第一篇：十一屆四中全會教育部分內(nèi)容

科技、教育和人才是國家發(fā)展的基礎(chǔ)和根本，必須始終放在重要的戰(zhàn)略位置。

堅持優(yōu)先發(fā)展教育。推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，為人們提供更加多樣、更加公平、更高質(zhì)量的教育。2012年財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達到4%。加快發(fā)展學(xué)前教育。公辦民辦并舉，增加學(xué)前教育資源，抓緊解決“入園難”問題。促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。加強義務(wù)教育階段學(xué)校標準化建設(shè)，公共資源配置重點向農(nóng)村和城市薄弱學(xué)校傾斜。以流入地政府和公辦學(xué)校為主，切實保障農(nóng)民工隨遷子女平等接受義務(wù)教育。支持民族地區(qū)教育發(fā)展，做好“雙語”教學(xué)工作。全面推進素質(zhì)教育。加快教育改革，切實減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負擔，注重引導(dǎo)和培養(yǎng)孩子們獨立思考、實踐創(chuàng)新能力。保證中小學(xué)生每天一小時校園體育活動。大力發(fā)展職業(yè)教育。引導(dǎo)高中階段學(xué)校和高等學(xué)校辦出特色，提高教育質(zhì)量，增強學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。加強重點學(xué)科建設(shè)，加快建設(shè)一批世界一流大學(xué)。支持特殊教育發(fā)展。落實和完善國家助學(xué)制度，無論哪個教育階段，都要確保每個孩子不因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)。

全面加強人才工作。以高層次和高技能人才為重點，加快培養(yǎng)造就一大批創(chuàng)新型科技人才和急需緊缺人才。加大人才開發(fā)投入，推進重大人才工程。深化選人用人制度改革，努力營造平等公開、競爭擇優(yōu)的制度和社會環(huán)境，激勵優(yōu)秀人才脫穎而出，創(chuàng)造人盡其才的良好局面。

大力推進科技創(chuàng)新。加快實施國家科技重大專項，突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)，提升重大集成創(chuàng)新能力。加強基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究，增強原始創(chuàng)新能力。推動建立企業(yè)主導(dǎo)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的體制機制。鼓勵企業(yè)共同出資開展關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，共擔風(fēng)險、共享成果，對符合國家戰(zhàn)略方向的項目，政府要從政策和資金上給予支持。深化科技管理體制改革，促進科技資源優(yōu)化配置、高效利用和開放共享。激勵科研院所、高等學(xué)校和廣大科技人員以多種形式與企業(yè)合作。保持財政科技投入穩(wěn)定增長，提高科研經(jīng)費使用效率。堅定不移地實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，提升知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、應(yīng)用、保護、管理能力，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力。

第二篇：考研十一屆四中全會的選擇題

一、單項選擇題

1.中共十八屆四中全會指出：面對新形勢新任務(wù)，我們黨要更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，更好維護和運用我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，更好統(tǒng)籌社會力量、平衡社會利益、調(diào)節(jié)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為，使我國社會在深刻變革中既生機勃勃又井然有序，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態(tài)良好，實現(xiàn)我國和平發(fā)展的戰(zhàn)略目標，必須更好發(fā)揮法治的（）

A.教育和預(yù)測作用B.引領(lǐng)和規(guī)范作用C.指引和教育作用D.引領(lǐng)和強制作用

2.中共十八屆四中全會提出，全面推進依法治國，總目標是()

A.建設(shè)中國特色社會主義法制體系，建設(shè)社會主義法制國家

B.建設(shè)中國特色社會主義法制體系，建設(shè)社會主義法治國家

C.建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家

D.建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法制國家

3.中共十八屆四中全會強調(diào)，中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治最根本的保證是（）

A.人民當家作主B.依法治國C.法治與德治相結(jié)合D.黨的領(lǐng)導(dǎo)

4.中共十八屆四中全會強調(diào)，堅持依法治國首先要堅持（）

A.司法公正 B.司法獨立 C.建立法治政府 D.依憲治國

5.中共十八屆四中全會強調(diào)，堅持依法執(zhí)政首先要堅持()

A.依憲執(zhí)政B.依憲治國C.建立法治政府 D.以人為本

6..中共十八屆四中全會提出，法治的生命線是()。A.民主B.自由C.公正D.人權(quán)

7.中共十八屆四中全會提出，法律的權(quán)威源自()

A.人民的內(nèi)心擁護和真誠信仰B.科學(xué)立法C.依憲執(zhí)政D.司法公正

8.中共十八屆四中全會提出，全面推進依法治國，總目標是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。這就是，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。為此要實現(xiàn)（）

A.民主立法、公正執(zhí)法、公正司法、全民守法B.科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，C.民主立法、嚴格執(zhí)法、透明司法、全民守法D.科學(xué)立法、透明執(zhí)法、公正司法、全民守法

9.中共十八屆四中全會提出，法律是治國之重器，良法是善治之前提。建設(shè)中國特色社會主義法治體系,必須堅持立法先行，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，要抓住的關(guān)鍵是（）

A.提高立法質(zhì)量 B恪守以民為本.C.立法為民理念 D.公正、公平、公開原則

10.中共十八屆四中全會提出，法律的生命力和法律的權(quán)威在于（）A.實施B.規(guī)范C.教育D.懲罰

二、多項選擇題

1.中共十八屆四中全會提出全面推進依法治國，總目標是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。這就是，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，除了要形成完備的法律規(guī)范體系，還要形成（）

A.高效的法治實施體系B.嚴密的法治監(jiān)督體系C.有力的法治保障體系D.形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系

2.中共十八屆四中全會提出全面推進依法治國，總目標是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。實現(xiàn)這個總目標，必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持（）

A.人民主體地位B.堅持法律面前人人平等C.堅持依法治國和以德治國相結(jié)合D.堅持從中國實際出發(fā)。

3.中共十八屆四中全會強調(diào)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治最根本的保證。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全過程和各方面，是我國社會主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗。我國憲法確立了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)()A.是社會主義法治的根本要求B.是黨和國家的根本所在、命脈所在，C.全國各族人民的利益所系、幸福所系D.是全面推進依法治國的題中應(yīng)有之義

4.中共十八屆四中全會提出黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義法治是一致的()

A.社會主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治

B.黨的領(lǐng)導(dǎo)就是社會主義法治

C.只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國、厲行法治，人民當家作主才能充分實現(xiàn)，國家和社會生活法治化才能有序推進

D.社會主義法治就是黨的領(lǐng)導(dǎo)

5.中共十八屆四中全會明確了全面推進依法治國的重大任務(wù)，除了要完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強憲法實施，深入推進依法行政，加快建設(shè)法治政府還要()

A.保證公正司法，提高司法公信力

B.增強全民法治觀念，推進法治社會建設(shè)

C.加強法治工作隊伍建設(shè)

D.加強和改進黨對全面推進依法治國的領(lǐng)導(dǎo)。

6.中共十八屆四中全會提出，各級政府必須堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在法治軌道上開展工作，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。依法全面履行政府職能，推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，推行政府權(quán)力清單制度。要()

A.健全依法決策機制，B.把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序

C.建立行政機關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機制

D.建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機制。

7.中共十八屆四中全會提出，公正是法治的生命線。司法公正對社會公正具有重要引領(lǐng)作用，司法不公對社會公正具有致命破壞作用。必須完善司法管理體制和司法權(quán)力運行機制，規(guī)范司法行為，加強對司法活動的監(jiān)督，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。為此要（）

A.完善確保依法獨立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)的制度

B.建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究制度

C.借鑒和引入西方發(fā)達國家的經(jīng)驗

D.建立健全司法人員履行法定職責(zé)保護機制

8.中共十八屆四中全會提出，全面推進依法治國，總目標是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。這就是，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，要（）

A.堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進B.堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法治理共同推進

C.堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)D.堅持法制國家、法制政府、法制社會一體建設(shè).中共十八屆四中全會提出，全面推進政務(wù)公開，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，推進決策公開（）A.執(zhí)行公開B.管理公開C.服務(wù)公開D.結(jié)果公開

10.中共十八屆四中全會提出，全會提出，法律是治國之重器，良法是善治之前提。建設(shè)中國特色社會主義法治體系，必須堅持立法先行，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，抓住提高立法質(zhì)量這個關(guān)鍵。要（）

A.恪守以民為本、立法為民理念B.貫徹社會主義核心價值觀C.盡快學(xué)習(xí)和借鑒西方發(fā)達國家的立法經(jīng)驗

D.使每一項立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護

一、單選BCDDACABAA

二、多選1.ABCD2.ABCD3.ABCD4.AC5.ABCD6.ABCD7.ABD8 AC.9.ABCD10.ABD

第三篇：賈慶林在十一屆四中全會的報告

加強思想理論建設(shè)

全國政協(xié)主席賈慶林３日在全國政協(xié)十一屆四次會議開幕會上向大會報告工作時說，人民政協(xié)圍繞堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，加強思想理論建設(shè)。

賈慶林說，中國特色社會主義政治發(fā)展道路，是人民政協(xié)各參加單位的共同選擇，也是人民政協(xié)加強思想理論建設(shè)、推進事業(yè)發(fā)展的政治基礎(chǔ)。常委會堅持把加強思想理論建設(shè)擺在各項工作的首位，按照創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的目標要求，組織開展主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和主題教育，引導(dǎo)廣大政協(xié)委員深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系和社會主義核心價值體系，學(xué)習(xí)中共中央關(guān)于人民政協(xié)的重大理論和方針政策，學(xué)習(xí)胡錦濤同志在慶祝人民政協(xié)成立６０周年大會上的重要講話精神，提高思想認識，進一步鞏固了共同思想政治基礎(chǔ)。

賈慶林說，我們把開展對《中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》實施情況總結(jié)檢查與加強思想理論建設(shè)有機結(jié)合起來。五年來的實踐證明，《意見》的貫徹實施對于加強和改善中國共產(chǎn)黨對人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)，對于推進中國特色社會主義民主政治建設(shè)，對于鞏固發(fā)展“黨委重視、政府支持、政協(xié)主動、部門配合、社會關(guān)注”人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的生動局面，發(fā)揮了重要作用。通過總結(jié)檢查，進一步激發(fā)了各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員的創(chuàng)造活力和前進動力，增強了堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的自覺性、堅定性。

圍繞編制“十二五”規(guī)劃等深入開展協(xié)商議政

全國政協(xié)主席賈慶林３日在全國政協(xié)十一屆四次會議開幕會上向大會報告工作時說，人民政協(xié)圍繞編制“十二五”規(guī)劃和保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，深入開展協(xié)商議政。

賈慶林說，緊扣黨和國家中心工作協(xié)商議政，反映了人民政協(xié)的明確定位，彰顯了人民政協(xié)的獨特優(yōu)勢。常委會把為編制“十二五”規(guī)劃獻計獻策作為一項重點工作，統(tǒng)籌各民主黨派、專門委員會、地方政協(xié)等力量，采取專題調(diào)研、視察考察、大會發(fā)言、委員提案等方式，在規(guī)劃編制的重要階段和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中議政建言，取得積極成效。全國政協(xié)十一屆三次會議期間，委員們圍繞“十二五”規(guī)劃制定深入討論，提交相關(guān)提案和大會發(fā)言６５０多件。會后圍繞擴大國內(nèi)需求、增強科技創(chuàng)新能力、應(yīng)對氣候變化和建設(shè)生態(tài)文明、促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、發(fā)展海洋經(jīng)濟、協(xié)調(diào)推進城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)、推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和收入分配體制改革等１６個重要專題，組織開展調(diào)研視察，形成一批重要意見建議。召開專題議政性常委會議和“著力擴大內(nèi)需，促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”專題協(xié)商會，報送了《全國政協(xié)黨組關(guān)于編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的若干建議》，受到中共中央、國務(wù)院高度重視。人民政協(xié)為編制“十二五”規(guī)劃建言獻策的過程，是發(fā)揚民主、集思廣益、推動科學(xué)決策的成功實踐，也是廣泛動員、凝聚強大合力的有益探索，取得了豐碩成果。

積極幫助黨和政府排憂解難

全國政協(xié)主席賈慶林３日在全國政協(xié)十一屆四次會議開幕會上向大會報告工作時說，人民政協(xié)圍繞保障和改善民生，積極幫助黨和政府排憂解難。

賈慶林說，我們堅持以人為本、履職為民的理念，鼓勵引導(dǎo)政協(xié)委員深入實際、深入基層、深入群眾，辦利民惠民之事、獻富民安民之策。圍繞加快保障性安居工程建設(shè)、推進義務(wù)教育均衡發(fā)展、解決食品質(zhì)量和安全問題、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療保險制度以及農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)和配套政策等重點民生問題，開展調(diào)研視察和協(xié)商議政。提出的完善住房保障法律法規(guī)和體制機制，推動優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源合理配置共享，完善食品安全誠信體系和責(zé)任體系，加強安全生產(chǎn)和職業(yè)危害防治，維護農(nóng)民工、殘疾人、退休職工和國企改制職工合法權(quán)益等意見建議，受到重視和采納。組織界別委員考察邊境地區(qū)貧困群眾生產(chǎn)生活狀況，把開展教育、科技、醫(yī)藥衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動與推動智力扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧和科技扶貧相結(jié)合，幫助群眾脫貧致富。

賈慶林說，面對西南嚴重旱災(zāi)和部分省區(qū)洪澇災(zāi)害、青海玉樹強烈地震和甘肅舟曲特大山洪泥石流等重大自然災(zāi)害，各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員緊急行動，全力以赴投身抗災(zāi)救災(zāi)斗爭，共同奏響了中華民族團結(jié)協(xié)作、扶危濟困、守望相助的感人樂章。

認真貫徹民族宗教政策

全國政協(xié)主席賈慶林３日在全國政協(xié)十一屆四次會議開幕會上向大會報告工作時說，人民政協(xié)圍繞促進民族團結(jié)與宗教和睦，認真貫徹民族宗教政策。

賈慶林說，我們牢牢把握各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展主題，組織廣大政協(xié)委員認真學(xué)習(xí)貫徹中央第五次西藏工作座談會、中央新疆工作座談會和西部大開發(fā)工作會議精神，深刻認識西藏工作和新疆工作在黨和國家工作全局中的特殊重要戰(zhàn)略地位，深刻認識深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要性和緊迫性，深刻認識做好新形勢下民族工作的極端重要性，自覺用黨的民族理論政策武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。

賈慶林說，我們抓住“制定好?十二五?規(guī)劃，加快民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展”這一重大課題，深入民族地區(qū)邊遠鄉(xiāng)村和貧困農(nóng)牧戶調(diào)查研究，提出加快推進連片民族貧困地區(qū)脫貧致富，深入實施富民固邊戰(zhàn)略等重要建議，為完善民族地區(qū)政策提供了有益參考。圍繞民族工作領(lǐng)域新情況新問題，開展進城務(wù)工經(jīng)商的少數(shù)民族群眾服務(wù)管理、民族地區(qū)法官和檢察官隊伍短缺問題專題調(diào)研，積極推動《城市民族工作條例》修訂工作。組織“宗教院校教育和宗教人才培養(yǎng)問題”的研究論證，對《宗教事務(wù)條例》實施五年來的貫徹落實情況開展民主監(jiān)督，提出完善條例配套規(guī)章、健全執(zhí)法主體和執(zhí)法機制等重要建議，受到重視和采納。

切實加強團結(jié)聯(lián)誼工作

全國政協(xié)主席賈慶林３日在全國政協(xié)十一屆四次會議開幕會上向大會報告工作時說，人民政協(xié)圍繞為中華民族偉大復(fù)興凝心聚力，切實加強團結(jié)聯(lián)誼工作。

賈慶林說，我們充分發(fā)揮人民政協(xié)聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，擴大同香港同胞、澳門同胞、臺灣同胞和海外僑胞的聯(lián)系交往。積極組織座談會、情況通報會、考察團等活動，幫助港澳委員知情明政、履行職責(zé)。高度重視發(fā)揮港澳委員在香港、澳門經(jīng)濟、政治和社會事務(wù)中的作用，出席香港中華總商會成立１１０周年慶典，參加香港友好協(xié)進會、澳門中華總商會等舉辦的活動，進一步加強與港澳重要政團、社團和代表人士的聯(lián)系，發(fā)展壯大愛國愛港、愛國愛澳力量。

賈慶林說，我們邀請由臺灣有關(guān)黨派和無黨籍人士組成的“臺灣民意代表交流參訪團”到京參訪，首次以政協(xié)委員聯(lián)誼會名義應(yīng)邀組團赴臺交流，探索了政協(xié)委員與臺灣民意代表交流的新途徑。充分利用上海世博會、廣州亞運會及各種兩岸交流合作平臺，積極開展對臺交流合作，增進感情、擴大共識。成功舉辦“邀請海外僑胞列席全國政協(xié)全體會議１０周年”紀念活動，認真總結(jié)團結(jié)海外僑胞發(fā)揮作用的經(jīng)驗。

積極拓展對外交流合作

全國政協(xié)主席賈慶林３日在全國政協(xié)十一屆四次會議開幕會上向大會報告工作時說，人民政協(xié)圍繞為我國發(fā)展營造良好外部環(huán)境，積極拓展對外交流合作。

賈慶林說，人民政協(xié)是增進我國人民同世界各國人民友誼的重要橋梁。常委會堅持服從國家總體外交方針，擴大全國政協(xié)與外國相關(guān)機構(gòu)和組織的交流往來，認真組織高層互訪，推動經(jīng)貿(mào)、能源、科技、文化等重點領(lǐng)域務(wù)實合作，深化我國與有關(guān)國家的政治互信、傳統(tǒng)友誼。成功舉辦以“新形勢、新理念、新挑戰(zhàn)——探索合作共贏之路”為主題的“２１世紀論壇”２０１０年會議，國家主席胡錦濤發(fā)來賀信，來自世界多國的著名政治家、專家學(xué)者和企業(yè)界人士，圍繞全球治理、應(yīng)對氣候變化以及中國與世界關(guān)系等重大議題，深入?yún)f(xié)商交流，達成許多重要共識。

賈慶林說，我們利用上海世博會成功舉辦的重大契機，積極推進人民政協(xié)公共外交的理論研究和實踐。創(chuàng)辦《公共外交季刊》，開展公共外交聯(lián)合調(diào)研，召開全國各省區(qū)市政協(xié)外事工作交流會，舉辦公共外交專題報告。注重發(fā)揮政協(xié)獨特交流平臺作用，積極參與多邊交往，展示中國合作、開放、民主、進步的形象。中國經(jīng)濟社會理事會與歐盟經(jīng)濟社會委員會合作，成功舉辦中歐圓桌會議第七、第八次會議。

大力推進經(jīng)常性工作創(chuàng)新

全國政協(xié)主席賈慶林３日在全國政協(xié)十一屆四次會議開幕會上向大會報告工作時說，人民政協(xié)圍繞提高工作科學(xué)化水平，大力推進經(jīng)常性工作創(chuàng)新。

賈慶林說，創(chuàng)新是工作推進、事業(yè)發(fā)展的動力之源。常委會樹立勇于變革、勇于創(chuàng)新的理念，著眼加強制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，以經(jīng)常性工作的創(chuàng)新，推動整體工作水平的提升。召開第六次提案工作座談會，總結(jié)交流提案工作經(jīng)驗，修改提案工作條例，強化重點提案選題和辦理環(huán)節(jié)，加大提案公開力度，建立健全提案工作協(xié)調(diào)配合的科學(xué)機制，有力提高了新形勢下提案工作的成效。改進專題調(diào)研和視察考察工作，加強選題研究論證，注重隊伍優(yōu)化整合，擴大委員參與面，綜合運用多種研究方法，增強了政策建議的針對性和實效性。加強黨派團體、專門委員會和地方政協(xié)的協(xié)調(diào)聯(lián)動，加強對重點信息的分類搜集、綜合分析和整理報送，提高了協(xié)助黨和政府做好化解社會矛盾、促進和諧穩(wěn)定工作的效果。推進文史資料重大基礎(chǔ)工程建設(shè)，中國政協(xié)文史館建設(shè)進展順利，文史資料工作信息化進程加快，“親歷、親見、親聞”史料征集工作務(wù)實推進，加強與民主黨派文史資料工作的聯(lián)系，加大對民族地區(qū)文史資料工作支持力度，文史資料存史資政、團結(jié)育人、鑒往知來的重要作用得到進一步發(fā)揮。

部署２０１１年人民政協(xié)工作

全國政協(xié)主席賈慶林３日在全國政協(xié)十一屆四次會議開幕會上向大會報告工作時，從６個方面提出了２０１１年人民政協(xié)工作部署。

——加強教育引導(dǎo)，進一步夯實走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的思想政治基礎(chǔ)。要以慶祝中國共產(chǎn)黨成立９０周年為契機，學(xué)習(xí)宣傳黨領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)、改革的豐功偉績和歷史經(jīng)驗，引導(dǎo)廣大政協(xié)委員堅定不移地走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。按照中共中央的部署要求，以振興中華、民族復(fù)興為主要內(nèi)容，舉行辛亥革命１００周年紀念大會，通過舉辦招待會和國際學(xué)術(shù)研討會，出版《親歷辛亥革命》紀念圖書，拍攝電影、文獻電視片等活動。

——緊扣主題主線，積極為實施“十二五”規(guī)劃獻計出力。要把“十二五”規(guī)劃目標與今年重點工作有機結(jié)合起來，圍繞提高宏觀調(diào)控的科學(xué)性和預(yù)見性，處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期關(guān)系，鞏固和擴大應(yīng)對國際金融危機沖擊成果等問題，適時召開宏觀經(jīng)濟形勢分析會、專題座談會，力爭形成一批務(wù)實管用的意見建議。以“加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展”為議題，召開專題議政性常委會議。繼續(xù)關(guān)注和促進民生改善，圍繞加強和創(chuàng)新社會管理，促進充分就業(yè)等重大問題，察實情、講實話、出實招。

——發(fā)揮獨特優(yōu)勢，切實加強新形勢下群眾工作。要探索新途徑新載體，逐步完善政協(xié)組織、政協(xié)委員和界別聯(lián)系群眾的工作機制。要暢通信息收集、報送和反饋渠道，積極探索利用互聯(lián)網(wǎng)收集社情民意的新方式，及時準確地把握全局性、苗頭性、傾向性問題。要更加關(guān)注民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，努力開創(chuàng)政協(xié)開展民族地區(qū)群眾工作和信教群眾工作新局面。

——著眼推進祖國統(tǒng)一和民族復(fù)興，努力深化同香港同胞、澳門同胞、臺灣同胞和海外僑胞的團結(jié)聯(lián)誼。要堅定不移貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針；堅持“和平統(tǒng)一、一國兩制”方針，牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展主題；認真貫徹僑務(wù)工作方針，密切與歸僑僑眷的聯(lián)系，做好海外華僑華人工作。

——致力增進同世界各國人民友誼，不斷深化對外友好交往。要按照國家外交工作總體部署開展高層互訪，深化傳統(tǒng)友誼，增強與有關(guān)國家的政治互信，推動經(jīng)貿(mào)等重點領(lǐng)域的務(wù)實合作。推動政協(xié)各專委會與相關(guān)國家機構(gòu)的交流合作，加強同外國議會、重要智庫、主流媒體、知名人士的交往，不斷深化人民政協(xié)公共外交實踐。

——突出履職能力的提高，著力加強人民政協(xié)自身建設(shè)。要認真總結(jié)、充分運用《中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》總結(jié)檢查活動的成果，推進政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度化規(guī)范化程序化建設(shè)，改進完善提案、視察、專題調(diào)研、大會發(fā)言、社情民意信息、文史資料等工作。強化委員履職能力建設(shè)。

第四篇：賈慶林在十一屆四中全會的報告

加強思想理論建設(shè) 全國政協(xié)主席賈慶林３日在全國政協(xié)十一屆四次會議開幕會上向大會報告工作時說，人 民政協(xié)圍繞堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，加強思想理論建設(shè)。賈慶林說，中國特色社會主義政治發(fā)展道路，是人民政協(xié)各參加單位的共同選擇，也是 人民政協(xié)加強思想理論建設(shè)、推進事業(yè)發(fā)展的政治基礎(chǔ)。常委會堅持把加強思想理論建設(shè)擺 在各項工作的首位，按照創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的目標要求，組織開展主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式 多樣的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和主題教育，引導(dǎo)廣大政協(xié)委員深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系和 社會主義核心價值體系，學(xué)習(xí)中共中央關(guān)于人民政協(xié)的重大理論和方針政策，學(xué)習(xí)胡錦濤同 志在慶祝人民政協(xié)成立６０周年大會上的重要講話精神，提高思想認識，進一步鞏固了共同 思想政治基礎(chǔ)。賈慶林說，我們把開展對《中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》實施情況總結(jié)檢查 與加強思想理論建設(shè)有機結(jié)合起來。五年來的實踐證明，《意見》的貫徹實施對于加強和改 善中國共產(chǎn)黨對人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)，對于推進中國特色社會主義民主政治建設(shè)，對于鞏固發(fā)展 “黨委重視、政府支持、政協(xié)主動、部門配合、社會關(guān)注”人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的生動局面，發(fā) 揮了重要作用。通過總結(jié)檢查，進一步激發(fā)了各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員的創(chuàng)造活力和前 進動力，增強了堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、走中國特色社會主義政治 發(fā)展道路的自覺性、堅定性。

圍繞編制“十二五”規(guī)劃等深入開展協(xié)商議政 全國政協(xié)主席賈慶林３日在全國政協(xié)十一屆四次會議開幕會上向大會報告工作時說，人 民政協(xié)圍繞編制“十二五”規(guī)劃和保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，深入開展協(xié)商議政。賈慶林說，緊扣黨和國家中心工作協(xié)商議政，反映了人民政協(xié)的明確定位，彰顯了人民 政協(xié)的獨特優(yōu)勢。常委會把為編制“十二五”規(guī)劃獻計獻策作為一項重點工作，統(tǒng)籌各民主黨 派、專門委員會、地方政協(xié)等力量，采取專題調(diào)研、視察考察、大會發(fā)言、委員提案等方式，在規(guī)劃編制的重要階段和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中議政建言，取得積極成效。全國政協(xié)十一屆三次會 議期間，委員們圍繞“十二五”規(guī)劃制定深入討論，提交相關(guān)提案和大會發(fā)言６５０多件。會 后圍繞擴大國內(nèi)需求、增強科技創(chuàng)新能力、應(yīng)對氣候變化和建設(shè)生態(tài)文明、促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié) 調(diào)發(fā)展、發(fā)展海洋經(jīng)濟、協(xié)調(diào)推進城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)、推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和收入分配 體制改革等１６個重要專題，組織開展調(diào)研視察，形成一批重要意見建議。召開專

題議政性 常委會議和“著力擴大內(nèi)需，促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”專題協(xié)商會，報送了《全國政協(xié)黨組關(guān)于編 制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的若干建議》，受到中共中央、國務(wù)院高度重視。人民政協(xié)為編制“十二五”規(guī)劃建言獻策的過程，是發(fā)揚民主、集思廣益、推動科學(xué)決策的成 功實踐，也是廣泛動員、凝聚強大合力的有益探索，取得了豐碩成果。

積極幫助黨和政府排憂解難 全國政協(xié)主席賈慶林３日在全國政協(xié)十一屆四次會議開幕會上向大會報告工作時說，人 民政協(xié)圍繞保障和改善民生，積極幫助黨和政府排憂解難。

賈慶林說，我們堅持以人為本、履職為民的理念，鼓勵引導(dǎo)政協(xié)委員深入實際、深入基 層、深入群眾，辦利民惠民之事、獻富民安民之策。圍繞加快保障性安居工程建設(shè)、推進義 務(wù)教育均衡發(fā)展、解決食品質(zhì)量和安全問題、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療保險制度以及農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng) 和配套政策等重點民生問題，開展調(diào)研視察和協(xié)商議政。提出的完善住房保障法律法規(guī)和體 制機制，推動優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源合理配置共享，完善食品安全誠信體系和責(zé)任體系，加強 安全生產(chǎn)和職業(yè)危害防治，維護農(nóng)民工、殘疾人、退休職工和國企改制職工合法權(quán)益等意見 建議，受到重視和采納。組織界別委員考察邊境地區(qū)貧困群眾生產(chǎn)生活狀況，把開展教育、科技、醫(yī)藥衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動與推動智力扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧和科技扶貧相結(jié)合，幫助群眾脫貧 致富。賈慶林說，面對西南嚴重旱災(zāi)和部分省區(qū)洪澇災(zāi)害、青海玉樹強烈地震和甘肅舟曲特大 山洪泥石流等重大自然災(zāi)害，各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員緊急行動，全力以赴投身抗災(zāi)救 災(zāi)斗爭，共同奏響了中華民族團結(jié)協(xié)作、扶危濟困、守望相助的感人樂章。

認真貫徹民族宗教政策 全國政協(xié)主席賈慶林３日在全國政協(xié)十一屆四次會議開幕會上向大會報告工作時說，人 民政協(xié)圍繞促進民族團結(jié)與宗教和睦，認真貫徹民族宗教政策。賈慶林說，我們牢牢把握各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展主題，組織廣大政協(xié)委員 認真學(xué)習(xí)貫徹中央第五次西藏工作座談會、中央新疆工作座談會和西部大開發(fā)工作會議精 神，深刻認識西藏工作和新疆工作在黨和國家工作全局中的特殊重要戰(zhàn)略地位，深刻認識深 入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要性和緊迫性，深刻認識做好新形勢下民族工作的極端重要性，自覺用黨的民族理論政策武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。賈慶林說，我們抓住“制定好‘十二五’規(guī)劃，加快民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展”這一重大課題，深入民族地區(qū)邊遠鄉(xiāng)村和貧困農(nóng)牧戶調(diào)查研

研究，提出加快推進連片民族貧困地區(qū)脫貧致富，深入實施富民固邊戰(zhàn)略等重要建議，為完善民族地區(qū)政策提供了有益參考。圍繞民族工作領(lǐng) 域新情況新問題，開展進城務(wù)工經(jīng)商的少數(shù)民族群眾服務(wù)管理、民族地區(qū)法官和檢察官隊伍 短缺問題專題調(diào)研，積極推動《城市民族工作條例》修訂工作。組織“宗教院校教育和宗教 人才培養(yǎng)問題”的研究論證，對《宗教事務(wù)條例》實施五年來的貫徹落實情況開展民主監(jiān)督，提出完善條例配套規(guī)章、健全執(zhí)法主體和執(zhí)法機制等重要建議，受到重視和采納。

切實加強團結(jié)聯(lián)誼工作 全國政協(xié)主席賈慶林３日在全國政協(xié)十一屆四次會議開幕會上向大會報告工作時說，人 民政協(xié)圍繞為中華民族偉大復(fù)興凝心聚力，切實加強團結(jié)聯(lián)誼工作。賈慶林說，我們充分發(fā)揮人民政協(xié)聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，擴大同香港同胞、澳門同胞、臺灣 同胞和海外僑胞的聯(lián)系交往。積極組織座談會、情況通報會、考察團等活動，幫助港澳委員 知情明政、履行職責(zé)。高度重視發(fā)揮港澳委員在香港、澳門經(jīng)濟、政治和社會事務(wù)中的作用，出席香港中華總商會成立１１０周年慶典，參加香港友好協(xié)進會、澳門中華總商會等舉辦的 活動，進一步加強與港澳重要政團、社團和代表人士的聯(lián)系，發(fā)展壯大愛國愛港、愛國愛澳 力量。

賈慶林說，我們邀請由臺灣有關(guān)黨派和無黨籍人士組成的“臺灣民意代表交流參訪團” 到京參訪，首次以政協(xié)委員聯(lián)誼會名義應(yīng)邀組團赴臺交流，探索了政協(xié)委員與臺灣民意代表 交流的新途徑。充分利用上海世博會、廣州亞運會及各種兩岸交流合作平臺，積極開展對臺 交流合作，增進感情、擴大共識。成功舉辦“邀請海外僑胞列席全國政協(xié)全體會議１０周年” 紀念活動，認真總結(jié)團結(jié)海外僑胞發(fā)揮作用的經(jīng)驗。

積極拓展對外交流合作 全國政協(xié)主席賈慶林３日在全國政協(xié)十一屆四次會議開幕會上向大會報告工作時說，人 民政協(xié)圍繞為我國發(fā)展營造良好外部環(huán)境，積極拓展對外交流合作。賈慶林說，人民政協(xié)是增進我國人民同世界各國人民友誼的重要橋梁。常委會堅持服從 國家總體外交方針，擴大全國政協(xié)與外國相關(guān)機構(gòu)和組織的交流往來，認真組織高層互訪，推動經(jīng)貿(mào)、能源、科技、文化等重點領(lǐng)域務(wù)實合作，深化我國與有關(guān)國家的政治互信、傳統(tǒng) 友誼。成功舉辦以“新形勢、新理念、新挑戰(zhàn)——探索合作共贏之路”為主題的“２１世紀論壇” ２０１０年會議，國家主席胡錦濤發(fā)來賀信，來自世界多國的著名政治家、專家學(xué)者和企業(yè) 界人士，圍繞全球治理、應(yīng)對氣候變化以及中國與世

界關(guān)系等重大議題，深入?yún)f(xié)商交流，達 成許多重要共識。賈慶林說，我們利用上海世博會成功舉辦的重大契機，積極推進人民政協(xié)公共外交的理 論研究和實踐。創(chuàng)辦《公共外交季刊》，開展公共外交聯(lián)合調(diào)研，召開全國各省區(qū)市政協(xié)外 事工作交流會，舉辦公共外交專題報告。注重發(fā)揮政協(xié)獨特交流平臺作用，積極參與多邊交 往，展示中國合作、開放、民主、進步的形象。中國經(jīng)濟社會理事會與歐盟經(jīng)濟社會委員會 合作，成功舉辦中歐圓桌會議第七、第八次會議。

大力推進經(jīng)常性工作創(chuàng)新 全國政協(xié)主席賈慶林３日在全國政協(xié)十一屆四次會議開幕會上向大會報告工作時說，人 民政協(xié)圍繞提高工作科學(xué)化水平，大力推進經(jīng)常性工作創(chuàng)新。賈慶林說，創(chuàng)新是工作推進、事業(yè)發(fā)展的動力之源。常委會樹立勇于變革、勇于創(chuàng)新的 理念，著眼加強制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，以經(jīng)常性工作的創(chuàng)新，推動整體工作水平的 提升。召開第六次提案工作座談會，總結(jié)交流提案工作經(jīng)驗，修改提案工作條例，強化重點 提案選題和辦理環(huán)節(jié)，加大提案公開力度，建立健全提案工作協(xié)調(diào)配合的科學(xué)機制，有力提 高了新形勢下提案工作的成效。改進專題調(diào)研和視察考察工作，加強選題研究論證，注重隊 伍優(yōu)化整合，擴大委員參與面，綜合運用多種研究方法，增強了政策建議的針對性和實效性。加強黨派團體、專門委員會和地方政協(xié)的協(xié)調(diào)聯(lián)動，加強對重點信息的分類搜集、綜合分析 和整理報送，提高了協(xié)助黨和政府做好化解社會矛盾、促進和諧穩(wěn)定工作的效果。推進文史 資料重大基礎(chǔ)工程建設(shè)，中國政協(xié)文史館建設(shè)進展順利，文史資料工作信息化進程加快，“親 歷、親見、親聞”史料征集工作務(wù)實推進，加強與民主黨派文史資料工作的聯(lián)系，加大對民 族地區(qū)文史資料工作支持力度，文史資料存史資政、團結(jié)育人、鑒往知來的重要作用得到進 一步發(fā)揮。

部署２０１１年人民政協(xié)工作 全國政協(xié)主席賈慶林３日在全國政協(xié)十一屆四次會議開幕會上向大會報告工作時，從６ 個方面提出了２０１１年人民政協(xié)工作部署?！訌娊逃龑?dǎo)，進一步夯實走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的思想政治基礎(chǔ)。要 以慶祝中國共產(chǎn)黨成立９０周年為契機，學(xué)習(xí)宣傳黨領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)、改革的豐功偉績 和歷史經(jīng)驗，引導(dǎo)廣大政協(xié)委員堅定不移地走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。按照中共中 央的部署要求，以振興中華、民族復(fù)興為主要內(nèi)容，舉行辛亥革命１００周年紀念大會，通 過舉辦招待會和國際學(xué)術(shù)研討會，出版《親歷辛亥革命》紀念圖書，拍

第五篇：危房改造部分內(nèi)容

一、指導(dǎo)思想

以解決農(nóng)村困難群眾的基本居住安全問題為目標，改善生活條件，推動農(nóng)村基本住房安全保障制度建設(shè)。

三、基本原則

1.因地制宜，量力而行，科學(xué)合理編制農(nóng)村危房改造規(guī)劃和計劃。2.突出重點，厲行節(jié)約，幫助貧困危房戶改造建設(shè)最基本的安全、經(jīng)濟、適用、節(jié)能、節(jié)地、衛(wèi)生的農(nóng)房，防止大拆大建和形象工程。

3.農(nóng)民自主、資源，政府引導(dǎo)、扶持，落實地方責(zé)任，中央適當補助。4.整合資源，規(guī)劃先行，加強政策銜接。5.規(guī)范程序，嚴格管理，堅持公開、公平、公正。

6.核心——“三最”，即：幫助住房最危險、經(jīng)濟最貧困農(nóng)戶，解決最基本安全住房。

四、編制規(guī)劃和實施方案

1.按照《農(nóng)村危險房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》，組織專業(yè)人員開展農(nóng)村危房調(diào)查。

2.省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、財政等部門要組織編制農(nóng)村危房改造規(guī)劃和實施方案，將任務(wù)細化分解落實到市、縣、鄉(xiāng)，并報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、財政部備案。

3.各試點縣（團場）也要將任務(wù)合理細化分解落實到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（連隊），陸地邊境縣（團場）要優(yōu)先支持與邊境直接毗鄰村寨的貧困農(nóng)戶。

五、資金籌集

1.農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)民自籌為主，中央和地方政府補助為輔，并通過銀行信貸和社會捐贈等多渠道籌集。地方各級財政要將農(nóng)村危房改造資金納入預(yù)算計劃。

2.各試點縣要整合資源、統(tǒng)籌規(guī)劃，將抗震安居、游牧民定居、自然災(zāi)害倒損農(nóng)房恢復(fù)重建、貧困殘疾人危房改造、扶貧安居等與農(nóng)村危房改造有機銜接，提高政策效應(yīng)和資金使用效益。

3.鼓勵和引導(dǎo)社會力量為農(nóng)村危房改造提供捐贈和資助。要通過制定貼息、擔保等政策措施，促進金融機構(gòu)為農(nóng)戶提供危房改造貸款。

4.中央補助資金根據(jù)試點地區(qū)農(nóng)戶數(shù)、危房數(shù)、地區(qū)財力差別、上年地方補助資金落實情況以及試點工作績效等因素進行分配。

5.省級財政要切實加大資金投入力度。

六、資金管理

1.實行專項管理、專賬核算、?？顚Ｓ茫从嘘P(guān)資金管理制度的規(guī)定嚴格使用，健全內(nèi)控制度，執(zhí)行規(guī)定標準，嚴禁截留、擠占和挪用。

2.各級財政部門要會同發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門加強資金的監(jiān)督管理，并積極配合有關(guān)部門做好審計、稽查等工作。要定期對資金的管理和使用情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，嚴肅處理。

3.財政部駐地各地財政檢查專員辦事處將對各地擴大農(nóng)村危房改造試點資金使用管理情況不定期進行抽查。

七、補助標準

1.中央補助標準為戶均6000元，在此基礎(chǔ)上對陸地邊境縣（團場）邊境一線貧困農(nóng)戶、建筑節(jié)能示范戶每戶再增加2000元補助。

2.各地要確保完成危房改造任務(wù)的前提下，依據(jù)農(nóng)村危房改造方式、建設(shè)標準、成本需求和補助對象自籌資金能力等不同情況，合理確定不同地區(qū)、不同類型、不同檔次的省級分類補助標準。

八、補助對象

1.補助對象重點是居住在危房中的分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他農(nóng)村貧困農(nóng)戶。

2.危房是指依據(jù)《農(nóng)村危險房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》鑒定屬于整棟危房（D級）或局部危險（C級）的房屋。

九、審核程序

1.按照公平、公正、公開原則，規(guī)范補助對象和補助標準的審核、審批程序。2.農(nóng)戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核、縣級審批。

3.建立健全公示制度，補助對象基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果要在村務(wù)公開欄公示。

4.縣級政府要組織做好與經(jīng)批準的危房改造農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議工作。

十、改造方式

1.擬改造農(nóng)村危房屬整棟危房（D級）的應(yīng)拆除重建，屬局部危險（C級）的應(yīng)修繕加固。

2.重建房屋原則上以農(nóng)戶自建為主。

3.農(nóng)戶自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的，地方政府要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用，幫助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊伍統(tǒng)建。

4.要以分散分戶改造為主，危房改造比較集中并具備一定條件的村莊，可實施村莊規(guī)劃、危房改造、基礎(chǔ)設(shè)施配套一體化推進，整村整治。

5.改造戶數(shù)較多的村莊，必須編制村莊規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整合道路、供水、沼氣、環(huán)保、扶貧開發(fā)、改廁等建設(shè)項目，提高項目建設(shè)的效益和效率，以危房改造帶動村莊人居生態(tài)環(huán)境改善。

6.陸地邊境一線農(nóng)村危房改造重建以原址翻建為主，確需異址新建的，應(yīng)靠緊邊境、不得后移。

十一、建設(shè)標準

1.各地要組織技術(shù)力量編制可分步建設(shè)的農(nóng)設(shè)計方案并出臺相關(guān)配套措施，引導(dǎo)農(nóng)戶先建40到60m2的基本安全房，同時又便于農(nóng)民富裕后向兩邊擴建或者

向上加蓋，2.地方政府要積極引導(dǎo)，防止出現(xiàn)群眾盲目攀比超標準建房的問題。3.各地要加強地方建筑材料利用研究，探索符合標準的就地取材建房技術(shù)方案。

4.要結(jié)合建材下鄉(xiāng)，組織協(xié)調(diào)主要建筑材料的生產(chǎn)、采購與運輸，并免費為農(nóng)民提供建筑材料質(zhì)量檢測服務(wù)。

十二、技術(shù)服務(wù)

1.地方住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要組織技術(shù)人員深入農(nóng)村了解情況，編制安全、經(jīng)濟、適用的農(nóng)房設(shè)計圖集和施工方案，免費發(fā)放給農(nóng)戶參考。

2.要組織技術(shù)力量，對危房改造施工現(xiàn)場開展質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督。3.要組織協(xié)調(diào)主要建筑材料的生產(chǎn)、采購與運輸，并免費為農(nóng)民提供危房改造技術(shù)服務(wù)和工程糾紛調(diào)解服務(wù)。

4.縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要開設(shè)危房改造咨詢窗口，面向農(nóng)民提供危房改造技術(shù)服務(wù)和工程糾紛調(diào)解服務(wù)。

5.完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理機構(gòu)，加強農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)和管理。6.各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要根據(jù)實際情況組織驗收。

十三、工程質(zhì)量安全管理

1.農(nóng)村危房改造要求嚴格執(zhí)行農(nóng)房抗震安全基本要求。

2.承擔施工任務(wù)的農(nóng)村建筑工匠要對新建農(nóng)房的抗震設(shè)計或舊房的修繕加固方案進行技術(shù)把關(guān)，對農(nóng)戶自購建筑材料給予建議。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理員要加強農(nóng)房設(shè)計圖紙審查，并對施工過程進行逐戶現(xiàn)場檢查。

4.要提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理員和農(nóng)村建筑工匠農(nóng)房建設(shè)抗震設(shè)防技術(shù)知識水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

5.編印和發(fā)放農(nóng)房抗震設(shè)防手冊或掛圖，向廣大農(nóng)民宣傳和普及抗震設(shè)防常識。

十四、檔案與產(chǎn)權(quán)登記

1.落實《關(guān)于建設(shè)全國擴大農(nóng)村危房改造試點農(nóng)戶檔案信息系統(tǒng)的通知》（建村函【2009】168號）要求。

2.截至2011年4月底，已錄入享受各級政府補助的農(nóng)戶檔案254.4萬戶。實現(xiàn)了實時監(jiān)管到戶。

3.一戶一檔，規(guī)范管理。

4.農(nóng)戶危房改造申請、政府補助審批表、改造前后住房資料等要整理歸檔。5.改造后農(nóng)戶住房產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)戶所有，并根據(jù)實際做好產(chǎn)權(quán)登記。

十五、信息報告

1.省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會同省級發(fā)展改革、財政部門于當年7月初將改造計劃、改造進度、竣工情況、資金安排，以及于次年1月初將總結(jié)報告報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委和財政部。

2.省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要嚴格執(zhí)行月報制度，于每年5月前將上月危房改造進度情況報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。

3.各地要組織編印農(nóng)村危房改造工作信息，將建設(shè)成效、存在問題和有關(guān)建議等以簡報、通報等形式，定期或不定期報送三部委。

十六、監(jiān)督檢查

1.計劃完成后，省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要及時牽頭組織對工程施工情況進行檢查，并在一個月內(nèi)提交檢查報告報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委和財政部備案。

2.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委和財政部將組織進行抽查。

3.計劃完成后，省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要及時牽頭組織對工程施工情況進行檢查，并在一個月內(nèi)提交檢查報告報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委和財政部備案。

4.2010年印發(fā)《關(guān)于開展2010年擴大農(nóng)村危房改造試點任務(wù)落實情況檢查的通知》（建辦村【2010】56號），組織各地開展自查或循環(huán)互查，現(xiàn)場檢查

農(nóng)戶由我部從全國農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)中隨機抽取。

5.2011年印發(fā)《關(guān)于2010年擴大農(nóng)村危房改造試點任務(wù)落實檢查情況的通報》（建村【2011】46號）通報檢查情況，指出各地存在問題，明確整改要求。

十七、落實地方責(zé)任

1.地方政府負責(zé)制，按屬地進行管理。

2.改造項目實行計劃、任務(wù)、資金、目標、責(zé)任“五到省”，即項目工程建設(shè)的計劃下達到省、任務(wù)落實到省、資金撥付到省、目標和責(zé)任明確到省。

3.地方政府負責(zé)編制改造規(guī)劃、組織項目實施、落實地方投入、監(jiān)管工程質(zhì)量、整合利用各方資源，合理安排工作人員和工作經(jīng)費等。