第一篇：校車安全管理和強(qiáng)化學(xué)生安全出行的工作匯報

我校在上級的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)幼兒園校車安全管理和強(qiáng)化學(xué)生安全出行的通知精神，結(jié)合我校的實(shí)際情況，開展了一系列專項(xiàng)整治工作?，F(xiàn)將我校關(guān)于強(qiáng)化學(xué)生安全出行的工作總結(jié)和匯報材料如下：

一、學(xué)校學(xué)生的基本情況：

我校有學(xué)生198人，大都來自于附近的村屯。內(nèi)宿生有120多人，主要來自龍和村龍卜村的學(xué)生和龍細(xì)村、平慢村的學(xué)生。龍細(xì)村離學(xué)校十多公里，每周學(xué)生上學(xué)、回家有自己搭班車的，也有家長用摩托車接送的；最邊遠(yuǎn)的就是平慢村那生等幾個屯的學(xué)生，距離公路邊還有幾十公里，每到周末學(xué)生回家都要自己搭班車到平慢，家長再到路邊接，布行

一、兩個小時才回到家，出行非常的不方便。

二、學(xué)校采取的應(yīng)對措施：

1、對學(xué)生進(jìn)行交通安全和出行安全的宣傳教育。

在開學(xué)之初，學(xué)校對學(xué)生進(jìn)行了交通出行和安全出行的專項(xiàng)教育，平時利用板報宣傳、晨會講話、安全主題班會等形式對學(xué)生進(jìn)行教育，讓學(xué)生明白安全的重要性，從而珍惜自己的生命。

2、學(xué)校制定了學(xué)生安全出行的管理制度。

開學(xué)初，學(xué)校就制定了以校長為組長，各班班主任為組員的安全領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定出了符合我校實(shí)際的學(xué)生安全出行的管理制度。做到校長和班主任簽訂責(zé)任狀，班主任和家長簽訂責(zé)任狀，把安全教育落到實(shí)處，責(zé)任到人。針對我校內(nèi)宿生比較多的特點(diǎn)，上課時間關(guān)閉校門，放學(xué)后外宿生必須有家長來接才允許離開學(xué)校，而內(nèi)宿的學(xué)生要離開學(xué)校必須征得班主任或值日老師的同意方可離開。每周末或節(jié)假日放假之前，班主任和當(dāng)天的值日教師必須強(qiáng)調(diào)學(xué)生的出行安全。放晚學(xué)后，老師要把搭班車的學(xué)生安全的送上他們所要搭乘的車輛；家長騎摩托車來接的，老師也要把學(xué)生送到家長的手上。值周領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)天的日教師清校結(jié)束才可離開。

3、學(xué)校跟家長簽訂了安全責(zé)任狀。

為了把學(xué)生的安全教育落實(shí)到位，學(xué)校專門召開了家長會，在會上向家長們宣傳了關(guān)于中小學(xué)安全出行的有關(guān)文件和政策，讓家長們明白安全隱患就存在自己的身邊要極力排除。在會上還強(qiáng)調(diào)家長注意不要讓自己的子女乘坐拖拉機(jī)、農(nóng)用車或低速載貨汽車等機(jī)動車輛上下學(xué)，以免造成悲劇。并在會后跟家長們簽訂了安全責(zé)任狀，選擇自己用摩托車接送孩子的家長，學(xué)校對他們發(fā)了《致學(xué)生車輛駕駛員的一封信》，并登記下每一輛車的車牌號，盡量避免無牌、無證的黑車來接送學(xué)生。讓家長意識到子女安全的重要性。

4,、做好學(xué)生上下學(xué)情況的登記。

每天各班班主任都要認(rèn)真填好《右江區(qū)學(xué)生出行安全排查表》，一旦發(fā)現(xiàn)學(xué)生沒到學(xué)校就及時跟家長聯(lián)系，及時了解學(xué)生的去向。特別是學(xué)前班的學(xué)生，他們的自我管理能力差，每天放早、晚學(xué)班主任必須守在學(xué)校門口等待家長來接，做好學(xué)生的接送工作。而自己回家的中、高年級的外宿學(xué)生則要叮囑他們上下學(xué)的安全，注意做到大帶好小的，路上互相幫助，安全到家。而內(nèi)宿生每天的放學(xué)時間都有值日教師和值周領(lǐng)導(dǎo)巡視，不讓學(xué)生遠(yuǎn)離學(xué)校，每天按時作息，確保學(xué)生在校的安全。

由于我們師生同心協(xié)力，抓教學(xué)的同時狠抓安全，所以在學(xué)生的安全出行和接送車輛的管理上獲得了一定的成效。但安全應(yīng)常抓不放，我們會在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上加大安全的教育力度，為了學(xué)生的未來，我們會以一直在努力，確保每一位學(xué)生快樂上學(xué)，安全回家。

第二篇：學(xué)生出行安全與校車管理調(diào)研

學(xué)生出行安全與**校車管理情況的思考

學(xué)生出行安全與校車管理，是個燙手的山芋。近年來，我國從南到北，發(fā)生了許許多多的校車事故，在校車事故中死亡的中小學(xué)生人數(shù)讓人觸目驚心。

２０１１年１１月１６日，甘肅省正寧縣榆林子鎮(zhèn)發(fā)生的一起校車事故，致使2１人遇難；2011年12月12日，江蘇省豐縣首羨鎮(zhèn)發(fā)生的一

起校車側(cè)翻滑入路邊水溝事故，造成15名學(xué)生死亡。2012年12月24日，江西省貴溪市濱江鎮(zhèn)洪塘村委會合盤石童家村小組發(fā)生一起接送幼兒園學(xué)生的校車側(cè)翻水塘事故，造成3名兒童當(dāng)場死亡，8名兒童經(jīng)搶救無效死亡的嚴(yán)重后果……

為什么校車事故不斷？造成校車事故高發(fā)頻發(fā)的直接原因是什么？筆者為此做了一些淺顯的調(diào)查與思考。愚以為造成上述問題主要原因大致表現(xiàn)在以下幾個方面：

一、走讀生現(xiàn)象

（1）教學(xué)資源不平衡，走讀生人數(shù)大增

隨著我國城鎮(zhèn)化步伐的加快及計劃生育政策產(chǎn)生的人口下降，造成農(nóng)村適齡學(xué)生數(shù)量逐年漸少。1999年，我國教育戰(zhàn)線在全國農(nóng)村地區(qū)拉開了大規(guī)模的中小學(xué)校教育網(wǎng)點(diǎn)布局撤并工作。在這一大規(guī)模教育網(wǎng)點(diǎn)布局撤并工作中，由于很多地區(qū)一味追求規(guī)模效益而不考慮當(dāng)?shù)氐娜丝诿芏群偷乩憝h(huán)境，緊跟著鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并的步伐一道，盲目撤銷教學(xué)點(diǎn)，給許多農(nóng)村中小學(xué)生帶來了上學(xué)遠(yuǎn)、上學(xué)難的新問題。據(jù)不完全統(tǒng)計，鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并和教學(xué)點(diǎn)撤并后，一個30多萬人口的小縣，每天就有近400名走讀生或騎自行車、或乘車或步行十余里甚至二十余里山區(qū)道路到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校上學(xué)。

（2）由于種種原因，許多學(xué)校沒配校車

據(jù)調(diào)查，大量的教學(xué)網(wǎng)點(diǎn)撤并后，由于受“財力、人力、物力及接送風(fēng)險”等諸多因素的影響，新合并的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)或中學(xué)，包括所有私人辦的私立學(xué)校（一些幼兒園除外），全部都沒有配備專門用于接送學(xué)生的校車。在調(diào)查中，一位不愿透露姓名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)負(fù)責(zé)人向筆者講述，配備校車，從經(jīng)濟(jì)支出上來說，學(xué)校難以承擔(dān)，從接送學(xué)生來說，如果路上出了事故，這種風(fēng)險更讓他們難以承擔(dān)。目前，所有學(xué)校里的走讀生都是由他們自己選擇乘坐不同的交通工具回家。在學(xué)校里，老師只是給他們上上交通安全課，教育他們不要乘不安全的交通工具回家。除此，沒有別的更好的辦法。

（3）因?yàn)橛行枰?，各種問題“校車”應(yīng)運(yùn)而生

由于大量的走讀生存在，而各學(xué)校又沒有專門接送學(xué)生的交通工具，在這種情況下，一些學(xué)生家長為了照顧孩子，方便孩子上學(xué)，干脆買了電動車、兩輪摩托車接送孩子上學(xué)。

另外，一些頭腦靈光的機(jī)動車駕駛?cè)?，看到大量的走讀生當(dāng)中，有相當(dāng)一部分父母常年在外面打工，跟爺爺奶奶生活，而爺爺奶奶年紀(jì)大，無法接送孩子的現(xiàn)實(shí)情況，從中發(fā)現(xiàn)商機(jī)，買來了三輪摩托車和面包車接送學(xué)生掙錢，于是各種問題“校車”應(yīng)運(yùn)而生。

二、存在的問題

（1）“校車”管理職責(zé)不明確，管理難度增大

“校車”的安全問題，一直牽動著各級政府和社會各界的心。但校車究竟該由誰管，教育主管部門？交通部門？還是公安交警部門？目前交通、公安、教育、安監(jiān)等多部門都對校車負(fù)有監(jiān)管職能，但又各有實(shí)際困難。如：教育部門熟悉情況但無直接管理權(quán)，交警部門有路面執(zhí)法權(quán)，但廣大農(nóng)村地區(qū)山高路遠(yuǎn)，受警力嚴(yán)重短缺影響，實(shí)在難以做到全程監(jiān)管，加之部分車輛采取“游擊戰(zhàn)”逃避執(zhí)法部門監(jiān)管，造成了目前“教育部門管不了，職能部門管理難到位”的被動局面。

（2）針對問題“校車”，教育部門顯得很無奈

在校方因?yàn)榉N種原因難以做到配備校車接送學(xué)生，而大多數(shù)走讀生又要每天往返學(xué)校與家庭之間的客觀因素下，針對日復(fù)一日，每天上下學(xué)及節(jié)假日期間，出現(xiàn)在學(xué)校門口的各類問題學(xué)生接送車，校方也只能是在一再囑咐駕駛?cè)诵⌒闹?jǐn)慎駕駛的前提下，掙一只眼閉一只眼任其存在了。調(diào)查中，有老師告訴筆者，他們很擔(dān)心這些車在路上出事，壓力非常大，經(jīng)常出現(xiàn)寢食不安的情況，但是他們同時又很無奈，因?yàn)樗麄儧]有辦法解決學(xué)生平安往返學(xué)校與家庭的問題。

（3）確保學(xué)生路上安全，交管部門壓力山大

在校方因?yàn)榉N種原因難以做到配備校車接送學(xué)生（一些幼兒園配備了校車，但大多又不符合國家標(biāo)準(zhǔn)），而大多數(shù)走讀生又要每天往返學(xué)校與家庭之間的嚴(yán)峻形勢下，確保廣大學(xué)生路上安全，公安交管部門壓力山大。

在確保學(xué)生出行安全的總要求下，一些地方的公安交管部門曾將路上行駛的，不符合國家要求的學(xué)生接送車予以查扣，但此舉引發(fā)了沒有車往返的學(xué)生家長的意見，他們紛紛上訪，矛頭直指公安交警。為了維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，公安交管部門對這些車只能是抓了放，放了又抓，左右不是。更為嚴(yán)重的是，廣大農(nóng)村地區(qū)山高路遠(yuǎn)，點(diǎn)多線長，交管部門受

警力短缺影響，常常顯得心有余而力不足。

三、**校車管理的經(jīng)驗(yàn)做法

**市委、市政府對校車管理工作高度重視。2013年7月初，**市人民政府分別在市、鄉(xiāng)兩級成立了由教育、公安交警、交通運(yùn)輸、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人組成的“**市過渡期校車管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”和“**市校車管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由分管教育工作的副市長

直接負(fù)責(zé)，分兩步加強(qiáng)**的校車管理。

第一步：**市過渡期校車管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在交警大隊(duì)，由**市交警大隊(duì)牽頭對全市各中小學(xué)校、幼兒園學(xué)生接送車進(jìn)行清理整頓，對不符合過渡期校車管理要求的，一律給予取締。

經(jīng)過一段時間的清理整頓，**市有9臺符合國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的幼兒園學(xué)齡前幼兒接送車，36輛國家允許在過渡期內(nèi)營運(yùn)的中小學(xué)生接送車。這些車輛由**市財政出錢，統(tǒng)一配備“逃生捶、急救箱、滅火器、DRV行車記錄儀”，然后，再由各過渡期校車申辦人提出申請，由**市教體局受理并提交過渡期校車管理辦公室聯(lián)席會議審定，由**市交通局牽頭，會同公安交警、教育等有關(guān)部門，對校車行駛線路、站點(diǎn)勘察確定，交警部門負(fù)責(zé)對駕駛?cè)诉M(jìn)行資格審查和車輛查驗(yàn)，并于2013年8月31日統(tǒng)一發(fā)放了校車使用標(biāo)牌。

第二步：**市過渡期校車管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，到2014年9月1日結(jié)束使命，該組織自行解散，**校車管理工作移交到設(shè)在**市教體局和**市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府內(nèi)，由教育、交通、公安交警、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府共同組成的校車管理辦公室統(tǒng)一管理。所有校車統(tǒng)一更換成符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生接送車。

四、關(guān)于進(jìn)一步做好校車管理工作的思考

**市的校車管理工作無論是從組織領(lǐng)導(dǎo)，還是車輛審批、上牌、線路管理等各個環(huán)節(jié)，應(yīng)該說都是非常細(xì)致、非常周密的。此舉傾力打造了一個“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動，全民參與”齊抓共管學(xué)生出行安全的新格局。

**的校車管理工作值得肯定，但全面推廣標(biāo)準(zhǔn)化校車，需要多方面資源，會增加不少財力成本和管理成本。為此，筆者認(rèn)為，加強(qiáng)校車管理，確保學(xué)生出行安全，應(yīng)該還有其他的工作可做，現(xiàn)拋磚引玉如下：

（1）建章立制，保障校車上路的優(yōu)先通行權(quán)

成立了專門的校車管理機(jī)構(gòu)，有了符合國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范校車，并非就意味著學(xué)生出行安全與校車管理工作就高枕無憂。在道路建設(shè)突飛猛進(jìn)，各種交通工具迅猛增長的嚴(yán)峻形勢下，校車在路上的通行風(fēng)險不容忽視。愚以為，人大和政府部門不不妨從建章立制或者從立法立規(guī)的角度出發(fā)，保障校車在路上的特別通行權(quán)。如：校車停靠在路邊上下學(xué)生，校車旁邊車輛都要停駛且保持車距。又如：校車在某些特定情況下，享有優(yōu)先通行權(quán)，其他社會車輛都應(yīng)該自覺避讓等等。

（2）均衡教學(xué)資源，減輕群眾和管理部門的負(fù)擔(dān)

均衡教學(xué)資源，減輕群眾和管理部門的負(fù)擔(dān)，就是根據(jù)人口密度和道理位置，科學(xué)地恢復(fù)一部分被撤銷了，但教學(xué)設(shè)施依然保存完好，且離中心學(xué)校較遠(yuǎn)的教學(xué)點(diǎn)，讓一部分走讀生就近上學(xué)，這樣既可以減輕學(xué)生家長因?yàn)樽优h(yuǎn)途求學(xué)，往返路途乘車時所花去的費(fèi)用，同時又可以減輕教育、交通、公安交警等有關(guān)部門的管理成本，此舉符合黨的群眾路線，群眾滿意，皆大歡喜。

第三篇：校車安全管理工作匯報

校車安全管理工作自查匯報

我園高度重視安全工作，認(rèn)真落實(shí)“生命至上，安全第一”這個工作方針，把安全放在幼兒園工作首位狠抓落實(shí)。為了進(jìn)一步落實(shí)幼兒園校車安全管理工作，強(qiáng)化我園的安全工作，增強(qiáng)教師和幼兒的安全意識，確保幼兒人身安全，保證幼兒快樂健康成長，我園針對自身情況進(jìn)行自查?，F(xiàn)將自查情況匯總?cè)缦拢?/p>

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、明確分工

我園成立了以園長為組長，副園長為副組長，司機(jī)及跟車?yán)蠋煘榻M員的校車安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立并完善了安全工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和事故責(zé)任追究制，進(jìn)一步明確了“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的安全管理原則，落實(shí)了各部門安全工作責(zé)任制，通過與安全分管領(lǐng)導(dǎo)、司機(jī)、跟車?yán)蠋煂訉雍炗啺踩?zé)任狀，明確各自責(zé)任形成了一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)的工作格局。

二、加強(qiáng)培訓(xùn)力度，提高人員的安全意識

定期對校車駕駛?cè)藛T和隨車教師進(jìn)行安全知識培訓(xùn)，如《機(jī)動車駕駛員交通事故預(yù)防要點(diǎn)》、《陜西省實(shí)施校車安全管理?xiàng)l例辦法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》《富平縣校車安全管理制度》等，增強(qiáng)他們的安全意識、責(zé)任意識和守法意識。

三、嚴(yán)格制度，落實(shí)管理

我園建立完善了校車安全管理制度，使他們做到有章可循，有據(jù)可依。并認(rèn)真落實(shí)了管理制度，建立了每日校車接送情況登記，我園要求每日的當(dāng)班領(lǐng)導(dǎo)親自到場組織幼兒有序上下車，清點(diǎn)人數(shù)，確保無漏接漏送現(xiàn)象的發(fā)生。為了使幼兒能夠快速、有序的上下車，我園根據(jù)每位幼兒的乘車站點(diǎn)次序，編排了乘車座位號，要求幼兒上車后對號入座。

四、加強(qiáng)校車檢查力度，做到萬無一失

校車每天出車前，值班領(lǐng)導(dǎo)都會督促司機(jī)對校車進(jìn)行檢查，并向園長匯報情況；校車回園后，跟車?yán)蠋熐妩c(diǎn)幼兒人數(shù)，司機(jī)再作全面的清理，查看有無異常，確認(rèn)無誤后方才關(guān)好車門、車窗離開；認(rèn)真做好校車的安全檢查、日常維修，做到小問題不放過，檢查不合格不上路。

五、加強(qiáng)安全教育，做文明小乘客

為了提高孩子們的安全意識，我們各班將安全工作納入班級日常管理，將安全教育滲透到課堂教育教學(xué)中。隨車教師也時刻開展乘坐校車安全宣傳教育，勸阻不安全行為；及時化解校車內(nèi)幼兒之間的矛盾，教育乘車幼兒做文明小乘客。

六、存在的問題及努力的方向

1、家長的安全意識有待加強(qiáng)；

2、幼兒園要求家長配合接送幼兒工作有待進(jìn)一步完善；三

3、繼續(xù)加強(qiáng)各人員安全培訓(xùn)力度；

4、通過情境游戲?qū)τ變哼M(jìn)行安全教育。

第四篇：校車安全管理工作匯報

校車安全管理工作情況匯報

教育部長袁貴仁說：“生命不保，談何教育”。這是我們應(yīng)當(dāng)必須共同遵循的教育準(zhǔn)則，一個沒有安全保障的學(xué)校，絕對是一所不合格的學(xué)校；一個不具備安全意識的老師，絕對是一個不稱職的老師。所以，我園始終將安全工作當(dāng)作幼兒園一件頭等大事來抓。為了進(jìn)一步落實(shí)教育局“關(guān)于《全市校車管理專項(xiàng)督查工作方案》的通知”精神，針對本園實(shí)際，現(xiàn)將落實(shí)校車管理工作情況匯報如下。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、明確分工

我園成立了以園長為組長，后勤主任為副組長，司機(jī)及跟車?yán)蠋煘榻M員的校車安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立并完善了安全工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和事故責(zé)任追究制，進(jìn)一步明確了“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的安全管理原則，落實(shí)了各部門安全工作責(zé)任制，形成了一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)的工作格局。

二、加強(qiáng)培訓(xùn)力度，提高人員的安全意識

定期對校車駕駛?cè)藛T進(jìn)行安全知識培訓(xùn)，如《機(jī)動車駕駛員交通事故預(yù)防要點(diǎn)》、《東莞市校車管理辦法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》《幼兒園校車安全管理制度》等，增強(qiáng)他們的安全意識、責(zé)任意識和守法意識。

三、嚴(yán)格制度，落實(shí)管理

俗話說：沒有規(guī)矩，不成方圓。我園建立完善了校車安全管理制度，使他們做到有章可循，有據(jù)可依。并認(rèn)真落實(shí)了管理制度，建立了每日校車運(yùn)營情況登記（如幼兒出勤、移交登記、每天實(shí)載人數(shù)等），校車依時年審、購買保險、環(huán)保檢測及校車標(biāo)志的申領(lǐng)。

四、增加校車相關(guān)設(shè)備，加強(qiáng)校車檢查力度，做到萬無一失

我園按照上級的指示精神，安裝了GPS定位系統(tǒng)，配齊了座位安全帶、安全錘及滅火器，還安裝了“智能接卡刷卡機(jī)”，為幼兒安全乘車提供了有利的保障。校車每天出車前，行政領(lǐng)導(dǎo)都要督促司機(jī)對校車進(jìn)行檢查，并向當(dāng)班領(lǐng)導(dǎo)匯報情況；校車回園后，跟車?yán)蠋熐妩c(diǎn)幼兒人數(shù)，司機(jī)再作全面的清理，查看是否有幼兒遺漏在車上，確認(rèn)無誤后方才關(guān)好車門、車窗離開；認(rèn)真做好校車的安全檢查、日常維修，做到小問題不放過，檢查不合格不上路。

五、加強(qiáng)安全教育，做文明小乘客

為了提高孩子們的安全意識，我們各班將安全工作納入班級日常管理，將安全教育滲透到課堂教育教學(xué)中，為了讓教師上好每一節(jié)安全課，我們還訂購了相關(guān)的光碟。通過情境游戲開展了“交通安全知多少”等安全教育活動，激發(fā)了孩子的學(xué)習(xí)興趣，提高了自我保護(hù)的能力。

六、存在的問題及努力的方向

一是家長的安全意識有待加強(qiáng)；二是幼兒園要求家長配合接送幼兒工作有待進(jìn)一步完善；三是繼續(xù)加強(qiáng)各人員安全培訓(xùn)力度；四是通過情境游安全教育方法不夠新穎。

以上是我園在校車管理方面的工作情況，請各位領(lǐng)導(dǎo)核實(shí)，借此機(jī)會，我們會認(rèn)真聽取各位領(lǐng)導(dǎo)的意見和建議，為打造我們的平安校園而不懈的努力。

謝謝！

陽海幼兒園

2011-12-19

第五篇：學(xué)生出行安全與校車管理調(diào)研報告

學(xué)生出行安全與校車管理，是個燙手的山芋。近年來，我國從南到北，發(fā)生了許許多多的校車事故，在校車事故中死亡的中小學(xué)生人數(shù)讓人觸目驚心。

2011年11月16日，甘肅省正寧縣榆林子鎮(zhèn)發(fā)生的一起校車事故，致使21人遇難;2011年12月12日，江蘇省豐縣首羨鎮(zhèn)發(fā)生的一起校車側(cè)翻滑入路邊水溝事故，造成15名學(xué)生死亡。2012年12月24日，江西省貴溪市濱江鎮(zhèn)洪塘村委會合盤石童家村小組發(fā)生一起接送幼兒園學(xué)生的校車側(cè)翻水塘事故，造成3名兒童當(dāng)場死亡，8名兒童經(jīng)搶救無效死亡的嚴(yán)重后果……

為什么校車事故不斷?造成校車事故高發(fā)頻發(fā)的直接原因是什么?筆者為此做了一些淺顯的調(diào)查與思考。愚以為造成上述問題主要原因大致表現(xiàn)在以下幾個方面：

一、走讀生現(xiàn)象

(1)教學(xué)資源不平衡，走讀生人數(shù)大增

隨著我國城鎮(zhèn)化步伐的加快及計劃生育政策產(chǎn)生的人口下降，造成農(nóng)村適齡學(xué)生數(shù)量逐年漸少。1999年，我國教育戰(zhàn)線在全國農(nóng)村地區(qū)拉開了大規(guī)模的中小學(xué)校教育網(wǎng)點(diǎn)布局撤并工作。在這一大規(guī)模教育網(wǎng)點(diǎn)布局撤并工作中，由于很多地區(qū)一味追求規(guī)模效益而不考慮當(dāng)?shù)氐娜丝诿芏群偷乩憝h(huán)境，緊跟著鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并的步伐一道，盲目撤銷教學(xué)點(diǎn)，給許多農(nóng)村中小學(xué)生帶來了上學(xué)遠(yuǎn)、上學(xué)難的新問題。據(jù)不完全統(tǒng)計，鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并和教學(xué)點(diǎn)撤并后，一個30多萬人口的小縣，每天就有近400名走讀生或騎自行車、或乘車或步行十余里甚至二十余里山區(qū)道路到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校上學(xué)。

(2)由于種種原因，許多學(xué)校沒配校車

據(jù)調(diào)查，大量的教學(xué)網(wǎng)點(diǎn)撤并后，由于受“財力、人力、物力及接送風(fēng)險”等諸多因素的影響，新合并的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)或中學(xué)，包括所有私人辦的私立學(xué)校(一些幼兒園除外)，全部都沒有配備專門用于接送學(xué)生的校車。在調(diào)查中，一位不愿透露姓名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)負(fù)責(zé)人向筆者講述，配備校車，從經(jīng)濟(jì)支出上來說，學(xué)校難以承擔(dān)，從接送學(xué)生來說，如果路上出了事故，這種風(fēng)險更讓他們難以承擔(dān)。目前，所有學(xué)校里的走讀生都是由他們自己選擇乘坐不同的交通工具回家。在學(xué)校里，老師只是給他們上上交通安全課，教育他們不要乘不安全的交通工具回家。除此，沒有別的更好的辦法。

(3)因?yàn)橛行枰?，各種問題“校車”應(yīng)運(yùn)而生

由于大量的走讀生存在，而各學(xué)校又沒有專門接送學(xué)生的交通工具，在這種情況下，一些學(xué)生家長為了照顧孩子，方便孩子上學(xué)，干脆買了電動車、兩輪摩托車接送孩子上學(xué)。

另外，一些頭腦靈光的機(jī)動車駕駛?cè)耍吹酱罅康淖咦x生當(dāng)中，有相當(dāng)一部分父母常年在外面打工，跟爺爺奶奶生活，而爺爺奶奶年紀(jì)大，無法接送孩子的現(xiàn)實(shí)情況，從中發(fā)現(xiàn)商機(jī)，買來了三輪摩托車和面包車接送學(xué)生掙錢，于是各種問題“校車”應(yīng)運(yùn)而生。

二、存在的問題

(1)“校車”管理職責(zé)不明確，管理難度增大

“校車”的安全問題，一直牽動著各級政府和社會各界的心。但校車究竟該由誰管，教育主管部門?交通部門?還是公安交警部門?目前交通、公安、教育、安監(jiān)等多部門都對校車負(fù)有監(jiān)管職能，但又各有實(shí)際困難。如：教育部門熟悉情況但無直接管理權(quán)，交警部門有路面執(zhí)法權(quán)，但廣大農(nóng)村地區(qū)山高路遠(yuǎn)，受警力嚴(yán)重短缺影響，實(shí)在難以做到全程監(jiān)管，加之部分車輛采取“游擊戰(zhàn)”逃避執(zhí)法部門監(jiān)管，造成了目前“教育部門管不了，職能部門管理難到位”的被動局面。

(2)針對問題“校車”，教育部門顯得很無奈

在校方因?yàn)榉N種原因難以做到配備校車接送學(xué)生，而大多數(shù)走讀生又要每天往返學(xué)校與家庭之間的客觀因素下，針對日復(fù)一日，每天上下學(xué)及節(jié)假日期間，出現(xiàn)在學(xué)校門口的各類問題學(xué)生接送車，校方也只能是在一再囑咐駕駛?cè)诵⌒闹?jǐn)慎駕駛的前提下，掙一只眼閉一只眼任其存在了。調(diào)查中，有老師告訴筆者，他們很擔(dān)心這些車在路上出事，壓力非常大，經(jīng)常出現(xiàn)寢食不安的情況，但是他們同時又很無奈，因?yàn)樗麄儧]有辦法解決學(xué)生平安往返學(xué)校與家庭的問題。

(3)確保學(xué)生路上安全，交管部門壓力山大

在校方因?yàn)榉N種原因難以做到配備校車接送學(xué)生(一些幼兒園配備了校車，但大多又不符合國家標(biāo)準(zhǔn))，而大多數(shù)走讀生又要每天往返學(xué)校與家庭之間的嚴(yán)峻形勢下，確保廣大學(xué)生路上安全，公安交管部門壓力山大。

在確保學(xué)生出行安全的總要求下，一些地方的公安交管部門曾將路上行駛的，不符合國家要求的學(xué)生接送車予以查扣，但此舉引發(fā)了沒有車往返的學(xué)生家長的意見，他們紛紛上訪，矛頭直指公安交警。為了維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，公安交管部門對這些車只能是抓了放，放了又抓，左右不是。更為嚴(yán)重的是，廣大農(nóng)村地區(qū)山高路遠(yuǎn)，點(diǎn)多線長，交管部門受警力短缺影響，常常顯得心有余而力不足。

三、**校車管理的經(jīng)驗(yàn)做法

**市委、市政府對校車管理工作高度重視。2013年7月初，**市人民政府分別在市、鄉(xiāng)兩級成立了由教育、公安交警、交通運(yùn)輸、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人組成的“**市過渡期校車管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”和“**市校車管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由分管教育工作的副市長直接負(fù)責(zé)，分兩步加強(qiáng)**的校車管理。

第一步：**市過渡期校車管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在交警大隊(duì)，由**市交警大隊(duì)牽頭對全市各中小學(xué)校、幼兒園學(xué)生接送車進(jìn)行清理整頓，對不符合過渡期校車管理要求的，一律給予取締。

經(jīng)過一段時間的清理整頓，**市有9臺符合國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的幼兒園學(xué)齡前幼兒接送車，36輛國家允許在過渡期內(nèi)營運(yùn)的中小學(xué)生接送車。這些車輛由**市財政出錢，統(tǒng)一配備“逃生捶、急救箱、滅火器、DRV行車記錄儀”，然后，再由各過渡期校車申辦人提出申請，由**市教體局受理并提交過渡期校車管理辦公室聯(lián)席會議審定，由**市交通局牽頭，會同公安交警、教育等有關(guān)部門，對校車行駛線路、站點(diǎn)勘察確定，交警部門負(fù)責(zé)對駕駛?cè)诉M(jìn)行資格審查和車輛查驗(yàn)，并于2013年8月31日統(tǒng)一發(fā)放了校車使用標(biāo)牌。

第二步：**市過渡期校車管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，到2014年9月1日結(jié)束使命，該組織自行解散，**校車管理工作移交到設(shè)在**市教體局和**市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府內(nèi)，由教育、交通、公安交警、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府共同組成的校車管理辦公室統(tǒng)一管理。所有校車統(tǒng)一更換成符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生接送車。

四、關(guān)于進(jìn)一步做好校車管理工作的思考

**市的校車管理工作無論是從組織領(lǐng)導(dǎo)，還是車輛審批、上牌、線路管理等各個環(huán)節(jié)，應(yīng)該說都是非常細(xì)致、非常周密的。此舉傾力打造了一個“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動，全民參與”齊抓共管學(xué)生出行安全的新格局。

**的校車管理工作值得肯定，但全面推廣標(biāo)準(zhǔn)化校車，需要多方面資源，會增加不少財力成本和管理成本。為此，筆者認(rèn)為，加強(qiáng)校車管理，確保學(xué)生出行安全，應(yīng)該還有其他的工作可做，現(xiàn)拋磚引玉如下：

(1)建章立制，保障校車上路的優(yōu)先通行權(quán)

成立了專門的校車管理機(jī)構(gòu)，有了符合國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范校車，并非就意味著學(xué)生出行安全與校車管理工作就高枕無憂。在道路建設(shè)突飛猛進(jìn)，各種交通工具迅猛增長的嚴(yán)峻形勢下，校車在路上的通行風(fēng)險不容忽視。愚以為，人大和政府部門不不妨從建章立制或者從立法立規(guī)的角度出發(fā)，保障校車在路上的特別通行權(quán)。如：校車?？吭诼愤吷舷聦W(xué)生，校車旁邊車輛都要停駛且保持車距。又如：校車在某些特定情況下，享有優(yōu)先通行權(quán)，其他社會車輛都應(yīng)該自覺避讓等等。

(2)均衡教學(xué)資源，減輕群眾和管理部門的負(fù)擔(dān)

均衡教學(xué)資源，減輕群眾和管理部門的負(fù)擔(dān)，就是根據(jù)人口密度和道理位置，科學(xué)地恢復(fù)一部分被撤銷了，但教學(xué)設(shè)施依然保存完好，且離中心學(xué)校較遠(yuǎn)的教學(xué)點(diǎn)，讓一部分走讀生就近上學(xué)，這樣既可以減輕學(xué)生家長因?yàn)樽优h(yuǎn)途求學(xué)，往返路途乘車時所花去的費(fèi)用，同時又可以減輕教育、交通、公安交警等有關(guān)部門的管理成本，此舉符合黨的群眾路線，群眾滿意，皆大歡喜。