第一篇：區(qū)加快推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)的調(diào)研報(bào)告

區(qū)加快推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)的調(diào)研報(bào)告

區(qū)加快推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)的調(diào)研報(bào)告 關(guān)于加快推進(jìn)我區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)的調(diào)查與思考設(shè)施農(nóng)業(yè)是在作物生長(zhǎng)發(fā)育環(huán)境條件不適宜的情況下，通過建立保護(hù)設(shè)施，充分利用自然資源，人為地創(chuàng)造適宜作物生長(zhǎng)的環(huán)境條件，實(shí)現(xiàn)早熟、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的集約化生產(chǎn)方式。以高技術(shù)、高投入、高產(chǎn)出為特征的設(shè)施農(nóng)業(yè)不僅代表現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，而且其發(fā)展程度也是衡量一個(gè)地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志之一。根據(jù)功能定位、地理位置、土地面積的實(shí)際情況，我區(qū)制定了設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃，到全區(qū)新發(fā)展鋼架大棚、日光溫室等設(shè)施面積28249畝。是我區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的第一年，那么如何快速推進(jìn)我區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)

發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收是擺在我們面前的一個(gè)重要任務(wù)。目前，我區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)已進(jìn)入完善、提高、再發(fā)展階段，但與設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)區(qū)縣相比仍存在較大差距。為了促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)的良性發(fā)展，探索新形勢(shì)下加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)新思路，我們?cè)谏钊胝{(diào)查的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了認(rèn)真分析研究，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，查找存在問題的同時(shí)，就如何做好設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展工作進(jìn)行了認(rèn)真的思考。

一、我區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀我區(qū)現(xiàn)有耕地面積畝，基本農(nóng)田面積畝。至底，全區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)面積僅有畝。其中，日光溫室846棟，畝；簡(jiǎn)易溫室141棟，畝；連棟溫室6棟，30畝；鋼架大棚39棟，45畝；其它保護(hù)地92畝?，F(xiàn)有設(shè)施蔬菜、草莓、食用菌畝，占75%；果樹苗木126畝占%；花卉99畝占%；養(yǎng)殖畝，占%。設(shè)施主要分布在平原廟城、楊宋、北房、橋梓、懷柔五鎮(zhèn)。至10月底，全區(qū)新發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)面積3800畝。其中，鋼架大棚3000畝，日光溫室800畝，主要部分在廟城、楊宋、北房、懷柔、寶山、湯河口等鎮(zhèn)鄉(xiāng)，新發(fā)展設(shè)施蔬菜、草莓、食用菌占85%；果樹苗木占10%；花卉5%。

二、發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的作用在強(qiáng)化新農(nóng)村建設(shè)力度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程中，我區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)為農(nóng)民增收發(fā)揮著積極作用，實(shí)現(xiàn)了區(qū)委、政府與農(nóng)民意愿的有效統(tǒng)一。

1、發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)可有效解決我區(qū)日益突出的人、地矛盾。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的途徑；實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展是都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然趨勢(shì)。隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，耕地面積逐年減少。我區(qū)農(nóng)民目前人均耕地不到畝，單純依靠發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)的種植結(jié)構(gòu)和糧田來提高經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展模式受到了制約。因此，在有限的土地上，通過發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，提高單位面積的效益，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。

2、發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)可增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。設(shè)施農(nóng)業(yè)能在局部范圍改善或創(chuàng)造環(huán)境氣象因素，在一定程度上擺脫氣候?qū)r(nóng)

業(yè)生產(chǎn)的不利影響，減輕熱、涼、風(fēng)、霜等氣象災(zāi)害，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定性。同時(shí)，能較好地滿足作物對(duì)環(huán)境條件的要求，實(shí)現(xiàn)反季節(jié)生產(chǎn)，從而獲得高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，取得較高的經(jīng)濟(jì)效益。

3、發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)有利于新技術(shù)的應(yīng)用與推廣。通過發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)可使無土栽培、配方施肥、無公害瓜菜生產(chǎn)、無公害病蟲防治等一批設(shè)施農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果等得到推廣應(yīng)用。

4、發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)有利于產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。隨著設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，我區(qū)西甜瓜、草莓、蔬菜、南方水果、食用菌等可推廣的名、特、優(yōu)、新品種將成為主導(dǎo)產(chǎn)品，并能形成農(nóng)業(yè)品牌。

5、發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)有利于提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。出現(xiàn)的龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織，采取“公司+基地”“合作組織+農(nóng)戶”等方式帶動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

6、發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)有利于打造觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)我區(qū)觀光、采摘等農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展，同時(shí)農(nóng)

民通過發(fā)展觀光采摘園可顯著提高收入水平，農(nóng)業(yè)整體水平的提高也有利于生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

三、設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要做法和取得的成效

1、依靠政策扶持，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市、區(qū)政府對(duì)今年新建的設(shè)施大棚經(jīng)驗(yàn)收合格后給予每棟1萬元、日光溫室每棟2萬元的補(bǔ)貼。

2、保證質(zhì)量，規(guī)劃先行。對(duì)今年全區(qū)新發(fā)展的設(shè)施村，做到確定一塊規(guī)劃一塊，杜絕無規(guī)劃亂建的情況發(fā)；同時(shí)，及時(shí)了解各村的設(shè)施建設(shè)情況，給與指導(dǎo)，確保新建設(shè)施的性能效果能夠滿足生產(chǎn)要求。

3、開展形式多樣的培訓(xùn)，農(nóng)民種植技能不斷增強(qiáng)。一是根據(jù)生產(chǎn)需要適時(shí)開辦了櫻桃番茄、生菜、節(jié)水、測(cè)土配方施肥等10所農(nóng)民田間學(xué)校；二是組織種植大戶和技術(shù)人員先后到設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展好的山東壽光以及本市大興、順義等地觀摩學(xué)習(xí)，在提高種植技能的同時(shí)，增強(qiáng)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的信心。三是根據(jù)今年設(shè)施蔬菜種植的需求，及時(shí)聘請(qǐng)市級(jí)專家、教授舉開辦春、夏、秋、冬四季

無公害蔬菜栽培技術(shù)培訓(xùn)班。四是在蔬菜生產(chǎn)的育苗、定植、田間管理等關(guān)鍵時(shí)期，組織專家到田間對(duì)種植大戶進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。

4、科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。一是積極爭(zhēng)取市級(jí)項(xiàng)目，投資480萬元完成了懷柔現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技展示園一期建設(shè)，引進(jìn)種植了南方果類、特菜、瓜類、草莓、食用菊花等新品種35個(gè)，示范推廣測(cè)土配方施肥、控釋農(nóng)藥、節(jié)水灌溉、滴灌施肥等新技術(shù)6項(xiàng)；探索設(shè)施大棚上茬櫻式番茄下茬黃瓜、上茬尖椒下茬番茄等高效種植模式；試驗(yàn)示范成果科技展示效果初顯，截止到目前，已有科技人員和設(shè)施種植大戶500余人次觀摩、取經(jīng)。二是投資80萬元，完成了位于湯河口鎮(zhèn)大黃塘村的北部山區(qū)蔬菜育苗中心建設(shè)，已為北部山區(qū)新建設(shè)施育苗80萬株，初步解決了山區(qū)大棚春茬育苗的難題。

四、設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在問題

1、管理參差不齊，經(jīng)濟(jì)效益不等。今年新發(fā)展的設(shè)施大部分以集體集中建設(shè)，農(nóng)戶分散種植為主，在種植過程中，由于

管理好壞牽扯到農(nóng)戶的直接經(jīng)濟(jì)利益，相對(duì)管理比較精細(xì)，經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)較高，如種植的小番茄每棟大棚平均可產(chǎn)4000-5000斤，最高可達(dá)11000斤；但集體或大戶種植，需要顧人干活，管理好壞不牽扯到受雇人員的利益，在生產(chǎn)過程中責(zé)任心不是很強(qiáng)，致使一部分集體或大戶種植同樣的小番茄平均每棟-3000斤，效益也相對(duì)較低。

2、龍頭企業(yè)帶動(dòng)力弱，生產(chǎn)和市場(chǎng)銜接不夠。今年，發(fā)展的設(shè)施大棚春季種植小番茄的占到50%左右，產(chǎn)品一部分是和紅螺食品簽訂的訂單，每斤收購(gòu)元，除去人工和殘果，收益很??；另一部分農(nóng)民只能通過傳統(tǒng)的銷售模式，但受到市場(chǎng)限制，收益也不是很高。

3、技術(shù)水平低。農(nóng)民在過去種植作物，技術(shù)要求比較粗放，而種植設(shè)施蔬菜技術(shù)要求較高，而農(nóng)民在這方面技術(shù)幾乎為零，雖然今年種植業(yè)服務(wù)中心先后請(qǐng)多位專家講課，田間指導(dǎo)，但農(nóng)民的種植經(jīng)驗(yàn)明顯不足。

五、今后發(fā)展建議為快速推進(jìn)我區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)

發(fā)展“五年”規(guī)劃中提出的“四帶兩園”建設(shè)，即：京承高速沿線懷柔段兩側(cè)設(shè)施產(chǎn)業(yè)帶、山前暖區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、山區(qū)設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)帶、湯河川設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、綠湖設(shè)施農(nóng)業(yè)觀光園、北房鎮(zhèn)設(shè)施觀光園，結(jié)合今年全區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的存在的問題，提出以下發(fā)展建議。

1、完善設(shè)施農(nóng)業(yè)扶持政策。一是完善種植補(bǔ)貼，提高農(nóng)民的積極性。對(duì)種植蔬菜、食用菌、反季節(jié)水果等設(shè)施農(nóng)業(yè)的，在3-5年內(nèi)，按照國(guó)家種植糧食補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予同樣的標(biāo)準(zhǔn)或略高，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種植的積極性，推動(dòng)設(shè)施產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。二是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)人和龍頭企業(yè)，年銷售本地蔬菜等設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品在100萬斤以上的，按銷售額給予3-5%的獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)經(jīng)紀(jì)人和龍頭企業(yè)創(chuàng)市場(chǎng)。

2、優(yōu)化設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式和品種結(jié)構(gòu)。一是設(shè)施農(nóng)業(yè)按照“集中—分散—統(tǒng)一”發(fā)展的模式，穩(wěn)步推進(jìn)。即:集中建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、集中育苗，各戶分散種植，統(tǒng)一由經(jīng)紀(jì)人或龍頭企業(yè)闖市場(chǎng)。二是堅(jiān)持設(shè)施農(nóng)

業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)，按照“一鎮(zhèn)一品、一村一品、數(shù)村一品的原則，引導(dǎo)同一鎮(zhèn)、村的農(nóng)民種植相同品種，形成設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模效應(yīng)。三是以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，合理安排好品種結(jié)構(gòu)，推動(dòng)設(shè)施產(chǎn)業(yè)由以蔬菜種植為主，向菜、果、瓜、菌、花多元種植方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)設(shè)施栽培中早、中、晚熟品種配套全年生產(chǎn)和全年供應(yīng)。

3、大力引進(jìn)人才和技術(shù)。一是在加大對(duì)本區(qū)農(nóng)民通過開辦田間學(xué)校、田間指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，制定引進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)、人才的辦法，引進(jìn)一批管理經(jīng)驗(yàn)強(qiáng)、懂技術(shù)的“菜把式”、“瓜把式”“花把式”，為我區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。二是農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)要做到知識(shí)更新，圍繞茬口合理安排、優(yōu)良品種選用、育苗、田間管理、測(cè)土配方施肥、節(jié)水灌溉、病蟲害綜合防治等關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)，為農(nóng)民提供實(shí)用培訓(xùn)，提高農(nóng)民對(duì)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的應(yīng)用能力。三是聘請(qǐng)專家組建集栽培、植保、土肥、安全生產(chǎn)管理等于一體的設(shè)施農(nóng)業(yè)顧問組，定

期對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)開展活動(dòng)，使生產(chǎn)過程中遇到的問題及時(shí)解決，科學(xué)的指導(dǎo)設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。四是加大國(guó)內(nèi)外新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、示范和推廣力度，廣泛推廣應(yīng)用膜下滴灌、測(cè)土配方施肥、嫁接栽培、水肥藥三節(jié)、生物農(nóng)藥等技術(shù)，探索研究設(shè)施栽培高產(chǎn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)多茬次、多品種、立體式、反季節(jié)、延時(shí)令栽培。五是建設(shè)集中育苗中心。以鎮(zhèn)或幾個(gè)鎮(zhèn)域?yàn)橹行?，建立集中育苗中心，農(nóng)戶根據(jù)自己栽培計(jì)劃，定制育苗數(shù)量，由中心根據(jù)生產(chǎn)季節(jié)統(tǒng)一育苗，提高育苗質(zhì)量，減少農(nóng)民投入，使農(nóng)戶可以合理調(diào)節(jié)茬口安排。

4、加快農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)體系建設(shè)。一是大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系建設(shè)，以產(chǎn)地、產(chǎn)品認(rèn)證為依托，加快建設(shè)一批有規(guī)模、有影響、有品牌、有效益的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，建立區(qū)、鎮(zhèn)、基地三級(jí)監(jiān)管體系，從種植源頭杜絕在設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品生

產(chǎn)中使用高毒、高殘留農(nóng)藥。三是加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系，對(duì)基地生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)行定點(diǎn)定期檢測(cè)，確保上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

5、打造懷柔設(shè)施農(nóng)業(yè)品牌。實(shí)施品牌戰(zhàn)略是設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨向，我區(qū)除“板栗”、“西洋參”“冷水魚”三類農(nóng)產(chǎn)品影響大、知名度高，其它有影響的農(nóng)產(chǎn)品品牌少之又少，設(shè)施農(nóng)業(yè)品牌幾乎為零，迫切需要做大做強(qiáng)一批設(shè)施農(nóng)業(yè)品牌。因此，要以整合生態(tài)資源為優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以龍頭企業(yè)為載體，以區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，圍繞無公害、綠色和有機(jī)食品的要求，著力打造山區(qū)長(zhǎng)哨營(yíng)的食用菌、寶山的冷涼菜，平原廟城、楊宋、北房、橋梓四個(gè)鎮(zhèn)的設(shè)施蔬菜、花卉、反季節(jié)水果等本地的“特色品牌”，提高設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)影響力、競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)用以滿足個(gè)性化的需要和高端消費(fèi)者的需求，提升農(nóng)產(chǎn)品的潛在價(jià)值。

6、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐。一是

突出信息服務(wù)，開展“農(nóng)業(yè)信息百村萬戶行”活動(dòng)，在廣播、電視和報(bào)紙上開設(shè)“設(shè)施農(nóng)業(yè)熱點(diǎn)”問題專欄，講解田間管理栽培技術(shù)、特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)和經(jīng)營(yíng)理念，幫助解決農(nóng)民生產(chǎn)與市場(chǎng)對(duì)接的難題。二是利用好網(wǎng)絡(luò)資源。將懷柔信息網(wǎng)、221平臺(tái)、北京12316農(nóng)業(yè)服務(wù)熱線及北京農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)等農(nóng)業(yè)網(wǎng)站和遠(yuǎn)程服務(wù)站有機(jī)結(jié)合起來，把現(xiàn)代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用在設(shè)施農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各個(gè)環(huán)節(jié)，指導(dǎo)生產(chǎn)，減少生產(chǎn)的盲目性，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售，推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

7、建立健全新型設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系。一是加強(qiáng)區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)，鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村種植大戶要有專門的科技人員、土專家、技術(shù)能手，應(yīng)保證在100畝以下的設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)有3-5名技術(shù)能手、土專家，100畝以上的園區(qū)至少要有1名技術(shù)服務(wù)人員。二是積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，發(fā)揮合作組織在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各項(xiàng)服務(wù)作用。

8、加強(qiáng)和完善批發(fā)市場(chǎng)建

設(shè)。批發(fā)市場(chǎng)是蔬菜商品流通的主要形式。目前，我區(qū)的批發(fā)市場(chǎng)已形成一定的規(guī)模，但區(qū)域布局，數(shù)量不盡合理，應(yīng)籌建區(qū)級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)和地產(chǎn)地銷批發(fā)市場(chǎng)相結(jié)合的多層次批發(fā)體系，發(fā)展多層次、區(qū)域型、規(guī)?；慕?jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，拓展批發(fā)交易的空間。

9、鼓勵(lì)發(fā)展各種有效的直銷形式。蔬菜本身的特點(diǎn)決定了它選擇流通時(shí)間短、環(huán)節(jié)少的銷售渠道。我區(qū)的蔬菜直銷可以采取以下形式：一是建立配送中心和物流配送，實(shí)現(xiàn)間接直銷；二是大型企業(yè)、學(xué)校、飯店、黨政機(jī)關(guān)等直接與農(nóng)村蔬菜合作社或銷售合作社簽訂合同，建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系或直接向農(nóng)民收購(gòu)；三是鼓勵(lì)蔬菜合作社或種菜大戶進(jìn)城設(shè)點(diǎn)或進(jìn)駐農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)；四是城市蔬菜市場(chǎng)或連鎖超市與農(nóng)民或農(nóng)民聯(lián)合組織建立直接聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)直接直銷；五是消費(fèi)者組織消費(fèi)合作社自行直接從產(chǎn)地進(jìn)貨?？傊?，隨著設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，要逐步完善和建立設(shè)施農(nóng)業(yè)栽培技術(shù)體系、技術(shù)服務(wù)體系、流通體系和農(nóng)產(chǎn)品

質(zhì)量保障體系，以及不斷提高農(nóng)民設(shè)施技術(shù)水平和面向市場(chǎng)生產(chǎn)的運(yùn)行機(jī)制，使我區(qū)的設(shè)施農(nóng)業(yè)步入大發(fā)展階段，向著高科技、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化的方向發(fā)展，設(shè)施農(nóng)業(yè)將成為我區(qū)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。

第二篇：設(shè)施農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告

赴山東濰坊考察設(shè)施農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告

華龍區(qū)農(nóng)委 閆中進(jìn)

為了學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步開闊眼界，拓展思路，加快我區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，推動(dòng)全區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收目標(biāo)。12月13日至14日，我跟隨市委副書記盛國(guó)民率領(lǐng)的市黨政考察團(tuán)先后參觀考察了山東省濰坊市壽光蔬菜生產(chǎn)基地、青州花卉生產(chǎn)基地。先進(jìn)地區(qū)解放思想、大膽創(chuàng)新、加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)讓我受益良多。

一、青州、壽光發(fā)展蔬菜和花卉產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和啟示

在濰坊的座談會(huì)上，我們聽取了濰坊市市委、市政府負(fù)責(zé)同志的匯報(bào)，在1010萬畝耕地上，發(fā)展了設(shè)施農(nóng)業(yè)160萬畝，日光溫室、塑料大中棚面積就達(dá)到60萬畝，中小拱棚40萬畝，與普通農(nóng)產(chǎn)品相比，平均畝效益增長(zhǎng)了5—10倍。并且建成了壽光蔬菜、青州花卉、昌樂西瓜、昌邑苗木、等為代表的114家特色農(nóng)業(yè)園區(qū)，其中僅國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)分別達(dá)到15家、9家。國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)達(dá)到9家。壽光享有了“蔬菜生產(chǎn)聯(lián)合國(guó)”、“中國(guó)蔬菜之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，這是多么大的一筆財(cái)富；青州花卉年銷售額達(dá)20億元，當(dāng)?shù)匕巳f農(nóng)民踏上了鮮花致富路。

赴濰坊學(xué)習(xí)考察后，感慨良多，感觸很深，我感到濰坊在設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展方面有以下特點(diǎn)：

一是生產(chǎn)基地規(guī)模大。目前壽光市蔬菜生產(chǎn)面積達(dá)到84萬畝，占到了全市耕地面積的60%以上，形成了一鄉(xiāng)一品，多村一業(yè)的生產(chǎn)格局。二是標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)發(fā)展快。目前，壽光市蔬菜生產(chǎn)已進(jìn)入了由單一數(shù)量擴(kuò)張到質(zhì)量提高的跨越階段，全市無公害蔬菜、綠色食品、有機(jī)食品三種優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地面積發(fā)展到81.8萬畝，注冊(cè)了農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)專利128件，其中蔬菜近50件，涌現(xiàn)出了“歐亞特菜”、“王婆牌”洋香瓜、“圣珠牌”西紅柿、“獨(dú)根紅”韭菜、“三江”牌胡蘿卜、“樂義”牌無公害蔬菜等全國(guó)知名品牌。三是市場(chǎng)流通體系全。目前壽光市形成了健全完善的市、鎮(zhèn)、村三級(jí)互聯(lián)，綜合批發(fā)、專業(yè)批發(fā)、農(nóng)資配套相結(jié)合的流通網(wǎng)絡(luò)體系。有1個(gè)中心批發(fā)市場(chǎng)是全國(guó)最大的蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，全國(guó)十大農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)之一，16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)批發(fā)市場(chǎng)，26處專業(yè)市場(chǎng)，140家農(nóng)資超市，37家運(yùn)銷協(xié)會(huì)，1.7萬個(gè)購(gòu)銷中介組織，10萬人的流通大軍。信息系統(tǒng)與農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部及全國(guó)30多個(gè)大中城市農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市產(chǎn)聯(lián)網(wǎng)，蔬菜銷往30多個(gè)省市，出口日本、韓國(guó)等13個(gè)國(guó)家和地區(qū)。四是科技帶動(dòng)作用強(qiáng)。壽光市聘請(qǐng)46位院士、專家常年擔(dān)任技術(shù)顧問，從蔬菜種植、園區(qū)管理、生態(tài)農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域進(jìn)行指導(dǎo)。市、鎮(zhèn)、村三級(jí)科普體系健全完善，該市90%以上的農(nóng)村干部和70%的農(nóng)村勞動(dòng)力得到了農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，95%以上的農(nóng)民掌握了1門以上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，有10萬農(nóng)民獲得了綠色證書，3.2萬農(nóng)民取得了農(nóng)民技術(shù)員稱號(hào)。建立了壽光蔬菜高科技示范園等5個(gè)國(guó)家、省級(jí)農(nóng)業(yè)示范基地和500多個(gè)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，引進(jìn)推廣了200多項(xiàng)國(guó)內(nèi)外新技術(shù)、1000多個(gè)新品種，農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)和良種覆蓋面分別達(dá)到了95%和98%。2005年4月，胡錦濤 總書記在壽光視察了第六屆蔬菜博覽會(huì)，面對(duì)利用高科技方法培植的品種繁多的蔬菜、瓜果，總書記高興地說：“農(nóng)業(yè)的希望在科技！”五是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平高。目前，壽光市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展可概括為布局區(qū)域化、生產(chǎn)基地化、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)品牌化。全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)320家，帶動(dòng)基地40萬畝，年加工農(nóng)產(chǎn)品200萬噸以上。建立農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織120多個(gè)，會(huì)員達(dá)7萬人，輻射70%的村，10萬農(nóng)戶發(fā)展蔬菜生產(chǎn)，形成了公司＋農(nóng)戶，公司＋基地＋農(nóng)戶，協(xié)會(huì)＋農(nóng)戶等多種生產(chǎn)模式。

濰坊設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展速度之快，效果之好，令人驚訝。他們能在短短二十年時(shí)間內(nèi)取得如此巨大的成就，發(fā)生如此巨大的變化，概括起來，我認(rèn)為，主要有以下四個(gè)方面的成功做法和經(jīng)驗(yàn)：

（一）領(lǐng)導(dǎo)真抓，實(shí)干不懈。改革開放以來，濰坊堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，確立以高效農(nóng)業(yè)興市、興經(jīng)濟(jì)、富農(nóng)民的工作思路，各級(jí)都成立了行政“一把手”為首的產(chǎn)銷工作領(lǐng)導(dǎo)班子，形成強(qiáng)有力的行政指揮體系。他們不停留在一般的號(hào)召上，不搞“花架子”，而是事事真抓實(shí)干，件件落到實(shí)處。如壽光市為調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部抓蔬菜產(chǎn)銷工作的積極性，每年專門從財(cái)政撥出30萬元作為獎(jiǎng)金，按市里下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)，每年進(jìn)行工作評(píng)比，對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行表彰，至今還一直堅(jiān)持。這對(duì)于鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，形成你追我趕的工作氛圍，確實(shí)發(fā)揮了很大的促進(jìn)作用。

（二）科技興業(yè)，指導(dǎo)到位。濰坊人依靠科技搶占農(nóng)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，開展技術(shù)創(chuàng)新，狠抓了農(nóng)技 “110”服務(wù)體系建設(shè)，搞好了 示范帶動(dòng)。壽光把發(fā)展日光溫室，解決嚴(yán)冬季節(jié)能生產(chǎn)多種蔬菜，作為科技興菜的“第一次革命”，把大力發(fā)展“無公害蔬菜”，作為科技興菜的“第二次革命”。這“兩次革命”他們都舍得花很大氣力，下很大本錢。為大面積推廣日光溫室，市、鄉(xiāng)、村三級(jí)層層辦技術(shù)培訓(xùn)班，從而使全市日光溫室從原來5000個(gè)迅速發(fā)展到30萬個(gè)，日光溫室年畝收入最高的有6萬多元，較低的也在2萬元以上。他們還專門聘請(qǐng)國(guó)家科學(xué)院院士、國(guó)家工程院院士等13名國(guó)家級(jí)專家當(dāng)顧問，依靠科技創(chuàng)名牌，依靠科技創(chuàng)新品種，永葆超前領(lǐng)先地位?；ɑ苊缒井a(chǎn)業(yè)是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，只有不斷推出新優(yōu)花木品種，推廣先進(jìn)種植技術(shù)，才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。青州拿出1000萬元，設(shè)立了“青州市花卉苗木發(fā)展基金”，建設(shè)了花卉苗木試驗(yàn)基地，成立了山東省仙客來研究所、蘭花研究所、花木研究所等7家科研機(jī)構(gòu)，與北京林業(yè)大學(xué)、山東農(nóng)大、山東農(nóng)科院等11個(gè)大專院校和科研單位聯(lián)合，建立了組培室，引進(jìn)培育成功國(guó)內(nèi)外名、優(yōu)、特、稀花卉苗木品種230多個(gè)，有五項(xiàng)科研成果獲國(guó)家專利。

（三）市場(chǎng)引導(dǎo)，效益為重。市場(chǎng)體系建設(shè)是設(shè)施農(nóng)業(yè)能否健康發(fā)展的“瓶頸”，是農(nóng)民的后顧之憂。濰坊市在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的潮流中，為了把握市場(chǎng)脈搏，高瞻遠(yuǎn)矚，想大的干大的，全面實(shí)施了市場(chǎng)升級(jí)戰(zhàn)略，擴(kuò)規(guī)模、上檔次，以此帶動(dòng)全市設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。依靠自身力量建起“全國(guó)第一”的壽光蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，真正搞活了流通，壽光每年都舉辦國(guó)際蔬菜博覽會(huì)，其規(guī)模之大，影響之深，參 觀者之眾，宣傳效果之好，科技水平之高，非一般性的展會(huì)所能相比，真正起到了讓世界了解壽光，讓壽光走向世界的作用。蔬菜經(jīng)濟(jì)同蔬菜文化、觀光旅游、新農(nóng)村建設(shè)等緊密結(jié)合，使蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展達(dá)到了前所未有的高度。依靠完善的產(chǎn)業(yè)鏈，青州已成為了全國(guó)著名的花木交易市場(chǎng)，花木產(chǎn)業(yè)也闖出了自己的品牌。占地260畝的“中國(guó)北方花卉交易中心”，形成了“十里花街，百戶經(jīng)營(yíng)，千家營(yíng)銷公司”的格局，成為了江北最大的花卉苗木交易中心，被國(guó)家林業(yè)局經(jīng)濟(jì)林協(xié)會(huì)、中國(guó)花協(xié)命名為“中國(guó)花木之鄉(xiāng)”。從2001年開始，青州先后舉辦了九屆“中國(guó)花卉博覽交易會(huì)”。

（四）優(yōu)化環(huán)境，扶持先行。壽光市為了推廣冬暖式大棚這項(xiàng)新技術(shù)，他們?cè)诓扇⌒姓侄?、層層分任?wù)指標(biāo)的前提下，鄉(xiāng)村兩級(jí)都制定了三條優(yōu)惠政策。鄉(xiāng)的“三條”是：一包技術(shù)指導(dǎo)，二包物料供應(yīng)，三包蔬菜銷售，這三條使農(nóng)民“吃了定心丸”；各村委會(huì)的“三條”是：一是土地由村里統(tǒng)一規(guī)劃安排，3年不收費(fèi)，二是村委負(fù)責(zé)水、電、路“三通”，三是每建一個(gè)大棚村委會(huì)都提供2000—4000元無息貸款。他們鄉(xiāng)、村的“三條”都很過硬，確實(shí)是“扶上馬，送一程”的好政策。青州市為激勵(lì)花卉苗木業(yè)發(fā)展，制定了合理的土地流轉(zhuǎn)制度，允許花木生產(chǎn)用地租賃、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、繼承和抵押入股；對(duì)花木生產(chǎn)優(yōu)先提供生產(chǎn)基地和花卉苗木交易場(chǎng)所，優(yōu)先提供貸款，免收市場(chǎng)管理費(fèi)；將花木區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施納入基本建設(shè)工程。優(yōu)惠的政策和良好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，使青州的花卉 5 苗木種植面積每年以25%的速度增長(zhǎng)，生產(chǎn)專業(yè)村達(dá)130多個(gè)，年交易額超過25億元。

從青州、壽光依托設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展花卉和蔬菜產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)看，得到以下啟示：

一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正在由單純追求數(shù)量向提高質(zhì)量和效益轉(zhuǎn)變，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，方向是高起點(diǎn)、大規(guī)模、外向型；農(nóng)業(yè)正在由弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)向強(qiáng)質(zhì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，不僅能夠富民，還能夠富縣、富市，轉(zhuǎn)變的條件是高科技、產(chǎn)業(yè)化。

二是農(nóng)業(yè)增效的出路在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，手段是科教興農(nóng)。農(nóng)業(yè)要上新臺(tái)階，農(nóng)民收入要有一個(gè)較大增長(zhǎng)，潛力在科技，關(guān)鍵也在科技。一項(xiàng)技術(shù)成果就能引發(fā)一場(chǎng)技術(shù)革命，一個(gè)新品種就能形成一個(gè)新產(chǎn)業(yè)，以色列西紅柿種子貴于黃金，一畝西紅柿產(chǎn)量4萬斤，一畝櫻桃平均賣到6萬元，聽起來令人驚訝，但這是不爭(zhēng)的事實(shí)。

三是只有加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，才能加快產(chǎn)業(yè)的更新?lián)Q代和結(jié)構(gòu)升級(jí)的步伐。調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)迫在眉睫，勢(shì)在必行，但要立足實(shí)際，從本地自然資源特點(diǎn)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)出發(fā)。我市農(nóng)民收入的60%以上來自糧食生產(chǎn)和外出務(wù)工，在指導(dǎo)思想上要穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，避免出現(xiàn)大的滑坡；在發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的方法上，要合理規(guī)劃，大力倡導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)。

四是過去農(nóng)民增收，僅靠一條門路去打工，一塊農(nóng)田種口糧，現(xiàn)在除了“農(nóng)場(chǎng)”，還要有設(shè)施、工廠、市場(chǎng)。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、加 快市場(chǎng)建設(shè)、興辦合作經(jīng)濟(jì)組織是增加農(nóng)民收入、轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的有效途徑。

五是發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，基礎(chǔ)在農(nóng)村，重點(diǎn)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），關(guān)鍵在縣（區(qū)）。在當(dāng)前農(nóng)村工作“老辦法不靈，新辦法不明，沒辦法不行”的情況下，必須改變過去就生產(chǎn)抓生產(chǎn)的傳統(tǒng)觀念和思維定式，跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)。要加快設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展速度，我們必須善于拿榜樣讓農(nóng)民學(xué)，用實(shí)際給農(nóng)民看，以實(shí)實(shí)在在的利益昭示農(nóng)民，引導(dǎo)農(nóng)民?；谶@種考慮，辦好農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，發(fā)掘示范帶動(dòng)作用，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全局，是我們發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的必然選擇。

六是發(fā)展經(jīng)濟(jì)是中心這個(gè)道理不僅要講，更要看投入多少精力、財(cái)力；檢驗(yàn)中心意識(shí)強(qiáng)弱的標(biāo)準(zhǔn)是看發(fā)展、看變化。機(jī)遇在抓、在搶、在緊抓不放；抓住一個(gè)機(jī)遇，就能上一個(gè)臺(tái)階。發(fā)展需要資金，但不能僅靠銀行；改革能出資金，機(jī)遇能送資金，能人能要資金，點(diǎn)子能臵換金。思路既定，就要統(tǒng)一步調(diào)，矢志不移，堅(jiān)持不懈，直至抓出成效。

二、我區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和面臨的問題 我區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀：

1、蔬菜：2004年以來，區(qū)委、區(qū)政府圍繞提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平，大力實(shí)施城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，取得了明顯成效。目前，溫棚總數(shù)達(dá)4000余座（其中第五代壽光經(jīng)濟(jì)型溫室700余座），占地面積6000畝，年產(chǎn)蔬菜13.2萬噸，凈收入8100萬元，已建成豫北最大的“五彩 椒”生產(chǎn)基地。蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展增幅連續(xù)5年創(chuàng)全市第一。我區(qū)生產(chǎn)的蔬菜遠(yuǎn)銷俄羅斯、新加坡、黑龍江、山東、安徽等地。蔬菜產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)中的比重位居全市之首，已成為我區(qū)農(nóng)民增收致富的主渠道，也是全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中的一大亮點(diǎn)。吉爾吉斯斯坦、香港、新加坡等考察團(tuán)先后到我區(qū)參觀學(xué)習(xí)溫棚蔬菜生產(chǎn)技術(shù)，都給予極高的評(píng)價(jià)。岳村、孟軻兩鄉(xiāng)均為河南省無公害蔬菜生產(chǎn)基地和蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，茄子、青椒、黃瓜、西紅柿等四個(gè)品種通過農(nóng)業(yè)部無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。進(jìn)口品種櫻桃西紅柿、EVA農(nóng)膜應(yīng)用、秸稈反應(yīng)堆溫棚應(yīng)用、菌肥改良應(yīng)用等新品種、新技術(shù)得到廣泛推廣應(yīng)用，促進(jìn)了全區(qū)蔬菜快速發(fā)展。蔬菜園區(qū)、蔬菜農(nóng)民專業(yè)合作社等在華龍區(qū)大量涌現(xiàn)，2、花卉苗木：我區(qū)現(xiàn)有花卉苗木繁育基地近1600畝，其中花卉溫室70余座。溫室花卉以玫瑰、非洲菊、串紅、萬壽菊、百日草等鮮切花和盆栽花為主，年產(chǎn)鮮切花700余萬枝，盆栽花130余萬盆；苗木以楸樹、銀杏、合歡、櫻花、法桐等綠化樹木和盆景為主，年供綠化苗木500余萬株。

3、食用菌：全區(qū)食用菌溫棚已達(dá)到1782個(gè)，生產(chǎn)面積達(dá)到1797畝，以白靈菇為主的食用菌栽培規(guī)模達(dá)到3000萬棒，年產(chǎn)量達(dá)到2.5萬噸，年創(chuàng)產(chǎn)值1.2億元。全區(qū)10個(gè)鄉(xiāng)辦中有7個(gè)鄉(xiāng)辦從事食用菌生產(chǎn)，從事生產(chǎn)的農(nóng)民4萬多人。岳村鄉(xiāng)和孟柯鄉(xiāng)的生產(chǎn)規(guī)模均達(dá)到了千萬棒以上，百萬棒以上的專業(yè)村達(dá)到12個(gè)。食用菌品種除白靈菇外，還引進(jìn)推廣了香菇、雙孢菇、雞腿菇、茶樹菇等。全區(qū)成立了6個(gè)食用菌協(xié)會(huì)，經(jīng)紀(jì)人200多人，提高了我區(qū)食用菌的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和菇農(nóng)的經(jīng)濟(jì)收入水平。我區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

近年來，盡管我區(qū)在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中取得了顯著的成績(jī)，蔬菜、花卉、食用菌等設(shè)施農(nóng)業(yè)種植面積和產(chǎn)量逐年提高，但由于受扶持力度、種植品種、生產(chǎn)規(guī)劃和思想觀念的影響，我區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)與壽光、青州相比，還存在很大的差距和不足。

1、設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模和總量小。通過幾年的大力發(fā)展，設(shè)施農(nóng)業(yè)面積和產(chǎn)量有較大提高，但數(shù)量還是相對(duì)較少，形不成規(guī)模。去年，新加坡、香港菜客商到我區(qū)考察，對(duì)我區(qū)蔬菜發(fā)展很感興趣，但菜農(nóng)不敢簽定合作協(xié)議。其原因是規(guī)模小，保證不了按合同常年供貨。

2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金缺口大。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個(gè)漫長(zhǎng)的進(jìn)程，需要以長(zhǎng)效投入機(jī)制支撐。由于建區(qū)較晚，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)匱乏，農(nóng)民財(cái)力不足，加上上級(jí)對(duì)農(nóng)村扶持的項(xiàng)目、投資多數(shù)對(duì)縣不對(duì)區(qū)，僅靠區(qū)財(cái)政難以滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所需資金，扶持力度有限，在一定程度上影響和制約了產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。去年《人民日?qǐng)?bào)》刊登文章，說江蘇一個(gè)鎮(zhèn)，發(fā)展一個(gè)溫室，政府獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼5000元，吸引力可想而知。

3、蔬菜產(chǎn)業(yè)化檔次需進(jìn)一步提升。目前，我區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化程度低，缺乏新品、精品，還未形成叫得響的品牌。無公害、綠色、有機(jī)蔬菜認(rèn)證意識(shí)差，四個(gè)認(rèn)證品種都是無公害蔬菜，還是政府申報(bào)的，蔬菜企業(yè)無一認(rèn)證。綠色、有機(jī)蔬菜認(rèn)證還是空白，嚴(yán)重影響了我區(qū)蔬菜的知名度，不利于開拓市場(chǎng)，走出去。

4、農(nóng)民市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)分散，效益偏低?；爻梢?guī)模及園區(qū)規(guī)模相對(duì)小，以農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)為主，集約化、組織化生產(chǎn)程度低，而且往往 是兼業(yè)菜農(nóng)，種植隨意性大，很難建立穩(wěn)定的供貨渠道，農(nóng)戶自成體系，獨(dú)立運(yùn)作，致使在種植面積、收購(gòu)價(jià)格等供求平衡方面不統(tǒng)一、不協(xié)調(diào)，有時(shí)貨源緊缺，相互搶購(gòu)，有時(shí)又供大于求，互相壓價(jià)，抵御自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力差，影響了經(jīng)濟(jì)效益。

5、土地流轉(zhuǎn)困難。因受傳統(tǒng)意識(shí)的影響，有些農(nóng)民致富無門，但死守著土地不放，給連片集中發(fā)展帶來了困難。

6、新技術(shù)、新品種推廣難度大，服務(wù)手段有待于加強(qiáng)。思路守舊，科技意識(shí)差，加之農(nóng)民積累少，造成新品種、新技術(shù)推廣緩慢，影響了效益。同時(shí)，區(qū)、鄉(xiāng)（辦）兩級(jí)設(shè)施農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員少，尤其是鄉(xiāng)（辦）僅有幾個(gè)人，大多抽調(diào)做其他臨時(shí)工作，農(nóng)業(yè)很少顧及，設(shè)施農(nóng)業(yè)更別說，這樣嚴(yán)重影響技術(shù)服務(wù)。

7、沒有專業(yè)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，缺少與外界溝通的平臺(tái)。轄區(qū)內(nèi)一直沒有建立專業(yè)的蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，我市的蔬菜批發(fā)市場(chǎng)在城西王助，離我區(qū)較遠(yuǎn)，交通不便，菜農(nóng)賣菜難影響了我區(qū)蔬菜的銷售，挫傷了農(nóng)民種菜的積極性。此外，我們的思想觀念、市場(chǎng)意識(shí)、開拓精神、發(fā)展魄力等與先進(jìn)地區(qū)相比，更是存在明顯的差距。

三、對(duì)我區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議及思考

學(xué)先進(jìn)，重要的是學(xué)精神、學(xué)思路、學(xué)作風(fēng)、學(xué)膽略?？畤@之余，我們并不妄自菲薄，喪失斗志。差距就是潛力，壓力就是動(dòng)力，在困難中我們更多地看到了希望，在對(duì)比中我們充分地堅(jiān)定了信心。加快我區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，我們信心百倍。理由之一，目前國(guó)內(nèi)形勢(shì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，尤其是我市兩個(gè)文明建設(shè)水平不斷提高，人民生活逐步邁向現(xiàn)代化，這就為設(shè)施農(nóng)業(yè)開拓了廣闊的前景?？?以斷言，經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，社會(huì)越進(jìn)步，設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)品就越有市場(chǎng)。理由之二，我市及周邊地區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)檔次不斷提升，普遍把營(yíng)造綠色環(huán)境作為“賣點(diǎn)”，所有這些，都使花卉苗木的需求不斷增大，因而必將為花卉苗木種植提供一個(gè)潛在的發(fā)展大環(huán)境。理由之三，我區(qū)擁有發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的幾大優(yōu)勢(shì)。一是地理優(yōu)勢(shì)。我區(qū)地理環(huán)境優(yōu)越，氣候溫和，雨量充沛，灌溉方便，交通便利，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，具有發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得天獨(dú)厚的自然條件；二是區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)。我區(qū)有突出的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，是全市人民的菜籃子，有廣闊的市場(chǎng)空間；再有我區(qū)是承載濮陽(yáng)市國(guó)家衛(wèi)生城市、園林城市、文明城市、優(yōu)秀旅游城市和國(guó)際花園城市、中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)、河南省歷史文化名城等各種榮譽(yù)稱號(hào)的唯一轄區(qū)，環(huán)境優(yōu)化美化的任務(wù)較重；三是技術(shù)優(yōu)勢(shì)。我區(qū)有成熟的基礎(chǔ)條件，設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯，日光溫室一般畝收入在7000元左右，大棚畝收入也在4000元以上，以設(shè)施農(nóng)業(yè)為主的蔬菜產(chǎn)業(yè)已成為部分鄉(xiāng)辦實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)之一。而且廣大農(nóng)民種植經(jīng)驗(yàn)豐富，積累了豐富的種菜經(jīng)驗(yàn)，為大面積發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

我們要把握機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，力促我區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)上一新臺(tái)階，為此提出以下建議和意見：

（一）堅(jiān)持棚室并舉，在規(guī)模上再突破。一是擴(kuò)大種植規(guī)模促發(fā)展。在現(xiàn)有生產(chǎn)規(guī)模的基礎(chǔ)上，將岳村鄉(xiāng)寨里村、瓦崗村、東田村、高莊、黃城、大河寨等村。孟軻鄉(xiāng)的前爐、李家樓、魏寨、西孟軻等村，勝利辦的馬呼屯、堯當(dāng)，大慶辦的申莊、賈莊作為發(fā)展 設(shè)施農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)，按照以點(diǎn)帶面、全面推進(jìn)的思路，著力培育以日光節(jié)能溫室為主體，鋼架大棚為補(bǔ)充的設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶，發(fā)展百畝大片、千畝園區(qū)，實(shí)施大規(guī)模生產(chǎn)，形成地域優(yōu)勢(shì)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)，依靠規(guī)模占領(lǐng)市場(chǎng)。二是依靠專業(yè)特色促發(fā)展。要突破“小而全”的生產(chǎn)格局，堅(jiān)持進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局的原則，積極引導(dǎo)，加強(qiáng)服務(wù)，立足現(xiàn)有的生產(chǎn)特色，確定骨干品種和發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)生產(chǎn)村集中扶持，合理安排生產(chǎn)布局，優(yōu)化種植栽培結(jié)構(gòu)，將現(xiàn)有的分散種植，引導(dǎo)發(fā)展成為連片種植，逐步形成一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品的集約化、規(guī)范化、專業(yè)化生產(chǎn)新格局。

（二）堅(jiān)持政策扶持，在投入上再加大。一是建立資金扶持機(jī)制。在地方財(cái)力允許的情況下，不斷增加財(cái)政資金向設(shè)施農(nóng)業(yè)的投入，對(duì)連片示范點(diǎn)給予資金扶持。保持優(yōu)惠政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，充分調(diào)動(dòng)群眾發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的積極性。二是建立多元投資機(jī)制。把爭(zhēng)取國(guó)家支持、政策扶持、項(xiàng)目支持、信貸支持、農(nóng)民投資和企業(yè)投資有機(jī)結(jié)合起來，形成多元化的投資機(jī)制，加大設(shè)施農(nóng)業(yè)的投入力度。三是建立土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。在國(guó)家政策范圍內(nèi)，在確保農(nóng)民利益的前提下，結(jié)合設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，建立合理的土地流轉(zhuǎn)政策，推進(jìn)土地的適度集中和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)連片建造和發(fā)展一村一品。四是建立社會(huì)共幫機(jī)制。設(shè)施農(nóng)業(yè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到土地調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施配套、基地的規(guī)范建造等，因此，農(nóng)、林、水、電、科技、土地等相關(guān)部門要在設(shè)施、機(jī)械、技術(shù)、信息等方面共同協(xié)助，群策群力，形成合力，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（三）堅(jiān)持品牌戰(zhàn)略，在質(zhì)量上再提升。一是實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜生產(chǎn)是促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效手段和必然選擇，必須高度重視，加強(qiáng)宣傳，提高生產(chǎn)者的質(zhì)量意識(shí)，增強(qiáng)群眾發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)的自覺性；要制定蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的一系列標(biāo)準(zhǔn)、程序，積極推廣普及標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，逐步提高標(biāo)準(zhǔn)化程度。二是抓好無公害蔬菜基地建設(shè)，積極做好無公害蔬菜產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作，擴(kuò)大我區(qū)蔬菜生產(chǎn)的知名度和影響力；加快無公害、綠色、有機(jī)蔬菜產(chǎn)品認(rèn)證步伐，以綠色食品、生態(tài)農(nóng)業(yè)、精品名牌為努力方向，實(shí)施蔬菜精品名牌戰(zhàn)略。三是打造知名品牌，在鞏固提高“寨里”牌五色彩椒、西紅柿、茄子、黃瓜等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)再培育一批質(zhì)量?jī)?yōu)、品質(zhì)好、附加值高、產(chǎn)量大的品牌產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)基地，以適應(yīng)本地消費(fèi)和外地市場(chǎng)的需求，實(shí)現(xiàn)樹形象、創(chuàng)名牌、擴(kuò)市場(chǎng)、增效益的戰(zhàn)略目標(biāo)。四是要建立健全無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系，加大執(zhí)法管理力度，嚴(yán)格生產(chǎn)投入品的管理，從源頭上治理污染；規(guī)范無公害標(biāo)志的管理使用，促進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品走俏市場(chǎng)。

（四）堅(jiān)持科技創(chuàng)新，在服務(wù)上再加強(qiáng)。一是加大科技引進(jìn)推廣力度。積極引進(jìn)先進(jìn)適用、功能齊全的設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備，不斷提高設(shè)施農(nóng)業(yè)檔次和水平；積極示范推廣新設(shè)施、新材料、新品種、新技術(shù)和新模式，以科技創(chuàng)新促進(jìn)設(shè)施栽培效益的提高，提高科技對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率。二是加大科技培訓(xùn)力度。強(qiáng)化科技培訓(xùn)，采取專題培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、相互交流等多種方式，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技知 識(shí)的“大輪訓(xùn)”，增強(qiáng)科技意識(shí)，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。三是加大技術(shù)指導(dǎo)力度。農(nóng)業(yè)、科技等部門及鄉(xiāng)（辦）要選派技術(shù)人員長(zhǎng)期“駐守”加大技術(shù)指導(dǎo)，及時(shí)解決生產(chǎn)中出現(xiàn)的各種問題，以不斷提高設(shè)施農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效益。四是加大示范園區(qū)建設(shè)力度。采取政府主導(dǎo)、部門參與、社會(huì)共建的方式，建立一個(gè)區(qū)級(jí)蔬菜高科技示范園區(qū)，展示當(dāng)前最先進(jìn)的新品種、新技術(shù)，做給農(nóng)民看，領(lǐng)著農(nóng)民干，引導(dǎo)農(nóng)民變，以示范園區(qū)輻射帶動(dòng)規(guī)模發(fā)展。五是加大科技創(chuàng)新力度。整合科研機(jī)構(gòu)，推向市場(chǎng)，通過“引進(jìn)來、走出去”的方式，借助社會(huì)力量實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，吸引大型蔬菜制種企業(yè)落戶我區(qū)，加快蔬菜種子繁育力度，充分發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，促進(jìn)我區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（五）堅(jiān)持完善市場(chǎng)，在流通上再拓寬。一是培育市場(chǎng)體系。吸引各方面資金，盡快建設(shè)華龍區(qū)蔬菜專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，構(gòu)建我區(qū)蔬菜與外界聯(lián)系的平臺(tái)，更好地服務(wù)于蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是加強(qiáng)流通體系建設(shè)。加快新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)大戶和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，壯大蔬菜運(yùn)銷隊(duì)伍，引導(dǎo)發(fā)展蔬菜銷售公司和經(jīng)紀(jì)人，充分發(fā)揮寨里蔬菜協(xié)會(huì)、國(guó)優(yōu)蔬菜協(xié)會(huì)等專業(yè)協(xié)會(huì)、合作經(jīng)濟(jì)組織的作用，積極開拓外地市場(chǎng)。三是完善信息服務(wù)體系，建立蔬菜信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)收集和發(fā)布信息，逐步實(shí)現(xiàn)憑借信息調(diào)布局、電腦種蔬菜、網(wǎng)上做生意，實(shí)現(xiàn)溫室種植的電腦化、現(xiàn)代化、信息化，為蔬菜種植、收獲、運(yùn)銷和價(jià)格的制定提供指導(dǎo)意見

第三篇：關(guān)于加快推進(jìn)區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)的調(diào)研報(bào)告[范文模版]

關(guān)于加快推進(jìn)區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于加快推進(jìn)松山區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

推進(jìn)城鎮(zhèn)化是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的重要途徑，是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐，是擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要抓手，對(duì)全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。如何加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，帶旺一片土地，富活一方經(jīng)濟(jì)，已成為我區(qū)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大課題。現(xiàn)就推動(dòng)我區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)談幾點(diǎn)粗淺的看法：

一、我區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)的基本情況

松山區(qū)的城鎮(zhèn)化建設(shè)基本上是從改赤峰縣為郊區(qū)開始，赤峰市實(shí)施 “西移北擴(kuò)”戰(zhàn)略后加快發(fā)展的。基本情況可以概括為：起步較晚、發(fā)展迅速，前景廣闊、空間巨大。

近況：起步較晚，發(fā)展迅速

1、城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴(kuò)大。解放前，松山區(qū)范圍內(nèi)基本上全部為農(nóng)村，直到1956年，昭烏達(dá)盟行政公署移至赤峰，兩年后將穆家營(yíng)子鎮(zhèn)街區(qū)規(guī)劃為赤峰市中心區(qū)建設(shè)用地，1983年赤峰縣改為郊區(qū)，到1990年，我區(qū)中心區(qū)建成區(qū)面積僅達(dá)到6.4平方公里。村鎮(zhèn)建設(shè)在1990年以前，僅有紅花溝、初頭朗、老府、大廟、哈拉道口五個(gè)小鎮(zhèn)，到1990 年，總街區(qū)面積僅達(dá)到4.4平方公里。近年來，特別是XX年市里啟動(dòng)新城區(qū)建設(shè)，市政府搬遷至我區(qū)成為中心城區(qū)后，我區(qū)加大了城鎮(zhèn)化的建設(shè)力度，啟動(dòng)了松北新城建設(shè)、赤峰商貿(mào)物流城、信息科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)和物流園區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)了老城區(qū)改造和小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，城鎮(zhèn)框架不斷拉大，產(chǎn)業(yè)、人口聚集效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。截至目前，中心城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到30.62平方公里，除穆家營(yíng)子鎮(zhèn)和當(dāng)鋪地滿族鄉(xiāng)之外的12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)到12.38平方公里，城鎮(zhèn)人口33.2萬，城鎮(zhèn)化率達(dá)到51.2%。

2、城鎮(zhèn)人口比例不斷提高。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，1949年建國(guó)時(shí)，我區(qū)共有人口25.4萬人，但非農(nóng)人口僅1923人；1978年改革開放初始，共有人口48萬人，非農(nóng)人口為11658人；1983年改赤峰縣為赤峰市郊區(qū)時(shí)，共有人口50.9萬人，非農(nóng)人口為21128人；1993年改稱松山區(qū)時(shí)，共有人口49.7萬人，非農(nóng)人口為35967人；XX年成為中心城區(qū)時(shí)，共有人口53.7萬人，非農(nóng)人口為7.9萬人；XX年底，共有人口59萬人，非農(nóng)人口為33.2萬人。可以看出，我區(qū)城鎮(zhèn)人口隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快速推進(jìn)實(shí)現(xiàn)了大幅度增長(zhǎng)。

3、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。1990年以前，我區(qū)中心城區(qū)僅有主干道路9條，其中油路5條。橋西大街、英金路于1958年前形成，錫泊街、西站東路70年代形成，其余為80年代后建成，城市基礎(chǔ)設(shè)施條件相對(duì)滯后，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心街區(qū) 的基礎(chǔ)條件則更為薄弱。近年來，我區(qū)逐年加大對(duì)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，城鎮(zhèn)的服務(wù)功能逐步得到完善。目前，南城區(qū)已經(jīng)形成9街8路的道路網(wǎng)絡(luò)，新城區(qū)也已基本形成14街、8路、5支路的路網(wǎng)格局，松北新城的友誼大街有效地銜接了新城區(qū)與橋北新區(qū)，在未來規(guī)劃中，還將形成主干道路“四橫五縱”的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，街路總數(shù)將達(dá)到24條。

4、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)興城，反過來城鎮(zhèn)化又為產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建載體。隨著我區(qū)城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)都得到進(jìn)一步優(yōu)化。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，1978年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為

65:18.1:16.9，198

3年為57.8:25.1:17.1，1993年為48.8:29.3:21.9，XX年為33.7:29.7:36.6，XX年為17.5:58:24.5?？梢钥闯?，從XX年開始，二產(chǎn)和三產(chǎn)逐漸成為我區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。從產(chǎn)業(yè)內(nèi)部來看，一是農(nóng)業(yè)。一直以來，松山區(qū)的農(nóng)業(yè)主要以糧豆種植為主，家養(yǎng)畜禽為輔，靠天吃飯，“廣種薄收”，從1990年開始我區(qū)大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)等節(jié)水農(nóng)業(yè)，從很大程度上改變了靠天吃飯的現(xiàn)狀，目前，形成了以糧食生產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生豬養(yǎng)殖為主的結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和農(nóng)民的生活水平大幅度提高，越來越多的農(nóng)民開始進(jìn)城轉(zhuǎn)為市民。二是工業(yè)。1966年，我區(qū)共有集體和國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)8家，主要以手工業(yè)和采礦業(yè)為主，到1990年，我區(qū)共有集體和國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)24家，主要以建材、化工、機(jī)械附件、手工業(yè)、礦業(yè)、食品 加工等產(chǎn)業(yè)為主，近些年來，隨著產(chǎn)城互動(dòng)力度的加大，以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，依托各園區(qū)建設(shè)發(fā)展，我區(qū)逐步形成了以礦產(chǎn)開發(fā)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、能源新能源、裝備制造、信息科技、生化制藥等六大產(chǎn)業(yè)為主，多元的工業(yè)體系逐步形成。三是三產(chǎn)服務(wù)業(yè)。三產(chǎn)服務(wù)業(yè)和城鎮(zhèn)化息息相關(guān)，解放前主要以雜貨店鋪為主，解放后以國(guó)營(yíng)和供銷商業(yè)為主，直到改革開放后，個(gè)體工商戶逐漸恢復(fù)，我區(qū)的服務(wù)業(yè)才日趨繁榮，特別是XX年后，我區(qū)加大了商貿(mào)服務(wù)業(yè)的建設(shè)力度，相繼啟動(dòng)了物流園區(qū)、物流城以及重大商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步由單純的生活服務(wù)業(yè)向生產(chǎn)和生活服務(wù)并重轉(zhuǎn)變。通過與第三產(chǎn)業(yè)息息相關(guān)的社會(huì)消費(fèi)品零售總額這一指標(biāo)看，1949年為6萬元，1978年為4117萬元，1983年為6939萬元，1993年為XX8萬元，XX年為7.5億元，XX年為90億元，可以看出，第三產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展也是從XX年開始的。

5、發(fā)展政策不斷清晰。以總書記為領(lǐng)導(dǎo)的新一屆國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)城鎮(zhèn)化工作非常重視，黨的十八大、十八屆三中全會(huì)對(duì)城鎮(zhèn)化做出了具體的戰(zhàn)略部署，為城鎮(zhèn)化指明了正確的發(fā)展方向。XX年中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上提出了推進(jìn)城鎮(zhèn)化的主要任務(wù)；今年3月，中央頒布了《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(XX－2020年)》，提出了到2020年的發(fā)展目標(biāo)；今年4月份，自治區(qū)黨委召開了城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，對(duì)城鎮(zhèn)化工作提出了具體的發(fā)展思路和目標(biāo)，為我區(qū)城鎮(zhèn)化的發(fā)展指明了 方向，提供了政策保障。同時(shí)，國(guó)家發(fā)改委又計(jì)劃將赤峰市納入京津冀一體化發(fā)展城市，為我區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。

遠(yuǎn)景：前景廣闊、空間巨大

我區(qū)是中心城區(qū)，區(qū)位條件優(yōu)越，又具有廣袤的土地，“兩城四園”的建設(shè)剛剛起步，小城鎮(zhèn)建設(shè)也剛剛展開，可以說我們現(xiàn)在發(fā)展城鎮(zhèn)化是在一張白紙上作畫，前景廣闊，未來發(fā)展空間巨大。今后幾年我區(qū)城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)將緊緊依托“兩城四園”，建設(shè)“產(chǎn)城一體”的新型城鎮(zhèn)化，積極承接好京津地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)農(nóng)民進(jìn)城進(jìn)園務(wù)工，推動(dòng)農(nóng)村收縮轉(zhuǎn)移，在提升我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的同時(shí)，推動(dòng)城鎮(zhèn)化的發(fā)展，做到兩帶動(dòng)、兩促進(jìn)。據(jù)測(cè)算，到2020年，我區(qū)中心城區(qū)建成區(qū)面積將達(dá)到57.42平方公里，中心城區(qū)常住人口將達(dá)到36萬人以上；除穆家營(yíng)子鎮(zhèn)和當(dāng)鋪地滿族鄉(xiāng)外的12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)面積將達(dá)到33.99平方公里，鎮(zhèn)區(qū)人口將達(dá)到4萬人以上，其中，有產(chǎn)業(yè)支撐的安慶、初頭朗、夏家店等小城鎮(zhèn)吸納人口將達(dá)到7000人，我區(qū)的城鎮(zhèn)化率將達(dá)到60%以上，屆時(shí)，我區(qū)將成為真正意義上的全市經(jīng)濟(jì)、文化、政治、教育中心。

二、我區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)存在的主要問題

雖然過去十年來我區(qū)城鎮(zhèn)化步伐不斷加快，但由于長(zhǎng)期形成的城鄉(xiāng)“二元”分割治理思路、政策體系和管理體制，仍然影響著城鎮(zhèn)化發(fā)展，目前，自治區(qū)城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到58.7%，我區(qū)作為中心城區(qū)還與自治區(qū)平均水平相差7.5個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)化率明顯偏低。除城鎮(zhèn)化水平有較大差距外，還存在不少的現(xiàn)實(shí)困難和問題。

思想認(rèn)識(shí)還不夠到位。從目前情況看，不少干部群眾對(duì)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)存在不少模糊認(rèn)識(shí)。一是對(duì)新型城鎮(zhèn)化意義認(rèn)識(shí)不夠、擺位不正，不能正確看待新型城鎮(zhèn)化在推動(dòng)“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展中的引領(lǐng)作用。二是對(duì)新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不清，對(duì)新型城鎮(zhèn)化“新”在哪里缺乏全面的理解，仍然固守傳統(tǒng)的思維定式，片面認(rèn)為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化就是多修路、多蓋樓，搞城市擴(kuò)張。可以說，干部群眾的認(rèn)識(shí)是制約我區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的一個(gè)重要瓶頸。

城鎮(zhèn)建設(shè)基礎(chǔ)差、規(guī)模小。一是中心城市發(fā)展相對(duì)滯后。相對(duì)于全區(qū)1529平方公里的地域面積，中心城區(qū)建成面積明顯偏小，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，城市功能不夠完善，對(duì)周邊城鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)能力有限。二是小城鎮(zhèn)建設(shè)比較緩慢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地建設(shè)規(guī)模更小。全區(qū)14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均居住人口不到3500人，大多數(shù)為傳統(tǒng)的農(nóng)村集市。中心城區(qū)和小城鎮(zhèn)發(fā)展緩慢，難以有效發(fā)揮產(chǎn)業(yè)、人口的承接承載作用。

規(guī)劃引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠。一是南城區(qū)規(guī)劃落后，層次偏低，布局不盡合理，公共服務(wù)設(shè)施不配套，新編制的《南城 區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》還沒有完全落實(shí)。二是北城區(qū)還處在規(guī)劃建設(shè)過程中，執(zhí)行效果還有待觀察。三是規(guī)劃執(zhí)行不夠到位。規(guī)劃宣傳力度不大，依規(guī)建設(shè)的意識(shí)不強(qiáng)。執(zhí)行規(guī)劃不夠嚴(yán)肅，存在隨意改變規(guī)劃的現(xiàn)象。對(duì)規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)管力度不大，沒有形成合力，違規(guī)建設(shè)問題沒有得到較好解決。

城鎮(zhèn)化動(dòng)力不足。我區(qū)作為傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，尤其是有利于增加財(cái)稅收入和擴(kuò)大城鎮(zhèn)就業(yè)的二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，導(dǎo)致城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的吸納能力不強(qiáng)，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展后勁不足。一是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不明顯。我區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)鏈條短，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，對(duì)財(cái)稅增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)不大，促進(jìn)就業(yè)的能力不足。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較緩慢，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張乏力，小城鎮(zhèn)尚未形成具有特色的產(chǎn)業(yè)支撐。二是服務(wù)業(yè)發(fā)展總體水平偏低。飲食、交通、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提升步伐緩慢，信息、咨詢、科技、金融等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后；企業(yè)規(guī)模偏小，布局分散，缺乏實(shí)力強(qiáng)、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大企業(yè)和大項(xiàng)目。城鄉(xiāng)商貿(mào)業(yè)市場(chǎng)體系沒有真正建立起來，現(xiàn)有市場(chǎng)發(fā)展規(guī)模小、層次低，在城鎮(zhèn)快速發(fā)展中規(guī)劃和建設(shè)跟進(jìn)不夠。目前，第三產(chǎn)業(yè)在整個(gè)三次產(chǎn)業(yè)中所占比重僅為24.5%。三是產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)發(fā)揮不夠。特色園區(qū)、專業(yè)園區(qū)建設(shè)相對(duì)緩慢，影響了產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

城鎮(zhèn)化建設(shè)資金短缺。我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，財(cái)力有限，財(cái)政對(duì)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的投入明顯不足；目前市場(chǎng)運(yùn)作 的機(jī)制不完善，企業(yè)參與城鎮(zhèn)化建設(shè)的積極性不高，社會(huì)融資難度較大；農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，多數(shù)農(nóng)村家庭無力搬遷建房。資金短缺是影響和制約我區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的最大瓶頸。

城鎮(zhèn)管理缺乏創(chuàng)新。一是管理機(jī)制不夠健全。城鎮(zhèn)管理機(jī)制不健全、制度規(guī)定不夠到位，存在著分工不細(xì)、管理不到位等現(xiàn)象。對(duì)城管執(zhí)法部門考評(píng)機(jī)制不完善，不敢管、不愿管的問題突出。二是城鎮(zhèn)監(jiān)管不夠到位。目前，城區(qū)車輛違章行駛及停放、經(jīng)營(yíng)商戶亂搭亂建和店外經(jīng)營(yíng)、小商小販占道擺攤和沿街叫賣、建筑和生活垃圾亂堆亂倒、亂貼亂發(fā)廣告的現(xiàn)象隨處可見，城市管理秩序比較混亂。公安、城管等職能部門人力不足，監(jiān)管不能做到全時(shí)制，處罰不夠嚴(yán)格，致使城市管理方面存在的問題長(zhǎng)期得不到解決，有些現(xiàn)象呈蔓延趨勢(shì)。三是城鎮(zhèn)居民文明素質(zhì)有待提高。城鎮(zhèn)居民缺乏“人民城市人民建”的觀念，法規(guī)意識(shí)、自律意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)、文明意識(shí)不強(qiáng)，城市文明風(fēng)尚還沒有真正形成。

東西部發(fā)展不均衡。從目前已申報(bào)獲批的4個(gè)自治區(qū)重點(diǎn)鎮(zhèn)，以及正在申報(bào)的國(guó)家級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)、自治區(qū)級(jí)美麗宜居小城鎮(zhèn)、自治區(qū)級(jí)美麗宜居村莊可以清晰的看到，我區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展格局整體東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)快于西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，偏遠(yuǎn)地區(qū)如崗子、大夫營(yíng)子等小城鎮(zhèn)發(fā)展步伐滯后，如何打破這種不均衡的“東快、西慢”發(fā)展現(xiàn)狀，成為了我區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展進(jìn)程中亟待解 決的一個(gè)重要問題。

三、提高我區(qū)城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平的建議

以規(guī)劃為先導(dǎo)

規(guī)劃是城鎮(zhèn)建設(shè)的龍頭。規(guī)劃科學(xué)是最大的財(cái)富，規(guī)劃不周是最大的浪費(fèi)。在推進(jìn)我區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)中，要抱著對(duì)城鎮(zhèn)發(fā)展負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，進(jìn)一步解放思想、更新觀念、提高質(zhì)量，引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化持續(xù)發(fā)展。

1、加快形成完整的規(guī)劃體系。要圍繞《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(XX－2020年)》和即將頒布的自治區(qū)新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，本著城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的原則，站在全市的高度和層面上制定我區(qū)的城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，為我區(qū)今后的城鎮(zhèn)化工作指明方向，在規(guī)劃制定過程中要本著以下幾點(diǎn)：一是確立新的城鎮(zhèn)規(guī)劃理念。要立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，突出規(guī)劃的前瞻性，確立持續(xù)發(fā)展的理念；要圍繞優(yōu)化空間發(fā)展布局、綜合利用土地資源和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，確立統(tǒng)籌兼顧的理念；要充分考慮人與自然、生態(tài)環(huán)境的和諧、歷史文化與現(xiàn)代文明的融合，確立和諧發(fā)展的理念；要在注重學(xué)習(xí)借鑒的同時(shí)，廣泛聽取社會(huì)各界的意見，確立廣開言路的理念；要解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，確立改革創(chuàng)新的理念。二是進(jìn)一步優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)。著眼構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的新型城鎮(zhèn)化體系，按照未來新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的總體走向和現(xiàn)實(shí)需要，突出頂層設(shè)計(jì)，著眼推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，科學(xué)制定和完善新型城鎮(zhèn)化總體發(fā)展規(guī)劃，明晰中心城區(qū)、小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)定位和發(fā)展目標(biāo)，引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化高品位、高層次發(fā)展。三是同步編制和完善專項(xiàng)規(guī)劃。依據(jù)全區(qū)新型城鎮(zhèn)化總體發(fā)展規(guī)劃和中心城區(qū)發(fā)展規(guī)劃，制定完善松北新城城市設(shè)計(jì)和舊城改造詳細(xì)規(guī)劃；及時(shí)修編各專業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃；加快制定完善小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃；制定完善與城鎮(zhèn)建設(shè)相配套的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)規(guī)劃。

2、注重城鎮(zhèn)規(guī)劃的質(zhì)量。一是注重長(zhǎng)遠(yuǎn)。對(duì)城鎮(zhèn)布局的規(guī)劃，對(duì)城鎮(zhèn)路網(wǎng)、園林綠化、公共服務(wù)設(shè)施等規(guī)劃要著眼適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的需要，既要照顧眼前，更要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，確保今后30年甚至更長(zhǎng)的時(shí)期不落后。二是體現(xiàn)特色。把松山區(qū)地域特點(diǎn)、文化特色體現(xiàn)在規(guī)劃之中，彰顯城鎮(zhèn)建設(shè)的個(gè)性，提升城鎮(zhèn)建設(shè)的文化內(nèi)涵，避免城鎮(zhèn)建設(shè)千城一面、千篇一律等同質(zhì)化問題發(fā)生。三是打造亮點(diǎn)。在全面提升規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，應(yīng)重視城市標(biāo)志性地帶、標(biāo)志性景觀、標(biāo)志性建筑的規(guī)劃，努力打造城市建設(shè)的亮點(diǎn)。

以中心城區(qū)建設(shè)為龍頭

今后一個(gè)時(shí)期，中心城區(qū)仍是吸納農(nóng)村人口的主陣地，要把中心城區(qū)建設(shè)作為龍頭，構(gòu)建適度超前、功能完備的松北新城，加大棚戶區(qū)改造力度，強(qiáng)化城市建設(shè)管理水平，努力打造和諧宜居、環(huán)境優(yōu)美的中心城區(qū)，以中心城區(qū)的快速 發(fā)展帶動(dòng)我區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐。

1、加快松北新城建設(shè)步伐。松北新城是赤峰市市委、市政府提出的將赤峰建設(shè)成為自治區(qū)第三個(gè)超百萬人口現(xiàn)代化大城市的戰(zhàn)略構(gòu)想的重要組成部分，是體現(xiàn)赤峰現(xiàn)代化大城市新景觀的標(biāo)志性區(qū)域。加快松北新城建設(shè)步伐，是打造中心城市宜居區(qū)工作的重中之重，也是推動(dòng)我區(qū)城鎮(zhèn)化工作的切入點(diǎn)。在松北新城建設(shè)過程中，要高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，配套建好公園、醫(yī)院、商業(yè)、文化、娛樂、體育等公共服務(wù)設(shè)施和機(jī)構(gòu)。同時(shí)，加大對(duì)行政辦公、商業(yè)金融等各類業(yè)態(tài)的引進(jìn)，進(jìn)一步完善城市功能，使松北新城的未來真正做到“宜居、宜商、宜興業(yè)”，快速聚集人氣，真正成為我區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展的尖兵。

2、加大棚戶區(qū)改造力度。棚戶區(qū)改造工作對(duì)于改善我區(qū)居民居住條件、推進(jìn)“兩城四園”建設(shè)都有至關(guān)重要的作用。目前，我區(qū)共有棚戶區(qū)41片，占地9858.6畝，涉及13589戶，但這些棚戶區(qū)實(shí)際上大部分都是城中村，做好城中村改造工作也是加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化的又一有效途徑。我區(qū)棚改工作存在范圍大、面積廣、征收難、投入多等實(shí)際問題，要時(shí)刻本著“高起點(diǎn)規(guī)劃、高檔次建設(shè)”的原則，統(tǒng)籌考慮，合理規(guī)劃，分步推進(jìn)，借助國(guó)家重視棚戶區(qū)改造這一有利契機(jī)，力爭(zhēng)用三年時(shí)間完成改造任務(wù)。

3、提高城市管理水平。從一定意義上講，城市的管理 水平?jīng)Q定著城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)文明的程度，因此，推進(jìn)我區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)，就是要高度重視科學(xué)管理，從根本上克服城鎮(zhèn)化發(fā)展中“重建輕管”的問題，堅(jiān)持把城市管理放在與規(guī)劃、建設(shè)同等重要的位置。近兩年我區(qū)的主要精力要圍繞深化“城市管理年”活動(dòng)，重點(diǎn)搞好“治臟、治亂、治堵”工作，從根本上提升城市管理水平，讓居民生活的順心、安心、開心。一是要突出抓好環(huán)境衛(wèi)生管理工作，進(jìn)一步完善“環(huán)衛(wèi)一體化”管理機(jī)制；二是要加強(qiáng)市容市貌管理，重點(diǎn)整治馬路市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)市容秩序執(zhí)法管理的常態(tài)化。三是要優(yōu)化交通指揮系統(tǒng)，增加警力，加大交通擁堵治理力度。

以小城鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn)

城鎮(zhèn)化，其實(shí)質(zhì)就是農(nóng)村剩余生產(chǎn)要素的轉(zhuǎn)移過程，即生產(chǎn)要素點(diǎn)由分散到聚集的過程。為此，小城鎮(zhèn)作為農(nóng)村居民的聚集地、農(nóng)村物資的集散地、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的橋頭堡，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的紐帶，是加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重中之重。

1、科學(xué)合理規(guī)劃區(qū)域重點(diǎn)鎮(zhèn)。為了使我區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)在今后走上健康發(fā)展的軌道，就必須從現(xiàn)在起加強(qiáng)宏觀調(diào)控，強(qiáng)化區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的指導(dǎo)作用，在小城鎮(zhèn)發(fā)展方面有取舍，有選擇，使有限的發(fā)展資源向那些基礎(chǔ)較好、區(qū)位條件優(yōu)越的小城鎮(zhèn)集中，使他們盡快發(fā)展壯大起來，吸納更多的人口，在全區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中穩(wěn)定地發(fā)揮作用。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)位條件、經(jīng)濟(jì)實(shí)力等因素，重點(diǎn)扶持初頭朗鎮(zhèn)、太平 地鎮(zhèn)、安慶鎮(zhèn)、大廟鎮(zhèn)、王府鎮(zhèn)、哈拉道口鎮(zhèn)等重點(diǎn)小城鎮(zhèn)，集中力量，加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，準(zhǔn)確定位城鎮(zhèn)功能，使其成為帶動(dòng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的龍頭。

2、著力發(fā)展區(qū)域特色城鎮(zhèn)。小城鎮(zhèn)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而繁重的任務(wù),必須采取分步走戰(zhàn)略,統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)。要根據(jù)我區(qū)小城鎮(zhèn)區(qū)位特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，努力打造獨(dú)具特色的小城鎮(zhèn)。比如結(jié)合工業(yè)園區(qū)建設(shè)，著力把安慶鎮(zhèn)打造成“工業(yè)主導(dǎo)型小城鎮(zhèn)”，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，使工業(yè)園區(qū)成為帶動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)的主導(dǎo)力量；結(jié)合三座店水利樞紐工程建設(shè)，著力把初頭朗鎮(zhèn)打造成近郊“旅游服務(wù)型小城鎮(zhèn)”，搞好生態(tài)環(huán)境建設(shè)，完善服務(wù)設(shè)施，用旅游業(yè)帶動(dòng)小城鎮(zhèn)發(fā)展；以赤峰商貿(mào)物流城建設(shè)為契機(jī)，著力把當(dāng)鋪地滿族鄉(xiāng)打造成現(xiàn)代新型“商貿(mào)流通小城鎮(zhèn)”，在抓好新鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同時(shí)，以最優(yōu)惠的政策，最便捷的服務(wù)，最寬松的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，吸引周邊的的客商前來經(jīng)商興業(yè)。

3、加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。針對(duì)我區(qū)農(nóng)村地域?qū)拸V、東西部地區(qū)發(fā)展差異大等特點(diǎn)，要科學(xué)規(guī)劃新農(nóng)村，打造新型農(nóng)村社區(qū)。在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中，按照自治區(qū)“十個(gè)全覆蓋”要求，對(duì)住房建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)以及社區(qū)就業(yè)、教育、科技、文化、衛(wèi)生、社會(huì)保障等統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)公共管理一體化。同時(shí)，制定和完善有關(guān)政策規(guī)定，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，可借鑒當(dāng)鋪地滿族鄉(xiāng)關(guān) 家營(yíng)村的土地托管模式，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)農(nóng)民向社區(qū)集聚。堅(jiān)持分類指導(dǎo)，選擇部分城郊村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、重要景區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)好的村莊搞好試點(diǎn)，探索路子，逐步展開。

4、推動(dòng)農(nóng)村收縮轉(zhuǎn)移。要加快推動(dòng)偏遠(yuǎn)村、山區(qū)村、貧困村的收縮轉(zhuǎn)移。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我區(qū)有很多自然村水資源、交通等基礎(chǔ)條件較差，土地較多，但勞動(dòng)力基本都外出打工，土地?zé)o人耕種，這部分農(nóng)民迫切希望能夠搬到自然條件好的地方居住生活，用出租耕地的租金作為生活來源。下一步，我區(qū)要充分利用好生態(tài)移民這一政策，加快對(duì)偏遠(yuǎn)村、山區(qū)村、貧困村的收縮轉(zhuǎn)移力度，同時(shí)，積極開展招商引資，對(duì)閑置土地資源統(tǒng)一開發(fā)，讓這部分農(nóng)民能夠以地養(yǎng)老。對(duì)故土難離的老人，要加大幫扶力度，解決其后顧之憂，待這部分人口自然減員后，村莊自然也就消失了。

以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐

要發(fā)展城鎮(zhèn)化，必須以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，我區(qū)積極推動(dòng)產(chǎn)城互動(dòng)，以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)，有效帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)集聚。近年來，區(qū)委、區(qū)政府狠抓招商引資、項(xiàng)目帶動(dòng)，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)了一批規(guī)模大、效益好的項(xiàng)目落戶各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。全區(qū)5個(gè)專業(yè)園區(qū)總規(guī)劃面積78.73平方公里，入駐企業(yè)567家，XX年實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入54.66億元。產(chǎn)城互動(dòng)格局的形成和城 市功能的完善，增加了對(duì)外來資金的吸引力。

1、做大做強(qiáng)工業(yè)。工業(yè)是推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的根本途徑，工業(yè)和城鎮(zhèn)化是互為補(bǔ)充、互相帶動(dòng)的，以打造“新型工業(yè)集聚區(qū)”為重點(diǎn)推動(dòng)城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化促進(jìn)工業(yè)化和現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)我區(qū)特點(diǎn)和發(fā)展條件充分挖掘內(nèi)在優(yōu)勢(shì)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊緊依托工業(yè)企業(yè)這個(gè)“龍頭”,發(fā)揮示范和帶動(dòng)作用，比如，以江蘇科技產(chǎn)業(yè)園和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園為重點(diǎn)，打造產(chǎn)城一體的安慶和夏家店兩個(gè)工業(yè)城鎮(zhèn)。同時(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)崗位，吸引剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。積極發(fā)展信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源等現(xiàn)代工業(yè)，努力改善礦業(yè)等資源型產(chǎn)業(yè)所占工業(yè)比重過大的現(xiàn)狀，逐步形成多元支撐的新型工業(yè)體系，從根本上增強(qiáng)城鎮(zhèn)的凝聚力和輻射力。

2、穩(wěn)步推進(jìn)涉農(nóng)園區(qū)和基地建設(shè)。以打造“高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)”為重點(diǎn)，圍繞建設(shè)“國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”為目標(biāo)，傾力打造一批具有地方特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和示范基地，傾力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，輻射帶動(dòng)我區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)加快向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，增強(qiáng)民生保障和可持續(xù)發(fā)展能力，為我區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展道路奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要加快涉農(nóng)園區(qū)和基地的規(guī)劃，做到集中連片發(fā)展，近期的重點(diǎn)是改造升級(jí)全家梁、赤峰西苑、公主陵3個(gè)萬畝設(shè)施園區(qū)和穆 家營(yíng)子花卉、太平地葡萄、初頭朗食用菌等8個(gè)千畝特色種植園區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)家營(yíng)子鎮(zhèn)西道、當(dāng)鋪地滿族鄉(xiāng)大興隆莊、安慶鎮(zhèn)小北道3個(gè)萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)現(xiàn)代化進(jìn)程；依托亞盛、溫氏、眾益、蒙森等龍頭企業(yè)和市場(chǎng)帶動(dòng)，做大特色種養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)基地規(guī)模；大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，穩(wěn)保全國(guó)產(chǎn)糧大縣地位；依托豐富的農(nóng)牧業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)加工業(yè)，使我區(qū)盡快成為東北地區(qū)重要的肉禽蛋奶和蔬菜供應(yīng)基地；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依托資源優(yōu)勢(shì)和農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，努力培育具有一定規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，以發(fā)展商貿(mào)、搞活流通。把小城鎮(zhèn)建設(shè)與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合,大力培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

3、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。解放思想，更新觀念，大力發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)是加快我區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的最基本途徑。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，以建設(shè)“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)核心區(qū)”為重點(diǎn)，以打造蒙東、冀北、遼西商貿(mào)物流中心為目標(biāo)，搭建好大物流平臺(tái)和框架，全面推進(jìn)商貿(mào)物流平臺(tái)建設(shè)，通過赤峰商貿(mào)物流城的建設(shè)提升當(dāng)鋪地滿族鄉(xiāng)的城鎮(zhèn)化水平。注重引進(jìn)知名品牌和商業(yè)業(yè)態(tài)，大力發(fā)展金融、信息、咨詢等新興服務(wù)業(yè)，提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)檔次。依托我區(qū)的自然風(fēng)光、人文景觀等旅游資源，開發(fā)三座店水庫(kù)、二道河子水庫(kù)、烏梁蘇、香山寺、皇家漫甸、當(dāng)鋪地觀光農(nóng)業(yè)等旅游資源，著力打造中心城區(qū)一日、兩日 精品旅游路線等，進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟實(shí)力。

完善城鎮(zhèn)化各種保障

1、強(qiáng)化進(jìn)城農(nóng)民各種生活保障。不少農(nóng)民想進(jìn)城但又不敢進(jìn)城，主要是擔(dān)心進(jìn)城后缺乏各種保障，生活質(zhì)量不升反降。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，要高度重視社會(huì)事業(yè)發(fā)展，為進(jìn)城農(nóng)民提供有力保障，推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。一是提高住房保障。對(duì)已經(jīng)轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口、符合條件的農(nóng)民家庭與城市低收入家庭一樣提供廉租房、公租房、經(jīng)濟(jì)適用房。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)職工公寓，切實(shí)解決進(jìn)城人員住房問題。二是強(qiáng)化就業(yè)保障。在大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、增加就業(yè)崗位的同時(shí)，通過減免費(fèi)用為新落戶城鎮(zhèn)和進(jìn)城務(wù)工人員進(jìn)行就業(yè)培訓(xùn)，并在工資、工傷保險(xiǎn)等方面提供保障。三是穩(wěn)步提高社會(huì)保障水平。加大投入，逐步消除城鄉(xiāng)社會(huì)保障差異，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障均衡化，使農(nóng)村居民進(jìn)城后與城鎮(zhèn)居民享受到同等的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)和生育等社會(huì)保障。

2、進(jìn)一步拓寬融資渠道。我區(qū)在未來的城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中，要建立多元化投資機(jī)制，要充分利用市場(chǎng)機(jī)制，逐步引導(dǎo)建立以招商為主，政府扶持為輔，督促、協(xié)調(diào)、鼓勵(lì)農(nóng)村政策性金融機(jī)構(gòu)在小城鎮(zhèn)發(fā)展上發(fā)揮更大作用，加快棚戶區(qū)改造融資債券的發(fā)行速度，用活這部分資金。逐步形成向上爭(zhēng)取投資、本級(jí)財(cái)政出資、銀行貸款融資、優(yōu)化環(huán)境引資、土地置換生資、企業(yè)單位捐資、干部群眾代資的多元化籌資 機(jī)制，破解制約小城鎮(zhèn)建設(shè)資金短缺難題，構(gòu)建多渠道融資平臺(tái)。

3、加大財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度。加大資金投入力度，用于小城鎮(zhèn)集中供熱、排水工程、道路硬化、路燈安裝、園林綠化、住宅建設(shè)等城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程，使城鎮(zhèn)服務(wù)功能不斷增強(qiáng)、人居環(huán)境不斷改善。計(jì)劃每年從區(qū)本級(jí)財(cái)政列支一定數(shù)額資金，對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)考核名次靠前鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中獎(jiǎng)勵(lì)，同步落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，為我區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展提供保障。

4、用足用好各項(xiàng)政策。近年來，國(guó)家、自治區(qū)和赤峰市高度重視城鎮(zhèn)化工作，先后出臺(tái)了支持棚戶區(qū)改造、生態(tài)移民、小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等一系列政策，我們要牢牢把握住機(jī)遇，積極向上爭(zhēng)取，用足用好這些扶持政策，為我區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展提供政策保障。

下一步工作中，政府各相關(guān)部門要時(shí)刻注意市場(chǎng)在城鎮(zhèn)化中的基礎(chǔ)性作用，切不要在城鎮(zhèn)化過程中過度作為，以避免政府扭曲城鎮(zhèn)化進(jìn)程或拔苗助長(zhǎng)推進(jìn)城鎮(zhèn)化。政府部門要因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)，運(yùn)用規(guī)劃公益服務(wù)設(shè)施、地價(jià)和稅收來調(diào)節(jié)市場(chǎng)，通過市場(chǎng)的引導(dǎo)，促進(jìn)中心城區(qū)和小城鎮(zhèn)的建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)我區(qū)城鎮(zhèn)化跨越式發(fā)展。

第四篇：設(shè)施農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告

赴山東濰坊考察 設(shè)施農(nóng)業(yè) 調(diào)研 報(bào)告

華龍區(qū)農(nóng)委

閆中進(jìn)

為了學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步開闊眼界，拓展思路，加快我區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，推動(dòng)全區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收目標(biāo)。12月13日至14日，我跟隨市委副書記盛國(guó)民率領(lǐng)的市黨政考察團(tuán)先后參觀考察了山東省濰坊市壽光蔬菜生產(chǎn)基地、青州花卉生產(chǎn)基地。先進(jìn)地區(qū)解放思想、大膽創(chuàng)新、加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)讓我受益良多。

一、青州、壽光發(fā)展蔬菜和花卉產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和啟示 在濰坊的座談會(huì)上，我們聽取了濰坊市市委、市政府負(fù)責(zé)同志的匯報(bào)，在 1010 萬畝耕地上，發(fā)展了設(shè)施農(nóng)業(yè) 160 萬畝，日光溫室、塑料大中棚面積就達(dá)到 60 萬畝，中小拱棚 40 萬畝，與普通農(nóng)產(chǎn)品相比，平均畝效益增長(zhǎng)了 5—10 倍。并且建成了壽光蔬菜、青州花卉、昌樂西瓜、昌邑苗木、等為代表的 114 家特色農(nóng)業(yè)園區(qū)，其中僅國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)分別達(dá)到 15 家、9 家。國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)達(dá)到 9 家。壽光享有了“蔬菜生產(chǎn)聯(lián)合國(guó)”、“中國(guó)蔬菜之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，這是多么大的一筆財(cái)富；青州花卉年銷售額達(dá) 20 億元，當(dāng)?shù)匕巳f農(nóng)民踏上了鮮花致富路。

赴濰坊學(xué)習(xí)考察后，感慨良多，感觸很深，我感到濰坊在設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展方面有以下特點(diǎn)：

一是生產(chǎn)基地規(guī)模大。目前壽光市蔬菜生產(chǎn)面積達(dá)到 84 萬畝，占到了全市耕地面積的 60%以上，形成了一鄉(xiāng)一品，多村一業(yè)的生產(chǎn)格局。

二是標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)發(fā)展快。目前，壽光市蔬菜生產(chǎn)已進(jìn)入了由單一數(shù)量擴(kuò)張到質(zhì)量提高的跨越階段，全市無公害蔬菜、綠色食品、有機(jī)食品三種優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地面積發(fā)展到 81.8 萬畝，注冊(cè)了農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)專利 128 件，其中蔬菜近50 件，涌現(xiàn)出了“歐亞特菜”、“王婆牌”洋香瓜、“圣珠牌”西紅柿、“獨(dú)根紅”韭菜、“三江”牌胡蘿卜、“樂義”牌無公害蔬菜等全國(guó)知名品牌。

三是市場(chǎng)流通體系全。目前壽光市形成了健全完善的市、鎮(zhèn)、村三級(jí)互聯(lián)，綜合批發(fā)、專業(yè)批發(fā)、農(nóng)資配套相結(jié)合的流通網(wǎng)絡(luò)體系。有 1 個(gè)中心批發(fā)市場(chǎng)是全國(guó)最大的蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，全國(guó)十大農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)之一，16 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)批發(fā)市場(chǎng)，26 處專業(yè)市場(chǎng)，140 家農(nóng)資超市，37 家運(yùn)銷協(xié)會(huì)，1.7 萬個(gè)購(gòu)銷中介組織，10 萬人的流通大軍。信息系統(tǒng)與農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部及全國(guó) 30 多個(gè)大中城市農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市產(chǎn)聯(lián)網(wǎng)，蔬菜銷往 30多個(gè)省市，出口日本、韓國(guó)等 13 個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

四是科技帶動(dòng)作用強(qiáng)。壽光市聘請(qǐng) 46 位院士、專家常年擔(dān)任技術(shù)顧問，從蔬菜種植、園區(qū)管理、生態(tài)農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域進(jìn)行指導(dǎo)。市、鎮(zhèn)、村三級(jí)科普體系健全完善，該市 90%以上的農(nóng)村干部和 70%的農(nóng)村勞動(dòng)力得到了農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，95%以上的農(nóng)民掌握了 1 門以上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，有 10 萬農(nóng)民獲得了綠色證書，3.2 萬農(nóng)民取得了農(nóng)民技術(shù)員稱號(hào)。建立了壽光蔬菜高科技示范園等 5 個(gè)國(guó)家、省級(jí)農(nóng)業(yè)示范基地和 500 多個(gè)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，引進(jìn)推廣了 200 多項(xiàng)國(guó)內(nèi)外新技術(shù)、1000 多個(gè)新品種，農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)和良種覆蓋面分別達(dá)到了 95%和 98%。2005 年 4 月，胡

錦濤總書記在壽光視察了第六屆蔬菜博覽會(huì)，面對(duì)利用高科技方法培植的品種繁多的蔬菜、瓜果，總書記高興地說：“農(nóng)業(yè)的希望在科技！” 五是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平高。目前，壽光市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展可概括為布局區(qū)域化、生產(chǎn)基地化、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)品牌化。全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá) 320 家，帶動(dòng)基地 40 萬畝，年加工農(nóng)產(chǎn)品 200 萬噸以上。建立農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織 120 多個(gè)，會(huì)員達(dá) 7 萬人，輻射 70%的村，10 萬農(nóng)戶發(fā)展蔬菜生產(chǎn)，形成了公司＋農(nóng)戶，公司＋基地＋農(nóng)戶，協(xié)會(huì)＋農(nóng)戶等多種生產(chǎn)模式。

濰坊 設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展速度之快，效果之好，令人驚訝。他們能在短短二十年時(shí)間內(nèi)取得如此巨大的成就，發(fā)生如此巨大的變化，概括起來，我認(rèn)為，主要有以下 四 個(gè)方面的成功做法和經(jīng)驗(yàn)：

（一）領(lǐng)導(dǎo)真抓，實(shí)干不懈。改革開放以來，濰坊堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，確立以高效農(nóng)業(yè)興市、興經(jīng)濟(jì)、富農(nóng)民的工作思路，各級(jí)都成立了行政“一把手”為首的產(chǎn)銷工作領(lǐng)導(dǎo)班子，形成強(qiáng)有力的行政指揮體系。他們不停留在一般的號(hào)召上，不搞“花架子”，而是事事真抓實(shí)干，件件落到實(shí)處。如壽光市為調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部抓蔬菜產(chǎn)銷工作的積極性，每年專門從財(cái)政撥出 30 萬元作為獎(jiǎng)金，按市里下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)，每年進(jìn)行工作評(píng)比，對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行表彰，至今還一直堅(jiān)持。這對(duì)于鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，形成你追我趕的工作氛圍，確實(shí)發(fā)揮了很大的促進(jìn)作用。

（二）科技興業(yè)，指導(dǎo)到位。濰坊人依靠科技搶占農(nóng)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，開展技術(shù)創(chuàng)新，狠抓了農(nóng)技 “110”服務(wù)體系建設(shè)，搞好了

示范帶動(dòng)。壽光把發(fā)展日光溫室，解決嚴(yán)冬季節(jié)能生產(chǎn)多種蔬菜，作為科技興菜的“第一次革命”，把大力發(fā)展“無公害蔬菜”，作為科技興菜的“第二次革命”。這“兩次革命”他們都舍得花很大氣力，下很大本錢。為大面積推廣日光溫室，市、鄉(xiāng)、村三級(jí)層層辦技術(shù)培訓(xùn)班，從而使全市日光溫室從原來 5000 個(gè)迅速發(fā)展到 30萬個(gè)，日光溫室年畝收入最高的有 6 萬多元，較低的也在 2 萬元以上。他們還專門聘請(qǐng)國(guó)家科學(xué)院院士、國(guó)家工程院院士等 13 名國(guó)家級(jí)專家當(dāng)顧問，依靠科技創(chuàng)名牌，依靠科技創(chuàng)新品種，永葆超前領(lǐng)先地位?；ɑ苊缒井a(chǎn)業(yè)是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，只有不斷推出新優(yōu)花木品種，推廣先進(jìn)種植技術(shù)，才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。青州拿出 1000 萬元，設(shè)立了“青州市花卉苗木發(fā)展基金”，建設(shè)了花卉苗木試驗(yàn)基地，成立了山東省仙客來研究所、蘭花研究所、花木研究所等 7 家科研機(jī)構(gòu)，與北京林業(yè)大學(xué)、山東農(nóng)大、山東農(nóng)科院等11 個(gè)大專院校和科研單位聯(lián)合，建立了組培室，引進(jìn)培育成功國(guó)內(nèi)外名、優(yōu)、特、稀花卉苗木品種 230 多個(gè)，有五項(xiàng)科研成果獲國(guó)家專利。

（三）市場(chǎng)引導(dǎo)，效益為重。市場(chǎng)體系建設(shè)是設(shè)施農(nóng)業(yè)能否健康發(fā)展的“瓶頸”，是農(nóng)民的后顧之憂。濰坊市在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的潮流中，為了把握市場(chǎng)脈搏，高瞻遠(yuǎn)矚，想大的干大的，全面實(shí)施了市場(chǎng)升級(jí)戰(zhàn)略，擴(kuò)規(guī)模、上檔次，以此帶動(dòng)全市設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。依靠自身力量建起“全國(guó)第一”的壽光蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，真正搞活了流通，壽光每年都舉辦國(guó)際蔬菜博覽會(huì)，其規(guī)模之大，影響之深，參

觀者之眾，宣傳效果之好，科技水平之高，非一般性的展會(huì)所能相比，真正起到了讓世界了解壽光，讓壽光走向世界的作用。蔬菜經(jīng)濟(jì)同蔬菜文化、觀光旅游、新農(nóng)村建設(shè)等緊密結(jié)合，使蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展達(dá)到了前所未有的高度。依靠完善的產(chǎn)業(yè)鏈，青州已成為了全國(guó)著名的花木交易市場(chǎng)，花木產(chǎn)業(yè)也闖出了自己的品牌。占地 260 畝的“中國(guó)北方花卉交易中心”，形成了“十里花街，百戶經(jīng)營(yíng)，千家營(yíng)銷公司”的格局，成為了江北最大的花卉苗木交易中心，被國(guó)家林業(yè)局經(jīng)濟(jì)林協(xié)會(huì)、中國(guó)花協(xié)命名為“中國(guó)花木之鄉(xiāng)”。從 2001年開始，青州先后舉辦了九屆“中國(guó)花卉博覽交易會(huì)”。

（四）優(yōu)化環(huán)境，扶持先行。壽光市為了推廣冬暖式大棚這項(xiàng)新技術(shù)，他們?cè)诓扇⌒姓侄?、層層分任?wù)指標(biāo)的前提下，鄉(xiāng)村兩級(jí)都制定了三條優(yōu)惠政策。鄉(xiāng)的“三條”是：一包技術(shù)指導(dǎo)，二包物料供應(yīng)，三包蔬菜銷售，這三條使農(nóng)民“吃了定心丸”；各村委會(huì)的“三條”是：一是土地由村里統(tǒng)一規(guī)劃安排，3 年不收費(fèi)，二是村委負(fù)責(zé)水、電、路“三通”，三是每建一個(gè)大棚村委會(huì)都提供 2000—4000 元無息貸款。他們鄉(xiāng)、村的“三條”都很過硬，確實(shí)是“扶上馬，送一程”的好政策。青州市為激勵(lì)花卉苗木業(yè)發(fā)展，制定了合理的土地流轉(zhuǎn)制度，允許花木生產(chǎn)用地租賃、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、繼承和抵押入股；對(duì)花木生產(chǎn)優(yōu)先提供生產(chǎn)基地和花卉苗木交易場(chǎng)所，優(yōu)先提供貸款，免收市場(chǎng)管理費(fèi)；將花木區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施納入基本建設(shè)工程。優(yōu)惠的政策和良好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，使青州的花卉

苗木種植面積每年以 25%的速度增長(zhǎng)，生產(chǎn)專業(yè)村達(dá) 130 多個(gè)，年交易額超過 25 億元。

從 青州、壽光依托設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展花卉和蔬菜產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)看，得到以下啟示：

一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正在由單純追求數(shù)量向提高質(zhì)量和效益轉(zhuǎn)變，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，方向是高起點(diǎn)、大規(guī)模、外向型；農(nóng)業(yè)正在由弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)向強(qiáng)質(zhì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，不僅能夠富民，還能夠富縣、富市，轉(zhuǎn)變的條件是高科技、產(chǎn)業(yè)化。

二是農(nóng)業(yè)增效的出路在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，手段是科教興農(nóng)。農(nóng)業(yè)要上新臺(tái)階，農(nóng)民收入要有一個(gè)較大增長(zhǎng)，潛力在科技，關(guān)鍵也在科技。一項(xiàng)技術(shù)成果就能引發(fā)一場(chǎng)技術(shù)革命，一個(gè)新品種就能形成一個(gè)新產(chǎn)業(yè)，以色列西紅柿種子貴于黃金，一畝西紅柿產(chǎn)量 4 萬斤，一畝櫻桃平均賣到 6 萬元，聽起來令人驚訝，但這是不爭(zhēng)的事實(shí)。

三是只有加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，才能加快產(chǎn)業(yè)的更新?lián)Q代和結(jié)構(gòu)升級(jí)的步伐。調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)迫在眉睫，勢(shì)在必行，但要立足實(shí)際，從本地自然資源特點(diǎn)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)出發(fā)。我市農(nóng)民收入的 60%以上來自糧食生產(chǎn)和外出務(wù)工，在指導(dǎo)思想上要穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，避免出現(xiàn)大的滑坡；在發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的方法上，要合理規(guī)劃，大力倡導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)。

四是過去農(nóng)民增收，僅靠一條門路去打工，一塊農(nóng)田種口糧，現(xiàn)在除了“農(nóng)場(chǎng)”，還要有設(shè)施、工廠、市場(chǎng)。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、加

快市場(chǎng)建設(shè)、興辦合作經(jīng)濟(jì)組織是增加農(nóng)民收入、轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的有效途徑。

五是發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，基礎(chǔ)在農(nóng)村，重點(diǎn)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），關(guān)鍵在縣（區(qū)）。在當(dāng)前農(nóng)村工作“老辦法不靈，新辦法不明，沒辦法不行”的情況下，必須改變過去就生產(chǎn)抓生產(chǎn)的傳統(tǒng)觀念和思維定式，跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)。要加快設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展速度，我們必須善于拿榜樣讓農(nóng)民學(xué)，用實(shí)際給農(nóng)民看，以實(shí)實(shí)在在的利益昭示農(nóng)民，引導(dǎo)農(nóng)民?；谶@種考慮，辦好農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，發(fā)掘示范帶動(dòng)作用，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全局，是我們發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的必然選擇。

六是發(fā)展經(jīng)濟(jì)是中心這個(gè)道理不僅要講，更要看投入多少精力、財(cái)力；檢驗(yàn)中心意識(shí)強(qiáng)弱的標(biāo)準(zhǔn)是看發(fā)展、看變化。機(jī)遇在抓、在搶、在緊抓不放；抓住一個(gè)機(jī)遇，就能上一個(gè)臺(tái)階。發(fā)展需要資金，但不能僅靠銀行；改革能出資金，機(jī)遇能送資金，能人能要資金，點(diǎn)子能置換金。思路既定，就要統(tǒng)一步調(diào)，矢志不移，堅(jiān)持不懈，直至抓出成效。

二、我區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè) 發(fā)展 現(xiàn)狀和面臨的問題

我區(qū) 設(shè)施農(nóng)業(yè) 發(fā)展現(xiàn)狀：1、蔬菜 ：2004 年以來，區(qū)委、區(qū)政府圍繞提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平，大力實(shí)施城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，取得了明顯成效。目前，溫棚總數(shù)達(dá) 4000余座（其中第五代壽光經(jīng)濟(jì)型溫室 700 余座），占地面積 6000 畝，年產(chǎn)蔬菜 13.2 萬噸，凈收入 8100 萬元，已建成豫北最大的“五彩

椒”生產(chǎn)基地。蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展增幅連續(xù) 5 年創(chuàng)全市第一。我區(qū)生產(chǎn)的蔬菜遠(yuǎn)銷俄羅斯、新加坡、黑龍江、山東、安徽等地。蔬菜產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)中的比重位居全市之首，已成為我區(qū)農(nóng)民增收致富的主渠道，也是全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中的一大亮點(diǎn)。吉爾吉斯斯坦、香港、新加坡等考察團(tuán)先后到我區(qū)參觀學(xué)習(xí)溫棚蔬菜生產(chǎn)技術(shù)，都給予極高的評(píng)價(jià)。岳村、孟軻兩鄉(xiāng)均為河南省無公害蔬菜生產(chǎn)基地和蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，茄子、青椒、黃瓜、西紅柿等四個(gè)品種通過農(nóng)業(yè)部無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。進(jìn)口品種櫻桃西紅柿、EVA 農(nóng)膜應(yīng)用、秸稈反應(yīng)堆溫棚應(yīng)用、菌肥改良應(yīng)用等新品種、新技術(shù)得到廣泛推廣應(yīng)用，促進(jìn)了全區(qū)蔬菜快速發(fā)展。蔬菜園區(qū)、蔬菜農(nóng)民專業(yè)合作社等在華龍區(qū)大量涌現(xiàn)，2 2、花卉苗木 ：我區(qū)現(xiàn)有花卉苗木繁育基地近1600畝，其中花卉溫室 70 余座。溫室花卉以玫瑰、非洲菊、串紅、萬壽菊、百日草等鮮切花和盆栽花為主，年產(chǎn)鮮切花 700 余萬枝，盆栽花 130 余萬盆；苗木以楸樹、銀杏、合歡、櫻花、法桐等綠化樹木和盆景為主，年供綠化苗木 500 余萬株。3 3、食用菌 ：全區(qū)食用菌溫棚已達(dá)到 1782 個(gè)，生產(chǎn)面積達(dá)到 1797 畝，以白靈菇為主的食用菌栽培規(guī)模達(dá)到 3000 萬棒，年產(chǎn)量達(dá)到 2.5 萬噸，年創(chuàng)產(chǎn)值 1.2 億元。全區(qū) 10 個(gè)鄉(xiāng)辦中有 7 個(gè)鄉(xiāng)辦從事食用菌生產(chǎn)，從事生產(chǎn)的農(nóng)民 4 萬多人。岳村鄉(xiāng)和孟柯鄉(xiāng)的生產(chǎn)規(guī)模均達(dá)到了千萬棒以上，百萬棒以上的專業(yè)村達(dá)到 12 個(gè)。食用菌品種除白靈菇外，還引進(jìn)推廣了香菇、雙孢菇、雞腿菇、茶樹菇等。全區(qū)成立了 6 個(gè)食用菌協(xié)會(huì)，經(jīng)紀(jì)人200 多人，提高了我區(qū)食用菌的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和菇農(nóng)的經(jīng)濟(jì)收入水平。

我區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

近年來，盡管我區(qū)在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中取得了顯著的成績(jī)，蔬菜、花卉、食用菌等設(shè)施農(nóng)業(yè)種植面積和產(chǎn)量逐年提高，但由于受扶持力度、種植品種、生產(chǎn)規(guī)劃和思想觀念的影響，我區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)與壽光、青州相比，還存在很大的差距和不足。

1、設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模和總量小。通過幾年的大力發(fā)展，設(shè)施農(nóng)業(yè)面積和產(chǎn)量有較大提高，但數(shù)量還是相對(duì)較少，形不成規(guī)模。去年，新加坡、香港菜客商到我區(qū)考察，對(duì)我區(qū)蔬菜發(fā)展很感興趣，但菜農(nóng)不敢簽定合作協(xié)議。其原因是規(guī)模小，保證不了按合同常年供貨。2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金缺口大。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個(gè)漫長(zhǎng)的進(jìn)程，需要以長(zhǎng)效投入機(jī)制支撐。由于建區(qū)較晚，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)匱乏，農(nóng)民財(cái)力不足，加上上級(jí)對(duì)農(nóng)村扶持的項(xiàng)目、投資多數(shù)對(duì)縣不對(duì)區(qū)，僅靠區(qū)財(cái)政難以滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所需資金，扶持力度有限，在一定程度上影響和制約了產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。去年《人民日?qǐng)?bào)》刊登文章，說江蘇一個(gè)鎮(zhèn)，發(fā)展一個(gè)溫室，政府獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼 5000 元，吸引力可想而知。3、蔬菜產(chǎn)業(yè)化檔次需進(jìn)一步提升。目前，我區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化程度低，缺乏新品、精品，還未形成叫得響的品牌。無公害、綠色、有機(jī)蔬菜認(rèn)證意識(shí)差，四個(gè)認(rèn)證品種都是無公害蔬菜，還是政府申報(bào)的，蔬菜企業(yè)無一認(rèn)證。綠色、有機(jī)蔬菜認(rèn)證還是空白，嚴(yán)重影響了我區(qū)蔬菜的知名度，不利于開拓市場(chǎng)，走出去。4、農(nóng)民市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)分散，效益偏低?；爻梢?guī)模及園區(qū)規(guī)模相對(duì)小，以農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)為主，集約化、組織化生產(chǎn)程度低，而且往往

是兼業(yè)菜農(nóng)，種植隨意性大，很難建立穩(wěn)定的供貨渠道，農(nóng)戶自成體系，獨(dú)立運(yùn)作，致使在種植面積、收購(gòu)價(jià)格等供求平衡方面不統(tǒng)一、不協(xié)調(diào)，有時(shí)貨源緊缺，相互搶購(gòu)，有時(shí)又供大于求，互相壓價(jià)，抵御自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力差，影響了經(jīng)濟(jì)效益。5、土地流轉(zhuǎn)困難。因受傳統(tǒng)意識(shí)的影響，有些農(nóng)民致富無門，但死守著土地不放，給連片集中發(fā)展帶來了困難。6、新技術(shù)、新品種推廣難度大，服務(wù)手段有待于加強(qiáng)。思路守舊，科技意識(shí)差，加之農(nóng)民積累少，造成新品種、新技術(shù)推廣緩慢，影響了效益。同時(shí)，區(qū)、鄉(xiāng)（辦）兩級(jí)設(shè)施農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員少，尤其是鄉(xiāng)（辦）僅有幾個(gè)人，大多抽調(diào)做其他臨時(shí)工作，農(nóng)業(yè)很少顧及，設(shè)施農(nóng)業(yè)更別說，這樣嚴(yán)重影響技術(shù)服務(wù)。7、沒有專業(yè)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，缺少與外界溝通的平臺(tái)。轄區(qū)內(nèi)一直沒有建立專業(yè)的蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，我市的蔬菜批發(fā)市場(chǎng)在城西王助，離我區(qū)較遠(yuǎn)，交通不便，菜農(nóng)賣菜難影響了我區(qū)蔬菜的銷售，挫傷了農(nóng)民種菜的積極性。此外，我們的思想觀念、市場(chǎng)意識(shí)、開拓精神、發(fā)展魄力等與先進(jìn)地區(qū)相比，更是存在明顯的差距。

三、對(duì)我區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議及 思考

學(xué)先進(jìn)，重要的是學(xué)精神、學(xué)思路、學(xué)作風(fēng)、學(xué)膽略。慨嘆之余，我們并不妄自菲薄，喪失斗志。差距就是潛力，壓力就是動(dòng)力，在困難中我們更多地看到了希望，在對(duì)比中我們充分地堅(jiān)定了信心。加快我區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，我們信心百倍。

理由之一，目前國(guó)內(nèi)形勢(shì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，尤其是我市兩個(gè)文明建設(shè)水平不斷提高，人民生活逐步邁向現(xiàn)代化，這就為設(shè)施農(nóng)業(yè)開拓了廣闊的前景?？?/p>

以斷言，經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，社會(huì)越進(jìn)步，設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)品就越有市場(chǎng)。理由之二，我市及周邊地區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)檔次不斷提升，普遍把營(yíng)造綠色環(huán)境作為“賣點(diǎn)”，所有這些，都使花卉苗木的需求不斷增大，因而必將為花卉苗木種植提供一個(gè)潛在的發(fā)展大環(huán)境。

理由之三，我區(qū)擁有發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的幾大優(yōu)勢(shì)。

一是地理優(yōu)勢(shì) 。我區(qū)地理環(huán)境優(yōu)越，氣候溫和，雨量充沛，灌溉方便，交通便利，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，具有發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得天獨(dú)厚的自然條件； 二是區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)。我區(qū)有突出的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，是全市人民的菜籃子，有廣闊的市場(chǎng)空間；再有我區(qū)是承載濮陽(yáng)市國(guó)家衛(wèi)生城市、園林城市、文明城市、優(yōu)秀旅游城市和國(guó)際花園城市、中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)、河南省歷史文化名城等各種榮譽(yù)稱號(hào)的唯一轄區(qū)，環(huán)境優(yōu)化美化的任務(wù)較重； 三是技術(shù)優(yōu)勢(shì)。我區(qū)有成熟的基礎(chǔ)條件，設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯，日光溫室一般畝收入在 7000 元左右，大棚畝收入也在 4000元以上，以設(shè)施農(nóng)業(yè)為主的蔬菜產(chǎn)業(yè)已成為部分鄉(xiāng)辦實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)之一。而且廣大農(nóng)民種植經(jīng)驗(yàn)豐富，積累了豐富的種菜經(jīng)驗(yàn)，為大面積發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

我們要把握機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，力促我區(qū) 設(shè)施農(nóng)業(yè) 上一新臺(tái)階，為此提出以下建議和意見：

（一）堅(jiān)持棚室并舉，在規(guī)模上再突破。一是擴(kuò)大種植規(guī)模促發(fā)展。在現(xiàn)有生產(chǎn)規(guī)模的基礎(chǔ)上，將岳村鄉(xiāng)寨里村、瓦崗村、東田村、高莊、黃城、大河寨等村。孟軻鄉(xiāng)的前爐、李家樓、魏寨、西孟軻等村，勝利辦的馬呼屯、堯當(dāng)，大慶辦的申莊、賈莊作為發(fā)展

設(shè)施農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)，按照以點(diǎn)帶面、全面推進(jìn)的思路，著力培育以日光節(jié)能溫室為主體，鋼架大棚為補(bǔ)充的設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶，發(fā)展百畝大片、千畝園區(qū)，實(shí)施大規(guī)模生產(chǎn)，形成地域優(yōu)勢(shì)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)，依靠規(guī)模占領(lǐng)市場(chǎng)。二是依靠專業(yè)特色促發(fā)展。要突破“小而全”的生產(chǎn)格局，堅(jiān)持進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局的原則，積極引導(dǎo)，加強(qiáng)服務(wù)，立足現(xiàn)有的生產(chǎn)特色，確定骨干品種和發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)生產(chǎn)村集中扶持，合理安排生產(chǎn)布局，優(yōu)化種植栽培結(jié)構(gòu)，將現(xiàn)有的分散種植，引導(dǎo)發(fā)展成為連片種植，逐步形成一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品的集約化、規(guī)范化、專業(yè)化生產(chǎn)新格局。

（二）堅(jiān)持政策扶持，在投入上再加大。一是建立資金扶持機(jī)制。在地方財(cái)力允許的情況下，不斷增加財(cái)政資金向設(shè)施農(nóng)業(yè)的投入，對(duì)連片示范點(diǎn)給予資金扶持。保持優(yōu)惠政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，充分調(diào)動(dòng)群眾發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的積極性。二是建立多元投資機(jī)制。把爭(zhēng)取國(guó)家支持、政策扶持、項(xiàng)目支持、信貸支持、農(nóng)民投資和企業(yè)投資有機(jī)結(jié)合起來，形成多元化的投資機(jī)制，加大設(shè)施農(nóng)業(yè)的投入力度。三是建立土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。在國(guó)家政策范圍內(nèi)，在確保農(nóng)民利益的前提下，結(jié)合設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，建立合理的土地流轉(zhuǎn)政策，推進(jìn)土地的適度集中和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)連片建造和發(fā)展一村一品。四是建立社會(huì)共幫機(jī)制。設(shè)施農(nóng)業(yè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到土地調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施配套、基地的規(guī)范建造等，因此，農(nóng)、林、水、電、科技、土地等相關(guān)部門要在設(shè)施、機(jī)械、技術(shù)、信息等方面共同協(xié)助，群策群力，形成合力，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（三）堅(jiān)持品牌戰(zhàn)略，在質(zhì)量上再提升。一是實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜生產(chǎn)是促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效手段和必然選擇，必須高度重視，加強(qiáng)宣傳，提高生產(chǎn)者的質(zhì)量意識(shí)，增強(qiáng)群眾發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)的自覺性；要制定蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的一系列標(biāo)準(zhǔn)、程序，積極推廣普及標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，逐步提高標(biāo)準(zhǔn)化程度。二是抓好無公害蔬菜基地建設(shè)，積極做好無公害蔬菜產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作，擴(kuò)大我區(qū)蔬菜生產(chǎn)的知名度和影響力；加快無公害、綠色、有機(jī)蔬菜產(chǎn)品認(rèn)證步伐，以綠色食品、生態(tài)農(nóng)業(yè)、精品名牌為努力方向，實(shí)施蔬菜精品名牌戰(zhàn)略。三是打造知名品牌，在鞏固提高“寨里”牌五色彩椒、西紅柿、茄子、黃瓜等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)再培育一批質(zhì)量?jī)?yōu)、品質(zhì)好、附加值高、產(chǎn)量大的品牌產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)基地，以適應(yīng)本地消費(fèi)和外地市場(chǎng)的需求，實(shí)現(xiàn)樹形象、創(chuàng)名牌、擴(kuò)市場(chǎng)、增效益的戰(zhàn)略目標(biāo)。四是要建立健全無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系，加大執(zhí)法管理力度，嚴(yán)格生產(chǎn)投入品的管理，從源頭上治理污染；規(guī)范無公害標(biāo)志的管理使用，促進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品走俏市場(chǎng)。

（四）堅(jiān)持科技創(chuàng)新，在服務(wù)上再加強(qiáng)。一是加大科技引進(jìn)推廣力度。積極引進(jìn)先進(jìn)適用、功能齊全的設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備，不斷提高設(shè)施農(nóng)業(yè)檔次和水平；積極示范推廣新設(shè)施、新材料、新品種、新技術(shù)和新模式，以科技創(chuàng)新促進(jìn)設(shè)施栽培效益的提高，提高科技對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率。二是加大科技培訓(xùn)力度。強(qiáng)化科技培訓(xùn)，采取專題培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、相互交流等多種方式，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技知

識(shí)的“大輪訓(xùn)”，增強(qiáng)科技意識(shí)，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。三是加大技術(shù)指導(dǎo)力度。農(nóng)業(yè)、科技等部門及鄉(xiāng)（辦）要選派技術(shù)人員長(zhǎng)期“駐守”加大技術(shù)指導(dǎo)，及時(shí)解決生產(chǎn)中出現(xiàn)的各種問題，以不斷提高設(shè)施農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效益。四是加大示范園區(qū)建設(shè)力度。采取政府主導(dǎo)、部門參與、社會(huì)共建的方式，建立一個(gè)區(qū)級(jí)蔬菜高科技示范園區(qū)，展示當(dāng)前最先進(jìn)的新品種、新技術(shù)，做給農(nóng)民看，領(lǐng)著農(nóng)民干，引導(dǎo)農(nóng)民變，以示范園區(qū)輻射帶動(dòng)規(guī)模發(fā)展。五是加大科技創(chuàng)新力度。整合科研機(jī)構(gòu)，推向市場(chǎng)，通過“引進(jìn)來、走出去”的方式，借助社會(huì)力量實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，吸引大型蔬菜制種企業(yè)落戶我區(qū)，加快蔬菜種子繁育力度，充分發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，促進(jìn)我區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（五）堅(jiān)持完善市場(chǎng)，在流通上再拓寬。一是培育市場(chǎng)體系。吸引各方面資金，盡快建設(shè)華龍區(qū)蔬菜專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，構(gòu)建我區(qū)蔬菜與外界聯(lián)系的平臺(tái)，更好地服務(wù)于蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是加強(qiáng)流通體系建設(shè)。加快新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)大戶和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，壯大蔬菜運(yùn)銷隊(duì)伍，引導(dǎo)發(fā)展蔬菜銷售公司和經(jīng)紀(jì)人，充分發(fā)揮寨里蔬菜協(xié)會(huì)、國(guó)優(yōu)蔬菜協(xié)會(huì)等專業(yè)協(xié)會(huì)、合作經(jīng)濟(jì)組織的作用，積極開拓外地市場(chǎng)。三是完善信息服務(wù)體系，建立蔬菜信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)收集和發(fā)布信息，逐步實(shí)現(xiàn)憑借信息調(diào)布局、電腦種蔬菜、網(wǎng)上做生意，實(shí)現(xiàn)溫室種植的電腦化、現(xiàn)代化、信息化，為蔬菜種植、收獲、運(yùn)銷和價(jià)格的制定提供指導(dǎo)意見

第五篇：某市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

我市是《**優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局與發(fā)展規(guī)劃》確定的蔬菜主產(chǎn)區(qū)之一，設(shè)施農(nóng)業(yè)又是市委、市政府所確定的發(fā)展十大特色產(chǎn)業(yè)之一。近期，我?guī)ьI(lǐng)調(diào)研組深入部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、發(fā)展現(xiàn)狀和成效

設(shè)施農(nóng)業(yè)具有節(jié)水、聚能、高產(chǎn)、高效、穩(wěn)定、便利的特點(diǎn)，是避災(zāi)農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，易被廣大農(nóng)民接受，適應(yīng)現(xiàn)

階段我市農(nóng)村發(fā)展實(shí)際，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展對(duì)豐富我市淡季農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入等都起到了重要作用。我市光熱水土資源豐富，具有光能充足、日照時(shí)間長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)，氣候資源是國(guó)家農(nóng)業(yè)區(qū)劃中的優(yōu)勢(shì)地區(qū)，屬典型的大陸性氣候，基本特點(diǎn)是日照長(zhǎng)，年均日照達(dá)2936個(gè)小時(shí)，無霜期171天，氣溫日較差大，≥10℃積溫為3100—3500℃，因此氣溫和熱量狀況適合農(nóng)作物生長(zhǎng)，利于作物干物質(zhì)積累和土壤有機(jī)質(zhì)分解。耕地以河套灌淤土為主，排灌體系健全，溝渠路配套，耕作土層有機(jī)質(zhì)含量高，土地肥沃，障礙因子少，土壤條件好，地下水資源豐富，有利于蔬菜生長(zhǎng)。

近年來，自治區(qū)把發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向，做出了在全區(qū)發(fā)展百萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)的重大戰(zhàn)略決策。我市作為**設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的主要區(qū)域，堅(jiān)持“以政府扶持為導(dǎo)向、企業(yè)和農(nóng)民投入為主體、社會(huì)投入為補(bǔ)充”的發(fā)展原則，調(diào)動(dòng)農(nóng)民和社會(huì)各界發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的積極性，在速度、規(guī)模和效益上都取得了明顯成效，已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、農(nóng)民增收的重要產(chǎn)業(yè)之一。截止2008年底，全市設(shè)施農(nóng)業(yè)面積累計(jì)達(dá)到20.37萬畝，其中日光溫室9.63萬畝、大小拱棚10.74萬畝。建成了利通區(qū)金積鎮(zhèn)，青銅峽市葉升鎮(zhèn)、大壩鎮(zhèn)、小壩鎮(zhèn)、瞿靖鎮(zhèn)，鹽池縣城西灘，紅寺堡開發(fā)區(qū)烏沙塘等7個(gè)萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)和20個(gè)千畝設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)。在設(shè)施農(nóng)業(yè)栽培中廣泛推廣應(yīng)用了優(yōu)良品種、工廠化育苗、嫁接、測(cè)土配方施肥、滴灌等10多項(xiàng)無公害栽培技術(shù)，設(shè)施農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，發(fā)展類型由以設(shè)施蔬菜為主，向設(shè)施瓜果、設(shè)施花卉、設(shè)施食用菌等多領(lǐng)域擴(kuò)展延伸?；緦?shí)現(xiàn)了全年生產(chǎn)，均衡供應(yīng)。目前，全市以辣椒、番茄、黃瓜、茄子、西瓜為主導(dǎo)的設(shè)施瓜菜年產(chǎn)量達(dá)到65萬噸，90%以上的產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。有58個(gè)蔬菜品種獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證證書。

（一）設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，拓寬了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的路子。設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展加快了露天農(nóng)業(yè)向設(shè)施農(nóng)業(yè)、糧油作物向經(jīng)濟(jì)作物調(diào)整的步伐，改善了我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，有力地推動(dòng)了我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了蔬菜、花卉和菌類產(chǎn)業(yè)的興起，進(jìn)而促進(jìn)了農(nóng)業(yè)由單一的糧、油種植向糧、油、菜、花卉、園藝等多樣化、高效益方向的轉(zhuǎn)變，種植業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，品種增加，質(zhì)量提高。

（二）設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。以蔬菜、花卉、園藝種植為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，必將大大改善農(nóng)業(yè)局部生產(chǎn)條件和生產(chǎn)環(huán)境，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，豐富種植種類，提高經(jīng)濟(jì)效益，有力地推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?、集約化。

（三）設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)了生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變和人們思想觀念的更新。設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展使廣大農(nóng)民打破了傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式，沖破了自然條件的限制，實(shí)現(xiàn)了一季生產(chǎn)向多季生產(chǎn)，一季增收向四季創(chuàng)收的跨越，帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由傳統(tǒng)、粗放型向精細(xì)、集約型轉(zhuǎn)變，從而吸收了一部分農(nóng)村剩余勞動(dòng)力參與到蔬菜和花卉種植，使農(nóng)民嘗到了甜頭，得到了實(shí)惠，市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、效益意識(shí)明顯增強(qiáng)，思想觀念發(fā)生了重大變化。

（四）設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，增加了農(nóng)民的收入。設(shè)施農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)高投入、高產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)。近期調(diào)查表明，我市單茬西紅柿畝銷售收入10756元，純收益4931元。單茬辣椒畝銷售收入6876元，收益1631元。兩茬蔬菜平均畝銷售收入11714.5元，畝純收益3773.6元，增收效果十分明顯。

（五）設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，加快了農(nóng)業(yè)科技的推廣。設(shè)施農(nóng)業(yè)對(duì)品種、栽植、管理的技術(shù)要求高，農(nóng)民在搞大棚種植時(shí)主動(dòng)要求學(xué)技術(shù)、用技術(shù)、請(qǐng)能人，一些農(nóng)民還把相關(guān)技術(shù)組裝配套起來，有效促進(jìn)了自身勞動(dòng)素質(zhì)的不斷提高，對(duì)左鄰右舍和周邊村隊(duì)的示范輻射作用也不斷增強(qiáng)，加快了農(nóng)業(yè)科技的普及和推廣，提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技水平。

（六）設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)域和規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。今年以來，我市進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)揮川山區(qū)資源、經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)和技術(shù)等區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，面向市場(chǎng)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，在“名、優(yōu)、特、新、精”上做文章，把設(shè)施農(nóng)業(yè)作為農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，按照“擴(kuò)規(guī)模、抓市場(chǎng)、促產(chǎn)業(yè)”的思路，加快建設(shè)速度。各級(jí)政府、農(nóng)業(yè)部門和科技人員努力實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，及時(shí)解決工作中存在的實(shí)際問題，千辛萬苦抓項(xiàng)目，千家萬戶搞培訓(xùn)，千方百計(jì)解民憂，科學(xué)規(guī)劃，集中連片，加大投入，用好資金，強(qiáng)化服務(wù)，2008年新增設(shè)施農(nóng)業(yè)10萬畝，成為