第一篇：建筑工程質量糾紛案例 建筑工程律師

建筑工程質量糾紛案例 建筑工程律師

文章來源：發(fā)布時間：2010年5月11日9:11 江西省蓮花縣人民法院民事判決書

(2006)蓮民二初字第16號

原告江西保良生物制藥有限公司

法定代表人譚保良

委托代理人何煥平

委托代理人譚忠其

被告湖南湘潭縣第七建筑工程公司

法定代表人馮雪林

委托代理人李桂士

委托代理人胡學軍。

原告江西保良生物制藥有限公司與被告湖南湘潭第七建筑工程公司建筑工程施工合同質量糾紛一案，本院受理后，依法組成合議庭，公開開庭進行了審理。原告委托代理人何煥平、譚忠其，被告委托代理人李桂士、胡學軍到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結。

原告江西保良生物制藥有限公司訴稱，2004年7月23日，原告與被告簽訂了一份“江西省建設工程施工承包合同”，雙方約定由被告承包原告的提取車間、辦公樓、職工宿舍、公用工程約一萬多平方米的建筑工程的土建及配套附屬工程。之后，原告按合同履行了義務，但被告不嚴格按設計圖紙施工，質量意識差，施工質量低劣，為此，原告曾多次向被告提出，工程質量不符合要求的要返工處理，被告只是口頭上承諾，沒有實際行動。不得已原告才向質檢部門投訴。2006年8月25日，蓮花縣建筑工程質量監(jiān)督站作出了“關于江西保良生物制藥有限公司提取車間的工程質量報告”，該報告稱，經現(xiàn)場對一層框架柱隨機抽查、破損砼保護層查驗，施工單位有嚴重的偷工減料行為，以上問題的存在嚴重地影響到結構安全和設備工藝的使用功能。因其質量問題也嚴重影響了原告今后的生產經營活動。為此，請求法院依法判令被告立即返工修復問題工程或支付返工費用232044.32元,賠償因工程質量問題給原告造成的損失7萬元.并由被告承擔本案訴訟費。

被告湖南湘潭縣第七建筑工程公司辯稱,被告自2004年7月23日簽訂承包工程合同,2004年8月就正式破土動工,9月動工建設提取車間,施工期間,市縣領導多次到現(xiàn)場進行視察,并對我方前期施工的工程給予好評和肯定,但原告一直未辦報建手續(xù),也不派駐施工員.至2004年10月18日止,我方根據預算已完成了110萬元的工程量,可直到這年春節(jié)前總計給付了32萬元,使得我方民工工資及材料都無法到位,中途被迫停工,造成我方巨大經濟損失。2005年10月，在原告承諾下，被告繼續(xù)施工，但一個多月后，原告一而再，再而三的嚴重違約，不付預期款項。在施工過程中，我方嚴格按照設計圖紙施工，所進材料送檢試驗合格后再用，雖然在后期出現(xiàn)了一點小問題，都是因為原告資金不到位，騙民工，影響民工工作態(tài)度和積極性，造成我項目部無法管理所致，但我方可以保證絕對沒什么嚴重質量問題影響原告今后的生產經營。而原告在2006年3月10日單方終止施工合同，在未辦理任何交接手續(xù)和組織驗收的情況下，強行將我方施工人員趕出現(xiàn)場，對我方在三年以來的巨大經濟損失未給予任何賠償和補償，連雙方認可的工程款所欠部分都不支付。原告為拒付我方工程款，而以工程質量為由，是昧著良心做事。

被告代理律師作如下辯護意見：

一、原告所開發(fā)建設的“江西保良生物制藥有限公司制藥廠房工程”至今沒有取得規(guī)劃及建設的行政許可，依據有關法律屬非法建筑，被告沒有義務對非法建筑承擔質量責任義務，其訴訟請求應予以駁回。依據《中華人民共和國城市規(guī)劃法》第三十二條，原告建設“廠房工程”必須到當?shù)匾?guī)劃部門辦理規(guī)劃許可手續(xù)，在取得了建設工程規(guī)劃許可證和其他有關批準文件后，方可申請辦理開工手續(xù)。依據《工程建設項目報建管理辦法》第二條之規(guī)定，原告還必須辦理該工程項目的報建手續(xù)、接受當?shù)亟ㄔO行政部門的監(jiān)督管理。但直到雙方解除該合同時，原告仍未取得該兩項行政許可。依據規(guī)劃法第四十條及其他有關法律規(guī)定，原告開發(fā)建設的該項目是非法建筑，原告無權要求答辯人承擔非法建筑質量責任。

二、原告在施工過程中未履行作為建設方應盡的驗收和監(jiān)督義務，對產生該糾紛有重大過

錯。并且，原告在被告交付該建設項目后，未經驗收就擅自交由他人繼續(xù)承建，依照有關法律規(guī)定，應當視為已驗收并符合合同要求。因此，原告在該項未完成工程已交由其他承包人施工的情況下，又向被告提出工程質量賠償請求，依據最高人民法院《關于審理建設項目工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第十三條之規(guī)定不應予以支持。

三、作為在建項目的“江西保良生物制藥有限公司制藥廠房工程”現(xiàn)已由原告交由新的承包人進行施工，未及時進行質量檢測造成的后果應由原告及新的施工人承擔。原告作為建設項目方，在被告交付完成工程時應當及時進行驗收，如發(fā)現(xiàn)存在質量問題應當立即通知被告，由于原告對被告交付的工程未經驗收即由新的承包人進行承建，即使被告承建的部分工程存在質量缺陷，也因原告擅自改變現(xiàn)狀而難以返工或維修，因此所造成的后果應由原告自行承擔。

四、原告與被告就工程款進行協(xié)商時，原告就已提出過質量問題，被告并在工程款當中作了適當?shù)淖尣?，就工程款的給付問題實際上已經考慮了工程的質量保修問題在內，即一藍子進行了處理。為此，請求法院駁回原告的訴訟請求。另外，在庭審中原告增加的訴訟請求及超過舉證期限提供的證據請法庭也不予采納。

原告代理律師認為，原告在蓮花縣工業(yè)園投資開辦江西保良生物制藥有限公司是經政府批準依法成立的企業(yè)，并享受了蓮花縣工業(yè)園的優(yōu)惠待遇，該優(yōu)惠政策就包括簡化一些審批手續(xù)，該建筑是否屬于非法建筑應經有關部門認定，是非法建筑應由政府查處。被告認為屬非法建筑應由被告舉證證明。對工程的質量問題，原告于2006年2月27日向被告發(fā)出過函告，但被告不采取積極的態(tài)度，原告遂于2006年3月9日對已建未完工的宿舍樓等工程進行證據保全。均有公證文書證實。依據最高人民法院《關于審理建設項目工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第十三條之規(guī)定是指建設工程未竣工驗收，發(fā)包人擅自使用后，又以使用部分質量不符合約定為由，主張權利的不予支持。而本案的客觀事實是提取車間的一層根本就未使用。同時，該法條還同時規(guī)定了承包人應當在建設工程的合理使用壽命期內對地基基礎工程和主體結構應終身負責。提取車間的框架柱屬主體結構工程，無論是否使用，被告都理應承擔責任。由于被告的行為，已給原告造成了不可估量的損失，除返工加固費和工藝圖紙設計變更的損失外，因提取車間相對高度降低，生產設備流程相應調低等費用，加上工程至今未能完工，導致原告不能按原計劃按時投產，這些損失都無法計算，鑒于被告的實際賠付能力，原告只訴請二項賠償，依據建筑法第74條規(guī)定和雙方合同的約定，理應得到法庭的支持，這樣原告的合法權益才能得到保護。因質量問題造成的損失按設計費用標準明確為465600元。

經審理查明，2004年7月22日原告江西保良生物制藥有限公司與被告湖南湘潭縣第七建筑工程公司簽訂了江西省建筑工程承包合同，由被告承建原告制藥廠房?？傆行Чて跒?60天。2004年7月23日被告開始動工，興建原告提取車間、辦公樓、職工宿舍、公用工程的土建及配套附屬工程，2004年10月5日辦公樓主體工程全面竣工。由于原告資金緊缺，工程款未能按合同及時到位，幾度違約。雖于2005年8月5日原告簽下承諾協(xié)議書。2006年3月15日雙方又為工程款結算以《會議紀要》的形式達成協(xié)議。但終因原告的違約而經湘潭仲裁委員會于2006年8月5日以(2006)潭仲字第61號裁決書裁決解除雙方的《建設施工承包合同》及有關附件。由保良制藥有限公司支付湘潭縣第七建筑工程公司126212.6元，并裁決由原告賠償被告因其違約給被告造成的損失87697.68元，在此期間，即2006年2月27日，原告制作了“函告”稱，湖南湘潭縣第七建筑工程公司派駐制藥廠工程項目部質量安全意識差，施工現(xiàn)場管理無序，特別是職工宿舍施工質量低劣，存在嚴重的安全隱患，且擅自停工，將甲方(原告)購買用于工程建設的鋼材擅自變賣，并將施工機械拆離，自動退場。鑒于以上原因，2006年2月13日下午湖南湘潭縣第七建筑工程公司法人代表黨委書記及項目負責人、預算員等一行五人來到蓮花，于2006年2月14日上午在江西省蓮花縣臺蓮賓館6樓會議室，甲乙雙方經協(xié)商一致同意終止2004年7月22日雙方所簽訂的工程施工承包合同。根據施工圖紙要求，結合合同條款，按實際施工工程量進行決算，施工工程不符合要求的應返工處理，返工費用由乙方(湘潭七建)承擔。該“函告”原告于2006年3月2日通過郵局寄給被告，并經過公證處公證。2006年8月25日，原告認為被告所建設的提取車間有質量問題而向蓮花縣建筑工程質量監(jiān)督站投訴，該監(jiān)督站作出“關于江西保良生物制藥有限公司提取車間質量鑒定報告”，該報告認為，經現(xiàn)場對提取車間一層框架柱隨機抽查，破損砼保護層查驗，施工單位存在嚴重的偷工減料行為。

1、A軸②柱設計截面尺寸為500×600mm，長度方向內外兩側各為6ф18，破損查驗實為3ф16減少60.48%。B軸⑩柱設計截面

為500×600mm，長度方向每側3ф18，破損查驗實為2ф16+1ф20，減少6.13%，寬度方向兩側中間各為2ф16，實際減少100%。

2、C軸④柱設計截面為500×600mm,長度方向兩側中間各為6ф18，經損查驗實為5ф18，實際減少16.67%。

3、分隔墻的地圈梁JL—1全部偷減。

4、沒有按設計圖紙施工，縱橫連系框架的JL—1梁擅自提高標高+30cm,影響設備管道的安裝，相應降低第一層的凈空高度30cm。以上問題的存在嚴重影響到結構安全和設備工藝的使用功能。為此，報告提出建議：

1、委托相應資質的檢測機構對一層框架柱進行鋼筋掃描，確定柱配筋。

2、委托原設計單位或相應資質的設計單位進行結構驗算。2006年9月湘潭市建筑設計院就柱加固繪制圖紙，并說明：提取車間一層柱經檢測部分框架柱沒有達到設計要求，經復核須采用本圖加固措施。2006年9月27日蓮花縣建設工程造價管理站對倒班宿舍、提取車間加固費用作出工程預(結)算書，預算費用為232044.32元。同時原告還提出，因提取車間凈高度降低，機械設備不能正常使用，應重新進行勘察設計院，該費用按國家計委，建設部關于發(fā)布《工程勘察設計收費管理規(guī)定》的通知計算達465600元，應由被告賠付。但在庭審后原告法定代表人書面表示只要賠付10萬元。

另查明，2004年元月7日，原告與蓮花縣工業(yè)園建設管理委員會簽訂企業(yè)入園協(xié)議書，協(xié)議第五條規(guī)定，乙方(譚保良)應付給甲方(蓮花縣工業(yè)園建設管理委員會)本應承付土地工程款的50%，約14萬元的定金，余款交土地使用證時一次性付清。第六條規(guī)定土地使用證甲方辦理，乙方承擔工本費。乙方入園后享受蓮花縣人民政府有關入園企業(yè)的一切優(yōu)惠政策。2004年4月16日蓮花縣人民政府辦公室下發(fā)蓮府辦批字(2004)8號關于同意成立江西保良生物制藥有限公司的批復，同意江西保良生物制藥有限公司落戶工業(yè)園，并享受蓮花縣招商引資的有關政策。

另本院限定的舉證期限為2006年10月20日，原告舉證中有2006年3月2日由蓮花縣公證處公證證據保全的相關相片及光盤、證人翁仁祥證詞，2006年9月框架柱加固大樣圖(由湘潭市建筑設計院繪制的)屬當庭提交法庭的依據，被告在庭審中拒不質證。另原告在庭審時提出增加需要重新設計的費用46萬元，被告認為已超過舉證期限不應予以準許。2006年，原告在被告原建提取車間的基礎上進行上層樓面建設。上述事實，有原、被告庭審筆錄、公正文書，仲裁文書、雙方的合同、承諾書，會議紀要、政府辦公室文件等為據，足以認定。

本院認為，1、原告即建設方盡管經縣政府辦公室批復落戶工業(yè)園，但未按建設部《工程建設項目報建管理辦法》第二條規(guī)定辦理報建手續(xù)，屬于違反行政法及部門規(guī)章的行為，應按相應法規(guī)予以行政處罰，但原告未履行的行政義務并不一定使其報建的項目及建筑工程屬非法，非法建筑應由有關部門作出認定并實施處罰，其履行行政手續(xù)存在暇疵或違法并不當然成為被告不合理履行自身合同義務的理由和原因。即使建設單位的建設工程屬非法建筑，被告作為施工單位已按合同完成施工的前提下，并不能免除其義務。況且，雙方已就合同進行了協(xié)商結算，享有了合同的權利。

2、最高人民法院《關于審理建設項目工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第十三條規(guī)定“建設工程未竣工驗收，發(fā)包人擅自使用后，又以使用部分質量不符合約定為由主張權利的，不予支持;但是承包人應當在建設工程的合理使用壽命內對地基基礎工程和主體結構質量承擔民事責任”，訟爭的標的物即為合同約定的提取車間第一層基礎工程及主體結構柱。故被告認為建設方在該基礎上又興建上層樓層屬于擅自使用，又以使用部分質量不符合約定為由主張權利的不予支持的意見不妥，不予采納。

3、《中華人民共和國建筑法》第五十八條之規(guī)定，建筑施工企業(yè)對工程的施工質量負責。建筑施工企業(yè)必須按照工程設計圖紙和施工技術標準施工，不得偷工減料。第六十條規(guī)定，建筑物在合理使用壽命內必須確保地基基礎工程和主體結構的質量。第六十二條規(guī)定，建筑工程實施質量保修制度。國務院頒布的《建設工程質量管理條例》第三十二條規(guī)定，對施工中出現(xiàn)質量問題的建設工程或者竣工驗收不合格的建設工程，應當負責返修。第四十一條規(guī)定建設工程在保修范圍內和保修期限內發(fā)生質量問題的，施工單位應當履行保修義務，并對造成的損失承擔賠償責任。

4、最高人民法院《關于民事訴訟證據的若干規(guī)定》第三十四條規(guī)定，當事人在舉證期限內不提交的，視為放棄舉證權利。對當事人逾期提交的證據，人民法院審理時不組織質證。當事人增加變更訴訟請求或者提起反訴的，應當在舉證期限屆滿前提出，原告在庭審時將原訴狀提出的賠償損失的數(shù)額從7萬元提高到46萬余元，屬訴訟請求的變更，該變更按證據規(guī)則，本院不應支持。且庭審后，原告法定代表人也書面就該訴訟請求再次變更也屬同一性質。

5、原告提供的蓮花縣建筑工程監(jiān)督站出具的質量鑒定報告及蓮花縣建設工程造價管理站

出具的費用預算書屬有效證據，能充分說明工程質量情況及維修所需費用，且蓮花縣建筑工程監(jiān)督站屬行政機關對建筑工程質量進行監(jiān)督管理的專門機構，工程質量鑒定及費用預算屬其職責及資質范圍內，故本院應予采信。

6、原告依據國家計委、建設部關于發(fā)布《工程勘察設計收費管理規(guī)定》的通知提出提取車間因需重新勘察設計的費用由被告支付的訴訟請求，在沒有證據證明提取車間不能使用前，且該訴訟請求與提取車間可通過加固等手段加以彌補的請求相矛盾，又屬未來可能的支出，本院不應支持。

7、2006年3月15日雙方達成的《會議紀要》就工程款項作了協(xié)商，但在該協(xié)議中未明確說明就工程質量在內已一藍子處理，故被告認為對工程質量也已作出處理的依據不成立，不予以采信。為此，依照《中華人民共和國民法通則》第一百一十一條、第一百零二條，《中華人民共和國建筑法》第五十八條，最高人民法院《關于審理建設項目工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第十三條，第六十二條之規(guī)定，判決如下：

一、被告賠付原告返工修復工程費232044.32元。限判決生效之日起十五日內付清。

如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務，權利人應當依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百三十二條之規(guī)定，加倍支付遲延期間的債務利息。

二、駁回原告其他訴訟請求。

訴訟費8400元,由被告承擔5400元,原告承擔3000元。

如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內向本院遞交上訴狀及副本，上訴于江西省萍鄉(xiāng)市中級人民法院。自判決內容生效之日起，權利人可以向本院申請執(zhí)行，申請執(zhí)行的期限為生效之日起六個月。

審 判 長 羅 亮 云

審 判 員 楊 伍 姑

審 判 員 王 宏 皓

二OO七年三月十五日

書 記 員 楊 小 芳

第二篇：建筑工程律師談建設工程質量糾紛案例

建筑工程律師談建設工程質量糾紛案例

文章來源：發(fā)布時間：2010年5月11日9:312005年王先生開辦酒樓餐飲業(yè)，為保護建筑物的主體結構、完善建筑物使用功能和美化建筑物，采用裝飾裝修材料或飾物對建筑物的內外表面及空間進行全面裝修裝飾，將此項工程發(fā)包給某建筑公司大包施工。酒店的裝修質量和工程時限事關商機和利潤的頭等大事，王先生言格外關注。2005年3月15日工建筑程承包合同簽訂后，發(fā)包方向承包方打入資金三十萬元，根據工程提價，該工程總價為三十四萬元，工程期三個月至2005年6月14日，每延期一天賠償三千元損失。后有兩次增加項目，合計工程價款75000.00元。2005年6月27日承包人仍未能完工，發(fā)包人便令其停工，并解除合同，尾工由發(fā)包人自備人員和材料完成，一年后承包人起訴索要工程款，一并提出主張十七萬元的增項款，法庭審理當中發(fā)包人提出工程質量異議并主張延期損失賠償，經法院委托對工程量進行鑒定，雙方對工程量持有異議。

【審判觀點及理由】：

對此案的處理先后出現(xiàn)過幾種不同的觀點：

第一種意見認為，雙方簽訂的合同系當事人真實意見表示，建筑工程合同合法有效，承包人索要工程款發(fā)包人應當給付，至于工程質量異議問題應當由發(fā)包方提供證據，雖然沒有驗收，但發(fā)包人已經實際使用，視為合格;工程延期的經濟賠償問題，應當由發(fā)包方提供相應的證據并應經過反訴程予以解決。本案由于承包人主張工程款，發(fā)包人未提出質量不合格及折減工程款的證據，也未提出延交賠償反訴，應當支持承包人的訴訟請求。

第二種意見認為：雙方當事人訂立的合同中明確了工程款給付的條件即工程驗收合格并交付，現(xiàn)在承包方沒有經過驗收交付，索要工程款的條件不足，應由承包方舉證證明工程質量符合約定的條件，無不能就此舉證，由承包方的訴求依據不足應予駁回;對工程延期交付造成損失的，發(fā)包人應當提供證據，由于合同法關于建筑工程方面的規(guī)定，發(fā)包人有權就工程質量以及延期經濟損失的賠償問題提出一并折減工程款，從訴訟經濟便捷原則出發(fā)，發(fā)包人無須反訴，只可積極缺辯，本案應合同審理。

一審程序中的法院按第一種意見裁決了此案。

【作者的觀點及理由】：

一、對承包人追要工程款發(fā)包人提出質量異議的，應否合并審理問題：本案發(fā)包人與承包雙方訂立的是定額大包合同，承包人對該裝飾裝修工程實行“采購、施工”總承包，合同約定了竣工時間，約定的定額價為34萬元;合同訂立的當日發(fā)包人向承包人支付三十萬元工程款，發(fā)包人履行了合同的百分之九十多，但承包人在施工過程中由于組織管理混亂，工程進度遲緩，施工無計劃安排，采購同實際施工無合理安排，沒有專業(yè)技術人員，承包人盲目變更裝修方案，用料材質低劣，導致工程停工返修，發(fā)包人發(fā)現(xiàn)承包人只承攬過普通家庭內裝零活，像發(fā)包人如此大規(guī)模水、電、暖、衛(wèi)各項功能并體施工的復雜性酒樓裝修業(yè)務未曾承攬過，缺乏相關經驗;且承包人組織的施工人員并無專業(yè)資格，影響施工進度，承包人還在別處攬活多頭應付(承包人注冊資金只有五十萬元屬于建筑三級企業(yè)，三級企業(yè)可承擔單位工程造價60萬元及以下建筑室內、室外裝修裝飾工程(建筑幕墻工程除外)的施工。，同時承包兩處工程總價不得超過一百萬元)最終導致工程大部分失敗。

一審判決只依據工程量鑒定報告對工程價款進行審理并判決，發(fā)包人在書面答辯狀中明確提出“被告的請求：原告施工質量不合格、未完工、偷工減料、私自變更計劃、延期交工違約責任”，一審對提出的工程質量低劣、擅自變更計劃以及未完工部分根本沒有審理和判決，根據合同法相關規(guī)定，屬于同一合同標的可按當事人的主張而不經反訴一并審理，發(fā)包人有權對承包人的訴訟請求進行實質上的抗辯，一審認為不反訴不審理應當向發(fā)包人釋明，在未做任何釋明而發(fā)包人明確提出實質性抗辯的，一審就應當進行審理并裁決，依據《民事訴訟法若干問題的意見》第182條規(guī)定，對當事人在一審中已經提出的訴訟請求，原審人民法院未作審理、判決的，第二審人民法院可以根據當事人自愿的原則進行調解，調解不成的，發(fā)回重審。

二、正確認定工程驗收程序及延期交工時限的推算問題：

合同約定的交工期限屆滿后，承包人的工程量還經統(tǒng)計，承包人稱工程有增項需相應延長，后來將合同工期順延(根據增項50000.00元只能延八天時間)，到6月20日仍有大量工程未進行，第二次增項可延

2.5天，最后交工期限屆滿后，承包人依舊不能交工，發(fā)包人找到北京美全食品有限公司總經理(因承包人是該公司介紹的)出面，在靳保山以及美全食品有限公司工程部經理翟玉杰先生(承包人委托監(jiān)督管理本合同裝修工程人員)分別打電話及各種方式要求承包人盡快交工，2005年7月26日上午8點由靳保山、翟玉杰、發(fā)包人、酒店經理趙小榮、李清、楊華、發(fā)包人工地負責人汪平、水電負責人魏光強等人現(xiàn)場交驗，但承包人遲遲不到，關了手機，驗收組靳保山等人從當天一早一直等到下午兩點半，仍無法聯(lián)系到承包人，無奈現(xiàn)場人員共同進行檢驗，形成記錄，表明大量工程存在嚴重的質量問題，還有很多工程未完工。發(fā)包人當日向承包人發(fā)送了停工通知解除合同。事后發(fā)包人又同承包人工程水電負責人魏光強另行簽訂了合同，由魏光強對存在質量問題和未完工工程進行施工修繕，另有一部分未完工項目和不合格工程由本店員工自行完成。據以上事實，承包人造成遲延交工十九天，合同解除后發(fā)包人另行發(fā)包補修時間六天，兩項共計遲延二十五天，按每日三千元計賠外加修復工程款，承包人應承擔81000.00元違約賠償金;按承包人在合同訂立時的項目報價表核對未完工價款計十九項(承包人承認減項明細款41012.00元后認可為30217.00元)應予折減相應的工程款;發(fā)包人單位員工自行施工、清場等項目合價4000.00元;經2005年7月26日現(xiàn)場初驗質量不合格無法修復的工程十五項;承包人擅自變更計劃且發(fā)生偷工減料(報價計劃外以不合格材質替充材料);承包人“多要少用”丟失或挪作其他工地的燈具、瓷磚等折款;工程量鑒定報告中有爭議的增項15233.22元屬于承包人擅自施工內容，根據合同約定的定額計價方式，附隨合同訂立時的報價與雙方簽字認可的增項內容是決算的依據，未經共同認可的增項不得做為決算依據，一審判決發(fā)包人承擔未簽項目款缺乏根據，違背合同法基本原則。

三、施工質量標準是否符合約定及國標規(guī)定的舉證責任由承包人負擔，無證據證明工程質量符合法律規(guī)定，承包人追要工程款的理由和條件不具備法定要件。

中華人民共和國標準化法》第十四條、第二條第(四)、(五)項;《中華人民共和國標準化法實施條例》第十一條第(七)項規(guī)定，建筑工程的質量驗收在全國范圍內實行強制性標準，必須執(zhí)行，依據技術法律法規(guī)及合同約定，本案中的裝修裝飾工程涉及驗收質量必須執(zhí)行標準化法規(guī)定，建筑工程質量是反映建筑工程滿足相關標準規(guī)定或合同要求，包括其在安全、使用功能、耐久性、環(huán)境保護等方面所有明顯和隱含能力的特性總和。裝修裝飾施工質量有檢測質量、觀感質量，有可修復和不可修復之分，施工方據此承擔相應責任，法律規(guī)定承包人應當向發(fā)包人提供交驗的材料合格證明，施工進度或驗收記錄，施工實驗記錄，膠料配合比試驗單，有環(huán)境質量要求的材料合格證，吊頂、內外墻飾面板(磚)予埋件及粘貼施工記錄，有防水要求的地面蓄水記錄，工程尺寸偏差及限值實測項目表，但承包人始終不能提供交驗用相關證明，無法按期交工;承包人施工的工程內容觀感質量低劣，墻體表面、分格縫、有排水要求的地面坡度，門窗的固定、配件、位置、構造、密封等涂飾工程、細部工程、室內觀感，水漕排水存在嚴重質量問題，裝修裝飾施工合同屬于特殊形式的合同，法律規(guī)定承包人的主要合同義務就是按合同約定向發(fā)包人交付合格的建設工程，如果承包人交付的建設工程質量不合格，發(fā)包人訂立的合同目的就無法實現(xiàn)，發(fā)包人不僅可以拒絕受領工程，而且可以不支付工程款，這是法律原則，依據合同法第六十九條、第二百七十七條、第二百八十一條、二

百八十二條之規(guī)定，發(fā)包人具有質量檢查權和不安抗辯權，針對承包人施工質量以及無法交工情況，發(fā)包人及時提出停工解除合同是依法行使不安抗辯權。

綜上，一審判決持有的觀點缺乏法律依據，未審理發(fā)包人的請求屬于漏審漏判，對裝修裝飾合同糾紛案在承包人無法舉用交付合格工程證據的前提下，只審價款不審質量及完工情況對權利人構成不當侵害。

【前沿司法實踐相關鏈接】：

1、原告追索工程款，被告提出質量問題、請求減少給付工程款的案件越來越普遍，對于答辯或是反訴問題目前法律沒有明確規(guī)定，司法實踐中的處理意見是無須經反訴提出，其理由是被告的請求沒有形成一個獨立的訴訟，目的是切實有效地維護自己的合法權益，便于法院審理案件時能夠兼聽雙方的意見，全面審查案情，分清是非，從而正確處理案件，民事訴訟規(guī)定的反訴是被告提出的一種獨立的反請求，目的是抵消或吞并本訴原告的訴訟請求，答辯與反訴都是當事人享有的訴訟權利，但答辯不會增加新的訴訟法律關系，而反訴的基本屬性是訴，意味著新的訴訟法律關系，被告提出工程有質量瑕疵，請求減少工程價款的數(shù)額，是因為原告未履行其義務的抗辯的請求，這一請求僅導致了不給付合同約定的價款數(shù)額，而未產生新的法律關系，未形成一個獨立的訴，被告的請求沒有抵消或吞并原告的訴訟請求，不構成反訴，2、發(fā)包人要求折減工程款屬基本權利之一：

建筑裝修裝飾施工合同屬于特殊形式的承攬合同，法律規(guī)定承包人的主要合同義務就是按合同約定向發(fā)包人交付合格的建設工程，如果承包人交付的建設工程質量不合格，發(fā)包人訂立的合同目的就無法實現(xiàn)，發(fā)包人不僅可以拒絕受領工程，而且可以不支付工程款，這是法律原則。

3、關于未經驗收擅自使用的認定問題：

發(fā)包人未經驗收擅自使用建設工程的責任問題，原來的建筑安裝工程施工合同條例中曾有規(guī)定，現(xiàn)在該規(guī)定已經被廢止，也許是因為這樣的規(guī)定不盡合理，發(fā)包方一旦使用就完全免除承包方質量責任，尤其是有些質量缺限明顯就是承包方施工不當造成的，不分青紅皂白完全都由發(fā)包方承擔責任是不公平的，以后的合同法、建筑法都只是泛泛規(guī)定，并沒有具體規(guī)定發(fā)包方擅自使用未經驗收的工程的后果或者應當承擔什么樣的責任，換句話說，現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)都沒有規(guī)定未經驗收發(fā)生工程質量問題一律由發(fā)包人承擔，依合同或法律規(guī)定，履行義務的當事人在負有先履行義務的一方當事人未履行義務或履行義務有重大瑕疵的情況下，可以為保護自己的合同利益，而拒絕履行自己相應的義務。工程質量如果明顯是承包施工不當造成的，由發(fā)包人承擔責任不公平，現(xiàn)行合同法第279條，建筑法第61條規(guī)定，未經驗收或驗收不合格不得交付使用，而沒有規(guī)定由此產生的質量責任承擔問題，因此對于擅自使的的問題，應當明確劃分使用于否、使用的方式、時間、范圍，使用前是否經過初驗及驗收的結果等情況?，F(xiàn)實中建筑市場的復雜性及管理不及時的問題，往往因承包人的原因導致工程質量存在這樣或那樣的問題，工程質量事關大局，對此，除了要客觀分清工程質量不合格的真正原因以外，從規(guī)范建筑市場大局考慮，從嚴掌握擅自使用的主客觀要件，如同本案中的發(fā)包方，其依法要求承包方共同參與驗收時，承包方故意不到場參加驗收，這種情況下發(fā)包方自己先行驗收，對不合格的工程進行修復，發(fā)包方使用的是自備工料修復后的工程，并非擅自使用，承包方應當對使用前驗收不合格的項目承擔質量責任。

4、遲延交工的認定：

根據延期導致的原因分因承包人的原因造成遲延交付，或因發(fā)包人的原則造成的遲延交付，無論那一方的原因，遲延交工責任人都應當應承擔責任。

遲延又可分為竣工遲延、中間交工遲延、竣工日期的遲延，司法中對遲延的認定有一個技術上的問題，即約定竣工日期與實際交工日期比較判斷，后者遲于前者構成遲延交工，同時對遲延期限和損失賠償問題，有合同約定的從合同約定，沒有約定或約定不明以及中間發(fā)生增項后遲延的判斷，可根據合同總價款除以總工期得出日均工程額，然后根據增項價款與日均工程額套算出具體的工期日，據此核算是否延期及延期日程。

5、建設工程工程量清單計價規(guī)范：

雙方在施工中就設計變更事項形成的補充協(xié)議、會議紀要、工程變更單、工程對賬簽證單等書面資料，在質證無異后應作為結算工程量進而核算工程造價款的補充。實際工程量多于合同列明清單數(shù)量的，由承包人舉證證明發(fā)包人同意的事實，否則視為自身超越工程計劃范圍施工，工程量變化缺乏變更書面資料，證明增加工程量未經發(fā)包人同意認可，屬于承包人擅自建設，應由承包人承擔責任。

6、關于未經發(fā)包方認可的工程增量的性質及處理原則：

在工程量發(fā)生爭議時，應當查看雙方有沒有書面文件的約定，如承包人舉不出實際發(fā)生工程量變化的證據時，只是提出要求按增加工程量結算工程款，訴訟中不應得到人民法院的支持。一般情況下發(fā)包人和承包人都在合同中約定了工程量清單，列明了工程量涉及所有名稱、建材數(shù)量，規(guī)格等，發(fā)包人認為承包人實際施工的工程量少于合同或合同附件中列明的工程清單數(shù)量的，由發(fā)包人應舉證，反之承包人認為其實際施工工程量多于合同或合同附件中列明的工程量清單的，承包人應舉證證明發(fā)包人變更設計導致工程量增加的證據，否則就屬于自身超計劃范圍施工或者質量未達到要求返工造成工程量變化，不屬于應由發(fā)包人承擔支付工程價款責任基礎，承包人能夠證明增加工得到發(fā)包人同意或認可，如記錄文件等出自發(fā)包人意思表示的為工程量變量依據。建筑市場中發(fā)現(xiàn)承包人“先占位置后”或“低價競標高價活”的現(xiàn)象，即未經發(fā)包人同意，為多得工程款而常常有意增量，甚至包到本工程的同時再謀求下一工程，未找到下期工程的情況下，對本期工程有意延期或增量，事后主張增量價款，對此應當從司法上分清責任。

第三篇：建筑工程質量糾紛案例

上海金信房地產有限公司訴上海金粵幕墻有限公司因建筑工程案 原審法院經審理查明，1994年9月23日，上海金信房地產有限公司、上海金粵幕墻有限公司簽訂《上海陽光世界隱框玻璃幕墻、鋁板幕墻等工程供貨合同》及上述項目的《安裝合同》二份。安裝合同規(guī)定安裝內容的名稱、數(shù)量、單價分別為：(1)12mm透明玻璃幕墻 175平方米，每平方米240元；乳白色烤漆球型網架175平方米，每平方米104元；15mm大型透明玻璃墻240平方米，每平方米340元；(2)6mm半鋼化綠色進口鍍膜玻璃幕墻3，563．30平方米，每平方米250元；

(3)4mm 日本進口阿波力克復合鋁板幕墻1404平方米，每平方米 277元；合計工程款1，422，245．66元。合同約定收到上海金信房地產有限公司預付工程款1個月內，安裝人員正式進場；該工程于1995年4月25日完工；同時合同還對雙方職責、付款進度、質量保證、售后服務及工程結算按實結算，單價不變作了約定。合同簽訂后，雙方按約履行合同。1996年12月18日上海金信房地產有限公司簽署該工程竣工驗收證明書。1997年5月10日經浦東新區(qū)質監(jiān)站驗收合格。由于上海金信房地產有限公司、上海金粵幕墻有限公司簽訂的供貨合同和安裝合同同時履行，雙方在履行過程中產生爭議。上海金粵幕墻有限公司以上海金信房地產有限公司未給付貨款為由，提起訴訟，經上海市第一中級人民法院和上海市高級人民法院審理，(1998)滬一中經初字第739號及(1999)滬高經終字第234號民事判決書，確認上海金信房地產有限公司所進口材料按約應由上海金粵幕墻有限公司包干，實際用于陽光世界玻璃幕墻工程的材料與供貨合同雖有

差異，但已經雙方認可，應視為對合同內容的變更；同時明確1994年10月至1996年1月，上海金信房地產有限公司先后給付上海金粵幕墻有限公司款項人民幣 4，466，684．25元，含安裝工程款1，870，994．98元，該工程款數(shù)額已經上海金信房地產有限公司在供貨合同訴訟中予以確認。1996年8月6日，上海金信房地產有限公司、上海金粵幕墻有限公司對安裝合同進行結算，結算書明確工程款1，870，994．98元及所用材料品種、數(shù)量、單價。之后，上海金信房地產有限公司認為由于上海金粵幕墻有限公司在安裝過程中使用了非鋼化玻璃，導致了工程質量不符合設計要求、安裝的非鋼化玻璃出現(xiàn)自爆現(xiàn)象。上海金信房地產有限公司發(fā)函告知上海金粵幕墻有限公司有關工程質量問題，但上海金粵幕墻有限公司未予處理。1999年8月，上海金信房地產有限公司委托上海市建筑科學研究院對上海金粵幕墻有限公司安裝“陽光世界大廈”玻璃幕墻進行檢查，認為非鋼化玻璃占百分之二十九。據此，上海金信房地產有限公司多次要求上海金粵幕墻有限公司調換鋼化玻璃未成，上海金信房地產有限公司遂向原審法院提出訴訟，要求上海金粵幕墻有限公司調換不符合約定的非鋼化玻璃幕墻，返還上海金信房地產有限公司安裝工程款 223，045．95元及賠償違約金608，820．22元。上海金粵幕墻有限公司認為安裝的玻璃材料經雙方認可，發(fā)生自爆現(xiàn)象是其他工程隊在施工中，地磚與幕墻玻璃間未留縫隙所致，故不同意上海金信房地產有限公司的訴訟請求。

原審審理后判決：

一、原告上海金信房地產有限公司要求被告上海金粵幕墻有限公司調換不符合合同的非鋼化玻璃幕墻的訴訟請求不予支持。

二、原告上海金信房地產有限公司要求被告上海金粵幕墻有限公司返還安裝費的訴訟請求不予支持。

三、原告上海金信房地產有限公司要求被告上海金粵幕墻有限公司賠償違約金的訴訟請求不予支持。案件受理費人民幣13，328元，由上海金信房地產有限公司負擔。判決后，上海金信房地產有限公司不服，上訴于本院，訴稱，根據規(guī)定，被上訴人上海金粵幕墻有限公司安裝幕墻玻璃應提供相應的質量保證，現(xiàn)被上訴人提供的質量證明均是鋼化玻璃，而在實際使用工程中發(fā)生自爆現(xiàn)象，經有關部門鑒定至少29％為非鋼化玻璃，顯然被上訴人提供的品質保證書與實際交貨品質不一致，據此要求被上訴人承擔調換責任及返還上訴人已付安裝工程款并賠償違約金。被上訴人上海金粵幕墻有限公司辯稱，根據雙方簽訂的安裝及供貨合同，被上訴人已履行完畢，并經質監(jiān)部門檢驗合格，供貨合同中約定部分玻璃品質為透明玻璃，結算書上玻璃幕墻的單價金額、品質要求與供貨合同約定的單價金額、品質要求一致，故上訴人認為安裝工程均應采用鋼化玻璃的依據不足，且當時尚未法律規(guī)定必須使用鋼化玻璃，故被上訴人不應承擔任何責任。上訴人認為玻璃有自爆現(xiàn)象，經被上訴人檢查這不是自爆，是其他施工原因所致，且其提出的請求超過訴訟時效，請求二審法院駁回上訴人的上訴請求，維持原判。

經本院審理查明，原審法院認定事實無誤。

本院認為，上訴人上海金信房地產有限公司就陽光世界大廈外墻幕墻之裝飾工程，與具備安裝幕墻資質的被上訴人上海金奧幕墻有限公司簽訂了《供貨合同》、《安裝合同》，系雙方當事人的真實意思表示，符合法律規(guī)定，雙方應全面履行。被上訴人對上述工程施工完畢，并經有關部門驗收合格。依據合同中對該幕墻工程的材料品種、數(shù)量、單價金額等約定，雙方亦進行了結算。決算書中玻璃品質有部分為透明玻璃，與供貨合同中約定的供貨品種并無差異?，F(xiàn)上訴人認為被上訴人提供的品質證明均為鋼化玻璃，而上訴人在實際使用中發(fā)生爆裂，經有關部門檢測使用了非鋼質玻璃材料，責任在被上訴人，鑒于上訴人在結算中對被上訴人已使用的材料品質未寫明全部為鋼化玻璃，供貨合同中也未明確全部是鋼化玻璃。故上訴人要求被上訴人承擔調換幕墻玻璃，退還安裝工程款及賠償違約金等責任，依據尚不充分，對其上訴請求本院難予支持。據此，依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百五十三條第一款第一項之規(guī)定，判決如下：駁回上訴，維持原判；

上訴案件受理費人民幣13，328元，由上訴人上海金信房地產有限公司負擔。

本判決為終審判決。

第四篇：建筑工程質量損失賠償糾紛典型案例

民事判決書

上訴人（原審被告）A公司，住所地XXXXXX。法定代表人劉XX，經理。

被上訴人（原審原告）B公司，住所地XXXXXX。法定代表人朱X，董事長。

上訴人A公司因與被上訴人B公司合同糾紛一案，不服北京市朝陽區(qū)人民法院（2007）朝民初字第9389號民事判決，向本院上訴。本院受理后，依法組成合議庭進行了審理。本案現(xiàn)已審理終結。2007年7月30日，B公司起訴至原審法院稱：我公司于2006年3月2日與A公司簽署《項目合作意向書》，約定：因位于北京市朝陽區(qū)黑莊戶鄉(xiāng)的XX公園項目為公益事業(yè)，A公司自愿為XX公園項目進行沿線管道及排水項目的施工、建設；該工程的投資商為中國聯(lián)合投資控股集團有限公司；工程在竣工驗收合格后所發(fā)生的費用按實際發(fā)生額在A公司施工完畢后30個工作日內由投資商作為工程項撥付；A公司承諾其具有工程建設所必須的資質，并擁有充足的施工技術力量；A公司不得將該工程轉包給第三方。后A公司開始施工，并于2006年4月上旬完成施工。我公司發(fā)現(xiàn)該工程存在排水不暢、管道有彎路或錯位、管道滲漏、沒有為排水管砌筑凝土的管托、回填土沒有夯實等嚴重質量問題，且工程施工不符合施工工藝的規(guī)范要求和技術標準。我公司并了了解到A公司并不具備建設工程施工資質，其招聘的“路邊隊”不具備施工資質；其將大部分工程轉包給馮煒，馮煒亦不具備建設工程施工資質。根據馮煒出具的證人證言，A公司僅向馮煒支付工程費1.4萬元，但A公司向我公司索要的工程款卻達129萬元之多。A公司不具備建設工程施工資質的“路邊隊”修建部分工程，且未經許可把大部分工程轉包給不具備施工資質的馮煒。最終致使工程存在質量問題，無法正常使用，給我公司正常進行“XX公園”項目贊成極大的障礙。故要求A公司賠償我公司因工程存在質量問題而造成的損失200000元。

原審法院經審理確認;：雙方在項目合作意向書中約定B公司按照雙方認可的方案、內容并參照相關質量標準對工程進行驗收，但雙方并未形成書面的完整的方案，可視為雙方關于質量問題約定不明。由于涉案工程隱蔽工程，每一個施工環(huán)節(jié)都應得到雙方的確認，可以看作是雙方在具體施工過程中對施工方案進行了補充約定。就B公司的訴訟主張，本院認為，涉訟工程雖經北京市建筑工程建設院建筑工程質量司法鑒定中心進行了鑒定，并提出“該管線坡度不符合相關規(guī)范的規(guī)定，為排水不暢的原因之一”的結論，但由于涉案工程系隱蔽工程，在具體施工環(huán)節(jié)上是否存在質量問題，那些地方有問題給其造成了損失并就此要求A公司承擔200000元賠償責任的請求，本院以當事人行使權利、履行義務應遵循誠實信用原則為依據，予以酌定。據此，原審法院于2008年5月，依據《中華人民共和國合同法》第六條、第六十一條之規(guī)定，判決：A公司于本判決生效后十日內償付B公司損失一十五萬元。判決后，A公司不服，持原訴請求和理由上訴至本院，要求撤銷原判，駁回B公司的訴訟請求。長征公司同意原判。

本院認為：根據本案現(xiàn)已查明的事實，在合作意向書簽訂后，A公司于2006年3月18日至同月31日間先后向B公司提交工程竣工報檢單六份，工程經B公司驗收合格后交付使用。鑒于B公司已對涉訟工程進行驗收并接收使用，應認定涉訟工程質量合格之后出現(xiàn)的問題，應屬于保修范圍。現(xiàn)B公司以工程質量不合格為由，要求A公司賠償因工程質量不合格給其造成損失，沒有理由。原審法院判決A公司賠償B公司損失一十五萬元，有欠妥當，本院予以糾正。A公司的上訴請求，合法有據，本院予以支持。綜上，依據《中華人民共和國民事訴訟法》第一百五十三條第一款第（三）項之規(guī)定，本院判決如下：

一、撤銷北京市朝陽區(qū)人民法院（2007）朝民初字第9389號民事判決。

二、駁回B公司的訴訟請求。

鑒定費四萬元，由B公司負擔二千元（已交內五十元，余款四千二百五十元本判決生效后七日內交納）；二審案件受理費四千三百元，由B公司負擔（本判決生效后七日內交納）。本判決為終審判決

第五篇：建筑工程質量案例匯總

1.某市南苑北里小區(qū)22號樓為6層混合結構住宅樓，設計采用混凝土小型砌塊砌墻，墻體加芯柱，竣工驗收合格后，用戶入住。但用戶在使用過程中（五年后），發(fā)現(xiàn)墻體中沒有芯柱，只發(fā)現(xiàn)了少量鋼筋，而沒有澆筑混凝土，最后經法定檢測單位采用紅外線照相法統(tǒng)計，發(fā)現(xiàn)大約有82%墻體中未按設計要求加芯柱，只在一層部分墻體中有芯柱，造成了重大的質量隱患。問題：

（1）該混合結構住宅樓工程質量驗收合格應符合什么規(guī)定？

（2）該工程已交付使用（五年），施工單位是否需要對此問題承擔責任？為什么？

答案：

（1）該混合結構住宅樓工程質量驗收合格應符合下列規(guī)定： 1）單位（子單位）工程所含分部（子分部）工程的質量均應驗收合格。2）質量控制資料應完整。3）單位（子單位）工程所含分部工程有關安全和功能的檢測資料應完整。4）主要功能項目的抽查結果應符合相關專業(yè)質量驗收規(guī)范的規(guī)定。5）觀感質量驗收應符合要求。

（2）施工單位必須對此問題承擔責任，原因是該質量問題是由施工單位在施工過程中未按設計要求施工造成的，并且主體結構工程質量保修期為工程設計使用年限。

2.某市光華商住樓，框架結構，地上6層，局部為7層，基礎為鋼筋混凝土條形基礎，房屋總高度為22m，底層為商店，二層以上為住宅，總建筑面積8395㎡。由市建筑設計所設計，第二建筑工程公司施工總承包。該工程于2004年5月8日開工，2005年4月8日竣工。問題：

（1）該工程地基檢查驗收可用什么方法？

（2）基礎分部工程驗收應由誰組織？參加驗收的單位有哪些？（3）基礎分部工程驗收工作有哪些規(guī)定？ 答案：

（1）該工程地基檢查驗收的可用方法是：觀察法和釬探法。

（2）基礎分部工程驗收應由總監(jiān)理工程師（建設單位項目負責人）組織勘察、設計單位及施工單位的項目負責人、技術質量負責人，共同按設計要求和有關規(guī)范規(guī)定進行。（3）地基與基礎工程驗收工作應按下列規(guī)定進行：

1）分項工程的質量驗收應分別按主控項目和一般項目驗收； 2）隱藏工程應在施工單位自檢合格后，于隱蔽前通知監(jiān)理（建設單位）等有關人員檢查驗收，并形成中間驗收文件后，方可隱蔽； 3）分部（子分部）工程的驗收，應在所含分項工程全部通過驗收的基礎上，對必要的部位進行見證檢驗。

3.某單層產業(yè)廠房項目，檐高20m，建筑面積5800m2。施工單位在拆除頂層鋼模板時，將拆下的18根鋼管(每根長4m)和扣件運到井字架的吊盤上，5名工人隨吊盤一起從屋頂高處著落。此時恰好操縱該機械的職員往廁所未回，一名剛剛招來兩天的合同工開動了卷揚機。在卷揚機下降工程中，鋼絲繩忽然折斷，人隨吊盤著落墜地，造成2人死亡、3人重傷的惡性后果。問題：

(1)本工程這起重大事故可定為哪種等級的重大事故?依據是什么?(2)試扼要分析造成這起事故的原因。

(3)重大事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應在24h內寫出書面報告，并按規(guī)定逐級上報。重大事故書面報告(初報表)應包括哪些內容? 答案：(1)按照建設部《工程建設重大事故報告和調查程序規(guī)定》，本工程這起重大事故可定為四級重大事故。上述《規(guī)定》總則第三條規(guī)定：具備下列條件之一者為四級重大事故：

①死亡3人以下；

②重傷3人以上，19人以下；

③直接經濟損失10萬元以上，不滿30萬元。

(2)造成這起事故的原因是：

①違反了貨運升降機嚴禁載人上下的安全規(guī)定；

②違反了卷揚機應由經過專門培訓且合格的職員操縱的規(guī)定（培訓取得特種人員上崗證的專職人員操縱）；

③對卷揚機缺少日常檢查和維修保養(yǎng)，致使使用中發(fā)生傷亡事故。

(3)重大事故書面報告應包括以下內容：

①事故發(fā)生的時間、地點、工程項目、企業(yè)名稱；

②事故發(fā)生的經過、傷亡人數(shù)和直接經濟損失的初步估計；

③事故發(fā)生原因的初步判定；

④事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況；

⑤事故報告單位。

4.某建筑公司在世紀新城小區(qū)工地施工中，使用吊籃腳手架進行外檐裝修作業(yè)。某日，吊籃升至10層時，南端吊點的卡扣忽然崩開，導致中間吊點承重鋼絲繩的卡扣也相繼崩開，倒鏈鏈條同時斷裂，吊籃腳手架向南傾斜約40°，位于吊籃中部的1名作業(yè)職員被拋出，墜落至地面死亡(落差為27m)。經事故調查，該單位在組裝吊籃時未按安全技術規(guī)范進行操縱，吊點設置不公道。吊索連接本應為插接，但施工時改變成為卡接的方式，且卡具安裝數(shù)目未按工藝要求。在提升作業(yè)中，未能同步提升，造成吊索具受力不均。由于荷載的進一步轉嫁及斷裂后失穩(wěn)動載的作用，終極使其他卡扣相繼崩裂及倒鏈鏈條同時斷裂，吊籃傾斜?；@內的作業(yè)職員又未使用安全帶，致使事故發(fā)生時失往了自身保護能力，墜地身亡。問題：

(1)簡要分析造成這起事故的原因。

(2)何謂安全控制?安全控制的目標有哪些 ?

(3)進行安全生產治理時，經常提及的“三個同時”、“四不放過”的內容是什么 ?

答案：(1)造成這起事故的原因是：

①吊籃組裝不符合安全規(guī)定，沒有按照安全技術交底進行，承重鋼絲繩卡接的卡扣數(shù)目不夠，造成卡扣受力過大而斷裂。

②在作業(yè)前，施工治理職員對吊籃進行安全檢查不到位，未能及時發(fā)現(xiàn)事故隱患，形成吊籃帶“病”運行。

③安全生產過程的治理不到位，作業(yè)職員違反安全操縱規(guī)程，高處作業(yè)未系安全帶。

(2)安全控制是通過對生產過程中涉及到的計劃、組織、監(jiān)控、調節(jié)和改進等一系列致力于滿足生產安全所進行的治理活動。

安全控制的目標是減少和消除生產過程中的事故，保證職員健康安全和財產免受損失。

具體可包括：①減少或消除人的不安全行為的目標；②減少或消除設備、材料的不安全狀態(tài)的目標；③改善生產環(huán)境和保護自然環(huán)境的目標；④安全治理的目標。

(3)進行安全生產治理時，“三個同時”是指安全生產與經濟建設、企業(yè)深化改革、技術改造同步策劃、同步發(fā)展、同步實施的原則。

“四不放過”是指在調查處理工傷事故時，必須堅持事故原因分析不清不放過，員工及事故責任人受不到教育不放過，事故隱患不整改不放過，事故責任人不處理不放過的原則。

5.某建筑公司在按照慣例進行的月度安全大檢查中，發(fā)現(xiàn)其海星花園項目經理部搭設的落地式鋼管扣件外腳手架存在如下一些問題：

①腳手架搭設高度超過22m，但沒有搭設方案，并且無審批手續(xù)；

②使用的腳手架鋼管材料部分規(guī)格不一；

③搭設腳手架的基礎多處出現(xiàn)不平整；

④個別門窗洞口立桿懸空等等。

問題：

(1)為避免施工中引發(fā)腳手架坍塌事故傷害作業(yè)職員，你以為應如何解決這個問題 ?

(2)對查處的安全隱患要做到“五定”，分別指什么 ?

(3)施工安全控制的程序是什么 ? 答案：(1)為避免施工中引發(fā)腳手架坍塌事故傷害作業(yè)職員，我以為應：

①立即停止使用腳手架。

②迅速補做腳手架設計方案并報請審批，通過后按設計方案搭設，使用前必須進行檢查驗收，符合要求后方可使用。

③搭設落地式鋼管扣件腳手架應采用外徑48～5lmm，壁厚3～3．5mm的鋼管，長度以4～6．5m和2．1～2．3m為宜。鋼管有嚴重銹蝕、彎曲、壓扁、裂縫缺陷的不得使用，扣件應采用經國家批準，有出廠合格證的產品。

④架子的基礎必須進行平整，夯實，有排水措施，遇有不能夯填的部位必須采取技術措施保證架子基礎堅實可靠。并用不小于5cra×20cm×200cm的腳手板通墊。

⑤有針對性地解決個別立桿懸空題目。

(2)對查出的安全隱患要做到“五定”，即定整改責任人、定整改措施、定整改完成時間、定整改完成人、定整改驗收人。

(3)施工安全控制的程序是：

①確定項目的安全目標；

②編制項目安全技術措施計劃；

③安全技術措施計劃的落實和實施；

④安全技術措施計劃的驗證；

⑤持續(xù)改進，直至完成建設工程項目的所有工作。

6.工人甲在某工程上剔鑿保護層上的裂縫，由于沒有將剔鑿所用的工具帶到工作面，便回往取工具，行走途中，不小心踏上了透風口蓋板上(透風口為1.3m×l.3m，蓋板為1.4m×1.4m、厚lmm的鍍鋅鐵皮)，鐵皮在甲的踩踏作用下，迅速變形塌落，甲隨塌落的鋼板掉到首層地面(落差12.35m)，經搶救無效于當日死亡。

題目：

(1)這是一起由于洞口防護不到位所引起的傷亡事故。那么，何謂“三寶”、“四口”?“臨邊”指哪些部位 ?

(2)扼要分析造成這起事故的原因。

(3)何謂風險評價?風險如何分級?風險評價常用的兩種方法是什么 ? 答案：(1)“三寶”指安全帽、安全帶、安全網的正確使用；“四口”指樓梯口、電梯井口、預留洞口、通道口。臨邊通常指尚未安裝欄桿或欄板的陽臺周邊、無外腳手架防護的樓面與屋面周邊、分層施工的樓梯與樓梯段邊、井架、施工電梯或外腳手架等通向建筑物的通道的兩側邊、框架結構建筑的樓層周邊、斜道兩側邊、卸料平臺外側邊、雨篷與挑檐邊、水箱與水塔周邊等處。

(2)造成這起事故的原因是：

①工人甲本人安全意識不強，缺乏安全生產的基本常識。

②安全教育不到位，作業(yè)預備不充分。

③安裝單位未按技術交底對透風口進行防護，并設置安全標識。

(3)風險評價是評估危險源所帶來的風險大小及確定風險是否可容許的全過程。

根據風險評價結果將風險分為五級：可忽略風險、可容許風險、中度風險、重大風險和不容許風險。

常用的兩種風險評價方法是：

①方法1——將安全風險的大小用事故發(fā)生的可能性(P)與發(fā)生事故后果的嚴重程度(f)的乘積來衡量。

②方法2——將可能造成安全風險的大小用事故發(fā)生的可能性(L)、職員暴露于危險環(huán)境中的頻率程度(E)和事故后果(C)三個自變量的乘積來衡量

7.某市光明佳苑小區(qū)住宅樓工程的建設單位為皓天房地產開發(fā)有限公司；設計單位為市規(guī)劃設計院；監(jiān)理單位為環(huán)宇工程監(jiān)理公司；政府質量監(jiān)督為路北區(qū)質量監(jiān)督站；施工總承包單位是天建建設集團公司；材料供應為利通貿易公司，直供施工單位；裝修工程由建設單位直接分包給美裝裝飾公司。周、主體結構在各幢的持續(xù)時間為12周、屋面工程在各幢的持續(xù)時間為3周，裝修工程在各幢的持續(xù)時間為9周。

問題：（1）簡述該工程的合同關系和監(jiān)督關系。（2）簡述施工單位的材料質量控制的要點。（3）為避免出現(xiàn)安全事故，施工單位應加強安全教育，請簡要說明三級安全教育的內容是什么？

答案：（1）合同關系：皓天房地產開發(fā)有限公司與寰宇監(jiān)理公司簽訂委托監(jiān)理合同，與市規(guī)劃設計院簽訂設計委托合同，與天建建設集團簽訂施工總承包合同，與美裝裝飾公司簽訂分包合同，天建建設集團與利通貿易公司簽訂材料供應合同。天建建設集團負責對美裝裝飾公司進行管理，但沒有合同關系。監(jiān)督站與各單位沒有合同關系。但是代表政府對工程和各單位的質量行為實施質量監(jiān)督。監(jiān)理公司對設計單位、施工單位、材料供應單位和分包單位按委托合同進行全面監(jiān)督。

（2）施工單位的材料質量控制要點： ① 掌握材料信息，優(yōu)選供貨廠家； ② 合理組織材料供應，確保施工正常進行； ③ 合理組織材料使用，減少材料損失； ④ 加強材料檢查驗收，嚴把材料質量關； ⑤ 要重視材料的使用認證，以防錯用或使用不合格的材料； ⑥ 加強現(xiàn)場材料管理。

（3）三級安全教育是指公司、項目經理部、施工班組三個層次的安全教育。三級教育的內容、時間及考核結果要有記錄。按照建設部《建筑業(yè)企業(yè)職工安全培訓教育暫行規(guī)定》的規(guī)定：公司教育內容是：國家和地方有關安全生產的方針、政策、法規(guī)、標準、規(guī)范、規(guī)程和企業(yè)的安全規(guī)章制度等。項目經理部教育內容是：工地安全制度、施工現(xiàn)場環(huán)境、工程施工特點及可能存在的不安全因素等。施工班組教育內容是：本工種的安全操作規(guī)程、事故案例剖析、勞動紀律和崗位講評等。

8.北京某公司在新疆某地投標承包了一棟寫字樓工程，鋼框架結構，面積78000M2，高級裝修。合同規(guī)定，建筑安裝工程總造價11億元，工期為2年，質量創(chuàng)結構長城杯獎和魯班獎。擬委派項目經理，成立項目經理部進行施工項目管理。在項目管理期間，項目經理執(zhí)行《建設工程項目管理規(guī)范》的各項規(guī)定。

問題：（1）委派項目經理的資格有什么要求？為什么？對其素質有什么要求？（2）成立什么模式的項目經理部？為什么？高級職稱員工應該有多少？其建立執(zhí)行那些原則？其運行有哪些要求？（3）項目經理部通過什么文件從企業(yè)獲得任務？該文件的主要內容是什么？該文件對該工程的具體目標應如何確定？

答案：（1）由于這是一個大型項目，故委派的項目經理應當有一級建造師資格。對該項目經理的素質要求有四點：一是有該工程要求的項目管理能力；二是具有該工程相應的施工項目管理經驗和業(yè)績；三是具有承擔該項目的專業(yè)技術知識、項目管理知識、工程經濟知識和法律法規(guī)知識。四是具有良好的道德品質。（2）成立項目式項目經理部，因為這是遠離公司本部的大型工程，要求項目經理部相對穩(wěn)定，具有較少依靠公司的獨立作戰(zhàn)能力。高級職稱員工要占項目經理部總人數(shù)10%以上。項目經理部的建立應遵循下列原則：按項目管理規(guī)劃大綱要求的組織形式設立；根據項目的特點設立；有彈性；面向現(xiàn)場；建立規(guī)章制度項目經理部的運行要求是：按規(guī)章制度運行；按責任制度運行；按合同運行。

（3）項目經理部通過項目管理目標責任書接受任務。該文件的主要內容有：1）項目經理部與企業(yè)職能部門的關系；2）供應方式；3）應完成的進度、質量、安全、成本目標4）；法定代表人的委托事項；獎懲依據、標準、辦法、風險；5）項目經理部解體和項目經理解職的條件和方法。項目管理目標責任書應規(guī)定質量目標必須滿足合同要求的獲得兩種獎勵；成本目標要對造價中的成本進行分解，給項目經理下達可控責任成本；進度應通過編制施工進度計劃，留有余地的確定工期，必須小于2年。

9.某三層磚混結構教學樓的二樓懸挑陽臺突然斷裂，陽臺懸掛在墻面上。幸好是夜間發(fā)生，沒有人員傷亡。經事故調查和原因分析發(fā)現(xiàn)，造成該質量事故的主要原因是施工隊伍素質差，在施工時將本應放在上部的受拉鋼筋放在了陽臺板的下部，使得懸臂結構受拉區(qū)無鋼筋而產生脆性破壞。問題：

（1）如果該工程施工過程中實施了工程監(jiān)理，監(jiān)理單位對該起質量事故是否應承擔責任?為什么?（2）鋼筋工程隱蔽驗收的要點有哪些?（3）針對工程項目的質量問題，現(xiàn)場常用的質量檢查方法有哪些?（4）施工過程可以采用的質量控制對策主要有哪些?（5）項目質量因素的“4M1E”是指哪些因素? 答案：

（1）如果該工程施工過程中實施了工程監(jiān)理，監(jiān)理單位應對該起質量事故承擔責任。原因：監(jiān)理單位接受了建設單位委托，并收取了監(jiān)理費用，具備了承擔責任的條件，而施工過程中，監(jiān)理未能發(fā)現(xiàn)鋼筋位置放錯的質量問題，因此必須承擔相應責任。（2）鋼筋隱蔽驗收要點如下。

1)按施工圖核查縱向受力鋼筋，檢查鋼筋的品種、規(guī)格、數(shù)量、位置、間距、形狀。2)檢查混凝土保護層厚度、構造鋼筋是否符合構造要求。3)鋼筋錨固長度、箍筋加密區(qū)及加密間距。4)檢查鋼筋接頭。

（3）現(xiàn)場常用的質量檢查方法有目測法、實測法、試驗法三種。（4）施工過程中可以采用的質量控制對策如下。1)以人的工作質量確保工程質量。2)嚴格控制投入品的質量。

3)全面控制施工過程，重點控制工序質量。4)嚴把分項工程質量檢驗評定。5)貫徹“預防為主”的方針。6)嚴防系統(tǒng)性因素的質量變異。

（5）項目質量因素的“4M1E”中的4M是指人、材料、機械、方法，是指環(huán)境。1E