第一篇：在全區(qū)三級(jí)干部大會(huì)上的講話

同志們：

春回大地，萬(wàn)象更新。春節(jié)七天假剛過(guò)，區(qū)委、區(qū)政府就召開(kāi)這次全區(qū)三級(jí)干部大會(huì)，主要任務(wù)是，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面總結(jié)過(guò)去一年的工作，表彰先進(jìn)，安排部署今年的工作任務(wù)，動(dòng)員全區(qū)各級(jí)黨政組織、全體黨員和干部群眾，進(jìn)一步解放思想，凝神聚力，奮發(fā)有為，開(kāi)拓進(jìn)取，為建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的現(xiàn)代化歷城而努力奮斗。首先，我代表區(qū)委、區(qū)政府，對(duì)剛才受到表彰的2006年度先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！下面，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府研究的意見(jiàn)，我講四個(gè)方面的問(wèn)題。

一、過(guò)去一年全區(qū)工作的回顧

2006年是“十一五”開(kāi)局之年。一年來(lái)，全區(qū)各級(jí)黨政組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員和干部群眾，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極有為的貫徹國(guó)家宏觀調(diào)控政策，牢牢把握“立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，融入省會(huì)經(jīng)濟(jì)”的總體思路，按照“一帶兩區(qū)”的發(fā)展布局，全面實(shí)施“農(nóng)業(yè)穩(wěn)區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)、三產(chǎn)旺區(qū)、開(kāi)放興區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略，突出抓好“四個(gè)三”的工作重點(diǎn)，解放思想，真抓實(shí)干，攻堅(jiān)克難，奮勇?tīng)?zhēng)先，開(kāi)創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)全面發(fā)展的新局面，實(shí)現(xiàn)了“十一五”時(shí)期的良好開(kāi)局。

——經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值445億元，增長(zhǎng)17.2%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入11.67億元，增長(zhǎng)16.1%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資200億元，增長(zhǎng)20%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額125億元，增長(zhǎng)16.3%；實(shí)際利用外資1.98億美元，外貿(mào)出口7.86億美元，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階，我區(qū)再次被評(píng)為全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)單位，受到省委、省政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)凈增36家、達(dá)到287家，增加值、銷售收入、利稅分別比上年增長(zhǎng)19%、17.8%、17.9%，骨干企業(yè)的支撐作用顯著增強(qiáng)。新增市級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)10家，高新技術(shù)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重提高2個(gè)百分點(diǎn)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占到全區(qū)生產(chǎn)總值的50%。服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到132.2億元，增長(zhǎng)20.8%，占全區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高3.1個(gè)百分點(diǎn)；服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資達(dá)到126億元，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的67.7%，投資比重超過(guò)工業(yè)，成為全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。

——新農(nóng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。都市農(nóng)業(yè)創(chuàng)出新特色，蔬菜、林果、花木、奶牛四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模膨脹，分別新增1.2萬(wàn)畝、1.7萬(wàn)畝、1.3萬(wàn)畝、7300頭；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平繼續(xù)提高，新增市級(jí)龍頭企業(yè)4家，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品和有機(jī)食品21個(gè)。對(duì)道路、水利、能源、生態(tài)等基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度持續(xù)加大，硬化路“戶戶通”工程扎實(shí)推進(jìn)，226個(gè)村、20多萬(wàn)農(nóng)民告別了“晴天一身土、雨天一身泥”的歷史；投資1.2億元的平原集中供水工程全面完成，徹底解決了211個(gè)村、21萬(wàn)農(nóng)民的飲水安全問(wèn)題，率先在全省實(shí)現(xiàn)了自來(lái)水戶戶通；新能源建設(shè)取得重大進(jìn)展，沼氣、秸稈燃?xì)?、太?yáng)能等清潔能源加快普及；文明生態(tài)村建設(shè)深入推進(jìn)，139個(gè)村完成“三化一建”任務(wù)；“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程快速展開(kāi)，新增農(nóng)家超市138個(gè)；“三川增綠”工程成效明顯，綠化荒山2.3萬(wàn)畝，林木覆蓋率提高到40.7%，整個(gè)農(nóng)村的環(huán)境面貌和生產(chǎn)生活條件得到明顯改善，新農(nóng)村建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

——片區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展。在唐冶新區(qū)，累計(jì)完成投資3.7億元，一期路網(wǎng)16.4公里快車道實(shí)現(xiàn)通車，６平方公里主干路網(wǎng)基本形成，港西立交橋即將建成，村民安置中心加快建設(shè)，整個(gè)新區(qū)的基本框架已經(jīng)拉開(kāi)。在臨港開(kāi)發(fā)區(qū)，25平方公里控制性詳規(guī)通過(guò)論證，14.7公里園區(qū)道路得到高標(biāo)準(zhǔn)改造，各類基礎(chǔ)設(shè)施日漸完善，德國(guó)采埃孚等規(guī)模大、高科技、外向型項(xiàng)目投產(chǎn)開(kāi)業(yè)，開(kāi)發(fā)區(qū)被評(píng)為全省縣域經(jīng)濟(jì)十大規(guī)模企業(yè)聚集園區(qū)。在洪樓城區(qū)，祝甸路、西周南路等5條主次干道完成拓寬改造，38條背街小巷得到分類整治；貴和購(gòu)物、海蔚商城、七里堡市場(chǎng)一期工程等大型商貿(mào)設(shè)施投入運(yùn)營(yíng)，嘉恒大廈、東環(huán)國(guó)際廣場(chǎng)等商務(wù)樓宇形成規(guī)模；“城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)”和“環(huán)衛(wèi)進(jìn)社區(qū)”在全市率先推行，城區(qū)管理服務(wù)水平有了新的提高。在南部山區(qū)，葫蘆峪瀑布自然公園等新的生態(tài)景區(qū)正在建設(shè)，八里峪農(nóng)莊等農(nóng)家樂(lè)旅游健康發(fā)展、規(guī)模檔次進(jìn)一步提升；全區(qū)實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入12億元，接待游客460萬(wàn)人次，分別增長(zhǎng)39.5%、50.3%。一批省市區(qū)重點(diǎn)工程順利實(shí)施，總投資1.3億元的旅游路歷城段竣工通車，北園大街歷城段、省道102線歷城段拆遷順利，青銀高速、濟(jì)萊高速、黃河三橋等工程穩(wěn)步推進(jìn)。深入持久地開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，集中開(kāi)展20項(xiàng)整治行動(dòng)，全區(qū)環(huán)境面貌整體上有了較大提升。

——人民生活水平明顯提高。農(nóng)民人均純收入6041元，增長(zhǎng)16.5%，增幅全市最高；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15275元，增長(zhǎng)12.5%。新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作被列入省級(jí)試點(diǎn)，政府配套資金由每人10元提高到30元，46.3萬(wàn)農(nóng)民參加受益，參合率達(dá)到94.3%。全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段雜費(fèi)，繼續(xù)實(shí)施“兩免一補(bǔ)”政策。投資9000多萬(wàn)元，高標(biāo)準(zhǔn)改擴(kuò)建農(nóng)村學(xué)校23所。完成3家鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造。抓住民生之本，深入實(shí)施陽(yáng)光工程等培訓(xùn)活動(dòng)，培訓(xùn)農(nóng)民5萬(wàn)人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力4.5萬(wàn)人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.17萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%。社會(huì)保障體系進(jìn)一步健全，出臺(tái)了城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助制度；城市低保按每人每月230元標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由年人均840元提高到1080元；新建擴(kuò)建3處敬老院，30%的五保老人實(shí)現(xiàn)集中供養(yǎng)，五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，基本達(dá)到了集中供養(yǎng)每人每年2400元、分散供養(yǎng)每人每年1400元的標(biāo)準(zhǔn)；解決了179戶貧困殘疾人家庭住房困難問(wèn)題，弱勢(shì)群體得到全社會(huì)關(guān)愛(ài)。

——各項(xiàng)改革深入推進(jìn)。各鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革圓滿完成，統(tǒng)一設(shè)置行政和事業(yè)機(jī)構(gòu)共99個(gè)，比改革前減少104個(gè)，精簡(jiǎn)51%;核定事業(yè)編制565人，比改革前減少1072人，精簡(jiǎn)66%，鞏固稅費(fèi)改革成果、減輕財(cái)政和農(nóng)民負(fù)擔(dān)的作用初步顯現(xiàn)。全面落實(shí)“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，實(shí)現(xiàn)教師工資由區(qū)本級(jí)財(cái)政統(tǒng)一足額按時(shí)發(fā)放，農(nóng)村教師人均月工資有較大幅度提高，學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)由區(qū)本級(jí)財(cái)政承擔(dān)。進(jìn)一步理順區(qū)街財(cái)政分配關(guān)系，建立了保障性與激勵(lì)性相結(jié)合的街道辦事處財(cái)政體制。積極推進(jìn)人事制度改革，公開(kāi)招考機(jī)關(guān)公務(wù)員和事業(yè)人員，建立了運(yùn)作規(guī)范的新招人員考錄制度。實(shí)現(xiàn)了科技城整建制移交，成立了濟(jì)南東環(huán)科技城發(fā)展服務(wù)中心，明確了科技城作為總部經(jīng)濟(jì)基地、科技孵化基地和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)的功能定位。建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，5家市屬下放企業(yè)改制進(jìn)展順利，16家糧食購(gòu)銷企業(yè)改革全面完成。

[Nextpage]——精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)取得新成績(jī)。魅力歷城、誠(chéng)信歷城、文明歷城等創(chuàng)建活動(dòng)有效開(kāi)展，創(chuàng)建文明城市工作扎實(shí)推進(jìn)，全區(qū)文明程度和群眾文明素質(zhì)有了較大提升。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，五所省級(jí)規(guī)范化高中的品牌影響力進(jìn)一步增強(qiáng)，農(nóng)村中小學(xué)教育教學(xué)水平不斷提高，職業(yè)教育的辦學(xué)特色加快顯現(xiàn)，各級(jí)各類教育全面發(fā)展。加大科技進(jìn)步和創(chuàng)新力度，專利申請(qǐng)量達(dá)1471件，居全省縣區(qū)之首。農(nóng)村基層文化體育設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，群眾文化娛樂(lè)活動(dòng)更加豐富。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，強(qiáng)化計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)，積極開(kāi)展“社會(huì)主義新農(nóng)村新家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，全面落實(shí)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，人口計(jì)生工作取得新成績(jī)。認(rèn)真做好新形勢(shì)下的群眾工作，建立了群眾工作聯(lián)席會(huì)議制度，完善了區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系街鎮(zhèn)、部門包村、領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日等制度。各街鎮(zhèn)、村居全部建成為民服務(wù)代理中心和為民服務(wù)代理室，建立了“群眾動(dòng)嘴，干部跑腿”的為民服務(wù)代理機(jī)制。全面展開(kāi)“五五”普法依法治理，做好群眾來(lái)信來(lái)訪，實(shí)施“跟進(jìn)四抓”工作機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)，用心維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。我區(qū)被評(píng)為“四五”普法依法治理工作先進(jìn)區(qū)、平安山東建設(shè)先進(jìn)區(qū)、全國(guó)社區(qū)服務(wù)示范區(qū)。

——黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。成功召開(kāi)區(qū)第十二次黨代會(huì)，選舉產(chǎn)生了新一屆區(qū)委、區(qū)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子，提出了今后五年工作的總體要求、奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，為建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的現(xiàn)代化歷城提供了思想和政治保證。善始善終地抓好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，毫不放松地加強(qiáng)思想政治建設(shè)，要求各級(jí)黨組織和廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《江澤民文選》，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)等一系列重大戰(zhàn)略思想，用馬克思主義中國(guó)化的最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。大力加強(qiáng)基層組織建設(shè)，堅(jiān)持不懈地抓好“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”工作，圓滿完成鎮(zhèn)黨委換屆，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。按照大規(guī)模培訓(xùn)干部的要求，對(duì)全區(qū)處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)和村支部書(shū)記全部輪訓(xùn)一遍。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系，集中力量查處了一批大案要案，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)和拒腐防變能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

總之，過(guò)去一年既是搶抓機(jī)遇、科學(xué)發(fā)展的一年，也是迎接挑戰(zhàn)、積極作為的一年，一年來(lái)，大家干出了成績(jī)，干出了水平，全區(qū)各項(xiàng)工作都取得了明顯成效，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)攀升、各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定、人民群眾安居樂(lè)業(yè)的良好局面。這是市委市政府正確領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)委區(qū)政府科學(xué)決策、狠抓落實(shí)的結(jié)果；是全區(qū)上下、各級(jí)各部門、各行各業(yè)干部群眾同心同德、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，特別是基層的同志勤奮敬業(yè)，扎實(shí)工作，無(wú)私奉獻(xiàn)，付出了艱辛努力。在此，我代表區(qū)委區(qū)政府，向一年來(lái)辛勤工作在第一線的廣大干部群眾，特別是村居支部書(shū)記同志，表示崇高的敬意和衷心的感謝！同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到存在的困難和問(wèn)題。主要是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變不明顯，自主創(chuàng)新能力有待加強(qiáng)；城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、經(jīng)濟(jì)社會(huì)之間發(fā)展不平衡的問(wèn)題仍較突出，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和社會(huì)保障能力仍較薄弱，農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固；對(duì)外開(kāi)放的領(lǐng)域還不夠廣，實(shí)際利用外資規(guī)模偏??；城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平還不夠高，資源環(huán)境壓力加大；黨的建設(shè)、民主法制建設(shè)和先進(jìn)文化建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)此，我們必須高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、今年全區(qū)工作的總體要求和工作目標(biāo)

今年是深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要一年，也是落實(shí)區(qū)十二次黨代會(huì)精神的起步之年和實(shí)施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，特別是今年要召開(kāi)黨的十七大，做好今年的工作事關(guān)當(dāng)前，影響長(zhǎng)遠(yuǎn)，意義重大。綜合分析各方面因素，確定今年工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，認(rèn)真貫徹區(qū)十二次黨代會(huì)精神，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持“立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，融入省會(huì)經(jīng)濟(jì)”的總體思路，保持發(fā)展布局、發(fā)展戰(zhàn)略的連續(xù)性和穩(wěn)定性，深化完善“四個(gè)三”的工作重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)新型工業(yè)化和城市化進(jìn)程，不斷提高人民群眾生活水平，全面加強(qiáng)先進(jìn)文化建設(shè)、民主法制建設(shè)和黨的先進(jìn)性建設(shè)、執(zhí)政能力建設(shè)，以歷城經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面迎接黨的十七大的勝利召開(kāi)。

按照這一總體要求，確定今年工作的預(yù)期目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值516億元，增長(zhǎng)16%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入13.54億元，增長(zhǎng)16%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到6645元，增長(zhǎng)10%；固定資產(chǎn)投資224億元，增長(zhǎng)20.4%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額145億元，增長(zhǎng)16%；實(shí)際利用外資6000萬(wàn)美元，增長(zhǎng)20%，外貿(mào)出口9.3億美元，增長(zhǎng)18.3%；萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗降低4.5%；全區(qū)林木覆蓋率達(dá)到42%；人口自然增長(zhǎng)率控制在5.57‰以內(nèi)。

做好今年工作，要切實(shí)強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”：

一是強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)。發(fā)展是永恒的主題?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，中央宏觀調(diào)控的根本目的也是為了更好更快的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一切發(fā)展的基礎(chǔ)，物質(zhì)財(cái)富的積累是發(fā)展最基本的內(nèi)容，離開(kāi)了發(fā)展，不抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，全面建成小康社會(huì)、基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化都無(wú)從談起。這是被無(wú)數(shù)的歷史進(jìn)程和實(shí)踐活動(dòng)所證明了的。所以必須時(shí)刻牢記發(fā)展的主題和責(zé)任，始終保持發(fā)展的激情和銳氣，始終保持聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的精神狀態(tài)。

二是強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)。我們正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變革最快的歷史時(shí)期，一項(xiàng)政策，一條信息，一次調(diào)整，都可能包含發(fā)展的機(jī)遇，關(guān)鍵在于如何把握。當(dāng)前，國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的基本態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變，為我們提供了好的發(fā)展背景；中央省市繼續(xù)強(qiáng)化支農(nóng)惠農(nóng)政策，中央1號(hào)文件連續(xù)四年鎖定“三農(nóng)”，市里啟動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)“十大行動(dòng)”，為我們加快新農(nóng)村建設(shè)提供了有利契機(jī)；中部突破濟(jì)南、構(gòu)建省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈、發(fā)展省會(huì)經(jīng)濟(jì)等省市重大決策的深入實(shí)施，濟(jì)萊高速、青銀高速、黃河三橋等省市一批重大工程加快建設(shè)，省道102線、北園路改造提升，為我區(qū)加快工業(yè)化、城市化進(jìn)程提供了強(qiáng)大助推力。必須善于發(fā)現(xiàn)、抓住、用好這些機(jī)遇，機(jī)遇抓住了，工作事半功倍；抓不住，沒(méi)抓緊，事倍功半。所以要努力把機(jī)遇變成現(xiàn)實(shí)，把優(yōu)勢(shì)變?yōu)閯賱?shì)。

三是強(qiáng)化轉(zhuǎn)軌意識(shí)。就是要不斷強(qiáng)化落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)到科學(xué)發(fā)展的軌道上來(lái)。面對(duì)國(guó)家嚴(yán)把土地、信貸“兩個(gè)閘門”和市場(chǎng)準(zhǔn)入“一個(gè)門檻”這一宏觀形勢(shì)，以及我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中工業(yè)比重較大，工業(yè)結(jié)構(gòu)中重化工業(yè)比重較大，區(qū)域布局中南部山區(qū)生態(tài)環(huán)境較為脆弱，東部平原大中型企業(yè)較多，資源環(huán)境壓力較大的區(qū)情實(shí)際，必須深刻地認(rèn)識(shí)到：傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式已經(jīng)走到盡頭，必須痛下決心、積極適應(yīng)，主動(dòng)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)改革開(kāi)放和自主創(chuàng)新，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和解決民生問(wèn)題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

四是強(qiáng)化憂患意識(shí)。受國(guó)家宏觀調(diào)控影響，自去年下半年以來(lái)，全區(qū)落地項(xiàng)目有所減少，固定資產(chǎn)投資增幅回落，這對(duì)我們?nèi)绾伪３纸?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的后勁提出了新挑戰(zhàn)。隨著宏觀政策效應(yīng)的進(jìn)一步釋放，面臨的形勢(shì)將更為嚴(yán)峻。國(guó)家對(duì)內(nèi)外資企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一的所得稅稅率，內(nèi)資企業(yè)納稅減少，外資企業(yè)稅負(fù)增加，給財(cái)政增收和引進(jìn)外資工作帶來(lái)新問(wèn)題。區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、資金制約、用地困難、社會(huì)穩(wěn)定等方面也都面臨較大的壓力。必須充分估量這些問(wèn)題可能帶來(lái)的影響，把困難估計(jì)的更充分，把對(duì)策研究的更具體，努力化困難為動(dòng)力，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)始終保持良好的發(fā)展勢(shì)頭。

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三、深化“四個(gè)三”的工作重點(diǎn)，推動(dòng)全區(qū)科學(xué)發(fā)展、和諧進(jìn)步

區(qū)十二次黨代會(huì)規(guī)劃了今后五年歷城發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。把藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，關(guān)鍵是按黨代會(huì)提出的目標(biāo)任務(wù)，確定好每年工作重點(diǎn)，一年接著一年干，持之以恒抓落實(shí)。今年是貫徹黨代會(huì)精神的第一年，做好今年的工作，必須根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)，深化“四個(gè)三”的工作重點(diǎn)。

（一）要全力實(shí)施“三個(gè)突破”。即：突破唐冶、突破臨港、突破三川。全力打造唐冶、臨港、三川等三個(gè)經(jīng)濟(jì)核心區(qū)，營(yíng)造起局部?jī)?yōu)勢(shì)，進(jìn)而帶動(dòng)整體發(fā)展，符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律。要在以往取得明顯成效的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步形成政策聚焦、力量?jī)A斜、重點(diǎn)攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力，確保不斷實(shí)現(xiàn)新突破。

一是突破唐冶。按照建設(shè)全市乃至全省標(biāo)志性新區(qū)的總體目標(biāo)，以更高的境界、更大的魄力，把唐冶新區(qū)建設(shè)好、發(fā)展好。要成立招商、建設(shè)、管理三位一體的唐冶新區(qū)管委會(huì)，創(chuàng)造新的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)。繼續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施，整治土河、劉公河，完成港西立交橋建設(shè)工程，建成四村整合安置中心，逐步配套生活服務(wù)設(shè)施，搞好綠化、美化、亮化、凈化，不斷增強(qiáng)新區(qū)吸引力。鼓勵(lì)引導(dǎo)行政辦公、企業(yè)總部、研發(fā)中心、營(yíng)銷中心入駐，發(fā)展金融、商貿(mào)等服務(wù)業(yè)，設(shè)法啟動(dòng)消費(fèi)，聚集人氣。推進(jìn)已簽約、符合條件的項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，使新區(qū)盡快出現(xiàn)一定的建筑形象和城市形態(tài)。二是突破臨港。堅(jiān)持規(guī)劃征地、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境建設(shè)、招商引資同步推進(jìn)，盡快提升臨港開(kāi)發(fā)區(qū)的規(guī)模、形象、配套能力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和水平。以開(kāi)發(fā)區(qū)建制級(jí)別升格為正區(qū)級(jí)為契機(jī)，深化管理體制改革，創(chuàng)新管理模式，建立起開(kāi)發(fā)區(qū)與所在鎮(zhèn)有機(jī)融合的新機(jī)制，形成新的發(fā)展活力。

引進(jìn)建設(shè)一些銀行保險(xiǎn)、法律會(huì)計(jì)、商務(wù)中介、高檔會(huì)所、生活居住等服務(wù)設(shè)施，為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供良好的商務(wù)環(huán)境。敢于和善于瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)和國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)的戰(zhàn)略布局和投資方向，認(rèn)真開(kāi)發(fā)一批大的項(xiàng)目，使臨港開(kāi)發(fā)區(qū)盡快成為全區(qū)先進(jìn)制造業(yè)的核心區(qū)、航空物流園區(qū)、航空產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。三是突破三川。堅(jiān)持以生態(tài)促發(fā)展、以發(fā)展保生態(tài)的原則，圍繞“山更綠、水更清、天更藍(lán)、民更富”的目標(biāo)，大力發(fā)展休閑旅游、觀光農(nóng)業(yè)等生態(tài)經(jīng)濟(jì)，不斷增強(qiáng)自我發(fā)展能力。完善對(duì)南部山區(qū)的扶持機(jī)制，繼續(xù)加大政策扶持、資金投入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目安排的力度，進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。結(jié)合市里正在編制的南部山區(qū)規(guī)劃，大力開(kāi)發(fā)生態(tài)游、觀光游、健身游、探險(xiǎn)游、文化游、會(huì)務(wù)經(jīng)濟(jì)等旅游產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)葫蘆峪自然公園等生態(tài)旅游項(xiàng)目，策劃建設(shè)一處大型主題公園，帶動(dòng)南部山區(qū)旅游業(yè)整體提升。繼續(xù)規(guī)范發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”旅游，在“十村百戶”農(nóng)家樂(lè)示范工程的基礎(chǔ)上，再發(fā)展5個(gè)農(nóng)家樂(lè)專業(yè)村，1個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)，1個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)。

（二）要努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)進(jìn)展”。即：新農(nóng)村建設(shè)要有新進(jìn)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式要有新進(jìn)展、節(jié)能降耗要有新進(jìn)展。這三個(gè)方面既是長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，又是迫切需要解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，必須科學(xué)謀劃，扎實(shí)推進(jìn)，力求每年都有新進(jìn)展。

一是新農(nóng)村建設(shè)要有新進(jìn)展。結(jié)合全市新農(nóng)村建設(shè)“十大行動(dòng)”，圍繞我區(qū)“六新”目標(biāo)，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。一要突出發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這個(gè)首要任務(wù)。繼續(xù)鞏固提升蔬菜、林果、花木、奶牛四大產(chǎn)業(yè)，謀劃發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快培育專業(yè)村、專業(yè)戶和產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，引導(dǎo)農(nóng)戶和企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)、加工和銷售，年內(nèi)新增標(biāo)準(zhǔn)化基地6萬(wàn)畝，多搞有機(jī)食品、綠色食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品。著力培育發(fā)展本土化農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、能夠帶動(dòng)千家萬(wàn)戶農(nóng)民致富的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，全年新增銷售收入過(guò)百萬(wàn)元的企業(yè)7家。加快構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系，做大做強(qiáng)七里堡、蓋世農(nóng)貿(mào)等綜合批發(fā)市場(chǎng)，培育提升董家草莓、繡川水果等專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，快速推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，新建農(nóng)產(chǎn)品連鎖超市264個(gè)，達(dá)到覆蓋全區(qū)三分之二的行政村。圍繞提高農(nóng)民組織化程度，大力發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)民協(xié)會(huì)，爭(zhēng)取鎮(zhèn)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都有協(xié)會(huì)或合作社。二要突出抓好增加農(nóng)民收入這個(gè)核心目標(biāo)。

把培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力作為促進(jìn)農(nóng)民增收的重要途徑，大力實(shí)施“陽(yáng)光工程”，擴(kuò)大異地輸出，加快就地轉(zhuǎn)移，促進(jìn)更多的農(nóng)民從田間走向市場(chǎng)、走進(jìn)工廠，變富余農(nóng)民為富裕農(nóng)民，年內(nèi)培訓(xùn)農(nóng)民3.4萬(wàn)人，輸出轉(zhuǎn)移4萬(wàn)人。把推動(dòng)百姓創(chuàng)業(yè)作為富民的根本之策，支持農(nóng)民走打工—積累—?jiǎng)?chuàng)業(yè)之路，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，培養(yǎng)造就更多的農(nóng)民企業(yè)家。三要突出改善農(nóng)民居住環(huán)境這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。按照“基礎(chǔ)先行、產(chǎn)業(yè)支撐、改善環(huán)境、形成特色”的要求，加快建設(shè)以仲宮、遙墻、柳埠三個(gè)中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)，其它鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，中心村為補(bǔ)充的城鎮(zhèn)體系。規(guī)范推進(jìn)王舍人、郭店等鎮(zhèn)37個(gè)村的整合改造，完成南部山區(qū)15個(gè)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村的規(guī)劃編制，盡快啟動(dòng)建設(shè)，形成各具特色的新型農(nóng)村社區(qū)、生態(tài)村落、田園農(nóng)莊。繼續(xù)深化“四通”工程，完成216個(gè)村的“硬化路戶戶通”，戶戶通率達(dá)到70%以上。實(shí)施“百村萬(wàn)戶”生態(tài)家園建設(shè)工程，加快沼氣、秸稈燃?xì)?、太?yáng)能等農(nóng)村新能源建設(shè)，使更多的農(nóng)戶用上清潔的能源。

二是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式要有新進(jìn)展。按照又好又快發(fā)展的要求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型、由依靠資源消耗向依靠科技進(jìn)步轉(zhuǎn)變。要大力發(fā)展集群經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步完善扶優(yōu)扶強(qiáng)政策，支持骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，支持成長(zhǎng)型中小企業(yè)擴(kuò)張發(fā)展，著力培育一批規(guī)模企業(yè)群體。年內(nèi)新發(fā)展銷售收入過(guò)億元企業(yè)5家以上，過(guò)10億元企業(yè)2家以上，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)超過(guò)300家。以冶金鋼鐵、汽車配件、生物制藥、食品加工、包裝印刷、新型建材等六大產(chǎn)業(yè)為依托，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，發(fā)展壯大一批協(xié)作配套企業(yè)，努力使產(chǎn)品類型相近、前后配套延伸的企業(yè)在發(fā)展布局上相對(duì)集中，在生產(chǎn)技術(shù)上相互支持，在市場(chǎng)銷售上相互聯(lián)合，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，做大規(guī)?？偭浚嘤a(chǎn)業(yè)集群。要著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮駐區(qū)科研院所多、高等院校多、規(guī)模企業(yè)多的優(yōu)勢(shì)，充分利用濟(jì)南高新區(qū)、臨港開(kāi)發(fā)區(qū)、濟(jì)南東環(huán)科技城、區(qū)科技孵化器等科技載體、公共平臺(tái)，加快建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新體系。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心、工程技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和中試基地，年內(nèi)新增市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心９家。把加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓，重點(diǎn)突破新材料、新能源、電子信息、生物工程等領(lǐng)域，大力引進(jìn)國(guó)家級(jí)科研院所、跨國(guó)公司地區(qū)總部和大企業(yè)研發(fā)中心，年內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到60家，高新技術(shù)產(chǎn)品達(dá)到50個(gè)，高新技術(shù)產(chǎn)值提高到14%。堅(jiān)持用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，突出抓好一批工業(yè)技改項(xiàng)目，確保今年技改投入超過(guò)55億元。

[Nextpage]三是節(jié)能降耗要有新進(jìn)展。節(jié)能降耗表面看是資源利用水平的問(wèn)題，本質(zhì)是先進(jìn)產(chǎn)能與落后產(chǎn)能的標(biāo)尺，不僅是政府的號(hào)召，更是企業(yè)和全社會(huì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需求。要把強(qiáng)化政府責(zé)任作為實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗和污染減排目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把節(jié)能減排作為考核企業(yè)的硬指標(biāo)，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，實(shí)行問(wèn)責(zé)制度。依法淘汰一批浪費(fèi)資源、污染環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)條件的落后設(shè)備和企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度。要引導(dǎo)各類企業(yè)特別是耗能大戶應(yīng)用先進(jìn)成熟的新技術(shù)、新工藝，對(duì)生產(chǎn)設(shè)備、工藝流程等進(jìn)行節(jié)能技術(shù)改造，推行清潔生產(chǎn)。要促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)推進(jìn)和工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，提高能源利用效率，大幅度提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等能源消耗低、環(huán)境污染小、經(jīng)濟(jì)效益好的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重，以此來(lái)稀釋能耗水平、降低單位GDp能耗，從根本上扭轉(zhuǎn)能耗高的局面。要建立土地集約利用評(píng)價(jià)體系，通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚、居住集中，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，提高土地開(kāi)發(fā)集中度，為可持續(xù)發(fā)展留足空間。要不斷培育和強(qiáng)化全社會(huì)的節(jié)能意識(shí)，在社會(huì)生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費(fèi)的各個(gè)領(lǐng)域，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，貫穿節(jié)能的理念，體現(xiàn)節(jié)能的要求，積極應(yīng)用節(jié)能的技術(shù)和方法。

（三）要大力促進(jìn)“三個(gè)提升”。即：提升對(duì)外開(kāi)放水平、提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平、提升城鄉(xiāng)管理服務(wù)水平。近年來(lái)，我們堅(jiān)持不懈地推進(jìn)這幾項(xiàng)工作，并取得明顯成效，但與先進(jìn)地區(qū)相比，還有很大差距；與自身潛力相比，還有很大拓展空間，必須進(jìn)一步挖掘潛力，不斷提升層次和水平，形成新的優(yōu)勢(shì)。

一是提升對(duì)外開(kāi)放水平。著力提高招商引資水平，更加注重科技含量、資源消耗、環(huán)境影響和產(chǎn)出效益等指標(biāo)，重點(diǎn)選擇符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的“成長(zhǎng)型”項(xiàng)目，單位投資強(qiáng)度大的“規(guī)模型”項(xiàng)目，現(xiàn)有企業(yè)增資擴(kuò)股的“集約型”項(xiàng)目，對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)大的“稅源型”項(xiàng)目，以大項(xiàng)目擴(kuò)大引資總量，以好項(xiàng)目提升產(chǎn)業(yè)層次。堅(jiān)定不移地實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，按照“潛在項(xiàng)目抓策劃、策劃項(xiàng)目抓洽談、洽談項(xiàng)目抓簽約、簽約項(xiàng)目抓開(kāi)工、開(kāi)工項(xiàng)目抓投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目抓效益”的要求，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目去梳理、去落實(shí)。要繼續(xù)實(shí)施外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體、出口產(chǎn)品、出口市場(chǎng)、貿(mào)易方式多元化戰(zhàn)略。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是抓經(jīng)濟(jì)工作中永恒的主題。要進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，完善政務(wù)中心運(yùn)作，健全首問(wèn)負(fù)責(zé)、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)等制度，培育“項(xiàng)目審批時(shí)一條龍服務(wù)、企業(yè)建設(shè)過(guò)程中全方位服務(wù)、企業(yè)開(kāi)工投產(chǎn)后經(jīng)常性服務(wù)等“三大服務(wù)體系”，加快建設(shè)服務(wù)型政府。各部門要牢固樹(shù)立“支持就是工作，保護(hù)就是責(zé)任，管理就是服務(wù)”的觀念，對(duì)企業(yè)多服務(wù)、少限制，多設(shè)路標(biāo)、少設(shè)路障，使企業(yè)真切感受到“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)時(shí)感覺(jué)不到政府的存在，遇到困難需要幫助時(shí)政府無(wú)處不在”。每一個(gè)村居都是一個(gè)投資小環(huán)境，村居兩委要把服務(wù)發(fā)展作為重大責(zé)任，積極主動(dòng)地為項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、工程施工搞好服務(wù)，協(xié)調(diào)各方利益，做好群眾工作，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)的外部環(huán)境。

二是提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。繼續(xù)推進(jìn)服務(wù)業(yè)布局優(yōu)化，規(guī)劃建設(shè)工北三產(chǎn)發(fā)展帶等八個(gè)服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，進(jìn)一步強(qiáng)化聚集效應(yīng)和輻射帶動(dòng)能力。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，繼續(xù)搞好蓋家溝物流園區(qū)的提升改造，推進(jìn)郭店、臨空物流園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，著力引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外知名大型物流企業(yè)，打造區(qū)域性物流中心。大力發(fā)展金融業(yè)，引進(jìn)大型金融機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取全國(guó)性或區(qū)域性商業(yè)銀行來(lái)我區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，搭建完備的金融平臺(tái)。鼓勵(lì)發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，深入實(shí)施以“便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)、便民服務(wù)進(jìn)家庭”為主要內(nèi)容的社區(qū)商業(yè)“雙進(jìn)”工程，推進(jìn)各社區(qū)搞好商業(yè)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，形成廣覆蓋、多層次、社會(huì)化的服務(wù)體系。繁榮發(fā)展餐飲、酒店和文體娛樂(lè)業(yè)，新建和完善一批高檔商務(wù)餐飲酒店，不斷提高服務(wù)檔次和水平，形成高、中、低檔兼有的行業(yè)格局。規(guī)范發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房，適度發(fā)展中高檔住宅，建設(shè)一批高層商務(wù)樓宇。積極發(fā)展會(huì)展業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)等新興服務(wù)業(yè)，形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。全年服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到159億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高1.1個(gè)百分點(diǎn)。

三是提升城鄉(xiāng)管理服務(wù)水平。圍繞拓展城市容量、做大經(jīng)濟(jì)總量、提高生活質(zhì)量，繼續(xù)策劃花園路商業(yè)街開(kāi)發(fā)建設(shè)，優(yōu)化科技城創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快洪南片區(qū)改造步伐，提升整治華龍路，拓寬改造七里河路，帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)水平和城市品位，增強(qiáng)城區(qū)現(xiàn)代時(shí)尚氣息。加大社區(qū)建設(shè)投入，健全完善社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)和工作運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)筑城市基層管理、社區(qū)服務(wù)的工作平臺(tái)。進(jìn)一步理順城市管理體制，形成部門、街辦和社區(qū)職責(zé)明確、相互銜接、規(guī)范高效的城市管理新機(jī)制，使城市管理沿著制度化、規(guī)范化、精細(xì)化方向發(fā)展。推動(dòng)公共管理服務(wù)資源向城市和農(nóng)村社區(qū)覆蓋延伸，繼續(xù)抓好“城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)”、“環(huán)衛(wèi)進(jìn)社區(qū)”工作，同時(shí)探索市場(chǎng)化管理運(yùn)作的路子，建立健全城市日常管理的長(zhǎng)效機(jī)制。深入實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，集中治理城市干道、城鄉(xiāng)干線、鐵路沿線、居民小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、水庫(kù)周邊等重點(diǎn)區(qū)域；大力整治村容村貌，重點(diǎn)治理亂扔亂倒、亂搭亂建、亂擺亂放、亂貼亂畫(huà)等現(xiàn)象，逐步建立農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)、垃圾運(yùn)輸、環(huán)境保潔的長(zhǎng)效機(jī)制，促使全區(qū)面貌再有一個(gè)大的提升。

（四）要積極推動(dòng)“三個(gè)構(gòu)建”。即：構(gòu)建平安歷城、構(gòu)建文明歷城、構(gòu)建生態(tài)歷城。這是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，也是體現(xiàn)社會(huì)和諧的重要標(biāo)志，反映了人民群眾的美好愿望。

一是構(gòu)建平安歷城。只有認(rèn)真解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，平安才有保障，和諧才有基礎(chǔ)。要統(tǒng)籌做好農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、新增城鎮(zhèn)人員就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作，加強(qiáng)大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。落實(shí)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)逐年增長(zhǎng)機(jī)制，將農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由1080元提高到1200元。大力發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)，新建擴(kuò)建6處敬老院，使五保老人集中供養(yǎng)率達(dá)到50%以上。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療與城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助制度，將參合農(nóng)民的政府補(bǔ)貼資金調(diào)整為40元，并對(duì)患大病的特困群眾實(shí)行二次救助。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成8所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改貌工程，按照國(guó)家甲級(jí)標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)110所農(nóng)村衛(wèi)生室，規(guī)劃建設(shè)街道衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，打造城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生“15分鐘服務(wù)圈”。

要把“四季如春、節(jié)日添暖”作為全面加強(qiáng)幫扶救助工作的總體要求?！八募救绱骸?，就是要時(shí)刻把群眾的冷暖放在心上，健全幫困工作長(zhǎng)效機(jī)制，做到經(jīng)?；⒅贫然?；“節(jié)日添暖”，就是要在一年四季送溫暖的基礎(chǔ)上，根據(jù)困難家庭具體情況、不同需求，逢年過(guò)節(jié)再添一分關(guān)愛(ài)。要針對(duì)優(yōu)撫對(duì)象、城鄉(xiāng)低保戶等９類幫困對(duì)象，分類建檔、動(dòng)態(tài)管理、跟蹤幫扶。要掌握做好新形勢(shì)下群眾工作的方法，善于通過(guò)組織活動(dòng)的方法發(fā)動(dòng)群眾，善于通過(guò)發(fā)揚(yáng)民主的方法團(tuán)結(jié)群眾，善于通過(guò)示范引導(dǎo)的方法激勵(lì)群眾，善于通過(guò)為群眾辦實(shí)事辦好事的方法凝聚群眾。進(jìn)一步健全區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)聯(lián)村、部門包村、黨員聯(lián)系貧困戶等制度，真心實(shí)意為群眾解難題、辦實(shí)事。進(jìn)一步完善為民服務(wù)代理制度和網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)服務(wù)內(nèi)容向生產(chǎn)、科技、流通等領(lǐng)域延伸，著力搭建方便快捷、廉潔高效的服務(wù)平臺(tái)。要堅(jiān)持全面、真實(shí)、及時(shí)、規(guī)范的原則，深入推進(jìn)村務(wù)、政務(wù)、廠務(wù)公開(kāi)，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要大力開(kāi)展“五五”普法活動(dòng)，引導(dǎo)群眾學(xué)法懂法用法，以理性、合法的形式表達(dá)利益訴求。要深入推進(jìn)平安歷城建設(shè)，積極開(kāi)展矛盾糾紛排查，牢牢把握維護(hù)穩(wěn)定工作的主動(dòng)權(quán)；用心做好信訪工作，強(qiáng)化“跟進(jìn)四抓”措施，扎實(shí)開(kāi)展“和諧信訪年”活動(dòng)；深化嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，始終保持對(duì)犯罪分子的高壓態(tài)勢(shì)；切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)，著力構(gòu)建監(jiān)管組織、監(jiān)管監(jiān)控信息、安全教育培訓(xùn)“三大網(wǎng)絡(luò)”，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

[Nextpage]二是構(gòu)建文明歷城。堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化的最新成果武裝全體黨員、教育廣大群眾，用中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想統(tǒng)一思想、凝聚力量，用民族精神和時(shí)代精神鼓舞斗志、激發(fā)活力，用社會(huì)主義榮辱觀規(guī)范人們行為、引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚，不斷加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。抓好思想道德建設(shè)特別是未成年人思想道德建設(shè)，進(jìn)一步健全學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的教育網(wǎng)絡(luò)。廣泛開(kāi)展和諧社區(qū)、和諧單位、和諧家庭等創(chuàng)建活動(dòng)，培育形成平等、團(tuán)結(jié)、友愛(ài)、互助的新型人際關(guān)系。牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，唱響主旋律，不斷增強(qiáng)宣傳思想工作的針對(duì)性、實(shí)效性，切實(shí)做到對(duì)內(nèi)凝聚力量、對(duì)外樹(shù)立形象。繁榮發(fā)展文化事業(yè)，抓好農(nóng)村文化大院建設(shè)，鼓勵(lì)扶持農(nóng)村莊戶劇團(tuán)等群眾性文藝團(tuán)體，依靠群眾智慧不斷創(chuàng)造緊貼時(shí)代的文藝新成果。組織開(kāi)展紀(jì)念辛棄疾逝世800周年國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)和建區(qū)20周年慶?；顒?dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大“魅力歷城”品牌影響力。深入開(kāi)展創(chuàng)建文明城市工作，確保通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。繼續(xù)推進(jìn)文明生態(tài)村建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展“六進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，年內(nèi)再使90個(gè)村步入文明生態(tài)村行列，更多的社區(qū)達(dá)到“全國(guó)社區(qū)服務(wù)先進(jìn)社區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)。深化完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革，繼續(xù)落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，全面完成農(nóng)村中小學(xué)校舍升級(jí)改造任務(wù)，鞏固發(fā)展高中優(yōu)質(zhì)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高教育教學(xué)水平，爭(zhēng)創(chuàng)“山東省教育工作示范區(qū)”和“全國(guó)區(qū)域教育發(fā)展特色示范區(qū)”。推進(jìn)區(qū)體育中心和十一運(yùn)會(huì)賽馬場(chǎng)建設(shè)，為更多的村居安裝健身設(shè)施，廣泛開(kāi)展全民健身體育活動(dòng)，倡導(dǎo)健康科學(xué)的生活方式。繼續(xù)開(kāi)展“新農(nóng)村新家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)，落實(shí)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)等優(yōu)惠政策，進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。

三是構(gòu)建生態(tài)歷城。把生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為重要發(fā)展內(nèi)容、重大目標(biāo)任務(wù)和維護(hù)群眾根本利益的重要舉措，真正建立起人與自然和諧、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制。要繼續(xù)大力開(kāi)展植樹(shù)造林。以荒山綠化為重點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施“三川增綠”工程，搞好國(guó)債造林、退耕還果等大規(guī)模工程造林，抓好濟(jì)萊高速公路、港九路、彩西路沿線及仲宮天井峪等區(qū)域集中連片荒山治理，年內(nèi)綠化荒山2.2萬(wàn)畝。綜合推進(jìn)平原農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)、溝渠兩旁綠化、村莊綠化，新建完善農(nóng)田林網(wǎng)1.5萬(wàn)畝。全區(qū)林木覆蓋率提高到42%。要加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以提高水的蓄積量和利用率為目標(biāo)，啟動(dòng)實(shí)施仲宮十八盤(pán)等5個(gè)小流域治理工程，對(duì)唐王、郭店、錦繡川水庫(kù)三個(gè)井灌區(qū)進(jìn)行節(jié)水改造，增加節(jié)水灌溉面積1.5萬(wàn)畝，對(duì)13座小型水庫(kù)進(jìn)行除險(xiǎn)加固，實(shí)施河道治理、人工湖、風(fēng)力揚(yáng)水等一批水利工程，保障生產(chǎn)生活用水，改善水文景觀。要嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境。提高環(huán)境準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)把環(huán)保審批關(guān)，對(duì)嚴(yán)重污染環(huán)境的項(xiàng)目堅(jiān)決實(shí)行一票否決，從源頭上防治污染和保護(hù)環(huán)境。嚴(yán)格控制經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)入南部山區(qū)。大力開(kāi)展環(huán)境宣傳教育，積極開(kāi)展綠色村居、綠色企業(yè)、綠色家庭創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)轄區(qū)企業(yè)和人民群眾的環(huán)保意識(shí)，努力建設(shè)青山常在、綠水常流的生態(tài)家園。

四、按照先進(jìn)性要求全面加強(qiáng)黨的建設(shè)

做好今年的各項(xiàng)工作，推進(jìn)歷城科學(xué)發(fā)展，加快全面小康建設(shè)進(jìn)程，關(guān)鍵在各級(jí)黨組織，關(guān)鍵在我們今天在座的干部隊(duì)伍。要切實(shí)加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，努力提高各級(jí)黨組織和黨員干部的執(zhí)政能力，始終保持黨的先進(jìn)性，為全區(qū)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

切實(shí)加強(qiáng)思想政治建設(shè)，永葆黨的先進(jìn)性。堅(jiān)持用鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想特別是科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等馬克思主義中國(guó)化的最新成果豐富和武裝廣大黨員的頭腦，不斷強(qiáng)化對(duì)黨員干部的理想信念教育、宗旨觀念教育和“八榮八恥”教育，著力提高廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治水平。繼續(xù)鞏固和深化保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育成果，廣泛組織開(kāi)展好學(xué)習(xí)貫徹黨章的實(shí)踐活動(dòng)。充分發(fā)揮各級(jí)黨校等教育陣地作用，切實(shí)抓好各級(jí)黨委理論學(xué)習(xí)中心組建設(shè)，推進(jìn)實(shí)施大規(guī)模培訓(xùn)干部計(jì)劃，加強(qiáng)政治理論、文化知識(shí)和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，使黨員干部的知識(shí)水平和領(lǐng)導(dǎo)方法不斷適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，認(rèn)真研究解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問(wèn)題、群眾生產(chǎn)生活中的迫切問(wèn)題和黨的建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，提高學(xué)習(xí)的實(shí)效性，真正把理論學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為工作的思路和決策，增強(qiáng)我們的黨性修養(yǎng)、世界眼光、戰(zhàn)略思維和理論素養(yǎng)，站得更高一些，看得更遠(yuǎn)一些，想得更深入一些，做得更實(shí)在一些，提高解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，提高黨員干部的發(fā)展能力和執(zhí)政本領(lǐng)。以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增進(jìn)團(tuán)結(jié)為重點(diǎn)，選好配強(qiáng)各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是抓好“一把手”的培養(yǎng)、選拔和使用。深入開(kāi)展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、團(tuán)結(jié)型、創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型、為民型”班子活動(dòng)，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)班子的向心力、凝聚力和號(hào)召力。深化干部人事制度改革，完善公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等制度，形成正確的用人機(jī)制和導(dǎo)向，激勵(lì)干部甘于奉獻(xiàn)、埋頭實(shí)干、造福百姓。加大干部交流力度，注重到基層、到發(fā)展的第一線、到艱苦的環(huán)境中鍛煉干部，在實(shí)踐中提升工作能力。完善后備干部管理，加大對(duì)優(yōu)秀年輕干部、婦女干部和黨外干部的培養(yǎng)選拔力度。一如既往做好老干部工作，政治上給予更多關(guān)心，生活上給予更多照顧，充分發(fā)揮他們?cè)诂F(xiàn)代化建設(shè)中的積極作用。堅(jiān)持黨管人才，抓好黨政領(lǐng)導(dǎo)人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè),為歷城事業(yè)發(fā)展提供人才保障。

切實(shí)加強(qiáng)基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，不斷夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。按照圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能的要求，改進(jìn)工作方式，創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容，不斷增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。深入開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，進(jìn)一步形成基層組織建設(shè)常抓不懈的工作機(jī)制。圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)，以今年村“兩委”換屆為契機(jī)，進(jìn)一步選好配強(qiáng)村“兩委”班子，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，大力實(shí)施“雙強(qiáng)雙帶”工程，不斷提高農(nóng)村基層黨組織的核心地位。以服務(wù)社區(qū)、服務(wù)居民為主題，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)黨建工作，在共駐共建、資源共享的實(shí)踐中，不斷完善社區(qū)黨建與社區(qū)建設(shè)相融合的運(yùn)行機(jī)制。

著力加強(qiáng)基層黨員隊(duì)伍建設(shè)，全面提高村居干部特別是黨支部書(shū)記的政治素質(zhì)、管理能力、致富技能和開(kāi)展群眾工作的本領(lǐng)，努力使村居干部成為貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的引路人，成為領(lǐng)導(dǎo)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、奔康致富的帶頭人，成為識(shí)大體、顧大局、依法辦事的明白人，成為關(guān)心群眾冷暖疾苦、為群眾辦實(shí)事的熱心人，成為實(shí)事求是、作風(fēng)正派、廉潔奉公的老實(shí)人。基層干部與人民群眾距離最近、接觸最多、聯(lián)系最廣，一定要和群眾心貼心，及時(shí)了解群眾在想什么、盼什么、急什么。盡管村居一級(jí)組織為群眾辦實(shí)事的能力有限，但只要我們真正想群眾所想、解群眾所難，不回避、不推諉、不敷衍，盡到最大努力，就能凝聚人心、增強(qiáng)合力。基層的同志工作辛苦、條件艱苦，各級(jí)各部門要真正重視、真情關(guān)懷、真心愛(ài)護(hù)基層干部，積極落實(shí)各項(xiàng)政策待遇，滿腔熱情支持他們的工作，設(shè)身處地體諒他們的難處，實(shí)實(shí)在在幫助解決工作生活上的困難，為他們積極工作創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，牢固樹(shù)立為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。一要大興勤政為民之風(fēng)。始終帶著感情、責(zé)任、追求干工作，真正把干事、創(chuàng)業(yè)、為民作為各級(jí)黨員干部畢生的職責(zé)和追求，努力創(chuàng)造出一番經(jīng)得起群眾、實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)的工作業(yè)績(jī)。時(shí)時(shí)想著群眾、事事依靠群眾、處處服務(wù)群眾，凡是涉及群眾利益的問(wèn)題，都要認(rèn)真負(fù)責(zé)去對(duì)待；凡是群眾所提的意見(jiàn)，都要真心誠(chéng)意去聽(tīng)??；凡是群眾遇到的困難，都要千方百計(jì)去解決。二要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。以實(shí)干為榮、以創(chuàng)業(yè)為樂(lè)，用更多的時(shí)間深入一線抓工作落實(shí)，用更多的精力為群眾排憂解難。把目標(biāo)任務(wù)量化到具體項(xiàng)目，落實(shí)到責(zé)任單位、責(zé)任人，排出時(shí)間進(jìn)度，明確完成時(shí)限，建立橫向到邊、縱向到底，一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的目標(biāo)責(zé)任體系。按照貫徹上級(jí)精神、體現(xiàn)歷城特色、強(qiáng)化分類指導(dǎo)的原則，進(jìn)一步完善科學(xué)發(fā)展目標(biāo)考核體系，全面考核各級(jí)各部門在經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量提高、群眾生產(chǎn)生活條件改善、社會(huì)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步等方面的工作情況，以切實(shí)有效的考核措施促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。三要大興清正廉潔之風(fēng)。清正廉潔的黨風(fēng)政風(fēng)，最能凝聚黨心民心。

要認(rèn)真貫徹胡錦濤總書(shū)記在中紀(jì)委第七次全會(huì)上的重要講話精神，按照樹(shù)立“八個(gè)方面的良好風(fēng)氣”的要求，全面加強(qiáng)思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、干部生活作風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。要認(rèn)真執(zhí)行“兩個(gè)條例”，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部交流和任期審計(jì)、離任審計(jì)、廉政專項(xiàng)審計(jì)等制度，努力從源頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題。農(nóng)村基層黨員、干部要發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，堅(jiān)持做到“六要六不要”，即：要解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，不要因循守舊、不思進(jìn)?。灰笳鎰?wù)實(shí)、量力而行，不要虛假浮夸、盲目攀比；要尊重民意、依法辦事，不要強(qiáng)迫命令、獨(dú)斷專行；要艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，不要貪圖享樂(lè)、鋪張浪費(fèi)；要廉潔自律、公道正派，不要以權(quán)謀私、與民爭(zhēng)利；要崇尚科學(xué)、移風(fēng)易俗，不要搞封建迷信和婚喪喜慶大操大辦。

同志們，過(guò)去的一年我們譜寫(xiě)了輝煌的篇章，新的一年期待我們?cè)賱?chuàng)佳績(jī)。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，是時(shí)代賦予我們的神圣職責(zé)，更是全區(qū)人民的熱切期盼。讓我們高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，時(shí)刻保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，繼續(xù)弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)，銳意進(jìn)取，乘勢(shì)而上，努力開(kāi)創(chuàng)歷城現(xiàn)代化建設(shè)的新局面！

第二篇：在三級(jí)干部大會(huì)上的主持詞

在三級(jí)干部大會(huì)上的主持詞

（請(qǐng)大家保持安靜，把手機(jī)關(guān)閉或調(diào)到振動(dòng)狀態(tài)。現(xiàn)在開(kāi)始開(kāi)會(huì)）

同志們：

經(jīng)**委研究，決定今天在這召開(kāi)全集團(tuán)三級(jí)干部大會(huì)，今天會(huì)議的主要任務(wù)是：簡(jiǎn)要回顧總結(jié)2013各項(xiàng)工作，表彰先進(jìn)，安排部署2014年工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，努力推進(jìn)全集團(tuán)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。

出席和參加今天會(huì)議的有：**班子在家領(lǐng)導(dǎo)，各二級(jí)單位黨政負(fù)責(zé)人，機(jī)關(guān)科室負(fù)責(zé)人及受表彰人員，共計(jì)XX余人。

今天的會(huì)議共有四項(xiàng)議程：一是由XX宣讀表彰決定及頒獎(jiǎng)。二是簽訂責(zé)任狀并對(duì)機(jī)關(guān)科室領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行考核測(cè)評(píng)和民主評(píng)議。三是XX班子領(lǐng)導(dǎo)就各自分管工作進(jìn)行2013年回顧和部署2014 年工作。四是黨委書(shū)記XX同志作重要講話。

由于會(huì)議時(shí)間緊，議程多，請(qǐng)大家務(wù)必遵守會(huì)議紀(jì)律，集中精神共同把會(huì)開(kāi)好，開(kāi)出實(shí)效。

首先，進(jìn)行第一項(xiàng)議程。由XX宣讀表彰決定。《目標(biāo)考評(píng)表彰決定》，《綜治維穩(wěn)工作表彰決定》。

由于獎(jiǎng)項(xiàng)多，為節(jié)約時(shí)間，今天會(huì)上只頒發(fā)目標(biāo)考評(píng)綜合先進(jìn)，單項(xiàng)第一名和先進(jìn)個(gè)人。其他的獎(jiǎng)項(xiàng)會(huì)后請(qǐng)各單位到大會(huì)工作人員處領(lǐng)取。

現(xiàn)在開(kāi)始頒獎(jiǎng)。首先頒發(fā)XX。請(qǐng)XX上臺(tái)領(lǐng)獎(jiǎng)。大家歡迎…………………………（請(qǐng)回）

下面進(jìn)行第二項(xiàng)議程。簽訂責(zé)任狀并對(duì)機(jī)關(guān)科室領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行考核測(cè)評(píng)和民主評(píng)議。考慮到時(shí)間關(guān)系，責(zé)任書(shū)、考核測(cè)評(píng)表和民主評(píng)議表，會(huì)前已經(jīng)放在參會(huì)人員的座位上，責(zé)任書(shū)一式兩份，請(qǐng)大家簽好字后，自己留下一份，另一份還有測(cè)評(píng)表和民主評(píng)議表，請(qǐng)工作人員會(huì)后收回。

下面進(jìn)行第三項(xiàng)議程。XX領(lǐng)導(dǎo)回顧總結(jié)2013年工作，安

下面，進(jìn)行會(huì)議最后一項(xiàng)議程。讓我們以熱烈的掌聲歡迎黨委書(shū)記XX同志作重要講話。

同志們，今天會(huì)議議程全部結(jié)束。會(huì)上，表彰了先進(jìn)，簽訂了安全生產(chǎn)、黨風(fēng)廉政等責(zé)任狀，對(duì)機(jī)關(guān)科室領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了考核測(cè)評(píng)和民主評(píng)議，XX領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別就各自己分管工作進(jìn)行了安排部署。

特別是會(huì)議最后XX在講話中，既充分肯定了過(guò)去一年取得的成績(jī)，又在研判當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)和縣情及XX本地特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，從戰(zhàn)略的高度提出了切合我XX發(fā)展實(shí)際的指導(dǎo)思路、工作重點(diǎn)和保障措施，并提出了殷切希望。XX書(shū)記的講話深入淺出，既有很高的思想性，又有很強(qiáng)的操作性，對(duì)我們?nèi)绾我碌臍v史起點(diǎn)上開(kāi)創(chuàng)工作新局面，XXX具有非常重要的指導(dǎo)意義。各地、各單位一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)這次會(huì)議精神、特別是楊書(shū)記的講話精神，對(duì)照目標(biāo)要求，落實(shí)工作舉措，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和高效務(wù)實(shí)作風(fēng)，全力以赴抓好

2014年各項(xiàng)幾項(xiàng)工作。下面，就貫徹落實(shí)此次會(huì)議精神，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。

一是要統(tǒng)一思想，迅速行動(dòng)，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹會(huì)議精神。會(huì)后大家要認(rèn)真對(duì)照會(huì)議精神，進(jìn)一步把思想統(tǒng)一到建設(shè)富裕和諧美麗XX的戰(zhàn)略部署上來(lái)，進(jìn)一步凝聚發(fā)展合力，以只爭(zhēng)朝夕，時(shí)我不待精神投入到各項(xiàng)工作中去。

二是要明確職責(zé)，強(qiáng)化舉措，全力落實(shí)好各項(xiàng)工作部署。要積極作為，切實(shí)把今天會(huì)議精神轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)，明確責(zé)任，自我加壓，全力落實(shí)好各項(xiàng)工作部署。各單位要認(rèn)真按照會(huì)議的安排和部署，結(jié)合各自工作實(shí)際，科學(xué)制定本單位的工作意見(jiàn)，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，做到工作有計(jì)劃安排、有目標(biāo)要求、有督促檢查、有完成時(shí)限、有獎(jiǎng)懲辦法，層層有人抓，事事有人管，件件有著落，努力形成上下合力、共識(shí)共為、齊抓共管的濃厚工作氛圍。

三是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)實(shí)作風(fēng)，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。各各單位要以開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。要深入一線抓落實(shí)，沉下身子抓推進(jìn)，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)，主動(dòng)搞好協(xié)調(diào)配合，心往一處想，勁往一處使，形成抓工作的整體合力，確保高效、快速地推動(dòng)各項(xiàng)工作開(kāi)展。

今天的會(huì)議到此結(jié)束，散會(huì)。

第三篇：在三級(jí)干部暨勞模表彰大會(huì)上的講話

在三級(jí)干部暨勞模表彰大會(huì)上的講話

同志們：

今天，我們召開(kāi)全區(qū)三級(jí)干部暨勞模表彰大會(huì)，貫徹落實(shí)中央、省、市系列會(huì)議和區(qū)委一屆三次全會(huì)精神，動(dòng)員全區(qū)干部群眾，堅(jiān)定信心，提振精神，再鼓干勁，全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。今年的三級(jí)干部大會(huì)，既是延續(xù)過(guò)去慣例，總結(jié)部署工作，表彰激勵(lì)先進(jìn);更是落實(shí)省委樓陽(yáng)生書(shū)記要求“縣一級(jí)每年一定要召開(kāi)一次三級(jí)干部大會(huì)，讓村支部書(shū)記能夠聽(tīng)到縣委書(shū)記的聲音”的具體舉措，是突出黨的政治建設(shè)、扎實(shí)推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到基層的具體行動(dòng)。

2019年，面對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、要素制約加劇、環(huán)保約束趨緊的復(fù)雜形勢(shì)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹新發(fā)展理念，攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得積極成效，潞城區(qū)蟬聯(lián)省級(jí)雙擁模范城、國(guó)家衛(wèi)生城市等榮譽(yù)。主要指標(biāo)穩(wěn)中有進(jìn)。地區(qū)生產(chǎn)總值增速x.x%，比全國(guó)、全省、全市分別高x.x、x.x、x.x個(gè)百分點(diǎn);工業(yè)增加值增速x.x%，比全國(guó)、全省、全市分別高x.x、x.x、x.x個(gè)百分點(diǎn);固定資產(chǎn)投資增速x.x%，高于全國(guó)x.x個(gè)百分點(diǎn)，與全省增速持平;一般公共預(yù)算收入增速xx.xx%，比全省、全市分別高xx.xx、x.xx個(gè)百分點(diǎn);社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速x.x%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增速x.x%，比目標(biāo)任務(wù)高x.x個(gè)百分點(diǎn);農(nóng)村常住居民人均可支配收入增速x.x%，比目標(biāo)任務(wù)高x.x個(gè)百分點(diǎn)。去年是環(huán)保限產(chǎn)時(shí)間最長(zhǎng)、主要工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格下跌幅度較大的一年，在這些眾多不利因素的影響下，我區(qū)各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)仍能取得這樣的成績(jī)，實(shí)屬不易!產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為x.x﹕xx.x﹕xx.x，其中第三產(chǎn)業(yè)增速xx%，分別高于全國(guó)、全省、全市x.x、x.x、x.x個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重較xxxx年增加x個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)xx.x%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)x.x個(gè)百分點(diǎn)，三產(chǎn)與二產(chǎn)對(duì)GDP的拉動(dòng)力基本持平。高技術(shù)制造業(yè)固投增長(zhǎng)xx.x%，排名全市第一，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)xx.xx%，高于全區(qū)GDP增速xx.xx個(gè)百分點(diǎn)。這些數(shù)據(jù)表明，我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在優(yōu)化。項(xiàng)目建設(shè)深入實(shí)施。全年簽約項(xiàng)目xx個(gè)，簽約額xxx億元，超目標(biāo)任務(wù)xx億元;當(dāng)年簽約當(dāng)年開(kāi)工項(xiàng)目xx個(gè)，開(kāi)工率超市定目標(biāo)xx.x%。錦綸短纖維、元延醫(yī)藥一期、氯化石蠟、偉能建材一期等工業(yè)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建成投產(chǎn)，“雙創(chuàng)”基地、金威購(gòu)物廣場(chǎng)建成投用，旱地西紅柿、大蔥、生姜、中藥材等一批特色種植產(chǎn)業(yè)取得明顯成效。深化改革取得突破。經(jīng)開(kāi)區(qū)“運(yùn)管分離”改革取得初步成效，組建潞寶澳和科技公司，專業(yè)團(tuán)隊(duì)引進(jìn)、三方注資、社會(huì)資本招商等穩(wěn)步推進(jìn)。出臺(tái)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展xx條、高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展xx條、便民利企優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境xx條、營(yíng)造尊商重商環(huán)境xx項(xiàng)規(guī)定，啟動(dòng)“一枚印章管審批”，相對(duì)集中行政審批權(quán)改革落地見(jiàn)效，x家企業(yè)實(shí)現(xiàn)“小升規(guī)”;金融創(chuàng)新取得較大突破，在xx市第一家設(shè)立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型政府引導(dǎo)基金，潞興股權(quán)投資基金合伙企業(yè)開(kāi)始運(yùn)營(yíng)。x家企業(yè)在省股權(quán)交易中心成功掛牌，是xx市掛牌最多的縣區(qū)，其中九元公司、xx建材x家企業(yè)完成股改并在“晉興板”掛牌，華夏同創(chuàng)、晉川建材、宏益興建材、潞盈農(nóng)業(yè)x家企業(yè)在“展示板”掛牌，潞城區(qū)被確定為省級(jí)資本市場(chǎng)縣域工程試點(diǎn)縣(區(qū))。農(nóng)村改革、國(guó)資國(guó)企改革、醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革等穩(wěn)步推進(jìn)。三大攻堅(jiān)戰(zhàn)成效明顯。創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)與脫貧增收聯(lián)接機(jī)制，發(fā)揮村級(jí)黨組織的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，貧困戶參與流轉(zhuǎn)土地的，除常規(guī)流轉(zhuǎn)費(fèi)外每畝另補(bǔ)xxx元，發(fā)展特色種植的每畝補(bǔ)助xxx元。金融扶貧、教育扶貧、健康扶貧等各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位，脫貧目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，煤改電、煤改氣、生物質(zhì)能替代、清潔型煤替代等清潔取暖改造全面完成，散煤污染、揚(yáng)塵污染、機(jī)動(dòng)車輛污染專項(xiàng)整治取得成效，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)改善幅度排名全市第四。扎實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定等各項(xiàng)工作，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)和禁毒嚴(yán)打整治行動(dòng)，社會(huì)環(huán)境保持和諧穩(wěn)定。民生工程統(tǒng)籌推進(jìn)。年初確定的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、飲水安全、道路交通、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化惠民、養(yǎng)老保障等方面的xx件實(shí)事按進(jìn)度完成。民主法治全面加強(qiáng)。支持人大、政協(xié)依法履職，支持審判、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立開(kāi)展工作。鞏固和發(fā)展愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，依法管理宗教事務(wù)，xx市信教群眾聚居村黨組織建設(shè)和宗教事務(wù)管理能力提升現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我區(qū)召開(kāi)。黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。扎實(shí)開(kāi)展主題教育，通過(guò)學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問(wèn)題、整改落實(shí)，一批事關(guān)老百姓的煩心事、操心事、揪心事得到有效解決;全面加強(qiáng)黨管宣傳、黨管意識(shí)形態(tài)，持續(xù)強(qiáng)化理論學(xué)習(xí);深入推進(jìn)“三基建設(shè)”，農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、非公和社會(huì)組織黨建全面加強(qiáng);壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，依規(guī)管黨治黨，風(fēng)清氣正的良好局面進(jìn)一步形成。

同志們，一年來(lái)取得的成績(jī)，是省委、省政府和xx市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心支持的結(jié)果，是區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)干部、廣大企業(yè)家、全區(qū)群眾團(tuán)結(jié)奮斗、拼搏進(jìn)取的結(jié)果，是各位勞模無(wú)私奉獻(xiàn)、示范帶動(dòng)的結(jié)果。在這里，我代表區(qū)委、區(qū)政府向受到表彰的先進(jìn)集體和模范個(gè)人，向?yàn)槁撼前l(fā)展作出貢獻(xiàn)的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位、各企業(yè)以及廣大干部群眾和社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!同時(shí)，也向近段時(shí)間以來(lái)奮戰(zhàn)在疫情防控一線的醫(yī)務(wù)工作者、區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)干部致以誠(chéng)摯的問(wèn)候和崇高的敬意!

2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年。中央、省、市分別召開(kāi)一系列會(huì)議，對(duì)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作作了安排部署。區(qū)委一屆三次全會(huì)確定的全區(qū)今年工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記“三篇光輝文獻(xiàn)”精神，全面落實(shí)中央、省委、市委決策部署，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)和創(chuàng)建產(chǎn)城融合示范區(qū)發(fā)展定位，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持轉(zhuǎn)型為綱、項(xiàng)目為王、改革為要、創(chuàng)新為上，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、高水平崛起、高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)、高品質(zhì)生活，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，確?！笆濉币?guī)劃圓滿收官，同步全面建成小康社會(huì)。預(yù)期性目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)x.x%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)x.x%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)x.x%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)x.x%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)x.x%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)x.x%左右和x%左右;約束性指標(biāo)確保完成省市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。

圍繞總體要求和目標(biāo)任務(wù)，下面，我講三個(gè)方面意見(jiàn)。

一、圍繞決勝全面小康目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作

盡管當(dāng)前新冠肺炎疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成較大沖擊，但全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的既定目標(biāo)任務(wù)必須不折不扣完成。x月xx日，習(xí)近平總書(shū)記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議上指出：越是在這個(gè)時(shí)候，越要用全面、辯證、長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看待我國(guó)發(fā)展，越要增強(qiáng)信心、堅(jiān)定信心。綜合起來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，疫情的沖擊是短期的、總體上是可控的，只要我們變壓力為動(dòng)力、善于化危為機(jī)，有序恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，強(qiáng)化“六穩(wěn)”舉措，加大政策調(diào)節(jié)力度，把我國(guó)發(fā)展的巨大潛力和強(qiáng)大動(dòng)能充分釋放出來(lái)，就能夠?qū)崿F(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。當(dāng)前，國(guó)家已出臺(tái)或正在出臺(tái)一系列的財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等宏觀調(diào)控政策。我們要認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記的講話精神，研究對(duì)接好國(guó)家出臺(tái)的政策，積極采取應(yīng)對(duì)舉措，對(duì)沖新冠肺炎疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的影響，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。

(一)堅(jiān)持轉(zhuǎn)型為綱，做大做強(qiáng)十大產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。從當(dāng)前看，各地各行各業(yè)陸續(xù)全面復(fù)工，鋼材、水泥、砂石等基礎(chǔ)性建筑材料需求量急劇加大。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這次疫情對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇，一些傳統(tǒng)行業(yè)受沖擊較大，而智能制造、無(wú)人配送、在線消費(fèi)、生物制藥、醫(yī)療康養(yǎng)等新興產(chǎn)業(yè)則展現(xiàn)出強(qiáng)大成長(zhǎng)潛力。因此，我們要以此為契機(jī)，積極改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不斷培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。要結(jié)合潞城產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，加快推進(jìn)十大產(chǎn)業(yè)集群。

一是化工和生物制藥及食品加工。在元延醫(yī)藥一期投產(chǎn)基礎(chǔ)上，加快二期建設(shè)，形成xx噸原料藥、xxxx噸醫(yī)藥中間體產(chǎn)能;加快推進(jìn)中國(guó)透云科技萊茵衣藻項(xiàng)目建設(shè)，打造x萬(wàn)噸藻類生產(chǎn)基地;積極引進(jìn)海門慧聚藥業(yè)等醫(yī)藥生產(chǎn)及食品生產(chǎn)企業(yè)，做大做強(qiáng)化工制藥、生物制藥產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)食品工業(yè)園，力爭(zhēng)x年內(nèi)產(chǎn)值達(dá)到xx億元以上。潞城發(fā)展化工制藥、生物制藥、食品加工產(chǎn)業(yè)有著周邊省市不可比擬的條件。第一，潞城經(jīng)開(kāi)區(qū)通過(guò)推進(jìn)“三化三制”改革，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、運(yùn)營(yíng)管理、資本運(yùn)作已逐步趨于穩(wěn)定成熟，標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)加快推進(jìn)，道路、供水、供電、供暖、消防、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完備，為企業(yè)入園發(fā)展提供了基本條件。第二，目前潞城經(jīng)開(kāi)區(qū)已逐步發(fā)展為精細(xì)化工行業(yè)鏈條較長(zhǎng)、產(chǎn)品較多、集聚度較高的循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)園區(qū)，發(fā)展化工和生物制藥及食品加工產(chǎn)業(yè)，有著便利的上下游產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)。第三，最重要的一條，就是潞城周邊環(huán)布多家電廠，可為化工和生物制藥及食品加工企業(yè)發(fā)展提供必需的電力和工業(yè)蒸汽保障，而且我們的電力和工業(yè)蒸汽價(jià)格比周邊省市低，這是我們吸引京津冀及江浙一帶化工制藥、生物制藥、食品加工等產(chǎn)業(yè)落地潞城的最大優(yōu)勢(shì)。我們要充分利用好這個(gè)優(yōu)勢(shì)，加快基礎(chǔ)設(shè)施及標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，圍繞化工制藥、生物制藥和食品加工開(kāi)展招商引資。

二是新材料及加工。主要包括半導(dǎo)體新材料和化工碳基新材料。

x.半導(dǎo)體新材料。大力支持華納電子科技公司與中科院半導(dǎo)體研究所合作，引進(jìn)高端人才，突破核心技術(shù)，加快推進(jìn)高溫超導(dǎo)濾波器和新型鹵化物閃爍晶體項(xiàng)目建成投產(chǎn)，做大做強(qiáng)半導(dǎo)體新材料產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)x年內(nèi)產(chǎn)值達(dá)到xx億元以上。

x.化工碳基新材料。加快推進(jìn)己內(nèi)酰胺聚合切片、錦綸長(zhǎng)短纖維及下游高端紡織、己二腈及下游工程塑料、碳纖維、高溫石墨、費(fèi)托合成蠟等相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)，打造高性能化工碳基新材料產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)x年內(nèi)相關(guān)產(chǎn)值達(dá)到xx億元以上。

三是特種鋼及特種建材。以興寶鋼鐵為龍頭，引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)，發(fā)展稀土特種鋼材;利用國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展特種水泥的產(chǎn)業(yè)政策機(jī)遇，整合區(qū)域內(nèi)豐富的石灰石膏資源，依托中國(guó)礦大、武漢理工大等科研院所科研成果，通過(guò)技術(shù)革新，大力發(fā)展特種水泥、納米碳酸鈣、金屬鈣等特種建材;支持永騰管業(yè)加大科研投資，引進(jìn)先進(jìn)的柔性管道制造新技術(shù)，生產(chǎn)高端節(jié)能管材產(chǎn)品。力爭(zhēng)特種鋼及特種建材x年內(nèi)產(chǎn)值達(dá)到xx億元以上。

四是現(xiàn)代煤化工。以潞寶、潞安、xx為龍頭，圍繞煤炭清潔轉(zhuǎn)化利用，大力發(fā)展千萬(wàn)噸焦及下游甲醇、煤焦油、苯胺、硝酸銨鈣等化工產(chǎn)品，做大做強(qiáng)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)x年內(nèi)產(chǎn)值達(dá)到xxx億元以上。

五是新能源。加快推進(jìn)焦?fàn)t煤氣制氫和加氫站、焦?fàn)t煤氣制液化天然氣、焦化余熱發(fā)電、生物質(zhì)氣炭聯(lián)產(chǎn)、風(fēng)力發(fā)電、光伏等項(xiàng)目，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)x年內(nèi)產(chǎn)值達(dá)到xx億元以上。

六是航空航天新材料。以銥格斯曼為代表，依托北京航空航天大學(xué)技術(shù)、人才優(yōu)勢(shì)和科研成果，推進(jìn)平流層衛(wèi)星、飛機(jī)野外偽裝防護(hù)裝置研制，加快航空領(lǐng)域尖端科技產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)和應(yīng)用，發(fā)展航空航天新材料產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)x年內(nèi)產(chǎn)值達(dá)到xx億元以上。

七是精密智能高端裝備制造。支持潞安xx機(jī)械設(shè)備制造有限公司股份制改造，推進(jìn)化工機(jī)械的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、維修、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓，做大做強(qiáng)化工機(jī)械設(shè)備制造產(chǎn)業(yè);加強(qiáng)與清華大學(xué)機(jī)械工程系合作，依托雙創(chuàng)基地和電氣、防爆、煤機(jī)、礦用智能設(shè)備等制造業(yè)基礎(chǔ)，積極引進(jìn)機(jī)械制造中試基地，通過(guò)科技轉(zhuǎn)化、基地孵化，大力發(fā)展精密智能高端裝備制造業(yè)，力爭(zhēng)x年內(nèi)產(chǎn)值達(dá)到xx億元以上。

八是固廢綜合利用。充分整合利用我區(qū)及周邊的煤矸石、鋼渣、粉煤灰、建筑垃圾等固廢資源，加快xxx×xx萬(wàn)噸硝酸銨鈣、xx水泥和xx水泥粉煤灰鋼渣資源化利用、協(xié)成混凝土新材料添加劑資源綜合利用、xx特固廢環(huán)保標(biāo)磚、xx石膏、申能環(huán)?？萍忌罾贌l(fā)電及爐渣鋼渣綜合利用、xx建材再生資源、xx工貿(mào)固廢利用等項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)x年內(nèi)產(chǎn)值達(dá)到xx億元以上。

九是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。包括現(xiàn)代物流業(yè)和商貿(mào)服務(wù)業(yè)。

1.現(xiàn)代物流業(yè)。以現(xiàn)代智慧物流園為龍頭，整合、盤(pán)活區(qū)域內(nèi)鐵路運(yùn)輸資源，推進(jìn)大宗煤炭物流園及無(wú)車承運(yùn)人信息港區(qū)、焦炭礦石鋼材物流園及無(wú)水港區(qū)、集裝箱物流園區(qū)、快遞物流園區(qū)建設(shè)，著力打造輻射京津冀魯豫的物流中心，力爭(zhēng)x年內(nèi)產(chǎn)值達(dá)到xx億元以上。

2.商貿(mào)服務(wù)業(yè)。當(dāng)前，消費(fèi)結(jié)構(gòu)將從物質(zhì)型消費(fèi)向服務(wù)型消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)，服務(wù)型消費(fèi)快速增長(zhǎng)將為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供巨大市場(chǎng)空間，服務(wù)業(yè)發(fā)展特別是商貿(mào)物流與商貿(mào)服務(wù)發(fā)展，對(duì)促進(jìn)潞城經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。以xx市“一城四區(qū)”一體化發(fā)展為契機(jī)，以金威、千匯等購(gòu)物廣場(chǎng)為龍頭，充分發(fā)揮潞城集聚周邊縣區(qū)人口的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，力爭(zhēng)x年內(nèi)銷售收入達(dá)到xx億元以上。

此外，在工業(yè)服務(wù)業(yè)方面，xx集團(tuán)在化工行業(yè)，xx水泥、xx水泥等在水泥行業(yè)，這些企業(yè)在同行業(yè)中具有人才和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，要發(fā)揮在工程承包、運(yùn)行、維護(hù)、咨詢等方面的行業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展工業(yè)服務(wù)業(yè)。

十是健康養(yǎng)老業(yè)。此次疫情必將極大提升人民群眾的健康意識(shí)，后疫情時(shí)代，健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)必將成為剛性需求。要以此為契機(jī)，加快推進(jìn)盧醫(yī)山康養(yǎng)小鎮(zhèn)、藍(lán)綠雙城桃花源康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)，聚合健康療養(yǎng)、生態(tài)旅游、文化體驗(yàn)、休閑度假、體育運(yùn)動(dòng)、健康產(chǎn)品等業(yè)態(tài)，大力發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)x年內(nèi)產(chǎn)值達(dá)到億元以上。

以上十大產(chǎn)業(yè)，是我們立足潞城現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，認(rèn)真研判產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)確定的，特別是現(xiàn)代煤化工、化工碳基新材料、化工和生物制藥、航空航天新材料、現(xiàn)代物流、固廢綜合利用等產(chǎn)業(yè)中的許多項(xiàng)目已建成投產(chǎn)或正在建設(shè)，已形成了一定優(yōu)勢(shì)，其他產(chǎn)業(yè)也有一定的基礎(chǔ)。我們要抓住機(jī)遇，把十大產(chǎn)業(yè)集群作為潞城產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要載體和抓手，緊緊圍繞十大產(chǎn)業(yè)集群推進(jìn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)通過(guò)x年時(shí)間，使十大產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值達(dá)到xxx億元以上。

經(jīng)區(qū)委區(qū)政府研究，每個(gè)產(chǎn)業(yè)集群都成立了由處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、職能部門主要負(fù)責(zé)人為成員的專項(xiàng)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，從專題調(diào)研、制定措施到工作推進(jìn)、跟蹤落實(shí)，從產(chǎn)業(yè)謀劃到招商引資，從項(xiàng)目簽約落地到開(kāi)工建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效，全程負(fù)責(zé)，一抓到底，抓出成效。專項(xiàng)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組要聚焦產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、企業(yè)家，加快謀劃產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，瞄準(zhǔn)行業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)、關(guān)鍵技術(shù)，積極引進(jìn)項(xiàng)目、引進(jìn)人才、引進(jìn)技術(shù)，打造有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群;要強(qiáng)化企業(yè)培育，圍繞十大產(chǎn)業(yè)集群，支持企業(yè)自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)、發(fā)展壯大，持續(xù)推進(jìn)“小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，培育更多“小巨人”和“單項(xiàng)冠軍”及專精特新企業(yè)，培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的龍頭骨干企業(yè)，加速壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集群規(guī)模;要營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)的環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)家的教育和管理，造就一批視野開(kāi)闊、有強(qiáng)烈創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的企業(yè)家隊(duì)伍。每個(gè)產(chǎn)業(yè)集群專項(xiàng)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組都要拿出突破性的舉措，研究解決產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中的各種問(wèn)題，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(二)強(qiáng)化項(xiàng)目為王，奮力完成百億投資目標(biāo)。項(xiàng)目是轉(zhuǎn)型發(fā)展的硬支撐。全區(qū)上下要強(qiáng)化“項(xiàng)目為王”的鮮明要求，形成一切為了轉(zhuǎn)型、一切服務(wù)項(xiàng)目的高度自覺(jué)和濃厚氛圍，把轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)作為硬任務(wù)、硬指標(biāo)、硬抓手，通過(guò)上大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，推動(dòng)潞城高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。今年我們確定了總投資xxx億元的xxx個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)力爭(zhēng)完成投資xxx億元以上。

近期，省政府公布了2020年的省級(jí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目共xxx項(xiàng)，其中xx市xx項(xiàng)，潞城有x個(gè)項(xiàng)目列入省級(jí)重點(diǎn)工程，是xx市各縣區(qū)列入省級(jí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目最多的縣區(qū)。之所以能取得這樣的成績(jī)，關(guān)鍵在我們的前期準(zhǔn)備工作做得比較扎實(shí)。只要我們的項(xiàng)目規(guī)劃、可研、立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、土地等各種手續(xù)都辦理好了、做規(guī)范了，自然一有機(jī)會(huì)就能夠列入省市重點(diǎn)工程，就能夠得到國(guó)家、省市政策資金支持。x月xx日，xx市轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年第一批xx個(gè)項(xiàng)目集中開(kāi)工，我區(qū)集中開(kāi)工億元以上項(xiàng)目x個(gè)，在各縣區(qū)中開(kāi)工項(xiàng)目最多、總投資額最大。今年x月份，我們還先后簽約引進(jìn)了x個(gè)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，一個(gè)是中國(guó)透云科技集團(tuán)投資x億元建設(shè)萊茵衣藻項(xiàng)目，前期各項(xiàng)手續(xù)正加快辦理，預(yù)計(jì)x月份即可開(kāi)工;一個(gè)是與中科院山西煤化所合作共建山西能源化工新材料中試基地項(xiàng)目，近期將開(kāi)工建設(shè)。潞城的各項(xiàng)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)可以說(shuō)是走在全市前列的，大家要充滿信心，鼓舞士氣，在項(xiàng)目建設(shè)和招商引資中主動(dòng)作為。

一要全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。緊緊圍繞xxx個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和年內(nèi)xxx億投資額的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)施投產(chǎn)一批、開(kāi)工一批、簽約一批、包裝一批、招商一批“五個(gè)一批”滾動(dòng)推進(jìn)。進(jìn)一步完善處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目制度，處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)包聯(lián)企業(yè)和包聯(lián)項(xiàng)目定點(diǎn)定項(xiàng)跟蹤服務(wù)，現(xiàn)場(chǎng)辦公，切實(shí)解決企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中存在的困難和問(wèn)題，做到一包到底，包落地、包開(kāi)工、包建成、包投產(chǎn)、包達(dá)效、包運(yùn)行，直至形成穩(wěn)定的效益。各職能部門要堅(jiān)持入企服務(wù)常態(tài)化，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目報(bào)批、建設(shè)及驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)的跟進(jìn)指導(dǎo)，在要素保障、金融信貸、市場(chǎng)開(kāi)拓等方面加大扶持力度，幫助項(xiàng)目單位做好竣工驗(yàn)收、安全生產(chǎn)、質(zhì)量認(rèn)證、品牌申報(bào)等工作，確保項(xiàng)目上一個(gè)、成一個(gè)、見(jiàn)效一個(gè)，真正形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。鼓勵(lì)由政府投資建設(shè)的項(xiàng)目，在同質(zhì)、同價(jià)的前提下，優(yōu)先使用本地鋼材、水泥、管材等建材產(chǎn)品，最大限度實(shí)現(xiàn)潞材潞用、潞用潞材。堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，通過(guò)建賬、理賬、對(duì)賬、交賬、算賬“五賬法”，以項(xiàng)目論英雄，以結(jié)果論英雄。

二要加快推進(jìn)經(jīng)開(kāi)區(qū)建設(shè)。今年全區(qū)計(jì)劃完成的xxx億元投資中，經(jīng)開(kāi)區(qū)需完成xx億元的投資任務(wù)。要高質(zhì)量推進(jìn)“三化三制”改革，引入有雄厚實(shí)力、有改造經(jīng)驗(yàn)的開(kāi)發(fā)商，通過(guò)基金、貸款、發(fā)行企業(yè)債券等資本運(yùn)作方式，提升融資實(shí)效，撬動(dòng)更多的社會(huì)資本和金融資本參與經(jīng)開(kāi)區(qū)建設(shè)。要加快完善道路、供水、供電、供暖、消防、污水處理、工業(yè)蒸汽等基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“拎包”入住，有效提升招商引資的承載力、競(jìng)爭(zhēng)力，確保投資強(qiáng)度、產(chǎn)出強(qiáng)度、稅收強(qiáng)度均高于全市平均水平。要扎實(shí)推進(jìn)潞寶xxx萬(wàn)噸焦化、潞安xxx萬(wàn)噸焦化、興海錦綸長(zhǎng)纖維、潞安氯化石蠟擴(kuò)建、潞安高濃度雙氧水、潤(rùn)恒化工己二腈、洹浦化工聚合氯化鋁、洹浦新材料高純超細(xì)氧化鎂、元延醫(yī)藥二期等具有牽引性的轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)，加快建設(shè)國(guó)家級(jí)能源化工新材料中試基地，著力打造潞寶、潞安兩個(gè)百億元的化工碳基新材料和新能源產(chǎn)業(yè)集群。

三要加快推進(jìn)招商引資。把招商引資作為檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部思想觀念是否解放的“試金石”，作為是否擔(dān)當(dāng)作為的重要標(biāo)準(zhǔn)，壓實(shí)招商引資主體責(zé)任，圍繞十大產(chǎn)業(yè)集群，超前謀劃布局，加快引進(jìn)培育一批帶動(dòng)性強(qiáng)、貢獻(xiàn)率高、前景廣闊的好項(xiàng)目、新項(xiàng)目。要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)(主任)和職能部門的“一把手”都是招商引資的第一責(zé)任人、第一推進(jìn)人，要拿出三分之一以上的精力親自帶隊(duì)走出去招商引資。要建強(qiáng)招商隊(duì)伍。把有能力、有門路的精兵強(qiáng)將派出去招商引資，把年紀(jì)輕、有培養(yǎng)前途的同志推向招商引資第一線，交任務(wù)、壓擔(dān)子，使他們?cè)趯?shí)踐中增長(zhǎng)才干、增強(qiáng)本領(lǐng)。要注重招商成效。精準(zhǔn)開(kāi)展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商、專業(yè)化招商，特別是通過(guò)以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、產(chǎn)業(yè)集群招商等方式，加快與國(guó)內(nèi)外領(lǐng)軍企業(yè)深度對(duì)接，既要招商引智，又要招才引商。區(qū)直部門要積極向上對(duì)接，爭(zhēng)取將更多項(xiàng)目納入國(guó)家和省市“十四五”規(guī)劃盤(pán)子，積極爭(zhēng)取更多資金向潞城投放、更多政策向潞城傾斜、更多改革試點(diǎn)在潞城開(kāi)展。要強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲。對(duì)意向項(xiàng)目，要主動(dòng)聯(lián)系，快速跟進(jìn)，盡快將意向變成協(xié)議，提高項(xiàng)目的成功率;對(duì)簽約項(xiàng)目，要落實(shí)包保責(zé)任制，幫助項(xiàng)目盡快落地;對(duì)在建項(xiàng)目，要全面梳理手續(xù)辦理、資金投入、工程進(jìn)度等，采取各種措施，確保盡快投產(chǎn)達(dá)效。招商引資領(lǐng)導(dǎo)組要每?jī)稍侣?tīng)取一次經(jīng)開(kāi)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和職能部門招商引資工作匯報(bào)，每季度要對(duì)全區(qū)招商引資情況進(jìn)行通報(bào)，年終進(jìn)行獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。

(三)深化改革創(chuàng)新，激活轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。以改革創(chuàng)新?tīng)恳D(zhuǎn)型發(fā)展，在事關(guān)轉(zhuǎn)型全局的重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，以改革之力破困局、解難題。

一要大力實(shí)施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略。堅(jiān)持把科技創(chuàng)新作為提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)的重大引擎，支持和鼓勵(lì)企業(yè)與中科院山西煤化所、中科院半導(dǎo)體研究所、中科院金屬研究所、清華大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)研究院、北京航空航天大學(xué)、武漢理工大學(xué)、中國(guó)地質(zhì)大學(xué)等科研院所和高等院校合作，推廣“政校企聯(lián)合、產(chǎn)學(xué)研一體”模式，通過(guò)建立博士工作站、工程技術(shù)研發(fā)中心、科技實(shí)驗(yàn)室、中試基地，集聚人才、嫁接技術(shù)、孵化項(xiàng)目。要實(shí)施區(qū)內(nèi)規(guī)上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋，支持和鼓勵(lì)企業(yè)提升自主研發(fā)水平，開(kāi)發(fā)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)關(guān)鍵技術(shù)。加強(qiáng)與中科院山西煤化所合作，加快推進(jìn)能源化工新材料中試基地建設(shè)，為能源化工科技孵化、人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供技術(shù)支撐。

積極引進(jìn)清華大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)研究院專家團(tuán)隊(duì)，發(fā)揮潞城的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，在xxxx畝高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)潞城翟店園區(qū)打造以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為主的智創(chuàng)園，通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融和建設(shè)能源大數(shù)據(jù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施，培育和開(kāi)發(fā)產(chǎn)、學(xué)、研、用的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新生態(tài)。

二要大力實(shí)施人才戰(zhàn)略。堅(jiān)持“不求所有但求所用”，實(shí)施“柔性引才、項(xiàng)目引才”，實(shí)施高層次科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才獎(jiǎng)勵(lì)政策，支持鼓勵(lì)高層次科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才與我區(qū)重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)合作，引進(jìn)科技創(chuàng)新成果落地轉(zhuǎn)化。積極開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)交流、技術(shù)咨詢，促進(jìn)本土專業(yè)技術(shù)人才成長(zhǎng)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)人才在企業(yè)之間合理、有序流動(dòng)，借助大企業(yè)的人才優(yōu)勢(shì)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人才資源效應(yīng)最大化。

三要深化行政審批改革。高標(biāo)準(zhǔn)完成相對(duì)集中行政審批權(quán)改革，進(jìn)一步理順審批部門和職能部門之間的關(guān)系，理順事前審批和事中事后監(jiān)管之間的關(guān)系，推進(jìn)一枚印章管審批、一個(gè)系統(tǒng)管監(jiān)管、一個(gè)平臺(tái)管交易、一條熱線管便民，確保“六最”營(yíng)商環(huán)境落地落實(shí)，讓廣大企業(yè)輕裝上陣、健康發(fā)展，讓群眾辦事跑得更少、辦得更快、花費(fèi)更省。去年，國(guó)家發(fā)改委在山西開(kāi)展了全省域營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)工作試點(diǎn)。今年，新一輪評(píng)價(jià)將首次引入針對(duì)縣區(qū)的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，潞城初步被擬定為試點(diǎn)縣區(qū)。要以此為契機(jī)，圍繞企業(yè)開(kāi)辦、不動(dòng)產(chǎn)登記、項(xiàng)目審批、貿(mào)易服務(wù)、公共服務(wù)、用工服務(wù)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、破產(chǎn)辦理、中小企業(yè)保護(hù)、合同執(zhí)行、減稅降費(fèi)、金融服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、監(jiān)管方式等指標(biāo)細(xì)化具體措施，法院要積極主動(dòng)依法高效推進(jìn)僵尸企業(yè)破產(chǎn)出清，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的保護(hù)，全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，以實(shí)實(shí)在在的成效提升市場(chǎng)主體的滿意度和獲得感。

四要深化投融資機(jī)制改革。建立商業(yè)銀行對(duì)區(qū)域內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持率與政府資金存放掛鉤制度，激勵(lì)商業(yè)銀行加大對(duì)本地企業(yè)信貸投放力度。整合盤(pán)活國(guó)有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，聘請(qǐng)專業(yè)人才，做大做強(qiáng)國(guó)有融資平臺(tái)公司。要加強(qiáng)與省再擔(dān)保集團(tuán)、市財(cái)鑫擔(dān)保公司合作，提升政府性融資擔(dān)保公司的管理水平和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要更加注重社會(huì)效益，調(diào)降擔(dān)保費(fèi)率至x%，區(qū)財(cái)政按照當(dāng)年擔(dān)保發(fā)生額的x%給予擔(dān)保費(fèi)率補(bǔ)差。逐步建立不低于xxxx萬(wàn)元的應(yīng)急還貸資金池，為符合條件的企業(yè)提供低成本“接續(xù)還貸”服務(wù)。增強(qiáng)政府引導(dǎo)基金服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，鼓勵(lì)政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金帶動(dòng)股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金投資本地企業(yè)。出臺(tái)支持企業(yè)直接融資的扶持政策，聘請(qǐng)專業(yè)財(cái)務(wù)公司幫助企業(yè)完善公司內(nèi)部管理、規(guī)范財(cái)務(wù)，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加大對(duì)掛牌上市企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)力度。今年要重點(diǎn)支持潞安精蠟化學(xué)品有限公司、xx精細(xì)化工有限公司在新三板掛牌上市，華夏同創(chuàng)、金力達(dá)金屬材料有限公司、偉能建材公司在晉興板(新四板)掛牌。五要統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域改革。持續(xù)推進(jìn)工礦廢棄地復(fù)墾、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、二次開(kāi)發(fā)利用存量土地、農(nóng)村閑置宅基地退出機(jī)制，盤(pán)活利用閑置低效建設(shè)用地，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供土地保障。推動(dòng)機(jī)關(guān)事務(wù)統(tǒng)一管理改革，強(qiáng)化機(jī)關(guān)辦公用房、公務(wù)用車、不動(dòng)產(chǎn)、公務(wù)接待等集中統(tǒng)一管理。增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革、國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理改革、教育體制改革等各領(lǐng)域改革。

(四)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，全力做好“三農(nóng)”工作。這次會(huì)議，我們下發(fā)了《實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略2020年行動(dòng)計(jì)劃》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門要按照要求抓好落實(shí)。

一要夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。大力發(fā)展有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)，按照村有特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)扶持適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。依托圣堂醋業(yè)、嘉禾聚醋業(yè)、唐宮悅酒廠等釀造企業(yè)，發(fā)展x萬(wàn)畝高粱、谷子種植;依托中藥材合作社，發(fā)展x萬(wàn)畝柴胡、連翹等中藥材種植;依托鑫熬興、邦恒、神泉等種植合作社，發(fā)展大蔥、辣椒、生姜、花椒、旱地西紅柿等種植，力爭(zhēng)種植規(guī)模達(dá)到x萬(wàn)畝以上，同步規(guī)劃建設(shè)大蔥產(chǎn)業(yè)園。大力發(fā)展姜皇小米、保健醋、核桃油等功能食品，以全產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)功能農(nóng)業(yè)發(fā)展。落實(shí)國(guó)家生豬生產(chǎn)扶持政策，發(fā)展壯大規(guī)模養(yǎng)殖。

二要促進(jìn)農(nóng)民增收。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，引導(dǎo)發(fā)展多種形式集體經(jīng)濟(jì)、合作經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)農(nóng)民以土地等資產(chǎn)入股，保障農(nóng)民直接收益或股權(quán)收益，通過(guò)農(nóng)村宅基地管理制度改革，創(chuàng)新農(nóng)房抵押、有償退出方式，增加營(yíng)業(yè)性收入、財(cái)產(chǎn)性收入。全面落實(shí)涉企減稅降費(fèi)“十個(gè)優(yōu)先”政策，強(qiáng)化農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)，增加工資性收入;加大對(duì)農(nóng)民的轉(zhuǎn)移支付力度，增加轉(zhuǎn)移性收入。

三要改善鄉(xiāng)村面貌。突出城鄉(xiāng)融合，加快道路、水利、管道、電網(wǎng)、通信、物流等基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)。扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)一批農(nóng)村污水治理項(xiàng)目，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村廁所改造，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。

四要推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗的意見(jiàn)》，強(qiáng)化對(duì)群眾宣傳教育，健全農(nóng)村“一約四會(huì)”，積極推行婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦、余事不辦，推進(jìn)殯葬改革，把農(nóng)民群眾從過(guò)重的人情消費(fèi)、人情負(fù)擔(dān)中解放出來(lái)。以鄉(xiāng)風(fēng)、民風(fēng)和家風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，深入開(kāi)展文明村鎮(zhèn)、十星級(jí)文明戶、好家風(fēng)好家訓(xùn)評(píng)選活動(dòng)。

(五)聚力補(bǔ)齊短板，全力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。聚焦突出問(wèn)題，把準(zhǔn)目標(biāo)任務(wù)，拿出過(guò)硬措施，多措并舉打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。

一要決戰(zhàn)完勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面落實(shí)脫貧成效鞏固提升2020年行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)持減貧防貧兩手抓，保持攻堅(jiān)態(tài)勢(shì)、保證脫貧質(zhì)量、鞏固脫貧成果。探索鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的有機(jī)銜接，精準(zhǔn)施策、持續(xù)攻堅(jiān)，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)扶持等各項(xiàng)具體舉措，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、合作經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。積極開(kāi)展新型職業(yè)貧困農(nóng)民培育、貧困人口務(wù)工培訓(xùn)、貧困人口實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，幫助貧困人口實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。全面落實(shí)扶貧車間、扶貧產(chǎn)業(yè)基地獎(jiǎng)補(bǔ)政策，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)多種形式的公益崗位，吸納貧困群眾就近就業(yè)。全面落實(shí)低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助、殘疾人幫扶等兜底政策，做到應(yīng)保盡保。對(duì)老弱病殘的深度貧困戶，由財(cái)政投入到農(nóng)業(yè)農(nóng)村的生產(chǎn)發(fā)展類扶持資金和扶貧專項(xiàng)資金形成的資產(chǎn)收益兜底保障。完善返貧預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制，持續(xù)關(guān)注脫貧監(jiān)測(cè)戶、邊緣戶等重點(diǎn)群體，確保穩(wěn)定脫貧不返貧。壓緊壓實(shí)黨委政府主體責(zé)任、行業(yè)部門牽頭責(zé)任、駐村干部幫扶責(zé)任，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與，形成全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的強(qiáng)大合力。

二要打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合施策，共建天藍(lán)、地綠、水清的美麗家園。加大企業(yè)亂排亂放、道路揚(yáng)塵、運(yùn)輸車輛、秸稈焚燒等環(huán)節(jié)的治理力度，統(tǒng)籌推進(jìn)清潔型煤替代、煤改電、集中供熱、生物質(zhì)氣化供暖、工廠余熱供暖、建筑節(jié)能改造等工程，加快建設(shè)高溫蒸汽管網(wǎng)，盡早實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)集中供汽，減少企業(yè)燃煤污染。加快推進(jìn)濁漳河南源店上段人工濕地二期工程和鎮(zhèn)村污水處理廠(站)建設(shè)，推進(jìn)飲用水源、黑臭水體、工業(yè)廢水、城鎮(zhèn)污水、農(nóng)村排水“五水同治”。以粉煤灰、煤矸石、冶煉廢渣、尾礦等大宗工業(yè)固廢綜合整治為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)“凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”。持續(xù)推進(jìn)植樹(shù)造林，加快實(shí)施荒山綠化、村莊綠化、庭院綠化、工礦區(qū)綠化，以生態(tài)綠化推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。

三要全面防控社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。健全完善最嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，壓實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，完善企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任法律追究工作機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)排查管控和隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，大力防范安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。建立基層矛盾排查化解新機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪調(diào)解維穩(wěn)工作，妥善解決群眾合理合法利益訴求。深入開(kāi)展肅毒害鏟毒源創(chuàng)平安深化禁毒斗爭(zhēng)專項(xiàng)行動(dòng)，排查納管一批隱性吸毒人員、清理整頓一批涉毒重點(diǎn)場(chǎng)所、打擊處理一批涉毒違法犯罪、掛牌整治一批毒品突出的鄉(xiāng)村(單位)、查處問(wèn)責(zé)一批失職領(lǐng)導(dǎo)干部，有效遏制毒品問(wèn)題滋生蔓延。嚴(yán)格落實(shí)涉毒問(wèn)題舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量參與到禁毒斗爭(zhēng)中來(lái)。嚴(yán)格落實(shí)涉毒問(wèn)題責(zé)任追究制度，凡黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各村發(fā)生涉毒案件的，視情節(jié)追究主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，情節(jié)較重的對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行組織調(diào)整或組織處理，直至黨紀(jì)政務(wù)處分。持續(xù)開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，保持對(duì)各類違法犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)防群體性事件、突發(fā)性事件、重大交通安全事故等公共安全事件，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局穩(wěn)定。

(六)增進(jìn)民生福祉，提高群眾生活品質(zhì)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)辦好涉及民生的大事實(shí)事，讓群眾更多地分享改革發(fā)展成果。

一要大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。深入推進(jìn)“人人持證、技能社會(huì)”建設(shè)，全面提升勞動(dòng)者素質(zhì)技能。加快推進(jìn)xx市職業(yè)技術(shù)學(xué)院和北方國(guó)際職業(yè)教育集團(tuán)與我區(qū)職業(yè)高中合作，打造產(chǎn)教融合技能培訓(xùn)基地，培育知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型的中高端技能人才。大力發(fā)展勞動(dòng)密集型的加工產(chǎn)業(yè)、生活服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)穩(wěn)定開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，多措并舉抓好群眾就業(yè)增收。

二要加快發(fā)展教育和衛(wèi)體事業(yè)。按照就近就便服從就優(yōu)原則，加快推進(jìn)三中東校區(qū)、一中體育場(chǎng)、實(shí)驗(yàn)中學(xué)和第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)擴(kuò)建、晉水幼兒園、紫丹幼兒園和京華合木幼兒園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全面啟動(dòng)普惠性幼兒園建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校改造，加快推動(dòng)初中向城內(nèi)集聚、小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集聚。實(shí)施中小學(xué)校集中改廁項(xiàng)目，繼續(xù)推進(jìn)普通高中學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全面完成校長(zhǎng)職級(jí)制改革和教師“縣管校聘”體制改革。落實(shí)落細(xì)《xx市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革十大行動(dòng)》方案，推動(dòng)人民醫(yī)院、中醫(yī)院與三甲醫(yī)院、?？坡?lián)盟、遠(yuǎn)程醫(yī)療深度合作，提升醫(yī)療水平，讓群眾在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。加快推進(jìn)足球場(chǎng)、游泳館項(xiàng)目建設(shè)和“兩館一中心”建設(shè)。

三要完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。加快保障性住房建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村危房改造和地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷工作。加快實(shí)施老舊小區(qū)改造、環(huán)城排洪渠、雨污分流改造等工程。加快推進(jìn)王曲電廠至xxx國(guó)道連接線、西村至史回段路面修復(fù)、高速收費(fèi)站至中華西街段道路改造、潞寶戰(zhàn)略裝車點(diǎn)至xxx國(guó)道改造、晉水集團(tuán)至興寶公司道路改造、國(guó)防路店上至周武線等工程建設(shè)，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)道路基礎(chǔ)設(shè)施。

四要全力做好xx件惠民實(shí)事。一是解決x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)x個(gè)村的xxxx余人飲水安全問(wèn)題;二是開(kāi)工建設(shè)區(qū)人民醫(yī)院遷址新建工程;三是完成xx個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室達(dá)標(biāo)改造任務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)行政村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室全覆蓋;四是完成潞華街道x個(gè)村xxxx戶xx萬(wàn)平方米的集中供熱改造工程;五是啟動(dòng)公益性公墓建設(shè);六是實(shí)施特殊教育學(xué)校學(xué)生“營(yíng)養(yǎng)餐”和義務(wù)教育階段非寄宿制學(xué)校午休學(xué)生“營(yíng)養(yǎng)點(diǎn)”工程;七是實(shí)行城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員喪葬補(bǔ)助金和撫恤金制度;八是在主城區(qū)主街道規(guī)劃建設(shè)停車場(chǎng);九是實(shí)施文化惠民工程，為基層免費(fèi)送戲xxx場(chǎng);十是完成潞石線改造工程，完善市政路網(wǎng)，推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)。

二、強(qiáng)化基層黨的建設(shè)保障作用，全面提高黨組織的凝聚力戰(zhàn)斗力

貫徹落實(shí)好中央、省市的各項(xiàng)決策部署，全面完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵是要充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，以黨的建設(shè)凝聚共識(shí)、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，讓黨旗在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一線高高飄揚(yáng)。

(一)切實(shí)提高抓黨建的能力和水平。各級(jí)黨組織和黨的工作部門，要扛起抓黨建的第一責(zé)任，提升抓黨建的能力水平，把黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的決策、黨的聲音貫徹落實(shí)到每一個(gè)支部、每一名黨員、每一個(gè)群眾。

一是組織工作要選賢能、夯基礎(chǔ)。要堅(jiān)持“好干部”標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，堅(jiān)持以結(jié)果論英雄，從結(jié)果中發(fā)現(xiàn)人才、先進(jìn)典型和優(yōu)秀干部，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，把那些既干凈又干事的干部選拔起來(lái)、使用起來(lái)。要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、街道社區(qū)、社會(huì)組織等基層黨組織，建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，推動(dòng)黨的組織和黨的工作全面覆蓋、全面提升。

二是宣傳工作要樹(shù)導(dǎo)向、揚(yáng)正氣。持續(xù)加強(qiáng)理論武裝，持之以恒學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，重溫總書(shū)記“三篇光輝文獻(xiàn)”，真正入腦入心、指導(dǎo)實(shí)踐、推進(jìn)工作。切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)意識(shí)形態(tài)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨管宣傳、黨管陣地、黨管輿論、黨管媒體，為潞城發(fā)展提供思想保證、輿論支持和精神動(dòng)力。推進(jìn)“新時(shí)代文明實(shí)踐所”提檔升級(jí)，有效利用理論宣講、教育服務(wù)、文化服務(wù)、科技法律、健康健身五大平臺(tái)開(kāi)展農(nóng)民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文明實(shí)踐活動(dòng)。深入推進(jìn)文明單位、文明家庭等創(chuàng)建活動(dòng)，在全社會(huì)形成知榮辱、樹(shù)新風(fēng)、講奉獻(xiàn)、促和諧的良好道德風(fēng)尚。

三是政法工作要強(qiáng)治理、保穩(wěn)定。聚焦法治潞城、平安潞城建設(shè)，在防范化解風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)公平正義等方面實(shí)現(xiàn)更大作為。全面加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。深入開(kāi)展打盜搶、禁毒賭、除黑惡、破命案等專項(xiàng)行動(dòng)，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。切實(shí)抓好信訪維穩(wěn)工作，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，健全各類調(diào)解組織，加強(qiáng)日常管理指導(dǎo)，提高矛盾糾紛源頭化解能力。

四是統(tǒng)戰(zhàn)工作要集眾智、增共識(shí)。充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線連心橋的作用，把區(qū)委的政策主張準(zhǔn)確有效地傳遞到社會(huì)各個(gè)階層，協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府多做解疑釋惑、疏導(dǎo)情緒的工作，多做團(tuán)結(jié)鼓勁、凝聚人心的工作。進(jìn)一步用好用活創(chuàng)業(yè)富民的政策、載體和機(jī)制，掀起大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的熱潮。發(fā)揮工商聯(lián)等統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體的作用，廣泛宣傳、聯(lián)誼、互動(dòng)，千方百計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目、引進(jìn)資金、引進(jìn)人才，組織開(kāi)展好項(xiàng)目對(duì)接、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、企業(yè)對(duì)接，帶動(dòng)更多人流、物流、資金流匯聚潞城。

五是紀(jì)檢工作要嚴(yán)執(zhí)紀(jì)、筑防線。壓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，綜合運(yùn)用“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸。深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，鞏固拓展作風(fēng)建設(shè)成效，深化治理貫徹中央及省市區(qū)委決策部署只表態(tài)不落實(shí)、維護(hù)群眾利益不擔(dān)當(dāng)不作為等形式主義官僚主義問(wèn)題。完善巡察聯(lián)動(dòng)格局，強(qiáng)化政治巡察，深化金融領(lǐng)域、國(guó)有企業(yè)反腐力度，堅(jiān)決查處資源、土地、規(guī)劃、建設(shè)、工程等領(lǐng)域的腐敗。深入開(kāi)展民生領(lǐng)域損害群眾利益問(wèn)題集中整治，從嚴(yán)查處群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗案件，從嚴(yán)查處涉黑涉惡腐敗及“保護(hù)傘”案件，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的社會(huì)環(huán)境。

(二)全面提升農(nóng)村黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，特別是對(duì)我們縣區(qū)一級(jí)來(lái)說(shuō)，村級(jí)黨組織的作用發(fā)揮至關(guān)重要。實(shí)踐證明，凡黨組織戰(zhàn)斗力強(qiáng)的村，班子團(tuán)結(jié)、風(fēng)氣良好、積極上進(jìn)、工作成效明顯;凡黨組織戰(zhàn)斗力弱的村，一盤(pán)散沙、歪風(fēng)盛行、軟弱渙散、工作落后。做好農(nóng)村工作，關(guān)鍵要有一個(gè)戰(zhàn)斗力強(qiáng)的黨組織，關(guān)鍵在于黨組織要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員要發(fā)揮先鋒模范作用。

一要抓培訓(xùn)提升能力。上級(jí)部署的落實(shí)，集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，群眾生活的安排，鄰里糾紛的處理，社會(huì)秩序的維護(hù)，文明村風(fēng)的培育，等等，特別是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對(duì)我們的農(nóng)村干部尤其是農(nóng)村黨支部書(shū)記的工作能力提出了更高的要求。要堅(jiān)持舉辦村黨支部書(shū)記集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，不斷提高村黨支部書(shū)記的政治、理論、政策水平。

二要抓整頓建強(qiáng)支部。近年來(lái)，有少數(shù)農(nóng)村黨組織軟弱渙散，帶來(lái)了一些矛盾和問(wèn)題。去年在主題教育中，我們排查出xx個(gè)軟弱渙散村黨組織。這些黨組織之所以軟弱渙散，歸根結(jié)底是黨支部書(shū)記沒(méi)有選優(yōu)配強(qiáng)，或者是村黨支部書(shū)記本人出了問(wèn)題，有的政治意識(shí)淡薄，黨的觀念缺失，組織原則不強(qiáng)，有令不行，有禁不止，各行其是;有的工作能力不足，缺乏駕馭全局、處理復(fù)雜問(wèn)題的能力，面對(duì)一些突發(fā)性事件、信訪糾紛、土地征用和一些群眾普遍關(guān)注、反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題時(shí)束手無(wú)策，找不到解決協(xié)調(diào)各方面利益沖突的辦法;有的宗旨意識(shí)淡化，把自己等同于一般群眾，完全缺失全心全意為人民服務(wù)的意識(shí)，長(zhǎng)期不住村，對(duì)村里的事務(wù)、群眾的安危冷暖不聞不問(wèn)，不能積極化解矛盾，不能為群眾排憂解難;有的民主意識(shí)淡薄，缺乏民主管村治村能力，喜歡搞一言堂，搞家長(zhǎng)作風(fēng)，重大問(wèn)題不經(jīng)支部會(huì)、黨員會(huì)討論決策，影響黨員積極性和班子團(tuán)結(jié)，造成黨群、干群關(guān)系緊張，甚至出現(xiàn)“支部周圍無(wú)黨員，干部身邊無(wú)群眾”的現(xiàn)象;有的價(jià)值觀扭曲，喪失原則，當(dāng)干部就是為了謀求一己私利，或利用手中權(quán)力優(yōu)親厚友，或?yàn)樽约恨k企業(yè)、上項(xiàng)目、用土地、籌資金打開(kāi)方便之門，或打著維護(hù)集體利益的旗號(hào)對(duì)駐地企業(yè)吃拿卡要、敲詐勒索，甚至形成為害一方的涉黑涉惡勢(shì)力，等等。我們通過(guò)強(qiáng)化組織陣地、規(guī)范組織生活，特別是通過(guò)調(diào)整黨支部書(shū)記或者改組黨支部，對(duì)這些軟弱渙散村黨組織進(jìn)行了整頓提升。今后，要進(jìn)一步整頓軟弱渙散村黨組織，加強(qiáng)對(duì)駐村第一書(shū)記的管理培訓(xùn)，全面向軟弱渙散村、集體經(jīng)濟(jì)薄弱村派出第一書(shū)記。建立村黨組織書(shū)記常態(tài)化分析評(píng)價(jià)和資格聯(lián)審機(jī)制，及時(shí)調(diào)整撤換不勝任不盡職、不符合條件的村黨組織書(shū)記。探索村黨組織書(shū)記職業(yè)化管理方式，對(duì)黨組織書(shū)記“無(wú)人可選、有人難選”的村，從機(jī)關(guān)事業(yè)單位選派干部到村任職，必要時(shí)成建制地選派多人組成村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。全面推進(jìn)村黨組織書(shū)記通過(guò)法定程序擔(dān)任村委會(huì)主任和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，推進(jìn)村“兩委”主干“一肩挑”、村“兩委”班子成員交叉任職。嚴(yán)格落實(shí)省委組織部印發(fā)的《村(社區(qū))黨組織書(shū)記縣級(jí)黨委組織部門備案管理辦法(試行)》，做好村(社區(qū))黨組織書(shū)記任職備案、日常管理備案、檔案管理工作，做到正向激勵(lì)和反向約束并重，堅(jiān)持報(bào)酬待遇同工作業(yè)績(jī)掛鉤。持續(xù)推進(jìn)“農(nóng)村干部學(xué)歷提升工程”，確保年底前實(shí)現(xiàn)每個(gè)行政村至少有x名大專以上學(xué)歷的村干部。

三要抓治理發(fā)揮作用。省委樓陽(yáng)生書(shū)記指出，評(píng)價(jià)一個(gè)村或一個(gè)社區(qū)的工作怎么樣，硬標(biāo)準(zhǔn)主要有四條：一是發(fā)展增收，二是平安穩(wěn)定，三是環(huán)境宜居，四是風(fēng)氣向上。這四條標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到了，就可以說(shuō)這個(gè)村治理好了。當(dāng)然，村治理好了，就可以說(shuō)這個(gè)村的黨組織作用發(fā)揮好了。

要引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近年來(lái)，一些村通過(guò)土地流轉(zhuǎn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)，取得了一定成效，增加了群眾收入，比如辛安泉鎮(zhèn)南馬村、合室鄉(xiāng)張家河村、成家川街道神泉村、翟店鎮(zhèn)小天貢村，等等。這些村之所以農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)情況較好，就是因?yàn)榛鶎狱h組織發(fā)揮了組織引導(dǎo)作用。還有的村干部結(jié)合本村實(shí)際，積極開(kāi)展招商引資，大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。店上鎮(zhèn)曹溝村黨支部書(shū)記曹曉勇，引進(jìn)協(xié)成新材料科技公司發(fā)展固廢資源綜合利用產(chǎn)業(yè)，建設(shè)混凝土添加劑等項(xiàng)目;史回鄉(xiāng)小溝村村委主任王太平，引進(jìn)xx工貿(mào)有限公司，建設(shè)廢棄鋼渣爐渣加工利用項(xiàng)目。這些村干部勇于擔(dān)當(dāng)，善于謀劃，積極作為，盤(pán)活關(guān)停關(guān)閉的企業(yè)場(chǎng)地，發(fā)展固廢資源綜合利用產(chǎn)業(yè)，既保護(hù)了環(huán)境，提高了資源利用率，又增加了集體經(jīng)濟(jì)收入。各村的黨支部書(shū)記都要在其位謀其政，實(shí)實(shí)在在為老百姓謀福利，絕對(duì)不能守?cái)傋印⒒烊兆?。各村的黨組織都要在引領(lǐng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)作用，發(fā)動(dòng)農(nóng)民宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜商則商、宜工則工，加快形成穩(wěn)定的增收主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入;要加強(qiáng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)技能和擇業(yè)能力，幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，增加農(nóng)民工資性收入;要按照國(guó)家有關(guān)政策，盤(pán)活農(nóng)村土地、房屋、林權(quán)等資源，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入;要嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)家的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。當(dāng)然，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)還有很多路子可以走，這里只是點(diǎn)點(diǎn)題，具體文章還要靠大家結(jié)合本村實(shí)際來(lái)做。

要解決群眾困難。群眾有什么困難和問(wèn)題首先想到的是村組織，找到的是村黨支部書(shū)記。這是群眾托付我們的一份責(zé)任，給予我們的一份信任。大家千萬(wàn)不要認(rèn)為農(nóng)村群眾的糾紛都是家長(zhǎng)里短的瑣事，群眾的問(wèn)題都是柴米油鹽的小事，群眾的困難都是不屑一顧的煩事，群眾的訴求都是不值一提的閑事。在村里，支部書(shū)記就是群眾的“主心骨”，一定要熱心幫助群眾經(jīng)濟(jì)上解困、生活上解難、思想上解惑、精神上解悶。對(duì)群眾提出的問(wèn)題和要求，屬于合情合理能夠解決的，要迅速妥善解決;應(yīng)該解決卻一時(shí)又難以解決的，要講清道理表明態(tài)度作出承諾盡可能幫助解決;即使對(duì)不合理或過(guò)高要求的，也要在堅(jiān)持原則的基礎(chǔ)上認(rèn)真做好解釋工作，爭(zhēng)取他們的理解和支持。特別是要做好對(duì)孤寡空巢老人、留守兒童以及殘疾、智障、精神疾病患者等群體關(guān)心關(guān)愛(ài)工作，要經(jīng)常走訪探視、主動(dòng)幫助，對(duì)精神疾病患者要加強(qiáng)心理疏導(dǎo)，堅(jiān)決防止沖擊社會(huì)道德底線的事件發(fā)生。村和社區(qū)黨組織一定要把以人民為中心的發(fā)展思想落實(shí)到關(guān)心每一項(xiàng)“關(guān)鍵小事”、解決每一件具體糾紛上，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面地做群眾工作，讓群眾時(shí)時(shí)刻刻感受到黨支部的存在，讓群眾“有難找支部、有事找支書(shū)”成為新常態(tài)。

要維護(hù)社會(huì)正義。當(dāng)前農(nóng)村工作面臨的新情況、新問(wèn)題層出不窮，村干部所面臨的壓力也越來(lái)越大。在這種新形勢(shì)下要當(dāng)好支部書(shū)記，首先就要敢當(dāng)“包公”，不怕得罪人，堅(jiān)持遇到責(zé)任不推諉、碰到困難不退縮、見(jiàn)到難事不躲避、原則問(wèn)題不讓步、歪風(fēng)邪氣不遷就，只有這樣才能取信于民、立威于民。比如有的村存在賭博、吸毒、信仰邪教等違法亂紀(jì)現(xiàn)象，村支部書(shū)記卻不聞不問(wèn)、聽(tīng)之任之，喪失了黨性、原則。村黨支部書(shū)記必須有正義感，必須維護(hù)正義，倡樹(shù)正氣，帶頭抵制陳規(guī)陋習(xí)和不良行為，敢抓敢管敢碰硬，旗幟鮮明地與不良風(fēng)氣和壞人壞事作斗爭(zhēng)。這里重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下禁毒工作，各村黨支部一定要組織做好本村的涉毒問(wèn)題大排查、大起底，逐戶逐人排查，做到清倉(cāng)見(jiàn)底。對(duì)本村、本社區(qū)發(fā)現(xiàn)的涉毒人員要及時(shí)報(bào)告，如果知情不報(bào)，要對(duì)“兩委”主干進(jìn)行責(zé)任追究。各村黨支部書(shū)記一定要挺起腰桿抵制歪風(fēng)邪氣，同時(shí)還要教育和帶動(dòng)群眾講正氣。省委樓陽(yáng)生書(shū)記講，評(píng)價(jià)村支部書(shū)記強(qiáng)弱的一條重要標(biāo)準(zhǔn)，就是有任務(wù)的時(shí)候，他振臂一呼“跟我上”，黨員干部群眾跟著上;有人要鬧事的時(shí)候，他大吼一聲“快打住”，就能鎮(zhèn)得住。我們的村支部書(shū)記就要有這樣的魄力。

要優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境。生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求，村黨支部一定要高度重視，進(jìn)一步采取措施做好這項(xiàng)工作。一個(gè)村的環(huán)境衛(wèi)生都整治不好，何談發(fā)展經(jīng)濟(jì)，何談改善民生。要認(rèn)真落實(shí)《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》，把改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境作為突破口和主攻點(diǎn)，加快推進(jìn)生活垃圾分類處理、污水治理、“廁所革命”，盡快改變污水亂排、垃圾亂扔、秸稈亂燒的臟亂差狀況，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。

要倡樹(shù)文明新風(fēng)。村黨支部要組織深入挖掘、繼承、創(chuàng)新優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化，制定完善村規(guī)民約，建設(shè)良好的村風(fēng)、民風(fēng)和家風(fēng)。要深入開(kāi)展文明家庭、道德模范、好鄰居、好兒媳等評(píng)選表彰活動(dòng)，注重家庭建設(shè)、家教傳承、家風(fēng)培育。要規(guī)范建設(shè)“一約四會(huì)”，大力整治失信不孝、纏訪鬧訪、封建迷信、鋪張浪費(fèi)、大操大辦等不良村風(fēng)，推動(dòng)移風(fēng)易俗，樹(shù)立文明村風(fēng)。

(三)統(tǒng)籌抓好各領(lǐng)域黨建工作。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌抓好各領(lǐng)域基層黨建工作。優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置，打通鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)人員晉升通道，提高選派到村任職干部待遇。開(kāi)展區(qū)鄉(xiāng)財(cái)政收入比例分成試點(diǎn)，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展活力。充分發(fā)揮社區(qū)黨組織作用，在居民小區(qū)建立黨支部，在居民樓棟或者單元建立黨小組，健全城市黨的組織體系，進(jìn)一步提升治理效能。繼續(xù)推進(jìn)黨員到居住地社區(qū)報(bào)到，實(shí)現(xiàn)黨員報(bào)到全覆蓋。鼓勵(lì)黨員把身份亮出來(lái)，接受群眾監(jiān)督，增強(qiáng)黨員自律，讓廣大黨員在“八小時(shí)之外”、在社區(qū)治理中把先鋒模范作用充分發(fā)揮出來(lái)。機(jī)關(guān)黨組織要按照當(dāng)好“三個(gè)表率”、建設(shè)模范機(jī)關(guān)的要求，樹(shù)牢政治機(jī)關(guān)意識(shí)，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，引領(lǐng)機(jī)關(guān)黨員干部發(fā)揮先鋒模范作用，在機(jī)關(guān)工作中帶頭干、務(wù)實(shí)干，以硬打硬的作風(fēng)、實(shí)打?qū)嵉母蓜拧⑿馁N心的舉措為群眾、為企業(yè)辦實(shí)事。非公和社會(huì)組織黨建要強(qiáng)化組織覆蓋，以“黨員在哪里，黨組織就建到哪里”的原則，健全黨的組織設(shè)置和黨員組織生活，建立黨建工作制度，進(jìn)一步促進(jìn)非公和社會(huì)組織黨建規(guī)范化、制度化。抓好非公和社會(huì)組織黨員隊(duì)伍教育、黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，注重從管理層和業(yè)務(wù)骨干中培養(yǎng)、發(fā)展黨員，使黨員成為業(yè)務(wù)骨干，使業(yè)務(wù)骨干成為黨員，將非公和社會(huì)組織的人才隊(duì)伍團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周圍。要充分發(fā)揮非公黨組織黨員直接參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的優(yōu)勢(shì)，幫助非公企業(yè)找準(zhǔn)制約發(fā)展的瓶頸，提出合理建議，服務(wù)企業(yè)發(fā)展。探索“聯(lián)村黨組織”設(shè)置形式，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織具備單獨(dú)成立黨組織條件的成立黨組織，探索在跨村跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織中設(shè)置“產(chǎn)業(yè)黨組織”。

三、堅(jiān)持以結(jié)果論英雄的鮮明導(dǎo)向，錘煉黨員干部擔(dān)當(dāng)干事的作風(fēng)

千謀劃，萬(wàn)打算，關(guān)鍵還要抓落實(shí)、看結(jié)果。全區(qū)各級(jí)黨員干部要時(shí)刻保持只爭(zhēng)朝夕、腳踏實(shí)地、自逼加壓的工作狀態(tài)，敢擔(dān)當(dāng)、強(qiáng)執(zhí)行、求實(shí)效。

一要敢擔(dān)當(dāng)。黨員干部有沒(méi)有擔(dān)當(dāng)精神，不僅要看日常工作表現(xiàn)，更要看克難攻堅(jiān)的作為，也就是所說(shuō)的“大事難事看擔(dān)當(dāng)”。在去年的棚改和文華路攻堅(jiān)滯留戶工作中，我們實(shí)行了科級(jí)單位“一把手”包聯(lián)制度，其中住建局韓旭軍同志、地震局李旭亮同志、科協(xié)李燚敏同志、教育局秦波同志、工信局張國(guó)清同志、店上鎮(zhèn)原恒偉同志，還有潞華街道的包聯(lián)干部，堅(jiān)決貫徹區(qū)委、區(qū)政府部署，不講條件，不提困難，勇于擔(dān)當(dāng)作為，敢于動(dòng)真碰硬，耐心細(xì)致地向滯留戶講政策、講法律、講道理，經(jīng)過(guò)努力，這些同志所包的x個(gè)公建單位和x戶滯留戶實(shí)施了拆除。對(duì)上述同志區(qū)委提出表?yè)P(yáng)，希望全區(qū)黨員干部學(xué)習(xí)他們這種勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘛?yīng)該說(shuō)，我們絕大多數(shù)黨員干部對(duì)待事業(yè)是認(rèn)真負(fù)責(zé)的，也是有擔(dān)當(dāng)精神的，但是如果拿敢于擔(dān)當(dāng)這面鏡子照一照、用敢于負(fù)責(zé)這個(gè)尺子量一量，還有不少黨員干部存在一定的差距。有的工作上熱衷于做表面文章，喜歡作秀討巧，不練真功、不下實(shí)功;有的處理問(wèn)題習(xí)慣從條條框框出發(fā)，因循守舊，不敢越雷池半步;有的遇到矛盾時(shí)瞻前顧后、畏首畏尾，不敢果斷決策，不敢碰硬動(dòng)真，怕得罪人。這樣的結(jié)果，必然影響發(fā)展，喪失民心，破壞黨群、干群關(guān)系，損害了黨員干部的整體形象。各級(jí)黨員干部一定要做到問(wèn)題面前不回避、困難面前不推脫、逆境面前不退縮;做到平時(shí)工作看得出來(lái)、關(guān)鍵時(shí)刻站得出來(lái)、危急關(guān)頭豁得出來(lái);做到面對(duì)困難敢于亮劍，敢于啃最硬的骨頭，善于接最燙的山芋，拿出實(shí)實(shí)在在的舉措，一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)往前推進(jìn)各項(xiàng)工作。

二要強(qiáng)執(zhí)行。工作部署千遍萬(wàn)遍，如果沒(méi)有強(qiáng)有力的執(zhí)行，都是紙上談兵、空中樓閣。當(dāng)前，潞城的發(fā)展戰(zhàn)略、思路、目標(biāo)、措施都已非常明確，需要各級(jí)各部門和廣大黨員干部去落實(shí)、去執(zhí)行。要示范帶動(dòng)。四套班子領(lǐng)導(dǎo)要以身作則、率先垂范、深入一線、親力親為，全力抓好分管工作和責(zé)任落實(shí);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各單位“一把手”要帶好班子、管好隊(duì)伍，領(lǐng)著大家干、干給下邊看;廣大黨員干部要積極主動(dòng)到項(xiàng)目建設(shè)一線去解決問(wèn)題，到群眾意見(jiàn)大的地方去理順情緒，到社會(huì)矛盾多的地方去化解矛盾，到工作推不開(kāi)的地方去打開(kāi)局面。要壓實(shí)責(zé)任。對(duì)今年的工作列出項(xiàng)目清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單，做到推進(jìn)有步驟，完成有時(shí)限，措施有保障，延誤有追責(zé)。要繼續(xù)實(shí)施大督查機(jī)制，對(duì)確定的工作重點(diǎn)要隨時(shí)督導(dǎo)，追蹤問(wèn)效，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，限期整改，推動(dòng)落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。要立說(shuō)立行。很多政策都有“窗口期”，如果我們閉門坐等，就會(huì)錯(cuò)失良機(jī)。要堅(jiān)決反對(duì)磨磨蹭蹭、瞻前顧后、推諉扯皮，或者推推動(dòng)動(dòng)、不推不動(dòng)甚至推而不動(dòng)等懶政怠政行為，在工作理念、標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)奏、方法、作風(fēng)等各個(gè)方面“轉(zhuǎn)軌提速”，行政審批要即時(shí)即辦，項(xiàng)目建設(shè)要倒排工期，招商引資要步步跟進(jìn)，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境要環(huán)環(huán)緊扣，各項(xiàng)工作都要以最快的速度落實(shí)到具體行動(dòng)中，以強(qiáng)有力的執(zhí)行將區(qū)委區(qū)政府的決策部署落到實(shí)處。

三要重實(shí)效。任何一項(xiàng)工作最終的落腳點(diǎn)，不僅看表態(tài)更要看行動(dòng)，不僅看辛苦更要看結(jié)果，不僅看付出更要看成效。要把結(jié)果導(dǎo)向更加鮮明地樹(shù)立起來(lái)，樹(shù)牢“交賬”意識(shí)，安排了的工作落實(shí)得怎么樣，部署了的任務(wù)完成得怎么樣，必須做到凡事有交代，件件有著落，事事有回音。要堅(jiān)決整治文山會(huì)海、繁文縟節(jié)，堅(jiān)決整治“等、靠、拖”不作為、慢作為，堅(jiān)決整治表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差等形式主義、官僚主義新表現(xiàn)，不搞形式、不走過(guò)場(chǎng)，真正拿出解決問(wèn)題、推動(dòng)工作的務(wù)實(shí)管用、切實(shí)可行的思路、舉措和辦法，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，一件一件求突破。要以結(jié)果論英雄、從過(guò)程找經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)評(píng)判結(jié)果來(lái)檢驗(yàn)落實(shí)的程度、發(fā)展的質(zhì)量，以結(jié)果為導(dǎo)向來(lái)發(fā)現(xiàn)好思路、好經(jīng)驗(yàn)、好干部。要改革考核辦法，考核干部業(yè)績(jī)不只看干了多少，關(guān)鍵看干成多少，群眾是否得實(shí)惠，拿結(jié)果說(shuō)話、拿事實(shí)說(shuō)話、拿數(shù)據(jù)說(shuō)話，以結(jié)果分出好、中、差，堅(jiān)決杜絕干好干壞一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣，真正把有擔(dān)當(dāng)寬肩膀、有本領(lǐng)能成事的干部選出來(lái)、用起來(lái)。要完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，大力營(yíng)造敢于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干的良好氛圍，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的激情與活力。

同志們，今天已是驚蟄。驚蟄未聞雷出地，豐收有望看春耕。讓我們以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照省委、市委、區(qū)委的部署，以只爭(zhēng)朝夕的緊迫勁頭，滴水穿石的實(shí)干定力，自逼加壓，鉚足干勁，奮力譜寫(xiě)決勝全面建成小康社會(huì)新篇章，不斷邁向新時(shí)代潞城高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新征程!

第四篇：丁雪欽書(shū)記在三級(jí)干部大會(huì)上的講話 2014

丁雪欽書(shū)記在三級(jí)干部大會(huì)上的講話 2014

繪未來(lái)藍(lán)圖

打十年基礎(chǔ) ——在全縣三級(jí)干部大會(huì)上的講話 丁 雪 欽（2014年2月19日）

同志們：

今天的會(huì)議是我來(lái)昔陽(yáng)工作后召開(kāi)的第六個(gè)三干會(huì)，也許大家還記得在2011年的三干會(huì)上我曾講過(guò):一年一個(gè)樣，三年大變樣。如今三年過(guò)去了，我們昔陽(yáng)的變化究竟如何？我想在座的各位既是建設(shè)者又是見(jiàn)證者，大家的感受恐怕比我還要深刻。這幾年昔陽(yáng)的變化是有目共睹的，昔陽(yáng)在外地工作的同志給我講，縣城的變化太大了，每回來(lái)一次都有一種不一樣的感覺(jué)。事實(shí)上，這幾年我們昔陽(yáng)的變化又何止是縣城。我們的山變了，水變了，人變了，似乎連環(huán)境氣候也在變，這幾年全縣年均降水量比往年要多出50—100毫米，連續(xù)幾年風(fēng)調(diào)雨順，糧食喜獲豐收。過(guò)去我們?cè)趯W(xué)大寨時(shí)期有句名言叫做人定勝天，人定勝天違背自然規(guī)律，我們無(wú)法做到，但天人合一的境界似乎已經(jīng)離我們?cè)絹?lái)越近。如今的昔陽(yáng)用老百姓的話來(lái)說(shuō)就是：人爭(zhēng)氣，天幫忙，一年一個(gè)新模樣。說(shuō)此話并非王婆賣瓜，大家掰開(kāi)手指數(shù)一數(shù)，這幾年我縣的民生、城建、工業(yè)、農(nóng)業(yè)以及社會(huì)維穩(wěn)等工作哪一項(xiàng)落后于周邊縣市？我們的工作不是為了和誰(shuí)攀比，而是讓群眾實(shí)實(shí)在在得利受益。我們知道，群眾的實(shí)惠就是干部的口碑，群眾的收入就是干部的收獲，群眾的需求就是干部的奮斗目標(biāo)。今后我們的目標(biāo)不僅要讓縣城變美，而且還要讓全縣變好，用最短的時(shí)間使全縣的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平步入一個(gè)嶄新的階段，為今后十年乃至更長(zhǎng)一段時(shí)間打下一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。剛才，根元同志對(duì)去年的工作進(jìn)行了全面總結(jié)，對(duì)今年的工作做了詳細(xì)的安排部署，我完全同意。下面我就當(dāng)前和今后的工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、回顧過(guò)去，我們的工作經(jīng)得起時(shí)間檢驗(yàn)這幾年我們廣大干部起早貪黑，加班加點(diǎn)，付出了很多。但我們?cè)诟冻鲂量嗟耐瑫r(shí)，收獲了信任，收獲了贊許，我們的各項(xiàng)工作經(jīng)受住了時(shí)間的檢驗(yàn)，得到了廣大群眾的一致認(rèn)可。下面我用幾組數(shù)字對(duì)我們過(guò)去幾年所取得的成績(jī)作一個(gè)簡(jiǎn)要的回顧。

1、十項(xiàng)免費(fèi)工程讓群眾的幸福指數(shù)不斷提升?！案刹康男量喑潭染褪侨罕姷男腋Ｖ笖?shù)”。這是位于縣城新建路上一條公益廣告中的一句廣告詞。廣告詞并不華麗，但它卻道出一個(gè)道理，那就是只有干部付出辛苦才能換來(lái)群眾的幸福。這幾年我們?nèi)h上下的干部付出了很多心血，做了很多事情，群眾的幸福指數(shù)也在不斷提升。我縣實(shí)施的十項(xiàng)免費(fèi)工程就是提升群眾幸福指數(shù)的具體體現(xiàn)。2010年以來(lái)，我們相繼推出了免費(fèi)公交、免費(fèi)電影院、免費(fèi)展覽館、免費(fèi)活動(dòng)室、免費(fèi)閱覽室、免費(fèi)停車場(chǎng)、免費(fèi)公廁、免費(fèi)俱樂(lè)部、住校生免費(fèi)蛋奶、高中生免費(fèi)教育十大免費(fèi)工程。這些工程不僅讓我們的群眾得到了實(shí)惠，而且也讓周邊縣市的群眾投來(lái)了羨慕的眼光?？梢宰院赖卣f(shuō)，在晉中市我們的財(cái)政收入不是最多，但我們的免費(fèi)工程卻最多。在我縣不僅免費(fèi)項(xiàng)目做得多，而且民生工程也做得好，這幾年我縣的民生工程一直在全市領(lǐng)先。去年我們實(shí)施的“3215”便民工程，即建設(shè)30個(gè)停車場(chǎng)、200個(gè)廉租攤位、10個(gè)群眾活動(dòng)室、50個(gè)街心公園，被老百姓親切地稱為“連心”工程。其中，我們的廉租攤位在全國(guó)屬首創(chuàng)，政府投資建設(shè)攤位門店，并以不到市場(chǎng)價(jià)五分之一的租金出租給困難群體，為困難群眾提供了就業(yè)門路和生活保障。中央電視臺(tái)和山西日?qǐng)?bào)對(duì)我們的群眾免費(fèi)活動(dòng)室進(jìn)行了全方位報(bào)道，在全市引起了很大的反響。我們結(jié)合中央八項(xiàng)規(guī)定，利用清理騰退出近千平米的辦公用房改作群眾活動(dòng)閱覽室，并為群眾免費(fèi)提供活動(dòng)器材、報(bào)刊、書(shū)籍、茶葉，活動(dòng)閱覽室同時(shí)還兼做群眾意見(jiàn)征集室，群眾在這里既可以看書(shū)讀報(bào)、下棋打牌、喝茶聊天，還可以向縣委、政府提意見(jiàn)、講訴求，成了溝通干群關(guān)系、構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)大平臺(tái)。這些工程并不浩大，但件件都觸及了百姓的心靈，件件都滿足了百姓的需求。免費(fèi)的背后，政府收獲了信任，群眾收獲了幸福。

2、兩大工業(yè)園區(qū)讓全縣的工業(yè)基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)跨越。對(duì)于工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，我們起步很早，思路也很多。我們?cè)?jīng)提出過(guò)“三川兩園”的思路，也成立了大寨工貿(mào)園區(qū)的機(jī)構(gòu)。但經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，當(dāng)人家兄弟縣市園區(qū)內(nèi)企業(yè)紛紛入駐，我們還在不斷地描繪藍(lán)圖，園區(qū)變成了圓圈，我們轉(zhuǎn)了一圈又回到了原地，沒(méi)有絲毫實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。2010年我們利用全國(guó)土地規(guī)劃修編機(jī)遇，重新確定了巴洲和趙壁兩大工業(yè)園區(qū)，將全縣工業(yè)用地規(guī)劃指標(biāo)全部集中到兩個(gè)園區(qū)。在用地有了保障的同時(shí)，我們加大兩大園區(qū)的建設(shè)力度。特別是陽(yáng)煤化工園區(qū)創(chuàng)造了當(dāng)年簽約、當(dāng)年落地、當(dāng)年開(kāi)工的“昔陽(yáng)速度”。現(xiàn)在的巴洲川氣化園區(qū)已經(jīng)初具規(guī)模，園區(qū)內(nèi)已建成瑞陽(yáng)、藍(lán)焰、國(guó)瑞、國(guó)投等6個(gè)煤層氣和瓦斯抽采利用項(xiàng)目。園區(qū)內(nèi)有國(guó)內(nèi)最大的瓦斯發(fā)電機(jī)組，也有國(guó)際最先進(jìn)的瓦斯脫氧技術(shù)；有地面抽采，又有井下回收；有管道輸送，又有就地轉(zhuǎn)化?？梢哉f(shuō)國(guó)內(nèi)煤層氣和瓦斯利用的項(xiàng)目在我們這個(gè)園區(qū)都能找到?，F(xiàn)在園區(qū)已形成日產(chǎn)煤層氣30萬(wàn)立方、日抽采瓦斯60萬(wàn)立方、日發(fā)電量30萬(wàn)度的規(guī)模，在全省也是唯一的一個(gè)集煤層氣和瓦斯為一體的綜合利用園區(qū)。我們的園區(qū)不僅氣旺，而且人氣更旺。黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)多次蒞臨園區(qū)視察指導(dǎo)工作。特別是袁純清書(shū)記對(duì)我們的氣化園區(qū)寄予厚望，給予關(guān)懷，他不僅多次到我們的園區(qū)視察指導(dǎo)工作，而且還親自為我們園區(qū)引項(xiàng)目。大家都知道，我們正在和晉煤合作的煤層氣冶煉金屬鎂項(xiàng)目，就是在袁書(shū)記多次過(guò)問(wèn)下簽約的。我們的趙壁川陽(yáng)煤化工園區(qū)總投資260億元，鏈條式發(fā)展系列項(xiàng)目10多個(gè)，去年3月份簽訂了戰(zhàn)略合作意向，11月氯堿化工項(xiàng)目奠基開(kāi)工，園區(qū)的項(xiàng)目建成后僅稅收就可達(dá)到20億元。這兩大園區(qū)的實(shí)施，不僅使我縣的工業(yè)基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)了新的跨越，而且將會(huì)使我縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)取得前所未有的突破，可以說(shuō)對(duì)我縣的工業(yè)發(fā)展具有里程碑的意義。

3、五化同步建設(shè)讓縣城的環(huán)境面貌更加靚麗。一條鐵路兩道梁，三條河道臟又臟，晚上不見(jiàn)光，白天堵得慌，晴天灰塵揚(yáng)，雨天流泥湯，這是昔陽(yáng)縣城五年前的真實(shí)寫(xiě)照。如今的昔陽(yáng)縣城如果用一句時(shí)髦的網(wǎng)絡(luò)用語(yǔ)來(lái)形容的話，那就是高端大氣上檔次，低調(diào)簡(jiǎn)約有內(nèi)涵。這幾年我們的城市建設(shè)花錢不多，效果明顯；起步較晚，進(jìn)步很快。我們的城市不大，檔次不低；高樓不多，內(nèi)涵豐富。我們?cè)诔鞘薪ㄔO(shè)上用五年的時(shí)間走完了別人十年的路子，完成了上城恢復(fù)、舊城改造、新城開(kāi)發(fā)的三步跨越。我們堅(jiān)持綠化、亮化、美化、凈化、文化“五化”同步戰(zhàn)略，打勝了一場(chǎng)又一場(chǎng)城市建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。我們挖平了南關(guān)場(chǎng)，貫穿了江口街，打通了迎賓街，讓我們的視線豁然開(kāi)朗，讓我們的出行更加通暢。這三條街道的改造是我們過(guò)去多少年想都不敢想的事情，我們頂住了世俗、拆遷、財(cái)力的多重壓力，突破一道又一道阻力，解決了一個(gè)又一個(gè)難題。為了修路我們給拆遷戶“磕頭”，給鐵路局“磕頭”，給條管部門“磕頭”。五年間縣城新修改造街道16條，總長(zhǎng)22.8公里。22.8公里是個(gè)什么概念？就是昔陽(yáng)到平定的距離，也就是說(shuō)，我們五年間新修改造的城市道路加起來(lái)可以從昔陽(yáng)通到平定。先人為我們選擇的城址，是一塊上風(fēng)上水的福地，我們縣城三河環(huán)城，這在北方縣城是不多見(jiàn)的，但我們的河道多年無(wú)人治理，成了亂石灘、垃圾場(chǎng)。從2008年開(kāi)始我們對(duì)河道進(jìn)行大規(guī)模治理，到去年年底我們環(huán)城的三條長(zhǎng)11.3公里的河道全部治理完畢，縣城出現(xiàn)了“三水環(huán)城”的美景?！扒艘粋€(gè)小綠園，萬(wàn)人一個(gè)大公園”這是我們?cè)诔鞘芯G化中定下的一個(gè)目標(biāo)，經(jīng)過(guò)幾年大規(guī)模的綠化，我們建成大小公園42個(gè)，城市人均綠地面積由五年前的8平米增加到20平米，超出全省平均水平10平米，2012年我縣被評(píng)為省級(jí)園林城市。我們拆得多建得更多，五年來(lái)，我們拆遷面積近60萬(wàn)平米，新增住宅面積260萬(wàn)平米，是2008年的3倍還多。我們不僅建房而且還建街、建墻，我們的紅旗街成為全國(guó)少有的紅色文化特色街，我們的文化墻成了縣城一道靚麗的風(fēng)景，見(jiàn)過(guò)的人都說(shuō)好，極大地豐富了城市文化內(nèi)涵。在城市凈化、亮化上我們也想盡了辦法，做足了文章。特別是在城市管理上，我們?cè)谌新氏葎?chuàng)造性地實(shí)施了精細(xì)化管理模式。大到市政建設(shè)，小到一草一木都作了嚴(yán)格的要求。如今的昔陽(yáng)城不僅群眾住得舒心，而且外地人看得動(dòng)心，這幾年不僅兄弟縣市紛紛來(lái)我縣參觀學(xué)習(xí)，而且陽(yáng)泉的平定，河北的贊皇都來(lái)我縣取經(jīng)。大家的參觀學(xué)習(xí)，仿佛又讓我們找到了當(dāng)年學(xué)大寨時(shí)期的一點(diǎn)自豪。

4、千座蘑菇大棚讓農(nóng)民的增收夢(mèng)想變成現(xiàn)實(shí)。從上世紀(jì)六十年代開(kāi)始，我們縣委、政府歷屆班子就一直探索農(nóng)民致富增收的出路，我們?cè)N過(guò)水稻養(yǎng)過(guò)蠶，修過(guò)梯田搬過(guò)山，功夫下得不小，但始終沒(méi)有找到一條富民的出路，農(nóng)業(yè)大縣不富民的現(xiàn)象幾十年沒(méi)有得到改觀，農(nóng)業(yè)的路子越走越窄，農(nóng)民致富的希望越來(lái)越渺茫，一些村民不得不背井離鄉(xiāng)外出打工。盡管我們?cè)谵r(nóng)民增收上走了很多彎路，但縣委、政府始終沒(méi)有放松對(duì)農(nóng)民致富路徑的探索。經(jīng)過(guò)幾年的摸索，結(jié)合昔陽(yáng)的實(shí)際，我們提出了“西菜東果中養(yǎng)豬，山上山下種蘑菇”的農(nóng)業(yè)富民戰(zhàn)略。幾年的實(shí)踐，我們?nèi)〉秘S碩的成果，特別是雙孢菇種植效益明顯，目前已經(jīng)成為昔陽(yáng)農(nóng)民增收致富的一大產(chǎn)業(yè)。這一產(chǎn)業(yè)不僅讓我縣的農(nóng)民得到了實(shí)惠，而且也讓和順的農(nóng)民沾光不少。我們的雙孢菇產(chǎn)業(yè)由農(nóng)民自發(fā)引進(jìn)，經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，勢(shì)頭很好?？h委、縣政府抓住這一契機(jī)，適時(shí)提出了“抓兩頭、放中間”的思路，我們成立了雙孢菇協(xié)會(huì)，財(cái)政出資600萬(wàn)元建設(shè)了雙孢菇研發(fā)基地，并高薪聘請(qǐng)了8名技術(shù)員為菇農(nóng)進(jìn)行全程技術(shù)服務(wù)，從源頭上保證產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展。通過(guò)政府引導(dǎo)，企業(yè)帶動(dòng)，全民參與，目前全縣雙孢菇種植規(guī)模已經(jīng)達(dá)到1000棚50多萬(wàn)平米。50萬(wàn)平米雙孢菇占地不到1000畝，產(chǎn)值8000多萬(wàn)元，如果把雙孢菇的畝產(chǎn)值換算成玉米的話，每畝地可產(chǎn)玉米8萬(wàn)斤，這個(gè)數(shù)字如果用當(dāng)年大躍進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量的話那才是真正的大放衛(wèi)星。如果我們能用三到五年的時(shí)間將全縣的雙孢菇種植面積擴(kuò)大到200萬(wàn)平米，雙孢菇的總產(chǎn)值將突破全縣糧食的總產(chǎn)值，也就是說(shuō)我們用5000畝土地可以換回了40萬(wàn)畝土地的總產(chǎn)值。說(shuō)此話并非天方夜譚，廣西橫縣雙孢菇種植面積達(dá)到1500萬(wàn)平米，我們目前全縣的種植面積還不如人家一個(gè)鄉(xiāng)多，所以我們必須消除小打小鬧的小農(nóng)思想，把目光放得遠(yuǎn)一點(diǎn)，大一點(diǎn)，大干一場(chǎng)，用三到五年的時(shí)間實(shí)現(xiàn)“雙二百”目標(biāo)，即200個(gè)村莊建設(shè)200萬(wàn)平米雙孢菇，屆時(shí)我縣將成為全省第一、全國(guó)一流的雙孢菇生產(chǎn)基地，讓多數(shù)村民成為菇農(nóng)，成為富農(nóng)，徹底改變農(nóng)業(yè)大縣不富民的歷史。

5、千萬(wàn)好人基金讓全縣的民風(fēng)改善更有動(dòng)力。民風(fēng)就是民生。一個(gè)地方民風(fēng)好，人民群眾就能安居樂(lè)業(yè)，就能各得其所，生產(chǎn)生活就能欣欣向榮，否則就會(huì)雞飛狗跳，不得安寧?，F(xiàn)在我們往往把一個(gè)地方的民風(fēng)不好，簡(jiǎn)單地歸罪于群眾素質(zhì)低下，這是有失公正的。我認(rèn)為一個(gè)地方出現(xiàn)了民風(fēng)問(wèn)題，首先挨板子的應(yīng)該是政府官員，因?yàn)樽怨乓詠?lái)教化民風(fēng)就是政府的職責(zé)，以至在古代流傳著很多有關(guān)官員教化民風(fēng)的典故。唐代文學(xué)家韓愈在被貶為潮州刺史時(shí)，面對(duì)一個(gè)荒涼之地，他倡禮制、行道德、敦教化，使一個(gè)蠻夷之所變?yōu)槲拿鏖_(kāi)化的海濱勝地，百姓為了感謝他所做的貢獻(xiàn)，將潮州的山名、河名、街名全部貫以韓字。后人為此留下了“八月為民興四利，一片山水盡姓韓”的詩(shī)句。類似這樣的事情我們做了多少？政府不去教化民風(fēng)就是失職，就是工作嚴(yán)重缺位。現(xiàn)在我們一些地方的干部整天忙著蓋大樓、上項(xiàng)目，實(shí)際上教化民風(fēng)就是在蓋最好的大樓、上最好的項(xiàng)目，是在蓋精神大樓，上良心項(xiàng)目。鑒于這種認(rèn)識(shí)，去年我們成立了好人事業(yè)促進(jìn)會(huì)，財(cái)政拿出1000萬(wàn)元作為好人基金，重獎(jiǎng)好人，教化民風(fēng)。財(cái)政一次性拿出1000萬(wàn)元教化民風(fēng)，這在全省恐怕也是唯一的。好多人看重的是我們拿出1000萬(wàn)元的氣魄，而我們看重的是在我們昔陽(yáng)終于邁出了教化民風(fēng)的第一步，補(bǔ)上了政府多年缺位的工作。好人事業(yè)促進(jìn)會(huì)成立以來(lái)開(kāi)展的系列工作深受群眾好評(píng)，大家參與的積極性空前高漲。我們開(kāi)展的好人簽名活動(dòng)當(dāng)天就有兩萬(wàn)多人進(jìn)行了簽名。我們開(kāi)展的愛(ài)心捐贈(zèng)活動(dòng)，幾天之內(nèi)就受捐各類物品上萬(wàn)件。特別是我們舉辦的首屆昔陽(yáng)好人評(píng)選活動(dòng)，不僅全縣群眾積極參與投票，外省的群眾也利用網(wǎng)絡(luò)參與投票，更有甚者從日本、新加坡隔洋過(guò)海參與投票，一時(shí)間在我縣出現(xiàn)了一個(gè)評(píng)好人、議好人、做好事的高潮，民風(fēng)得到有效的好轉(zhuǎn)。現(xiàn)在昔陽(yáng)首屆好人評(píng)選結(jié)果已經(jīng)揭曉，這里既有帶領(lǐng)群眾苦干實(shí)干的好村官，也有默默無(wú)聞耕耘三尺講臺(tái)的好教師；既有起早貪黑整天忙碌的好環(huán)衛(wèi)，也有尊老愛(ài)親的好兒女。對(duì)這些評(píng)選出的好人我們將給予每人3萬(wàn)元的重獎(jiǎng)，入選好人候選人的給予1萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。去年以來(lái)，好人事業(yè)促進(jìn)會(huì)還為曾被評(píng)為感動(dòng)山西十大人物之一的尹培珍同學(xué)發(fā)放2.3萬(wàn)元大學(xué)4年的學(xué)費(fèi)，為勇擒持刀歹徒光榮負(fù)傷的巡警孔德義發(fā)放了5萬(wàn)元獎(jiǎng)金。我們就是要大張旗鼓地重獎(jiǎng)這些好人，讓好人得到好報(bào)，讓好人好事在昔陽(yáng)大地處處涌現(xiàn)，讓好人成為昔陽(yáng)崛起的脊梁，騰飛的翅膀。

6、四大班子發(fā)力讓全縣的各項(xiàng)工作更有成效。群眾要想過(guò)上好日子，縣里必須有個(gè)好班子。我在這里可以毫不謙虛地說(shuō)，現(xiàn)在昔陽(yáng)的班子是晉中11個(gè)縣市最好的班子。我們這個(gè)班子不僅能吃得了苦，而且能干得了活，最重要的一點(diǎn)是特別團(tuán)結(jié)。大家心中除了裝著工作，還裝著一份友情，關(guān)鍵時(shí)候都能想到對(duì)方，都能站到對(duì)方立場(chǎng)考慮問(wèn)題。班子團(tuán)結(jié)是干部的福氣，也是人民的福氣，大家何曾見(jiàn)過(guò)一個(gè)地方的班子打得不可開(kāi)交，人民群眾還能富裕幸福？我們常講以正壓邪，一個(gè)地方班子團(tuán)結(jié)就是最大的以正壓邪，一個(gè)地方只要班子團(tuán)結(jié)，什么牛鬼蛇神都會(huì)避而遠(yuǎn)之。這幾年我們工作之所以能一路凱歌，一個(gè)重要的原因就是四大班子同時(shí)發(fā)力。我們?nèi)舜笳f(xié)的十幾位同志在愛(ài)生和錄文同志的帶領(lǐng)下，不光當(dāng)監(jiān)督員，而且還當(dāng)戰(zhàn)斗員。有的同志負(fù)責(zé)河道治理，有的負(fù)責(zé)古村改造，有的負(fù)責(zé)城市建設(shè)，有的負(fù)責(zé)蘑菇種植，有的負(fù)責(zé)好人事業(yè)，有的負(fù)責(zé)文化事業(yè)。不管負(fù)責(zé)什么，都是在真心負(fù)責(zé)、用心做事。我曾在不同的場(chǎng)合不止一次地講過(guò)，人大政協(xié)兩位一把手，是有水平的干部，昔陽(yáng)的發(fā)展他們功不可沒(méi)。我們的政府班子更是一個(gè)能戰(zhàn)斗、能吃苦的團(tuán)隊(duì)。特別是根元同志對(duì)昔陽(yáng)工作熟悉，能吃苦，能任事，敢擔(dān)當(dāng)，任職時(shí)間不長(zhǎng)但帶領(lǐng)政府一班人做了大量的工作，破解了很多難題?？h委宣傳部長(zhǎng)孔愛(ài)科身兼數(shù)職，認(rèn)真負(fù)責(zé)，敢抓敢管，樣樣工作不落后。正是這樣一個(gè)其樂(lè)融融的大好局面，才讓我們辦成了一些想都不敢想的事情，各項(xiàng)工作才搞得風(fēng)生水起，有聲有色?？梢哉f(shuō)，四大班子的發(fā)力，開(kāi)創(chuàng)了我們昔陽(yáng)最好的局面，這種局面必將形成強(qiáng)大的合力，為昔陽(yáng)的未來(lái)續(xù)寫(xiě)華麗的篇章。

二、展望未來(lái)，我們的明天呈現(xiàn)出陽(yáng)光一片五年的艱苦打拼，五年的接力趕超，我們戰(zhàn)勝了一個(gè)又一個(gè)困難，取得了一個(gè)又一個(gè)成績(jī)。今天成績(jī)的積累就是明天成功的力量，今天成績(jī)的疊加就是明天發(fā)展的希望。維護(hù)當(dāng)前成果，謀劃未來(lái)發(fā)展，我們能力大于壓力，決心大于激情。今后幾年，我們?nèi)h上下要繼續(xù)堅(jiān)持大動(dòng)作、大發(fā)展、大變化的思路，咬定建設(shè)美麗、平安、幸福新昔陽(yáng)的目標(biāo)，抓好以下幾項(xiàng)工作，務(wù)求取得實(shí)效。一是瞄準(zhǔn)一個(gè)目標(biāo)。讓人民富裕這既是我們的職責(zé)，也是我們的目標(biāo)。在我們昔陽(yáng)要想讓農(nóng)民的腰包鼓起來(lái)，首先就要讓農(nóng)民賴以生存的土地多起來(lái)。人多地少的現(xiàn)狀是昔陽(yáng)農(nóng)民難以致富的主要原因，所以當(dāng)前在我縣增加和提高耕地的總量和質(zhì)量顯得尤為迫切和重要。為了調(diào)動(dòng)農(nóng)民開(kāi)發(fā)土地的積極性，縣政府于2012年就出臺(tái)了新造一畝耕地財(cái)政補(bǔ)貼2000元的獎(jiǎng)勵(lì)政策。政策出臺(tái)后，群眾造地的積極性空前高漲，幾年間全縣共新造耕地3萬(wàn)畝。學(xué)大寨時(shí)期全縣共造耕地6萬(wàn)畝，今天我們也要瞄準(zhǔn)這個(gè)目標(biāo)，爭(zhēng)取用五年的時(shí)間再造耕地3萬(wàn)畝，新造耕地總量達(dá)到6萬(wàn)畝。農(nóng)民地多了，糧食產(chǎn)量就會(huì)增加，收入自然會(huì)增多，但讓有限的土地發(fā)揮出最大的效益才是農(nóng)民致富的關(guān)鍵。大家都知道左權(quán)的莊園經(jīng)濟(jì)，就是將零散的土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)，讓大戶集中搞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、搞生態(tài)園區(qū)，幾年下來(lái)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民土地流轉(zhuǎn)后比流轉(zhuǎn)前收入增加了3倍。所以，我們也要解放思想，加大土地流轉(zhuǎn)力度。過(guò)去農(nóng)村有種流行說(shuō)法，叫作什么賺錢就種什么，我看現(xiàn)在應(yīng)該再加上一句，誰(shuí)給的錢多就讓誰(shuí)種。在農(nóng)村通過(guò)租賃、入股等方式，將條件成熟的土地流轉(zhuǎn)給有錢的大戶集中經(jīng)營(yíng)，真正做到農(nóng)民當(dāng)股東，年年有分紅。去年我們?cè)诎椭薮ǜ愕猛恋亓鬓D(zhuǎn)試點(diǎn)，讓村民得到了實(shí)惠嘗到了甜頭。我們將巴洲川四個(gè)村的1000畝流轉(zhuǎn)給七個(gè)大戶搞采摘園，村民不僅每畝能得到1000元的土地租金，而且給大戶打工每天管飯還能掙50元。用老百姓的話來(lái)說(shuō)，土地流轉(zhuǎn)有錢可賺，早轉(zhuǎn)早賺，多轉(zhuǎn)多賺。前面講的是靠地賺錢，我看就地賺錢也不失為農(nóng)民致富的一條有效途徑。以前，農(nóng)民的就業(yè)主要靠背井離鄉(xiāng)，外出打工。一年下來(lái)，錢也賺不下幾個(gè)，自己受罪不說(shuō)，家里的孩子、老人也跟著受罪。我想，大家誰(shuí)也不愿意離開(kāi)家鄉(xiāng)、離開(kāi)家人出去打工，都愿意不出家門就能掙錢。去年，我們啟動(dòng)實(shí)施的巴洲城鎮(zhèn)化示范園區(qū)就很好解決了這一問(wèn)題。大家現(xiàn)在到巴洲看一看，那里既有工業(yè)項(xiàng)目，又有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；既是人口聚集地，又是物流集散地，在那里務(wù)工的本鄉(xiāng)本土農(nóng)民就達(dá)到1萬(wàn)多人，他們有的到企業(yè)打工，有的搞三產(chǎn)，還有的搞高效農(nóng)業(yè)，真正形成了一個(gè)“小氣候”。今后幾年我們就是要朝著這個(gè)方向努力，我們現(xiàn)在的趙壁化工園區(qū)已經(jīng)啟動(dòng)實(shí)施，我們將圍繞園區(qū)再建設(shè)一個(gè)容納3萬(wàn)人的城鎮(zhèn)化集聚區(qū)，以后全縣的農(nóng)村人口要向巴洲和趙壁這兩個(gè)區(qū)域靠攏，就業(yè)都向這兩個(gè)區(qū)域集中，這樣農(nóng)民就成了市民，農(nóng)民就成了工人。到時(shí)候大概有5萬(wàn)人將不再為生活發(fā)愁，不再為生計(jì)奔波，真正實(shí)現(xiàn)打工不出縣，賺錢不出鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就地致富，就近致富。我們不僅要讓農(nóng)民富起來(lái)，而且還要讓農(nóng)村好起來(lái)。今年縣委、縣政府決定在千人以上村投資實(shí)施“六個(gè)一”工程，即改造或新建一所標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園，建一所大眾食堂，建一座大眾澡堂，建一個(gè)街心公園，建一個(gè)村民活動(dòng)室，建一個(gè)紅白議事大廳，讓村民真正得到實(shí)惠。農(nóng)民要致富，干部也要富。特別是身處基層一線的鄉(xiāng)村干部，工作條件差，生活待遇低。他們應(yīng)該大膽投身到農(nóng)民創(chuàng)業(yè)當(dāng)中，起到模范帶頭作用。鄉(xiāng)村干部投身于農(nóng)民創(chuàng)業(yè)當(dāng)中，至少有兩個(gè)好處，一是鄉(xiāng)村干部的素質(zhì)比普通農(nóng)民要高，接受能力比普通農(nóng)民要強(qiáng)，眼界比較開(kāi)闊，他們?nèi)〉玫某晒?jīng)驗(yàn)，他們獲得的技術(shù)以及開(kāi)拓的市場(chǎng)完全可以和農(nóng)民共享，降低了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。二是鄉(xiāng)村干部自己有了錢，生活好了，底氣足了，就能有更多的精力帶領(lǐng)大家致富。因此，今年，政府要考慮拿出一筆專項(xiàng)資金，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部科技示范基金和大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)基金，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村干部帶頭創(chuàng)業(yè)，帶頭致富，實(shí)現(xiàn)一名干部帶富一方百姓的目標(biāo)。二是尋求一個(gè)突破。我們昔陽(yáng)是資源大縣，我們既有工業(yè)資源，又有旅游資源。資源豐富是昔陽(yáng)的長(zhǎng)處，但經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，我們的長(zhǎng)處卻沒(méi)有做長(zhǎng)做強(qiáng)。我們昔陽(yáng)的經(jīng)濟(jì)要想實(shí)現(xiàn)一個(gè)大的發(fā)展，必須在現(xiàn)有的資源上尋求有效的突破，著重解決好三個(gè)問(wèn)題，一是要解決“煤高煤低”的問(wèn)題。過(guò)去我們常說(shuō)“眉高眉低”，意思就是指做事情要看別人的眉眼和臉色，現(xiàn)在我們的經(jīng)濟(jì)就是在煤高煤低中看人臉色行事。這個(gè)問(wèn)題解決不了，我們的發(fā)展終究要受制于人。去年我到山東龍口市考察，龍口市的發(fā)展模式給了我很深的啟迪。龍口是個(gè)縣級(jí)市，也是個(gè)煤炭大市，但他們的市委書(shū)記給我講，他們從不擔(dān)心煤炭市場(chǎng)的行情，因?yàn)樗麄兗扔忻簣?chǎng)，又有電廠，煤炭行情好，煤礦就能多繳稅；煤炭行情不好，電廠就能多繳稅。由此可見(jiàn)人家龍口是兩條腿跑步，而我們是一條腿走路，不僅走不快，隨時(shí)都有摔倒的危險(xiǎn)，發(fā)展速度自然和人家無(wú)法相比。要想擺脫這種困境，我們必須做到多業(yè)并舉，多條腿走路，說(shuō)的簡(jiǎn)單一點(diǎn)就是拉長(zhǎng)我們的產(chǎn)業(yè)鏈條，由簡(jiǎn)單的賣資源變?yōu)橘u產(chǎn)品?，F(xiàn)在我們上的4×35萬(wàn)千瓦的自備電廠和2×60萬(wàn)千瓦的低熱值煤發(fā)電廠，以及化工園區(qū)就是在做這方面的努力?，F(xiàn)在我們每年煤炭總產(chǎn)量是1000萬(wàn)噸，如果兩大電廠投產(chǎn)后，加上現(xiàn)有的安平電廠，三個(gè)電廠一年就能消化煤炭800萬(wàn)噸，這樣我們就能實(shí)現(xiàn)煤不落地，煤不上路，就地轉(zhuǎn)化的目標(biāo)，就能做到煤炭發(fā)電，電煅燒電石，電石制作燒堿，燒堿制作PVC，環(huán)環(huán)相扣，鏈鏈互補(bǔ)。二是要解決“有氣無(wú)力”的問(wèn)題。目前，我縣日產(chǎn)煤層氣和瓦斯氣能力已經(jīng)突破100萬(wàn)方。我們氣很多，但利用的并不好，對(duì)我縣的貢獻(xiàn)并不是很大，可以說(shuō)是有氣無(wú)力，特別是煤層氣，除了縣城居民生活用的一小部分外，多數(shù)通過(guò)管道和槽車運(yùn)往太原加氣站。要想將“有氣無(wú)力”變成“朝氣勃勃”，就必須將煤層氣這一資源轉(zhuǎn)化好，將原來(lái)單純的賣氣就地轉(zhuǎn)化為工業(yè)燃料。我們今年開(kāi)工的金屬鎂項(xiàng)目，就是用我們豐富的煤層氣作燃料冶煉金屬鎂，這樣我們的煤層氣就會(huì)發(fā)揮出更大的效益。我大概估算了一下，如果用天然氣和我們的煤層氣相比較的話，煤層氣每方至少要比天然氣便宜一塊錢，一噸金屬鎂就會(huì)降低成本7000元，這就是我們的優(yōu)勢(shì)，這就是我們的競(jìng)爭(zhēng)力。所以我們必須尋求突破，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，讓我們的企業(yè)吃煤吞氣，吐金拉銀，形成煤、電、氣、化循環(huán)發(fā)展的格局。三是要解決“有女待嫁”的問(wèn)題。多年來(lái)，我們的發(fā)展一直在矛盾交織中進(jìn)行，我們一方面講條件落后，一方面豐富的資源得不到有效利用，我們的旅游資源就是這種現(xiàn)狀。大家都知道，我縣的旅游資源十分豐富，有聞名全國(guó)的大寨名村，有風(fēng)景秀麗的太行風(fēng)光，有傳承百年的民居大院，有佛教藝術(shù)的北魏石窟，還有獨(dú)具魅力的崇家?guī)X、水磨頭等鄉(xiāng)村旅游勝地。但是，多少年來(lái)，我們的旅游產(chǎn)業(yè)并沒(méi)有發(fā)展壯大，這些得天獨(dú)厚的旅游資源就如同一個(gè)待字閨中的姑娘，養(yǎng)在深宮人未識(shí)，不知桃花為誰(shuí)紅。多數(shù)景區(qū)基本上處于一種無(wú)規(guī)劃、無(wú)秩序、無(wú)投入，小打小鬧，惡性循環(huán)的狀態(tài)。去年國(guó)慶節(jié)，我專門到我縣幾個(gè)景區(qū)做了一次調(diào)研，這些景區(qū)游客倒是不少，但現(xiàn)狀卻令人痛心，景區(qū)秩序混亂，垃圾遍地，甚至還有不法人員隨意設(shè)卡亂收費(fèi)。我想在這樣的景區(qū)游客看到的恐怕不是美景，而是鬧心。長(zhǎng)期如此下去，我們的旅游業(yè)不僅做不起來(lái)，而且極有可能被低劣的開(kāi)發(fā)扼殺在萌芽之中。所以，我們要想辦法幫我們的“閨女”找有錢的婆家，盡快讓其結(jié)婚生子。今年財(cái)政要拿出專項(xiàng)資金，用于旅游宣傳推廣、景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把我們景區(qū)最基礎(chǔ)的硬件設(shè)施搞起來(lái)，把我們的旅游產(chǎn)業(yè)紅紅火火做起來(lái)，讓其成為昔陽(yáng)富民的又一個(gè)產(chǎn)業(yè)。在我縣的發(fā)展中，三個(gè)問(wèn)題解決好了，我們就不會(huì)“煤高煤低”看人臉色，就不會(huì)“有氣無(wú)力”延誤發(fā)展，更不會(huì)“好女待嫁”錯(cuò)失良機(jī)，我們就會(huì)形成煤炭、化工、旅游三足鼎立的產(chǎn)業(yè)新格局，全縣的經(jīng)濟(jì)就會(huì)發(fā)生一個(gè)質(zhì)的飛躍。三是做強(qiáng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)。蘑菇產(chǎn)業(yè)是我縣的富民產(chǎn)業(yè)，這一產(chǎn)業(yè)必須做強(qiáng)做大。幾經(jīng)探索，我們提出了“西菜東果中養(yǎng)豬，千家萬(wàn)戶種蘑菇”戰(zhàn)略，由于基礎(chǔ)差、底子薄，盡管付出了艱辛，取得了成績(jī)，但養(yǎng)豬不如太谷、種菜不如壽陽(yáng)，核桃不如左權(quán)，為此我們把希望寄托于雙孢菇上。這兩年，我們的雙孢菇產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭很好，全縣種植面積已突破50萬(wàn)平米，僅此一項(xiàng)農(nóng)民人均年增收330元。在這樣一個(gè)大好的形勢(shì)下，我們更需要冷靜思考，掌握市場(chǎng)規(guī)律，絕不能讓這個(gè)特色產(chǎn)業(yè)半途夭折。大家都知道，山東壽光的蔬菜之所以能享譽(yù)全國(guó)，一個(gè)主要的原因是注重產(chǎn)業(yè)鏈條的發(fā)展，他們不僅在規(guī)模上做到了鋪天蓋地，而且在科研開(kāi)發(fā)、技術(shù)培訓(xùn)、生產(chǎn)加工上做到了頂天立地。我們的雙孢菇產(chǎn)業(yè)要想立于不敗之地，就要學(xué)習(xí)人家的經(jīng)驗(yàn)，把眼界放寬，把眼光放遠(yuǎn)，既要上規(guī)模，又要上檔次。年前我們就和我省規(guī)模最大的汾陽(yáng)山寶食用菌集團(tuán)進(jìn)行了多次談判，以最優(yōu)惠的條件吸引他們來(lái)我縣投資辦廠，建立食用菌產(chǎn)學(xué)研基地，形成以菌種培養(yǎng)、產(chǎn)品研發(fā)、市場(chǎng)銷售、技術(shù)指導(dǎo)為一條龍的工廠化生產(chǎn)模式，在降低雙孢菇種植成本和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，研發(fā)新品種，拓寬市場(chǎng)，最為重要的是可以為我們培養(yǎng)更多的技術(shù)人才。只要有這個(gè)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，我想我前面提到的力爭(zhēng)用三到五年的時(shí)間，讓全縣雙孢菇形成“雙二百”規(guī)模，即200個(gè)村種植200萬(wàn)平米雙孢菇的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)，屆時(shí)，全縣從事蘑菇種植、加工、銷售、服務(wù)的人群將達(dá)5—6萬(wàn)人，全縣近三分之一的農(nóng)民成為蘑菇產(chǎn)業(yè)工人，我們的農(nóng)民何愁不富？將來(lái)我們不僅賣蘑菇，而且還要賣技術(shù)?，F(xiàn)在我們從外地聘請(qǐng)的技術(shù)人員年薪都在10萬(wàn)以上，如果我們?nèi)h能培養(yǎng)出500名技術(shù)人員，外出搞技術(shù)服務(wù)，僅此一項(xiàng)年收入就可達(dá)5000萬(wàn)元，相當(dāng)于50000畝玉米的總產(chǎn)值，500名技術(shù)人員的富裕就可帶動(dòng)500個(gè)家庭的富?！，F(xiàn)在我們不僅技術(shù)員聘請(qǐng)外地人，連建菇棚也要請(qǐng)外地人，如果我們?cè)倥囵B(yǎng)一支建菇棚的技術(shù)隊(duì)伍，那么我們將又有幾百人吃技術(shù)飯，掙高工資，何樂(lè)而不為呢。除了雙孢菇我們還要發(fā)展杏鮑菇、百靈菇、口蘑、蟲(chóng)草等其它菌類產(chǎn)品，什么合適就發(fā)展什么，什么賺錢就種什么，真正把我縣建成全省最大、全國(guó)一流的蘑菇大縣，讓“要想富種蘑菇”這一口號(hào)在昔陽(yáng)成為現(xiàn)實(shí)。四是營(yíng)造一種氛圍。氛圍是什么，我認(rèn)為，氛圍就是一種環(huán)境，是一種氣候。老百姓種莊稼需要一個(gè)風(fēng)調(diào)雨順的好氣候，我們抓發(fā)展，也必須有一個(gè)干事創(chuàng)業(yè)的好環(huán)境。首先要維護(hù)班子的團(tuán)結(jié)。大家都知道，團(tuán)結(jié)的團(tuán)字由一個(gè)方框和一個(gè)“才”字組成，意思是一個(gè)四方的院內(nèi)住著一群有才能的人。所以說(shuō)團(tuán)結(jié)需要才能和水平，反過(guò)來(lái)講只有有才能、有水平的人才能做到團(tuán)結(jié)。一個(gè)地方干部有沒(méi)有水平，不要看別的，看你班子團(tuán)結(jié)的程度就略知一二。所以，干部的團(tuán)結(jié)、人民的團(tuán)結(jié)對(duì)于一個(gè)地方的發(fā)展尤為重要。我們昔陽(yáng)這幾年政通人和、風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)干事的氛圍十分濃厚，我們一定要倍加珍惜和維護(hù)好這種來(lái)之不易的大好局面，講理解、講包容、講友誼、講緣分，團(tuán)結(jié)一致向前沖,我們就一定能夠收獲美好的未來(lái)。其次要?jiǎng)?chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。環(huán)境好風(fēng)生水起，環(huán)境不好草木不生。這幾年，我們?cè)诋a(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、城市建設(shè)、民生改善等方面做了大量的工作，取得了顯著的成效，同我們和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境有極大的關(guān)系。但是，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，許多新矛盾、新問(wèn)題不斷出現(xiàn)。有些群眾明知自己的訴求站不住腳，還要三天兩頭去北京上訪，讓我們的形象受損不說(shuō)，還極大地分散了縣委、政府的精力，這樣的環(huán)境還談什么發(fā)展。俗話說(shuō)，眾人拾柴火焰高。一個(gè)好的發(fā)展環(huán)境不僅僅是干部創(chuàng)造的，還需要廣大人民群眾的支持與配合。干部在臺(tái)上賣力表演，群眾在臺(tái)下就要使勁鼓掌，干部肯干，群眾肯扶，形成一種你來(lái)我往的良好互動(dòng)。干部為人民服務(wù)是本職工作，但也需要人民的配合和理解，呵護(hù)與支持。干部必須無(wú)私奉獻(xiàn)，但這種付出與奉獻(xiàn)如果得不到群眾的及時(shí)認(rèn)可，長(zhǎng)此以往，就會(huì)挫傷干部的工作熱情與積極性，造成發(fā)展受阻。在一些問(wèn)題上我不奢望大家都去“拾柴”，但不要往柴上澆水就好，我們不能干前人栽樹(shù)后人砍伐，前人壘墻后人挖磚的事情。只要大家都去維護(hù)、愛(ài)護(hù)、呵護(hù)我們業(yè)已形成的良好環(huán)境，我們的事業(yè)就會(huì)一馬平川，我們的發(fā)展就會(huì)快馬揚(yáng)鞭，建設(shè)美麗、平安、幸福昔陽(yáng)的愿景就會(huì)早日實(shí)現(xiàn)。五是打造一支隊(duì)伍。昔陽(yáng)要變樣，首先干部要變樣。去年我們?cè)谌h開(kāi)展的環(huán)境整治大行動(dòng)，就是對(duì)干部的一次大錘煉，一次大檢閱。實(shí)踐也再一次證明了一個(gè)道理，誰(shuí)認(rèn)認(rèn)真真，誰(shuí)的工作就會(huì)出色；誰(shuí)虛虛晃晃，誰(shuí)的工作就難見(jiàn)起色。我常想，為什么有的干部主政一方，這個(gè)地方的工作就紅紅火火，而有的干部到哪里，哪里的工作就問(wèn)題百出，麻煩不斷？也許有人會(huì)馬上給出答案，能力的問(wèn)題。那我就要再問(wèn)一問(wèn)，能力從何而來(lái)？難道是天生的嗎？在座的各位都是最基層的干部，直接在一線工作，直接和老百姓打交道。要解決基層的問(wèn)題，坐辦公室喝茶讀報(bào)不行，只聽(tīng)匯報(bào)安排工作不行，走馬觀花浮皮潦草不行，必須得深入再深入，落實(shí)再落實(shí)，抓反復(fù)反復(fù)抓。說(shuō)白了就一句話，勤張嘴，勤跑腿，不怕吃苦，不怕受罪。我們就是要用這樣的干部，打造這樣的隊(duì)伍。我們用干部不唯學(xué)歷，也不唯資歷，就看你干不干活，出不出力。我任縣委書(shū)記后一共調(diào)整了三次干部，每次調(diào)整干部都刻意提拔一名資歷淺但能干活的干部，李家莊鄉(xiāng)副書(shū)記張彥臣算一個(gè)，交警隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)王宏算一個(gè)，這兩位同志如果按資歷排，再過(guò)五年也到不了現(xiàn)在的崗位。這兩名同志我不是很了解，都是大家推薦的，大家說(shuō)好我就用，這樣用人就是給大家來(lái)點(diǎn)耳目一新的感覺(jué)。過(guò)去我們?cè)谡{(diào)整干部中，今天調(diào)整干部，大家昨天就知道了情況，不是組織部門透露了風(fēng)聲，而是我們的做法有了規(guī)律，大家猜出來(lái)了。過(guò)去我們調(diào)整干部無(wú)非是窮鄉(xiāng)到富鄉(xiāng)，遠(yuǎn)鄉(xiāng)到近鄉(xiāng)，小鄉(xiāng)到大鄉(xiāng)，來(lái)回推磨，這種方式調(diào)整干部穩(wěn)而不活，干部不活，一片寂寞，干部沒(méi)干頭，沒(méi)盼頭，沒(méi)積極性，工作就會(huì)受阻。所以我們今后在選用干部上繼續(xù)遵循一個(gè)原則，那就是英雄不問(wèn)出處，只要你能干，不管資歷、文憑、門第，該用就用。當(dāng)年昔陽(yáng)外派的干部多數(shù)是地地道道的莊稼人，哪有文憑學(xué)歷，有的甚至連大字都不識(shí)幾個(gè)，然而他們外出任職誰(shuí)都不敢小看，老百姓既佩服又配合，為什么？原因就是他們吃苦吃的比百姓多，受罪受的比百姓多?，F(xiàn)在我們有的干部本事不大架子不小，光愿意坐氫氣球，不愿意坐潛水艇，拿“四風(fēng)”來(lái)對(duì)照，就是嚴(yán)重的官僚主義。今年，全縣上下馬上就要開(kāi)展第二批保持黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，借此機(jī)會(huì)，我們要對(duì)全縣所有的干部進(jìn)行一次理想信念、宗旨意識(shí)、廉潔自律等方面的教育，全力打造一支能干事、會(huì)做事、不出事的干部隊(duì)伍，為我縣今后的發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。六是創(chuàng)造一個(gè)奇跡。在這里，我們講創(chuàng)造一個(gè)奇跡絕不是天方夜譚，也不是有意作秀，而是我們本屆縣委、政府給自己定下的工作目標(biāo)，也是給在座同志們提出的工作要求。這個(gè)奇跡是什么？那就是通過(guò)我們干部的辛勤勞動(dòng)，讓我們昔陽(yáng)成為全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最優(yōu)、幸福指數(shù)最高、城市面貌最美、發(fā)展環(huán)境最好、干部隊(duì)伍最強(qiáng)的縣份，最終實(shí)現(xiàn)像當(dāng)年大寨人所說(shuō)的那樣“沒(méi)見(jiàn)過(guò)的大干，沒(méi)見(jiàn)過(guò)的大豐收”的目標(biāo)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最優(yōu)就是說(shuō)我們的經(jīng)濟(jì)總量不一定最大，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一定要最合理，工業(yè)上真正從煤炭依賴中跳出來(lái)，實(shí)現(xiàn)地下地上均衡發(fā)展；農(nóng)業(yè)上要形成自己的特色產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品。幸福指數(shù)最高就是說(shuō)我們的財(cái)政實(shí)力在全市不一定最強(qiáng)，老百姓的收入在全市也不一定最高，但我們要讓人民的幸福指數(shù)最高，就是要拿出更多的真金白銀用于民生改善，多做一些受老百姓歡迎的事情，把民生做到民心，讓大家感到在我們這方天地里生活，很舒心、很快樂(lè)。城市面貌最美就是在做好美化、亮化、綠化的基礎(chǔ)上，更加突出文化內(nèi)涵，不比高度比厚度，不比豪華比文化，打造全市最宜居舒適、最美觀靚麗、最具歷史文化氣息的明星縣城。發(fā)展環(huán)境最好就是要?jiǎng)?chuàng)造一種干部盡心干活、群眾安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。在這個(gè)環(huán)境里，干部干活有動(dòng)力，群眾致富有門路，政治清明，民風(fēng)淳樸，官不擾民，民不擾官，全縣上下團(tuán)結(jié)一心，其樂(lè)融融。干部隊(duì)伍最強(qiáng)就是說(shuō)我們的干部團(tuán)隊(duì)能打硬仗，善解難題，實(shí)力最強(qiáng)，我們每一個(gè)干部放在全市能力也許不是最強(qiáng)，但我們整個(gè)班子的團(tuán)結(jié)力、戰(zhàn)斗力一定要做到最強(qiáng)。我們的團(tuán)隊(duì)如同一支球隊(duì)，不一定每一個(gè)人都能拿金靴獎(jiǎng)，但我們一定要團(tuán)結(jié)起來(lái)獲得大力神杯。說(shuō)創(chuàng)造奇跡，也許有的同志懷疑我們是不是在吹牛。吹牛不吹牛，我說(shuō)了不算，你說(shuō)了不算，事實(shí)說(shuō)了算。大家回過(guò)頭來(lái)看一看，我們這幾年的城市建設(shè)，短短的幾年，我們的城市面貌從全市倒數(shù)一、二躍升到全市一流，而且沒(méi)有背下任何的債務(wù)，這就是我們創(chuàng)造的一個(gè)奇跡。再看我們的工業(yè)項(xiàng)目，全市喊了多少年招商引資，真正成功落地的大項(xiàng)目有幾個(gè)？但是我們?nèi)ツ暌幌伦幽玫疥?yáng)煤化工園區(qū)和晉煤金屬鎂兩個(gè)大項(xiàng)目，我們多少年為之奮斗的地下地上產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展的目標(biāo)即將要成為現(xiàn)實(shí)。這難道不是又一個(gè)奇跡嗎？我們?nèi)晷陆丝h醫(yī)院、昔陽(yáng)中學(xué)、體育館，在全市11個(gè)縣市，醫(yī)院、中學(xué)、體育館全部是新建的我們是唯一的一家，這就是奇跡。想當(dāng)年，一個(gè)僅有500多口人的大寨村能創(chuàng)造出享譽(yù)神州的大寨精神，作為奇跡創(chuàng)造者的傳承人，我們?yōu)槭裁床荒軇?chuàng)造新的昔陽(yáng)奇跡呢？在我們昔陽(yáng)，實(shí)踐證明，只要把我們干部的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，把群眾發(fā)動(dòng)起來(lái)，用一首流行歌曲的歌詞來(lái)說(shuō)，那就是“跟我來(lái)，沒(méi)有什么可以阻擋未來(lái)”。我們大家只要團(tuán)結(jié)一心，就一定能夠創(chuàng)造一個(gè)又一個(gè)奇跡，就一定能續(xù)寫(xiě)昔陽(yáng)發(fā)展的新篇章。同志們，我們對(duì)過(guò)去所取得的成績(jī)深感自豪，對(duì)未來(lái)的發(fā)展充滿信心。我們堅(jiān)信，有了好的基礎(chǔ)，一定會(huì)蓋起萬(wàn)丈高樓；我們堅(jiān)信，只要我們用百倍的情感呵護(hù)我們的故土，用百倍的努力建設(shè)我們的家園，我們昔陽(yáng)的明天一定會(huì)更加美好

第五篇：2012年旺書(shū)記在三級(jí)干部會(huì)講話(定稿)

汪祥旺同志在全區(qū)三級(jí)干部暨2011

總結(jié)表彰大會(huì)上的講話

(2012年2月1日）

同志們：

玉兔辭舊歲，金龍報(bào)春來(lái)。今天，區(qū)委、區(qū)政府決定召開(kāi)全區(qū)三級(jí)干部大會(huì)，主要目的是貫徹落實(shí)中央、省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，市第十二次黨代會(huì)，區(qū)四次黨代會(huì)主要精神，總結(jié)成績(jī)，表彰先進(jìn)，在更大范圍內(nèi)安排部署今年的重點(diǎn)工作，收心、提神、鼓勁，使大家從濃厚的節(jié)日氛圍中迅速轉(zhuǎn)移到緊張的工作氛圍中來(lái)，全力推進(jìn)當(dāng)前的各項(xiàng)工作。首先，我代表區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)和主席臺(tái)上在座的區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，向剛才大會(huì)上受到表彰的2011先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！向今天到會(huì)的全體同志特別是村、社區(qū)、基層站所負(fù)責(zé)人并通過(guò)你們向全區(qū)人民致以新春的誠(chéng)摯問(wèn)候！

2011年江夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成績(jī)，我們實(shí)現(xiàn)了“十二五”的良好開(kāi)局。概括起來(lái)講就是一句話：領(lǐng)先縣域、高于全市、好于預(yù)期。一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)跨越式增長(zhǎng)，江夏經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)入更高的層次。財(cái)政收入達(dá)到66.34億元，已經(jīng)超過(guò)了硚口、漢陽(yáng)、青山、洪山四個(gè)中心城區(qū)；農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)9898元，比去年凈增1581元，在四個(gè)新城區(qū)（老四縣）中位居第一；南車、順樂(lè)兩家工業(yè)企業(yè)率先邁入億元稅收企業(yè)行列，實(shí)現(xiàn)了億元企業(yè)零的突破。二是新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”同步推進(jìn)，發(fā)

在推進(jìn)江夏科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的進(jìn)程中，涌現(xiàn)出6年如一日視群眾為親人的“笑臉哥”民警黃繼明、扎根異地農(nóng)村30年的鄉(xiāng)村醫(yī)生丁玉強(qiáng)等一批踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的先進(jìn)模范人物，引領(lǐng)時(shí)代道德風(fēng)尚，溫暖和感動(dòng)著我們。這些成績(jī)的取得，飽含著全區(qū)人民尤其是廣大農(nóng)村基層干部、先進(jìn)模范人物的心血、智慧和汗水，在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府對(duì)大家過(guò)去一年的真情付出和突出貢獻(xiàn)表示崇高的敬意和衷心的感謝！

春節(jié)前，中央、省市先后召開(kāi)了經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。三級(jí)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議都強(qiáng)調(diào)要大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，加快改革創(chuàng)新，切實(shí)保障和改善民生。中央確定今年經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào)是“穩(wěn)中求進(jìn)”，省委、省政府要求要?jiǎng)?chuàng)造性貫徹落實(shí)中央宏觀經(jīng)濟(jì)政策，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中求快”，在今年的經(jīng)濟(jì)工作中實(shí)現(xiàn)“五進(jìn)”，即穩(wěn)神競(jìng)進(jìn)、逆勢(shì)而進(jìn)、實(shí)虛并進(jìn)、扎實(shí)推進(jìn)、激情奮進(jìn)。市委、市政府強(qiáng)調(diào)要結(jié)合市十二次黨代會(huì)提出的發(fā)展定位和奮斗目標(biāo)，做到“高位求進(jìn)”、“好中求快”。要求牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，圍繞建設(shè)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)中心和國(guó)家商貿(mào)物流中心，加快推進(jìn)工業(yè)倍增計(jì)劃實(shí)施，加大改革創(chuàng)新和對(duì)外開(kāi)放的力度，加強(qiáng)城市建設(shè)和管理，注重保障和改善民生，加強(qiáng)各區(qū)工作，以跨越式發(fā)展服務(wù)全省、全國(guó)大局。

去年底召開(kāi)的市十二次黨代會(huì)，其主要精神就是“三個(gè)一”：一種城市精神，敢為人先 追求卓越；一個(gè)宏偉目標(biāo)，建設(shè)國(guó)家中心城市；一個(gè)美好愿景，復(fù)興大武漢。弘揚(yáng)武漢城市精神，實(shí)現(xiàn)建設(shè)國(guó)家中心城市、復(fù)興大武漢的美好藍(lán)圖，

要跨越發(fā)展，必須堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)區(qū)不動(dòng)搖。當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，要將主攻工業(yè)作為龍頭，把資金、要素、人才更多地投向工業(yè),實(shí)現(xiàn)工業(yè)大發(fā)展、大跨越。

全力建設(shè)六大工業(yè)板塊。一是全力打造大橋新型工業(yè)示范園區(qū)。園區(qū)總規(guī)劃面積77平方公里，首期啟動(dòng)區(qū)面積16.3平方公里，今年我們將全力以赴建設(shè)7.92平方公里的工業(yè)示范園區(qū)核心區(qū)。按照“總體規(guī)劃、分步實(shí)施”和“超常規(guī)搭臺(tái)，高標(biāo)準(zhǔn)唱戲”的原則和要求，要牢牢抓住規(guī)劃、土地報(bào)批、征地拆遷安臵、基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)、融資、招商引資和項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持批次報(bào)地用地、“三個(gè)一”的征地拆遷辦法（一套還建房、一份保險(xiǎn)、一個(gè)勞動(dòng)力就業(yè)）、BT融資模式、推進(jìn)20個(gè)左右的工業(yè)制造項(xiàng)目等創(chuàng)新的思路和舉措，以前所未有、超常規(guī)的力度確保核心區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)。今年5月前必須完成核心區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、土地報(bào)批、征地拆遷、“九通一平”，以園區(qū)建設(shè)實(shí)質(zhì)性的成效迎接5月份全市新型工業(yè)化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我區(qū)召開(kāi)。二是加快推進(jìn)金口臺(tái)商工業(yè)園和金口港區(qū)建設(shè)。為進(jìn)一步拓展金口臺(tái)商工業(yè)園和金口港區(qū)發(fā)展空間，區(qū)委、區(qū)政府從構(gòu)筑江夏西部重要工業(yè)增長(zhǎng)板塊的戰(zhàn)略全局出發(fā)，即時(shí)作出將金口街所屬8村31.28平方公里托管移交到金口臺(tái)商工業(yè)園辦事處的重大決策。希望涉及托管各方特別是金口街和金口臺(tái)商工業(yè)園區(qū)辦事處，要講政治、講大局、講紀(jì)律，協(xié)調(diào)配合做好托管相關(guān)工作，確保2月底前全面完成托管移交事宜。金口臺(tái)商工業(yè)園區(qū)要高起點(diǎn)規(guī)劃，對(duì)31.28平方公里托管區(qū)進(jìn)行整體規(guī)劃，一步到位，做到控制性詳規(guī)全覆蓋，快速啟動(dòng)

基地。山坡街要不等不靠，積極做好山坡民營(yíng)工業(yè)園規(guī)劃選址工作，確保年內(nèi)啟動(dòng)建設(shè)。

突出抓好工業(yè)項(xiàng)目。我們要集中力量抓大工業(yè)項(xiàng)目，全面落實(shí)項(xiàng)目準(zhǔn)入、項(xiàng)目會(huì)審、分級(jí)管理、全程代辦、反制約機(jī)制等五項(xiàng)制度，進(jìn)一步抓好項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量、工期、資金、安全、文明施工“五項(xiàng)管理”，以大項(xiàng)目帶動(dòng)大發(fā)展。今年，重點(diǎn)抓好“六個(gè)一批”工作。一是新引進(jìn)一批重大工業(yè)項(xiàng)目。繼續(xù)堅(jiān)持以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、重大項(xiàng)目招商，確保全年引進(jìn)投資50億元以上的工業(yè)項(xiàng)目1個(gè)，過(guò)10億元項(xiàng)目5個(gè)、過(guò)億元項(xiàng)目20個(gè)以上，力爭(zhēng)引進(jìn)2—3家世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)。重點(diǎn)引進(jìn)北車（城市軌道交通制修基地）、阿里巴巴（區(qū)域物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)、營(yíng)運(yùn)中心）、三一重工（塔基制造）、臺(tái)塑企業(yè)（LED照明產(chǎn)品生產(chǎn)基地）等一批大項(xiàng)目。二是推動(dòng)一批在建項(xiàng)目盡快建成投產(chǎn)。精心組織，科學(xué)調(diào)度，合理安排，促進(jìn)項(xiàng)目早落地、快建設(shè)。加快推進(jìn)湖北宜化、中石油濟(jì)柴、汽車工業(yè)園、騰訊科技、普洛斯物流園、新能核電、日海通訊、海工大新能源研究院等一批在建重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，盡快建成投產(chǎn)見(jiàn)效。三是支持一批企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。區(qū)有關(guān)部門要用足用好省市產(chǎn)業(yè)扶持政策，對(duì)符合條件的企業(yè)，優(yōu)先推薦，積極為企業(yè)爭(zhēng)取相關(guān)補(bǔ)貼資金，積極協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)金融單位，幫助企業(yè)緩解項(xiàng)目建設(shè)融資難的問(wèn)題，今年區(qū)級(jí)中小企業(yè)發(fā)展資金將采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，重點(diǎn)支持所列項(xiàng)目的技改、固定資產(chǎn)投資的貼息補(bǔ)助等，大力支持金鳳凰紙業(yè)、京鋁鋁業(yè)、毅恒重工等一批企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，提高規(guī)模和效益。四是培育一批中小企業(yè)進(jìn)入規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。

要按照“獨(dú)立成市”的理念，高標(biāo)準(zhǔn)、高水平實(shí)施“一城十鎮(zhèn)百村”發(fā)展戰(zhàn)略，把江夏打造成一座中等規(guī)模、功能完善、特色鮮明的現(xiàn)代化新城。

“一城”，就是紙坊新城,主要由紙坊城區(qū)、大橋新區(qū)、廟山開(kāi)發(fā)區(qū)組成，規(guī)劃面積119平方公里，核心區(qū)20平方公里。我們要在進(jìn)一步完善南部新城規(guī)劃的基礎(chǔ)上，集中所有優(yōu)質(zhì)資源和要素重點(diǎn)打造新城核心區(qū)。以文化路為主軸，以規(guī)劃建設(shè)20棟左右百米以上商務(wù)樓宇為支撐，沿武昌大道、江夏大道兩邊向武漢三環(huán)線延伸推進(jìn)，形成北華街以北、武昌大道以東、四環(huán)線以南、江夏大道以西范圍內(nèi)的20平方公里新城核心區(qū)的框架和雛形。今年，我們要加快推進(jìn)在建的2棟、即將開(kāi)工的9棟樓宇的建設(shè)，抓緊策劃另外6棟高層樓宇。同時(shí)，啟動(dòng)文化路綠化、亮化和配套建設(shè)，力求建筑景觀漂亮、高檔，成為新城的一條景觀大道。

“十鎮(zhèn)”，就是五里界、金口、山坡、安山等10個(gè)中心鎮(zhèn)；“百村”，就是在全區(qū)規(guī)劃建設(shè)100個(gè)中心村。今年，要堅(jiān)持把建設(shè)新農(nóng)村與加快城鎮(zhèn)化相結(jié)合，大力推進(jìn)“兩個(gè)一”示范工程，全面完成村莊總體規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)規(guī)劃全覆蓋。全區(qū)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦事處要先集中力量建好一個(gè)中心村、建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦事處所在地的一個(gè)中心集鎮(zhèn)。在此基礎(chǔ)上，我們按照“以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)”的要求，探索開(kāi)展“雙退”試點(diǎn)工作，以農(nóng)民退出宅基地、承包地為前提，凡農(nóng)民自愿退出宅基地、承包地后，就可以自由流動(dòng)到中心村、中心鎮(zhèn)、紙坊城區(qū)，然后在全區(qū)層面統(tǒng)籌解決住房、就業(yè)、教育、醫(yī)療、戶籍等問(wèn)題，把農(nóng)業(yè)

業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)四大特色產(chǎn)業(yè)，按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的要求，重點(diǎn)建設(shè)武嘉沿線綠色蔬菜基地、107國(guó)道沿線現(xiàn)代林業(yè)基地、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)養(yǎng)殖基地和萬(wàn)頭以上生豬養(yǎng)殖小區(qū)，力爭(zhēng)新增特色種養(yǎng)殖基地5萬(wàn)畝，形成設(shè)施化的蔬菜、景觀化的苗木、健康化的水產(chǎn)、規(guī)?；纳i養(yǎng)殖的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)格局。積極推廣法泗怡山灣發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的模式，進(jìn)一步加大土地流轉(zhuǎn)、村莊集并、遷村騰地、土地整理力度，力爭(zhēng)盡快形成1－2個(gè)新的亮點(diǎn)。

以發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。加快大橋、法泗農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)步伐，爭(zhēng)取大橋農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園意向入園企業(yè)有3-５家能落地動(dòng)工。在農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域，爭(zhēng)取在南瓜加工、籽蓮加工、蔬菜深加工等方面有所突破，力爭(zhēng)全區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工值80個(gè)億。利用貸款貼息、項(xiàng)目扶持、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等政策傾斜手段，支持桂子米業(yè)、小蜜蜂、梁子湖水產(chǎn)集團(tuán)做大做強(qiáng)，形成具有江夏特色的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持培育一批、創(chuàng)建一批、提升一批，在繼續(xù)做大做響梁子湖螃蟹、法泗大米等農(nóng)業(yè)品牌的同時(shí)，創(chuàng)建新增一批特色鮮明、市民喜愛(ài)、市場(chǎng)歡迎的農(nóng)業(yè)品牌，進(jìn)一步擴(kuò)大江夏農(nóng)業(yè)品牌效應(yīng)。依托農(nóng)業(yè)板塊基地和農(nóng)業(yè)品牌優(yōu)勢(shì)，按照“因地制宜、合理布局、突出特色”的要求，著力打造梁子湖大道和107國(guó)道沿線鄉(xiāng)村休閑游示范帶，培育發(fā)展具有休閑觀光、農(nóng)事體驗(yàn)、采摘品嘗、參觀考察等功能的農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目，不斷彰顯江夏旅游特色，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和帶動(dòng)農(nóng)民增收。

以基本公共服務(wù)均等化為導(dǎo)向，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

把促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要抓手，推進(jìn)公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜，公共設(shè)施向農(nóng)村延伸，公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)，努力讓全區(qū)廣大農(nóng)村人口也能和城里人一樣享受到基本的公共服務(wù)。本著農(nóng)民“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，抓好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，全面提高農(nóng)民素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。

四、傾心傾力抓民生，在加快跨越式發(fā)展中為老百姓謀幸福

保障和改善民生，是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。是我們工作的根本意義、全部意義、核心意義、最重要的意義。全區(qū)各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部主要職責(zé)就是兩條，一條是加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一條是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。

一是要把抓民生作為硬要求，實(shí)行硬考核。保障和改善民生，不是倡導(dǎo)，不是號(hào)召，而是必須，不能寫(xiě)在紙上，講在嘴上。發(fā)展經(jīng)濟(jì)是政績(jī)，改善民生、維護(hù)穩(wěn)定也是政績(jī)。領(lǐng)導(dǎo)干部如果不為民謀利，就是政治上不合格、不負(fù)責(zé)、不稱職。全區(qū)各級(jí)黨政組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步增強(qiáng)宗旨意識(shí)、群眾觀念，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管同志具體抓，部門協(xié)同配合抓。要把民計(jì)民生臵于更加突出的位臵，在今年和今后的績(jī)效考評(píng)體系上，要進(jìn)一步加大民生指標(biāo)設(shè)臵和權(quán)重考核的比重和分量，年初下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，年底結(jié)硬賬，嚴(yán)格考評(píng)獎(jiǎng)懲。要把群眾認(rèn)可、滿意作為檢驗(yàn)民生工作成效的惟一標(biāo)準(zhǔn)，不務(wù)虛，只唯實(shí)。

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（一）認(rèn)真組織開(kāi)展“喜迎十八大、爭(zhēng)創(chuàng)新業(yè)績(jī)”主題實(shí)踐活動(dòng)。省委決定，從今年1月起，集中一年時(shí)間，在全省開(kāi)展“喜迎十八大、爭(zhēng)創(chuàng)新業(yè)績(jī)”的主題實(shí)踐活動(dòng)。省、市于春節(jié)后上班第一天召開(kāi)電視電話會(huì)議，對(duì)主題實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行了專題動(dòng)員和部署。開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)，是加強(qiáng)黨的建設(shè)，推動(dòng)江夏科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的一次重大機(jī)遇，是夯實(shí)基層基礎(chǔ)，激發(fā)基層活力的迫切需要。全區(qū)上下要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省、市委的重大決策部署上來(lái)，切實(shí)把“喜迎十八大、爭(zhēng)創(chuàng)新業(yè)績(jī)”作為當(dāng)前的一項(xiàng)重大政治任務(wù)扎實(shí)加以推進(jìn)。要科學(xué)把握主題實(shí)踐活動(dòng)的重要意義，著力推動(dòng)全區(qū)黨建工作水平的新提升和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新跨越；要緊扣活動(dòng)主題，結(jié)合本單位本部門的實(shí)際，精心設(shè)計(jì)活動(dòng)方案，精心謀劃推進(jìn)步驟，把工作落實(shí)到每一個(gè)支部、每一個(gè)黨員；要認(rèn)真總結(jié)推廣成功作法和經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)主題實(shí)踐活動(dòng)不斷向縱深發(fā)展；要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，提高活動(dòng)知曉率，擴(kuò)大活動(dòng)參與面，增強(qiáng)活動(dòng)滲透力；要緊扣活動(dòng)內(nèi)容，突出實(shí)踐特色，把握活動(dòng)環(huán)節(jié)，扎實(shí)有序推進(jìn)；要加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織、強(qiáng)化責(zé)任、突出重點(diǎn)、完善考評(píng)，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。

喜迎十八大，爭(zhēng)創(chuàng)新業(yè)績(jī)，關(guān)鍵是要體現(xiàn)在更快地在推動(dòng)發(fā)展、更好地服務(wù)群眾上。一是要提高執(zhí)行力，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)。全區(qū)各級(jí)各部門要按照區(qū)四次黨代會(huì)確定的總體思路，結(jié)合各自實(shí)際，謀事干事促發(fā)展、抓早抓緊抓落實(shí)，勇于擔(dān)當(dāng)敢作為，加強(qiáng)學(xué)習(xí)善作為，勤政為民謀福祉。二是保持良好的精神狀態(tài)。今年是區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆

后的起步之年，新班子要有新氣象、新作為，要以一流的精神狀態(tài)，扎實(shí)過(guò)硬的工作作風(fēng)，爭(zhēng)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的新業(yè)績(jī)。三是在繼續(xù)解放思想和改善投資環(huán)境上加大力度。結(jié)合工作實(shí)際解放思想，抓住和用好各種機(jī)遇，用硬措施進(jìn)一步改善投資發(fā)展軟環(huán)境，著力破解制約發(fā)展的突出問(wèn)題，尋求發(fā)展空間、動(dòng)力和潛力。領(lǐng)導(dǎo)干部要從自身做起，對(duì)影響投資發(fā)展軟環(huán)境的人和事敢抓敢管，敢動(dòng)真格，絕不護(hù)短，通過(guò)反面典型的查處，促進(jìn)全區(qū)發(fā)展軟環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化和改善。

（二）建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)村黨組織書(shū)記隊(duì)伍。農(nóng)村黨組織書(shū)記肩負(fù)著發(fā)展一方經(jīng)濟(jì)、致富一方百姓、維護(hù)一方穩(wěn)定的重任。沒(méi)有廣大農(nóng)村黨組織書(shū)記在一線拼搏奉獻(xiàn)，黨的方針政策就無(wú)法貫徹落實(shí)到基層，農(nóng)村就無(wú)法實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安。必須從夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)的高度出發(fā)，加強(qiáng)培養(yǎng)守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的農(nóng)村黨組織書(shū)記隊(duì)伍。今天在座的278位村書(shū)記都是村級(jí)換屆后選出的領(lǐng)頭人，要更好地?fù)?dān)負(fù)起新時(shí)期全區(qū)農(nóng)村加快發(fā)展的歷史重任，大家必須提高五個(gè)方面的能力：一是著力提高發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力。要立足本村優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，找準(zhǔn)全村發(fā)展經(jīng)濟(jì)的突破口，努力壯大集體經(jīng)濟(jì)；要引導(dǎo)村民選準(zhǔn)發(fā)展路子，找準(zhǔn)致富項(xiàng)目，切實(shí)把本村的區(qū)位、資源、人才等優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變成發(fā)展優(yōu)勢(shì)，把發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)；要盤(pán)活用好土地資產(chǎn)，通過(guò)規(guī)范流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高土地產(chǎn)出與收益；要引導(dǎo)外出打工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，激勵(lì)有資金、有實(shí)力、有創(chuàng)業(yè)條件的群眾因地制宜自主創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)村民利用手中的

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工業(yè)化、城市化進(jìn)程加快，流動(dòng)黨員數(shù)量不斷增加，做好流動(dòng)黨員的教育管理工作，是加強(qiáng)基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)實(shí)要求。在加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理上，要大力開(kāi)展黨組織、流動(dòng)黨員雙向“五個(gè)一”活動(dòng)。一方面，黨組織每年要開(kāi)展“五個(gè)一”活動(dòng)，即：給外出流動(dòng)黨員寫(xiě)一封信，寄一份學(xué)習(xí)資料，進(jìn)行一次家訪慰問(wèn)，組織過(guò)好一次生活會(huì)，召開(kāi)一次春節(jié)座談會(huì)。另一方面，要求每個(gè)流動(dòng)黨員做到“五個(gè)一”，即：帶一名以上人員外出務(wù)工就業(yè)，為家鄉(xiāng)獻(xiàn)一條發(fā)展良策，為家鄉(xiāng)提供一條致富信息，聯(lián)系幫扶本村一戶困難戶，為群眾辦一件實(shí)事。

龍年春早，春早人勤。希望全區(qū)各級(jí)干部、各個(gè)單位盡快從節(jié)日氣氛中解脫出來(lái)，收人收心，調(diào)整狀態(tài)，沉下身子，立足于早，立足于實(shí)，認(rèn)真做好春耕備耕、園區(qū)建設(shè)、造林綠化、工業(yè)生產(chǎn)、財(cái)稅收入、春季計(jì)劃生育、城管革命等各項(xiàng)工作，掀起干事創(chuàng)業(yè)的熱潮。

同志們，過(guò)去一年，我們奮力拼搏、成效顯著；新的一年，我們要進(jìn)一步振奮精神，堅(jiān)定信心，再接再厲，乘勢(shì)而上，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在新的起點(diǎn)上推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)！