第一篇：曹煥澤加快設施農業(yè)

加快設施農業(yè)發(fā)展 建設美麗新大流

大流鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長曹煥澤

創(chuàng)新思想觀念，就是要增強廣大黨員干部的科學發(fā)展意識，破除影響和制約發(fā)展的舊思想、舊觀念、舊體制、舊機制，擴大改革開放，創(chuàng)新體制機制，最大限度地解放和發(fā)展生產力。

一、努力培育亮點，推動經(jīng)濟、社會雙贏，按照“種養(yǎng)結合、多業(yè)并舉、全面發(fā)展”的工作思路，注重引導、強化服務，著力營造產業(yè)化經(jīng)營新格局，進一步加大設施農業(yè)的建設力度，拉長產業(yè)鏈條，增加農民收入。推動農村發(fā)展、農民增收是我國社會經(jīng)濟工作的一個重心，建設新農村提出了要達到“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的目標要求，建設新農村本質和核心就是發(fā)展農村生產力、增加農民收入。實現(xiàn)農民持續(xù)穩(wěn)定增收，意義重大，任重道遠，不僅是發(fā)展農業(yè)和農村經(jīng)濟的關鍵所在，更是全面推進我國小康社會進程的重中之重，在當前新農村建設中，應不遺余力地抓實抓好。增加農民收入，既要在農業(yè)、農村挖掘潛力，更要從經(jīng)濟發(fā)展的全局尋找出路；既

要從當前出發(fā)，采取“吹糠見米”見效快的增收措施，又要著眼長遠尋求解決農民增收的治本之策，建立農民增收的長效機制。

二、積極調整農業(yè)結構，實現(xiàn)農民持續(xù)穩(wěn)定增收農業(yè)結構調整，不僅是農民增收的關鍵措施，而且是農民增收的關鍵途徑。一要大力發(fā)展特色產業(yè)。從區(qū)域經(jīng)濟角度看，在一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展初期，大多表現(xiàn)出對本地資源開發(fā)具有一定的依賴性。資源優(yōu)勢的開發(fā)利用是加快經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑，必須立足區(qū)域特色和資源優(yōu)勢，加快農村經(jīng)濟發(fā)展。立足一個地方的基礎和優(yōu)勢，突出重點，明確主攻方向，發(fā)展特色經(jīng)濟；打造特色農產品加工產業(yè)鏈，要堅持“發(fā)揮優(yōu)勢建基地、突出特色建基地、圍繞龍頭建基地”的原則，積極培植主導產業(yè)，努力開發(fā)“拳頭”產品，發(fā)展區(qū)域特色農業(yè)經(jīng)濟，形成各具特色的農副產品基地。二要增強“品牌”意識。品牌是企業(yè)巨大的無形資產，是搶占市場先機的通行證。現(xiàn)在農民對于農產品的品牌意識還相當?shù)?，不能充分認識品牌對收入可能產生的有利效益，這是導致優(yōu)質農產品發(fā)展滯緩的原因之一。要積極發(fā)展無公害綠色食品，著力打造生態(tài)經(jīng)濟品牌，加強生態(tài)環(huán)境保護，大力發(fā)展生態(tài)農

業(yè)。

三、大力推進農業(yè)產業(yè)化，實現(xiàn)農民持續(xù)穩(wěn)定增收

農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營，既是農村經(jīng)濟組織創(chuàng)新的有效形式，又是農村產業(yè)結構調整的帶動力量，更是農民增收的重要渠道。一要做大做強龍頭企業(yè)。牢固樹立“扶持農業(yè)產業(yè)化就是扶持農業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農民”的思想，打破地域界限、優(yōu)化資源配置、相對集中發(fā)展，做大做強龍頭企業(yè)。堅持積極引導、大力扶持、放手發(fā)展、逐步完善、不斷壯大的方針，培育市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地聯(lián)農戶的產加銷一條龍、貿工農一體化的龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮其輻射、帶動作用。二要扶持壯大支柱產業(yè)。農業(yè)支柱產業(yè)是促進農業(yè)和農村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的基礎。要突出發(fā)展農產品加工業(yè)，努力提高農產品的加工增值率，提高農民收入和農業(yè)競爭力。要充分利用現(xiàn)有區(qū)域農業(yè)各產業(yè)優(yōu)勢，通過專業(yè)化生產、集約化經(jīng)營、社會化服務，使之成為布局科學合理、具有區(qū)域特色的主導產品和支柱產業(yè)，并進一步轉化為名特優(yōu)的主導產品和支柱產業(yè)優(yōu)勢，帶動區(qū)域其他產業(yè)發(fā)展。

四、提倡發(fā)展勞務經(jīng)濟，實現(xiàn)農民持續(xù)穩(wěn)定增收

進一步強化對農民的務工技能培訓，提高他們的素質和就業(yè)能力；按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，采取跟蹤管理、跟蹤服務和提供信息、法律援助等辦法，保護好農民工的合法權益，要為農民工解決好勞動技能培訓、務工證明、承包地流轉、子女入學以及農忙季節(jié)家里缺勞力、缺農資等問題，要通過上述措施來增加農民的收入。要堅持把勞務經(jīng)濟作為促進農民增收的富民工程來抓，讓更多的農民走出“農門”，跳出“農門”，不斷改善農民就業(yè)結構，拓展農民增收空間，建設富裕和諧美麗新大流！

第二篇：設施農業(yè)

設施農業(yè)發(fā)展趨勢

主講人：楊國棟

設施農業(yè)，是在環(huán)境相對可控條件下，采用工程技術手段，進行動植物高效生產的一種現(xiàn)代農業(yè)方式。設施農業(yè)涵蓋設施種植、設施養(yǎng)殖和設施食用菌等。2012年我國設施農業(yè)面積已占世界總面積85%以上，其中95%以上是利用聚烯烴溫室大棚膜覆蓋。我國設施農業(yè)已經(jīng)成為世界上最大面積利用太陽能的工程，絕對數(shù)量優(yōu)勢使我國設施農業(yè)進入量變質變轉化期，技術水平越來越接近世界先進水平。設施栽培是露天種植產量的3.5倍，我國人均耕地面積僅有世界人均面積40%，發(fā)展設施農業(yè)是解決我國人多地少制約可持續(xù)發(fā)展問題的最有效技術工程。

1設施農業(yè)概述 設施農業(yè)簡介

設施農業(yè)是采用人工技術手段，改變自然光溫條件，創(chuàng)造優(yōu)化動植物生長的環(huán)境因子，使之能夠全天候生長的設施工程。設施農業(yè)是個新的生產技術體系，它的核心設施就是環(huán)境安全型溫室、環(huán)境安全型畜禽舍、環(huán)境安全型菇房。關鍵技術是能夠最大限度利用太陽能的覆蓋材料，做到寒冷季節(jié)高透明高保溫；夏季能夠降溫防苔；能夠將太陽光無用光波轉變?yōu)檫m應光合需要的光波；良好的防塵抗污功能等。它根據(jù)不同的種養(yǎng)品種需要設計成不同設施類型，同時選擇適宜的品種和相應的栽培技術。

設施農業(yè)從種類上分，主要包括設施園藝和設施養(yǎng)殖兩大部分。設施養(yǎng)殖主要有水產養(yǎng)殖和畜牧養(yǎng)殖兩大類。

設施園藝

設施園藝按技術類別一般分為連棟溫室、日光溫室、塑料大棚、小拱棚(遮陽棚)四類。國際上塑料農膜占整個覆蓋面的97%，我國占到98%，其他為玻璃/PC板覆蓋。

我國設施農業(yè)發(fā)展有兩條道路：一是引進國外具有自動化、智能化、機械化并具備人工升溫溫、光照、通風和噴灌設施，可進行立體種植，屬于現(xiàn)代化大型溫室。但是不僅沒有普及開來，高成本甚至難以實現(xiàn)商業(yè)運營。另一條道路是我國農技推廣部門推動農膜生產企業(yè)和農民聯(lián)手，從塑料大棚和拱棚開始，逐漸發(fā)展為日光溫室和連棟溫室，形成快速發(fā)展，形成總面積達到其他國家總和的5倍以上。在遼闊的大地上種養(yǎng)了品種最全的設施種養(yǎng)成果。其優(yōu)點在于采光時間長，抗風和抗逆能力強，主要制約因素是建造成本過高。福建、浙江、上海等地的玻璃/PC板連棟溫室在防抗臺風等自然災害方面具有很好的示范作用，但是目前仍處在起步階段。塑料連棟溫室以鋼架結構為主，主要用于種植蔬菜、瓜果和普通花卉等。其優(yōu)點是使用壽命長，穩(wěn)定性好，具有防雨、抗風等功能，自動化程度高；其缺點與玻璃/PC板連棟溫室相似，一次性投資大，對技術和管理水平要求高。一般作為玻璃/PC板連棟溫室的替代品，更多用于現(xiàn)代設施農業(yè)的示范和推廣。②日光溫室的優(yōu)點有采光性和保溫性能好、取材方便、造價適中、2 節(jié)能效果明顯，適合小型機械作業(yè)。天津市推廣新型節(jié)能日光溫室，其采光、保溫及蓄熱性能很好，便于機械作業(yè)，其缺點在于環(huán)境的調控能力和抗御自然災害的能力較差，主要種植蔬菜、瓜果及花卉等。青海省比較普遍的多為日光節(jié)能溫室，遼寧省也將發(fā)展日光溫室作為該省設施農業(yè)的重要類型，甘肅、新疆、山西和山東日光溫室分布比較廣泛。③塑料大棚是我國北方地區(qū)傳統(tǒng)的溫室，農戶易于接受，塑料大棚以其內部結構用料不同，分為竹木結構、全竹結構、鋼竹混合結構、鋼管(焊接)結構、鋼管裝配結構以及水泥結構等?？傮w來說，塑料大棚造價比日光溫室要低，安裝拆卸簡便，通風透光效果好，使用年限較長，主要用于果蔬瓜類的栽培和種植。其缺點是棚內立柱過多，不宜進行機械化操作，防災能力弱，一般不用它做越冬生產。④小拱棚(遮陽棚)的特點是制作簡單，投資少，作業(yè)方便，管理非常省事。其缺點是不宜使用各種裝備設施的應用，并且勞動強度大，抗災能力差，增產效果不顯著。主要用于種植蔬菜、瓜果和食用菌等。

隨著蔬菜農藥殘留帶來的食品安全問題的日益突出，環(huán)境安全型溫室建設成為無毒農業(yè)、設施農業(yè)、蔬菜標準園建設的核心設施。使用這種設施可以生產出沒有農藥污染的蔬菜瓜果，是今后設施農業(yè)重點發(fā)展的對象。

設施養(yǎng)殖

設施養(yǎng)殖主要有水產養(yǎng)殖和畜牧養(yǎng)殖兩大類。①水產養(yǎng)殖按技術分類有圍網(wǎng)養(yǎng)殖和網(wǎng)箱養(yǎng)殖技術。在水產養(yǎng)殖方面，圍網(wǎng)養(yǎng) 3 殖和網(wǎng)箱養(yǎng)殖技術已經(jīng)得到普遍應用。網(wǎng)箱養(yǎng)殖具有節(jié)省土地、可充分利用水域資源、設備簡單、管理方便、效益高和機動靈活等優(yōu)點。安徽的水產養(yǎng)殖較多使用的是網(wǎng)箱和增氧機。廣西農民主要是采用網(wǎng)箱養(yǎng)殖的方式。天津推廣適合本地發(fā)展的池塘水底鋪膜養(yǎng)殖技術，解決了池塘清淤的問題，減少了水的流失。上海提出了“實用型水產大棚溫室”的構想，采取簡易的低成本的保溫、增氧、凈水等措施，解決了部分名貴魚類越冬難題。陸基水產養(yǎng)殖也是上海近年來推廣的一項新興的水產養(yǎng)殖方式，但是投入成本高，回收周期長，較難被養(yǎng)殖場(戶)接受。②在畜牧養(yǎng)殖方面，大型養(yǎng)殖場或養(yǎng)殖試驗示范基地的養(yǎng)殖設施主要是開放(敞)式和有窗式，封閉式養(yǎng)殖主要以農戶分散經(jīng)營為主。開放(敞)式養(yǎng)殖設備造價低，通風透氣，可節(jié)約能源。有窗式養(yǎng)殖優(yōu)點是可為畜、禽類創(chuàng)造良好的環(huán)境條件，但投資比較大。安徽、山東等省以開放式養(yǎng)殖和有窗式養(yǎng)殖為主，封閉式相對較少；青海設施養(yǎng)殖中絕大多數(shù)為有窗式畜棚。貴州目前的養(yǎng)殖設施主要是用于豬、牛、羊、禽養(yǎng)殖的各種圈舍，以有窗式為主，開敞式占有少部分，密閉式的圈舍比較少。黑龍江養(yǎng)殖設施以具有一定生產規(guī)模的養(yǎng)牛和養(yǎng)豬場為主，主要采用有窗式、開放式圈舍。河南省設施養(yǎng)殖以密閉式設施為主。甘肅養(yǎng)殖主要以暖棚圈養(yǎng)為主，采取規(guī)?；锶︷B(yǎng)，實行秋冬季溫棚開窗養(yǎng)殖、春夏季開放(敞)式養(yǎng)殖的方式。

自2008年開始，隨著動物疫病的不斷增加和疫苗難防問題的 4 日益嚴重，隨著空間電場生物效應的發(fā)現(xiàn)以及空間電場防疫自動技術的發(fā)明，環(huán)境安全型畜禽舍的建設就成為集約化畜牧業(yè)的建設重點。[1] 水產養(yǎng)殖設施

在水產養(yǎng)殖方面，設施養(yǎng)殖更多地集中在育苗方面。增氧、實時滅菌、促生長等技術裝備多集中在育苗室。其中對水產養(yǎng)殖效益影響最大的技術問題就是水體的實時滅菌消毒，介導魚礁水分微電解滅菌消毒技術裝備在育苗池內的防病效果理想，以介導魚礁水分微電解滅菌消毒技術、空間電場空氣凈化防疫技術設施為核心設計的環(huán)境安全型育苗場正在試驗示范，其成熟的技術成果將對水產養(yǎng)殖業(yè)產生重大影響。

2設施裝備

設施裝備的應用情況

在設施園藝方面，覆蓋材料是至關重要的，聚烯烴溫室大棚膜的流滴、消霧、耐老化、防塵抗污功能，據(jù)定了設施的太陽能利用率。再就是搭建骨架，用竹片或竹竿做骨架，每個骨架用水泥柱或木樁做支柱；鋼架大棚，采用鋼管搭建大棚，目前普遍用連接件代替焊接技術來固定鋼管。塑料連棟溫室以鋼架結構的為主。玻璃/PC板連棟溫室以透明玻璃或PC板為覆蓋材料的溫室，這類溫室的骨架為鍍鋅鋼管，門窗框架、屋脊為鋁合金輕型鋼材。

溫室設施內使用的主要裝備包括物理植保技術裝備或其他噴霧植保機械、物理增產技術裝備、耕耙與灌溉類機械裝臵、濕簾 5 降溫系統(tǒng)等。其中，物理植保技術裝備包括溫室電除霧防病促生系統(tǒng)、土壤連作障礙電處理機、臭氧病蟲害防治、色光雙誘電殺蟲燈、防蟲網(wǎng)；而物理增產技術裝備包括利用空間電場生物效應制造的空間電場光合作用促進系統(tǒng)、煙氣凈化二氧化碳氣肥機、補光燈、滴灌系統(tǒng)等；耕耙機械裝臵包括微耕機、微滴灌裝臵；其他噴霧植保機械包括機動和手動施藥器具。溫室設施外使用的機械裝備有草苫(保溫被)卷簾機、卷膜器等。在生產作業(yè)中，機械耕作比較普遍，其他生產環(huán)節(jié)大多是人工作業(yè)。

在設施養(yǎng)殖方面，環(huán)境安全型畜禽舍是建設重點，其中的防疫裝備包括空間電場防疫系統(tǒng)、等離子體滅菌除臭系統(tǒng)，而生產輔助設備土要有喂料機、噴淋設備、風機、冷水簾以及糞便處理設備等，大型養(yǎng)牛場還配備了自動擠奶、殺菌、冷藏等設備。大型雞、鴨、鵝飼養(yǎng)場還配備有自動孵化設備。

在食用菌生產方面，環(huán)境安全型菇房已經(jīng)成為食用菌工廠化生產建設的重點。其中，空間電場滅菌防病和促進食用菌生長的技術裝備是其配臵的重點。

在水產養(yǎng)殖方面，目前應用最普遍的是利用聚乙烯網(wǎng)片制作的網(wǎng)箱，配備的設備主要是增氧機。介導魚礁水體微電解自動消毒技術正在進入試驗示范階段，它的發(fā)明對集約化水產品養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展至關重要。

高投入大棚 3經(jīng)營分析

從設施園藝各種類型比較來看，玻璃/PC板連棟溫室成本最高，投入也最大，塑料連棟溫室、日光溫室、溫室大棚次之，小拱棚和遮陽棚投資最少。玻璃溫室的投資成本在600-800元/平方米，PC板溫室的造價在700-1000元/平方米。溫室主體加上周邊道路、加溫等配套設施造價在1000元/平方米左右，塑料連棟溫室以鋼架結構的為主，造價在60-100元/平方米之間；日光溫室按建筑材料不同，造價在40-150元/平方米不等。竹木大棚的材料及工本費在10元/平方米左右；鋼管大棚，設備投資成本高，造價25元/平方米左右。因此，世界上聚烯烴溫室大棚膜覆蓋設施園藝占總面積的97%，我國更高達98%，其他為玻璃和PC板。聚烯烴膜在日光溫室和連棟溫室僅占總成本的1/20左右，卻起到最關鍵的作用。成本最高依次為骨架-保溫墻-保溫被等。

經(jīng)營狀況

從各省調研情況來看，設施園藝的投入產出比很高，經(jīng)濟效益非常可觀。山東省設施栽培平均效益是露地栽培的5倍以上。一座日光溫室的毛收入可以達到17000元，實現(xiàn)純收入10000元左右。一畝塑料大棚的毛收入為6000元，純收入為3000元左右。據(jù)浙江省測算，小拱棚、遮陽棚的年投資回報率達153.42%，塑料大棚的年投資回報率為70.88%，低于平均水平。相對而言，標準節(jié)能日光溫室每畝平均投資10720元，每年每畝折舊費3050元，雖然畝產值高達9185元，但扣除折舊及直接生產成本費后，每畝的年凈收入為4510元。根據(jù)各省統(tǒng)計數(shù)據(jù)測算，密閉式養(yǎng)殖設施 7 的單個養(yǎng)殖設施年產值1.55萬元，單位面積年產值742.94元/平方米，人均年產值2.89萬元。有窗式的單個設施年產值為1.93萬元，單位面積年產值為674.02元/平方米，人均年產值1.69萬元。開敞式的單個設施年產值為1.18萬元，單位面積年產值為238.47元/平方米，人均產值1.67萬元。從投資回報率的角度進行測算，設施養(yǎng)殖中密閉式年投資回報率最高，達到38.02%，而其主要類型的有窗式和開敞式的年投資回報率分別為17.57%和27.91%。

4政策措施 發(fā)展戰(zhàn)略

各地資源狀況、氣候條件、生產水平和耕作制度有差異，各省(直轄市、自治區(qū))都分別針對不同類別設施農業(yè)的發(fā)展要求，科學規(guī)劃了本地設施農業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。但是技術推廣和市場營銷是設施農業(yè)發(fā)展的關鍵，很多成熟的蔬菜基地沒有額外補貼，農民自己購買高端的覆蓋材料，取得良好的效益。有些地方政府大力扶持設施農業(yè)發(fā)展，多數(shù)效果很好，但也有政府包辦購買材料搭建設施，也不乏購買到劣質產品，這樣就達不到理想效果。2012年我國設施農業(yè)面積5796萬畝，農業(yè)部規(guī)劃2020年我國設施農業(yè)面積7500萬畝，這個規(guī)劃是穩(wěn)健可行的。中國設施農業(yè)面積已占世界總量的88%，量的絕對優(yōu)勢必將轉化技術含量的提高，中國設施農業(yè)技術引領世界發(fā)展的時代已為時不遠。在重視補貼設施栽培的同時，應當重視覆蓋材料的技術進步，特別是將一年期覆 8 蓋的溫室大棚膜轉換成多年覆蓋；鼓勵生產長期無滴無霧的鏡面膜；鼓勵研制長效防塵抗污染的高性能功能膜。這樣農民就能得到豐厚的回報，即便補貼少一些甚至沒有補貼，農民積極性仍會很高。

大棚養(yǎng)殖 扶持政策

各省(直轄市、自治區(qū))都制定了設施農業(yè)的財政、稅收上的優(yōu)惠政策，對農戶貸款貼息和補貼也逐年增加。天津市還將溫室卷簾機、微耕機、物理農業(yè)機具等設施農業(yè)產品列入農機購臵補貼目錄，對農民購買設施農業(yè)產品實行補助政策。部分地方政府對設施農業(yè)生產用水、用電、機耕道路等基礎設施的建設給予財政投入。上海市采取了“政府扶持、社會多元投入、企業(yè)運作”的模式，例如由松江區(qū)農業(yè)委員會下屬的農業(yè)投資有限公司為主體，引進上海部分園藝公司等參與市場、基地的建設和經(jīng)營，建成了“松江浦南萬畝花卉基地”、“華東花卉交易市場”等。但對于改革開放初期擬定的三大農資產品化肥、農藥、農膜中的農膜扶持太少，農膜若能將目前農技推廣中心擬定的溫室透光率從55%提升到80%，將能夠多生產50%以上的果、蔬、禽、蛋、肉，相當于增加了數(shù)千萬畝土地的產量。但現(xiàn)在科技發(fā)展規(guī)劃、政府扶持項目中都沒有農膜的目錄。

農業(yè)部農技推廣中心積極推動各地政府，組織科技人員輔導菜農，結合高校、科研單位、龍頭企業(yè)、示范基地，投資了大量 9 人力和物力，提高設施產品的科技含量和生產效益。種養(yǎng)的類別發(fā)展到：蔬菜、水果、花卉、禽畜、漁業(yè)、林木育苗、食用菌、中草藥等方面，成為國計民生中不可缺少的設施。對設施內作物生長環(huán)境因子的研究正在取得突出成效，光、溫、水、氣、肥環(huán)境因子的優(yōu)化步入世界先進水平；甘肅寧夏干旱少雨地區(qū)和沙漠地區(qū)的設施栽培更取得可喜成績；結合設施覆蓋材料的研制，更多的利用太陽能量將設施產量提升至露天栽培的5倍已成為現(xiàn)實。國產溫室大棚膜技術已經(jīng)達到國外流滴消霧持效期3年以上的水平；優(yōu)化太陽光波的溫室膜也已經(jīng)試驗成功；針對內陸地區(qū)霧霾較重研制的防塵抗污膜達到世界先進水平；屏蔽病蟲菌可視光抑制病蟲害繁衍的技術也研制成功；還研制出光催化殺菌養(yǎng)殖專用膜和夏季降溫膜。這些技術將更快推動我國設施農業(yè)技術達到國際先進水平。光溫環(huán)境因子的優(yōu)化加大光合作用進程，設施內二氧化碳就不夠用了，農技推廣技術人員研制用秸稈落葉生成二氧化碳，以彌補設施內二氧化碳不足。綜合技術將使設施農業(yè)產量整體達到露天種植的5倍，我國18億畝耕地將不再是令人揪心的紅線。

5優(yōu)劣分析

政府部門多頭管理，設施農業(yè)涉及到園藝、畜牧、水產等多個部門，存在多頭管理情況，這從體制上制約了設施農業(yè)的協(xié)調有序發(fā)展；扶持資金投入不足，各省雖然都出臺了各項優(yōu)惠政策，但是扶持資金的投入仍顯不足；設施農業(yè)標準化程度低，日前在 10 全國范圍內，還沒有出臺統(tǒng)一的設施農業(yè)標準；另外，很多企業(yè)只重視溫室主體結構和配套設備的性能指標和質量，而忽視了溫室的整體性及其配套產品的標準化。

設施農業(yè)技術

設施農業(yè)科研投入不足，技術創(chuàng)新不夠，在溫室設計和制造等關鍵環(huán)節(jié)，我國擁有自主知識產權的技術和創(chuàng)新技術很少；設施農業(yè)裝備發(fā)展滯后，設備比較簡易，環(huán)境控制能力差，機械化自動化程度低；專業(yè)設施農業(yè)技術人員缺乏，農戶技術水平低，整體素質、服務水平與設施農業(yè)發(fā)展的要求不相適應；農產品的質量安全形勢嚴峻，農藥、化肥超標使用導致果蔬品質下降，動物養(yǎng)殖防疫、消毒設施落后，危及消費者的健康。

設施農業(yè)的龍頭企業(yè)少，輻射帶動能力較差；在開拓國際市場方面，外貿型龍頭企業(yè)少，規(guī)?；ɑ?、果蔬類產品出口量少。廣大農戶規(guī)模小，設施農業(yè)產業(yè)化水平低；農戶對市場的認知度不夠，市場信息不靈，生產中存在一定的盲目性，造成收益不穩(wěn)定，抗風險能力不強；設施農業(yè)專業(yè)化組織作用相對較弱，大多數(shù)專業(yè)協(xié)會管理分散，主體地位不明確，市場競爭能力較弱；經(jīng)營方式仍以個體農戶為主，小農經(jīng)濟的生產和經(jīng)營與大市場、大流通的矛盾仍然比較突出。

6建議措施

建立健全設施農業(yè)管理組織機構，特別是健全設施農業(yè)技術推廣隊伍建設，形成穩(wěn)定、統(tǒng)一的設施農業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定設施 11 農業(yè)建設標準；各地根據(jù)實際情況，制定適合當?shù)匕l(fā)展的產業(yè)政策；引導廠商企業(yè)、外資企業(yè)投資設施農業(yè)，推進產業(yè)化進程；積極爭取設施農業(yè)技術裝備、特別是覆蓋材料進入政府補貼目錄和鼓勵科技發(fā)展目錄；圍繞設施農業(yè)生產的產前、產中、產后環(huán)節(jié)，匯集社會資金，為農戶提供小額貸款等，扶持設施農業(yè)發(fā)展。建立果蔬產量評估機制和產銷平衡機制，避免豐產堅守的現(xiàn)象出現(xiàn)。鼓勵設施覆蓋材料的研制向優(yōu)化作物生長環(huán)境因子方向努力，做出能夠調節(jié)溫度、優(yōu)化太陽光光波的高端覆蓋材料，以保障我國設施農業(yè)盡快達到國際領先的水平。

農業(yè)技術

研發(fā)推廣適合于我國國情的溫室(棚)結構及其配套設施、提高機械化作業(yè)水平，加大對環(huán)境污染清理和控制裝備、農產品冷藏保鮮設備的推廣應用。各地按照當?shù)貙嶋H情況開展包括技術培訓和法律知識、職業(yè)道德培訓等多種形式的教育培訓；完善監(jiān)測系統(tǒng)，加強對設施園藝生產作業(yè)過程的監(jiān)測和對設施養(yǎng)殖室(棚)環(huán)境建設的監(jiān)督檢查，加大對設施農產品的衛(wèi)生質量監(jiān)測，保證食品質量安全。

市場經(jīng)營

打造品牌戰(zhàn)略和特色農產品戰(zhàn)略，在引導設施農業(yè)經(jīng)濟合作組織有序發(fā)展的同時，扶持一批有優(yōu)勢、有特色的龍頭企業(yè)和生產大戶，帶動農副產品加工業(yè)、飼料生產企業(yè)、營銷企業(yè)和中介服務組織的發(fā)展，引導民間資本和吸引外資來開發(fā)設施農業(yè)，提 12 高設施農業(yè)工業(yè)化水平；建立“國家——省——縣”三級設施農業(yè)信息網(wǎng)絡，加強設施農業(yè)產銷信息的研究和利用；積極培育產地交易市場和社會中介組織，促進產銷的流暢和銜接，積極向外界發(fā)布銷售信息，解決農民的銷售難題。

7農業(yè)產業(yè)化浪潮來襲 設施農業(yè)將迎大發(fā)展

“中國農業(yè)正處于一個大產業(yè)、大市場、大發(fā)展的朝陽行業(yè)中，面臨著農業(yè)產業(yè)化大發(fā)展的新浪潮?！睉汛А叭r”夢想、想在農業(yè)產業(yè)化領域有所作為的企業(yè)，一定要緊跟農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進程，實現(xiàn)產業(yè)結構轉型和升級。

隨著農業(yè)生產經(jīng)營體制的創(chuàng)新，中國將出現(xiàn)大批量的新型農業(yè)經(jīng)濟體，即農業(yè)示范園區(qū)、家庭農場、農業(yè)專業(yè)合作社等，這將是一次農業(yè)產業(yè)化的浪潮。在此產業(yè)化大潮下，農業(yè)相關的配套服務業(yè)尤其是設施農業(yè)必然迎來快速發(fā)展的契機。

第三篇：設施農業(yè)

中央財政三十五億元扶持農業(yè)產業(yè)化

日期：2009-11-06 14:57 作者：趙永平來源：人民日報

從財政部國家農業(yè)綜合開發(fā)辦公室獲悉，明年中央財政初步安排35億元資金，扶持具有明顯競爭優(yōu)勢和輻射帶動作用的農業(yè)綜合開發(fā)產業(yè)化經(jīng)營項目。

國家農業(yè)綜合開發(fā)辦主任王建國介紹，“十五”期間，中央財政共安排農業(yè)綜合開發(fā)產業(yè)化項目資金113.5億元，占同期中央支持農業(yè)產業(yè)化總投入的90%以上。1988—2009年，農業(yè)綜合開發(fā)共建設優(yōu)質高效農業(yè)種植基地2299萬多畝，發(fā)展水產養(yǎng)殖749萬畝，扶持農產品加工和農業(yè)生產服務項目9074個。

王建國說，明年農業(yè)綜合開發(fā)將主要采取貸款貼息和財政補助兩種扶持方式，積極扶持龍頭企業(yè)，優(yōu)先扶持農民專業(yè)合作社的項目，提高農業(yè)生產組織化程度，重點扶持專用小麥、專用玉米、優(yōu)質水稻、高油大豆、“雙低”油菜、“雙高”糖料、棉花、名優(yōu)經(jīng)濟林、蔬菜、茶葉、名優(yōu)花卉、蠶桑、畜牧、淡水水產等14個產業(yè)。

本報北京11月5日電（記者余建斌）11月5日，在江蘇沛縣召開的送科技下鄉(xiāng)促進農民增收農業(yè)科技成果轉化對接會上，又一批經(jīng)農業(yè)科技成果轉化資金支持、已完成中試和熟化的先進實用技術成果發(fā)布，受到了企業(yè)界的歡迎。從2001年至2009年，中央財政累計投入26.5億元，引導地方財政和社會資金投入140億元，農業(yè)科技成果轉化資金9年來共支持項目4338項,帶動了5200多萬農民增收。

第四篇：促進設施農業(yè)、加快現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的建議

促進設施農業(yè)、加快現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的建議

農業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，是促進農民增加收入和提高農業(yè)生產能力的基本途徑，是建設社會主義新農村和實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的產業(yè)基礎。當前，現(xiàn)代農業(yè)的快速發(fā)展，優(yōu)化了農業(yè)結構，提高了農產品的數(shù)量和質量，增加了農民收入。但在發(fā)展中也還存在許多不足和問題：一是發(fā)展水平較低。龍頭企業(yè)總體規(guī)模偏小，產品質量檔次不高，發(fā)展不平衡，特別是農產品加工水平低。由于企業(yè)規(guī)模小、競爭力弱，限制了農業(yè)產業(yè)化向深層次發(fā)展，使得企業(yè)對農民的帶動能力較弱。二是利益聯(lián)結機制不夠完善。中介組織建設滯后，服務功能較弱，利益聯(lián)結不夠緊密，缺乏應有的風險保障機制。三是產業(yè)層次低。產業(yè)發(fā)展缺乏大企業(yè)支撐，缺乏適應市場調節(jié)、抗御市場風險的能力，造成了農產品銷售不足、農民增收難的問題。四是農業(yè)企業(yè)融資難。由于農業(yè)投入大，見效慢，受自然災害影響比較大，銀行放貸的風險相對較大，致使銀行對農業(yè)企業(yè)發(fā)放貸款的積極性不高。五是市場運營機制差。由于現(xiàn)有的龍頭企業(yè)或中介組織通常比較關注短期收益，農戶利益很容易受到損害，訂單標準難于兌現(xiàn)，這在很大程度上制約了農業(yè)產業(yè)化的進一步發(fā)展。因此，總體來看，雖然我縣農業(yè)產業(yè)化發(fā)展迅猛，但與縣域經(jīng)濟社會發(fā)展、特別是“三農”發(fā)展需求相比，還有相當差距。

如何發(fā)揮縣域優(yōu)勢、基礎和潛力，整合資源，發(fā)展規(guī)模農業(yè)，推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展成為政府和農業(yè)發(fā)展龍頭企業(yè)亟需解決的重要課題。為了有效推進設施農業(yè)，加快現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展步伐，促進企業(yè)增效、農民增收，經(jīng)企業(yè)外出考察，多方調研，廣泛交流，深入研討，提出如下建議：

一、緊緊圍繞農民增收、企業(yè)增效的主題，破解發(fā)展難題，積極推進農工貿一體化發(fā)展

一是高起點、高標準做樣板。政府要從廣義上制定促進設施農業(yè)、加快現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的中長期規(guī)劃，農業(yè)等相關部門要從狹義上對該規(guī)劃的實施定標準，定措施，實時盤期，定時跟進，持之以恒的堅持下去。要加大引領社會資本進入農業(yè)領域的力度，探討“政府、企業(yè)、農民、銀行”四位一體的新型融資模式，通過科學的利益機制、組織機制，以政府為主導、農民為主體、金融機構和企業(yè)根據(jù)市場需求主動參與的新型產業(yè)融資模式，建設高標準、嚴要求、高起點、嚴管理的農業(yè)產業(yè)一體化發(fā)展的樣板工程，真正起到引領帶動作用。通過“高投入、高效益、高環(huán)保、高品質、低成本”的產業(yè)發(fā)展理念，引進高新技術、高新措施、高新管理模式，使產業(yè)發(fā)展逐步形成“特色幫扶式反哺、科技提升式反哺、資源轉化式反哺”的合作共贏形式。

二是促合力、共謀劃做產業(yè)。要積極探索參與各方關聯(lián)度高，責、權、利分明的產業(yè)發(fā)展模式。通過政府貼息、土地流轉配套設施建設和農業(yè)產業(yè)傾斜式支持，加大對農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的支持力度；銀行根據(jù)企業(yè)信譽度，通過企業(yè)融資擔保的方式，降低門檻，降低利率，既能有效完成扶持“三農”的貸款任務，又能加大對現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展企業(yè)的扶持力度；企業(yè)通過設立現(xiàn)代農業(yè)風險基金和擔?；鸬哪Ｊ?，提供生產流動資金、承擔生產經(jīng)營風險的方式，加強對農民專業(yè)合作社的支持和管理，幫助合作社解決生產投入資金；農民通過組織入社、大場大戶合作社的方式，實行企業(yè)租賃、產權托管的產業(yè)發(fā)展模式，迅速形成資金優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢，實現(xiàn)農民收入的多樣性和穩(wěn)定性，實現(xiàn)農民當老板，企業(yè)來打工的產業(yè)發(fā)展局面，更好地促進農民增收、企業(yè)增效、農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。

三是市場化、企業(yè)化促發(fā)展。要引入“市場型”發(fā)展模式，立足市場、觀察市場、研究市場和分析市場，注重市場運作，提高政府、企業(yè)、農民駕馭市場和規(guī)避風險的能力。通過樣板工程的示范，真正發(fā)揮其引領作用和能量；通過產業(yè)發(fā)展模式的探討，簽訂長期購銷協(xié)議，發(fā)展訂單農業(yè)，在政府的監(jiān)督下，企業(yè)的管理下，嚴格按照企業(yè)化組織生產，確保源頭產品的質量，確保訂單農民收益有保障、不受損失。

四是高規(guī)劃、嚴要求建綠色循環(huán)農業(yè)。農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)要樹立綠色循環(huán)農業(yè)經(jīng)濟意識，通過農業(yè)基地建設，滿足和擴大養(yǎng)殖基地，經(jīng)過企業(yè)加工形成綠色品牌食品供給消費者；養(yǎng)殖基地又可以為農業(yè)基地提供優(yōu)質肥料，促進高效優(yōu)質精細化設施農業(yè)種植，提供有機蔬菜、有機水果供給消費者。通過循環(huán)農業(yè)措施，既解決了環(huán)境問題。又加強供、產、銷一體化發(fā)展，促進設施農業(yè)和現(xiàn)代產業(yè)化發(fā)展。

二、實施農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，推進數(shù)量型農業(yè)向質量型、效益型農業(yè)轉變，不斷提升全縣農業(yè)的集約化、產業(yè)化、現(xiàn)代化水平和綜合效益，從而帶動整個農業(yè)向前發(fā)展

農業(yè)產業(yè)化是我國農村經(jīng)濟改革和生產力發(fā)展的產物，是農業(yè)組織形式和經(jīng)營機制的創(chuàng)新。發(fā)展農業(yè)產業(yè)化，有利于提高農業(yè)效益，增強農業(yè)競爭力，有利于推進城鄉(xiāng)一體化進程，有利于推進農業(yè)現(xiàn)代化。

一是要狠抓龍頭企業(yè)迅猛發(fā)展。加速培育一批關聯(lián)度大、科技含量高、帶動能力強的龍頭企業(yè)；要加速優(yōu)良品種的選育和推廣運用，大力開發(fā)優(yōu)質高效技術，加快科技成果的推廣應用；要引進競爭機制，以獎代補，鼓勵企業(yè)創(chuàng)一流技術、樹知名品牌，提高龍頭企業(yè)的科技含量和產品的技術水平，真正發(fā)揮龍頭企業(yè)在產業(yè)化發(fā)展中的帶動作用。

二是要著力推進農業(yè)規(guī)?；Ｒ獙崿F(xiàn)農業(yè)規(guī)模化，發(fā)展產業(yè)帶，使基地生產逐步由分散向規(guī)模經(jīng)營轉變，就必須扶持一批專業(yè)社、專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)，緊密結合龍頭企業(yè)的發(fā)展需求實行集中連片開發(fā)，重點培育、發(fā)展、壯大特色化、專業(yè)化、規(guī)?；兀嬲凉M足農業(yè)企業(yè)需求；著力推進現(xiàn)代農業(yè)高標準示范區(qū)建設,重點建設龍頭企業(yè)需求量大的產業(yè)塊狀經(jīng)濟，發(fā)展現(xiàn)代規(guī)模農業(yè)。

三是要著力推進農業(yè)標準化生產。按照縣上產業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，以滿足龍頭企業(yè)需求為著力點，全面提高農產品質量，切實增強農產品市場競爭力;要以生產環(huán)節(jié)為突破口，推進標準化生產，發(fā)展綠色農業(yè)，創(chuàng)建一批標準化生產基地;要建立健全農業(yè)標準體系，完善農業(yè)生產資料、農產品及其加工品、農業(yè)生態(tài)環(huán)境等方面的監(jiān)測網(wǎng)絡，把農產品生產的產前、產中、產后全過程納入標準化管理。

四是拓寬渠道，著力推進農業(yè)市場化。實現(xiàn)農產品商品化，是現(xiàn)代農業(yè)的基本特征。市場流通是實現(xiàn)產品到消費的橋梁。推進農業(yè)產業(yè)化，必須轉變經(jīng)營理念，為企而想，為賣而產，為賺而賣，注重市場體系建設，加大市場開拓力度，培育完善市場體系，建立暢通的農產品銷售渠道。重點培育帶動面廣、帶動力強的流通企業(yè)，特別是農產品加工型龍頭企業(yè);要注重發(fā)揮“雙帶”作用，支持農產品流通大戶、農村致富種養(yǎng)能手、農民經(jīng)紀人參與市場流通，形成多元化、一體化格局。

以上建議請政協(xié)提案委員會審查。

第五篇：關于加快高效設施農業(yè)發(fā)展的實施意見

關于加快高效設施農業(yè)發(fā)展的實施意見

各村黨支部、村委會：

為進一步推進我鎮(zhèn)高效農業(yè)發(fā)展，加速推進農業(yè)結構的優(yōu)化升級，拓展農業(yè)發(fā)展途徑，對于提高農業(yè)綜合生產能力，實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化至關重要。從我鎮(zhèn)農業(yè)發(fā)展實際情況看，農業(yè)結構層次偏低單一的問題沒有根本改變，“一村一品”和“多村一品”的多經(jīng)支柱產業(yè)仍未形成格局，農業(yè)結構調整的空間很大。另一方面，養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模不大推進高效農業(yè)規(guī)?；焖俪掷m(xù)增長，結合碾莊實際，提出如下如下實施意見。

一、指導思想：

以黨的十七屆三中全會、2012年中央文件精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞富民強鎮(zhèn)，以提高農業(yè)綜合生產能力，綜合效益，增加農民收入為中心，以加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)為目標，以市場為導向，以科技創(chuàng)新為動力，堅定不移地推進高效農業(yè)標準化、產業(yè)化、外向化。立足創(chuàng)新，著眼高效，努力打造邳州一流的高效設施農業(yè)基地。

二、發(fā)展目標

（一）設施種植1、2012年全鎮(zhèn)新擴設施農業(yè)5000畝，重點發(fā)展以院上、大興、六戶、宗廟、李集等村3000畝，其他各村每村分別是50—200畝，建設日光溫室300個，鋼架大棚2000個，主要種植茄子、辣椒、小甜瓜等，實現(xiàn)工廠化育苗、培育新優(yōu)品種。

2、充分發(fā)揮本地優(yōu)勢，實行公司加農戶的種植經(jīng)營模式，形成產出銷售服務一條龍，井墩園區(qū)要利用華聯(lián)歡樂買的資金優(yōu)勢和產銷網(wǎng)絡，做大做強華聯(lián)歡樂買碾莊設施園區(qū)的綠色設施基地，實現(xiàn)最大效益，使農民增收，農業(yè)增效。

3、發(fā)揮示范帶動作用，其種植、經(jīng)營、管理、運行模式要在全鎮(zhèn)乃至全市具有示范性、推廣性。

（二）、規(guī)模養(yǎng)殖

2012年大力發(fā)展大、中型規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖大戶三種飼養(yǎng)模式。今年新建規(guī)模養(yǎng)殖場投資在200萬元以上的三個，養(yǎng)殖小區(qū)投資在50萬元以上的60個，養(yǎng)殖大戶200個。全鎮(zhèn)生豬、三禽、羊、肉兔飼養(yǎng)量分別達到18萬頭、600萬羽、0.5萬只、2萬只。林下養(yǎng)殖新增4500畝，努力把我鎮(zhèn)養(yǎng)殖業(yè)培育成為農村經(jīng)濟發(fā)展、農民增收致富的支柱產業(yè)。

三、獎勵扶助措施

1、種植業(yè)每建成一個標準日光溫室（120米長、10米寬）每個以獎代補3000元，日光溫室需100畝連片；鋼架大棚1500元（100米長、7.5米寬），鋼架大棚需連片300畝以上。連片建成日光溫室或鋼架大棚每一處獎勵村2000元，每建成一個投資200萬元以上的養(yǎng)殖場獎勵投資者1萬元，每建成一個養(yǎng)殖小區(qū)獎投資者3000元。