第一篇：在市委x屆x次全體(擴(kuò)大)會(huì)議上的講話

在市委x屆x次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

同志們：

這次全會(huì)的主要任務(wù)是，總結(jié)回顧我市2008年工作，分析把握當(dāng)前形勢(shì)，安排部署2009年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)，進(jìn)一步動(dòng)員全市各級(jí)黨組織和廣大干部群眾，統(tǒng)一思想、振奮精神，堅(jiān)定信心、奮力攻堅(jiān)，努力奪取“兩個(gè)率先”發(fā)展新勝利。下面，根據(jù)市委常委會(huì)精神，我講四個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、2008年工作回顧

2008年是極不平凡的一年，是戰(zhàn)勝困難、推進(jìn)發(fā)展、富有成效的一年。一年來(lái)，全市上下按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞“率先實(shí)現(xiàn)全面小康、率先構(gòu)建和諧社會(huì)”兩大目標(biāo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，求實(shí)創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，促使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持良好勢(shì)頭，開創(chuàng)了“兩個(gè)率先”發(fā)展新局面。

即將過(guò)去的一年，我們致力發(fā)展、克難攻堅(jiān)，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。我們堅(jiān)持發(fā)展先于一切、發(fā)展重于一切，克服了自然災(zāi)害及宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境帶來(lái)的不利影響，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)再創(chuàng)歷史新高，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值可突破xx億元，同比增長(zhǎng)18.5%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)xx億元，增長(zhǎng)37.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成xx億元，同比增長(zhǎng)20.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資可完成xx億元，同比增長(zhǎng)20%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超過(guò)xxxx元，農(nóng)村居民人均純收入超過(guò)xxx元，同比分別增長(zhǎng)16.3%和10.8%，xx下達(dá)我市xx項(xiàng)考核指標(biāo)可全面超額完成。再次入圍全國(guó)中小城市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力百?gòu)?qiáng)，并前移至第xx位。

即將過(guò)去的一年，我們多策并舉、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，發(fā)展質(zhì)量明顯提升。我們始終堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)擺在突出位置，全年組織實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目xx個(gè)，總投資達(dá)xx億元，開祥化工一期、2×15.5萬(wàn)千瓦環(huán)保電廠、金馬裕達(dá)等一批大型骨干項(xiàng)目已經(jīng)建成或即將建成，形成了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；氣化廠30萬(wàn)噸醋酸項(xiàng)目開工建設(shè)，被列為全省重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目；1000萬(wàn)標(biāo)方煤制氣、20萬(wàn)噸二甲醚、10萬(wàn)噸鉻鹽一期等一批事關(guān)xx長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的項(xiàng)目已具備開工條件；馬莊工業(yè)園被列為全省一類產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，煤化工產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)和品牌效應(yīng)進(jìn)一步放大。循環(huán)經(jīng)濟(jì)縱深發(fā)展，骨干產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈更加完善，各項(xiàng)節(jié)能減排措施全面落實(shí)，主要污染物排放明顯降低。糧食生產(chǎn)喜獲豐收，新大牧業(yè)擴(kuò)建項(xiàng)目順利開工。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性和可持續(xù)性進(jìn)一步增強(qiáng)。

即將過(guò)去的一年，我們突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。我們堅(jiān)持突出特色、打造亮點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展。中心城區(qū)建設(shè)成效顯著，全年共實(shí)施城建重點(diǎn)工程xx項(xiàng)，總投資xx億元，是歷年來(lái)投資最多的一年，強(qiáng)力推進(jìn)xx快速通道，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)銀杏西路、華山路等道路工程，開工建設(shè)了食品大廈三期、地稅等一批高層建筑，精心完成了石河兩岸改造、主干道亮化改造等城市景觀工程，扎實(shí)推進(jìn)棚戶區(qū)改造，完成了城市供熱、供水管網(wǎng)改造工程，城市輻射力和承載力進(jìn)一步增強(qiáng)。城鄉(xiāng)一體化步伐加快，制定出臺(tái)了《進(jìn)一步加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的意見(jiàn)》，二十里鋪、禮召集中居住區(qū)基本建成，千秋、梁溝等一批集中居住區(qū)開工建設(shè)，相關(guān)配套政策得到完善，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平進(jìn)一步提高。生態(tài)環(huán)境明顯改善，堅(jiān)持開展大規(guī)模的植樹造林活動(dòng)，高度重視生態(tài)修復(fù)工作，“一企一策、治理一山一溝”的工作新機(jī)制在全省得到推廣，全市綠化覆蓋率達(dá)xx%。

即將過(guò)去的一年，我們強(qiáng)化責(zé)任、探索創(chuàng)新，和諧水平明顯提高。我們認(rèn)真履行維護(hù)穩(wěn)定第一責(zé)任，進(jìn)一步創(chuàng)新群眾工作機(jī)制，設(shè)立便民巡回法庭，開辟群眾訴求綠色通道，中央黨校在我市舉辦了高層研討會(huì)。開展縣（市、區(qū)）委書記大接訪活動(dòng)，扎實(shí)做好北京奧運(yùn)會(huì)及殘奧會(huì)期間信訪穩(wěn)定工作，一批歷史遺留問(wèn)題和不穩(wěn)定因素得到妥善解決，被評(píng)為全省信訪穩(wěn)定工作先進(jìn)單位。強(qiáng)化和諧細(xì)胞建設(shè)，全市和諧細(xì)胞創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率接近xx%。扎實(shí)推進(jìn)“平安xx”建設(shè)，擴(kuò)大科技防控覆蓋面，加強(qiáng)重點(diǎn)部位監(jiān)控，群眾安全感普遍增強(qiáng)。安全生產(chǎn)責(zé)任制得到有效落實(shí)，全年無(wú)重大安全事故發(fā)生，全市社會(huì)大局更加和諧穩(wěn)定。

即將過(guò)去的一年，我們以人為本、加大投入，社會(huì)建設(shè)明顯加強(qiáng)。我們堅(jiān)持“發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享”，不斷加大投入，著力改善民生。城鄉(xiāng)義務(wù)教育實(shí)行全免費(fèi)，高考成績(jī)?cè)賱?chuàng)歷史新高。就業(yè)渠道不斷拓寬，“零就業(yè)”家庭實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)消除。城市居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)正式啟動(dòng)，城鄉(xiāng)最低生活保障順利并軌。人口計(jì)生工作健康發(fā)展，創(chuàng)“國(guó)優(yōu)”工作順利。全市動(dòng)員支援抗震救災(zāi)，累計(jì)向汶川災(zāi)區(qū)捐款捐物xxx萬(wàn)元，繳納特殊黨費(fèi)xx余萬(wàn)元。民主法制建設(shè)深入推進(jìn)，支持人大、政協(xié)依法監(jiān)督、參政議政，統(tǒng)戰(zhàn)、武裝工作得到加強(qiáng)，工青婦等群團(tuán)組織作用進(jìn)一步發(fā)揮，精神文明建設(shè)成績(jī)斐然。

即將過(guò)去的一年，我們圍繞中心、服務(wù)大局，黨的建設(shè)明顯改進(jìn)。我們以學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)

精神為主線，扎實(shí)開展“解放思想、科學(xué)發(fā)展、奮力實(shí)現(xiàn)新跨越”和“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動(dòng)，開辦“周三講座”、“專家講壇”，黨員干部的思想觀念得到轉(zhuǎn)變，整體素質(zhì)得到提升，工作作風(fēng)得到改進(jìn)。切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，涉農(nóng)社區(qū)居委會(huì)換屆圓滿完成，農(nóng)村行業(yè)黨組織建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)在xx市全面推廣。加大反腐倡廉力度，扎實(shí)開展“廉政建設(shè)年活

動(dòng)”，黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

回顧一年來(lái)的工作，之所以能取得這些成績(jī)，主要得益于我們有一條正確的發(fā)展思路，始終做到聚精會(huì)神、心無(wú)旁鶩，任何時(shí)候都不偏離這一方向；得益于我們有一種真抓實(shí)干的務(wù)實(shí)精神，始終做到說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、鼓實(shí)勁、求實(shí)效，任何時(shí)候都不拋棄這一原則；得益于我們有一個(gè)以人為本的執(zhí)政理念，始終做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀，任何時(shí)候都不脫離這一根本；得益于我們有一套科學(xué)的工作機(jī)制，始終做到科學(xué)決策、責(zé)任落實(shí)、督查到位、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，任何時(shí)候都不淡化這一方法。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中我們還面臨著很大壓力：一是宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化和周邊縣市迅猛發(fā)展給我們帶來(lái)的壓力；二是經(jīng)濟(jì)總量偏小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單

一、企業(yè)運(yùn)行困難等給我們帶來(lái)的壓力；三是個(gè)別黨員干部思想觀念、工作作風(fēng)與加快發(fā)展的要求還不相適應(yīng)給我們帶來(lái)的壓力。我們必須高度重視，采取積極有效措施，變壓力為動(dòng)力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)和科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，不斷奪取“兩個(gè)率先”發(fā)展新勝利。

二、形勢(shì)和要求

當(dāng)前，由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的國(guó)際金融危機(jī)，正逐步由金融層面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)層面蔓延，由虛擬經(jīng)濟(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延，我們正處于一個(gè)非常時(shí)期。非常時(shí)期要有非常作為，我們必須迅速行動(dòng)起來(lái)，立非常之志、盡非常之責(zé)、做非常之事。

要堅(jiān)定信心迎挑戰(zhàn)?！霸诮?jīng)濟(jì)困難面前，信心比黃金和貨幣更重要”，信心是戰(zhàn)勝困難的重要法寶，有信心就有勇氣，有信心就有力量，有信心就有辦法。信心來(lái)自于對(duì)形勢(shì)的科學(xué)判斷和準(zhǔn)確把握，盡管這場(chǎng)突如其來(lái)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)我們xx也產(chǎn)生了一定的影響，但應(yīng)該看到，這個(gè)影響只是局部的、暫時(shí)的，我們強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變，我們堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)沒(méi)有改變，我們良好的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)沒(méi)有改變。因此，在困難和挑戰(zhàn)面前，我們既不能對(duì)當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)麻木不仁、掉以輕心，更不能思想恐慌、驚慌失措，失去戰(zhàn)勝困難的信心和決心。要始終保持奮發(fā)有為、迎難而上、銳意攻堅(jiān)的精神狀態(tài)，善于在困境中捕捉機(jī)會(huì)，勇于在挑戰(zhàn)中加快發(fā)展，順勢(shì)而謀，乘勢(shì)而為，闖出一片新天地。

要積極主動(dòng)搶機(jī)遇。非常時(shí)期蘊(yùn)藏非常機(jī)遇，要以創(chuàng)新的精神發(fā)現(xiàn)機(jī)遇，危機(jī)危機(jī)，“?！敝杏小皺C(jī)”，小危機(jī)中有小機(jī)遇，大危機(jī)中有大機(jī)遇。辯證地看，這場(chǎng)危機(jī)雖然給我們帶來(lái)了挑戰(zhàn)，但同時(shí)又是對(duì)我們的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展方式的最好檢驗(yàn)，更是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略的難得機(jī)遇，利用好這個(gè)機(jī)遇，我們的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力必將會(huì)有一個(gè)大幅度的躍升。要以創(chuàng)新的思維把握機(jī)遇，從十一月份以來(lái)，國(guó)家作出了一系列“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)”的重要部署，即將召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，還要出臺(tái)一批更新更有力的政策，在新一輪的發(fā)展中，誰(shuí)抓住了這個(gè)機(jī)遇，爭(zhēng)取到了政策，誰(shuí)就會(huì)贏得主動(dòng)、搶占先機(jī)。各有關(guān)部門要以創(chuàng)新的手段搶抓機(jī)遇，要盯緊政策、研究政策、利用政策，把握好千載難逢的機(jī)遇。機(jī)遇面前，人人平等，早抓一步海闊天空，錯(cuò)失一次遺憾終生。我們必須抓緊時(shí)間，結(jié)合我市實(shí)際，研究謀劃一批國(guó)家政策扶持的項(xiàng)目，快申報(bào)、快爭(zhēng)??；篩選確定一批承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的項(xiàng)目，快出擊、快實(shí)施，真正把這次危機(jī)變?yōu)槁氏劝l(fā)展的歷史起點(diǎn)。

要振奮精神抓落實(shí)。要保持蓬勃向上的朝氣、開拓進(jìn)取的銳氣、克難攻堅(jiān)的膽氣、百折不撓的勇氣，在具體工作中做到謀劃早、行動(dòng)快、標(biāo)準(zhǔn)高。謀劃早，就是要始終盯緊瞬息萬(wàn)變的態(tài)勢(shì)，始終盯緊國(guó)家宏觀政策，提前運(yùn)籌、提前謀劃，跟蹤銜接、對(duì)口申報(bào)，努力掌握工作主動(dòng)權(quán)。出手快，就是要見(jiàn)微知著、靈活把握、及時(shí)調(diào)控，做到反應(yīng)快、行動(dòng)快，搶先一步、快人一拍，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多利益。標(biāo)準(zhǔn)高，就是要拉高標(biāo)桿、提高標(biāo)準(zhǔn)，知難而進(jìn)、迎難而上，面對(duì)難題敢于破解，面對(duì)艱險(xiǎn)敢于探索，面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)敢于創(chuàng)新，不斷開辟工作新領(lǐng)域，培植工作新亮點(diǎn)，成就一番新事業(yè)。

三、2009年奮斗目標(biāo)和工作任務(wù)

2009年，我們將迎來(lái)建國(guó)60周年，進(jìn)入“十一五”規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵時(shí)期和加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的攻堅(jiān)階段，同時(shí)面臨全省縣域經(jīng)濟(jì)新一輪排序，扎實(shí)做好全年工作，至關(guān)重要，意義重大。

指導(dǎo)思想：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“率先實(shí)現(xiàn)全面小康、率先構(gòu)建和諧社會(huì)”奮斗目標(biāo)，以保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展為首要任務(wù)，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為根本出路，以項(xiàng)目建設(shè)為重要依托，以擴(kuò)大開放為基本途徑，以改善民生為發(fā)展目的，堅(jiān)定信心、沉著應(yīng)對(duì)，搶抓機(jī)遇、奮力攻堅(jiān)，確保在全省新一輪縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力排序中繼續(xù)保持領(lǐng)先地位，全面奪取各項(xiàng)工作的新勝利。

預(yù)期奮斗目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值突破xx億元，增長(zhǎng)20％；地方財(cái)政一般預(yù)算收入突破xx億元，增長(zhǎng)28％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資突破xx億元，增長(zhǎng)20％；規(guī)模以上工業(yè)增加值突破xx億元，增長(zhǎng)25％；城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到xx元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到xx元，分別增長(zhǎng)12.5％和10.7％；圓滿完成上級(jí)下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。

根據(jù)上述指導(dǎo)思想和目標(biāo)，要突出抓好八個(gè)方面的工作：

（一）突出項(xiàng)目建設(shè)，奮力在綜合實(shí)力提升上實(shí)現(xiàn)新突破

要繼續(xù)把項(xiàng)目建設(shè)擺在重中之重的位置，以項(xiàng)目的大建設(shè)推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，以工業(yè)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展促進(jìn)綜合實(shí)力的大提升。

在建項(xiàng)目要快推進(jìn)。要加快在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，縮短建設(shè)周期，年內(nèi)要建成投產(chǎn)一批，盡快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。金馬裕達(dá)、2×15.5電廠2號(hào)機(jī)組等項(xiàng)目一季度要投入生產(chǎn)，30萬(wàn)噸醋酸、開祥化工20萬(wàn)噸二甲醚、5萬(wàn)噸1，4--丁二醇、華鑫鑄鋼件等項(xiàng)目，年內(nèi)要建成投產(chǎn)。

新上項(xiàng)目要快啟動(dòng)。要按照“能早盡早、能快盡快”的要求，倒排日程，早謀劃、快實(shí)施，抓緊做好新上項(xiàng)目開工準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)再開工一批重點(diǎn)項(xiàng)目。500萬(wàn)方煤制氣、20萬(wàn)噸甲醇蛋白、開祥二期25萬(wàn)噸甲醇、20萬(wàn)噸二甲醚、5萬(wàn)噸焦油加氫改質(zhì)、10萬(wàn)噸鉻鹽一期等項(xiàng)目，年內(nèi)必須開工建設(shè)。各辦事處、相關(guān)經(jīng)濟(jì)部門承擔(dān)的14個(gè)新上規(guī)模以上工業(yè)項(xiàng)目，上半年必須開工建設(shè)，5000萬(wàn)元以下的項(xiàng)目要實(shí)現(xiàn)當(dāng)年建成投產(chǎn)。

前期項(xiàng)目要快突破。要在繼續(xù)抓好300萬(wàn)噸煤制油、2×60萬(wàn)千瓦電廠、600萬(wàn)方煤氣增產(chǎn)改造、60萬(wàn)噸二甲醚等大型項(xiàng)目前期工作的同時(shí)，緊緊抓住國(guó)家宏觀調(diào)控政策放寬、項(xiàng)目審批松動(dòng)的機(jī)遇，圍繞能源、煤化工、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，抓緊謀劃推進(jìn)10000噸二氧化碳綜合利用、10000噸多晶硅、3.5萬(wàn)噸季戊四醇等一批科技含量高、市場(chǎng)前景好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的前期項(xiàng)目，力爭(zhēng)在最短的時(shí)間內(nèi)，促成項(xiàng)目落地并開工建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

骨干企業(yè)要快做強(qiáng)。要加強(qiáng)同義煤集團(tuán)、氣化廠、開祥化工等重點(diǎn)企業(yè)的聯(lián)系和合作，全力搞好服務(wù)和支持，促進(jìn)企業(yè)不斷發(fā)展壯大。要篩選確定一批成長(zhǎng)性好的骨干企業(yè)，實(shí)施重點(diǎn)幫助和扶持，加速培育一批年銷售收入超億元的優(yōu)強(qiáng)企業(yè)集群。要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)控、分析，準(zhǔn)確把握運(yùn)行態(tài)勢(shì)，積極做好運(yùn)行協(xié)調(diào)，及時(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。

（二）突出政策爭(zhēng)取，奮力在重大設(shè)施建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破

要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的新變化，把握宏觀政策的新趨向，加大跟蹤力度，加快工作節(jié)奏，迅速掀起新一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新高潮。

要抓好立項(xiàng)申報(bào)。抓住國(guó)家實(shí)施積極財(cái)政政策和適度寬松貨幣政策的機(jī)遇，集中篩選一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，發(fā)改委要牽頭抓總，做好指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，財(cái)政、城建、交通、環(huán)保、農(nóng)林、水利、衛(wèi)生、教育、文化、科技、涉農(nóng)辦事處等職能部門，要緊盯國(guó)家資金投向，成立專門工作機(jī)構(gòu)，積極與上級(jí)相關(guān)部門溝通銜接，主動(dòng)開展立項(xiàng)申報(bào)工作，爭(zhēng)取有更多的項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省、市計(jì)劃“盤子”。

要抓好跟蹤銜接。重點(diǎn)跟蹤銜接好污水處理、垃圾處理、供水管網(wǎng)、供氣管網(wǎng)、供熱管網(wǎng)等重大項(xiàng)目支持資金的申報(bào)，密切關(guān)注500萬(wàn)方煤制氣、30萬(wàn)噸醋酸等8個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目支持資金的申報(bào)。各單位一把手要身臨一線，親力親為，針對(duì)情況變化，及時(shí)做好申報(bào)項(xiàng)目調(diào)整和材料補(bǔ)充。有關(guān)職能部門要全力支持、密切配合，提高項(xiàng)目立項(xiàng)的成功率。

要抓好組織實(shí)施。對(duì)已列入“盤子”的項(xiàng)目，要迅速落實(shí)配套資金，加快建設(shè)進(jìn)度，加強(qiáng)質(zhì)量管理，確保把每個(gè)項(xiàng)目建設(shè)成精品工程。財(cái)政、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門要聯(lián)合進(jìn)行全程監(jiān)督檢查，強(qiáng)化資金監(jiān)管，杜絕挪用浪費(fèi)，確保資金?？顚Ｓ?，發(fā)揮最大效益。

（三）突出結(jié)構(gòu)調(diào)整，奮力在發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上實(shí)現(xiàn)新突破

要堅(jiān)持從xx資源型城市實(shí)際出發(fā)，著眼于城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略需要，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展抗風(fēng)險(xiǎn)、可持續(xù)的內(nèi)在素質(zhì)和基本能力。

著力提升循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。要以創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市、國(guó)家生態(tài)示范城市為載體，圍繞六大循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系鞏固和完善，加大環(huán)境污染綜合整治力度，切實(shí)改善轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量。大力發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)，探索鉻渣資源化利用的新途徑，加強(qiáng)煤矸石、粉煤灰等工業(yè)固體廢棄物的綜合利用，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)廢水、粉煤灰、煤矸石的“零排放”。全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)，再創(chuàng)建一批清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)。要圍繞節(jié)能降耗八大工程，堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)節(jié)能降耗措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的督查和監(jiān)管，積極推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，堅(jiān)定不移地淘汰落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)設(shè)備，嚴(yán)格控制高耗能項(xiàng)目的審批。

著力壯大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。要按照傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)抓提升、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)抓壯大、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)抓增量的要求，圍繞我市能源、煤化工、鉻鹽、新型建材、機(jī)械加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)力實(shí)施一批投資超億、超10億元的重大特色項(xiàng)目。要以馬莊工業(yè)區(qū)的啟動(dòng)為契機(jī)，以500萬(wàn)方煤制氣、20萬(wàn)噸甲醇蛋白等項(xiàng)目入駐為支撐，突出抓好煤化工產(chǎn)業(yè)鏈條的拉長(zhǎng)和延伸，提升煤化工產(chǎn)業(yè)集聚度和影響力。同時(shí)，要進(jìn)一步提升鉻鹽、新型建材、機(jī)械加工等產(chǎn)業(yè)的檔次和水平，增加科技含量、培育自主品牌，促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

著力發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)。要圍繞現(xiàn)代物流、房地產(chǎn)、商貿(mào)流通、餐飲服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，采取優(yōu)惠政策引導(dǎo)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)鼓勵(lì)、優(yōu)良環(huán)境激發(fā)等手段，催生一批中小型民營(yíng)企業(yè)，再引進(jìn)一批帶動(dòng)輻射能力強(qiáng)的大型商貿(mào)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重大突破。要進(jìn)一步加快專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，三十里鋪菜市場(chǎng)、汽車修配市場(chǎng)和建材市場(chǎng)年內(nèi)要建成投入運(yùn)行。要大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，及時(shí)制定出臺(tái)優(yōu)惠鼓勵(lì)政策，提供必要扶持和幫助，進(jìn)一步激發(fā)全民的創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)業(yè)活力。各辦事處、各社區(qū)居委會(huì)要繼續(xù)堅(jiān)持每年引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

（四）突出形象提升，奮力在城市建設(shè)管理上實(shí)現(xiàn)新突破

要堅(jiān)持以打造xx東部區(qū)域性中心城市為目標(biāo)，以規(guī)劃為龍頭，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為抓手，以精細(xì)化管理為手段，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)量的擴(kuò)張和質(zhì)的提升。

高起點(diǎn)抓好城市規(guī)劃。要在修編好城市總體規(guī)劃的同時(shí)，按照突出特色、注重功能、適度超前、體現(xiàn)美觀的要求，進(jìn)一步完善交通、供排水、電力、通信、環(huán)保、供氣、生態(tài)建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃，重點(diǎn)抓好城市西北部區(qū)域、東部區(qū)域和人民路、千秋路、銀杏路、義澠快速通道等重點(diǎn)部位的控制性與修建性詳規(guī)編制。新建辦公樓、住宅小區(qū)、商業(yè)建筑原則上都要擺布在銀杏路、快速通道兩側(cè)，進(jìn)一步加快城市中心區(qū)的西擴(kuò)北移。要堅(jiān)持一個(gè)口把關(guān)、一支筆申批，堅(jiān)決維護(hù)城市規(guī)劃的權(quán)威性。要加強(qiáng)協(xié)作配合，抓好城市總體規(guī)劃和土地規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃等專業(yè)規(guī)劃的銜接和配套。

高標(biāo)準(zhǔn)抓好城市建設(shè)。圍繞拉大城市框架，加快推進(jìn)義澠快速通道建設(shè)，一期工程的硬化、亮化、美化配套工程上半年要完成，二期工程和石河大橋要同步開工；高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)石河兩側(cè)道路北延工程，打通快速通道和銀杏路，把石河兩岸建成城市的新亮點(diǎn)；開工建設(shè)花園路，東擴(kuò)延伸珠江路，實(shí)現(xiàn)千秋路、人民路、珠江路與花園路的縱橫貫通。圍繞提升城市品位，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好生態(tài)體育公園，改造好高速路口廣場(chǎng)，同時(shí)啟動(dòng)體育館建設(shè)。圍繞完善城市功能，重點(diǎn)抓好千秋路、鴻慶路人行道改造和人民路雨水管網(wǎng)改造等工程。圍繞改造城市形象，建設(shè)好觀瀾國(guó)際城、金源盛大酒店二期等7個(gè)大廈工程，提升城市現(xiàn)代化氣息；狠抓城市綠化，按照街道綠化上檔次、庭院綠化上水平、公共綠地上規(guī)模的要求，實(shí)施拆墻透綠，開展大規(guī)模造綠，力爭(zhēng)兩年內(nèi)成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)園林城市。

高效能抓好城市管理。進(jìn)一步理順城市管理機(jī)制，改革城市管理體制，把部分職能下放到街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)，充分發(fā)揮其積極作用，形成市、辦事處、社區(qū)居委會(huì)相互銜接、合理分工、規(guī)范高效的城市管理體系。要加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，加大對(duì)戶外廣告、店外經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤點(diǎn)、亂擺亂放、私搭亂建的整治力度，著力改善城市形象。

（五）突出城鄉(xiāng)一體，奮力在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破

把2009年確定為“城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)年”，按照《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的意見(jiàn)》要求，強(qiáng)化責(zé)任、強(qiáng)力推進(jìn)、務(wù)求突破。

加快推進(jìn)居住區(qū)建設(shè)。按照規(guī)劃先行，政策鼓勵(lì)，示范帶動(dòng)，整體推進(jìn)的要求，加大集中居住區(qū)建設(shè)力度。二十里鋪、梁溝、千秋三個(gè)農(nóng)民集中居住區(qū)十月份配套設(shè)施要全面到位，年底前完成居民搬遷；xx、苗元、三十里鋪、郭莊、付村、馬嶺6個(gè)集中居住區(qū)，年內(nèi)要全部開工建設(shè)；裴村城中村改造，年內(nèi)必須全面啟動(dòng)；其它社區(qū)居委會(huì)年內(nèi)要完成規(guī)劃、選址等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，2010年全面啟動(dòng)。要強(qiáng)化政策引導(dǎo)，凡在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，每開工一個(gè)集中居住區(qū)，市財(cái)政補(bǔ)貼100萬(wàn)元；每建成入住一戶，市財(cái)政一平方米補(bǔ)助100元，同時(shí)，還要兌現(xiàn)其它配套優(yōu)惠政策。

加快推進(jìn)東部崛起。要以馬莊工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)為契機(jī)，突出抓好水、電、路、暖、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善文化、教育、衛(wèi)生等配套設(shè)施建設(shè)，開工建設(shè)第二污水處理廠，啟動(dòng)?xùn)|風(fēng)路改造工程，開展火車站周邊環(huán)境綜合整治，加快東部城區(qū)崛起步伐。

加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。堅(jiān)持組織大規(guī)模植樹造林活動(dòng)，大力營(yíng)造水源涵養(yǎng)林、生態(tài)能源林、環(huán)城防護(hù)林、生態(tài)廊道林，完成新造林1.4萬(wàn)畝。繼續(xù)落實(shí)植樹造林優(yōu)惠政策，市財(cái)政拿出專項(xiàng)資金，對(duì)新造林占用農(nóng)戶土地按國(guó)家退耕還林標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償。進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和水土保持工作，深化“一企一策，治理一山一溝”模式，調(diào)動(dòng)各方面參與積極性，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范市。

（六）突出招商引資，奮力在擴(kuò)大對(duì)外開放上實(shí)現(xiàn)新突破

繼續(xù)把對(duì)外開放作為推進(jìn)跨越發(fā)展的基本途徑，創(chuàng)新理念、改進(jìn)方式，進(jìn)一步形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域?qū)ν忾_放新格局。

要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立開放意識(shí),強(qiáng)化開放觀念,繼續(xù)堅(jiān)持“二分之一”工作法,四大班子領(lǐng)導(dǎo)要做到親臨一線、率先垂范，把二分之一的時(shí)間和精力放在捕捉信息、引進(jìn)項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金上。對(duì)大客商、大項(xiàng)目，要采取“一名領(lǐng)導(dǎo)掛帥、一套班子負(fù)責(zé)、一條龍服務(wù)”的辦法，對(duì)項(xiàng)目的洽談、簽約、審批、建設(shè)實(shí)行全方位跟蹤服務(wù)，確保項(xiàng)目早落地、早建成、早見(jiàn)效。

要?jiǎng)?chuàng)新方式方法。要突出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，依托骨干企業(yè)，抓住東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、要素轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，抓緊引進(jìn)一批符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大型項(xiàng)目。要整合招商力量，把有能力、有辦法、有志向的干部充實(shí)到招商引資一線，各辦事處黨工委書記作為第一責(zé)任人，要主抓招商引資工作。對(duì)各單位繼續(xù)實(shí)行招商引資目標(biāo)考核，充分調(diào)動(dòng)招商引資各種積極因素。要拓寬招商渠道，堅(jiān)定不移地走以商招商、專業(yè)招商、坐地招商的路子，積極參與省、市組織的各類項(xiàng)目推介會(huì)，加強(qiáng)與有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、有合作誠(chéng)意的大財(cái)團(tuán)、大企業(yè)的聯(lián)系合作，切實(shí)增強(qiáng)招商引資的實(shí)效性。

要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。牢固樹立環(huán)境是第一品牌的理念，強(qiáng)化全民的環(huán)境意識(shí)。要穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，加快審批制度改革，增強(qiáng)服務(wù)職能，簡(jiǎn)化辦事程序，減少審批事項(xiàng)，提高行政效率，為企業(yè)發(fā)展提供全方位的高效服務(wù)。要真心幫助企業(yè)抓好經(jīng)營(yíng)，對(duì)骨干企業(yè)實(shí)行定點(diǎn)聯(lián)系、掛牌保護(hù)，堅(jiān)決查處一切干擾阻礙企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的人和事，切實(shí)維護(hù)企業(yè)、客商的合法權(quán)益，全力營(yíng)造親商安商富商的濃厚氛圍。

（七）突出群眾工作，奮力在和諧社會(huì)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破

堅(jiān)持以構(gòu)建和諧xx為統(tǒng)攬，著力提升群眾工作水平，強(qiáng)化穩(wěn)定保障能力，全面提高居民安全和諧指數(shù)。

著力提升群眾工作水平。要堅(jiān)持群眾利益至上的觀念，堅(jiān)持不懈地開展好“群眾工作日”活動(dòng)，各級(jí)干部要深入群眾、貼近群眾，努力做到民有所呼、我有所應(yīng),民有所憂、我有所慮,民有所求、我有所助,民有所難、我有所幫，真心實(shí)意地為群眾辦好事，辦實(shí)事。要嚴(yán)格落實(shí)解決問(wèn)題責(zé)任制，拓寬群眾訴求授理渠道，健全群眾問(wèn)題解決機(jī)制，凡是群眾訴求有百分之一的合理成分，我們都要盡百分之百的努力去解決，凡是因問(wèn)題解決不到位、推諉扯皮、久拖不決而造成群眾重訪的，要堅(jiān)決實(shí)行責(zé)任倒查，誰(shuí)不重視處理誰(shuí)，誰(shuí)不解決追究誰(shuí)，真正把問(wèn)題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

著力提升平安建設(shè)水平。以創(chuàng)建全省平安建設(shè)先進(jìn)縣（市）為目標(biāo)，繼續(xù)組織開展打擊“兩搶一盜”等專項(xiàng)治理活動(dòng)，提高市民安全感。進(jìn)一步健全社會(huì)治安防控體系，建立和完善社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)制度，深入開展基層安全創(chuàng)建活動(dòng)，提高社會(huì)治安整體防控水平。加強(qiáng)對(duì)煤礦、化工、交通運(yùn)輸、公共場(chǎng)所等領(lǐng)域安全生產(chǎn)的監(jiān)管，認(rèn)真做好食品、藥品等與群眾生活息息相關(guān)產(chǎn)品的安全工作，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。

著力提升社會(huì)和諧水平。市和諧社會(huì)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)要發(fā)揮牽頭作用，各級(jí)各部門都要把和諧創(chuàng)建活動(dòng)擺上重要議事日程，制定具體的創(chuàng)建方案和實(shí)施細(xì)則，形成齊抓共管、合力推進(jìn)的工作格局。創(chuàng)建工作要針對(duì)本行業(yè)、本社區(qū)、本單位以及家庭和諧創(chuàng)建的特點(diǎn)，明確創(chuàng)建規(guī)劃和工作重點(diǎn)，明確創(chuàng)建內(nèi)容和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)深入細(xì)致地做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，最大限度地引導(dǎo)群眾參與，力爭(zhēng)年底前和諧細(xì)胞創(chuàng)建全部達(dá)標(biāo)。

（八）突出民生改善，奮力在社會(huì)事業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破

要堅(jiān)持以人為本，積極推進(jìn)民生改善，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，認(rèn)真解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，使改革發(fā)展成果更多地普惠于民。

全力辦好十件實(shí)事。為了改善民生、促進(jìn)工作落實(shí)，市委市政府確定明年要為全市人民群眾辦好十件實(shí)事。各級(jí)各部門要把“十件實(shí)事”擺在重要位置，落實(shí)責(zé)任主體，各責(zé)任單位要制定具體的實(shí)施方案，明確工作標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)限，嚴(yán)把工程質(zhì)量，接受廣大人民群眾的監(jiān)督，力爭(zhēng)把十件實(shí)事辦成經(jīng)得起時(shí)間檢驗(yàn)、群眾高興滿意的優(yōu)質(zhì)工程、德政工程。

全面推進(jìn)社會(huì)建設(shè)。突出抓好高中教育，穩(wěn)步推進(jìn)各涉農(nóng)社區(qū)小學(xué)資源優(yōu)化配置，加強(qiáng)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力辦人民滿意的教育。加強(qiáng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷提高醫(yī)院管理和服務(wù)水平，有效預(yù)防、控制重大疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件。大力推進(jìn)科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，提高科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，改善出生人口結(jié)構(gòu)，提高出生人口素質(zhì)，完成人口計(jì)生工作創(chuàng)國(guó)優(yōu)任務(wù)。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策，積極開展再就業(yè)培訓(xùn)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。加強(qiáng)街道辦事處和社區(qū)居委會(huì)建設(shè)。加快民主法制進(jìn)程，要加強(qiáng)黨對(duì)人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持人大依法履行監(jiān)督職能，保證政協(xié)依法履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。加強(qiáng)人民武裝建設(shè)，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)創(chuàng)造性地開展工作，調(diào)動(dòng)一切力量參與到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與和諧建設(shè)中來(lái)。

全心抓好文明創(chuàng)建。以創(chuàng)建省級(jí)文明城市為載體，積極開展群眾性精神文明建設(shè)主題活動(dòng)，大幅提升市民整體文明素質(zhì)和思想道德素質(zhì)。加快基層文化設(shè)施建設(shè)，逐步壯大文化產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展社區(qū)和企業(yè)文化，廣泛開展群眾性文化活動(dòng)，形成文明健康、積極向上的社會(huì)新風(fēng)尚，力爭(zhēng)成功創(chuàng)建省級(jí)文明城市。

四、組織保障

適應(yīng)新形勢(shì)、完成新任務(wù)，必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心，必須不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，努力提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和駕馭復(fù)雜局面的能力，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保證。

一是要在學(xué)習(xí)實(shí)踐中強(qiáng)化思想建設(shè)。眼界的寬度決定創(chuàng)新的高度，學(xué)習(xí)的力度決定創(chuàng)新的深度。全市各級(jí)黨員干部都要把加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)重要任務(wù)持之以恒、常抓不懈。要不斷鞏固深化“三新”大討論活動(dòng)成果，真正做到認(rèn)識(shí)上有新提高、思想上有新境界、工作上有新突破。要扎實(shí)開展好學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，把這項(xiàng)活動(dòng)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的政治任務(wù)，精妙設(shè)計(jì)主題，精巧構(gòu)思方案，精心組織實(shí)施，把學(xué)習(xí)效果與解決問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，把學(xué)習(xí)過(guò)程與推動(dòng)工作結(jié)合起來(lái)，力求在如何實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”方面，思考得更深一些，研究得更透一些，把握得更準(zhǔn)一些，推進(jìn)得更快一些。要努力創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，在堅(jiān)持“周三講座”、“專家論壇”等好經(jīng)驗(yàn)、好作法的基礎(chǔ)上，在內(nèi)容安排上再豐富點(diǎn)，在組織形式上在靈活點(diǎn)，在學(xué)習(xí)運(yùn)用上再務(wù)實(shí)點(diǎn)，努力形成講學(xué)習(xí)、抓學(xué)習(xí)、勤學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。

二是要在發(fā)展實(shí)踐中提升干部素質(zhì)。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的規(guī)定，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向不動(dòng)搖，把干部的培養(yǎng)使用與發(fā)展實(shí)踐緊密結(jié)合起來(lái)，善于在群眾的口碑中發(fā)現(xiàn)干部，在加快發(fā)展、創(chuàng)新破難的實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)干部，在維護(hù)穩(wěn)定、確保平安中發(fā)現(xiàn)干部，在抓落實(shí)、出實(shí)績(jī)中使用干部、提拔干部，努力形成決策在一線落實(shí)、問(wèn)題在一線解決、創(chuàng)新在一線體現(xiàn)、成效在一線檢驗(yàn)的良好風(fēng)氣。要引導(dǎo)廣大干部把心思集中在“想干事”上，把本領(lǐng)展現(xiàn)在“會(huì)干事”上，把氣魄表現(xiàn)在“敢干事”上，把目標(biāo)鎖定在“干成事” 上，使干部工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)都著眼于發(fā)展、有利于發(fā)展。市委的態(tài)度很明確，就是要憑素質(zhì)選干部、憑實(shí)績(jī)用干部。要高度重視年輕后備干部培養(yǎng)，加大干部交流和輪崗力度，激發(fā)干部隊(duì)伍活力。要堅(jiān)持黨管人才原則，牢牢抓住培養(yǎng)、吸引、用好三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，整體推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，充分激發(fā)各方面的創(chuàng)造活力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的智力支撐。

三是要在創(chuàng)新實(shí)踐中夯實(shí)基層基礎(chǔ)。緊緊圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新要求，繼續(xù)深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”和“黨員先鋒崗”活動(dòng)，強(qiáng)化典型示范帶動(dòng)，鍛造一支思想政治素質(zhì)強(qiáng)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力強(qiáng)、民主法制意識(shí)強(qiáng)、群眾工作本領(lǐng)強(qiáng)的 “四強(qiáng)型”基層干部隊(duì)伍。對(duì)基層干部要在政治上給予關(guān)心、工作上給予支持、生活上給予關(guān)懷，保護(hù)和調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。高度重視社區(qū)黨建工作，扎實(shí)推進(jìn)“連心工程”，穩(wěn)步推進(jìn)在職黨員進(jìn)社區(qū)。繼續(xù)探索加強(qiáng)機(jī)關(guān)、學(xué)校、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)團(tuán)體、中介組織黨建工作新路子，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，增強(qiáng)凝聚力，擴(kuò)大影響力，提高戰(zhàn)斗力。

四是要在工作實(shí)踐中改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。明年的任務(wù)更加繁重，明年的要求更加嚴(yán)格。從現(xiàn)在開始，全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部就要認(rèn)清使命揚(yáng)斗志，撲下身子抓落實(shí)，凡是看準(zhǔn)的事要爭(zhēng)分奪秒地“搶”，有膽有識(shí)地“闖”，千辛萬(wàn)苦地“拼”，腳踏實(shí)地地“干”，著力突破事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要事項(xiàng)、重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目，把精力傾注在抓落實(shí)上，把活力展現(xiàn)在抓落實(shí)上，把能力表現(xiàn)在抓落實(shí)上，在敢落實(shí)中比精神，在快落實(shí)中比素質(zhì)，在真落實(shí)上比績(jī)效，讓肯干、真干、大干，求變、求新、求快之舉蔚然成風(fēng)。

五是要在探索實(shí)踐中抓好廉政建設(shè)。切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，抓緊制定出臺(tái)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系工作方案》，明確職責(zé)、分解任務(wù)，建立懲治和預(yù)防腐敗長(zhǎng)效工作機(jī)制。積極穩(wěn)妥推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察管理體制改革，全面推行電子信息監(jiān)察，明年上半年要完成對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理，成立涉農(nóng)居委會(huì)“三資”管理服務(wù)中心，從而構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗工作新格局。加大對(duì)各類違反黨紀(jì)政紀(jì)案件的查處力度，嚴(yán)肅查辦影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧的案件，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位的經(jīng)濟(jì)審計(jì)和監(jiān)督，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

同志們，我市正處在跨越發(fā)展的攻堅(jiān)階段。全市上下一定要進(jìn)一步解放思想、堅(jiān)定信心、振奮精神、拼搏攻堅(jiān)，以只爭(zhēng)朝夕、時(shí)不我待的精神狀態(tài)，以一往無(wú)前、知難而進(jìn)的頑強(qiáng)斗志，努力做好明年的各項(xiàng)工作，為奪取“兩個(gè)率先”發(fā)展新勝利做出新的更大的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

第二篇：在市委八屆六次全體擴(kuò)大會(huì)議上的講話

在市委八屆六次全體擴(kuò)大會(huì)議上的講話

這次市委全會(huì)的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)黨的十六屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)和省委十一屆五次全會(huì)精神，審議《市委常委會(huì)××年工作報(bào)告》和市委《關(guān)于進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見(jiàn)》，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析形勢(shì)，統(tǒng)一思想，再鼓干勁，動(dòng)員全市上下為推動(dòng)南昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展而不懈

努力。關(guān)于市委常委會(huì)××年的工作，已印發(fā)書面報(bào)告，請(qǐng)大家認(rèn)真審議。豆羅同志就市委貫徹中央和省委全會(huì)精神的意見(jiàn)還將作說(shuō)明。下面，我受市委常委會(huì)委托，就貫徹落實(shí)黨的十六屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)及省委十一屆五次全會(huì)精神，進(jìn)一步加快做大做強(qiáng)南昌的步伐，講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、以“三個(gè)代表”重要思想為指針，認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信念

××年，是南昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平凡的一年。在這一年里，全市人民在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞做大做強(qiáng)南昌的目標(biāo)，按照建設(shè)現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心城市和現(xiàn)代文明花園英雄城市的要求，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，克服了前所未有的非典和罕見(jiàn)的強(qiáng)暴雨、高溫干旱等嚴(yán)重災(zāi)害的干擾，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了比預(yù)料好的成績(jī)，繼續(xù)呈現(xiàn)出人心思上、人氣興旺、經(jīng)濟(jì)加速、城市變樣的喜人局面，實(shí)現(xiàn)了省委提出的“一年有個(gè)新變化”的要求。全市達(dá)到億元，增長(zhǎng)，增長(zhǎng)率達(dá)到年以來(lái)最高水平；財(cái)政總收入億元，增長(zhǎng)；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資億元，增長(zhǎng)，增幅在全國(guó)個(gè)省會(huì)城市中位居前列；實(shí)際利用外資億美元，增長(zhǎng)，引資總額和增幅均在全國(guó)個(gè)省會(huì)城市中位居前列；規(guī)模以上工業(yè)增加值億元，增長(zhǎng)；全市安置就業(yè)萬(wàn)人，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)；城市建設(shè)力度空前加大，物質(zhì)文明與政治文明、精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、新聞、人口和環(huán)境保護(hù)等各項(xiàng)工作都取得了新的進(jìn)步，治安和安全生產(chǎn)形勢(shì)良好，黨的建設(shè)進(jìn)一步得到加強(qiáng)。

更為可喜的是，南昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正在發(fā)生著一些深層次的質(zhì)的變化。一是第二產(chǎn)業(yè)占的比重首次超過(guò)一半，達(dá)到，工業(yè)主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)開始形成。二是全年固定資產(chǎn)投資中外資所占比例顯著提高，企業(yè)主體中外商投資企業(yè)增加家，同比增長(zhǎng)；—月份，南昌地區(qū)海關(guān)進(jìn)出口總值達(dá)到億美元，同比增長(zhǎng)；開放型經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員同比增加了；開放型經(jīng)濟(jì)對(duì)的貢獻(xiàn)率比上年提高了個(gè)百分點(diǎn)，南昌經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在加快由內(nèi)向型向開放型轉(zhuǎn)變。三是民間投資占全市固定資產(chǎn)投資的比重接近一半，表明全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生性動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，投資的自主增長(zhǎng)能力強(qiáng)勁，行政主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變步伐明顯加快。四是全年城區(qū)戶籍人口新增萬(wàn)，是過(guò)去四年的總和，城市化進(jìn)程明顯加快；全市四季度企業(yè)家信心指數(shù)達(dá)到點(diǎn)，企業(yè)景氣指數(shù)達(dá)到點(diǎn)，增勢(shì)持續(xù)攀升，做強(qiáng)做大南昌的后勁日益增強(qiáng)。

××年成績(jī)的取得，一方面來(lái)之不易，它得益于中央和省委、省政府英明正確的領(lǐng)導(dǎo)，得益于歷屆班子打下的良好基礎(chǔ)，得益于在座的同志們和全市廣大干部群眾齊心協(xié)力、共同奮斗。另一方面表明，南昌的工業(yè)化、城市化和開放型進(jìn)程已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期，南昌發(fā)展正處在一個(gè)十分重要的發(fā)展關(guān)口：希望與失望同在、機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。孟建柱書記在省委十一屆五次全會(huì)上指出：“要全面地、辯證地看形勢(shì)，在形勢(shì)好的時(shí)候，尤其要保持清醒的頭腦，看到存在的問(wèn)題和隱憂?！边@完全符合南昌的實(shí)際。現(xiàn)在需要我們冷靜地分析形勢(shì)，審時(shí)度勢(shì)，正確決策，在新的基礎(chǔ)上統(tǒng)一全市干部群眾的思想。為此，必須樹立三種觀點(diǎn)：

一是要樹立正確的形勢(shì)觀，保持清醒頭腦，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性。辯證唯物論告訴我們，事物總是以對(duì)立的雙方統(tǒng)一而存在的。在當(dāng)前形勢(shì)好的時(shí)候，在外面贊揚(yáng)聲多的時(shí)候，我們更要保持清醒的頭腦。打開門來(lái)看優(yōu)勢(shì)，關(guān)起門來(lái)找問(wèn)題。在形勢(shì)好的時(shí)候，要十分注意潛伏著的問(wèn)題，切實(shí)防止“一好遮百丑”，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)能力，始終保持工作的主動(dòng)權(quán)；在面對(duì)困難的時(shí)候，我們又要從大處看問(wèn)題，正確定性，以不至于驚慌失措，左右搖擺，同時(shí)又要從小處抓解決，力爭(zhēng)主動(dòng)，以不至于任其蔓延，對(duì)全局造成危害。只有這樣，我們才能做到臨喜不狂，遇變不驚，迎難而上；我們才能在崛起的征程中愈戰(zhàn)愈堅(jiān)，愈戰(zhàn)愈勇，愈戰(zhàn)愈能。當(dāng)前我們正是面對(duì)著這樣一種形勢(shì)。一方面成績(jī)顯著，事業(yè)蓬勃向前，人民群眾在親身經(jīng)歷的變化中真心實(shí)意地?fù)碜o(hù)我們；另一方面又存在不少的問(wèn)題。比如開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡；外資企業(yè)進(jìn)來(lái)后本地配套能力弱，技術(shù)工招聘困難，導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本高；正在治理整頓中的工業(yè)園區(qū)發(fā)展中的問(wèn)題、征用土地給農(nóng)民合理補(bǔ)償、群眾上訪問(wèn)題等等。對(duì)這些問(wèn)題，一不能視而不見(jiàn)，二不能僅看現(xiàn)象，應(yīng)該高度重視，并由表及里，由此及彼，由淺入深，把握問(wèn)題的本質(zhì)，研究正確的解決辦法。從全局、從深層次看，當(dāng)前我們存在的這些問(wèn)題，主要是“五個(gè)跟不上”造成的：一是我們一些同志的認(rèn)識(shí)水平、知識(shí)水平、工作水平還

跟不上南昌快速發(fā)展、迅速做大做強(qiáng)的要求；二是現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展跟不上工業(yè)化快速推進(jìn)的要求，金融、物流、教育、中介服務(wù)等的差距很大；三是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、水平還跟不上以現(xiàn)代制造業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心城市快速發(fā)展的要求，人均道路面積、工業(yè)民用燃油、電力供應(yīng)能力等都有很大差距；四是城市建設(shè)和管理的理念、制度、機(jī)制跟不上現(xiàn)代文明

花園英雄城市快速發(fā)展的要求；五是我們的領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式還跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展由行政主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)快速轉(zhuǎn)變的要求。這些矛盾和問(wèn)題的存在，說(shuō)明我們?cè)诠ぷ髦羞€有不少薄弱環(huán)節(jié)，說(shuō)明我們抓發(fā)展的水平還有待于進(jìn)一步提高；同時(shí)我們更要看到，這些矛盾和問(wèn)題，歸根到底是快速發(fā)展中的問(wèn)題、大步前進(jìn)中的問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)南昌崛起是一項(xiàng)前無(wú)古人的事業(yè)，在奮斗的過(guò)程中不可能事事盡如人意，不可能沒(méi)有矛盾和困難。在前進(jìn)的道路上存在這樣那樣的矛盾和問(wèn)題，絲毫不能動(dòng)搖我們加快發(fā)展的信心，只能鞭策我們進(jìn)一步增強(qiáng)駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)，更加有效地推動(dòng)南昌的快速發(fā)展。解決前進(jìn)道路上存在的矛盾和問(wèn)題，只有一條路，就是要堅(jiān)定不移地加快發(fā)展、迅速做大做強(qiáng)南昌。

二是要樹立正確的機(jī)遇觀，努力保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好廣大干部群眾實(shí)現(xiàn)崛起的積極性?！皺C(jī)”者，成事的時(shí)間條件。所謂機(jī)遇，就是辦事的諸多條件在同時(shí)段中擺在了人們的面前。所以，抓住機(jī)遇謀發(fā)展，一是要注重整體性，不是

一、兩個(gè)條件具備就可以發(fā)展的，即使一時(shí)發(fā)展了，要實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展也困難；二是要注重時(shí)效性，發(fā)展的諸多條件與我們不期而遇的時(shí)間不是常有的，錯(cuò)過(guò)了再來(lái)就難了。我們通常講“機(jī)不可失，時(shí)不再來(lái)”就是這個(gè)意思；三是條件成熟是一個(gè)主客觀共同努力的過(guò)程，不能坐等條件都到了再來(lái)發(fā)展。主要條件具備了就要迅速抓住，在發(fā)展的過(guò)程中創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展?；仡櫸沂羞@幾年的發(fā)展過(guò)程，就是我們抓住國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和全市上下廣大干部群眾思發(fā)展、盼發(fā)展的極好機(jī)遇，不等不靠，迅速實(shí)施大開放，推進(jìn)工業(yè)化的過(guò)程。因?yàn)樵谶@個(gè)過(guò)程中還有很多條件并不完全成熟，比如一些同志的思想認(rèn)識(shí)、觀念理念、知識(shí)技能等方面還不適應(yīng)新形勢(shì)、新思路、新任務(wù)的要求，各級(jí)干部還來(lái)不及系統(tǒng)熟悉與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法律、政策、知識(shí)，城市的基礎(chǔ)條件、工業(yè)的配套設(shè)施、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平滯后等等。所以，在快速發(fā)展中不可避免地會(huì)冒出這樣或那樣的問(wèn)題。如果說(shuō)，因?yàn)榕鲁鲞@些問(wèn)題，而不搞大開放，不抓“兩篇文章”建設(shè)，或者等到各方面條件都成熟了再來(lái)搞，我們?cè)O(shè)想，會(huì)有今天南昌這樣的大好形勢(shì)嗎？當(dāng)然，對(duì)這些問(wèn)題，我們也不能回避、不可輕視，市委一直以來(lái)都在重視這些問(wèn)題的解決，通過(guò)這些問(wèn)題的解決，為發(fā)展進(jìn)一步開辟道路，排除障礙。所以，加大力度、快速發(fā)展是抓機(jī)遇的一種表現(xiàn)；規(guī)范制度，完善程序，強(qiáng)化干部依法行政意識(shí)，提升發(fā)展水平，也是一種搶抓機(jī)遇的表現(xiàn)。

這兩年我們?cè)谝?guī)范開發(fā)區(qū)和土地使用制度上就是如此。一開始我們就把經(jīng)營(yíng)性土地推向市場(chǎng)，去年更是明確，要無(wú)一例外地把經(jīng)營(yíng)性土地推向市場(chǎng)。也正是我們抓這項(xiàng)工作的時(shí)候，國(guó)家開展了治理整頓土地市場(chǎng)、清理工業(yè)園區(qū)的工作。在這個(gè)過(guò)程中，市委、市政府十分明確地指出，要以國(guó)家治理整頓土地市場(chǎng)為契機(jī)，促使我市的開放型經(jīng)濟(jì)盡快走上法制化、制度化軌道。對(duì)其中暴露出來(lái)的一些問(wèn)題，市委、市政府高度重視，抓住這個(gè)機(jī)會(huì)不斷完善提高我們的工作，采取了一系列堅(jiān)決的措施進(jìn)行認(rèn)真的整改，使各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)土地管理體制進(jìn)一步規(guī)范，違規(guī)下放的土地、規(guī)劃管理權(quán)得到及時(shí)糾正，經(jīng)營(yíng)性用地實(shí)行招掛拍出讓制度得到全面落實(shí)，一段時(shí)期以來(lái)存在的建設(shè)用地報(bào)批不及時(shí)、手續(xù)不完備、交易不規(guī)范以及執(zhí)法不嚴(yán)、管理松懈等問(wèn)題得到全面糾正，一大批未批先用土地完善了報(bào)批手續(xù)，一段時(shí)期以來(lái)存在的征地補(bǔ)償不能及時(shí)到位等關(guān)系農(nóng)民切身利益的問(wèn)題得到了高度重視，并采取了有效措施，等等。特別是通過(guò)這次整改，全市廣大干部群眾特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識(shí)和政策水平得到了明顯的提高，駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)得到了明顯增強(qiáng)。實(shí)踐證明，市委、市政府抓住國(guó)家治理整頓土地市場(chǎng)的機(jī)遇，提高干部水平、規(guī)范土地市場(chǎng)秩序的堅(jiān)決態(tài)度是正確的，不僅沒(méi)有影響我市的發(fā)展，而且還極大地促進(jìn)了全市開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和土地經(jīng)營(yíng)水平的提高。在下一步的工作中，我們要進(jìn)一步做好土地治理整頓工作，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)和政策，對(duì)置若罔聞、明知故犯的人要批評(píng)，對(duì)造成后果的要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。只有這樣，我們才能變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，變壓力為動(dòng)力，開創(chuàng)工作的新局面。

但是，值得我們注意的是，現(xiàn)在有極少數(shù)同志存在著另一種機(jī)遇觀，當(dāng)然這種機(jī)遇應(yīng)該打上引號(hào)。因?yàn)槠綍r(shí)產(chǎn)生了矛盾，有了怨氣，這些同志每當(dāng)身邊的同事要提拔了、有好事了，不是為之高興，而是嫉妒、眼紅，采取一些不正當(dāng)?shù)氖侄喂?、詆毀；對(duì)同事在某些方面工作有失誤，不是以人為善、善意地提供幫助，而是認(rèn)為整人的“機(jī)遇”到了，大做文章，落井下石甚至誣告陷害。這種把個(gè)人恩恩怨怨摻雜到工作中去，把個(gè)人利益凌駕于全局利益之上，抓住“機(jī)遇”整人的現(xiàn)象，是應(yīng)該堅(jiān)決反對(duì)的。人總是要講境界、講胸懷的。我們都是來(lái)自五湖四海，在一起共事十分難得，即便工作中有這樣那樣的矛盾，甚至受委屈，還是應(yīng)該講風(fēng)格、講寬容、講諒解。與人為善，歸根到底是與己為善。古人說(shuō)得好：“牢騷太盛防腸斷，怨氣過(guò)重傷肝肺”。因此，希望有這種“機(jī)遇”觀的同志要下決心改一改，改了對(duì)己、對(duì)人、對(duì)事業(yè)都大有益處。

三是要樹立科學(xué)的發(fā)展觀，正確處理好快速發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展三者的關(guān)系。樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展，是黨的十六大、十六屆三中全會(huì)和省委十一屆五次全會(huì)的明確要求，也是做大做強(qiáng)南昌的內(nèi)在要求，是推動(dòng)南昌發(fā)展必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想。落實(shí)到推動(dòng)南昌發(fā)展的具體實(shí)踐中，就是要正確處理這三者之間的關(guān)系，牢固樹立快速發(fā)展是前提，協(xié)調(diào)發(fā)展是關(guān)鍵，持續(xù)發(fā)展是目的的理念。當(dāng)前，我市的主要矛盾、面臨的最大壓力仍然是經(jīng)濟(jì)總量偏小、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，一系列社會(huì)問(wèn)題最深刻的根源還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平偏低。千方百計(jì)保持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、迅速做大經(jīng)濟(jì)總量，是我們面臨的最緊迫、最重要的任務(wù)。南昌經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在一個(gè)只能快、不能慢的關(guān)鍵時(shí)期。從全國(guó)看，地區(qū)經(jīng)濟(jì)你追我趕、既競(jìng)爭(zhēng)又合作的局面已經(jīng)形成，東部地區(qū)、沿海地區(qū)在已經(jīng)領(lǐng)先的情況下，仍然保持高速發(fā)展，西部地區(qū)和東北地區(qū)在國(guó)家西部大開發(fā)戰(zhàn)略和振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的扶持下，也正在日漸縮小與其他地區(qū)的差距。如果我們不加快發(fā)展，不僅會(huì)更加拉大同東部地區(qū)、沿海地區(qū)的發(fā)展差距，而且還有可能會(huì)在西部地區(qū)的快速追趕中處于落后地位，南昌在全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大格局中就不會(huì)有自己應(yīng)有的地位。從全省看，各兄弟市的發(fā)展勢(shì)頭都非常強(qiáng)勁，無(wú)論是增長(zhǎng)、招商引資的增長(zhǎng)，還是其他主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長(zhǎng)，南昌都沒(méi)有明顯的優(yōu)勢(shì)，如果我們沒(méi)有緊迫感，南昌在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“龍頭”地位就很有可能逐步喪失，我們就會(huì)辜負(fù)省委、省政府支持南昌做大做強(qiáng)的英明決策，更談不上搞好南昌、服務(wù)全省。從南昌自身看，雖然這幾年來(lái)一直保持了快速增長(zhǎng)的好勢(shì)頭，但這種增長(zhǎng)歸根到底還是在低水平上的增長(zhǎng)。一旦慢下來(lái)，與周邊地區(qū)正在縮小的差距就又會(huì)擴(kuò)大；再者，現(xiàn)在南昌快速發(fā)展的勢(shì)頭已經(jīng)起來(lái)了，一旦慢下來(lái)，好不容易形成的這種勢(shì)頭必然會(huì)減弱，再來(lái)重新啟動(dòng)就要付出更大的代價(jià)。面對(duì)這種“不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退”的發(fā)展形勢(shì)，我們唯有以無(wú)比堅(jiān)韌的意志，保持健康快速增長(zhǎng)的好勢(shì)頭，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)總量做大，把經(jīng)濟(jì)實(shí)力做強(qiáng)，把經(jīng)濟(jì)功能做優(yōu)，才能實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)南昌的目標(biāo)。在保持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，我們必須高度重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量與效益，高度重視經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，高度重視經(jīng)濟(jì)與人口、資源、環(huán)境的良性循環(huán)。只有堅(jiān)持速度與效益的統(tǒng)一，堅(jiān)持正確處理經(jīng)濟(jì)與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持物質(zhì)文明與精神文明建設(shè)兩手抓，我們才能為經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展提供可靠保證。因此，全市上下一定要牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，正確認(rèn)識(shí)并處理好快速發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展三者的關(guān)系，并貫穿于加快發(fā)展的全過(guò)程。在抓住一切機(jī)遇加快發(fā)展的前提下，堅(jiān)持物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持促進(jìn)社會(huì)全面發(fā)展，堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和持續(xù)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要不斷提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的水平，不斷提高統(tǒng)籌兼顧、駕馭全局的能力，這既是對(duì)我們領(lǐng)導(dǎo)能力的考驗(yàn)，也是對(duì)我們抓發(fā)展能力的考驗(yàn)。只要我們奮勇?tīng)?zhēng)先而不是猶豫彷徨，與時(shí)俱進(jìn)而不是固步自封，南昌的發(fā)展前景一定會(huì)更加廣闊，南昌的未來(lái)一定會(huì)充滿希望。

二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，全力推動(dòng)南昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展

今年是南昌實(shí)現(xiàn)省委提出的“一年有個(gè)新變化，三年有個(gè)階段性大變化”的關(guān)鍵一年，也是實(shí)現(xiàn)南昌快速崛起的重要一年。根據(jù)黨的十六屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)和省委十一屆五次全會(huì)精神，總結(jié)南昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)的成功經(jīng)驗(yàn)，今年全市工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)以及省委十一屆五次全會(huì)精神，圍繞做好“兩篇文章”和“一年有個(gè)新變化，三年有個(gè)階段性大變化”的要求，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，堅(jiān)定不移地大力實(shí)施打造現(xiàn)代制造業(yè)重要基地核心戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移地緊緊抓住開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)取向改革兩個(gè)關(guān)鍵，堅(jiān)定不移地按照開放為先，改革跟進(jìn)，城建加速，穩(wěn)定保障，協(xié)調(diào)發(fā)展的工作方略，保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好廣大干部群眾加快發(fā)展的積極性，統(tǒng)籌兼顧，完善提高，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)南昌率先崛起、服務(wù)全省發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，增速確保，力爭(zhēng)；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資，增速確保，力爭(zhēng)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額，增速確保；地方財(cái)政收入，增速確保，力爭(zhēng)；實(shí)際利用外資，增速確保，力爭(zhēng)；實(shí)際利用內(nèi)資，增速確保，力爭(zhēng)；出口創(chuàng)匯總額，增速確保；城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入，增速確保；農(nóng)民年人均純收入，增速確保，力爭(zhēng)。這些主要指標(biāo)，是經(jīng)過(guò)科學(xué)測(cè)算的，既是積極的，充分體現(xiàn)了快速發(fā)展的要求；又留有余地，充分考慮到了今年發(fā)展可能遇到的一些制約因素。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，貴在奮斗。全市上下一定要把思想統(tǒng)一到實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)上來(lái)，把力量凝聚到實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)上來(lái)，確保全年目標(biāo)任務(wù)的全面實(shí)現(xiàn)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，在工作重點(diǎn)上，必須突出以下三個(gè)方面：

（一）堅(jiān)定不移地實(shí)施大開放主戰(zhàn)略、工業(yè)化核心戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

⒈繼續(xù)以招商引資為重點(diǎn)，進(jìn)一步加快內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)向開放型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。全方位開放是實(shí)現(xiàn)崛起的根本之舉，大舉招商引資又是推進(jìn)大開放主戰(zhàn)略的重中之重。今年，在招商引資、發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)方面我們還要繼續(xù)下更大的功夫，以此推動(dòng)南昌經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

第一，要堅(jiān)持把招商引資作為“一把手”工程，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特別是黨政“一把手”都要牢固確立自己就是招商引資最終責(zé)任人的意識(shí)，花更大的精力推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。要根據(jù)各地招商引資所具備的不同的基礎(chǔ)條件、資源優(yōu)勢(shì)、發(fā)展基礎(chǔ)等情況，對(duì)全市各地、各部門的招商引資進(jìn)行分類指導(dǎo)、分類下達(dá)任務(wù)、分類考核。第二，要堅(jiān)持以大項(xiàng)目推動(dòng)大開放、大發(fā)展，下決心引進(jìn)一批大項(xiàng)目、推動(dòng)一批大項(xiàng)目，充分發(fā)揮大項(xiàng)目的骨干作用，支撐我市“兩篇文章”和現(xiàn)代制造業(yè)重要基地建設(shè)。要繼續(xù)下大力做好引大做大工作，瞄準(zhǔn)世界強(qiáng)、國(guó)內(nèi)家重點(diǎn)大型企業(yè)集團(tuán)，想方設(shè)法、千方百計(jì)引進(jìn)大項(xiàng)目，擴(kuò)張園區(qū)規(guī)模，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。第三，為防止和克服各工業(yè)園區(qū)出現(xiàn)相互讓利、相互“挖墻角”的惡性競(jìng)爭(zhēng)，要實(shí)行項(xiàng)目洽談首談制，提升開放型經(jīng)濟(jì)的管理水平。第四，要牢固樹立“環(huán)境是第一競(jìng)爭(zhēng)力”的思想觀念，進(jìn)一步唱響“四最”品牌，在環(huán)境建設(shè)上下更大的功夫，使南昌真正成為一切投資者投資成本的盆地、投資服務(wù)的高地、投資回報(bào)的福地。

⒉以打造現(xiàn)代制造業(yè)重要基地為重點(diǎn)，著力推進(jìn)工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步形成。加快發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)，必須始終堅(jiān)持走開放型和市場(chǎng)化的路子，順應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移的規(guī)律，主動(dòng)融入世界制造業(yè)發(fā)展體系當(dāng)中，迅速做大南昌制造業(yè)規(guī)模。一是突出加大投入，做大工業(yè)總量。今年，要通過(guò)招商引資、爭(zhēng)取上級(jí)支持、促進(jìn)企業(yè)上市、擴(kuò)大信貸規(guī)模、盤活存量資產(chǎn)等多種途徑，加大對(duì)制造業(yè)的投入。要用足用好市里已經(jīng)設(shè)立的制造業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金。二是突出扶優(yōu)扶強(qiáng)，做大龍頭企業(yè)。建立健全重點(diǎn)企業(yè)幫扶制度和行之有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，打破隸屬、行業(yè)、所有制界線，定人定責(zé)定時(shí)與企業(yè)溝通互動(dòng)，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)等各方面應(yīng)該解決、我們又能幫助解決的實(shí)際困難。要堅(jiān)持市領(lǐng)導(dǎo)到重點(diǎn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公工作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)政策，促使一批潛力大的企業(yè)迅速做強(qiáng)做大，確保省、市骨干企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在年的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)“三年翻番”目標(biāo)，加快培植發(fā)展一批南昌的“國(guó)家隊(duì)”企業(yè)。三是突出產(chǎn)業(yè)配套，做大支柱產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)配套能力不強(qiáng)是制造業(yè)基地建設(shè)的“瓶頸”之一，是影響企業(yè)回報(bào)、制約我市招商引資吸引力的基礎(chǔ)因素。去年我們開始了這項(xiàng)工作，但尚未破題，今年要進(jìn)一步找到突破的辦法。要采取重點(diǎn)企業(yè)吸引配套、本地企業(yè)主動(dòng)配套、外來(lái)企業(yè)跟進(jìn)配套、改制企業(yè)適應(yīng)配套等多種模式，大力實(shí)施專業(yè)化協(xié)作配套工程，迅速在南昌形成若干個(gè)在全國(guó)有影響的制造業(yè)產(chǎn)品基地。四是突出跟蹤服務(wù)，做大工業(yè)園區(qū)。高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)不僅是全市發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)的“龍頭”，而且也是全省開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“標(biāo)兵”，必須高起點(diǎn)、嚴(yán)要求、快速度地做大做強(qiáng)，力爭(zhēng)今年在新進(jìn)大項(xiàng)目、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、區(qū)容區(qū)貌、園區(qū)管理水平等方面有新的突破性進(jìn)步。其他園區(qū)也要進(jìn)一步加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富園區(qū)功能；強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)定位，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展；完善服務(wù)體系，強(qiáng)化項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，使工業(yè)園區(qū)真正成為制造業(yè)發(fā)展的載體和重要增長(zhǎng)極。

⒊以擴(kuò)大投資為重點(diǎn)，有效拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”中，投資的拉動(dòng)見(jiàn)效最快、作用最直接。去年我市投資增長(zhǎng)的實(shí)踐證明，隨著我國(guó)投融資體制改革的日益深化，各種資金都在尋找一切可能的增值空間，現(xiàn)在只要有好的投資項(xiàng)目，就不愁沒(méi)有投資資金。因此，今年我市抓擴(kuò)大投資，必須繼續(xù)把主要?dú)饬Ψ旁谧ロ?xiàng)目上。抓項(xiàng)目就是抓投資，就是抓發(fā)展、抓后勁。一方面，要抓緊抓好已經(jīng)確定的重大建設(shè)項(xiàng)目。按照市政府今年確定的盤子，認(rèn)真、迅速地組織實(shí)施好一批城市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，抓好一批重點(diǎn)技改項(xiàng)目，抓好一批農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目等。另一方面，要高度重視并切實(shí)抓好項(xiàng)目的包裝和開發(fā)儲(chǔ)備，加快規(guī)劃、開發(fā)和選排一批對(duì)我市當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有重大影響的大項(xiàng)目，積極支持國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)略投資者單獨(dú)或聯(lián)合投資新建基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目。在借“東風(fēng)”、大舉招商引資的同時(shí)，要加強(qiáng)借“北風(fēng)”的工作，積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)我市城市建設(shè)、技術(shù)改造、農(nóng)業(yè)、公共醫(yī)療、教育等方面的更大支持，善于調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的積極性，“八面來(lái)風(fēng)”，加快南昌的發(fā)展。在擴(kuò)大投資的同時(shí)，我們還要認(rèn)真研究、正確處理好投資、出口、消費(fèi)這“三駕馬車”之間的關(guān)系，注意調(diào)整投資和消費(fèi)的比例關(guān)系，努力避免投資率過(guò)高、消費(fèi)率過(guò)低的情況，逐步理順?lè)峙潢P(guān)系，著力提高人民群眾特別是低收入者的收入水平，擴(kuò)大居民消費(fèi)能力；進(jìn)一步改善消費(fèi)環(huán)境，消除體制障礙，規(guī)范市場(chǎng)秩序，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，創(chuàng)造良好的消費(fèi)預(yù)期。對(duì)投資與出口、出口與消費(fèi)的關(guān)系，也要認(rèn)真研究、正確處理，真正使“三駕馬車”齊頭并進(jìn)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。

⒋以城市經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)，迅速做大做強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)。近幾年，現(xiàn)代文明花園英雄城市建設(shè)取得了令人矚目的成績(jī)，但我們要進(jìn)一步向廣州、大連等先進(jìn)城市學(xué)習(xí)，在做大城市的過(guò)程中，把經(jīng)營(yíng)、管理提升到新的水平。首先，要抓好城市規(guī)劃。必須按照可持續(xù)發(fā)展的原則，下決心消除規(guī)劃滯后對(duì)我市快速發(fā)展的制約，著眼于五十年甚至更長(zhǎng)的時(shí)間，本著對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的精神，編制符合城市發(fā)展規(guī)律、符合城市特色、符合城市發(fā)展方向的規(guī)劃，使其創(chuàng)造出最大的資源和財(cái)富。城市規(guī)劃要注重南昌的歷史文化與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮山脈、水脈、人脈、文脈優(yōu)勢(shì)，把南昌建設(shè)成山水型、歷史型、生態(tài)型、文態(tài)型城市，凝聚歷史之韻、生態(tài)之靈、文化之根、人本之氣。為此，必須進(jìn)一步加大顯山、露水、透綠的力度，盡最大努力保護(hù)好老建筑特別是能體現(xiàn)南昌歷史文化特色的古建筑，延續(xù)南昌的歷史文脈，保存南昌的歷史記憶，體現(xiàn)南昌的歷史文化特色。要推動(dòng)規(guī)劃的市場(chǎng)化進(jìn)程，重要的規(guī)劃一律要組織國(guó)內(nèi)甚至國(guó)際招標(biāo)。要實(shí)行嚴(yán)格的規(guī)劃執(zhí)行制度，明確責(zé)任，對(duì)于違反規(guī)劃的行為，要嚴(yán)肅查處，追究責(zé)任。第二，要進(jìn)一步提升城市經(jīng)營(yíng)水平。繼續(xù)實(shí)行嚴(yán)格的“壟斷一級(jí)市場(chǎng)、調(diào)控二級(jí)市場(chǎng)、放活三級(jí)市場(chǎng)”的政策，全市經(jīng)營(yíng)性土地?zé)o一例外地要進(jìn)入市場(chǎng)，實(shí)行嚴(yán)格的招拍掛。但要改進(jìn)辦法，提高效率，確保城市建設(shè)用地需要。第三，要繼續(xù)加大城市建設(shè)力度。尤其是重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)工程要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率地推進(jìn)。城市建設(shè)，以人為本，百年大計(jì)。紅谷灘新區(qū)是我市建設(shè)花園城市的標(biāo)志性城區(qū)，要在注重品質(zhì)、注重質(zhì)量、注重功能的同時(shí)，加快建設(shè)進(jìn)度。要按時(shí)完成全市排水、污水處理、道路、變電站等已開工的項(xiàng)目建設(shè)；生米大橋、西外環(huán)高速、百路大戰(zhàn)第二戰(zhàn)役等基礎(chǔ)建設(shè)已開工的要抓時(shí)間搶進(jìn)度，沒(méi)有開工的要加大籌備力度，力爭(zhēng)早開工。要建立嚴(yán)格的市場(chǎng)監(jiān)理制度，保證工程質(zhì)量建設(shè)的優(yōu)質(zhì)、高效。第四，要切實(shí)加強(qiáng)城市管理水平。隨著城市建設(shè)水平的提高，現(xiàn)在管理水平相對(duì)滯后的問(wèn)題應(yīng)該引起我們的高度重視。交通管理、市容保潔、綠化管護(hù)、廣告管理、社區(qū)管理等都需要按照建設(shè)現(xiàn)代文明花園城市的要求，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)城市管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，深化改革，建立健全制度，改善基礎(chǔ)條件，提升各項(xiàng)管理水平，力爭(zhēng)今年有新的進(jìn)步。城市管理的改革方向，必須立足于管理的科學(xué)化，建立健全“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理，以塊為主、屬地管理”和“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、網(wǎng)絡(luò)化”的城市管理體制，按照“事權(quán)和財(cái)權(quán)、責(zé)任與權(quán)限相一致”的原則，進(jìn)一步理順城市管理體系。立足于管理的規(guī)范化，切實(shí)貫徹依法治市的方針，逐步完善城市法規(guī)，大力推進(jìn)依法管理。立足于管理的人性化，切實(shí)體現(xiàn)以人為本的要求，為市民提供優(yōu)美舒適的人居環(huán)境。要繼續(xù)搞好社區(qū)星級(jí)創(chuàng)評(píng)工作，并充分調(diào)動(dòng)廣大市民主動(dòng)參與、支持城市管理的積極性和主動(dòng)性。

（二）按照統(tǒng)籌兼顧的要求，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展

⒈統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？h域經(jīng)濟(jì)的活力，影響著全市經(jīng)濟(jì)的活力；縣域經(jīng)濟(jì)能否發(fā)展，關(guān)系著南昌能否崛起。這幾年我市縣域經(jīng)濟(jì)有了很大發(fā)展，但與省會(huì)城市所轄縣的要求和條件相比，還有很大差距和潛力，需要我們?nèi)ヅΑ榇耍仨毲袑?shí)加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。一是要加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入。逐年加大財(cái)政資金對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村建設(shè)的投入，尤其是要加大對(duì)農(nóng)村公路、病險(xiǎn)水庫(kù)改造、防洪工程等基礎(chǔ)設(shè)施的投入。二是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)力度。要加大對(duì)基本國(guó)策實(shí)施、基層政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)的財(cái)政資金投入，健全農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度。要樹立公共財(cái)政理念，建立規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度，同時(shí)深化農(nóng)村金融體制改革，重造農(nóng)業(yè)信貸投入機(jī)制，改變農(nóng)村金融非農(nóng)化傾向。三是要運(yùn)用工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，切實(shí)加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變步伐。要按照“分析優(yōu)勢(shì)、面向市場(chǎng)，制定標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量監(jiān)控，注重品牌、規(guī)模效益”的現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)方式來(lái)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，把培植壯大龍頭企業(yè)、深化農(nóng)產(chǎn)品加工，作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中一件帶全局性、方向性的大事來(lái)抓。與此同時(shí)，大力扶持農(nóng)村民間流通服務(wù)合作組織，使之成為農(nóng)村服務(wù)業(yè)的主力軍；積極開辟農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加工園區(qū)和具有地方特色、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)基地，形成規(guī)?；?、基地化、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局。四是要進(jìn)一步抓好農(nóng)村稅費(fèi)改革、土地承包等政策的落實(shí)，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民的利益。五是要逐步打破城鄉(xiāng)二元分割結(jié)構(gòu)，努力推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。要通過(guò)城市基礎(chǔ)設(shè)施布局的延伸拓展、加快戶籍制度改革步伐、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)等措施，打通城鄉(xiāng)發(fā)展要素相互流動(dòng)的“瓶頸”，充分發(fā)揮城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)相互融合、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。要加快縣城和中心鎮(zhèn)建設(shè)步伐，形成合理的城鎮(zhèn)體系，實(shí)現(xiàn)大、中、小城市協(xié)調(diào)發(fā)展。

２、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的共同進(jìn)步、全面發(fā)展。一是要在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，進(jìn)一步搞好社會(huì)主義精神文明建設(shè)。突出是要深入推進(jìn)“五大文明工程”，使各大工程賦予新的內(nèi)容，使精神文明創(chuàng)建更加貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾。二是要進(jìn)一步加快科教文衛(wèi)體等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。必須適應(yīng)我市打造現(xiàn)代制造業(yè)重要基地和中國(guó)正在成為全球制造中心的新形勢(shì)，利用我市的職業(yè)教育資源優(yōu)勢(shì)和教育成本低的優(yōu)勢(shì)，合理布局、整合資源，努力把南昌建成培養(yǎng)中高級(jí)技工的搖籃和基地?？萍?、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)也大有潛力可挖，有很多文章可以做，有關(guān)部門要認(rèn)真研究，創(chuàng)造性地推進(jìn)這些社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。三是要高度重視民主政治建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)人大政協(xié)工作，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，鞏固和發(fā)展愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。要進(jìn)一步加大依法治市的力度。四是要正確處理好加快發(fā)展與維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定的關(guān)系。越是加快發(fā)展，越要維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。在加快發(fā)展的過(guò)程中，我們一定要格外重視追求安全穩(wěn)定這個(gè)最大的效益。要牢固樹立安全穩(wěn)定壓倒一切的意識(shí)，牢固樹立群眾利益無(wú)小事的意識(shí)，在具體工作中把安全穩(wěn)定工作擺在首位，進(jìn)一步強(qiáng)化抓安全穩(wěn)定工作的責(zé)任，進(jìn)一步提高做群眾工作的水平和藝術(shù)，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，進(jìn)一步加強(qiáng)信訪和矛盾糾紛排查工作，把一些可能發(fā)生的矛盾和問(wèn)題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。五是要堅(jiān)持不懈地做好就業(yè)和社會(huì)保障工作，繼續(xù)鞏固“兩個(gè)確保”，搞好三條保障線的銜接，切實(shí)解決困難群眾上學(xué)難、看病難、住房難的問(wèn)題。

３、統(tǒng)籌各次產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展。突出是適應(yīng)工業(yè)化快速推進(jìn)的要求，加快培育和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。對(duì)提高國(guó)民素質(zhì)、增強(qiáng)發(fā)展?jié)摿Φ慕逃?、文化、衛(wèi)生等服務(wù)領(lǐng)域，要加大扶持力度，完善發(fā)展機(jī)制；要進(jìn)一步發(fā)展金融業(yè)，豐富金融品種，積極引進(jìn)和培育股份制銀行、租賃公司、擔(dān)保公司、風(fēng)險(xiǎn)投資公司等金融機(jī)構(gòu)，今年力爭(zhēng)有

一、兩家股份制銀行落戶南昌；規(guī)范有序發(fā)展知識(shí)密集度高、在市場(chǎng)發(fā)揮中介作用的會(huì)計(jì)、律師、咨詢等新興服務(wù)業(yè)；高度重視發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，將其作為我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)對(duì)待，超前謀劃，加緊實(shí)施，盡快改變我市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期徘徊不前的局面，為南昌未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄后勁；加快無(wú)水港、保稅倉(cāng)庫(kù)等與大開放相配套的進(jìn)出關(guān)服務(wù)體系建設(shè)，加快物流基地和物流園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)；大力推動(dòng)會(huì)展經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；加強(qiáng)社會(huì)公共服務(wù)信息化建設(shè)。與此同時(shí)，大力提升社區(qū)服務(wù)業(yè)工作水平，建立相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，完善相關(guān)的運(yùn)作機(jī)制，不斷拓展和創(chuàng)新我市市政服務(wù)和社區(qū)服務(wù)的范圍和領(lǐng)域，充分發(fā)揮其安排就業(yè)人數(shù)多、方便群眾生活的作用；要?jiǎng)?chuàng)新經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，做大做強(qiáng)做特商貿(mào)業(yè)，不斷增強(qiáng)對(duì)周邊地區(qū)的帶動(dòng)輻射作用；要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，使二、三產(chǎn)業(yè)更加協(xié)調(diào)發(fā)展。

４、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，加強(qiáng)人口資源與環(huán)境工作。突出是牢固樹立基本國(guó)策觀念，加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作；堅(jiān)持污染防治與生態(tài)保護(hù)并重，做好環(huán)境保護(hù)工作；進(jìn)一步搞好水土、礦山、森林資源的保護(hù)、管理和利用。在城市規(guī)劃、建設(shè)過(guò)程中，要注意留足綠色空間，建好綠地、廣場(chǎng)、公園，為市民營(yíng)造一個(gè)充滿綠色的、和諧的人居環(huán)境。

（三）用新思路、新觀念深化改革、優(yōu)化環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展

⒈繼續(xù)深化改革，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供不竭的動(dòng)力。深化改革的總的要求，就是要全面貫徹落實(shí)黨的十六屆三中全會(huì)和省委十一屆五次全會(huì)關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的精神；深化改革的基本方向，就是凡是通過(guò)市場(chǎng)能解決的問(wèn)題都通過(guò)市場(chǎng)來(lái)解決，凡是通過(guò)市場(chǎng)能配置的資源都通過(guò)市場(chǎng)去配置。結(jié)合南昌實(shí)際，今年我市尤其要在城市投融資體制改革、國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革、財(cái)政體制改革、社會(huì)保障體制改革、進(jìn)一步釋放民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力等方面取得新突破。提交這次全會(huì)討論的《中共南昌市委關(guān)于進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見(jiàn)》，對(duì)我市今后的改革工作提出了明確的要求，作出了全面的部署。待這次全會(huì)原則通過(guò)后，有關(guān)部門還要進(jìn)一步深入研究，按照《意見(jiàn)》的原則性要求，就每一項(xiàng)改革分別提出具體的要求，拿出具體的操作辦法，堅(jiān)決突破制約我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制性障礙。

⒉營(yíng)造良好環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展提供可靠保障。今年我市環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)，就是要按照適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和與國(guó)際慣例接軌的要求，著眼于維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，全力打造“信用南昌”、“法治南昌”，努力營(yíng)造誠(chéng)信法治的法制環(huán)境。在打造“信用南昌”方面，要努力形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會(huì)信用體系；在打造“法治南昌”方面，必須加快建立健全與發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的法律法規(guī)，要求全市各級(jí)、各部門、各單位和廣大干部群眾都要講法治、按法規(guī)辦事，特別是執(zhí)法部門要公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，職能部門工作要規(guī)范化、法制化，減少外商在南昌投資的不確定因素，增強(qiáng)投資信心，降低投資成本。同時(shí)，進(jìn)一步提高市民的文明素質(zhì)，加大對(duì)破壞投資環(huán)境不法行為的查處力度，全面落實(shí)社會(huì)綜合治理各項(xiàng)措施，大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，堅(jiān)決制止各類不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。在打造“信用南昌”、“法治南昌”，為南昌發(fā)展?fàn)I造良好法制環(huán)境的同時(shí)，我們還要下大力優(yōu)化政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、輿論環(huán)境，堅(jiān)決掃除制約我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的環(huán)境上的障礙。有關(guān)部門要進(jìn)一步研究這些方面的具體要求，制定具體的實(shí)施意見(jiàn)，認(rèn)真組織實(shí)施。

三、進(jìn)一步改進(jìn)干部作風(fēng)、提高干部素質(zhì)，為把今年全市各項(xiàng)工作落到實(shí)處提供可靠的保證

大政方針確定之后，干部就是決定因素。特別是干部的作風(fēng)、能力、素質(zhì)是事業(yè)成敗的關(guān)鍵。為確保今年全市各項(xiàng)工作落到實(shí)處，開創(chuàng)工作新的局面，必須進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)，加強(qiáng)全市各級(jí)干部的作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步提高各級(jí)干部的能力和素質(zhì)，以擔(dān)負(fù)起崛起南昌的宏偉任務(wù)。

（一）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步提高抓各項(xiàng)工作落實(shí)的實(shí)際效果。作風(fēng)建設(shè)關(guān)系黨的形象、關(guān)系人心向背，更關(guān)系南昌崛起事業(yè)的成敗。為此，一要加強(qiáng)教育，切實(shí)增強(qiáng)全市各級(jí)干部改進(jìn)作風(fēng)的自覺(jué)性。要通過(guò)各種形式的教育特別是“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)教育，推動(dòng)全市廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真查找自身在思想、工作、生活作風(fēng)等方面存在的突出問(wèn)題，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，恪守“立黨為公、執(zhí)政為民”的本質(zhì)要求，切實(shí)增強(qiáng)改進(jìn)作風(fēng)的自覺(jué)性。二要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子是一個(gè)地方和部門的領(lǐng)導(dǎo)核心，其素質(zhì)高低直接決定著這個(gè)地方和部門的工作成效、事業(yè)發(fā)展和社會(huì)風(fēng)氣。要切實(shí)加強(qiáng)思想政治建設(shè)，進(jìn)一步提高思想政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力；要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制原則，增強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)和整體合力；要帶頭發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，在本地區(qū)、本部門倡導(dǎo)和形成積極進(jìn)取、開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)奮斗的良好風(fēng)尚。三要找準(zhǔn)載體，注重改進(jìn)作風(fēng)的實(shí)際效果。去年以來(lái)，我們?cè)谌写罅﹂_展了萬(wàn)名干部“送溫暖、心連心”活動(dòng)、縣區(qū)班子“一二三”創(chuàng)建活動(dòng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“親民為民富民”好班子好干部創(chuàng)建活動(dòng)、基層黨組織爭(zhēng)創(chuàng)“十面紅旗”活動(dòng)和村支書“雙帶”致富活動(dòng)。這些都是我們加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的有效載體，今年要繼續(xù)下大力抓緊抓實(shí)抓好。與此同時(shí)，要大力實(shí)施“民心工程”，市計(jì)委已經(jīng)拿出了今年為民辦實(shí)事的具體項(xiàng)目，各級(jí)、各部門一定要扎扎實(shí)實(shí)地把這些項(xiàng)目落到實(shí)處，多為老百姓辦實(shí)事、辦好事。今年，在加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)方面還有一項(xiàng)重要的工作，就是要變?nèi)罕姷摹吧显L”為干部的“下訪”，變?nèi)罕姷摹叭涸L”為干部的“訪群”，這不僅是解決信訪問(wèn)題的關(guān)鍵，也是我們改進(jìn)作風(fēng)的一個(gè)突出而有效的載體，對(duì)加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定，密切黨群關(guān)系、干群關(guān)系很有意義。要對(duì)此項(xiàng)工作作出安排，拿出工作方案。各級(jí)、各部門要深入基層，深入群眾，傾聽(tīng)群眾呼聲，排查各種問(wèn)題，解決群眾困難，維護(hù)群眾利益，做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”。四要建立健全有關(guān)制度，形成改進(jìn)干部作風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制。要建立健全干部考察制度，把對(duì)干部的提拔性考察與經(jīng)常性考核、重點(diǎn)工作專項(xiàng)考察、重大事件跟蹤性考察結(jié)合起來(lái)，全面了解和掌握干部的表現(xiàn)情況。要建立健全實(shí)績(jī)考核制度，強(qiáng)化“不干不行，干不好也不行”的觀念，構(gòu)筑科學(xué)的考核體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，在考實(shí)、考準(zhǔn)、考出積極性上下功夫。要建立紀(jì)律約束制度，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)結(jié)合正在進(jìn)行的機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動(dòng)，加大對(duì)干部作風(fēng)的執(zhí)紀(jì)檢查力度，發(fā)現(xiàn)不良作風(fēng)及時(shí)進(jìn)行警示和處理。要強(qiáng)化多層面的監(jiān)督機(jī)制，既要強(qiáng)化上級(jí)的監(jiān)督責(zé)任，又要增強(qiáng)各級(jí)黨政班子內(nèi)部的監(jiān)督意識(shí)，特別是“一把手”要敢抓敢管，同事之間要互相提醒，同時(shí)更要提升群眾監(jiān)督的地位、重視輿論的監(jiān)督作用，廣辟渠道、廣開言路，聽(tīng)取群眾對(duì)干部作風(fēng)的真實(shí)反映。要運(yùn)用法律機(jī)制，嚴(yán)格依法辦事，筑起加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的法律防線。全市各級(jí)黨組織要旗幟鮮明地明確正確的干部使用導(dǎo)向，注重使用和提拔實(shí)干型、創(chuàng)業(yè)型的有實(shí)績(jī)的干部，在全市上下形成一心一意抓工作、一門心思謀發(fā)展的濃厚氛圍。五要樹立正氣，切實(shí)糾正影響加快發(fā)展的不正之風(fēng)。當(dāng)前，我們正處在干事創(chuàng)業(yè)的大好時(shí)機(jī)，對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，最重要的就是要加強(qiáng)修養(yǎng)、提高境界，正確認(rèn)識(shí)和處理好事業(yè)與個(gè)人利益兩者之間的關(guān)系，切實(shí)做到視事業(yè)重如山，看名利淡如水，把全部的熱情和精力都投入到加快發(fā)展的偉大事業(yè)中去。值得我們欣慰的是，我市的絕大多數(shù)干部政治清醒、工作勤奮、作風(fēng)正派、廉潔自律，這是我們事業(yè)成功的可靠保證?，F(xiàn)在的南昌上下同志、左右同力謀發(fā)展，這種干事業(yè)的氛圍來(lái)之不易。我們要繼續(xù)支持創(chuàng)業(yè)者，重用實(shí)干者，褒獎(jiǎng)有功者，打擊誣告者，懲治腐敗者；進(jìn)一步強(qiáng)化干事創(chuàng)業(yè)的氛圍，在全社會(huì)大力弘揚(yáng)正氣、樹立正氣。我們要加大力度、扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，突出是要抓優(yōu)化環(huán)境不止步，務(wù)求在服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)上有新作為；抓宣傳教育不放松，務(wù)求在提高領(lǐng)導(dǎo)干部從政道德上有新水準(zhǔn)；抓制度建設(shè)不動(dòng)搖，務(wù)求在規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為上有新成效；抓監(jiān)督檢查不走樣，務(wù)求在促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律上有新進(jìn)展；抓從嚴(yán)懲處不手軟，務(wù)求在反腐敗的力度上有新加強(qiáng)。最近，中央下發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、嚴(yán)格執(zhí)行。

（二）加強(qiáng)能力建設(shè)，全面提高全市各級(jí)各類干部抓發(fā)展的工作能力和水平。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，全面提高全市各級(jí)各類干部的能力和水平是實(shí)現(xiàn)南昌快速、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展最基礎(chǔ)性的工作和最可靠的保證。一是要大規(guī)模培訓(xùn)干部。組織人事部門要按照中央提出的“大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)”的要求，突出針對(duì)性和實(shí)效性，對(duì)今年全市干部培訓(xùn)作出具體計(jì)劃和安排，逐步形成多層次、多渠道、大規(guī)模培訓(xùn)干部的新格局。今年，我市要選派一批干部到新加坡南洋理工大學(xué)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷拓寬干部培訓(xùn)的空間和領(lǐng)域，不斷提高干部培訓(xùn)水平。二是要多崗位鍛煉干部。去年我市各級(jí)黨委和組織人事部門在鍛煉干部方面做了大量的工作，取得了明顯成效，逐步創(chuàng)出了“沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、上市公司、民營(yíng)企業(yè)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)”五種掛職和到信訪、計(jì)生部門鍛煉的新路子。今年，要繼續(xù)堅(jiān)持走好這條行之有效的路子，同時(shí)要有意識(shí)地采取多形式、多渠道安排年輕干部到情況比較復(fù)雜、矛盾比較突出和困難比較多的地方去工作，促使年輕干部提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、解決復(fù)雜問(wèn)題的本領(lǐng)，提高做群眾工作的本領(lǐng)，提高抗御經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的本領(lǐng)，提高執(zhí)行和運(yùn)用國(guó)家政策、法律的本領(lǐng)，提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)。三是要把發(fā)展作為能力建設(shè)的重要標(biāo)尺。突出是不斷加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“抓一方經(jīng)濟(jì)、促一方發(fā)展、保一方平安”能力的考察了解，進(jìn)一步完善對(duì)黨政一把手貫徹“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”精神的考核機(jī)制。

（三）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，全方位、多層次構(gòu)筑加快南昌發(fā)展的人才高地。人才是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的第一資源。只有努力建設(shè)門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)相宜、機(jī)制靈活、管理有序的人才隊(duì)伍，南昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展才會(huì)有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為此，一是要健全和完善黨管人才的新機(jī)制。要根據(jù)全國(guó)人才工作會(huì)議和“黨管人才”的要求，進(jìn)一步健全和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、各類人才分類管理的工作機(jī)制，并把人才工作列入“兩個(gè)文明”建設(shè)目標(biāo)考核體系，作為考核各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”政績(jī)的重要內(nèi)容。二是要加大南昌發(fā)展急需人才的引進(jìn)培養(yǎng)力度。要進(jìn)一步打通人才的“戶口壁壘”、“制度壁壘”，開辟人才引進(jìn)的“綠色通道”，積極推進(jìn)“柔性引才”。要強(qiáng)化企業(yè)吸納人才的主體地位，逐步取消企業(yè)引才的審批制度，為企業(yè)引才提供快捷高效的服務(wù)。三是要著力搭建人才評(píng)價(jià)推薦平臺(tái)和人才保障激勵(lì)平臺(tái)。按照人才成長(zhǎng)和管理規(guī)律，及時(shí)研究制定《南昌市人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系》；逐步推行分配方式的改革，促使知識(shí)、技術(shù)、管理和資本等生產(chǎn)要素參與收益分配，把按勞分配與按生產(chǎn)要素分配具體化、規(guī)范化、制度化。四是要著力實(shí)施好拔尖人才培養(yǎng)計(jì)劃、創(chuàng)業(yè)人才援助計(jì)劃、高級(jí)技能人才振興計(jì)劃。有關(guān)部門要就此拿出具體的實(shí)施細(xì)則，作出具體的工作安排。

同志們，實(shí)現(xiàn)做好“兩篇文章”和省委提出“一年有個(gè)新變化，三年有個(gè)階段性大變化”的目標(biāo)，需要我們各項(xiàng)工作都抓得扎扎實(shí)實(shí)、卓有成效，需要我們每一步都邁得非常堅(jiān)實(shí)需要我們?nèi)硇牡赝度氲郊涌炷喜l(fā)展的事業(yè)中去需要我們?cè)诠ぷ髦惺冀K堅(jiān)持開創(chuàng)性、堅(jiān)韌性和操作性的有機(jī)統(tǒng)一。只要我們緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全市各級(jí)黨政組織和全市人民解放思想，實(shí)事求是與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，致力于實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展，全市各項(xiàng)工作一定會(huì)躍上一個(gè)新臺(tái)階，南昌的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一定會(huì)開創(chuàng)出一個(gè)更加嶄新的局面！

第三篇：在市委十屆二次全體擴(kuò)大會(huì)議講話

在市委十屆二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話（摘要）

鐘利貴

（2011年12月30日）

這次市委全會(huì)，主要是貫徹落實(shí)中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)今年的經(jīng)濟(jì)工作，部署明年的工作任務(wù)，動(dòng)員全市上下認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，奮力推進(jìn)九江趕超發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。

一、保持清醒的頭腦，堅(jiān)定趕超的信心

清醒才能堅(jiān)定，堅(jiān)定才能奮進(jìn)?？茖W(xué)把握當(dāng)前發(fā)展的階段性特征，綜合分析面臨的形勢(shì)和任務(wù)，九江的趕超發(fā)展正處于爬坡過(guò)坎、不進(jìn)則退的關(guān)鍵時(shí)期。做好明年的工作，必須頭腦清醒而不盲目樂(lè)觀，加壓奮進(jìn)而不自留退路，以必勝的信心，爭(zhēng)取更大的作為。

1、回顧今年的發(fā)展，成績(jī)來(lái)之不易。今年以來(lái)，我們面臨極為復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，經(jīng)受了春夏連旱、旱澇急轉(zhuǎn)等自然災(zāi)害的嚴(yán)峻考驗(yàn)，經(jīng)受了金融危機(jī)持續(xù)影響和市場(chǎng)動(dòng)蕩的嚴(yán)峻考驗(yàn)。在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們不因快速發(fā)展而自滿，不因換屆而分神，不因遇到困難而退縮，加快推進(jìn)趕超步伐，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開局。今年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有四個(gè)明顯特點(diǎn)：一是從經(jīng)濟(jì)增量看，發(fā)展提速。二是從結(jié)構(gòu)變量看，運(yùn)行提質(zhì)。三是從區(qū)域流量看，景氣提高。四是從投資總量看，后勁提升。

2、縱觀面臨的形勢(shì)，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。一方面，面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。明年，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)將十分嚴(yán)峻復(fù)雜，不確定因素很多。受大環(huán)境影響，我省經(jīng)濟(jì)也出現(xiàn)增幅減緩的跡象。另一方面，面臨重大機(jī)遇。從全國(guó)來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體向好的基本面沒(méi)有改變。從全省來(lái)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利因素和條件也在增多，鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的引領(lǐng)效應(yīng)、近幾年3萬(wàn)多億固投的釋放效應(yīng)都將進(jìn)一步顯現(xiàn)。從全市來(lái)看，發(fā)展的“小氣候”已經(jīng)形成。這些將為我們爭(zhēng)取更多的政策、資金、項(xiàng)目提供條件。只要我們堅(jiān)定信心，趨利避害，搶抓機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，完全可以把經(jīng)濟(jì)下行的壓力變?yōu)橼s超發(fā)展的“拐點(diǎn)”。

3、展望明年的任務(wù)，務(wù)必堅(jiān)定信心。我們要立足于“趕”，著眼于“超”，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增幅必須高于全省平均水平。根據(jù)九江趕超發(fā)展的實(shí)際，我們確定明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%以上；財(cái)政收入增長(zhǎng)25%以上，突破200億元；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%以上。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)并不容易，需要破解的難題很多，尤其是明年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜，這些都給我們實(shí)現(xiàn)目標(biāo)帶來(lái)難度。但也要認(rèn)識(shí)到，現(xiàn)在九江天時(shí)、地利、人和俱備，環(huán)境、條件、基礎(chǔ)并存，我們必須堅(jiān)定信心。信心來(lái)自于五個(gè)方面：一是來(lái)自于省委、省政府對(duì)九江的高度重視、大力支持。二是來(lái)自于三年3千億固投積蓄的能量和后勁。三是來(lái)自于新班子的活力和干勁。四是來(lái)自于各級(jí)干部操作力和執(zhí)行力的提升。五是來(lái)自于九江區(qū)位優(yōu)勢(shì)的不斷放大。只要我們把有利條件利用好，把比較優(yōu)勢(shì)發(fā)揮好，化信心為決心，變壓力為動(dòng)力，就一定能夠在新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)。

二、牢牢把握發(fā)展的主要抓手，全力加快趕超步伐

明年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，必須全面貫徹落實(shí)中央、省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，圍繞九江爭(zhēng)得應(yīng)有地位、人民過(guò)上小康生活的目標(biāo)，突出發(fā)揮沿江優(yōu)勢(shì)，決戰(zhàn)大工業(yè)，建設(shè)大九江，堅(jiān)持攻沿江、抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資、惠民生，全力加快趕超步伐，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開。全市上下要始終堅(jiān)持趕超目標(biāo)不動(dòng)搖，堅(jiān)持強(qiáng)工興城不動(dòng)搖，堅(jiān)持狠抓項(xiàng)目不動(dòng)搖，做到“五個(gè)堅(jiān)定不移”。

1、以工業(yè)主導(dǎo)促總量擴(kuò)張堅(jiān)定不移。我們要緊盯6000億的目標(biāo)，堅(jiān)定不移地實(shí)施以工業(yè)化為核心的發(fā)展戰(zhàn)略，著力做大做強(qiáng)工業(yè)。

一是把沿江開發(fā)作為決戰(zhàn)工業(yè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。我們要舉全市之力決戰(zhàn)沿江開放開發(fā)，把沿江區(qū)域建成開放的主陣地、項(xiàng)目的密集區(qū)、工業(yè)的增長(zhǎng)極。在推進(jìn)沿江開發(fā)的過(guò)程中，要堅(jiān)持高起點(diǎn)開發(fā)。堅(jiān)持規(guī)劃先行，園區(qū)、項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)、港口、物流、城市等統(tǒng)籌發(fā)展。要堅(jiān)持互動(dòng)式開發(fā)。著力打造城西、城東、彭湖、赤碼四大板塊，推進(jìn)基礎(chǔ)對(duì)接、產(chǎn)業(yè)對(duì)接，不斷完善沿江區(qū)域路網(wǎng)，重點(diǎn)抓好“兩條公路（彭湖大道、赤碼大道）、兩條鐵路（城西鐵路專線、金砂灣鐵路專線）、兩個(gè)碼頭（彭湖港區(qū)公用碼頭、赤碼港區(qū)公用碼頭）”建設(shè)。同時(shí)，爭(zhēng)取上級(jí)支持，搞好沿江水網(wǎng)、電網(wǎng)、管網(wǎng)和防洪工程建設(shè)。要堅(jiān)持開放式開發(fā)，堅(jiān)持集約式開發(fā)，真正讓黃金水道產(chǎn)出黃金效益。

二是把企業(yè)做大作為決戰(zhàn)工業(yè)的著力點(diǎn)。做大龍頭企業(yè)，要狠抓現(xiàn)有骨干企業(yè)的擴(kuò)能。抓現(xiàn)有骨干企業(yè)的升級(jí)擴(kuò)能，比重新引進(jìn)一個(gè)大項(xiàng)目要現(xiàn)實(shí)得多，也容易得多。要加快在建項(xiàng)目的速度。要狠抓中央和省屬企業(yè)的落戶。加強(qiáng)與中央和省屬企業(yè)的對(duì)接，千方百計(jì)爭(zhēng)取中央和省屬企業(yè)在我市投資新上項(xiàng)目。對(duì)已經(jīng)有投資意向的項(xiàng)目，要抓緊跟進(jìn)，狠抓落實(shí)，力促項(xiàng)目早日開工建設(shè)。

三是把產(chǎn)業(yè)聚集作為決戰(zhàn)工業(yè)的突破口。產(chǎn)業(yè)聚集是做強(qiáng)工業(yè)的核心。要注重產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。在制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃過(guò)程中，要體現(xiàn)前瞻性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、科學(xué)性、持續(xù)性，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和內(nèi)在規(guī)律要有清晰的判斷，從高起點(diǎn)、大范圍來(lái)謀劃。要注重產(chǎn)業(yè)招商，注重產(chǎn)業(yè)配套。在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集的過(guò)程中，既要有“頂天立地”的骨干企業(yè)，又要有“鋪天蓋地”的中小企業(yè)。必須注重引進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的上下游配套項(xiàng)目，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。

2、以城市建設(shè)促擴(kuò)大內(nèi)需堅(jiān)定不移。推進(jìn)城鎮(zhèn)化，關(guān)鍵是要突出項(xiàng)目承載、項(xiàng)目推動(dòng)。一要管好建成的項(xiàng)目，抓好項(xiàng)目落實(shí)、辦法落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)。二要加快在建的項(xiàng)目，確保按時(shí)完成、確保按質(zhì)完成、確保投資計(jì)劃、確保安全施工。三要抓緊開工擬建的項(xiàng)目，算好效益帳、工期帳、風(fēng)險(xiǎn)帳，堅(jiān)定不移地推進(jìn)。四要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上不斷地規(guī)劃新項(xiàng)目，不斷地研究新情況，不斷地解決新問(wèn)題。根據(jù)項(xiàng)目類別的不同，制定不同的管理方式，盡快發(fā)揮項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和綜合效益。

3、以項(xiàng)目建設(shè)促固投增長(zhǎng)堅(jiān)定不移。在任何時(shí)候、任何情況下，都要把主攻項(xiàng)目、擴(kuò)大固投作為趕超發(fā)展的“生命線”。對(duì)項(xiàng)目要采取分口、分線調(diào)度的辦法，倒逼項(xiàng)目進(jìn)度，確保在建和續(xù)建工程順利推進(jìn)。具體要加大“四個(gè)力度”：一是要加大向上爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)的力度。要重點(diǎn)加強(qiáng)與中央部委和省直廳局的對(duì)接，積極爭(zhēng)取新上項(xiàng)目或增資擴(kuò)能。二是要加大對(duì)外引資引項(xiàng)的力度。招商活動(dòng)要有針對(duì)性，招商項(xiàng)目要有多樣性，招商服務(wù)要有實(shí)效性。三是要加大部門項(xiàng)目的建設(shè)力度。市直各單位、各部門都要進(jìn)一步增強(qiáng)項(xiàng)目意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，積極謀劃，善于運(yùn)作，整合資源，新上、擴(kuò)建項(xiàng)目，為全市發(fā)展增添活力。對(duì)于部門的項(xiàng)目，市里在用地、規(guī)費(fèi)等方面給予一定優(yōu)惠。四是要加大項(xiàng)目設(shè)計(jì)、策劃、包裝的力度。善于無(wú)中生有生成項(xiàng)目，善于整合項(xiàng)目資源，挖掘項(xiàng)目?jī)r(jià)值，使項(xiàng)目可信、可行、可靠。

4、以統(tǒng)籌兼顧促協(xié)調(diào)發(fā)展堅(jiān)定不移。在重點(diǎn)抓好沿江開發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，要統(tǒng)籌抓好縣域經(jīng)濟(jì)、“三農(nóng)”等各項(xiàng)工作。做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，一方面，園區(qū)要做強(qiáng)。另一方面，城區(qū)要做精；鞏固強(qiáng)化“三農(nóng)”工作，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)富農(nóng)，堅(jiān)持科技興農(nóng)，堅(jiān)持基礎(chǔ)強(qiáng)農(nóng)，堅(jiān)持政策惠農(nóng)；扎實(shí)推進(jìn)“三產(chǎn)”發(fā)展，要不斷壯大旅游經(jīng)濟(jì)，要加快以深水港口、物流園區(qū)、物流中心、市場(chǎng)為重點(diǎn)的物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)和培育現(xiàn)代物流企業(yè)，發(fā)展總部和樓宇經(jīng)濟(jì)，打造服務(wù)全省、輻射周邊的區(qū)域物流中心。

5、以民生改善促社會(huì)和諧堅(jiān)定不移。一是要大力推進(jìn)保障性住房建設(shè)。市委、市政府決定今后三年在全市建設(shè)10萬(wàn)套、面積500萬(wàn)平方米保障性住房。各有關(guān)部門和各縣（市、區(qū)）要高度重視，按照規(guī)劃一步到位、逐年分步實(shí)施的要求，積極探索保障性住房投融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理機(jī)制，把好事辦好、辦實(shí)。二是要扎實(shí)抓好扶貧開發(fā)工作。要用足用活用好國(guó)家的扶貧政策，爭(zhēng)取國(guó)家和省更多的支持。要把移民扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、項(xiàng)目扶貧、智力扶貧、保障扶貧等結(jié)合起來(lái)，變“輸血式”扶貧為“造血式”扶貧。要健全貧困地區(qū)的社會(huì)保障。此外，要?jiǎng)?chuàng)新管理保穩(wěn)定：一是要高度重視征地拆遷中的維穩(wěn)工作，堅(jiān)持征地拆遷三條原則：①征地拆遷一定是政府行為，決不允許找社會(huì)閑散人員做此項(xiàng)工作。②征地拆遷沒(méi)有依法依規(guī)補(bǔ)償?shù)轿坏?，一律不?dòng)遷；③在補(bǔ)償?shù)轿坏那疤嵯?，仍有難度的，在做好思想工作的同時(shí)，嚴(yán)格依法拆除。二是要高度重視信訪化解工作。包案領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所包案件要各負(fù)其責(zé)，親力親為，跟蹤督促，加以認(rèn)真解決。三是要高度重視“兩違”整治工作。各地、各部門要堅(jiān)決按照前不久市委、市政府下發(fā)的《緊急通知》要求，持之以恒，長(zhǎng)抓不懈，不折不扣地貫徹落實(shí)。要切實(shí)抓好元旦、春節(jié)期間的防控工作，防止突擊違規(guī)建設(shè)。

三、切實(shí)改進(jìn)干部作風(fēng)，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處

今年市、縣、鄉(xiāng)換屆已經(jīng)圓滿結(jié)束，政府組成部門的領(lǐng)導(dǎo)也已通過(guò)人大任命?，F(xiàn)在，九江趕超發(fā)展的“接力棒”已傳到我們各級(jí)新班子的手中，新班子要有新作風(fēng)、新作為、新形象。

1、要珍惜干事舞臺(tái)。一是要知責(zé)擔(dān)當(dāng)。作為縣（市、區(qū)）的同志，抓好一方發(fā)展、維護(hù)一方穩(wěn)定、造福一方百姓就是重要職責(zé)。作為部門的同志，主要看履職情況、落實(shí)情況、服務(wù)情況。要有比較意識(shí)，與前任比，與自己比，是進(jìn)步了還是原地踏步，群眾對(duì)你的評(píng)價(jià)是肯定的多還是否定的多；該你履行的職責(zé)你履行好了沒(méi)有，你是不是把力氣全部使出來(lái)了。二是要提升能力。文憑高的要多向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，通過(guò)學(xué)習(xí)提高“看家本領(lǐng)”。主要領(lǐng)導(dǎo)要有駕馭全局、協(xié)調(diào)各方的能力，要有圍繞目標(biāo)、操作到位的能力，要有調(diào)動(dòng)各方面積極性的能力。分管領(lǐng)導(dǎo)要有大局意識(shí)，整體推進(jìn)分管工作，同時(shí)在一些方面要有亮點(diǎn)、有特色，在一定范圍內(nèi)起到引領(lǐng)和示范作用。三是要敢于拼搏。必須看到，九江趕超發(fā)展任務(wù)很重，壓力很大，要做的事情很多，需要我們的干部發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)、吃苦耐勞的精神，比別人少休息，比別人多流汗。要鉚足勁，憋住氣，苦干實(shí)干，迎難而上，不達(dá)目的不罷休。

2、要?jiǎng)?chuàng)造一流業(yè)績(jī)。我們一定要不滿足于工作過(guò)得去、不滿足于縱向看有進(jìn)步、不滿足于被動(dòng)完成任務(wù)、不滿足于現(xiàn)有的工作效率已提高，要在全市形成爭(zhēng)創(chuàng)一流的濃厚氛圍。一是目標(biāo)要高。目標(biāo)高才能動(dòng)力足，動(dòng)力足才會(huì)發(fā)展快。我們各縣（市、區(qū)）包括開發(fā)區(qū)能不能有這樣的雄心壯志，明年能不能有一個(gè)地方突破20億元，新增2∽3個(gè)財(cái)政收入過(guò)10億元的縣。各個(gè)單位都要橫向比服務(wù)大局的成效，縱向比本系統(tǒng)的位次。二是干勁要足。趕超發(fā)展進(jìn)程中，會(huì)遇到很多困難和問(wèn)題，這就要求我們的干部用智慧和辦法去破解，保持干事創(chuàng)業(yè)的激情，善于在困難中開展工作，在逆境中打開局面。三是成效要實(shí)。衡量一個(gè)地方的發(fā)展，要用項(xiàng)目說(shuō)話，用面貌變化說(shuō)話，用財(cái)政增長(zhǎng)說(shuō)話，用指標(biāo)進(jìn)位說(shuō)話；衡量一個(gè)部門的工作，要看爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)的成效、目標(biāo)完成的成效、服務(wù)群眾的成效。

3、要錘煉過(guò)硬作風(fēng)。硬作風(fēng)才能完成硬任務(wù)。一要在項(xiàng)目建設(shè)中錘煉作風(fēng)。項(xiàng)目建設(shè)是檢驗(yàn)干部作風(fēng)的最好平臺(tái)。我們每位干部，都要把項(xiàng)目一線作為錘煉作風(fēng)的練兵場(chǎng)，在項(xiàng)目建設(shè)中接受鍛煉，經(jīng)受考驗(yàn)。特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要切實(shí)沉到項(xiàng)目一線，真正做到情況在一線掌握，問(wèn)題在一線解決，實(shí)績(jī)?cè)谝痪€體現(xiàn)。二要在艱苦環(huán)境中錘煉作風(fēng)。艱苦環(huán)境對(duì)個(gè)人意志是一種磨礪，吃過(guò)“苦”，干過(guò)“苦差事”的人，才會(huì)更加苦干、更懂實(shí)干。三要在深入實(shí)際中錘煉作風(fēng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入實(shí)際，解剖麻雀，決不能當(dāng)“原則領(lǐng)導(dǎo)”、“甩手掌柜”，決不能心浮氣躁、當(dāng)“三拍”干部，決不能遙控指揮、只聽(tīng)口頭匯報(bào)。

4、要提升思想境界。提升境界，一是要加強(qiáng)修為。要大力倡導(dǎo)說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、做老實(shí)人，切實(shí)防止“下級(jí)忽悠上級(jí)，上級(jí)討好下級(jí)”的現(xiàn)象，切實(shí)防止“欺上瞞下、報(bào)喜不報(bào)憂”的現(xiàn)象，切實(shí)防止“處事滑頭、陽(yáng)奉陰違”的現(xiàn)象。二是要敬畏權(quán)力。我們每位干部對(duì)權(quán)力要心存敬畏，特別是在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，在管錢、管物、管人的過(guò)程中，要守法紀(jì)、慎用權(quán)、用好權(quán)。三是要淡泊名利。我們應(yīng)當(dāng)珍惜今天的崗位，珍惜今天的生活。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，有今天的位置和榮譽(yù)，都要有滿足感、感恩心，做到“視名利淡如水，視事業(yè)重如山”。各級(jí)干部都要按照中組部部長(zhǎng)李源潮同志講的，做到“三比三不比”：比貢獻(xiàn)大小不比職務(wù)高低，比群眾口碑不比名利多少，比心靈和諧不比物質(zhì)享受。

元旦春節(jié)即將來(lái)臨，各級(jí)各部門要毫不放松抓好當(dāng)前各項(xiàng)工作：一是各縣（市、區(qū)、山）要抓緊謀劃好明年工作；二是元月5日∽9日進(jìn)行縣域經(jīng)濟(jì)巡回檢查；三是要繼續(xù)抓好項(xiàng)目建設(shè)；四是要切實(shí)抓好冬作物田間管理、“一大四小”工程、森林防火等工作，抓好各類水利工程的施工和掃尾；五是要做好“兩節(jié)”期間有關(guān)工作，包括困難群眾的生活、走訪慰問(wèn)，抓好市場(chǎng)供應(yīng)、交通運(yùn)輸和安全穩(wěn)定等工作，確保元旦、春節(jié)期間社會(huì)和諧穩(wěn)定。

九江正處在搶抓機(jī)遇、加快趕超的關(guān)鍵時(shí)期。困難和挑戰(zhàn)，需要我們充滿斗志；責(zé)任和使命，激勵(lì)我們奮發(fā)有為。我們要始終保持清醒、堅(jiān)定、奮進(jìn)，腳踏實(shí)地，埋頭苦干，全面完成明年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開！

第四篇：20200210筆友分享在區(qū)X屆人民政府第X次全體擴(kuò)大會(huì)議上的講話

在區(qū)X屆人民政府第X次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

同志們：

今天會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)區(qū)委全會(huì)暨區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，討論修改擬提請(qǐng)區(qū)X屆人大X次會(huì)議審議的《政府工作報(bào)告（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》），安排部署春節(jié)前后有關(guān)工作。剛才，偉軍同志就《報(bào)告》起草有關(guān)情況向大家作了說(shuō)明，講得很到位，我都贊成。下面，我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)真總結(jié)2019年工作

2019年，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)政府一班人團(tuán)結(jié)依靠廣大干部和人民群眾，攻堅(jiān)克難，真抓實(shí)干，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，高質(zhì)量發(fā)展的特征不斷顯現(xiàn)。

一是步子加快。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)GDP增長(zhǎng)X%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)X%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)X%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)X%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)X%。全年實(shí)現(xiàn)地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)X%，地方稅收增長(zhǎng)X%，地方稅比X%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)超過(guò)了年初預(yù)期，多項(xiàng)指標(biāo)在五縣市區(qū)排名靠前。

二是底子夯實(shí)。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)全區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)X%，實(shí)現(xiàn)2015年來(lái)的首次兩位數(shù)增長(zhǎng)，工業(yè)投資及工業(yè)技改投資呈現(xiàn)翻倍增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)；園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)X%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)X%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)由低端走向中、高端，主導(dǎo)效能不斷增強(qiáng)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平不斷提升。

三是樣子趨靚。X全面通車，淥楓大道持續(xù)推進(jìn)，X項(xiàng)目前期工作有序開展，“東西聯(lián)通、南北暢通”大交通路網(wǎng)加快構(gòu)建。X城鄉(xiāng)一體化穩(wěn)步建設(shè)，X生態(tài)新城進(jìn)展順利，文明城市提升和城市管理提質(zhì)攻堅(jiān)行動(dòng)扎實(shí)有效，“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌·幸福X”大創(chuàng)建格局全面發(fā)力。

四是牌子更響。深入推進(jìn)“脫貧立志、星級(jí)創(chuàng)建”活動(dòng)，入選全國(guó)扶貧典型案例，被人民日?qǐng)?bào)作為典型報(bào)道。“X”被評(píng)為國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位。深化“放管服”改革，推進(jìn)“一件事一次辦”，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”在全省作典型經(jīng)驗(yàn)交流。交通運(yùn)輸、新型城鎮(zhèn)化、糧食安全等工作有望受到省政府“真抓實(shí)干”督查激勵(lì)。榮獲全省節(jié)約集約用地先進(jìn)單位、全省平安校園建設(shè)先進(jìn)區(qū)、全省綜治考核先進(jìn)等X余項(xiàng)市級(jí)以上榮譽(yù)。特別是成功戰(zhàn)勝歷史特大洪澇災(zāi)害，扎實(shí)做好災(zāi)后重建工作，得到了國(guó)務(wù)委員王勇和省市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

二、凝聚智慧修改《報(bào)告》

1、精準(zhǔn)把握。2020年是“十三五”規(guī)劃的收官之年，更是全面建成更高水平小康社會(huì)的決勝之年。我們必須加快趕超，走在前列，把思緒理清、把目標(biāo)定高，集中精力、保持定力，抓好執(zhí)行落實(shí)?！秷?bào)告》的討論修改，既是一個(gè)法定程序，也是一個(gè)發(fā)揚(yáng)民主、反映民意、集中民智的過(guò)程，大家務(wù)必高度重視，認(rèn)真研讀，獻(xiàn)智獻(xiàn)策，使《報(bào)告》結(jié)構(gòu)更加合理，重點(diǎn)更加突出，內(nèi)容更加豐富，表達(dá)更加準(zhǔn)確。在修改過(guò)程中要特別注重兩個(gè)方面。一方面是領(lǐng)會(huì)上級(jí)精神。要把黨的十九大及系列會(huì)議精神，近期召開的中央、省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和區(qū)委全會(huì)精神，充分體現(xiàn)到《報(bào)告》中來(lái)，確?！秷?bào)告》的發(fā)展思路、目標(biāo)任務(wù)、戰(zhàn)略舉措與中央、省、市、區(qū)委保持高度一致。另一方面是結(jié)合實(shí)際情況。要立足實(shí)際，著眼全局，多關(guān)注事關(guān)全區(qū)改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局的問(wèn)題，多關(guān)心事關(guān)群眾切身利益的問(wèn)題。

2、精心修改?！秷?bào)告》是人民的《報(bào)告》，要一字一句斟酌，說(shuō)出來(lái)的話都要兌得現(xiàn)，寫進(jìn)去的事都要“硬邦邦”的，經(jīng)得起人民的評(píng)說(shuō)和歷史的檢驗(yàn)。各部門各單位在修改的時(shí)候要把眼光放得更遠(yuǎn)一些，把思路理得更清一些，把工作謀得更細(xì)一些，把措施想得更實(shí)一些，一項(xiàng)工作，一件小事，一個(gè)用詞，甚至一個(gè)標(biāo)點(diǎn)，都要細(xì)細(xì)去斟酌、去思考、去體味。

3、精彩呈現(xiàn)。討論、修改、完善《報(bào)告》，既要力求全面，更要力求重點(diǎn)突出，特別是總結(jié)工作時(shí)一定要將亮點(diǎn)工作凸現(xiàn)出來(lái)提振信心，安排工作時(shí)一定要將特色工作重點(diǎn)工作部署下去顯示決心，使《報(bào)告》成為鼓勁的宣言，成為行動(dòng)的綱領(lǐng)，成為可實(shí)現(xiàn)的藍(lán)圖。

三、全力以赴抓好當(dāng)前

春節(jié)即將來(lái)臨，“兩會(huì)”即將召開，各級(jí)各部門務(wù)必統(tǒng)籌兼顧、精心部署，切實(shí)把當(dāng)前各項(xiàng)工作抓好抓實(shí)。這里，我就當(dāng)前重點(diǎn)工作強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。

1、要實(shí)現(xiàn)“開門紅”。各級(jí)各部門要圍繞區(qū)委確定的目標(biāo)任務(wù)，對(duì)全年工作早謀劃、早部署、早推進(jìn)，將重點(diǎn)指標(biāo)分解到具體節(jié)點(diǎn)、落實(shí)到具體項(xiàng)目。緊盯政策動(dòng)態(tài)，做好項(xiàng)目包裝策劃、資金爭(zhēng)取等工作。認(rèn)真做好融資、土地報(bào)批等要素保障工作，繼續(xù)鞏固征地拆遷“百日攻堅(jiān)”成果，深入推進(jìn)征地拆遷和控違拆違工作。在招商工作上，抓住春節(jié)期間老鄉(xiāng)、客商返鄉(xiāng)探親的有利時(shí)機(jī)，開展多種形式的引資引智活動(dòng)，加大洽談攻關(guān)力度，務(wù)求取得成效。始終樹牢過(guò)緊日子苦日子的思想，嚴(yán)格按照“既要嚴(yán)，又要公，還要快，更要細(xì)”的要求，加強(qiáng)財(cái)稅日常管理。同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的分析、監(jiān)測(cè)和調(diào)度，切實(shí)抓好冬春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目建設(shè)、增收節(jié)支等工作，確保實(shí)現(xiàn)良好開局。

2、要畫好“規(guī)劃圖”。編制“十四五”規(guī)劃是當(dāng)前的一項(xiàng)重大工作任務(wù)，關(guān)系未來(lái)五年的發(fā)展前景。我們必須現(xiàn)在著手準(zhǔn)備，科學(xué)謀劃，認(rèn)真抓好重大課題、重大項(xiàng)目和重大專項(xiàng)規(guī)劃的調(diào)查研究等各項(xiàng)工作。要對(duì)標(biāo)省市高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際，合理優(yōu)化設(shè)置指標(biāo)及目標(biāo)。要把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)上下銜接，注重溝通協(xié)調(diào)，共同努力高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成規(guī)劃編制任務(wù)。

3、要繃緊“安全弦”。當(dāng)前既是企業(yè)生產(chǎn)的高峰期，也是安全事故的“多發(fā)季”，我們要時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，堅(jiān)決守住安全這條底線。嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)非煤礦山、煙花爆竹、特種設(shè)備、水陸交通等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，確保萬(wàn)無(wú)一失。深入開展消防隱患排查整治，抓好學(xué)校、商場(chǎng)影院和大型公共建筑綜合體等公用設(shè)施及其他人員密集場(chǎng)所的安全防控，防止發(fā)生重大公共安全事故。嚴(yán)格把好各種食品的上市檢測(cè)、市場(chǎng)監(jiān)控、回收處理等關(guān)口，確?！吧嗉馍系陌踩?。加強(qiáng)雨雪、冰凍、寒潮、霧霾等災(zāi)害性天氣及森林火災(zāi)等自然災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置工作。要抓好應(yīng)急值班值守，各級(jí)各部門務(wù)必24小時(shí)有專人值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班，確保信息渠道暢通，提高應(yīng)急處置能力。

4、要過(guò)好“祥和年”。加快推進(jìn)南江南路拓寬工程，確保淥水二橋年前恢復(fù)通車。落實(shí)好脫貧攻堅(jiān)及各項(xiàng)惠民措施，統(tǒng)籌開展好走訪慰問(wèn)、專項(xiàng)救助、送溫暖活動(dòng)，把黨和政府的關(guān)懷和溫暖及時(shí)送到群眾身邊。切實(shí)加強(qiáng)春節(jié)期間水、電、氣、訊、油等保障和生產(chǎn)生活物資正常供應(yīng)，確保商品價(jià)格穩(wěn)定和質(zhì)量安全。密切關(guān)注并做好欠薪農(nóng)民、涉軍群體、老纏訪戶等群體的信訪工作，及早做好預(yù)案，預(yù)防事態(tài)變化。組織開展形式多樣、健康向上的文化活動(dòng)，豐富節(jié)日生活。

5、要把牢“廉潔關(guān)”。全區(qū)上下要深入貫徹落實(shí)中央、省市和區(qū)委各項(xiàng)作風(fēng)建設(shè)要求，馳而不息反“四風(fēng)”，持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)。切實(shí)加大對(duì)節(jié)日期間公款吃喝、收送禮品禮金、大辦婚喪喜慶、濫發(fā)津貼補(bǔ)貼獎(jiǎng)金等易發(fā)多發(fā)和隱形變異問(wèn)題的監(jiān)督檢查和通報(bào)曝光力度，一旦發(fā)現(xiàn)“四風(fēng)”問(wèn)題線索，一律嚴(yán)查快辦，絕不姑息。要持續(xù)加強(qiáng)自我修養(yǎng)、自我約束，時(shí)刻保持清醒頭腦，把住廉潔關(guān)口，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定，過(guò)一個(gè)清凈、輕松、清廉的節(jié)日。

四、凝心聚力加快趕超

全區(qū)上下都要根據(jù)各自的職責(zé)和任務(wù)，制定好具體實(shí)施方案，定目標(biāo)，定措施，定時(shí)限，堅(jiān)決落實(shí)好今年的各項(xiàng)任務(wù)。這里，我突出強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)。

1、發(fā)展質(zhì)量要更高。高質(zhì)量發(fā)展既是我們的工作目標(biāo)，更應(yīng)該是我們要始終堅(jiān)持的工作理念。我們不僅要重視量的增長(zhǎng)，更要重視結(jié)構(gòu)優(yōu)化。這些年來(lái)，我們引進(jìn)的大川電子、株冶鋅基、華先、華升等等一批成長(zhǎng)性好、貢獻(xiàn)大的企業(yè)已經(jīng)落地投產(chǎn)，后勁很足。另外，我們的高分子新材料產(chǎn)業(yè)鏈也在加快形成。這些都是我們高質(zhì)量發(fā)展的良好基礎(chǔ)。當(dāng)然，我們還要通過(guò)清退“僵尸”企業(yè)，清理閑置土地，提高企業(yè)入園的落戶門檻，進(jìn)一步提升土地集約節(jié)約化使用水平。同時(shí)也要牢牢抓住產(chǎn)業(yè)鏈招商這個(gè)牛鼻子，大招商，招大商，做大做強(qiáng)新材料這個(gè)技術(shù)含量高、投資強(qiáng)度大、畝產(chǎn)收益好、市場(chǎng)前景廣的產(chǎn)業(yè)，把新材料產(chǎn)業(yè)打造成淥口區(qū)乃至X市的一張靚麗名片。

2、行動(dòng)速度要更快。這里主要是講行動(dòng)要快，不能等，不能拖，不能推，不能懶。今日事今日畢。為什么一天能辦下來(lái)的事，非要拖上三天五天甚至一個(gè)月兩個(gè)月才辦下來(lái)呢？落到我們的工作中，就是要在已有“放管服”改革成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)通過(guò)微改革等手段，科學(xué)設(shè)置程序、適當(dāng)精簡(jiǎn)程序，切實(shí)加速工作運(yùn)轉(zhuǎn)。要嚴(yán)格按照“分層級(jí)管理、按程序辦事、靠制度立信”的要求，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府的安排部署，一級(jí)向一級(jí)傳導(dǎo)壓力，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，一級(jí)帶著一級(jí)干，真正做到人人出力，全力攻堅(jiān)，抓出成效。就今年的目標(biāo)任務(wù)而言，不管是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)速度必須更快些。

3、工作作風(fēng)要更實(shí)。能否全面完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，作風(fēng)實(shí)是前提，是關(guān)鍵。怎么實(shí)？親力親為。要堅(jiān)持“在現(xiàn)場(chǎng)、面對(duì)面、要過(guò)手”的工作方法，主動(dòng)到一線去，多聽(tīng)聽(tīng)百姓的聲音，堅(jiān)持從群眾“最關(guān)心、最期盼”的事情抓起，多辦雪中送炭、急人之困的實(shí)事。率先垂范。各級(jí)各部門要把任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化，分解到崗到人。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要親自抓落實(shí)，抓推進(jìn)。我講過(guò)多次，領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)，既要“領(lǐng)”也要“導(dǎo)”?！邦I(lǐng)”的是方向，“導(dǎo)”的是方法。不要老是喊冇人，現(xiàn)在不是缺人，而是缺想做事的人，缺會(huì)做事的人。如果一把手都主動(dòng)帶頭，以上率下，跟著做事的人自然也就會(huì)多起來(lái)。注重團(tuán)結(jié)。我多次談到過(guò)這個(gè)話題，至少我一直堅(jiān)持認(rèn)為，“唯有共同的事業(yè)能夠維護(hù)團(tuán)結(jié)，唯有共同的事業(yè)能夠凝聚人心，唯有共同的事業(yè)能夠整合力量，唯有共同的事業(yè)能夠發(fā)展友誼”。這應(yīng)該成為我們淥口區(qū)干部堅(jiān)持如一的共識(shí)。只有精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，我們才能更好把廣大黨員和人民群眾組織起來(lái)，把各種積極因素調(diào)動(dòng)起來(lái)，以最高的效率、最大的可能實(shí)現(xiàn)我們既定的目標(biāo)。

第五篇：縣委書記在縣委全體擴(kuò)大會(huì)議上的講話

文章標(biāo)題：縣委書記在縣委全體擴(kuò)大會(huì)議上的講話

加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)人均經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣

奮力實(shí)現(xiàn)__經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新突破

這次縣委全體擴(kuò)大會(huì)議的主要任務(wù)是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹市委一屆十一次全體擴(kuò)大會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)上半年工作，安排部署下半年任務(wù)，緊緊圍繞重點(diǎn)工作，組織動(dòng)員全縣人民團(tuán)結(jié)一心，克難奮進(jìn)，以昂揚(yáng)

向上的精神狀態(tài)和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，奮力實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)突破發(fā)展。

今年以來(lái)，我們堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，提升一產(chǎn)、主攻二產(chǎn)、發(fā)展三產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了健康快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。截止6月，全縣完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1.13億元，增長(zhǎng)10.6，完成社會(huì)固定資產(chǎn)投資6440萬(wàn)元，增長(zhǎng)9.65，完成地方財(cái)政收入554萬(wàn)元，增長(zhǎng)37.8，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均現(xiàn)金收入905元，增長(zhǎng)8.5?？偨Y(jié)上半年工作，主要有以下特點(diǎn)：一是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。夏糧預(yù)計(jì)過(guò)萬(wàn)噸，生豬出欄增長(zhǎng)13.8，藥材種植發(fā)展4.57萬(wàn)畝，以青蒿、絞股藍(lán)為主的訂單農(nóng)業(yè)成為產(chǎn)業(yè)建設(shè)的新亮點(diǎn)。11個(gè)新農(nóng)村示范建設(shè)起步良好，39個(gè)扶貧重點(diǎn)村建設(shè)順利推進(jìn)。二是特色工業(yè)快速增長(zhǎng)。規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)18。通過(guò)規(guī)范管理，煤礦產(chǎn)業(yè)成為拉動(dòng)工業(yè)增長(zhǎng)的主動(dòng)力。三是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。以公路交通為主的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。四是城鎮(zhèn)建設(shè)成效明顯。縣城十大項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)，工程進(jìn)度達(dá)到了計(jì)劃目標(biāo)；集鎮(zhèn)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，城鎮(zhèn)化水平不斷提高。五是財(cái)政收入快速增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過(guò)半任務(wù)過(guò)半。六是社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，安全維穩(wěn)工作平穩(wěn)運(yùn)行，社會(huì)秩序安定祥和。七是黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作穩(wěn)步實(shí)施，先進(jìn)性教育和干部作風(fēng)整頓成效顯著，以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”為主的基層組織建設(shè)取得了良好成績(jī)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入推進(jìn)。上半年，我們?nèi)〉昧艘欢ǔ煽?jī)，仍然存在一些困難和問(wèn)題，主要是：受市場(chǎng)和氣候因素影響，農(nóng)業(yè)發(fā)展仍然遇到不少困難；以龍頭企業(yè)為主的骨干企業(yè)面臨嚴(yán)峻形勢(shì)，工業(yè)增長(zhǎng)需要新的突破；固定資產(chǎn)投資欠計(jì)劃進(jìn)度較大，且缺乏大項(xiàng)目支撐；人口與計(jì)劃生育工作形勢(shì)不容樂(lè)觀，實(shí)現(xiàn)年底達(dá)標(biāo)還要克服較多困難。

面對(duì)當(dāng)前形勢(shì)，我們?nèi)绾螕屪C(jī)遇，乘勢(shì)而上，實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展，根據(jù)常委會(huì)討論意見(jiàn)，我講四個(gè)方面的問(wèn)題，請(qǐng)大家貫徹落實(shí)。

一、把握形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，實(shí)施突破發(fā)展

市委全體擴(kuò)大會(huì)議提出了“以綠色產(chǎn)業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)，奮力推進(jìn)安康經(jīng)濟(jì)社會(huì)突破發(fā)展”的要求，這為我們加快發(fā)展明確了主攻方向和工作目標(biāo)。我們要充分認(rèn)識(shí)到，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)符合__縣情，實(shí)施突破發(fā)展符合全縣人民的迫切愿望和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需要。

實(shí)施突破發(fā)展，是時(shí)代發(fā)展的要求。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，才能順應(yīng)時(shí)代潮流，實(shí)施突破發(fā)展才能跟上時(shí)代步伐。一是當(dāng)前時(shí)代的思想潮流，要求我們從思想觀念上突破發(fā)展，要敢想、敢闖、敢干，敢于跨越和飛躍，敢于立足時(shí)代的潮流、立足全球、全國(guó)和全省，做過(guò)去沒(méi)有做過(guò)的事情，抓前所未有的突破。二是當(dāng)前時(shí)代日新月異的發(fā)展步伐，要求我們必須突破發(fā)展。走出山門放眼各地，產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和信息化如火如荼，發(fā)達(dá)地區(qū)和大中城市正在融入全球化的浪潮，周邊鄰縣在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域正在拉開和我們的差距，目前，我們不發(fā)展要落后，慢發(fā)展要落后，按常規(guī)發(fā)展也會(huì)落后，惟有突出重點(diǎn)，實(shí)施突破發(fā)展才能縮小差距，才能跟上時(shí)代步伐。

實(shí)施突破發(fā)展，是提高人民生活水平的要求。只有加快發(fā)展，才能滿足全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人民群眾的發(fā)展要求。一是我們的經(jīng)濟(jì)仍然處于貧困狀態(tài)，是國(guó)定貧困縣，全縣還有1.2萬(wàn)貧困人口，不突破發(fā)展，就無(wú)法徹底改善群眾的生產(chǎn)生活條件。二是在基礎(chǔ)設(shè)施上的橫向落后要求我們突破發(fā)展，特別是交通、電力同周邊縣市相比差距明顯，而且還有擴(kuò)大趨勢(shì)，縮小差距必須攻堅(jiān)克難、突破發(fā)展、追趕先進(jìn)。三是以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)要求我們突破發(fā)展。以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)必須要有堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)為后盾，必須依靠突破發(fā)展創(chuàng)造更多的財(cái)富作為支撐。經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展，社會(huì)才更和諧。

實(shí)施突破發(fā)展，是省市做出的重大戰(zhàn)略部署。今年以來(lái)，曾培炎、李建國(guó)、袁純清等多位中省領(lǐng)導(dǎo)赴安康視察指導(dǎo)工作，李建國(guó)書記還親自到__考察調(diào)研，這在我們的發(fā)展史上是少有的。從區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略定位來(lái)看，省委、省政府對(duì)促進(jìn)關(guān)中、陜北、陜南協(xié)調(diào)發(fā)展提出了明確的戰(zhàn)略。要求陜南要充分發(fā)揮自然優(yōu)美、生態(tài)資源豐富的優(yōu)勢(shì)，以建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)基地為重點(diǎn)，實(shí)施突破發(fā)展。為貫徹省委省政府的決策，市委一屆十一次全委擴(kuò)大會(huì)議明確要求，要認(rèn)真貫徹落實(shí)中省領(lǐng)導(dǎo)的重要指示精神，緊扣加快發(fā)展主題，理清突破發(fā)展思路，明確突破發(fā)展重點(diǎn)，夯實(shí)突破發(fā)展措施。省市的決策，立足于宏觀政策的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，立足于陜南和安康的客觀實(shí)際，落實(shí)好省市的決策，奮力實(shí)現(xiàn)__經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新突破，是貫徹省市