第一篇：房管局學習貫徹懲防體系《工作規(guī)劃》心得體會

今年5月，中央頒布了《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》（下簡稱《工作規(guī)劃》），這是貫徹黨的十七大精神，進一步落實《建立健全懲治和預防腐敗體系實施綱要》，扎實推進反腐倡廉建設的重大舉措，它凝聚了全黨的智慧，體現(xiàn)了人民的意愿，是今后五年推進懲治和預防腐敗體系建設的指導性文件。

一、《工作規(guī)劃》緊緊把握反腐倡廉的規(guī)律，是我們反腐倡廉工作的行動指南

《工作規(guī)劃》是在中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的基礎上，明確指導思想、基本要求和工作目標，從教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲處等方面提出了今后五年懲治和預防腐敗體系建設的具體工作安排和重點任務，提出要經(jīng)過5年的扎實工作，建成懲治和預防腐敗體系基本框架，初步建立拒腐防變教育長效機制，健全反腐倡廉法規(guī)制度，基本形成權力運行監(jiān)控機制?！豆ぷ饕?guī)劃》集中體現(xiàn)了對黨的執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉工作規(guī)律認識的深化，是黨在反腐倡廉建設上的新智慧。

黨的十七大報告把堅決懲治和有效預防腐敗，定位為“黨必須始終抓好的重大政治任務”，強調要“堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設”。我國已進入改革發(fā)展的關鍵階段，黨的反腐倡廉建設面臨許多新情況新問題，必須把改革的推動力、教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力和懲治的威懾力結合起來，建成比較健全的懲治和預防腐敗體系，促進黨風政風的明顯改進，使腐敗現(xiàn)象進一步得到遏制，讓人民群眾的滿意度有新的提高。《工作規(guī)劃》正是把握了時代特征和發(fā)展規(guī)律，堅持以中國特色社會主義理論體系和黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，體現(xiàn)了反腐倡廉工作的時代特征和要求?！豆ぷ饕?guī)劃》的制定和實施，對于全面推進黨的建設，實現(xiàn)黨的十七大確定的各項任務，構建和諧社會，具有十分重要的意義。

全面貫徹反腐倡廉戰(zhàn)略方針，努力做好反腐倡廉建設的各項工作，要求我們以《工作規(guī)劃》為指導，抓住重點，突破難點，采取切實有效的措施，整體推進和完善與本部門實際緊密結合的懲治和預防腐敗體系的建設。

二、牢牢把握《工作規(guī)劃》的精神實質，以改革創(chuàng)新精神推動反腐倡廉工作

貫徹落實《工作規(guī)劃》，必須深刻領會和把握《工作規(guī)劃》所體現(xiàn)的政治方向、大局意識和根本要求，以改革創(chuàng)新精神不斷增強懲治和預防腐敗體系建設的科學性、系統(tǒng)性和實效性。

一是加強教育，打好懲防體系建設的思想基礎?！豆ぷ饕?guī)劃》把反腐倡廉建設的要求貫穿于經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各個領域，把懲治與預防、教育與監(jiān)督、深化改革與完善法律制度有機結合起來，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，做到懲治和預防兩手抓、兩手都要硬，努力形成有利于反腐倡廉建設的思想觀念、文化氛圍、體制條件、法制保證。我們要從理想信念、廉潔從政和黨的作風紀律等方面，切實加強反腐倡廉教育。

反腐倡廉教育是防治腐敗的起點，加強對黨員干部特別是領導干部的理想信念、黨紀國法、廉潔從政和權力觀的教育，深化“堅定理想信念，踐行廉潔從政”的主題教育，學習新黨章，強化黨性修養(yǎng)和個人素質修養(yǎng)，以社會主義核心價值體系為目標，加強社會主義榮辱觀和思想道德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，從源頭筑牢廉潔從政、拒腐防變的思想道德防線。要推進反腐倡廉教育的制度化、常態(tài)化，將反腐倡廉教育變成全系統(tǒng)黨員干部的自覺行動，圍繞教育主題，創(chuàng)新教育方式，全方位、立體化，擴大宣傳教育面，增加影響力，把常態(tài)化的教育提醒和嚴格監(jiān)督管理結合起來，突出重要崗位、重要環(huán)節(jié)、重要時段，加強監(jiān)督檢查，及時查糾問題，在全系統(tǒng)形成反腐倡廉學習教育的良好氛圍。

二是統(tǒng)籌協(xié)調，促進懲防體系建設的系統(tǒng)性和科學性。懲治和預防腐敗體系建設是一項系統(tǒng)工程，需要整合各方面的資源和力量，整體推進、系統(tǒng)治理、協(xié)調發(fā)展。一要堅持思想道德建設與制度建設相結合，通過宣傳引導人，制度約束人，有宣傳，有引導，有懲戒；二要廉政建設與勤政建設相結合，通過勤政建設，轉變工作作風，提高工作效率，充分履行工作職責，為社會提供優(yōu)質的公共服務；三要堅持加強干部監(jiān)督與發(fā)揮干部的主觀能動性相結合，深入解放思想，正確處理好解放思想和從嚴治黨的關系，通過廉政建設樹正氣，打擊歪風邪氣，為想干事、敢干事和能干事的人撐腰壯膽，通過廉政建設促進機關作風建設，促進各項工作的開展。

三是創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，保持懲防體系建設的生機和活力。懲治和預防腐敗體系建設是一個長期的過程，也是不斷豐富發(fā)展和完善的過程，必須結合全系統(tǒng)反腐倡廉的工作實際，深入解放思想，不斷更新觀念，以創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的精神狀態(tài)、思想作風和工作方法，進一步加強和改進反腐倡廉的各項工作。一要大力推動思路創(chuàng)新，對照《工作規(guī)劃》的要求，結合房管系統(tǒng)的實際，進一步提高教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲處的效果；二要大力推動制度創(chuàng)新，緊緊抓住重點工作和關鍵環(huán)節(jié)，著眼長遠、立足當前，以改革的精神推動制度建設，以創(chuàng)新的思路尋求治本方法；三要大力推動實踐創(chuàng)新，在全系統(tǒng)深入開展“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)”活動，積極引導系統(tǒng)各單位在反腐倡廉工作的實踐創(chuàng)新，努力取得懲防體系建設的新進展。

第二篇：檢察院學習貫徹懲防體系《工作規(guī)劃》心得體會（定稿）

最近，通過對中共中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》的學習和思考，并對照多例發(fā)生在少數(shù)黨員干部身上的腐敗問題，發(fā)現(xiàn)少數(shù)黨員干部之所以迷失政治方向，很大程度上因為立場不堅定，輕易被各種誘惑所蒙蔽，才導致其走向腐敗的深淵。作為一名司法戰(zhàn)線上的黨員干部和檢察干警，尤其要立場堅定，頭腦清醒，時刻經(jīng)受住信念、權力、金錢、親情和友誼的考驗。

第一，要經(jīng)受住信念的考驗。要加強政治理論學習，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，始終堅持政治上把握住方向，感情上把握住原則，行為上把握住分寸，生活上把握住小節(jié)，堅決抵制各種腐蝕思想的誘惑，真正做到政治堅定靠得住、政治敏銳不出事、政治清白樹樣子。

第二，要經(jīng)受住權力的考驗。要深刻認識到權力是把雙刃劍，面對手中權力必須常修為檢之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，在任何時候都要依法辦事，講究原則，不能濫用權力，更不能以權謀私，損害檢察職業(yè)道德，毀壞檢察良好形象。

第三，要經(jīng)受住金錢的考驗。要汲取過去檢察隊伍出現(xiàn)嚴重問題的沉重教訓，堅持從小節(jié)做起，從小事防起，堅決抵制住糖衣炮彈的侵蝕，堅決抵制住社會不正之風的侵蝕，堅決抵制住腐朽沒落思想和腐爛生活方式的侵蝕，在金錢利益面前，保持高尚的精神追求，保持自己的人格尊嚴，保持檢察官的清廉本色。

第四，要經(jīng)受住親情的考驗。要樹立正確的親情觀和家庭利益觀，自覺分清黨紀國法與個人感情、職務行為與個人行為、家庭利益與檢察權運用之間的界限，絕不能為了親情而突破法律和道德的屏障。同時要教育好家人，樹立好的家風，真正為廉潔從檢筑牢家庭防線。

第五，要經(jīng)受住友誼的考驗。要求干警擇善而交，擇信而交，認真處理好友誼與法、友情與原則的關系，絕不能為朋友義氣而做出違背法律和原則的事情，不該認識的人不認識，不該結交的人不結交，務必用嚴明的紀律規(guī)定為友誼筑起一道安全堤壩。

第三篇：醫(yī)院學習貫徹懲防體系《工作規(guī)劃》心得體會

醫(yī)院學習貫徹懲防體系《工作規(guī)劃》心得體會

中央最近出臺的《建立健全懲治和預防腐敗體系xx年—2016年工作規(guī)劃》，是從黨的事業(yè)發(fā)展和黨的建設全局出發(fā)，全面貫徹黨的十七大關于反腐倡廉建設的新思想、新部署、新要求，既秉承實施綱要的基本精神和總體要求，又根據(jù)新的形勢任務、新的實踐經(jīng)驗大膽創(chuàng)新，以戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性思維和與時俱進的精神，進一步回答了當前和今后一個時期黨風廉政建設和反腐敗斗爭堅持什么方向、抓什么工作和怎么抓工作的問題，立意高遠，視野開闊，內涵豐富，目標明確，措施有力，具有很強的系統(tǒng)性、前瞻性、針對性和可操作性，是今后五年推進懲治和預防腐敗體系建設的指導性文件。

醫(yī)療衛(wèi)生服務關系國泰民安，是十七大關注民生的重要方面，作為直接服務和面對社會大眾的窗口行業(yè)——醫(yī)院，隨著近年來黨風廉政建設及治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂工作的逐漸深入開展，必須認真貫徹《工作規(guī)劃》精神，進一步做好反腐倡廉工作。下面，筆者就加強醫(yī)院廉政文化建設作如下探討。

一、充分認識醫(yī)院廉政文化建設的重要意義

1、醫(yī)院廉政文化建設是實踐社會主義先進文化的重要方面

黨風廉政建設離不開文化的支撐，離不開良好的社會氛圍。先進的廉政文化，是當代中國先進文化的組成部分，是社會主義政治文明和精神文明的題中之義，更是推進反腐倡廉、治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂的重要智力支持和精神動力。胡錦濤總書記在中央紀委第五次全會上的講話中指出：“反腐倡廉教育還要面向全社會，把思想教育、紀律教育與社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育和法制教育結合起來，促進全社會形成以廉為榮、以貪為恥的良好風尚，為搞好黨風政風建設營造良好的社會環(huán)境。要把廉政文化建設作為建設社會主義先進文化的重要內容，并進一步完善反腐倡廉教育的工作機制，形成反腐倡廉教育的整體合力?！边@就為深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭及治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂指明了方向。

2、醫(yī)院廉政文化建設是推進行風建設、反腐倡廉的內在要求

醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)關系到人民群眾身體健康和生老病死，是社會高度關注的熱點，也是構建社會主義和諧社會的重要內容之一。人們往往通過醫(yī)療衛(wèi)生服務看經(jīng)濟發(fā)展成果，看黨風政風建設，看社會和諧程度。無庸諱言，近年來在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展中，因為社會上存在著的各種思想文化和價值觀念相互激蕩、碰撞，一些不正之風以及損害群眾利益的問題，往往通過醫(yī)療服務這個窗口集中反映出來。加強醫(yī)院廉政文化建設，其根本目的就是要通過發(fā)揮廉政文化具有的導向作用，體現(xiàn)其所包含的精神理念、價值觀、道德準則；通過發(fā)揮廉政文化建設激濁揚清、扶正祛邪的功能，努力營造一個講廉政、崇誠信、正行風、守法律的良好的醫(yī)療服務環(huán)境和醫(yī)院廉政文化氛圍，從文化層面實踐“三個代表”重要思想的要求，建立人民群眾滿意的新型的醫(yī)患關系。

二、醫(yī)院廉政文化建設的內涵和核心

作為大眾文化的廉政文化建設，是先進性與大眾性的有機統(tǒng)一，面向全黨全社會，不斷拓展工作領域，因此廉政文化建設進醫(yī)院，是一個十分重要的渠道。建設醫(yī)院廉政文化，是改變醫(yī)患關系，構建和諧醫(yī)院的需要，改善黨和政府在人民群眾中的形象以及治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂的一項重要任務。

1、醫(yī)院廉政文化的內涵

醫(yī)院廉政文化是醫(yī)院文化的組成部分。它是以廉政為思想內涵和以文化為表現(xiàn)形式的一種文化，是廉政建設與文化建設相結合的產(chǎn)物，是以先進的廉政制度為基礎，以先進的廉政理論為統(tǒng)領，以先進的廉政思想為核心，以先進的廉政文學藝術為載體，具有深厚的歷史淵源、廣博的文化知識和豐富的社會實踐。

作為醫(yī)院精神文明建設的重要內容，醫(yī)院廉政文化具有十分豐富的內涵，它包括：仁愛救人，赤誠濟世的事業(yè)準則；清正廉明，不圖錢財?shù)牡赖缕焚|；謹慎認真，不畏艱辛的醫(yī)療態(tài)度；不畏權勢，忠于醫(yī)業(yè)的獻身精神；博采眾長，刻苦鉆營的優(yōu)良學風；端莊寬和，平易近人的行醫(yī)風格。營造一個“以廉為榮，以貪為恥，廉潔行醫(yī)，誠信為民”的醫(yī)院廉政文化氛圍，對于樹立典型、弘揚正氣、抑制不正之風和營造良好的院風，以及提升醫(yī)院文化品位，培養(yǎng)員工高尚的思想境界、價值觀念、道德修養(yǎng)和奉獻精神，促進醫(yī)院和諧發(fā)展起著舉足輕重的作用。

2、廉政文化的核心是全心全意為人民服務

醫(yī)院廉政文化的核心就是為構建和諧醫(yī)院，為患者服務。醫(yī)院是醫(yī)務人員施展才華為患者服務的一個場所，而不是為自己謀利益的工具。這就是醫(yī)院“以病人為中心”的文化內涵。醫(yī)務人員的基本職責是戰(zhàn)勝疾病，減少患者痛苦，保障群眾健康和生命安全。健康所系，性命相托。我們的一切醫(yī)療服務都要考慮病人的需要，醫(yī)務人員既是治病救人的使者，同時也是服務員，患者是我們服務的對象。醫(yī)務人員承擔著救死扶傷、治病救人的崇高使命。醫(yī)務人員應該用實際行動告訴群眾，治病救人是我們的天職和使命。

自古以來，從醫(yī)者就有很高的職業(yè)道德標準。我國許多著名醫(yī)學大家都作過精辟的總結和闡述，凡成蒼生大醫(yī)者，無一不具有高尚的品德、高超的醫(yī)術、高度的責任心。特別是xx年抗擊“非典”以及今年的抗震救災斗爭中，廣大醫(yī)務人員奮不顧身，舍生忘死，甘于奉獻，群眾稱他們是“白衣天使”，“新時代最可愛的人”，這種高尚的道德和品格，是無欲無求、救死扶傷、舍己救人的職業(yè)道德和高尚品格的集中體現(xiàn)，是保護人民健康的強烈責任意識，把醫(yī)務人員的無私奉獻精神充分地挖掘出來了。這種精神正是醫(yī)院文化的基石，也是醫(yī)院廉政文化的基石。

三、醫(yī)院廉政文化建設的實踐探索

廉政文化建設貴在探索，重在實踐。多年來，我們結合醫(yī)院發(fā)展實際，努力尋求廉政文化與黨風廉政及行業(yè)作風建設的結合點，在內容、載體、方法等方面進行了許多探索和實踐，使廉政文化建設對推動醫(yī)院管理和促進行風初顯成效。

1、以創(chuàng)建“無紅包醫(yī)院”為抓手。上世紀九十年代中期，“紅包”現(xiàn)象一度成為醫(yī)院作風建設的一大“頑癥”，敗壞了醫(yī)務工作者良好形象，損害了醫(yī)患關系。我院決定從整治醫(yī)護人員收受“紅包”問題入手，著力打造醫(yī)務人員新形象，樹立醫(yī)院誠信服務品牌。在醫(yī)院領導層統(tǒng)一認識的基礎上，利用多種途徑集中宣傳治理“紅包”問題的必要性和嚴肅性，宣傳開展誠信服務的重要性和緊迫性，在全院上下達成共識。在創(chuàng)建和保持“無紅包醫(yī)院”品牌的同時，我們不斷放大和拓展“無紅包”品牌的滾動與輻射效應，引導全院上下牢固樹立“全心全意為人民服務”的宗旨，確立以病人為中心的服務理念，努力為廣大群眾提供更加優(yōu)質、溫馨、滿意的服務，全面提升醫(yī)院行風建設的層次和水平。從而，形成了頗具特色的三院廉政文化。

至今，我院以創(chuàng)建和保持13年“無紅包醫(yī)院”為抓手，全方位加強廉政文化建設，有力地促進了醫(yī)院的又好又快發(fā)展，醫(yī)院不僅成為全國職工職業(yè)道德建設的一面旗幟，而且綜合實力迅速跨入全國同類醫(yī)院的排頭兵行列。

2、以廉潔宣教為重點。多年來，我們不斷加強對職工的思想教育，從根本上樹立“廉潔、誠信、守法、優(yōu)質”的服務意識。在黨員和醫(yī)院管理技術人員中，針對黨員干部思想實際和醫(yī)院管理實際，定期組織開展以學習黨紀政紀條規(guī)、法律法規(guī)以及預防職務犯罪知識為內容的法規(guī)教育，開展以廉潔自律為主題的警示教育，重點開展權力觀教育和紀律教育，強化紀律觀念，樹立宗旨意識，使其筑牢拒腐防變的思想防線，充分發(fā)揮表率作用；在全體醫(yī)務人員中，要深入開展醫(yī)德醫(yī)風教育和國情教育，培養(yǎng)良好的職業(yè)道德，增強廉潔從醫(yī)的自覺性，在牢固樹立“以病人為中心”的服務理念，進一步增強醫(yī)務人員的社會責任感的同時，幫助職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。

3、以制度建設為保障。制度文化是廉政文化的重要保障，是廉政文化賴以生存的基礎，也是引導廉政文化健康發(fā)展的重要途徑。幾年來，我們共建立完善和較好地堅持了一系列廉政監(jiān)督制度。一是加強對領導班子的制度約束，做好表率。醫(yī)院專門制定了《三重一大制度》《關于領導干部報告?zhèn)€人重大事項的規(guī)定》《關于對領導干部、黨員干部在對外交往中收受的禮金、禮品實行登記的規(guī)定》《關于加強黨員干部廉政建設的有關規(guī)定》等一系列規(guī)章制度，建立了“院領導干部廉政檔案”，并能認真執(zhí)行相關廉政規(guī)定。二是建立院科兩級廉政負責制，職責明晰。醫(yī)院與每個科室，科室與每個醫(yī)務人員都簽訂了廉政協(xié)議和行風建設責任狀，承諾廉潔行醫(yī)，廉潔辦事，形成了一級抓一級、層層抓落實的黨風廉政建設工作局面。三是建立“陽光”從業(yè)制度，解決患者“看病難”問題。堅持對就診患者實行醫(yī)療服務、藥品價格、檢查費用公開制度；堅持為患者提供住院費用清單，使患者享有對特殊檢查和用藥的知情同意權；定期對住院患者發(fā)放公開信征求意見，定期開院外監(jiān)督員會議，聽取對醫(yī)療服務工作的評議；推行醫(yī)院藥品用量動態(tài)監(jiān)測、超常預警、醫(yī)生不當處方公示點評制度，每月對抗菌藥物用量進行排序，對單品種抗菌藥物用量前五名的藥品名稱和醫(yī)生名單進行公示，并與考核獎懲掛鉤，使不合理用藥得到有效遏制。

4、以豐富活動為載體。

為了使廉政文化與行風建設有機結合、相互滲透，我們不斷探索融思想性、藝術性、知識性、趣味性為一體的廉政文化教育形式，運用文化形式傳播廉政知識。我們先后根據(jù)形勢的變化和要求，以及職工的思想動態(tài)，有針對性、創(chuàng)造性地開展了多層次、多角度的廉政文化活動。如開展以“熱愛祖國、熱愛醫(yī)院、熱愛職業(yè)、熱愛病人”為主題的忘我奉獻杯競賽活動，以“弘揚白求恩精神，為人民健康服務”為主題的創(chuàng)建白求恩式醫(yī)院活動，“愛我三院、再創(chuàng)佳績”以及“我說醫(yī)德”等大型系列教育活動等。另外，通過發(fā)揮黨、工、團各級組織的自身優(yōu)勢，組織開展“誠信服務”“身邊感動的一件事”演講比賽、“三院之歌，和諧之聲”歌詠比賽、“讀《協(xié)和醫(yī)事》，學協(xié)和精神”讀書活動、“爭做志愿者，青春獻愛心”志愿者活動等豐富多彩的教育活動。

通過一系列廉政文化活動的開展，進一步普及了廉政知識，使廣大醫(yī)務人員在日常生活中時時處處受到清正廉潔風氣的感染和熏陶，在醫(yī)院形成了廉潔從醫(yī)、為民服務的文化氛圍，從而有力地促進了醫(yī)院各項工作的快速發(fā)展。

四、推進醫(yī)院廉政文化建設的幾點對策

1、推進醫(yī)院廉政文化建設，必須加強組織領導

醫(yī)院廉政文化建設是一個系統(tǒng)工程，涉及方方面面，必須有堅實的體制基礎和有力的組織保證。要把醫(yī)院廉政文化建設納入黨的宣傳教育工作的總體部署，黨政主要領導要親自抓，分管領導和主管部門要具體抓。要加強對廉政文化建設與行風建設工作的組織協(xié)調，有關部門通力合作，形成廉政文化建設與行風建設的整體合力，實現(xiàn)整體推進。只有這樣，才能保證醫(yī)院廉政文化建設健康順利地發(fā)展。

2、推進醫(yī)院廉政文化建設，領導干部必須做表率

各級領導干部是醫(yī)院的支柱力量，行風院風的好壞，醫(yī)院是否具備較強的凝聚力，醫(yī)療服務工作是否贏得患者滿意，主要取決于領導干部的職業(yè)道德狀況。為此要緊緊抓住廉政教育這個關鍵環(huán)節(jié)，引導領導干部真正樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，自覺抵制腐朽思想文化的侵蝕。領導干部要通過自己良好的形象、人格魅力來影響職工群眾，推動醫(yī)院廉政文化建設。

3、推進醫(yī)院廉政文化建設，必須全員參與

實踐表明，一個單位或一個行業(yè)必須有一種既能鼓勵個人聰明才智的展現(xiàn)，又能實現(xiàn)群體創(chuàng)造能力的單位文化或行業(yè)文化。這種群體和諧的單位文化或行業(yè)文化，強調團隊精神，使每個職工的潛能得以充分發(fā)揮。廣大醫(yī)務人員是醫(yī)院文化建設的主體，醫(yī)院文化建設同樣不能靠少數(shù)人搞，必須動員全體醫(yī)務人員積極參與。只有群眾的積極支持和廣泛參與，醫(yī)院廉政文化才能有生機和活力。

第四篇：法院學習貫徹懲防體系《工作規(guī)劃》心得體會

法院學習貫徹懲防體系《工作規(guī)劃》心得體會防止和預防腐敗，是反腐倡廉工作中的重要環(huán)節(jié)，也是中央新近出臺的《工作規(guī)劃》的一個重要內容。加強對權力運行的監(jiān)管，規(guī)范權力運作過程，是從源頭上預防腐敗的有效之舉。這幾年有些地方，在國家機關采用效能監(jiān)察的方法，促進黨風廉政建設，規(guī)范權力運行，取得了一定的成效。那么這種方法在司法審判領域是否也能適用，存在著兩種不同的觀點。這是因為效能監(jiān)察的方法運用在我國才剛剛起步，還沒有形成一套完整的系統(tǒng)的效能監(jiān)察規(guī)范，對它的理論研究和實踐僅僅處于萌芽階段，效能監(jiān)察的理念和人們對它的認識還不全面、完整，對效能監(jiān)察運用領域的理解較為片面和狹窄。效能監(jiān)察是指紀檢監(jiān)察機關對監(jiān)督對象執(zhí)行法律、法規(guī)、政策，履行職責及其效率、效益的情況進行監(jiān)督檢查的活動和過程。因目前此方法僅局限在行政機關和國有企業(yè)中運用，故有人將其定義為行政效能監(jiān)察和企業(yè)效能監(jiān)察兩類。其實事實并非如此，效能監(jiān)察的領域實際上應該還有很多，如審判機關司法審判。而有人片面地認為這種方法在國家機關中只能局限于行政機關，在司法審判領域沒有效能監(jiān)察實施的空間和必要。筆者以為，這個觀點和認識是值得商榷的，既然效能監(jiān)察具有有效地規(guī)范和監(jiān)督權力運行，提高權力運行效率，提升權力機關管理的科學性作用，那么在司法審判領域運用效能監(jiān)察的方法，就不但是可行的而且很有必要，其理由如下：

首先，效能監(jiān)察機制在審判領域的運用是落實《工作規(guī)劃》的必然要求?！豆ぷ饕?guī)劃》中提出了加強對司法權行使的監(jiān)督，強化司法機關內部監(jiān)督和外部監(jiān)督，堅決防止和糾正執(zhí)法不嚴、司法不公的問題，維護社會公平正義。審判實踐已經(jīng)證明，審判中的效率、效能和作風等因素，是與執(zhí)法公正、司法廉潔密切相關的，是一個不容忽視的監(jiān)督環(huán)節(jié)。那種認為效能監(jiān)察不適合審判機關的觀點是因為受傳統(tǒng)的監(jiān)察方法的影響，認為監(jiān)察工作往往是存在于隊伍建設和思想建設等等有關人的思想和精神領域及違紀違法個案的事后查處，審判機關的審判效能主要是體現(xiàn)在審判業(yè)務之中，而審判業(yè)務開展的依據(jù)是各種實體法和程序法，法律在制定時就相對于規(guī)定和文件來得嚴謹和周密，所以在這個領域，無需監(jiān)察部門再去介入，有法律管著就足夠了。其實，我國法律設計并非人們想象中的周密，而是過于原則，在內控措施上更是如此，因此需要用大量的內部文件來規(guī)范，而且這些文件和規(guī)定大都是頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，形不成系統(tǒng)，文件制作也是政出多頭，執(zhí)行中沖突也不鮮見，大大降低了設計效果，因此，審判權的監(jiān)管并非由法律管著就行了，而是事實上存在相當?shù)谋O(jiān)管真空，這個空間急需要有一種監(jiān)督機制的植入，效能監(jiān)察機制正是適格主體。另外，監(jiān)察概念本義就是監(jiān)督各級國家機關和機關工作人員的工作，這里的“工作”當然包括審判業(yè)務，況且，恰恰是審判業(yè)務這部分，正是體現(xiàn)審判機關效能、效率、作風的主要陣地，也是審判權運用的集中地，同時又是易感腐敗的重點區(qū)域，本就是應當加以關注的敏感部位，加之審判機關因工作地位和性質及社會的呼聲，對其在審判權方面的監(jiān)督本身就具有更為嚴格的要求，效能監(jiān)察的理念與這種要求正好不謀而合。由此可見，對審判的效能監(jiān)察不僅應是必需的，而且還是迫切的。那種認為審判業(yè)務領域有法律管就行了的觀點，是混淆了法律與監(jiān)察不同作用的結果，因此是錯誤的。

其次，審判機關建立審判效能監(jiān)察機制有著較強的必要性和迫切性。實踐表明，審判權的運行有著鮮明的個性特點，即承辦法官個體對個案件審理的獨立行使權，而且每次權力運行從頭到尾處于一個相對封閉的狀態(tài)，個體工作的狀態(tài)、能力、行為品德對履職結果的影響所起到的作用很大。而法律在這方面的控制設定較為原則，且著重在違法違紀等嚴重后果上。因此，對審判人員作風拖沓，怠于作為，行為不規(guī)范，自由裁量權的自律等諸多方面等所謂夠不上違法違紀格次的小毛小病成了監(jiān)督管理的盲區(qū)，而恰恰是此類的小毛小病，成了影響審判機關效率和公信的重要原因，也是人民群眾反映強烈的熱點；更為重要的是，在此過程中，司法廉潔的事先事中監(jiān)管上主要依靠法官個體的自律，有效的制度、預防相對薄弱，審判效能監(jiān)察機制的引入則可有效的填補這段管理真空，使審判權運行的事前、事中和事后全過程都得到有效的監(jiān)督管理，這無論是對審判機關本身的黨風廉政建設，還是審判人員個人權力規(guī)范運行和廉潔司法都是有益的和必要的。

第三，審判機關規(guī)范司法行為的主觀要求，為審判效能監(jiān)督機制的設立提供了有力的動因。近幾年來，審判機關所面臨的客觀現(xiàn)實和不斷暴露出來的問題，使規(guī)范司法行為、監(jiān)督審判權的行使成了審判機關提高效率、改進作風、增強公信力、打造司法廉潔的共識，從一開始的規(guī)范個人廉潔的紀律和道德約束，到規(guī)范工作作風的整頓活動，再到現(xiàn)在的審判管理和審判業(yè)績考評制度，審判機關的管理者力圖在原有的模式上用文件和單項規(guī)定的方式使法官個體司法行為得以規(guī)范。如質量效率指標考評體系，人民法院懲戒工作程序規(guī)則，規(guī)范審判權、執(zhí)行權運行的若干規(guī)定，法官審判權行使監(jiān)督管理的等等規(guī)定，都是試圖解決存在的問題，這些嘗試無疑是可取的，也是有所成效的，實際上這本身就已經(jīng)體現(xiàn)了審判效能監(jiān)察的理念和雛形。但是，這些努力往往收效不明顯，或成了擺設，究其原因，主要還是這些措施的執(zhí)行保障力缺乏，沒有形成系統(tǒng)效應，對管理對象的工作過程還是事前沒有預防、事中沒有監(jiān)督措施，事后沒能用一個強有力的名正言順的處罰機制來處置，結果是監(jiān)管制度一大堆，用起來蒼白無力，效果是大打折扣。而效能監(jiān)察所具有的強制性和對人或事的處分權或處分建議權，以及對監(jiān)督對象事前事中事后的一整套監(jiān)督預防制度、處理模式和程序，能克服上述那種現(xiàn)有管理模式的弊病缺陷，使監(jiān)管有著更為科學、更系統(tǒng)、更具權威的優(yōu)勢，而且這種優(yōu)勢是其他方式不能替代的。因此，審判效能監(jiān)察在監(jiān)督、管理審判權運行中的作用是顯而易見的，必將在審判領域大有作為，成為審判機關反腐倡廉、黨風廉政建設和實現(xiàn)司法公正高效的有力武器。而審判機關對規(guī)范司法行為的主觀追求和意識，又為審判效能機制的引入，起到了極為有利的鋪墊和促進。

第四，是對象主體的適格性。效能監(jiān)察的作用是以提高權力運行效率為中心，通過對國家機關及其工作人員在履行職務過程中的行為、能力、狀態(tài)、作用效果和社會效益進行監(jiān)督活動來達到使國家機關高效、正確運轉的目的。可見效能監(jiān)察對象主體是國家機關和其工作人員。審判機關是在憲法框架下履行國家審判權的國家機關，其與國家行政機關的區(qū)別是在行使權力的范圍不同，而國家機關的性質是一樣的；審判機關工作人員具體履行職務的內容和依據(jù)雖與行政機關不同，但同樣必須要用通過工作人員的行為、能力和工作狀態(tài)來實現(xiàn)，行政機關和審判機關所追求的高效、正確運轉的目的是相同的。因此，既然對象主體的性質相同，實現(xiàn)職責方法和途徑一樣，那么我們有什么理由將審判機關排除在效能監(jiān)察對象之外呢，所以，效能監(jiān)察的方法不光適用于國家行政機關，國家審判機關也同樣適用也就無庸置疑了。

綜上所述，審判效能管理是一個對審判權力運用的監(jiān)督模式和機制，是司法機關監(jiān)察工作的延伸和發(fā)展，也是新形勢下審判權監(jiān)督、規(guī)范和管理的必然要求。因此，值得我們去大力推進、大膽實踐和大力研究，以保證司法審判公平、正義、廉潔、高效目標的實現(xiàn)。

第五篇：公安局學習貫徹懲防體系《工作規(guī)劃》心得體會

《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》是我們黨深刻總結反腐倡廉實踐經(jīng)驗、準確把握我國現(xiàn)階段反腐倡廉形勢得出的科學結論，是在全黨、全國人民貫徹落實科學發(fā)展觀背景下，針對提高黨的執(zhí)政能力、保持黨的建設新的偉大工程的又一理論創(chuàng)新。為此，深入貫徹落實《規(guī)劃》必須要緊緊圍繞新一輪的思想大解放運動，研究新情況、創(chuàng)新新舉措、破解新難題、謀求新實效。

一、教育防范要有新思路，著力提高針對性和實效性

有效的教育是防范各類問題出現(xiàn)的基礎。一是在教育內容上要突出針對性。要緊貼黨員干部的思想實際和工作實際，既要重視思想道德建設，更要重視職業(yè)規(guī)范教育，既要加強理想信念和廉潔從政教育，更要加強黨的作風和紀律教育，夯實反腐倡廉的思想根基。同時，要針對不同類別、不同層次、不同崗位的黨員干部，采取不同的教育措施，因人施教，增強教育的針對性。二是在教育方法上要突出科學性。要把普遍教育與重點教育、經(jīng)常教育與專題教育、示范教育和警示教育相結合，切實增強教育的吸引力、感染力和說服力。三是在教育落實上要突出延續(xù)性。要把反腐倡廉教育列入干部教育培訓規(guī)劃，把教育貫穿于領導干部培養(yǎng)、選拔、管理和獎懲等各個環(huán)節(jié)，融入保持共產(chǎn)黨員先進性教育的長效機制建設之中。四是在教育層面上要體現(xiàn)廣泛性。在加強黨員干部思想教育的同時，更要加強對黨員干部身邊人、家中人、利益相關人的宣傳教育力度，為黨員干部廉潔從政減少阻力；要注重全社會廉潔文化的營造，進一步推進民主法制文化建設，提高全體公民的民主意識和法制觀念。

二、制度建設要有新發(fā)展，著力增強制度的約束力

完善的制度是實現(xiàn)反腐倡廉的根本保證。一是要加快立法進程。國家立法中，要充分反映反腐倡廉的基本要求，要詳細規(guī)定對各類腐敗行為的界定、立案調查、起訴和懲處辦法，減少由于現(xiàn)有法律體系規(guī)定不清而造成的漏洞。二是要加快各項制度的整合。對現(xiàn)有的各規(guī)章制度進行全面梳理，建立好領導干部廉潔自律情況巡查制度、領導干部任前廉政談話制度、領導干部談心制度以及公務員廉政教育制度。同時，要重視程序性制度的建設，減少腐敗滋生的機會。三是要提高制度的剛性原則。著力提高制度的科學性、系統(tǒng)性，尤其要提高制度的剛性原則，減少變通性。比如對巨額財產(chǎn)來源不明等問題，要加大懲處力度，盡可能地堵住“合理避刑”口子，以增強制度的執(zhí)行力和問責力，真正形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。

三、監(jiān)督制約要有新突破，著力增強監(jiān)督的制約力

建立健全權力監(jiān)控機制，增強權力透明度，營造公平公正之風。一是建立健全權力分解制度。要按照結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的原則，建立健全決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調的權力結構和運行機制，把權力的高效運作和正確行使融入到經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設和社會建設之中，與黨的思想、組織、作風、制度有機結合，保證決策更加科學、執(zhí)行更加順暢、監(jiān)督更加有力。二是發(fā)展黨內民主，暢通民主監(jiān)督渠道。大力推進黨內民主管理制度建設，建立完善黨內情況通報、情況反映、重大決策征求意見等制度；探索完善黨代會代表常任制度，建立落實黨代表大會上年會制度、提案制度、視察制度等，積極發(fā)揮黨代表議黨議政作用；尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，營造黨內民主討論的環(huán)境。嚴格實行民主集中制，建立健全各級常委會議事規(guī)則和程序；深入推進黨務公開，擴大公開覆蓋的范圍和領域。三是提高監(jiān)督的科技含量。把科技手段運用到權力行使的各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)對權力運行的實時監(jiān)控、預警糾錯、在線跟蹤，運用現(xiàn)代管理理念有效防治腐敗。大力推進電子政務建設和政務信息化工作，以全面建設電子政務實時監(jiān)督系統(tǒng)為重點，對重要的審批事項、行政性收費和公共資源分配等重點業(yè)流程，實行全過程實時監(jiān)控，建立電子化、數(shù)字化的防治腐敗信息系統(tǒng)和權力監(jiān)控系統(tǒng)，為防范和減少腐敗提供技術保障。

四、查辦案件要有新作為，著力增強懲治的威懾力

加強懲治，提高腐敗成本，以法律的威懾實現(xiàn)反腐倡廉目的。一是要加大考評力度。要堅定不移地執(zhí)行黨風廉政建設責任制，進一步改進考核評價標準，創(chuàng)新考核評價體系，實事求是、客觀公正地評價一個地方的反腐倡廉建設搞得好不好，甚至予以“一票否決”。要堅決支持肯定積極查處腐敗案件的地方，對有案不查、壓案不報，甚至故意包庇袒護的，要堅決追究責任。二是健全查辦案件機制。建立聯(lián)合辦案制度，打破系統(tǒng)、單位界限，抽調綜合力量參與辦案，統(tǒng)一調配，優(yōu)化組合，整合紀檢監(jiān)察辦案力量，加大辦案力度。加強紀檢、審判、檢察、監(jiān)察、審計等執(zhí)紀執(zhí)法機關的協(xié)作配合，建立聯(lián)席會議制度，明確聯(lián)系通報內容，制定案件移送程序和責任追究等制度，形成懲治腐敗的整體合力。三是注重治本功能。注重剖析典型案件，開展警示教育，總結經(jīng)驗教訓，完善制度，最大限度地發(fā)揮查辦案件的治本功能，努力達到政治效果、社會效果和法紀效果的有機統(tǒng)一。四是保障公民有序參與。建立舉報人員獎勵及保護措施，對實名舉報實行優(yōu)先辦理、快查快結、嚴格保密、及時反饋、雙向溝通等五項承諾，提高群眾來信來訪和參與監(jiān)督的積極性。