第一篇：全力打好轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式硬仗(梁保華)

全力打好轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式硬仗

梁保華

胡錦濤總書(shū)記指出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式關(guān)系改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局，抓得越早、抓得越緊、抓得越實(shí)，就越能打開(kāi)新局面，贏得發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。我們要認(rèn)真貫徹胡錦濤總書(shū)記提出的要求，全力打好轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這場(chǎng)硬仗，在科學(xué)發(fā)展道路上邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

一、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是刻不容緩的戰(zhàn)略任務(wù)

近幾年來(lái)，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的決策部署，在努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的同時(shí)，堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)抓創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型，不僅在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中實(shí)現(xiàn)了保增長(zhǎng)保民生保穩(wěn)定的目標(biāo)，而且在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得了重大進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)邁出重大步伐。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯加快?！笆晃濉币詠?lái)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重提高5.8個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重提高3.6個(gè)百分點(diǎn)，高效農(nóng)業(yè)種植面積占比超過(guò)30%，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力進(jìn)一步提高。二是自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。全社會(huì)研發(fā)投入大幅度增加，占GDP比重提高到2%，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到52.3%，區(qū)域創(chuàng)新能力由全國(guó)第四位上升到第一位。三是城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平明顯提高。與4年前相比，去年蘇中蘇北對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)份額提高5個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到42.3%；全省城市化率年均提高1個(gè)百分點(diǎn)以上，達(dá)到55.6%。新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村實(shí)事工程扎實(shí)推進(jìn)，所有行政村實(shí)現(xiàn)“七通”(通電、通公路、通公交、通自來(lái)水、通電話(huà)、通有線(xiàn)電視、通寬帶網(wǎng))。四是人民生活明顯改善。去年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到20552元，比2005年增加8233元，農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到8004元，增加2728元。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.22%，農(nóng)村勞動(dòng)力從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到65.1%。全省實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村新型合作醫(yī)療、城鄉(xiāng)居民最低生活保障三個(gè)全覆蓋。五是節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)取得明顯成效?！笆晃濉币詠?lái)，全省萬(wàn)元GDP能耗下降17.5%，連續(xù)4年完成化學(xué)需氧量、二氧化硫減排任務(wù)；開(kāi)展“綠色江蘇”建設(shè)七年來(lái)，全省新植樹(shù)造林面積1216.1萬(wàn)畝，超過(guò)此前30年的總和，全省森林覆蓋率每年提高1個(gè)多百分點(diǎn)，去年達(dá)到19.1%；國(guó)家生態(tài)市、國(guó)家環(huán)保模范城市分別占全國(guó)的近1/2和1/4。

今后一個(gè)時(shí)期，是我省全面實(shí)現(xiàn)小康并向基本現(xiàn)代化邁進(jìn)的重要時(shí)期，也是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵階段。無(wú)論是從國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境來(lái)分析，還是從江蘇自身發(fā)展要求來(lái)看，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式比以往任何時(shí)候都更加重要、更加緊迫，突出表現(xiàn)為“四個(gè)刻不容緩”。一是加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力刻不容緩。近幾年來(lái)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了很大成效，但結(jié)構(gòu)性矛盾尚未根本解決，服務(wù)業(yè)發(fā)展仍然滯后，制造業(yè)中傳統(tǒng)工業(yè)比重較大，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)比重和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不夠高。結(jié)構(gòu)不合理是制約經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的主要根源，必須下更大功夫、花更大力氣改變這種狀況。二是提高自主創(chuàng)新能力、搶占發(fā)展制高點(diǎn)刻不容緩。當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)的影響還在繼續(xù)，但搶占后金融危機(jī)時(shí)期發(fā)展制高點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)全面展開(kāi)，新一輪產(chǎn)業(yè)革命和科技革命加快推進(jìn)，從根本上決定著未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局。我們既要看到近幾年科技創(chuàng)新取得的成績(jī)，更要看到面臨的挑戰(zhàn)和競(jìng)爭(zhēng)的壓力，正視存在的差距，堅(jiān)定不移地把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為搶占發(fā)展制高點(diǎn)的關(guān)鍵舉措。三是解決發(fā)展不均衡問(wèn)題、提高統(tǒng)籌發(fā)展水平刻不容緩。江蘇多年來(lái)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，總量增長(zhǎng)很快，但城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間發(fā)展不均衡的問(wèn)題仍然存在，城市化進(jìn)程滯后于工業(yè)化進(jìn)程，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的狀況沒(méi)有得到根本改變。無(wú)論是促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，還是拓展全省發(fā)展空間，都迫切

需要進(jìn)一步加大統(tǒng)籌發(fā)展力度，加快調(diào)整城鄉(xiāng)和區(qū)域結(jié)構(gòu)，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域共同發(fā)展。四是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力刻不容緩。國(guó)際金融危機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沖擊，實(shí)質(zhì)上是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的沖擊，以高投入、高消耗、高排放實(shí)現(xiàn)高增長(zhǎng)的發(fā)展模式難以為繼。江蘇人口密度大，資源、市場(chǎng)兩頭在外，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日益突出。建設(shè)生態(tài)文明，促進(jìn)人與自然和諧，實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展，根本出路在于加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。我們要把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)，作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越的戰(zhàn)略舉措，把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式抓得更緊、更實(shí)、更主動(dòng)，在加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

如果說(shuō)，江蘇第一次經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型以發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為標(biāo)志，實(shí)現(xiàn)了由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)的跨越；第二次轉(zhuǎn)型以擴(kuò)大開(kāi)放為動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)了由內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)向外向型經(jīng)濟(jì)的跨越；那么正在經(jīng)歷的第三次轉(zhuǎn)型，核心內(nèi)容是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由主要依靠物質(zhì)資源消耗向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變、粗放式增長(zhǎng)向集約型發(fā)展轉(zhuǎn)變、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)向城鄉(xiāng)發(fā)展一體化轉(zhuǎn)變。經(jīng)過(guò)不懈努力，使江蘇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大升級(jí)、自主創(chuàng)新能力大提高、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力大增強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境大改善、綜合實(shí)力上一個(gè)大臺(tái)階。

二、努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新突破

胡錦濤總書(shū)記指出，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，關(guān)鍵要在“加快”上下功夫、見(jiàn)實(shí)效。從江蘇實(shí)際出發(fā)，我們要把發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)作為主攻方向，把調(diào)結(jié)構(gòu)抓創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型作為工作主線(xiàn)，在重點(diǎn)領(lǐng)域求突破，在薄弱環(huán)節(jié)下力氣，不斷取得實(shí)實(shí)在在的成效。

1、加快實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)“三大計(jì)劃”，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展。堅(jiān)持調(diào)高調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)的基本取向，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展。重點(diǎn)實(shí)施三項(xiàng)計(jì)劃：一是“新興產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃”。今后三年，新能源、生物技術(shù)和新醫(yī)藥、新材料、節(jié)能環(huán)保、軟件和服務(wù)外包、物聯(lián)網(wǎng)等六大新興產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入要翻一番，占全省工業(yè)的比重上升到30%左右，成為江蘇經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和主要增長(zhǎng)點(diǎn)；二是“服務(wù)業(yè)提速計(jì)劃”。推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的突破，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)提升，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)高于”：服務(wù)業(yè)投資增長(zhǎng)高于全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)，服務(wù)業(yè)增速高于GDP增速，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重提升每年高于1個(gè)百分點(diǎn)以上；三是“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)計(jì)劃”。大規(guī)模改造提升紡織服裝、冶金、輕工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，3年完成技改投入1.5萬(wàn)億元，顯著提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、產(chǎn)品附加值和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展，逐步形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略取向。要圍繞制造業(yè)升級(jí)，提高生產(chǎn)服務(wù)業(yè)配套能力。充分利用我省制造業(yè)的雄厚基礎(chǔ)，大力發(fā)展面向生產(chǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計(jì)、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)將服務(wù)環(huán)節(jié)外包，積極承接國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，把加強(qiáng)新一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)結(jié)合起來(lái)，依托現(xiàn)代化的空港、海港和鐵路樞紐，大力發(fā)展綜合物流中心、專(zhuān)業(yè)物流中心和配送中心，建設(shè)一批現(xiàn)代物流基地。要適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，大力發(fā)展面向民生的服務(wù)業(yè)，提高生活服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)旅游產(chǎn)品多元化發(fā)展，提高旅游業(yè)消費(fèi)水平及附加值。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，扶持骨干文化企業(yè)發(fā)展，培育新型文化業(yè)態(tài)，積極開(kāi)拓文化市場(chǎng)，盡快使文化產(chǎn)業(yè)成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。要順應(yīng)信息化發(fā)展新趨勢(shì)，大力發(fā)展電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、3G網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)電視等新興服務(wù)業(yè)，積極運(yùn)用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，提

高服務(wù)業(yè)整體發(fā)展水平。

2、加快完善技術(shù)創(chuàng)新體系，大幅度提高科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)，科技競(jìng)爭(zhēng)力是核心所在，也是戰(zhàn)略支點(diǎn)。要以率先建成創(chuàng)新型省份為目標(biāo)，加快完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)技術(shù)公共服務(wù)、技術(shù)成果交易、融資服務(wù)和社會(huì)化人才服務(wù)四大平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研更加緊密結(jié)合，力求突破更多的重要關(guān)鍵技術(shù)，掌握更多的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，使更多的科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，更多的“江蘇制造”轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖K創(chuàng)造”。一是大幅度增加科技投入。完善多元化投入機(jī)制，加大政府科技投入力度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的信貸支持，支持企業(yè)利用上市、發(fā)行企業(yè)債券等擴(kuò)大直接融資，多渠道籌集研發(fā)資金。積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資和股權(quán)投資基金，引導(dǎo)更多的社會(huì)資本投向自主創(chuàng)新。二是推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研更加緊密結(jié)合。支持企業(yè)和高校、科研院所構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，引導(dǎo)高校、科研院所主動(dòng)融入以企業(yè)為主體、以應(yīng)用研發(fā)為重點(diǎn)的創(chuàng)新活動(dòng)，聯(lián)合建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，共同承擔(dān)重大科技項(xiàng)目，加快科技成果轉(zhuǎn)化，形成資源共用、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的長(zhǎng)效機(jī)制。三是實(shí)行開(kāi)放式創(chuàng)新。抓住國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)出現(xiàn)的新機(jī)遇，廣泛吸收境外創(chuàng)新資源和最新成果，通過(guò)企業(yè)并購(gòu)、技術(shù)合作、建立海外研發(fā)機(jī)構(gòu)等舉措，引進(jìn)急需的關(guān)鍵技術(shù)，提高引進(jìn)與消化吸收再創(chuàng)新能力和水平，把開(kāi)放優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。四是既占領(lǐng)技術(shù)制高點(diǎn)又提高市場(chǎng)占有率。緊貼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，更加注重應(yīng)用技術(shù)研發(fā)和先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用，走以應(yīng)用開(kāi)發(fā)為特色的自主創(chuàng)新之路。把握新技術(shù)和新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的深刻調(diào)整和新變化，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，以技術(shù)優(yōu)勢(shì)搶占產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，以創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化搶占市場(chǎng)份額。

3、加快建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)基地，大力提升集約發(fā)展水平。近幾年來(lái)，我省集中建設(shè)了一批特色產(chǎn)業(yè)基地，有力推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。要堅(jiān)持突出重點(diǎn)、強(qiáng)化特色、完善功能，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和政策調(diào)控，進(jìn)一步提高建設(shè)水平，提高產(chǎn)出效益，提高競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。一是實(shí)行重點(diǎn)支持，強(qiáng)化規(guī)模優(yōu)勢(shì)。突出抓好電子信息、集成電路、新能源、智能電網(wǎng)、生物技術(shù)和新醫(yī)藥、新材料、光電產(chǎn)業(yè)、船舶制造、新能源汽車(chē)、工程機(jī)械、軌道交通、節(jié)能環(huán)保、軟件、服務(wù)外包和物聯(lián)網(wǎng)等一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，實(shí)行支持政策向重點(diǎn)基地傾斜，推動(dòng)發(fā)展資源向重點(diǎn)基地集聚，引導(dǎo)優(yōu)秀人才向重點(diǎn)基地集中，盡快形成萬(wàn)億元級(jí)、千億元級(jí)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，大幅度提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。二是突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化特色優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持有所為有所不為，錯(cuò)位發(fā)展、差別競(jìng)爭(zhēng)，做到人無(wú)我有、人有我優(yōu)，培育更多同行業(yè)中的“第一”、“唯一”。圍繞壯大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加緊實(shí)施一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，建設(shè)一批處于產(chǎn)業(yè)鏈高端的龍頭型、基地型企業(yè)，培育一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和質(zhì)態(tài)提升。三是提高發(fā)展起點(diǎn)，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。蘇南要在加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，更加重視提升技術(shù)研發(fā)功能，更加重視提升金融、商務(wù)、現(xiàn)代物流等綜合服務(wù)功能，加快形成新型產(chǎn)業(yè)基地、自主創(chuàng)新基地、現(xiàn)代物流基地。蘇中蘇北要在大規(guī)模承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目的同時(shí)，更加注重提高產(chǎn)出效益和產(chǎn)業(yè)層次，更加注重環(huán)境保護(hù)，走具有自身特點(diǎn)的新型工業(yè)化路子。大企業(yè)大集團(tuán)是特色產(chǎn)業(yè)基地的重要支撐，要綜合運(yùn)用財(cái)政、稅收、金融、土地等政策，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)跨地區(qū)跨行業(yè)跨所有制兼并重組，培育更多規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)排頭兵。

4、加快突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快城市化進(jìn)程，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要內(nèi)容和著力點(diǎn)，也是擴(kuò)大內(nèi)需的重要引擎。要堅(jiān)定不移推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)“五個(gè)一體化”，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真借鑒國(guó)內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)新型工業(yè)化與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相結(jié)合，加快城市化與建設(shè)新農(nóng)村相結(jié)合，生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變與生活方式轉(zhuǎn)變相結(jié)合，經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)相結(jié)合，促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、共同繁榮。要提高城鎮(zhèn)綜合承載功能，推動(dòng)有條件的農(nóng)業(yè)人口有序轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。根據(jù)有關(guān)方面的調(diào)查，近幾年全省有條件進(jìn)入城鎮(zhèn)的農(nóng)民將超過(guò)1000萬(wàn)人。要以加強(qiáng)中小城市和小城鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn)，促進(jìn)大中小城市科學(xué)定位、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)吸納人口、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、聚集資源、活躍市場(chǎng)的功能。深化戶(hù)籍制度改革，促進(jìn)有條件的農(nóng)村人口有序轉(zhuǎn)為城市戶(hù)口。要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，協(xié)調(diào)推進(jìn)城市化和新農(nóng)村建設(shè)。把推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)與發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)結(jié)合起來(lái)，大力發(fā)展土地集中型、合作經(jīng)營(yíng)型、統(tǒng)一服務(wù)型等多種形式的農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)和支持農(nóng)村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織、經(jīng)營(yíng)大戶(hù)加快發(fā)展，引導(dǎo)土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體集中，增強(qiáng)綜合生產(chǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。加快發(fā)展農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，深入推進(jìn)農(nóng)村實(shí)事工程，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平，健全完善農(nóng)村社會(huì)保障，讓群眾從城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中得到更多實(shí)惠。

5、加快開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)是江蘇發(fā)展的特色和優(yōu)勢(shì)，全省累計(jì)實(shí)際利用外資占全國(guó)的1/5，進(jìn)出口總額約占全國(guó)的1/6。在加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的過(guò)程中，這個(gè)優(yōu)勢(shì)不能削弱，水平必須提升。要堅(jiān)持內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，擴(kuò)內(nèi)需穩(wěn)外需結(jié)合，拓展對(duì)外開(kāi)放的廣度和深度，全面提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。一是著力轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式。外貿(mào)出口必須從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變，把擴(kuò)大外貿(mào)出口與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步提高出口產(chǎn)品附加值，提高一般貿(mào)易出口比重，提高服務(wù)貿(mào)易出口比重，提高自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌產(chǎn)品出口比重。二是提升利用外資水平。把利用外資與推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)外商投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、清潔能源和節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)外資企業(yè)在江蘇設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)，大力引進(jìn)龍頭型、基地型大項(xiàng)目，充分發(fā)揮利用外資在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的積極作用。三是加快“走出去”步伐。積極利用我省友好省州和城市較多的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)轉(zhuǎn)移生產(chǎn)能力，建立境外資源能源基地和生產(chǎn)加工基地，參與收購(gòu)境外研發(fā)機(jī)構(gòu)、知名品牌、營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，提高跨國(guó)經(jīng)營(yíng)能力。進(jìn)一步簡(jiǎn)化和規(guī)范境外投資審批程序，優(yōu)化各類(lèi)服務(wù)，為企業(yè)“走出去”提供便利。四是推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以開(kāi)發(fā)園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”帶動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加大資源整合力度，推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)與出口加工區(qū)、保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)功能疊加、資源共享和優(yōu)勢(shì)再造，提升集聚功能、服務(wù)功能、創(chuàng)新功能，成為科技創(chuàng)新的先導(dǎo)區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、集約發(fā)展的示范區(qū)。

6、加快建設(shè)人才強(qiáng)省，以高素質(zhì)人才隊(duì)伍引領(lǐng)高水平發(fā)展。建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、科教強(qiáng)省、文化強(qiáng)省，根本要靠人才支撐；打造產(chǎn)業(yè)高地、創(chuàng)新高地、特色基地，關(guān)鍵要建設(shè)人才高地。深入實(shí)施科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，做到人才發(fā)展優(yōu)先規(guī)劃、人才資源優(yōu)先開(kāi)發(fā)、人才投入優(yōu)先保障，吸引更多創(chuàng)新人才到江蘇發(fā)展、更多創(chuàng)新成果到江蘇轉(zhuǎn)化，以人才優(yōu)先發(fā)展形成江蘇長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì)。把建設(shè)高層次人才隊(duì)伍擺到更加突出的位置，圍繞發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的需要，大力度培養(yǎng)和引進(jìn)領(lǐng)軍人才特別是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，造就一支宏大的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍。加大教育改革創(chuàng)新力度。高等教育發(fā)展要加快從擴(kuò)大規(guī)模向注重內(nèi)涵提升，創(chuàng)新辦學(xué)思路、體制機(jī)制和人才培養(yǎng)模式，加大對(duì)優(yōu)勢(shì)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和重大產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目的支持力度，推動(dòng)科技創(chuàng)新、學(xué)術(shù)發(fā)展與人才培養(yǎng)緊密結(jié)合，著力培養(yǎng)學(xué)生的就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)新能力。大力發(fā)展職業(yè)教育，擴(kuò)大職業(yè)教育規(guī)模，培養(yǎng)更多適應(yīng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)需要的各類(lèi)高技能人才。

7、加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。要把發(fā)展社會(huì)事業(yè)和改善民生作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、擴(kuò)大內(nèi)需的重要途徑，突出抓好三個(gè)方面：一是加快調(diào)整收入分配

結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，提高城鄉(xiāng)居民收入在國(guó)民收入中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，完善居民收入隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)和低收入者收入，創(chuàng)造條件增加群眾財(cái)產(chǎn)性收入，千方百計(jì)擴(kuò)大居民收入。二是把改善民生與擴(kuò)大消費(fèi)結(jié)合起來(lái)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，一手抓擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，一手抓優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)良性互動(dòng)。繼續(xù)加大財(cái)政投入，健全社會(huì)保障體系，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)，有序提高統(tǒng)籌層次，努力使社會(huì)保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)。三是大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。加大對(duì)公益性社會(huì)事業(yè)的投入力度，加強(qiáng)基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，大幅度提高公益性社會(huì)服務(wù)的供給能力和水平，發(fā)揮公益性服務(wù)在促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的重要作用。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、優(yōu)先投入，繼續(xù)深化教育體制改革，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展、職業(yè)教育加快發(fā)展、高等教育優(yōu)化發(fā)展，加快教育現(xiàn)代化進(jìn)程。積極穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障體系，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。

8、加快生態(tài)文明建設(shè)，不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，關(guān)系人民群眾的切身利益，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)的永續(xù)發(fā)展，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。要堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先方針，加大節(jié)能減排工作力度，大力推進(jìn)“清水藍(lán)天”工程，確保人民群眾喝上干凈的水、呼吸到新鮮的空氣。要繼續(xù)把太湖治理作為生態(tài)文明建設(shè)重中之重的任務(wù)，加大水污染治理力度，實(shí)行結(jié)構(gòu)調(diào)整、綜合整治、應(yīng)急防控、嚴(yán)格執(zhí)法多策并舉，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、科技和必要的行政手段，促進(jìn)太湖水質(zhì)根本好轉(zhuǎn)。在繼續(xù)抓好工業(yè)污染治理的同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染、生活污染治理。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，抓住重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)污染源、重點(diǎn)水源地“五個(gè)重點(diǎn)”，強(qiáng)化實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)監(jiān)控，嚴(yán)格執(zhí)法，鐵腕治污。要加大城市大氣污染防治力度，進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)廢氣、煙塵治理，以南京、蘇州、無(wú)錫等城市為重點(diǎn)，采取有針對(duì)性的措施，加大機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣、建設(shè)工地?fù)P塵治理力度，顯著改善空氣質(zhì)量。繼續(xù)大力開(kāi)展植樹(shù)造林，積極推進(jìn)沿江、沿海、沿河、沿湖、沿路等生態(tài)林網(wǎng)、經(jīng)濟(jì)林網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)和村莊綠化建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)生態(tài)安全屏障，努力建設(shè)最佳的人居環(huán)境。

三、以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革，也是對(duì)我們領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力的重大考驗(yàn)。我們必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，深入解放思想，銳意改革創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，全力打好轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這場(chǎng)硬仗。一要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展思路。要根據(jù)發(fā)展階段的新變化新特征，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，突破傳統(tǒng)觀念、思維定勢(shì)和路徑依賴(lài)的束縛，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展模式，尊重群眾首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)基層大膽實(shí)踐，走出一條加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上水平的新路子。二要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制。從有利于加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變出發(fā)，深化財(cái)稅體制改革，財(cái)政支出重點(diǎn)支持改善民生、發(fā)展社會(huì)事業(yè)、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，形成又好又快發(fā)展的利益導(dǎo)向。從節(jié)約資源能源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境出發(fā)，深入推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革，形成有利于促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的價(jià)格機(jī)制。從推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)出發(fā)，深化金融體制改革，信貸投放有保有壓、扶優(yōu)限劣，加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、自主創(chuàng)新、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造的支持力度，加快發(fā)展資本市場(chǎng)、債券市場(chǎng)和中小金融機(jī)構(gòu)，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供資金支撐。從推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧出發(fā)，深化行政管理體制改革，進(jìn)一步提高行政效率，加快建設(shè)服務(wù)型政府。三要?jiǎng)?chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層、深入群眾、深入實(shí)踐，善于在宏觀環(huán)境的變化中把握大勢(shì)、搶抓機(jī)遇，善于在繁重復(fù)雜的工作中抓大事、抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵，善于在群眾的生動(dòng)實(shí)踐中汲取智慧和力量，進(jìn)一步提高工作的戰(zhàn)略性、全局性和預(yù)見(jiàn)性，提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平，提高綜

合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、市場(chǎng)手段、法制手段推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力。四要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)管理。發(fā)展方式轉(zhuǎn)變必然帶來(lái)利益格局、社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻調(diào)整，社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理面臨很多新情況新問(wèn)題。在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的過(guò)程中，要更加注重以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，大力發(fā)展教育、科技、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，提高社會(huì)保障水平，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，促進(jìn)社會(huì)公平正義、和諧穩(wěn)定，為加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境。

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，事關(guān)全省長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，必須統(tǒng)籌處理好四個(gè)關(guān)系。一是速度與結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益的關(guān)系。保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的動(dòng)力。要充分利用當(dāng)前經(jīng)濟(jì)回升向好的有利時(shí)機(jī)，更大力度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，更大力度發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，更大力度促進(jìn)集約發(fā)展，更大力度建設(shè)生態(tài)文明，真正把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)建立在提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增加效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)之上，努力實(shí)現(xiàn)速度結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益有機(jī)統(tǒng)一、近期增長(zhǎng)目標(biāo)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)相互銜接，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益共同提高。二是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與優(yōu)化生產(chǎn)力布局的關(guān)系。把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移結(jié)合起來(lái)，在更大范圍內(nèi)配置資源。沿海地區(qū)具有豐富的土地、港口、海洋資源，蘊(yùn)含巨大的發(fā)展?jié)摿?。要以沿海開(kāi)發(fā)開(kāi)放為重點(diǎn)，江海聯(lián)動(dòng)、南北呼應(yīng)，建設(shè)大港口、引進(jìn)大項(xiàng)目、培育大產(chǎn)業(yè)，加快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。繼續(xù)推進(jìn)南北共建開(kāi)發(fā)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、科技、勞動(dòng)力“四項(xiàng)轉(zhuǎn)移”，加快蘇南“騰籠換鳳”，加快蘇中經(jīng)濟(jì)國(guó)際化，加快蘇北新型工業(yè)化，在更高層次上推動(dòng)區(qū)域共同發(fā)展。三是培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)與培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)的關(guān)系。積極尋求投資與消費(fèi)、消費(fèi)升級(jí)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與消費(fèi)增長(zhǎng)的結(jié)合點(diǎn)，既挖掘物質(zhì)消費(fèi)潛力，又?jǐn)U大文化、娛樂(lè)、旅游、信息等服務(wù)消費(fèi)，培育消費(fèi)熱點(diǎn)，推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)。進(jìn)一步改善消費(fèi)環(huán)境特別是農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，推行現(xiàn)代流通方式，積極開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。四是轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式與轉(zhuǎn)變生活方式的關(guān)系。大力倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的現(xiàn)代生活方式，進(jìn)一步增強(qiáng)節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)，推廣使用綠色產(chǎn)品、節(jié)能產(chǎn)品，努力形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式和消費(fèi)模式。

江蘇的發(fā)展正站在新的起點(diǎn)。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，既是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，又是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，全力打好轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這場(chǎng)硬仗，又好又快推進(jìn)“兩個(gè)率先”，在科學(xué)發(fā)展道路上鑄造新的輝煌！

第二篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

總體要求：

(一)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。

(二)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。

(三)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

具體分析：

(一)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。

措施：都要堅(jiān)持?jǐn)U大國(guó)內(nèi)需求，鼓勵(lì)合理消費(fèi)，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的局面，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和人民生活水平不斷提高。

細(xì)化為：

1、要完善收入分配政策，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入。這就要求我們堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，著力提高低收入者收入，擴(kuò)大中等收入者比重。

2、加快社會(huì)保障體系建設(shè)，穩(wěn)定居民消費(fèi)預(yù)期。

3、通過(guò)改善消費(fèi)環(huán)境，增強(qiáng)居民消費(fèi)信心。

4、必須更加重視解決“三農(nóng)”問(wèn)題，多渠道增加農(nóng)民收入，大力開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)特別是農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。

5、要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。

6、要走中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，有序轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力

7、要適度控制投資規(guī)模，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，合理降低投資率。

(二)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。措施：

1、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，要堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路

2、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展

(三)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

措施：

1、全面提高自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

2、大力提高勞動(dòng)者科技文化素質(zhì)，充分發(fā)揮我國(guó)人力資源優(yōu)勢(shì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。

3、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)

最終目標(biāo)：加快推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，逐步形成速度質(zhì)量效益相協(xié)調(diào)、消費(fèi)投資出口相協(xié)調(diào)、人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，以及城鄉(xiāng)之間和區(qū)域之間發(fā)展相協(xié)調(diào)的新格局，將有力地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的目標(biāo)。

第三篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

認(rèn)清優(yōu)勢(shì)，走出發(fā)展困境

改變一“鋼”獨(dú)大，理清“轉(zhuǎn)”的次序

不同的歷史時(shí)期有不同的歷史重任，不同的發(fā)展階段有不同的發(fā)展命題。借由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，河北實(shí)現(xiàn)了從溫飽不足到總體小康的歷史跨越。而今，破除經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)不合理的瓶頸制約，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力和區(qū)域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力，是河北省最重要、最緊迫的發(fā)展命題。這是河北人基于世情、國(guó)情、省情作出的重大判斷。

過(guò)去10年，河北交出了一份優(yōu)秀的成績(jī)單：鋼鐵10年產(chǎn)量增了10倍，增加值占規(guī)模以上工業(yè)的1/3；GDP總量躋身全國(guó)前6位；多項(xiàng)工業(yè)產(chǎn)值位居全國(guó)前列……

然而，在為輝煌成就自豪的同時(shí)，河北也越來(lái)越感到后繼乏力、后勁不足。

長(zhǎng)期以來(lái)，河北深受傳統(tǒng)發(fā)展方式之累，一“鋼”獨(dú)大，原材料工業(yè)、資源型產(chǎn)業(yè)、重化工業(yè)占比過(guò)大，單位GDP能耗高于全國(guó)平均水平，環(huán)境不堪重負(fù)，資源難以為繼，發(fā)展不可持續(xù)。高投入低產(chǎn)出、高消耗低收益、高速度低質(zhì)量的路已經(jīng)步入死胡同。如果不加快轉(zhuǎn)變，河北“不僅難以實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)期的科學(xué)發(fā)展，而且即期的平穩(wěn)較快發(fā)展也無(wú)法保證?！?/p>

2009年，河北省區(qū)域創(chuàng)新能力在全國(guó)排第十九位，新經(jīng)濟(jì)實(shí)力居全國(guó)第十八位。如果不加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不更多地依靠技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，已然存在的差距將不可避免地進(jìn)一步拉大，河北會(huì)被甩得更遠(yuǎn)。

在最困難的2009年，河北省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%。今年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好轉(zhuǎn)，按說(shuō)，增長(zhǎng)目標(biāo)應(yīng)該比去年高些。不過(guò)，河北今年預(yù)期目標(biāo)9%！沒(méi)有把目標(biāo)定得過(guò)高，就是為了引導(dǎo)各地不要盲目追求速度，而要拿出更多的精力調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、提質(zhì)增效。這是河北不得不作出的抉擇！

河北肩負(fù)重?fù)?dān)！繼珠三角、長(zhǎng)三角之后，正在崛起的京津冀經(jīng)濟(jì)圈成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“第三極”。歷史把京津冀經(jīng)濟(jì)圈推向全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿，作為京津冀經(jīng)濟(jì)圈的一極，意味著河北省必須在全國(guó)的科學(xué)發(fā)展中發(fā)揮示范作用。加快轉(zhuǎn)變，已經(jīng)不只是關(guān)系河北未來(lái)的必然選擇，更有關(guān)乎全國(guó)科學(xué)發(fā)展的重大意義。

坐擁優(yōu)勢(shì)！內(nèi)環(huán)京津，河北緊鄰這兩個(gè)具有高水平科研能力和較高消費(fèi)水平群體的城市；外環(huán)渤海，曹妃甸是中國(guó)的“鹿特丹”，天然深水良港；秦皇島、唐山、滄州三市面海，487公里海岸線(xiàn)后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯。

7月盛夏，河北省委理論中心組在北戴河的集體學(xué)習(xí)也似天氣般“熱烈”。專(zhuān)家授課、地市交流、廳局發(fā)言、主要領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)。一周下來(lái)，“調(diào)結(jié)構(gòu)、促創(chuàng)新、優(yōu)環(huán)境”的理念更加清晰和執(zhí)著。我們采訪組一行在這里看到，河北的領(lǐng)導(dǎo)干部們面對(duì)發(fā)展難題，有一種“趕考”前的緊迫感、使命感；談到眼下的結(jié)構(gòu)調(diào)整，有一股潮水般奔涌的新思路、新理念。

“河北已經(jīng)到了不調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、不轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，就不可能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的時(shí)候了！”省委書(shū)記張?jiān)拼娉蠛?，向參加北戴河學(xué)習(xí)的領(lǐng)導(dǎo)們慷慨發(fā)問(wèn)，“現(xiàn)在需要我們思考的是，今后5年或10年，路該怎么走？還能沿襲以往過(guò)多依賴(lài)能源資源消耗、過(guò)多依賴(lài)產(chǎn)品量的擴(kuò)張和企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張、過(guò)多依賴(lài)低成本生產(chǎn)要素維持的發(fā)展模式嗎？顯然是不可能的。”

“責(zé)任和使命激勵(lì)著我們，困難和挑戰(zhàn)考驗(yàn)著我們?！笔￠L(zhǎng)陳全國(guó)激情滿(mǎn)懷，“我們必須保持開(kāi)拓創(chuàng)新的旺盛斗志，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上。”

河北轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的邏輯次序是這樣的：以調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為核心，通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)全方位調(diào)整優(yōu)化，通過(guò)加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，帶動(dòng)城鄉(xiāng)矛盾的加快解決；以提高科技創(chuàng)新能力為突破口，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升，減少能耗降低排放，使產(chǎn)業(yè)走向高端化和品牌化；充分利用環(huán)京津優(yōu)勢(shì)和環(huán)渤海優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大引資規(guī)模，提高引資質(zhì)量，瞄準(zhǔn)國(guó)際市場(chǎng)，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

歷史長(zhǎng)河緩緩流淌，一個(gè)小小的轉(zhuǎn)彎，往往需要巨大的努力。只有認(rèn)清“轉(zhuǎn)”的意義，理清“轉(zhuǎn)”的次序，才會(huì)更自覺(jué)、更主動(dòng)地去推進(jìn)。今天的河北，加快轉(zhuǎn)變的進(jìn)程正如潮汐般在燕趙大地澎湃洶涌。

壯士斷腕，淘汰落后產(chǎn)能

不摘“黑帽子”，就摘“官帽子”

鋼鐵是河北的名片。河北的鋼鐵產(chǎn)量全國(guó)第一，占據(jù)1/5的“江山”。

河北人對(duì)鋼鐵“愛(ài)恨交加”。愛(ài)的是，鋼鐵這個(gè)現(xiàn)代工業(yè)不可或缺的“脊梁”，也是河北的“脊梁”，作出了不應(yīng)被忘卻的巨大貢獻(xiàn)；恨的是，鋼鐵產(chǎn)業(yè)對(duì)資源能源的高度依賴(lài)，對(duì)生態(tài)環(huán)境的極大損害。

有兩個(gè)數(shù)據(jù)令河北如坐針氈：同是世界500強(qiáng)，河北鋼鐵集團(tuán)的鋼產(chǎn)量是德國(guó)蒂森克虜伯的兩倍，但營(yíng)業(yè)收入?yún)s不到其1/3；同是鋼企，河北鋼鐵的噸鋼利潤(rùn)僅為上海寶鋼的一半！賣(mài)的多，消耗大，掙的卻少。

處境尷尬的產(chǎn)業(yè)不獨(dú)鋼鐵一個(gè)，還有水泥、煤炭、玻璃、印染……

淘汰落后產(chǎn)能，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容，是河北必做的“減法”題。中央有要求，人民有呼聲。不“減”是自絕生路；“減”好了，海闊天空。

在調(diào)研采訪中，記者了解到，今年河北要淘汰落后煉鐵產(chǎn)能1240萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能200萬(wàn)噸、水泥產(chǎn)能1260萬(wàn)噸、平板玻璃產(chǎn)能464萬(wàn)重量箱。無(wú)論在鋼鐵廠、水泥廠，記者聽(tīng)到的都是一種聲音：要以壯士斷腕的決心和勇氣，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。

“5、4、3、2、1，起爆!”隨著一聲令下，鹿泉市長(zhǎng)城建材有限公司一座年產(chǎn)10萬(wàn)噸水泥的生產(chǎn)線(xiàn)瞬間被夷為平地。爆破聲，這兩年在鹿泉頻頻響起！市內(nèi)72座水泥機(jī)立窯全部拆除，污染嚴(yán)重的小水泥生產(chǎn)線(xiàn)一一“謝幕”。

不執(zhí)著就沒(méi)有執(zhí)行。河北不要空談，要的是實(shí)效。

質(zhì)疑、干擾的聲音不曾消失過(guò)，“仍有利潤(rùn)”是根子，誰(shuí)愿舍棄？質(zhì)疑者只算經(jīng)濟(jì)賬，不算環(huán)境賬；只看眼前，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)。何況，國(guó)際金融危機(jī)的陰霾還提供了一個(gè)“看上去很美”的理由：淘汰落后產(chǎn)能是否會(huì)遲滯經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和發(fā)展的腳步？

保增長(zhǎng)，環(huán)境保護(hù)的硬杠杠不能軟，淘汰落后的緊箍咒不能松。河北省決策層認(rèn)為，河北在金融危機(jī)中遇到的困難，是長(zhǎng)期積累的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、企業(yè)創(chuàng)新能力弱造成的，落后產(chǎn)能恰恰是現(xiàn)實(shí)困難的催化

劑。

決不能通過(guò)保護(hù)落后應(yīng)對(duì)危機(jī)，必須以淘汰落后為抓手，實(shí)施倒逼機(jī)制，逼出技術(shù)創(chuàng)新，擠出產(chǎn)業(yè)升級(jí)。河北省在做“減法”時(shí)尋找到新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

鹿泉市的水泥機(jī)立窯拆除了，取而代之的是8條新型干法水泥生產(chǎn)線(xiàn)。在一家遠(yuǎn)離城區(qū)的水泥公司，記者看到，潔凈的廠區(qū)、封閉的生產(chǎn)線(xiàn)，用余熱發(fā)電照明的路燈，都是技術(shù)革新帶來(lái)的喜人變化，水泥產(chǎn)業(yè)并不天然地與灰塵、黑煙和廢氣“親密無(wú)間”。鹿泉，這個(gè)因“射鹿獲泉”而聞名于外的縣級(jí)市，拋棄小水泥，舍棄百?gòu)?qiáng)縣，換來(lái)山青水綠、天藍(lán)氣爽。

抓淘汰，促搬遷，優(yōu)化布局，這樣的場(chǎng)景，正在燕趙大地處處上演，污染企業(yè)盤(pán)踞中心城區(qū)的時(shí)代步步遠(yuǎn)去。騰出的土地，大多地處黃金地段，或改造成綠地，或用以發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)；騰出的市場(chǎng)，由技術(shù)含量高、環(huán)境污染小的先進(jìn)產(chǎn)能來(lái)填充。一子落定，滿(mǎn)盤(pán)皆活。

有一組數(shù)據(jù)能直觀地反映河北省在淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能減排上的拼力而為：2009年，河北省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%。與此同時(shí)，化學(xué)需氧量削減率列全國(guó)第二位，二氧化硫排放削減量提前一年半達(dá)到“十一五”目標(biāo)。全年單位生產(chǎn)總值能耗下降5%以上。

一“增”一“減”，讓燕趙兒女欣喜萬(wàn)分、自豪不已。

節(jié)能減排不能停留在口頭上，必須有硬指標(biāo)，有貫徹落實(shí)硬指標(biāo)的硬措施?！半p三十”節(jié)能減排示范工程就是這樣的“硬措施”：河北省對(duì)超過(guò)全省污染負(fù)荷50%的30個(gè)縣（市）以及30家國(guó)有大中型企業(yè)，實(shí)施節(jié)能減排省級(jí)考核，3年內(nèi)摘不掉“黑帽子”，就摘掉“官帽子”。

節(jié)能減排，拒絕理由！系列政策措施陸續(xù)出臺(tái)：省人大代表每年像審議省政府工作報(bào)告一樣審議“雙三十”節(jié)能減排工作；省政府每季度調(diào)度進(jìn)展情況，強(qiáng)化剛性約束。

從2007年被國(guó)務(wù)院通報(bào)整改的七個(gè)省份之一，到2008年成為全國(guó)七個(gè)超額完成節(jié)能減排任務(wù)的省份之一，河北省使盡渾身解數(shù)。令河北人高興的是，拼搏后的“果實(shí)”，很甜。

堅(jiān)定不移，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程

一年一大步，三年大變樣

河北的城鎮(zhèn)面貌，正經(jīng)歷著一場(chǎng)規(guī)?？涨暗木拮?。

2008年，河北省提出“三年大變樣”戰(zhàn)略規(guī)劃，三年建設(shè)，三年發(fā)展，一年一大步，三年大變樣。

城鎮(zhèn)化，是擴(kuò)大內(nèi)需和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要抓手。多年來(lái)，河北“城鄉(xiāng)分割”的二元結(jié)構(gòu)，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式不得不醫(yī)的痼疾。河北省期望通過(guò)這個(gè)抓手，“抓”來(lái)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的良性變化。

“三年大變樣”實(shí)施兩年來(lái)，河北確實(shí)變了樣。外地去的人驚訝：這是河北嗎？這還是那個(gè)省城像縣城、縣城如鄉(xiāng)鎮(zhèn)的河北嗎？河北的百姓不管這些，驚訝已是兩年前的事了，現(xiàn)在有的只是驚喜：原來(lái)，城市真的可以讓生活更美好！

住房困難的低保戶(hù)住進(jìn)了功能齊備的廉租房；普通的城中村村戶(hù)搖身變成了百萬(wàn)元戶(hù)；兩年前還住在老舊平房的人家，一下子成為擁有多套高檔住宅的業(yè)主；石家莊市區(qū)由東向西以前幾十分鐘甚至一個(gè)多小時(shí)的車(chē)程，如今十幾分鐘便可穿越……燕趙大地此起彼伏、令人目不暇接的變化真似“千樹(shù)萬(wàn)樹(shù)梨花開(kāi)”。

數(shù)字顯示，2008年河北省城區(qū)累計(jì)拆遷共完成4168.4萬(wàn)平方米，是2007年拆遷總量的12倍。2009年，河北省繼續(xù)推進(jìn)拆違拆危，拆遷面積再超上年。大拆，伴隨著質(zhì)疑，但不容否認(rèn)的是，“三年大變樣”的確是因?yàn)楹颖背鞘谢降秃统鞘泄δ懿钸@個(gè)最突出的“省情”而提出的戰(zhàn)略決策。

拆之猛，令群眾驚嘆；建之快，讓人們振奮！“石家莊速度”便在這種特殊背景下誕生：常規(guī)速度需一年半才能竣工的槐安路高架橋工程、裕華路改造工程，僅用4個(gè)月完工；原計(jì)劃18個(gè)月完工的和平路高架橋工程，8個(gè)月完成……短短幾個(gè)月，省城面貌煥然一新。

變，自古多豪杰的河北人不怕，怕的是不變?！按笞儤印蹦哿巳诵?。問(wèn)卷調(diào)查顯示，98.79%的社會(huì)群眾比較了解“三年大變樣”的內(nèi)容。在河北，“三年大變樣”是最流行的詞匯，認(rèn)知度超高。

“三年大變樣，今年看邯鄲”。兩年來(lái)，邯鄲市投資2000多億元啟動(dòng)了四大新區(qū)建設(shè)，改造了65片棚戶(hù)區(qū)、36個(gè)城中村，開(kāi)工興建了30個(gè)標(biāo)志性建筑，實(shí)施了31項(xiàng)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。每天早上，10萬(wàn)邯鄲市民匯聚市中心廣場(chǎng)納涼、晨練，嘹亮的紅歌聲響徹云霄。誰(shuí)能想象得到，以前這里是一片雜亂和荒涼。走在古都邯鄲的大街小巷，連我們采訪組中一位河北籍記者，都已認(rèn)不出這座自己曾經(jīng)生活過(guò)的城市了。邯鄲兩年里共拆掉1500多萬(wàn)平方米違章、危舊建筑，但卻給每棵古樹(shù)辦理了一個(gè)“身份證”，誰(shuí)砍罰誰(shuí)，概莫能外。這些古樹(shù)為城市留下清晰的地標(biāo)，也為古城營(yíng)造出人與自然和諧的文化生態(tài)。

2008年以來(lái)，河北省各市累計(jì)拆遷危舊平房、違章建筑1.6億平方米，而累計(jì)完成市政基礎(chǔ)設(shè)施投資1200多億元，相當(dāng)于前5年投資的總和。2010年全省實(shí)施的城建項(xiàng)目總投資達(dá)5296億元。城市面貌整治一改過(guò)去拆拆補(bǔ)補(bǔ)、洗洗刷刷、小打小鬧的做法，而是著眼于提升品質(zhì)，改造功能，大力實(shí)施景觀環(huán)境整治建設(shè)。

“三年大變樣”，因民生而變，為民生而變。河北省確定的五個(gè)方面量化指標(biāo)中，居首位的是大氣和水質(zhì)的改善，要讓百姓呼吸新鮮的空氣、喝上放心水。

張?jiān)拼ㄕf(shuō)：我們既要看到城鎮(zhèn)面貌的新變化，更要看到人民群眾的新期待，看到城鎮(zhèn)改造建設(shè)任重道遠(yuǎn)，我們要一鼓作氣、一以貫之地把這項(xiàng)工作抓下去。

需要這么股子勁，因?yàn)楹颖背擎?zhèn)和河北人還需要很多這樣的“變”。

“三年大變樣”，還“變”出了30多萬(wàn)畝土地，發(fā)展工業(yè)聚集區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有了最寶貴的空間。

河北是工業(yè)大省，但不是強(qiáng)省。由大到強(qiáng)的路不平坦，河北省決策層謀劃了“工業(yè)聚集區(qū)”戰(zhàn)略，看到了自己的短板，意欲復(fù)制成功工業(yè)園區(qū)的模式，達(dá)到企業(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合發(fā)揮的目的。

“如果昆山的IT業(yè)感冒，全球IT業(yè)都會(huì)打噴嚏?！焙颖币蚕脒@樣，這是河北的“企圖”。“單個(gè)企業(yè)“獨(dú)闖江湖”已經(jīng)不適應(yīng)新形勢(shì)了，現(xiàn)在是“集團(tuán)作戰(zhàn)”的時(shí)代了?！标惾珖?guó)說(shuō)。

面朝大海，燕趙打開(kāi)胸懷

創(chuàng)新引路，搶占技術(shù)高端

6月11日，南非世界杯開(kāi)幕，賽場(chǎng)廣告牌上的“中國(guó)英利”讓人好奇。第二天，“中國(guó)英利”就成了搜索引擎上的熱詞。

英利，一夜出名，成為世界杯80年歷史上我國(guó)唯一的贊助商。

這是一家太陽(yáng)能光伏企業(yè)，如今落址于河北省保定高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。

像這樣的高科技企業(yè)，河北還有很多。新技術(shù)、新能源、新材料、電子信息、生物醫(yī)藥……創(chuàng)新是河北的必由之路。2009年，河北省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)完成投資856億元，比上年增長(zhǎng)56%；當(dāng)年全省規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2380億元，同比增長(zhǎng)19%。今年一季度，增長(zhǎng)幅度更是高達(dá)28.9%。

秦唐滄沿海，是河北對(duì)外開(kāi)放的重點(diǎn)；京津冀區(qū)域合作，是河北經(jīng)濟(jì)崛起的重要一環(huán)。中央領(lǐng)導(dǎo)多次到河北考察工作時(shí)都強(qiáng)調(diào)，要求河北充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)在環(huán)渤海地區(qū)崛起和首都經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展中有更大作為。如何有更大作為？出路在哪里？

出路，在創(chuàng)新。

近段時(shí)間，河北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)捷報(bào)頻傳。

時(shí)速350公里的“中國(guó)第一高速”列車(chē)在唐山的中國(guó)北車(chē)基地投入批量生產(chǎn)；國(guó)內(nèi)第一臺(tái)隧道全斷面掘進(jìn)盾構(gòu)機(jī)在秦皇島秦冶重工生產(chǎn)車(chē)間下線(xiàn)；世界上成本最低、純度最高的多晶硅材料新硅烷法生產(chǎn)工藝在英利集團(tuán)六九硅業(yè)投入生產(chǎn)；國(guó)際上光電轉(zhuǎn)化率最高的薄膜電池在廊坊新奧集團(tuán)投入規(guī)?；a(chǎn)……

形勢(shì)雖好，但是“全局”仍難讓人滿(mǎn)意。河北決策層認(rèn)為，河北經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，歸根到底是產(chǎn)業(yè)行業(yè)技術(shù)水平低、低端產(chǎn)品多、產(chǎn)品的附加值低，這直接影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益。

數(shù)字枯燥，但能說(shuō)明問(wèn)題。幾個(gè)數(shù)字令河北很尷尬：2009年研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占全省GDP的0.76%，居全國(guó)第二十三位；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的僅有4.5%；專(zhuān)利授權(quán)不到6000項(xiàng)，占全國(guó)的1.56%。河北，是經(jīng)濟(jì)大省，也是創(chuàng)新弱省。

“U”型線(xiàn)被稱(chēng)為“微笑曲線(xiàn)”?！拔⑿Α钡氖钦紦?jù)兩個(gè)高端的產(chǎn)業(yè)，河北居于底部，實(shí)在笑不出來(lái)。

“只有夕陽(yáng)技術(shù)，沒(méi)有夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)科技創(chuàng)新被擺在前所未有的重要位置。”河北省科技廳廳長(zhǎng)賈紅星說(shuō)。大工程、大企業(yè)帶動(dòng)，引進(jìn)吸收再創(chuàng)新，編制產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線(xiàn)圖，對(duì)“標(biāo)”對(duì)出著力點(diǎn)……務(wù)實(shí)措施密集出臺(tái)，為的是提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，向“微笑曲線(xiàn)”的兩端近些、再近些。

出路，在改革。

河北是改革的受益者，河北的改革漸入“深水區(qū)”。

行業(yè)產(chǎn)業(yè)要改革。冀中能源入主華北制藥、港口集團(tuán)橫空出世……在做大做強(qiáng)鋼鐵集團(tuán)、煤炭集團(tuán)的同時(shí)，2009年河北省企業(yè)兼并重組繼續(xù)高歌猛進(jìn)?！罢{(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，體現(xiàn)在企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整上，就是加大兼并重組力度。”河北省社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)周文夫說(shuō)，“小、散、弱”是河北企業(yè)的現(xiàn)狀，加大企業(yè)兼并重組力度，提高產(chǎn)業(yè)集中度，這是實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要路徑。

管理體制要改革。財(cái)稅、金融、環(huán)保、土地、貿(mào)易等重點(diǎn)領(lǐng)域的改革亟待繼續(xù)深化。多年來(lái)，河北省財(cái)政改革一直走在前列，為人贊許。通過(guò)改革，省、市、縣財(cái)力比重發(fā)生很大變化，省級(jí)財(cái)力占全省財(cái)力的比重由2003年的26.5%下降到2008年的17.6%；縣級(jí)財(cái)力則由48%提高到60%多，基層財(cái)政袋子鼓了。““等著吃”會(huì)越等越懶，“掙著吃”會(huì)越掙越勤，這就是財(cái)政體制改革的導(dǎo)向作用?！焙颖笔∝?cái)政廳廳長(zhǎng)齊守印說(shuō)。

出路，在開(kāi)放。

開(kāi)放度有多大，河北的發(fā)展空間就應(yīng)該有多大。

在全國(guó)很多人、包括很多河北人的印象中，河北居內(nèi)陸，河北無(wú)海岸。殊不知，河北不但有秦、唐、滄三市487公里長(zhǎng)的海岸線(xiàn)，更有曹妃甸這個(gè)環(huán)渤海灣1000多公里海岸線(xiàn)上少有的天然深水港址。

強(qiáng)化海洋意識(shí)，就是強(qiáng)化開(kāi)放觀念。眼下，加大港口建設(shè)力度，提升唐山港、黃驊港、秦皇島港三大港口的規(guī)模和能力，完善綜合功能，提高吞吐效益，已成為河北今后發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的重要任務(wù)；推動(dòng)港口、港區(qū)、港城協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，逐步形成由秦皇島、曹妃甸、黃驊三個(gè)百萬(wàn)人口港城組成的沿海城市連綿帶，是河北打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新優(yōu)勢(shì)的重要依托。

第四篇：加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

【背景鏈接】

2010年12月24日至25日，北京市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開(kāi)。會(huì)議認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)今年及“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作，研究部署明年各項(xiàng)任務(wù)。市委書(shū)記劉淇出席會(huì)議并講話(huà)。市委副書(shū)記、市長(zhǎng)郭金龍作全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展今年情況和明年重點(diǎn)工作安排的報(bào)告。市人大常委會(huì)主任杜德印、市政協(xié)主席陽(yáng)安江、市委副書(shū)記王安順出席會(huì)議。

劉淇在講話(huà)中指出，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全力做好明年的經(jīng)濟(jì)工作。中央要求在明年的經(jīng)濟(jì)工作中要突出主題、主線(xiàn)，要實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力加強(qiáng)自主創(chuàng)新，切實(shí)抓好節(jié)能減排，不斷深化改革開(kāi)放，著力保障和改善民生，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)中央提出的重要方針、寶貴經(jīng)驗(yàn)和基本要求，結(jié)合首都實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [深度分析]

2011年北京市經(jīng)濟(jì)工作總的要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委十屆八次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線(xiàn)，著力建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展格局，著力擴(kuò)大內(nèi)需，著力提高人民生活水平，著力創(chuàng)新社會(huì)管理與服務(wù)，著力推動(dòng)文化繁榮發(fā)展，著力抓好城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，著力提高城市精細(xì)化管理和宜居健康水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，以出色的成績(jī)迎接建黨90周年。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗和保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)9%，萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、水耗分別下降3.5%和4%，力爭(zhēng)空氣質(zhì)量二級(jí)和好于二級(jí)天數(shù)的比重達(dá)到75%，城鄉(xiāng)居民收入實(shí)際增長(zhǎng)7%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以?xún)?nèi)。

[權(quán)威觀點(diǎn)]

各區(qū)縣、各部門(mén)要根據(jù)自身實(shí)際來(lái)確定發(fā)展速度，把工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)放到加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、大力提升科學(xué)發(fā)展水平上來(lái)。要妥善處理好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與投資、消費(fèi)、出口拉動(dòng)的關(guān)系，妥善處理好首都性質(zhì)功能定位、人口資源環(huán)境與推動(dòng)發(fā)展的關(guān)系，妥善處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，妥善處理好市與區(qū)縣的關(guān)系。——北京市委書(shū)記劉淇

[措施]

中公教育專(zhuān)家總結(jié)以下措施供考生參考： 一是要增強(qiáng)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的責(zé)任感。首都發(fā)展面對(duì)的最大挑戰(zhàn)就是能否利用現(xiàn)有的各種優(yōu)勢(shì)資源和中央給予的各項(xiàng)先行先試政策，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高發(fā)展質(zhì)量效益，繼續(xù)走出一條物質(zhì)消耗最少、增長(zhǎng)效益最高、環(huán)境不斷改善的發(fā)展道路，起到首善之區(qū)的作用。我們必須主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)要求，把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略舉措，放在更加重要的位置，以等不起的緊迫感、慢不得的危機(jī)感、坐不住的責(zé)任感，切實(shí)在“加快”上下功夫。

二是要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的工作理念和模式上統(tǒng)一思想。

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，最重要的著眼點(diǎn)和切入點(diǎn)，就是要推動(dòng)人文北京、科技北京、綠色北京戰(zhàn)略?！叭齻€(gè)北京”是奧運(yùn)經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)和實(shí)踐轉(zhuǎn)化，是深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新成果，是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求推動(dòng)首都規(guī)劃建設(shè)發(fā)展的基本指向，反映了在新的發(fā)展階段全市上下對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的價(jià)值認(rèn)同，是在發(fā)展中崇尚以人為本、重視科學(xué)技術(shù)、向往人與自然和諧相處的價(jià)值取向，也是我們今后推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的基本抓手和重要載體。

三是要找準(zhǔn)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的途徑。

要著力推動(dòng)科技創(chuàng)新，努力形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展格局。要著力發(fā)揮首都的資源優(yōu)勢(shì)，使首都的發(fā)展與城市性質(zhì)和功能相協(xié)調(diào)，與人口資源環(huán)境承載力相適應(yīng)。要著力發(fā)揮好市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)和改善政府宏觀調(diào)控，提高資源配置效率和資源利用能力。要著力發(fā)揮體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，努力抓好中央賦予中關(guān)村的先行先試政策的落實(shí)。

一是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。消費(fèi)、投資、出口是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車(chē)”。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持快速增長(zhǎng)，其中國(guó)內(nèi)需求的貢獻(xiàn)率曾高達(dá)91％以上。從國(guó)際比較看，我國(guó)消費(fèi)增長(zhǎng)并不慢，但投資和出口增長(zhǎng)更快，出現(xiàn)了投資比重過(guò)高、貿(mào)易順差過(guò)大、消費(fèi)比重偏低的格局。投資與消費(fèi)的關(guān)系失衡，使得居民生活不能隨著經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)而同步提高，導(dǎo)致生產(chǎn)能力相對(duì)過(guò)剩。內(nèi)需不足，又加劇了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)出口和投資的依賴(lài)性。而外貿(mào)順差過(guò)大，引發(fā)諸多貿(mào)易摩擦，造成國(guó)內(nèi)資金流動(dòng)性過(guò)剩，反過(guò)來(lái)又助長(zhǎng)了投資的高增長(zhǎng)。要保持持久穩(wěn)定的增長(zhǎng)，必須擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，鼓勵(lì)合理消費(fèi)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，不斷提高人民生活水平。

提高消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，需要完善收入分配政策，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入。新世紀(jì)新階段，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，把消費(fèi)作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要拉動(dòng)力的條件已經(jīng)具備。擴(kuò)大消費(fèi)需求是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的客觀要求。當(dāng)前，要著力提高低收入群體收入，多渠道增加農(nóng)民收入，大力開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)特別是農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，從而切實(shí)擴(kuò)大消費(fèi)、改善民生。

二是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。要鞏固第一產(chǎn)業(yè)，提升第二產(chǎn)業(yè)，做大第三產(chǎn)業(yè)。近些年來(lái)，我國(guó)第一、二、三產(chǎn)業(yè)都有了很大發(fā)展，但仍存在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、工業(yè)素質(zhì)不高、服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后等問(wèn)題。從最近幾年我國(guó)各次產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率的變化情況看，第一產(chǎn)業(yè)隨著在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重下降，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率也處于較低水平；第二產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率最大，是影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最重要的因素；第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。

當(dāng)前要大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，促進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要把實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率轉(zhuǎn)變的著力點(diǎn)放在加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，通過(guò)持續(xù)實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)的高增長(zhǎng)和提高其貢獻(xiàn)率，相對(duì)降低第二產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率。這既是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率轉(zhuǎn)變的基本思路，也是從實(shí)際出發(fā)的現(xiàn)實(shí)選擇。

三是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要素結(jié)構(gòu)的不同，實(shí)質(zhì)上反映了國(guó)家創(chuàng)新能力的強(qiáng)弱。改革開(kāi)放以來(lái)，我們大力解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，充分發(fā)揮低成本優(yōu)勢(shì)，迅速擴(kuò)大生產(chǎn)能力，許多產(chǎn)品產(chǎn)量躍居世界前列，國(guó)際市場(chǎng)份額不斷擴(kuò)大。但由于自主創(chuàng)新能力不足，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品不多。比如，由于缺乏核心技術(shù)、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和世界知名品牌，我國(guó)企業(yè)不得不將每部手機(jī)售價(jià)的20％、計(jì)算機(jī)售價(jià)的30％、數(shù)控機(jī)床售價(jià)的20%—40％，支付給國(guó)外專(zhuān)利持有者。

實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)向更高水平躍升，不斷提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，必須更加注重增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，積極促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，努力塑造新的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。我們要加快形成有利于自主創(chuàng)新的體制機(jī)制和社會(huì)氛圍，加快培育創(chuàng)新型科技人才，充分運(yùn)用后發(fā)優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)的跨越式發(fā)展，走出一條中國(guó)特色的自主創(chuàng)新道路，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)提供有力而持久的技術(shù)支撐，加快從產(chǎn)業(yè)大國(guó)向工業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的歷史進(jìn)程。

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，必將在新一輪的發(fā)展中贏得先機(jī)。只要我們正確處理好和快的關(guān)系，堅(jiān)持好字優(yōu)先，加快形成符合科學(xué)發(fā)展觀要求的發(fā)展方式，就能夠不斷開(kāi)創(chuàng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的新局面。轉(zhuǎn)自:育路公務(wù)員考試網(wǎng)

第五篇：加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是適應(yīng)全球需求結(jié)構(gòu)重大變化、增強(qiáng)抵御國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力的必然要求，是提高可持續(xù)發(fā)展能力的重要途徑，是在后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期搶占制高點(diǎn)、爭(zhēng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的必然選擇。河南作為后發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，更需要下大力氣解決好加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這個(gè)時(shí)代的命題、發(fā)展的課題、現(xiàn)實(shí)的難題。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的戰(zhàn)略性系統(tǒng)工程，各項(xiàng)任務(wù)和舉措密切聯(lián)系、相互包容、相互促進(jìn)，必須多管齊下，統(tǒng)籌兼顧，綜合做好各方面的工作。

一、當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主要途徑是做到“兩個(gè)堅(jiān)持”、“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：即堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持?jǐn)U大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的方針，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變

二、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主要措施

為了實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的中長(zhǎng)期目標(biāo)，需要宏觀經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)運(yùn)作，深化體制改革，既要保增長(zhǎng)速度，更要注重結(jié)構(gòu)改善，確確實(shí)實(shí)將落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)，圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的“兩個(gè)堅(jiān)持”、“三個(gè)轉(zhuǎn)變”為重心，實(shí)施配套的改革措施和政策組合，發(fā)揮宏觀調(diào)控促進(jìn)加快轉(zhuǎn)變的功能。需要采取的重點(diǎn)措施主要有：

（一）深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

進(jìn)一步解放思想，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，弘揚(yáng)和鼓勵(lì)按照科學(xué)發(fā)展觀辦事的宗旨，從規(guī)劃、政策、法律、規(guī)章各個(gè)方面，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。要不斷增強(qiáng)全黨和各級(jí)政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性，確確實(shí)實(shí)按科學(xué)發(fā)展觀辦事，才能有效推進(jìn)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

（二）要堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路。

新型工業(yè)化道路是以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，工業(yè)化和信息化并舉的道路。新型工業(yè)化道路就是要走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)能充分發(fā)揮的道路。新型工業(yè)化道路就是人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮和利用的道路。新型工業(yè)化道路就是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)資源高效合理配置的道路。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，要更為注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力來(lái)提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，通過(guò)節(jié)能減排建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

（三）加快推進(jìn)自主創(chuàng)新

創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量方面起著非常重要的作用。從河南實(shí)際看，自主創(chuàng)新應(yīng)主要采取以下三種方式：一是跨越式創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新要建立在有選擇、有重點(diǎn)的自主研發(fā)基礎(chǔ)上，必須在河南支柱產(chǎn)業(yè)或優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域掌握自主技術(shù)。二是集群式創(chuàng)新。這主要是指通過(guò)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，實(shí)現(xiàn)同一類(lèi)型企業(yè)的集體創(chuàng)新和技術(shù)外溢，從而突破單個(gè)企業(yè)創(chuàng)新資源不足的瓶頸制約。三是協(xié)作整合式創(chuàng)新。企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，但在跨越式創(chuàng)新的條件下，單靠企業(yè)自身的創(chuàng)新力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，這就需要在政府的協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、大學(xué)、科研院所力量的整合，以協(xié)作的方式推進(jìn)自主創(chuàng)新。

（四）積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的基礎(chǔ)性結(jié)構(gòu)，它直接影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量。河南要逐步形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)全面發(fā)展、資源節(jié)約、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)由高消耗向高效率轉(zhuǎn)變，由粗加工向深加工轉(zhuǎn)變，由低端產(chǎn)品向高端產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。一是鞏固加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，加快推進(jìn)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，著力建設(shè)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品重要產(chǎn)區(qū)，確保農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位穩(wěn)固。二是大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，促進(jìn)鋁加工、汽車(chē)、礦產(chǎn)、石化、鋼鐵等支柱產(chǎn)業(yè)鏈向精深加工延伸。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)，調(diào)整原材料工業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)和保護(hù)，加強(qiáng)能源、交通、水利、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。三是堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化方向，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展消費(fèi)性服務(wù)業(yè)，完善促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展，使其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增加就業(yè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（五）調(diào)整優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)

堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，積極擴(kuò)大消費(fèi)需求，著力提高投資效益，努力穩(wěn)定出口，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。要積極增加城鄉(xiāng)居民收入，增強(qiáng)居民特別是低收入群眾消費(fèi)能力，尤其要拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)需求，為擴(kuò)大消費(fèi)市場(chǎng)拓展新的空間。適應(yīng)群眾生活多樣性、個(gè)性化的需要，引導(dǎo)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。在穩(wěn)定政府投資的同時(shí)，增強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)和小企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、增加就業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，保護(hù)民間投資合法權(quán)益。積極培育市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的投資增長(zhǎng)，增強(qiáng)投資的內(nèi)在約束，提高投資效益。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，繼續(xù)抑制高消耗、高排放產(chǎn)品出口過(guò)快增長(zhǎng)，鼓勵(lì)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌產(chǎn)品出口，提高出口產(chǎn)品質(zhì)量、檔次和附加值。

（六）加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度

城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要方面，統(tǒng)籌兼顧城鄉(xiāng)發(fā)展是完善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容。把河南落后的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)代化的一元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，走農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展之路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的新格局。要對(duì)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源要素的自由流動(dòng)和優(yōu)化組合。應(yīng)將城市與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境統(tǒng)一到一個(gè)大系統(tǒng)中，形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的城鄉(xiāng)生態(tài)新格局。消除對(duì)農(nóng)民的多種歧視性、限制性束縛，讓城鄉(xiāng)居民在同等條件下、在統(tǒng)一有序的勞動(dòng)力市場(chǎng)上平等競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)。高度重視農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，加大投入，通過(guò)制度創(chuàng)新，完善機(jī)制，真正改變農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)落后的狀況。

（七）促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

縮小地區(qū)發(fā)展差距，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，既是河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的關(guān)系全局的重要任務(wù)，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容之一。要按照《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》中提出的區(qū)域發(fā)展總體布局建設(shè)中原城市群。以客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)和城際快速軌道交通等重要交通干線(xiàn)為紐帶，重點(diǎn)以鄭東新區(qū)、汴西新區(qū)、洛陽(yáng)新區(qū)建設(shè)為載體，整合區(qū)域資源，加強(qiáng)分工合作，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)城市空間和功能對(duì)接，率先在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制創(chuàng)新方面實(shí)現(xiàn)新突破，提升區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力和輻射帶動(dòng)力。實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，完善政策和機(jī)制，引導(dǎo)生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動(dòng)，通過(guò)深化改革完善區(qū)域合作機(jī)制、互動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)國(guó)土規(guī)劃，完善區(qū)域政策，調(diào)整經(jīng)濟(jì)布局，科學(xué)制定主體功能區(qū)規(guī)劃，按照主體功能定位調(diào)整完善區(qū)域政策和績(jī)效評(píng)價(jià)，規(guī)范空間開(kāi)發(fā)秩序，形成合理的空間開(kāi)發(fā)結(jié)構(gòu)。同時(shí)，建立資源開(kāi)發(fā)和生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，加大對(duì)貧困地區(qū)、落后山區(qū)的政策扶持，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的共同協(xié)調(diào)發(fā)展。

（八）加快推進(jìn)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)

加快推進(jìn)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持走生態(tài)良好的發(fā)展道路，是河南貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的有效舉措。生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)不是單純做好某些方面的工作，而是全面系統(tǒng)地開(kāi)展生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，將生態(tài)文明貫穿于理念、行為、社會(huì)管理的全過(guò)程。加快推進(jìn)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)要進(jìn)一步做好節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)工作，完善相關(guān)體制機(jī)制，努力形成有利于節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，加快構(gòu)建節(jié)約能源資源的技術(shù)支撐體系。加大投入，集中力量研究開(kāi)發(fā)提高能源資源利用效率的技術(shù)，依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，構(gòu)建起資源節(jié)約、環(huán)境友好的技術(shù)支撐體系。