第一篇：董事長(zhǎng)黨委書(shū)記孫丕悅同志在2010年下半年工作會(huì)議上的講話

董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記孫丕悅同志在2010年下半年工作會(huì)議上的講話

對(duì)于下半年的工作，應(yīng)該說(shuō)目標(biāo)明確，措施到位，有很多措施有非常高的可操作性。下半年強(qiáng)攻堅(jiān)、跨臺(tái)階的目標(biāo)，應(yīng)該說(shuō)有壓力，有風(fēng)險(xiǎn)，有困難，我們必須以百倍的干勁、百倍的努力，超常的措施、超常的部署來(lái)抓下半年的工作工作落實(shí)。

一是必須認(rèn)清公司跨越發(fā)展特定歷史階段任務(wù)的艱巨性和使命感，增強(qiáng)工作落實(shí)的緊迫感和責(zé)任感

目前公司處在發(fā)展的關(guān)鍵階段，遇到了二十年沒(méi)遇到的發(fā)展機(jī)遇，我們的技改現(xiàn)在正在加快推進(jìn)，有望在今年年底，明年一季度全面完成。我們現(xiàn)在是發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我們趕上了集團(tuán)公司搞煤業(yè)制造一體化發(fā)展這個(gè)機(jī)會(huì)，我們干不好，對(duì)不起良心，對(duì)不起上級(jí)組織，對(duì)不起干部職工。下半年是我們推進(jìn)“五優(yōu)化、五深挖、五提升”，深化“練內(nèi)功、強(qiáng)素質(zhì)、提質(zhì)量、降成本、增效益”活動(dòng)，深化內(nèi)部改革的關(guān)鍵時(shí)期，我們只有通過(guò)深化改革，才能優(yōu)化提升，健身強(qiáng)體，才能真正提升軟實(shí)力，適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。我們深化內(nèi)部改革，增強(qiáng)深化三個(gè)建設(shè)，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)的凝聚力、認(rèn)同感，是我們共榮辱、共興衰的必由之路。

二是必須強(qiáng)化艱苦奮斗、臥薪嘗膽，勵(lì)精圖治、脫胎換骨，奮發(fā)圖強(qiáng)、跨越發(fā)展的意識(shí)，增強(qiáng)落實(shí)工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性

我們面臨著千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，面臨著進(jìn)則興，不進(jìn)則衰的發(fā)展的關(guān)鍵階段，我們的抉擇，唯有埋頭苦干，激流勇進(jìn)。應(yīng)該說(shuō)唐村

實(shí)業(yè)公司20多年以來(lái)的煤與非煤，非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是轉(zhuǎn)產(chǎn)分流，是求生存謀發(fā)展的探索歷程，是艱苦奮斗、自立自強(qiáng)，奮發(fā)圖強(qiáng)的發(fā)展歷程。但是事業(yè)發(fā)展到今天，我們現(xiàn)在面臨市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力更大，宏觀經(jīng)濟(jì)的不確定性和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)更大，這些困難和風(fēng)險(xiǎn)都不是我們畏縮不前的理由，都不是我們放棄退縮的理由，都不是我們?cè)固煊热?、怨聲載道的理由，我們唯有加快發(fā)展，加快改革，增強(qiáng)企業(yè)的實(shí)力，才是唯一出路，因此我們必須認(rèn)清形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，跨越發(fā)展，必須付出百倍的努力和辛苦。

團(tuán)隊(duì)要學(xué)會(huì)欣賞，要學(xué)會(huì)包容，要學(xué)會(huì)理解，要學(xué)會(huì)互補(bǔ)。所謂臥薪嘗膽就是要更加艱苦，更加努力，能吃苦，肯吃苦，能吃虧，肯吃虧，能奉獻(xiàn)，能貢獻(xiàn)；勵(lì)精圖治就是要銳意改革、銳意創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)組織精干，工作高效；脫胎換骨就是要徹底轉(zhuǎn)變觀念，徹底轉(zhuǎn)變作風(fēng)，徹底打破各種陋習(xí)和一切不利于發(fā)展的思想，禁錮和行為顧忌，要建立社區(qū)和諧、團(tuán)隊(duì)有合力、經(jīng)營(yíng)有活力、管理有執(zhí)行力、技術(shù)有創(chuàng)新力、產(chǎn)品有競(jìng)爭(zhēng)力、企業(yè)有可續(xù)發(fā)展力的良好的一種機(jī)制。

三是必須提升境界，勇于擔(dān)責(zé)，增強(qiáng)迎難而進(jìn)，克難制勝的執(zhí)行力，把強(qiáng)攻堅(jiān)、跨臺(tái)階的責(zé)任落到實(shí)處

跨臺(tái)階是有困難、有風(fēng)險(xiǎn)，是要付出不同于常規(guī)的努力，這是一種責(zé)任，只有增強(qiáng)知難而進(jìn)、克難制勝的執(zhí)行力，才能把強(qiáng)攻堅(jiān)、跨臺(tái)階的工作責(zé)任落到實(shí)處。我們是企業(yè)，3000多干部職工家屬，把發(fā)展的責(zé)任落在我們這里，我們不要有任何借口，要提升境界，用于擔(dān)承。下半年的指標(biāo)可能各個(gè)單位，各個(gè)銷售部門(mén)都感覺(jué)到了壓力，我們大家都要提升境界，都要共同擔(dān)承，我們班子要組織調(diào)研組到各個(gè)單位，和大家一起開(kāi)動(dòng)員會(huì)，來(lái)研究措施，制定對(duì)策，來(lái)發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，來(lái)完成我們的指標(biāo)。我們每個(gè)班子都是一個(gè)團(tuán)隊(duì)，都是一個(gè)戰(zhàn)斗的集體，都是一個(gè)下半年跨臺(tái)階、強(qiáng)攻堅(jiān)的突擊隊(duì)，在團(tuán)隊(duì)建設(shè)上，沒(méi)有完美的個(gè)人，只有完美的團(tuán)隊(duì)，我們的團(tuán)隊(duì)需要每個(gè)人發(fā)揮作用，但是不能個(gè)人英雄主義，要注重發(fā)揮團(tuán)隊(duì)合力，團(tuán)隊(duì)活力，團(tuán)隊(duì)能力，必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，用于創(chuàng)新，增強(qiáng)克難制勝的素質(zhì)和能力。應(yīng)該說(shuō)在跨越發(fā)展的關(guān)鍵階段，在技改發(fā)展的關(guān)鍵階段，在深化改革、優(yōu)化提升、練內(nèi)功強(qiáng)素質(zhì)的關(guān)鍵階段，必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，我們要多學(xué)多才，多才多藝，學(xué)管理的要學(xué)一門(mén)技術(shù)，學(xué)技術(shù)的要學(xué)管理，學(xué)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，要做復(fù)合型人才。所以在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期要號(hào)召大家要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、要善于學(xué)習(xí)、要努力學(xué)習(xí)，只有加強(qiáng)學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)我們才能適應(yīng)發(fā)展的要求，才能適應(yīng)跨越發(fā)展的要求，才能適應(yīng)時(shí)代的要求、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的要求、知識(shí)經(jīng)濟(jì)要求。勇于創(chuàng)新，在關(guān)鍵階段，關(guān)鍵的發(fā)展時(shí)期，唯有創(chuàng)新才是加快發(fā)展的重要工序和手段，只有創(chuàng)新才能改變墨守成規(guī)、三乎三慣，在這個(gè)發(fā)展的關(guān)鍵階段，關(guān)鍵時(shí)期，大家要增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，要通過(guò)管理創(chuàng)新提高效能，技術(shù)創(chuàng)新提高產(chǎn)品性能和技術(shù)能力，降低成本，降低消耗，要通過(guò)各種創(chuàng)新而節(jié)支降耗，提高企業(yè)的軟實(shí)力，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。

四是突出打好三大攻堅(jiān)，三項(xiàng)建設(shè)，確保下半年各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位

三大攻堅(jiān)，一個(gè)是兩項(xiàng)技改攻堅(jiān)，二是市場(chǎng)開(kāi)拓攻堅(jiān)，三是深化內(nèi)部改革攻堅(jiān)，要通過(guò)三大攻堅(jiān)落實(shí)我們跨越發(fā)展的基礎(chǔ)，增強(qiáng)跨越發(fā)展的硬實(shí)力。要通過(guò)隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)、措施建設(shè)三項(xiàng)建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)的軟實(shí)力，來(lái)保障工作措施、工作任務(wù)、工作責(zé)任、工作目標(biāo)落實(shí)到位。

第二篇：孫永春同志在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

孫永春同志

在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

（2011年2月10日）

同志們：

這次全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，是我們站在新的歷史起點(diǎn)、跨入新的發(fā)展征程之際召開(kāi)的一次極為重要的會(huì)議。今天上午，我們對(duì)2010先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行了隆重表彰；江汀同志對(duì)今年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了具體安排。希望大家以先進(jìn)為榜樣、以發(fā)展為己任、以創(chuàng)新為動(dòng)力，奮力開(kāi)創(chuàng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。下面，我根據(jù)市委、市政府研究的意見(jiàn)，講三個(gè)問(wèn)題。

一、認(rèn)清形勢(shì)明確方向，以嶄新的風(fēng)貌激情創(chuàng)業(yè)精彩開(kāi)局 2010年，全市上下在中央和省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，把握科學(xué)發(fā)展的主線，積極轉(zhuǎn)方式、精心調(diào)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)調(diào)出了新的發(fā)展天地；把握科學(xué)發(fā)展的機(jī)遇，加快實(shí)施“三大戰(zhàn)略”，拓展出了新的發(fā)展空間；把握科學(xué)發(fā)展的平臺(tái)，大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，構(gòu)筑起了新的發(fā)展格局；把握科學(xué)發(fā)展的核心，加大力度惠及民生，凝聚起了新的發(fā)展合力。煙臺(tái)經(jīng)受住了宏觀調(diào)控政策快速變化、國(guó)際金融危機(jī)沖擊影響的嚴(yán)峻考驗(yàn)，在“十一五”決勝之年樹(shù)起了一座座新的里程碑，使煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展站在了新的歷史起點(diǎn)上，積蓄了向更高目標(biāo)邁進(jìn)的強(qiáng)勁動(dòng)力。

在加快轉(zhuǎn)調(diào)、科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐中，各縣市區(qū)自我加壓、競(jìng)相發(fā)展，廣大企業(yè)勇于擔(dān)當(dāng)、開(kāi)拓創(chuàng)新，全市上下、各個(gè)方面團(tuán)結(jié)拼搏、共創(chuàng)大業(yè)，形成了群策群力促轉(zhuǎn)調(diào)、虎虎生威謀發(fā)展的生動(dòng)局面。從縣市區(qū)看，2005年全市GDP過(guò)200億元、地方財(cái)政收入過(guò)10億元的分別有3個(gè)和1個(gè)，去年分別達(dá)到9個(gè)和10個(gè)。其中煙臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)、龍口GDP分別達(dá)到791.2億元和680.1億元，地方財(cái)政收入分別達(dá)到30億元和36.7億元；萊州、招遠(yuǎn)GDP均突破450億元，地方財(cái)政收入均突破20億元；蓬萊、芝罘、海陽(yáng)地方財(cái)政收入分別達(dá)到15.9億元、14.3億元和12.8億元，福山、萊山、牟平均突破10億元；萊陽(yáng)、棲霞、長(zhǎng)島的經(jīng)濟(jì)總量和地方財(cái)力也都躍上了新的臺(tái)階；煙臺(tái)高新區(qū)成功晉級(jí)“國(guó)家隊(duì)”，在“二次創(chuàng)業(yè)”中展現(xiàn)出新的風(fēng)采；保稅港區(qū)順利通過(guò)國(guó)家部委聯(lián)合驗(yàn)收，并在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)開(kāi)關(guān)運(yùn)作。從企業(yè)看，2005年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)百億元工業(yè)企業(yè)有1家，服務(wù)業(yè)一家沒(méi)有，去年分別達(dá)到12家和2家。其中鴻富泰和南山集團(tuán)分別達(dá)到925.2億元和401億元，山東黃金、招金集團(tuán)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入分別達(dá)到296.6億元和228億元，東岳汽車、玲瓏橡膠分別突破150億元，萬(wàn)華、張?jiān)?、叢林、龍口礦業(yè)首次突破100億元。恒豐銀行、振華集團(tuán)作為服務(wù)業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，去年?duì)I業(yè)收入分別達(dá)到140億元和130.4億元。另外，冰輪、氨綸、魯花、龍大、綠葉制藥、東方海洋、斗山機(jī) 械、浪潮樂(lè)金、矢崎汽配、煙臺(tái)恒邦、杰瑞石油、臺(tái)?，斉瑺?、煙臺(tái)港集團(tuán)、招遠(yuǎn)皮革城、八仙過(guò)海旅游公司等一大批企業(yè)，都通過(guò)加快轉(zhuǎn)調(diào)攀登上新的高峰。從部門(mén)看，發(fā)改、經(jīng)信、國(guó)資、商務(wù)、臺(tái)辦、規(guī)劃、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、旅游、糧食、水利、海洋與漁業(yè)等部門(mén)，精心組織謀劃，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，積極爭(zhēng)取政策，有力助推了全市轉(zhuǎn)調(diào)發(fā)展；宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、文廣新、科技、教育、衛(wèi)生、體育、人防、人口計(jì)生、民政、工會(huì)等部門(mén)，大力推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)和文化大市強(qiáng)市建設(shè)，努力為群眾辦實(shí)事解難題，有效提升了城市軟實(shí)力和群眾滿意度；組織、編辦、人社、財(cái)政、國(guó)土、環(huán)保等部門(mén)，創(chuàng)新工作思路，認(rèn)真破解瓶頸制約，為科學(xué)發(fā)展提供了有力的要素支撐；紀(jì)檢、監(jiān)察、政法、公安、檢察院、法院、信訪、安監(jiān)等部門(mén)，進(jìn)一步加大反腐倡廉、綜合治理、化解矛盾、安全生產(chǎn)等方面工作力度，促進(jìn)了發(fā)展環(huán)境優(yōu)化和社會(huì)和諧穩(wěn)定；地稅、國(guó)稅、工商、海關(guān)、海事、供電、質(zhì)監(jiān)、檢驗(yàn)檢疫、北海救助、魯東大學(xué)、航天513所、中科院海岸帶研究所和各金融機(jī)構(gòu)等中央省屬駐煙單位，住在煙臺(tái)、熱愛(ài)煙臺(tái)、服務(wù)煙臺(tái)，為地方又好又快發(fā)展做了大量扎實(shí)有效的工作。還有眾多的企業(yè)、部門(mén)和單位、個(gè)人也都為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)了自己的力量。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人表示熱烈祝賀，向所有為煙臺(tái)現(xiàn)代化建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)的部門(mén)、單位和全市廣大干部群眾致以崇高敬意！

今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃開(kāi)局之年和中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周 年，做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作事關(guān)大局、影響深遠(yuǎn)。新一年全市工作的主基調(diào)是“把握主題、精心轉(zhuǎn)調(diào)，激情創(chuàng)業(yè)、精彩開(kāi)局”。把握主題、精心轉(zhuǎn)調(diào)，就是牢牢把握科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，以更大的力度轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，努力在加快轉(zhuǎn)調(diào)中推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、提高層次水平；激情創(chuàng)業(yè)、精彩開(kāi)局，就是以新的激情、新的干勁投身新一輪發(fā)展，以新的舉措、新的業(yè)績(jī)開(kāi)創(chuàng)新的局面，為全面實(shí)現(xiàn)“十二五”奮斗目標(biāo)奠定基礎(chǔ)、贏得主動(dòng)。對(duì)此，各級(jí)一定要加深理解準(zhǔn)確把握，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委省政府的決策部署上來(lái)，統(tǒng)一到推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)既好又快、更好更快發(fā)展上來(lái)。

首先，要充分認(rèn)識(shí)中央和省對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的科學(xué)判斷，以強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)激情創(chuàng)業(yè)精彩開(kāi)局。年前召開(kāi)的中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，對(duì)今年的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)作出了科學(xué)判斷，總的可以歸納為“三個(gè)沒(méi)有改變”：一是世界和平發(fā)展合作的主流沒(méi)有改變，全球經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入空前的創(chuàng)新密集和產(chǎn)業(yè)振興時(shí)代，為我們加快轉(zhuǎn)調(diào)步伐、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶來(lái)難得的機(jī)遇。二是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)沒(méi)有改變，目前仍處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，中央明確提出了“四個(gè)準(zhǔn)確把握”的要求，特別強(qiáng)調(diào)要抓住機(jī)遇搶占發(fā)展制高點(diǎn)、努力發(fā)展壯大自己，并在許多方面為我們創(chuàng)造了良好發(fā)展環(huán)境。三是省委、省政府依托重大戰(zhàn)略打造山東發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的信心和決心沒(méi)有改變，尤其是山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略后，為我們轉(zhuǎn)型升級(jí)、科學(xué)發(fā)展打造了新的優(yōu)勢(shì)平臺(tái)。從煙臺(tái) 自身看，多年來(lái)積累了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和豐富的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源稟賦正在加速轉(zhuǎn)化為獨(dú)特的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，特別是“十一五”時(shí)期我們?cè)诨A(chǔ)設(shè)施和交通能源建設(shè)上投入力度很大，擁有以往不可比擬的對(duì)接重大機(jī)遇、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的載體條件，加之在長(zhǎng)期實(shí)踐中鍛造了一支不甘落后、能征善戰(zhàn)、勇于開(kāi)拓的企業(yè)家隊(duì)伍和干部群眾隊(duì)伍，煙臺(tái)現(xiàn)在可以說(shuō)是天時(shí)地利人和三者齊備，只要倍加珍惜機(jī)遇，努力開(kāi)拓進(jìn)取，就一定能夠把戰(zhàn)略機(jī)遇期轉(zhuǎn)化為大有作為的重要發(fā)展期，不斷奪取經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新勝利。

（二）充分認(rèn)識(shí)新一年面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，以強(qiáng)烈的憂患意識(shí)激情創(chuàng)業(yè)精彩開(kāi)局。展望新的一年，機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)同樣前所未有。一是來(lái)自形勢(shì)復(fù)雜多變的挑戰(zhàn)。不少權(quán)威專家指出，今年將是發(fā)展環(huán)境最難以預(yù)料的一年，許多不確定因素將給我們的發(fā)展帶來(lái)更大的壓力和考驗(yàn)，準(zhǔn)備不足、應(yīng)對(duì)不力就會(huì)對(duì)整個(gè)發(fā)展帶來(lái)重大影響。二是來(lái)自區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)加劇的挑戰(zhàn)。黨的十七屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開(kāi)后，在更高起點(diǎn)上的新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)悄然展開(kāi)，全國(guó)各地在“十二五”開(kāi)局之年紛紛打出重拳。天津?yàn)I海新區(qū)今年安排5000萬(wàn)元以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目436個(gè)，總投資超過(guò)6000億元；蘇州力爭(zhēng)“十二五”期間經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)基本形成三二一發(fā)展格局，其中服務(wù)業(yè)增加值比重提高到48%左右；無(wú)錫力爭(zhēng)到2015年勞動(dòng)者報(bào)酬和居民收入實(shí)現(xiàn)倍增，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入實(shí)現(xiàn)雙倍增，服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到50%，城市化率提高到 75%左右；周邊的青島、大連等城市都以世界眼光和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)謀劃未來(lái)發(fā)展，以超常力度向現(xiàn)代化國(guó)際城市邁進(jìn)，其中大連實(shí)施總投資3200億元的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目246項(xiàng)，投資100億元打造綠色大連，投資2500億元打造藍(lán)色旅游經(jīng)濟(jì)圈，力爭(zhēng)到“十二五”末GDP突破萬(wàn)億元、地方財(cái)政收入達(dá)到千億元。面對(duì)日趨激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，我們?nèi)绻桓影l(fā)奮努力，就很有可能掉隊(duì)落伍。三是來(lái)自轉(zhuǎn)調(diào)壓力增大的挑戰(zhàn)。盡管這幾年我們的轉(zhuǎn)調(diào)工作取得很大成效，但服務(wù)業(yè)滯后于制造業(yè)、城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化和區(qū)域發(fā)展不平衡等問(wèn)題比較突出，不少企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新能力，城鄉(xiāng)收入差距呈拉大趨勢(shì)，節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)壓力很大。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，越是面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的時(shí)候，越容易拉開(kāi)區(qū)域發(fā)展的差距。希望大家正視現(xiàn)實(shí)勇敢面對(duì)，善于在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中捕捉戰(zhàn)機(jī)，在加快轉(zhuǎn)調(diào)中搶占先機(jī)，在攻堅(jiān)克難中推動(dòng)各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階。

（三）充分認(rèn)識(shí)宏觀政策的基本取向，以強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識(shí)激情創(chuàng)業(yè)精彩開(kāi)局。中央確定今年宏觀政策的基本取向是積極穩(wěn)健、審慎靈活。相對(duì)前幾年的政策取向，今年中央更加注重調(diào)控政策的針對(duì)性和有效性，體現(xiàn)了區(qū)別對(duì)待、有保有壓的鮮明特點(diǎn)。既要積極又要穩(wěn)健，既要審慎又要靈活，相互補(bǔ)充、辯證統(tǒng)一，目的是為了在加快轉(zhuǎn)調(diào)中實(shí)現(xiàn)更高水平的發(fā)展。面對(duì)這一新的變化要求，各級(jí)要增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)作用，創(chuàng)造性破解發(fā)展難題、加快轉(zhuǎn)調(diào)步伐，努力在積極穩(wěn)健中開(kāi)辟發(fā)展新天地，在審慎靈活中開(kāi)創(chuàng)發(fā)展新局面。

（四）充分認(rèn)識(shí)我們肩負(fù)的重大責(zé)任，以強(qiáng)烈的使命意識(shí)激情創(chuàng)業(yè)精彩開(kāi)局。中央和省委、省政府對(duì)煙臺(tái)一直寄予厚望，要求我們率先發(fā)展、走在前面。特別是省實(shí)施的三大重點(diǎn)區(qū)域帶動(dòng)戰(zhàn)略，都把煙臺(tái)擺到骨干和核心區(qū)的位置，希望我們承擔(dān)更大責(zé)任、做出更大貢獻(xiàn)。這幾年，全市廣大人民群眾對(duì)我們的工作給予充分理解和大力支持，在省里組織的調(diào)查測(cè)評(píng)中，煙臺(tái)的群眾滿意度逐年有較大提升。面對(duì)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和“十二五”發(fā)展重任，面對(duì)上級(jí)重托和全市人民的信任，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必增強(qiáng)使命感、加強(qiáng)責(zé)任心，把黨和人民賦予的職責(zé)看得比泰山還重，切實(shí)做到有責(zé)任敢擔(dān)當(dāng)；把推動(dòng)煙臺(tái)又好又快發(fā)展、讓全市人民過(guò)上更加幸福安康新生活看得比泰山還重，切實(shí)做到有激情、能奉獻(xiàn)。經(jīng)過(guò)“十二五”、“十三五”這十年的努力，全市GDP力爭(zhēng)達(dá)到1.5萬(wàn)億元，地方財(cái)政收入超過(guò)1000億元，城市化水平突破70%，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均儲(chǔ)蓄分別達(dá)到3萬(wàn)美元和10萬(wàn)元以上，其他主要指標(biāo)都要有一個(gè)大的增長(zhǎng)和提高，建成更高水平的全面小康社會(huì)和文明富庶新煙臺(tái)。各級(jí)各部門(mén)各單位都要按照這一總的規(guī)劃目標(biāo)，立足全省全國(guó)發(fā)展大局，放眼環(huán)渤海、東北亞大區(qū)域，高點(diǎn)定位、加壓奮進(jìn)，努力創(chuàng)造出經(jīng)得起歷史、實(shí)踐和群眾檢驗(yàn)的發(fā)展業(yè)績(jī)。

二、突出重點(diǎn)集中突破，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新水平關(guān)于今年和今后一個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，春節(jié)前召開(kāi)的一系列會(huì)議作了全面安排；今天上午江汀市長(zhǎng)又作了具體部署。各級(jí)在推進(jìn)過(guò)程中，必須抓住那些關(guān)系全局、影響長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大問(wèn)題，全力攻堅(jiān)突破，帶動(dòng)各項(xiàng)工作全面上水平。這里，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)六個(gè)問(wèn)題：

（一）關(guān)于加快藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)問(wèn)題。煙臺(tái)依海而立、因海而興。從我市的發(fā)展軌跡不難看出，煙臺(tái)的每一次重大跨越，無(wú)一不是發(fā)揮沿海優(yōu)勢(shì)的結(jié)果。目前我市已經(jīng)形成的支柱產(chǎn)業(yè)和正在培育的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端產(chǎn)業(yè)，大都是海洋產(chǎn)業(yè)、臨港產(chǎn)業(yè)或與海洋密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)；正在推進(jìn)或規(guī)劃的重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目，多數(shù)屬于藍(lán)色經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，給煙臺(tái)帶來(lái)了千載難逢的機(jī)遇?？梢灾v，當(dāng)前我們的最大機(jī)遇、最大優(yōu)勢(shì)、最大潛力，就是藍(lán)色經(jīng)濟(jì)。各級(jí)務(wù)必深化對(duì)發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)重大戰(zhàn)略意義的認(rèn)識(shí)，在已有工作基礎(chǔ)上加大推進(jìn)力度，務(wù)求取得新的更大突破。關(guān)于這項(xiàng)工作，我們還要專門(mén)召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，這里先強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一要在先行先試中搶占先機(jī)，在快速行動(dòng)中把握主動(dòng)。國(guó)務(wù)院批復(fù)的《規(guī)劃》，包含了財(cái)稅、投融資、海域海島和土地利用等60多項(xiàng)扶持政策；省里確定，2011年省級(jí)財(cái)政安排10億元專項(xiàng)資金，用于支持藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。這些政策含金量之高、支持力度之大前所未有，各級(jí)要拿出“時(shí)間就是金錢(qián)、效率就是生命”的拼搶實(shí)干精神和“敢試敢闖、敢為人先”的開(kāi)拓創(chuàng)新精神，積極爭(zhēng)取、先行先試，努力實(shí)現(xiàn)政策效應(yīng)最大化，率先在藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上探出路子、走在前面。二要在深入推進(jìn)中創(chuàng)造特色，在借勢(shì)發(fā)展中壯大優(yōu)勢(shì)。繼續(xù) 按照“深度開(kāi)發(fā)海洋、高效利用海岸、科學(xué)開(kāi)發(fā)海島、統(tǒng)籌發(fā)展海陸”的思路，以一批特色園區(qū)、骨干企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目為依托，著力培育壯大戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化提升骨干支柱產(chǎn)業(yè)、突破發(fā)展新興高端產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系；加快推進(jìn)長(zhǎng)島國(guó)際休閑度假島和牟平濱海、龍口人工島群、丁字灣、萊州臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)“一島四園”開(kāi)發(fā)建設(shè)，形成藍(lán)色經(jīng)濟(jì)新亮點(diǎn)；全面提升沿海各港口港區(qū)功能，充分發(fā)揮保稅港區(qū)政策優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)港口的支撐拉動(dòng)作用；積極推進(jìn)與日韓的全方位合作，爭(zhēng)取建設(shè)中日韓自貿(mào)區(qū)先導(dǎo)區(qū)，使煙臺(tái)成為溝通日韓的“橋頭堡”。三要在更大格局中開(kāi)拓空間，在統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)中實(shí)現(xiàn)共贏。把發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)與提升陸域經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，把改善生產(chǎn)生活與生態(tài)文明建設(shè)結(jié)合起來(lái)，把藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)與高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，把煙臺(tái)的發(fā)展與山東半島、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)其他城市的發(fā)展結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌規(guī)劃、配合聯(lián)動(dòng)，在互補(bǔ)互促中共贏發(fā)展。

（二）關(guān)于加快工業(yè)化進(jìn)程問(wèn)題。工業(yè)是煙臺(tái)的立市之本、強(qiáng)市之基?，F(xiàn)在我們強(qiáng)調(diào)突破發(fā)展服務(wù)業(yè)，絕不是靠抑制二產(chǎn)來(lái)增加三產(chǎn)，而是要在進(jìn)一步做大做強(qiáng)工業(yè)的同時(shí)，謀求服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。因此，工業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的優(yōu)勢(shì)地位任何時(shí)候都不能動(dòng)搖，必須下更大氣力抓出成效，進(jìn)一步放大對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)效應(yīng)。去年我市規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破1萬(wàn)億元大關(guān)，但并不說(shuō)明我們的工業(yè)就過(guò)硬了、做強(qiáng)了，與先進(jìn)地區(qū)和轉(zhuǎn)調(diào)發(fā)展的需要相比，無(wú)論是規(guī)模總量還是層次水平都需要有一個(gè)大的 提升?！笆濉保幸?guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入要向2萬(wàn)億元奮力攀登，發(fā)展的層次和質(zhì)量要達(dá)到新的高度。一要啟動(dòng)實(shí)施新一輪培強(qiáng)做大工程。重點(diǎn)培育170戶領(lǐng)軍企業(yè)、骨干企業(yè)、成長(zhǎng)性企業(yè)和汽車、電腦、手機(jī)、船舶、葡萄酒、黃金、核電、聚氨酯、新型鋁材、新型化纖等十大產(chǎn)品集群，促其在新的起點(diǎn)上膨脹發(fā)展、做大做強(qiáng)，爭(zhēng)取“十二五”末全市過(guò)百億企業(yè)達(dá)到20家以上，過(guò)千億元產(chǎn)品集群超過(guò)6個(gè)。二要大力實(shí)施八個(gè)行業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。堅(jiān)持以信息化推動(dòng)工業(yè)化，著力抓好一批重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，積極爭(zhēng)創(chuàng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自有品牌，利用高新技術(shù)改造提升張?jiān)?、北極星、三環(huán)等傳統(tǒng)品牌，使煙臺(tái)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)脫胎換骨、重振雄風(fēng)。三要快速膨脹五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。通過(guò)集中發(fā)展一批新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)一批高水平研發(fā)平臺(tái)，實(shí)施一批重大投資項(xiàng)目，盡快形成5000億元以上新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模，成為科學(xué)發(fā)展的新引擎。在壯大工業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)中高度重視做好節(jié)能減排工作，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、碳匯經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)，在更高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)“增降雙贏”。

（三）關(guān)于突破發(fā)展服務(wù)業(yè)問(wèn)題。服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，是加快轉(zhuǎn)調(diào)、科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求。按照“十二五”規(guī)劃，如果我們到2015年能把服務(wù)業(yè)比重提高到40%，就可以新增加1700多億元的GDP。各級(jí)一定要在突破發(fā)展服務(wù)業(yè)上多下些功夫，切實(shí)把這一重要潛力點(diǎn)轉(zhuǎn)化為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。一是集中突破生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。抓住國(guó)際服務(wù)業(yè)大規(guī)模轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，充分發(fā)揮我 市制造業(yè)比較發(fā)達(dá)、海陸空鐵交通便捷等優(yōu)勢(shì)，突出抓好現(xiàn)代物流、服務(wù)外包、金融商務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)，帶動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)全面振興。順應(yīng)制造業(yè)集群化、專業(yè)化趨勢(shì)，打破行業(yè)壟斷和體制障礙，將能夠分離出來(lái)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)從制造業(yè)中加快分離出來(lái)，實(shí)現(xiàn)二者裂變發(fā)展。同時(shí)，繼續(xù)繁榮發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)提升商貿(mào)餐飲、休閑旅游、房地產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)、體育健身業(yè)，滿足群眾多樣化生活需求。二是培強(qiáng)做大服務(wù)業(yè)龍頭。加大50戶重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)培育和50個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)力度，爭(zhēng)取盡快形成一批營(yíng)業(yè)收入過(guò)百億、幾百億元的大企業(yè)、大市場(chǎng)、大龍頭，推動(dòng)服務(wù)業(yè)在更高層次上又好又快發(fā)展。三是加大政策扶持力度。國(guó)家出臺(tái)了加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干政策措施，省里從市場(chǎng)準(zhǔn)入、財(cái)稅優(yōu)惠、土地供應(yīng)等方面作出了30條新規(guī)定，各級(jí)要不折不扣落到實(shí)處。同時(shí)，結(jié)合煙臺(tái)實(shí)際，研究制定更有針對(duì)性和實(shí)效性的扶持措施，特別對(duì)一些投資大、效益好、能夠帶動(dòng)全局的重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，要打破常規(guī)、降低門(mén)檻，最大限度給予扶持。把突破性發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與膨脹提升先進(jìn)制造業(yè)、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)，加快形成三次產(chǎn)業(yè)互融互促、共同提高的新格局。

（四）關(guān)于抓好重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)問(wèn)題。大工程大項(xiàng)目對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、科學(xué)發(fā)展具有特別重要的作用?！笆晃濉逼陂g，我們圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展，全力爭(zhēng)取和啟動(dòng)實(shí)施了一批事關(guān)全局的大工程大項(xiàng)目，要加大推進(jìn)力度，千方百計(jì)把爭(zhēng)到手的項(xiàng)目盡快干上去，使 正在推進(jìn)的工程盡快竣工投產(chǎn)、產(chǎn)生效益。尤其對(duì)總投資5900多億元的191個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，分工領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門(mén)要精心調(diào)度、高效服務(wù)，建設(shè)主體和施工單位要只爭(zhēng)朝夕、高效推進(jìn)，確保達(dá)到進(jìn)度和質(zhì)量要求。同時(shí)，根據(jù)國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)政策，繼續(xù)篩選論證和爭(zhēng)取建設(shè)一批能夠代表煙臺(tái)核心競(jìng)爭(zhēng)力的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和后勁。今年要抓住國(guó)家加快水利發(fā)展改革的重大機(jī)遇，全面加大城市水源地、水網(wǎng)和農(nóng)村安全飲水工程開(kāi)發(fā)建設(shè)力度，適時(shí)啟動(dòng)老嵐水庫(kù)工程，形成能夠有效保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的水源供給體系。深入貫徹落實(shí)年前召開(kāi)的全市對(duì)外開(kāi)放大會(huì)精神，以更高的境界、更大的力度謀劃和推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放，助推重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)和轉(zhuǎn)調(diào)發(fā)展不斷實(shí)現(xiàn)新突破。繼續(xù)把利用外資擺到重中之重位置，堅(jiān)持以質(zhì)量擴(kuò)數(shù)量、以層次擴(kuò)規(guī)模，以“三個(gè)引進(jìn)”為主攻方向，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，著力突破招大引強(qiáng)工作；以各類園區(qū)為載體，以優(yōu)化開(kāi)放環(huán)境為保障，進(jìn)一步拓寬“深化日韓、提升港臺(tái)、突破歐美、開(kāi)發(fā)非洲”的開(kāi)放路子，鞏固放大傳統(tǒng)合作優(yōu)勢(shì)、不斷增創(chuàng)新的合作優(yōu)勢(shì)，努力在提升開(kāi)放層次中提升發(fā)展層次，在拓寬開(kāi)放空間中拓寬發(fā)展空間。積極開(kāi)動(dòng)腦筋想辦法，認(rèn)真解決項(xiàng)目推進(jìn)中資金短缺、用地緊張等難題，保證重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)快速啟動(dòng)、順利推進(jìn)。

（五）關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化問(wèn)題。城鎮(zhèn)化不是簡(jiǎn)單地把農(nóng)村建成城市，也不是單純地把農(nóng)民搬到城區(qū)，而是城鄉(xiāng)融合互補(bǔ)、人口合理集聚、資源集約利用、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的過(guò)程，目的 是讓城市農(nóng)村雙提高、農(nóng)民市民兩受益、經(jīng)濟(jì)社會(huì)同發(fā)展。要繼續(xù)堅(jiān)持“一綱帶四目”，著力培育“三大板塊”：一是把中心城市板塊進(jìn)一步做大做強(qiáng)。按照“膨脹壯大西部、提升優(yōu)化中部、重點(diǎn)突破東部”的思路，繼續(xù)實(shí)施市區(qū)融合發(fā)展戰(zhàn)略，力爭(zhēng)到“十二五”末中心城市的經(jīng)濟(jì)總量、國(guó)地稅收入、外貿(mào)進(jìn)出口分別占到全市的50%、60%和85%以上。西部的開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅港區(qū)和福山區(qū)要在擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、建設(shè)區(qū)域性航運(yùn)貿(mào)易中心等方面積極作為，著力打造全市轉(zhuǎn)調(diào)發(fā)展的重要引擎和強(qiáng)勢(shì)板塊。中部的芝罘區(qū)、萊山區(qū)要立足于區(qū)位優(yōu)勢(shì)，著力打造生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)聚集發(fā)展示范區(qū)和優(yōu)質(zhì)生活首善之區(qū)。東部的牟平區(qū)、高新區(qū)要加快崛起步伐，著力打造煙臺(tái)東部魅力新城。二是促使縣域板塊加速進(jìn)位升級(jí)?？h域經(jīng)濟(jì)是煙臺(tái)的優(yōu)勢(shì)骨干板塊，為全市發(fā)展做出很大貢獻(xiàn)。但在全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣中，我們還沒(méi)有進(jìn)入前20名的縣市，在全省縣域經(jīng)濟(jì)考核排名中也不夠理想。2009年，江蘇省昆山市、江陰市和張家港市地方財(cái)政收入分別達(dá)到133億元、111億元和105億元，而我們7個(gè)縣級(jí)市加長(zhǎng)島縣總共才100億元。2010年，龍口市實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入36.7億元，列全省縣域第1位，與列第2位的鄒平縣相比，差額由上年的7200萬(wàn)元縮小到1200萬(wàn)元；與列第3位的壽光市相比，差額由上年的6億元縮小到4.4億元。希望各市縣一定看到自身差距，增強(qiáng)進(jìn)位升級(jí)意識(shí)，瞄準(zhǔn)先進(jìn)奮力追趕?！笆濉逼陂g，龍口要在鞏固全省縣域“30強(qiáng)”領(lǐng)跑地位的基礎(chǔ)上，確保進(jìn)入全國(guó)前20位，力爭(zhēng) 進(jìn)入前15位；萊州、招遠(yuǎn)要爭(zhēng)取進(jìn)入全省縣域“30強(qiáng)”前8位、全國(guó)前30位；蓬萊要爭(zhēng)取進(jìn)入全省縣域“30強(qiáng)”前10位、全國(guó)前50位；海陽(yáng)要爭(zhēng)取進(jìn)入全省“30強(qiáng)”和全國(guó)百?gòu)?qiáng)；萊陽(yáng)要用好財(cái)政“省直管縣”試點(diǎn)和丁字灣開(kāi)發(fā)機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展；棲霞要借助省市幫扶支持奮發(fā)進(jìn)取，趕上全市步伐；長(zhǎng)島要在藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中大顯身手，高水平打造國(guó)際休閑度假島。三是大力培育強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村板塊。在廣大鎮(zhèn)村中大力實(shí)施“培強(qiáng)做大”工程，從政策、資金、人才等方面予以傾斜，集中培育一批強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村和特色鎮(zhèn)村，帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展整體上水平。同時(shí)，深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，突出抓好城中村、城郊村、園區(qū)村改造建設(shè)，進(jìn)一步加大農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造工作力度，努力打造具有現(xiàn)代氣息和膠東特色的秀美村莊。

（六）關(guān)于保障改善民生問(wèn)題?！笆晃濉逼陂g，全市重大基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目累計(jì)投入9000多億元，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鄉(xiāng)面貌改善，也為今后更好地發(fā)展民生事業(yè)集聚了財(cái)力。“十二五”期間要把保障改善民生擺到更加突出的位置，多做順民意解民憂惠民生的實(shí)事，千方百計(jì)滿足群眾的新期待、新要求。一是大力實(shí)施“收入同步提升計(jì)劃”。今年在全市啟動(dòng)這項(xiàng)工作，爭(zhēng)取“十二五”末城市居民、農(nóng)民群眾、干部職工的收入水平有一個(gè)較大幅度提升，實(shí)現(xiàn)群眾收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度同步增長(zhǎng)、生活水平與發(fā)展質(zhì)量同步提升。把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展與促進(jìn)群眾增收緊密結(jié)合起來(lái)，實(shí)施更加積極的就業(yè)和創(chuàng)業(yè) 政策，力爭(zhēng)讓所有有勞動(dòng)能力、有創(chuàng)業(yè)愿望的家庭都能在就業(yè)創(chuàng)業(yè)中增加收入；把“做大蛋糕”與“分好蛋糕”緊密結(jié)合起來(lái)，加快建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制，同時(shí)通過(guò)鼓勵(lì)先富幫后富、加大轉(zhuǎn)移支付力度等措施，縮小不同區(qū)域、不同群體收入差距，努力實(shí)現(xiàn)共同富裕。二是深入推進(jìn)“為民服務(wù)實(shí)事工程”。今年要在新的更高起點(diǎn)上，篩選確定一批為民服務(wù)實(shí)事，切實(shí)把群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題解決好。加大衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，確保醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和廣大群眾健康需求相適應(yīng)；加大對(duì)文化、教育、體育等事業(yè)的支持力度，讓群眾在繁榮發(fā)展社會(huì)事業(yè)中享受到均等化公共服務(wù)。按照“擴(kuò)面、提標(biāo)、轉(zhuǎn)型”的要求，進(jìn)一步健全完善社會(huì)保障體系，穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平，做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作，努力讓所有人過(guò)得去、更多人過(guò)得好。今年春節(jié)期間，胡錦濤總書(shū)記在河北保定與干部群眾共度新春佳節(jié)；溫家寶總理在看望安徽大別山革命老區(qū)群眾后，隨即趕往山東嘉祥、曲阜了解當(dāng)前旱情，看望農(nóng)民群眾。每逢佳節(jié)倍思親。總書(shū)記和總理的愛(ài)民情懷使我們深受教育、倍受鼓舞。每一名領(lǐng)導(dǎo)干部都要樹(shù)立強(qiáng)烈的群眾觀念和為民意識(shí)，邁開(kāi)雙腿、走向基層、深入群眾，尤其是縣市區(qū)委書(shū)記、鎮(zhèn)街黨工委書(shū)記每年都要到所管轄的村居走一圈、看一看，傾聽(tīng)基層和群眾呼聲，關(guān)心群眾衣食住行和安危冷暖，切實(shí)做好旱澇災(zāi)害防治救助、水電路氣建設(shè)改造和村容村貌集中整治等工作，多為人民群眾做一些看得 見(jiàn)摸得著的實(shí)事好事。深入扎實(shí)開(kāi)展“3＋1聯(lián)手共建”和“萬(wàn)名機(jī)關(guān)干部下農(nóng)村”活動(dòng)，真正與廣大農(nóng)民同呼吸、共命運(yùn)、心連心，不斷提高人民群眾的幸福感和滿意度。三是扎實(shí)開(kāi)展“社會(huì)管理創(chuàng)新突破年”活動(dòng)。堅(jiān)持整體聯(lián)動(dòng)、全民參與，做到黨政軍群齊抓共管、社會(huì)各界配合聯(lián)動(dòng)，人民群眾廣泛參與，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理社會(huì)化。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、服務(wù)為重，健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)預(yù)約接訪和包案解決重點(diǎn)信訪問(wèn)題制度，深入開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪、大走訪活動(dòng)；認(rèn)真落實(shí)群眾權(quán)益保障機(jī)制和維穩(wěn)責(zé)任機(jī)制，提高城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，推進(jìn)各類辦事制度公開(kāi)，確保群眾的合理訴求及時(shí)有效得以解決。堅(jiān)持預(yù)防為主、標(biāo)本兼治，實(shí)行管理關(guān)口前移，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作，抓好食品藥品安全監(jiān)督檢查，完善各類突發(fā)事件應(yīng)急管理，更有成效地推進(jìn)和諧穩(wěn)定模范城市建設(shè)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)完善機(jī)制，確保實(shí)現(xiàn)全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù) “十二五”起步年能否激情創(chuàng)業(yè)精彩開(kāi)局，是對(duì)各級(jí)執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)。今年我們要在這方面重點(diǎn)實(shí)施三項(xiàng)工程，努力為轉(zhuǎn)調(diào)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

（一）實(shí)施推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新工程，充分激發(fā)轉(zhuǎn)調(diào)發(fā)展的生機(jī)活力。根據(jù)形勢(shì)任務(wù)的變化，市里把原有的8項(xiàng)重要工作推委會(huì)調(diào)整為9個(gè)。在保留財(cái)源建設(shè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等4個(gè)推委會(huì)的同時(shí)，將海洋經(jīng)濟(jì)和臨港產(chǎn)業(yè)兩項(xiàng)重要工作進(jìn)行整合，成立藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)推委會(huì)；將原來(lái)的城市經(jīng)濟(jì) 擴(kuò)充進(jìn)縣、鎮(zhèn)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容，成立城鄉(xiāng)一體化及新農(nóng)村建設(shè)推委會(huì)；在社會(huì)事業(yè)發(fā)展中更加突出民生權(quán)重，成立社會(huì)民生建設(shè)工作推委會(huì)；同時(shí)增加轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)和開(kāi)放經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩個(gè)推委會(huì)。對(duì)9個(gè)推委會(huì)進(jìn)一步充實(shí)加強(qiáng)力量，實(shí)行更加嚴(yán)格的目標(biāo)管理，把“十二五”及發(fā)展目標(biāo)和思路措施細(xì)化分解，讓每一位領(lǐng)導(dǎo)、每一名成員都清楚自己的長(zhǎng)期目標(biāo)、階段性目標(biāo)是什么，完不成應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么責(zé)任，促使各項(xiàng)工作落到實(shí)處。根據(jù)重要工作和生產(chǎn)總值核算方法的變化，進(jìn)一步調(diào)整完善考核辦法，更加注重對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)的全面考核，對(duì)速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、后勁的同步考核，對(duì)預(yù)期性指標(biāo)、約束性指標(biāo)、可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)的綜合考核，對(duì)發(fā)展成果與群眾增收、惠民成效的比值考核，使評(píng)價(jià)體系更加科學(xué)嚴(yán)密、有利于轉(zhuǎn)調(diào)發(fā)展。同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化激勵(lì)約束，加大督查通報(bào)力度，對(duì)工作推進(jìn)慢效果差、達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)的，及時(shí)通報(bào)批評(píng)；對(duì)貽誤全局工作、造成不良影響的，實(shí)行責(zé)任追究；對(duì)工作完成出色、貢獻(xiàn)特別突出的，既要在物質(zhì)上予以重獎(jiǎng)，也要在干部提拔使用上予以體現(xiàn)，真正在全市形成良好的工作導(dǎo)向和用人導(dǎo)向。

（二）實(shí)施“軟實(shí)力”提升工程，傾力打造轉(zhuǎn)調(diào)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。提升壯大“軟實(shí)力”，既是科學(xué)發(fā)展的題中之義，也是加快轉(zhuǎn)調(diào)的迫切需要。要在深化核心價(jià)值體系建設(shè)中提升壯大“軟實(shí)力”。精心組織開(kāi)展慶祝建黨90周年、辛亥革命100周年系列活動(dòng)，堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想凝聚力量、用民族精神和時(shí)代精 神鼓舞斗志、用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚，大力弘揚(yáng)“創(chuàng)新、拼搏、協(xié)作、包容”的新時(shí)期煙臺(tái)精神，使之成為高揚(yáng)于全市人民心中的一面旗幟。在推進(jìn)文化大市強(qiáng)市建設(shè)中提升壯大“軟實(shí)力”。建立健全文化基礎(chǔ)設(shè)施、文化活動(dòng)陣地、文化服務(wù)體系，廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，打造一批獨(dú)具特色的文化品牌，進(jìn)一步增加城市底蘊(yùn)、彰顯城市魅力。大力培育創(chuàng)新文化，加快創(chuàng)新型城市建設(shè)步伐，為轉(zhuǎn)調(diào)發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐和人才支持。在創(chuàng)建全國(guó)文明城市中提升壯大“軟實(shí)力”。建設(shè)文明富庶新煙臺(tái)，必須堅(jiān)持富庶水平與文明程度同步提升，在高起點(diǎn)推進(jìn)物質(zhì)文明建設(shè)的同時(shí)，高水準(zhǔn)抓好精神文明建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)全市爭(zhēng)創(chuàng)第三屆全國(guó)文明城市工作動(dòng)員大會(huì)精神，精心組織實(shí)施文明創(chuàng)建“八大行動(dòng)”，尤其注重從細(xì)節(jié)入手、從點(diǎn)滴做起，提升文明素質(zhì)，展示煙臺(tái)形象，努力實(shí)現(xiàn)“三連冠”，讓全國(guó)文明城市這塊金字招牌永留煙臺(tái)。

（三）實(shí)施干部隊(duì)伍“轉(zhuǎn)調(diào)”工程，全面增強(qiáng)轉(zhuǎn)調(diào)發(fā)展的執(zhí)行力。結(jié)合慶祝建黨90周年，在全市組織開(kāi)展“黨的旗幟高高飄揚(yáng)、黨的組織有力堅(jiān)強(qiáng)、黨員形象更加閃亮”主題實(shí)踐活動(dòng)，積極穩(wěn)妥搞好市縣鄉(xiāng)黨委和村“兩委”換屆，全面增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和基層組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。進(jìn)一步完善落實(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、掛職鍛煉等制度，充分發(fā)揮各級(jí)黨校和行政院校的主陣地作用，深入開(kāi)展大規(guī)模培訓(xùn)干部工作，引導(dǎo)廣大干部在加強(qiáng)學(xué)習(xí)中提升素質(zhì)，在實(shí)踐鍛煉中增強(qiáng)本領(lǐng)，以知識(shí)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié) 構(gòu)調(diào)整。近期市里將圍繞如何實(shí)現(xiàn)“十二五”精彩開(kāi)局，組織開(kāi)展若干重大問(wèn)題專題調(diào)研，各縣市區(qū)和市直部門(mén)也要結(jié)合自身實(shí)際，搞好調(diào)查研究，以新思路、新舉措破解發(fā)展難題，以領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。適應(yīng)轉(zhuǎn)調(diào)要求，以治“庸”增能力、治“懶”提效率、治“散”正風(fēng)氣為重點(diǎn)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高服務(wù)水平、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。會(huì)后，在黨政機(jī)關(guān)立即出臺(tái)“十要十不準(zhǔn)”，對(duì)機(jī)關(guān)干部應(yīng)當(dāng)怎么做、不這樣做怎么辦提出明確要求和處罰標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，在全市推廣牟平“工作日中午無(wú)例外禁酒、企業(yè)生產(chǎn)寧?kù)o日”和棲霞運(yùn)用“考試、點(diǎn)評(píng)、約談”形式加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法，通過(guò)采取一些有震撼力和約束力的剛性規(guī)定和措施，力促干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、服務(wù)水平大提高。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真履行管黨職責(zé)，抓班子、帶隊(duì)伍，帶頭執(zhí)行廉潔從政若干準(zhǔn)則和干部選拔任用工作四項(xiàng)監(jiān)督制度，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，在全市形成萬(wàn)眾一心謀發(fā)展、齊心協(xié)力促和諧的濃厚氛圍。

同志們，新的偉大征程已經(jīng)開(kāi)啟。勤勞智慧的煙臺(tái)人民已經(jīng)創(chuàng)造了輝煌成就和歷史榮耀，經(jīng)過(guò)頑強(qiáng)拼搏和不懈奮斗，也必將實(shí)現(xiàn)更加美好的發(fā)展愿景，譜寫(xiě)更加精彩的歷史篇章。讓我們?cè)谥醒牒褪∥≌膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，放開(kāi)手腳激情創(chuàng)業(yè)，發(fā)奮進(jìn)取精彩開(kāi)局，以優(yōu)異成績(jī)迎接建黨90周年！

第三篇：同志在縣委工作會(huì)議上的講話

咬定目標(biāo)真抓苦干

確保全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)

------同志在縣委工作會(huì)議上的講話

（2007年8月2日）

同志們：

這次縣委工作會(huì)議，是在省十一次黨代會(huì)提出的建設(shè)“西部強(qiáng)省”、“實(shí)施陜南突破發(fā)展”的新形勢(shì)下，在深入貫徹市二屆二次全委會(huì)的重要時(shí)期召開(kāi)的一次會(huì)議。崔書(shū)記的報(bào)告，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為

指導(dǎo)，緊扣突破發(fā)展主題，客觀總結(jié)和深刻分析了上半年的工作和當(dāng)前面臨的形勢(shì)，進(jìn)一步明確了下一步的工作重點(diǎn)和落實(shí)舉措。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，切實(shí)抓好落實(shí)。下面，我著重就當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、冷靜分析，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)

今年以來(lái)，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣十五次黨代會(huì)和縣人大十五屆六次會(huì)議精神，按照突破發(fā)展的總體要求，理清思路，找準(zhǔn)重點(diǎn)，全縣經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)運(yùn)行好、速度快、特色強(qiáng)、亮點(diǎn)多的良好態(tài)勢(shì)，突破發(fā)展邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。主要表現(xiàn)在：一是國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的四大指標(biāo)保持較高增速。前6個(gè)月，全縣實(shí)現(xiàn)gdp1.33億元，同比增長(zhǎng)11.5%;其中一、二、三產(chǎn)業(yè)同比分別增長(zhǎng)14.4%、6.8%、11.9%；完成財(cái)政總收入1316萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)40.1%，其中地方財(cái)政收入823萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)48.1％；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入988元，同比增長(zhǎng)9.2%。產(chǎn)業(yè)大戶帶動(dòng)作用明顯，規(guī)模不斷擴(kuò)大，效益顯著提高，增長(zhǎng)方式日趨科學(xué)合理。生豬飼養(yǎng)量達(dá)13.8萬(wàn)頭，完成任務(wù)的78.3%。新發(fā)展草本藥材4.7萬(wàn)畝，其中絞股藍(lán)6000畝。種植魔芋1.1萬(wàn)畝。完成糧食種植面積14.4萬(wàn)畝。上半年規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1216萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)4.4%。縣美味佳食品公司技改一期工程全面完成，津元春食品公司系列綠色食品加工項(xiàng)目全面啟動(dòng)，精洗煤廠建設(shè)項(xiàng)目全面竣工，天合板石廠綜合改造全面完成，建材公司產(chǎn)銷兩旺。二是項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。全局抓項(xiàng)目的意識(shí)明顯增強(qiáng)，進(jìn)展速度加快，帶動(dòng)效益顯著，以干爭(zhēng)投的建設(shè)氛圍日益濃厚。截止6月底，已開(kāi)工項(xiàng)目30個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資9988萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)58.3%。通村水泥路完成路面鋪設(shè)40公里，207省道大修完成工程總量的85%?？h城主街道綜合改造完成投資350余萬(wàn)元，與群眾息息相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，重建輕管的現(xiàn)象逐步改善，“擦亮鎮(zhèn)坪”推動(dòng)了城鄉(xiāng)臟亂差治理，縣城環(huán)境質(zhì)量有了提升。南江大道路基建設(shè)完成形象進(jìn)度的70%，垃圾填埋廠完成形象進(jìn)度的60%。110kv輸變電站建設(shè)步伐加快，浪河、竹節(jié)溪等電站建設(shè)進(jìn)展順利。新啟動(dòng)并建成了一批農(nóng)田、水利、生態(tài)、沼氣等涉農(nóng)項(xiàng)目，11個(gè)省市縣新農(nóng)村示范村、新啟動(dòng)的9個(gè)扶貧重點(diǎn)村和1個(gè)整鄉(xiāng)推進(jìn)新農(nóng)村示范鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件和面貌顯著改善。三是對(duì)外開(kāi)放成效顯著。大力實(shí)施招商引資工作，新引進(jìn)項(xiàng)目5個(gè)，引進(jìn)資金2.35億元。以“自然國(guó)心”旅游品牌為重點(diǎn)的宣傳推介聲勢(shì)強(qiáng)大，“自然國(guó)心”旅游品牌影響不斷擴(kuò)大。在“西洽會(huì)”和“龍舟節(jié)”期間，成功舉辦了“鎮(zhèn)坪綠色資源推介會(huì)”和“鎮(zhèn)坪‘自然國(guó)心’旅游開(kāi)發(fā)研討會(huì)”。景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)邁出實(shí)質(zhì)性步伐，投資100余萬(wàn)元的“自然國(guó)心”--雞心嶺核心景區(qū)一期工程全面竣工，養(yǎng)麝實(shí)驗(yàn)場(chǎng)特種動(dòng)物觀賞園建成營(yíng)業(yè)，獅子凸公園一期工程建設(shè)基本完成。旅游配套服務(wù)設(shè)施和“農(nóng)家樂(lè)”提檔升級(jí)步伐加快，接待能力進(jìn)一步提高。華南虎調(diào)查取得重大突破，專家一致認(rèn)定鎮(zhèn)坪仍有華南虎存在。四是社會(huì)事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。科技為農(nóng)服務(wù)水平進(jìn)一步提高，啟動(dòng)實(shí)施了科技特派員工作。中小學(xué)危房改造步伐加快，“教育管理年”活動(dòng)深入開(kāi)展，縣中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校掛牌成立。新型農(nóng)村合作醫(yī)療全面啟動(dòng)，參合率達(dá)91.5%。計(jì)劃生育新農(nóng)村新家庭和省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣創(chuàng)建活動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)，低生育水平保持穩(wěn)定，出生人口政策符合率達(dá)98.9%。5個(gè)特困村脫貧攻堅(jiān)穩(wěn)步推進(jìn)，五保戶集中供養(yǎng)體系建設(shè)步伐加快，困難群眾生產(chǎn)生活條件逐步改善。五是全縣大局保持穩(wěn)定。高度重視防汛防滑工作，預(yù)案體系進(jìn)一步健全，經(jīng)受了“7.5”洪澇災(zāi)害嚴(yán)峻考驗(yàn)，未出現(xiàn)人員傷亡，最大限度降低了人民生命財(cái)產(chǎn)損失。采取縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包片、主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的辦法，“三排查、三落實(shí)”工作得到夯實(shí)。以交通、礦山為重點(diǎn)的安全專項(xiàng)整治成效顯著，安全生產(chǎn)四項(xiàng)指標(biāo)與去年同期相比明顯下降。深入開(kāi)展“平安鎮(zhèn)坪”創(chuàng)建活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類犯罪行為，社會(huì)治安綜合治理得到加強(qiáng)。

我們的工作雖然取得了一定的成績(jī)，但也還存在一些問(wèn)題：一是工業(yè)“短腿”的制約愈加突出，工業(yè)項(xiàng)目少、建設(shè)周期長(zhǎng)、技術(shù)改造慢、對(duì)一產(chǎn)和三產(chǎn)的拉動(dòng)乏力，難以支撐突破發(fā)展的全局。二是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的薄弱環(huán)節(jié)凸顯，產(chǎn)業(yè)層次較低，就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，物價(jià)上漲的趨勢(shì)不容忽視。三是項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展不平衡，缺乏大的項(xiàng)目支撐，固定資產(chǎn)投資后勁不足。四是面對(duì)建設(shè)西部強(qiáng)省和陜南突破發(fā)展的新形勢(shì)，我們的行為方式和精神狀態(tài)尚未自覺(jué)適應(yīng)，發(fā)展

意識(shí)、創(chuàng)業(yè)意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不夠濃厚，與突破發(fā)展的逼人形勢(shì)形成強(qiáng)烈反差。我們務(wù)必要從思想上、工作上、領(lǐng)導(dǎo)上、作風(fēng)上引起高度重視，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)，快步跟進(jìn)西部強(qiáng)省建設(shè)，奮力推進(jìn)鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)社會(huì)突破發(fā)展。

二、咬定目標(biāo)，堅(jiān)定不移推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

下半年，按照市委、市政府要求，我縣對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃目標(biāo)進(jìn)

行了調(diào)整，主要是：國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到3.6億元，固定資產(chǎn)投資2.6億元，財(cái)政收入2400萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入2150元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7800元。與年初的發(fā)展任務(wù)相比，各項(xiàng)考核指標(biāo)都有大幅增加，完成目標(biāo)任務(wù)十分艱巨。我們務(wù)必振奮精神，堅(jiān)定信心，敢上硬肩，扛死任務(wù)，把各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)不折不扣地落到實(shí)處。

（一）強(qiáng)化任務(wù)觀念，奮力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)突破。要按照調(diào)整后的目標(biāo)任務(wù)，逐項(xiàng)對(duì)照，逐一落實(shí)，確保一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)15%、14.5%、15.2%。要堅(jiān)定不移推進(jìn)“135”富民工程不動(dòng)搖，大力實(shí)施強(qiáng)村大戶、集約經(jīng)營(yíng)，不斷提升產(chǎn)業(yè)化水平，建立農(nóng)民穩(wěn)步增收的長(zhǎng)效機(jī)制。要著眼于為特色工業(yè)建立穩(wěn)定的原料基地，突出畜牧、絞股藍(lán)、魔芋等覆蓋面大、具有特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目，按照“一村一品”的要求，因地制宜，逐村確定主打品種，促進(jìn)規(guī)?；B(yǎng)殖和專業(yè)化生產(chǎn)，加速農(nóng)業(yè)集約化進(jìn)程。當(dāng)前，要以生豬養(yǎng)殖為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)畜牧強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和養(yǎng)殖大戶建設(shè)，突出抓好生豬存欄補(bǔ)欄、基礎(chǔ)母畜發(fā)展和疫病防治，確保生豬飼養(yǎng)總量達(dá)16.5萬(wàn)頭。積極爭(zhēng)取生豬生產(chǎn)供應(yīng)的各項(xiàng)補(bǔ)助政策，切實(shí)搞好以豬肉供應(yīng)為重點(diǎn)的“菜籃子”工程，確保生豬市場(chǎng)供應(yīng)正常。要扎實(shí)搞好藥材的田間管理、采收和深加工，保障藥材品質(zhì)，拓寬購(gòu)銷市場(chǎng)，提高經(jīng)濟(jì)效益。切實(shí)抓好秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保糧食總產(chǎn)達(dá)2.8萬(wàn)噸以上；要積極組織好以板栗、核桃等林副產(chǎn)品為主的小秋收工作，多渠道增加農(nóng)民收入。堅(jiān)持把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)移富余勞動(dòng)力、拓寬農(nóng)民增收渠道、促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的重要措施來(lái)抓，使之成為農(nóng)民持續(xù)增收的重要渠道。工業(yè)要抓住下半年產(chǎn)品銷售旺季的大好時(shí)機(jī)，堅(jiān)持以抓生產(chǎn)、提效益為重點(diǎn)，想盡千方百計(jì)，使津元春、精洗煤廠、天合板石廠、建材公司等企業(yè)產(chǎn)值過(guò)千萬(wàn)；要全力加快美味佳公司生產(chǎn)技改，形成年產(chǎn)3000噸臘肉、5000噸分割肉生產(chǎn)能力。在確保安全生產(chǎn)的前提下，扎實(shí)搞好煤炭生產(chǎn)，確保國(guó)有及規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)7000萬(wàn)元；要以科學(xué)務(wù)實(shí)的態(tài)度認(rèn)真總結(jié)縣制藥廠存在的困難和問(wèn)題，積極幫助企業(yè)走出困境，振興醫(yī)藥工業(yè)。各級(jí)各部門(mén)要一如既往地幫助支持企業(yè)發(fā)展，更加主動(dòng)地為企業(yè)搞好協(xié)調(diào)服務(wù);要大力支持企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，以先進(jìn)技術(shù)和裝備改造提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大;要毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)的新格局。要切實(shí)抓好賓館、餐飲、“農(nóng)家樂(lè)”的提檔升級(jí)，著力搞活城鄉(xiāng)商貿(mào)流通，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序，繁榮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，刺激民眾消費(fèi)，拉動(dòng)三產(chǎn)大幅增長(zhǎng)。

（二）強(qiáng)化效益觀念，確保項(xiàng)目建設(shè)增勢(shì)強(qiáng)勁。要牢固確立項(xiàng)目是全局的意識(shí)，堅(jiān)持用項(xiàng)目建設(shè)評(píng)價(jià)發(fā)展，用項(xiàng)目質(zhì)量和效益作為目標(biāo)責(zé)任考核的主要指標(biāo)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)全面完成。在項(xiàng)目建設(shè)上，要突出“快”和“精”，按照“一個(gè)項(xiàng)目就是一個(gè)精品”的建設(shè)要求，嚴(yán)格工期觀念，明確時(shí)限要求。要全面清理在建項(xiàng)目，確保如期竣工達(dá)產(chǎn)，積極推進(jìn)一批項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作。要突出抓好以通村水泥路建設(shè)為重點(diǎn)的公路建設(shè)，確保在10月底前高質(zhì)量完成100公里通村水泥路建設(shè)任務(wù)；加快農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革步伐；完成207省道大修工程，全力推進(jìn)瓦界路建設(shè)；繼續(xù)抓好鎮(zhèn)（坪）城（口）路項(xiàng)目爭(zhēng)取工作，力爭(zhēng)早日開(kāi)工建設(shè)。完成110kv輸變電站建設(shè)，加快推進(jìn)浪河、八寶溪、慈溪溝、竹節(jié)溪電站建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)斐河、隆鑫、跳魚(yú)潭水電站。各級(jí)各部門(mén)要牢固樹(shù)立抓大項(xiàng)目的意識(shí)，搶抓下半年項(xiàng)目爭(zhēng)取的黃金季節(jié)，采取一切措施，想千方、設(shè)百計(jì)，勤跑苦爭(zhēng)，力爭(zhēng)使一批新的經(jīng)濟(jì)效益好、帶動(dòng)作用強(qiáng)的水利、交通、生態(tài)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、社會(huì)事業(yè)和災(zāi)后重建項(xiàng)目落戶鎮(zhèn)坪。要始終樹(shù)立開(kāi)放決定發(fā)展的理念，堅(jiān)持把改善投資環(huán)境作生命線工程來(lái)抓，強(qiáng)化社會(huì)信用，規(guī)范行政行為，提高辦事效益，堅(jiān)決查處影響投資環(huán)境和建設(shè)環(huán)境的各種行為。建立和完善招商引資新機(jī)制，以引進(jìn)戰(zhàn)略投資、大型企業(yè)為重點(diǎn)，提高招商引資的針對(duì)性，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置。

（三）強(qiáng)化品位觀念，快速推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)度。以爭(zhēng)創(chuàng)“省級(jí)文明縣城”為目標(biāo)，突出精美，體現(xiàn)品位，凸顯特色，按照山水園林縣城的建設(shè)要求，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)加快縣城建設(shè)步伐，真正形成“縣城是一座公園，公園是一座縣城”的格局。強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)，高品位做好縣城整體規(guī)劃修編工作，從源頭上杜絕重復(fù)建設(shè)和低水平開(kāi)發(fā)。8月底以前完成南江河縣城段景觀規(guī)劃，年內(nèi)啟動(dòng)部分項(xiàng)目建設(shè)；加快主街道綜合改造和垃圾填埋廠等項(xiàng)目建設(shè)；快速推進(jìn)南江大道建設(shè)，確保年內(nèi)貫通。大力實(shí)施集鎮(zhèn)配套設(shè)施建設(shè)，深入推進(jìn)集鎮(zhèn)綠化、亮化、美化、凈化工程，完善集鎮(zhèn)功能，改善集鎮(zhèn)面貌，建設(shè)靚麗集鎮(zhèn)。以“三改三建三化”為重點(diǎn)，繼續(xù)深入推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，抓好通村公路、安全飲水、農(nóng)田水利、土地復(fù)墾、中低產(chǎn)農(nóng)田改造、退耕還林、移民搬遷和生態(tài)移民等涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)，不斷改善農(nóng)村路、電、水、通訊等基礎(chǔ)條件。按照扶持政策到位、領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、整村推進(jìn)、扶貧到戶的思路，突出抓好5個(gè)特困村脫貧攻堅(jiān)，不折不扣地完成工作任務(wù)，確保貧困農(nóng)民的生產(chǎn)生活面貌有明顯改善，3年實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。堅(jiān)持建管并舉，一手抓配套設(shè)施建設(shè)，一手抓長(zhǎng)效管理機(jī)制建立，深化“擦亮鎮(zhèn)坪”的宣傳教育，以落實(shí)責(zé)任和健全制度為核心，建立治理“臟亂差”的長(zhǎng)效機(jī)制，努力改善城鄉(xiāng)群眾的生活環(huán)境。

（四）強(qiáng)化增收觀念，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)財(cái)政快速增長(zhǎng)。今年財(cái)政收入任務(wù)艱巨，財(cái)政供需矛盾十分突出，確保財(cái)政收支平衡壓力巨大。我們要堅(jiān)定信心，深挖財(cái)政增收潛力，堅(jiān)持依法治稅理財(cái)，強(qiáng)化稅收征管，加強(qiáng)重點(diǎn)稅源的監(jiān)控和收繳，嚴(yán)厲打擊偷、逃、騙、漏稅行為，做到應(yīng)收盡收。要加強(qiáng)煤炭稅費(fèi)“一費(fèi)制”管理，啟動(dòng)板石稅費(fèi)“一費(fèi)制”，切實(shí)增加財(cái)政收入。要加強(qiáng)項(xiàng)目管理，加大稅務(wù)稽查，嚴(yán)格稅費(fèi)減免審批，杜絕稅費(fèi)流失，確保財(cái)政收入目標(biāo)任務(wù)全面完成。各級(jí)各部門(mén)要牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，嚴(yán)格支出管理，強(qiáng)化預(yù)算鋼性約束，確保財(cái)政收支平衡。要提高金融服務(wù)能力和水平，繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)、企業(yè)改革和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供信貸支持的力度。

三、搶抓機(jī)遇，全力以赴做好三件大事

“自然國(guó)心”品牌、華南虎保護(hù)、安巫高速公路項(xiàng)目對(duì)鎮(zhèn)坪的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)重大突破發(fā)展具有決定性意義，抓好這三件事，就抓住了鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展的關(guān)鍵。我們要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，鍥而不舍地將這三件大事干好、干成，真正造福鎮(zhèn)坪人民。

（一）傾力打造“自然國(guó)心”品牌。鎮(zhèn)坪最大的優(yōu)勢(shì)就是綠色生態(tài)自然稟賦和不可復(fù)制的獨(dú)有品牌-“自然國(guó)心”品牌，這也是鎮(zhèn)坪突破發(fā)展的希望所在?！白匀粐?guó)心”品牌不僅代表雞心嶺這個(gè)點(diǎn)，更重要的是代表整個(gè)鎮(zhèn)坪縣，不僅指旅游產(chǎn)業(yè)的單方面發(fā)展，更要體現(xiàn)鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)社會(huì)全方位的發(fā)展。我們應(yīng)從宏觀上認(rèn)識(shí)“自然國(guó)心”品牌，從整體上思考“自然國(guó)心”品牌，從發(fā)展上打造“自然國(guó)心”品牌。要將“自然國(guó)心”品牌滲透在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)層面，以“自然國(guó)心”品牌開(kāi)發(fā)為切入點(diǎn)，將城市、集鎮(zhèn)、村莊建設(shè)等一系列開(kāi)發(fā)都納入到“自然國(guó)心”品牌上來(lái)定位、來(lái)規(guī)劃、來(lái)建設(shè)。要繼續(xù)深入開(kāi)展一系列聲勢(shì)浩大的宣傳推介活動(dòng)，全方位、多角度推進(jìn)“自然國(guó)心”品牌宣傳，形成更加強(qiáng)烈的輿論氛圍，讓世人的目光都向“自然國(guó)心”聚集，真正使“自然國(guó)心”品牌成為鎮(zhèn)坪的名片，成為全市、全省乃至全國(guó)性的知名品牌。

（二）全力做好華南虎這篇大文章。華南虎位于世界瀕臨滅絕動(dòng)物之首。近年來(lái)，鎮(zhèn)坪頻頻有華南虎出沒(méi)。今年7月6日，在西安召開(kāi)的陜西鎮(zhèn)坪華南虎調(diào)查報(bào)告評(píng)審會(huì)上，專家一致認(rèn)定“鎮(zhèn)坪縣現(xiàn)仍有華南虎生存”，立即引起國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注，中、省、市各大媒體相繼報(bào)道。鎮(zhèn)坪仍有華南虎是振奮國(guó)人的消息，對(duì)提升鎮(zhèn)坪知名度，促進(jìn)鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必將產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。各級(jí)各部門(mén)必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，從講政治的高度切實(shí)加大對(duì)華南虎的保護(hù)力度，積極投入到拯救華南虎的行動(dòng)中來(lái)。要進(jìn)一步加大鎮(zhèn)坪華南虎的宣傳推介，充分利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各種新聞媒體，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)坪華南虎的宣傳報(bào)道，形成強(qiáng)大的宣傳聲勢(shì)，營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍，使更多的人們關(guān)注鎮(zhèn)坪華南虎。林業(yè)、計(jì)劃等部門(mén)要充分搶抓這一難得機(jī)遇，想盡千方百計(jì)，積極進(jìn)省赴京爭(zhēng)取項(xiàng)目，力爭(zhēng)早日使華南虎自然保護(hù)區(qū)項(xiàng)目立項(xiàng)。要積極與國(guó)際國(guó)內(nèi)華南虎保護(hù)組織進(jìn)行聯(lián)系，獲取多方的資金和項(xiàng)目支持，全面促進(jìn)鎮(zhèn)坪華南虎保護(hù)工作。

（三）竭力爭(zhēng)取安巫高速公路項(xiàng)目。以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既是鎮(zhèn)坪突破發(fā)展的前提所在，也是實(shí)施突破發(fā)展的重點(diǎn)工程。交通條件的打破之日，就是鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)的騰飛之日。近年來(lái)，鎮(zhèn)坪交通在各級(jí)各部門(mén)的共同努力下，取得了突破性進(jìn)展，初步形成了“三橫八縱”的交通網(wǎng)絡(luò)，但要解決制約鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本性問(wèn)題，還必須爭(zhēng)取到更高等級(jí)的公路或過(guò)境鐵路。奉節(jié)至巫溪高速公路已開(kāi)工建設(shè)并將于2009年竣工通車，安康至巫溪高速公路項(xiàng)目爭(zhēng)取工作年初已在中、省、市“兩會(huì)”上作為建議、提案提出。計(jì)劃、交通等部門(mén)要繼續(xù)高度重視此項(xiàng)工作，積極向上匯報(bào)，引起省、市領(lǐng)導(dǎo)更多的關(guān)心和支持。要盡快請(qǐng)求省、市成立爭(zhēng)取該項(xiàng)目的工作機(jī)構(gòu)，積極做好前期準(zhǔn)備工作，必要時(shí)可與巫溪、竹溪、平利等縣聯(lián)合共同向上級(jí)匯報(bào)，搭建省與省之間的溝通合作平臺(tái)，積極向國(guó)家交通部和發(fā)改委爭(zhēng)取該項(xiàng)目立項(xiàng)。

四、以人為本，持之以恒構(gòu)建和諧社會(huì)

（一）更加關(guān)注民生問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)群眾利益。要堅(jiān)持把擴(kuò)大就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、提高勞動(dòng)者素質(zhì)緊密結(jié)合起來(lái)，多渠道增加就業(yè)崗位，努力促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)大中專學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，立足市場(chǎng)創(chuàng)業(yè)，面向基層就業(yè)，為他們施展才華提供良好的環(huán)境。要全面落實(shí)以城鄉(xiāng)低保為重點(diǎn)的各項(xiàng)社會(huì)保障措施，努力增加農(nóng)民和城鎮(zhèn)中低收入群體的收入。不斷提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療的保障水平，規(guī)范審核程序，擴(kuò)大普惠面，提高參合率和兌付率。加快五保戶供養(yǎng)體系建設(shè)，高質(zhì)量完成3座敬老院建設(shè)。要妥善安置受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活，確保受災(zāi)群眾有房住、有飯吃、有衣穿、有醫(yī)療。

（二）更加重視公共事業(yè)，全面推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。要集中力量，集中精力，集中智慧，按照組織嚴(yán)密、緊湊有序、勤儉辦事的要求，高規(guī)格、高水平、高檔次、高質(zhì)量辦好陜鄂渝毗鄰地區(qū)廉政文化建設(shè)研討會(huì)。圍繞綠色產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，加大科技成果和先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、消化和推廣力度，提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的支撐和引領(lǐng)水平。推進(jìn)教育事業(yè)均衡發(fā)展，切實(shí)落實(shí)控輟保學(xué)責(zé)任，加快中小學(xué)危房改造步伐，全面提高農(nóng)村教育整體水平。加快高中教學(xué)樓改造步伐，確保秋季開(kāi)學(xué)投入使用。加快農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的醫(yī)療服務(wù)水平，增強(qiáng)地方醫(yī)療救治能力；鞏固提高計(jì)劃免疫率和住院分娩率；高度重視地方病防治工作，全面完成7000戶防氟砷爐改造。認(rèn)真貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》,堅(jiān)持穩(wěn)定低生育水平的基本方針不動(dòng)搖，嚴(yán)格責(zé)任追究和一票否決，嚴(yán)厲打擊“兩非”，綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題，努力提高人口和計(jì)劃生育工作質(zhì)量。深入推進(jìn)“一縣一品”文化工程，創(chuàng)作一批宣傳鎮(zhèn)坪、謳歌鎮(zhèn)坪的文藝精品。采取有力措施，全方位加大鎮(zhèn)坪對(duì)外宣傳力度，提高鎮(zhèn)坪知名度。

（三）更加警惕安全生產(chǎn)，全力保持社會(huì)穩(wěn)定。根據(jù)氣象部門(mén)預(yù)測(cè)和當(dāng)前的雨情汛情來(lái)看，今年是一個(gè)災(zāi)害性天氣多發(fā)的年份。目前，正值主汛期，各級(jí)各部門(mén)都要牢固樹(shù)立防大汛、搶大險(xiǎn)、抗大災(zāi)的思想，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防搶撤措施，確保安全度汛；要突出重點(diǎn)，切實(shí)做好溝河沿線、走山滑坡、縣城集鎮(zhèn)、危房校舍等重點(diǎn)部位的防、搶、撤等各項(xiàng)預(yù)案準(zhǔn)備；要加強(qiáng)對(duì)雨情、汛情、險(xiǎn)情的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，準(zhǔn)確判斷，果斷決策；要堅(jiān)持以人為本、以防為主、鄉(xiāng)自為戰(zhàn)、預(yù)警到戶的方針，加強(qiáng)防汛預(yù)案和各項(xiàng)救災(zāi)措施的宣傳，增強(qiáng)群眾的臨災(zāi)反應(yīng)和自救能力；要加強(qiáng)值班，嚴(yán)格執(zhí)行汛期24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班制度，實(shí)行定期不定期的檢查，對(duì)擅離職守的要嚴(yán)肅查處。要扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)，以控制事故起數(shù)和死亡人數(shù)為重點(diǎn)，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，全面落實(shí)各項(xiàng)防范措施，扎實(shí)開(kāi)展以道路交通、礦山為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。要進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法懲處各類犯罪，及時(shí)偵破大案要案，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要堅(jiān)持屬地管理、歸口辦理的原則，切實(shí)加強(qiáng)信訪工作，及時(shí)有效化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

五、夯實(shí)措施，扎實(shí)苦干力保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

（一）振奮精神，堅(jiān)定完成任務(wù)的信心。實(shí)施突破發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，是科學(xué)發(fā)展觀的充分體現(xiàn)，集中反映了全縣干部群眾盼發(fā)展、求進(jìn)步的迫切愿望，代表了最廣大人民的根本利益。形勢(shì)時(shí)不我待，前景催人奮進(jìn)，歷程充滿艱辛。各級(jí)各部門(mén)要牢固樹(shù)立發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)思想，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，進(jìn)一步振奮精神，搶抓機(jī)遇，堅(jiān)定有所作為的意志，彰顯強(qiáng)烈的發(fā)展愿望，全身心地致力于改善環(huán)境、加快發(fā)展、促進(jìn)和諧，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一在突破發(fā)展上來(lái)，把主要精力集中在干事創(chuàng)業(yè)上來(lái)，把工作著力點(diǎn)放在沖刺全年目標(biāo)任務(wù)上來(lái)，以只爭(zhēng)朝夕抓落實(shí)、爭(zhēng)分奪秒促發(fā)展的風(fēng)貌，用實(shí)實(shí)在在的工作業(yè)績(jī)推動(dòng)突破發(fā)展。

（二）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，夯實(shí)完成任務(wù)的責(zé)任。各級(jí)干部要把工作著力點(diǎn)放在抓具體任務(wù)的落實(shí)上，牢固樹(shù)立數(shù)量、時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任四個(gè)概念，將完成任務(wù)的時(shí)量、數(shù)量、質(zhì)量貫徹于工作的全過(guò)程，立足一個(gè)“早”字，落實(shí)一個(gè)“快”字，實(shí)現(xiàn)一個(gè)“好”字，以最快的速度獲得最佳效益。要切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，著力扭轉(zhuǎn)實(shí)際工作中存在的虎頭蛇尾、虛晃一槍、做表面文章、玩數(shù)字游戲等問(wèn)題，拿出敢干事的魄力、會(huì)干事的能力和干成事的水平，把心思用在解決一個(gè)一個(gè)問(wèn)題上，把精力放在克服一個(gè)一個(gè)困難上，以實(shí)績(jī)比高低、以效益論英雄。要善于站在全局的高度來(lái)審視自身的定位與發(fā)展水平，放下架子，撲下身子，投身突破發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，自覺(jué)接受黨和人民的檢驗(yàn)。

（三）嚴(yán)格考核，強(qiáng)化完成任務(wù)的舉措。關(guān)于今年目標(biāo)責(zé)任考核的范圍、內(nèi)容、指標(biāo)和考核辦法與程序，縣委、縣政府已做了明確規(guī)定。我們必須進(jìn)一步提高對(duì)目標(biāo)責(zé)任考核重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把目標(biāo)責(zé)任考核作為推進(jìn)突破發(fā)展的重大舉措，真抓實(shí)干，狠抓落實(shí)，確保成效。各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步明確部門(mén)職責(zé)，將目標(biāo)任務(wù)逐級(jí)分解到部門(mén)、到單位、到責(zé)任人，建立各方分工負(fù)責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)的工作機(jī)制，形成各司其責(zé)、各盡其力的工作局面，使人人肩上有擔(dān)子、項(xiàng)項(xiàng)工作有著落。主要領(lǐng)導(dǎo)必須做到心中有數(shù)、目標(biāo)明確、工作到位。要把握考核重點(diǎn)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核要突出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值、農(nóng)民人均純收入、項(xiàng)目建設(shè)這幾個(gè)事關(guān)突破發(fā)展的重要指標(biāo)；對(duì)部門(mén)考核要突出為中心工作的服務(wù)上，在促進(jìn)發(fā)展上評(píng)價(jià)工作成效。要嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核程序，嚴(yán)格考核紀(jì)律，真正做到嚴(yán)考細(xì)核、真考實(shí)核，促進(jìn)工作落實(shí)。要嚴(yán)格考核評(píng)比，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。要強(qiáng)化督辦檢查，采取聯(lián)合督辦、重點(diǎn)督辦、輿論督辦、定時(shí)與隨時(shí)督辦相結(jié)合等形式，對(duì)縣委、縣政府決策的事項(xiàng)逐個(gè)督查，確保各項(xiàng)任務(wù)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，不折不扣地落實(shí)到位。

同志們，實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。各級(jí)各部門(mén)一定要緊緊圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，利用下半年沖刺的關(guān)鍵時(shí)期，理清思路，突出重點(diǎn)，再添措施，真抓實(shí)干，為實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)而努力奮斗！

第四篇：_____同志在全鎮(zhèn)工作會(huì)議上的講話

****同志在全鎮(zhèn)工作會(huì)議上的講話

**鎮(zhèn)人民政府 2011年3月

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

這次會(huì)議，是春節(jié)過(guò)后我鎮(zhèn)召開(kāi)的第一個(gè)大型會(huì)議，也是在全鎮(zhèn)上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會(huì)的會(huì)議精神，全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)下召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)議的目的，就是要鼓舞斗志、乘勢(shì)而上、科學(xué)發(fā)展。會(huì)議的主要議題是：認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神，回顧2010年我鎮(zhèn)工作，表彰去年在各項(xiàng)工作中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)單位和個(gè)人，安排部署今年的具體工作。

下面，我把去年的工作總結(jié)一下，并對(duì)今年全鎮(zhèn)主要工作做具體安排。

一、2010年工作回顧

在過(guò)去的一年里，鎮(zhèn)黨委、政府緊緊圍繞市委、市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，突出重點(diǎn)抓落實(shí)，在全鎮(zhèn)干部群眾的共同努力下，扎實(shí)開(kāi)展黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力建設(shè)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾，始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以加快發(fā)展為主題，以農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收為目標(biāo)，進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資工作，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，著力打造“農(nóng)業(yè)重鎮(zhèn)、畜牧強(qiáng)鎮(zhèn)、明星城鎮(zhèn)”的新平臺(tái)，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)均取得了較快發(fā)展。

（一）以 “項(xiàng)目帶動(dòng)”為契機(jī)，狠抓項(xiàng)目建設(shè)和招商引資。過(guò)去的一年，按照以服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，以抓招商引資為突破，以增加總量、擴(kuò)大規(guī)模為主線的工作思路，我鎮(zhèn)上下形成了干部帶頭招商、群眾勤勞致富、企業(yè)追求發(fā)展、機(jī)關(guān)高效服務(wù)的大好局面。2010年我鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)擇優(yōu)培強(qiáng)，重點(diǎn)發(fā)展了****市宏乾混凝土有限公司、益康面條廠、東風(fēng)器材廠、第一預(yù)制場(chǎng)，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，全年工業(yè)企業(yè)未發(fā)生重大安全事故，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步提高，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值9.8億元，占計(jì)劃9.5億元的103％，同比增長(zhǎng)18％；銷售收入完成9.9億元，完成年計(jì)劃任務(wù)9.8

多棵。投資10萬(wàn)元，新鋪設(shè)自來(lái)水管道2000米。

三是小城鎮(zhèn)創(chuàng)建升星活動(dòng)，申報(bào)4星級(jí)小城鎮(zhèn)材料已上報(bào)市里，市政府考核組1月13日已到我鎮(zhèn)進(jìn)行了考核，結(jié)果暫時(shí)沒(méi)有出來(lái)。

四是以“六創(chuàng)一迎”活動(dòng)為契機(jī)，強(qiáng)力推進(jìn)入市口各村村莊道路環(huán)境綜合整治。以南鄧路、潦英路、紅衛(wèi)路、龍鳳路、袁歪路沿線村臟、亂、差整治為重點(diǎn)，投資60多萬(wàn)元，對(duì)南鄧公路實(shí)施綠化、美化工程，已栽植風(fēng)景樹(shù)2000多棵，粉飾墻體3萬(wàn)平方米，辛店村段已完成高鏟低平、鋪磚任務(wù)；潦英路已完成3個(gè)村，閆莊、張茂莊、姚營(yíng)整治拆除任務(wù)，共拆除石棉瓦棚、鐵皮棚120多處，石棉瓦房、平房1000平方米，拆除廣告牌80個(gè)，清理整治亂堆亂放200多處，清運(yùn)垃圾8000立方米；投資50多萬(wàn)元，完成王陳莊村3公里道路的硬化、下水道修建和村莊臟亂差整治；

五是鄉(xiāng)村規(guī)劃工作。吳集、后宋馬營(yíng)、崔營(yíng)、胡莊村村莊規(guī)劃已完成地形圖測(cè)繪工作，基礎(chǔ)資料已收集，辛店、丁奉店村已完成村莊規(guī)劃。小官莊、王陳莊、吳集、宋馬營(yíng)4個(gè)中心村已完成村莊規(guī)劃地形圖測(cè)繪工作，基礎(chǔ)資料已收集，辛店村已完成中心村村莊規(guī)劃。六是“兩違”整治,我們共對(duì)20余戶進(jìn)行了書(shū)面停工通知，對(duì)3處、400余平方的亂搭亂建、違法占地建設(shè)進(jìn)行了拆除。

（四）抓好社會(huì)穩(wěn)定，為加速發(fā)展提供了基礎(chǔ)保證。

過(guò)去的一年，我鎮(zhèn)以維護(hù)治安為中心，以平安建設(shè)為載體，以加強(qiáng)防范為重點(diǎn)，狠抓社會(huì)穩(wěn)定工作，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)I造出了良好的環(huán)境。

一是按照市委“平安建設(shè)大走訪”的要求，制定方案、完善制度，扎實(shí)開(kāi)展了“建設(shè)平安****、爭(zhēng)創(chuàng)綜治先進(jìn)鎮(zhèn)”活動(dòng)。

二是與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了治安聯(lián)防機(jī)制，初步構(gòu)筑了跨區(qū)域聯(lián)防協(xié)調(diào)體系。在各村基干民兵中挑選優(yōu)秀青年組建了村級(jí)治安巡邏隊(duì)，定時(shí)定崗，并制定了巡邏隊(duì)員的職責(zé)、巡邏時(shí)間、路線、巡邏方式等，確保了鎮(zhèn)區(qū)各類不穩(wěn)定因素早發(fā)現(xiàn)、早處理，從源頭上防范和減少了各類影響基層穩(wěn)定事件的發(fā)生。

三是強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，確立安全工作一票否決制和責(zé)任追究

出生人口146人，男嬰74人，女?huà)?2人，其中一孩128人，二孩18人，人口出生率2.3%0，政策生育率98%，人口性別比102：100；落實(shí)四項(xiàng)手術(shù)183例，其中上環(huán)159例，女扎24例，綜合節(jié)育率95%，流動(dòng)人口辦證率98%，獨(dú)生子女領(lǐng)證率11.7%，圓滿地完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，使計(jì)劃生育工作逐步走向制度化、法制化、規(guī)范化軌道并受到了區(qū)計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組的通報(bào)表彰。

4、教育改革進(jìn)一步深化。完成了鎮(zhèn)區(qū)部分中、小學(xué)校的撤點(diǎn)并校，整合教育資源，為全鎮(zhèn)教育的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。加大人事制度改革，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建優(yōu)勝劣汰機(jī)制，教師素質(zhì)進(jìn)一步提高，教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提升。

（六）其它工作有序開(kāi)展。

1、環(huán)城高速造林

今年以來(lái)，鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，全民動(dòng)員，完成環(huán)城高速造林2680畝，占任務(wù)100.5%，植樹(shù)18.8萬(wàn)株，占任務(wù)的111%，目前，平均成活率達(dá)到93%以上，圓滿完成了高速公路通道綠化任務(wù)，順利通過(guò)了市、區(qū)兩級(jí)的林業(yè)驗(yàn)收，并被市政府授予環(huán)城高速綠化先進(jìn)單位。

2、禁燒工作

（1）、將機(jī)關(guān)同志劃分為7個(gè)工作組，并配備有巡邏車，晝夜不停的巡回在每條村道上，宣傳夏秋兩季禁燒的政策。

（2）、鎮(zhèn)、村兩級(jí)積極為秸稈找出路，通過(guò)秸稈粉碎還田，設(shè)置秸稈收購(gòu)點(diǎn)，對(duì)秸稈進(jìn)行打捆、輸出，聯(lián)系養(yǎng)殖大戶，變秸稈為飼料，設(shè)置臨時(shí)堆放點(diǎn)，大量堆放秸稈等措施，讓秸稈變廢為寶，為4萬(wàn)多畝的小麥秸稈找到了出路。整個(gè)夏秋兩季禁燒期間沒(méi)有著一把火，冒一股煙。

3、農(nóng)綜開(kāi)發(fā)

我鎮(zhèn)今年農(nóng)綜開(kāi)發(fā)土地治理任務(wù)10000畝，涉及7個(gè)行政村，項(xiàng)目總投資898萬(wàn)元。在該項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)后，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，成立專門(mén)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，挑選精兵強(qiáng)將，致力項(xiàng)目建設(shè)，分別按期圓滿完成了全部工程建設(shè)任務(wù)，經(jīng)市、區(qū)農(nóng)綜開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組驗(yàn)收，工程各項(xiàng)

必定落后于其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

三、開(kāi)拓進(jìn)取，求實(shí)務(wù)新，開(kāi)創(chuàng)2011新局面

2011年是全面貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會(huì)的會(huì)議精神，提高黨員干部執(zhí)政能力的重要一年，也是改革創(chuàng)新、促進(jìn)發(fā)展的關(guān)鍵一年。努力做好今年的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)工作，保持我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的良好勢(shì)頭，對(duì)于加速我鎮(zhèn)率先實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。要適應(yīng)新形勢(shì)，創(chuàng)建新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，再上新臺(tái)階，就必須結(jié)合自身實(shí)際，理出新的發(fā)展思路。因此，今年我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“四個(gè)帶動(dòng)”為動(dòng)力，抓好“三個(gè)提升”、“四個(gè)突破”，即：提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模和效益、提升畜牧產(chǎn)業(yè)品位、提升農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織效能；在改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施上求突破、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上求突破、大力發(fā)展勞務(wù)輸出上求突破、農(nóng)民素質(zhì)教育培訓(xùn)上求突破；村級(jí)要重點(diǎn)抓好四件大事，即：修路植樹(shù)、種植養(yǎng)畜、勞務(wù)輸出、科技推廣。通過(guò)全鎮(zhèn)上下齊心協(xié)力、各負(fù)其責(zé)、狠抓落實(shí)，努力開(kāi)創(chuàng)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新局面。

2011年預(yù)期目標(biāo)是全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12.5 %；完成固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)35%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)7%。

下面，我就當(dāng)前和今后一段時(shí)間，理清思路，加快發(fā)展方面談幾點(diǎn)看法。

（一）以服務(wù)“三農(nóng)”為重點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)足發(fā)展。2011年，我鎮(zhèn)將繼續(xù)把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入作為農(nóng)村工作的首要任務(wù)來(lái)抓，以鞏固、完善、提高為重點(diǎn)，通過(guò)規(guī)范、改造小區(qū)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，使養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)不斷上檔升級(jí)。為此，我們要重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的工作：

1、堅(jiān)持特色“強(qiáng)”農(nóng)，提升產(chǎn)業(yè)品位。按照特色園區(qū)的特點(diǎn)，走“一村一品”的規(guī)范化小區(qū)建設(shè)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，著力打造四個(gè)精品小區(qū)，進(jìn)一步促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)歸集。發(fā)揮近郊優(yōu)勢(shì)，2011年繼續(xù)做好蛋奶文章，豐富城區(qū)菜籃子。以南陽(yáng)山水有機(jī)蔬菜種植基地為重點(diǎn)，輻射帶動(dòng)周邊閆莊、崔營(yíng)、王營(yíng)、胡莊、張茂莊、清涼寺蔬菜種植面積擴(kuò)大2500畝以上，成立清涼寺、張茂莊蔬菜批發(fā)交易

以上，全年完成勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移200人以上。

（二）實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，強(qiáng)化招商引資力度，加快工業(yè)發(fā)展。2011年，我鎮(zhèn)工業(yè)將繼續(xù)唱響項(xiàng)目建設(shè)主旋律，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全鎮(zhèn)上下大抓項(xiàng)目的積極性，深入開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)年”、“招商引資年”活動(dòng)，本著“上大項(xiàng)目、大上項(xiàng)目”的工作思路，以加快發(fā)展為主體，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境窗口為載體，進(jìn)一步加大招商引資工作力度，加大企業(yè)資金、科技投入力度，提高產(chǎn)品科技含量，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，切實(shí)轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)方式，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康、快速發(fā)展。

同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化轄區(qū)企業(yè)周邊環(huán)境，不斷加強(qiáng)軟硬環(huán)境建設(shè)，為企業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展空間。一是繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)施企業(yè)生產(chǎn)寧?kù)o日制度、關(guān)心企業(yè)日制度、服務(wù)承諾制度、重點(diǎn)企業(yè)掛牌保護(hù)制度。二是積極幫助現(xiàn)有企業(yè)解決在生產(chǎn)過(guò)程中遇到的困難，為企業(yè)提供全方位的服務(wù)，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

（三）完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，提高城鎮(zhèn)品位，豐富城鎮(zhèn)內(nèi)涵 2011年，我鎮(zhèn)將本著“多元化投資、市場(chǎng)化管理”的工作思路，以“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)”為原則，打破行業(yè)、區(qū)域的界限，運(yùn)用市場(chǎng)化手段全方位、多渠道籌措資金，進(jìn)一步加大鎮(zhèn)區(qū)各項(xiàng)配套設(shè)施的建設(shè)力度，提高城鎮(zhèn)的整體形象。

1、做好鎮(zhèn)區(qū)文化廣場(chǎng)的綠化、美化和亮化工作，并在文化廣場(chǎng)的中央新建標(biāo)志性雕塑一處，使其真正成為群眾的休閑娛樂(lè)場(chǎng)所，成為體現(xiàn)我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)品位的對(duì)外窗口。

2、強(qiáng)力推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。2011年，在規(guī)范市場(chǎng)管理，搞好專業(yè)市場(chǎng)和街道臟、亂、差上狠下功夫，突出特色，切實(shí)達(dá)到“精、靚、齊”的效果，爭(zhēng)取在年底跨入全市四星級(jí)城鎮(zhèn)行列。

（四）實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。2011年，我們要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極抓好精神文明建設(shè)和政治文明建設(shè)，大力開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。狠抓文化、教育、衛(wèi)生、計(jì)劃生育等各項(xiàng)工作，全力推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展。

工作制度和機(jī)制，妥善化解各種矛盾，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。

5、珍惜土地資源，重視管理和開(kāi)發(fā)利用。做好基本農(nóng)田、一般農(nóng)田的普查工作，保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)用地，嚴(yán)格用地審批程序?yàn)轫?xiàng)目建設(shè)提供更為寬廣的空間；加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)和宅基地管理；繼續(xù)協(xié)調(diào)好高速公路建設(shè)。

6、全面啟動(dòng)村級(jí)道路的整修。做好各村級(jí)養(yǎng)殖業(yè)小區(qū)與干線外連路的修建，使之形成道路網(wǎng)絡(luò)。

7、加快各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。認(rèn)真開(kāi)展國(guó)防教育，做好民兵預(yù)備役和擁軍優(yōu)屬工作。搞好救災(zāi)救濟(jì)工作，確保最低生活保障金按時(shí)發(fā)放，高度重視老齡工作，進(jìn)一步完善以敬老院為主的五保供養(yǎng)體系，積極深化殯葬改革，確保無(wú)違規(guī)土葬現(xiàn)象發(fā)生。

同志們，今年的各項(xiàng)工作任務(wù)更加艱巨，意義更為重大。我們要在鄧小平理論和 “三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的信心和決心，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)村文明和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，為****鎮(zhèn)全面建設(shè)小康社會(huì)做出新的更大的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

第五篇：孫云志同志在全省國(guó)稅工作會(huì)議上的講話

發(fā)揮稅收職能 服務(wù)科學(xué)發(fā)展 努力開(kāi)創(chuàng)全省國(guó)稅工作新局面

——孫云志同志在全省國(guó)稅工作會(huì)議上的講話(2011年1月20日)同志們:

這次全省國(guó)稅工作會(huì)議的主要任務(wù)是:深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì),全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,總結(jié)“十一五”時(shí)期國(guó)稅工作情況,研究“十二五”時(shí)期全省國(guó)稅工作發(fā)展思路,部署2011年工作任務(wù).會(huì)前,省委常委,常務(wù)副省長(zhǎng)竺延風(fēng)同志對(duì)國(guó)稅工作作出重要批示,充分肯定了“十一五”時(shí)期全省國(guó)稅工作取得的顯著成績(jī),對(duì)做好今后的工作寄予了殷切期望,這充分體現(xiàn)了省委,省政府對(duì)國(guó)稅工作的關(guān)心和重視,是對(duì)全省國(guó)稅系統(tǒng)的鼓舞和鞭策,我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),抓好貫徹落實(shí).下面,根據(jù)省局黨組研究的意見(jiàn),我講三個(gè)問(wèn)題.一,“十一五”時(shí)期全省國(guó)稅工作回顧

“十一五”時(shí)期,全省國(guó)稅系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家稅務(wù)總局和省委,省政府的工作部署,圍繞中心,服務(wù)大局,開(kāi)拓進(jìn)取,扎實(shí)工作,較好地完成了各項(xiàng)稅收工作任務(wù).(一)稅收收入實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng).“十一五”時(shí)期,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上,全省國(guó)稅系統(tǒng)共組織稅收收入2363.2億元,是“十五”時(shí)期的2.36倍,年均增長(zhǎng)21.9%,平均增幅比“十五”時(shí)期提高了6.5個(gè)百分點(diǎn),宏觀稅負(fù)即稅收占GDP的比重逐年上升,收入規(guī)模相繼突破300億元,400億元,500億元和600億元,2010年組織收入661.8億元,是2005年的2.48倍.在組織收入工作中,面對(duì)近年來(lái)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)特別是國(guó)際金融危機(jī)的影響,各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)牢固樹(shù)立稅收經(jīng)濟(jì)觀,制定并落實(shí)加強(qiáng)征管堵漏增收的一系列措施,有力地促進(jìn)了稅收增收.認(rèn)真落實(shí)組織收入原則,保證入庫(kù)稅款的質(zhì)量.強(qiáng)化稅收分析,掌握經(jīng)濟(jì)稅源發(fā)展變化趨勢(shì).加強(qiáng)重點(diǎn)稅源監(jiān)控,及時(shí)了解掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),市場(chǎng)變化,政策調(diào)整等因素對(duì)稅收的影響.截至2010年底,全省重點(diǎn)稅源監(jiān)控戶數(shù)達(dá)到475戶,監(jiān)控稅源占全省國(guó)稅收入的比重為77.4%,比“十五”期末提高了7.5個(gè)百分點(diǎn).收入任務(wù)的較好完成,為平衡財(cái)政收支,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供了有力的資金支持和財(cái)力保障.(二)稅收調(diào)控功能得到有效發(fā)揮.在做好組織收入工作的同時(shí),各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)國(guó)家出臺(tái)的振興東北老工業(yè)基地,發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),支持企業(yè)技術(shù)進(jìn)步,擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè),鼓勵(lì)農(nóng)民增收,促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)等稅收優(yōu)惠政策以及增值稅轉(zhuǎn)型,小規(guī)模納稅人征收率下調(diào),提高出口產(chǎn)品退稅率等一系列結(jié)構(gòu)性減稅措施,加強(qiáng)政策宣傳和培訓(xùn)輔導(dǎo),完善跟蹤問(wèn)效機(jī)制,確保政策落實(shí)到位.“十一五”時(shí)期共形成稅式支出總額293.16億元,有效發(fā)揮了稅收優(yōu)惠政策在推進(jìn)吉林老工業(yè)基地振興,應(yīng)對(duì)金融危機(jī),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,改善民生等方面的重要作用,有力地支持和促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展.(三)納稅服務(wù)工作進(jìn)一步優(yōu)化.樹(shù)立全新的納稅服務(wù)理念,明確提出:國(guó)稅部門(mén)作為中直單位,一定要以地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任;國(guó)稅部門(mén)作為執(zhí)法機(jī)關(guān),一定要為納稅人做好服務(wù)工作,全力營(yíng)造法治和諧,促進(jìn)發(fā)展的稅收政策環(huán)境,優(yōu)質(zhì)高效,方便快捷的稅收服務(wù)環(huán)境,公平公正,規(guī)范有序的稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境.全面推行以“簡(jiǎn)化辦稅程序,下放審批權(quán)限,提高辦稅效率,優(yōu)化業(yè)務(wù)流程”為主要內(nèi)容的“簡(jiǎn)放提優(yōu)”工作,切實(shí)減輕納稅人和基層征收單位的負(fù)擔(dān).加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳建設(shè),推行全職能辦稅窗口,實(shí)行“一個(gè)窗口受理,內(nèi)部協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn),全程限時(shí)辦結(jié)”,長(zhǎng)春市城區(qū)征收單位實(shí)現(xiàn)“同城通辦”.加強(qiáng)門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè),推廣財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng),推行多元化報(bào)繳稅方式,全面實(shí)現(xiàn)了各類納稅人,各稅種的網(wǎng)上申報(bào).加強(qiáng)稅收宣傳和咨詢輔導(dǎo),全面實(shí)行公開(kāi)辦稅,為納稅人廣泛提供上門(mén),延時(shí),預(yù)約,提醒等個(gè)性化服務(wù).加強(qiáng)國(guó)地稅協(xié)作,聯(lián)合開(kāi)展納稅信用等級(jí)評(píng)定,2009年起實(shí)行國(guó),地稅聯(lián)合辦理稅務(wù)登記證并免收工本費(fèi).開(kāi)展納稅人滿意度調(diào)查活動(dòng),廣泛征求納稅人意見(jiàn)建議,有針對(duì)性地改進(jìn)和優(yōu)化了納稅服務(wù)工作.(四)稅收征管質(zhì)量和效率穩(wěn)步提升.按照科學(xué)化,精細(xì)化管理理念,積極推行專業(yè)化,信息化管理方式,努力構(gòu)建良性互動(dòng)的稅收征管機(jī)制.推進(jìn)依法行政,落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制,不斷規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為.開(kāi)展稅源管理專項(xiàng)調(diào)查活動(dòng),有針對(duì)性地加強(qiáng)行業(yè)稅收管理,全系統(tǒng)制定行業(yè)稅收管理辦法70余個(gè).完善稅收管理員制度,規(guī)范稅收管理員工作職責(zé).推行專業(yè)化納稅評(píng)估,開(kāi)發(fā)應(yīng)用納稅評(píng)估管理系統(tǒng),有效提高了評(píng)估質(zhì)量.改進(jìn)征管考核辦法,促進(jìn)提高征管水平.完善各稅種管理措施,深入查找薄弱環(huán)節(jié),堵塞征管漏洞.加強(qiáng)國(guó)際稅收管理,加大反避稅工作力度.積極探索大企業(yè)稅收管理與服務(wù)的思路和方法.加強(qiáng)稅收信息化建設(shè),大力推行應(yīng)用系統(tǒng)省級(jí)集中模式,加強(qiáng)系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)和安全體系建設(shè).多角度,多手段挖掘數(shù)據(jù)資源,強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析利用,推進(jìn)了信息管稅.加大稅務(wù)稽查力度,深入開(kāi)展稅收專項(xiàng)檢查,專項(xiàng)整治和大案要案查處工作,“十一五”時(shí)期,通過(guò)查處涉稅案件和組織企業(yè)自查,共查補(bǔ)稅款,加收滯納金,罰款合計(jì)36.6億元.(五)反腐倡廉建設(shè)扎實(shí)推進(jìn).深入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,制定“六個(gè)加強(qiáng)”黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo),完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系.省局黨組成員帶隊(duì),深入基層開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況檢查,推動(dòng)反腐倡廉工作任務(wù)落實(shí)到位.貫徹總局懲防體系實(shí)施辦法,制定具體工作細(xì)則,全面推進(jìn)懲防體系建設(shè).認(rèn)真開(kāi)展省局機(jī)關(guān)內(nèi)控機(jī)制建設(shè),細(xì)化崗責(zé)體系和工作流程,深入查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),制定防控措施,選擇長(zhǎng)春等4個(gè)市(州)局開(kāi)展基層單位內(nèi)控機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)工作,初步形成了符合國(guó)稅系統(tǒng)實(shí)際的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控框架.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》,《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政“八不準(zhǔn)”》等法規(guī)制度.深入開(kāi)展“一十百千”廉政文化建設(shè)活動(dòng),選送作品參加全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》成果展示,榮獲一等獎(jiǎng).加強(qiáng)“兩權(quán)”監(jiān)督,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),開(kāi)展“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理.加大案件查辦力度,開(kāi)展案例分析和警示教育,較好地發(fā)揮了案件查處的綜合效應(yīng).加強(qiáng)軟環(huán)境和政行風(fēng)建設(shè),深入開(kāi)展“五訪五看五確?！奔m風(fēng)專項(xiàng)工作,省局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)參加“政行風(fēng)熱線”系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)直播節(jié)目,全系統(tǒng)連續(xù)多年在全省軟環(huán)境和政行風(fēng)民主評(píng)議活動(dòng)中取得靠前位次,2008年以來(lái)實(shí)行國(guó)地稅“共建共評(píng)”,均被評(píng)為“群眾滿意單位”.(六)干部隊(duì)伍建設(shè)全面加強(qiáng).以“樹(shù)立七個(gè)觀念,抓住七個(gè)重點(diǎn),構(gòu)建七個(gè)機(jī)制”為載體,扎實(shí)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng).落實(shí)黨組理論中心組學(xué)習(xí)制度,提高領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論素養(yǎng).認(rèn)真落實(shí)民主集中制,較好地發(fā)揮了各級(jí)局領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能.精心組織,周密實(shí)施,圓滿完成了系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革工作.認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和四項(xiàng)監(jiān)督制度,樹(shù)立良好的選人用人導(dǎo)向.落實(shí)《領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法》,深入開(kāi)展巡視工作,加大監(jiān)督力度,較好地解決了班子建設(shè)中存在的突出問(wèn)題.省局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),連續(xù)三年深入基層單位開(kāi)展集中調(diào)研,廣泛征求基層意見(jiàn),針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,認(rèn)真制定和落實(shí)整改措施,收到較好成效.全面開(kāi)展黨建“七個(gè)一”系列活動(dòng),較好地發(fā)揮了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用.深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),健全保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制.開(kāi)展愛(ài)心救助活動(dòng),截至2010年底共救助干部職工282人.有力開(kāi)展抗洪搶險(xiǎn)和災(zāi)后重建幫扶工作,受到地方黨政好評(píng).加強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè),深入開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng).“十一五”時(shí)期,全系統(tǒng)有45個(gè)單位或個(gè)人榮獲國(guó)家級(jí)榮譽(yù)稱號(hào),有109個(gè)單位或個(gè)人榮獲省部級(jí)榮譽(yù)稱號(hào),有245個(gè)單位或個(gè)人榮獲廳局級(jí)榮譽(yù)稱號(hào),全省國(guó)稅系統(tǒng)被省文明委授予“全省文明行業(yè)”榮譽(yù)稱號(hào),包括省局機(jī)關(guān)在內(nèi)的6個(gè)單位被中央文明委命名為“全國(guó)文明單位”,5個(gè)單位被命名為“全國(guó)精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位”,98個(gè)單位被命名為中央或省級(jí)文明(先進(jìn))單位,培養(yǎng)樹(shù)立了一批具有行業(yè)特色和時(shí)代特征的先進(jìn)典型.加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作,深入開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部任職及更新知識(shí)培訓(xùn),各類專門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn),基層全員研討式培訓(xùn),公務(wù)員初任培訓(xùn)和高層次復(fù)合型人才培訓(xùn),進(jìn)一步提高了干部職工的綜合素質(zhì)和崗位技能.總的看,過(guò)去的五年是不平凡的五年,是各項(xiàng)國(guó)稅工作邁上新臺(tái)階,稅收職能作用有效發(fā)揮,服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得較好成效的五年,這是國(guó)家稅務(wù)總局和省委,省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是各級(jí)黨委,政府和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果.五年來(lái),全系統(tǒng)廣大干部職工面對(duì)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和繁重的任務(wù),團(tuán)結(jié)拼搏,勤勉敬業(yè),開(kāi)拓進(jìn)取,扎實(shí)工作,為全省國(guó)稅事業(yè)發(fā)展付出了辛勤努力.在此,我代表省局黨組向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在“十一五”時(shí)期的工作實(shí)踐中,我們也積累了一些有益經(jīng)驗(yàn),為“十二五”時(shí)期國(guó)稅事業(yè)發(fā)展提供了寶貴的精神財(cái)富.一是始終做到圍繞中心,服務(wù)大局.五年來(lái),全省國(guó)稅系統(tǒng)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),站在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的高度,認(rèn)真貫徹落實(shí)中央,總局黨組,省委,省政府的決策部署,積極發(fā)揮稅收職能作用,為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn).二是始終做到科學(xué)謀劃,精心部署.五年來(lái),省局黨組先后提出了“抓收入帶全局,抓機(jī)關(guān)帶系統(tǒng)”,“一二三四”,“兩個(gè)一定,三個(gè)環(huán)境”等工作思路和理念,明確了稅收工作的努力方向.針對(duì)不同時(shí)期稅收工作的新情況,部署開(kāi)展稅源管理專項(xiàng)調(diào)查,“簡(jiǎn)放提優(yōu)”,門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè),黨建“七個(gè)一”系列活動(dòng),省局領(lǐng)導(dǎo)下基層集中調(diào)研等重點(diǎn)工作,不斷開(kāi)創(chuàng)工作新局面.三是始終做到統(tǒng)籌兼顧,協(xié)調(diào)推進(jìn).“十一五”時(shí)期,各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)積極應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境,面對(duì)財(cái)政需求加大,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的雙重壓力,統(tǒng)籌做好各項(xiàng)工作,在加大組織收入力度的同時(shí)認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策,在加強(qiáng)稅收征管的同時(shí)積極優(yōu)化納稅服務(wù),在堅(jiān)持依法治稅的同時(shí)切實(shí)加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè),國(guó)稅工作水平得到了全面提升.四是始終做到求真務(wù)實(shí),開(kāi)拓進(jìn)取.五年來(lái),各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的良好風(fēng)氣,改進(jìn)工作作風(fēng),提高執(zhí)行力,積極解放思想,推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新,創(chuàng)造性地落實(shí)上級(jí)工作部署,各方面工作都取得了新的進(jìn)展.實(shí)踐證明,只有做到圍繞中心,服務(wù)大局,稅收工作才能保持正確的發(fā)展方向;只有做到科學(xué)謀劃,精心部署,稅收工作才能深入扎實(shí)有序開(kāi)展;只有做到統(tǒng)籌兼顧,協(xié)調(diào)推進(jìn),稅收工作才能實(shí)現(xiàn)全面健康發(fā)展;只有做到求真務(wù)實(shí),開(kāi)拓進(jìn)取,稅收工作才能取得良好成效.這些經(jīng)驗(yàn),需要在今后的工作中繼續(xù)秉承和發(fā)揚(yáng).在肯定成績(jī)的同時(shí),必須看到工作中存在的問(wèn)題:稅收管理方式有待繼續(xù)改進(jìn),專業(yè)化,信息化管理需要進(jìn)一步研究和完善;執(zhí)法不規(guī)范的現(xiàn)象仍然存在,推進(jìn)依法行政的力度需要進(jìn)一步加大;部分干部素質(zhì)不完全適應(yīng)新時(shí)期稅收工作的需要,履職能力需要進(jìn)一步提高;個(gè)別干部出現(xiàn)違紀(jì)違法問(wèn)題,黨風(fēng)廉政建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng).對(duì)于這些問(wèn)題,必須高度重視,采取有效措施認(rèn)真加以解決.二,“十二五”時(shí)期全省國(guó)稅工作總體思路

“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,是深化改革開(kāi)放,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期.黨的十七屆五中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》,明確提出了制定“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想,基本要求,奮斗目標(biāo)和主要任務(wù),描繪了我國(guó)在新世紀(jì)第三個(gè)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖,從保障實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供強(qiáng)大動(dòng)力的戰(zhàn)略高度,對(duì)發(fā)揮稅收職能作用提出了新的更高要求.去年底召開(kāi)的全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議指出,全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神,既要努力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展,又要努力推進(jìn)稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展,要牢記為國(guó)聚財(cái),為民收稅的神圣使命,在實(shí)踐中做到“四個(gè)必須”:必須堅(jiān)持服務(wù)科學(xué)發(fā)展,共建和諧稅收的工作主題;必須抓好納稅服務(wù),稅收征管的核心業(yè)務(wù);必須推行專業(yè)化,信息化的管理方式;必須完善人才強(qiáng)稅,廉潔從稅的保障機(jī)制.去年11月底召開(kāi)的省委九屆十一次全會(huì),明確提出了“十二五”時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo),即:轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐,全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)更加牢固,城鄉(xiāng)居民生活得更加美好.在新的歷史時(shí)期,做好國(guó)稅工作意義十分重大.按照國(guó)家稅務(wù)總局的部署,結(jié)合我省實(shí)際,“十二五”時(shí)期全省國(guó)稅工作的指導(dǎo)思想是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,牢記為國(guó)聚財(cái),為民收稅的神圣使命,遵循依法行政的基本準(zhǔn)則,堅(jiān)持服務(wù)科學(xué)發(fā)展,共建和諧稅收的工作主題,抓好納稅服務(wù),稅收征管的核心業(yè)務(wù),推行專業(yè)化,信息化的管理方式,完善人才強(qiáng)稅,廉潔從稅的保障機(jī)制,建設(shè)法治,服務(wù),責(zé)任,和諧,效能,廉潔的國(guó)稅機(jī)關(guān),全力做好各項(xiàng)國(guó)稅工作,充分發(fā)揮稅收職能作用,為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,推進(jìn)吉林老工業(yè)基地全面振興做出應(yīng)有的貢獻(xiàn).“十二五”時(shí)期全省國(guó)稅工作的主要任務(wù)和奮斗目標(biāo)是:

——加大組織收入工作力度,稅收收入隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng).牢固樹(shù)立稅收經(jīng)濟(jì)觀,認(rèn)真落實(shí)組織收入原則,加強(qiáng)稅收分析和重點(diǎn)稅源監(jiān)控,強(qiáng)化組織收入各項(xiàng)措施,建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的稅收收入機(jī)制.“十二五”時(shí)期努力實(shí)現(xiàn):稅收收入隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng),收入質(zhì)量不斷提高,為平衡財(cái)政收支,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供有力的財(cái)力保障.——認(rèn)真落實(shí)稅制改革措施和稅收優(yōu)惠政策,稅收調(diào)控功能有效發(fā)揮.廣泛宣傳各項(xiàng)稅制改革措施和稅收優(yōu)惠政策,深入開(kāi)展培訓(xùn)輔導(dǎo),加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效,保證各項(xiàng)政策落實(shí)到位.“十二五”時(shí)期努力實(shí)現(xiàn):各項(xiàng)調(diào)控政策全面,及時(shí),準(zhǔn)確落實(shí),稅收調(diào)控經(jīng)濟(jì)和調(diào)節(jié)分配的職能有效發(fā)揮,服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的作用進(jìn)一步體現(xiàn).——牢固堅(jiān)持依法行政,稅收法治環(huán)境繼續(xù)得到改善.深入推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制,加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督,規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為,完善執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,推進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法方式創(chuàng)新.“十二五”時(shí)期努力實(shí)現(xiàn):干部職工依法行政意識(shí)明顯增強(qiáng),稅收?qǐng)?zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范,適應(yīng)現(xiàn)代稅收征收管理的執(zhí)法機(jī)制更加完善.——持續(xù)改進(jìn)納稅服務(wù)工作,納稅服務(wù)水平顯著提高.健全納稅服務(wù)體系,制定納稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化制度規(guī)范,建立“簡(jiǎn)放提優(yōu)”長(zhǎng)效機(jī)制,加快納稅服務(wù)平臺(tái)建設(shè),加強(qiáng)咨詢輔導(dǎo),維護(hù)納稅人合法權(quán)益,完善納稅信用評(píng)價(jià)機(jī)制.“十二五”時(shí)期努力實(shí)現(xiàn):國(guó)稅機(jī)關(guān)辦稅質(zhì)量和效率進(jìn)一步提升,納稅人辦稅負(fù)擔(dān)明顯減輕,合法權(quán)益得到充分保護(hù),依法誠(chéng)信納稅意識(shí)普遍增強(qiáng).——切實(shí)強(qiáng)化稅收征管,征管質(zhì)量和效率逐步提升.實(shí)行稅源分類分級(jí)管理,積極實(shí)施信息管稅,完善稅源管理運(yùn)行機(jī)制,加強(qiáng)各稅種管理,強(qiáng)化國(guó)際稅收管理,加強(qiáng)稅務(wù)稽查.“十二五”時(shí)期努力實(shí)現(xiàn):稅源專業(yè)化管理深入推進(jìn),信息管稅取得重要成效,稅法遵從度和稅收征收率不斷提高,稅收成本逐步降低.——深入推進(jìn)稅收信息化建設(shè),信息化支持保障作用不斷增強(qiáng).加快金稅三期工程建設(shè),推進(jìn)系統(tǒng)資源整合,加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)建設(shè)和安全體系建設(shè),強(qiáng)化系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù).“十二五”時(shí)期努力實(shí)現(xiàn):信息技術(shù)廣泛應(yīng)用,各類應(yīng)用系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行,信息技術(shù)手段對(duì)于加強(qiáng)管理和優(yōu)化服務(wù)的支持保障作用更加有力.——扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè),廉潔從稅的保障機(jī)制進(jìn)一步完善.嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,深入推進(jìn)懲防體系建設(shè),突出抓好內(nèi)控機(jī)制建設(shè),加強(qiáng)廉政教育,加大案件查辦力度,加強(qiáng)軟環(huán)境和政行風(fēng)建設(shè).“十二五”時(shí)期努力實(shí)現(xiàn):懲防體系不斷健全,內(nèi)控機(jī)制逐步完善,內(nèi)部監(jiān)督更加有效,干部職工廉潔從稅意識(shí)明顯增強(qiáng),違紀(jì)違法現(xiàn)象明顯減少,行業(yè)風(fēng)氣進(jìn)一步好轉(zhuǎn).——全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),隊(duì)伍素質(zhì)明顯增強(qiáng).適應(yīng)新的形勢(shì)和任務(wù),進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),基層黨的建設(shè),精神文明建設(shè),強(qiáng)化干部教育培訓(xùn).“十二五”時(shí)期努力實(shí)現(xiàn):各級(jí)局領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化,整體功能不斷增強(qiáng),基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用充分發(fā)揮,群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)深入推進(jìn),干部職工的綜合素質(zhì)和崗位技能明顯提升.做好新時(shí)期的國(guó)稅工作,實(shí)現(xiàn)“十二五”奮斗目標(biāo),必須始終牢記為國(guó)聚財(cái),為民收稅的神圣使命,在工作中做到以下幾點(diǎn):

(一)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),把握稅收工作的主題.以科學(xué)發(fā)展為主題是時(shí)代的要求,關(guān)系改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)全局.各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會(huì)十七屆五中全會(huì)精神,緊密結(jié)合稅收工作實(shí)際,進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性.要圍繞總局黨組提出的“服務(wù)科學(xué)發(fā)展,共建和諧稅收”的新時(shí)期稅收工作主題,將科學(xué)發(fā)展觀的要求貫穿于稅收工作的全過(guò)程,落實(shí)到稅收工作的各個(gè)環(huán)節(jié),以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)稅收工作全局,在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐中,努力推進(jìn)國(guó)稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展.(二)堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展大局,突出稅收工作的主線.以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線,是“十二五”時(shí)期黨和國(guó)家工作的大局,也是稅收服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主旋律.各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要深刻認(rèn)識(shí)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要性和緊迫性,牢記肩負(fù)的職責(zé),切實(shí)做好各項(xiàng)稅收工作,充分發(fā)揮稅收籌集財(cái)政收入和調(diào)控經(jīng)濟(jì),調(diào)節(jié)分配的職能作用,為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供可靠的財(cái)力保障和有效的政策支持.要根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)稅源結(jié)構(gòu)實(shí)際,有針對(duì)性地做好稅收優(yōu)惠政策的宣傳和落實(shí)工作,積極運(yùn)用稅收手段推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,鼓勵(lì)科技進(jìn)步和創(chuàng)新,促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和節(jié)能減排,保障和改善民生,更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局.(三)堅(jiān)持依法行政,遵循稅收工作的基本準(zhǔn)則.推進(jìn)依法行政,建設(shè)法治政府,是我們黨治國(guó)理政從理念到方式的根本性變化.各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)必須堅(jiān)持依法行政的基本準(zhǔn)則,把法治的要求融入各項(xiàng)稅收工作中,堅(jiān)持合法行政,合理行政,程序正當(dāng),高效便民,誠(chéng)實(shí)守信,權(quán)責(zé)統(tǒng)一,做到嚴(yán)格,規(guī)范,公正,文明執(zhí)法.要嚴(yán)格按照法定權(quán)限行使稅款征收,稅務(wù)稽查,行政處罰,行政強(qiáng)制等各項(xiàng)權(quán)力,依法履行組織收入,調(diào)控經(jīng)濟(jì)和調(diào)節(jié)分配的職責(zé).要牢固樹(shù)立稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人法律地位平等的理念,保障納稅人合法權(quán)益,構(gòu)建和諧的征納關(guān)系,帶動(dòng)和引導(dǎo)納稅人,使稅法得到有效執(zhí)行和普遍遵從.(四)堅(jiān)持改革創(chuàng)新,增強(qiáng)稅收工作的動(dòng)力.改革創(chuàng)新是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的重要內(nèi)容,是推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力.各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)和廣大干部職工要順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展,積極支持和落實(shí)稅制改革,征管改革,干部人事制度改革等重大舉措,以改革為動(dòng)力推動(dòng)工作深入開(kāi)展.要繼續(xù)解放思想,更新觀念,深入研究工作中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題,以創(chuàng)新的思路和措施尋求解決問(wèn)題的對(duì)策.要采取積極有效措施,深入推行專業(yè)化,信息化的管理方式,抓好納稅服務(wù),稅收征管的核心業(yè)務(wù),進(jìn)一步建立健全適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的工作機(jī)制.要正確處理求真務(wù)實(shí)與改革創(chuàng)新的關(guān)系,堅(jiān)持二者的辯證統(tǒng)一,使創(chuàng)新的思路和措施落到實(shí)處,收到實(shí)效.(五)堅(jiān)持以人為本,打牢稅收工作的基礎(chǔ).建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化的干部隊(duì)伍,是做好新時(shí)期稅收工作的基礎(chǔ).新的形勢(shì)和任務(wù)對(duì)廣大干部職工的素質(zhì)提出了新的更高要求.各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要堅(jiān)持以人為本,牢固樹(shù)立人才強(qiáng)稅這一基本理念,抓緊抓實(shí)隊(duì)伍建設(shè)這一基礎(chǔ)工程.要圍繞提高干部職工素質(zhì)能力,加強(qiáng)專業(yè)化培訓(xùn),強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉;圍繞激發(fā)干部隊(duì)伍活力,加強(qiáng)思想政治工作,完善激勵(lì)機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)干部職工工作的積極性和主動(dòng)性.要進(jìn)一步完善干部選拔任用機(jī)制,促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出,樹(shù)立良好的選人用人導(dǎo)向,營(yíng)造風(fēng)清氣正,干事創(chuàng)業(yè),團(tuán)結(jié)和諧,奮發(fā)進(jìn)取的良好環(huán)境.要大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),促進(jìn)干部職工廉潔從稅.三,2011年全省國(guó)稅工作主要任務(wù)

2011年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年,是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年,做好國(guó)稅工作意義重大.中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)今年稅收工作的基本要求概括起來(lái)主要體現(xiàn)在:繼續(xù)實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅政策,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展;積極推進(jìn)稅制改革,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整;依法加強(qiáng)稅收征管,保證稅收收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng).全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議深入貫徹中央精神,安排部署了今年8個(gè)方面的重點(diǎn)工作任務(wù).前不久召開(kāi)的全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議深刻分析我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢(shì),明確提出了“GDP增長(zhǎng)11%以上,力爭(zhēng)總量達(dá)到1萬(wàn)億元;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%以上”等宏觀調(diào)控的主要預(yù)期目標(biāo).根據(jù)全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,2011年全省國(guó)稅工作的總體要求是:認(rèn)真落實(shí)“十二五”時(shí)期全省國(guó)稅工作的指導(dǎo)思想,堅(jiān)持依法行政,充分發(fā)揮稅收調(diào)控功能,實(shí)現(xiàn)稅收收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng),切實(shí)提高納稅服務(wù),稅源專業(yè)化管理和信息管稅水平,全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),反腐倡廉建設(shè),基層黨的建設(shè)和精神文明建設(shè).重點(diǎn)要做好以下工作:(一)依法組織稅收收入,確保稅收收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng).省政府核定今年全省國(guó)稅系統(tǒng)地方級(jí)稅收收入計(jì)劃為142.6億元,比上年增加19.64億元,增長(zhǎng)16%.據(jù)此,省局制定了全口徑的收入計(jì)劃,這次會(huì)議上分配下達(dá)各地.今年宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變,不穩(wěn)定不確定因素較多,財(cái)政支出壓力加大,收支矛盾突出,組織收入任務(wù)仍然十分艱巨.同時(shí),也要看到組織收入工作中的有利因素.中央明確提出,今年要增強(qiáng)宏觀調(diào)控的針對(duì)性,靈活性,有效性,加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力加強(qiáng)自主創(chuàng)新,鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊成果,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展.經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將為稅收增收奠定稅源基礎(chǔ).各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要正確分析收入形勢(shì),既要足夠估計(jì)面臨的困難和問(wèn)題,又要充分看到有利條件和因素,樹(shù)立堅(jiān)定信心,采取扎實(shí)措施,切實(shí)做好組織收入工作,確保完成稅收收入目標(biāo)任務(wù).一是要認(rèn)真落實(shí)組織收入原則.堅(jiān)持依法征稅,應(yīng)收盡收,堅(jiān)決不收過(guò)頭稅,堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅,保證收入質(zhì)量,努力實(shí)現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)到稅收的良性循環(huán).嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序,加強(qiáng)減免稅和緩稅審批管理.二是要強(qiáng)化稅收經(jīng)濟(jì)分析.全面開(kāi)展經(jīng)濟(jì)稅源分析,預(yù)測(cè)預(yù)警分析和政策效應(yīng)分析,密切跟蹤經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì),準(zhǔn)確預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì),政策等因素對(duì)稅收的影響,牢牢把握組織收入工作的主動(dòng)權(quán).三是要加強(qiáng)重點(diǎn)稅源監(jiān)控.逐步擴(kuò)大重點(diǎn)稅源監(jiān)控范圍,健全重點(diǎn)稅源檔案,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源地區(qū),行業(yè)和企業(yè)的監(jiān)控,及時(shí)了解掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),市場(chǎng)變化,價(jià)格調(diào)整等影響收入增減變化的因素,有針對(duì)性地做好組織收入工作.(二)認(rèn)真落實(shí)稅收優(yōu)惠政策,充分發(fā)揮稅收調(diào)控功能.按照中央的要求,今年總局將會(huì)同有關(guān)部門(mén),抓緊研究完善發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展服務(wù)業(yè),鼓勵(lì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和節(jié)能減排,支持企業(yè)創(chuàng)新和科研成果產(chǎn)業(yè)化,促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等稅收優(yōu)惠政策,并將研究推進(jìn)在一些生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)大增值稅征收范圍改革試點(diǎn).對(duì)于國(guó)家即將出臺(tái)的稅收優(yōu)惠政策和稅制改革措施以及正在執(zhí)行的各項(xiàng)稅收調(diào)控政策,各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要高度重視,站在服務(wù)科學(xué)發(fā)展,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略高度,采取有力措施抓好落實(shí).一是要加強(qiáng)政策宣傳和培訓(xùn)輔導(dǎo).充分利用稅務(wù)網(wǎng)站,辦稅服務(wù)廳和各類新聞媒體開(kāi)展宣傳,重點(diǎn)解讀政策辦理程序和調(diào)整變化內(nèi)容.加強(qiáng)對(duì)納稅人的培訓(xùn)輔導(dǎo),幫助納稅人把各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策用好用足.二是要加強(qiáng)對(duì)政策落實(shí)的監(jiān)督檢查.把稅收優(yōu)惠政策落實(shí)情況列為執(zhí)法監(jiān)察,執(zhí)法督察,組織收入原則落實(shí)情況檢查的重要內(nèi)容,加大監(jiān)督檢查力度,確保各項(xiàng)政策及時(shí),準(zhǔn)確落實(shí)到位.三是要加強(qiáng)政策效應(yīng)分析.深入開(kāi)展政策調(diào)研,了解稅收優(yōu)惠政策對(duì)于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),扶持企業(yè)發(fā)展和改善民生的積極作用以及對(duì)稅收收入的影響,全面掌握政策實(shí)施所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和社會(huì)效應(yīng),了解政策執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題,做好分析反饋工作,為完善政策提供參考依據(jù).(三)加強(qiáng)稅收法治建設(shè),牢固堅(jiān)持依法行政.一是要加強(qiáng)依法行政基礎(chǔ)建設(shè).認(rèn)真執(zhí)行《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法》,加強(qiáng)稅收規(guī)范性文件合法性審核,日常清理和備案?jìng)洳?加強(qiáng)重大案件審理工作,提高審理質(zhì)量.做好復(fù)議應(yīng)訟工作,化解稅收爭(zhēng)議.二是要進(jìn)一步規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為.健全稅收?qǐng)?zhí)法制約機(jī)制,完善執(zhí)法程序,通過(guò)分解權(quán)力,強(qiáng)化審核等方式加強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的制約,著力規(guī)范稅收自由裁量權(quán).深入落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制,完善稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng),推行稅收?qǐng)?zhí)法疑點(diǎn)信息庫(kù).加強(qiáng)執(zhí)法考核,督促整改發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,加大過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究力度.統(tǒng)籌各類執(zhí)法考核,逐步形成統(tǒng)一的依法行政綜合績(jī)效考核機(jī)制.不斷改進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法方式,加強(qiáng)行政審批權(quán)限下放后的后續(xù)管理.開(kāi)展依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng),評(píng)選若干個(gè)縣(市,區(qū))局作為全系統(tǒng)依法行政示范單位.三是要深入推行公開(kāi)辦稅.認(rèn)真貫徹政府信息公開(kāi)條例,堅(jiān)持以公開(kāi)為原則,不公開(kāi)為例外,多渠道公開(kāi)稅收政策,征管流程,服務(wù)事項(xiàng),廉政紀(jì)律等內(nèi)容,保證行政權(quán)力公開(kāi)運(yùn)行.(四)優(yōu)化納稅服務(wù),構(gòu)建和諧的征納關(guān)系.一是要進(jìn)一步完善納稅服務(wù)制度體系.以辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為切入點(diǎn),梳理納稅服務(wù)工作流程,明確納稅服務(wù)崗位職責(zé),編制崗責(zé)明晰,程序規(guī)范的納稅服務(wù)業(yè)務(wù)規(guī)程.二是要進(jìn)一步優(yōu)化辦稅服務(wù).全面總結(jié)“簡(jiǎn)放提優(yōu)”工作情況,進(jìn)一步完善納稅服務(wù)理念,整合服務(wù)資源,建立長(zhǎng)效機(jī)制,加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃,持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)化辦稅程序,精簡(jiǎn)涉稅資料,下放審批權(quán)限,提高辦稅效率,優(yōu)化辦稅流程等各項(xiàng)工作.加強(qiáng)納稅服務(wù)平臺(tái)建設(shè),完善辦稅服務(wù)廳功能,推進(jìn)網(wǎng)站建設(shè),擴(kuò)大涉稅事項(xiàng)同城通辦和自助辦稅,豐富多元化繳稅方式,完善個(gè)性化分類服務(wù)措施.進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)地稅協(xié)作,推進(jìn)共享平臺(tái)建設(shè).三是要不斷拓展納稅服務(wù)手段.深入開(kāi)展納稅人滿意度調(diào)查,廣泛征求納稅人意見(jiàn)建議,健全納稅人訴求收集,分析和響應(yīng)機(jī)制,有針對(duì)性地改進(jìn)納稅服務(wù)工作.加強(qiáng)稅收宣傳和納稅咨詢,認(rèn)真開(kāi)展第20個(gè)全國(guó)稅收宣傳月活動(dòng).強(qiáng)化納稅信用等級(jí)評(píng)定結(jié)果應(yīng)用.充分發(fā)揮注冊(cè)稅務(wù)師服務(wù)作用,引導(dǎo)和監(jiān)督注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)健康發(fā)展.(五)加強(qiáng)稅源管理,不斷提高征管質(zhì)量和效率.一是要加強(qiáng)稅源專業(yè)化管理.按照納稅人規(guī)模,行業(yè),對(duì)稅源進(jìn)行科學(xué)分類,增強(qiáng)管理的針對(duì)性和實(shí)效性.探索建立專業(yè)化的大企業(yè)稅收管理模式,廣泛采集定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)涉稅信息,完善風(fēng)險(xiǎn)管理制度.加強(qiáng)中小企業(yè)行業(yè)管理,強(qiáng)化稅源監(jiān)控和專業(yè)化評(píng)估.抓好個(gè)體工商戶戶籍管理,完善定額管理辦法.優(yōu)化征管資源配置,完善稅源管理制度,將稅源管理職責(zé)在不同層級(jí),部門(mén)和崗位間進(jìn)行科學(xué)分解,合理分工.二是要積極推進(jìn)信息管稅.加強(qiáng)信息采集工作,確保信息真實(shí),準(zhǔn)確.推進(jìn)與有關(guān)部門(mén)的信息共享,努力獲取第三方信息.進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析,深入查找稅源管理上的疑點(diǎn)問(wèn)題,提高信息利用水平.深化稅源與征管狀況監(jiān)控分析,加強(qiáng)征管質(zhì)量考核.推進(jìn)稅收信息化建設(shè),加強(qiáng)系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù),確保信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行.按照總局統(tǒng)一部署,做好金稅三期工程建設(shè)相關(guān)工作.三是要健全稅源管理運(yùn)行機(jī)制.加強(qiáng)稅收分析,納稅評(píng)估,稅務(wù)稽查各環(huán)節(jié)的橫向互動(dòng),建立健全溝通反饋機(jī)制.加強(qiáng)不同層級(jí)之間的上下聯(lián)動(dòng),搞好協(xié)調(diào)配合,提高管理效率.推進(jìn)內(nèi)外協(xié)作,完善協(xié)稅護(hù)稅體系.四是要進(jìn)一步加強(qiáng)各稅種管理.強(qiáng)化增值稅抵扣管理和申報(bào)評(píng)估工作,加強(qiáng)消費(fèi)稅和車購(gòu)稅管理.切實(shí)把好企業(yè)所得稅涉稅項(xiàng)目審批,審核,備案關(guān)口,抓好預(yù)繳申報(bào)和匯算清繳工作.加強(qiáng)出口退稅管理,防范和打擊騙取出口退稅.五是要著力強(qiáng)化國(guó)際稅收管理.完善反避稅機(jī)制,加大調(diào)查和聯(lián)查力度,有效防范各種避稅行為.加強(qiáng)非居民稅收管理,規(guī)范非居民企業(yè)的稅源監(jiān)控,納稅申報(bào)和協(xié)定執(zhí)行制度.加強(qiáng)“走出去”企業(yè)的稅收服務(wù)與管理.做好國(guó)際稅收情報(bào)交換工作.六是要加強(qiáng)稅務(wù)稽查工作.強(qiáng)化案源分析,提高選案水平.嚴(yán)厲查處虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票和其他抵扣憑證違法行為,有針對(duì)性地開(kāi)展稅收專項(xiàng)檢查和專項(xiàng)整治,深入查處重大稅收違法案件,繼續(xù)嚴(yán)厲打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng).(六)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè),完善廉潔從稅保障機(jī)制.一是要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制.堅(jiān)持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),局領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管,紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào),部門(mén)各負(fù)其責(zé),依靠群眾參與和支持,一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,明確責(zé)任目標(biāo),嚴(yán)格檢查考核,嚴(yán)肅責(zé)任追究.二是要推進(jìn)懲防體系建設(shè).加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè),突出抓好內(nèi)控機(jī)制建設(shè),有效防范稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn),著力構(gòu)建以內(nèi)控機(jī)制為主體的大預(yù)防工作格局.加強(qiáng)廉政教育,推進(jìn)廉政文化建設(shè),提高干部職工廉潔從稅意識(shí).圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),深入開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察.嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為,充分發(fā)揮案件查處的綜合效應(yīng).三是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部教育監(jiān)督.認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》,《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政“八不準(zhǔn)”》,《領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法》等法規(guī)制度,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部秉公用權(quán),廉潔從政.四是要加強(qiáng)軟環(huán)境和政行風(fēng)建設(shè).繼續(xù)深入開(kāi)展“五訪五看五確保”糾風(fēng)專項(xiàng)工作,堅(jiān)決糾正和嚴(yán)肅查處損害納稅人利益的不正之風(fēng).豐富國(guó)地稅“共建共評(píng)”內(nèi)容,積極參與地方政府組織的民主評(píng)議政行風(fēng)活動(dòng),確保取得靠前位次.(七)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),進(jìn)一步提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì).一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè).深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),堅(jiān)持黨組理論中心組學(xué)習(xí)制度,開(kāi)展理想信念和黨性黨風(fēng)教育,認(rèn)真落實(shí)民主集中制,優(yōu)化班子結(jié)構(gòu),加大領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作力度,全面加強(qiáng)各級(jí)局領(lǐng)導(dǎo)班子的思想,組織,作風(fēng)和制度建設(shè),增強(qiáng)班子整體功能.嚴(yán)格貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和四項(xiàng)監(jiān)督制度,認(rèn)真落實(shí)“一報(bào)告兩評(píng)議”制度,樹(shù)立良好的選人用人導(dǎo)向.做好巡視工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決班子建設(shè)中存在的突出問(wèn)題.二是要加強(qiáng)基層黨的建設(shè).圍繞建黨90周年,高標(biāo)準(zhǔn),高質(zhì)量地開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),評(píng)選表彰基層先進(jìn)黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員,走訪慰問(wèn)為稅收事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的離休老黨員,開(kāi)展豐富多彩的群眾性紀(jì)念活動(dòng).繼續(xù)深入開(kāi)展黨建“七個(gè)一”系列活動(dòng)和愛(ài)心救助活動(dòng).三是要加強(qiáng)精神文明建設(shè).大力推進(jìn)稅務(wù)文化建設(shè),深入開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng),優(yōu)化思想政治工作,倡導(dǎo)和諧理念,創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制,激發(fā)干部隊(duì)伍內(nèi)在動(dòng)力.落實(shí)離退休干部政治和生活待遇,做好離退休干部管理和服務(wù)工作.四是要加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作.按照大規(guī)模培訓(xùn)干部,大幅度提高素質(zhì)的要求,堅(jiān)持專業(yè)化人才與復(fù)合型人才,高層次人才與基層業(yè)務(wù)骨干一起抓,突出抓好基層業(yè)務(wù)骨干施教人才培訓(xùn).加強(qiáng)人才庫(kù)建設(shè),完善培訓(xùn)與使用相結(jié)合的機(jī)制.創(chuàng)新培訓(xùn)方式,增強(qiáng)培訓(xùn)效果.(八)規(guī)范和加強(qiáng)內(nèi)部行政管理,不斷提高工作效能.一是要優(yōu)化管理行為.理順機(jī)關(guān)內(nèi)部職責(zé)分工,完善管理制度,形成協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的良性工作機(jī)制.加強(qiáng)政務(wù)管理,提高辦文,辦會(huì),辦事工作質(zhì)量.加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行,強(qiáng)化基本建設(shè)和資產(chǎn)管理,加強(qiáng)政府采購(gòu)工作,提高資金使用效益.嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,倡導(dǎo)勤儉節(jié)約.加強(qiáng)后勤管理,提高服務(wù)保障水平.加強(qiáng)稅收科研工作,促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化.二是要維護(hù)和諧穩(wěn)定.嚴(yán)格執(zhí)行安全工作責(zé)任制,認(rèn)真落實(shí)重大事項(xiàng)報(bào)告制度.加強(qiáng)保密管理,嚴(yán)防發(fā)生失泄密事件.嚴(yán)格執(zhí)行信訪條例和有關(guān)規(guī)定,依法妥善解決群眾信訪反映問(wèn)題.三是要弘揚(yáng)良好作風(fēng).堅(jiān)持求真務(wù)實(shí),講實(shí)話,辦實(shí)事,求實(shí)效.牢固樹(shù)立服務(wù)理念,進(jìn)一步減輕基層負(fù)擔(dān),為基層工作提供便利.加強(qiáng)調(diào)查研究,繼續(xù)深入開(kāi)展省局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入基層單位的集中調(diào)研活動(dòng),幫助基層解決實(shí)際問(wèn)題.繼續(xù)實(shí)行工作目標(biāo)責(zé)任制,科學(xué)修訂目標(biāo)管理考核辦法,分解落實(shí)工作責(zé)任,加大考核力度,強(qiáng)化督促檢查,促進(jìn)各項(xiàng)工作優(yōu)質(zhì)高效地完成.同志們,新的歷史時(shí)期稅收工作任重道遠(yuǎn),國(guó)稅部門(mén)肩負(fù)的使命光榮而艱巨.全省國(guó)稅系統(tǒng)廣大干部職工要在新的一年里發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng),開(kāi)拓進(jìn)取,扎實(shí)工作,圓滿完成各項(xiàng)稅收工作任務(wù),努力實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開(kāi)局,不斷開(kāi)創(chuàng)全省國(guó)稅工作新局面.