第一篇：南漕村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報告

——南漕村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報告

村是行政區(qū)域的最小單元，村級經(jīng)濟狀況的好壞，直接影響到新農(nóng)村建設的進程和農(nóng)村的社會穩(wěn)定，事關基層組織能否良性運轉(zhuǎn)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會發(fā)展的大局。發(fā)展村級經(jīng)濟，壯大經(jīng)濟實力，對于推動農(nóng)村改革發(fā)展、促進農(nóng)民增收致富、加快形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局具有重要意義。對于村級經(jīng)濟相對發(fā)達的蘇南而言，村級經(jīng)濟更是在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中占有舉足輕重的重要地位，已經(jīng)形成了被人們廣為贊譽的“蘇南模式”。目前，蘇南村級經(jīng)濟的發(fā)展進入新階段，其發(fā)展的政策環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境等外部環(huán)境都不同程度地發(fā)生了變化。這些形勢和環(huán)境的變化，促使我們重新思考蘇南村級經(jīng)濟的發(fā)展。筆者以掛職所在單位南漕村的經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀為例，進行了深入細致的剖析，并總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出應對建議。

一、南漕村村級經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

宜興市萬石鎮(zhèn)南漕村，位于宜興市北大門，與常州武進區(qū)交界，距無錫僅一湖之隔，交通便利?，F(xiàn)村域面積6.03平方公里，有62個村民小組，1465戶農(nóng)戶，全村農(nóng)業(yè)人口4549人，耕地面積6147畝，企業(yè)250余家。先后獲得江蘇省衛(wèi)生村、生態(tài)村、社會主義新農(nóng)村示范村、無錫市新農(nóng)村建設示范村、文明村、宜興市十強村、明星村等榮譽稱號。

1、經(jīng)濟總量快速增長，綜合實力大幅增強。2012年，全村實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值10.4億元，流通應稅銷售5000萬元，經(jīng)營性自有凈資產(chǎn)達6500萬元，實交稅金5400萬元。其中，工業(yè)應稅銷售收入10億元，農(nóng)民人均純收入2.35萬元，村級可分配收入1021萬元，與2011年年末相比，分別增長11.4%、19.1%和36.8%，各項經(jīng)濟指標均得到大幅增長，村級綜合經(jīng)濟實力不斷壯大，2012年村級經(jīng)濟綜合實力排名位列全市第四。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整，發(fā)展能級顯著提升?！皬姸üI(yè)）快三（服務業(yè)）”發(fā)展思路初現(xiàn)成效，第二產(chǎn)業(yè)支柱地位已經(jīng)確立，第三產(chǎn)業(yè)比重快速上升2012年，三大產(chǎn)業(yè)比重為2.14：62.52：35.34。其中制造業(yè)實力持續(xù)增強，資源整合和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化不斷推進，骨干企業(yè)隊伍進一步壯大；第三產(chǎn)業(yè)向多元化發(fā)展，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展勢頭良好。工業(yè)支撐發(fā)展、服務業(yè)促進發(fā)展的格局初步形成。

3、科創(chuàng)投入穩(wěn)步增長，創(chuàng)新氛圍逐步濃厚。近年來，全村企業(yè)科技投入不斷加大，科技創(chuàng)新能力不斷提高，每年實施科技開發(fā)項目數(shù)十項。至2012年末，共完成專利申請12件、授權(quán)2件，2家企業(yè)成功申報高科技項目4個，企業(yè)研發(fā)機構(gòu)6家、省民營科技企業(yè)3家、省高新技術(shù)企業(yè)1家、省高新產(chǎn)品1個?？萍寂d企、科技興村在南漕村形成了良好的氛圍。

4、園區(qū)建設有序推進，集聚效應不斷放大。上世紀末該村集體經(jīng)濟發(fā)展較好，后積極推進私有制改革，工業(yè)集聚區(qū)雛形逐步形成。近年來，該村不斷加大投入，集聚區(qū)骨架不斷拓寬，設施不斷完備，功能不斷提升，承載力不斷加強，形成了規(guī)模較大的工業(yè)集中區(qū)。同時，進一步加大招商引資力度，陸續(xù)有常州、無錫臨近區(qū)域的企業(yè)與項目落戶，目前，全村共有企業(yè)255家，其中工業(yè)企業(yè)224家，流通企業(yè)31家，90%以上的企業(yè)位于集中區(qū)，集聚效應不斷放大。同時，由

于小城鎮(zhèn)化建設水平不斷提高“三集中”程度不斷提高，服務業(yè)集聚區(qū)同步擴大。

二、南漕村村級經(jīng)濟發(fā)展過程中存在問題

南漕村級經(jīng)濟在長期發(fā)展中，由于沿襲傳統(tǒng)發(fā)展思路，偏重總量和速度，擺脫不了粗放型經(jīng)濟增長的路徑依賴，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整效應不明顯，要素投入量多卻效果差；相對于迅速擴大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，技術(shù)層次升級太慢；對外技術(shù)依存度過大，自主創(chuàng)新能力不強，尤其是具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)較少，具體表現(xiàn)在：

1、結(jié)構(gòu)需進一步優(yōu)化。工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局不合理，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重偏大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主導地位尚未顯現(xiàn)；內(nèi)外源經(jīng)濟發(fā)展不均衡，“依附型”經(jīng)濟特征明顯；創(chuàng)新主導型企業(yè)不夠多，產(chǎn)業(yè)層次不夠高；制造業(yè)尚處在中低端環(huán)節(jié)，新興產(chǎn)業(yè)比重偏低。南漕村目前產(chǎn)業(yè)局面為化工制品、印鐵包裝與冷庫設備三足鼎立，三大產(chǎn)業(yè)應稅銷售占全村工業(yè)經(jīng)濟的85%還多，新材料、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，比重僅為11%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重僅僅為23.1%，比重有待進一步提高。

2、集群需進一步擴大。南漕村級經(jīng)濟雖然總量可觀，但工業(yè)企業(yè)“多、小、散、弱”特征明顯。目前，南漕村工業(yè)企業(yè)有224家，以2012年應稅銷售實績來看，其中過億企業(yè)2家，超5000萬企業(yè)6家，超1000萬企業(yè)22家，超500萬企業(yè)30家，以中小企業(yè)為主，總體規(guī)模不大，尚沒有超10億級別的龍頭骨干企業(yè)；行業(yè)門類較分散，產(chǎn)品五花八門，沒有形成具有一定規(guī)模效應的“抱團式”集群發(fā)展，企業(yè)之間的經(jīng)濟關聯(lián)度也非常小；發(fā)展能級普遍較低，產(chǎn)品的技術(shù)含量低，生產(chǎn)的科技含量不高，附加價值低，產(chǎn)業(yè)鏈主要集中在加工制造領域，價值鏈的高端環(huán)節(jié)極為缺乏，產(chǎn)業(yè)鏈“兩頭在外”，缺乏真正意義的終端產(chǎn)品，工業(yè)發(fā)展缺乏核心競爭力。

3、素質(zhì)需進一步提升。該村經(jīng)濟主要由本土企業(yè)家為主體的民營經(jīng)濟組成，產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)含量不高，勞動力就業(yè)層次不高，導致產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)相對偏弱。技術(shù)創(chuàng)新方式以升級改造為主，還沒形成引進消化吸收再創(chuàng)新的現(xiàn)實主渠道。目前，南漕村90%的企業(yè)家仍然以傳統(tǒng)的觀念進行企業(yè)的管理與運營，停留在追求外延擴張的層次和階段，產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的互補和聯(lián)動仍然不足，同質(zhì)化競爭明顯，同行業(yè)甚至時常出現(xiàn)惡性競爭，產(chǎn)業(yè)集群程度不高。這些因素導致產(chǎn)業(yè)素質(zhì)整體偏弱的同時，也一定程度上制約了村級經(jīng)濟在新一輪中的跨越發(fā)展。

4、制約需進一步破解。目前，村級工業(yè)經(jīng)濟正在從粗放式發(fā)展向集約式發(fā)展轉(zhuǎn)變，但是在國家用地政策更趨嚴格、土地調(diào)控不斷趨緊、節(jié)能減排壓力凸現(xiàn)的大背景下，村級經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出土地、人才、環(huán)境等資源的嚴重短缺現(xiàn)象，土地空間受到嚴格控制、環(huán)境容量逐步壓縮、人力資源與工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展步伐不相適應，新引進優(yōu)勢項目處于無地可供的窘境。

三、南漕村村級經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢

新一輪發(fā)展中，南漕村面臨總體向好但復雜多變的新形勢。一方面，從外圍

來看，宜興高鐵新時代即將到來，將對宜興擴大對外開放、集聚發(fā)展要素、提升發(fā)展水平產(chǎn)生巨大的助推作用，特別是對現(xiàn)代服務業(yè)、生態(tài)文化旅游業(yè)的發(fā)展，將產(chǎn)生直接的催化作用，南漕村也受益良多。從自身來看，位于宜興、常州、無錫三地區(qū)交界處的南漕村，通過幾輪的穩(wěn)步發(fā)展，村級實力不斷增強，受長三角“同城效應”良性刺激，融入滬寧杭都市圈的進程將進一步提速。但是，另一方面，長三角一體化帶來的機遇，也容易使政策、資源、人才等發(fā)展要素更多地流向中心城鎮(zhèn)。如果沒有足夠的吸納力和集聚力，南漕村極有可能被逐步邊緣化。作為發(fā)展重要內(nèi)容的村級經(jīng)濟更是面臨巨大沖擊：在環(huán)境生態(tài)日益被重視、“三高”產(chǎn)業(yè)逐步被取締、群眾健康意識不斷增強的大環(huán)境下，化工企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)迫在眉睫；國內(nèi)外經(jīng)濟壓力日增，機械制造業(yè)面臨產(chǎn)品出口受阻、生產(chǎn)成本上漲、國內(nèi)需求下降、金融支持乏力等壓力，產(chǎn)業(yè)改造升級刻不容緩。

四、壯大發(fā)展南漕村村級經(jīng)濟的建議

一是要加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。要抓住服務業(yè)發(fā)展良機，以大項目為抓手，大力提升現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展能級，發(fā)展生產(chǎn)服務業(yè)、繁榮提升商貿(mào)服務業(yè)、積極培育新興服務業(yè)，大力實施“服務業(yè)提速計劃”，堅持現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展。

1、大力發(fā)展生產(chǎn)服務業(yè)。村級經(jīng)濟應依托區(qū)位和交通優(yōu)勢以及良好的工業(yè)基礎，以市場信息為基礎、以產(chǎn)品配送為主業(yè)、以現(xiàn)代倉儲為配套、以商品交易為依托，發(fā)展“四位一體”的現(xiàn)代物流業(yè)。以服務經(jīng)濟社會發(fā)展為目標，不斷強化金融功能、加大金融創(chuàng)新，加強同金融機構(gòu)的聯(lián)系與合作，鼓勵和支持商業(yè)銀行對村級中小企業(yè)的貸款扶持力度，在條件成熟的時候，成立村級集體小額信貸公司，有針對性的對企業(yè)轉(zhuǎn)型和技術(shù)改造的企業(yè)給予資金方面的支持。

2、繁榮提升商貿(mào)服務業(yè)。提高商貿(mào)流通業(yè)在村級集體經(jīng)濟中的地位，形成整體布局更加合理，業(yè)態(tài)更加豐富，企業(yè)競爭實力更強的新型商貿(mào)流通格局。重點發(fā)展購物、休閑、娛樂、餐飲、文化等行業(yè)，構(gòu)筑工商結(jié)合、內(nèi)外貿(mào)結(jié)合，以餐飲服務為主，其他業(yè)態(tài)為輔，形成較為完整的現(xiàn)代商貿(mào)流通體系。

3、積極發(fā)展新興服務業(yè)。加大招商引資力度，積極引進倉儲物流業(yè)、中介咨詢業(yè)、技術(shù)設計業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、社區(qū)管理業(yè)、科技服務業(yè)、文化創(chuàng)意業(yè)、服務外包業(yè)等新興服務業(yè)。同時，充分融入長三角旅游大格局，加大旅游資源和旅游產(chǎn)品開發(fā)力度，充分發(fā)揮旅游業(yè)六要素（食、住、行、游、購、娛）的帶動作用。

二是要優(yōu)化發(fā)展先進制造業(yè)。實施“新興產(chǎn)業(yè)雙倍增計劃”，形成強大的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。把培育自主知識產(chǎn)權(quán)、自主創(chuàng)新技術(shù)和自主品牌作為主攻方向，加快做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提高市場占有率、提升核心競爭力。力爭打造先進制造業(yè)基地高新產(chǎn)業(yè)集群區(qū)以提高企業(yè)的核心競爭力和工業(yè)整體競爭力為重點，以工業(yè)園區(qū)為載體，以重點項目為抓手，優(yōu)化升級支柱產(chǎn)業(yè)，引導發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)，推動若干優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群的形成。

1、做“優(yōu)”做“新”戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮環(huán)保設備、機械制造、電子產(chǎn)品三大

產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提升產(chǎn)業(yè)層次，形成一批融入全球產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)產(chǎn)品。注重新能源、新材料等高新技術(shù)與機械、紡織、印鐵等本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的嫁接，爭取建成重要的生產(chǎn)研發(fā)營銷產(chǎn)業(yè)基地。

2、做“精”做“專”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。圍繞冷庫設備、印鐵包裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實施差別化策略，形成特色產(chǎn)業(yè)。支持企業(yè)培育和打造產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌、行業(yè)品牌，創(chuàng)造發(fā)展新優(yōu)勢。抓住國際化和城市化機遇，以機械設備設計和制造技術(shù)的升級突破為重點，扶持精密集成型技術(shù)開發(fā)和設備制造業(yè)。形成以現(xiàn)有企業(yè)為骨干的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群區(qū)。

3、做“大”做“強”標桿企業(yè)。實施“企業(yè)創(chuàng)新”工程，通過重點企業(yè)示范，帶動企業(yè)技術(shù)、管理和機制創(chuàng)新，加強自主品牌建設，振興、引進和培育知名品牌，大力發(fā)展一批擁有知名品牌、核心技術(shù)、綜合集成能力較強的企業(yè)集團，鼓勵企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)發(fā)展，支持符合條件的企業(yè)通過兼并、聯(lián)合、上市等資本經(jīng)營方式發(fā)展壯大，培育一批具有國際先進水平、市場競爭力強的大企業(yè)和大集團。

三是要積極發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。提高農(nóng)業(yè)的社會綜合效益。南漕村農(nóng)業(yè)應以生態(tài)園建設為重點，加快觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的綜合開發(fā)。積極推進休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，規(guī)范有序發(fā)展農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)，積極推進休閑旅游農(nóng)業(yè)規(guī)劃和建設，推行農(nóng)家樂+新農(nóng)村的形式，打造特色鮮明的觀光休閑精品區(qū)塊，加大旅游資源和旅游產(chǎn)品開發(fā)力度。

四是要扎實推進招才引智偉業(yè)。以產(chǎn)業(yè)和項目為載體，吸引優(yōu)秀人才來村級企業(yè)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。進一步推動企業(yè)管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，努力打造一支高素質(zhì)的新型企業(yè)家隊伍。培養(yǎng)具有較高技術(shù)素質(zhì)的技術(shù)工人隊伍以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營人才和農(nóng)業(yè)科技隊伍。加快發(fā)展職業(yè)培訓，加強對在職干部、科技人員、企業(yè)管理者和職工的知識更新和技能培訓，發(fā)展多種形式的繼續(xù)教育，逐步形成社會化、開放式、多層次、多形式的終身教育體系。

第二篇：2016民營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報告

2016民營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報告

民營經(jīng)濟是保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要基礎，對于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、改善民生福利、促進社會和諧具有重要作用。為進一步摸清我市民營經(jīng)濟發(fā)展情況，了解民營經(jīng)濟實際困難和問題，推動民營經(jīng)濟健康協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)就我市民營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題及對策做一簡析。

一、民營經(jīng)濟的主要特點

（一）民營企業(yè)實力增強。2016年末，全市個體工商戶累計達21371戶，本年新增2062戶；從業(yè)人數(shù)98944人，本年新增4669人；注冊資金累計達150918萬元，本年新增9440萬元。私營企業(yè)累計達1964戶，本年新增251戶；從業(yè)人員52365人，本年新增1790人；私營企業(yè)注冊資本達373164萬元，本年新增79494萬元，新增企業(yè)戶均注冊資本達到317萬元，遠遠超過全部企業(yè)戶均注冊資本190萬元。

（二）民營經(jīng)濟量質(zhì)同升。2016年，全市民營經(jīng)濟增加值累計完成1090945萬元，同比增長8.8％；民營經(jīng)濟增加值占全市g(shù)dp的64.8％，同比增加1.5個百分點；對全市g(shù)dp增長的貢獻率達86.2％，同比增加16.9個百分點。拉動全市g(shù)dp增長8.4個百分點。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，民營經(jīng)濟一、二、三產(chǎn)業(yè)的比重為17.2：58.9：23.9，其中，二產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯加快，增速快于整體民營經(jīng)濟1個百分點。

（三）民營工業(yè)整體向好。2016年，全市民營工業(yè)增加值累計完成471488萬元，同比增長9.5％，增速比去年同期減緩3.4個百分點；民營工業(yè)增加值占民營經(jīng)濟增加值的43.2％，同比縮減0.9個百分點。民營工業(yè)對民營經(jīng)濟的貢獻率逐步提高，民營工業(yè)對全市g(shù)dp的貢獻率為28.8%，同比提高10.4個百分點，拉動全市經(jīng)濟增長2.8個百分點，民營經(jīng)濟增長有33.5％來源于民營工業(yè)。

（四）民營投資大幅回落。2016年，全市民營企業(yè)完成投資額614935萬元，同比下降16.2％；全市民間投資累計完成571794萬元，同比下降13.0％，比去年同期降低2.1個百分點，民間投資占全市固定資產(chǎn)總投資的32.9％，其中：房地產(chǎn)開發(fā)民間投資268704萬元，同比增長5.9％，占全市民間投資的比重達47.0%，同比增加8.4個百分點，農(nóng)戶投資21000萬元，同比增長1.1倍。

（五）消費市場平穩(wěn)運行。2016年，民營經(jīng)濟社會消費品零售額完成678876萬元，同比增長13.6%，同比回落1.3個百分點，占全市社會消費品零售額的99.2%。民營批發(fā)和零售業(yè)實現(xiàn)增加值47609萬元，占民營三產(chǎn)的比重達18.2%，同比回落1.0個百分點；增長11.6%，增幅同比回落0.1個百分點；民營住宿和餐飲業(yè)實現(xiàn)增加值47682萬元，占民營三產(chǎn)的比重達18.3%，同比回落1.5個百分點；增長4.4%，增幅同比回落2.1個百分點。

二、民營經(jīng)濟運行中存在的主要問題

（一）民營經(jīng)濟下行壓力凸顯。整體宏觀經(jīng)濟形勢對我市民營經(jīng)濟沖擊較大，民營實體經(jīng)濟面臨著不同程度的生存發(fā)展困境，受當前價格回落、成本上升、利潤空間縮小等影響，企業(yè)發(fā)展速度明顯放緩，經(jīng)濟下行壓力凸顯。

（二）資金瓶頸制約十分嚴重。多數(shù)民營企業(yè)存在固定資產(chǎn)擠占流動資金現(xiàn)象，加之市場行情不好，資金回旋空間幾乎沒有；同時民營企業(yè)規(guī)模相對較小、經(jīng)營風險大、信用度較低，加上抵押和擔保制度不完善，導致銀行對中小企業(yè)采取惜貸政策。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次依然偏低。受市場準入、企業(yè)自身素質(zhì)等條件限制，我市民營經(jīng)濟主要集中在勞動密集型、技術(shù)含量低的行業(yè)，裝備工藝落后，資源利用率低，一些產(chǎn)業(yè)能耗高、產(chǎn)業(yè)鏈短、附加值低，技術(shù)含量低，很容易受市場波動影響。

（四）企業(yè)管理水平尚需提高。多數(shù)民營企業(yè)還未建立現(xiàn)代管理體系，管理水平較低；標準化工作滯后，產(chǎn)品質(zhì)量堪憂、競爭力不強；技術(shù)創(chuàng)新、教育培訓等資金投入較少，研發(fā)能力不足；民營企業(yè)中有影響力的品牌較少，品牌經(jīng)濟發(fā)展還需加大力度。

（五）服務環(huán)境有待逐步提高。一些深層次的體制性障礙還存在，許多扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策、措施難以完全落實到位；民營經(jīng)濟具體管理辦法還不盡完善，有關扶持發(fā)展民營經(jīng)濟的一系列優(yōu)惠政策，實際工作中難以真正兌現(xiàn)；全民創(chuàng)業(yè)的發(fā)動面不夠，創(chuàng)業(yè)文化氛圍尚未形成。

三、對策及建議

（一）抓好政策措施落實，促進民營企業(yè)健康成長。繼續(xù)貫徹落實好中央、省委、省政府出臺的各項政策措施，確保相關政策措施真正落實到位，并結(jié)合措施出臺當?shù)刂С终撸㈤_展涉及各部門政策的細分工作，通過對政策的貫徹實施，加大財稅支持、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、緩解融資困難等，積極推動全市民營經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，促進民營經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)國家和省相關產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合本地實際，確定有市場前景和發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為民營經(jīng)濟發(fā)展的重點，集中人力、財力和物力，將其做大做強。在發(fā)展好農(nóng)副產(chǎn)品加工的基礎上，抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，發(fā)展高科技、高附加值產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，向終端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品延伸，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。

（三）建設綜合服務平臺，構(gòu)建民營經(jīng)濟服務體系。以工業(yè)集中區(qū)管委會為依托，建設民營企業(yè)綜合服務平臺，整合社會中介服務機構(gòu)，吸納具備條件的融資擔保、信用評級、財稅代理、法律顧問、管理咨詢、人才培訓、電子商務等專業(yè)服務機構(gòu)入駐，抓好政策、服務、信息的整合、鏈接、共享工作，為民營企業(yè)提供一站式服務。

（四）積極拓寬融資渠道，緩解民營企業(yè)資金制約。通過政策引導，財政激勵等機制，鼓勵和引導各類商業(yè)銀行為民營提供貸款服務，發(fā)揮好主渠道作用；引進各類民間銀行等投資主體到我市落戶，盤活金融市場；引導民營企業(yè)誠信合法經(jīng)營，改善自身融資環(huán)境；幫助有實力的企業(yè)民營企業(yè)加快上市直接融資步伐。

（五）引進培訓多措并舉，提高民營企業(yè)整體素質(zhì)。人才引進方面，要充分發(fā)揮中小企業(yè)系統(tǒng)網(wǎng)絡優(yōu)勢，適時組織開展網(wǎng)上招聘活動，為民營企業(yè)引進更多的高素質(zhì)人才。人才培訓方面，堅持自主培訓和遠程培訓相結(jié)合，重點培訓經(jīng)營管理人才和技術(shù)管理專業(yè)人才，培訓企業(yè)全員操作技能，提高民營企業(yè)整體素質(zhì)。

第三篇：民營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報告

民營經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題與對策

趙衛(wèi)平

2016年9月底，在山西全省民營經(jīng)濟發(fā)展推進大會召開后不久，《關于加快民營經(jīng)濟發(fā)展的意見》發(fā)布實施，這是繼2004年省委、省政府印發(fā)《關于進一步加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的決定》時隔11年后，我省對發(fā)展民營經(jīng)濟所做的重大舉措。山西不僅將民營經(jīng)濟發(fā)展作為本省的重要戰(zhàn)略部署強力推進，而且再次出臺一份極具綱領性的意見。

民營經(jīng)濟作為我國經(jīng)濟社會的重要主成部分，它在繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、增加財政收入、安排勞動就業(yè)、富裕城鄉(xiāng)群眾等方面發(fā)揮了極其重要的作用，已成為我國經(jīng)濟發(fā)展最具活力的增長點和重要的支撐力量。民營經(jīng)濟作為當今社會經(jīng)濟發(fā)展特別是加入世界貿(mào)易組織后我國的重要經(jīng)濟力量，對社會發(fā)展和人類文明的推進具有非常明顯的作用和極其重要的現(xiàn)實意義。當然，民營經(jīng)濟能夠健康成長并取得長足發(fā)展與其成長發(fā)展的環(huán)境息息相關，甚至可以說，環(huán)境因素直接決定著民營經(jīng)濟發(fā)展的快慢強弱，是當今我們發(fā)展民營經(jīng)濟應該注意并著力規(guī)避的問題。

一、民營經(jīng)濟對山西的貢獻

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，當前山西民營企業(yè)占市場主體的90.86%，76%以上的民營企業(yè)集中在第三產(chǎn)業(yè)。因此引導和鼓勵更多民營企業(yè)進入非煤產(chǎn)業(yè)，將有效提升山西第三產(chǎn)業(yè)比重，稀釋煤基產(chǎn)業(yè)比重，促進全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。同時，山西民營經(jīng)濟發(fā)展的30多年，也是不斷推進轉(zhuǎn)型發(fā)展、推進全面發(fā)展的過程，山西民營經(jīng)濟有力地服務著地方經(jīng)濟發(fā)展，民生改善和生態(tài)保護。

山西民營經(jīng)濟吸納了當前全省80%的新增就業(yè)人員和60%以上的農(nóng)村富余勞動力，在解決就業(yè)方面發(fā)揮了不可替代的作用。同時，民營經(jīng)濟完成增加值、上繳各種稅金均占到山西全省的一半以上。一切數(shù)據(jù)都說明，民營經(jīng)濟已經(jīng)成為山西深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要支撐，不遺余力地發(fā)展民營經(jīng)濟無疑是山西重振經(jīng)濟發(fā)展活力、實現(xiàn)富民強省的基本途徑。

二、我省民營經(jīng)濟運行中存在的主要問題

2016年4月11日開始，山西省促進民營經(jīng)濟發(fā)展工作領導小組和省委統(tǒng)戰(zhàn)部邀請省人大、省政協(xié)，組織各民主黨派、工商聯(lián)，組成11個調(diào)研組赴11市，重點調(diào)研檢查貫徹落實全省民營經(jīng)濟發(fā)展推進大會精神、支持民營經(jīng)濟政策落實、民營經(jīng)濟待批項目大起底、辦理完善民營企業(yè)土地使用和房屋產(chǎn)權(quán)手續(xù)、開展“銀稅”合作等情況。從調(diào)研檢查情況來看，全省各市縣在推進民營經(jīng)濟發(fā)展方面做了大量卓有成效的工作，呈現(xiàn)出領導重視、行動較快、措施細、企業(yè)信心足、發(fā)展氛圍濃的態(tài)勢。全省民營經(jīng)濟發(fā)展推進大會召開后，11市迅速召開會議傳達貫徹，成立高規(guī)格領導小組，結(jié)合各地實際出臺了一批促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策，積極貫徹落實省委、省政府出臺的《關于加快民營經(jīng)濟發(fā)展的意見》。各市和多數(shù)縣建立了領導干部聯(lián)系民營企業(yè)制度、扎實開展民營經(jīng)濟待批項目大起底活動、積極推進銀稅合作、各級政府積極幫助企業(yè)完善土地手續(xù)和房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，在破解民營經(jīng)濟發(fā)展“九大難題”方面取得了階段性成效。

調(diào)研組調(diào)研檢查中也發(fā)現(xiàn)了一些需要重視并認真解決的問題：一些地方存在政府“熱”企業(yè)“冷”現(xiàn)象，部分企業(yè)持觀望態(tài)度，存在“等國家扶持、靠銀行救助”思想，沒有積極主動應對風險和困難；一些領導干部為民營經(jīng)濟服務的主動性和積極性不足，一些干部不會準確定位新型政商關系，刻意與民營企業(yè)保持距離，不愿意主動為民營企業(yè)提供指導和服務；一些市縣對部分優(yōu)惠政策理解不透、把握不準，缺乏具體實施細則、政策落實權(quán)責關系不明確、好政策措施落實不到位、企業(yè)享受政策成本高；民營企業(yè)融資難題仍然突出，資金問題仍是制約發(fā)展的瓶頸，金融部門對民企支持力度不足，一些銀行存在抽貸斷貸行為等等。

總體來看，民營經(jīng)濟發(fā)展普遍存在的共性問題是：

（一）民營經(jīng)濟下行壓力凸顯。整體宏觀經(jīng)濟形勢對民營經(jīng)濟沖擊較大，民營實體經(jīng)濟面臨著不同程度的生存發(fā)展困境，受當前價格回落、成本上升、利潤空間縮小等影響，企業(yè)發(fā)展速度明顯放緩，經(jīng)濟下行壓力凸顯。

（二）資金瓶頸制約十分嚴重。多數(shù)民營企業(yè)存在固定資產(chǎn)擠占流動資金現(xiàn)象，加之市場行情不好，資金回旋空間幾乎沒有；同時民營企業(yè)規(guī)模相對較小、經(jīng)營風險大、信用度較低，加上抵押和擔保制度不完善，導致銀行對中小企業(yè)采取惜貸政策。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次依然偏低。受市場準入、企業(yè)自身素質(zhì)等條件限制，我市民營經(jīng)濟主要集中在勞動密集型、技術(shù)含量低的行業(yè)，裝備工藝落后，資源利用率低，一些產(chǎn)業(yè)能耗高、產(chǎn)業(yè)鏈短、附加值低，技術(shù)含量低，很容易受市場波動影響。

（四）企業(yè)管理水平尚需提高。多數(shù)民營企業(yè)還未建立現(xiàn)代管理體系，管理水平較低；標準化工作滯后，產(chǎn)品質(zhì)量堪憂、競爭力不強；技術(shù)創(chuàng)新、教育培訓等資金投入較少，研發(fā)能力不足；民營企業(yè)中有影響力的品牌較少，品牌經(jīng)濟發(fā)展還需加大力度。

（五）服務環(huán)境有待逐步提高。一些深層次的體制性障礙還存在，許多扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策、措施難以完全落實到位；民營經(jīng)濟具體管理辦法還不盡完善，有關扶持發(fā)展民營經(jīng)濟的一系列優(yōu)惠政策，實際工作中難以真正兌現(xiàn)；全民創(chuàng)業(yè)的發(fā)動面不夠，創(chuàng)業(yè)文化氛圍尚未形成。

改革開放30多年，山西的經(jīng)濟社會發(fā)展始終缺乏亮點，在中部六省中沒有拔得頭籌，與東部省份相比差距巨大，甚至發(fā)展中的某些環(huán)節(jié)處于全國墊底水平。

自2015年以來，山西經(jīng)濟發(fā)展遭遇斷崖式重創(chuàng)。2016年，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)增大，形勢更加嚴峻。有統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，山西GDP同比增長僅為2.7%，比全國增速低了4.3個百分點，增速列全國倒數(shù)第二。

當前，山西民營經(jīng)濟普遍存在數(shù)量少、規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)集中于低附加值的資源型產(chǎn)業(yè)等弊端，山西不僅鮮有國際著名企業(yè)和產(chǎn)品，國內(nèi)也同樣乏善可陳，近年來由全國工商聯(lián)每年發(fā)布的民營企業(yè)500強榜單中，山西企業(yè)身影稀少，且排名靠后。2016年，山西4家民營企業(yè)上榜，僅多于江西的3家，但排名最高的山西潞寶集團，據(jù)榜單290位，而江西正邦集團有限公司排名61，雙胞胎集團有限公司排名103，遠高于山西。同樣的榜單，中部6省中，湖北上榜民企15家，排名最高的稻花香據(jù)86位；河南省上榜民企11家，排名最高的鄭州宇通集團據(jù)105位；湖南省上榜民企7家，排名最高的三一集團第30位；安徽省上榜民企4家，排名最高的安徽國購投資集團據(jù)247位，也高于山西。

有統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前全國民營經(jīng)濟增加值占比平均水平為60%，一些發(fā)達省市占比已超過80%，而山西省只有54%，不僅遠低于這些發(fā)達省份，而且落后于全國平均水平6個百分點。2016年以來，山西省民營經(jīng)濟的發(fā)展更是遇到了前所未有的困難，資金短缺、訂單減少、庫存積壓、開工率低成為常態(tài)，煤焦鋼鐵等行業(yè)虧損面日益加大，尤其是近期鋼鐵價格跌成白菜價，煤價也一跌再跌，不少企業(yè)度日艱難。

山西民營經(jīng)濟的發(fā)展不足、實力弱小、產(chǎn)業(yè)落后，在很大程度上導致了全省經(jīng)濟社會的活力不足，成為制約全省發(fā)展的癥結(jié)所在。

三、對策及建議

民營經(jīng)濟是山西實現(xiàn)突破發(fā)展的重要引擎。大力發(fā)展民營經(jīng)濟無疑是山西走出經(jīng)濟困境的首要途徑。一方面，山西經(jīng)濟一煤獨大、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴重失衡、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重過高，高科技產(chǎn)業(yè)稀缺、新興產(chǎn)業(yè)弱小的格局一直無法有效改觀。與此相伴生的則是山西省轉(zhuǎn)型發(fā)展任務重、全面發(fā)展不足、基礎設施落后于多數(shù)省市、城鄉(xiāng)居民收入與全國差距較大、生態(tài)環(huán)境保護壓力巨大、對外開放程度不夠、科技創(chuàng)新能力不強、安全生產(chǎn)壓力較大等諸多問題。山西省委書記王儒林說，山西存在著政治經(jīng)濟民生生態(tài)“立體性”困擾。

破解“立體性”困擾，推進轉(zhuǎn)型發(fā)展、全面發(fā)展，實現(xiàn)一煤獨大向多元發(fā)展轉(zhuǎn)變，民營經(jīng)濟無疑是重要的依靠力量和有力支撐。

（一）抓好政策措施落實，促進民營企業(yè)健康成長。繼續(xù)貫徹落實好中央、省委、省政府出臺的各項政策措施，確保相關政策措施真正落實到位，并結(jié)合措施出臺當?shù)刂С终?，并開展涉及各部門政策的細分工作，通過對政策的貫徹實施，加大財稅支持、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、緩解融資困難等，積極推動全市民營經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，促進民營經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)國家和省相關產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合本地實際，確定有市場前景和發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為民營經(jīng)濟發(fā)展的重點，集中人力、財力和物力，將其做大做強。在發(fā)展好農(nóng)副產(chǎn)品加工的基礎上，抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，發(fā)展高科技、高附加值產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，向終端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品延伸，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。

（三）建設綜合服務平臺，構(gòu)建民營經(jīng)濟服務體系。以工業(yè)集中區(qū)管委會為依托，建設民營企業(yè)綜合服務平臺，整合社會中介服務機構(gòu)，吸納具備條件的融資擔保、信用評級、財稅代理、法律顧問、管理咨詢、人才培訓、電子商務等專業(yè)服務機構(gòu)入駐，抓好政策、服務、信息的整合、鏈接、共享工作，為民營企業(yè)提供一站式服務。

（四）積極拓寬融資渠道，緩解民營企業(yè)資金制約。通過政策引導，財政激勵等機制，鼓勵和引導各類商業(yè)銀行為民營提供貸款服務，發(fā)揮好主渠道作用；引進各類民間銀行等投資主體到我市落戶，盤活金融市場；引導民營企業(yè)誠信合法經(jīng)營，改善自身融資環(huán)境；創(chuàng)新金融服務，破解融資瓶頸；創(chuàng)新要素服務，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境；創(chuàng)新企業(yè)制度，助力轉(zhuǎn)型升級，幫助有實力的企業(yè)民營企業(yè)加快上市直接融資步伐。

（五）引進培訓多措并舉，提高民營企業(yè)整體素質(zhì)。要加強全體職工的競爭意識、質(zhì)量意識、創(chuàng)新意識、效益意識。要廣開人才發(fā)現(xiàn)和引進渠道，為民營企業(yè)引進更多的高素質(zhì)人才。要發(fā)現(xiàn)和引進具有遠見卓識的戰(zhàn)略型科技創(chuàng)新人才，站在世界經(jīng)濟一體化、具有全球視野的人才充實民營企業(yè)發(fā)展團隊。要堅持自主培訓和遠程培訓相結(jié)合，重點培訓經(jīng)營管理人才和技術(shù)管理專業(yè)人才，培訓企業(yè)全員操作技能，提高民營企業(yè)整體素質(zhì)。

（六）依托市場需求轉(zhuǎn)型，加大民營經(jīng)濟科技含量。要根據(jù)現(xiàn)代化企業(yè)實際要求，科學地制定和完善企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加大科技創(chuàng)新力度。使民營企業(yè)能夠根據(jù)國際、國內(nèi)市場需求確定研究開發(fā)方向，實現(xiàn)市場價值，產(chǎn)生經(jīng)濟效益，壯大民企實力。不斷開發(fā)更好、更新、附加值更大、科技含量更高的產(chǎn)品，真正做到“生產(chǎn)一代、儲備一代、預研一代”。特別要對利用本地物產(chǎn)、依托本土優(yōu)勢、產(chǎn)品適銷對路、工藝及技術(shù)相對先進的企業(yè)實行政策優(yōu)惠、提供具體幫助。也要幫助民營企業(yè)提高管理水平，幫助他們構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)管理模式。

此外，還要通過一系列經(jīng)濟、行政、金融、科技、教育等手段，加強對民營企業(yè)的服務、指導和規(guī)范管理，進一步拓寬民營企業(yè)的領域和范圍，鼓勵和引導民間資本投資渠道多元化，鼓勵民營企業(yè)進入基礎產(chǎn)業(yè)和基礎設施領域和市政公用事業(yè)和政策性住房建設領域，參與交通運輸建設、水利工程建設、電力建設、石油天然氣建設、土地整治和礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)，為為民營企業(yè)和民間投資創(chuàng)造良好環(huán)境，營造有利于其健康發(fā)展的良好輿論氛圍。民營經(jīng)濟就會在市場大壞境下越做越強，為中國特色社會主義建設做出自己的一份特殊的、無可替代的貢獻。

作者單位：山西省測繪地理信息局

第四篇：南臥村調(diào)研報告

樊家莊村調(diào)研報告

一、樊家莊村基本情況

樊家莊村位于劉村鎮(zhèn)東南方向，現(xiàn)有耕地500余畝，三橋村一向以種植小麥和玉米為主，無廠礦企業(yè)，現(xiàn)有人口800余人，村內(nèi)有黨員21名。

（一）村級組織建設情況

1、村兩委班子情況。樊家莊村本屆班子成員6人，黨支部成員3人，書記1人，副書記1人，委員1人。村委3人，主任1人、副主任1人，委員1人。計生專干1人。目前村兩委建立了學習、工作、村務、財務公開等制度，大的問題能做到集體研究。班子比較協(xié)調(diào)，工作能夠正常開展，盡管村里事務多、矛盾多、累積問題多，然而因干部作風務實、正派，多數(shù)群眾對干部還是比較信任的。

2、黨員、村民代表隊伍和后備骨干建設情況。三橋村共有黨員16人，村級后備干部隊伍建設尚可，村主任、書記的后備人員比較豐富，普通村干部也有一定數(shù)量后備人才。黨員隊伍總體上年齡偏大，文化程度總體不高，在帶領群眾致富奔小康上，黨員隊伍的先鋒模范作用發(fā)揮欠佳。

（二）村莊基礎設施現(xiàn)狀

三橋村以一條南北走向的村主干道為框架，該村村民戶居住在主干道路兩側(cè)，沒有班車和長途車經(jīng)過境內(nèi)，出行較為不便，村民出行以摩托車和自行車為主。耕地以種地為主，主要種植作物是玉米和小麥。

（三）經(jīng)濟發(fā)展狀況

三橋村是一個農(nóng)業(yè)村，村民從事農(nóng)業(yè)的占大多數(shù)。主要以種植傳統(tǒng)的小麥、玉米為主，小部分種植棉花。村里沒有企業(yè)，村內(nèi)有2家私人小型蛋糕制作點，效益一般。小商店5余家，收入一般，平均年收入在一萬元左右，另外養(yǎng)雞戶也有1戶，但是是小規(guī)模養(yǎng)殖，受市場影響大，經(jīng)濟效益不明顯。當?shù)剞r(nóng)民以外出打工為主要經(jīng)濟來源的占絕大多數(shù)，影響農(nóng)民收入的因素有：一是農(nóng)業(yè)種植成本高；二是缺乏技術(shù)和市場信息；三是剩余勞動力沒有經(jīng)過相應技能培訓，層次低，收入不高，勞動報酬無保障。

（四）社會事務建設情況

三橋村村民純樸，民主意識強，法制觀念好，政治意識濃，群眾選舉黨代表、人大代表、村干部的積極性高。全村社會治安狀況良好，輕微的治安案件雖有發(fā)生，但并未發(fā)現(xiàn)黑惡勢力活動。村民對村里的治安狀況基本滿意。成年村民再教育機會較少，村里計劃生育在全鎮(zhèn)居上游，但計生工作仍存一定難度。適齡兒童入學率已達100%。由于外出務工人員較多，留守兒童70余人。全村現(xiàn)有小診所1家，目前農(nóng)村醫(yī)保參保率達100%。

二、當前存在的主要問題

（一）村組干部黨員隊伍整體素質(zhì)欠高

在兩委干部中，高中以上文化程度的就4個，初中文化程度也不多，平均年齡在35歲以上，而且都是在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主。加上村組長待遇較低，這樣一來就勢必導致村組干部服務能力、精力不夠。三橋村現(xiàn)有16名黨員，其中50歲以下黨員只有5人，女黨員1人，黨員平均年齡偏大，文化程度低，沒有形成應有的梯次結(jié)構(gòu)，黨員的先鋒模范帶頭作用發(fā)揮不夠明顯。個別黨員干部大局觀念、奉獻意識不強，工作上有畏難情緒，遇事不夠積極主動，能拖則拖。

（二）地理位置偏僻，基礎設施落后，經(jīng)濟發(fā)展緩慢

三橋村地處劉村鎮(zhèn)以北，道路交通不便，信息閉塞，農(nóng)村基礎設施建設較為滯后，部分河道淤結(jié)排水困難，農(nóng)田排灌設施老化，影響農(nóng)業(yè)種植。雖然近幾年在村鎮(zhèn)干部積極爭取上級財政支持，在水利興修上投入了數(shù)萬元，但是，水利問題還沒有得到根本的解決，有待進一步的投入。目前村里因自然環(huán)境因素制約和村里原先各方面基礎薄弱，村民謀生手段陳舊，目前村里帶領村民致富辦法不多，經(jīng)濟發(fā)展緩慢。

（三）精神文明建設欠缺，村民生活品味和質(zhì)量不高

村里的文化娛樂設施單一，文化娛樂生活單調(diào)，群眾除了看電視、打牌以外，幾乎無其它文化生活，且賭博現(xiàn)象還沒有徹底清除。

三、建議及對策

（一）夯實基礎，提高村組干部綜合素質(zhì)

加強基礎組織建設。村級基層組織建設是做好農(nóng)村工作的基礎，黨的方針政策要靠他們?nèi)バ麄鳎h的富民措施要靠他們?nèi)ソM織落實，黨和群眾的關系主要靠他們?nèi)ンw現(xiàn)。針對三橋村現(xiàn)狀，一是要改善村組干部的年齡結(jié)構(gòu)、文化層次結(jié)構(gòu)，按照“民主、公開、擇優(yōu)”的原則和德才兼?zhèn)涞挠萌藰藴?，把有知識、有文化、熱心村里事業(yè)、關心群眾生活、能為群眾辦實事、解難題，帶領群眾致富奔小康的人選拔到村組崗位上來。同時對他們采用各種方式進行學習教育培養(yǎng)，提高他們的文化層次和處理解決問題的能力，帶領村民致富奔小康。二是培養(yǎng)提高廣大黨員素質(zhì)能力的同時，還要注意發(fā)展年青同志入黨，防止出現(xiàn)年齡上斷層的現(xiàn)象。三是要發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和村組干部的帶頭作用，村涌現(xiàn)出來的先進事跡、先進典型要給予肯定鼓勵，以提升正氣，推動和形成為村民辦實事的氛圍。

（二）強化宣傳，營造全村致富奔小康氛圍

思想觀念的改變程度與經(jīng)濟發(fā)展的速度息息相關。通過調(diào)查，我們感到思想觀念落后，仍是制約三橋村經(jīng)濟發(fā)展的一大因素。因而我們要利用宣傳機會，加強對村民的宣傳教育，要從思想上、觀念上輸入新的理念，以真正喚起村民建設新農(nóng)村的信心。用好用足黨在農(nóng)村的各項政策，鼓勵村組干部帶頭致富，帶動村民奔小康，運用身邊人、身邊事進行宣傳發(fā)動，增強村民想勤勞致富、會勤勞致富的主動性和自覺性。要鼓勵和教育村民學文化、學技術(shù)，提高村民的文化素質(zhì)和文明程度，讓村民有更多的謀生手段，拓寬多渠道就業(yè)環(huán)境。同時要豐富村民的文化生活，對文化娛樂設施爭取上級支持一點、村集體出一點、社會集資一點的辦法加以建設改善，使更多的村民遠離迷信、賭博，主動投入健康有益的文化生活，讓村民有好的身體、好的心境，致富奔小康，建設新農(nóng)村。

（三）看準政策，抓住機會，逐步完善村里各項基礎設施建設

看準政策，調(diào)整思想，統(tǒng)籌全村，力爭村里主動和上級支持有機結(jié)合，抓住機遇逐步加強村里各項基礎設施建設。一是加大對新村部的建設力度，在建設村部的基礎上把體育健身、農(nóng)家書屋等設施一起投入，加大村部的綜合運用力度。二是村里要大力做通村民思想，積極組建村自來水管網(wǎng)建設，鼓勵村民利用對農(nóng)村國家飲水的政策，家家用上自來水，進一步改善生活質(zhì)量。三是利用標準農(nóng)田改造機會進行河道疏浚、機耕路修造、水渠加固、農(nóng)業(yè)機械合作投入更新、環(huán)衛(wèi)垃圾箱收集點完善等生態(tài)建設力度，加大投入農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓教育工作，提高種養(yǎng)殖業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。四是建議調(diào)整村土地利用總體規(guī)劃，解決農(nóng)民建房，最好是解決中心村建設，這樣既有利于統(tǒng)一規(guī)劃，又有利于水、電、綠化設施配套解決，并利用退耕還林政策加強植樹力度，使村民早日進入小康居住環(huán)境。

駐村調(diào)研報告

劉 靖 華

二○一一年十二月

第五篇：南賀村調(diào)研報告

南賀村調(diào)研報告

2011年9月上級黨委對周陵鎮(zhèn)撤鎮(zhèn)設辦，周陵辦管理正式步入了城鎮(zhèn)化行列，為了鞏固好現(xiàn)有的基礎，順應新形勢，樹立新風氣，順利完成撤鎮(zhèn)設辦后過渡階段。周陵辦開展了響應區(qū)委號召，組織開展了“黨員干部下基層，大調(diào)研，大討論”的走訪活動。全辦范圍內(nèi)所有黨員干部積極動員，七站八所緊密配合，對轄區(qū)內(nèi)的38個村逐一進行排查調(diào)研。

為了將大調(diào)研、大走訪活動落到實處，在群眾中樹立良好的工作風氣，土地城建辦組織全辦人員，從9月2日到9月28日開始分階段對本部門包村（司家莊、新莊村、南賀村）進行走訪調(diào)查。我們通過實際走訪、填寫調(diào)查問卷及實地考察等方式進行調(diào)查，多方考察民情，經(jīng)過為期一月的活動，我們共計走訪了183戶村民，召開座談會10于次，最終了解到問題五大類。

南賀村最早被稱為周陵辦轄區(qū)內(nèi)的“大村、難村”。南賀村位于周陵辦事處東南208沿線，距咸陽市15公里，是一個典型的農(nóng)業(yè)大村。該村現(xiàn)有村民2200余人，黨員32人，本次走訪68戶。近年來由于開發(fā)帶動，征地，開發(fā)建設各類問題逐步增多，南賀村村干部盡職盡責，能夠撲下身子辦實事，村民生活水平已有較大提高，生活能夠自給自足，大形勢是非常良好的。但是通過走訪調(diào)查該村也反應了以下幾方面問題。

一征地拆遷遺留問題解決不到位。近年來南賀村由于區(qū)位優(yōu)勢，受到多方關注，許多企業(yè)項目為了搶占位置，許多企業(yè)都選擇在該村投資建設企業(yè)。企業(yè)征地租地開工后，征地賠付分配起來卻出現(xiàn)問題，村民眾說不一，有村民反應租地政策不明、有人說村內(nèi)分配不均、有人說征地后續(xù)問題較大，這些問題是造成信訪案件的隱患，更加給村民生活造成較大不變。我們仔細詢問了相關干部，該村村情復雜，村干部也不能完全將政策解釋到位，問題是可想而知，但是對于征地租地類問題，村上最有發(fā)言權(quán)，必須盡快拿出一個解決方案。

二村上經(jīng)濟水平較低，招商引資力度不夠大。南賀村雖然目前征地租地工作開展順利，但是能夠帶動當?shù)匕l(fā)展的項目并不多，甚至在產(chǎn)業(yè)上還很滯后。區(qū)上惠農(nóng)政策一再增多，但是該村交通不便，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較單一，村民沒有致富項目帶動，一旦征地后，村民失地，基本生活來源都會出現(xiàn)困難。所以村民希望能夠引進一些大型項目，在解決剩余勞動力的基礎上，能夠帶動當?shù)仄渌a(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三干群溝通不多，村內(nèi)急需加大政務公開力度。基層干部素質(zhì)有所欠缺，村上開發(fā)順應政策要求時，卻不能夠認真的與村民溝通，耐不下心思進行解釋，許多時候村民都是由于沒能及時了解到政策和政務進展，當項目動工時，不明真相的群眾就會產(chǎn)生抵觸心里，甚至阻撓政策進展。村上事務開展如何，必須政務公開，讓廣大村民進行監(jiān)督，將村務透明化，盡量經(jīng)常召開村民大會，張貼村務告示。

四殘疾人、低保戶、孤寡老人優(yōu)撫政策不夠，村上關注需要加強。南賀村許多年青人都外出務工，村內(nèi)剩余的勞動力以殘疾、老人居多。這寫弱勢群體在經(jīng)濟上缺乏，生活上更需要照顧，作為村干部在這方

面應該考慮到位。適當?shù)拈_展一些優(yōu)撫活動。

通過這次調(diào)查，我們與村干部充分進行反思和總結(jié)，現(xiàn)在村內(nèi)形式嚴峻，村民意見并不統(tǒng)一，而秦漢新城建設在即，各項新政策和新項目也會接踵而至，村上如果繼續(xù)不管不問，干群之間的矛盾比然會激化。所以我們與村上協(xié)商，建議在接下來的工作中從以下幾方面進行改善。

一是加強政務公開，促進干群溝通。干部是從群眾中來，為群眾辦事是義不容辭的責任。政策不斷發(fā)展，干部素質(zhì)也在不斷提升，但是在做工作時，也需要多聽取群眾心聲，即要保證工作進展也要保證安撫村民清緒。

二是充分利用現(xiàn)有資源發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，帶動本村經(jīng)濟。該村雖然土地變少，可以考慮轉(zhuǎn)變思路，從開展特色農(nóng)業(yè)和大棚蔬菜產(chǎn)業(yè)著手，充分利用現(xiàn)有年老體弱的勞動力。

三是辦事處加強對村情監(jiān)督，引導村內(nèi)各項工作順利開展。雖然走訪活動結(jié)束，但是今后辦事處包村人員還應繼續(xù)關注村情，經(jīng)常與村民和干部溝通，積極地對村上進行引導和幫助。相信通過努力，該村的發(fā)展逐步會走上一個正常穩(wěn)定的道路。

走訪人：土地城建辦邊林、齊賢會

2011-9-27