第一篇：臨時(shí)工與單位所簽集資建房協(xié)議的認(rèn)定

臨時(shí)工與單位所簽集資建房協(xié)議的認(rèn)定

作者： 肖樂(lè)新發(fā)布時(shí)間： 2011-04-22 15:01:

42【案情】

原告李某1995年中專畢業(yè)后到被告某水利建筑勘察設(shè)計(jì)院工作（無(wú)正式人事編制）。1997年被告為了改善職工福利，決定以集資建房形式建職工宿舍樓。同年8月19日，原、被告雙方簽訂集資建房協(xié)議書(shū)一份，對(duì)住房面積、集資款額、住房分配辦法和房改等內(nèi)容進(jìn)行了約定。此后原告依約取得訴爭(zhēng)房屋居住至今。1998年6月至同年底，被告為其他集資戶相繼辦理了房改和產(chǎn)權(quán)登記，但一直以原告無(wú)正式人事編制為由，拒絕為其辦理。2009年4月原告訴訟來(lái)院，要求被告按集資建房協(xié)議的約定辦理房改及產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

【分歧】

對(duì)本案的處理有兩種觀點(diǎn)。第一種是，涉案集資房仍屬于國(guó)有資產(chǎn)，是否能為原告辦理房改和產(chǎn)權(quán)登記，須由被告的主管部門及有關(guān)部門審批決定。對(duì)原告的訴訟請(qǐng)求應(yīng)予駁回。第二種觀點(diǎn)是，本案中的集資建房協(xié)議有效，被告以原告無(wú)正式人事編制為由實(shí)行區(qū)別對(duì)待的做法，違反了誠(chéng)實(shí)信用的合同法原則。應(yīng)支持原告的訴訟請(qǐng)求。

【評(píng)析】

筆者傾向第二種意見(jiàn)。理由如下：

其一，集資建房協(xié)議屬于附條件的房屋買賣合同。集資房即政策性住房，是國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體等組織為了解決內(nèi)部職工的住房問(wèn)題，以國(guó)家劃撥的土地建設(shè)并按成本價(jià)出售給內(nèi)部職工的房屋。集資房是我國(guó)城鎮(zhèn)住房制度改革轉(zhuǎn)型時(shí)期的特定產(chǎn)物。集資房的建設(shè)，一般由單位以國(guó)有劃撥土地報(bào)經(jīng)主管及相關(guān)政府部門批準(zhǔn)后，以核算的建筑成本收取內(nèi)部職工的集資款項(xiàng)，并由單位作為發(fā)包方與建筑施工企業(yè)簽訂施工合同，待房屋竣工驗(yàn)收合格后按集資建房方案移交給內(nèi)部職工。對(duì)單位職工而言，集資房具有一定的政策福利性。其福利性主要體現(xiàn)在集資房的建設(shè)用地屬于國(guó)有劃撥土地，只需支付少量的土地使用費(fèi)，而普通商品房建設(shè)用地則需交納大額的土地出讓金。這也是早期的房主對(duì)集資房只享有部分產(chǎn)權(quán)的原因所在。隨著城鎮(zhèn)住房制度改革的深入，這類住房經(jīng)第二次房改后，房主就成為真正意義上的產(chǎn)權(quán)所有者。從一般的集資建房協(xié)議來(lái)看，其主要內(nèi)容包括兩部分，一是有關(guān)住房面積、集資款額及繳納時(shí)間、住房分配辦法的約定。二是有關(guān)前提性條件和房改的約定，如：職工此前享有其他政策性福利住房的，必須騰退后才能購(gòu)買新的集資房；職工不愿意參與房改的，則退出所購(gòu)的集資房；等等。因此，從集資建房協(xié)議的主要權(quán)利義務(wù)看，其屬于附生效及解除條件的買賣合同。職工在交納全部集資款并滿足所附生效條件后（如騰退其他政策性福利住房），集資建房協(xié)議生效，單位須履行交付集資房的義務(wù)。如果職工拒絕參與房改，則合同所附的解除條件成就，產(chǎn)生雙方互返財(cái)產(chǎn)的法律后果。集資房所涉土地使用權(quán)及房改和產(chǎn)權(quán)登記上的特殊性，以及由此所體現(xiàn)的政策福利性，容易產(chǎn)生合同性質(zhì)認(rèn)定上的分歧。事實(shí)上，參照高法《關(guān)于審理涉及國(guó)有土地使用權(quán)合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第二十五條的規(guī)定，“合作開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)合同約定提供資金的當(dāng)事人不承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，只分配固定數(shù)量房屋的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為房屋買賣合同”，也宜認(rèn)定本案中的集資建房協(xié)議屬于房屋買賣合同。

其二，本案中的集資建房協(xié)議無(wú)阻卻生效事由，依法具有法律效力。雙方爭(zhēng)議的焦點(diǎn)在于，涉案集資房所占用的國(guó)有劃撥土地及原告的臨時(shí)工身份是否影響協(xié)議的效力。從合同法的角度看，因集資房建設(shè)方案事先經(jīng)過(guò)了被告主管及相關(guān)政府部門的審批，集資房的出售不構(gòu)成對(duì)國(guó)有劃撥土地的無(wú)權(quán)處分，該協(xié)議的生效沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的法律障礙。但從原告的臨時(shí)工身份及相關(guān)人事制度和政策，并結(jié)合集資房占用的國(guó)有劃撥土地這一資產(chǎn)來(lái)看，還有待進(jìn)一步的分析和考量。在我國(guó)，事業(yè)單位的社會(huì)公益性決定了其與政府之間千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。政府與事業(yè)單位的關(guān)系，從政策調(diào)控到財(cái)政保障或補(bǔ)貼、土地劃撥直至人事安排，幾乎無(wú)所不包。這其中也包括與本案相關(guān)的職工編制問(wèn)題。按通行有效的做法，編內(nèi)人員享受相關(guān)政策福利和保障、編外人員不享受或只享受少部分利益是不爭(zhēng)的事實(shí)。因此，被告認(rèn)為，本案中的集資房事關(guān)職工重大福利，沒(méi)有主管及相關(guān)部門的審批，單位無(wú)權(quán)決定臨時(shí)工可以享受這一福利。顯然，被告忽略了另一個(gè)事實(shí)，即，臨時(shí)工能否享受及享受福利的多少，在不違反法律和相關(guān)政策的前提下，單位有權(quán)根據(jù)實(shí)際情況自主決定。而本案訴爭(zhēng)的集資建房協(xié)議，正是集資建房方案報(bào)經(jīng)被告的主管及相關(guān)政府部門審批同意后，被告在本單位具有人事編制的“正式職工”有房可居或不愿意購(gòu)買的情況下，自主決定將剩下的一套集資房（即本案訴爭(zhēng)住房）出售給了原告。根據(jù)1994年國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》，“城鎮(zhèn)公有住房，除政府認(rèn)為不宜出售的外，均可向城鎮(zhèn)職工出售”。因此，本案中的集資建房協(xié)議符合我國(guó)城鎮(zhèn)住房制度的改革政策，也契合了同工同酬的勞動(dòng)合同法宗旨，依法具有法律效力。

第二篇：臨時(shí)工與單位所簽集資建房協(xié)議的認(rèn)定

臨時(shí)工與單位所簽集資建房協(xié)議的認(rèn)定.txt有沒(méi)有人像我一樣在聽(tīng)到某些歌的時(shí)候會(huì)忽然想到自己的往事_______如果我能回到從前，我會(huì)選擇不認(rèn)識(shí)你。不是我后悔，是我不能面對(duì)沒(méi)有你的結(jié)局。

臨時(shí)工與單位所簽集資建房協(xié)議的認(rèn)定

作者： 肖樂(lè)新發(fā)布時(shí)間： 2011-04-22 15:01:

42【案情】

原告李某1995年中專畢業(yè)后到被告某水利建筑勘察設(shè)計(jì)院工作（無(wú)正式人事編制）。1997年被告為了改善職工福利，決定以集資建房形式建職工宿舍樓。同年8月19日，原、被告雙方簽訂集資建房協(xié)議書(shū)一份，對(duì)住房面積、集資款額、住房分配辦法和房改等內(nèi)容進(jìn)行了約定。此后原告依約取得訴爭(zhēng)房屋居住至今。1998年6月至同年底，被告為其他集資戶相繼辦理了房改和產(chǎn)權(quán)登記，但一直以原告無(wú)正式人事編制為由，拒絕為其辦理。2009年4月原告訴訟來(lái)院，要求被告按集資建房協(xié)議的約定辦理房改及產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

【分歧】

對(duì)本案的處理有兩種觀點(diǎn)。第一種是，涉案集資房仍屬于國(guó)有資產(chǎn)，是否能為原告辦理房改和產(chǎn)權(quán)登記，須由被告的主管部門及有關(guān)部門審批決定。對(duì)原告的訴訟請(qǐng)求應(yīng)予駁回。第二種觀點(diǎn)是，本案中的集資建房協(xié)議有效，被告以原告無(wú)正式人事編制為由實(shí)行區(qū)別對(duì)待的做法，違反了誠(chéng)實(shí)信用的合同法原則。應(yīng)支持原告的訴訟請(qǐng)求。

【評(píng)析】

筆者傾向第二種意見(jiàn)。理由如下：

其一，集資建房協(xié)議屬于附條件的房屋買賣合同。集資房即政策性住房，是國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體等組織為了解決內(nèi)部職工的住房問(wèn)題，以國(guó)家劃撥的土地建設(shè)并按成本價(jià)出售給內(nèi)部職工的房屋。集資房是我國(guó)城鎮(zhèn)住房制度改革轉(zhuǎn)型時(shí)期的特定產(chǎn)物。集資房的建設(shè)，一般由單位以國(guó)有劃撥土地報(bào)經(jīng)主管及相關(guān)政府部門批準(zhǔn)后，以核算的建筑成本收取內(nèi)部職工的集資款項(xiàng)，并由單位作為發(fā)包方與建筑施工企業(yè)簽訂施工合同，待房屋竣工驗(yàn)收合格后按集資建房方案移交給內(nèi)部職工。對(duì)單位職工而言，集資房具有一定的政策福利性。其福利性主要體現(xiàn)在集資房的建設(shè)用地屬于國(guó)有劃撥土地，只需支付少量的土地使用費(fèi)，而普通商品房建設(shè)用地則需交納大額的土地出讓金。這也是早期的房主對(duì)集資房只享有部分產(chǎn)權(quán)的原因所在。隨著城鎮(zhèn)住房制度改革的深入，這類住房經(jīng)第二次房改后，房主就成為真正意義上的產(chǎn)權(quán)所有者。從一般的集資建房協(xié)議來(lái)看，其主要內(nèi)容包括兩部分，一是有關(guān)住房面積、集資款額及繳納時(shí)間、住房分配辦法的約定。二是有關(guān)前提性條件和房改的約定，如：職工此前享有其他政策性福利住房的，必須騰退后才能購(gòu)買新的集資房；職工不愿意參與房改的，則退出所購(gòu)的集資房；等等。因此，從集資建房協(xié)議的主要權(quán)利義務(wù)看，其屬于附生效及解除條件的買賣合同。職工在交納全部集資款并滿足所附生效條件后（如騰退其他政策性福利住房），集資建房協(xié)議生效，單位須履行交付集資房的義務(wù)。如果職工拒絕參與房改，則合同所附的解除條件成就，產(chǎn)生雙方互返財(cái)產(chǎn)的法律后果。集資房所涉土地使用權(quán)及房改和產(chǎn)權(quán)登記上的特殊性，以及由此所體現(xiàn)的政策福利性，容易產(chǎn)生合同性質(zhì)認(rèn)定上的分歧。事實(shí)上，參照高法《關(guān)于審理涉及國(guó)有土地使用權(quán)合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第二

十五條的規(guī)定，“合作開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)合同約定提供資金的當(dāng)事人不承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，只分配固定數(shù)量房屋的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為房屋買賣合同”，也宜認(rèn)定本案中的集資建房協(xié)議屬于房屋買賣合同。其二，本案中的集資建房協(xié)議無(wú)阻卻生效事由，依法具有法律效力。雙方爭(zhēng)議的焦點(diǎn)在于，涉案集資房所占用的國(guó)有劃撥土地及原告的臨時(shí)工身份是否影響協(xié)議的效力。從合同法的角度看，因集資房建設(shè)方案事先經(jīng)過(guò)了被告主管及相關(guān)政府部門的審批，集資房的出售不構(gòu)成對(duì)國(guó)有劃撥土地的無(wú)權(quán)處分，該協(xié)議的生效沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的法律障礙。但從原告的臨時(shí)工身份及相關(guān)人事制度和政策，并結(jié)合集資房占用的國(guó)有劃撥土地這一資產(chǎn)來(lái)看，還有待進(jìn)一步的分析和考量。在我國(guó)，事業(yè)單位的社會(huì)公益性決定了其與政府之間千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。政府與事業(yè)單位的關(guān)系，從政策調(diào)控到財(cái)政保障或補(bǔ)貼、土地劃撥直至人事安排，幾乎無(wú)所不包。這其中也包括與本案相關(guān)的職工編制問(wèn)題。按通行有效的做法，編內(nèi)人員享受相關(guān)政策福利和保障、編外人員不享受或只享受少部分利益是不爭(zhēng)的事實(shí)。因此，被告認(rèn)為，本案中的集資房事關(guān)職工重大福利，沒(méi)有主管及相關(guān)部門的審批，單位無(wú)權(quán)決定臨時(shí)工可以享受這一福利。顯然，被告忽略了另一個(gè)事實(shí)，即，臨時(shí)工能否享受及享受福利的多少，在不違反法律和相關(guān)政策的前提下，單位有權(quán)根據(jù)實(shí)際情況自主決定。而本案訴爭(zhēng)的集資建房協(xié)議，正是集資建房方案報(bào)經(jīng)被告的主管及相關(guān)政府部門審批同意后，被告在本單位具有人事編制的“正式職工”有房可居或不愿意購(gòu)買的情況下，自主決定將剩下的一套集資房（即本案訴爭(zhēng)住房）出售給了原告。根據(jù)1994年國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》，“城鎮(zhèn)公有住房，除政府認(rèn)為不宜出售的外，均可向城鎮(zhèn)職工出售”。因此，本案中的集資建房協(xié)議符合我國(guó)城鎮(zhèn)住房制度的改革政策，也契合了同工同酬的勞動(dòng)合同法宗旨，依法具有法律效力。

第三篇：?jiǎn)挝患Y建房協(xié)議（本站推薦）

單位集資建房協(xié)議

甲方： ######單位（單位）

乙方：（職工）

乙方身份證號(hào)：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》和自治區(qū)人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范集資建房管理的通知》（新政發(fā)[2008]33號(hào)）及有關(guān)法律、法規(guī)支規(guī)定，在甲、乙雙方平等、自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，就集資建房達(dá)成如下協(xié)議：

第一條：集資人所購(gòu)住房的基本情況

該幢房屋位于：####縣人民北路新金鑫大廈南側(cè)、鎮(zhèn)政府商住樓北側(cè)。用途為辦公住宅一體，地上九層，地下一層；商用為地下一層及地上一至三層；住宅為：地上四至九層；框架結(jié)構(gòu)乙方所購(gòu)住房為：樓號(hào)。

該房屋建筑面積為平方米，包括公用分?jǐn)偯娣e，合同約定面積與產(chǎn)權(quán)登記面積有差異時(shí)，以房管所產(chǎn)權(quán)登記面積為準(zhǔn)。

第二條：按建筑面積計(jì)算，包括公用分?jǐn)偯娣e，該住房面積為：120.50㎡首次付款壹拾萬(wàn)元整，二次付款伍萬(wàn)元整；面積為85.60㎡首次付款柒萬(wàn)元整，二次付款肆萬(wàn)元整。兩種戶型尾款等樓房總體決算后，根據(jù)決算價(jià)格繳納，屆時(shí)多退少補(bǔ)。

第三條：付款方式

乙方在選房后，根據(jù)第二條規(guī)定首次購(gòu)房款在2013年12月前繳納；第二批房款住戶必須在工程交工后10內(nèi)繳清。否則視為自動(dòng)放棄。在辦

理產(chǎn)權(quán)登記時(shí)乙方還應(yīng)當(dāng)向收房單位一次性繳納房屋總價(jià)2%的公用部分、設(shè)備設(shè)施的維修金和辦理房層產(chǎn)權(quán)證費(fèi)用。

第四條：入戶裝修時(shí)間及相關(guān)事項(xiàng)

1、乙方在繳納第二批房款后方可領(lǐng)鑰匙，入戶裝修。

2、乙方第二批房款繳納時(shí)間較早，在工程尚未完全交工決算前繳納的，在入戶裝修前乙方需自行檢查房屋內(nèi)水電及其他各項(xiàng)，是否完好。如果檢查無(wú)任何問(wèn)題方可裝修；如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)匯報(bào)甲方且不能裝修，待問(wèn)題解決后乙方方可裝修，并且以后房屋內(nèi)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題乙方自行承擔(dān)。乙方改水改電及其他改動(dòng)，需找專業(yè)人員操作，如果因裝修操作出現(xiàn)問(wèn)題影響其他住戶的乙方因承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

第五條：保修責(zé)任

乙方購(gòu)買的房屋，由受托代建單位提供《住宅質(zhì)量保證書(shū)》、《住宅使用說(shuō)明書(shū)》、《承諾書(shū)》作為本合同附件。在保修范圍和保修期內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題，有委托代建方履行保修義務(wù)，如果雙方無(wú)法確定是否為保修范圍的，有甲方申請(qǐng)有關(guān)機(jī)構(gòu)就此問(wèn)題進(jìn)行評(píng)定。因不可抗力或者乙方自身原因造成的損壞，委托代建方不承擔(dān)責(zé)任，但必須協(xié)助維修，維修費(fèi)由乙方承擔(dān)。

第五條：面積確認(rèn)及面積差異處理

合同約定面積與產(chǎn)權(quán)登記面積有差異的，以產(chǎn)權(quán)登記面積為準(zhǔn)，差額部分多退少補(bǔ)。

第六條：房屋的外觀設(shè)計(jì)、小區(qū)配套設(shè)施以及室內(nèi)裝修、配備等均按照設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工建設(shè)。

第七條：房屋竣工驗(yàn)收后，甲方應(yīng)當(dāng)及時(shí)為乙方辦理《房屋所有權(quán)證》

（《國(guó)有土地使用證》不予辦理，此住宅樓使用土地為國(guó)有土地。）

第八條：特別約定

乙方所購(gòu)房屋在使用期間不得擅自改變?cè)摲课莸慕ㄖ黧w結(jié)構(gòu)、承重結(jié)構(gòu)和用途，確需變更的，需交相關(guān)部門審批

第九條：本協(xié)議一式三份，甲乙方各一份，送交縣集資建房辦公室一份。

第十條：本協(xié)議雙方簽訂之日起生效，合同未盡事宜，雙方協(xié)商解決。

甲方（簽章）：##########單位乙方（簽章）：

法人代表人：

聯(lián)系電話：聯(lián)系電話：年月日年月日 簽于：######單位辦公室簽于：######單位辦公室

第四篇：集資建房協(xié)議

集 資 建 房

協(xié)

議

書(shū)

二○一○年

集資建房協(xié)議

甲方：（籌備方代表）：身份證號(hào)碼：乙方：（出資方）：身份證號(hào)碼：

第一條甲、乙雙方根據(jù)房地產(chǎn)和集資建房有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，為解決自身住房條件，本著自愿、平等的原則訂立本集資建房協(xié)議。

第二條經(jīng)甲、乙雙方充分調(diào)查和協(xié)商決定：利用大關(guān)縣翠華鎮(zhèn)北門街敬老院后規(guī)劃面積為415平方米的國(guó)有土地集資建房。

第三條房屋建設(shè)為全框架到頂，樁基礎(chǔ)（深度大于8米），鋼材使用昆明鋼鐵廠鋼材（直條為昆鋼三級(jí)鋼，盤園為昆鋼高線），空心磚砌墻，內(nèi)墻粉糊，外墻漆美化，中空屋頂，水電到住房門口，2.8米寬樓梯間，每層層高3.3米。不做隔熱層。

第四條為使房屋建設(shè)正常有序進(jìn)行，成立房屋建設(shè)籌備方（即甲方），甲方負(fù)責(zé)組織乙方參加集資建房；負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)房屋建設(shè)所需的征地拆遷、房屋設(shè)計(jì)、建房勞務(wù)、建筑材料、過(guò)戶手續(xù)、建筑管理、質(zhì)量監(jiān)管等，由此產(chǎn)生的所有費(fèi)用按建筑成本和樓層系數(shù)計(jì)算總成本。

第五條甲方不負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)集資建房的室內(nèi)裝修，即交付乙方的房屋為毛坯房。房屋建成后，甲方將竣工驗(yàn)收合格的房屋交付

—1—

第五篇：集資建房協(xié)議

集資建房協(xié)議

甲方：（以下簡(jiǎn)稱甲方）乙方：（以下簡(jiǎn)稱乙方）乙方委托甲方承建住房一套，經(jīng)甲、乙雙方共同協(xié)商，達(dá)成一致意見(jiàn)，特訂如下協(xié)議：

一、房屋地點(diǎn)：蔬菜二組城東小區(qū)。

二、房屋為第一幢第七層，房屋面積104平方米，共計(jì)壹拾壹萬(wàn)元。

三、房屋屬坯房，甲方負(fù)責(zé)將水、電牽到各戶門前，不包括其它任何裝飾。

四、付款方式：甲、乙雙方簽訂本協(xié)議后，乙方首付柒萬(wàn)元（￥：70000.00元），余款肆萬(wàn)元（￥：40000.00元）年底付清，如若到期不付清，甲方有權(quán)收回此房。

五、此協(xié)議一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份，自雙方簽字之日起生效，并具有同等法律效力。

甲方簽字：乙方簽字：

年月日