第一篇：切實加強和改善黨委對經(jīng)濟工作的領導

切實加強和改善黨委對經(jīng)濟工作的領導

時間:2009年08月13日 11時16分來源:《求是》作者:盧展工

《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》指出：“黨領導經(jīng)濟工作，主要是把握方向，謀劃全局，提出戰(zhàn)略，制定政策，推動立法，營造良好環(huán)境。地方黨委要結合本地實際，確定經(jīng)濟社會發(fā)展的基本思路和工作重點，加強和改進對經(jīng)濟社會重大事務的綜合協(xié)調(diào)，確保中央的方針政策和各項部署的貫徹落實?！边@是在社會主義市場經(jīng)濟條件下加強和改善黨對經(jīng)濟工作領導的根本指針。我們在工作中體會到，地方黨委貫徹這一精神，加強和改善對經(jīng)濟工作的領導，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

一、把握大局，集聚合力

黨的路線方針政策和重大決策是我們各項工作的行動依據(jù)。地方黨委在任何時候任何情況下都要服從全黨全國工作大局，自覺地把地方的發(fā)展作為全國發(fā)展的一個組成部分，堅決貫徹中央的重大決策部署，不斷增強貫徹黨的路線方針政策的自覺性和堅定性。這是加快發(fā)展的最重要的保證。

在樹立和落實科學發(fā)展觀的過程中，福建省委強調(diào)：立足服務全國發(fā)展大局、立足服務祖國統(tǒng)一大業(yè)，認真研究福建省和福建各地的發(fā)展定位和作為空間。各級黨委都要善于在總攬全局的前提下，協(xié)調(diào)各方，集中精力研究和解決帶全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性的重大問題，充分發(fā)揮黨的領導核心作用。黨委領導經(jīng)濟工作，必須堅決按照中央的要求，把主要職責放在把握方向、謀劃全局、提出戰(zhàn)略、制定政策、推動立法，營造良好環(huán)境上。一是要營造良好的法制環(huán)境。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀需要，省委把推動經(jīng)濟立法，加快形成與社會主義市場經(jīng)濟相適應的法律法規(guī)制度，作為貫徹落實黨的路線方針政策和省委戰(zhàn)略部署的保證。二是要正確處理好省委和省政府的關系。涉及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、重大方針政策、工作總體部署以及關系國計民生的重要問題，由省委集體討論決定，經(jīng)常性工作由省政府及其部門按照職責權限決策和管理。黨委支持政府依法履行職責，管理好經(jīng)濟社會事務。三是要加強信用建設，大力推動政府、企業(yè)、個人三大信用主體的互促共進，法規(guī)、道德、監(jiān)管三大體系建設的相輔相成，全面建設誠信公平的市場環(huán)境。四是要堅持正確的用人導向，為經(jīng)濟建設選配和推薦干部，切實把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、群眾公認、政績突出的優(yōu)秀干部選拔到各級領導崗位上來。

黨委領導經(jīng)濟工作，必須在全黨全社會倡導發(fā)展意識、集聚發(fā)展合力、營造發(fā)展氛圍，廣泛地動員和組織多方力量參與經(jīng)濟建設，形成風正氣順、人和業(yè)興的社會環(huán)境。一是凝聚起班子的合力。黨委、人大、政府、政協(xié)四套班子，要緊密團結，加強協(xié)作，形成對經(jīng)濟工作的共識，擰成共抓經(jīng)濟工作的一股繩。二是凝聚起上下的合力。各級各部門要圍繞黨委的中心工作，突破行政區(qū)域觀念，在服從服務大局中找準位置，發(fā)揮作用，努力做到上下一致，共同推進。三是凝聚起干群合力。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是最活躍、最強大的社會生產(chǎn)力。黨的各級領導干部要切實樹立群眾觀點、貫徹群眾路線、密切與人民群眾的血肉聯(lián)系，形成干群一心、共謀發(fā)展的強大合力。四是凝聚起海內(nèi)外的合力。加強同港澳僑臺的合作，充分發(fā)揮港澳僑臺的作用，調(diào)動、凝聚和發(fā)揮海內(nèi)外的一切積極因素，是福建發(fā)展的獨特優(yōu)勢，也是福建經(jīng)濟發(fā)展的一條成功經(jīng)驗。

二、遵循規(guī)律，提高水平

認識和把握規(guī)律，按社會發(fā)展規(guī)律和市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，是加強和改善黨委對經(jīng)濟工作領導的必然要求。改革開放２０多年來，我們黨對社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的認識逐漸深化，但是實踐無止境，新問題、新事物層出不窮，我們的認識不能永遠停留在一個水平上，何況我們對市場經(jīng)濟某些方面的認識還不夠自覺。我們一定要深刻汲取由于違背經(jīng)濟規(guī)律而事與愿違的歷史教訓，更加自覺地認識和運用市場經(jīng)濟規(guī)律，以不斷提高黨委領導經(jīng)濟工作的水平。

科學發(fā)展觀體現(xiàn)了我們黨對社會主義現(xiàn)代化建設規(guī)律認識的進一步深化。只有牢牢樹立和全面落實科學發(fā)展觀，才能很好地解決經(jīng)濟運行中的諸多矛盾和問題，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，避免大起大落。科學發(fā)展觀的核心是發(fā)展。樹立和落實科學發(fā)展觀，不是不要發(fā)展，而是為了更快更好地發(fā)展；不是要否定過去，而是要在過去實踐的基礎上，解決發(fā)展的新難題、開創(chuàng)發(fā)展的新局面；不是要拉平補齊、限制發(fā)展，而是要更好地發(fā)揮各自優(yōu)勢，充分調(diào)動各個方面的積極性，做到全面協(xié)調(diào)可持續(xù)地發(fā)展。

把握規(guī)律，必須強化社會主義初級階段和重要戰(zhàn)略機遇期“兩個觀念”，從國情省情出發(fā)，實事求是地推動發(fā)展。既要抓住機遇、用好機遇、盡力而為，又要量力而行、腳踏實地、一步一個腳印。千萬不要講得多、做得少，講得好、做得差，講得到、做不到。承諾要有誠、有信，有度、有效。任何超越發(fā)展階段的承諾，都會使社會主義初級階段的基本矛盾更加突顯。一定要增強憂患意識，越是形勢好的時候，越要保持清醒頭腦，對面臨的新情況、新問題，做到未雨綢繆，正確應對，超前謀劃，妥善處理。只有這樣，才能真正掌握發(fā)展的主動權。

在實踐中，我們在有的時候、有些方面，掌握和運用經(jīng)濟規(guī)律不夠理想，往往與我們不能適應時代的變化、社會的變化、環(huán)境的變化、條件的變化有很大關系。經(jīng)濟活動瞬息萬變。我們要看到變化、看清變化、了解變化、研究變化、順應變化。應對各種變化的關鍵是創(chuàng)新。創(chuàng)新的核心是解放思想、實事求是、與時俱進；創(chuàng)新的本質是尊重科學、尊重規(guī)律，以科學精神辦事，按客觀規(guī)律辦事，而不是亂想蠻干。比如，在實際工作中，有時按慣例辦事最簡單、最方便，但什么事情都按慣例來辦是不行的。有的慣例已經(jīng)過時，不能適應新的情況。如果仍然率由舊章，必然帶來失誤。總之，我們要把創(chuàng)新熱情與求實精神結合起來，把尊重規(guī)律和發(fā)揮主觀能動性結合起來，在發(fā)展中強化創(chuàng)新，在創(chuàng)新中推動發(fā)展。

群眾是真正的英雄。在實踐中認識和把握經(jīng)濟規(guī)律，必須充分尊重群眾的歷史首創(chuàng)精神，這是黨委領導經(jīng)濟工作的一個基本原則。要始終注意保護好、引導好、發(fā)揮好人民群眾和基層干部開拓創(chuàng)新、謀求發(fā)展的積極性，充分挖掘他們的創(chuàng)新潛能，讓他們創(chuàng)業(yè)有機會、干事有舞臺、發(fā)展有空間，更好地推動改革與發(fā)展。

三、講究方法，注重運作

堅持兩點論，避免片面性。各級領導干部都要努力掌握辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論，善于進行比較、反復、交換，研究分析改革開放和現(xiàn)代化建設面臨的新情況、新問題，在錯綜復雜的現(xiàn)象和矛盾中抓住根本，找出規(guī)律，把握方向，克服認識上的片面性，作出正確的決策。比如，不要一講統(tǒng)籌，就放松發(fā)展；一強調(diào)發(fā)展，就忽視統(tǒng)籌?？?/p>

學發(fā)展觀本身就是辯證統(tǒng)一的，要求在發(fā)展中統(tǒng)籌，在統(tǒng)籌中發(fā)展。又如，不要一講宏觀調(diào)控就以為是單純的壓，其實宏觀調(diào)控是有保有壓、有抑有揚，既帶來一定的壓力，也提供了難得的機遇。領導干部如果在這些關鍵問題上沒有全面、深刻的認識，勢必重蹈搞“一刀切”等簡單行政命令的覆轍。

堅持政策的連續(xù)穩(wěn)定，避免間斷反復。老百姓最擔心的就是政策多變。福建省委近年來一直強調(diào)，“已有的政策不改變，新的政策不斷線”。凡是實踐證明是正確的思路、政策和舉措，就一屆接著一屆干，不因換了領導而改變，這樣才能保持經(jīng)濟發(fā)展的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

堅持重點突破，避免事無巨細。黨委在領導經(jīng)濟工作中，要把時間、精力放到改革那些影響發(fā)展的體制性、機制性障礙上，放到研究解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題上，放到研究解決群眾生產(chǎn)生活中的緊迫問題上，放到抓好牽動經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大項目上，放到抓中央和省委重大決策部署的落實上。重點難點得到了突破，其他各項工作就能全面展開、全面推進。

堅持務實落實，避免只說不干。貫徹落實中央和省委的戰(zhàn)略部署，必須從基層抓起、從基礎抓起，以項目帶動為抓手，把對全局的要求具體化為對各個局部的要求，把對面上的要求具體化為對每個單位的要求，把對群體的要求具體化為對個體的要求，一個問題一個問題地解決，一件工作一件工作地抓好，真正做到少說多做、說到做到、說好做好。

中央的大政方針要認真貫徹執(zhí)行，黨委政府說過的話要算數(shù)，制定的政策、承諾的事情要兌現(xiàn)。群眾不在乎我們說了多少，而在乎我們說過之后是不是努力做到，切忌講得全做不到，講得好做不好。抓落實需要實際運作，運作不是照抄上級的文件，不是重復領導的講話，而是結合本地區(qū)、本單位的實際進行創(chuàng)造性的實踐。立足實際、腳踏實地、著力實干、務求實效，這是各級領導干部必須具備的基本素質。如果我們的決策定一項是一項，項項算數(shù)；我們的工作干一件成一件，件件落實，我們就能夠調(diào)動起廣大人民群眾的積極性，就能夠形成謀發(fā)展的強大凝聚力，就能夠樹立黨和政府的良好形象。

四、強化責任，勇于負責

黨委領導經(jīng)濟工作的成效，很大程度上取決于黨員領導干部的責任意識。有了責任意識，才會有奉獻精神、創(chuàng)新精神，做到主動解決問題，主動攻堅克難，主動迎接挑戰(zhàn)；有了責任意識，才會努力學習，提高水平，不斷適應新情況，不斷提高認識和解決新問題的能力；有了責任心，才會增強事業(yè)心，保持平常心，全心全意干事業(yè)；有了責任意識，才會克己奉公、廉潔自律，保持共產(chǎn)黨員的先進性。抓任何工作，都需要這樣一大批勇于負責、敢于負責、善于負責、能夠負責的干部。從一定的意義上說，領導干部負責任到什么程度，發(fā)展的困難就能解決到什么程度，經(jīng)濟建設就能推進到什么程度。

講責任，最核心的是對發(fā)展大局負責，對人民群眾負責。想負責、想干事這是好的，但如果不是圍繞中心、圍繞發(fā)展大局做工作，就可能起副作用甚至反作用。我們做每一項工作，都要想想對全局是不是有好處，對人民群眾是不是有好處。如果總是想著自己出名、對自己有利，明明對的不敢堅持、不敢冒風險，明明錯的不敢反對，那肯定要出問題。要切實對人民群眾最現(xiàn)實、最關心、最直接的利益負起責任，為解決涉及人民群眾切身利益的突出問題盡到責任，把經(jīng)濟社會發(fā)展的長遠戰(zhàn)略目標和提高人民群眾生活水平的階段性任務統(tǒng)一起

來，把實現(xiàn)人民群眾的長遠利益和當前利益結合起來。這既是對大局負責，也是對人民群眾負責。

講責任，最根本的就是要履行職責、有所作為。有位就有職，有職就有責。領導干部首先要立足本職、弄清職責，認真履職、切實盡責，把職責賦予的分內(nèi)事情做好。這就要求領導干部在工作崗位上開動腦筋，創(chuàng)新舉措，解決困難，有所突破，扎扎實實、認認真真地去推動工作。

講責任，最重要的是從領導做起，從自己做起。領導干部與一般干部、普通群眾的根本區(qū)別，就在于責任更加重大。提高黨委領導經(jīng)濟工作的水平，領導是關鍵。領導干部要有一種如履薄冰的感覺，要求別人做的自己首先做到、做好，要求別人不做的，自己首先不做、堅決不做。

講責任，最關鍵的是要做到責任和權力的統(tǒng)一。有權必有責，權大責任大。有不少同志看重“權力”，卻沒有看到“權力”的另一面是“責任”，沒有看到權力的增加意味著責任的增加、風險的加大和要求的提高。領導干部一定要勇于承擔責任，對可能出現(xiàn)的各種經(jīng)濟問題和社會矛盾，早做研究，積極處理，不上交矛盾，不推卸責任，一級抓一級，一級帶一級，一級對一級負責。我們講這樣那樣的制度建設，首先是責任制的建設；我們講這樣那樣的工作落實，首先是責任制的落實；我們講這樣那樣的執(zhí)政能力增強，首先是執(zhí)政責任制的增強。要建立起黨政一把手負總責，相關部門、分管領導具體負責，方方面面共同負責的責任制。要把經(jīng)濟發(fā)展、經(jīng)濟工作中的責任層層分解細化，落實到單位，落實到具體責任人。要建立健全選拔、評價干部的責任機制，把有責任心、勇于負責、能夠負責的干部放到經(jīng)濟工作的重要崗位上來。對極少數(shù)不干事、不負責的干部要堅決采取措施，追究責任。

近年來，福建省委要求每一個領導干部都要樹立推動工作的形象、以主要精力去推動工作的形象、能夠帶領干部群眾去推動工作的形象、干部群眾愿意跟著你去推動工作的形象，講的就是領導干部要履行職責、有所作為。責任意識，說到底，就是落實立黨為公、執(zhí)政為民這一本質要求的自覺性和主動性。為此，領導干部要常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，自覺做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，倍加珍惜多年來形成的發(fā)展合力、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展動力，倍加珍惜干部群眾致力發(fā)展的積極性、創(chuàng)造性，倍加珍惜人民群眾用心血和汗水培育出來的改革發(fā)展成果，堅定信心，開拓奮進，進一步形成團結協(xié)作、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

（作者：中共福建省委書記）

第二篇：加強和改善黨委領導切實推進國家示范院校建設

加強和改善黨委領導 切實推進國家示范院校建設

彭 元

[摘要]：推行國家示范性高職院校建設計劃是中國高職教育發(fā)展歷史上一個新鮮的事物，是新時期加快中國高職教育改革與發(fā)展的重要舉措。國家示范建設實行項目法人負責制，在這看似與黨委無關的情況下，如何擺正高職院校黨委在示范建設中的領導位置問題是每一個建設單位都應該認真思考和解決的問題。實際上，強化黨委的核心領導作用與實行項目法人負責制并不矛盾，而是一種相輔相成、相互促進的關系。國家示范建設的順利推進，必須在黨委正確領導下，遵循高等職業(yè)教育發(fā)展的客觀規(guī)律，從思想到行為、從理念到實踐、從黨委到行政、從上層到下層等各個方面開展工作，充分發(fā)揮黨委在示范建設中的核心領導作用，合力推進國家示范建設。

[關鍵詞]：黨委領導下的校長負責制

項目責任制

國家示范建設

2005年10月28日，國務院發(fā)布了《國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（以下簡稱《決定》），明確了今后一個時期職業(yè)教育改革與發(fā)展的指導思想、目標任務和政策措施。為了貫徹落實《決定》，“十一五”期間，教育部、財政部決定實施“國家示范性高等職業(yè)院校建設計劃”工程（簡稱“國家示范建設”），計劃從2006年-2010年間，按、分地區(qū)分批推進，穩(wěn)步發(fā)展，通過重點建設100所國家示范性高職院校，從而大力提升這些學校培養(yǎng)高素質技能型人才的能力，促進它們在深化改革、創(chuàng)新體制和機制中起到示范作用，以帶動全國高職院校深化改革與發(fā)展，提升高等職業(yè)教育的整體水平。

推行國家示范性高職院校建設計劃是中國高職教育發(fā)展史上的一個新事物，是新時期加快中國高職教育改革與發(fā)展的重要舉措。面對這樣的全新事務，面對建設中所出現(xiàn)的許多新問題，每一所高職院校都應積極應對，探索研究解決新問題的新思路、新方法、新路徑。尤其需要引起重視的是，示范建設實行項目法人負責制，在這看似與黨委無關的情況下，如何實現(xiàn)好黨委在國家示范建設中的領導，是每一所高職院校尤其是示范建設單位都應該認真思考和必須加以解決的問題。

一、國家示范建設為什么離不開黨委的正確領導

國家示范建設作為加快中國高職教育改革與發(fā)展的重要措施，與加強學校黨委的領導密切相關，示范建設的順利推進離不開高職院校黨委的正確領導，黨委在國家示范建設中天然的處于一種核心領導地位。

（一）政治法律生態(tài)奠定了黨委領導國家示范建設的合法性基礎

1、政治生態(tài)維度 我國是社會主義國家，中國共產(chǎn)黨是我國的執(zhí)政黨，是中國特色社會主義教育事業(yè)的領導核心。“黨領導行政”的原則反映到高等教育領域，就構成了我國高等教育管理的主要特點：黨委對高等教育事業(yè)的領導，黨委是高校的領導核心。具體而言之，黨對高等教育行政管理的領導主要是政治路線、組織建設及政策決策的領導。國家示范性高職院校建設是我國新時期高等職業(yè)教育改革與發(fā)展的產(chǎn)物，是學院（校）現(xiàn)階段改革發(fā)展中的重大事項，黨委同樣也發(fā)揮著核心領導作用。只有充分發(fā)揮了黨委的核心領導作用，才能保證國家示范建設的正確政治方向，保證黨的重要路線、方針和教育政策在高校得到全面貫徹落實，保證學校改革、發(fā)展和穩(wěn)定的重大問題都能得到科學決策與執(zhí)行。

2、法律生態(tài)維度

《中華人民共和國憲法》明確指出，中國各族人民將繼續(xù)在中國共產(chǎn)黨領導下建設中國特色社會主義事業(yè)。這一規(guī)定充分表明了在我國現(xiàn)有權力運作體系和包括高等教育在內(nèi)的各項事業(yè)中，中國共產(chǎn)黨始終居于領導地位，高校實行黨委領導下的校長負責制正是貫徹實施這一規(guī)定的具體體現(xiàn)；《高等教育法》也明確規(guī)定，國家舉辦的高等學校實行黨委領導下的校長負責制。中國共產(chǎn)黨高等學?；鶎游瘑T會按照中國共產(chǎn)黨章程和有關規(guī)定，統(tǒng)一領導學校工作，支持校長獨立負責地行使職權。[①]因此黨委領導下的校長負責制是一項基本法律制度，在國家示范建設中堅持黨委領導下的項目法人負責制是符合憲法規(guī)定的、也是遵守和實踐黨委領導下的校長負責制這項法律制度的體現(xiàn)。一句話，《憲法》與《高等教育法》為學院（校）黨委領導國家示范建設奠定了合法性基礎。

（二）加強和改善黨委領導國家示范建設的重大意義

高校黨委的作用，是通過黨委的政治核心、組織領導核心和決策核心作用，基層黨組織的監(jiān)督保證、戰(zhàn)斗堡壘作用、各級黨員領導干部正確執(zhí)行黨的路線方針政策以及共產(chǎn)黨員在各自崗位上的先鋒模范作用來實現(xiàn)的。[②]在當前我國高職教育改革不斷拓展深化、各高職院校間的競爭日益激烈的條件下開展國家示范建設，這就要求各高職院校的黨組織要具有高屋建瓴、統(tǒng)攬全局、組織協(xié)調(diào)及正確決策的水平和能力。而在各高職院校的內(nèi)部，圍繞國家示范建設所推進的各項改革發(fā)展措施涉及思想的解放、觀念的更新、政策的決策、體制的交替、機制的創(chuàng)新、資源的重新配置及利益格局的廣泛調(diào)整，黨委必須加強領導，做好統(tǒng)一思想、深化認識、化解沖突、調(diào)節(jié)矛盾、理順情緒、振奮精神、凝聚力量、合力推進國家示范建設工作。概言之，搞好國家示范建設必須加強和改善黨的領導，充分發(fā)揮學院（校）黨委的核心領導作用。

（三）強化黨委領導與項目法人的院（校）長負責制并不矛盾

國家示范建設實行項目責任制，高職院校的院校長是理所當然的項目責任法人，但這與強化黨委的領導作用并不矛盾。在學院（校）的國家示范建設工作中，強化黨委領導主要是指思想政治層面的領導、組織層面的領導，堅持重大決策由黨委集體討論決定的思想，除此以外的大部分具體統(tǒng)籌與執(zhí)行等建設工作一概由項目負責法人的院校長負責，由院（校）長統(tǒng)一組織實施。當然，由于示范建設是學院（校）前所未有的大事，涉及到學院（校）各方面的工作、其難度和深度也極富挑戰(zhàn)性，除了思想政治和組織上的領導外，黨委此時的決策與協(xié)調(diào)對國家示范建設將起到重大的促進作用，黨委委員在各司其職、各負其責的基礎上，全力配合和服務行政、黨政團結協(xié)同合作，營造和諧共事的良好氛圍，就實現(xiàn)領導班子整體效能的最大化。因此，分工與合作是學院黨委領導示范建設所奉行的兩條原則。學院（校）黨政領導必須做到既分工又合作，不分彼此、齊心協(xié)力，才能使學院（校）的示范建設取得圓滿成功。

二、黨委在國家示范建設中應如何發(fā)揮核心領導作用

（一）把握正確方向，駕馭宏觀大局

加強和改善黨的領導，發(fā)揮黨委的核心領導作用，要求學院（校）黨委必須把好方向、統(tǒng)攬全局，對學院正確的辦學方向和示范建設的全局以及可持續(xù)發(fā)展有明確的思路與方法，確保黨的教育方針、政策在學院（校）得到全面的貫徹落實，確保國家示范建設工作始終沿著健康的軌道發(fā)展。具體而言，由于國家示范建設是我國高等職業(yè)教育改革發(fā)展中的重大舉措，也是現(xiàn)階段各建設單位的重要工作，要充分發(fā)揮黨在把握方向、駕馭宏觀大局上的領導作用，就要求學院（校）黨委充分發(fā)揮在思想政治工作中的優(yōu)勢，做好思想動員與示范宣傳，從而為示范建設指明正確的方向，打下堅實的思想基礎。既是示范建設，則必須首先是黨員干部的示范，這要求學院（校）黨委首先要轉變觀念、統(tǒng)一思想、深化認識，讓每個黨員干部都認真學習并熟知示范建設的重大意義、基本理念和行為規(guī)范，從思想意識上、工作實踐中重視并全力支持學院的示范建設；再者，在全院（校）師生員工層面，黨委也必須統(tǒng)一思想、加大示范宣傳，增強全體師生員工在示范建設中的主人翁意識，調(diào)動全院（校）各方面參與示范建設的積極性、主動性與創(chuàng)造性，凝聚人心，群策群力，為學院（校）的示范建設做貢獻。

（二）突出決策核心，強化組織協(xié)調(diào)

黨委是高校全局工作的領導核心，對高校的整體工作負有領導和決策責任。國家示范建設是當前學院（校）工作的重中之重，也是深化學院（校）的教研教改水平、實現(xiàn)科學發(fā)展的重要舉措。在示范建設進程中，應發(fā)揮黨委集體領導決策的核心作用，科學判斷示范建設的新形勢、準確把握示范建設的現(xiàn)狀，圍繞學院(校)改革和發(fā)展的重大問題集思廣益、凝聚共識，對重大問題的決策方案評判優(yōu)劣、理性抉擇，為學院各項改革與發(fā)展措施的科學決策創(chuàng)造條件。

國家示范建設是一個長時段的規(guī)模宏大的系統(tǒng)工程?？陀^上講，在示范建設進程中，矛盾問題多、工作頭緒雜、建設任務重，建設過程中還會不斷涌現(xiàn)這樣或那樣的新問題，甚至有些突出的重點與難點問題會直接影響和制約示范建設的順利推進。對于這些工作過程中所出現(xiàn)的一些關鍵性的重點與難點問題，學院（校）黨委應貫徹責任意識、大局意識和問題意識，重點要做好兩項工作：一是要科學制定規(guī)劃，制定出確保實現(xiàn)的具體措施；二是要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進，仔細的分析查找示范建設中出現(xiàn)的各種重點與難點問題，有效化解各種矛盾沖突，妥善處理并協(xié)調(diào)各相關部門的利益關系，使得突出問題得以及時解決，為示范建設的順利推進掃清障礙。

（三）加強隊伍建設，優(yōu)化校園環(huán)境

國家示范建設實行項目法人負責制，學院（校）的國家示范建設主要由院（校）長統(tǒng)一組織并籌劃項目建設的各項具體內(nèi)容。此時，黨的領導主要是組織上的領導，具體則表現(xiàn)為抓好組織隊伍建設與服務保障工作。黨委應全力支持院（校）長行使權力指揮建設，在人、財、物等方面給與充分保障，當遇到必需的機構調(diào)整、干部任命、人員調(diào)配等工作時，黨委都要給予行政大力支持，及時調(diào)整到位；此外，毛澤東同志曾經(jīng)說過，政治路線確定之后，干部就是決定的因素。[③]黨委的領導作用還應表現(xiàn)為要特別強化黨員干部隊伍建設，提升干部隊伍素質與服務能力，著力打造一支服從和服務于示范建設需要的新型黨員干部隊伍，為國家示范建設提供堅實的組織保障，確保示范建設的順利推進。

馬克思主義唯物史觀告訴我們，人是社會發(fā)展的根本目的，是社會發(fā)展的根本動力。堅持黨委對示范建設的領導時，也必須堅持“以人為本”，反映到教育領域便是“教育以人為本”。國家示范建設作為深化加快高職教育改革與發(fā)展的重要舉措，發(fā)揮黨的領導作用，要求必須堅持“教育以人為本”的價值取向，這不僅是貫徹落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會在教育領域的具體體現(xiàn)，而且是進一步實施科教興國戰(zhàn)略，不斷推進教育改革與發(fā)展的根本要求，同時，也是學院（校）教育教學管理、教師的教育實踐和行為所必須遵循的基本準則。應該看到，無論怎么深化改革，都必須以人為主體，靠人去貫徹落實；無論采用多么先進的現(xiàn)代教育技術手段，都不能忽視人與人之間“面對面”的信息溝通與情感交流；無論法制建設多么完善，都無法代替人文關懷的巨大作用。因此，發(fā)揮黨委的領導作用，應該堅持教育以人為本，重視人的發(fā)展，體現(xiàn)人文關懷，營造和諧的人文氛圍。

總之，示范建設的順利推進，固然離不開項目法人亦即高職院校的院校長們的全面負責、具體實施，然而這并不否定黨委在示范建設中的領導地位。恰恰相反，推行示范建設必須充分發(fā)揮黨委的核心領導作用，只有擺正黨委在示范建設中的位置，正確處理黨委與行政的關系，在工作中堅持“分”中有“合”，“合”中有“分”的原則，用民主集中制把大家的思想和意志統(tǒng)一起來，才能形成黨政合力，凝聚建設力量，促進學院（校）的國家示范建設。

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第三篇：如何加強黨委對經(jīng)濟工作的科學領導

××市委在開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中，積極創(chuàng)新黨委領導體制和工作運行機制，加強黨委對經(jīng)濟工作的科學領導，做好保增長、保民生、保穩(wěn)定的各項工作，促進了全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

一、積極創(chuàng)新黨委領導體制，進一步提高領導班子決策水平

一是四套班子會議議事、常委會議決策的制度。市委強調(diào)，在日常工作中，四

套班子會議是最高層次的議事平臺，在全委會閉會期間，常委會是最高決策機構。常委會決定重大事項之前，召開四套班子會議進行商議和討論，集思廣益。常委會決策按照民主集中制的原則進行。今年初，在充分調(diào)查研究和廣泛征求各方面意見的基礎上，從××現(xiàn)階段的實際出發(fā)，確定了當前和今后一個時期的工作重點和奮斗目標，并圍繞實現(xiàn)趕超目標，確定了六項趕超措施。這些目標、重點、措施，就是市委常委會根據(jù)四套班子的集體意見作出的決策。

二是“一個決策中心，幾套班子落實”的制度。堅持黨委作決策，各套班子抓落實。黨委的決策一旦作出，各套班子就要在思想上合心、工作上合力、行動文秘雜燴網(wǎng)上合拍，不分一線二線、不分臺前臺后，真正干事業(yè)一條心，抓工作一個調(diào)，謀發(fā)展一盤棋。我們強調(diào)黨委的核心地位，是強調(diào)以黨委領導班子集體為核心，發(fā)揮常委會的核心領導作用，黨委總攬全局，協(xié)調(diào)各方，但總攬不包攬、協(xié)調(diào)不替代。核心黨委的決策靠高效政府去落實，高效政府要把黨委的主張變?yōu)檎恼?，全力?zhí)行，高效辦事，確保政令暢通。

三是先說好再干的制度。市委提出，凡是重大工作，都要廣泛征求意見，在幾套班子中充分醞釀，達成共識。每一個重要決策作出以前，都讓班子成員暢所欲言，各抒己見，對不同意見進行對比，集思廣益，通過票決等方式確定多數(shù)人比較認可的方案。對最終形成的決策，要求在落實中做到一個步調(diào)，無論是決策中的支持者還是反對者，都必須無條件服從，確保每一個決策事項在推進落實中無雜音、零障礙、快速度。

二、重點解決群眾關注的突出問題，大力優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境

以提高機關效能為切入點，大力整頓干部作風。針對一些縣區(qū)和單位存在的少數(shù)領導干部不思進取、不守規(guī)矩、行政不作為等問題，在廣泛征求意見的基www.礎上，市委出臺了《關于規(guī)范領導干部從政行為提高工作效能的若干規(guī)定》，進一步規(guī)范領導干部的從政行為，大力提高工作效能。認真組織縣級領導班子和領導干部考核工作，科學界定優(yōu)秀干部和不稱職干部，嚴格獎懲，做到干好干壞不一樣。組織力量對干部工作圈以及8小時以外的生活圈、娛樂圈進行了暗訪，對干部上班遲到早退，工作時間脫崗串崗、上網(wǎng)玩樂、打牌“帶彩”等現(xiàn)象進行嚴肅處理。

以促進市場公平競爭為突破口，大力整治經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。市委出臺了《關于集中整治市場秩序優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的意見》，重點整治一些行業(yè)存在的欺行霸市、壟斷經(jīng)營等帶有“霸”性質的行為。依法依規(guī)查處一批案件，處理一批違法犯罪的人和事。

三、切實改進地方黨委領導經(jīng)濟工作的方式方法，構建促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的長效機制

在學習實踐活動中，市委堅持總攬全局、協(xié)調(diào)各方，積極創(chuàng)新工作運行機制，在改進領導經(jīng)濟工作的方式方法中破解發(fā)展難題，在邊學邊改的實踐中積累制度成果。

一是創(chuàng)新市四套班子成員重點工作分工負責機制。針對當前經(jīng)濟工作中出現(xiàn)一些難協(xié)調(diào)、難推進、難突破的問題，安排市四套班子成員分工負責具體經(jīng)濟工作，合力共為抓好經(jīng)濟工作任務的落實。為進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，由市委一位副書記擔任市整治和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作領導小組組長；為進一步加大招商引資力度，由另一位市委副書記主抓開放型經(jīng)濟；為打好全市國有企業(yè)改革攻堅戰(zhàn)，成立由市委副書記任組長、常委及副市長任副組長的市國企改制工作領導小組，對國有企業(yè)改革實行整體運作、統(tǒng)籌改制。

二是創(chuàng)新重大項目推進機制。實行項目建設“六個一”的推進機制，即對每一個城建項目實行一個領導、一個責任人、一套工作班子、一個實施方案、一支好的施工隊伍。一名領導，就是由一名班子成員對項目負總責，從征地拆遷到項目建成全過程負責。主要任務是負責征地拆遷，搞好項目周邊環(huán)境，親自組織施工，對合同、施工隊伍、工程質量等關鍵環(huán)節(jié)把關，對難題要親自破解。

三是創(chuàng)新工作成果倒逼機制。以目標倒逼進度、時間倒逼程序、項目倒逼部門、下級倒逼上級、督查倒逼落實。市里成立項目建設督查小組，由市部門負責人任組長，對全市項目建設的推進工作進行督查，準確掌握重點工程建設情況，實行全程督查，確保每一項重點工作按照時間節(jié)點順利推進。

四是創(chuàng)新獎懲機制。制定縣域經(jīng)濟發(fā)展、招商引資、工業(yè)

上臺階三個獎勵辦法，市財政拿出1000萬獎金，分別獎勵。對縣（市、區(qū)）和市直部門，工作沒起色的不提拔干部，任務不落實的追究領導責任，班子不團結的進行組織處理。

四、以服務項目建設為目標，注重在經(jīng)濟工作中提高干部的能力

市委將學習實踐活動與經(jīng)濟建設緊密結合，把理論學習與具體實踐緊密結合。

一是注重培養(yǎng)和

選拔懂經(jīng)濟的干部。市委堅持“為業(yè)謀才，不為人謀官”，始終站在實現(xiàn)××趕超發(fā)展的高度去選人用人。注重選用實踐經(jīng)驗豐富、操作能力強、善于破解難題的干部，特別注重在項目建設中檢驗和識別干部的能力，努力把各級干部引向發(fā)展一線、招商一線、項目一線。繼去年底公開選拔了3名正縣級和3名副縣級領導干部之后，今年上半年又面向全市，從500多名符合條件的報名人員中公開選拔了20名熟悉工業(yè)經(jīng)濟、熟悉企業(yè)管理、熟悉金融工作的副縣級干部。

二是注重在經(jīng)濟建設的主戰(zhàn)場中衡量干部實績?？疾旄刹恐攸c了解其在招商引資、項目建設、園區(qū)建設等經(jīng)濟建設一線的表現(xiàn)，本領大小看項目，能力大小看招商，功勞大小看稅收。衡量干部的實績，縣區(qū)干部主要看項目的落戶、財政的增長、民生的改善、城鄉(xiāng)面貌的變化，部門干部主要看辦事效率、招商貢獻、工作進位。同時，綜合考慮起點、潛績、全面成績以及是否留下包袱。專門出臺考評獎勵辦法，對開放型經(jīng)濟工作中表現(xiàn)突出的有功人員給予重獎。在全面推行市直機關科級干部競爭上崗的基礎上，實行機關科長半年一考核、年終一評比制度，建立百家企業(yè)評科長、千名服務對象評科室、萬名干部評“十佳服務典型”等評比激勵機制，引導機關科室和科長在服務企業(yè)、服務經(jīng)濟工作中建功立業(yè)。

三是注重圍繞項目建設聚人才。針對項目管理人才和高層次人才緊缺等問題，積極創(chuàng)新人才工作理念，以項目建設為載體，注重在項目建設中不斷培養(yǎng)和提升干部的能力，在項目建設中不斷釋放和體現(xiàn)干部的能力，在項目建設中檢驗和識別干部的能力。積極推進“科技——人才——項目”對接活動，對項目急需人才實行綠色通道，加快高科技人才落戶，促使科技項目落地，促進科技成果轉化。

第四篇：為切實保障和改善民生

為切實保障和改善民生，不斷提高人民生活水平，2017年省政府繼續(xù)實施33項民生工程，其中在我區(qū)實施的有21項；市政府繼續(xù)實施9項民生工程，其中在我區(qū)實施的有7項?，F(xiàn)將42項民生工程政策內(nèi)容予以公開，便于廣大人民群眾了解，監(jiān)督實施。

1、農(nóng)村居民最低生活保障

〔受益對象〕對持有我區(qū)農(nóng)村戶口、共同生活家庭成員年人均純收入低于6120元的特困群眾，給予差額補助。

〔申請程序〕以戶為單位，由戶主申請、村居民主評議和公示、街鎮(zhèn)審核、報區(qū)民政部門審批。

〔責任單位〕區(qū)民政局?！沧稍冸娫挕?3357386。

2、特困人員供養(yǎng)及生活無著人員救助

農(nóng)村五保供養(yǎng)及運行維護

〔補助標準〕農(nóng)村五保供養(yǎng)標準不低于6120元。

〔申請程序〕由本人或戶主向戶口所在地街鎮(zhèn)提出申請，居村初審、街（鎮(zhèn)）審核、區(qū)民政部門審批核準后，符合條件的發(fā)放《農(nóng)村五保供養(yǎng)證》。

〔責任單位〕區(qū)民政局?！沧稍冸娫挕?3357387。

孤兒基本生活保障

〔政策內(nèi)容〕向社會散居孤兒以及符合事實無人撫養(yǎng)的兒童每人每月發(fā)放780元生活補助。

〔申請程序〕由孤兒或其監(jiān)護人向孤兒戶籍所在地的街鎮(zhèn)提出申請、街鎮(zhèn)審核、區(qū)民政部門審批并上報，經(jīng)民政部核準后發(fā)放?！藏熑螁挝弧硡^(qū)民政局?！沧稍冸娫挕?3357390。

3、貧困殘疾人康復

〔政策內(nèi)容〕對貧困精神殘疾人每人每年提供1200元藥物治療費用補助；為符合條件的聾兒、腦癱、智障、孤獨癥兒童提供醫(yī)療康復訓練救助或適配輔助器具。〔申請程序〕個人向戶口所在地街鎮(zhèn)提出申請，由街鎮(zhèn)初審后，報區(qū)殘聯(lián)復審。〔責任單位〕區(qū)殘聯(lián)。〔咨詢電話〕66012669。

4、殘疾人生活和護理補貼

困難殘疾人生活補貼 〔政策內(nèi)容〕對符合政策規(guī)定的一、二級殘疾人，三、四級殘疾人，每人每年分別補助800元、600元。

〔申請程序〕個人向戶口所在地街鎮(zhèn)提出申請，由街鎮(zhèn)初審后，報區(qū)民政復審?！藏熑螁挝弧硡^(qū)民政局。〔咨詢電話〕63357390。

重度殘疾人護理補貼

〔政策內(nèi)容〕對具有包河區(qū)戶籍，持有中華人民共和國第二代殘疾人證，殘疾等級被評定為一級、二級且需要長期照護的重度殘疾人，每人每月給予60元護理補貼。

〔申請程序〕重度殘疾人由本人或其法定監(jiān)護人向戶籍所在地的街鎮(zhèn)提出申請，提交《重度殘疾人護理補貼申請審核表》及居民戶口本、中華人民共和國第二代殘疾人證及復印件等相關材料?！藏熑螁挝弧硡^(qū)民政局。〔咨詢電話〕63357390。

5、城鄉(xiāng)困難群體法律援助

〔援助對象〕家庭人均收入低于最低生活保障2倍及以上的低收入人群、符合法律援助規(guī)定的刑事案件當事人、主張因其見義勇為行為產(chǎn)生的民事權益的公民、因勞動報酬和工傷賠償申請法律援助的農(nóng)村進城務工人員以及建檔立卡的扶貧對象。

〔責任單位〕區(qū)司法局（區(qū)法律援助中心）。

〔咨詢電話〕12348、63357148。

6、提升農(nóng)村基層黨建與服務經(jīng)費保障

〔政策內(nèi)容〕規(guī)范村干部報酬，為村干部購買“五險”，落實村級組織基本運轉經(jīng)費。

〔責任單位〕區(qū)委組織部。

〔咨詢電話〕63357057。

7、技工大省技能培訓工程 企業(yè)新錄用人員技能培訓

〔政策內(nèi)容〕針對與企業(yè)簽訂12個月以上勞動合同的新錄用人員，在合同簽訂后6個月內(nèi)企業(yè)依托職工培訓中心或委托社會培訓機構開展新錄用人員崗前技能培訓，2017年組織企業(yè)新錄用人員崗前技能培訓3000人，培訓合格率達到95%以上。

〔責任單位〕區(qū)人社局。〔咨詢電話〕63357240。

退役士兵培訓 〔政策內(nèi)容〕培訓對象結合自身需要，自主選擇工種或項目，參加免費技能培訓，掌握就業(yè)所需的初級技能或專項技能。

〔培訓對象〕退出現(xiàn)役一年以內(nèi)自主就業(yè)、自謀職業(yè)的退役士兵?！藏熑螁挝弧硡^(qū)民政局?！沧稍冸娫挕?3357385。

新型職業(yè)農(nóng)民培訓

〔政策內(nèi)容〕2017年開展專業(yè)服務型農(nóng)民培訓100人，其中農(nóng)產(chǎn)品電商50人，休閑農(nóng)業(yè)50人。〔培訓對象〕長期穩(wěn)定從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、培訓需求和愿望迫切、初中以上文化、年齡不超過60周歲。其中電商人才培訓對象是已開展或有開展農(nóng)產(chǎn)品電子商務愿望、年齡原則上不超過50周歲、有電腦和智能手機應用基礎。

〔申請程序] 個人自愿申請，鎮(zhèn)街初審、報區(qū)農(nóng)林水務局復審。

〔責任單位〕區(qū)農(nóng)林水務局?！沧稍冸娫挕?3357829。

8、就業(yè)扶持工程 公益性崗位開發(fā) 〔政策內(nèi)容〕通過政府購買服務方式，為就業(yè)援助對象提供2500個公益性崗位，崗位工資標準不低于當?shù)刈畹凸べY標準，并按照每人每月300元的標準給予就業(yè)困難人員崗位補貼。

〔援助對象〕正在享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇且連續(xù)失業(yè)12個月以上城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、享受失業(yè)待遇的大齡就業(yè)困難失業(yè)人員（男滿50周歲、女滿40周歲）、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員、畢業(yè)兩年以內(nèi)連續(xù)6個月未就業(yè)且家庭正在享受最低生活保障待遇的高校畢業(yè)生、符合相關規(guī)定的殘疾人以及區(qū)級以上人社部門認定的就業(yè)援助對象?！藏熑螁挝弧硡^(qū)人社局。〔咨詢電話〕63357843。

高校畢業(yè)生就業(yè)見習

〔政策內(nèi)容〕為畢業(yè)1年內(nèi)未就業(yè)的普通高校畢業(yè)生提供60個就業(yè)見習崗位，見習期限為3-6個月，見習期間基本生活補貼每人每月不低于1800元?！藏熑螁挝弧硡^(qū)人社局。〔咨詢電話〕63357295。

9、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險

〔政策內(nèi)容〕對未納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度覆蓋范圍的非從業(yè)城鎮(zhèn)居民實施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。〔參保時間〕2017年7月1日至9月20日，逾期不予參保登記?！藏熑螁挝弧硡^(qū)人社局?！沧稍冸娫挕?3357146。

10、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險

〔政策內(nèi)容〕政府對符合待遇領取條件的城鄉(xiāng)居民按時足額發(fā)放養(yǎng)老金，參保人員自主選擇繳費檔次，多繳多得。

〔參保對象〕年滿16周歲（不含在校學生），且沒有參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的本區(qū)戶籍居民。

〔申請程序〕本人持身份證、戶口簿，到戶口所在的居村進行參保登記。〔待遇享受〕年滿60周歲、足額繳費的人員在到齡次月起按月領取養(yǎng)老金?！藏熑螁挝弧硡^(qū)人社局。

〔咨詢電話〕63357247。

11、醫(yī)療衛(wèi)生人才能力提升工程 〔政策內(nèi)容〕開展全科醫(yī)生轉崗培訓，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生人員全科醫(yī)療服務能力和水平。

〔責任單位〕區(qū)衛(wèi)計局?！沧稍冸娫挕?3357410。

12、三大服務

基本公共衛(wèi)生服務

〔政策內(nèi)容〕全面實施城鄉(xiāng)居民健康檔案管理，健康教育，預防接種，0～6歲兒童健康管理，孕產(chǎn)婦健康管理，老年人健康管理，高血壓、Ⅱ型糖尿病患者健康管理，重性精神疾病患者管理，傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告和處理，衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管，中醫(yī)藥健康管理服務，結核病患者管理共12大類46項衛(wèi)生服務，逐步提高基本公共衛(wèi)生服務水平。〔責任單位及咨詢電話〕 區(qū)衛(wèi)計局 63357411，區(qū)疾控中心63415872，區(qū)婦計中心63423367，區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所63423694。

婦女兒童健康水平提升工程

〔免費婚檢〕對在本轄區(qū)婚姻登記機構進行登記的準婚人員進行免費婚前醫(yī)學檢查。

〔責任單位〕區(qū)婦計中心?！沧稍冸娫挕?3357426。〔免疫規(guī)劃〕對全區(qū)0-6歲兒童實施國家Ⅰ類疫苗，免費接種11種疫苗，預防12種疾病。

〔責任單位〕區(qū)疾控中心?！沧稍冸娫挕?3440235。

計劃生育家庭特別扶助

〔受益對象〕城鎮(zhèn)和農(nóng)村獨生子女死亡后未再生育或合法收養(yǎng)子女的夫妻，獨生子女傷殘（三級以上）后未再生育或合法收養(yǎng)子女的夫妻，女方年滿49周歲后，給予特別扶助金；對按規(guī)定鑒定為三級以上計劃生育手術并發(fā)癥，并持有鑒定結論的人員納入特別扶助制度范圍，每年給予一定數(shù)額扶助金。

〔申請程序〕居村協(xié)助本人提出申請并審議，區(qū)衛(wèi)計局復審確認資格。〔責任單位〕區(qū)衛(wèi)計局。〔咨詢電話〕63357812。

13、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助

〔對象范圍〕城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保戶、社會散居孤兒以上三類人群不受病種限制；城鄉(xiāng)低收入家庭（低保標準1.8倍）的老年人、未成年人、重病患者、重度殘疾人以及區(qū)政府規(guī)定的其他特殊困難人員。

〔救助病種〕參照《合肥市城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實施辦法》及《合肥市特殊病門診醫(yī)療卡》明確的特殊病種。

〔申請程序〕持身份證和相關證明（低保證、五保證等）向戶籍所在地街（鎮(zhèn)）提出書面申請，并出具區(qū)級以上醫(yī)院本的診斷病歷和必要的病史證明，經(jīng)街鎮(zhèn)調(diào)查審核后，報區(qū)民政部門審批。〔責任單位〕區(qū)民政局。〔咨詢電話〕63357387。

14、社會養(yǎng)老服務體系建設

〔政策內(nèi)容〕積極支持和引導社會力量參與養(yǎng)老服務，對社會辦養(yǎng)老機構和社區(qū)養(yǎng)老服務設施給予建設或運營補助；納入城鄉(xiāng)低保范圍的老年人，給予養(yǎng)老服務補貼；為80周歲以上老年人發(fā)放高齡津貼；轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機構綜合責任保險實現(xiàn)全覆蓋。

〔責任單位〕區(qū)民政局。

〔咨詢電話〕63357292、63357387。

15、義務教育經(jīng)費保障機制

〔政策內(nèi)容〕統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務教育“兩免一補”政策，對城鄉(xiāng)義務教育學生免除學雜費、免費提供教科書，對家庭經(jīng)濟困難寄宿生補助生活費，其中小學1000元/生?年、初中1250元/生?年；繼續(xù)全面免除城鄉(xiāng)義務教育階段學生作業(yè)本費?！藏熑螁挝弧硡^(qū)教體局?！沧稍冸娫挕?3357132。

16、家庭經(jīng)濟困難學生資助

〔政策內(nèi)容〕對高校、中職和普通高中家庭經(jīng)濟困難學生分別按每年3000元、2000元、2000元進行資助。普通高中建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學生免除學雜費。〔責任單位〕區(qū)教體局?！沧稍冸娫挕?3357132。

17、公共文化場館開放

〔政策內(nèi)容〕全區(qū)1個公共圖書館、1個文化館、9個街鎮(zhèn)綜合文化站公共空間設施場地免費開放，基本文化服務項目免費向群眾提供。〔責任單位〕區(qū)文廣局。〔咨詢電話〕63357058。

18、農(nóng)村文化建設專項補助 〔政策內(nèi)容〕以文化信息共享工程村級服務點（與農(nóng)村黨員遠程教育服務點共建）網(wǎng)絡設施為基礎，做好寬帶接入、運行維護及開展文化宣傳講座等有關活動。通過政府采購方式，每年每個行政村送正規(guī)演出不少于1場；對農(nóng)家書屋進行維護管養(yǎng)，補充更新出版物不少于60冊、維持日常運行和開展讀書活動，確保每周開放時間不少于5天；每行政村每年放映12場公益電影。每行政村每年開展不少于1場體育活動。

〔責任單位〕區(qū)文廣局?！沧稍冸娫挕?3368708。

19、秸稈綜合利用提升工程

〔目標任務〕消除露天焚燒秸稈等作物現(xiàn)象，做好綜合利用，確保全區(qū)域不燃一把火，不冒一處煙。

〔責任單位及咨詢電話〕 區(qū)農(nóng)林水務局 63357832； 區(qū)環(huán)境保護局 63357779。

20、農(nóng)產(chǎn)品食品安全工程

〔目標任務〕建立健全農(nóng)產(chǎn)品安全迅速檢測體系，新建蔬菜農(nóng)殘快撿系統(tǒng)2套；建立健全農(nóng)產(chǎn)品質量安全認證體系，獎補企業(yè)不低于12家，其中獎補無公害農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)3家、綠色食品企業(yè)9家?！藏熑螁挝弧硡^(qū)農(nóng)林水務局?！沧稍冸娫挕?3357829。

21、棚戶區(qū)改造 〔目標任務〕對城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)簡易結構房屋較多、建筑安全隱患多，使用功能不完善，配套設施功能不健全的區(qū)域實施改造。2017年新開工900套，基本建成900套。

〔責任單位〕區(qū)住建局、區(qū)重點局。〔咨詢電話〕63357480、63357659。

22、五保對象醫(yī)療護理保障制度

〔政策內(nèi)容〕為我區(qū)五保老人、城市“三無人員”開展醫(yī)療護理保險。〔責任單位〕區(qū)民政局?！沧稍冸娫挕?3357387。

23、農(nóng)村留守兒童關愛保護

〔政策內(nèi)容〕在有農(nóng)業(yè)戶籍兒童的街鎮(zhèn)和村居設置留守兒童保護專員，定期走訪了解留守兒童家庭情況，督促監(jiān)護人履行監(jiān)護義務，委托第三方對留守兒童進行心理輔導，給予關愛。

〔責任單位〕區(qū)民政局。

〔咨詢電話〕63357390。

24、政府購買居家養(yǎng)老服務

〔服務對象及標準〕具有包河區(qū)戶籍的70歲以上低保老人、70歲以上空巢老人（無子女）、90歲以上高齡老人，每月可享受600元政府購買居家養(yǎng)老服務補助券。

〔責任單位〕區(qū)民政局?！沧稍冸娫挕?3357292。

25、殘疾人托養(yǎng)工程

〔目標任務〕無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人或法定義務人無能力的，且殘疾等級一級的殘疾人可選擇集中托養(yǎng)服務。對其他殘疾根據(jù)殘疾類別及程度、生活自理能力和家庭狀況，自愿選擇日間照料或居家安養(yǎng)服務?！彩芤鎸ο蟆尘哂邪訁^(qū)城鎮(zhèn)戶口，持有第二代殘疾人證和城市居民最低生活保障證，在就業(yè)年齡段內(nèi)（16周歲-59周歲），殘疾等級為一級、二級的智力、病情基本穩(wěn)定且無傳染性疾病的精神及肢體殘疾人?！藏熑螁挝弧硡^(qū)殘聯(lián)?！沧稍冸娫挕?6012669。

26、重性精神病患者醫(yī)療救助

〔政策內(nèi)容〕對登記在冊的易肇事、肇禍精神病人實行持卡就醫(yī)治療，在因精神疾病正常醫(yī)保報銷后，對其在基本醫(yī)療保障范圍內(nèi)應由個人承擔的費用進行補助?！藏熑螁挝弧硡^(qū)疾控中心。〔咨詢電話〕63415872。

27、新生兒遺傳代謝疾病篩查

〔政策內(nèi)容〕對轄區(qū)內(nèi)常住人口中新生兒開展11種新生兒遺傳代謝性疾病免費篩查，2017年底免費篩查率達到80%以上?！藏熑螁挝弧硡^(qū)婦計中心。〔咨詢電話〕63432062。

28、群眾體育設施工程

〔政策內(nèi)容〕2017年計劃建成18個全民健身苑，面積不少于200平方米,每個健身苑安裝不少于10件健身器材。

〔責任單位〕區(qū)教體局?！沧稍冸娫挕?3357795。

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29、農(nóng)村道路暢通工程

實施縣級公路暢通工程、鄉(xiāng)級公路暢通工程、鄉(xiāng)村道路暢通工程。改善農(nóng)村地區(qū)交通條件，更好地助推精準扶貧，加快貧困地區(qū)的脫貧致富步伐。

* 30、農(nóng)村危房改造

結合精準扶貧工作，以優(yōu)先解決建檔立卡貧困戶為重點，積極推進危房改造，逐步解決農(nóng)村困難群眾的居住安全問題。

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31、農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程

按照我省脫貧攻堅總體要求，推動解決全省貧困人口中尚未解決的飲水問題，讓廣大群眾能喝上安全水、放心水。*

32、健康脫貧“351”、“180”工程

貧困人口在省內(nèi)醫(yī)療機構發(fā)生的限額內(nèi)門診費用、住院（含特殊慢病門診）合規(guī)費用納入政府兜底保障范圍。實施貧困慢性病患者補充醫(yī)療保障“180”工程。

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33、貧困地區(qū)義務教育學生營養(yǎng)改善

為國家集中連片特困地區(qū)和國家扶貧開發(fā)重點縣農(nóng)村義務教育階段學生提供營養(yǎng)膳食補助。

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34、美麗鄉(xiāng)村建設工程

圍繞“生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風美”的建設目標，打造農(nóng)民幸福生活美好家園。建設農(nóng)村垃圾處理設施設備、配備農(nóng)村保潔隊伍、清理陳年積存垃圾。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地生活污水處理。

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35、小型水利工程改造提升

開展更新改造小型泵站、加固新建小型水閘、擴挖塘壩、整治河溝、修復和新建機電井等小型水利工程改造，提高農(nóng)村抗旱排澇能力，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

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36、山區(qū)庫區(qū)農(nóng)村住房保險試點

在山區(qū)庫區(qū)開展農(nóng)村住房保險試點工作，免費為山區(qū)庫區(qū)農(nóng)村居民住房購買商業(yè)保險，幫助抵御自然災害風險。

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37、政策性農(nóng)業(yè)保險

對水稻、小麥、玉米、大豆、油菜和棉花等6個種植業(yè)，以及能繁母豬和奶牛等2個養(yǎng)殖業(yè)進行政策性農(nóng)業(yè)保險，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗災減災能力。

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38、城鄉(xiāng)居民大病保險

推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療大病保險、城鎮(zhèn)居民大病保險全覆蓋，穩(wěn)步提高大病保險保障水平，實現(xiàn)大病保險即時結算，大病保險支付比例達到50%以上。

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39、水利薄弱環(huán)節(jié)治理三年行動

實施水陽江（當涂段）、青弋江、裕溪河等主要支流治理，推進中小河流治理，開工建設重點易澇區(qū)排澇泵站，除險加固小型病險水庫。

* 40、城市老舊小區(qū)整治

推進城市老舊居住小區(qū)整治改造，改善老舊居住小區(qū)居民的生活環(huán)境和居住條件。

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41、殯葬基本公共服務惠民工程

在全市行政區(qū)域內(nèi)，城鄉(xiāng)同步實施殯葬基本公共服務惠民工程，對符合條件的五類逝者，在戶籍地殯儀館辦理遺體火化過程中，五項殯葬基本公共服務項目實現(xiàn)費用減免。

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42、惠民“菜籃子”工程

基本形成覆蓋全市的平價商店網(wǎng)絡，建立比較完善的平價商店準入、扶持、運營和管理體系。在食品類價格指數(shù)漲幅超過7%、或重要法定節(jié)假日消費高峰期、或突發(fā)事件發(fā)生時，以市物價局監(jiān)測發(fā)布的市場平均價下浮一定比例，向市場供應20個規(guī)定品種的惠民菜。同時，每日推出不少于5個品種低于1元/斤的菜品供應市場。

第五篇：黨委對群團工作領導制度

一、機關黨委應加強對工會、共青團、婦委會等組織的領導，支持這些組織依照各自的章程獨立自主的開展工作。

二、凡工會、共青團、婦委會組織重大工作，包括工作計劃、階段性工作計劃、專題性工作計劃和開展重大活動的安排計劃，均應報告機關黨委審批，并由機關黨委統(tǒng)一協(xié)調(diào)。在工作中遇到的重大問題，應及時報告機關黨委負責人，并妥善處理。

三、工會、共青團、婦委會要在機關黨委的領導下，積極開展工作，提高工作水平，完成機關黨委交辦的各項工作任務，充分發(fā)揮群團組織的作用。對工會、共青團、婦委會組織開展的正常工作，機關黨委應積極支持，并加以指導、幫助。

四、機關黨委應充分發(fā)揮群團組織在做好機關人員思想政治工作中的作用，了解機關工作人員思想狀況，關心機關工作人員的工作、學習、生活，主動向行政負責人反映群眾的意見和呼聲，協(xié)助行政負責人改進工作，完成任務。

五、機關黨委每年召開工會、共青團、婦委會組織負責人的聯(lián)席會議不少于一次，通報機關黨委工作情況，聽取群團組織的意見和建議，共同研究統(tǒng)計機關黨建工作和其他方面存在的問題，并積極協(xié)調(diào)機關黨委、群團組織與行政部門的關系，增進團結，促進工作。