第一篇：中國(guó)城市規(guī)劃編制體系

中國(guó)城市規(guī)劃編制體系

摘要：城市規(guī)劃的定義，任務(wù)，內(nèi)容。充分闡述其含義與個(gè)人的理解。城市規(guī)劃的定義，任務(wù)，內(nèi)容。充分闡述其含義與個(gè)人的理解。

The definition of urban planning, tasks, content.Fully expounded the meaning and personal understanding.關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃的任務(wù)，原則，內(nèi)容。

概念：

城市規(guī)劃是一門(mén)自古就有的學(xué)問(wèn)，每個(gè)民族都有其獨(dú)特的知識(shí)組成。

城市規(guī)劃應(yīng)分為戰(zhàn)略性規(guī)劃與操作性規(guī)劃兩個(gè)層面。近期建設(shè)規(guī)劃的戰(zhàn)略性?xún)?nèi)容和實(shí)施性的“建設(shè)”內(nèi)容應(yīng)分別歸至戰(zhàn)略性和操作性層面?？傮w規(guī)劃應(yīng)向戰(zhàn)略規(guī)劃轉(zhuǎn)變，近期建設(shè)規(guī)劃應(yīng)與控制性詳細(xì)規(guī)劃相互配合，共同組成操作性規(guī)劃的一個(gè)層面。近期建設(shè)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃既可組成一個(gè)層面并成為修建性詳細(xì)規(guī)劃的上位規(guī)劃，又可與修建性詳細(xì)規(guī)劃組成并列層面。

城市規(guī)劃（urban planning）研究城市的未來(lái)發(fā)展、城市的合理布局和綜合安排城市各項(xiàng)工程建設(shè)的綜合部署。是一定時(shí)期內(nèi)城市發(fā)展的藍(lán)圖，是城市建設(shè)和管理的依據(jù)。要建設(shè)好城市，必須有一個(gè)統(tǒng)一的、科學(xué)的城市規(guī)劃，并嚴(yán)格按照規(guī)劃來(lái)進(jìn)行建設(shè)。城市規(guī)劃是一項(xiàng)政策性、科學(xué)性、區(qū)域性和綜合性很強(qiáng)的工作。它要預(yù)見(jiàn)并合理地確定城市的發(fā)展方向、規(guī)模和布局，作好環(huán)境預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)，協(xié)調(diào)各方面在發(fā)展中的關(guān)系，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)建設(shè)，使整個(gè)城市的建設(shè)和發(fā)展，達(dá)到技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、“骨、肉”協(xié)調(diào)、壞境優(yōu)美的綜合效果，為城市人民的居住、勞動(dòng)、學(xué)習(xí)、交通、休息以及各種社會(huì)活動(dòng)創(chuàng)造良好條件。

城市規(guī)劃的任務(wù)

城市規(guī)劃的任務(wù)是：根據(jù)國(guó)家城市發(fā)展和建設(shè)方針、經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃、區(qū)域規(guī)劃，以及城市所在地區(qū)的自然條件、歷史情況、現(xiàn)狀特點(diǎn)和建設(shè)條件，布置城市體系；確定城市性質(zhì)、規(guī)模和布局；統(tǒng)一規(guī)劃、合理利用城市土地；綜合部署城市經(jīng)濟(jì)、文化、基礎(chǔ)設(shè)施等各項(xiàng)建設(shè)，保證城市有秩序地、協(xié)調(diào)地發(fā)展，使城市的發(fā)展建設(shè)獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。

城市規(guī)劃遵循原則

城市規(guī)劃的原則有五項(xiàng)，包括：整合原則，經(jīng)濟(jì)原則，安全原則，美學(xué)原則和社會(huì)原則。

1．整合原則

城市規(guī)劃要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，正確處理和協(xié)調(diào)各種關(guān)系的整合原則。

（1）應(yīng)當(dāng)使城市的發(fā)展規(guī)模、各項(xiàng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、定額指標(biāo)。計(jì)發(fā)程序問(wèn)國(guó)家和地方的經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平相適應(yīng)。

（2）要正確處理好城市局部建設(shè)和整體發(fā)展的辯證關(guān)系。要從全局出發(fā)，使城市的各個(gè)組成部分在空間布局上做到職能明確，主次分明，互相銜接，科學(xué)考慮城市各類(lèi)建設(shè)用地之間的內(nèi)在聯(lián)系，合理安排城市生活區(qū)、工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、文教區(qū)等，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的有機(jī)整體。

（3）要正確處理好城市規(guī)劃近期建設(shè)與遠(yuǎn)期發(fā)展的辯證關(guān)系。任何城市都有一個(gè)形成發(fā)展、改造更新的過(guò)程，城市的近期 建設(shè)是遠(yuǎn)期發(fā)展的一個(gè)重要組成部分，因此，既要保持近期建設(shè)的相對(duì)完整，又要科學(xué)預(yù)測(cè)城市遠(yuǎn)景發(fā)展的需要，不能只顧眼前利益而忽視了長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，要為遠(yuǎn)期發(fā)展留有余地。

（4）要處理好城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境建設(shè)的辯證關(guān)系。注意保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，防止污染和其他公害，加強(qiáng)城市綠化建設(shè)和市容環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)、城市傳統(tǒng)風(fēng)貌、地方特色和自然景觀；不能片面追求經(jīng)濟(jì)效益，以污染環(huán)境。破壞生態(tài)平衡、影響城市發(fā)展為代價(jià)，避免重復(fù)“先污染，后治理”的老路，而要使城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境建設(shè)同步進(jìn)行。人與環(huán)境是相互依存的有機(jī)整體，保持人與自然相互協(xié)調(diào)，既是當(dāng)代人類(lèi)的共同責(zé)任，也是城市規(guī)劃工作的基本原則。

2．經(jīng)濟(jì)原則

城市規(guī)劃要堅(jiān)持適用、經(jīng)濟(jì)的原則，貫徹勤儉建國(guó)的方針，這對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)尤其重要。

（1）要本著合理用地、節(jié)約用地的原則，做到精打細(xì)算，珍惜城市的每一寸土地，盡量少占農(nóng)田。不占良田。土地是城市的載體，是不可再生資源。我國(guó)耕地人均數(shù)量少，總體質(zhì)量水平低，后備資源不富裕，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持“十分珍惜和合理利用每寸土地，切實(shí)保護(hù)耕地”的方針。

（2）要量力而行，科學(xué)合理地確定城市各項(xiàng)建設(shè)用地和定額指標(biāo)，對(duì)一些重大問(wèn)題和決策進(jìn)行經(jīng)濟(jì)綜合論證，切忌倉(cāng)促拍板，造成不良后果。我國(guó)城市在發(fā)展過(guò)程中，資源占用與能源消耗過(guò)大，建設(shè)行為過(guò)于分散，浪費(fèi)了大量寶貴的土地資源。因此，在城市發(fā)展中要把集約建設(shè)放在首位，形成合理的功能與布局結(jié)構(gòu)，加大投資密度；改革土地使用制度，實(shí)行有償使用和有償轉(zhuǎn)讓?zhuān)惶幚砗猛恋嘏鈫卧母倪M(jìn)、產(chǎn)權(quán)分割下成片開(kāi)發(fā)的組織形式，提高對(duì)城幣發(fā)展中可能出現(xiàn)的矛盾的預(yù)見(jiàn)性，為城市更新預(yù)留政府控制用地，以實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

3．安全原則

安全需要是人類(lèi)最基本的需要之一。因此，城市規(guī)劃要將城市防災(zāi)對(duì)策納入城市規(guī)劃指標(biāo)體系。

（1）編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城巾防火、防爆、抗震、防洪、防泥石流等要求。在可能發(fā)生強(qiáng)烈地震和嚴(yán)重洪水災(zāi)害的地區(qū)，必須在規(guī)劃中采取相應(yīng)的抗震、防洪措施；特別注意高層建設(shè)的防火防風(fēng)問(wèn)題等。

（2）還要注意城市規(guī)劃的治安、交通管理、人民防空建設(shè)等問(wèn)題。如城市規(guī)劃中要有意識(shí)地消除那些有利于犯罪的局部環(huán)境和防范上的“盲點(diǎn)”。

規(guī)劃是一門(mén)綜合藝術(shù)，需要按照美的規(guī)律來(lái)安排城市的各種物質(zhì)要素，以構(gòu)成城市的整體美，給人以美的感受，避免“城市視覺(jué)污染”。

（3）要注意傳統(tǒng)與現(xiàn)代的協(xié)調(diào)，保護(hù)好城市中那些有代表性的歷史文化設(shè)施、名勝古跡的同時(shí)，也要注意體現(xiàn)時(shí)代精神，包括使用新材料、新工藝，讓二者結(jié)合“神似”而不是“形似”。

（4）要自然景觀和人文景觀的協(xié)調(diào)，建筑格調(diào)與環(huán)境風(fēng)貌的協(xié)調(diào)。城市規(guī)劃需要通過(guò)對(duì)建筑布局、密度。層高、空間和造型等方面的干預(yù)，體現(xiàn)城市的精神和氣質(zhì)，滿足生態(tài)的要求。

5．社會(huì)原則

所謂社會(huì)原則，就是在城市規(guī)劃中樹(shù)立為全體市民服務(wù)的指導(dǎo)思想，貫徹有利生產(chǎn)、方便生活、促進(jìn)流通、繁榮經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)科學(xué)技術(shù)文化教育事業(yè)的原則，盡量滿足市民的各種需要。

（1）設(shè)計(jì)要注重人與環(huán)境的和諧。人是環(huán)境的主角，讓建筑與人對(duì)話，引人公園、廣場(chǎng)成為市民交流聯(lián)系的空間，使市民享受充分的陽(yáng)光、綠地、清新的空氣、現(xiàn)代化的公共設(shè)施、舒適安全的居住環(huán)境，這種富有生活情趣和人情味的城市環(huán)境，已成為世界上許多城市面向21世紀(jì)的規(guī)劃和建設(shè)的目標(biāo)。

（2）是要大力推廣無(wú)障礙環(huán)境設(shè)計(jì)。城市設(shè)施不僅要為健康成年人提供方便，而且要為老、弱、病、殘、幼著想，在建筑出入口、街道商店、娛樂(lè)場(chǎng)所設(shè)置無(wú)障礙通道，體現(xiàn)社會(huì)高度文明。我國(guó)目前和將來(lái)都是老人和殘疾人較多的國(guó)家，在城市中推廣無(wú)障礙設(shè)計(jì)，其意義尤為重要。

第二篇：上海城市規(guī)劃編制體系

上海市城市規(guī)劃編制體系

1規(guī)劃編制體系的構(gòu)成和特征

特大城市規(guī)劃編制體系的層級(jí)往往較一般城市更為復(fù)雜，規(guī)劃的門(mén)類(lèi)與內(nèi)容也更加豐富。一方面由于特大城市的城市規(guī)劃管理工作是在行政分級(jí)管理體制背景下展開(kāi)的，既要保證市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾級(jí)政府在規(guī)劃管理上的獨(dú)立性，也要確保各級(jí)政府所執(zhí)行的規(guī)劃具有高度的銜接性和可操作性，那么規(guī)劃編制體系勢(shì)必呈現(xiàn)多層次的特征，以強(qiáng)化總體規(guī)劃對(duì)詳細(xì)規(guī)劃的延伸關(guān)系，戰(zhàn)略部署與實(shí)施安排之間的銜接關(guān)系；另一方面由于特大城市地域大，規(guī)劃管理涉及的覆蓋面大、地區(qū)多，那么為了使規(guī)劃便于實(shí)施管理和突出地區(qū)特色，規(guī)劃的編制也會(huì)在橫向上進(jìn)行細(xì)分和針對(duì)性處理，加強(qiáng)網(wǎng)格化的管理方式和具體規(guī)劃類(lèi)別的延伸。所以，特大城市規(guī)劃編制體系會(huì)呈現(xiàn)出“縱向拉伸和橫向切割”的突出特征，而規(guī)劃管理也會(huì)相應(yīng)呈現(xiàn)出“分級(jí)管理和網(wǎng)格化管理”的模式。

1.1總體結(jié)構(gòu)特征

上海城市規(guī)劃編制體系基本上形成了“一整體”、“二大片”、“三系統(tǒng)”、“四層次”縱橫結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。即是在市轄范圍內(nèi)，以城鄉(xiāng)一體化的城市總體規(guī)劃為總綱領(lǐng)和總指導(dǎo)，通過(guò)中心城和郊區(qū)兩大地域板塊進(jìn)行具體規(guī)劃，在二大片規(guī)劃中涉及產(chǎn)業(yè)布局、專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)、重點(diǎn)地區(qū)等三類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，整體來(lái)看，各種規(guī)劃所確定的條條框框都將通過(guò)總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性編制單元規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃等四個(gè)層次來(lái)逐級(jí)推進(jìn)，最終聯(lián)系實(shí)施。

縱向的規(guī)劃層次是結(jié)合上海特大型城市特點(diǎn)，從規(guī)劃分級(jí)管理的實(shí)際需要出發(fā)，對(duì)城市規(guī)劃編制和管理體系進(jìn)行的縱向梳理和重新架構(gòu)；橫向的規(guī)劃類(lèi)型是從上海的實(shí)際情況和需求出發(fā)，根據(jù)規(guī)劃的內(nèi)容而設(shè)定的，從“面、線、點(diǎn)”三個(gè)層面對(duì)上海市城市規(guī)劃編制和管理體系進(jìn)行的橫向梳理。

這其中，從規(guī)劃的法定性來(lái)講，分區(qū)規(guī)劃和控制性編制單元規(guī)劃在總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃之間起到積極的銜接作用，既在管理過(guò)程中有效的指導(dǎo)地區(qū)詳細(xì)規(guī)劃的編制，也具體落實(shí)了城市總體規(guī)劃對(duì)地區(qū)發(fā)展的總體意圖，將總體規(guī)劃的控制要求細(xì)化分解并傳遞至實(shí)施性規(guī)劃。尤其以新增設(shè)的規(guī)劃環(huán)節(jié)——控制性編制單元規(guī)劃的介入效果突出，確保規(guī)劃落地。

1.2縱向規(guī)劃層次

根據(jù)《上海市城市規(guī)劃條例》（2003），實(shí)施上?？傮w城市規(guī)劃，按照“編制、審批、執(zhí)行”三分離的原則，從加強(qiáng)規(guī)劃管理、明確編制和審批規(guī)劃職責(zé)分工等角度，按照中心城和郊區(qū)兩條主線，從上至下，分為五個(gè)層次，分級(jí)管理、分層規(guī)劃、逐級(jí)銜接。

1）中心城規(guī)劃

第一層面是上海市城市總體規(guī)劃（含中心城總體規(guī)劃）；第二層面是6個(gè)分區(qū)規(guī)劃，對(duì)總體規(guī)劃的各項(xiàng)要求進(jìn)行分解；第三層面是242個(gè)控制性編制單元規(guī)劃，進(jìn)一步明確編制單元的范圍，明確建筑總量、用地性質(zhì)、公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施等指標(biāo)；第四層面是控制性詳細(xì)規(guī)劃；第五層面是按經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目管理。其中，前四個(gè)層面是規(guī)劃管理，第五層面是項(xiàng)目管理。

2）郊區(qū)規(guī)劃

第一層面是上海市城市總體規(guī)劃；第二層面是郊區(qū)區(qū)（縣）域總體規(guī)劃、新城總體規(guī)劃和國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃；第三層面是中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃、市級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃和新城、國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃；第四層面是一般鎮(zhèn)（含鄉(xiāng)）總體規(guī)劃和市級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中心鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃；第五層面是按經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目管理。

表1 上海市城市規(guī)劃編制分級(jí)管理方式

圖1 上海市城市規(guī)劃管理體系縱向規(guī)劃層次示意圖

1.3橫向規(guī)劃分類(lèi)

城市規(guī)劃實(shí)施既需要各部門(mén)的協(xié)同，也需要在城市發(fā)展的整體框架下，整合、平衡各專(zhuān)業(yè)部門(mén)的要求。結(jié)合實(shí)際情況，近年來(lái)上海相繼編制了多種法定規(guī)劃與非法定規(guī)劃，根據(jù)城市規(guī)劃的工作特點(diǎn)，從不斷深化城市總體規(guī)劃、促進(jìn)城市總體規(guī)劃有效實(shí)施的角度出發(fā)，在橫向上也將規(guī)劃分為五大類(lèi)，除縱向規(guī)劃層次中將總體規(guī)劃具體化至中心城和郊區(qū)兩大板塊進(jìn)而形成的系列規(guī)劃外，貫穿于中心城和郊區(qū)規(guī)劃的還有三大類(lèi)規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃、重點(diǎn)地區(qū)規(guī)劃，具體如圖2所示。

圖2 上海市城市規(guī)劃管理體系橫向規(guī)劃類(lèi)型示意圖

2規(guī)劃編制體系的基本內(nèi)容

2.1城市總體規(guī)劃

1）城市總體規(guī)劃（含城市中心總體規(guī)劃）

城市總體規(guī)劃重點(diǎn)是確定城市發(fā)展的總體戰(zhàn)略目標(biāo)、發(fā)展結(jié)構(gòu)、發(fā)展重點(diǎn)以及發(fā)展策略，是其以下各層次規(guī)劃和各專(zhuān)業(yè)規(guī)劃編制的依據(jù)，指導(dǎo)全市各地區(qū)、各部門(mén)的建設(shè)和發(fā)展。

2001年5月，國(guó)務(wù)院批復(fù)《上海市城市總體規(guī)劃（1999-2020）》，規(guī)劃范圍包括上海整個(gè)行政轄區(qū)，約6340平方公里，確定了上海的城市性質(zhì)、發(fā)展目標(biāo)和總體布局，進(jìn)一步明確了上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展、對(duì)外交通、市域交通、環(huán)境景觀、城市歷史風(fēng)貌保護(hù)、住宅發(fā)展、科教育社會(huì)事業(yè)發(fā)展、市政基礎(chǔ)設(shè)施、城市防災(zāi)和地下空間等內(nèi)容。

2）市域城鄉(xiāng)布局規(guī)劃

在全市范圍內(nèi)統(tǒng)籌考慮市域人口分布和城鎮(zhèn)布局，按照中心城“雙增雙減”、郊區(qū)“三個(gè)集中”戰(zhàn)略而建立的發(fā)展目標(biāo)和布局框架。按照中心城、郊區(qū)兩條主線，把人口調(diào)控、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源利用、環(huán)境保護(hù)整體納入規(guī)劃體系，是對(duì)總體規(guī)劃內(nèi)容的深化、延伸和具體化，也是指導(dǎo)郊區(qū)各類(lèi)規(guī)劃和建設(shè)的重要依據(jù)。

3）城市近期建設(shè)規(guī)劃

結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，確定近期建設(shè)的目標(biāo)和重點(diǎn)，落實(shí)重大建設(shè)項(xiàng)目在城市空間中的布局，明確發(fā)展時(shí)序，為實(shí)施城市總體規(guī)劃提供階段性安排。

2.2中心城規(guī)劃

1）分區(qū)規(guī)劃

以城市總體規(guī)劃為依據(jù)，確定中心城建設(shè)和開(kāi)發(fā)強(qiáng)度分區(qū)，合理分解人口總量與建設(shè)總量，保證城市整體發(fā)展結(jié)構(gòu)、城市用地總體布局等全局性目標(biāo)的貫徹和落實(shí)。

按照城市總體規(guī)劃確定的中心城“多心、開(kāi)敞”的結(jié)構(gòu)布局，以外環(huán)線為界，中心城660平方公里劃分為6個(gè)分區(qū)，每個(gè)分區(qū)面積約為100-150平方公里。6個(gè)分區(qū)規(guī)劃是對(duì)城市總體規(guī)劃的細(xì)化和深化，將宏觀發(fā)展目標(biāo)的原則轉(zhuǎn)化為中觀層次規(guī)劃要素的規(guī)定性控制，使局部地區(qū)的規(guī)劃建設(shè)更好地貫徹城市發(fā)展總體戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)整體目標(biāo)與局部利益、宏觀戰(zhàn)略與微觀策略的統(tǒng)一。

2）控制性編制單元規(guī)劃

依據(jù)分區(qū)規(guī)劃確定的規(guī)劃原則，結(jié)合行政單元、市政社會(huì)服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，合理劃分規(guī)劃

單元，中心城進(jìn)一步劃分為242個(gè)控制性編制單元，一般一個(gè)街道分為2-3個(gè)規(guī)劃單元。按編制單元進(jìn)一步分解人口與建筑的控制總量，確定土地使用性質(zhì)、建筑總量、建筑密度和高度、公共綠地、主要市政基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施等內(nèi)容，作為編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的強(qiáng)制性要求，以及城市設(shè)計(jì)、規(guī)劃策略等指導(dǎo)性原則，指導(dǎo)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制。

3）控制性詳細(xì)規(guī)劃

依據(jù)控制性編制單元規(guī)劃所明確的強(qiáng)制性要求和指導(dǎo)性原則，對(duì)編制單元內(nèi)的土地使用強(qiáng)度、空間環(huán)境、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等作出具體的規(guī)定。為強(qiáng)化規(guī)劃的全覆蓋，對(duì)編制單元進(jìn)行整單元控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制。

2.3郊區(qū)規(guī)劃

1）區(qū)縣域總體規(guī)劃

上海郊區(qū)區(qū)（縣）域總體規(guī)劃包括區(qū)（縣）域規(guī)劃綱要和區(qū)（縣）域總體規(guī)劃實(shí)施方案兩個(gè)部分。主要包括確定區(qū)縣人口規(guī)模、城鎮(zhèn)和居住體系、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和歷史風(fēng)貌等內(nèi)容。

2）新城總體規(guī)劃

2005年，為進(jìn)一步促進(jìn)郊區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)合市域城鄉(xiāng)體系的建設(shè)，上海最終確定規(guī)劃建設(shè)9個(gè)新城。新城總體規(guī)劃重點(diǎn)是確定新城發(fā)展定位、人口規(guī)模、用地規(guī)模、城市發(fā)展方向、用地布局、公共設(shè)施布局、道路交通和空間發(fā)展策略等內(nèi)容。

3）新市鎮(zhèn)規(guī)劃

新市鎮(zhèn)規(guī)劃以區(qū)（縣）域總體規(guī)劃為編制依據(jù)，注重與區(qū)域總體規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃的銜接。同時(shí)，注重保護(hù)自然生態(tài)保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。

4）中心村規(guī)劃

上海中心村規(guī)劃建設(shè)，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，遵循“分類(lèi)規(guī)劃、因地制宜”的原則，合理確定中心村的規(guī)模和數(shù)量，加快公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套設(shè)施，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2.4產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃

產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，是城市規(guī)劃工作的重要組成部分，目的是按照先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的發(fā)展方向，統(tǒng)籌城市三、二、一產(chǎn)業(yè)的功能定位、發(fā)展規(guī)模和用地布局，包括現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃等。

2.5專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃

專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃與各相關(guān)主管部門(mén)組織的專(zhuān)業(yè)規(guī)劃密切聯(lián)系，又有所區(qū)別。目的是統(tǒng)籌城市市政基礎(chǔ)、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等專(zhuān)業(yè)設(shè)施的發(fā)展能力和用地布局，按照城市總體規(guī)劃的各項(xiàng)要求，在城市發(fā)展的宏觀層面進(jìn)行綜合平衡，包括城市綜合交通規(guī)劃、城市公共事業(yè)規(guī)劃、城市住房發(fā)展規(guī)劃、歷史文化風(fēng)貌保護(hù)規(guī)劃、城市生態(tài)空間景觀規(guī)劃、資源能源利用規(guī)劃等。

2.6重點(diǎn)地區(qū)規(guī)劃

重點(diǎn)地區(qū)是對(duì)城市發(fā)展布局、功能提升、環(huán)境改善或形象展現(xiàn)有著重要影響的區(qū)域。重點(diǎn)地區(qū)規(guī)劃具有戰(zhàn)略性和實(shí)施性的雙重特點(diǎn)。上海先后編制了世博會(huì)地區(qū)規(guī)劃、黃浦江兩岸和蘇州河沿線規(guī)劃、虹橋綜合交通樞紐規(guī)劃、楊浦知識(shí)創(chuàng)新區(qū)規(guī)劃、崇明生態(tài)島規(guī)劃等重點(diǎn)地區(qū)規(guī)劃，并開(kāi)展了重點(diǎn)地區(qū)城市設(shè)計(jì)等動(dòng)作，如北外灘地區(qū)、靜安寺地區(qū)、董家渡地區(qū)等。

3規(guī)劃管理實(shí)踐中展現(xiàn)的問(wèn)題

3.1城鎮(zhèn)體系重構(gòu)問(wèn)題

中心城(外環(huán)線以?xún)?nèi)地區(qū))與中心城外圍新城已連片發(fā)展，上海中心城與周邊寶山、閔行、嘉定三個(gè)新城，其中特別是寶山、閔行兩個(gè)新城已經(jīng)大范圍地聯(lián)成一片；中心城與松江、青浦兩個(gè)新城的毗鄰地區(qū)，亦有一部分地帶即將連片。因而，探索行政區(qū)轄與城鎮(zhèn)體系盡可能一致，并有利于控制中心城繼續(xù)擴(kuò)大；中心城與周邊新城之間、中心城周邊新城與新城之間，形成既集中又區(qū)割的城市空間布局結(jié)構(gòu)，是提升城市規(guī)劃編制體系科學(xué)性的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。（張紹樑，2006）

3.2區(qū)縣域總體規(guī)劃薄弱問(wèn)題

隨著中心城內(nèi)部重組和城市建成區(qū)向郊區(qū)擴(kuò)展，郊區(qū)在上海發(fā)展中的地位越來(lái)越突出。上海新一輪城市總體規(guī)劃雖然引入了區(qū)域和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的規(guī)劃理念，但仍更多關(guān)注于中心城區(qū)，對(duì)郊區(qū)發(fā)展主要停留在城鎮(zhèn)體系層面的規(guī)劃引導(dǎo)，尤其缺乏規(guī)劃管制的詳細(xì)文本和圖則，難以滿足上海郊區(qū)快速發(fā)展下規(guī)劃管理的需要。

區(qū)(縣)域總體規(guī)劃作為對(duì)城市總體規(guī)劃的一種深化，在規(guī)劃深度上的一種補(bǔ)充，應(yīng)注重規(guī)劃銜接，統(tǒng)籌郊區(qū)(縣)區(qū)域發(fā)展，分為綱要和區(qū)域總體規(guī)劃兩個(gè)階段。綱要在與土地利用規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行銜接平衡基礎(chǔ)上，確定區(qū)(縣)域人口規(guī)模、城鎮(zhèn)體系、空間布局、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)等核心規(guī)劃要求，明確區(qū)(縣)域的發(fā)展方向和基本思路。而區(qū)域總體規(guī)劃則在綱要基礎(chǔ)上明確具體規(guī)劃空間規(guī)劃管制要求，主要是明確功能空間布局，細(xì)化空間分區(qū)方案，確定郊區(qū)城鎮(zhèn)和一些特定區(qū)域編制總體規(guī)劃的規(guī)劃范圍，做到不重復(fù)、不遺漏、滿覆蓋；同時(shí)進(jìn)一步明確建設(shè)用地基本規(guī)模和布局、區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局和控制要求以及近期建設(shè)規(guī)劃要求等基本內(nèi)容。（徐毅松，范宇，2006）

3.3分區(qū)規(guī)劃銜接性不足問(wèn)題

特大城市的總體規(guī)劃編制，涉及面廣。城市發(fā)展面臨的問(wèn)題十分復(fù)雜。其修編論證時(shí)間往往較長(zhǎng)。且其成果一般不能直接指導(dǎo)單一城市開(kāi)發(fā)和建設(shè)?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃作為指導(dǎo)地區(qū)城市建設(shè)的直接依據(jù)，其編制一方面需要體現(xiàn)地區(qū)發(fā)展的實(shí)際情況，同時(shí)也要兼顧城市總體戰(zhàn)略意圖的貫徹落實(shí)。因此，兩者之間的銜接尤為重要?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》明確了分區(qū)規(guī)劃的法律地位，但由于在實(shí)際操作中編制主體缺位、分區(qū)規(guī)劃的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和成果規(guī)范尚未明確等問(wèn)題，且其規(guī)劃范圍往往跨區(qū)級(jí)行政轄區(qū)，實(shí)際效果并不明顯。（姚凱，俞斯佳，2008）

3.4控制性編制單元的適應(yīng)性問(wèn)題

城市快速發(fā)展進(jìn)程中，實(shí)施性規(guī)劃往往無(wú)法準(zhǔn)確地預(yù)見(jiàn)城市發(fā)展的各種需求，要求城市規(guī)劃編制工作能夠及時(shí)適應(yīng)城市不斷出現(xiàn)的新問(wèn)題、新矛盾，及時(shí)提出工作對(duì)策，充分體現(xiàn)時(shí)效性。這就要求控制性編制單元規(guī)劃既要給控制性詳細(xì)規(guī)劃編制和項(xiàng)目管理留有空間，保證“區(qū)域平衡、綜合調(diào)控”，同時(shí)，也確保城市各項(xiàng)剛性控制要素(如紅線、黃線等)在實(shí)施性規(guī)劃中能夠充分體現(xiàn)。從城市規(guī)劃管理效能來(lái)看，具有承上啟下、中間層次特征的規(guī)劃層次在特大型城市規(guī)劃管理中作用愈加明顯。上?？刂菩跃幹茊卧?guī)劃的設(shè)定，是在完善特大城市規(guī)劃工作體系方面作的初步嘗試，很多內(nèi)容仍需在實(shí)踐中不斷完善。特別是在國(guó)家《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《物權(quán)法》頒布實(shí)施后，如何提高規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和可操作性成為規(guī)劃工作者面臨的突出問(wèn)題。（姚凱，俞斯佳，2008）

參考文獻(xiàn)：

1.上海市城市規(guī)劃管理局，《上海城市規(guī)劃管理實(shí)踐——科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)下的城市規(guī)劃管理探索》，2007

2.張紹樑，完善上海規(guī)劃編制體系，提高規(guī)劃科技創(chuàng)新能力——“上海城市規(guī)劃科技創(chuàng)新”規(guī)劃沙龍，上海城市規(guī)劃，2006（4）

3.姚凱、俞斯佳，上海控制性編制單元規(guī)劃的實(shí)踐和效用評(píng)析，城市規(guī)劃學(xué)刊，2008上海市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院增刊

4.徐毅松、范宇，上海市城市總體規(guī)劃實(shí)施的理論思考，上海城市規(guī)劃，2006（4）

第三篇：城市規(guī)劃編制

城市規(guī)劃編制

4.3 城市用地

4.3.1 城市用地 urban land

按城市中土地使用的主要性質(zhì)劃分的居住用地、公共設(shè)施用地、工業(yè)用地、倉(cāng)儲(chǔ)用地、對(duì)外交通用地、道路廣場(chǎng)用地、市政公用設(shè)施用地、綠地、特殊用地、水域和其它用地的統(tǒng)稱(chēng)。

4.3.2 居住用地 residential land

在城市中包括住宅及相當(dāng)于居住小區(qū)及小區(qū)級(jí)以下的公共服務(wù)設(shè)施、道路和綠地等設(shè)施的建設(shè)用地。

4.3.3 公共設(shè)施用地 public facilities

城市中為社會(huì)服務(wù)的行政、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、衛(wèi)生、體育、冬天及設(shè)計(jì)等機(jī)構(gòu)或設(shè)施的建設(shè)用地。

4.3.4 工業(yè)用地 industrial land

城市中工礦企業(yè)的生產(chǎn)車(chē)間、庫(kù)房、堆場(chǎng)、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施（包括其專(zhuān)用的鐵路、碼頭和道路等）的建設(shè)用地。

4.3.5 倉(cāng)儲(chǔ)用地 warehouse land

城市中倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)的庫(kù)房、堆場(chǎng)和饈加工車(chē)間及其附屬設(shè)計(jì)的建設(shè)用地。

4.3.6 對(duì)外交通用地 intercity transportation land

城市對(duì)外聯(lián)系的鐵路、公路、管道運(yùn)輸設(shè)施、港口、機(jī)場(chǎng)及其附屬設(shè)施的建設(shè)用地。

4.3.7 道路廣場(chǎng)用地 roads and squares

城市中道路、廣場(chǎng)和公共停車(chē)場(chǎng)等設(shè)施的建設(shè)用地。

4.3.8 市政公用設(shè)施用地 municipal utilities

城市中為生活及生產(chǎn)服務(wù)的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)計(jì)的建設(shè)用地，包括：供應(yīng)設(shè)施、交通設(shè)施、郵電設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、施工與維修設(shè)施、殯葬設(shè)施及其它市政公用設(shè)施的建設(shè)用地。

4.3.9 綠地 green space

城市中專(zhuān)門(mén)用以改善生態(tài)、保護(hù)環(huán)境、為居民提供游憩場(chǎng)地和美化景觀的綠化用地。

4.3.10 特殊用地 specially-designated land

一般指軍事用地、外事用地及保安用地等特殊性質(zhì)的用地。

4.3.11 水域和其它用地 waters and miscellaneous

城市范圍內(nèi)包括耕地、園地、林地、牧草地、村鎮(zhèn)建設(shè)用地、露天礦用地和棄置地，以及江、河、湖、海、水庫(kù)、葦?shù)?、灘涂和渠道等常年有水或季?jié)性有水的全部水域。

4.3.12 保留地 reserved land

城市中留待未來(lái)開(kāi)發(fā)建設(shè)的或禁止開(kāi)發(fā)的規(guī)劃控制用地。

4.3.13 城市用地評(píng)價(jià) urban landuse evaluation

根據(jù)城市發(fā)展的要求，對(duì)可能作為城市建設(shè)用地的自然條件和開(kāi)發(fā)的區(qū)位條件所進(jìn)行的工程評(píng)估及技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。

4.3.14 城市用地平衡 urban landuse balance

根據(jù)城市建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際需要，對(duì)各類(lèi)城市用地的數(shù)量和比例所作的高速和綜合平衡。

第四篇：2015年上?！冻鞘幸?guī)劃原理》：城市規(guī)劃編制體系考試題

2015年上?！冻鞘幸?guī)劃原理》：城市規(guī)劃編制體系考試題

本卷共分為2大題50小題，作答時(shí)間為180分鐘，總分100分，60分及格。

一、單項(xiàng)選擇題（共 25 題，每題 2 分，每題的備選項(xiàng)中，只有 1 個(gè)事最符合題意）

1、按工程管線輸送方式可分為_(kāi)___ A：重力自流管線和給水管道

B：重力自流管線和空氣管道

C：空氣管道和壓力管線

D：重力自流管線和壓力管線

2、城市市區(qū)公共汽車(chē)與電車(chē)主要線路的長(zhǎng)度以____為宜；快速軌道交通的線路長(zhǎng)度不宜大于____的行程。

A：6～8km；20min B：7～9km；30min C：8～12km；40min D：9～1km；0min 3、1987年，聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)發(fā)表了____，全面準(zhǔn)確為可持續(xù)發(fā)展下了定義。

A：a.《全球21世紀(jì)環(huán)境報(bào)告》

B：b.《可持續(xù)發(fā)展的城市規(guī)劃對(duì)策》

C：c.《我們共同的未來(lái)》

D：d.《人類(lèi)環(huán)境宣言》

4、根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，對(duì)于國(guó)有土地，____該地塊的土地使用權(quán)出讓合同無(wú)效。

A：未取得建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)的B：未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的C：朱取得建筑工程規(guī)劃許可證的

D：未將規(guī)劃條件納入國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的

5、國(guó)家公務(wù)員因工作需要或其他正當(dāng)理由而在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部平級(jí)調(diào)動(dòng)，稱(chēng)為_(kāi)___ A：調(diào)任

B：轉(zhuǎn)任

C：輪換

D：掛職鍛煉

6、城市快速路的紅線寬度一般為_(kāi)___ A：30～50m B：40～70m C：60～100m D：110～200m

7、運(yùn)用土地級(jí)差的原理，合理確定____是城市規(guī)劃經(jīng)濟(jì)性的體現(xiàn)。

A：土地使用性質(zhì)

B：選擇建設(shè)用地地址

C：建筑容積率

D：建筑密度

8、．____發(fā)育狀況在很大程度上決定了城鄉(xiāng)的整體發(fā)展水平。

A：城鎮(zhèn)體系

B：城市體系

C：區(qū)域體系

D：社會(huì)體系

9、根據(jù)《城市規(guī)劃編制辦法》的規(guī)定，下列規(guī)劃不能作為制定城市修建性詳細(xì)規(guī)劃的依據(jù)的是____ A：城市概念規(guī)劃

B：城市總體規(guī)劃

C：城市分區(qū)規(guī)劃

D：控制性詳細(xì)規(guī)劃

10、對(duì)城市規(guī)劃和城市發(fā)展作整體思考時(shí)，運(yùn)用模糊思維和準(zhǔn)確思維，兩者比較，模糊思維是____ A：對(duì)相對(duì)精致?tīng)顟B(tài)的把握

B：更接近事物的聯(lián)系和發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)

C：各個(gè)發(fā)展階段存在明顯的不對(duì)稱(chēng)性

D：隨著時(shí)間，地點(diǎn)、條件不同、情況是各不相同的

11、巴黎的城市改建體現(xiàn)了____的影響，形成放射壯的街道，且軸線對(duì)稱(chēng)，具有雄偉壯麗的宮殿和規(guī)整對(duì)稱(chēng)的公共廣場(chǎng)。

A：a.中世紀(jì)城市

B：b.古羅馬風(fēng)格

C：c.古典主義思潮

D：d.現(xiàn)代城市規(guī)劃

12、中小城市客運(yùn)站通常采用____的布局形式。

A：通過(guò)式中華

B：盡端式

C：混合式

D：中間式

13、外部環(huán)境既為城市規(guī)劃管理活動(dòng)提供必要條件，又能起制約作用，影響城市規(guī)劃管理最基本的因素是____ A：自然環(huán)境

B：經(jīng)濟(jì)環(huán)境

C：政治環(huán)境

D：人文環(huán)境

14、建設(shè)用地規(guī)劃管理審核的內(nèi)容不包括____ A：控制土地使用性質(zhì)和土地使用強(qiáng)度

B：確定建設(shè)用地范圍

C：加強(qiáng)對(duì)建設(shè)用地的管理和監(jiān)督

D：核定土地使用其他規(guī)劃管理的要求

15、．中等城市干道網(wǎng)密度規(guī)范規(guī)劃一般選用____ A：3%～5% B：2．5%～4% C：2．4%～3% D：2．2%～2．6%

16、依據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》，下列正確的是____ A：定作人可以隨時(shí)解除合同，造成承攬人損失的，應(yīng)當(dāng)予以賠償

B：承攬合同具有法律約束力，任何一方不得隨時(shí)解除合同

C：建設(shè)工程合同、承攬合同應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式

D：未經(jīng)同意，承攬人不得把任何工作交由第三人完成17、城市道路分類(lèi)中，按道路功能的分類(lèi)可分為_(kāi)___ A：快速路和干路

B：干路和次干路

C：交通性道路和生活性道路

D：交通性道路和娛樂(lè)性道路

18、根據(jù)最高人民法院的有關(guān)司法解釋?zhuān)瑢?duì)其作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任的被告應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起____內(nèi)提交據(jù)以作出被訴具體行政行為的全部證據(jù)。

A：5日內(nèi)

B：7日內(nèi)

C：10日內(nèi)

D：14日內(nèi)

19、建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理的程序不包括____ A：申請(qǐng)程序

B：核發(fā)程序

C：審核程序

D：頒發(fā)程序

20、下列說(shuō)法正確的是____ A：園林景觀路綠地率不得小于30% B：紅線寬度大于50m的道路綠地率不得小于30% C：紅線寬度在40～50m的道路綠地率不得小于20% D：紅線寬度小于40m的道路綠地率不得小于15%

21、行政許可的審查程序不包括____ A：簡(jiǎn)易程序

B：一般程序

C：完整程序

D：聽(tīng)證程序

22、下列行為中屬于抽象行政行為的是____ A：工商局對(duì)某企業(yè)的處罰決定

B：縣級(jí)人民政府制定規(guī)范性文件

C：行政機(jī)關(guān)購(gòu)買(mǎi)辦公用品

D：人民政府執(zhí)行行政法規(guī)關(guān)于處罰的規(guī)定

23、城市給水設(shè)施的布置形式可分為_(kāi)___ A：a.統(tǒng)一給水系統(tǒng)、分質(zhì)給水系統(tǒng)、分區(qū)給水系統(tǒng)、循環(huán)給水系統(tǒng)

B：b.地下給水系統(tǒng)、分質(zhì)給水系統(tǒng)、分區(qū)給水系統(tǒng)、循環(huán)給水系統(tǒng)

C：c.蓄水池給水系統(tǒng)、分質(zhì)給水系統(tǒng)、統(tǒng)一給水系統(tǒng)、循環(huán)給水系統(tǒng)

D：d.地下給水系統(tǒng)、統(tǒng)一給水系統(tǒng)、分質(zhì)給水系統(tǒng)、循環(huán)給水系統(tǒng)考試大注冊(cè)城市規(guī)劃師

24、根據(jù)《行政訴訟法》，以下有關(guān)申請(qǐng)撤訴的說(shuō)法錯(cuò)誤的是____ A：申請(qǐng)撒訴的主體既可以是原告，也可以是第三人

B：撤訴申請(qǐng)必須是自愿的、明確的

C：撤訴申請(qǐng)必須在判決、裁定宣判前提出

D：撤訴必須經(jīng)人民法院準(zhǔn)許

25、下列____表述不正確。

A：城市市區(qū)的土地屬于國(guó)家所有

B：農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地屬于農(nóng)民集體所有

C：自留地屬于農(nóng)民集體所有

D：宅基地屬于農(nóng)民集體所有

二、多項(xiàng)選擇題（共 25 題，每題 2 分，每題的備選項(xiàng)中，有 2 個(gè)或 2 個(gè)以上符合題意，至少有1 個(gè)錯(cuò)項(xiàng)。錯(cuò)選，本題不得分；少選，所選的每個(gè)選項(xiàng)得 0.5 分）

1、水文地質(zhì)條件一般是指____ A：地面水體的狀況

B：地下水的存在形式及含水層的條件

C：水體的流量、流速及水道斷面

D：含水層的厚度、礦化度、硬度、水溫及水的流動(dòng)狀態(tài)等條件

2、根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施可分為_(kāi)___進(jìn)行。

A：城市和鄉(xiāng)等兩個(gè)級(jí)別

B：城市和鎮(zhèn)等兩個(gè)級(jí)別

C：城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等兩個(gè)級(jí)別

D：城市、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和村莊等四個(gè)級(jí)別

3、根據(jù)《城市綠地分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)》，城市綠地可分為_(kāi)___ A：公園綠地、生產(chǎn)綠地、防擴(kuò)綠地、附屬綠地、其他綠地

B：公園綠地、生產(chǎn)綠地、居住綠地、公共設(shè)施綠地、工業(yè)綠地

C：生產(chǎn)綠地、居住綠地，公共設(shè)施綠地、工業(yè)綠地、倉(cāng)儲(chǔ)綠地

D：居住綠地、公共設(shè)施綠地、工業(yè)綠地、倉(cāng)儲(chǔ)緣地、對(duì)外交通綠地

4、根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)____的要求，組織編制城市的控制性詳細(xì)規(guī)劃。

A：城市總體規(guī)劃

B：城市分區(qū)規(guī)劃

C：城市近期規(guī)劃

D：城市近期建設(shè)規(guī)劃

5、、擁有受托立法的主體資格。

A：全國(guó)人大

B：各地政府

C：最高檢察院

D：最高法院

6、下列哪些不屬于城市與鄉(xiāng)村社會(huì)的不同點(diǎn)為_(kāi)___ A：城市生活方式以復(fù)雜的勞動(dòng)分工為特征

B：城市人際關(guān)系是以社會(huì)分工為基礎(chǔ)

C：城市的勞動(dòng)分工進(jìn)一步深化和細(xì)化

D：城市社會(huì)群體和聚集方式等方面呈多樣性

7、根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》，在全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，必須經(jīng)____ A：國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)

B：國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)、在批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征得國(guó)務(wù)院丈物行政部門(mén)同意

C：省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)

D：省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，在批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征得國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)同意

8、根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，建設(shè)單位應(yīng)在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后____個(gè)月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收資料。

A：1 B：2 C：3 D：6

9、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在城市規(guī)劃中的典型作用有____①信息發(fā)布 ②數(shù)據(jù)共享 ③設(shè)備資源共享 ④分散而協(xié)同地工作

A：a.①②③④

B：b.②③④

C：c.①③④

D：d.①②④

10、行政法律關(guān)系由____三大要素構(gòu)成。

A：行政法律關(guān)系主體、行政法律關(guān)系客體、行政法律關(guān)系內(nèi)容

B：行政法律關(guān)系主體、行政法律關(guān)系相對(duì)方、行政法律關(guān)系內(nèi)容

C：行政法律關(guān)系主體、行政法律關(guān)系相對(duì)方、行政法律聯(lián)系

D：行政法律關(guān)系主體、行政法律關(guān)系客體、行政法律聯(lián)系

11、建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理，是城市規(guī)劃行政主管部門(mén)依據(jù)____進(jìn)行的行政管理工作。

A：城市總體規(guī)劃

B：城市詳細(xì)規(guī)劃

C：城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

D：城市規(guī)劃

12、．____是撤銷(xiāo)不具備生效條件的法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件的最高機(jī)關(guān)。

A：全國(guó)人大常委會(huì)

B：國(guó)務(wù)院

C：最高人民法院

D：最高人民檢察院

13、在城市道路橋梁工程建設(shè)中，____項(xiàng)需要申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

A：城市道路和橋梁工程的大修和養(yǎng)護(hù)

B：城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)公路和橋梁工程的大修和養(yǎng)護(hù)

C：城市道路需要設(shè)置的人行天橋和人行地道建設(shè)

D：為解決施工期間臨時(shí)交通而設(shè)置的便道和便橋建設(shè)

14、大城市的長(zhǎng)途公共汽車(chē)客運(yùn)站的位置一般應(yīng)選在____ A：城市中心

B：城市中心區(qū)邊緣

C：市區(qū)邊緣

D：遠(yuǎn)郊區(qū)

15、城市規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督檢查的行政處罰的主體是____ A：城市人民政府

B：省市人民政府

C：執(zhí)法機(jī)關(guān)

D：城市行政規(guī)劃主管部門(mén)

16、gis軟件的幾何量算功能有____ A：a.計(jì)算不規(guī)則曲線的長(zhǎng)度

B：b.計(jì)算不規(guī)則多邊形的周長(zhǎng)、面積

C：c.計(jì)算不規(guī)則地形的設(shè)計(jì)填挖方

D：d.以上皆正確

17、梁某在法院的主持下和公安局達(dá)成行政賠償協(xié)議，法院作出了行政賠償調(diào)解書(shū)。調(diào)解書(shū)生效后，梁某反悔，向人民法院提起再審。下列選項(xiàng)中，正確的是____ A：粱某若能證明調(diào)解違反自愿原則或調(diào)解內(nèi)容違反法律規(guī)定的，可以在兩年內(nèi)提起再審

B：梁某不可以對(duì)生效的調(diào)解書(shū)提起再審，法院不應(yīng)當(dāng)受理

C：梁某可以在任何時(shí)候提出再審，不受時(shí)間限制

D：梁某應(yīng)當(dāng)履行協(xié)議，不應(yīng)該再起訴

18、．____擁有受托立法的主體資格。

A：全國(guó)人大

B：各地政府

C：最高檢察院

D：最高法院

19、《中華人民共和國(guó)土地管理法》第六十二條中規(guī)定農(nóng)村村民住宅用地，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核，由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。下列說(shuō)法正確的是____ A：村民既可以直接向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府申請(qǐng)住宅用地許可，也可以直接向縣級(jí)政府申請(qǐng)住宅用地許可

B：村民向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府申請(qǐng)住宅用地許可的，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府應(yīng)當(dāng)在受理許可申請(qǐng)之日起20日內(nèi)審查完畢

C：村民向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府申請(qǐng)住宅用地許可的，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府認(rèn)為村民的申請(qǐng)不符合法定條件的，可以直接決定不予許可

D：縣級(jí)政府在審查批準(zhǔn)村民提出的住宅用地許可申請(qǐng)時(shí)，可以要求村民再次提交其曾向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府提交的全部申請(qǐng)材料

20、不符合一般道路運(yùn)動(dòng)系統(tǒng)中技術(shù)要求(中型輕工業(yè)廠房)的是____ A：a.主要出入運(yùn)動(dòng)道路，7m左右

B：b.車(chē)間與車(chē)間之間有一定數(shù)量的物流及人流運(yùn)動(dòng)，4.5～6m C：c.輔助道路-功能單元之間，人流物流較少，消防車(chē)道等，3～4.5m左右

D：d.交叉口視距≥30m

21、建設(shè)單位應(yīng)向城市____填寫(xiě)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)申請(qǐng)表或提出建設(shè)項(xiàng)目選址的書(shū)面申請(qǐng)。

A：規(guī)劃設(shè)計(jì)單位

B：選址規(guī)劃單位

C：人民政府

D：規(guī)劃行政主管部門(mén)

22、行政賠償?shù)牧x務(wù)機(jī)關(guān)逾期不予賠償或者賠償請(qǐng)求人對(duì)賠償?shù)臄?shù)額有異議的，賠償請(qǐng)求人應(yīng)自期間屆滿之日起____內(nèi)向人民法院提起訴訟。

A：10日

B：3個(gè)月

C：1年

D：2年

23、下列關(guān)于城市規(guī)劃管理的說(shuō)法中，不正確的是____ A：城市規(guī)劃管理是城市政府的一項(xiàng)行政職能

B：城市規(guī)劃管理包括城市規(guī)劃的組織編制和審批

C：城市規(guī)劃管理包括實(shí)施管理和監(jiān)督檢查

D：城市規(guī)劃編制所提供的城市規(guī)劃方案和文本，是城市規(guī)劃實(shí)施管理的依據(jù)

24、國(guó)家對(duì)軍事設(shè)施實(shí)行____的方針。

A：全面保護(hù)、確保重點(diǎn)

B：分類(lèi)保護(hù)、確保重點(diǎn)

C：全面保護(hù)、重點(diǎn)保密

D：分類(lèi)保護(hù)、重點(diǎn)保密

25、下列不具有行政立法主體資格的行政機(jī)關(guān)是____ A：國(guó)務(wù)院及其各部、各委員會(huì)

B：省、自治區(qū)、直轄市人民政府

C：省會(huì)、首府城市人民政府

D：市屬區(qū)人民政府

第五篇：城市規(guī)劃編制辦法

城市規(guī)劃編制辦法

中華人民共和國(guó)建設(shè)部令

第14號(hào)

《城市規(guī)劃編制辦法》已于一九九一年九月二日經(jīng)第十四次部常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自一九九一年十月一日起施行。

部長(zhǎng)（簽名章）：侯捷

一九九一年九月三日

第一章 總 則

第一條 為使城市規(guī)劃的編制規(guī)范化，提高城市規(guī)劃的科學(xué)性，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 按國(guó)家行政建制設(shè)立的直轄市、市、鎮(zhèn)編制城市規(guī)劃，必須遵守本辦法。

第三條 編制城市規(guī)劃一般分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個(gè)階段。根據(jù)實(shí)際需要，在編制總體規(guī)劃前可以編制城市總體規(guī)劃綱要；大、中城市可以在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制分區(qū)規(guī)劃。

第四條 設(shè)市城市的總體規(guī)劃由市人民政府負(fù)責(zé)組織編制。分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃由市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織編制。需要編制城市總體規(guī)劃綱要的，由市人民政府負(fù)責(zé)組織編制。

縣（自治縣、旗）人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由縣（自治縣、旗）人民政府負(fù)責(zé)組織編制。詳細(xì)規(guī)劃由縣（自治縣、旗）人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織編制。

其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織編制。

第五條 承擔(dān)編制城市規(guī)劃任務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家關(guān)于規(guī)劃設(shè)計(jì)資格的規(guī)定。

第六條 編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》確定的各項(xiàng)規(guī)劃原則，符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，并積極采用先進(jìn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方法和技術(shù)手段。

第七條 編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對(duì)城市的國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展、自然環(huán)境、城市建設(shè)的歷史與現(xiàn)狀等情況進(jìn)行深入調(diào)查研究，取得準(zhǔn)確的基礎(chǔ)資料。

城市人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)提供編制城市規(guī)劃所需要的基礎(chǔ)資料。

第八條 在編制城市規(guī)劃的各個(gè)階段，都應(yīng)當(dāng)運(yùn)用城市設(shè)計(jì)的方法，綜合考慮自然環(huán)境、人文因素和居民生產(chǎn)、生活的需要，對(duì)城市空間環(huán)境作出統(tǒng)一規(guī)劃，提高城市的環(huán)境質(zhì)量、生活質(zhì)量和城市景觀的藝術(shù)水平。

第九條 編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)進(jìn)行多方案比較和經(jīng)濟(jì)技術(shù)論證，并廣泛征求有關(guān)部門(mén)和當(dāng)?shù)鼐用竦囊庖?jiàn)。

第十條 編制城市規(guī)劃采用的勘察、測(cè)量圖件和資料必須符合城市規(guī)劃勘察主管部門(mén)的有關(guān)規(guī)定和質(zhì)量要求。

第二章 總體規(guī)劃的編制

第十一條 城市總體規(guī)劃綱要的主要任務(wù)是：研究確定城市總體規(guī)劃的重大原則，并作為編制城市總體規(guī)劃的依據(jù)。

第十二條 城市總體規(guī)劃綱要應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）論證城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展條件，原則確定規(guī)劃期內(nèi)城市發(fā)展目標(biāo)；

（二）論證城市在區(qū)域發(fā)展中的地位，原則確定市（縣）域城鎮(zhèn)體系的結(jié)構(gòu)與布局；

（三）原則確定城市性質(zhì)、規(guī)模、總體布局，選擇城市發(fā)展用地，提出城市規(guī)劃區(qū)范圍的初步意見(jiàn)；

（四）研究確定城市能源、交通、供水等城市基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)建設(shè)的重大原則問(wèn)題，以及實(shí)施城市規(guī)劃的重要措施。

第十三條 城市總體規(guī)劃綱要的成果包括文字說(shuō)明和必要的示意性圖紙。

第十四條 城市總體規(guī)劃的主要任務(wù)是：綜合和確定城市、規(guī)模和空間發(fā)展形態(tài)，統(tǒng)籌安排城市各項(xiàng)建設(shè)用地，合理配置城市各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，處理好遠(yuǎn)期發(fā)展與近期建設(shè)的關(guān)系，指導(dǎo)城市合理發(fā)展。

第十五條 城市總體規(guī)劃的期限一般為二十年，同時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)城市遠(yuǎn)景發(fā)展作出輪廓性的規(guī)劃安排。近期建設(shè)規(guī)劃的一個(gè)組成部分，應(yīng)當(dāng)對(duì)城市近期的發(fā)展布局和主要建設(shè)項(xiàng)目作出安排。近期建設(shè)規(guī)劃期限一般為五年。

建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃的期限可以為十年至二十年，近期建設(shè)規(guī)劃可以為三年至五年。第十六條 城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）設(shè)立城市應(yīng)編制市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，縣（自治縣、旗）人民政府所在地的鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)編制縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。市域和縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容包括：分析區(qū)域發(fā)展條件和制約因素，提出區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，確定資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)配置和保護(hù)生態(tài)環(huán)境、歷史文化遺產(chǎn)的綜合目標(biāo)；預(yù)測(cè)區(qū)

域城鎮(zhèn)化水平，調(diào)整現(xiàn)有城鎮(zhèn)體系的規(guī)模結(jié)構(gòu)、職能分工和空間布局，確定重點(diǎn)發(fā)展的城鎮(zhèn)；原則確定區(qū)域交通、通訊、能源、供水、排水、防洪等設(shè)施的布局；提出實(shí)施規(guī)劃的措施和有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策的建議；

（二）確定城市性質(zhì)和發(fā)展方向，劃定城市規(guī)劃區(qū)范圍；

（三）提出規(guī)劃期內(nèi)城市人口及用地發(fā)展規(guī)模，確定城市建設(shè)與發(fā)展用地的空間布局、功能分區(qū)，以及市中心、區(qū)中心位置；

（四）確定城市對(duì)外交通系統(tǒng)的布局以及車(chē)站、鐵路樞紐、港口、機(jī)場(chǎng)等主要交通設(shè)施的規(guī)模、位置確定城市主、次干道系統(tǒng)的走向、斷面、主要交叉口形式，確定主要廣場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)的位置、容量；

（五）綜合協(xié)調(diào)并確定城市供水、排水、防洪、供電、通訊、燃?xì)狻⒐?、消防、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施的發(fā)展目標(biāo)和總體布局；

（六）確定城市河湖水系的治理目標(biāo)和總體布局，分配沿海、沿江岸線；

（七）確定城市園林綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標(biāo)和及總體布局；

（八）確定城市環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，提出防治污染措施；

（九）根據(jù)城市防災(zāi)要求，提出人防建設(shè)、抗震防災(zāi)規(guī)劃目標(biāo)和總體布局；

（十）確定需要保護(hù)的風(fēng)景名勝、文物古跡、傳統(tǒng)街區(qū)，劃定保護(hù)和控制范圍，提出保護(hù)措施，歷史文化名城要編制專(zhuān)門(mén)的保護(hù)規(guī)劃；

（十一）確定舊區(qū)改建、用地調(diào)整的原則、方法和步驟，提出改善舊城區(qū)生產(chǎn)、生活環(huán)境的要求和措施；

（十二）綜合協(xié)調(diào)市區(qū)與近郊區(qū)村莊、集鎮(zhèn)的各項(xiàng)建設(shè)，統(tǒng)籌安排近郊區(qū)村莊、集鎮(zhèn)的居住用地、公共服務(wù)設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和菜地、園地、牧草地、副食品基地，劃定需要保留和控制的綠化空間；

（十三）進(jìn)行綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，提出規(guī)劃實(shí)施步驟、措施和方法的建議；

（十四）編制近期建設(shè)規(guī)劃，確定近期建設(shè)目標(biāo)、內(nèi)容和實(shí)施部署。

建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃的內(nèi)容可以根據(jù)其規(guī)模和實(shí)際需要適當(dāng)簡(jiǎn)化。

第十七條 城市總體規(guī)劃的文件及主要圖紙

（一）總體規(guī)劃文件包括規(guī)劃文本和附件，規(guī)劃說(shuō)明及基礎(chǔ)資料收入附件。

規(guī)劃文本是對(duì)規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)和內(nèi)容提出規(guī)定性要求的文件，規(guī)劃說(shuō)明是對(duì)規(guī)劃文本的具體解釋?zhuān)ㄒ韵掠嘘P(guān)條款同）；

（二）總體規(guī)劃圖紙包括：市（縣）域城鎮(zhèn)布局現(xiàn)狀圖、城市現(xiàn)狀圖、用地評(píng)定圖、市（縣）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖、城市總體規(guī)劃圖、道路交通規(guī)劃圖、各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃圖及近期建設(shè)規(guī)劃圖。

圖紙比例：大、中城市為1/10000－1/25000，小城市為1/5000-10000，其中建制鎮(zhèn)為1/5000；市（縣）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖的比例由編制部門(mén)根據(jù)實(shí)際需要確定。

第三章 分區(qū)規(guī)劃的編制

第十八條 編制分區(qū)規(guī)劃的主要任務(wù)是：在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對(duì)城市土地利用、人口分布和公共設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施的配置作出進(jìn)一步的安排，以便與詳細(xì)規(guī)劃更好地銜接。第十九條 分區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）原則規(guī)定分區(qū)內(nèi)土地使用性質(zhì)、居住人口分布、建筑及用地的容量控制指標(biāo)；

（二）確定市、區(qū)、居住區(qū)級(jí)公共設(shè)施的分布及其用地范圍；

（三）確定城市主、次干道的紅線位置、斷面、控制點(diǎn)座標(biāo)和標(biāo)高，確定支路的走向、寬度以及主要交叉口、廣場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)位置和控制范圍；

（四）確定綠地系統(tǒng)、河湖水面、供電高壓線走廊、對(duì)外交通設(shè)施、風(fēng)景名勝的用地界線以及主要交叉口、廣場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)位置和控制范圍；

（五）確定工程干管的位置、走向、管徑、服務(wù)范圍以及主要工程設(shè)施的位置和用地范圍。第二十條 分區(qū)規(guī)劃文件及主要圖紙

（一）分區(qū)規(guī)劃文件包括規(guī)劃文本和附件，規(guī)劃說(shuō)明及基礎(chǔ)資料收入附件；

（二）分區(qū)規(guī)劃圖紙包括：規(guī)劃分區(qū)位置圖、分區(qū)現(xiàn)狀圖、分區(qū)土地利用及建筑容量規(guī)劃圖、各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃圖。圖紙比例為1/5000。

第四章 詳細(xì)規(guī)劃的編制

第二十一條 詳細(xì)規(guī)劃的主要任務(wù)是：以總體規(guī)劃或者分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，詳細(xì)規(guī)劃建設(shè)用地的各面控制指標(biāo)和其他規(guī)劃管理要求，或者直接對(duì)建設(shè)作出具體的安排和規(guī)劃設(shè)計(jì)。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。

第二十二條 根據(jù)城市規(guī)劃的深化和管理的需要，一般應(yīng)當(dāng)編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，以控制建設(shè)用地性質(zhì)、使用強(qiáng)度和空間環(huán)境，作為城市規(guī)劃管理的依據(jù)，并指導(dǎo)修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制。

第二十三條 控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）詳細(xì)規(guī)定所規(guī)劃范圍內(nèi)各類(lèi)不同使用性質(zhì)用地的界線，規(guī)定各類(lèi)用地內(nèi)適建，不適建或者有條件地允許建設(shè)的建筑類(lèi)型；

（二）規(guī)劃各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標(biāo)；規(guī)定交通出入口方位、停車(chē)泊位、建筑后退紅線距離、建筑間距等要求；

（三）提出各地塊的建筑體量、體型、色彩等要求；

（四）確定各級(jí)支路的紅線位置、控制點(diǎn)座標(biāo)和標(biāo)高；

（五）根據(jù)規(guī)劃容量，確定工程管線的走向、管徑和工程設(shè)施的用地界線；

（六）制定相應(yīng)的土地使用與建筑管理規(guī)定。

第二十四條 控制性詳細(xì)規(guī)劃的文件和圖紙

（一）控制性詳細(xì)規(guī)劃文件包括規(guī)劃文本和附件，規(guī)劃說(shuō)明及基礎(chǔ)資料收入附件。規(guī)劃文件中應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃范圍內(nèi)土地使用及建筑管理規(guī)定；

（二）控制性詳細(xì)規(guī)劃圖紙包括：規(guī)劃地區(qū)現(xiàn)狀圖、控制性詳細(xì)規(guī)劃圖紙。圖紙比例為1/1000--1/2000。

第二十五條 對(duì)于當(dāng)前要進(jìn)行建設(shè)的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)編制修建性詳細(xì)規(guī)劃，用以指導(dǎo)各項(xiàng)建筑和工程設(shè)施的設(shè)計(jì)和施工。

第二十六條 修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）建設(shè)條件分析及綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證；

（二）作出建筑、道路和綠地等的空間布局和景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)，布置總平面圖；

（三）道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)；

（四）綠地系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)；

（五）工程管線規(guī)劃設(shè)計(jì)；

（六）豎向規(guī)劃設(shè)計(jì)；

（七）估算工程量、拆遷量和總造價(jià)，分析投資效益。

第二十七條 修建性詳細(xì)規(guī)劃的文件和圖紙

（一）修建性詳細(xì)規(guī)劃文件為規(guī)劃設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)；

（二）修建性詳細(xì)規(guī)劃圖包括：規(guī)劃地區(qū)現(xiàn)狀圖、規(guī)劃總平面圖、各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃圖、豎向規(guī)劃圖、反映規(guī)劃設(shè)計(jì)意圖的透視圖。圖紙比例為1/500--1/2000。

第五章 附 則

第二十八條 城市規(guī)劃的規(guī)劃文本、基礎(chǔ)資料、規(guī)劃說(shuō)明、規(guī)劃圖紙的具體內(nèi)容和深度要求，由建設(shè)部另行規(guī)定。

第二十九條 未設(shè)鎮(zhèn)建制的工礦區(qū)、農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)的城市型居民點(diǎn)的規(guī)劃編制，參照本辦法執(zhí)行。

第三十條 本辦法由建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條 本辦法自一九九一年十月一日起施行。原國(guó)家建委一九八０年十二月二十六日發(fā)布的《城市規(guī)劃編制審批暫行辦法》同時(shí)廢止。