第一篇：全縣三級干部會上的講話

今天，我們在這里召開全縣三級干部會議，研究部署全縣的經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，動員全縣干部群眾進(jìn)一步振奮精神，堅定信心，用新一輪思想大解放推動全縣經(jīng)濟(jì)社會大發(fā)展，用求真務(wù)實的作風(fēng)把各項工作抓落實，確保全面完成全年的各項工作任務(wù)。借此機(jī)會，我祝大家在新的一年里身體健康，工作順利，萬事如意!上午，吉雄、向麗同志代表縣委、縣政府分別就全縣經(jīng)濟(jì)工作和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進(jìn)行了安排部署，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。五個單位的大會發(fā)言鼓舞人心，催人奮進(jìn)。今天是農(nóng)歷正月二十，去年這個時候，我們召開了全縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)大會，在這里，我要重申“七個嚴(yán)禁”和“五不準(zhǔn)紀(jì)律”，年初各項工作要迅速步入正軌。下面，我就如何推進(jìn)新一輪思想大解放，促進(jìn)各項工作抓落實，講三個方面的想法。

一、破除三種觀念，在解放思想中統(tǒng)一思想

黨的十七大指出，“解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶”。應(yīng)當(dāng)清醒地看到，我們與先進(jìn)地區(qū)的差距，表面上看是因為區(qū)位差、底子薄、財力弱，根本原因還是思想觀念上的差距，說到底，就是思想解放不夠。解放思想是脫胎換骨。我們每一個黨員干部，必須從思想上來一次徹底的反省，來一次觸及靈魂的革命。

㈠破除悲觀失望、因循守舊、循規(guī)蹈矩的僵化思想

當(dāng)前，在我們少數(shù)干部群眾中，有幾種不好的傾向。就像是幾種病一樣。一種是“自閉癥”，少數(shù)干部對外界變化視而不見，麻木不仁。對發(fā)展缺乏信心，認(rèn)為*這也不行，那也不行，悲觀失望，委靡不振。一種是“紅眼病”，看到投資商賺錢就眼紅，有的外商來我縣投資，我們給點優(yōu)惠政策，有的就議論紛紛，甚至障礙重重。這種環(huán)境，誰敢來*投資呢？一種是“機(jī)關(guān)病”，通過去年開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動，機(jī)關(guān)作風(fēng)有了明顯好轉(zhuǎn)，但在一些地方和單位，依然不同程度地存在著相互推諉、相互爭利、工作漂浮、貪圖享受的現(xiàn)象。比闊氣、比享受，工作不在狀態(tài)，辦事不力，服務(wù)質(zhì)量不高。一種是“冷熱病”，少數(shù)單位，開會表態(tài)時信心十足，豪情滿懷，但一遇到困難，就哀聲嘆氣，怕惹麻煩，工作時冷時熱。一種是“多嘴病”，有的品頭論足，只說不干，看的議論干的；有的喜歡當(dāng)“業(yè)余組織部長”，傳播小道消息，搞得滿城風(fēng)雨，人心惶惶，結(jié)果是說的帶勁，干的沒勁，影響工作，影響發(fā)展。一種是“戀舊病”，有的面對新形勢、新情況、新問題，思想僵化、思路狹窄，老辦法不管用，新辦法不會用，就是沒得辦法。搞改革畏手畏腳，謀發(fā)展怕?lián)鷵?dān)子，干事情怕出亂子，四平八穩(wěn)。去年，通過大家的共同努力，全縣固定資產(chǎn)達(dá)到5.5億元，采花茶業(yè)科技園、20萬噸方解石生產(chǎn)線、茶油加工等一批重點項目相繼啟動，干出了很大的成績，如果思想不解放，觀念不更新，又如何能取得這樣的成績呢？我列舉的上述五種病癥，就是當(dāng)前部分黨員干部思想不解放的種種表現(xiàn)。我們抓好今年的經(jīng)濟(jì)工作和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，首要的任務(wù)就是解放思想，必須狠下信心和決心，出重拳，下猛藥，從根治這些現(xiàn)象開始，對內(nèi)講憂患，對外講優(yōu)勢，進(jìn)一步堅定加快*發(fā)展的信心，敢于“吃螃蟹”，敢于沖破禁區(qū)、敢于打破常規(guī)，敢于冒風(fēng)險，敢為天下先。

㈡破除滿足現(xiàn)狀、小富即安、不思進(jìn)取的保守思想

近幾年，我縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會事業(yè)全面進(jìn)步，各項工作都取得了一定的成績。在成績面前，決不能沾沾自喜、自以為是，認(rèn)為在*這樣艱苦偏遠(yuǎn)的山區(qū)，能取得這樣的成績就可以了。我們的有些干部自我感覺良好，端著“鐵飯碗”，當(dāng)著“太平官”，滿足于成績不大年年有，步子不大年年走，取得了一點成績很知足；有的同志認(rèn)為工作和發(fā)展的事與己無關(guān)，當(dāng)一天和尚撞一天鐘，混一天算一天；有的同志不注意學(xué)習(xí)，不注意提高，未進(jìn)入狀態(tài)，沒找到位置；有的同志做農(nóng)村工作坐在機(jī)關(guān)，浮在上面，沉不下去。當(dāng)然這是少數(shù)?，F(xiàn)在黨的惠民政策好，很多的農(nóng)民群眾通過辛勤勞動，發(fā)家致富了，很多群眾收入比我們機(jī)關(guān)干部還高。但農(nóng)村發(fā)展還很不平衡，一些邊遠(yuǎn)的地方基礎(chǔ)設(shè)施落后，群眾的生活還很苦，我們機(jī)關(guān)干部的待遇在全市是最低的，大家想發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)，改善農(nóng)村面貌，想提高待遇，有什么辦法呢？就必須加快發(fā)展，再沒有其他出路，天上是不會掉餡餅的?；钌默F(xiàn)實，逼著我們要不斷解放思想，真抓實干，加快發(fā)展。廣大黨員干部要堅決破除小富即安、小成即滿的守攤思想，增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感，樹立干大事、創(chuàng)大業(yè)的雄心壯志，搶抓機(jī)遇，振奮精神，扎實苦干。

㈢破除不顧大局、本位至上、我行我素的狹隘思想

過去的一年，各地各部門緊緊圍繞縣委、縣政府工作大局，著力轉(zhuǎn)變作風(fēng)，扎扎實實工作，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了貢獻(xiàn)，“*”規(guī)劃有了一個良好開端。應(yīng)該說，主流是好的，但依然存在一些不容忽視的問題。少數(shù)部門大局觀念缺乏，部門利益至上，與己有利的事就干，與己無利的事、棘手的事，就推諉扯皮，政令不暢；個別部門高高在上，拿著雞毛當(dāng)令箭，門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦的現(xiàn)象仍未根本杜絕，客商“老等”，群眾“老盼”，部門“老拖”，一些群眾和客商反映較大，影響極壞；極少數(shù)部門侵害企業(yè)和群眾利益，吃、拿、卡、要、報，有些工作是上面急，基層盼，中間慢，“中梗阻”的現(xiàn)象仍然存在；我們也還有極個別村支部戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，發(fā)展思路不清，帶領(lǐng)群眾致富的辦法不多。這些問題影響了發(fā)展環(huán)境，損害了黨和政府形象，疏遠(yuǎn)了黨群干群關(guān)系。心系群眾魚得水，背離群眾樹斷根。全縣各級各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識、服務(wù)意識和公仆意識，牢固樹立一盤棋的思想，堅決防止本位主義，做到令行禁止、政令暢通，努力形成服務(wù)客商、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的良好氛圍。

二、樹立三種意識，在解放思想中加快發(fā)展

一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的大發(fā)展，往往都伴隨著思想的大解放和觀念的大更新。抓好今年的經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，加快我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)步伐，必須排除一切干擾，自覺地把思想認(rèn)識從那些不合時宜的觀念、做法和機(jī)制的束縛中解放出來，切實增強(qiáng)責(zé)任意識、機(jī)遇意識和服務(wù)意識，真正把解放思想落實到加快發(fā)展的具體行動中。

㈠樹立“窮則思變謀突破、奮起直追快發(fā)展”的責(zé)任意識

只有負(fù)好責(zé)任，才能干好事業(yè)。客觀的說，近年來，通過大家的共同努力，我們的發(fā)展速度是快的，發(fā)展勢頭是好的。20*年，在戰(zhàn)勝百年未遇特大暴雨災(zāi)害和高致病性豬藍(lán)耳病疫情的前提下，全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅實現(xiàn)了歷史性突破，財政收入按新的統(tǒng)計口徑，在剔除基金收入后首次突破億元大關(guān)。但由于受經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)及諸多因素的影響，發(fā)展不夠仍然是*最大的實際。突出表現(xiàn)在交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施落后，制約發(fā)展的因素多；工業(yè)發(fā)展滯后，拉動力強(qiáng)的大企業(yè)少；城鎮(zhèn)建設(shè)滯后，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)育不全；產(chǎn)業(yè)化成熟度不高，農(nóng)民增收的長效機(jī)制還沒有真正形成。我們還有4萬多人生活在貧困線下，縣級財政每年需要1個多億的轉(zhuǎn)移支付才成保證低水平運(yùn)轉(zhuǎn)。與兄弟縣市相比，無論是經(jīng)濟(jì)總量還是發(fā)展速度，都處于中下等水平，如果不奮起直追，差距就會越來越大，在競爭中就會落伍。我們發(fā)展的差距在哪里？除了區(qū)位等客觀因素外，我看主要是三個方面：一是發(fā)展膽略上有差距。我們抓發(fā)展的思路都很清晰、都很明確，但遇到具體問題時我們膽略顯得不夠大，患得患失，缺乏“創(chuàng)”的精神，“闖”的干勁，“拼”的勇氣。宜都市將固定資產(chǎn)1.8億元的國有企業(yè)，零價轉(zhuǎn)讓給湖北宜化集團(tuán)。假設(shè)這在我們*，會有什么反響？可就是這個“零轉(zhuǎn)讓”，宜都卻換來了30多億的投資、每年2個億的稅收。二是履行責(zé)任上有差距。發(fā)展是我們共同的責(zé)任，但有些部門不知自己在服務(wù)發(fā)展中干什么，有的對縣委、縣政府的決策部署千方百計找借口、講困難，敷衍了事；有的表態(tài)拍胸脯，落實打折扣。有些問題要召開幾次辦公會，重復(fù)協(xié)調(diào)，反復(fù)督辦，有的事情一拖就是幾個月，甚至半年得不到解決。有的怕動真碰硬，怕?lián)?zé)任，怕?lián)L(fēng)險，就是不怕影響*發(fā)展。三是精神狀態(tài)上有差距。毛澤東同志曾經(jīng)講過，“人是要有點精神的”。但我們的有些干部心浮氣散，干勁不足、拖拖沓沓、病病歪歪，整天打不起精神，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的豪氣和虎勁，這樣一種狀態(tài)，怎能抓好發(fā)展呢？怎樣加快新農(nóng)村建設(shè)呢？全縣廣大黨員干部一定要增強(qiáng)加快*發(fā)展的責(zé)任意識和憂患意識，窮則思變，斗志才堅，跨越趕超，奮力突破，少一些埋怨、少一些爭論，一屆接著一屆干，一張藍(lán)圖繪到底，這既是廣大人民群眾的期盼，更是我們每一個黨員干部擔(dān)負(fù)的使命。

㈡樹立“搶抓機(jī)遇是能人、錯過機(jī)遇是罪人”的機(jī)遇意識

能否抓住機(jī)遇直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成敗?？陀^分析我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢，我們正面臨千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，十分難得。去年，“采花毛尖”被評為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)、湖北省高新企業(yè)和全國少數(shù)民族地區(qū)特需商品生產(chǎn)企業(yè)稱號，并與宜昌國貿(mào)集團(tuán)實現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，投資1.5億元建設(shè)茶業(yè)科技園，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和整體實力將大幅增強(qiáng)；通過建設(shè)湖北旅游強(qiáng)縣，與武漢炎黃光谷有限公司實現(xiàn)聯(lián)合開發(fā)，旅游基礎(chǔ)設(shè)施將不斷改善，人氣指數(shù)將不斷提升。工業(yè)園區(qū)建設(shè)初顯成效，水電、農(nóng)副產(chǎn)品加工和礦產(chǎn)品加工三大民族工業(yè)發(fā)展勢頭良好；陸漁一級公路等重點項目正式開工建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施將得到改善，這些為我們今后的發(fā)展一定會奠定好的基礎(chǔ)。我們是民族自治縣，有國家民族政策、扶貧政策的扶持，爭取多年的西部政策正在得到落實，去年，國家給我縣的專項補(bǔ)助資金、轉(zhuǎn)移支付及結(jié)算補(bǔ)助資金都有較大幅度增長。上級領(lǐng)導(dǎo)對我縣發(fā)展給予了特殊關(guān)懷和重視，省委書記羅清泉同志親臨*檢查指導(dǎo)工作，對加快*發(fā)展提出了重要的指導(dǎo)性意見。去年下半年，省市對我縣實施“616”工程，確立了一批事關(guān)我縣長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項目。在項目的爭取和協(xié)調(diào)落實過程中，應(yīng)該是擇其上得其中，擇其中就可能得其下，如果我們運(yùn)作得好，每年可以爭取比較大的投入，關(guān)鍵是要有明確的工作目標(biāo)?？梢哉f，“616”工程是當(dāng)前我們最大的機(jī)遇、最好的機(jī)遇，但又是一個必須通過不懈努力才能把握的機(jī)遇，我們要百倍珍惜，耽誤一時就可能落后多時，錯過一次機(jī)遇就可能丟掉一個時期，我們絕不能成為*歷史的罪人。全縣各級各部門，必須樹立強(qiáng)烈的機(jī)遇意識，以不達(dá)目的不罷休的狠勁和韌勁，走好每一步，抓緊每一天。外出跑項目的腿要勤，嘴要勤，臉皮要厚，千方百計把項目爭取到位；在機(jī)關(guān)工作的要立足崗位，強(qiáng)化服務(wù)，提升效能，樹好形象；在農(nóng)村工作的要以教育群眾、引領(lǐng)發(fā)展為重點，沉得下去、蹲得下來、干得帶勁，把每一項工作抓落實，做到根根柱頭落地，九牛爬坡，人人使勁。

㈢樹立“開放就是要放開、環(huán)境就是生產(chǎn)力”的服務(wù)意識

經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開好的發(fā)展環(huán)境，環(huán)境也是生產(chǎn)力。這幾年，我們重點整治了一些影響發(fā)展環(huán)境的突出問題，發(fā)展環(huán)境有了明顯改善，但是不是我們的發(fā)展環(huán)境就很好了呢？還不是。外地客商在*開個小商店，有的人都眼紅，這種環(huán)境誰愿意來投資、來發(fā)展？在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上，我們要進(jìn)一步解放思想，做到“三個放開”。一是觀念要放開。用更加寬闊的視野、寬廣的胸懷、寬容的態(tài)度、寬松的環(huán)境，敞開山門，歡迎外地客商來我縣投資興業(yè)。在全社會倡導(dǎo)“崇尚創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)造、支持嘗試、寬容失敗”的創(chuàng)新意識，樹立“你發(fā)財，我發(fā)展”的開放觀念，我們允許出現(xiàn)失誤，但絕不允許不謀事、不干事；允許在發(fā)展中出小偏差，但絕不允許不發(fā)展、慢發(fā)展。二是機(jī)制要放活。解放思想不是亂來。要正確處理依法行政和科學(xué)行政的關(guān)系。依法辦事一定要堅持，只有依法辦事，才能經(jīng)得起時間和歷史的檢驗。但是不要什么事都上綱上線。我們所處的時代是改革開放的時代，在實際工作中，往往有許多舊標(biāo)準(zhǔn)、舊制度甚至是法律法規(guī)都在不斷修改完善，因此，辦任何事情，做任何決策，只要有利于*發(fā)展，不損害*人民的利益，就必須放手放權(quán)，大膽試、大膽干，做到法不禁即許可、能變通要變通。三是管理要放寬。樹立開放就是放開、管理就是服務(wù)的觀念，堅持規(guī)矩服從于效率，權(quán)限服從于效果，只要有效率、有效果的事情，都要支持，真正做到放而不亂、管而不死。要堅持“服務(wù)第一”，尊重市場主體，尊重企業(yè)家，對企業(yè)家要倍加呵護(hù)，對企業(yè)要提供“保姆”式服務(wù)，在企業(yè)發(fā)展初期要給予大力支持，在企業(yè)發(fā)展正常期要保持距離，搞好服務(wù)，在企業(yè)步入低潮時要幫助排憂解難，推動企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)。這里我強(qiáng)調(diào)“六個不準(zhǔn)”：不準(zhǔn)搞部門特權(quán)，不給好處不辦事，給了好處亂辦事；不準(zhǔn)推諉扯皮、拖延辦事時限；不準(zhǔn)擅自到企業(yè)亂檢查、亂評比；不準(zhǔn)直接或變相亂收費、亂罰款、亂攤派；不準(zhǔn)增加行政許可實施的條件和程序；不準(zhǔn)利用審批、檢查和收費之機(jī)搞吃拿卡要報。對違反“六個不準(zhǔn)”規(guī)定、影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的，要堅決予以查處。

三、弘揚(yáng)三種精神，在解放思想中狠抓落實

事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部，關(guān)鍵在干部的精神狀態(tài)與工作作風(fēng)。解放思想不能空對空，而要實打?qū)?。必須認(rèn)真貫徹落實好這次會議精神，用一流的作風(fēng)、昂揚(yáng)的精神，奮力開創(chuàng)我縣經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面。

㈠大力弘揚(yáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作、合力謀事的團(tuán)隊精神

有了團(tuán)隊的力量，什么困難都能克服，沒有團(tuán)結(jié)，什么事都干不成。換屆后，縣“四大家”班子是非常團(tuán)結(jié)的。通過調(diào)整，個別縣直部門班子一盤散沙的局面正在逐步轉(zhuǎn)變。我們要珍惜這種難得局面，像愛護(hù)眼睛一樣愛護(hù)團(tuán)結(jié)。怎樣維護(hù)團(tuán)結(jié)?要做到心往一處想，勁往一處使，扭成一股繩，走好一盤棋；多溝通，多提醒，多尊重，多諒解；念人之功，容人之過，諒人之短，揚(yáng)人之長。只有這樣，一個部門、一個班子就會形成一個和諧有力的團(tuán)隊。我們講團(tuán)結(jié)，不僅要維護(hù)小團(tuán)結(jié)，更要維護(hù)大團(tuán)結(jié)，各地各部門必須圍繞縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，通力配合，努力形成共謀發(fā)展的強(qiáng)大合力。我們講團(tuán)結(jié)，也不是搞一團(tuán)和氣，尤其是在廉潔這個問題上決不能含糊。真誠歡迎大家監(jiān)督我們的工作，不滿意的多批評、多溝通，但不能采取不正當(dāng)?shù)霓k法，不能亂議論。這里，我鄭重向大家表個態(tài)，從我開始，縣委班子帶頭，絕不插手工程招投標(biāo)，不謀私利，不懷私心，不徇私情。

㈡大力弘揚(yáng)雷厲風(fēng)行、一抓到底的實干精神

通過去年的機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動，干部隊伍作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，我們要把這項活動不斷推向深入，在全縣黨員干部隊伍中大力弘揚(yáng)求真務(wù)實、真抓實干的作風(fēng)。弘揚(yáng)實干精神，就是要堅決克服形式主義傾向。現(xiàn)在一些地方和部門有一種不好的傾向，就是對上級黨委和縣委、縣政府的決策部署，往往是大張旗鼓地宣傳號召，搞得轟轟烈烈、熱熱鬧鬧，而沒有認(rèn)真研究具體落實的辦法，也沒有采取具體落實的措施。會議一開，任務(wù)就算完成了，事后缺少檢查、督辦。風(fēng)聲一過，什么都沒有了，必須堅決糾正這種現(xiàn)象。弘揚(yáng)實干精神，就是要在“真”、“實”二字上下功夫。力戒漂浮、力戒空談、力戒懶惰、力戒形式。堅持講真話、報實情；敢于動真格、用實勁；努力辦實事、求實效。對縣委、縣政府的重大決策、重要工作部署，特別是經(jīng)濟(jì)工作和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神的落實，“616”工程項目建設(shè)等重點工作，必須明確責(zé)任，強(qiáng)化督辦，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地落實，一個步驟一個步驟地推進(jìn)，一個問題一個問題地解決，真正把各項工作往深里做、往細(xì)里做、往實里做。對抓落實有力、工作實績突出的地方、部門及工作人員，就是要表彰、要獎勵。對不負(fù)責(zé)任、工作不落實的，就是要追究責(zé)任。弘揚(yáng)實干精神，就是要營造想事、謀事、干事、干成事的良好氛圍。全縣廣大黨員干部要立足崗位，埋頭苦干，干有所成。在用人導(dǎo)向上要堅持“想干事的給機(jī)會，能干事的給崗位，不干事的挪挪位”。不換思想就換人，形成“今天工作不努力，明天努力找工作”的創(chuàng)業(yè)氛圍。

今天在座的有來自一線的村支部書記、主任，你們?yōu)槲铱h新農(nóng)村建設(shè)操了不少心、嘔了不少氣、吃了不少苦，作出了很大貢獻(xiàn)，縣委、縣政府感謝大家。如何承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)的重任，我送大家三句話：政治上要清白，要當(dāng)領(lǐng)路人，不做“地頭蛇”，勤學(xué)習(xí)，提高貫徹黨的方針政策、領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的能力，把黨支部建成堅強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘；思路上要清晰，要當(dāng)精明人，不做糊涂官，找準(zhǔn)符合村情的發(fā)展路子，把好維護(hù)社會穩(wěn)定的第一道閘門；服務(wù)上要清廉，要當(dāng)清白人，不做違心事，決策要民主，村務(wù)要公開，全心全意為群眾服好務(wù)。

㈢大力弘揚(yáng)艱苦奮斗、奮發(fā)有為的創(chuàng)業(yè)精神

堅決破除作風(fēng)漂浮、激情不足的精神狀態(tài)，要勇于吃苦，努力以己之苦換發(fā)展之好，以己之苦換群眾之甜，以己之苦換社會之穩(wěn)。要克難攻堅，面對成績不陶醉，面對困難不退縮，面對問題不逃避。大力倡導(dǎo)“六敢”精神?！案蚁?、敢闖、敢干、敢拼、敢先、敢贏”。敢想就是思想上始終保持積極向上的激情，想發(fā)展，主動謀發(fā)展；敢闖就是勇于改革創(chuàng)新，敢于打破常規(guī)，闖出自己的一片天地；敢干就是目標(biāo)明確后，不爭論，不折騰，腳踏實地往前走，不達(dá)目的不罷休；敢拼就是要敢于正視困難，敢于承擔(dān)責(zé)任，艱苦創(chuàng)業(yè)；敢先就是思維超前，敢為人先；敢贏就是堅信只要奮斗就會成功，努力做到個人工作有亮點、單位工作有精品。加快*發(fā)展，我們必須大力弘揚(yáng)“六敢”精神，沖破思想束縛，始終保持蓬勃向上的朝氣、敢拼敢贏的勇氣、勇于創(chuàng)新的銳氣，渾身是膽，勇往直前。

同志們，今年是貫徹落實十七大精神的開局之年。做好今年的工作，對于全面完成縣十二次黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)，具有十分重要的意義。全縣廣大黨員干部必須進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，真抓實干，勵志圖強(qiáng)，為實現(xiàn)*經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展而努力奮斗！

第二篇：在2022年三級干部會上的講話

在2022年三級干部會上的講話

同志們：

春回XX，萬象一新，潮起云涌，奮進(jìn)當(dāng)時。春節(jié)后全鎮(zhèn)三級干部會如期召開，全鎮(zhèn)干部群眾代表、企業(yè)家共聚一堂，在此，我謹(jǐn)代表XX風(fēng)景區(qū)管委會、鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府，向參加今天會議的全體同志，并向你們的家人及10萬父老鄉(xiāng)親致以新春祝福，祝愿美麗的XX虎虎生威！祝愿大家身體健康、闔家幸福、萬事如意！

今天的會議旨在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，落實全市三級干部會議精神，細(xì)化分解全鎮(zhèn)第五次黨代會、鎮(zhèn)人大五屆一次會議確定的任務(wù)，對過去的工作客觀盤點，對當(dāng)前的形勢認(rèn)真分析，對今后的發(fā)展理清思路，動員全鎮(zhèn)上下盡早調(diào)整心態(tài)，盡快投入狀態(tài)，盡力調(diào)準(zhǔn)姿態(tài)，全力投入到振興XX、發(fā)展XX的工作中來。下面，根據(jù)黨委會研究的意見，我講四個方面的問題。

一、滿懷信心向前看

剛剛過去的2021年，是建黨一百周年，是脫貧攻堅收官之年，是“十四五”規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開局之年，更是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的起點之年。全鎮(zhèn)上下萬眾一心、風(fēng)雨同舟，在復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下、在前所未有的疫情挑戰(zhàn)下、在艱苦卓絕的脫貧攻堅下、在災(zāi)害肆虐的嚴(yán)峻考驗下，奮力打贏了戰(zhàn)疫、戰(zhàn)洪、戰(zhàn)貧三場硬仗，取得了平安穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“雙勝利”，展現(xiàn)了XX人特別能吃苦、十分能團(tuán)結(jié)、非常能戰(zhàn)斗的精神品質(zhì)。

回望來時路，我們多了一份全民抗疫、疫后重振的從容，少了一份疫情來襲、惶恐不安的匆忙。118名醫(yī)護(hù)人員逆行出征，560名鎮(zhèn)村干部盡銳出戰(zhàn)，1280名黨員職工全面下沉，排查返鄉(xiāng)人員2萬人次、累計接種疫苗近8萬針劑、核酸檢測5.1萬人次、集中隔離3000人次，全面實現(xiàn)了無一例確診病例、無一例本地感染、無一例境外流入和本地流出，守護(hù)了全鎮(zhèn)百姓的安康。

回望來時路，我們收獲了一份戰(zhàn)勝貧困、共建小康的喜悅，付出了一份愚公移山、只爭朝夕的拼搏。5年近億元的資金助力扶貧，83個產(chǎn)業(yè)基地助推脫貧，32名工作組隊員脫產(chǎn)駐村，“兩不愁、三保障”問題全部清零，6個重點貧困村摘帽出列，3625戶7771名建檔立卡貧困人口盡數(shù)銷號，先后通過了國檢考評、省考抽檢、三方評估，我鎮(zhèn)被表彰為全省脫貧攻堅先進(jìn)集體。

XX在危機(jī)中育先機(jī)，在變局中開新局，在激流中爭一流，昭示了“人不負(fù)青山、青山定不負(fù)人”的真理，書寫了“咬定青山不放松，任爾東西南北風(fēng)”的豪邁，留下了奮力共建特色XX、生態(tài)XX、平安XX、殷實XX的鏗鏘足跡。

（一）強(qiáng)XX的實力不斷彰顯。

鎮(zhèn)域?qū)嵙Ψ€(wěn)步增強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值突破40億元，三產(chǎn)結(jié)構(gòu)占比為25.4︰33.4︰41.2，農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)比重攀升。商貿(mào)行業(yè)迅猛發(fā)展，社會零售商品總額2.56億元，旅游商貿(mào)經(jīng)濟(jì)活躍。地方稅收4467萬元，固定資產(chǎn)投資8.7億元，規(guī)?？偭恐鹉曜吒摺Ｕ猩桃Y份額增強(qiáng)。全年簽約過億元項目2個、過千萬項目2個，過百萬項目3個，投資3.2億元的楚瀚礦業(yè)開工建設(shè)，投資1億元的美宜佳礦泉水待建審批，投資過5千萬的盛牛生態(tài)養(yǎng)殖和豐裕現(xiàn)代農(nóng)業(yè)落戶建設(shè)，循環(huán)立體種養(yǎng)規(guī)模全市領(lǐng)先。投資過千萬的果滿崗油茶、滋富寶糧油和橙娃新農(nóng)場引領(lǐng)示范，“雙全萬元”模式轉(zhuǎn)化落地，“兩油小鎮(zhèn)”建設(shè)應(yīng)運(yùn)而生。綜合位次穩(wěn)居首強(qiáng)。勇奪2021“雙沖刺”突出貢獻(xiàn)獎，入列鄉(xiāng)村振興類先進(jìn)單位，樟木溪村被授予荊州新發(fā)展階段“開局先鋒”先進(jìn)集體，XX教育榮獲全市績考、信訪維穩(wěn)先進(jìn)單位，后坪村黨總支書記嚴(yán)艾青入選全市“鐵牛型干部”，副鎮(zhèn)長唐后勝被評為平安建設(shè)先進(jìn)個人。

（二）大XX的平臺不斷鑄就。

旅游體量擴(kuò)容盤大。11萬平米的小鎮(zhèn)文旅核心區(qū)順利建成，研學(xué)體旅區(qū)、集散換乘站、酒店商服街、文化體驗園等項目陸續(xù)完工，總建筑面積48萬平方米、48棟獨體建筑的洈河新鎮(zhèn)拔地而起。小鎮(zhèn)雙征進(jìn)程加大。全市最大的文旅項目運(yùn)動休閑小鎮(zhèn)雙征加快推進(jìn)，征地完成2000余畝，房屋征遷百余戶，廠房拆除3處，墳?zāi)惯w移近千座，新建安置小區(qū)3個，為小鎮(zhèn)騰地、為旅游讓路、為發(fā)展出力的全民共識漸增漸強(qiáng)。旅游品牌效益放大?！按竺狼G州”越野跑萬人空巷，“天賜XX”形象展亮相省城，南大山玻璃滑道、XX河竹筏飄流、露營地鹿島公園等項目引爆流量，首屆極光嘉年化、千年非遺打鐵花、吉尼斯奇人秀等活動賺足眼球，XX位居荊州假日旅游經(jīng)濟(jì)前十佳，汽車露營地躋身全國11家5C級自駕車旅居車營地之列，景區(qū)獲批“湖北體育旅游十佳目的地”。

（三）新XX的魅力不斷煥散發(fā)。

名鎮(zhèn)面貌煥然一新。集鎮(zhèn)桿線整改入地、大橋北路全線亮化、集貿(mào)市場徹底改造、行政中心投入辦公、文體公園配套建設(shè)、便民中心達(dá)標(biāo)升級，西齋仿古地標(biāo)門廊、名街生態(tài)停車場、商住二期綜合體、快速通道連接線、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站相繼建成，餐飲街、行政區(qū)、商貿(mào)體、文體園初步成形，旅游夜市經(jīng)濟(jì)興起，旅游消費市場走紅。城鄉(xiāng)短板補(bǔ)齊刷新。自來水廠投入運(yùn)行、污水處理管網(wǎng)接通、西齋大橋改造重建、自供區(qū)電網(wǎng)改造穩(wěn)步推進(jìn)、庫區(qū)片安全飲水全面覆蓋、景區(qū)片主要道路拓寬改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整理連片實施，困擾多年的堵點難點得到妥善解決。景城一體增色添新。綠滿村莊、廁所革命、移民后扶、油菜輪作、凈水行動、交通道路、美麗鄉(xiāng)村等一批項目陸續(xù)實施，集鎮(zhèn)夜景、河邊美景、村莊成景、通道街景、山水實景正在精彩呈現(xiàn)。

（四）美XX的內(nèi)涵不斷延展。

節(jié)點建設(shè)全域美。美麗鄉(xiāng)村量體栽衣，全域旅游魅力十足，樟木溪特色民宿、楊家河游客驛站、九嶺崗紅色會堂、雞鳴寺民俗文化、龍王垱大美南山，六個泉鄉(xiāng)村旅游、北大山云嶺花溪、高家?guī)X愛國基地蓬勃興起，節(jié)點打造更加“走心”，鄉(xiāng)村旅游有景有物有滋味。樟木溪鄉(xiāng)村旅游入選荊州精品旅游線路，評為第三批全國鄉(xiāng)村旅游重點村，薛家洞村榮獲荊州第一批鄉(xiāng)村旅游重點村。融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)美。生態(tài)林、茶花山、采摘園、花海田、雙油廠、展銷站、民宿村等一批農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)百花齊放，長河堰盛?，F(xiàn)代養(yǎng)殖區(qū)、蔣家沖羊肚菌種植片、九嶺崗花椒扶貧山、麻砂灘創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園、樟木溪民宿創(chuàng)業(yè)帶等一批集體增收新模式不斷創(chuàng)新。油菜花海亮相央視、7D菜油走進(jìn)農(nóng)博，四季花海扮靚XX，兩油小鎮(zhèn)落地生根，“一村一品”有形有色有規(guī)模。橙園家庭農(nóng)場、樟木溪休閑農(nóng)業(yè)園入選湖北省休閑農(nóng)業(yè)重點園區(qū)，占全市五分之二。環(huán)境整治內(nèi)涵美。一口清水堰塘、一條示范溝渠、一灣整潔人家、一域生態(tài)風(fēng)景的治理模式全域推廣，汪家咀跑馬嶺堰、麻砂灘中心溝渠、九嶺崗嶺上人家、南大山鴉鵲灣風(fēng)景成為示范，樟木溪“六個一遍”農(nóng)戶清潔標(biāo)準(zhǔn)、龍王垱“四園”庭院整治措施、城鄉(xiāng)“五個體系”保潔模式生動實踐，人居環(huán)境治理有管、有護(hù)、有活力。

（五）靚XX的基礎(chǔ)不斷壘實。

以法治為核心，突擊專項治理全覆蓋。三保一巡護(hù)平安，鋪面整治、街面巡邏、路面治拋、河面禁釣常抓不懈。反詐禁毒守平安，破獲電詐案件9起，打掉詐騙團(tuán)伙9人，挽回被詐資金200余萬，安裝手機(jī)反詐軟件3萬人次，電詐勢頭重拳壓制，群眾反詐意識提高。網(wǎng)格細(xì)胞創(chuàng)平安，將平安創(chuàng)建細(xì)化到樓棟、落實到小區(qū)、覆蓋到企業(yè)、推進(jìn)到村組、延伸到工地，全年無重大安全責(zé)任事故發(fā)生。西齋法庭榮獲湖北省“十佳人民法庭”，全荊州唯一一家入選。以德治為引領(lǐng)，突出源頭治理樹導(dǎo)向。千人廣場舞引導(dǎo)文體新風(fēng)尚，身邊典型大選樹匯聚社會正能量，籃球公開賽激活全民健身熱潮，“八個講清楚”灣子會宣教一方，金秋助學(xué)、青年演講、黨員戴徽、家庭頒證深入人心，愛心大姐杜夕瓊、抗疫衛(wèi)士任青春、三牛干部肖達(dá)洲、勵志家庭文元芬等一批傳統(tǒng)美德、社會公德、職業(yè)道德、個人品德的身邊典型人物影響全鎮(zhèn)。

（六）壯XX的氣場不斷匯集。

精心部署推進(jìn)村居兩委換屆，9名老書記主動讓賢，12名副職干部到齡離職，42名35歲以下年輕干部、33名后備干部進(jìn)入班子，黨組織書記平均年齡46歲，村干部平均年齡40.4歲，高中及以上學(xué)歷達(dá)90％，學(xué)歷年齡一升一降。推薦3名優(yōu)秀村黨組織書記進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，建立了后備干部跟班學(xué)習(xí)、屆中考察的動態(tài)培養(yǎng)機(jī)制。紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，與50多名鎮(zhèn)村干部開展了離職談心、選任談話，既提醒約談，又打氣鼓勁。執(zhí)紀(jì)問責(zé)不講情面，問題通報直擊要害，約談工作不力的黨員干部30人次，簽發(fā)紀(jì)檢通報12期，全年自辦案件12件，開除黨籍2人。開展“四史”教育和思想破冰主題活動，推出了對照七冰找差距、我為破冰找對策、聚焦危水快發(fā)展、我為群眾辦實事等六大活動助推思想破冰，整改問題清單152條，建立運(yùn)行15項工作機(jī)制。完善周檢查、月通報、季評比、年獎懲的督查鏈條，三述一巡紅臉出汗，民生實事人大票決，部門考核三方評議，疫情防控黨員下沉，非法宗教全部取締，安全生產(chǎn)防微杜漸，拆違治非重拳猛藥，三保征收全面完成，信訪積案穩(wěn)步化解，后評估迎檢完美收官。

二、瞄準(zhǔn)目標(biāo)加油干

今年是向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的元年，是黨的二十大召開之年，是全市奮力實現(xiàn)“雙沖刺”、建設(shè)“三區(qū)四城”的第一年，是XX運(yùn)動小鎮(zhèn)核心區(qū)建成開園之年，更是新一屆鎮(zhèn)村班子工作開局起步之年。

今年全鎮(zhèn)工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞全市“雙沖刺”總目標(biāo)和“三區(qū)四城”總戰(zhàn)略，堅持旅游發(fā)展主線、堅持融合發(fā)展路徑、堅持項目建設(shè)支撐、堅持景鎮(zhèn)一體布局、堅持群眾教化引領(lǐng)，奮力創(chuàng)建國家5A景區(qū)、國家級旅游度假區(qū)、全國全域旅游示范區(qū)、全國文明鎮(zhèn)、全國生態(tài)文明先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、全國鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為加快推進(jìn)特色XX、生態(tài)XX、平安XX、殷實XX“四個XX”建設(shè)而不懈奮斗。

為確保XX高質(zhì)量發(fā)展，我們要瞄準(zhǔn)鎖定三大目標(biāo)、全面厘清五大挑戰(zhàn)、精準(zhǔn)把握七大優(yōu)勢，全力推進(jìn)XX旅游主業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、鎮(zhèn)域發(fā)展邁向新的高度。

（一）找準(zhǔn)方向，我們必須鎖定“三大目標(biāo)”。

XX在全市發(fā)展戰(zhàn)略中處在舉足輕重的位置，特別是去年兩會期間，市委書記、市長分別到我團(tuán)參加討論，全市上下對XX的發(fā)展寄予厚望、充滿期待。XX市域副中心定位寫進(jìn)了市政府工作報告，XX旅游主戰(zhàn)場布局納入市委重點發(fā)展戰(zhàn)略，市委沈書記更是要求XX要主動融入全市發(fā)展大局，要把旅游作為核心產(chǎn)業(yè)，按照星級標(biāo)準(zhǔn)打造景區(qū)，推進(jìn)旅游一體化進(jìn)程，持續(xù)實施“旅游＋”戰(zhàn)略，將XX打造成松滋的旅游主戰(zhàn)場、市域副中心、發(fā)展排頭兵。

我們前期進(jìn)行廣泛的調(diào)研和謀劃，先后召開了多輪次的研討座談會，結(jié)合全市發(fā)展布局，初步形成了XX全域旅游發(fā)展規(guī)劃，確立了三大發(fā)展目標(biāo)。一是打好旅游主戰(zhàn)場。在湖北日報“破冰與突圍：縣委書記全媒體縱橫談”網(wǎng)絡(luò)對話中，市委沈書記提到：“XX白云邊、樂鄉(xiāng)金松滋”是松滋城市域名，是松滋最具詩意的品牌。XX旅游不限于本地作戰(zhàn)，更是松滋建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展樣板區(qū)、創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)、打造山水綠城的旅游主戰(zhàn)場。二是建好市域副中心。XX不僅僅是區(qū)位、資源、人口、體量，均在全市占有一席之地，更是松滋城鄉(xiāng)發(fā)展中兩個市域副中心之一。市域副中心就是松滋實現(xiàn)沖刺的重要增長極，是松滋強(qiáng)市之翼。三是當(dāng)好發(fā)展排頭兵。要在融合發(fā)展理念上、鄉(xiāng)村振興實踐中、全域旅游視野內(nèi)、城鄉(xiāng)治理內(nèi)涵里，創(chuàng)出XX經(jīng)驗，闖出XX路徑，干出XX樣板。

（二）認(rèn)清現(xiàn)實，我們必須厘清“五大挑戰(zhàn)”。

去年省委書記在調(diào)研荊州多個縣市區(qū)后，發(fā)出了“荊州在哪里？荊州怎么辦？荊州不能塌”的靈魂拷問，隨后在全市組織赴宜都交流學(xué)習(xí)后，市委書記提出“現(xiàn)在松滋的標(biāo)兵漸行漸遠(yuǎn)、追兵步步緊逼，刀鋒逼喉、不進(jìn)則退。他們?yōu)槭裁磸?qiáng)，松滋為什么慢”的現(xiàn)實之問。XX的發(fā)展不是一層不變、一直領(lǐng)先，發(fā)展的位次有可能是一念之差、一步之爭。發(fā)展差距，歸根結(jié)底是思想的差距，是站位的滯后，是謀劃的落伍。我們必須厘清面臨的“五大挑戰(zhàn)”。

挑戰(zhàn)一：旅游興鎮(zhèn)打破單一發(fā)展的壁壘，加速景城一體協(xié)調(diào)發(fā)展的構(gòu)架，做強(qiáng)旅游主業(yè)尤為關(guān)鍵。XX偏居松滋西南一隅，離長江水道遠(yuǎn)，距中心城區(qū)偏，交通不明顯，工業(yè)不厚實，唯有以旅強(qiáng)鎮(zhèn)、以旅興業(yè)、以旅富民的道路可走。旅游業(yè)是推動地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的“朝陽產(chǎn)業(yè)”，是增加群眾收入的“富民產(chǎn)業(yè)”和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的“無煙工業(yè)”，我們必須堅持旅游主業(yè)，堅持差異化發(fā)展，才能轉(zhuǎn)危為機(jī)，順勢而為、贏得主動。

挑戰(zhàn)二：融合發(fā)展改變各自為戰(zhàn)的觀念，促成資源要素深度整合的走勢，堅持農(nóng)旅融合勢在必行。融合發(fā)展是鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的新趨勢，是延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、加速產(chǎn)業(yè)升級、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集的有效路徑。今后的發(fā)展將是從增量經(jīng)濟(jì)到流量經(jīng)濟(jì)，從一域經(jīng)濟(jì)到全域經(jīng)濟(jì)，從眼球經(jīng)濟(jì)到眼光經(jīng)濟(jì)，從放手經(jīng)濟(jì)到推手經(jīng)濟(jì)，如不抓住三產(chǎn)的融合、資源的整合、要素的集合，就會失去一切先機(jī)和優(yōu)勢。

挑戰(zhàn)三：特色小鎮(zhèn)倒逼治理能力的重構(gòu)，提出全域宣教統(tǒng)籌治理的考驗，創(chuàng)新治理水平刻不容緩。XX是荊州最早入圍的湖北旅游名鎮(zhèn)，旅游城鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展多次創(chuàng)出經(jīng)驗、辦出現(xiàn)場，但周邊洪湖瞿家灣、五峰長樂坪、石首桃花山等一批追兵現(xiàn)已后發(fā)趕超，我們已到了半山更陡、中流更急的時候。特別是全國特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，對城鎮(zhèn)建管、功能服務(wù)、基礎(chǔ)配套、人文環(huán)境提出了更高的要求。我們必須跳出XX看XX，站位全局看XX，打破區(qū)位決定論、交通瓶頸論、資源制約論的思想至酷，永當(dāng)排頭兵、永當(dāng)急先鋒。

挑戰(zhàn)四：疫情防控凝聚攻堅克難的人氣，催生整體作戰(zhàn)協(xié)同配合的體系，加強(qiáng)常態(tài)防控不容忽視。新冠戰(zhàn)役，刷新了我們對重大流行疫病的認(rèn)知，考驗了我們應(yīng)對突發(fā)群體性疫情的能力，檢驗了我們敢打硬仗、敢于擔(dān)難的作風(fēng)，倒逼我們必須深度思考基層公共衛(wèi)生的短板，審視疫后公共防控和應(yīng)急體系的建設(shè)。在常態(tài)化疫情防控中，綜合協(xié)調(diào)、整體聯(lián)動越發(fā)緊密，防控大數(shù)據(jù)庫、信息輿情發(fā)布、村組戶摸排監(jiān)管越發(fā)重要。公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)必須從幕后走向前臺，積累經(jīng)驗，善于探索，在實踐中不斷提升應(yīng)急處突、緊密動員、區(qū)域聯(lián)動的公共衛(wèi)生防控架構(gòu)。

挑戰(zhàn)五：鄉(xiāng)村振興加快奮力追趕的步伐，抬升城鄉(xiāng)互補(bǔ)均衡推進(jìn)的標(biāo)桿，補(bǔ)齊發(fā)展短板迫在眉睫。鄉(xiāng)村振興將是全國向第二個百年奮斗邁進(jìn)的國家戰(zhàn)略，是XX補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項、促統(tǒng)籌、抓均衡的“蹺蹺板”。鄉(xiāng)村如何建、環(huán)境如何整、產(chǎn)業(yè)如何興、干部如何帶、思想如何破是XX每名干部的必答題，更是必考題。

（三）增強(qiáng)自信，我們必須把握“七大優(yōu)勢”。

格局大了世界就在眼前，格局小了眼前就是世界。我們?yōu)槭裁茨軐崿F(xiàn)松滋領(lǐng)先、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一流，就是因為我們始終保持清醒的站位、前瞻的謀劃、辯證的思維、大膽的實踐和昂揚(yáng)的激情。理性分析，我們要把握當(dāng)前的“七大優(yōu)勢”。

一是人無我有的發(fā)展優(yōu)勢。

經(jīng)過20年的開發(fā)建設(shè)，XX旅游從無到有、由小到大，旅游模式從單一景點到多景點開發(fā)，旅游線路從單打獨斗到抱團(tuán)發(fā)展，旅游品牌從養(yǎng)在深閨人未識到撩開面紗驚艷世人。XX旅游正以方興未艾之勢，大手筆、大踏步、大跨越發(fā)展，向著國家5A級旅游景區(qū)、全國體育休閑運(yùn)動基地、國家級旅游度假區(qū)昂首闊步前進(jìn)，奮力躋身全省旅游業(yè)第一方陣。

二是內(nèi)外互通的交通優(yōu)勢。

XX旅游快速通抓緊施工，XX二橋啟動建設(shè)，團(tuán)樟公路即將刷黑，環(huán)湖賽道完成設(shè)計，洈卸通道正在推動，旅游名街可望貫通，界時，將實現(xiàn)泛XX湖的大循環(huán)和小互通，形成“洈卸劉澧”發(fā)展經(jīng)濟(jì)圈。我們正在申請當(dāng)枝松高速公路南延至XX，加之武松沿江高速的建成，XX將上接滬溶、東連武松、南至二廣、西通宜張，不斷融入省際高速路網(wǎng)中。

三是全市之力的支撐優(yōu)勢。

年前，市委主要領(lǐng)導(dǎo)多次調(diào)研XX，提出了“片帶化、景觀化、市場化”建設(shè)思路和“一年打基礎(chǔ)、兩年變樣、三年成景區(qū)”的目標(biāo)要求，全方位、全領(lǐng)域、全要素地支持XX旅游發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，我們制定了XX全域旅游發(fā)展規(guī)劃，11個科局重點包保鄉(xiāng)村旅游重點村，16家單位重點支持XX基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，三年累計支持XX的資金將達(dá)3億元以上。

四是政企攜手的平臺優(yōu)勢。

XX是松滋唯一駐有省級投資平臺的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄂旅投是是XX全國運(yùn)動休閑小鎮(zhèn)最大投資開發(fā)主體，是XX旅游最厚實的發(fā)展平臺。在企業(yè)市場主體的參與下，XX深度融入宜荊荊恩，襄十隨神城市旅游圈，加入鄂豫皖湘贛旅游俱樂部，邁入國家級旅游度假區(qū)將指日可待。

五是奮進(jìn)務(wù)實的氛圍優(yōu)勢。

我們把XX振興當(dāng)作使命，把XX強(qiáng)盛化為生命，以人一之、我十之、人十之、我百之的標(biāo)準(zhǔn)，推介了諸多XX經(jīng)驗，提供了一批XX看點。多次代表松滋在全荊州人居環(huán)境拉練勇奪第一，多次代表松滋迎接國家、省級單項工作考核，這得益于我們長期奉行的“要么不做，要做就做第一”的堅定信條，得益于我們長期以來形成的“不為人后、不甘落后”的創(chuàng)業(yè)風(fēng)格。

六是攻堅克難的隊伍優(yōu)勢。

當(dāng)前，我們鎮(zhèn)村干部隊伍的年齡最優(yōu)、結(jié)構(gòu)最好、學(xué)歷最高、面貌最新，是全鎮(zhèn)人民中的關(guān)鍵少數(shù)，是干事創(chuàng)業(yè)的攻堅力量。在暴風(fēng)雪襲來的時候，有我們的民警城管除雪保暢在一線，在疫情反彈的時刻，有我們的下沉黨員職工摸排防控在前沿，在萬家燈火點亮的夜晚，有我們的村組干部加班工作的身影。在群眾有難的時候，總能在履職群里看到干部擔(dān)當(dāng)?shù)男袆印?/p>

七是較真碰硬的作風(fēng)優(yōu)勢。

XX人有著堅韌、厚道、樸實的大壩品質(zhì)，踐行著“重禮守信、務(wù)實爭先”的松滋精神，全鎮(zhèn)上下形成了“人心思上、人心思干、人心思進(jìn)”的奮斗氣場。遇事有較真的勁頭，謀事有縝密的思維，辦事有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膱?zhí)著，在快速通道征遷、綠色走廊建設(shè)、人居環(huán)境拉練、扶貧國省迎檢等戰(zhàn)場上，創(chuàng)造出XX速度、XX標(biāo)準(zhǔn)、XX亮點。

時代在變，我們的征途是星辰大海。山再高，往上攀，總能登頂；路再長，走下去，定能到達(dá)。傳承不易，創(chuàng)新猶難。只要我們鎖定目標(biāo)、踩準(zhǔn)節(jié)拍、務(wù)實重行、風(fēng)雨同舟，在挑戰(zhàn)中多磨練，在實踐中多摔打，在艱難中多考驗，把弦繃緊，把勁鼓足，把弓拉滿，升騰發(fā)展的氣場，掀起沖刺的高潮，就能夠全力奏響主攻旅游主戰(zhàn)場、決戰(zhàn)市域副中心的最強(qiáng)音，就能夠把發(fā)展業(yè)績寫在XX大地上、印在群眾心坎里。

三、戰(zhàn)好開局齊攻關(guān)

（一）堅持旅游主業(yè)，加快全域旅游大突破。

今年，全市將召開XX旅游發(fā)展大會，出臺支持XX全域旅游三年攻堅的任務(wù)單、路線圖和時間表，近30個科局精準(zhǔn)對結(jié)、真金白銀助力XX發(fā)展。“五一”期間，特色小鎮(zhèn)核心區(qū)將開園營業(yè)，新一輪的旅游大升溫、大提速、大開發(fā)即將到來。我們要提升站位、找準(zhǔn)段位、換好檔位，建設(shè)“四圈四帶”，打造“一湖兩山多點”，補(bǔ)強(qiáng)“九大短板”，把率先突圍的愿景變成現(xiàn)實發(fā)展的美景。

建設(shè)“四圈”——以特色小鎮(zhèn)為龍頭，打造體育旅游經(jīng)濟(jì)圈。做好體育旅游的加法，做大研學(xué)旅游的乘法，使之成為松滋旅游的主引擎、目的地、引爆點。以核心景區(qū)為半徑，打造鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)圈。景點化建設(shè)、市場化運(yùn)作、片帶化發(fā)展，建設(shè)泛XX湖、沿XX河的3A景區(qū)鄉(xiāng)村。以集鎮(zhèn)中心為重點，打造文旅商貿(mào)經(jīng)濟(jì)圈。激活旅游消費經(jīng)濟(jì)，引活城鎮(zhèn)夜市經(jīng)濟(jì)，建設(shè)以旅游名街為中心的特色美食區(qū)、以大橋南路為核心的商貿(mào)服務(wù)區(qū)、以旅游大道為紐帶的旅游購物區(qū)、以文體公園為圓心的娛樂演藝區(qū)、以沿河景觀為依托的觀光游覽區(qū)，打造XX版的“磁器口”“戶部巷”。以農(nóng)旅融合為支撐，打造精品種養(yǎng)經(jīng)濟(jì)圈。開發(fā)油菜花海、富硒菜苔、高山油茶、綠色稻米、嘉勝鱸魚、九嶺花椒等產(chǎn)業(yè)，扶持盛牛養(yǎng)殖、豐裕農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)澗優(yōu)選、洈寶糧油等企業(yè)，奮力打造“兩油小鎮(zhèn)”，放大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和特色效益。

發(fā)展“四帶”——快速通道美麗鄉(xiāng)村示范帶。以生態(tài)環(huán)境美、空間規(guī)劃美、建管治理美、產(chǎn)業(yè)發(fā)展美的“四美”標(biāo)準(zhǔn)，沿快速通道建設(shè)洈河流域綠色景觀區(qū)、團(tuán)山口富美農(nóng)村新區(qū)、楊家河楹聯(lián)文化展示區(qū)、麻砂灘創(chuàng)意農(nóng)業(yè)體驗區(qū)。省道綠色長廊花海景觀帶。沿河沿路增景添色，打造十里生態(tài)長廊、百畝精品苗木、千畝水果基地、萬畝油菜花海?！耙缓觾砂丁睘I水慢游觀光帶。建設(shè)濱水觀光棧道，改造老街棚戶民居，整治河道岸線景觀，挖掘水鄉(xiāng)文化內(nèi)涵，以水為媒，以河為帶，實現(xiàn)景鎮(zhèn)一體、一河兩岸。紅色歷史文化體驗帶。將九嶺紅色傳承基地、北閘愛國教育基地、大壩精神研學(xué)基地、汽車自駕露營基地串點成線，拓展紅色歷史尋跡之旅；以露營地小鎮(zhèn)核心區(qū)、樟木溪農(nóng)事體驗區(qū)、將軍洞康養(yǎng)休閑區(qū)、新神洞度假養(yǎng)生區(qū)為節(jié)點，開發(fā)研學(xué)旅游體驗之旅。

打造“一湖兩山多點”——以XX湖為核心，以南大山、北大山為兩翼，建設(shè)11個3A景區(qū)鄉(xiāng)村，輻射帶動全域，實現(xiàn)特色發(fā)展做定位、一村一品建節(jié)點、鄉(xiāng)村旅游增內(nèi)涵的漸進(jìn)疊加式發(fā)展。11個全域旅游節(jié)點鄉(xiāng)村定位為：碧島靚北閘、融合新路徑；多彩樟木溪、藝宿新農(nóng)村；度假顏家灣、康養(yǎng)將軍泉；探密新神洞、夢幻桃花源；大美南大山、生態(tài)六個泉；雞鳴連湘鄂、邊貿(mào)好風(fēng)景；創(chuàng)意麻砂灘、小鎮(zhèn)后花園；驛站楊家河、購物展示廳；紅色九嶺崗、首義研學(xué)行；宜居團(tuán)山口、山地越野營；商貿(mào)新后坪、水鄉(xiāng)入畫景。多節(jié)點布局全域，多業(yè)態(tài)豐富旅游，一村一定位、一村一特色、一村一產(chǎn)業(yè)，讓小鎮(zhèn)更靚、城鄉(xiāng)更美、旅游更新、內(nèi)涵更濃。

補(bǔ)強(qiáng)“九大短板”——打通旅游交通瓶頸：拉通景城快速通道、打通旅游名街延伸通道、暢通環(huán)湖旅游通道、對接洈卸連接通道、規(guī)劃枝松高速通道、刷黑團(tuán)樟備用通道，真正實現(xiàn)XX內(nèi)外交通的閉環(huán)。建設(shè)景鎮(zhèn)旅游車站：改造集鎮(zhèn)車站、新建換乘車站，配套建設(shè)充電樁、停車場、加油站。規(guī)范景鎮(zhèn)標(biāo)識標(biāo)牌：重新規(guī)范統(tǒng)一鎮(zhèn)外交通路牌、鎮(zhèn)內(nèi)旅游標(biāo)牌，在高速路口、機(jī)場出口、地鐵入口、高鐵門口增設(shè)XX旅游宣傳牌。開通景城公共交通：開通松滋城區(qū)至XX景區(qū)公共交通專線，規(guī)范農(nóng)村客運(yùn)班車，實現(xiàn)荊州、宜昌直達(dá)景區(qū)的快捷交通線。建設(shè)快速通道大橋：現(xiàn)已完成規(guī)劃設(shè)計和地勘，年內(nèi)將實施大橋建設(shè)。籌建第四人民醫(yī)院：整合鎮(zhèn)內(nèi)兩家衛(wèi)生院，通過項目補(bǔ)助、資源運(yùn)作，新建一家景區(qū)特色專科醫(yī)院。建設(shè)小鎮(zhèn)一校一園：規(guī)劃爭取在小鎮(zhèn)范圍內(nèi)，新建一所特色幼兒園和小學(xué)。建設(shè)5G智慧景區(qū)：增設(shè)5G通訊基站，實現(xiàn)短信自動推送，構(gòu)建景區(qū)APP智慧管理平臺。舉辦賽事活動：市、鎮(zhèn)、企業(yè)每年分季度舉辦一場有影響力的大型賽事活動，打造油菜花海節(jié)、松滋美食節(jié)、XX馬拉松、抖音燈光秀等一批文旅符號，開展鄉(xiāng)村自行車賽、千人廣場舞賽、汽車越野賽、端午龍舟賽、籃球挑戰(zhàn)賽、攝影采風(fēng)賽等一批賽事活動。

（二）加快鄉(xiāng)村振興，加快融合發(fā)展大提升。

鄉(xiāng)村振興是新時代、新發(fā)展、新常態(tài)下的大背景、大戰(zhàn)略、大布局，是XX實現(xiàn)均衡發(fā)展、質(zhì)量發(fā)展、融合發(fā)展的新長征路，是落實“五級書記抓振興”的硬指標(biāo)和軍令狀。

擰緊銜接的螺絲。鞏固脫貧成果是鄉(xiāng)村振興的轉(zhuǎn)承啟合，5年過渡期是鞏固成效、銜接振興的觀察期、防守戰(zhàn)，一不留神，有可能返貧致貧、功虧一簣。要嚴(yán)格落實過渡期“四個不摘”的要求，全方位地加強(qiáng)返貧動態(tài)監(jiān)測，常態(tài)化地完善跟蹤幫扶機(jī)制，系統(tǒng)性地建立政策保障體系，讓脫貧成效更穩(wěn)固、防止返貧更牢固、銜接過渡更堅固。鞏固“兩不愁三保障”、安全飲水、易遷后扶這些后評估、回頭看的硬指標(biāo)，加強(qiáng)扶貧項目、脫貧資產(chǎn)、幫扶產(chǎn)業(yè)的核準(zhǔn)登記、運(yùn)營管理，要重點做好項目、基地、產(chǎn)業(yè)常態(tài)化受益、長期化惠農(nóng)、制度化管理。加大重點幫扶村的脫貧轉(zhuǎn)化、駐村幫扶力度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、就業(yè)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)助力，真正做好鞏固脫貧“接力棒”，跑好鄉(xiāng)村振興“接力賽”。

做足振興的增量。要加強(qiáng)項目的外引和財力的內(nèi)聚，既要引流源頭活水，又要激起一池春水。全鎮(zhèn)上下要圍繞松滋工業(yè)興市、XX旅游強(qiáng)鎮(zhèn)的目標(biāo)，吃透招商引資獎勵政策，即凡村級招商引資落戶市工業(yè)園區(qū)，鎮(zhèn)級將用本級可用稅收分成的10％－15％獎勵支持村級發(fā)展。開動腦筋、想盡辦法、尋找門路，在文體旅游、商貿(mào)服務(wù)、紡織服裝、工業(yè)電子、農(nóng)產(chǎn)品深加工、鄉(xiāng)村旅游綜合體等方向，吸引一批XX在外成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引進(jìn)一批重大工業(yè)項目進(jìn)入市工業(yè)園區(qū)，招引一批旅游商貿(mào)項目落戶XX。XX作為市域副中心，市委政府已明確給予了本級增量稅收全額返還用于地方發(fā)展的政策，這要求我們必須培植稅源增量、擴(kuò)大稅收容量、整合財稅體量，鼓足鎮(zhèn)級財力的“錢袋子”。建立行業(yè)稅收管理“大數(shù)據(jù)庫”，依法控稅、聯(lián)合征稅、全域管稅，今后凡是XX范圍內(nèi)的一切建設(shè)項目、房產(chǎn)開發(fā)、市場投資，所產(chǎn)生的增值稅、建安稅等地方稅收一律在本地開票、在XX繳稅。加快集鎮(zhèn)存量土地營運(yùn)，力爭土地分成穩(wěn)步增長。要支持XX礦泉水項目對接實施，扶持尚帛服飾、楚翰礦業(yè)、盛牛養(yǎng)殖、豐裕農(nóng)業(yè)、橙娃農(nóng)場等一批本地納稅企業(yè)，穩(wěn)定現(xiàn)有稅源，培植新增稅源，實現(xiàn)鎮(zhèn)級稅收逐年增長。

夯實農(nóng)業(yè)的底盤。堅持耕地紅線、生態(tài)底線，嚴(yán)格落實糧食安全黨政同責(zé)，保障糧食安全、禽畜養(yǎng)殖等重要農(nóng)產(chǎn)品供給。要按照全鎮(zhèn)出臺的油菜、油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見，以4萬畝油菜、2萬畝油茶為主體，以7D功能型油料加工基地為依托，以鄉(xiāng)澗優(yōu)選電商、農(nóng)產(chǎn)品展銷中心為平臺，以“雙全萬元”為模式，延伸兩油特色全產(chǎn)業(yè)鏈，打造“兩油小鎮(zhèn)”。盤大做強(qiáng)盛牛養(yǎng)殖、豐裕農(nóng)業(yè)、橙娃基地，建好高山片生態(tài)養(yǎng)殖特色板塊。挖掘開發(fā)油菜花海、富硒菜苔、北閘油茶，發(fā)展麻砂灘創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、樟木溪農(nóng)事體驗、楊家河農(nóng)產(chǎn)品加工，打造農(nóng)旅大地景觀、文旅茶油文化、產(chǎn)旅體驗農(nóng)業(yè)。要主動對接、積極配合、全力實施好全域旅游、三產(chǎn)融合、高標(biāo)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村振興等一批項目，每個村每年向上爭取資金達(dá)到20萬元以上。

暢通治理的堵點。人居環(huán)境是鄉(xiāng)村振興不可逾越的關(guān)口，是XX基于立足、敢于競爭的資本和底氣，不可掉以輕心、更不能固步自封。要深入踐行以水為媒、以林為介、為文為魂、以路為帶、以產(chǎn)為核、以人為本的人居環(huán)境治理理念，打造一批景觀堰塘、示范河流、標(biāo)準(zhǔn)溝渠、規(guī)?；亍颖舅畮?、精品小區(qū)、四好線路、特色田園，守護(hù)一方山水，涵養(yǎng)一方生態(tài)，建成一處節(jié)點，形成一域風(fēng)景，厚植上善若水的智慧和精致和諧的內(nèi)涵特質(zhì)。持續(xù)改善農(nóng)村路網(wǎng)、電網(wǎng)、水網(wǎng)，著力實施改農(nóng)廁、改立面、改危房，全面推進(jìn)治垃圾、治污水、治桿線、治殯葬，嚴(yán)管亂搭亂建、亂圈亂占，完善“多規(guī)合一”“一規(guī)到底”，讓整潔、干凈、美麗的城鄉(xiāng)環(huán)境無處不在，無處不亮。

（三）建設(shè)湘鄂名鎮(zhèn)，加快景鎮(zhèn)一體大構(gòu)建。

建設(shè)名副其實的名鎮(zhèn)。XX既要有精品小鎮(zhèn)的內(nèi)涵，也要有特色名鎮(zhèn)的外延，既要發(fā)揮人氣的集聚效益，也要突出旅游的輻射功能。我們要抓住荊州入選第二批國家文化和旅游消費試點城市、省政府支持荊州建設(shè)國家文旅消費示范城市的契機(jī)，恢復(fù)疫后經(jīng)濟(jì)重振，刺激旅游消費經(jīng)濟(jì)，繁榮旅游夜市經(jīng)濟(jì)。要圍繞旅游名街、新天地廣場、文體公園、建設(shè)西路、大橋北路，建設(shè)獨具特色的步行街、美食巷、購物場、娛樂廳、文體館，點亮城鎮(zhèn)燈光秀，培育網(wǎng)紅打卡地，擴(kuò)大過境過夜游客量，打造成全國一線知名旅游IP地。建設(shè)“一河兩岸”濱水慢步道，整治河岸、修建棧道、興修碼頭、全線植綠、打造夜景。整治九口堰支街小巷，用繡花功夫治理城鎮(zhèn)，讓街道與鄉(xiāng)村形成一體、連成一片。實施唐家大橋段面鋪裝，建成一條迎賓大道。規(guī)劃建設(shè)七里廟生態(tài)公墓，解決城鄉(xiāng)喪葬公墓的短板。實施大巖咀桿線入地，謀劃大巖咀農(nóng)貿(mào)市場改造，實施松紡、老街綜合整治，逐步解決集鎮(zhèn)的弱項不足。爭引人才公寓、廉租房、公租房項目建設(shè)，補(bǔ)齊公共服務(wù)短板。探索建設(shè)智慧小區(qū)，打造平安小區(qū)、文化小區(qū)、智能小區(qū)、數(shù)據(jù)小區(qū)。

打造實至名歸的名村。未來三年內(nèi)，要創(chuàng)建一批3A景區(qū)鄉(xiāng)村，以點帶面，多點串珠，不斷支撐起XX景鎮(zhèn)一體、全域旅游的大格局。北閘村要籌建九嶺崗起義紀(jì)念館，開發(fā)一片油茶花海山，做強(qiáng)一條特色美食街，打造北閘欒樹景觀林。樟木溪村要以鄉(xiāng)村旅游公司為龍頭，以荊楚精品民宿為引領(lǐng)，建設(shè)戶外親子園、萌寵游樂園、群力垂釣園、農(nóng)事體驗園、千畝香樟園。開發(fā)薛家洞溫泉資源，建設(shè)灘涂沙地公園、做強(qiáng)中蜂養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)、修繕波臣烈士陵園、改造景區(qū)沿線民居，打造千畝銀杏森林。對接鄂旅投盤活新神洞、開發(fā)桃花島、改造船碼頭、運(yùn)營龍華園，打造新神洞景區(qū)鄉(xiāng)村。在龍王

垱村策劃建設(shè)XX湖濕地科普園、龍泉灣寫生攝影地、楊家?guī)X旅游景觀點、牛皮嶺山地越野營、大火路四季花海帶、老村部農(nóng)家游客棧、南大山千畝紅楓林。雞鳴寺村要以一座山靈水秀的六泉湖、一片茶花燦熳的油茶山、一灣依山傍水的農(nóng)家院、一條風(fēng)景如畫的鄉(xiāng)間路、一條岸綠景美的六泉河、一批人文厚重的舊遺址、一處扮靚鄉(xiāng)村的景觀點為布局，打造成湘鄂邊境的明星村。麻砂灘村要依托小鎮(zhèn)后花園的優(yōu)勢，建設(shè)小鎮(zhèn)安置集聚區(qū)、富硒菜苔采摘區(qū)、精品果蔬種植區(qū)、農(nóng)事游樂體驗區(qū)、百畝紫薇觀光區(qū)。楊家河村要升級“兩油”加工地、提升農(nóng)產(chǎn)品展銷區(qū)、擴(kuò)大特色蔬菜種植園、改造沿河景觀帶、新建水上游樂園、建設(shè)紫荊花海村，建成XX全域旅游的?？空?、購物點、體驗村。九嶺崗村要突出松滋首義地，改造北渠交通橋，維修仿古萬壽橋，打造北渠示范點，栽種千畝桂花林。團(tuán)山口村要實施一里鋪、富美小區(qū)的增量擴(kuò)容，實施非煤礦山復(fù)綠，開發(fā)戶外攀巖、山地越野項目，沿團(tuán)樟線入口建設(shè)烏桕景觀林。后坪村要實施快速通道沿線立面改造，建設(shè)快速通道集鎮(zhèn)段楓林景觀大道，規(guī)劃建設(shè)洈河濱水公園。

（四）狠抓民生保障，加快XX活力大匯集。

改善民生民利。順應(yīng)人民群眾對美好生活向往，將發(fā)展的紅利轉(zhuǎn)化為城鄉(xiāng)居民的福利，將旅游的活力轉(zhuǎn)化成強(qiáng)鎮(zhèn)富民的收益。繼續(xù)推進(jìn)民生實事票決、人大建議辦理、人大代表質(zhì)詢、代表委員調(diào)研，辦好省人大常委會基層立法試點。加強(qiáng)特困救助、殘疾扶助、愛心幫助、救災(zāi)補(bǔ)助，做好特殊人群的管控。加大醫(yī)保、社保、車保、綜治保的覆蓋面，化解群眾意外風(fēng)險，減輕居民負(fù)債壓力。優(yōu)化靈活就業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、外出務(wù)工人員的服務(wù)，簡化辦事流程，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，在法律援助、小額信貸、異地辦證、技能培訓(xùn)、就業(yè)招聘等方面給予政策支持。推進(jìn)留守兒童關(guān)愛保護(hù)試點、退役軍人服務(wù)中心“五有體系”建設(shè)，落實農(nóng)民承包地和宅基地三權(quán)分置，培育壯大30家以上農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)主體。推進(jìn)義務(wù)教育特色發(fā)展，落實“雙減”，培育一批名師名教、名園名校，勇奪金松滋教育獎。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生提標(biāo)建設(shè)，建立后疫情時代基層公共衛(wèi)生大數(shù)據(jù)庫，完善突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急防控體系，實行常態(tài)化疫情防控。

厚植生態(tài)綠色。深化長江大保護(hù)，以河長制治水、路長制管路、林長制護(hù)林，踐行“兩山”理念，守護(hù)一湖碧水、一座青山、一鎮(zhèn)生態(tài)。實行凈水行動、清流行動、禁釣行動，實施好XX水資源專項治理、XX水庫水土流失綜合治理、洛溪河岸線環(huán)境治理，整治小微水體，共建親水家園。繼續(xù)抓好水面立標(biāo)、大樹掛牌和森林防火，堅決管住斧頭、守住山頭、護(hù)好源頭，鎮(zhèn)域范圍內(nèi)除景觀商品樹、經(jīng)濟(jì)林、用材林以外，凡樹徑30公分以上的樹木，一律嚴(yán)禁砍伐輸出，一經(jīng)發(fā)生，嚴(yán)管重罰，所在村和部門納入考核結(jié)賬。實施好高山片低產(chǎn)林改造、松材線蟲病防治項目，支持碧桂園洈河香樟生態(tài)園建設(shè)，爭取庫區(qū)林相改造項目，建設(shè)一批紅楓林、香樟村、桂花山、紫荊園，力爭三年內(nèi)林相改造1萬畝、植樹造林達(dá)到2萬畝以上。執(zhí)行好大氣污染防治，一如既往地抓好秸稈禁燒，加強(qiáng)秸稈粉碎還田，推行盛牛養(yǎng)殖秸稈回收利用。落實好全域禁鞭，想盡一切辦法扭轉(zhuǎn)鞭炮聲一片、鞭炮紙一地的問題，支部書記要上手上心，要宣講到每家每戶。集鎮(zhèn)區(qū)域要細(xì)化到每棟樓房、每個小區(qū)、每個街道，要實現(xiàn)無鞭小區(qū)、無鞭街道、無鞭村居。

推進(jìn)治理創(chuàng)新。穩(wěn)定是發(fā)展的先導(dǎo)，安全是發(fā)展的底線，城鄉(xiāng)治理是XX全局另一只無形的之手，治理能力是檢驗干部履職一方的試金石。要實施平安家庭、平安單位、平安企業(yè)、平安景區(qū)等系列“平安細(xì)胞”創(chuàng)建工程，厚植平安根基。要做實三辦一審、三保一巡、四網(wǎng)防控、一村一警、反詐禁毒、社區(qū)矯正等工作，嚴(yán)防車輪下的危險、電詐背后的隱患、視頻監(jiān)控的盲區(qū)、黑惡勢力的大傘。重點打擊社會面鬧事、工程類壟斷、借貸性欺詐、網(wǎng)絡(luò)上輿情、交界邊盜搶、集市中惡霸，重點治理晃晃館衍生出的買碼、角落里隱藏著的黃賭毒、田間地頭潛伏著的邪教。做好預(yù)防未成年人犯罪和保護(hù)未成年權(quán)益工作，加強(qiáng)對各類邪教組織重點人員的管控和教育轉(zhuǎn)化，落實嚴(yán)重精神障礙患者有獎監(jiān)護(hù)和監(jiān)護(hù)責(zé)任保險政策。重點關(guān)注征地拆遷、勞資糾紛、醫(yī)患糾紛、環(huán)境污染、食藥安全、交通事故、農(nóng)民工工資等突出矛盾糾紛，實行重點矛盾包案、信訪積案研判、重大風(fēng)險評估機(jī)制，深入開展矛盾大調(diào)解、大排查、大走訪，不斷鞏固推進(jìn)XX“一感一度一率一評價”工作。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，將安全管控到農(nóng)戶家里的一瓶汽油、落實到服裝車間里的一個煙頭、細(xì)化到電線盒里的一個空氣開關(guān)，時刻以睡不著、坐不住的心態(tài)抓安全，要打造出一支懂門道、有經(jīng)驗、負(fù)責(zé)任的安全衛(wèi)士。

（五）堅持黨建引領(lǐng)，加快發(fā)展氣場大升騰。

把黨建責(zé)任落到實處。牢固樹立“抓黨建是首位責(zé)任”意識，強(qiáng)化“抓好黨建是最大政績”，要做到善抓黨建、多謀黨務(wù)、勤正黨風(fēng)，親身示范，親力親為，親躬力行。XX干事創(chuàng)業(yè)關(guān)鍵在黨的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在我們的黨員干部。支部書記要善于抓思想、敢于抓意識、精于抓教化，要把開好灣子會、宣講八個講清楚作為支部書記的重要工作任務(wù)，副職干部要做好一場述職、撰寫一份匯報、調(diào)處一個矛盾、整好一份檔案、督辦一項工作，做到獨擋一面、獨挑大梁。部門一把手要把黨建作為統(tǒng)攬工作的指揮棒，把務(wù)虛的會開透，把務(wù)實的事抓實，用黨建來管隊伍，用思想來促破冰，今后部門黨建工作要硬賬硬結(jié)，推出典型，比點學(xué)習(xí)。全鎮(zhèn)要持續(xù)開展好身邊人講身邊事、村居大宣講，繼續(xù)評選最美XX人、最佳好干部等活動，發(fā)揮好XX旅游報、天賜XX公眾號這兩個平臺，傳播XX好聲音、推介XX好經(jīng)驗、挖掘XX好人物。要開展黨員評處、黨日活動和鎮(zhèn)村老干黨校相關(guān)活動，引導(dǎo)全體黨員盡職履責(zé)，激發(fā)全部老干部發(fā)光發(fā)熱。要探索村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長機(jī)制，盤活資源、推進(jìn)流轉(zhuǎn)、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，力爭所有村集體經(jīng)濟(jì)收入要超過15萬元。

把作風(fēng)建設(shè)挺在前面。上級對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委獨立辦案、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督作出明確要求，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委“零案”追究制，辦案要破零；對于違紀(jì)違規(guī)案件加大力度，治庸問責(zé)、明察暗訪的頻率越來越高，公開通報、問責(zé)追責(zé)的力度越來越大。玩忽職守、頂風(fēng)違紀(jì)、作風(fēng)不實等行為將無處藏身。鎮(zhèn)紀(jì)委將一周一督查、一月一通報，堅持治庸問責(zé)常態(tài)化、督查通報長期化。要壓實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，執(zhí)行好“一案三查”。要運(yùn)用好執(zhí)紀(jì)問責(zé)“四種形態(tài)”，把黨內(nèi)批評、提醒約談、監(jiān)督檢查挺在最前面，從嚴(yán)執(zhí)行“禁酒令”，剎住人情風(fēng)，嚴(yán)管打牌風(fēng)，嚴(yán)格運(yùn)用執(zhí)行好全鎮(zhèn)15項工作機(jī)制，讓三述一詢、民主評議、動態(tài)考察成為工作的常態(tài)。

四、重整心態(tài)再出發(fā)

鎮(zhèn)村一級上連黨心，下接民心，肩負(fù)著強(qiáng)一方經(jīng)濟(jì)、富一方百姓、保一方平安的重要職責(zé)。基層干部既要服從組織、讓上級放心，又要服務(wù)基層、讓群眾滿意，職務(wù)不高、擔(dān)子不輕，權(quán)力不大、責(zé)任不小，想要干好不容易。基層工作本身就不輕松，“兩眼一睜，忙到熄燈”，生怕慢人一拍、后人一步。工作時間一長，總是感覺到焦心、鬧心、擔(dān)心，但是上面千條線、下面一根針，上面千把錘、下面一根釘。面對這些壓力，必須要有一顆強(qiáng)大的內(nèi)心和一份強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)，面對繁雜的工作和艱巨的使命，必須要有堅強(qiáng)的定力和無限的動力。

（一）智在書中悟，把學(xué)習(xí)當(dāng)成終生的習(xí)慣。

毛主席多次講“決心學(xué)習(xí)，除死方休”。學(xué)習(xí)與總結(jié)是我們黨內(nèi)的傳統(tǒng)，是我們黨治國理政的寶貴經(jīng)驗。不怕龍尾甩，就怕龍頭擺，我們黨員干部一定穩(wěn)住“龍頭”，才能把準(zhǔn)方向。經(jīng)濟(jì)形勢瞬息多變，社會發(fā)展包羅萬象，基層工作錯綜復(fù)雜，不精于學(xué)，不善于悟，就不能成為農(nóng)村工作的行家里手，就不能應(yīng)對復(fù)雜多變的各類矛盾。讀了《習(xí)近平談治國理政》，就會知道中國共產(chǎn)黨為什么能、馬克思主義為什么行、中國特色社會主義為什么好；讀了《灰犀牛》，就會認(rèn)識到，大概率影響巨大的潛在危機(jī)，往往因為我們長久地視而不見，最終釀成突如其來的災(zāi)難。要潛心靜氣讀原著，鉆研思考悟原理，要系統(tǒng)地學(xué)理論知識，學(xué)領(lǐng)導(dǎo)方法，掌握一定的基本功，才能把政策講得透、和群眾說得來，讓眼界看得遠(yuǎn)，將格局變得大。

（二）勤在事上磨，敢于在斗爭中探索真知。

習(xí)近平總書記指出，共產(chǎn)主義決不是“土豆燒牛肉”那么簡單。XX的發(fā)展不是一路暢通，也不是一蹴而就，是需要一任接一任，一山接一山的攀登。村級班子一任是五年，干了幾年后仍然是山河不改、濤聲依舊，你就耽誤了地方的發(fā)展，就對不起XX的發(fā)展和一方百姓。身為XX干部，就不能追求享受、貪圖安逸，必須發(fā)揚(yáng)“搶晴天、戰(zhàn)陰天，刮風(fēng)下雨是好天，電燈底下是白天的精神，用苦干、快干、實干讓舊貌換新顏。習(xí)近平總書記經(jīng)常強(qiáng)調(diào)的“釘釘子精神”。我體會，“釘釘子精神”有二層含義：一是自身很小，但自身過硬，當(dāng)一顆永不生銹的螺絲釘；二是從小事著手、從小口切入，一錘一錘敲、鍥而不舍。只要保持不忘初心、堅定恒心、扎根安心，就一定會贏呼聲、留名聲、得掌聲。一個地方落后，原因很多，但最關(guān)鍵的一條就是缺乏精氣神。如果信奉“中庸之道”，講究“明哲保身”，受困“人情世故”，關(guān)鍵時刻不敢“亮劍”，是非面前愛惜“羽毛”，習(xí)慣于“政治躺平”，就會形成“矛盾內(nèi)卷”，再好的地方也干不出成績。只要激情滿滿、熱氣騰騰干事業(yè)，爭做跳得起來、撲得上去、咬得很準(zhǔn)的“獅子型”干部，就不愁難題解不開、工作推不動、發(fā)展上不去。文體公園建設(shè)之時，因受土地調(diào)規(guī)的影響，幾近擱淺，但我們從未放棄，多次赴市匯報，多方奔走爭取，從動議到敲定，從設(shè)計到施工一波三折，但結(jié)果還是干成了。集鎮(zhèn)桿線入地工程推進(jìn)時，存在著多頭管理、多重阻力，我們沒有逃避退步，厚著臉皮地到部門跑、不厭其煩地報文件，最終XX成為了全市唯一實現(xiàn)了集鎮(zhèn)桿線入地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。實踐證明，只要有志氣、冒熱氣、不泄氣，再大的困難都難不倒，再大的壓力也壓不垮。

（三）多在農(nóng)家走，將為民情懷融入工作中。

民心順了，一順百順，民眾安了，一安百安。群眾工作做得好不好，就看用心不用心。我們要常懷為民情懷，將心比心才能以心換心、以心換心才能心心相印、心心相印才能有求必應(yīng)、有求必應(yīng)才能一呼百應(yīng)。心中為念農(nóng)?？?，耳里如聞饑凍聲。河南南陽內(nèi)鄉(xiāng)縣衙三省堂有一副對聯(lián)，“得一官不榮，失一官不辱，勿說一官無用，地方全靠一官；吃百姓之飯，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓。”這雖是寫給縣官的，但對于鎮(zhèn)村干部同樣適用。許多同志熱衷于上傳下達(dá)、口頭布置、微信聯(lián)絡(luò)、電話交辦，許多工作匯報時天花亂墜，檢查時汗流夾背。要以體重下降了沒有、臉硒黑了沒有、腰彎下去了沒有、褲腳帶泥了沒有、聲音嘶啞了沒有這“五個有沒有”來檢驗工作作風(fēng)。工作好不好，人民群眾最有發(fā)言權(quán)，哪怕你只是辦了一兩件實事好事，群眾也會給你點贊。一味敷衍搪塞耍嘴皮子，只會自損威信。

（四）常在靜處思，保持居安思危警醒狀態(tài)。

不抓發(fā)展是荒了田地，不抓穩(wěn)定是丟了陣地，要時刻保持如履薄冰、如臨深淵、如坐針氈、如芒在背的心態(tài)，以工作的確定性應(yīng)對風(fēng)險的不確定性，才能管好屬地、守牢陣地。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化風(fēng)險意識，常觀大勢、常思大局，科學(xué)預(yù)見形勢發(fā)展走勢和隱藏其中的風(fēng)險挑戰(zhàn)，做到未雨綢繆。一個地方各項工作都做得好，如果穩(wěn)定出了問題，不單是所有工作一票否決，至少影響到以后幾年的發(fā)展。一把手要經(jīng)常做到每日清晨之問，每晚靜夜之思，今天哪件事情沒處理好，明天可能會出什么問題。小問題可能釀成大事件，小細(xì)節(jié)可以決定大成敗。著名的“海恩法則”，說的是每一起嚴(yán)重災(zāi)難事故背后，必然有29次輕微事故、300起先兆和1000起事故隱患。這啟示我們，看問題要以小見大，抓工作要小中見大，善于從各種征兆中發(fā)現(xiàn)苗頭，可以在苗頭中管中窺豹、可見一斑。要錘煉精準(zhǔn)預(yù)判、找準(zhǔn)要害、果斷處置的能力，不能有拖一拖、等一等的觀望思想，不能有不要緊、不緊急的僥幸心理，要透過復(fù)雜現(xiàn)象看本質(zhì)，有化險為夷、處事不驚、遇事不亂的應(yīng)急處置能力，讓“黑天鵝”飛不起來、“灰犀牛”沖不出去。麻痹就在一線，僥幸注定不幸。我在新聞里看到，許多安全事故本不該發(fā)生，會開了，問題也找到了，但是不較真、走過場，相關(guān)企業(yè)依舊屢改屢犯，最終釀成慘烈事故，干部被追責(zé)，企業(yè)被關(guān)停，老板被判刑，這背后的教訓(xùn)告訴我們，不要以為你說了，他就做到了；不要以為你不知道，事情就不會發(fā)生；不要以為事情發(fā)生了，你一個人能擔(dān)得起。大家要時刻保持“萬無一失”的責(zé)任感和“一失萬無”的危機(jī)感，提前做好風(fēng)險防范預(yù)案，不留一絲紕漏、一絲縫隙，切實把各類風(fēng)險隱患防范好、化解掉。

（五）德在身上修，擔(dān)當(dāng)好以身作則的表率。

一把手的“一”，橫是扁擔(dān)，豎是標(biāo)桿，扁擔(dān)就要擔(dān)當(dāng)，標(biāo)桿就要示范。解放戰(zhàn)爭時期，解放軍將領(lǐng)喊“跟我上”，國軍將領(lǐng)喊“給我上”，一字之差、丟的是人心、改變的是戰(zhàn)局。一把手要以身示范、身先士卒，才能一呼百應(yīng)、上行下效。班子要講團(tuán)結(jié)，要懂得犧牲、學(xué)會包容、守住原則。有一副對聯(lián)是若不撇開終是苦、各自捺住即成名。這告訴我們，人與人之間要講團(tuán)結(jié)、講和諧，該撇的要撇開，該捺的要捺住。一個班子在一個鍋里吃飯、在一個陣地戰(zhàn)斗，要像手掌一樣，握住就是拳頭，撐開就能鼓掌。黨員干部要加強(qiáng)自身的修為、精神的豐盈和內(nèi)在的氣度，修身立德，以德服人。一個人把該做的事做了，該出的力出了，成功就在其中，幸福也在其中。要有深藏功名的格局，少說組織給了我什么，多問我為組織干了什么；少說我做了多少工作，多問我還有多少工作沒做；少說我付出了多大努力，多問我還有多少潛力，真正做到恪盡職守干事業(yè)，淡泊名利作貢獻(xiàn)。要有“君子坦蕩蕩”的德行，保持善良，善待他人、善待百姓，多施善策、多行善舉，始終保持一顆善良之心，做一個善良之人。要堅守厚道。厚道是最高等級的處世哲學(xué)，不是愚鈍，而是洞察世事，恪守本分；不是窩囊，而是通曉人情、淡泊以對的素養(yǎng)。厚道的人，心底無私、光明磊落，不欺不詐、不謊不騙，心靈清澈見底。要踐行忠誠。天下至德，莫過于忠。對黨忠誠，就是對黨的信仰、黨的組織、黨的事業(yè)的絕對忠誠，在黨言黨、在黨興黨、在黨憂黨，不搞偽忠誠，不當(dāng)墻頭草。

同志們，日月不肯遲，四時相催迫。當(dāng)時光的年輪劃過XX的山河，總會留下奮斗者的足跡，當(dāng)晨曦的陽光灑向XX的大地，定會印刻出遠(yuǎn)行者的背景。讓我們乘著新時代的風(fēng)帆，不負(fù)春光、不懼風(fēng)浪，為實現(xiàn)“三區(qū)三鎮(zhèn)”目標(biāo)而奮楫遠(yuǎn)航，為建設(shè)“四個XX”而接續(xù)努力，為迎接黨的二十大召開而不懈奮斗！

第三篇：在全縣“三級”干部培訓(xùn)會上的講話

文章

來源蓮山

課 件 w w w.5y K J.Co m 5

同志們：

今天，縣委召開全縣“三級”干部培訓(xùn)會，學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十六大、十六屆四中全會精神和《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力若干政策意見》，傳達(dá)學(xué)習(xí)省、市有關(guān)會議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，不斷提高基層干部的執(zhí)政能力，為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面奔向小康、實現(xiàn)ＸＸ發(fā)展新跨越打下堅實基礎(chǔ)。下面我就全面貫徹黨的十六大、十六屆四中全會精神和中央關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村工作意見精神，著重從切實加強(qiáng)基層干部作風(fēng)建設(shè)，講幾點意見。

一、正確認(rèn)識和把握當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)工作形勢，從講政治的高度提高對加強(qiáng)基層干部作風(fēng)建設(shè)重要性的認(rèn)識

（一）黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭正向縱深推進(jìn)。

近年來，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷建立和改革開放的不斷深化，黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷取得新的成效。已經(jīng)摸索出一套適合我國社會主義初級階段的反腐敗指導(dǎo)思想和一套比較完整的、成熟的反腐敗理論框架，并準(zhǔn)確地勾畫出今后一段時間的反腐敗任務(wù)，即黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》的頒布實施，強(qiáng)化對權(quán)力的監(jiān)督制約，加強(qiáng)對“一把手”的監(jiān)督和管理。實行對領(lǐng)導(dǎo)干部的任期審計制度，責(zé)任追究制度等，為全面推進(jìn)反腐倡廉工作提供了強(qiáng)有力的體制制度保證。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加大從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題力度。不斷深化行政審批制度、財政管理體制、干部人事制度和產(chǎn)權(quán)制度改革；清理整頓土地市場，對經(jīng)營性土地實行“招拍掛”、建設(shè)工程實行招投標(biāo)，全面實行政務(wù)公開、村務(wù)公開等，反腐敗斗爭不斷向廣度和深度推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，查處違紀(jì)違法案件，糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)等工作取得了明顯成效。

最近中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，科學(xué)地總結(jié)了黨執(zhí)政55年來特別是十三屆四中全會以來反腐倡廉的基本經(jīng)驗，明確了建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、工作原則和基本要求，抓住了教育、制度、監(jiān)督三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出了有效反對和防止腐敗的一系列措施和辦法，體現(xiàn)了標(biāo)本兼治、注重治本、加大預(yù)防腐敗工作力度的精神，是當(dāng)前和今后一個時期深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)性文件?！秾嵤┚V要》使我國的反腐敗任務(wù)更實，方向更明，目標(biāo)更清。它必將有力推動反腐倡廉工作向縱深發(fā)展，對于提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位，具有極其重要的意義。

在看到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷取得成效的同時，也要看到反腐倡廉的長期性、復(fù)雜性和艱巨性。我們不能因為取得的成績而放松黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，也不能看到存在的問題而喪失信心。有黨中央堅強(qiáng)正確的領(lǐng)導(dǎo)，有各級黨委的高度重視，有廣大黨員干部群眾的積極參與，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭一定會不斷取得新的更大的成績。

（二）2005年我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)成效明顯。

從我縣2005年的黨風(fēng)廉政建設(shè)來看，在縣委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各級黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察組織堅持以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實中央和地方各級黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作部署，不斷加大力度，突出重點，以求真務(wù)實精神，狠抓反腐倡廉各項任務(wù)的落實，全縣黨風(fēng)政風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境不斷優(yōu)化，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了明顯成效。

嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。堅持縣委書記、縣長負(fù)總責(zé)，縣級領(lǐng)導(dǎo)具體分工負(fù)責(zé)，有關(guān)部門分別牽頭或協(xié)助落實的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。同時，加強(qiáng)督查和嚴(yán)格考核，獎懲兌現(xiàn)。加大責(zé)任追究力度，進(jìn)一步增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任意識。

黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從政工作進(jìn)一步規(guī)范。圍繞增強(qiáng)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識，開展黨紀(jì)條規(guī)教育，示范性教育以及警示性教育。認(rèn)真執(zhí)行紀(jì)委負(fù)責(zé)人同下級黨政負(fù)責(zé)人談話制度，在領(lǐng)導(dǎo)干部中開展述職述廉工作。創(chuàng)新黨風(fēng)廉政教育形式，在縣電視臺開辦廉政建設(shè)欄目，舉辦《廉政之聲》文藝晚會等。開展對領(lǐng)導(dǎo)干部收受現(xiàn)金、有價證券和貴重物品問題的專項治理，設(shè)立廉政賬戶，向社會公布舉報電話等，專項治理工作收到較好效果。進(jìn)一步開展對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)商辦企業(yè)的清理整頓，及時糾正了領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)商或參與經(jīng)商的問題。一名領(lǐng)導(dǎo)干部因與所辦企業(yè)脫鉤不徹底被免職。強(qiáng)化財務(wù)管理，嚴(yán)格紀(jì)律約束，對18名干部拖欠公款的問題進(jìn)行了處理。進(jìn)一步整治黨員干部參與打牌賭博的問題。

認(rèn)真查處違法違紀(jì)問題。2005年縣紀(jì)委監(jiān)察局受理群眾信訪舉報203件（次），涉及黨員120人（次），監(jiān)察對象174人（次）。立案查處13件，給予黨紀(jì)處分15人，其中開除黨籍5人，留黨察看2人，黨內(nèi)嚴(yán)重警告4人，黨內(nèi)警告4人；給予政紀(jì)處分2人；依法追究刑事責(zé)任5人。查辦大要案8件，處理科級領(lǐng)導(dǎo)干部3人。

切實維護(hù)群眾的切身利益。在全縣組織開展土地征用補(bǔ)償費管理使用情況、城鎮(zhèn)房屋拆遷專項檢查。抓好糧食直補(bǔ)發(fā)放、退耕還林政策落實情況以及全縣農(nóng)稅減免政策落實情況的監(jiān)督檢查。開展涉農(nóng)收費檢查，按規(guī)定降低了4項收費標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真治理學(xué)校亂收費，對兩所中學(xué)違規(guī)收取的15余萬元費用全部進(jìn)行了清退，校長受到行政處分。

開展行政效能監(jiān)察和行風(fēng)建設(shè)。重點督查與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的職能部門的機(jī)關(guān)作風(fēng)、辦事效率以及群眾關(guān)注的熱點問題，對存在的問題作出處理，不斷完善政務(wù)公開，強(qiáng)化行政服務(wù)中心功能。對涉企收費進(jìn)行清理，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。對46個縣級部門及行業(yè)的行風(fēng)狀況進(jìn)行測評，及時掌握全縣行業(yè)作風(fēng)情況，有針對性的進(jìn)行整改。

進(jìn)一步強(qiáng)化對權(quán)力的監(jiān)督制約。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》；加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級部門“一把手”的監(jiān)督?？h委、縣政府班子向社會作出了廉政承諾，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級部門領(lǐng)導(dǎo)班子也作出了廉政承諾，接受社會監(jiān)督。加強(qiáng)全縣行政事業(yè)單位銀行帳戶的管理。開展對國債資金使用情況的監(jiān)督檢查，清理整頓執(zhí)法部門統(tǒng)一著裝等，都收到很好的效果。

（三）從講政治的高度提高加強(qiáng)基層作風(fēng)建設(shè)重要性的認(rèn)識。

黨的十六屆四中全會對加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)作出了全面部署。加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變黨員干部作風(fēng)是新時期加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一項重要內(nèi)容?；鶎咏M織和干部的作風(fēng)建設(shè)是黨的作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)部分，是基層黨的建設(shè)的重要方面，也是落實“三個代表”重要思想，在新形勢下始終保持黨的先進(jìn)性的關(guān)鍵所在。

加強(qiáng)基層作風(fēng)建設(shè)，關(guān)系到黨的執(zhí)政地位的鞏固和執(zhí)政能力的提高。我們黨已有八十多年的建黨歷史和五十多年的執(zhí)政歷史?；仡欬h建歷史，時時刻刻都說明黨的基層組織，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的重要基礎(chǔ)。黨的路線方針政策都要通過黨的各級組織的工作才能在群眾中貫徹落實。如果基層組織軟弱渙散，沒有戰(zhàn)斗力和凝聚力，那是十分危險的?！盎A(chǔ)不牢，地動山搖”。我國已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會，加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，黨面臨著許多新情況、新考驗，國際國內(nèi)環(huán)境都在發(fā)生重大變化，也給黨的建設(shè)賦予了許多新的內(nèi)容，同時也為基層組織建設(shè)提出了新的更高的要求。歷史和現(xiàn)實證明，黨的執(zhí)政地位不是與生俱來，也不是一勞永逸。而對“為誰執(zhí)政”和“怎樣執(zhí)政”等重大問題，我們必須做出正確的思考和回答，抓好作風(fēng)建設(shè)，更加自覺的加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，始終為人民執(zhí)好政，掌好權(quán)。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音004km.cn網(wǎng)。

加強(qiáng)基層作風(fēng)建設(shè)，關(guān)系到黨的路線方針政策在農(nóng)村的貫徹執(zhí)行。農(nóng)村基層組織和干部在貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項方針政策中起著重要的作用，基層組織和干部作風(fēng)的好壞，決定著黨和政府對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民各項決策能否真正落實到實處。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視“三農(nóng)”工作，近年來出臺了一系列政策措施，減免農(nóng)業(yè)稅，取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，對種糧農(nóng)民實行直接補(bǔ)貼，加大對農(nóng)業(yè)的投入等，這些政策的落實，充分體現(xiàn)了中央對農(nóng)業(yè)的多予少取惠農(nóng)精神，極大地保護(hù)和調(diào)動了農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的積極性，農(nóng)村呈現(xiàn)出良好的發(fā)展局面。農(nóng)民收入實現(xiàn)了較快增長，農(nóng)村改革邁出了重大步伐，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新的增長時期，農(nóng)村社會事業(yè)取得了新的進(jìn)展。但也面臨著不少問題，農(nóng)業(yè)依然是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)民增收路子不寬，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會事業(yè)發(fā)展明顯滯后等。

加強(qiáng)基層作風(fēng)建設(shè)，關(guān)系到黨和政府的形象。干部作風(fēng)就是黨和政府的形象的具體體現(xiàn)。農(nóng)村基層干部直接與農(nóng)民群眾打交道，對群眾的感情如何，為群眾服務(wù)的意識、態(tài)度、方法怎樣，是否為人民群眾辦實事、做好事、解難事，農(nóng)民群眾都十分關(guān)注。農(nóng)村基層干部的形象，直接關(guān)系到黨和政府的形象，直接影響黨群、干群關(guān)系。

加強(qiáng)基層作風(fēng)建設(shè)，關(guān)系到農(nóng)村的社會穩(wěn)定。穩(wěn)定壓倒一切，農(nóng)村穩(wěn)定是全國穩(wěn)定的基礎(chǔ)。當(dāng)前，在大力發(fā)展農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)的新形勢下，農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定面臨一系列新的情況和問題。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨，有的地方興辦公益事業(yè)超越群眾的承受力，鄉(xiāng)村負(fù)債重等，社會不穩(wěn)定因素較多。在這種情況下，只有切實改進(jìn)農(nóng)村基層組織和干部的作風(fēng)，才能不斷深入實際，研究新情況，尋求解決問題的新辦法，增強(qiáng)駕馭農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)的能力，提高解決農(nóng)村復(fù)雜矛盾的本領(lǐng)。

加強(qiáng)基層作風(fēng)建設(shè)，是實踐“三個代表”重要思想的內(nèi)在要求。“三個代表”重要思想是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源，是新形勢下加強(qiáng)黨的建設(shè)的行動指南。廣大基層組織和干部能否代表農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，在調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入上取得明顯突破；能否代表農(nóng)村先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，在思想政治教育、科技文化工作、民主法制建設(shè)上取得明顯進(jìn)展；能否代表廣大農(nóng)民根本利益，在減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、增加農(nóng)民收入，維護(hù)群眾根本利益上取得明顯效果，需要廣大農(nóng)村基層組織和干部具有扎實的作風(fēng)，按照“三個代表”的要求，身體力行，幫助解決生產(chǎn)生活中的實際困難和問題，全心全意地為廣大農(nóng)民服務(wù)。

二、堅持求真務(wù)實，認(rèn)真查找當(dāng)前基層干部作風(fēng)方面存在的突出問題

求真務(wù)實，是我們黨的思想路線的核心內(nèi)容，也是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和共產(chǎn)黨人應(yīng)該具備的政治品格。2005年初，胡錦濤同志在中紀(jì)委三次全會的重要講話上，著重闡述了新形勢下大力弘揚(yáng)求真務(wù)實精神的極端重要性，要求全黨同志大興求真務(wù)實之風(fēng)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨和國家的各項工作，指出當(dāng)前黨員干部在堅持求真務(wù)實這個問題上存在十個方面的問題，很有針對性，這些問題在我縣基層干部身上同樣不同程度存在。

就我縣農(nóng)村基層干部隊伍的作風(fēng)狀況，總體上看是好的，這一點應(yīng)該給予充分的肯定。廣大基層干部長期工作在第一線，吃苦耐勞，任勞任怨，克服困難，扎實工作，為我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會穩(wěn)定和農(nóng)民安居樂業(yè)作出了積極的貢獻(xiàn)。但是，從近幾年來農(nóng)民群眾反映的問題及有關(guān)部門調(diào)查所掌握的情況來看，一些基層干部作風(fēng)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，有些問題還相當(dāng)嚴(yán)重。就我縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)統(tǒng)計的農(nóng)村信訪看，呈上升趨勢，2003年受理16件（次），占當(dāng)年信訪總量的19％，2004年受理29件（次），占當(dāng)年信訪總量的20％，2005年受理25件（次），占信訪總量的22％。從農(nóng)村信訪反映的問題來看，從農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)問題到干部作風(fēng)問題，從民主法制問題到經(jīng)濟(jì)問題，從村務(wù)公開問題到田邊地角糾紛問題等。盡管引發(fā)農(nóng)村信訪問題原因錯綜復(fù)雜，但歸根到底，“人”都是作為引發(fā)一切矛盾的主要原因。有的問題的發(fā)生、有的問題久拖不決，這多半與基層干部的作風(fēng)有關(guān)。據(jù)縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)2000年至2005年查處的村級組織負(fù)責(zé)人的違法違紀(jì)案件情況統(tǒng)計，4年共立案13件，給予黨紀(jì)處分15人，占立案總數(shù)的21％。綜合近幾年縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的來信來訪和查處的基層干部問題看，存在以下幾方面比較突出的問題。

一是思想素質(zhì)差，以權(quán)謀私。個別村干部長期不學(xué)習(xí)，缺乏為人民服務(wù)，為老百姓辦事的奉獻(xiàn)精神，成天只想著手中的一點點權(quán)力怎樣來為自己謀取更大的利益，有的干部在群眾建房等辦手續(xù)時，索要好處；有的在征地過程中私下索要好處，不給好處就不辦事，甚至刁難；有的甚至出現(xiàn)貪污挪用等問題。近四年來，縣紀(jì)委查處的村干部中，屬貪污挪用等經(jīng)濟(jì)類案件的就有7件。有一個村的原會計，利用管理集體經(jīng)濟(jì)的便利，貪污公款上萬，甚至連村民集資買變壓器的錢都不放過。

二是個人獨斷專行，作風(fēng)霸道。有的村干部任職時間長，憑經(jīng)驗辦事，作風(fēng)漂浮、弄虛作假、橫行霸道。有的缺乏民主意識，不懂領(lǐng)導(dǎo)方法和領(lǐng)導(dǎo)要求，唯我獨尊、拉幫結(jié)派、互不團(tuán)結(jié)，導(dǎo)致 “兩委”工作不配合，領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚和戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。有一個村的原支部書記，80年代初始任村干部，一直到2004年近二十年時間，自認(rèn)為在當(dāng)?shù)赝鸥?，一呼百?yīng)，對群眾大耍家長制作風(fēng)，輕則罰款，重則體罰。有一個村的原支部書記，不經(jīng)支部大會討論，違規(guī)發(fā)展黨員。有個村的村主任，不顧群眾的經(jīng)濟(jì)承受能力，在村支兩委意見不統(tǒng)一的情況下，不聽鄉(xiāng)黨委政府的勸阻，以個人名義與老板簽訂村道修建合同，工程投資近80萬元，無法支付，造成嚴(yán)重的不穩(wěn)定因素。

三是片面理解法律，知法違法。一些地方在組織制定《村規(guī)民約》過程中，不認(rèn)真學(xué)習(xí)國家的法律法規(guī)，片面理解《村民委員會組織法》，斷章取義，錯誤認(rèn)為村民自治就是幾個村干部說了算，或大部分群眾不反對就行。制定出的《村規(guī)民約》程序上不合法，內(nèi)容上違法。這些《村規(guī)民約》在執(zhí)行過程中隱形加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重侵害群眾利益，造成部分群眾多次越級上訪。有一個村的《村規(guī)民約》規(guī)定，村民要給村上交“砍伐林木管理費、建房管理費、婚遷及小孩出生集資辦學(xué)費?！边@些收費項目屬于典型的亂收費、亂罰款和亂攤派問題。

四是村級財務(wù)管理混亂，混水摸魚。有的村組財務(wù)制度長期不健全，收支由村支部書記或村主任一人負(fù)責(zé)，既是經(jīng)辦人，又是審核人，一個口袋裝票子，一個口袋裝條子，收支全靠良心賬。甚至有的村還出現(xiàn)村支書、村主任各管一部分資金，隨意開支，相互不說長道短。在上級組織財務(wù)清理對開支發(fā)票提出質(zhì)疑時，才相互證明開支屬實。有個村的干部集體一起吃喝、私分公款，還訂立攻守同盟，導(dǎo)致一些地方歪風(fēng)邪氣助長，正氣不能伸張。有一個村原支部書記在2000年至2004年，經(jīng)管的集體資金中，支出的發(fā)票大都是白條，其中無收款人、無證明人的票據(jù)就有21張，金額5700余元；而村主任在保管征收的稅費、統(tǒng)籌款和村集體的有關(guān)款項中，挪用資金上萬元。有一個村，群眾多次上訪反映有關(guān)村帳務(wù)開支問題，在上級組織清帳時，發(fā)現(xiàn)該村財務(wù)管理及其混亂，根本無賬可查。

五是不識大體顧大局，我為中心。由于村干部家在農(nóng)村，自己也是農(nóng)民，長期大量的農(nóng)村工作需要花費不少時間，每年領(lǐng)取一定的補(bǔ)助與付出的不相適應(yīng)，使得少數(shù)村干部有吃虧的思想，不愿干和不想干，不嚴(yán)格要求，缺乏工作熱情和責(zé)任心。遇到問題繞道走，在國家利益集體利益與個人利益發(fā)生沖突時，首先考慮的是自身利益；在小團(tuán)體利益與大局利益發(fā)生沖突時，竭力維護(hù)小團(tuán)體利益，沒有正確的是非觀念。有的地方發(fā)生了不穩(wěn)定的問題，不是勇敢地站出來，而是臨陣退縮；不是以積極的態(tài)度解決問題，而是事不關(guān)己，高高掛起，態(tài)度曖昧；不是積極化解矛盾，而是唯恐事情鬧的不大。這些問題值得深思。

六是追求享樂，精神空虛。極少數(shù)基層干部由于不注意世界觀改造，在市場經(jīng)濟(jì)條件下受金錢物質(zhì)利益的誘惑，導(dǎo)致人生觀、價值觀的嚴(yán)重扭曲甚至理論信念的失落。熱衷于講排場、擺闊氣，成天忙于吃喝玩樂、精神空虛、道德淪喪。有一個村原村主任，占用一困難農(nóng)戶的喪葬撫恤金長達(dá)兩年之久，用于打牌、洗腳、唱歌等“吃喝玩樂”，在當(dāng)?shù)厝罕娭性斐蓸O壞影響。

這些問題，盡管是極少數(shù)，但造成的影響不可小視。如不切實加以解決和糾正，讓這些問題任其泛濫，勢必嚴(yán)重影響黨和政府的形象，勢必嚴(yán)重削弱基層黨員干部隊伍的戰(zhàn)斗力和凝聚力，勢必嚴(yán)重?fù)p害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，最終也妨礙我縣農(nóng)村各項事業(yè)的全面進(jìn)步和全縣跨越式目標(biāo)的順利實現(xiàn)。

三、以提高執(zhí)政能力為重點，切實搞好基層干部作風(fēng)建設(shè)

2006年是認(rèn)真貫徹落實十六屆四中全會精神，加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的重要一年，縣委把今年作為“執(zhí)政能力建設(shè)年”。當(dāng)前，加強(qiáng)基層干部作風(fēng)建設(shè)，要做好以下幾方面工作。

（一）強(qiáng)化教育，不斷提高基層干部政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

基層干部隊伍思想作風(fēng)建設(shè)中存在的問題，實質(zhì)上是思想政治素質(zhì)不高的反映。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，著力提高素質(zhì)，是搞好基層干部隊伍思想作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)。一是要加強(qiáng)理想、信念、宗旨教育。教育基層干部樹立馬克思主義世界觀、人生觀和價值觀，始終牢記黨的宗旨。心系農(nóng)民，做到事事為民著想，努力把農(nóng)民群眾的利益實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好。對人民群眾的真摯感情是共產(chǎn)黨人世界觀、人生觀、價值觀的重要體現(xiàn)，是最基本的要求。只有在思想深處和老百姓融為一體，才能真正解決好人生為什么，入黨做什么這一重要問題。二是加強(qiáng)黨的實事求是的思想教育。不論在何種情況下，想問題，辦事情都必須從客觀實際出發(fā)，堅持實事求是，為群眾辦實事要掂量民心民情和民力，對需要花錢的事情要量力而行，決不能違背人民群眾的意愿，超出人民群眾的承受能力，否則就會把好事辦成壞事。解放思想，實事求是，要真正把對上級負(fù)責(zé)與對人民群眾負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來。三是加強(qiáng)黨的群眾路線教育，牢固樹立群眾觀念，堅持從群眾中來，到群眾中去。要主動接近群眾，進(jìn)行經(jīng)常性溝通。要深入實際、體察民情、傾聽民聲，在體驗和了解中增進(jìn)與群眾的感情。要堅持給群眾送溫暖送服務(wù)的同時，把群眾的意見和呼聲帶上來，使“送下去”與“帶上來”形成一種良好循環(huán)。在干群關(guān)系出現(xiàn)問題的時候，干部首先要從自身找原因，以誠懇的態(tài)度和行動求得群眾的理解和支持。從大處著眼，小處著手，群眾之事無小事，小事連著大事，小事連著民心，一些事情在我們干部看來可能是小事，但在老百姓眼里可能是大事。要把為民造福、為民分憂，當(dāng)作我們基層干部的神圣職責(zé)。四是加強(qiáng)紀(jì)律與法制教育。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中國共產(chǎn)黨黨員保障條例》以及黨員干部廉潔自律的各項規(guī)定等黨內(nèi)法規(guī)紀(jì)律。要抓好《憲法》、《土地法》、《土地承包法》、《村民委員會組織法》等和群眾息息相關(guān)的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)教育，不斷增強(qiáng)基層干部紀(jì)律觀念和法制觀念。

（二）建章立制，不斷規(guī)范基層干部的職權(quán)行為。

作風(fēng)建設(shè)要以制度為保障，沒有制度的約束，僅靠個人的道德良知是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。要不斷建立健全基層相關(guān)制度，規(guī)范基層干部的職權(quán)行為，逐步形成用制度約束，靠制度管人。村級重大事項由村民代表會議討論決定，防止個人或少數(shù)人說了算。村級黨組織要進(jìn)一步健全黨員大會議事制度、村民代表會議決策制度，提高決策的科學(xué)性、透明性和準(zhǔn)確性。加強(qiáng)民主管理，健全財務(wù)管理制度，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。要建立健全黨風(fēng)廉政方面的相關(guān)制度，將黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿于基層的各項工作中，使基層黨員干部明確行為規(guī)范，強(qiáng)化廉潔自律行為。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督，不斷加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的約束制約。

加強(qiáng)監(jiān)督制約，真正做到“權(quán)力運(yùn)行到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里”。加強(qiáng)基層民主，強(qiáng)化民主監(jiān)督。要進(jìn)一步堅持和完善村務(wù)公開、民主管理，凡是涉及到群眾利益的問題，如土地征用與補(bǔ)償、退耕還林還草、對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的直接補(bǔ)貼和村級財務(wù)等，一定要堅持公開，讓群眾知情，對群眾提出的疑問和質(zhì)詢，要及時作出答復(fù)或解釋，接受群眾監(jiān)督。要進(jìn)一步開展村民代表評議黨員、干部制度，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府，要加強(qiáng)對基層干部的嚴(yán)格監(jiān)督管理，一級管好一級，一級帶好一級。要克服“好人主義”，敢抓敢管，形成職責(zé)明確，分工負(fù)責(zé)，齊抓共管的工作局面，把基層黨員干部的日常監(jiān)督管理真正落到實處。

(四)嚴(yán)肅懲處，進(jìn)一步加大查處基層黨員干部違紀(jì)違法問題力度。

“治國必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)”。對發(fā)生在基層黨員干部中的各種違紀(jì)違法問題，必須及時嚴(yán)肅查處，尤其要查處那些嚴(yán)重危害農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的案件，嚴(yán)重侵害群眾利益的案件。及時查處那些群眾十分關(guān)心、反映強(qiáng)烈的問題。要通過查處典型案件，進(jìn)行公開處理，以做到處理一件，教育一片的目的，努力遏制基層干部違紀(jì)違法問題。要加強(qiáng)對群眾的各類來信來訪和舉報的處理，及時收集各種苗頭性、傾向性信息，密切注意動向，把問題解決在萌芽狀態(tài)。對那些一時難以解決的問題，也要努力做好思想工作，穩(wěn)定群眾情緒，認(rèn)真把矛盾化解在基層。

同志們，今年全縣的各項工作目標(biāo)已明確，大家肩負(fù)的責(zé)任重大。讓我們通過這次的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范帶頭作用，堅持立黨為公，執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，振奮精神，為我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會各項事業(yè)的進(jìn)步作出新的貢獻(xiàn)。

文章

來源蓮山

課 件 w w w.5y K J.Co m 5

第四篇：全處三級干部會議上的講話

同志們：

今天，我們在此隆重召開全處三級干部會議，主要是傳達(dá)貫徹全市三級干部會議精神，回顧總結(jié)過去一年的工作，分析當(dāng)前面臨的形勢，全面部署今年的各項工作任務(wù)。動員全處上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，搶抓機(jī)遇，瞄準(zhǔn)更高目標(biāo)，推動科學(xué)發(fā)展，為實現(xiàn)陸水湖“十二五”的良好開局而努力奮斗。下面，根據(jù)辦事處黨委討論的意見，我講三個方面的問題。

一、回顧過去，總結(jié)成績，正確分析我們面臨的新形勢，我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照年初確定的“六增兩降四提高”的工作目標(biāo)，堅持科學(xué)發(fā)展，著力項目建設(shè)，夯實“三農(nóng)”基礎(chǔ)，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，大力改善民生，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和工作任務(wù)按要求全面完成，辦事處被市委、市政府授予紅旗鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號，計劃生育、社會治安綜合治理、安全生產(chǎn)等工作在全市處在領(lǐng)先位置，基層黨組織建設(shè)有明顯提高。

1、惠民興農(nóng)實現(xiàn)新突破。抓移民危房改造和災(zāi)后重建工作。505家一般困難戶的房屋整修已全面完成，98家特別困難戶的房屋新建已全部竣工并搬入新居，全處因災(zāi)倒房戶23家恢復(fù)重建已全部完工。解決了水滸城村、雙泉村、玄素洞村、青楓嶺村部分群眾的飲水安全，實施雪峰山林場、玄素洞村低壓線路整改，興修通組公路8.9公里，鎖石嶺、青泉村一組拆遷還建點建設(shè)已基本完成，水滸城一組新村建設(shè)正在穩(wěn)步推進(jìn)，陸水湖環(huán)境整治工作全面完成。

2、工業(yè)發(fā)展有了新進(jìn)展。督促企業(yè)采取了多渠道、多途徑辦法籌資，確保了各企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。把技改項目和產(chǎn)品換代的規(guī)劃抓到位。與此同時，積極洽談?wù)猩桃Y項目，為增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁打好了基礎(chǔ)。

3、社會穩(wěn)定取得新成效。一是調(diào)處山林糾紛矛盾。二是調(diào)處項目建設(shè)中拆遷還建的矛盾。先后抓了蒲紡工業(yè)園區(qū)的協(xié)調(diào)，赤壁市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)協(xié)調(diào)，青泉開發(fā)建設(shè)協(xié)調(diào)，三是調(diào)處企業(yè)改制、關(guān)停企業(yè)上的糾紛矛盾。四是以開展創(chuàng)建安全文明單位、小區(qū)、村組和創(chuàng)建“平安戶”活動為載體，強(qiáng)化治保民調(diào)的工作職責(zé)，做到小事不出村，大事不出辦事處。五是認(rèn)真貫徹落實“雙線三級”責(zé)任制和安全生產(chǎn)巡視督查制度，狠抓安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，及時消除不安全隱患。

4、文明創(chuàng)建和黨的建設(shè)有了新提高。一是以開展創(chuàng)建省級文明衛(wèi)生城市為契機(jī)，落實重點地段的責(zé)任包保和單位門前“四包”責(zé)任，爭取城鎮(zhèn)建設(shè)項目，對紅旗橋至六米橋的

街道路面進(jìn)行了改造，重新刷黑。二是認(rèn)真抓好計劃生育工作，落實“三查四術(shù)”和責(zé)任包保。三是認(rèn)真開展“解放思想，創(chuàng)先爭優(yōu)，推動赤壁新一輪大發(fā)展”討論活動，結(jié)合實際找準(zhǔn)制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題，理清思路確定發(fā)展新目標(biāo)。以開展“三進(jìn)、三同、三送”和“三亮一樹”活動為載體，狠抓干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。同時，按照基層組織建設(shè)“五個基本”、“七個體系”要求，有序推進(jìn)了村級組織的規(guī)范化建設(shè)，完成了雙泉、水滸城、芳世灣三個村的黨員群眾服務(wù)中心的建設(shè)，并投入使用，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)“十個全覆蓋”的要求，完善了各項制度，提高了黨員干部的責(zé)任意識、落實意識，促進(jìn)了去全處目標(biāo)任務(wù)的完成。

上述成績的取得，離不開市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門的大力支持，離不開辦事處廣大干部群眾的共同努力。借此機(jī)會，我謹(jǐn)代表辦事處黨委向受表彰的紅旗單位，勞動模范以及全處廣大黨員干部群眾，向關(guān)心支持陸水湖經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的致意！

仍然有一部分群眾處在低收入階層。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足，工業(yè)園區(qū)建設(shè)受到土地和資金的制約。三是投資環(huán)境差，必須下大力氣進(jìn)行整治。四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)起步晚，起點低，有待于下大力進(jìn)行改善。五是黨員干部先鋒模范帶頭作用發(fā)揮不夠，需要進(jìn)一步落實。六是干部工作作風(fēng)有待進(jìn)一步提高。這些困難和問題，要引起我們高度重視，要通過進(jìn)一步解放思想，不斷開拓創(chuàng)新，加以解決。

二、理清思路，明確目標(biāo)，大力推動陸水湖的新一輪發(fā)展

“兩降”是：人口自然增長率下降0.5個千分點，控制在4.5‰以內(nèi)，刑事發(fā)案率下降0.1個千分點，控制在0.3‰以內(nèi)。

“一提高”是：優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高創(chuàng)先爭優(yōu)的工作水平。

今年的主攻重點是辦好“十件實事”：

項目，增加投資額；

7、建設(shè)好木香村工業(yè)園，力爭膠原蛋白項目投產(chǎn)；

8、引進(jìn)湖北大林農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司開發(fā)建設(shè)九龍口果園場，將陸水湖柑桔進(jìn)行注冊商標(biāo)；

9、打造金獅觀工業(yè)園區(qū)，落實四通一平，力爭引進(jìn)2個項目落戶園區(qū)；

10、大力推進(jìn)城郊型休閑農(nóng)莊建設(shè)，興辦10家“農(nóng)家樂”示范戶。

全面完成今年的奮斗目標(biāo)和工作任務(wù)，我們必須在堅持解放思想，創(chuàng)新發(fā)展思路；堅持科學(xué)發(fā)展，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式；狠抓工作落實，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，這三個方面實現(xiàn)新突破。

第一，在解放思想，創(chuàng)新發(fā)展思路上實現(xiàn)新突破。我們陸水湖的現(xiàn)狀就是發(fā)展不夠，后勁不足，制約發(fā)展主要因素就是解放思想的力度不大。實踐證明，我們改革的每一次突破，開放的每一次深化、發(fā)展的每一次提速，都是解放思想的結(jié)果。當(dāng)前，我們正處在一個大發(fā)展、大改革、大開放、大融合、大創(chuàng)新的新時代，需要我們進(jìn)一步解放思想，切實轉(zhuǎn)變思想觀念。一是面對新的發(fā)展形勢，充分認(rèn)識到自己的不足，重點是要在爭分奪秒搞建設(shè)，聚精會神抓發(fā)展的干勁上看到不足。切實轉(zhuǎn)變思想觀念，克服滿足自我，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的意識，樹立跨越發(fā)展的勇氣和信心。二是面對市場的激烈競爭，充分認(rèn)識到自己存在的差距，重點是要在理清發(fā)展思路，調(diào)整發(fā)展方式上找差距，動員全處干部群眾認(rèn)清形勢，立足處情，拓寬視野，認(rèn)真謀劃好陸水湖新一輪發(fā)展的藍(lán)圖。三是面對我處投資經(jīng)營環(huán)境，充分認(rèn)識到自己工作上的缺陷，重點是要在“舍近利、謀遠(yuǎn)得，舍明利、求遠(yuǎn)利”上抓突破，樹立“你賺錢，我發(fā)展”的思想觀念，營造良好發(fā)展環(huán)境，多做一些招商、引商、留商、穩(wěn)商的工作，把陸水湖的發(fā)展放在高于一切，重于一切的位置。

第二，在科學(xué)發(fā)展，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上實現(xiàn)新突破。我們要打破傳統(tǒng)的經(jīng)營模式和生產(chǎn)方式，徹底改變“靠山吃山，靠水吃水，靠廠吃廠”的傳統(tǒng)生產(chǎn)生活習(xí)慣，逐步改變分散經(jīng)營，各自為戰(zhàn)，沒有拳頭產(chǎn)品的經(jīng)營格局，努力聚集民間資金，扶持當(dāng)?shù)啬苋?，抓好本地資源的開發(fā)利用。通過資本擴(kuò)張，能人創(chuàng)業(yè)，將我處集山區(qū)、林區(qū)、庫區(qū)、廠區(qū)為一體，資源豐富，風(fēng)光秀麗，生態(tài)友好的優(yōu)勢發(fā)揮好，利用好，切實打好旅游牌，念好山水經(jīng)，唱響特色歌，圍繞產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、集約化經(jīng)營，努力打造“三區(qū)六業(yè)”。形成城區(qū)商貿(mào)物流，庫區(qū)旅游度假，山區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)化、品牌化、規(guī)模化的經(jīng)營格局。把楠竹、水果、旅游服務(wù)三個支柱產(chǎn)業(yè)做大、做強(qiáng)、做成規(guī)模品牌。著眼于發(fā)展龍頭企業(yè)、

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循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，把每個工業(yè)小區(qū)，打造成為一個產(chǎn)業(yè)群體，做到一個小區(qū)一個拳頭產(chǎn)品，形成一個支柱產(chǎn)業(yè)。達(dá)到品牌經(jīng)營，規(guī)模經(jīng)營的效果，真正提高市場競爭力。

第三，在轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，狠抓落實上實現(xiàn)新突破。發(fā)展的形勢不等人，在全市上下新一輪大發(fā)展的浪潮中，我們既面臨許多機(jī)遇，又面臨更多的挑戰(zhàn)，我們耽誤不得，面對跨越發(fā)展的艱苦任務(wù)，我們懈怠不起。需要我們進(jìn)一步凝聚人心，以高昂的精神狀態(tài)，扎實的工作作風(fēng)，創(chuàng)新的思想理念，多想事、多干事，樹立樂于吃苦，勇于攻堅，敢于突破的精神。在機(jī)關(guān)干部中要提倡不畏艱險，勇于擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，對作風(fēng)飄浮，不干事，干不成事的干部，要挪位子，并在提拔運(yùn)用上不予提名。在處直部門中要增強(qiáng)服務(wù)農(nóng)業(yè)、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)投資商的意識，堅決杜絕“門難進(jìn)，臉難看，事難辦”的現(xiàn)象，對那些在服務(wù)工作中吃拿卡要，不作為的處直部門，我們將以黨委的名義，向其上級主管部門通報。在村組干部中要倡導(dǎo)多為群眾辦實事、辦好事，要與黨委保持高度一致，對黨委安排的工作推諉拖拉，不落實的，群眾反映較差的，不換思想就換人。

三、強(qiáng)化措施，狠抓落實，努力實現(xiàn)陸水湖“十二五”的良好開局。

“十二五”是實現(xiàn)陸水湖科學(xué)發(fā)展跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期，今年又是打破困局、突破瓶頸、凝聚人心，實現(xiàn)又好又快發(fā)展，打下堅實基礎(chǔ)的攻堅年份，把今年的各項工作做好，我們應(yīng)該從以下六個方面入手，強(qiáng)化工作措施，推進(jìn)跨越發(fā)展。

（一）突出招商引資，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

無工不富，無工不強(qiáng)，強(qiáng)處富民，必須要把工作重點放在工業(yè)項目引進(jìn)上來，沒有新型工業(yè)化的發(fā)展，就難以推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，就難以實現(xiàn)全面小康的目標(biāo)。今年，我們將按照全市三級干部會議的精神要求，大力實施“大工業(yè)”戰(zhàn)略。一是拓寬空間，在招商引進(jìn)上出成果。當(dāng)前，項目引進(jìn)已成為各地競爭的焦點、熱點。凡是發(fā)展得快的地方，都是引進(jìn)項目多的地方，可以說抓住了項目，就是抓住了經(jīng)濟(jì)工作的“牛鼻子”，對我們陸水湖經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，大力招商引資，發(fā)展項目經(jīng)濟(jì)，是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，跨越發(fā)展的必由之路。今年，我們將按照“發(fā)展抓項目，項目靠招商”的工作思路，抓住一切機(jī)遇，捕捉一切信息，利用一切關(guān)系，借助一切外力，聚客商的錢，創(chuàng)陸水湖的業(yè)。首先，要大力營造全員招商，全民創(chuàng)業(yè)的氛圍。把經(jīng)濟(jì)工作的著力點用在招商引

資上，增強(qiáng)黨員干部招商引資的責(zé)任意識，把干部力量向招商引資集中，辦事處工業(yè)辦公室負(fù)責(zé)全處招商引資工作，將任務(wù)分解細(xì)化，落實到人，人人身上有壓力，個個肩上有擔(dān)子，形成全民創(chuàng)業(yè)，齊心協(xié)力抓招商引資的工作局面。其次，要不斷創(chuàng)新招商引資的方式。在繼續(xù)堅持市內(nèi)市外客商一起抓，沿海都市資金一起引，大小項目一起上的基礎(chǔ)上，依托本地資源，鼓勵境內(nèi)境外人士開發(fā)四荒資源，圍繞區(qū)位優(yōu)勢，市場條件，推介招商項目，采取網(wǎng)上招商、上門招商、節(jié)會招商、以商引商等有效辦法不斷增強(qiáng)招商引資的主動性。再次，要著力營造具有吸引力的招商引資軟環(huán)境。用足用活上級的一系列優(yōu)惠政策，強(qiáng)化服務(wù)，抓好穩(wěn)商留商的工作，全處上下都要樹立“人人都是投資環(huán)境，事事關(guān)乎陸水湖形象”的理念，用開放的精神迎接四方賓客，真正把陸水湖建設(shè)成為大開放，大開發(fā)的“洼地”，努力吸引各類生產(chǎn)要素向本地集結(jié)。

三是建立支柱，在規(guī)模擴(kuò)張上見成效。我處企業(yè)已形成了紡織、服裝、建材、冶煉、加工等五大支柱產(chǎn)業(yè)，但缺乏品牌和規(guī)模，我們在招商引資的同時，還要同步扶持現(xiàn)有企業(yè)升級改造，做大做強(qiáng)。要引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)在完成資本的原始積累后，繼續(xù)擴(kuò)大再生產(chǎn)，再上新項目，開發(fā)新產(chǎn)品，使之具有市場競爭力，加大對恒峰紡織、聯(lián)宇織布、遠(yuǎn)大紡織等企業(yè)的跟蹤服務(wù)

，引導(dǎo)企業(yè)實行改造升級，努力將單晶硅冶煉廠打造為產(chǎn)值5000萬元以上的企業(yè)，支持其加大投入，實施環(huán)保改造。同時，依托蒲紡集團(tuán)的老品牌，抓好紡織行業(yè)、服裝行業(yè)、印染行業(yè)發(fā)展名牌產(chǎn)品，以紡織業(yè)為主導(dǎo)，促成每個行業(yè)有一個拳頭產(chǎn)品，每個園區(qū)實行集約化經(jīng)營。依托市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，特別利用其企業(yè)的剩余材料、廢料發(fā)展加工型企業(yè)。

四是重拳出擊，大力整治經(jīng)濟(jì)環(huán)境。近年來，我處出現(xiàn)了一些強(qiáng)攬工程、欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、雁過拔毛的違法違紀(jì)事件，造成了我處環(huán)境不優(yōu)，今年我們要嚴(yán)厲打擊砂霸、石霸、路霸、市霸以及強(qiáng)攬工程，凡涉及投資者的糾紛案件，相關(guān)部門要主動介入，依法處理，絕不允許縱容偏袒。派出所要把這件工作作為重中之重來抓，要打擊一批，抓一批，今年“七一”還要處理一批失去先進(jìn)性，破壞投資環(huán)境，影響較壞的黨員干部。

（二）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)“三農(nóng)”工作發(fā)展。

我處農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整起步較晚，產(chǎn)業(yè)化水平仍處于低水平的層次。目前，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、加工、銷售、服務(wù)等一體化的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展滯后。因此，我們要堅持以工業(yè)化的理念來謀劃農(nóng)業(yè)，以較好的資源優(yōu)勢來謀劃發(fā)展。一是做大做強(qiáng)板塊經(jīng)濟(jì)，壯大特色產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，走小品種，大規(guī)模，精加工，大市場的調(diào)整路子，努力形成“一村一品，一區(qū)一業(yè)”的經(jīng)營格局。在山區(qū)著力發(fā)展林業(yè)、果樹、畜牧業(yè)、藥材、食用菌、高山蔬菜等山地農(nóng)產(chǎn)品，把楠竹生產(chǎn)作為第一產(chǎn)業(yè)來抓。我們必須高度統(tǒng)一思想，切實提高對加快發(fā)展楠竹產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識。要采取庭院興竹，空地栽竹，荒山補(bǔ)竹，連片造竹的辦法，加快基地擴(kuò)張。要調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，大力引進(jìn)推廣筍用竹、筍材兩用竹品種。要改革經(jīng)營方式，大力推行集約化、規(guī)模化經(jīng)營，通過山地流轉(zhuǎn)，采取承包、股份、租賃、合作聯(lián)營、投資投勞，合股經(jīng)營，有償轉(zhuǎn)包等多種經(jīng)營方式，穩(wěn)定林權(quán)和經(jīng)營責(zé)任制，調(diào)動廣大群眾的生產(chǎn)積極性。在庫區(qū)大力發(fā)展水果種植，依靠科技推廣，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，我們將與湖北大林農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司合作，整體開發(fā)九龍口果園場，引導(dǎo)庫區(qū)千家萬戶果農(nóng)，加強(qiáng)對果樹的改造，促進(jìn)陸水湖柑桔形成品牌，搶占市場。在城區(qū)和廠區(qū)以發(fā)展庭園經(jīng)濟(jì)為抓手，建設(shè)畜牧、蔬菜基地，突破傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種養(yǎng)方式，種養(yǎng)習(xí)慣和種養(yǎng)觀念，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)工業(yè)項目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成門前有花、屋后有樹，水下有魚，樹上有果的種養(yǎng)新格局，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

二

是突破性開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品加工，發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)。我們要充分利用楠竹、柑桔、山野蕨菜和陸水湖紅尾魚等產(chǎn)品資源，抓好深加工，帶動產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)發(fā)展，按照農(nóng)戶+基地+企業(yè)+市場的發(fā)展模式，大力發(fā)展草根經(jīng)濟(jì)，培植專業(yè)戶、重點戶，扶持專業(yè)村和老字號的企業(yè)，加大楠竹加工企業(yè)的引進(jìn)和果園的開發(fā)，鼓勵千家萬戶加工傳統(tǒng)產(chǎn)品，把傳統(tǒng)產(chǎn)品做精做細(xì)，形成規(guī)模，提高其產(chǎn)品的市場競爭力。通過引進(jìn)龍頭企業(yè)，盡快把本地資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)上檔升級。今年我們要把楠竹加工企業(yè)的引進(jìn)作為發(fā)展農(nóng)業(yè)的重點來抓，以發(fā)展楠竹精加工、深加工為突破口，使楠竹生產(chǎn)由資源型轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)型，帶動全處群眾發(fā)展林果業(yè)的積極性，促進(jìn)資源增值，農(nóng)民增收。

三是完善“三農(nóng)”服務(wù)體系，增強(qiáng)服務(wù)功能。首先，要加強(qiáng)公益性服務(wù)體系建設(shè)。為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)，完善“以錢養(yǎng)事”的服務(wù)機(jī)制，切實解決先進(jìn)實用技術(shù)到田間、到山頭、到農(nóng)戶。重點推廣“一菜兩用、池塘養(yǎng)殖，高效竹園，豬沼果菜”等先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)高效。其次，要建立互助性農(nóng)民專業(yè)合作組織。讓更多的農(nóng)民進(jìn)入合作經(jīng)濟(jì)組織網(wǎng)絡(luò)，使他們成為農(nóng)協(xié)會，林協(xié)會，果協(xié)會，畜牧業(yè)協(xié)會等成員，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，使每個務(wù)農(nóng)者真正成為市場經(jīng)濟(jì)的主體。再次，加大農(nóng)民培訓(xùn)的力度。通過政策引導(dǎo)，信息服務(wù)，行業(yè)資源扶持，后援技術(shù)支持，培植一批適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的新型農(nóng)業(yè)和農(nóng)民企業(yè)家，帶動全處農(nóng)村經(jīng)濟(jì)共同繁榮，帶動農(nóng)民增收，致富奔小康。

（三）鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

服務(wù)業(yè)的繁榮是現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的主要內(nèi)容。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，對于加強(qiáng)和改善公共供給，擴(kuò)大就業(yè)，拓寬服務(wù)消費，增收創(chuàng)收具有十分重要的意義。我們要依托我處實際，抓好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。一是要大力發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)。我處緊靠城區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢明顯，又是國家級風(fēng)景名勝區(qū)，境內(nèi)有水滸城、雪峰山、玄素洞等景點景觀，對于發(fā)展城郊型旅游休閑度假具有廣闊的前景，今年我們重點是在發(fā)展“農(nóng)家樂”上抓好示范，興辦一批具有山水園林特色的農(nóng)家樂。在陸水湖、水滸城等景觀邊，大力發(fā)展旅游產(chǎn)品，旅游文化和服務(wù)業(yè)。在赤通公路沿線、景區(qū)附近，為游客提供食宿，發(fā)展“客棧型”農(nóng)家樂；在城郊結(jié)合部，以滿足游客吃住的基礎(chǔ)上，為游客提供更多的休閑娛樂活動，營造“度假型”的

農(nóng)家樂。讓游客可山上采果，水下垂釣，入住農(nóng)戶竹樓、民房。吃河水煮活魚，品鮮果，吃土菜，形成陸水湖的特有風(fēng)格。

二是要大力發(fā)展市場物流業(yè)。圍繞農(nóng)產(chǎn)品和加工與流通，通過市場化運(yùn)作和專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織與中介組織的聯(lián)手，推介本地產(chǎn)品，通過物流組織的配送，方便群眾的產(chǎn)品銷售和購物。加強(qiáng)農(nóng)村超市的配建，做到一村建立一家，重點扶持發(fā)展一批服務(wù)領(lǐng)域廣，組織化程度高，經(jīng)營機(jī)制靈活，帶動能力強(qiáng)的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，鼓勵發(fā)展提高農(nóng)民物質(zhì)生活和精神生活的質(zhì)量的各種服務(wù)產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。

三是要多層次發(fā)展社會服務(wù)業(yè)。以面向民生的服務(wù)業(yè)為重點，拓寬社區(qū)服務(wù)，家政服務(wù)，養(yǎng)老服務(wù)和市政公共事業(yè)，有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力和增加城鎮(zhèn)失業(yè)人口就業(yè)的崗位，通過技能培訓(xùn)，組織一批有一技之長的青壯年外出務(wù)工經(jīng)商，發(fā)展勞務(wù)型、服務(wù)型的打工經(jīng)濟(jì)。鼓勵一些有經(jīng)濟(jì)實力的打工人員回來創(chuàng)業(yè)興辦開發(fā)資源型的企業(yè)，興辦生產(chǎn)性服務(wù)項目，滿足多層次，多樣化的要求，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

（四）抓好新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是貫徹落實科學(xué)發(fā)展的根本要求，也是全面建設(shè)小康社會的客觀需要。各村、社區(qū)和處直各部門要積極參與，全力投身于推進(jìn)新農(nóng)村、新集鎮(zhèn)建設(shè)中去，讓廣大農(nóng)民群眾、社區(qū)居民共享改革發(fā)展成果。

一是加強(qiáng)生態(tài)家園建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境。要以開展“一建三改”為主要內(nèi)容的生態(tài)家園建設(shè)為契機(jī)，杜絕亂砍濫伐竹木，切實保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提倡房前屋后栽竹種果、養(yǎng)花，讓民房掩映在楠竹林中，農(nóng)民生活在花園里。引導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)一步改廚、改廁、改圈，達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。要以實施清潔家園建設(shè)為契機(jī)，集中回收處理鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活垃圾，清理有害化學(xué)物、有機(jī)物對水體的污染。我們要通過爭取項目，認(rèn)真抓好農(nóng)村飲水安全，實現(xiàn)水源清潔，田園清潔，家園清潔的目標(biāo)，全面凈化村組生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量。我們今年將按照新農(nóng)村建設(shè)的二十字方針的要求，辦好試點，以促進(jìn)帶動我處新農(nóng)村建設(shè)向縱深發(fā)展。

二是加強(qiáng)農(nóng)村街道建設(shè)，提高集鎮(zhèn)整體形象。但近年來我處集鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展滯后，城鎮(zhèn)功能尚不齊全，街道、社區(qū)氛圍不夠濃厚，導(dǎo)致了農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移、城鎮(zhèn)居民就業(yè)困難。對此，我們要在集鎮(zhèn)建設(shè)上，按照新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行謀劃，鼓勵群眾向集鎮(zhèn)集結(jié)，牢固樹立“城鎮(zhèn)建設(shè)市場化，

資金籌措多元化，資源利用商業(yè)化，基礎(chǔ)設(shè)施社會化”的城鎮(zhèn)經(jīng)營觀念，用市場手段建設(shè)好湖濱路，改造好六米橋街道，多渠道籌措城鎮(zhèn)建設(shè)資金，圍繞綠化、凈化、硬化、美化，把集鎮(zhèn)建設(shè)好、管理好。堅持以“清理渣子、管好車子、規(guī)范攤子”為重點，落實“門前四包”責(zé)任制，大力整治“臟、亂、差”，在全處開展聲勢浩大的群眾性文明衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，力爭我處環(huán)境有一個根本性的改變，樹立好陸水湖的新形象。

三是加強(qiáng)農(nóng)村建房管理，控制亂搭亂建行為。各村、社區(qū)和土地、規(guī)劃部門要增強(qiáng)責(zé)任，切實地抓好農(nóng)村規(guī)劃與建設(shè)的管理，嚴(yán)格控制建房用地，禁止無證建房，無序建房。特別是在街道地段，陸水湖兩岸，公路沿線的建房，必須在控制線范圍內(nèi)進(jìn)行審批。嚴(yán)格控制占用耕地建房，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將組織職能部門予以拆除。同時我們將積極開展“空心村”和閑置宅基地、“一戶多宅”的整治，盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地。

（五）保障改善民生，推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展。

改善民生，提高人民的物質(zhì)文化生活水平是發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。民生連著民心，民心凝聚民力。實現(xiàn)民生改善關(guān)鍵是要發(fā)展社會事業(yè)，辦好各類實事。

一是抓社會穩(wěn)定，促和諧發(fā)展。我們要強(qiáng)化穩(wěn)定壓倒一切的觀念，進(jìn)一步落實目標(biāo)責(zé)任制及其保證措施，鞏固健全群防群治網(wǎng)絡(luò)，從基礎(chǔ)抓起，把綜合治理各項措施落實在基層，實行誰主管，誰負(fù)責(zé)，及時調(diào)處各類糾紛矛盾。戶與戶之間的矛盾糾紛由黨員干部負(fù)責(zé)，各村、社區(qū)負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)處理。組與組之間的矛盾糾紛調(diào)處由各村社區(qū)主要負(fù)責(zé)人抓化解，包村干部協(xié)調(diào)處理。村與村之間的矛盾糾紛調(diào)處由農(nóng)村辦公室負(fù)責(zé)，相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，各負(fù)其責(zé)，不得推諉。進(jìn)一步落實信訪工作責(zé)任首問制，各單位對信訪工作落實要拿出措施，切實有化解矛盾的方法，落實好群眾利益的訴求，做好耐心細(xì)致的工作，對不按要求進(jìn)行纏紡，妨礙正常公務(wù)的違法行為要堅決依法處置。同時加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，確保人民生命財產(chǎn)的安全。要抓好護(hù)林防火工作，各村、社區(qū)要有分管干部具體負(fù)責(zé)，要組成護(hù)林防火專班，在火險等級高的情況下，要對重點地段、重點山頭加強(qiáng)監(jiān)管巡查，加大護(hù)林防火的宣傳教育，防范于未然。要認(rèn)真落實安全生產(chǎn)“雙線三級”責(zé)任制，抓好轄區(qū)內(nèi)非煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，不斷進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，排查安全生產(chǎn)隱患，徹底地杜絕安全事故的發(fā)生。

二是抓計劃生育，保先進(jìn)位次。認(rèn)真落實黨政領(lǐng)導(dǎo)人

口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任，認(rèn)真落實“三為主”，鞏固和提高基層基礎(chǔ)工作水平，通過加大宣傳，強(qiáng)化避孕節(jié)育措施的落實，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)流動人口管理，認(rèn)真落實農(nóng)村計劃生育家庭獎勵政策，推進(jìn)計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的建立，確保全處計劃生育工作的順利開展。

三是抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)，謀民生事業(yè)。要注重關(guān)心群眾的生產(chǎn)生活。著力改善農(nóng)民生產(chǎn)條件，加大對塘堰水庫的整險力度，疏通渠道，修建泵站，確保農(nóng)田灌溉方便。要爭取項目資金，改善農(nóng)民生活條件，加大人畜安全飲水的建設(shè)，千方百計籌措資金改造庫區(qū)公路，延伸組級公路。進(jìn)一步抓好電信戶戶通，電視戶戶通工程，以豐富的文化生活，提高農(nóng)民的知識素養(yǎng)。要大力推進(jìn)社會保障工作。認(rèn)真落實我處城鎮(zhèn)居民最低生活保障，在動態(tài)管理的基礎(chǔ)上做到應(yīng)保盡保，繼續(xù)抓好農(nóng)村貧困戶、特困戶的幫扶工作，繼續(xù)抓好福利院管理與建設(shè)，安排好農(nóng)村60歲以上孤寡老人生活補(bǔ)助，積極擴(kuò)展城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險、社會養(yǎng)老保障，加大社會保障力度。要大力開展幫扶活動。今年我們要以開展“三進(jìn)、三同、三送”活動為載體，把服務(wù)群眾作為第一政治任務(wù)，每個處直單位聯(lián)系一個村，機(jī)關(guān)干部與處直單位主要負(fù)責(zé)人聯(lián)系1家貧困戶，作為單位目標(biāo)考核和干部政績考核的主要內(nèi)容，以扶項目，扶資金，聯(lián)絡(luò)思想，聯(lián)絡(luò)感情為主題，達(dá)到幫民富，解民難，慰民心的目的，密切黨群、干群關(guān)系。

（六）加強(qiáng)黨的建設(shè)，推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)工作。

今年是全面落實基層黨建“五個基本，七個體系”規(guī)范化建設(shè)和實行黨風(fēng)廉政建設(shè)“十個全覆蓋”的重要年，又是鎮(zhèn)村換屆選舉年，進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，責(zé)任重大、意義非凡。一是深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動要與“五個基本，七個體系”“二十條”規(guī)范建設(shè)相結(jié)合，只有落實了“五個基本，七個體系”的建設(shè)任務(wù)，創(chuàng)先爭優(yōu)活動才有基礎(chǔ)，有保證，才能整體推進(jìn)基層黨建工作。要與學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀相結(jié)合，緊扣學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的主題，根據(jù)各支部的工作性質(zhì)和特點，明確各支部的爭創(chuàng)主題。要以盤活壯大現(xiàn)有集體資產(chǎn)和資源，大力實行項目建設(shè)相結(jié)合，力爭在“十二五”期間，使村級集體經(jīng)濟(jì)年純收入達(dá)到5萬元以上。要與解決群眾反映的突出問題，化解矛盾，破解難題，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定相結(jié)合，要辦順民意，解民憂、惠民生的實事、好事。要與謀劃未來，落實全年目標(biāo)任務(wù)相結(jié)合，將工作目標(biāo)層層化解，逐月落實，責(zé)任明確到人

第五篇：全處三級干部會議上的講話

同志們：

今天，我們在此隆重召開全處三級干部會議，主要是傳達(dá)貫徹全市三級干部會議精神，回顧總結(jié)過去一年的工作，分析當(dāng)前面臨的形勢，全面部署今年的各項工作任務(wù)。動員全處上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，搶抓機(jī)遇，瞄準(zhǔn)更高目標(biāo)，推動科學(xué)發(fā)展，為實現(xiàn)陸水湖“十二五”的良好開局而努力奮斗。下面，根據(jù)辦事處黨委討論的意見，我講三個方

面的問題。

一、回顧過去，總結(jié)成績，正確分析我們面臨的新形勢，我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照年初確定的“六增兩降四提高”的工作目標(biāo)，堅持科學(xué)發(fā)展，著力項目建設(shè)，夯實“三農(nóng)”基礎(chǔ)，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，大力改善民生，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和工作任務(wù)按要求全面完成，辦事處被市委、市政府授予紅旗鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號，計劃生育、社會治安綜合治理、安全生產(chǎn)等工作在全市處在領(lǐng)先位置，基層黨組織建設(shè)有明顯提高。

1、惠民興農(nóng)實現(xiàn)新突破。抓移民危房改造和災(zāi)后重建工作。505家一般困難戶的房屋整修已全面完成，98家特別困難戶的房屋新建已全部竣工并搬入新居，全處因災(zāi)倒房戶23家恢復(fù)重建已全部完工。解決了水滸城村、雙泉村、玄素洞村、青楓嶺村部分群眾的飲水安全，實施雪峰山林場、玄素洞村低壓線路整改，興修通組公路8.9公里，鎖石嶺、青泉村一組拆遷還建點建設(shè)已基本完成，水滸城一組新村建設(shè)正在穩(wěn)步推進(jìn)，陸水湖環(huán)境整治工作全面完成。

2、工業(yè)發(fā)展有了新進(jìn)展。督促企業(yè)采取了多渠道、多途徑辦法籌資，確保了各企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。把技改項目和產(chǎn)品換代的規(guī)劃抓到位。與此同時，積極洽談?wù)猩桃Y項目，為增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁打好了基礎(chǔ)。

3、社會穩(wěn)定取得新成效。一是調(diào)處山林糾紛矛盾。二是調(diào)處項目建設(shè)中拆遷還建的矛盾。先后抓了蒲紡工業(yè)園區(qū)的協(xié)調(diào)，赤壁市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)協(xié)調(diào)，青泉開發(fā)建設(shè)協(xié)調(diào)，三是調(diào)處企業(yè)改制、關(guān)停企業(yè)上的糾紛矛盾。四是以開展創(chuàng)建安全文明單位、小區(qū)、村組和創(chuàng)建“平安戶”活動為載體，強(qiáng)化治保民調(diào)的工作職責(zé)，做到小事不出村，大事不出辦事處。五是認(rèn)真貫徹落實“雙線三級”責(zé)任制和安全生產(chǎn)巡視督查制度，狠抓安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，及時消除不安全隱患。

4、文明創(chuàng)建和黨的建設(shè)有了新提高。一是以開展創(chuàng)建省級文明衛(wèi)生城市為契機(jī)，落實重點地段的責(zé)任包保和單位門前“四包”責(zé)任，爭取城鎮(zhèn)建設(shè)項目，對紅旗橋至六米橋的街道路面進(jìn)行了改造，重新刷黑。二是認(rèn)真抓好計劃生育工作，落實“三查四術(shù)”和責(zé)任包保。三是認(rèn)真開展“解放思想，創(chuàng)先爭優(yōu)，推動赤壁新一輪大發(fā)展”討論活動，結(jié)合實際找準(zhǔn)制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題，理清思路確定發(fā)展新目標(biāo)。以開展“三進(jìn)、三同、三送”和“三亮一樹”活動為載體，狠抓干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。同時，按照基層組織建設(shè)“五個基本”、“七個體系”要求，有序推進(jìn)了村級組織的規(guī)范化建設(shè)，完成了雙泉、水滸城、芳世灣三個村的黨員群眾服務(wù)中心的建設(shè)，并投入使用，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)“十個全覆蓋”的要求，完善了各項制度，提高了黨員干部的責(zé)任意識、落實意識，促進(jìn)了去全處目標(biāo)任務(wù)的完成。

上述成績的取得，離不開市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門的大力支持，離不開辦事處廣大干部群眾的共同努力。借此機(jī)會，我謹(jǐn)代表辦事處黨委向受表彰的紅旗單位，勞動模范以及全處廣大黨員干部群眾，向關(guān)心支持陸水湖經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的致意！

我們在肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗的同時，也要正視問題，找出不足。成績不說跑不了，問題不談不明了。當(dāng)前，我處面臨的形勢十分嚴(yán)峻，從區(qū)位上來看，我們沒有區(qū)位優(yōu)勢，既不在107國道沿線，也不在快速通道沿線，并且受到地理環(huán)境的制約，我處群山環(huán)抱，三面環(huán)水，出門就爬坡。同時，我市將在赤馬港以北建設(shè)10平方公里的新城區(qū)，我處將更加遠(yuǎn)離中心城區(qū)，逐漸處于邊緣化，給我處招商引資，圖謀發(fā)展帶來更大的困難。從我處產(chǎn)業(yè)發(fā)展上來看，我處是小農(nóng)業(yè)、弱工業(yè)。產(chǎn)業(yè)全，但我們沒有強(qiáng)項，沒有特色，我們雖有柑桔、臍橙等水果，但沒有產(chǎn)量和質(zhì)量，沒有自己的品牌，我們有那么多楠竹，但沒有精加工、深加工，沒有形成強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)鏈，仍在原始的生產(chǎn)狀態(tài)。從我市城鎮(zhèn)發(fā)展布局來看，我市“十二五”將按照“124”的布局進(jìn)行整體規(guī)劃，“124”就是一個中心城區(qū)，沿107國道和旅游快速通道二條經(jīng)濟(jì)走廊，官塘驛鎮(zhèn)、趙李橋鎮(zhèn)、車埠鎮(zhèn)、赤壁鎮(zhèn)四個重點鎮(zhèn)和一批特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我處不在其中。從我市產(chǎn)業(yè)布局上看，蒲圻、赤馬港二個辦事處在中心城區(qū)，發(fā)展什么都有優(yōu)勢，中伙鋪、官塘驛、車埠、趙李橋等鎮(zhèn)是工業(yè)重鎮(zhèn)，市里還將在中伙鋪、車埠、趙李橋發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，余家橋、神山有自己的農(nóng)業(yè)特色，赤壁鎮(zhèn)有旅游小城鎮(zhèn)建設(shè)優(yōu)勢，我處目前還沒有形成自己的特色。而且我處經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項工作中還存在許多自身問題，一是農(nóng)民增收渠道不暢，發(fā)展不平衡，仍然有一部分

群眾處在低收入階層。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足，工業(yè)園區(qū)建設(shè)受到土地和資金的制約。三是投資環(huán)境差，必須下大力氣進(jìn)行整治。四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)起步晚，起點低，有待于下大力進(jìn)行改善。五是黨員干部先鋒模范帶頭作用發(fā)揮不夠，需要進(jìn)一步落實。六是干部工作作風(fēng)有待進(jìn)一步提高。這些困難和問題，要引起我們高度重視，要通過進(jìn)一步解放思想，不斷開拓創(chuàng)新，加以解

決。

二、理清思路，明確目標(biāo)，大力推動陸水湖的新一輪發(fā)展

2011年，是實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的起步年，開局年，也是實現(xiàn)陸水湖新一輪大發(fā)展的基礎(chǔ)年，重要年，五年看頭年，頭年是關(guān)鍵。2011年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指針，以全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，按照“謀發(fā)展，惠民生，保穩(wěn)定，促和諧”的工作思路，全面實施“工業(yè)立處，特色強(qiáng)處，旅游興處，商貿(mào)活處”的發(fā)展戰(zhàn)略。努力構(gòu)建小康陸水湖，生態(tài)陸水湖，和諧陸水湖。進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)先爭優(yōu)，破解發(fā)展難題，大氣魄進(jìn)行招商引資；整合品牌優(yōu)勢，大規(guī)模發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)；推進(jìn)項目強(qiáng)處，大舉措發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)；保障改善民生，大幅度提高群眾生活水平。

今年，全處經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：“八增兩降一提高”?！鞍嗽觥笔牵旱貐^(qū)生產(chǎn)總值增加1萬元，達(dá)到50000萬元；國地兩稅收入增加155萬元，達(dá)到1000萬元；規(guī)模以上工業(yè)增加值增加3907萬元，達(dá)到40000萬元；招商引資到位資金增加萬元，達(dá)到8000萬元；農(nóng)村人均收入增加200元，達(dá)到6870元；城鎮(zhèn)居民可支配收入增加400元，達(dá)到16000元；新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)100人，達(dá)到540人；新增社會保險參保人數(shù)100人，達(dá)到10000人。

“兩降”是：人口自然增長率下降0.5個千分點，控制在4.5‰以內(nèi)，刑事發(fā)案率下降0.1個千分點，控制在0.3‰以內(nèi)。

“一提高”是：優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高創(chuàng)先爭優(yōu)的工作水平。

今年的主攻重點是辦好“十件實事”：

1、搞好協(xié)調(diào)，爭取芳世灣大橋在10月底動工興建；

2、爭取項目資金，實施庫區(qū)公路拓寬改造；

3、抓好農(nóng)村部分村組安全飲水工程；

4、爭取新修通村公路8公里；

5、爭取項目資金，抓好社區(qū)背街小巷建設(shè)；

6、落實“一事一議”獎補(bǔ)項目，增加投資額；

7、建設(shè)好木香村工業(yè)園，力爭膠原蛋白項目投產(chǎn)；

8、引進(jìn)湖北大林農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司開發(fā)建設(shè)九龍口果園場，將陸水湖柑桔進(jìn)行注冊商標(biāo)；

9、打造金獅觀工業(yè)園區(qū)，落實四通一平，力爭引進(jìn)2個項目落戶園區(qū)；

10、大力推進(jìn)城郊型休閑農(nóng)莊建設(shè)，興辦10家“農(nóng)家樂”示范戶。

全面完成今年的奮斗目標(biāo)和工作任務(wù)，我們必須在堅持解放思想，創(chuàng)新發(fā)展思路；堅持科學(xué)發(fā)展，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式；狠抓工作落實，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，這三個方面實現(xiàn)新突破。

第一，在解放思想，創(chuàng)新發(fā)展思路上實現(xiàn)新突破。我們陸水湖的現(xiàn)狀就是發(fā)展不夠，后勁不足，制約發(fā)展主要因素就是解放思想的力度不大。實踐證明，我們改革的每一次突破，開放的每一次深化、發(fā)展的每一次提速，都是解放思想的結(jié)果。當(dāng)前，我們正處在一個大發(fā)展、大改革、大開放、大融合、大創(chuàng)新的新時代，需要我們進(jìn)一步解放思想，切實轉(zhuǎn)變思想觀念。一是面對新的發(fā)展形勢，充分認(rèn)識到自己的不足，重點是要在爭分奪秒搞建設(shè)，聚精會神抓發(fā)展的干勁上看到不足。切實轉(zhuǎn)變思想觀念，克服滿足自我，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的意識，樹立跨越發(fā)展的勇氣和信心。二是面對市場的激烈競爭，充分認(rèn)識到自己存在的差距，重點是要在理清發(fā)展思路，調(diào)整發(fā)展方式上找差距，動員全處干部群眾認(rèn)清形勢，立足處情，拓寬視野，認(rèn)真謀劃好陸水湖新一輪發(fā)展的藍(lán)圖。三是面對我處投資經(jīng)營環(huán)境，充分認(rèn)識到自己工作上的缺陷，重點是要在“舍近利、謀遠(yuǎn)得，舍明利、求遠(yuǎn)利”上抓突破，樹立“你賺錢，我發(fā)展”的思想觀念，營造良好發(fā)展環(huán)境，多做一些招商、引商、留商、穩(wěn)商的工作，把陸水湖的發(fā)展放在高于一切，重于一切的位置。

第二，在科學(xué)發(fā)展，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上實現(xiàn)新突破。我們要打破傳統(tǒng)的經(jīng)營模式和生產(chǎn)方式，徹底改變“靠山吃山，靠水吃水，靠廠吃廠”的傳統(tǒng)生產(chǎn)生活習(xí)慣，逐步改變分散經(jīng)營，各自為戰(zhàn)，沒有拳頭產(chǎn)品的經(jīng)營格局，努力聚集民間資金，扶持當(dāng)?shù)啬苋?，抓好本地資源的開發(fā)利用。通過資本擴(kuò)張，能人創(chuàng)業(yè)，將我處集山區(qū)、林區(qū)、庫區(qū)、廠區(qū)為一體，資源豐富，風(fēng)光秀麗，生態(tài)友好的優(yōu)勢發(fā)揮好，利用好，切實打好旅游牌，念好山水經(jīng)，唱響特色歌，圍繞產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、集約化經(jīng)營，努力打造“三區(qū)六業(yè)”。形成城區(qū)商貿(mào)物流，庫區(qū)旅游度假，山區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)化、品牌化、規(guī)?；慕?jīng)營格局。把楠竹、水果、旅游服務(wù)三個支柱產(chǎn)業(yè)做大、做強(qiáng)、做成規(guī)模品牌。著眼于發(fā)展龍頭企業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，把每個工業(yè)小區(qū)，打造成為一個產(chǎn)業(yè)群體，做到一個小區(qū)一個拳頭產(chǎn)品，形成一個支柱產(chǎn)業(yè)。達(dá)到品牌經(jīng)營，規(guī)模經(jīng)營的效果，真正提高市場競爭力。

第三，在轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，狠抓落實上實現(xiàn)新突破。發(fā)展的形勢不等人，在全市上下新一輪大發(fā)展的浪潮中，我們既面臨許多機(jī)遇，又面臨更多的挑戰(zhàn)，我們耽誤不得，面對跨越發(fā)展的艱苦任務(wù)，我們懈怠不起。需要我們進(jìn)一步凝聚人心，以高昂的精神狀態(tài)，扎實的工作作風(fēng)，創(chuàng)新的思想理念，多想事、多干事，樹立樂于吃苦，勇于攻堅，敢于突破的精神。在機(jī)關(guān)干部中要提倡不畏艱險，勇于擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，對作風(fēng)飄浮，不干事，干不成事的干部，要挪位子，并在提拔運(yùn)用上不予提名。在處直部門中要增強(qiáng)服務(wù)農(nóng)業(yè)、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)投資商的意識，堅決杜絕“門難進(jìn)，臉難看，事難辦”的現(xiàn)象，對那些在服務(wù)工作中吃拿卡要，不作為的處直部門，我們將以黨委的名義，向其上級主管部門通報。在村組干部中要倡導(dǎo)多為群眾辦實事、辦好事，要與黨委保持高度一致，對黨委安排的工作推諉拖拉，不落實的，群眾反映較差的，不換思想就換人。

三、強(qiáng)化措施，狠抓落實，努力實現(xiàn)陸水湖“十二五”的良好開局。

“十二五”是實現(xiàn)陸水湖科學(xué)發(fā)展跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期，今年又是打破困局、突破瓶頸、凝聚人心，實現(xiàn)又好又快發(fā)展，打下堅實基礎(chǔ)的攻堅年份，把今年的各項工作做好，我們應(yīng)該從以下六個方面入手，強(qiáng)化工作措施，推進(jìn)跨越發(fā)展。

（一）突出招商引資，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

無工不富，無工不強(qiáng)，強(qiáng)處富民，必須要把工作重點放在工業(yè)項目引進(jìn)上來，沒有新型工業(yè)化的發(fā)展，就難以推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，就難以實現(xiàn)全面小康的目標(biāo)。今年，我們將按照全市三級干部會議的精神要求，大力實施“大工業(yè)”戰(zhàn)略。一是拓寬空間，在招商引進(jìn)上出成果。當(dāng)前，項目引進(jìn)已成為各地競爭的焦點、熱點。凡是發(fā)展得快的地方，都是引進(jìn)項目多的地方，可以說抓住了項目，就是抓住了經(jīng)濟(jì)工作的“牛鼻子”，對我們陸水湖經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，大力招商引資，發(fā)展項目經(jīng)濟(jì)，是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，跨越發(fā)展的必由之路。今年，我們將按照“發(fā)展抓項目，項目靠招商”的工作思路，抓住一切機(jī)遇，捕捉一切信息，利用一切關(guān)系，借助一切外力，聚客商的錢，創(chuàng)陸水湖的業(yè)。首先，要大力營造全員招商，全民創(chuàng)業(yè)的氛圍。把經(jīng)濟(jì)工作的著力點用在招商引資上，增強(qiáng)黨員干部招商引資的責(zé)任意識，把干部力量向招商引資集中，辦事處工業(yè)辦公室負(fù)責(zé)全處招商引資工作，將任務(wù)分解細(xì)化，落實到人，人人身上有壓力，個個肩上有擔(dān)子，形成全民創(chuàng)業(yè)，齊心協(xié)力抓招商引資的工作局面。其次，要不斷創(chuàng)新招商引資的方式。在繼續(xù)堅持市內(nèi)市外客商一起抓，沿海都市資金一起引，大小項目一起上的基礎(chǔ)上，依托本地資源，鼓勵境內(nèi)境外人士開發(fā)四荒資源，圍繞區(qū)位優(yōu)勢，市場條件，推介招商項目，采取網(wǎng)上招商、上門招商、節(jié)會招商、以商引商等有效辦法不斷增強(qiáng)招商引資的主動性。再次，要著力營造具有吸引力的招商引資軟環(huán)境。用足用活上級的一系列優(yōu)惠政策，強(qiáng)化服務(wù)，抓好穩(wěn)商留商的工作，全處上下都要樹立“人人都是投資環(huán)境，事事關(guān)乎陸水湖形象”的理念，用開放的精神迎接四方賓客，真正把陸水湖建設(shè)成為大開放，大開發(fā)的“洼地”，努力吸引各類生產(chǎn)要素向本地集結(jié)。

二是構(gòu)筑平臺，在建設(shè)園區(qū)上打基礎(chǔ)。要大招商，大發(fā)展，必須構(gòu)筑大平臺，這是推動陸水湖實現(xiàn)新一輪的大發(fā)展必然選擇。我處特定的地理環(huán)境，制約著我處工業(yè)園區(qū)建設(shè)，目前全處連片100畝以上的地段難以找到，沿陸水湖水庫區(qū)域內(nèi)雖然有好幾處可以開發(fā)，但已納入了市里控制規(guī)劃內(nèi)，沒有一定規(guī)模和符合生態(tài)環(huán)境發(fā)展的項目難以入駐，我們必須突破土地的瓶頸制約，向內(nèi)使勁。首先是抓好工業(yè)園區(qū)的資源整合。重點抓好木香村、潭家莊園區(qū)的擴(kuò)展，按照科學(xué)分工，錯位發(fā)展，產(chǎn)業(yè)相互配套的原則，拿出統(tǒng)一規(guī)劃意見，形成一定的工業(yè)化體系和特色化的發(fā)展，采取“政府引資，市場運(yùn)作，滾動發(fā)展”的模式，推動園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極為延伸園區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大規(guī)模發(fā)展，提供便利條件，盡快地把園區(qū)建設(shè)做實。其次，抓好新園區(qū)的建設(shè)開發(fā)。今年重點是地金獅觀工業(yè)園區(qū)建設(shè)好，近兩年來，我們認(rèn)真規(guī)劃了金獅觀工業(yè)園，自籌資金20多萬元，拉通了道路，但由于資金一被擱置，今年我們將盡最大努力，進(jìn)行“四通一平”確保水、電、路、通訊和場地符合投資者要求，為項目落地提供較好的載體。

三是建立支柱，在規(guī)模擴(kuò)張上見成效。我處企業(yè)已形成了紡織、服裝、建材、冶煉、加工等五大支柱產(chǎn)業(yè)，但缺乏品牌和規(guī)模，我們在招商引資的同時，還要同步扶持現(xiàn)有企業(yè)升級改造，做大做強(qiáng)。要引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)在完成資本的原始積累后，繼續(xù)擴(kuò)大再生產(chǎn)，再上新項目，開發(fā)新產(chǎn)品，使之具有市場競爭力，加大對恒峰紡織、聯(lián)宇織布、遠(yuǎn)大紡織等企業(yè)的跟蹤服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)實行改造升級，努力將單晶硅冶煉廠打造為產(chǎn)值5000萬元以上的企業(yè)，支持其加大投入，實施環(huán)保改造。同時，依托蒲紡集團(tuán)的老品牌，抓好紡織行業(yè)、服裝行業(yè)、印染行業(yè)發(fā)展名牌產(chǎn)品，以紡織業(yè)為主導(dǎo)，促成每個行業(yè)有一個拳頭產(chǎn)品，每個園區(qū)實行集約化經(jīng)營。依托市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，特別利用其企業(yè)的剩余材料、廢料發(fā)展加工型企業(yè)。

四是重拳出擊，大力整治經(jīng)濟(jì)環(huán)境。近年來，我處出現(xiàn)了一些強(qiáng)攬工程、欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、雁過拔毛的違法違紀(jì)事件，造成了我處環(huán)境不優(yōu)，今年我們要嚴(yán)厲打擊砂霸、石霸、路霸、市霸以及強(qiáng)攬工程，凡涉及投資者的糾紛案件，相關(guān)部門要主動介入，依法處理，絕不允許縱容偏袒。派出所要把這件工作作為重中之重來抓，要打擊一批，抓一批，今年“七一”還要處理一批失去先進(jìn)性，破壞投資環(huán)境，影響較壞的黨員干部。

（二）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)“三農(nóng)”工作發(fā)展。

我處農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整起步較晚，產(chǎn)業(yè)化水平仍處于低水平的層次。目前，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、加工、銷售、服務(wù)等一體化的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展滯后。因此，我們要堅持以工業(yè)化的理念來謀劃農(nóng)業(yè)，以較好的資源優(yōu)勢來謀劃發(fā)展。一是做大做強(qiáng)板塊經(jīng)濟(jì)，壯大特色產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，走小品種，大規(guī)模，精加工，大市場的調(diào)整路子，努力形成“一村一品，一區(qū)一業(yè)”的經(jīng)營格局。在山區(qū)著力發(fā)展林業(yè)、果樹、畜牧業(yè)、藥材、食用菌、高山蔬菜等山地農(nóng)產(chǎn)品，把楠竹生產(chǎn)作為第一產(chǎn)業(yè)來抓。我們必須高度統(tǒng)一思想，切實提高對加快發(fā)展楠竹產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識。要采取庭院興竹，空地栽竹，荒山補(bǔ)竹，連片造竹的辦法，加快基地擴(kuò)張。要調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，大力引進(jìn)推廣筍用竹、筍材兩用竹品種。要改革經(jīng)營方式，大力推行集約化、規(guī)?；?jīng)營，通過山地流轉(zhuǎn)，采取承包、股份、租賃、合作聯(lián)營、投資投勞，合股經(jīng)營，有償轉(zhuǎn)包等多種經(jīng)營方式，穩(wěn)定林權(quán)和經(jīng)營責(zé)任制，調(diào)動廣大群眾的生產(chǎn)積極性。在庫區(qū)大力發(fā)展水果種植，依靠科技推廣，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，我們將與湖北大林農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司合作，整體開發(fā)九龍口果園場，引導(dǎo)庫區(qū)千家萬戶果農(nóng)，加強(qiáng)對果樹的改造，促進(jìn)陸水湖柑桔形成品牌，搶占市場。在城區(qū)和廠區(qū)以發(fā)展庭園經(jīng)濟(jì)為抓手，建設(shè)畜牧、蔬菜基地，突破傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種養(yǎng)方式，種養(yǎng)習(xí)慣和種養(yǎng)觀念，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)工業(yè)項目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成門前有花、屋后有樹，水下有魚，樹上有果的種養(yǎng)新格局，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

二是突破性開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品加工，發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)。我們要充分利用楠竹、柑桔、山野蕨菜和陸水湖紅尾魚等產(chǎn)品資源，抓好深加工，帶動產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)發(fā)展，按照農(nóng)戶+基地+企業(yè)+市場的發(fā)展模式，大力發(fā)展草根經(jīng)濟(jì)，培植專業(yè)戶、重點戶，扶持專業(yè)村和老字號的企業(yè)，加大楠竹加工企業(yè)的引進(jìn)和果園的開發(fā)，鼓勵千家萬戶加工傳統(tǒng)產(chǎn)品，把傳統(tǒng)產(chǎn)品做精做細(xì)，形成規(guī)模，提高其產(chǎn)品的市場競爭力。通過引進(jìn)龍頭企業(yè)，盡快把本地資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)上檔升級。今年我們要把楠竹加工企業(yè)的引進(jìn)作為發(fā)展農(nóng)業(yè)的重點來抓，以發(fā)展楠竹精加工、深加工為突破口，使楠竹生產(chǎn)由資源型轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)型，帶動全處群眾發(fā)展林果業(yè)的積極性，促進(jìn)資源增值，農(nóng)民增收。

三是完善“三農(nóng)”服務(wù)體系，增強(qiáng)服務(wù)功能。首先，要加強(qiáng)公益性服務(wù)體系建設(shè)。為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)，完善“以錢養(yǎng)事”的服務(wù)機(jī)制，切實解決先進(jìn)實用技術(shù)到田間、到山頭、到農(nóng)戶。重點推廣“一菜兩用、池塘養(yǎng)殖，高效竹園，豬沼果菜”等先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)高效。其次，要建立互助性農(nóng)民專業(yè)合作組織。讓更多的農(nóng)民進(jìn)入合作經(jīng)濟(jì)組織網(wǎng)絡(luò)，使他們成為農(nóng)協(xié)會，林協(xié)會，果協(xié)會，畜牧業(yè)協(xié)會等成員，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，使每個務(wù)農(nóng)者真正成為市場經(jīng)濟(jì)的主體。再次，加大農(nóng)民培訓(xùn)的力度。通過政策引導(dǎo)，信息服務(wù)，行業(yè)資源扶持，后援技術(shù)支持，培植一批適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的新型農(nóng)業(yè)和農(nóng)民企業(yè)家，帶動全處農(nóng)村經(jīng)濟(jì)共同繁榮，帶動農(nóng)民增收，致富奔小康。

（三）鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

服務(wù)業(yè)的繁榮是現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的主要內(nèi)容。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，對于加強(qiáng)和改善公共供給，擴(kuò)大就業(yè)，拓寬服務(wù)消費，增收創(chuàng)收具有十分重要的意義。我們要依托我處實際，抓好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。一是要大力發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)。我處緊靠城區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢明顯，又是國家級風(fēng)景名勝區(qū)，境內(nèi)有水滸城、雪峰山、玄素洞等景點景觀，對于發(fā)展城郊型旅游休閑度假具有廣闊的前景，今年我們重點是在發(fā)展“農(nóng)家樂”上抓好示范，興辦一批具有山水園林特色的農(nóng)家樂。在陸水湖、水滸城等景觀邊，大力發(fā)展旅游產(chǎn)品，旅游文化和服務(wù)業(yè)。在赤通公路沿線、景區(qū)附近，為游客提供食宿，發(fā)展“客棧型”農(nóng)家樂；在城郊結(jié)合部，以滿足游客吃住的基礎(chǔ)上，為游客提供更多的休閑娛樂活動，營造“度假型”的農(nóng)家樂。讓游客可山上采果，水下垂釣，入住農(nóng)戶竹樓、民房。吃河水煮活魚，品鮮果，吃土菜，形成陸水湖的特有風(fēng)格。

二是要大力發(fā)展市場物流業(yè)。圍繞農(nóng)產(chǎn)品和加工與流通，通過市場化運(yùn)作和專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織與中介組織的聯(lián)手，推介本地產(chǎn)品，通過物流組織的配送，方便群眾的產(chǎn)品銷售和購物。加強(qiáng)農(nóng)村超市的配建，做到一村建立一家，重點扶持發(fā)展一批服務(wù)領(lǐng)域廣，組織化程度高，經(jīng)營機(jī)制靈活，帶動能力強(qiáng)的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，鼓勵發(fā)展提高農(nóng)民物質(zhì)生活和精神生活的質(zhì)量的各種服務(wù)產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。

三是要多層次發(fā)展社會服務(wù)業(yè)。以面向民生的服務(wù)業(yè)為重點，拓寬社區(qū)服務(wù)，家政服務(wù)，養(yǎng)老服務(wù)和市政公共事業(yè)，有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力和增加城鎮(zhèn)失業(yè)人口就業(yè)的崗位，通過技能培訓(xùn)，組織一批有一技之長的青壯年外出務(wù)工經(jīng)商，發(fā)展勞務(wù)型、服務(wù)型的打工經(jīng)濟(jì)。鼓勵一些有經(jīng)濟(jì)實力的打工人員回來創(chuàng)業(yè)興辦開發(fā)資源型的企業(yè)，興辦生產(chǎn)性服務(wù)項目，滿足多層次，多樣化的要求，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

（四）抓好新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是貫徹落實科學(xué)發(fā)展的根本要求，也是全面建設(shè)小康社會的客觀需要。各村、社區(qū)和處直各部門要積極參與，全力投身于推進(jìn)新農(nóng)村、新集鎮(zhèn)建設(shè)中去，讓廣大農(nóng)民群眾、社區(qū)居民共享改革發(fā)展成果。

一是加強(qiáng)生態(tài)家園建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境。要以開展“一建三改”為主要內(nèi)容的生態(tài)家園建設(shè)為契機(jī)，杜絕亂砍濫伐竹木，切實保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提倡房前屋后栽竹種果、養(yǎng)花，讓民房掩映在楠竹林中，農(nóng)民生活在花園里。引導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)一步改廚、改廁、改圈，達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。要以實施清潔家園建設(shè)為契機(jī)，集中回收處理鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活垃圾，清理有害化學(xué)物、有機(jī)物對水體的污染。我們要通過爭取項目，認(rèn)真抓好農(nóng)村飲水安全，實現(xiàn)水源清潔，田園清潔，家園清潔的目標(biāo)，全面凈化村組生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量。我們今年將按照新農(nóng)村建設(shè)的二十字方針的要求，辦好試點，以促進(jìn)帶動我處新農(nóng)村建設(shè)向縱深發(fā)展。

二是加強(qiáng)農(nóng)村街道建設(shè)，提高集鎮(zhèn)整體形象。但近年來我處集鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展滯后，城鎮(zhèn)功能尚不齊全，街道、社區(qū)氛圍不夠濃厚，導(dǎo)致了農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移、城鎮(zhèn)居民就業(yè)困難。對此，我們要在集鎮(zhèn)建設(shè)上，按照新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行謀劃，鼓勵群眾向集鎮(zhèn)集結(jié)，牢固樹立“城鎮(zhèn)建設(shè)市場化，資金籌措多元化，資源利用商業(yè)化，基礎(chǔ)設(shè)施社會化”的城鎮(zhèn)經(jīng)營觀念，用市場手段建設(shè)好湖濱路，改造好六米橋街道，多渠道籌措城鎮(zhèn)建設(shè)資金，圍繞綠化、凈化、硬化、美化，把集鎮(zhèn)建設(shè)好、管理好。堅持以“清理渣子、管好車子、規(guī)范攤子”為重點，落實“門前四包”責(zé)任制，大力整治“臟、亂、差”，在全處開展聲勢浩大的群眾性文明衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，力爭我處環(huán)境有一個根本性的改變，樹立好陸水湖的新形象。

三是加強(qiáng)農(nóng)村建房管理，控制亂搭亂建行為。各村、社區(qū)和土地、規(guī)劃部門要增強(qiáng)責(zé)任，切實地抓好農(nóng)村規(guī)劃與建設(shè)的管理，嚴(yán)格控制建房用地，禁止無證建房，無序建房。特別是在街道地段，陸水湖兩岸，公路沿線的建房，必須在控制線范圍內(nèi)進(jìn)行審批。嚴(yán)格控制占用耕地建房，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將組織職能部門予以拆除。同時我們將積極開展“空心村”和閑置宅基地、“一戶多宅”的整治，盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地。

（五）保障改善民生，推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展。

改善民生，提高人民的物質(zhì)文化生活水平是發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。民生連著民心，民心凝聚民力。實現(xiàn)民生改善關(guān)鍵是要發(fā)展社會事業(yè)，辦好各類實事。

一是抓社會穩(wěn)定，促和諧發(fā)展。我們要強(qiáng)化穩(wěn)定壓倒一切的觀念，進(jìn)一步落實目標(biāo)責(zé)任制及其保證措施，鞏固健全群防群治網(wǎng)絡(luò)，從基礎(chǔ)抓起，把綜合治理各項措施落實在基層，實行誰主管，誰負(fù)責(zé)，及時調(diào)處各類糾紛矛盾。戶與戶之間的矛盾糾紛由黨員干部負(fù)責(zé)，各村、社區(qū)負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)處理。組與組之間的矛盾糾紛調(diào)處由各村社區(qū)主要負(fù)責(zé)人抓化解，包村干部協(xié)調(diào)處理。村與村之間的矛盾糾紛調(diào)處由農(nóng)村辦公室負(fù)責(zé)，相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，各負(fù)其責(zé)，不得推諉。進(jìn)一步落實信訪工作責(zé)任首問制，各單位對信訪工作落實要拿出措施，切實有化解矛盾的方法，落實好群眾利益的訴求，做好耐心細(xì)致的工作，對不按要求進(jìn)行纏紡，妨礙正常公務(wù)的違法行為要堅決依法處置。同時加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，確保人民生命財產(chǎn)的安全。要抓好護(hù)林防火工作，各村、社區(qū)要有分管干部具體負(fù)責(zé)，要組成護(hù)林防火專班，在火險等級高的情況下，要對重點地段、重點山頭加強(qiáng)監(jiān)管巡查，加大護(hù)林防火的宣傳教育，防范于未然。要認(rèn)真落實安全生產(chǎn)“雙線三級”責(zé)任制，抓好轄區(qū)內(nèi)非煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，不斷進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，排查安全生產(chǎn)隱患，徹底地杜絕安全事故的發(fā)生。

二是抓計劃生育，保先進(jìn)位次。認(rèn)真落實黨政領(lǐng)導(dǎo)人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任，認(rèn)真落實“三為主”，鞏固和提高基層基礎(chǔ)工作水平，通過加大宣傳，強(qiáng)化避孕節(jié)育措施的落實，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)流動人口管理，認(rèn)真落實農(nóng)村計劃生育家庭獎勵政策，推進(jìn)計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的建立，確保全處計劃生育工作的順利開展。

三是抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)，謀民生事業(yè)。要注重關(guān)心群眾的生產(chǎn)生活。著力改善農(nóng)民生產(chǎn)條件，加大對塘堰水庫的整險力度，疏通渠道，修建泵站，確保農(nóng)田灌溉方便。要爭取項目資金，改善農(nóng)民生活條件，加大人畜安全飲水的建設(shè)，千方百計籌措資金改造庫區(qū)公路，延伸組級公路。進(jìn)一步抓好電信戶戶通，電視戶戶通工程，以豐富的文化生活，提高農(nóng)民的知識素養(yǎng)。要大力推進(jìn)社會保障工作。認(rèn)真落實我處城鎮(zhèn)居民最低生活保障，在動態(tài)管理的基礎(chǔ)上做到應(yīng)保盡保，繼續(xù)抓好農(nóng)村貧困戶、特困戶的幫扶工作，繼續(xù)抓好福利院管理與建設(shè)，安排好農(nóng)村60歲以上孤寡老人生活補(bǔ)助，積極擴(kuò)展城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險、社會養(yǎng)老保障，加大社會保障力度。要大力開展幫扶活動。今年我們要以開展“三進(jìn)、三同、三送”活動為載體，把服務(wù)群眾作為第一政治任務(wù)，每個處直單位聯(lián)系一個村，機(jī)關(guān)干部與處直單位主要負(fù)責(zé)人聯(lián)系1家貧困戶，作為單位目標(biāo)考核和干部政績考核的主要內(nèi)容，以扶項目，扶資金，聯(lián)絡(luò)思想，聯(lián)絡(luò)感情為主題，達(dá)到幫民富，解民難，慰民心的目的，密切黨群、干群關(guān)系。

（六）加強(qiáng)黨的建設(shè)，推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)工作。

今年是全面落實基層黨建“五個基本，七個體系”規(guī)范化建設(shè)和實行黨風(fēng)廉政建設(shè)“十個全覆蓋”的重要年，又是鎮(zhèn)村換屆選舉年，進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，責(zé)任重大、意義非凡。一是深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動要與“五個基本，七個體系”“二十條”規(guī)范建設(shè)相結(jié)合，只有落實了“五個基本，七個體系”的建設(shè)任務(wù)，創(chuàng)先爭優(yōu)活動才有基礎(chǔ)，有保證，才能整體推進(jìn)基層黨建工作。要與學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀相結(jié)合，緊扣學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的主題，根據(jù)各支部的工作性質(zhì)和特點，明確各支部的爭創(chuàng)主題。要以盤活壯大現(xiàn)有集體資產(chǎn)和資源，大力實行項目建設(shè)相結(jié)合，力爭在“十二五”期間，使村級集體經(jīng)濟(jì)年純收入達(dá)到5萬元以上。要與解決群眾反映的突出問題，化解矛盾，破解難題，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定相結(jié)合，要辦順民意，解民憂、惠民生的實事、好事。要與謀劃未來，落實全年目標(biāo)任務(wù)相結(jié)合，將工作目標(biāo)層層化解，逐月落實，責(zé)任明確到人，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的激情。

二是著力提升基層組織戰(zhàn)斗力。各村、社區(qū)要強(qiáng)化“屆”的觀念，對任期以來的目標(biāo)責(zé)任制落實情況開展回頭看，查找薄弱環(huán)節(jié)，突破難點問題。以“強(qiáng)化黨務(wù)、規(guī)范政務(wù)、優(yōu)化服務(wù)、拓寬商務(wù)、協(xié)調(diào)事務(wù)”活動為重點，突出抓好村級班子建設(shè)，認(rèn)真探索非公有經(jīng)濟(jì)中黨組織建設(shè)及活動方式，做到那里有黨員，黨組織就建立在那里，真正使黨的基層工作覆蓋到各個領(lǐng)域，整體提升黨建水平。

三是加強(qiáng)黨員干部隊伍建設(shè)。以黨員先進(jìn)性為標(biāo)準(zhǔn)，教育廣大黨員干部在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中起到先鋒模范帶頭作用，強(qiáng)化黨性原則，增強(qiáng)宗旨觀念。教育農(nóng)村黨員要通過自己致富，幫助群眾致富，處處以黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己。各單位班子成員，在抓落實上要敢于擔(dān)當(dāng)，雷厲風(fēng)行，要撲下身子，接觸實際，解決問題，落實工作。各部門黨員干部要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，弘揚(yáng)真抓實干精神，樹立公仆形象。我們要通過黨員干部“三進(jìn)、三同、三送”和“三亮一樹”活動的開展，樹立部門服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社會的良好形象。

四是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真修訂和完善各項管理制度，建立以制度管人，制度約束人的機(jī)制，全面推進(jìn)“二公開、一監(jiān)督”，進(jìn)一步擴(kuò)大監(jiān)督范圍，特別對一些群眾關(guān)心的熱點問題，疑點問題要進(jìn)行公開、公示。加強(qiáng)村級財務(wù)管理，嚴(yán)格控制村主要干部管錢、管帳，認(rèn)真落實隔手制，嚴(yán)格財務(wù)審批制度，落實定期報帳，做帳制度，還干部一清白，給群眾一個明白。加大黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實力度，強(qiáng)化教育管理，建立和完善源頭控制機(jī)制，堅決查處糾正損害群眾和集體利益的不正之風(fēng)，把反腐倡廉的“十個全覆蓋”落實到各村、社區(qū)和各個單位。

同志們：今年的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，使命光榮而艱巨。我們要認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆五中全會精神和全市三級干部會議精神為動力，進(jìn)一步解放思想，開拓進(jìn)取，振奮精神，扎實工作，為實現(xiàn)陸水湖新一輪的大發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績迎接建黨90周年。