第一篇：述職報告 - 賀州黨建網(wǎng)

馬承堅同志實(shí)績公示

中共鐘山縣委常委、組織部部長馬承堅

（2011年2月）

2006年7月以來，本人任鐘山縣委常委、組織部長，分管干部、人才、組織等工作。幾年來，我始終圍繞中心、服務(wù)大局，出色完成了各項(xiàng)組織工作任務(wù)。

一、善于學(xué)習(xí)總結(jié)，提高自身理論素養(yǎng)

加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，錘煉黨性，增強(qiáng)政治敏銳力，提高政治修養(yǎng)。掌握組織工作原則程序，增強(qiáng)工作本領(lǐng)。注重分析運(yùn)用理論成果，推動組織工作創(chuàng)新發(fā)展。

二、勇于開拓創(chuàng)新，提升組織工作水平

一是當(dāng)好參謀，協(xié)助縣委抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。2006年來，先后組織實(shí)施了“科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣委書記用人行為”試點(diǎn)、規(guī)范干部任用初始提名、“廣推優(yōu)選”選拔干部、調(diào)整不勝任現(xiàn)職干部等系列干部人事制度改革，使選人用人公信度不斷提升。2009年，國家對組織工作滿意度民意調(diào)查結(jié)果顯示，我縣四項(xiàng)調(diào)查指標(biāo)均排賀州市首位。2010年將得到進(jìn)一步鞏固提升。注重選任年輕干部進(jìn)班子，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子梯次配備，增強(qiáng)班子整體功能。推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子輪崗交流，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子活力。堅持從嚴(yán)管理干部，落實(shí)干部監(jiān)督四項(xiàng)制度，調(diào)整無功干部，問責(zé)有過干部。拓寬干部監(jiān)督舉報渠道，形成信訪、電話、網(wǎng)絡(luò)“三位一體”監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，得到縣委肯定。二是牽頭抓總，協(xié)助縣委抓好縣域人才隊伍建設(shè)。做好全縣人才引進(jìn)、培養(yǎng)等工作，發(fā)揮人才聚集效應(yīng)，為鐘山科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支持。

1建立完善不同類別（層次）人才評價和激勵機(jī)制，激發(fā)人才干事創(chuàng)業(yè)熱情。尤其是抓好縣鄉(xiāng)黨校師資庫建設(shè)，推行市縣鄉(xiāng)黨校“三校聯(lián)辦”培訓(xùn)模式，建立12個青年干部駐貧困村調(diào)研基地和25個農(nóng)村黨員示范培訓(xùn)基地，加強(qiáng)人才教育培養(yǎng)這幾項(xiàng)創(chuàng)新做法得到上級肯定。三是具體負(fù)責(zé)，協(xié)助縣委抓好基層組織和黨員隊伍建設(shè)。組織實(shí)施學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)等各項(xiàng)集中教育活動，提升黨員思想素質(zhì)。推進(jìn)基層黨組織“入屯上鏈進(jìn)城”，優(yōu)化黨組織設(shè)置。開展黨組織書記（領(lǐng)導(dǎo)班子）公推直選試點(diǎn)，完善黨員旁聽制，擴(kuò)大基層黨內(nèi)民主。實(shí)施“四培雙帶”、“源頭工程”等工程，解決農(nóng)村黨員源頭不足問題。選好配強(qiáng)村“兩委”班子，加強(qiáng)村黨組織書記隊伍建設(shè)。深化“民情直通車”、“農(nóng)事服務(wù)流動車”等活動，探索農(nóng)事辦理新機(jī)制，推進(jìn)基層黨建工作再上新臺階。2008年，我縣在全區(qū)深化農(nóng)村基層群眾工作現(xiàn)場會上做了典型發(fā)言；2009年，全市推行“農(nóng)事村辦”工作現(xiàn)場會在我縣召開。四是統(tǒng)籌兼顧，抓好組織部門自身建設(shè)及其他分管工作。深化“講黨性、重品行、作表率”、“組織部長下基層”、“組織工作開放日”等活動，打造過硬組工隊伍、創(chuàng)建模范組織部門。負(fù)責(zé)抓好老干部、工青婦、聯(lián)系人事等分管工作；深入聯(lián)系村（企業(yè)）開展調(diào)研，解難題促發(fā)展；抓好珊瑚礦復(fù)采群眾宣教工作，積極為縣委決策出謀劃策，推進(jìn)全縣中心工作，圓滿完成縣委交辦的其他任務(wù)，縣委評價較高。

三、堅持公道正派，增強(qiáng)廉潔自律意識

自覺踐行“六戒”，勤政廉政，嚴(yán)謹(jǐn)作風(fēng)，從未以權(quán)謀私，管好家屬和身邊工作人員。幾年來，本人及本部門干部職工均沒有違法違紀(jì)行為。

第二篇：黨建網(wǎng) 稿件

搭建黨建網(wǎng)絡(luò)信息平臺 助推創(chuàng)先爭優(yōu)深入開展

創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，公司黨委充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，不斷探索創(chuàng)新黨建新機(jī)制，創(chuàng)造新載體，豐富黨建內(nèi)容。在公司黨委高度重視下，經(jīng)過黨群監(jiān)察處與信息文檔處積極努力，XXXX有限公司黨建網(wǎng)于今日正式開通，為公司黨建工作創(chuàng)造了新的平臺，公司黨建工作正式邁入網(wǎng)絡(luò)化、信息化軌道。黨建網(wǎng)的開辟，為創(chuàng)先爭優(yōu)活動營造良好氛圍，有力地助推創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深入開展。

一是整合資源，打造學(xué)習(xí)的平臺。堅持把理論政策學(xué)習(xí)與專業(yè)技能學(xué)習(xí)相結(jié)合，把學(xué)習(xí)文件與課件資源相結(jié)合，通過開設(shè)“黨員加油站”專欄，發(fā)布形式多樣的學(xué)習(xí)內(nèi)容，使廣大黨員干部轉(zhuǎn)變思想、更新觀念，提升能力。同時，堅持用先進(jìn)典型引領(lǐng)和激發(fā)基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的內(nèi)在動力，在網(wǎng)站定期更新一些反映全國各地典型人物和生動實(shí)踐的報道，增強(qiáng)各部門各單位學(xué)習(xí)的針對性。

二是營造氛圍，打造輿論平臺。充分利用網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)多面廣，手段現(xiàn)代的優(yōu)勢，積極構(gòu)建宣傳教育平臺，營造良好輿論氛圍。在黨建網(wǎng)開設(shè)“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動專欄，及時發(fā)布中央、省國資委、集團(tuán)、公司關(guān)于學(xué)習(xí)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實(shí)施方案、重大活動、重要會議等信息，把全國開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況及時發(fā)布傳達(dá)到每個基層黨組織。大力宣傳開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重大意義，宣傳活動中涌現(xiàn)出的先進(jìn)黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，突出基層黨組織和黨員在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、典型做法和取得的成效，為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的有效開展?fàn)I造良好的輿論氛圍。

三是持續(xù)改進(jìn)，形成長效機(jī)制。明確專人負(fù)責(zé)定期收集基層各部門、各單位開展活動的學(xué)習(xí)體會、典型經(jīng)驗(yàn)、以及開展活動的新舉措、新成效。通過宣傳公司創(chuàng)先爭優(yōu)中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型促進(jìn)廣大黨員干部學(xué)優(yōu)秀，爭先進(jìn)，立足本職，比、學(xué)、趕、超，形成了人人爭一流、事事爭一流、時時爭一流的濃厚氛圍，有力推動公司各項(xiàng)工作的開展。助力創(chuàng)先爭優(yōu)活動形成長效機(jī)制。

第三篇：黨建網(wǎng)建設(shè)

關(guān)于黨員網(wǎng)建設(shè)運(yùn)行情況的報告

為了使黨員網(wǎng)成為直通組工的“主渠道”、在線學(xué)習(xí)的“自助餐”、黨建溝通的“交換機(jī)”、便民服務(wù)的“直通車”，我鎮(zhèn)黨委認(rèn)真抓好了網(wǎng)站管理運(yùn)行各項(xiàng)具體工作，使網(wǎng)站發(fā)揮了一定作用?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、基本情況

二、領(lǐng)導(dǎo)重視，加強(qiáng)管理

我鎮(zhèn)的黨員網(wǎng)建設(shè)工作一直以來得到了部領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和積極扶持，始終把黨員網(wǎng)站建設(shè)作為提升組織系統(tǒng)信息化水平的一個重要載體，形成了分管領(lǐng)導(dǎo)主要抓、專人管理、定期督促檢查的管理體制。對配備的網(wǎng)站管理員和信息員積極進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，同時通過自學(xué)網(wǎng)站建設(shè)及管理專業(yè)知識，提高了網(wǎng)站運(yùn)行管理水平，保證了運(yùn)行工作能夠有條不紊的進(jìn)行。

三、健全工作機(jī)制確保安全有效運(yùn)行

“三分建，七分管”，我們建立健全了相關(guān)工作機(jī)制，保證了網(wǎng)站建設(shè)常抓不懈。一是落實(shí)工作責(zé)任制。成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體管，全面協(xié)調(diào)網(wǎng)站的維護(hù)、運(yùn)行和監(jiān)督管理。二是建立人才保障機(jī)制。強(qiáng)化知識培訓(xùn)，熟練掌握計算機(jī)及其他現(xiàn)代辦公設(shè)備操作知識，能夠做到管理人員能獨(dú)立熟練操作。三是健全管理維護(hù)制度。先后制定了《黨建網(wǎng)維護(hù)管理

制度》、《網(wǎng)絡(luò)信息安全保密規(guī)定》、《網(wǎng)絡(luò)信息審核及發(fā)布制度》等一系列規(guī)章制度，使網(wǎng)絡(luò)管理維護(hù)環(huán)節(jié)都規(guī)范運(yùn)作，有章可循。根據(jù)欄目性質(zhì)，將所有欄目分配到相應(yīng)科室，由科室負(fù)責(zé)欄目的信息維護(hù)，科室再責(zé)任到人。為嚴(yán)把審核關(guān)，上傳信息先由科室負(fù)責(zé)人進(jìn)行審核，再報分管部長審批后上網(wǎng)發(fā)布。

四、認(rèn)真落實(shí)五個嚴(yán)禁，把好一個導(dǎo)向

我們嚴(yán)把網(wǎng)站信息上傳、發(fā)布關(guān)口，認(rèn)真落實(shí)五個嚴(yán)禁，嚴(yán)禁超范圍轉(zhuǎn)載新聞，嚴(yán)禁自行采編新聞，嚴(yán)禁擅自轉(zhuǎn)載境外媒體信息，嚴(yán)禁侵權(quán)轉(zhuǎn)載新聞信息，嚴(yán)禁擅自開展民意調(diào)查，堅持正確輿論導(dǎo)向?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)，正面宣傳，網(wǎng)站自建設(shè)以來沒有出現(xiàn)任何違法違規(guī)問題。

2011年10月17四日

四、對策建議

（一）強(qiáng)化思想認(rèn)識，擴(kuò)大黨建網(wǎng)站的影響力

一是要充分認(rèn)識黨建網(wǎng)站建設(shè)的重要性。要把建設(shè)黨建網(wǎng)站、發(fā)揮黨建網(wǎng)站作用，作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)來抓，多渠道引導(dǎo)各級黨組織特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)對加大組織工作科技含量、提高組織工作質(zhì)量和效率、實(shí)現(xiàn)組織工作改革創(chuàng)新的重大意義，為黨建網(wǎng)站的建設(shè)發(fā)展奠定堅實(shí)的思想基礎(chǔ)。要通過各種會議、各種場合、各種形式，加強(qiáng)對建設(shè)、建好黨建網(wǎng)站的重要性的宣傳，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部和組工干部都能從思想上重視網(wǎng)站、工作上支持網(wǎng)站、行動上維護(hù)網(wǎng)站。二是要加大黨建網(wǎng)站的宣傳推介。要利用廣播、報紙、電視等傳媒和信息刊物，推介網(wǎng)絡(luò)黨建新理念，推廣網(wǎng)絡(luò)黨建新經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大黨建網(wǎng)站吸引力。要進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)力度，使?jié)M洲里黨建網(wǎng)站與其他各

相關(guān)網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)鏈接，增強(qiáng)黨建網(wǎng)站的影響力和輻射力。三是要始終堅持正確的政治方向。把宣傳黨的路線方針政策，總結(jié)推廣先進(jìn)典型，研究探索我市黨的建設(shè)工作中面臨的新情況、新問題，交流和借鑒其他地區(qū)黨建工作經(jīng)驗(yàn)作為滿洲里黨建網(wǎng)站建設(shè)的工作重點(diǎn)。要始終注意把理論學(xué)習(xí)和工作探討結(jié)合起來，把繼承傳統(tǒng)與創(chuàng)新工作結(jié)合起來，使黨建網(wǎng)站真正成為廣大黨員干部，尤其是黨務(wù)工作者學(xué)習(xí)黨建知識、交流黨建經(jīng)驗(yàn)、探討黨建工作、宣傳黨建典型的重要陣地。

（二）立足探索創(chuàng)新，強(qiáng)化黨建網(wǎng)站的各項(xiàng)功能

網(wǎng)絡(luò)黨建的優(yōu)勢在于它的覆蓋面廣、互動性強(qiáng)、更新快等特點(diǎn)。建立了黨建網(wǎng)站，就需要我們不斷適應(yīng)新時期黨建工作新形勢的要求，積極探索，大膽實(shí)踐，充分發(fā)揮好黨建網(wǎng)站這一新的載體所具有的獨(dú)特作用。如:增設(shè)下載功能，全市性會議材料、各類申報表格等均可通過網(wǎng)絡(luò)下載，可以進(jìn)一步提高工作效率，節(jié)省人力物力；利用網(wǎng)絡(luò)傳遞組工信息，可以加快信息的傳遞速度，提高信息的時效性，能夠更快更好地發(fā)揮好信息在領(lǐng)導(dǎo)決策中的參謀作用；利用網(wǎng)站開展網(wǎng)上專題學(xué)習(xí)教育、開展理論研討、舉辦知識競賽等活動，能夠進(jìn)一步激發(fā)廣大黨員、干部和群眾的學(xué)習(xí)興趣；利用網(wǎng)站進(jìn)行視頻點(diǎn)播、視頻播放，創(chuàng)新黨員教育的形式；利用網(wǎng)站開展“優(yōu)秀黨務(wù)工作者”等各類評選活動，能夠進(jìn)一步提升黨建工作的透明度和群眾參與度，等等。通過利用網(wǎng)站開展黨建活動，強(qiáng)化黨建網(wǎng)站的學(xué)習(xí)、服務(wù)、宣傳等功能，把黨建網(wǎng)站建成全市組織系統(tǒng)開放的平臺、溝通信息的重要渠道、團(tuán)結(jié)各類人才的場所、展示全市組織系統(tǒng)良好形象的窗口，可以更深入地促進(jìn)組織工作向縱深發(fā)展。

（三）堅持“三位一體”，筑牢開展網(wǎng)絡(luò)黨建工作的基礎(chǔ)

一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。市委組織部要加大對全市網(wǎng)絡(luò)黨建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立全市網(wǎng)絡(luò)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加大管理協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查力度。各區(qū)黨（工）委建立子網(wǎng)站，也按要求成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，明確職能部

門，指定工作人員，切實(shí)把網(wǎng)絡(luò)黨建工作落到實(shí)處。市委組織部要切實(shí)擔(dān)負(fù)起對基層網(wǎng)絡(luò)黨建工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，確保全市網(wǎng)絡(luò)黨建工作“一盤棋”，要主動出謀劃策，為全市網(wǎng)絡(luò)黨建工作決策起到參謀和助手作用。二是注重規(guī)劃。要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)黨建的整體規(guī)劃,建立高起點(diǎn)、寬領(lǐng)域、深程度的“大黨建網(wǎng)絡(luò)”構(gòu)架。在對全市黨建工作進(jìn)行深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定《滿洲里市黨建網(wǎng)絡(luò)總體規(guī)劃》，明確網(wǎng)絡(luò)黨建的性質(zhì)、宗旨和目標(biāo)、建站的條件與政策規(guī)定、網(wǎng)站內(nèi)容的基本要求、網(wǎng)站的監(jiān)管、網(wǎng)站的組織領(lǐng)導(dǎo)等，指導(dǎo)和規(guī)范全市的黨建網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。在整體規(guī)劃中，要倡導(dǎo)建立大黨建網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架，即建設(shè)一個自上而下、由點(diǎn)到面、黨建網(wǎng)站與相關(guān)網(wǎng)站（如滿洲里人才網(wǎng)、科技網(wǎng)等地方網(wǎng)站以及其他地區(qū)的黨建網(wǎng)站等）有機(jī)結(jié)合的全市性黨建網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)站系統(tǒng)。三是健全機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)建設(shè)時效性強(qiáng)、要求高，必須靠完善的制度來保證，如制定網(wǎng)站信息員聯(lián)系制度、信息安全審核制度、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作研究制度、目標(biāo)考核獎懲制度等，推動網(wǎng)站管理走向制度化、科學(xué)化，從根本上保證黨建網(wǎng)站的安全有效運(yùn)行。

（四）做好“分層培訓(xùn)”，為黨建網(wǎng)站建設(shè)提供人才保障

一是要不斷提高網(wǎng)站管理人員的素質(zhì)。加強(qiáng)對網(wǎng)站管理人員的培訓(xùn)，有計劃地選派干部參加有關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考察，不斷吸取國內(nèi)知名網(wǎng)站和優(yōu)秀黨建網(wǎng)站的精華，取長補(bǔ)短，從板式設(shè)計、內(nèi)容充實(shí)、信息更新、活動開展、經(jīng)驗(yàn)交流等方面汲取營養(yǎng)，為網(wǎng)站的更加成熟打好堅實(shí)的基礎(chǔ)。二是要抓好組工干部隊伍建設(shè)。充分發(fā)揮好滿洲里市委組織部內(nèi)和各區(qū)黨（工）委的組工干部在辦好滿洲里黨建網(wǎng)站中的作用，努力形成全員辦網(wǎng)站的格局。進(jìn)一步加大對組工干部的培訓(xùn)力度，通過舉辦電子網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)班、組工干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、信息員培訓(xùn)班等形式，進(jìn)一步提高他們的組工業(yè)務(wù)知識、電子網(wǎng)絡(luò)知識和信息意識，使他們能夠深入地了解網(wǎng)站需要哪些內(nèi)容，如何通過黨建網(wǎng)站更好地促進(jìn)組織工作的開展，從而更好地推動組織工作適應(yīng)新形勢的要

求。三是強(qiáng)化黨員干部的網(wǎng)絡(luò)技能。在黨員教育和干部培訓(xùn)工作中加強(qiáng)信息技術(shù)培訓(xùn)力度，強(qiáng)化廣大黨員干部的網(wǎng)絡(luò)意識，提高他們運(yùn)用信息技術(shù)的能力和水平，使他們能充分利用黨建網(wǎng)站獲取各類信息、接受網(wǎng)上教育、進(jìn)行互動評論等。

（五）把握“六個原則”，保證黨建網(wǎng)站內(nèi)容吸引力強(qiáng)

一是注意時效性。要進(jìn)一步完善《滿洲里黨建網(wǎng)站管理辦法》，明確職責(zé)任務(wù)，嚴(yán)格制度管理，確保網(wǎng)站資料更新及時。要鼓勵組工干部積極采集信息，撰寫稿件，將信息上網(wǎng)的數(shù)量和質(zhì)量納入目標(biāo)考核體系。要力爭在第一時間及時反映中央以及各級黨委或領(lǐng)導(dǎo)同志在加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)方面的重要講話、重大舉措、最新成果。二是突出特色性。與市委政策研究室或市委黨校等進(jìn)行政策理論研究的人員聯(lián)手組織編發(fā)一些原創(chuàng)性的理論文章、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等，宣傳本地先進(jìn)典型。開辟《紅色記憶——滿洲里》、《滿洲里新貌》等具有地方特色的欄目，透過黨建窗口宣傳滿洲里，提高城市的知名度、美譽(yù)度和影響力。三是注重現(xiàn)實(shí)性。將黨的建設(shè)中一些具有共性的現(xiàn)實(shí)性問題、人們普遍關(guān)注的焦點(diǎn)熱點(diǎn)問題，納入到《熱點(diǎn)鏈接》、《黨員留言板》等相關(guān)欄目進(jìn)行研究和探討，以期解決在一些黨員和群眾中存在的較為突出的思想認(rèn)識問題和工作、生活實(shí)際問題。四是講究實(shí)用性。要增設(shè)《黨史資料》、《領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)》、《經(jīng)典文獻(xiàn)》、《技術(shù)天地》、《就業(yè)快車道》、《黨員健康》、《知識窗》等欄目，滿足廣大黨員干部群眾的多方面、多層次需要，同時要進(jìn)一步充實(shí)完善已有欄目，加強(qiáng)相關(guān)數(shù)據(jù)庫的積極利用和建設(shè)，使黨員干部群眾能夠通過網(wǎng)站迅速檢到自己所需要的信息資料，對工作和學(xué)習(xí)起到實(shí)際指導(dǎo)或參考咨詢作用。五是提倡互動性。

黨建網(wǎng)站可以通過開設(shè)BBS論壇及聊天室等形式建立“黨員之家”，讓黨員以注冊方式在網(wǎng)上對事件或人物進(jìn)行討論交流，暢談自己的體會和感悟，達(dá)到相互學(xué)習(xí)借鑒的目的，實(shí)現(xiàn)雙方或多方的互動。六是增加趣味性。增加優(yōu)秀文學(xué)藝術(shù)作品的比重，把正確的理論觀點(diǎn)、價值觀念、精神風(fēng)范融入多種形式的作品中，使廣大黨員干部群眾在欣賞作品的同時，潛移默化地接受教育熏陶。

第四篇：中國黨建網(wǎng)

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中國黨建網(wǎng)

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天津黨建頻道

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津城今聞

如何構(gòu)建和諧農(nóng)村
天津市津南區(qū)咸水沽鎮(zhèn)王家場村如何構(gòu)建和諧村
字體大小：小 中 大 2011-09-19 來源：天津市津南區(qū)委黨校 點(diǎn)擊：550

如何構(gòu)建和諧農(nóng)村
-----天津市津南區(qū)咸水沽鎮(zhèn)王家場村如何構(gòu)建和諧村 王家場村隸屬于天津市津南區(qū)咸水沽鎮(zhèn)，人口 3000 人，面積 3100 畝，地處咸水沽 鎮(zhèn)附近，是咸水沽鎮(zhèn)重要的村莊之一，近幾年來，新上任的“兩委”班子成員，齊心協(xié)力，勁往一處使，比較出色地完成了上級交給的各項(xiàng)任務(wù)，做到了上級領(lǐng)導(dǎo)滿意，村民滿意，走 出了一條構(gòu)建和諧農(nóng)村之路。

一、相容、配合、務(wù)實(shí)的“兩委”關(guān)系---------構(gòu)建和諧村的領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ) “人和萬事興”。相容是一種思想修養(yǎng)，一種精神境界。王家場村“兩委”班子成員 在實(shí)際工作中難免產(chǎn)生不同意見，但他們會很快消除誤會，化解矛盾，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，之所以能 做到這一點(diǎn)，就是因?yàn)樗麄冇兄鴮掗煹男亟螅芤哉\相待，共事共心。他們互相尊重，村支

部書記誠心誠意地對待每一個人，以平等的態(tài)度，商量共事，有事主動征求意見，互相溝通，工作中有不同意見，本著“只謀事不謀人”的思想，坦誠交換看法，統(tǒng)一認(rèn)識，不留思想疙 瘩。在他遇到一些特殊情況或困難，不埋怨，不推卸責(zé)任。在工作中，村兩委班子領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)配合十分默契，分清輕重緩急合理部署力量，有分 有合，即：在工作職責(zé)上分，在思想上合；在工作任務(wù)上分，在目標(biāo)上合；在日常工作上分，在中心工作上合，努力做到“九牛爬坡個個出力”。以 2009 年配合“海河工業(yè)園區(qū)”為核 心的房屋拆遷為例，“兩委”班子成員搶工作干、搶難題解決，積極相互配合，一連兩個多 月的時間，從早晨七點(diǎn)一直工作到到晚上十一點(diǎn)左右，出色地完成了咸水沽鎮(zhèn)交給的房屋拆 遷任務(wù)，群眾也比較滿意。求真務(wù)實(shí)，實(shí)說實(shí)干，是王家場村“兩委”一直以來的良好作風(fēng)。在思想他們每一 名成員都在堅持求真諦，辦實(shí)事，講實(shí)效，努力在公眾中樹立良好形象，要把精力時間多花 在做扎實(shí)工作中上來。如村民糾紛的調(diào)解、群眾上訪、拆遷矛盾、計劃生育等，充分發(fā)揮“兩 委”作用，做到保一方平安，不出惡性事故。并在日常工作中，注意提前排查各種有可能出 現(xiàn)的矛盾、糾紛，把它們化解在萌芽狀態(tài),以穩(wěn)定來促和諧。

二、民主、公開的工作作風(fēng)------------構(gòu)建和諧村的制度保障 王家場村位于咸水沽鎮(zhèn)附近，隨著城市化建設(shè)步伐的加快及海河工業(yè)園的建設(shè)，村莊 的地理位置日趨重要。從本屆“兩委”班子上任以來，樹立“ 構(gòu)建社會主義和諧

社會”的 執(zhí)政理念，確立了抓公開、促民主、保穩(wěn)定、求發(fā)展的全新工作思路，用民主公開理順了 村民們的心。對于村民特別關(guān)心的財務(wù)問題，村“兩委”達(dá)成共識：凡村級往來帳目，先 由村支部書記審閱，村委會主任審批，再由村民理財小組審議，然后報村帳鎮(zhèn)管，審核下賬。通過嚴(yán)格的財務(wù)制度，給村民一個明白, 還干部一個清白。另外，他們還在村委會門口設(shè)立 公開欄，村級帳目實(shí)行定期公開。同時，每月一次重大事項(xiàng)隨時實(shí)行專項(xiàng)公開。比如在村 里發(fā)放計劃生育補(bǔ)貼、養(yǎng)老補(bǔ)貼、房屋拆遷補(bǔ)貼, 從享有補(bǔ)貼的人員認(rèn)定、補(bǔ)貼數(shù)額、相關(guān) 法律及政策依據(jù)等，都在公開欄中及時向村民公布，公開了辦事透明度，避免了暗箱操作，群眾心知肚明，干部問心無愧。該村“兩委”還積極落實(shí)“民主議政日”，即每月十五日，凡村內(nèi)重大事項(xiàng)，群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)等問題，都在這一天組織村民代表進(jìn)行討論 決策。由于“兩委”辦事民主公開，這就從根本上保障了農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參 與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，這樣開展工作村民的心寬了、氣順了，人們感受到了當(dāng)家做主的優(yōu)越感, 都 能積極配合村“兩委”的工作，全村各項(xiàng)事業(yè)都取得了明顯的成效。好的工作模式還需要嚴(yán)格的制度做保證，王家場村立足村內(nèi)實(shí)際，為有效規(guī)范工作 程序, 做到有人管事、按章辦事, 細(xì)化了一系列規(guī)章制度，如《民主議事制度》、《廉潔自 律制度》、《勤廉雙述制度》、《村務(wù)財務(wù)公開制度》等。過去的村干部辦事主要是靠口頭 指示，憑主觀判斷，現(xiàn)在辦事首先考慮的是符合不符合規(guī)章制度，是不是違反了村規(guī)民約，

從而規(guī)范了村干部的行為，加強(qiáng)了干部依法辦事的自覺性，為和諧新農(nóng)村建設(shè)提供了強(qiáng)有力 的保障。通過民主管理，提高了村民的參政意識，凝聚了村民的智慧和力量，密切了干群 關(guān)系, 化解了干群矛盾, 也增強(qiáng)了農(nóng)村“兩委”的凝聚力和向心力。

三、高素質(zhì)的村干部-----------構(gòu)建和諧村的先決條件 王家場村“兩委”班子深知提高自身素質(zhì)的重要性，因?yàn)檗r(nóng)村的問題比較復(fù)雜，有的 問題解決起來比較棘手，作為農(nóng)村干部，必須熟悉有關(guān)的政策、知識、法律、法規(guī)等，所有 這些，都必須通過認(rèn)真學(xué)習(xí)才能達(dá)到，學(xué)習(xí)是提高自身素質(zhì)的重要途徑。村“兩委”首先積 極學(xué)習(xí)黨務(wù)知識，學(xué)習(xí)有關(guān)工作知識，以及學(xué)習(xí)解決問題的相關(guān)政策、法律，注意事項(xiàng)，把 握的原則。村“兩委”班子成員重點(diǎn)學(xué)習(xí)并比較熟悉地掌握了黨的農(nóng)村政策，特別是涉農(nóng)政 策。實(shí)踐證明，經(jīng)過學(xué)習(xí)，王家場村村的村干部懂政策，班子有凝聚力、
、戰(zhàn)斗力，村比較穩(wěn) 定，工作連年上臺階。同時，由于學(xué)習(xí)抓得緊，該村干部頭腦比較清醒、思路比較敏捷，對 上級的文件精神能理解吃透，工作起來得心應(yīng)手、胸有成竹，落實(shí)到工作能夠迅速到位。其 次，該村領(lǐng)導(dǎo)班子還注重法律知識的學(xué)習(xí)，提高自身的法律素質(zhì)。他們充分認(rèn)識到學(xué)習(xí)法律 的重要性：村干部不僅要執(zhí)行黨的政策，還應(yīng)遵守法律；法律與自己的工作有密切的關(guān)系。因?yàn)楝F(xiàn)在普通老百姓的政策水平和法制觀念都很強(qiáng)，如果村干部不依法辦事，不準(zhǔn)確把握法 律界限，不講究策略，非但不能解決問題，還會使矛盾斷激化。近年來，該村“兩委”成員 對《村民委員會組織法》、《村民自治條例》、《村民選舉法》、《信訪條件》等涉農(nóng)法律 進(jìn)行學(xué)習(xí)，不僅基本上懂得了大體原則，而且基本理解得清清楚楚。改變了過去那種“老辦 法”不管用，“軟辦法”不起用，“新辦法”不會用，就得靠“硬辦法”的被動局面，極大 地提高了工作效率。

四、堅強(qiáng)有力的黨支部-------------構(gòu)建和諧村的政治保證 黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是建設(shè)社會主義和諧農(nóng)村的組織 者和實(shí)施者。王家場村有針對性地解決農(nóng)村黨支部自身存在的問題，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨支部組 織建設(shè)，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。村支部書記提出要努力提高黨支部成員的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。村支部通過走訪群眾、征求黨內(nèi)外群眾意見，通過 黨員選舉，把群眾擁護(hù)、信任、工作能力強(qiáng)的人選進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子，健全了治保、婦聯(lián)、共青團(tuán) 等村級配套組織。抓班子建設(shè)的同時，村支部堅持抓黨員隊伍建設(shè)。支部委員通過抓陣地建 設(shè)，加強(qiáng)黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)。村黨支部、村委會建起了規(guī)范化黨員活動室，按時收看黨員遠(yuǎn) 程教育節(jié)目。他們還建立健全了一套行之有效的村支部、村委會工作制度、學(xué)習(xí)制度等，把 村干部報酬、計生指標(biāo)、房屋拆遷補(bǔ)貼、財務(wù)帳目等群眾關(guān)心的問題及時向村民公開，規(guī)范 了支部生活，贏得了群眾的信任，樹立了支部的威信，為和諧村的構(gòu)建提供了強(qiáng)有力的政治 保證。

（天津市津南區(qū)委黨校 鮑伯豐）錄入：天津頻道 作者：佚名 責(zé)任編輯：周建松 編輯：天津頻道 友情鏈接：
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第五篇：賀州經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

今年以來，賀州市上下堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“四?！敝骶€，認(rèn)真落實(shí)中央、自治區(qū)的決策部署，及時采取了一系列有效措施，使全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)在較快增長的軌道上平穩(wěn)運(yùn)行，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平穩(wěn)增長，區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展能力持續(xù)增強(qiáng)。

初步核算, 上半年全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值108.17億元，增長9.7%，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值18.01億元，增長4.4%，第二產(chǎn)業(yè)增加值55.28億元，增長15.2%，第三產(chǎn)業(yè)增加值34.88億元，增長4.8%。

一、上半年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)運(yùn)行分析

（一）固定資產(chǎn)投資保持較快穩(wěn)定增長

上半年全市完成全社會固定資產(chǎn)投資147.7億元，同比增長28.2%，完成全市全年任務(wù)目標(biāo)(365億元)的40.5%；城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資123.7億元，同比增長26.6%。從1-6月份的情況來看，全市全社會固定資產(chǎn)投資特點(diǎn)：一是增長較快,但增速呈逐月減緩態(tài)勢。據(jù)統(tǒng)計，2月全市固定資產(chǎn)投資累計增長65.1%，3月累計增長54.8%,4月增長31.6%,5月增長28.6%，6月增長28.2%。雖然全社會固定資產(chǎn)增速從二季度開始有所減緩，但隨著全市三年城市大會戰(zhàn)建設(shè)序幕的拉開以及投資工作力度的不斷加大，廣賀高速、貴廣鐵路、市職教中心、賀州學(xué)院二期工程、華潤水泥、賀州市金泰糧油農(nóng)產(chǎn)品物流加工基地、兆鑫五金制品公司技改工程等一大批重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施和旺高工業(yè)園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，投資總量得到快速回升。2-6月全市累計完成全社會固定資產(chǎn)投資分別為21.57億元、47.7億元、66.96億元、101.87億元和147.7億元。二是新開工項(xiàng)目數(shù)量增加，尤其是新開工項(xiàng)目有較大幅度增長。據(jù)統(tǒng)計,1-6月全市施工項(xiàng)目個數(shù)1314個，同比增加66個，其中本年新開工909個，同比增加137個，增長18%，投產(chǎn)430個。全部工業(yè)行業(yè)項(xiàng)目581個，同比增加50個，其中新開工401個，投產(chǎn)219個。初步統(tǒng)計，全市億元施工項(xiàng)目57個，完成投資41.7億元,占365億元的11.4%。三是各縣區(qū)總體進(jìn)展平穩(wěn),個別縣區(qū)進(jìn)度不夠理想。1-6月八步區(qū)完成44.19億元，增長26.0%，增幅在全市各縣區(qū)排第3位,完成進(jìn)度44.2%；平桂區(qū)完成37.07億元，增長38.9%，在全市各縣區(qū)排第1位,完成全年進(jìn)度42.6%；昭平縣完成20.9億元，增長23.9%，在全市各縣區(qū)排第4位，完成進(jìn)度43.5%；鐘山縣完成27.46億元，增長38.1%，在全市各縣區(qū)排第2位，完成進(jìn)度45.8%；富川縣完成18.05億元，增長8.0%，在全市各縣區(qū)排第5位，完成進(jìn)度25.8%。上半年，縱觀全局全市固定資產(chǎn)投資總量和增速仍然與任務(wù)目標(biāo)存在一定的差距：一是重大項(xiàng)目支撐作用尚未充分顯現(xiàn)。今年全市總投資1000萬元以上統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目480項(xiàng),總投資1129.5億元,計劃投資233.6億元，占全年365億元投資工作目標(biāo)任務(wù)的64%。目前實(shí)施的項(xiàng)目來看，大項(xiàng)目、新開工項(xiàng)目雖然較多但進(jìn)度不夠理想。全市兩個重大項(xiàng)目，一是永賀高速尚未動工,二是華潤(賀州)火電廠4月份才由國家發(fā)改委同意批復(fù)。有關(guān)資料顯示,1-6月全市重點(diǎn)項(xiàng)目累計完成投資約76.9億元,占全市全社會固定資產(chǎn)投資完成數(shù)的51.9%。重大項(xiàng)目投資帶動整個經(jīng)濟(jì)增長的支撐作用還沒有得到充分顯現(xiàn)。二是企業(yè)投資的融資難度加大，資金到位不足。隨著國家銀根的收緊，市屬企業(yè)相對規(guī)模偏小，資金運(yùn)作比較困難，投資資金瓶頸現(xiàn)象比較明顯。如：賀州市人民醫(yī)院門診綜合大樓、賀州市木材加工集散基地等項(xiàng)目因資金問題不能盡快開工或開工進(jìn)度較慢。三是用地指標(biāo)緊缺和征地拆遷難度大。列入自治區(qū)和市級層面統(tǒng)籌推進(jìn)的急需開工的項(xiàng)目用地與實(shí)際供給量之間矛盾突出,缺口比較大,不能滿足項(xiàng)目建設(shè)用地需要。另外，按照目前有關(guān)征地拆遷政策，操作性不強(qiáng)，一些建設(shè)項(xiàng)目因?yàn)檎鞯夭疬w補(bǔ)償問題導(dǎo)致工作進(jìn)度緩慢，在一定程度上也影響了投資計劃的進(jìn)展。四是受持續(xù)強(qiáng)降雨影響較為嚴(yán)重。上半年全市雨水明顯多于上年，對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尤其是新增項(xiàng)目基本建設(shè)造成了較大程度影響。據(jù)氣象資料顯示,1-6月份,全市雨日共93天,比上年同期增加12天,增長14.8%。上半年月平均降雨量為218.6毫米，同比增加83.2毫米，增長61.4%,尤其是4-6月份月均降雨量超過上年同期的1倍以上。上半年全市共出現(xiàn)10次強(qiáng)降雨，遠(yuǎn)超過以往正常年份。

（二）工業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定增長，運(yùn)行質(zhì)量逐步改善

全市工業(yè)在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、國內(nèi)外市場需求加大和保增長政策繼續(xù)實(shí)施的共同作用下，規(guī)模以上工業(yè)運(yùn)行態(tài)勢良好，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整取得一定的成效，工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出快速增長的勢頭。上半年全市完成全部工業(yè)增加值42.5億元，同比增長13%；完成全部工業(yè)總產(chǎn)值135.0億元,同比增長30.0%。從工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，考慮到上年受金融危機(jī)因素影響增速較慢,今年上半年工業(yè)生產(chǎn)屬于恢復(fù)性增長,主要表現(xiàn)在：一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量在較高平臺上保持穩(wěn)定增速。1-6月,全市累計完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值65.8億元,增長39.3%，完成工業(yè)增加值21.5億元，增長22.2%。在完成工業(yè)總產(chǎn)值中大中型工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值40.79億元,增長41%,占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值總量的62.0%；實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值39.7億元，同比增長43.0%。二是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量得到改善。在總量保持快速增長的同時，工業(yè)企業(yè)通過加強(qiáng)管理，挖掘潛力，拓展原材料進(jìn)貨渠道，努力克服宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不利因素，效益指標(biāo)的下滑勢頭得到有效遏制。上半年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)預(yù)計實(shí)現(xiàn)利稅4.5億元，增長45.0 %；實(shí)現(xiàn)利潤2.5億元，增長115.0%。增長幅度連續(xù)4個月超過三位數(shù)。虧損企業(yè)數(shù)、虧損面和虧損額分別同比下降14.5%、60.0%和50.5%。三是產(chǎn)銷率保持較高水平。工業(yè)企業(yè)不斷加強(qiáng)市場的開拓，開發(fā)生產(chǎn)適銷對路的產(chǎn)品，金源稀土、桂東電子、靈峰藥業(yè)等大型工業(yè)企業(yè)的主要產(chǎn)品在廣西、華南甚至全國市場的占有率也達(dá)到一定規(guī)模。全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)銷率連續(xù)6個月保持在98%左右。四是各縣區(qū)工業(yè)生產(chǎn)不平衡。從分縣區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值來看：八步區(qū)11.12億元，增長34.1%，增幅在全市各縣區(qū)排第1位；平桂區(qū)3.55億元，增長7.0%，增幅在全市各縣區(qū)排第3位；昭平縣1.55億元，下降4.6%，增幅在全市各縣區(qū)排第5位；鐘山縣3.31億元，增長30.3%，增幅在全市各縣區(qū)排第2位；富川縣1.99億元，增長6.2%，增幅在全市各縣區(qū)排第4位。全市上半年規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問題主要有：一是工業(yè)發(fā)展存在不確定性。去年規(guī)模以上工業(yè)受金融危機(jī)影響，工業(yè)生產(chǎn)增幅明顯回落，基數(shù)較低，今年以來延續(xù)去年年底企穩(wěn)回升的態(tài)勢，工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)加快，使得工業(yè)增速加快，但去年下半年隨著“保增長，擴(kuò)內(nèi)需”一系列措施的出臺，企業(yè)逐漸恢復(fù)生產(chǎn)，基數(shù)會逐月提高，對今年下半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長將有一定影響，工業(yè)發(fā)展存在一定的不確定性。二是高新技術(shù)產(chǎn)品不多，技術(shù)創(chuàng)新能力仍處在較低水平。產(chǎn)品技術(shù)的開發(fā)是企業(yè)生存發(fā)展的源動力而全市工業(yè)產(chǎn)品多為資源型的重化工產(chǎn)品，高新技術(shù)產(chǎn)品相對較少，全市規(guī)模以上工業(yè)完成新產(chǎn)品產(chǎn)值1.64億元，僅占全部規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的2.6%，新產(chǎn)品產(chǎn)值的比重過低制約了全市工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整和企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。三是高耗能行業(yè)的上升加大了節(jié)能降耗的壓力。全市的工業(yè)結(jié)構(gòu)是以冶金、電力、造紙等重工及高耗能行業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，去年受金融危機(jī)影響，高耗能行業(yè)出現(xiàn)萎縮，全市結(jié)構(gòu)性的節(jié)能降耗得到一定的減緩。今年隨著經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，高耗能產(chǎn)品需求加大，帶動高耗能行業(yè)快速發(fā)展。一季度高耗能產(chǎn)品如紙漿及紙制品業(yè)、水泥、鋼材、十種有色金屬等高耗能產(chǎn)品分別增長279.26%、24.2%、59.9%和9.3%。高耗能行業(yè)的快速發(fā)展加大了全市節(jié)能降耗的壓力。

（三）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長

今年開春以來，全市組織開展了“大宣講促春耕”活動，讓農(nóng)民及時了解黨和政府的惠農(nóng)支農(nóng)政策，結(jié)合宣講組織各種技術(shù)培訓(xùn)活動，有力地推動了全市春耕生產(chǎn)。上半年通過開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，認(rèn)真抓好重大動物疫病防控以及引導(dǎo)農(nóng)戶調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，雖然遭受洪澇災(zāi)害影響,但全市上下通過抗洪救災(zāi)和采取災(zāi)后補(bǔ)救等措施將災(zāi)害造成的損失降到最低,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然保持了穩(wěn)定增長的勢頭。全市上半年可實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值28.6億元,增長4.8%。畜禽生產(chǎn)穩(wěn)定增長。全市上半年生豬出欄74.83萬頭，增長5.9%；家禽出欄1081.95萬只，增長4.9%。

（四）城鄉(xiāng)居民收入增加，消費(fèi)品市場持續(xù)繁榮

社會消費(fèi)品零售市場運(yùn)行勢頭良好，在上年增長的基礎(chǔ)上繼續(xù)保持兩位數(shù)的快速增長。上半年全市實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額36.16億元，增長18.7 %。按所在地分，其中城鎮(zhèn)地域完成25.84億元，增長18.4%，鄉(xiāng)村地域完成10.33億元，增長19.6%。按行業(yè)分，其中批發(fā)業(yè)完成4.32億元，增長39.7%；零售業(yè)完成29.83億元，增長16.5%。推動全市消費(fèi)品市場增長主要有以下幾個方面的原因：一是假日經(jīng)濟(jì)影響。在傳統(tǒng)的元旦、春節(jié)、勞動節(jié)、端午節(jié)、清明節(jié)等中國傳統(tǒng)節(jié)日中，商家借此加大了宣傳和促銷力度，強(qiáng)有力的拉動了消費(fèi)增長。2-6月社會消費(fèi)品零售總額累計分別增長17.9%、18.2%、18.6%、18.9%和18.7%，零售額增幅呈逐月穩(wěn)步上升勢頭。二是收入持續(xù)增長，推動消費(fèi)品零售市場需求擴(kuò)延。居民收入持續(xù)增長，刺激和拉動消費(fèi)品需求市場的不斷擴(kuò)大。預(yù)計上半年全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為8204元，比去年同期增長13.2%；農(nóng)民現(xiàn)金收入為2554元，比去年同期增長10.6%。收入的增加，增強(qiáng)了城鄉(xiāng)居民的購買力，為消費(fèi)品市場的增長提供了有力支撐。三是旅游消費(fèi)帶動消費(fèi)品市場增長。1-6月全市共接待游客246萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入17.3億元，比上年同期分別增長14.6%和20.9%。旅游消費(fèi)的旺盛，有力的刺激了全市消費(fèi)品市場的增長。四是家電下鄉(xiāng)也進(jìn)一步帶動了消費(fèi)品市場的增長。據(jù)統(tǒng)計，上半年全市家電下鄉(xiāng)共銷售5.38萬臺，實(shí)現(xiàn)銷售收入1.02億元，分別是上年同期的4.5倍和5.0倍。實(shí)施家電下鄉(xiāng)的品種也由去年的4個增加到今年9個，品種的增加使得家電下鄉(xiāng)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，農(nóng)民得到的實(shí)惠也更多。

（五）居民消費(fèi)價格總指數(shù)溫和上升

2-6月賀州市居民消費(fèi)價格總指數(shù)分別為104.5%、103.2%、103.9%、104.0%、104.2%。受年初持續(xù)低溫雨水以及汽油漲價引起交通運(yùn)輸成本增加等因素影響，糧油、蔬菜等部分產(chǎn)品價格有所上漲?？偟膩碚f，上半年全市居民消費(fèi)價格的特點(diǎn)是呈溫和上升態(tài)勢，和整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展是比較適宜的。

（六）財政收入保持恢復(fù)性快速增長

1-6月，全市組織完成財政收入10.43億元，同比增長25.8 %，比上年同期（10.1%）提高15.7個百分點(diǎn)，增幅排全區(qū)第10位，完成任務(wù)進(jìn)度達(dá)到49.7%，比上年同期加快3.3個百分點(diǎn)。一般預(yù)算收入6.1億元，增長22.5%，其中，全市稅收收入3.49億元，增長41.0%。一般預(yù)算支出完成20.37億元，增長11.3 %。從分縣區(qū)來看，財政收入完成進(jìn)度比較均衡：八步區(qū)完成2.42億元,增長37.6%;平桂區(qū)完成1.07億元,增長24.5%;昭平縣完成0.89億元,增長15.5%;鐘山縣完成1.29億元,增長29.5%;富川縣完成1.35億元,增長29.2%。

財政增長較快主要因素：一是上年同期受國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，企業(yè)開工嚴(yán)重不足，經(jīng)濟(jì)效益下滑，企業(yè)所得稅下降較大,基數(shù)較小。二是今年以來企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益逐步好轉(zhuǎn)，稅收收入迅速增長。三是項(xiàng)目投資帶來的稅收大幅增加。

二、對下半年經(jīng)濟(jì)工作的幾點(diǎn)建議

（一）高度重視節(jié)能降耗工作，多措并舉確保全年任務(wù)的完成。今年是實(shí)行一票否決的“十一五”節(jié)能降耗計劃考核之年，“十一五”期末，全市單位GDP能耗目標(biāo)為下降11%。2009年末全市單位GDP能耗累計下降9.57%，2010年必須要完成當(dāng)年的目標(biāo)任務(wù)(下降2.0%)才能實(shí)現(xiàn)圓滿完成“十一五”目標(biāo)任務(wù)。但從今年一季度GDP能耗情況來看，GDP能耗不降反升，同比增長9.01%，促使全年降耗壓力驟增，形勢十分嚴(yán)峻。建議：一是要繼續(xù)加大企

業(yè)技術(shù)改造的投入力度，引導(dǎo)企業(yè)做好節(jié)能降耗工作。要繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展能耗低、產(chǎn)出高的行業(yè)；同時要強(qiáng)推廣應(yīng)用節(jié)能技術(shù)，制定節(jié)能降耗政策措施，依靠科技進(jìn)步推進(jìn)節(jié)能降耗。二是要認(rèn)真抓好新老企業(yè)的節(jié)能降耗工作。新增的高耗能企業(yè)對全市能耗的增量拉動不容忽視，有關(guān)部門一方面要盡快落實(shí)節(jié)能降耗責(zé)任目標(biāo)，促進(jìn)企業(yè)主動完成節(jié)能降耗工作；另一方面要繼續(xù)支持鼓勵原有的高耗能企業(yè)加大技術(shù)改造力度，確保單位產(chǎn)品能耗同比有所下降。嚴(yán)格控制新建高耗能、高污染項(xiàng)目，有效控制高耗能、高污染工業(yè)過快增長；三是要抓好重點(diǎn)耗能行業(yè)和企業(yè)的節(jié)能降耗工作。加強(qiáng)對重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能降耗管理，突出抓好電力生產(chǎn)、造紙、非金屬礦物制品業(yè)等工業(yè)重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能工作。四是加大企業(yè)自主創(chuàng)新力度，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路。大力推進(jìn)節(jié)能降耗工作，提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，采用高新技術(shù)，加快對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和升級，淘汰一批落后的生產(chǎn)工藝，加大高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)的應(yīng)用力度，提高主要耗能設(shè)備能源使用效率，降低單位產(chǎn)品能耗。五是要進(jìn)一步做好非生產(chǎn)領(lǐng)域節(jié)能工作，如縮短城市公共設(shè)施、娛樂場所照明時間等；六是要加強(qiáng)節(jié)能宣傳、教育工作。要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，繼續(xù)加強(qiáng)對普及節(jié)能降耗相關(guān)知識的宣傳。

（二）以項(xiàng)目促發(fā)展，增強(qiáng)投資增長后勁。從抓重點(diǎn)項(xiàng)目入手，加大項(xiàng)目跟蹤督查，力爭完成全年各階段進(jìn)度要求，確保投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。一是加強(qiáng)項(xiàng)目進(jìn)度跟蹤服務(wù)。對一些進(jìn)展緩慢的項(xiàng)目，認(rèn)真幫助實(shí)施單位分析和排查原因，積極爭取相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。二是對照市委、市政府年初下達(dá)給各縣區(qū)、各部門固定資產(chǎn)投資考核指標(biāo)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目等任務(wù)，進(jìn)一步分析形勢，明確工作的重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任，確保全年目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。三是充實(shí)項(xiàng)目庫，做好項(xiàng)目包裝工作，為固定資產(chǎn)的發(fā)展尋找支撐。根據(jù)今后一段時期國債資金和專項(xiàng)補(bǔ)助的導(dǎo)向，繼續(xù)在農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)業(yè)、社會事業(yè)、公用設(shè)施建設(shè)等方面包裝上報一批項(xiàng)目，充分運(yùn)用各種資源，努力組織攻關(guān)，爭取更多的資金投向。

（三）強(qiáng)化工業(yè)主導(dǎo)地位，著力發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)。堅持走新型工業(yè)化道路，把培植規(guī)模企業(yè)群體作為加快發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。一是研究制定培大育強(qiáng)的各項(xiàng)激勵措施，變政策的靜態(tài)扶持為動態(tài)扶持，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、規(guī)模企業(yè)和自主創(chuàng)新能力三項(xiàng)重點(diǎn)，將扶持政策與發(fā)展速度、稅收貢獻(xiàn)掛鉤。二是對下一階段技改投入、項(xiàng)目建設(shè)提出明確具體要求，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。三是強(qiáng)化服務(wù)，針對企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目投入存在的實(shí)際困難和矛盾，重點(diǎn)抓好運(yùn)行監(jiān)控、組織協(xié)調(diào)和優(yōu)化服務(wù)工作，確保全年技改投資完成70億元目標(biāo)。

（四）抓好農(nóng)業(yè)災(zāi)后重建工作，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長。一是要充分考慮上半年洪澇災(zāi)害對全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的不利影響，采取強(qiáng)有力措施保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。5月下旬至6月份以來全市普降大到暴雨，對農(nóng)作物和水產(chǎn)畜牧業(yè)生產(chǎn)造成了一定影響。洪澇災(zāi)害對農(nóng)作物和畜牧水產(chǎn)造成的影響雖然是局部的，但對下半年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響不容低估，必須引起有關(guān)部門的高度重視。二是認(rèn)真抓好災(zāi)后重建工作。一是要做好分類指導(dǎo)，科學(xué)恢復(fù)生產(chǎn)。針對農(nóng)作物受災(zāi)程序的大小采取不同的應(yīng)對措施，能保則保，對因?yàn)?zāi)死亡的作物及時采取補(bǔ)播和改種，將損失降為最低；二是做好畜牧疫情防疫工作，加強(qiáng)生豬免疫、消毒滅源以及屠宰檢疫等工作；三是抓好災(zāi)后服務(wù)和培訓(xùn)。組織專家組、工作組深入災(zāi)區(qū)，有針對性幫助農(nóng)民制定災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)計劃和措施。同時，加大對農(nóng)戶生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，提高科學(xué)生產(chǎn)和管理水平。

賀州市“十一五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況及 “十二五”時期發(fā)展思路

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“十一五”及2010年主要目標(biāo)完成情況

（一）經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展，綜合實(shí)力進(jìn)一步提高

5年來，賀州市始終堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，實(shí)現(xiàn)了國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。預(yù)計2010年，全市生產(chǎn)總值達(dá)285億元，年均增長12%，是“十一五”目標(biāo)98.3%，是“十五”期末的1.7倍；人均生產(chǎn)總值由8692元增加到12805元左右；財政收入突破22億元，年均增長14%，是“十一五”目標(biāo)的98.6%，累計完成86億元，是“十五”期的2.2倍。萬元工業(yè)增加值能耗由1.7噸標(biāo)煤減少到1.55噸標(biāo)煤，萬元生產(chǎn)總值能耗由1.9噸標(biāo)煤減少到1.69噸標(biāo)煤，完成“十一五”下降11%的目標(biāo)。縣域經(jīng)濟(jì)競相發(fā)展，發(fā)展后勁、發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。

（二）三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深化。預(yù)計三次產(chǎn)業(yè)比例由2005年的32.0：43.4：24.6調(diào)整為2010年的20.8：47.4：31.8，其中一產(chǎn)比重下降到20%以下，二產(chǎn)、三產(chǎn)分別提高4個和7.2個百分點(diǎn)，工業(yè)化率超過2.2，經(jīng)濟(jì)發(fā)展已從農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型向工業(yè)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變。

——農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不斷鞏固。預(yù)計2010年農(nóng)業(yè)增加值完成59億元，年均增長4 %。糧食生產(chǎn)基本穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快推進(jìn)，蔬菜、馬蹄、煙葉、茶葉、臍橙等一批優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品不斷壯大，水產(chǎn)畜牧業(yè)快速發(fā)展，社會主義新農(nóng)村建設(shè)成效明顯，農(nóng)田水利、人畜飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件不斷改善。

——工業(yè)主導(dǎo)地位不斷增強(qiáng)。預(yù)計2010年工業(yè)總產(chǎn)值完成380億元，年均增長19%，工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過50%，工業(yè)增加值完成115億元，年均增長15%，規(guī)模以上完成50億元，年均增長24.26%。其中電力、林產(chǎn)、礦業(yè)、電子四大支柱產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)工業(yè)生產(chǎn)總值110億元，占全部工業(yè)總產(chǎn)值30%，對工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過40%。

——服務(wù)業(yè)不斷穩(wěn)步發(fā)展。預(yù)計2010年服務(wù)業(yè)增加值完成88億元，是2005年的2.2倍，年均增長17%。特色旅游業(yè)快速發(fā)展，“十一五”年均接待游客910萬人。交通運(yùn)輸、商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)不斷壯大，物流、金融、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。房地產(chǎn)開發(fā)和城鄉(xiāng)市場建設(shè)快速發(fā)展，社會消費(fèi)活躍。預(yù)計“十一五” 社會消費(fèi)品零售總額294億元，是“十五”的3.2倍。

（三）發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善，發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)

——投資和項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。預(yù)計全社會固定資產(chǎn)投資年均增長30%以上，5年累計完成投資超過1000億元，是“十五”的5.7倍。投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)投入大幅增加，技改投資由5億元增加到50億元以上，年均增長58%以上，占全社會投

資比重由6%提高到13.7%。五年預(yù)計累計實(shí)施市級重大項(xiàng)目568項(xiàng)，其中完成369項(xiàng)，完成率達(dá)65%。

——基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力實(shí)現(xiàn)新提升。交通建設(shè)取得突破性進(jìn)展，五年累計完成投資169.8億元，是“十五”的1.32倍，建成洛湛鐵路賀州段130公里，建成桂梧、廣賀高速賀州段76公里，結(jié)束了賀州無鐵路、無高速公路歷史；通達(dá)各縣（區(qū)、管理區(qū)）路網(wǎng)進(jìn)一步優(yōu)化；農(nóng)村路網(wǎng)不斷改善，實(shí)現(xiàn)100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路或水泥路，78.1%的行政村通等級瀝清或水泥公路。工業(yè)區(qū)建設(shè)成效顯著，5年累計投入工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金12.6億元，建成1個自治區(qū)級工業(yè)區(qū)、3個自治區(qū)級A類工業(yè)區(qū)、2個自治區(qū)級B類工業(yè)區(qū)，實(shí)現(xiàn)三縣兩區(qū)全覆蓋；新增發(fā)電裝機(jī)容量30萬千瓦，總裝機(jī)容量達(dá)83萬千瓦，是“十五”的1.63倍。水利、電信、供排水、城鄉(xiāng)電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。

——城鎮(zhèn)化建設(shè)邁出新步伐。加大城鎮(zhèn)化建設(shè)力度，5年累計投資247億元，是“十五”的7倍，實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目102項(xiàng)，中心市區(qū)建成區(qū)面積發(fā)展到30平方公里，比2005年增加一倍，城鎮(zhèn)化水平達(dá)34%，比2005年提高了4個百分點(diǎn)。新建了江北東路、火車站前大道等一批城市道路，建成第二水廠、管道燃?xì)?、汽車客運(yùn)中心、火車站、生活垃圾無害化處理廠、污水處理廠、城西體育中心等一批城市公用設(shè)施，城市綠化、城市治理成效顯著，城市管理水平進(jìn)一步提高，榮獲中國優(yōu)秀旅游城市。大力實(shí)施城鄉(xiāng)清潔工程和城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工程，重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)加快推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。

——生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得新進(jìn)展。積極推進(jìn)植樹造林、珠江防護(hù)林、生態(tài)公益林、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等生態(tài)保護(hù)，大力實(shí)施退耕還林、農(nóng)村沼氣等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，全市森林面積達(dá)到1055.5萬畝，比“十五”期末提高了7%；活力木總蓄積增至3426萬立米，比“十五”期末提高主了8.2%；森林覆蓋率達(dá)70.5%，比“十五”期末提高了1.2個百分點(diǎn)；商品材總產(chǎn)量397萬立方米，比“十五”期間增長246.2萬立方米，增長16.3%。農(nóng)村沼氣入戶率達(dá)58.66%。大力推進(jìn)主要污染物減排工程建設(shè)，持續(xù)開展重點(diǎn)河流、湖庫和城鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境綜合治理，主要河流水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于III類水標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)污水集中處理率、垃圾無害化處理率不斷提高，萬元工業(yè)增加值能耗由1.7噸標(biāo)煤減少到1.55噸標(biāo)煤，萬元生產(chǎn)總值能耗由1.9噸標(biāo)煤減少到1.69噸標(biāo)煤，完成了“十一五”下降11%的目標(biāo)。

（四）各項(xiàng)改革不斷深化，對外開放進(jìn)一步擴(kuò)大

——體制改革深入推進(jìn)。繼續(xù)加快國有企業(yè)體制改革，完成了一批國有企業(yè)改制，解決了一批歷史遺留問題。加快推進(jìn)糧食購銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、集體林權(quán)制度、醫(yī)藥衛(wèi)生體制等改革，不斷深化財稅體制改革，全面落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅和稅費(fèi)改革政策，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。

——開放合作不斷擴(kuò)大。突出賀州區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢，積極創(chuàng)新招商思路，加強(qiáng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺建設(shè)，加大對粵港澳、閩蘇浙招商引資力度，積極組團(tuán)參加中國—東盟博覽會、泛珠三角區(qū)域、泛北論壇等各類招商引資活動，招商引資成效顯著?！笆晃濉闭猩桃Y到位資金600億元，是“十五”的3.2倍。引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開拓新市場，外貿(mào)進(jìn)出口年均增長15%以上；利用外資額達(dá)1.78 億美元，年均增長35%。

（五）社會事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活進(jìn)一步改善

——教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。堅持優(yōu)先發(fā)展教育，提前一年實(shí)現(xiàn)“兩基”達(dá)標(biāo)目標(biāo)?；A(chǔ)教育進(jìn)一步鞏固，高職教育加快發(fā)展，素質(zhì)教育取得新成效，教學(xué)質(zhì)量有了新提高，農(nóng)村中小

學(xué)辦學(xué)條件不斷改善；義務(wù)教育毛入學(xué)率達(dá)到100%，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)88.19%，高等教育毛入學(xué)率達(dá)19%，基本實(shí)現(xiàn)“十一五”各項(xiàng)目標(biāo)。人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度加大，人才素質(zhì)不斷提高。

——科技事業(yè)不斷進(jìn)步。實(shí)施第四輪科技創(chuàng)新計劃，科技基礎(chǔ)能力建設(shè)加強(qiáng)，企業(yè)自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)。5年全市累計引進(jìn)、研發(fā)重點(diǎn)領(lǐng)域新技術(shù)120多項(xiàng)，研發(fā)工業(yè)新產(chǎn)品60多個，新產(chǎn)品產(chǎn)值年均達(dá)15%。

——社會保障體系日趨完善。就業(yè)和再就業(yè)工作扎實(shí)推進(jìn)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，5年累計轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力8萬人。社會保險體系、社會救助體系實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會保險覆蓋范圍繼續(xù)擴(kuò)大，城鄉(xiāng)最低生活保障水平不斷提高，社會事業(yè)單位養(yǎng)老和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點(diǎn)工作加快推進(jìn)，特困醫(yī)療救助、貧困家庭和孤殘兒童救助全面推進(jìn)。141個貧困村整村推進(jìn)扶貧開發(fā)工作成效明顯，減少貧困人口4.35萬人。五年累計建設(shè)五保村730個，五保村建設(shè)項(xiàng)目榮獲“第三屆中國地方政府創(chuàng)新獎”。保障性住房建設(shè)步伐加快，在建經(jīng)濟(jì)適用住房2000套、廉租住房2216套。

——衛(wèi)生事業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)。公共衛(wèi)生防疫體系不斷健全,縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系逐步完善，城鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)加快，新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民參合率由65.64%提高到 91.24%以上，每千人口醫(yī)院衛(wèi)生院床數(shù)由0.35張增加到0.87 張，公共衛(wèi)生應(yīng)急能力、重大疾病預(yù)防控制能力、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生水平大幅提高。

——各項(xiàng)社會事業(yè)全面發(fā)展。群眾精神文明創(chuàng)建活動廣泛深入開展，市民文明素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度不斷提高。文化體育設(shè)施日益完善，文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展，文藝創(chuàng)作成果豐碩，全民健身活動蓬勃開展，體育競技水平保持在全區(qū)前列，村村通廣播、電視覆蓋率分別達(dá)93.8%和97%。人口計生工作不斷加強(qiáng)，人口自然增長率控制在9‰以內(nèi)，在全區(qū)率先實(shí)現(xiàn)“國優(yōu)”和“省優(yōu)”先進(jìn)縣區(qū)總體達(dá)100%。不斷加強(qiáng)國防和民兵預(yù)備役工作，深入開展國防教育活動，國防后備力量建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。僑務(wù)、老齡、關(guān)心下一代、婦女兒童、檔案、史志等各項(xiàng)工作取得了新的成績。

——城鄉(xiāng)居民收入較快增長。預(yù)計2010年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15637元，比2005年增加8110元，年均增長14%；農(nóng)民人均純收入4172元，比2005年增加1822元，年均增長12%；城鄉(xiāng)居民存款余額達(dá)240億元，比2005年增加146億元，年均增長17 %。

（六）加強(qiáng)民主法制建設(shè)，穩(wěn)定和諧大局進(jìn)一步鞏固

——民主政治建設(shè)不斷深化。人民代表大會制度和政治協(xié)商制度進(jìn)一步鞏固，政府法制建設(shè)日益加強(qiáng)，司法行政工作不斷進(jìn)步，“五五”普法扎實(shí)推進(jìn)，基層民主逐步加強(qiáng)，民族、宗教工作成效顯著，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體積極投身各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)，各民主黨派、無黨派人士和專家學(xué)者積極獻(xiàn)策出力，人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到充分保障。

——穩(wěn)定安全工作不斷鞏固。扎實(shí)推進(jìn)“平安賀州”建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)政法隊伍建設(shè)，加強(qiáng)社會治安綜合治理，切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。扎實(shí)開展“矛盾糾紛大排查、領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪、政策法律大宣講”活動，有效化解矛盾糾紛，有效預(yù)防和處置群體性事件。加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查，遏止重特大安全事故發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。社會應(yīng)急管理體系不斷完善，應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力進(jìn)一步提高。

2010年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況

今年以來，面對復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢、嚴(yán)重自然災(zāi)害和艱巨繁重任務(wù)，賀州市按照自治區(qū)黨委政府的統(tǒng)一部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾奮力抗災(zāi)救災(zāi)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力實(shí)施“工業(yè)立賀、富民強(qiáng)市”戰(zhàn)略，全面推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極開展城市建設(shè)大會戰(zhàn)，精心規(guī)劃建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展經(jīng)受住嚴(yán)峻考驗(yàn)，繼續(xù)保持著良好的發(fā)展勢頭。預(yù)計全市全年完成生產(chǎn)總值280億元，增長12.5%；全社會固定資產(chǎn)投資365億元，增長43.4 %；規(guī)模以上工業(yè)增加值42億元，同比增長30%；財政收入22億元，增長21.2%；全社會消費(fèi)品零售總額80億元，增長16 %；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15637元，增長10.5%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入4172元，增長10.5%。我市主要是抓了以下幾項(xiàng)工作：

（一）全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步完善發(fā)展思路。針對賀州后發(fā)展欠發(fā)達(dá)的基本市情，賀州市審時度勢，把理清發(fā)展思路，統(tǒng)一發(fā)展認(rèn)識作為推動科學(xué)發(fā)展的先決條件。2010年2月召開了市四家班子成員務(wù)虛會，8月中旬又召開了市委二屆九次全會，圍繞事關(guān)賀州全局和未來發(fā)展的一系列重大問題進(jìn)行了深入研討，進(jìn)一步深化了市情認(rèn)識，理清了發(fā)展思路，明確了工作重點(diǎn)，增強(qiáng)了全市上下加快發(fā)展的信心和決心。特別是市委二屆九次全會，順應(yīng)綠色、低碳發(fā)展潮流，作出了“大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動賀州科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展”的決定，提出了“黃金十年”把賀州打造成為廣西新興工業(yè)城市、桂粵湘區(qū)域性交通樞紐、華南生態(tài)旅游名城、全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)，明確了“堅定不移走七條發(fā)展之路”的戰(zhàn)略舉措。這一總體思路，前所未有地把賀州的發(fā)展放到了全國、全區(qū)發(fā)展大格局之中，繪就了未來賀州發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，凝聚了全市上下推動科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的意志和共識。

(二)全面推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。賀州市堅持“工業(yè)立賀、富民強(qiáng)市”發(fā)展戰(zhàn)略，著力培育優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)，推動電力、林產(chǎn)、礦業(yè)、電子、新材料等五大支柱產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。全面深化與華潤集團(tuán)戰(zhàn)略合作，高水平規(guī)劃建設(shè)賀州華潤循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，目前示范區(qū)內(nèi)年產(chǎn)200萬噸華潤水泥一期工程已投產(chǎn)運(yùn)行，總投資70多億元的華潤（賀州）電廠一期2×1000MW超超臨界燃煤發(fā)電機(jī)組正在建設(shè)之中，華潤雪花啤酒廠即將落戶，賀州華潤循環(huán)經(jīng)濟(jì)核心區(qū)已顯雛形。加快發(fā)展鋁光箔、精鋁、稀土、中藥材等新興產(chǎn)業(yè)，以鋁電子產(chǎn)業(yè)為龍頭的電子科技生態(tài)產(chǎn)業(yè)園正式開工建設(shè)。實(shí)施企業(yè)成長工程，加大投融資平臺建設(shè)，加強(qiáng)國有企業(yè)經(jīng)營管理者培訓(xùn)，企業(yè)發(fā)展形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速增長。

（三）全面加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，交通條件日益完善。賀州市圍繞建設(shè)“桂粵湘交通設(shè)紐城市”的目標(biāo)，全力構(gòu)建“五高三鐵兩江一機(jī)場”立體交通框架，著力打牢對接粵港澳發(fā)達(dá)地區(qū)、向先進(jìn)生產(chǎn)力靠攏的基礎(chǔ)。廣賀高速賀州段、桂梧高速黃姚至馬江段正式通車，永賀高速賀州段已完成征地拆遷，貴廣快速鐵路賀州段建設(shè)進(jìn)展順利，賀州至河池巴馬高速、賀州信都至梧州高速已列入規(guī)劃，賀州至韶關(guān)高速賀州段、柳韶鐵路賀州段和賀州機(jī)場等重大交通項(xiàng)目前期工作推進(jìn)順利。賀江、桂江已納入廣西西江黃金水道建設(shè)規(guī)劃。賀州已初步形成以鐵路、高速路為主要載體的出省主通道，以城鄉(xiāng)高等公路、農(nóng)村等級公路為配套的交通格局。

（四）全面開展城市建設(shè)大會戰(zhàn)，城市建設(shè)快步推進(jìn)。賀州市以迎接建市10周年為契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)郭聲琨書記提出“把一個崛起的嶄新賀州展現(xiàn)在世人面前”的指示精神，完成了賀州市2009—2030年城市總體規(guī)劃，著力推進(jìn)“一江兩岸三新區(qū)”建設(shè)，啟動實(shí)施涉及51個項(xiàng)目、總投資162億元、為期三年的城市建設(shè)大會戰(zhàn)。并從今年7月開始啟動實(shí)施了

城區(qū)征地拆遷百日攻堅戰(zhàn)，共完成征地拆遷1.15萬畝，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出建市以來城區(qū)征地拆遷的總量，為城市建設(shè)提供了強(qiáng)有力的土地保障。深入開展“國家森林城市”、“全國雙擁模范城”、“全區(qū)生態(tài)文明示范城市”和“全區(qū)社會和諧穩(wěn)定模范城市”四城聯(lián)創(chuàng)工作，加強(qiáng)城市經(jīng)營與管理，加大整治出租車、公交車、環(huán)境衛(wèi)生、違章建筑和占道經(jīng)營“臟、亂、差”力度，城市面貌不斷改善。同時，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，大力支持各縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)的建設(shè)，全面完成了城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造任務(wù)。

（五）全面培育特色農(nóng)業(yè)品牌，農(nóng)業(yè)效益穩(wěn)步提高。賀州市切實(shí)做好農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)避災(zāi)工作，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，高度重視糧食生產(chǎn)，切實(shí)改善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。同時，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，出臺了《關(guān)于打造農(nóng)業(yè)百十億元產(chǎn)業(yè)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的意見》，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展“234”工程，率先在全區(qū)啟動建設(shè)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)各項(xiàng)工作，形成了鐘山優(yōu)質(zhì)糧產(chǎn)業(yè)、八步蔬菜產(chǎn)業(yè)、富川水果產(chǎn)業(yè)、昭平茶產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)、平桂馬蹄產(chǎn)業(yè)等一批優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，“昭平銀杉茶”獲得國家農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記，“富川臍橙”獲國家工商總局認(rèn)定地理標(biāo)志證明商標(biāo)，“億健銀杉”在2010廣西春茶節(jié)暨六堡茶博覽交易會名優(yōu)茶評比中榮獲綠茶類金獎，“昭平紅”茶葉獲上海茶博會金獎。扎實(shí)推進(jìn)集體林權(quán)制度改革工作，林改工作走在全國前列，其中八步區(qū)被確定為全國林業(yè)改革與發(fā)展示范區(qū)，并被評為全國百名林改典型縣之一。

（六）全面實(shí)施“東靠戰(zhàn)略”，開放合作不斷擴(kuò)大。賀州市充分利用交通條件改善帶來的“同城化”效應(yīng)，大力實(shí)施“東靠戰(zhàn)略”積極參與和推動多區(qū)域合作，深度融入粵港澳，主動向先進(jìn)生產(chǎn)力靠攏。先后組團(tuán)赴香港、廣東、四川、江蘇等地開展學(xué)習(xí)考察和招商推介活動。組團(tuán)赴臺開展桂臺（賀州）客家文化旅游經(jīng)貿(mào)聯(lián)誼活動，在文化旅游合作、客家文化合作、農(nóng)業(yè)合作、游客輸送等方面簽署了合作協(xié)議，并與新竹縣達(dá)成了在賀州建設(shè)臺灣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的意向。預(yù)計今年全市引進(jìn)內(nèi)資項(xiàng)目（含續(xù)建）到位資金245億元，比上年增長15%；引進(jìn)外資到位資金7000萬美元，增長50.57%。

（七）全面改善和保障民生，改革發(fā)展成果更多惠及人民。賀州市牢固樹立發(fā)展為先、民生為本的理念，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，讓改革的成果更多地惠及全市廣大人民群眾。認(rèn)真抓好抗災(zāi)救災(zāi)避災(zāi)工作。2010年賀州市遭遇了旱災(zāi)、洪災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害等多重自然災(zāi)害，特別是6月遭遇了50年一遇的嚴(yán)重洪澇災(zāi)害。災(zāi)情發(fā)生后，我們認(rèn)真按照自治區(qū)黨委政府的決策部署，全民動員，迅速行動，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部分片包干制度，啟動問責(zé)機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)警預(yù)報和安全隱患排查，緊急轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民9萬多人，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有地方住、有干凈水喝、有病能及時得到醫(yī)治，確保災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)有序推進(jìn)。加大財政投入力度，為民辦10件實(shí)事任務(wù)進(jìn)展基本完成。積極推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作，全面貫徹落實(shí)就業(yè)方針政策，加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控，制定優(yōu)惠政策，健全服務(wù)體系，強(qiáng)化技能培訓(xùn)，加大創(chuàng)業(yè)扶持，加快推進(jìn)桂粵湘人才創(chuàng)業(yè)工程，努力增加就業(yè)。2010年全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)15403人，同比增長4.18%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.29%以內(nèi)。努力增加城鄉(xiāng)居民收入，提高了市、縣公務(wù)員津貼、村干部工資，連續(xù)5年提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇水平，認(rèn)真落實(shí)全市職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大農(nóng)民務(wù)工收入。進(jìn)一步建立健全社會保障體系，切實(shí)把符合條件的城市困難家庭和農(nóng)村困難群眾全部納入保障范圍，基本實(shí)現(xiàn)了動態(tài)管理上的“應(yīng)保盡?！?。深入推進(jìn)扶貧開發(fā)，第三批41個整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目進(jìn)展順利，著力改善貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件。加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房等保障性住房建設(shè)，抓好農(nóng)村困難群眾危房、茅草房改造，解決城鄉(xiāng)困難群眾住房問題。堅持優(yōu)先發(fā)展教育，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展“兩基”成果，深入實(shí)施職業(yè)教育攻堅，召開了全市教育工作大會，大力實(shí)施中小學(xué)校舍安居工程,貧困生資助管理體系進(jìn)一步完善。扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面推行城鎮(zhèn)居

民基本醫(yī)療保險制度，將城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險覆蓋面擴(kuò)大到了在校大學(xué)生和與用人單位建立勞動關(guān)系的農(nóng)民工。新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民參合率91.2%。創(chuàng)新開展人口和計劃生育工作，“誠信計生”深入開展，計生基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。積極開展全民健身運(yùn)動，舉辦了市直機(jī)關(guān)全民健身運(yùn)動會和第一屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動會。大力抓好新聞出版、食品藥監(jiān)、機(jī)要、檔案等工作，各項(xiàng)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（八）全面推進(jìn)“平安賀州”建設(shè)，切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。賀州市以創(chuàng)建“治區(qū)和諧穩(wěn)定示范市”為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)“平安賀州”建設(shè)，深入開展大接訪、大排查、大調(diào)解、大防控“四大活動”和“信訪積案化解年”活動，制定實(shí)施《賀州市重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估辦法》，全面推行信訪代理制，把各類信訪苗頭和矛盾隱患消除在萌芽狀態(tài)，從源頭上有效地預(yù)防和減少了信訪問題的產(chǎn)生。切實(shí)抓好社會治安綜合治理，深入開展“兩搶兩盜”專項(xiàng)整治活動，重拳整治八步城區(qū)、黃田鎮(zhèn)新村、步頭鎮(zhèn)永和村等治安混亂地區(qū)，依法取締一批涉黃涉毒娛樂場所，不斷增強(qiáng)人民群眾安全感。高度重視安全生產(chǎn)和食品安全工作，深化對交通、?；贰⒌V山、建筑施工、公共場所、食品市場等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全集中整治，全力排除獅洞水庫險情，注重加強(qiáng)校園安全保衛(wèi)工作，堅決扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)被動局面。

（九）全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。賀州市以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，以提高能力、增強(qiáng)素質(zhì)為著眼點(diǎn)，以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，為賀州科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。一是切實(shí)加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。堅持以“五位一體”學(xué)習(xí)機(jī)制為抓手，啟動中德合作廣西行動學(xué)習(xí)項(xiàng)目試點(diǎn)工作，扎實(shí)開展行動學(xué)習(xí)，深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，實(shí)施“縣處級黨政一把手培訓(xùn)”工程，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，著力提高領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部的理論水平；二是切實(shí)加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。深化干部人事制度改革，大力推行“廣推優(yōu)選”和“兩推薦兩差額兩票決”選任干部制度，在全區(qū)首次對“廣推優(yōu)選”的中競職演講環(huán)節(jié)進(jìn)行全程電視直播，在社會上引起了強(qiáng)烈反響，真正把政治上靠得住、工作上有本事、群眾公認(rèn)、政績突出的干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，進(jìn)一步提高了干部選拔任用的滿意度。三是切實(shí)加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。深入推進(jìn)“人才興賀”戰(zhàn)略和人才優(yōu)先發(fā)展，召開全市人才工作會議，制定完善《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的實(shí)施意見》、《關(guān)于加快人才引進(jìn)與培養(yǎng)若干規(guī)定》等人才政策體系，大力實(shí)施優(yōu)秀人才引進(jìn)和市直干部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部交流鍛煉“百人計劃”，切實(shí)做大賀州人才總量，優(yōu)化全市人才隊伍結(jié)構(gòu)和布局。四是切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。認(rèn)真抓好“黨組織服務(wù)年”、“農(nóng)事村辦”、村集體經(jīng)濟(jì)“擴(kuò)源工程”等工作，總結(jié)推廣新農(nóng)村建設(shè)“鐵耕模式”，進(jìn)一步夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)；五是切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。大力提倡“堅定信心、精誠團(tuán)結(jié)、增強(qiáng)本領(lǐng)、強(qiáng)化落實(shí)”的工作理念，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)合作精神，制定出臺了《賀州市黨政機(jī)關(guān)“治懶”、“治庸”暫行辦法》等相關(guān)制度，健全完善了 “公開承諾制、限時辦結(jié)制、督查督辦制、責(zé)任追究制”四項(xiàng)責(zé)任制度，各級干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。六是切實(shí)抓好反腐倡廉工作，堅持治標(biāo)和治本、懲治和預(yù)防兩手抓，加強(qiáng)制度建設(shè)和警示教育，扎實(shí)推進(jìn)糾風(fēng)治亂工作，強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，營造了風(fēng)清氣正的良好氛圍。

“十二五”時期發(fā)展思路

“十二五”時期，是賀州市科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的黃金發(fā)展期，也是重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。認(rèn)真謀劃好“十二五”規(guī)劃，對于賀州實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、后發(fā)崛起至關(guān)重要。

“十二五”時期，賀州市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)《黨中央、國務(wù)院關(guān)于深入實(shí)施西部大

開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》，搶抓歷史機(jī)遇，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)推動科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以實(shí)施“工業(yè)立賀、富民強(qiáng)市”戰(zhàn)略為重點(diǎn)，以科技進(jìn)步和創(chuàng)新為支撐，以保障和改善民生為目的，努力把賀州建設(shè)成為廣西新興工業(yè)城市、桂粵湘區(qū)域性交通樞紐、華南生態(tài)旅游名城、全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和廣西承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的示范基地。

“十二五”時期，賀州市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：

——經(jīng)濟(jì)總量快速提升。“十二五”期間，賀州市經(jīng)濟(jì)年均增長15%以上，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長25%以上，5年累計投資2500億元左右?！笆濉逼谀?，賀州市生產(chǎn)總值要比2010年翻一番，達(dá)到600億元以上，人均生產(chǎn)總值27000元，財政收入60億元。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)比重由2010年的20.8：47.4：31.8 調(diào)整為2015年的13.3：55.8：30.9；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)增加值達(dá)80億元，工業(yè)增加值達(dá)270億元，工業(yè)化率達(dá)3.4，進(jìn)入工業(yè)化中期階段，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值達(dá)185億元，城鎮(zhèn)化率提高到40%以上，外貿(mào)進(jìn)出口額達(dá)3億美元，利用外資總額10億美元。

——生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。萬元GDP能耗、二氧化硫和化學(xué)需氧量均比2010年下降10%；城鎮(zhèn)污水處理率和垃圾無害化處理率力爭分別達(dá)到70 %和85%以上，森林覆蓋率達(dá)到72 %以上，主要河流水質(zhì)達(dá)到Ⅲ級以上，城鄉(xiāng)飲用水源有效保護(hù)，農(nóng)村污染源有效控制。森林城市特色更加鮮明，基本建成“一小時生活圈”現(xiàn)代化城市。

——人民生活更加殷實(shí)?！笆濉逼谀?，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)27646元，農(nóng)民人均純收入達(dá)7445元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口15萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；國民平均受教育年限達(dá)到9年以上，適齡兒童毛入學(xué)率達(dá)100%，全面實(shí)現(xiàn)免費(fèi)中等職業(yè)教育，基本普及高中階段教育，公共醫(yī)療衛(wèi)生體系更加健全，城鄉(xiāng)社會保障體系更加完善，保障性住房覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。實(shí)現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)，我市將著重抓好以下幾個方面工作。

（一）更加注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快建設(shè)新型工業(yè)化城市。堅決實(shí)施“工業(yè)立賀、富民強(qiáng)市”發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不斷推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，重點(diǎn)在培育電力、林產(chǎn)、礦業(yè)、電子信息、新材料五大支柱產(chǎn)業(yè)上下功夫，努力把五大產(chǎn)業(yè)打造成為五大超百億元產(chǎn)業(yè)，把賀州打造成為廣西重要的新能源基地和西電東送重要中轉(zhuǎn)站、廣西重要的造紙基地和家具生產(chǎn)基地及林化產(chǎn)業(yè)基地、全國重要的大理石生產(chǎn)加工基地、廣西乃至全國鋁電子產(chǎn)業(yè)基地。加強(qiáng)重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，著力打造賀州（華潤）國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，培育形成華潤賀州電廠、華潤水泥、雪花啤酒等華潤循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，帶動形成電子、再生資源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、物流等循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈；加快推進(jìn)電子科技生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，著力開發(fā)精鋁、鋁光箔產(chǎn)品，努力把電子科技生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成為自治區(qū)級綜合型高新科技產(chǎn)業(yè)園。實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略，加快以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心的企業(yè)改革，大力推進(jìn)現(xiàn)有支柱產(chǎn)業(yè)的骨干企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，鼓勵和扶持平桂飛碟、桂東電子等一批強(qiáng)優(yōu)企業(yè)上市，努力培育形成一批產(chǎn)值、銷售收入超10億元、20億元、50億元的企業(yè)，力爭在三至五年間實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值翻番，再造一個工業(yè)賀州。實(shí)施中小企業(yè)扶優(yōu)扶強(qiáng)計劃，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，培育一批規(guī)模效益型、科技創(chuàng)新型、外向接軌型、持續(xù)成長型的中小企業(yè)。實(shí)施企業(yè)家成長和產(chǎn)業(yè)工人成才促進(jìn)計劃，不斷提升企業(yè)管理隊伍、產(chǎn)業(yè)工人隊伍的整體素質(zhì)。

（二）更加注重推進(jìn)城鎮(zhèn)化，加快建設(shè)特色更加鮮明的中心城市。堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展基本方略，全面實(shí)施《賀州市城市總體規(guī)劃（2009-2030）》，加快推進(jìn)“一江兩岸三新區(qū)”和

“賀八平鐘一體化”進(jìn)程，以中心城區(qū)為中心，鐘山縣城為副中心，望高、羊頭、回龍為重點(diǎn)鎮(zhèn)，將“黃田、沙田、鵝塘、蓮塘”納入城區(qū)建設(shè)管理框架，擴(kuò)大城區(qū)范圍，努力構(gòu)建“一心三區(qū)，三軸拓展，集鎮(zhèn)繁榮、城鄉(xiāng)一體”的城鎮(zhèn)空間布局。優(yōu)先建設(shè)城東太白湖新區(qū)，加快太白湖片區(qū)農(nóng)民安置工程、路網(wǎng)工程、文化中心、綠洲家園、五星級酒店等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，形成新區(qū)框架。加快江南新城、賀江堤園路等重點(diǎn)工程建設(shè)。加快城市供排水建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)城區(qū)污水處理廠、垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)，布局建設(shè)天然氣管網(wǎng)供氣工程。加快建設(shè)文化體育公園、大鐘山城市森林公園和雞翅灘公園三大綠地中心，打造馬尾河、南蛇塘河、盤谷河、沙田河、拱水河等5條沿江綠帶，營造建設(shè)路、南環(huán)路、賀州大道、站前大道等主要道路綠色景觀廊道。著力建設(shè)西郊公園、太白湖公園、觀音巖遺址公園，完善靈峰廣場和賀州廣場，大力改善居民休閑及文體娛樂設(shè)施。

（三）更加注重抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)適度超前發(fā)展，加快建設(shè)桂粵湘區(qū)域性交通樞紐。加快建設(shè)“五高三鐵兩江一機(jī)場”，加快推進(jìn)貴陽至廣州鐵路、柳州至韶關(guān)賀州段建設(shè)，積極推進(jìn)洛湛鐵路復(fù)線以及電氣化改造工程，完成洛湛鐵路信都站、旺高工業(yè)區(qū)、西灣工業(yè)區(qū)、信都工業(yè)區(qū)等園區(qū)與鐵路聯(lián)絡(luò)線建設(shè)。爭取開工建設(shè)賀州民用機(jī)場，加快完善賀州港建設(shè)規(guī)劃，全面提升賀州境內(nèi)航道等級、船閘通過能力和港口通過能力。加快推進(jìn)永賀高速公路賀州段建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速路目標(biāo)。推進(jìn)賀州至桂平高速公路項(xiàng)目前期工作，力爭將賀州至巴馬、賀州至韶關(guān)、賀州信都至梧州高速公路納入國家高速公路網(wǎng)修編規(guī)劃并開工建設(shè)。完成國道207線賀州段、蒙山至昭平、八步至姑婆山一級路、北環(huán)路等高等級公路的建設(shè)和改造。加快城市路網(wǎng)建設(shè)和改造，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)五條快速路和七條交通性主干道，形成城市道路骨架路網(wǎng)，形成老區(qū)、新區(qū)、開發(fā)區(qū)的互聯(lián)互通。加強(qiáng)城市管理，抓好交通秩序、市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，全力打造優(yōu)美、整潔、文明的城市形象。

（四）更加注重抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)粵港澳綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。堅持糧食安全戰(zhàn)略，嚴(yán)格保護(hù)耕地，實(shí)施良種工程、增產(chǎn)增收工程、科技入戶工程、基地示范工程，穩(wěn)定糧食種植面積。堅持用抓工商業(yè)的理念謀劃發(fā)展農(nóng)業(yè)，大力實(shí)施“234”工程，加快發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大力建設(shè)優(yōu)質(zhì)水果、無公害蔬菜、茶葉等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)牛、瘦肉型豬、江河名優(yōu)魚類、信都三黃雞、南鄉(xiāng)麻鴨等賀州優(yōu)勢品種養(yǎng)殖基地建設(shè)，力爭建設(shè)成為廣西最大的瘦肉型豬生產(chǎn)基地，在全區(qū)率先建成出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，推廣“企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶”經(jīng)營模式，進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提升產(chǎn)品質(zhì)量，打造“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”、“多村一品”品牌。積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和行業(yè)協(xié)會，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。積極開展農(nóng)產(chǎn)品展銷服務(wù)，建設(shè)桂粵湘三省(區(qū))區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品物流集散中心。

（五）更加注重改革開放，加快建設(shè)廣西承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重要基地。突出抓好重點(diǎn)企業(yè)改制后的二次招商和資產(chǎn)重組，推動國有資本向大公司大集團(tuán)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集。完成電網(wǎng)企業(yè)主輔分離改革，推動大用戶直供電試點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)電體制改革試點(diǎn)，積極配合做好國家三網(wǎng)融合改革試點(diǎn)工作。健全政府投資管理機(jī)制，積極發(fā)展服務(wù)“三農(nóng)”和中小企業(yè)的小型金融機(jī)構(gòu)、小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司。建立財政資金對擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，拓寬中小企業(yè)融資渠道。完善縣級基本財力保障機(jī)制，建立財政風(fēng)險防控機(jī)制，建立健全基本公共服務(wù)均等化保障體制。進(jìn)一步擴(kuò)大開放合作，以國家批復(fù)廣西桂東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃為契機(jī)，深化與梧州、玉林、貴港等三市的合作發(fā)展，積極參與制定四市協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，共同推動桂東四市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，共同推動桂東區(qū)域交通樞紐和西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，增強(qiáng)桂東經(jīng)濟(jì)區(qū)的競爭力。充分發(fā)揮粵湘桂結(jié)合部中心城市的區(qū)位優(yōu)勢，加強(qiáng)與廣東、湖南的合作，深化與臺灣、港澳地區(qū)的合作，積極利用泛珠經(jīng)貿(mào)洽談會、桂臺經(jīng)貿(mào)文化合作論壇、廣州中小企業(yè)博覽會、中國—東盟博覽會等交流合作平臺，加大招商引資力度，提高

招商引資的規(guī)模和質(zhì)量。積極參與國際區(qū)域合作，以拓展市場、互補(bǔ)發(fā)展為主題，加強(qiáng)與東盟的合作，主動融入中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)。

（六）更加注重抓好生態(tài)文明建設(shè)，加快建設(shè)全區(qū)生態(tài)文明示范市。全面推進(jìn)減排工作，強(qiáng)化污染物減排和治理，突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)企業(yè)減排。加強(qiáng)水環(huán)境綜合治理，加大桂江、賀江重點(diǎn)流域和水庫水污染防治力度。探索農(nóng)村垃圾集中處理新模式，不斷改善城鄉(xiāng)環(huán)境。開展水土流失綜合防治、礦山地質(zhì)環(huán)境修復(fù)、重點(diǎn)江河源頭和流域防控。深入開展“綠滿賀州”行動，建立健全“城市抓森林、農(nóng)村抓樹林、單位抓園林”的綠化機(jī)制，著力創(chuàng)建國家森林城市。大力推進(jìn)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施山區(qū)生態(tài)林、重點(diǎn)區(qū)域防護(hù)林、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和小流域水土保持綜合治理等重點(diǎn)生態(tài)工程，加強(qiáng)重點(diǎn)水源涵養(yǎng)區(qū)等區(qū)域的生態(tài)功能保護(hù)，加強(qiáng)采礦區(qū)的生態(tài)修復(fù)和治理，著力打造全區(qū)最干凈、最優(yōu)美、最宜居的生態(tài)文明示范城市，爭當(dāng)全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵。

（七）更加注重保障和改善民生，積極順應(yīng)人民群眾過上更加美好生活的新期待。深入實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)政策，完善公共就業(yè)服務(wù)體系，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，幫助高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等各類人員通過創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。推進(jìn)社會保障制度改革，建立多層次的農(nóng)村社會保障體系。開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險改革試點(diǎn)，完善被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障，完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，建立健全面向農(nóng)民、農(nóng)民工、被征地農(nóng)民、城市無業(yè)人員和城鄉(xiāng)殘疾人等特殊群體的社會保障制度，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。逐步完善面向老年人、孤兒、殘疾人、流浪未成年人的福利機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展以養(yǎng)老、助殘、救孤、濟(jì)困為重點(diǎn)的社會福利事業(yè)。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，加大農(nóng)村危舊房和城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造力度，提高農(nóng)村自來水和城市燃?xì)馄占奥?，改善城鄉(xiāng)居民居住和生活條件。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，全面推進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新，大力發(fā)展文化事業(yè)，加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，努力提高人口服務(wù)水平，促進(jìn)各項(xiàng)社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

（八）更加注重“平安賀州”建設(shè)，加快創(chuàng)建全區(qū)社會和諧穩(wěn)定模范市。更加自覺、更加堅定地落實(shí)穩(wěn)定是硬任務(wù)、是第一責(zé)任的要求，深化“平安賀州”建設(shè)，建立健全社會治安打防控體系和社會治安綜合治理網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)打擊“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財犯罪、黑惡勢力犯罪，深入開展禁毒人民戰(zhàn)爭和禁賭斗爭，加大對治安混亂地區(qū)和突出問題的整治力度。進(jìn)一步創(chuàng)新社會管理體制，廣泛開展“和諧建設(shè)在基層”活動，健全矛盾糾紛預(yù)警、排查機(jī)制，把各類矛盾糾紛解決在基層、解決在當(dāng)?shù)?、解決在萌芽狀態(tài)，切實(shí)提高社會矛盾化解能力。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，有效遏制重特大安全事故。（賀州市人民政府）