第一篇：常州市武進(jìn)區(qū)人民法院聽庭報(bào)告

常州市武進(jìn)區(qū)人民法院聽庭報(bào)告

馬艷10東導(dǎo)游1班10871319

時(shí)間：2011年5月25日星期三下午 2:00——4:00

地點(diǎn)：常州市武進(jìn)區(qū)人民法院

人物：法官：黃文娣書記員：王峰

原告：潘雪華（女），【當(dāng)天未出庭】

原告律師：葉文勇（男）

被告一：趙延安（男），汗，山東省蒼山縣

被告二：武學(xué)朝（男），汗，江蘇省儀征市

【被告一和被告二均未出席，由趙延國(guó)代表出席】

被告三：中國(guó)大地財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司揚(yáng)州中心支公司被告三律師：劉律師

原告訴訟請(qǐng)求：判令三被告對(duì)原告賠償有關(guān)身體，精神，護(hù)理，誤工等各方面費(fèi)用

事實(shí)與理由：2010年11月23日，被告一趙延安持證駕駛登記注冊(cè)在被告二武學(xué)朝名下的蘇K BA842號(hào)小客車沿黃馬地道口，道路有北向南行駛至南側(cè)華坤電子元件廠大門地段，在超越同方向駕駛電動(dòng)車的被告時(shí)，撞到電動(dòng)車左手柄處，致使原告受傷。傷后原告被送至武進(jìn)區(qū)奔牛人民醫(yī)院進(jìn)行治療。

該起事故經(jīng)常州市武進(jìn)區(qū)公安局交通巡邏警察大隊(duì)調(diào)查取證后，認(rèn)定被告一承擔(dān)事故的全部責(zé)任，原告不承擔(dān)責(zé)任。另查，被告一所駕駛的車輛在被告三處投保了機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)，應(yīng)在交強(qiáng)險(xiǎn)范圍內(nèi)承擔(dān)賠償責(zé)任。庭審流程：

一：開庭準(zhǔn)備：

1.查明當(dāng)事人和其他訴訟參與人是否在庭，有書記員宣布法庭紀(jì)律

2.核對(duì)當(dāng)事人，宣布案由，宣布審判人員，書記員名單，告提出回避申請(qǐng)知當(dāng)事人有關(guān)的訴訟權(quán)利和義務(wù)，詢問當(dāng)事人是否提出回避申請(qǐng)。二：法庭調(diào)查

三：法庭辯論（及在合議庭主持下，雙方當(dāng)事人根據(jù)此前法律調(diào)查已經(jīng)基本查明的案件事實(shí)和證據(jù)資料，各自闡明自己觀點(diǎn)，論述自己的觀點(diǎn)，論述自己的意見，反駁對(duì)方的主張，互相進(jìn)行言詞辯論的訴訟活動(dòng)）四：評(píng)論

五：宣判

在現(xiàn)實(shí)審理中，法院審案流程也是與此一樣的，就如我這一次聽的庭來說。首先法官陳述了庭審的規(guī)則與注意事項(xiàng)，介紹雙方當(dāng)事人集出庭情況。然后法官讓原告代理陳述原告的訴訟請(qǐng)求，原告代理人就原告的醫(yī)療，護(hù)理，精神損失，誤工等方面進(jìn)行分項(xiàng)目的所求賠償，并交付相應(yīng)證據(jù)。接著第一，第二第三被告分別進(jìn)行辯答，此過程中第一，第二被告表示接受無異議，第三被告要求法庭對(duì)原告情況進(jìn)行深刻調(diào)查，要求在“交強(qiáng)險(xiǎn)”范圍內(nèi)進(jìn)行責(zé)任賠償，要求不承擔(dān)訴訟費(fèi)。再來，法官按事故的（一）發(fā)生和責(zé)任認(rèn)定【原告遞交武進(jìn)區(qū)事故認(rèn)定書，被告表示無異議，法官對(duì)武進(jìn)區(qū)交通事故認(rèn)定書予以采信，并認(rèn)定被告承擔(dān)交通事故的全部責(zé)任】

（二）確定原，被告間關(guān)系【車輛所有人是武學(xué)朝，趙延安受雇于武學(xué)朝，交通事故在武學(xué)朝向保險(xiǎn)公司投保的保險(xiǎn)日期內(nèi)】

（三）明確原告的實(shí)際損失【原告代理人對(duì)原告損失陳述：脾切除，八級(jí)傷殘。保險(xiǎn)公司

對(duì)原告損失產(chǎn)生疑義：A受害者生活撫養(yǎng)費(fèi)不愿意接受，認(rèn)為此次交通事故傷害不等同于勞動(dòng)傷害，故不予接受,B精神損害賠償過高，且用血保障金不應(yīng)算在醫(yī)療費(fèi)中.C認(rèn)為原告代理人提供的被告的居民暫住證，故你不接受岸城鎮(zhèn)居民賠償標(biāo)準(zhǔn)對(duì)被告進(jìn)行賠償】最后法官與原告，被告共同了解原告的現(xiàn)狀并作出證實(shí)，在賠償上進(jìn)行適當(dāng)協(xié)調(diào)，休庭調(diào)解，休庭期間，原告律師與被告代表人進(jìn)行交流溝通，最終決定賠償方案：原告撤銷了對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)金的索取，但由于原告持有半年的城市暫住證，在殘疾賠償時(shí)以城市殘疾賠償金為標(biāo)準(zhǔn)，最終實(shí)現(xiàn)調(diào)解，雙方都同意接受最后的結(jié)果。法官宣判。

聽庭的總結(jié)與感想：

我覺得保險(xiǎn)公司所提出“受害者神火撫養(yǎng)費(fèi)不愿意接受”不合理。在我看來，事故對(duì)原告造成了八級(jí)傷殘即原告顱腦，脊髓及周圍神經(jīng)損傷致輕度智力缺損或精神障礙，日常生活能力受限，而原告有未成年和老人需要照顧。其次根據(jù)我國(guó)交通事故傷殘的賠償項(xiàng)目：醫(yī)療費(fèi)，護(hù)理費(fèi)，傷殘賠償金，被撫養(yǎng)人生活費(fèi)，交通費(fèi)，住院伙食補(bǔ)助費(fèi)，營(yíng)養(yǎng)費(fèi)，誤工費(fèi)等。其中被撫養(yǎng)人生活費(fèi)是這樣規(guī)定的：根據(jù)撫養(yǎng)人喪失勞動(dòng)力程度，有肇事者對(duì)受害者依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)撫養(yǎng)未成年人或喪失勞動(dòng)力無生活來源的成年近親的費(fèi)用的義務(wù)。保險(xiǎn)公司的要求不合法。

我一直以為法院，法律離我們很遠(yuǎn)，和我無關(guān)。通過這次我知道了法律與我們的和生活息息相關(guān)，了解它對(duì)我們有很大的用處，充分維護(hù)好自己權(quán)益。

第二篇：常州市武進(jìn)區(qū)人民政府

常州市武進(jìn)區(qū)人民政府

武政發(fā)[2007]24號(hào)

區(qū)政府關(guān)于引進(jìn)領(lǐng)軍型海外留學(xué)歸國(guó)創(chuàng)業(yè)人才的實(shí)施意見

各鎮(zhèn)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)，區(qū)各辦局（公司）行，各直屬單位： 為加快創(chuàng)新型武進(jìn)建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)人才國(guó)際化步伐，促進(jìn)我區(qū)自主創(chuàng)新和科技創(chuàng)業(yè)，根據(jù)常州市政府《關(guān)于引進(jìn)領(lǐng)軍型海外留學(xué)歸國(guó)創(chuàng)業(yè)人才的實(shí)施意見》（常政發(fā)[2006]117號(hào)）精神，現(xiàn)就我區(qū)引進(jìn)領(lǐng)軍型海外留學(xué)歸國(guó)創(chuàng)業(yè)人才的有關(guān)事項(xiàng)提出以下實(shí)施意見，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

一、領(lǐng)軍型海外留學(xué)歸國(guó)創(chuàng)業(yè)人才的界定

領(lǐng)軍型海外留學(xué)歸國(guó)創(chuàng)業(yè)人才是指在海外學(xué)習(xí)并取得碩士以上學(xué)位，學(xué)成后在海外知名高校、科研機(jī)構(gòu)或企業(yè)工作三年以上，且具備下列條件之一的創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)人才或團(tuán)隊(duì)：

（一）在國(guó)際某一學(xué)科或技術(shù)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，擁有國(guó)際領(lǐng)先且市場(chǎng)開發(fā)前景廣闊的高新技術(shù)科研成果；

（二）在國(guó)外擁有獨(dú)立的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和發(fā)明專利，且其技術(shù)成果國(guó)際先進(jìn)，能夠填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白、具有市場(chǎng)潛力并可進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)；

（三）能引領(lǐng)我區(qū)機(jī)械、冶金、電子信息及軟件、新材料、生物醫(yī)藥、紡織服裝、精細(xì)化工等支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展，帶技術(shù)、帶項(xiàng)目、帶資金來區(qū)創(chuàng)業(yè)；

（四）擁有可形成我區(qū)新的具有良好發(fā)展前景產(chǎn)業(yè)的重大

項(xiàng)目來區(qū)投資創(chuàng)業(yè)。

二、引進(jìn)領(lǐng)軍型海外留學(xué)歸國(guó)創(chuàng)業(yè)人才的主要載體

區(qū)內(nèi)各類園區(qū)、基地等均為引進(jìn)領(lǐng)軍型海外留學(xué)歸國(guó)創(chuàng)業(yè)人才的載體，主要包括：留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)中心、動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)基地，以及高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)賦予相關(guān)園區(qū)承擔(dān)創(chuàng)業(yè)載體的相關(guān)基地等。

三、引進(jìn)領(lǐng)軍型海外留學(xué)歸國(guó)創(chuàng)業(yè)人才可享受的優(yōu)惠政策 引進(jìn)的領(lǐng)軍型海外留學(xué)歸國(guó)創(chuàng)業(yè)人才，在享受區(qū)有關(guān)部門制定的子女入學(xué)、家屬安置、人才開發(fā)資金資助等方面優(yōu)惠政策的同時(shí)，還可以享受下列優(yōu)惠政策：

（一）在區(qū)科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中，給予30—100萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金，且三年內(nèi)由載體單位免費(fèi)提供不少于100平方米的創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所和100平方米的住所；

（二）以技術(shù)成果入股投資的，經(jīng)權(quán)威部門評(píng)估，根據(jù)投資方的約定，其作價(jià)出資額最高可占注冊(cè)資本的70%；

（三）從事高新技術(shù)項(xiàng)目研發(fā)的，在對(duì)其項(xiàng)目水平、發(fā)展前景、風(fēng)險(xiǎn)程度等情況進(jìn)行充分論證后，給予相應(yīng)金額的風(fēng)險(xiǎn)投資資金支持。

（四）從事高新技術(shù)科技成果轉(zhuǎn)化的，在對(duì)其產(chǎn)品前景、生產(chǎn)規(guī)模、獲利能力等情況進(jìn)行充分論證后，給予相應(yīng)金額的融資擔(dān)保，項(xiàng)目貸款由同級(jí)財(cái)政給予50%的貸款貼息；

（五）購(gòu)買自用住宅和汽車時(shí)，其五年內(nèi)上繳的個(gè)人所得稅地方留成部分，由同級(jí)財(cái)政給予補(bǔ)貼。

四、領(lǐng)軍型海外留學(xué)歸國(guó)創(chuàng)業(yè)人才的引進(jìn)方式

（一）引進(jìn)領(lǐng)軍型海外留學(xué)歸國(guó)創(chuàng)業(yè)人才，必須堅(jiān)持公開、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，經(jīng)區(qū)有關(guān)部門初審、專家小組評(píng)審后，最后通過面試確定入選名單；

（二）邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外相關(guān)專業(yè)的科學(xué)家和科技風(fēng)險(xiǎn)投資專家組成專家評(píng)審小組，對(duì)來區(qū)創(chuàng)業(yè)人才和項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)審；

（三）引進(jìn)領(lǐng)軍型海外留學(xué)歸國(guó)創(chuàng)業(yè)人才通過“中國(guó)〃武進(jìn)”政府門戶網(wǎng)站、武進(jìn)區(qū)人事局網(wǎng)、武進(jìn)區(qū)人才市場(chǎng)網(wǎng)、武進(jìn)科技信息網(wǎng)以及各類新聞媒體向海外公布；

（四）應(yīng)聘者須在武進(jìn)區(qū)人事局網(wǎng)站報(bào)名并詳細(xì)填寫《領(lǐng)軍型海外留學(xué)歸國(guó)創(chuàng)業(yè)人才創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書》；

（五）每年9—12月份發(fā)布招聘公告，并接受報(bào)名。報(bào)名截止時(shí)間為當(dāng)年12月底，次年2月底前完成評(píng)審及面試，并于3月底前正式公布入選名單；被確定為進(jìn)入面試的人員，由載體單位主管部門提供來常往返機(jī)票和面試期間食宿費(fèi)用。

常州市武進(jìn)區(qū)人民政府2007年2月16日

附件1：武進(jìn)區(qū)領(lǐng)軍型海外留學(xué)歸國(guó)創(chuàng)業(yè)人才報(bào)名表 附件2：領(lǐng)軍型海外留學(xué)歸國(guó)人才創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書

第三篇：聽庭報(bào)告范本(格式篇)

法院旁聽報(bào)告

時(shí)間：2010年11月30日

地點(diǎn)：渝北區(qū)人民法院 第九法庭

案件類型：買賣合同糾紛

原告：黃杰被告：劉軍

案件主要內(nèi)容：原告黃杰于2010年1月22日簽訂房屋買賣合同，約定原告以總價(jià)XX萬元向被告購(gòu)買重慶渝北區(qū)龍溪鎮(zhèn)6—9—10號(hào)的房子，由于合同簽訂時(shí)雙方交易房屋的房權(quán)證未核發(fā)。雙方約定在房產(chǎn)證核發(fā)的三日內(nèi)原告向被告支付清購(gòu)房款XX萬元，同時(shí)，合同簽訂當(dāng)日，被告向原告收取定金五萬元。但是后來房產(chǎn)證核發(fā)時(shí)，原告于2010年2月10日通過房地產(chǎn)管理部門查詢得知被告不能辦理房屋產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)，理由是房屋產(chǎn)權(quán)戶頭是被告前妻劉某，因此原告以被告違約為由提起本案訴訟，要求被告雙倍償還定金。被告以原告延遲支付購(gòu)房款為由提出反訴，要求接觸房屋買賣合同并由原告支付違約金及本案訴訟費(fèi)。案件審理程序：上午9點(diǎn)30審判長(zhǎng)宣布開庭，接著原告宣讀訴狀。對(duì)方答辯，法庭調(diào)查，法庭辯論依據(jù)程序化進(jìn)行……

在原告的訴狀中，原告拿出了三件證據(jù)狀告被告，一是 原告于被告黔東南個(gè)的房屋買賣合同原件；二是 被告前妻的房產(chǎn)證復(fù)印件；三是 房屋產(chǎn)權(quán)管理部門提供的互助證明復(fù)印件。

在法庭辯論中原告反復(fù)強(qiáng)調(diào)被告方已知曉戶主不是其本人且將房屋賣予原告又想單方面無合理要求解除合同的違約行為。而被告方卻理直氣壯的一再?gòu)?qiáng)調(diào)，原告作為買者沒有及時(shí)將房款匯入被告的指定賬戶中，失去誠(chéng)信交易原則，致使買賣無法正常進(jìn)行，被告方有權(quán)解除合同。雙方各持己見互不謙讓無法達(dá)成一致。結(jié)果：被告方賠償違約金1萬元，還返定金5萬元。

旁聽感悟：今天終于等來了期盼已久的法院旁聽機(jī)會(huì)，上午我們小組一行人來到了渝北區(qū)人民法院，雖說這是一課后作業(yè)，但我們也獲得了從書本無法知曉的知識(shí)，大家很期待等會(huì)兒的旁聽。

走進(jìn)法院我們就遇上了安檢這一關(guān)，雖然知道法院有嚴(yán)格的檢查制度，但是想想那只是一個(gè)簡(jiǎn)單的形式而已罷了。沒想到這安檢這么嚴(yán)格，不能帶金屬和液體的東西，手機(jī)要放籃子，擔(dān)任通過安檢門后工作人員進(jìn)把手機(jī)還你，法院的安檢做的一絲不茍?bào)w現(xiàn)了對(duì)當(dāng)事人的負(fù)責(zé)，更是對(duì)普通老百姓的責(zé)任心，我們佩服安檢時(shí)認(rèn)真的工作態(tài)度。它代表了嚴(yán)格的法律程序和一種嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乃痉ň瘛?/p>

庭審現(xiàn)場(chǎng)法官仔細(xì)認(rèn)真的分析整理案件，耐心的聽當(dāng)事人的答辯。體現(xiàn)了法庭上莊重和法官們的一顆責(zé)任心及對(duì)當(dāng)事人認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度。公開審判體現(xiàn)了法庭的公平公正，對(duì)百姓的負(fù)責(zé)，提高了司法的透明度，樹立了司法形象，法院的威信。作為大學(xué)生要學(xué)會(huì)用好法律知識(shí)，依法維護(hù)自己的合法權(quán)益，遵紀(jì)守法，做一名合格的大學(xué)生。

第四篇：常州市鐘樓區(qū)人民法院

常州市鐘樓區(qū)人民法院

工

作

報(bào)

告

——2009年1月14日在常州市鐘樓區(qū) 第十四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

區(qū)人民法院院長(zhǎng)

夏偉忠

各位代表：

現(xiàn)在，我向大會(huì)報(bào)告鐘樓區(qū)人民法院工作，請(qǐng)予審議。

2008年工作回顧

2008年，我院在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府、政協(xié)以及社會(huì)各界的支持下，在市中級(jí)人民法院的指導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，牢固堅(jiān)持“公正司法、一心為民”工作方針，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，審判工作、隊(duì)伍建設(shè)和司法改革等各項(xiàng)工作快步發(fā)展。全年新收各類案件5204件，審結(jié)5127件，分別同比增長(zhǎng)12.2%和10.2%。

一、圍繞中心，服務(wù)大局，審判工作進(jìn)一步發(fā)展

一年來，我院緊緊圍繞全區(qū)中心工作，牢固樹立大局意識(shí)，積極開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，全面履行審判職能，促進(jìn)司法和諧，實(shí)現(xiàn)了審判工作政治效果、法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

（一）深入開展“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，依法打擊各類刑事犯罪。全年受理各類刑事案件504件761人，審結(jié)501件758人。在判決發(fā)生法律效力的496件748名被告人中，判處十年以上有期徒刑34人、三年至十年113人、三年以下306人。突出打擊重點(diǎn)，依法從重從快打擊綁架、搶劫、強(qiáng)奸等惡性暴力犯罪以及盜竊、搶奪等侵犯人民群眾財(cái)產(chǎn)權(quán)益案件，震懾犯罪分子，增強(qiáng)人民群眾的安全感。積極參與治理商業(yè)賄賂犯罪活動(dòng)，嚴(yán)懲貪污、受賄、職務(wù)侵占等犯罪，進(jìn)一步推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)的深入開展；切實(shí)加強(qiáng)對(duì)合同詐騙、非法經(jīng)營(yíng)等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪案件的審判，維護(hù)市場(chǎng)秩序。積極開展國(guó)家級(jí)青少年維權(quán)崗創(chuàng)建活動(dòng)，設(shè)立少年案件綜合審判庭，專門審理各類涉少案件；認(rèn)真做好未成年犯的回訪工作，設(shè)立“青少年維權(quán)基金”，全面落實(shí)幫教措施，幫助失足青少年早日回歸社會(huì)。

（二）認(rèn)真開展民商事審判工作，平等保護(hù)各類主體合法權(quán)益。緊扣全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大決策，突出審判的服務(wù)、保障功能，著力為構(gòu)建高層次、更具活力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局提供優(yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù)。全年共受理各類民商事案件3218件，審結(jié)3194件，解決訴訟標(biāo)的6.13億元。在工作中，重點(diǎn)抓好以下幾類案件的審理。一是認(rèn)真、穩(wěn)妥審理好婚姻家庭、損害賠償、相鄰關(guān)系等民事案件，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。二是積極、慎重審理好涉及萊蒙都會(huì)商品房買賣、三晶數(shù)據(jù)公司勞動(dòng)爭(zhēng)議、新世紀(jì)公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓等極易引發(fā)矛盾激化的群體性糾紛，有效化解當(dāng)事人的對(duì)立情緒。三是公正、高效地審 理各類借款、加工承攬等合同糾紛和涉金融、保險(xiǎn)糾紛，制裁違約行為，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)金融秩序，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好發(fā)展。全年審結(jié)涉金融、保險(xiǎn)案件161件，為國(guó)家挽回直接經(jīng)濟(jì)損失2970萬元。9月9日，我院舉辦“依法保障和服務(wù)金融、保險(xiǎn)業(yè)健康發(fā)展工作座談會(huì)”，邀請(qǐng)部分在常的金融、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)以及重點(diǎn)企業(yè)的負(fù)責(zé)人，就如何公正、高效審理和執(zhí)行涉金融、保險(xiǎn)類案件，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，深入開展金融安全區(qū)建設(shè)進(jìn)行了研討。根據(jù)當(dāng)前案件特點(diǎn)，我院在民一庭、民二庭組成多個(gè)專業(yè)化合議庭，專司審判商品房買賣、勞動(dòng)爭(zhēng)議、股權(quán)糾紛等類型性案件，確保了案件質(zhì)量和審判效果。

（三）穩(wěn)步推進(jìn)行政審判工作，監(jiān)督和支持依法行政。積極慎重地開展行政審判工作，全年共受理行政訴訟案件58件，審結(jié)54件；非訴行政案件152件，審結(jié)152件。在工作中，一是依法正確履行監(jiān)督與支持職能，對(duì)被訴具體行政行為確實(shí)存在錯(cuò)誤和缺陷的案件，依法判決撤銷、變更或確認(rèn)行政行為違法、無效；對(duì)被訴具體行政行為合法的案件，判決維持行政行為或駁回行政相對(duì)人的訴訟請(qǐng)求，既及時(shí)有效地保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益，又大力支持行政機(jī)關(guān)依法行政。二是探索建立行政訴訟和解機(jī)制，積極化解行政機(jī)關(guān)和行政相對(duì)人之間的矛盾。三是在區(qū)委、區(qū)政府的大力支持下，積極推行行政首長(zhǎng)出庭的審判新機(jī)制，確保行政首長(zhǎng)出庭率達(dá)到100%。另外，我院與區(qū)城管、建設(shè)等部門分別召開了行政執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議、拆遷工作座談會(huì)，共同探討工作中遇到的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，進(jìn)一步統(tǒng)一執(zhí)法尺度。

二、規(guī)范行為，促進(jìn)公正，執(zhí)行工作進(jìn)一步加強(qiáng)

狠抓執(zhí)行規(guī)范化建設(shè)，以規(guī)范促公正、以規(guī)范促公開。全年共受理各類執(zhí)行案件1208件，執(zhí)結(jié)1155件，執(zhí)結(jié)率達(dá)94.29%，執(zhí)行標(biāo)的到位率86.5%，執(zhí)行工作繼續(xù)保持了良性發(fā)展。

（一）以制度為抓手，促進(jìn)執(zhí)行規(guī)范。強(qiáng)化執(zhí)行分權(quán)機(jī)制，做到分工負(fù)責(zé)，互相制約，確保執(zhí)行公正、規(guī)范。全面實(shí)施當(dāng)事人隨機(jī)抽簽制度，進(jìn)一步規(guī)范委托鑒定和拍賣工作，不斷增強(qiáng)司法鑒定和評(píng)估、拍賣工作的透明度和公開性。全面實(shí)行財(cái)產(chǎn)保全提示制度，將財(cái)產(chǎn)保全作為案件能否成功解決、執(zhí)行能否到位的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有效維護(hù)當(dāng)事人的實(shí)體權(quán)益。全年共采取各類財(cái)產(chǎn)保全措施601件次，保全標(biāo)的額2.1億元。

（二）以效率為核心，加大執(zhí)行力度。制定《加強(qiáng)拆遷案件審理執(zhí)行工作的實(shí)施意見》，實(shí)行房屋拆遷案件審執(zhí)情況每周例會(huì)分析和每月專報(bào)制度，不斷加強(qiáng)房屋拆遷案件的審判和執(zhí)行工作，保障重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)。全年辦結(jié)正方、惠商等地塊拆遷案件34件，總面積3950平方米。強(qiáng)力推行“和諧拆遷”工作理念，加大執(zhí)行協(xié)調(diào)和說服教育力度，促進(jìn)當(dāng)事人雙方自行和解，在辦結(jié)的拆遷案件中，81.5%以上通過法官耐心細(xì)致的協(xié)調(diào)工作得以解決，收到了良好的社會(huì)效果，為此，市中院專門組織各基層法院現(xiàn)場(chǎng)觀摩我院司法拆遷工作。大力推行“開庭執(zhí)行”、“執(zhí)行集中聽證”、“限制高消費(fèi)令”、“執(zhí)行公告進(jìn)社區(qū)”等執(zhí)行新舉措，增強(qiáng)執(zhí)行工作的公開性。積極組織開展涉 農(nóng)民工工資、拖欠社保費(fèi)等案件的專項(xiàng)執(zhí)行活動(dòng)，做到“被執(zhí)行人窮盡、被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)窮盡、執(zhí)行措施窮盡”，最大限度的保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。全年開展不同規(guī)模的集中執(zhí)行活動(dòng)50 余次，對(duì)18名“老賴”實(shí)施了司法拘留，有效攻克了一批老案、難案。

（三）以執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)為載體，形成執(zhí)行合力。在區(qū)委、區(qū)政法委的關(guān)心支持下，在區(qū)各有關(guān)單位的協(xié)助下，在全區(qū)范圍內(nèi)建立了縱橫交錯(cuò)、整體聯(lián)動(dòng)的執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)。充分利用協(xié)助執(zhí)行員掌握情況全面、了解信息及時(shí)的特點(diǎn)，及時(shí)開展執(zhí)行行動(dòng)。進(jìn)一步發(fā)揮執(zhí)行威懾機(jī)制的作用，加強(qiáng)與公安、工商、土管、金融機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門的聯(lián)系，對(duì)拒不履行法律義務(wù)的被執(zhí)行人實(shí)行強(qiáng)制審計(jì)、限制出境等措施，提升執(zhí)行效果。

三、創(chuàng)新載體，健全機(jī)制，司法為民工作進(jìn)一步深化

以“減輕群眾負(fù)擔(dān)、保障合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)和諧”作為實(shí)踐司法為民的主線，不斷創(chuàng)新舉措，以改革促發(fā)展、以實(shí)效求滿意，把服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局和促進(jìn)社會(huì)和諧的工作有效落到實(shí)處。

（一）創(chuàng)新矛盾化解模式，不斷探索和諧新路。我院與區(qū)司法局聯(lián)合設(shè)立的人民調(diào)解工作室，經(jīng)過不斷完善，作用日益彰顯，被人民群眾譽(yù)為法院里的“民調(diào)窗口”。《人民法院報(bào)》、《法制日?qǐng)?bào)》頭版頭條作了專題介紹，最高院王勝俊院長(zhǎng)專門作出批示，要求在全國(guó)推廣。省高院、省司法廳、市中院明確要求在各個(gè)系統(tǒng)內(nèi)推廣訴調(diào)對(duì)接工作的“鐘樓模式”，全國(guó)九十余家法院先后來到我院考察、學(xué)習(xí)和調(diào)研。為進(jìn)一步深化訴調(diào)對(duì)接工作，我院制定了《關(guān)于進(jìn)一 步加強(qiáng)涉訴糾紛調(diào)處工作的若干意見》，不斷充實(shí)力量、擴(kuò)大規(guī)模、拓寬范圍、加強(qiáng)指導(dǎo)，將涉訴矛盾糾紛調(diào)解工作進(jìn)一步推向深入。目前已在各街道分別設(shè)立了“涉訴矛盾糾紛調(diào)解室”，在每個(gè)街道選擇1個(gè)社區(qū)或村委設(shè)立了“涉訴矛盾糾紛調(diào)解點(diǎn)”，以“調(diào)處中心（民調(diào)室）為龍頭的三級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)已基本形成。一年來，通過“三級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)”調(diào)處的各類糾紛達(dá)1300余件，其中人民調(diào)解工作室受理各類糾紛331件，調(diào)解310件，調(diào)解成功率達(dá)93.4%，訴前糾紛調(diào)處面和影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。9月中旬，省高院指定我院在全省法院審判經(jīng)驗(yàn)總結(jié)交流大會(huì)上專題介紹“民調(diào)窗口”工作經(jīng)驗(yàn)，并確定為一等獎(jiǎng)。11月底，最高院在上海浦東召開“人民法院多元糾紛解決機(jī)制改革”座談會(huì)，我院又代表江蘇基層法院在會(huì)上作了交流發(fā)言，得到了與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和專家們的好評(píng)。

（二）完善為民利民機(jī)制，大力加強(qiáng)訴訟服務(wù)。積極探索建立庭前、庭中、庭后三結(jié)合的全程調(diào)解機(jī)制，認(rèn)真開展委托調(diào)解、協(xié)助調(diào)解、邀請(qǐng)調(diào)解工作，努力定紛止?fàn)?，促進(jìn)社會(huì)和諧。全年以調(diào)解方式結(jié)案和調(diào)解后當(dāng)事人自愿撤訴的民商事案件1741件，占結(jié)案總數(shù)的54.52%。在狠抓“婚姻課堂”、勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛調(diào)解室工作的同時(shí)，與鐘樓區(qū)交巡警大隊(duì)合作成立交通事故巡回審判法庭，就近調(diào)處各類糾紛。狠抓訴訟指導(dǎo)服務(wù)工作，實(shí)施立案文明窗口標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)工程，提供優(yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù)。拓寬訴訟綠色通道，對(duì)老、弱、病、殘當(dāng)事人實(shí)行上門立案、郵寄立案、口述立案等舉措。為數(shù)十名經(jīng)濟(jì)困難的當(dāng)事人緩、減、免訴訟費(fèi)用9.87萬元，確保弱勢(shì)群體 能夠依法維權(quán)。加大司法救助力度，為21名生活特別困難的當(dāng)事人發(fā)放司法救助金11.46萬元，減少社會(huì)不安定因素。狠抓信訪工作源頭治理，將涉訴信訪案件管理納入法官業(yè)績(jī)考評(píng)和審判管理考核范圍，制訂了《進(jìn)一步落實(shí)信訪工作的若干意見》，進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作責(zé)任制；對(duì)法官開展訴前風(fēng)險(xiǎn)告知、法律釋明、判后答疑以及院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)分級(jí)穩(wěn)控等工作均作了明確規(guī)定，力求做到案結(jié)事了。北京奧運(yùn)期間，我院嚴(yán)格貫徹落實(shí)上級(jí)信訪工作會(huì)議精神，加強(qiáng)與其它部門的配合協(xié)作，進(jìn)一步加強(qiáng)穩(wěn)控息訪工作，一年來未增加一名新的進(jìn)京上訪戶，并被省法院授予“全省法院涉訴信訪工作先進(jìn)集體”光榮稱號(hào)。

（三）創(chuàng)新審判管理機(jī)制，切實(shí)做到優(yōu)質(zhì)高效。以規(guī)范強(qiáng)管理，以規(guī)范促成效，制定了《庭、局長(zhǎng)審判管理工作考核實(shí)施細(xì)則（試行）》等一系列規(guī)章制度，努力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的辦案機(jī)制。充分發(fā)揮審判管理各層面主體的作用，每季召開中層干部分析點(diǎn)評(píng)會(huì)，利用院長(zhǎng)“督辦、表彰、提示”及“每季工作提示制”等行之有效的管理舉措，強(qiáng)化督促力度。狠抓審限跟蹤，實(shí)行辦案質(zhì)效月通報(bào)制度，不斷促進(jìn)司法水平的提高。我院審判質(zhì)效指標(biāo)綜合得分已連續(xù)三年名列全市各基層法院第一。8月份，省法院對(duì)全省法院審判質(zhì)效指標(biāo)進(jìn)行抽查，在通報(bào)中對(duì)我院作出了“嚴(yán)格四項(xiàng)案件管理，規(guī)范案件信息填報(bào)，各項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo)普遍真實(shí)、準(zhǔn)確”的較高評(píng)價(jià)，并被省法院授予2004-2008“全省法院審判監(jiān)督工作先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)。堅(jiān)持“五查”制度，認(rèn)真開展案件承辦人自查、法官互查、質(zhì)評(píng)組評(píng)查、院庭 領(lǐng)導(dǎo)督查、考核小組核查的“五查”制度，嚴(yán)格各類案件報(bào)結(jié)制度，達(dá)到報(bào)結(jié)、質(zhì)評(píng)、歸檔一體化建設(shè)的目的，有效保障了案件質(zhì)量。認(rèn)真落實(shí)陪審制度，著力做好人民陪審員的管理、使用和培訓(xùn)工作，保障人民陪審員依法履行職權(quán)，確保其有職有權(quán)、既審又判。一年來，人民陪審員共參與審理各類案件1038件，參陪率達(dá)100%。

（四）延伸司法職能，積極參與綜治工作。依托在各街道建立的巡回審判站，聘請(qǐng)了35名特邀人民陪審員，建立了以巡回審判為核心的“五個(gè)結(jié)合”的和諧審判（執(zhí)行）綜合工程新模式。通過選擇百姓“身邊的人、身邊的事、到他們身邊去開庭”的方式，精心選擇典型案件開展巡回審判85件（次），近千名群眾旁聽了庭審。認(rèn)真開展社區(qū)矯治工作，與區(qū)社區(qū)矯正領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、北港街道社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組簽訂《關(guān)于落實(shí)對(duì)外來未成年被告人幫教的聯(lián)合協(xié)議》，成立“常州市鐘樓區(qū)未成年新市民愛心家園”，幫助輕刑犯改正錯(cuò)誤，重新做人。全年組織各類法律咨詢服務(wù)活動(dòng)近90次，到學(xué)校、企業(yè)舉辦法制講座21次，為3千余名群眾提供了法律培訓(xùn)、法律咨詢和疑難法律問題解答等服務(wù)。積極開展司法宣傳工作，以案講法，增強(qiáng)公民法制意識(shí)，全年在各級(jí)新聞媒體上刊發(fā)法制宣傳報(bào)道、典型案例報(bào)道419篇。

四、提高素質(zhì)，著眼發(fā)展，隊(duì)伍建設(shè)工作進(jìn)一步推進(jìn)

始終把隊(duì)伍建設(shè)放在工作中的突出位臵，堅(jiān)持從提高司法能力、規(guī)范司法行為入手，外樹形象，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，多措并舉，常抓不懈，著力提高干警隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

（一）搭建平臺(tái)，切實(shí)增強(qiáng)教育效果。堅(jiān)持高起點(diǎn)定位、高標(biāo)準(zhǔn)組織、高質(zhì)量要求，先后組織全院干警開展了春訓(xùn)、秋訓(xùn)等集中整訓(xùn)、學(xué)習(xí)十七大精神、“大學(xué)習(xí)、大討論”和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)等多項(xiàng)主題教育，努力做到“五個(gè)結(jié)合”：一是與開展規(guī)范司法禮儀活動(dòng)相結(jié)合，從規(guī)范言行、服飾做起，著力塑造司法形象；以創(chuàng)建“廉潔司法示范庭”為載體，以規(guī)范法官與律師、當(dāng)事人之間關(guān)系為重點(diǎn)，認(rèn)真查擺問題，狠抓落實(shí)整改，不斷推進(jìn)司法規(guī)范化的建設(shè)；二是與狠抓作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合。貫徹落實(shí)區(qū)委、市中院關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的部署和要求，扎實(shí)改進(jìn)審判作風(fēng)、工作作風(fēng)和學(xué)習(xí)作風(fēng)，專題召開“三項(xiàng)活動(dòng)”動(dòng)員暨機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)講評(píng)大會(huì)，進(jìn)一步將機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)推向深入。三是與國(guó)家級(jí)“巾幗文明崗”創(chuàng)建活動(dòng)相結(jié)合。以“巾幗建功”為載體，組織全院干警開展“比服務(wù)態(tài)度、比服務(wù)作風(fēng)、比服務(wù)質(zhì)量”的陽光服務(wù)工程，進(jìn)一步教育干警樹立正確理想、倡揚(yáng)社會(huì)美德、弘揚(yáng)文明新風(fēng)，激發(fā)干警工作的主動(dòng)性和積極性。四是與開展“學(xué)習(xí)型法院”建設(shè)工作相結(jié)合。在進(jìn)一步抓好干警學(xué)歷教育的同時(shí)，先后組織開展了“五佳庭審法官”庭審觀摩考核評(píng)議活動(dòng)和各項(xiàng)業(yè)務(wù)專項(xiàng)技能培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)法官的法學(xué)理論水平和庭審駕馭能力。大力開展法院文化建設(shè)，在年初出臺(tái)了《2008年鐘樓法院文化建設(shè)實(shí)施意見》，并提出了“親近書桌、課桌，遠(yuǎn)離酒桌、牌桌”的倡議，先后舉辦了《行政審判實(shí)務(wù)學(xué)術(shù)沙龍》、《保險(xiǎn)審判實(shí)務(wù)學(xué)術(shù)沙龍》、《干警書畫攝影展》，將業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與文化建設(shè)、審判實(shí)踐相結(jié)合，營(yíng)造了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，并在司法理論與實(shí)踐相結(jié)合上取得了 優(yōu)異的成績(jī)。最高院在出臺(tái)有關(guān)業(yè)主委員會(huì)主體資格的司法解釋時(shí)，采納了我院提出的相關(guān)建議。目前，我院審判人員中具有大學(xué)本科以上學(xué)歷的占法官隊(duì)伍的99%，其中已獲得碩士學(xué)位和正攻讀研究生學(xué)歷的21人。司法調(diào)研文章全年被國(guó)家級(jí)刊物錄用11篇、省級(jí)刊物錄用110篇。五是與法官職業(yè)化建設(shè)相結(jié)合。認(rèn)真貫徹最高院司法改革“貴陽會(huì)議”精神，確立了法官“精?！薄⒅怼皬?qiáng)穩(wěn)”的指導(dǎo)思想，立足審判一線，實(shí)施了第三輪法官助理制度改革，實(shí)行民一庭、民二庭每名法官配備一名法官助理、其它業(yè)務(wù)庭（局）適當(dāng)搭配的法官+助理+書記員的新型管理與考核制度，進(jìn)一步發(fā)揮和調(diào)動(dòng)了法官和法官助理的工作積極性。全年各審判庭法官人均結(jié)案195件，并有11名法官結(jié)案數(shù)超過了200件，最多的達(dá)286件，法官職業(yè)化建設(shè)和法官助理制度收到了明顯的效果，為全國(guó)法院法官助理改革工作積累了經(jīng)驗(yàn)，得到了最高院、省高院的肯定。11月初，省高院在鎮(zhèn)江召開《全省法院法官助理改革工作研討會(huì)》，我院以《堅(jiān)持改革不停步，積極摸索探新路》為題目，專門作了經(jīng)驗(yàn)介紹；12月，我院又被省法院授予“全省法院基層基礎(chǔ)建設(shè)先進(jìn)單位”稱號(hào)，并以“著力打造五項(xiàng)工程，夯實(shí)法院科學(xué)發(fā)展新基石”為題目，在全省三級(jí)法院院長(zhǎng)會(huì)議上作了經(jīng)驗(yàn)交流。我院已連續(xù)三年榮獲“全省法院法官協(xié)會(huì)先進(jìn)單位”光榮稱號(hào)。

（二）優(yōu)化機(jī)制，著力規(guī)范內(nèi)部管理。一是狠抓班子建設(shè)。著力發(fā)揮班子的導(dǎo)航作用、核心作用和表率作用，帶動(dòng)隊(duì)伍在思想上同心、工作上同向、行動(dòng)上同步。按照區(qū)委要求，開好黨組民主生 活會(huì)，并在會(huì)前廣泛征求干警對(duì)院黨組和黨組成員在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、審判（執(zhí)行）作風(fēng)、紀(jì)律作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)等方面的意見和建議。會(huì)上，班子成員之間暢開胸懷談思想、講問題，開門見山進(jìn)行批評(píng)與自我批評(píng)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出整改措施，共謀法院發(fā)展大業(yè)。7月11日，省法院黨組成員、政治部屈建國(guó)主任、市中院張建文副院長(zhǎng)專程參加了我院黨組民主生活會(huì)，對(duì)會(huì)議內(nèi)容、形式及成果都給予了很高的評(píng)價(jià)。二是強(qiáng)化制度管理。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，層層簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任狀，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真開展院、庭長(zhǎng)與干警的談心、交心活動(dòng)，傾聽干警心聲。每月編發(fā)“六個(gè)每月一例”簡(jiǎn)報(bào)，充分利用正反兩面典型案例的警示教育作用，多措并舉，較好地形成了教育、管理、監(jiān)督與預(yù)防并重的治院格局。三是狠抓監(jiān)督制約和督促檢查。突出重點(diǎn)部門、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)人員，緊緊圍繞審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)和行政管理權(quán)，將監(jiān)督關(guān)口前移，加強(qiáng)事前和事中監(jiān)督。高度重視群眾來信來訪，堅(jiān)持來信必看、有事必查、違法必糾，決不故息遷就。一年來，未發(fā)現(xiàn)一起違法違紀(jì)事件，并被授予“常州市文明單位標(biāo)兵”光榮稱號(hào)。

（三）拓寬渠道，主動(dòng)接受外部監(jiān)督。不斷增強(qiáng)自覺接受監(jiān)督的意識(shí)，自覺將審判工作臵于區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)、人大和社會(huì)的監(jiān)督之下，主動(dòng)向區(qū)委、人大匯報(bào)法院各項(xiàng)重要工作和重大事項(xiàng)，認(rèn)真聽取代表意見，自覺接受代表監(jiān)督，優(yōu)質(zhì)高效地辦好人大提案和督辦信訪。5月，專題向區(qū)人大常委會(huì)匯報(bào)執(zhí)行工作開展情況，并邀請(qǐng)人大和政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)參加了20多名法官的庭審觀摩評(píng)議活動(dòng)，對(duì)法官的庭審情況 進(jìn)行監(jiān)督。在區(qū)政法委的領(lǐng)導(dǎo)下，以法院為主，起草了公、檢、法聯(lián)席會(huì)議紀(jì)要，加大公、檢、法三家的配合，主動(dòng)接受監(jiān)督。在做好八小時(shí)內(nèi)監(jiān)督的同時(shí)，充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政監(jiān)督員等社會(huì)力量的監(jiān)督作用，主動(dòng)上門征求意見，積極探索“八小時(shí)以外”監(jiān)督的新方法和新途徑，保障法官隊(duì)伍的清正、廉潔。

各位代表，一年來，我院各項(xiàng)工作取得了一定的成績(jī)，這是在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)以及各位人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界的關(guān)心和支持下取得的結(jié)果。在此，我代表鐘樓法院向各位代表和長(zhǎng)期以來關(guān)心支持法院工作的各位代表、社會(huì)各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧一年來的工作，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到工作中還存在著一些問題和困難，與黨和人民的要求還有較大的差距。突出體現(xiàn)在隊(duì)伍的整體素質(zhì)與科學(xué)發(fā)展觀的要求相比，有待于進(jìn)一步提高；個(gè)別案件的質(zhì)量和效率仍需進(jìn)一步提升，“執(zhí)行難”問題有待進(jìn)一步解決；法院案多人少的矛盾愈加突出，辦案力量有待進(jìn)一步加強(qiáng)。這些問題，我們將在今后的工作中認(rèn)真研究，爭(zhēng)取支持，努力加以解決。

2009年工作思路

2009年是新中國(guó)成立六十周年，更是推進(jìn)“十一五”規(guī)劃順利實(shí)施，全面應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵一年，做好人民法院各項(xiàng)工作，更具有特殊重要意義。根據(jù)形勢(shì)任務(wù) 的要求，我院工作的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)法院工作全局，始終堅(jiān)持“三個(gè)至上”指導(dǎo)方針，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作和發(fā)展規(guī)劃，不斷增強(qiáng)司法能力，提高司法水平，充分發(fā)揮審判職能作用，切實(shí)為鐘樓又好又快發(fā)展，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供公正高效的司法保障。

一、以司法和諧為標(biāo)準(zhǔn)，正確履行審判、執(zhí)行職能

緊緊圍繞全區(qū)工作大局，以司法和諧為標(biāo)準(zhǔn)，公正審判，規(guī)范執(zhí)行，確?！叭齻€(gè)效果”有機(jī)統(tǒng)一。嚴(yán)打各類犯罪，保護(hù)公民人身和財(cái)產(chǎn)安全。堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，分化和挽救失足人員，全力維護(hù)和諧穩(wěn)定。積極、依法、公正地調(diào)處各類民商事糾紛，緩和矛盾、規(guī)范秩序，促進(jìn)社會(huì)的和諧誠(chéng)信；積極開展行政審判工作，促進(jìn)依法行政水平不斷提高。不斷探索完善管理規(guī)范、監(jiān)督有力、工作有序的執(zhí)行工作新方法、新機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)行力度。按照上級(jí)法院的要求，狠抓執(zhí)行積案集中清理工作，切實(shí)保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。

二、以滿足司法為民為宗旨，進(jìn)一步落實(shí)便民利民舉措

在大力開展委托調(diào)解、邀請(qǐng)調(diào)解、巡回調(diào)解、協(xié)助調(diào)解和聯(lián)合調(diào)解的同時(shí)，積極嘗試建立判后集中釋明制度，做好當(dāng)事人服判息訴工作。繼續(xù)落實(shí)好、推動(dòng)好“民調(diào)窗口”和“三級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)”的建設(shè)，抓好“立案窗口”文明示范工作，全面落實(shí)巡回審判、上門立案等各項(xiàng)便民舉措，在程序和實(shí)體上為群眾訴訟提供最大的方便。不斷推進(jìn)人民陪審員工作，完善配套機(jī)制，實(shí)現(xiàn)有序管理、有效運(yùn)行，促進(jìn)司法公正。大力開展司法救助和法律援助工作，切實(shí)為群眾排憂 解難。健全申訴信訪制度，努力從源頭上解決涉訴上訪問題。

三、以司法改革為動(dòng)力，不斷完善法院管理機(jī)制

進(jìn)一步健全科學(xué)高效的案件審判流程管理制度，明確各主要環(huán)節(jié)的工作期限，切實(shí)提高司法效率；進(jìn)一步深化法官職業(yè)化建設(shè)，著重抓好法官助理改革工作，探索法官精英化、法官助理專業(yè)化之路；進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)化合議庭建設(shè)，樹立審判權(quán)威，確保審判質(zhì)量；進(jìn)一步加強(qiáng)審判委員會(huì)建設(shè)，強(qiáng)化審判委員會(huì)委員職責(zé)，規(guī)范討論案件的程序、方式及表決機(jī)制，提高質(zhì)量和效率；進(jìn)一步改革司法鑒定工作，規(guī)范流程，確保鑒定、評(píng)估、拍賣的公正和公開。

四、以社會(huì)主義法治理念教育為重點(diǎn)，全面提升隊(duì)伍素質(zhì) 進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高班子的管理能力和決策能力，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力和號(hào)召力；不斷強(qiáng)化干警的思想政治教育，用社會(huì)主義法治理念武裝干警頭腦；不斷加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，端正廣大干警的司法思想，更新司法理念，改進(jìn)司法作風(fēng)，努力形成包括“不愿為”的自律機(jī)制、“不敢為”的懲戒機(jī)制、“不能為”的防范機(jī)制等一整套保證司法廉潔的制度體系，確保隊(duì)伍清正廉潔。

各位代表，面對(duì)新的形勢(shì)、新的任務(wù)和新的要求，我院將繼續(xù)高舉鄧小平理論和 “三個(gè)代表”重要思想的偉大旗臶，牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹“三個(gè)至上”要求，奮力進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，全面履行好憲法和法律賦予的職責(zé)，為建設(shè)實(shí)力鐘樓、優(yōu)美鐘樓、幸福鐘樓提供更加堅(jiān)實(shí)有力的司法保障和法律服務(wù)！

第五篇：常州市鐘樓區(qū)人民法院

常州市鐘樓區(qū)人民法院

工

作

報(bào)

告

——2010年1月13日在常州市鐘樓區(qū) 第十四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

區(qū)人民法院院長(zhǎng)

夏偉忠

各位代表：

現(xiàn)在，我向大會(huì)報(bào)告鐘樓區(qū)人民法院工作，請(qǐng)予審議。

2009年工作回顧

2009年，我院在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府、政協(xié)以及社會(huì)各界的支持下，在市中級(jí)人民法院的指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“三個(gè)至上”指導(dǎo)思想，以保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局為重要職責(zé)，以促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定為目標(biāo)追求，以維護(hù)社會(huì)公平正義為價(jià)值取向，以提升司法公信為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面加強(qiáng)法院各項(xiàng)工作，在全力服務(wù)大局、堅(jiān)持司法為民、加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)等方面取得了新的成效。

一、依法履行審判職責(zé)，全力保障改革發(fā)展穩(wěn)定大局 積極履行審判職能，認(rèn)真貫徹“三個(gè)效果”相統(tǒng)一原則，依法懲治犯罪，規(guī)范和調(diào)節(jié)民事、商事、行政法律關(guān)系，狠抓執(zhí)行工作。全年共受理各類案件5427件，辦結(jié)5491件，分別同比上升4.3% 和7.2%，結(jié)收案比101.8%，解決訴訟標(biāo)的10.2億元。

（一）扎實(shí)抓好刑事審判工作，打造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。始終把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為法院工作的首要任務(wù)，與公安、檢察機(jī)關(guān)緊密配合，針對(duì)故意傷害、搶劫等嚴(yán)重危害社會(huì)治安的暴力犯罪以及盜竊、搶奪、販毒等犯罪的多發(fā)態(tài)勢(shì)，依法從嚴(yán)從快給予堅(jiān)決打擊，全力保護(hù)廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。全年共受理各類刑事案件563件，審結(jié)563件，判處犯罪分子729人，其中，被處以十年以上有期徒刑53人，三年至十年有期徒刑129人。依法審理職務(wù)犯罪案件，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。全年審結(jié)貪污、受賄等案件22件。進(jìn)一步加大對(duì)金融詐騙、制售假冒偽劣商品、虛開增值稅發(fā)票等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪的打擊力度，規(guī)范市場(chǎng)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。4月1日，我院聯(lián)合常州市國(guó)稅、地稅及公安、檢察等部門召開座談會(huì)，聯(lián)合啟動(dòng)打擊發(fā)票犯罪專項(xiàng)整治活動(dòng)，建立了五部門“多兵種”共同打擊發(fā)票違法犯罪的新模式。切實(shí)做好少年案件的審判和國(guó)家級(jí)青少年維權(quán)崗創(chuàng)建工作。設(shè)立少年綜合審判庭，統(tǒng)一審理涉及未成年人刑事和民事案件，制定《關(guān)于推進(jìn)“圓桌審判”方式的實(shí)施意見》，規(guī)范未成年人權(quán)益保護(hù)程序。選任經(jīng)驗(yàn)豐富的教師、共青團(tuán)干部、婦聯(lián)干部、心理咨詢師作為未成年人案件的人民陪審員，努力消除未成年人的恐懼心理和對(duì)抗情緒。全面貫徹“教育、感化、挽救”方針，建立社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度，嚴(yán)格緩刑考察制度，健全定期考察和回訪制度，加強(qiáng)幫教工作，幫助未成年犯改過自新，走上新岸。4月初，我院會(huì)同區(qū)檢察院、南大街司法所在本市吳家場(chǎng)社區(qū)召開回訪幫教現(xiàn)場(chǎng)座談會(huì)，共同對(duì)失足少年進(jìn)行回訪幫教。全年 共審理涉少案件79件，至今未發(fā)生一起未成年人重新犯罪情況。

（二）扎實(shí)抓好民商事審判工作，打造安定和諧的發(fā)展環(huán)境。認(rèn)真研究國(guó)際金融危機(jī)下民商事案件呈現(xiàn)的新特點(diǎn)、新情況，及時(shí)調(diào)整審判思路，將依法化解糾紛，維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)作為審判工作的重點(diǎn)所在，及時(shí)消除影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不和諧因素。全年共受理各類民商事案件3195件，審結(jié)3202件。充分發(fā)揮民商事審判的規(guī)范和保護(hù)作用，鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用重整、和解等制度，幫助有經(jīng)營(yíng)前景的企業(yè)渡過暫時(shí)性難關(guān)。依法保障金融安全，加大對(duì)合法金融債權(quán)的司法保護(hù)力度，防范各類逃廢銀行債務(wù)的行為，維護(hù)正常金融秩序。慎重處理金融不良債權(quán)處臵案件，防止國(guó)有資產(chǎn)的流失。全年審結(jié)各類涉金融糾紛案件273件。針對(duì)企業(yè)不同經(jīng)營(yíng)狀況，采取靈活機(jī)動(dòng)的訴訟保全措施，全力支持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，全年共采取財(cái)產(chǎn)保全措施459件次，保全標(biāo)的額1.5億元。慎重審理常州市茂晨機(jī)械制造有限公司、萬豪酒店等企業(yè)經(jīng)營(yíng)者棄企逃債案件和常州新世紀(jì)商城、三晶數(shù)據(jù)等公司勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，依法平衡各方利益，保護(hù)債權(quán)人和企業(yè)職工的正當(dāng)權(quán)益。全力審理涉新陽光食品城的建筑合同糾紛、“正方”、“惠商”等地塊的拆遷糾紛，確保區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程的順利推進(jìn)。妥善審理民間借貸案件，切實(shí)保護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益。

（三）扎實(shí)抓好行政審判工作，打造規(guī)范高效的行政環(huán)境。堅(jiān)持從促進(jìn)依法行政和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，積極做好疏導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)和諧行政。全年共受理各類行政案件217件，審結(jié)217件，同比上升4.8%和5.3%。在審理涉及房屋拆遷等矛盾較為尖銳的行政案件時(shí)，高度重視與政府有關(guān)部門的溝通和協(xié)調(diào)，及時(shí) 了解矛盾的焦點(diǎn)與當(dāng)事人的心理狀態(tài)，積極開展協(xié)調(diào)工作，既保障行政行為的順利實(shí)施，又維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。注重與各行政執(zhí)法主體的溝通與聯(lián)系，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，分別與區(qū)城市管理行政執(zhí)法局、區(qū)人口與計(jì)劃生育局以及市、區(qū)兩級(jí)工商行政管理局等行政執(zhí)法機(jī)關(guān)召開聯(lián)席會(huì)議，研究執(zhí)法中的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，探討解決問題的方法。全面推行行政訴訟一把手出庭應(yīng)訴制，鐘樓區(qū)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率已連續(xù)兩年達(dá)到100%。

（四）扎實(shí)抓好執(zhí)行工作，打造有法必依的法治環(huán)境。不斷改進(jìn)和加強(qiáng)執(zhí)行工作，強(qiáng)化執(zhí)行措施，完善執(zhí)行機(jī)制。全年共受理執(zhí)行案件1430件，執(zhí)結(jié)1489件，同比分別上升18.4%和28.9%，執(zhí)結(jié)標(biāo)的2.2億元。認(rèn)真開展全國(guó)法院清理執(zhí)行積案活動(dòng)，嚴(yán)格實(shí)行“五定一包”（即逐案定承辦人員、定執(zhí)行措施、定執(zhí)行期限、定督辦領(lǐng)導(dǎo)、定目標(biāo)責(zé)任，重點(diǎn)案件領(lǐng)導(dǎo)包案）等制度，及時(shí)全面高效地執(zhí)結(jié)了在最高院和省高院備案的626件案件，在全市法院率先完成了清案工作任務(wù)。不斷強(qiáng)化執(zhí)行規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范執(zhí)行行為，促進(jìn)執(zhí)行公開，增強(qiáng)執(zhí)行工作透明度。繼續(xù)推行執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮執(zhí)行威懾機(jī)制的作用，加強(qiáng)與公安、工商、房管、金融等相關(guān)部門的聯(lián)系，對(duì)拒不履行法律義務(wù)的被執(zhí)行人實(shí)行強(qiáng)制審計(jì)、限制出境、限制高消費(fèi)等措施，加強(qiáng)執(zhí)行力度，提升執(zhí)行效果。全年開展集中執(zhí)行活動(dòng)50余次，司法拘留26人，有力地維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益，樹立了法律權(quán)威。

二、切實(shí)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，持續(xù)推行司法為民各項(xiàng)新政 緊緊圍繞全區(qū)快速發(fā)展的工作大局，積極踐行能動(dòng)司法理念，豐富司法為民新舉措，不斷提升服務(wù)大局的主動(dòng)性和針對(duì)性。

（一）以創(chuàng)優(yōu)環(huán)境為目標(biāo)，不斷延伸審判服務(wù)職能。為積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，年初我院即出臺(tái)了《關(guān)于開展保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定與“促發(fā)展、促和諧”工作的實(shí)施意見》，充分發(fā)揮職能作用，全力營(yíng)造平安穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境、有序誠(chéng)信的經(jīng)營(yíng)環(huán)境、協(xié)調(diào)和睦的執(zhí)法環(huán)境、便民利民的和諧環(huán)境和支持有力的司法環(huán)境，得到了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和企業(yè)家們的一致歡迎。3月5日，我院召開結(jié)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目工作部署會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)與區(qū)納稅“十強(qiáng)和十佳”企業(yè)及區(qū)四大重點(diǎn)工程單位開展結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，張東海書記、金建勇區(qū)長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)專門出席會(huì)議，張東海書記用“好、實(shí)”兩字給予了高度評(píng)價(jià)。5月14日，我院又會(huì)同區(qū)工商聯(lián)，共同舉辦了為企業(yè)提供法律服務(wù)的互動(dòng)活動(dòng)，邀請(qǐng)轄區(qū)內(nèi)100多家重點(diǎn)企業(yè)和中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人員到會(huì)，就“勞動(dòng)合同法實(shí)施中的疑難問題”、“企業(yè)合同風(fēng)險(xiǎn)防范” 兩個(gè)課題，安排民一庭、民二庭庭長(zhǎng)結(jié)合審判實(shí)例講解法律法規(guī)及如何依法規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)的程序和途徑，會(huì)后，組織8名法官分門別類開展專題法律咨詢活動(dòng)。積極開展司法建議活動(dòng)，延伸審判職能作用，擴(kuò)大審判效果，全年結(jié)合審判、執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)向有關(guān)單位、部門和企業(yè)發(fā)出司法建議26份，幫助他們規(guī)范管理，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。我院服務(wù)“三?！钡母黜?xiàng)舉措受到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)單位的廣泛好評(píng)，4月，省委常委政法委書記林祥國(guó)在全省有關(guān)會(huì)議上對(duì)我院的舉措加以肯定和表?yè)P(yáng)，《新華日?qǐng)?bào)》、《江蘇法制報(bào)》頭條分別報(bào)道。

針對(duì)城市建設(shè)拆遷工作中的難題，我院堅(jiān)持以利益平衡為導(dǎo) 向、以司法強(qiáng)拆為后盾、以整體聯(lián)動(dòng)為手段，建立“涉拆”工作例會(huì)，每月對(duì)“涉拆”案件進(jìn)行梳理，對(duì)每一件案件進(jìn)行分析和部署，走出了一條具有鐘樓特色的和諧拆遷之路。在處理區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目的拆遷工作中，注重加強(qiáng)與區(qū)拆遷辦、區(qū)公安分局、區(qū)城管局及所在街道的合作配合，及時(shí)溝通，主動(dòng)通報(bào)，較好地完成了“涉拆”案件的審執(zhí)工作。全年共處理“涉拆”案件141件，涉案建筑面積1.6萬平方米；其中86%的拆遷案件都經(jīng)協(xié)調(diào)解決，多次協(xié)調(diào)不成而采取司法強(qiáng)制拆遷的20件，僅占案件總數(shù)的14%。

（二）以標(biāo)本兼治為目標(biāo)，不斷強(qiáng)化涉訴信訪工作。著力構(gòu)筑涉訴信訪“防火墻”，按照“早發(fā)現(xiàn)、早化解、早控制、早處理”的工作原則，及時(shí)有效化解苗頭性問題，優(yōu)質(zhì)高效處理頑固性問題。為迎接建國(guó)60周年大典，包案領(lǐng)導(dǎo)在區(qū)信訪局和街道的協(xié)助下，主動(dòng)上門做上訪戶的思想教育、法律釋明和息訴息訪工作。同時(shí)實(shí)行法律集中釋明工作、每月通報(bào)和院長(zhǎng)督辦制度，定期對(duì)所有信訪案件進(jìn)行排查和梳理，想方設(shè)法壓降信訪老案，在全院形成院長(zhǎng)主管，分管院長(zhǎng)主抓，各部門負(fù)責(zé)人具體落實(shí)的信訪工作新格局。

（三）以和諧司法為目標(biāo)，不斷打造訴調(diào)對(duì)接平臺(tái)。全面貫徹“能調(diào)則調(diào)、當(dāng)判則判、調(diào)判結(jié)合”的工作原則，大力開展訴前、訴中、訴后調(diào)解工作，努力把糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了”，全年調(diào)撤率達(dá)57%以上。加強(qiáng)與區(qū)司法局的合作，積極推進(jìn)多元化糾紛解決機(jī)制建設(shè)，充分發(fā)揮駐法院人民調(diào)解工作室和“三級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)”作用。全年，人民調(diào)解工作室共接待來訪群眾670人次，受理各類糾紛490件，化解糾紛416件，糾紛化解率達(dá) 85%，駐法院人民調(diào)解工作室工作機(jī)制再次榮獲全市政法工作創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)一等獎(jiǎng)，全省122家法院、237個(gè)法庭都按“鐘樓模式”成立了人民調(diào)解工作室。為進(jìn)一步深化和完善訴前調(diào)解工作，7月份，我院制定了《關(guān)于派駐法官駐點(diǎn)指導(dǎo)訴前調(diào)解工作的意見》，推出了派駐法官駐點(diǎn)指導(dǎo)調(diào)解制度。區(qū)委辦全文轉(zhuǎn)發(fā)了該意見，要求全區(qū)各街道、多部門貫徹落實(shí)。派駐法官制度推行半年來，成功調(diào)處各類糾紛348件。9月，我院法官駐點(diǎn)訴前調(diào)解工作機(jī)制被評(píng)為鐘樓區(qū)第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng) 20佳“好事實(shí)事”，并榮獲2009全市“政法工作創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)二等獎(jiǎng)”。10月，常州市中院把該項(xiàng)工作納入全市法院五年發(fā)展規(guī)劃司法改革推廣之列。積極開展巡回審判工作，走進(jìn)企業(yè)、走入學(xué)校、走向社會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)辦案以案說法，進(jìn)一步擴(kuò)大審判效果，提升法制宣傳效應(yīng)。一系列訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制的推行，有效緩解了當(dāng)前法院面臨的案多人少矛盾，約24%的民商事糾紛在訴前得以化解，全院案件增幅僅4.3%，低于全省基層法院平均增幅約4個(gè)百分點(diǎn)。

（四）以維護(hù)民生為目標(biāo)，全面落實(shí)便民利民舉措。在法院立案大廳設(shè)立訴訟服務(wù)中心，推行面對(duì)面“一站式”服務(wù)，將人員引導(dǎo)、訴訟指導(dǎo)、信訪接待、法律咨詢和打印復(fù)印等工作進(jìn)行了全面規(guī)范，進(jìn)一步方便群眾訴訟。完善司法救助工作，全年為180多名符合條件的當(dāng)事人緩、減、免訴訟費(fèi)用25萬余元，確保了弱勢(shì)群體的訴訟權(quán)利。為29名生活特別困難的當(dāng)事人發(fā)放司法救助金32萬元，送去黨和政府的溫暖，幫助當(dāng)事人渡過難關(guān)。積極開展民意溝通協(xié)調(diào)工作，制定《關(guān)于完善民意溝通管道的若干規(guī)定》，通過 向當(dāng)事人告知院長(zhǎng)電子郵箱、發(fā)放征求意見函和定期召開民意分析會(huì)等途徑，加強(qiáng)與人民群眾的交流溝通，認(rèn)真傾聽群眾呼聲，及時(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹立人民法院的形象。

三、樹立科學(xué)發(fā)展理念，不斷深化法院工作機(jī)制改革 堅(jiān)持完善制度與落實(shí)制度雙抓并舉，以創(chuàng)建省級(jí)“規(guī)范司法行為示范點(diǎn)”工作為抓手，深化機(jī)制改革，破解司法難題，進(jìn)一步促進(jìn)司法公正、提高司法效率、樹立司法形象。

（一）堅(jiān)定改革理念，全面規(guī)劃發(fā)展方向。在認(rèn)真總結(jié)以往在能動(dòng)司法、司法調(diào)解、審判管理等方面經(jīng)驗(yàn)的前提下，我院認(rèn)真貫徹最高院、省高院“三五”改革綱要精神，按照全面推進(jìn)與突出重點(diǎn)相結(jié)合、階段性與連續(xù)性相結(jié)合的工作要求，組織有關(guān)人員召開“鐘樓法院發(fā)展方向座談會(huì)”，專題對(duì)今后中長(zhǎng)期的發(fā)展目標(biāo)和改革方向進(jìn)行研討，制定了《鐘樓法院五年發(fā)展規(guī)劃》，科學(xué)地提出了未來五年以打造“五大工程”為核心內(nèi)容的發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略部署，為我院各項(xiàng)工作的發(fā)展譜寫了新的藍(lán)圖。在11 月召開的全省三級(jí)法院院長(zhǎng)參加的司法改革工作會(huì)議上，我院作為全省五家基層法院之一以題為“建立訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制”作了專題介紹。

（二）強(qiáng)化審判管理，切實(shí)提高審判質(zhì)效。建立和完善符合科學(xué)發(fā)展的審判質(zhì)效評(píng)估體系，及時(shí)有效指導(dǎo)全院審判工作，確保案件質(zhì)量和效率，堅(jiān)持案件百分百質(zhì)評(píng)、每季分析講評(píng)、改發(fā)案件逐案審委會(huì)研究、每月評(píng)選優(yōu)秀案件、優(yōu)秀文書和較差案件、較差文書等方法，增強(qiáng)法官的質(zhì)效意識(shí)。狠抓院、庭長(zhǎng)審判管理工作，加大分析通報(bào)和信息反饋的力度，繼續(xù)發(fā)揮院長(zhǎng)提示、院長(zhǎng)表彰等成熟的管理模式，保障審判、執(zhí)行工作的良性運(yùn)行，我院審判質(zhì)效指標(biāo)綜合得分已連續(xù)三年在全市各基層法院名列前茅。在全省法院審判管理交流大會(huì)上，我院以“堅(jiān)持將審判管理作為一把手工程”為題參加了交流，材料被省高院錄入《審判管理工作經(jīng)驗(yàn)匯編》。充分發(fā)揮人民陪審員制度的功能，保障人民陪審員依法充分履行職權(quán)，提高審判透明度。全年36名人民陪審員共參與了1518件案件的審理工作，參陪率達(dá)100%。

（三）優(yōu)化司法政務(wù)管理，著力提升保障水平。狠抓司法政務(wù)規(guī)范化建設(shè)，以“服務(wù)審判、方便訴訟”為工作重點(diǎn)，不斷提升服務(wù)效能。大力規(guī)范司法鑒定工作，認(rèn)真落實(shí)當(dāng)事人協(xié)商、公開搖號(hào)等工作要求，確保司法鑒定工作公開公正和高效透明，全年共對(duì)外委托鑒定436件。按照《江蘇省機(jī)關(guān)團(tuán)體企業(yè)事業(yè)單位檔案工作規(guī)范》新標(biāo)準(zhǔn)的要求，積極開展法院檔案工作規(guī)范化建設(shè)，11月份高分通過檔案工作 “五星級(jí)”單位驗(yàn)收，成為常州市法院系統(tǒng)和鐘樓區(qū)范圍內(nèi)首家獲此殊榮的單位。狠抓宣傳、調(diào)研工作，成立重點(diǎn)課題攻關(guān)小組，先后成功舉辦了行政、商事和刑事審判沙龍，對(duì)審判工作中遇到的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題進(jìn)行專題調(diào)研。全年共有610篇宣傳調(diào)研文章被《法制日?qǐng)?bào)》、《人民法院報(bào)》、《江蘇法制報(bào)》、《常州日?qǐng)?bào)》等各類媒體錄用。

四、加強(qiáng)司法能力建設(shè)，全面提升法院隊(duì)伍整體素質(zhì) 堅(jiān)持以人為本，扎實(shí)推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)，努力打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、司法公正的高素質(zhì)法官隊(duì)伍。

（一）開展主題教育，堅(jiān)定干警政治信念。深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、人民法官為人民和法律服務(wù)年、形象提升年等各類主題教育，切實(shí)抓好干警的理論學(xué)習(xí)和思想教育工作，進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感，強(qiáng)化司法為民和改革創(chuàng)新意識(shí)，在全院著力營(yíng)造人人爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、個(gè)個(gè)奮發(fā)向上的良好氛圍，促進(jìn)各項(xiàng)工作的健康發(fā)展。

（二）加強(qiáng)廉政建設(shè)，筑牢防腐拒變防線。狠抓干部隊(duì)伍建設(shè)，年初即組織院黨組成員與各部門主要負(fù)責(zé)人在全院大會(huì)上述職述廉并進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，接受干警監(jiān)督。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，努力將領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)高，清正廉潔，具有較強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力的領(lǐng)導(dǎo)集體。深入開展省級(jí)“廉潔司法示范庭”創(chuàng)建活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)管理，加強(qiáng)督查，加強(qiáng)考核。充分利用“六個(gè)每月一例”中先進(jìn)人物與反面典型案件的對(duì)比教育，幫助干警樹立正確的榮譽(yù)觀、道德觀和理想觀。連續(xù)四年組織全體干警開展春季、秋季集中整訓(xùn)活動(dòng)，做到警鐘長(zhǎng)鳴。狠抓“五個(gè)嚴(yán)禁”貫徹執(zhí)行，從法院以外聘請(qǐng)15名黨風(fēng)廉政監(jiān)督員，在6個(gè)主要業(yè)務(wù)庭局設(shè)立廉政監(jiān)察員，每季召開廉政例會(huì)，內(nèi)外并舉，強(qiáng)化廉政監(jiān)察工作。全年未發(fā)現(xiàn)一起違法違紀(jì)事件。

（三）強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提升法官業(yè)務(wù)素質(zhì)。繼續(xù)開展學(xué)習(xí)型法院和學(xué)習(xí)型法官建設(shè)活動(dòng)，積極鼓勵(lì)法官參加高學(xué)歷教育和專項(xiàng)培訓(xùn)，不斷提高法官職業(yè)素養(yǎng)和庭審駕馭能力、裁判文書制作能力、法律適用能力。今年7-8月，我院分兩批組織全院40名法官赴南京大學(xué)開展專業(yè)培訓(xùn)，努力提高法官業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力，省高院 胡道才副院長(zhǎng)、市中院姜洪魯院長(zhǎng)分別進(jìn)行了專題授課。通過幾年來的努力，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)提升”，即法官的學(xué)歷層次得到進(jìn)一步提升，具有碩士學(xué)歷的已占全院法官總數(shù)的26%；審判效率進(jìn)一步提升，全年10名法官辦案200件以上，最高達(dá)307件；案件質(zhì)量進(jìn)一步提升，改發(fā)率僅為0.34%，在全市各基層法院中名列第一。

五、自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督，始終保持法院工作的正確發(fā)展方向

堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為人民法院做好一切工作的根本保障和政治要求，自覺地把法院工作臵于黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)之下，積極圍繞全區(qū)中心工作推進(jìn)審判執(zhí)行活動(dòng)。進(jìn)一步強(qiáng)化接受監(jiān)督的主動(dòng)性，自覺接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，及時(shí)向人大報(bào)告法院重要工作事項(xiàng)、重要活動(dòng)、重要案件的審理和隊(duì)伍建設(shè)情況，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)通過的決議、決定，積極辦理人大常委會(huì)建議和人大轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦的信訪案件，做到件件有著落，事事有答復(fù)。從4月開始，我院結(jié)合法官庭審考核評(píng)議工作，分批邀請(qǐng)各街道人大代表團(tuán)到院觀摩評(píng)議庭審，視察法院工作，主動(dòng)征求意見，并于6月份向人大常委會(huì)專題報(bào)告了商事審判工作情況。

各位代表，一年來，我院各項(xiàng)工作取得了一定的成績(jī)，先后榮獲全國(guó)婦聯(lián)和最高人民法院聯(lián)合授予的“全國(guó)巾幗文明崗”、省法院系統(tǒng)集體二等功、省級(jí)“司法警察示范單位” 以及省法官協(xié)會(huì)工作先進(jìn)集體等光榮稱號(hào)。這些榮譽(yù)的取得，離不開區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督、離不開區(qū)政府、區(qū)政協(xié)以及各位人大代表、社會(huì)各界的關(guān)心和支持。借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表鐘樓法院全體干警向 長(zhǎng)期以來關(guān)心支持法院工作的各位代表、社會(huì)各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！在成績(jī)面前，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到工作中仍存在一些不足和困難，具體體現(xiàn)在個(gè)別法官的執(zhí)法理念尚不能完全適應(yīng)新形勢(shì)的要求，有的案件質(zhì)量和效率仍需進(jìn)一步提升，涉法信訪形勢(shì)嚴(yán)峻、信訪老戶化解率有待進(jìn)一步提高等。這些問題，我們將在今后的工作中認(rèn)真研究，努力加以解決。

2010年工作思路

2010年，法院工作將面臨更新的形勢(shì)和任務(wù)，我院將認(rèn)真貫徹全國(guó)政法工作、全省法院院長(zhǎng)工作會(huì)議、區(qū)委八屆九次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，按照最高院、省高院“三五”改革綱要要求，認(rèn)真落實(shí)我院“五年發(fā)展規(guī)劃”，不斷增強(qiáng)司法能力，繼續(xù)踐行能動(dòng)司法，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供公正高效的司法保障。重點(diǎn)要在以下五個(gè)方面下功夫、求實(shí)效：

一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七屆四中全會(huì)精神，始終堅(jiān)持“三個(gè)至上”指導(dǎo)思想，在提升社會(huì)主義法治理念上狠下功夫。

把學(xué)習(xí)貫徹十七屆四中全會(huì)精神作為當(dāng)前一項(xiàng)重大政治任務(wù)，組織干警認(rèn)真學(xué)習(xí)四中全會(huì)《決定》，全面領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握《決定》精神實(shí)質(zhì)。始終把社會(huì)主義法治理念教育作為隊(duì)伍思想政治建設(shè)的一條主線，確保廣大干警在政治上、思想上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持服務(wù)大局、服從大局不放松。進(jìn)一步強(qiáng)化自覺接受監(jiān)督的意識(shí)，拓寬監(jiān)督渠道，創(chuàng)新監(jiān)督方式，主動(dòng)接受監(jiān)督。

二是緊緊圍繞全區(qū)工作大局，不斷強(qiáng)化能動(dòng)司法意識(shí)，在依法服務(wù)“三?！鄙虾菹鹿Ψ?。

繼續(xù)深入開展人民法院服務(wù)企業(yè)活動(dòng)，加強(qiáng)前瞻性的調(diào)查研究和分析研判，全力助推“保增長(zhǎng)”；加強(qiáng)“立案文明窗口”建設(shè)，推進(jìn)訴訟服務(wù)中心內(nèi)在功能的改進(jìn)和完善，全力促進(jìn)“保民生”；認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施，積極參與法治鐘樓、平安鐘樓建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)涉訴信訪工作，全力支撐“保穩(wěn)定”。

三是緊緊圍繞“定紛止?fàn)帯附Y(jié)事了”，扎實(shí)推進(jìn)和諧司法機(jī)制建設(shè)，在有效化解糾紛上狠下功夫。

進(jìn)一步完善多元化糾紛解決機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)訴調(diào)對(duì)接工作，努力形成“橫向到邊，縱向到底，上下齊心，內(nèi)外結(jié)合”的調(diào)解工作格局；貫徹便利、有效、低成本解決矛盾糾紛的要求，成立調(diào)解速裁中心，進(jìn)一步提高辦案效率，減輕群眾訟累；繼續(xù)完善派駐法官駐點(diǎn)指導(dǎo)調(diào)解工作，立足基層化解糾紛。

四是深化管理考核，銳意創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，在提升審判質(zhì)效上狠下功夫。

深化管理考核，著力完善人員分類管理機(jī)制；充分發(fā)揮信息化優(yōu)勢(shì)，積極拓展監(jiān)督方式，突出對(duì)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的執(zhí)法監(jiān)督；在繼續(xù)加強(qiáng)審判監(jiān)督的同時(shí)，深化執(zhí)行分權(quán)制約機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)行監(jiān)督，不斷推進(jìn)執(zhí)行長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。進(jìn)一步提升調(diào)解結(jié)案率和服判息訴率，壓降涉訴信訪率和調(diào)解協(xié)議申請(qǐng)執(zhí)行率。五是扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型法院建設(shè)，積極培塑勤政廉政好法官，在提高干警整體素質(zhì)上狠下功夫。

切實(shí)加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，提高干警的政策理論水平；以理念提升、能力培塑為重點(diǎn)，繼續(xù)抓好法官培訓(xùn)工作，制定全年培訓(xùn)學(xué)習(xí)計(jì)劃，采取多元化、多層次、多種方式培訓(xùn)機(jī)制；繼續(xù)做好“廉潔司法示范庭”創(chuàng)建工作，開展各種主題的集中整訓(xùn)活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)干警廉潔司法的自覺性。

各位代表，新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求催人奮進(jìn)，我院將在十七大精神指引下，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)法院工作全局，堅(jiān)持“為大局服務(wù)，為人民司法”工作要求，克難求進(jìn)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力為建設(shè)實(shí)力鐘樓、優(yōu)美鐘樓、幸福鐘樓提供更加堅(jiān)實(shí)有力的司法保障和法律服務(wù)！