第一篇：立足實(shí)際謀劃未來用“十一五”規(guī)劃引領(lǐng)縣經(jīng)濟(jì)社會

立足實(shí)際謀劃未來用“十一五”規(guī)劃引領(lǐng)縣經(jīng)濟(jì)社會

立足實(shí)際謀劃未來

用“十一五”規(guī)劃引領(lǐng)××縣經(jīng)濟(jì)社會

健康、快速、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展

中共××縣委員會××縣人民政府

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

“十五”期間，××縣委、政府在地委、行署的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指

導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞各項(xiàng)奮斗目標(biāo)，解放思想，團(tuán)結(jié)協(xié)作，與時(shí)俱進(jìn)，真抓實(shí)干，努力克服各種困難，全面完成了“十五”計(jì)劃提出的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。

一、“十五”期間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的成就

新世紀(jì)頭五年是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展、人民生活顯著改善的五年。

五年來，我縣國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長11.54。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值年均增長10.95；第二產(chǎn)業(yè)增加值年均增長3.6；第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長22。人均國內(nèi)生產(chǎn)總值從2000年的2538元增加到2005年的5103元，年均增長15。財(cái)政收入從1585萬元預(yù)計(jì)增加到2672萬元，年均增長11。社會消費(fèi)品零售總額從10776萬元預(yù)計(jì)增加到19261萬元，年均增長12。農(nóng)牧民人均純收入從1275.1元增加到2841元，年均增長17.4。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得了長足的發(fā)展，種植業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；糧食生產(chǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，棉花生產(chǎn)落實(shí)了寬膜帶狀高密度栽培技術(shù)，生產(chǎn)模式實(shí)現(xiàn)了根本性轉(zhuǎn)變，棉花面積達(dá)到33萬畝；林果業(yè)發(fā)展取得了歷史性突破，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和管理質(zhì)量得到明顯提升，總面積達(dá)到30萬畝，實(shí)現(xiàn)了人均3畝園的目標(biāo)；畜牧業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)步伐進(jìn)一步加快；農(nóng)田水利基本建設(shè)得到加強(qiáng)，成功抵御2002特大洪災(zāi)，取得了抗洪搶險(xiǎn)工作的全面勝利。城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，先后建成了和平廣場、班超廣場、雙擁園、人民公園、商貿(mào)城、幸福路步行街和民族風(fēng)格一條街等一批重大城市建設(shè)項(xiàng)目，順利完成了城區(qū)主次道路的改擴(kuò)建，3個(gè)住宅小區(qū)、集中供熱等項(xiàng)目的相繼完成，增強(qiáng)了城市服務(wù)功能，改善了城市居民的生活條件?？萍脊ぷ鞑粩嗉訌?qiáng)，科技隊(duì)伍不斷壯大，共獲地區(qū)級以上科研成果30項(xiàng)，大量科技成果的推廣應(yīng)用，對全縣的經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展產(chǎn)生了積極的推動作用，成功跨入自治區(qū)級“科技進(jìn)步先進(jìn)縣”行列。教育事業(yè)健康發(fā)展，教育質(zhì)量穩(wěn)步提高，辦學(xué)條件得到明顯改善，順利通過自治區(qū)“兩基”驗(yàn)收。文化事業(yè)取得了新的進(jìn)步，農(nóng)村文化陣地建設(shè)得到加強(qiáng)。衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會事業(yè)長足進(jìn)步，社會主義政治文明、精神文明和物質(zhì)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，社會大局長期保持穩(wěn)定為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造了良好的環(huán)境。當(dāng)前，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會穩(wěn)定，民族團(tuán)結(jié)，各族人民安居樂業(yè)，各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展。

二、取得的基本經(jīng)驗(yàn)與存在的問題

在新世紀(jì)改革和發(fā)展的實(shí)踐中，我縣各族人民堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，立足于社會主義初級階段的基本國情，結(jié)合縣情實(shí)際，積極探索體現(xiàn)新和特色的發(fā)展之路，積累了不少寶貴的經(jīng)驗(yàn)，主要是：

——堅(jiān)持以鄧小平理論為指導(dǎo)，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，是順應(yīng)時(shí)代要求、做好一切工作的基礎(chǔ)；

——堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，實(shí)施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，強(qiáng)化招商引資，改善投資環(huán)境，是增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的重要手段。

——堅(jiān)持兩手抓，兩手都要硬，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，保持社會政治大局穩(wěn)定，是做好一切工作的前提條件。

——堅(jiān)持一切從人民的利益出發(fā)，轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，妥善處理好人民內(nèi)部矛盾，充分調(diào)動、保護(hù)和發(fā)揮好人民群眾的積極性、創(chuàng)造性是促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的根本保證。

“十五”時(shí)期取得的成就，為＊＊縣在“十一五”時(shí)期的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。從總體上看，我縣的綜合發(fā)展水平與發(fā)展較快的其他縣市相比、與人民群眾的愿望相比，還存在一定差距，在發(fā)展中仍存在一些矛盾、問題和不足，主要是：

——縣域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力仍然比較薄弱，新的經(jīng)濟(jì)增長優(yōu)勢還未完全形成，財(cái)政收支予盾仍然十分突出。

——農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度偏低，“龍頭”企業(yè)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的帶動作用不明顯，農(nóng)民增收的渠道還不寬。

——部分干部思想觀念、工作方式方法的轉(zhuǎn)變與發(fā)展要求還有一定的差距。

在“十一五”期間，我們將科學(xué)運(yùn)用成功經(jīng)驗(yàn)，積極探索，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力克服和解決這些前進(jìn)中的困難和問題，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展。

三、“十一五”發(fā)展構(gòu)想

本世紀(jì)頭二十年是我縣發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，“十一五”時(shí)期尤為關(guān)鍵。圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會和自治區(qū)黨委六屆

十次全委（擴(kuò)大）會議精神，初步提出了“十一五”發(fā)展構(gòu)想。

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會和全面建設(shè)小康新和的要求，圍繞建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的總目標(biāo)，以快速高效發(fā)展為主題，進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，充分挖掘資源優(yōu)勢，大力實(shí)施科技興縣和工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，加

快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，加速工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，統(tǒng)籌社會各項(xiàng)事業(yè)，全面提高綜合競爭力和人民生活水平，逐步把新和建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會和諧、人民富裕、環(huán)境優(yōu)美的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。

（二）工作要求

——堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重。按照“多予少取放活”的方針，堅(jiān)持“強(qiáng)畜優(yōu)棉壯種業(yè)，大上林果興園藝，突出特色促加工，培育協(xié)會建龍頭，創(chuàng)新機(jī)制求發(fā)展”的思路，堅(jiān)持把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式作為主線，以提高自主創(chuàng)新能力作為結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的中心環(huán)節(jié)，以工業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，認(rèn)真研究工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的形式和途徑，著力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步壯大支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。

——堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路。堅(jiān)定不移走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)展的新型工業(yè)化道路。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)持加大固定資產(chǎn)投資。確保固定資產(chǎn)投資拉動強(qiáng)勢，繼續(xù)實(shí)施大項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，進(jìn)一步深化投資體制改革，創(chuàng)新融資平臺，吸納全社會資金，促使固定資產(chǎn)投資持續(xù)快速增長。

——堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展道路。以資源和產(chǎn)業(yè)特色為基礎(chǔ)，以現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)區(qū)域?yàn)橐劳?，以城市?jīng)濟(jì)為龍頭，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，促進(jìn)和鞏固各民族團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮、和諧穩(wěn)定的良好局面。

——堅(jiān)持實(shí)施科教興縣和人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略。努力把經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變到依靠科技進(jìn)步和提高勞動力素質(zhì)的軌道上來，加大科技創(chuàng)新主體的培育，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，大力實(shí)施人力資源優(yōu)先開發(fā)戰(zhàn)略。

——堅(jiān)持推進(jìn)改革開放。進(jìn)一步建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系。政府職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化服務(wù)，分類指導(dǎo)，促進(jìn)建立公平競爭、規(guī)范有序的市場環(huán)境，建立廉潔高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體制。

（三）奮斗目標(biāo)

到2010年發(fā)展指標(biāo)預(yù)測：全縣生產(chǎn)總值達(dá)138515萬元，年均增長12.9。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)59712萬元，年均增長4.85；第二產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)33990萬元，年均增長25；第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)44813萬元，年均增長21。全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)42355萬元，年均增長20。財(cái)政收入達(dá)1億元，年均增長30。全社會消費(fèi)品零售總額達(dá)30730萬元，年均增長10。實(shí)際利用外資（招商引資）五年累計(jì)4億元以上。農(nóng)民人均純收入達(dá)3480元，年均增長4?？h城人均住房使用面積達(dá)到30平方米。社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展。

（四）主要措施

1、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

“十五”期間＊＊縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整框架基本形成。“十一五”期間規(guī)劃重點(diǎn)是合理配置農(nóng)業(yè)資源，調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，用工業(yè)化思維來謀劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，注重農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展，發(fā)展集約化高效農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化整合農(nóng)業(yè)資源，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，打造農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。逐步使農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，大力推進(jìn)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，提升農(nóng)業(yè)的品質(zhì)和檔次，提高農(nóng)民收入和生活水平。在保證棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，形成林果、畜牧等支柱產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)，發(fā)展種植、林果、畜牧、設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，形成訂單農(nóng)業(yè)。

發(fā)展精準(zhǔn)種植業(yè)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)品種和新技術(shù)，在保障糧食滿足本縣需求的基礎(chǔ)上，以優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)和品質(zhì)為核心進(jìn)行技術(shù)集成，注重提高畝效益。棉花在穩(wěn)定種植面積的基礎(chǔ)上，主攻單產(chǎn)、品質(zhì)，提升優(yōu)質(zhì)棉基地建設(shè)水平。

集約化發(fā)展高效林果產(chǎn)業(yè)。林果業(yè)是“十一五”農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長、農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)之一，力爭做大作強(qiáng)。把發(fā)展質(zhì)量放在首位，抓好現(xiàn)有30萬畝林果業(yè)的質(zhì)量管理，使果品產(chǎn)量在2005年3萬噸的基礎(chǔ)上發(fā)展到2010年的10萬噸，保持林果產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。加快林果基地建設(shè)步伐，重點(diǎn)發(fā)展紅棗、葡萄、核桃、香梨產(chǎn)業(yè)，形成林果產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，發(fā)揮“賽買提”杏、“沙玉”葡萄、“海思”核桃等已創(chuàng)立的品牌優(yōu)勢，繼續(xù)申報(bào)特色品牌，抓好綠色產(chǎn)品基地認(rèn)證工作，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，發(fā)展綠色和有機(jī)果品，提高新和果品的市場競爭力。同時(shí)，著力抓好“塔克拉瑪干沙漠北緣生態(tài)保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目”的立項(xiàng)。

大力發(fā)展畜牧業(yè)。提高畜產(chǎn)品品質(zhì)，提高飼料利用率，形成高效高產(chǎn)集約化特色養(yǎng)殖畜牧業(yè)，引進(jìn)加工龍頭企業(yè)，做大畜牧產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)肉羊、肉牛、奶牛產(chǎn)業(yè)，把＊＊縣建成優(yōu)質(zhì)牛肉產(chǎn)品基地，優(yōu)質(zhì)羊羔產(chǎn)品基地，以“欣和”鹵鴿為代表的家禽系列綠色產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。

2、城市經(jīng)濟(jì)

重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工、精加工項(xiàng)目，提高農(nóng)副產(chǎn)品附加值;利用中石油在新和進(jìn)行石油開發(fā)的大好機(jī)遇，重點(diǎn)發(fā)展石油、天然氣化工項(xiàng)目；利用“西氣西用，西油西用，油地融合”的政策支持，做好資源優(yōu)化和園區(qū)建設(shè)工作，做大園區(qū)平臺，積極引進(jìn)外地企業(yè)參與新和園區(qū)建設(shè)，把工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為走新型工業(yè)化道路的載體來抓。依托庫車石化園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展油氣化工產(chǎn)業(yè)及下游產(chǎn)品項(xiàng)目，重點(diǎn)引進(jìn)發(fā)展甲醇、二甲醚、凝析油、合成油、天然氣入戶和精細(xì)潤滑油項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)資源的就地轉(zhuǎn)化。盡快完成石化企業(yè)在新和的立項(xiàng)上馬，促進(jìn)石化經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展。

把招商引資作為“一號工程”加以實(shí)施，加大招商引資力度，大力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。依托糧食、棉花、林果優(yōu)勢資源，積極興辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。利用我縣鄰近南疆鐵路和314國道的地緣優(yōu)勢和豐富的糧食資源，積極開發(fā)各種方便食品，發(fā)展2—3家年生產(chǎn)規(guī)模在500—1000噸以上的食品加工骨干企業(yè)。依托我縣豐富的棉花資源和現(xiàn)有的軋花基礎(chǔ)工業(yè)，積極興辦以精紡為主、粗紡為副的棉花紡織基礎(chǔ)工業(yè)，建成＊＊縣年生產(chǎn)規(guī)模10萬錠以上的棉紡織廠，并將織布、印染和成衣三個(gè)方面作為棉紡項(xiàng)目的最終發(fā)展目標(biāo)，促進(jìn)棉花產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。利用林果優(yōu)勢，積極開發(fā)以杏脯、杏汁、杏醬、葡萄酒、鮮梨汁、石榴汁、石榴酒、營養(yǎng)核桃粉、番茄醬、洋蔥醬等特色果蔬產(chǎn)品，大力興辦果蔬加工企業(yè)。重點(diǎn)抓好10萬噸果品加工、5000噸氣調(diào)保鮮庫及優(yōu)質(zhì)專用小麥、玉米的深加工，實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)的互動發(fā)展。

發(fā)展壯大非公有制經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步落實(shí)鼓勵(lì)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，引導(dǎo)和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。努力消除體制性障礙，放寬市場準(zhǔn)入，拓寬非公有資本投資領(lǐng)域。健全民營經(jīng)濟(jì)的政策扶持體系，努力形成良好的政治氛圍和政務(wù)環(huán)境。抓好建立和完善全縣中小企業(yè)貸款信用擔(dān)保體系，拓寬非公有制企業(yè)融資渠道，壯大非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

加快城市建設(shè)步伐，完善城市規(guī)劃，按照“漢唐重鎮(zhèn)，龜茲故里，班超府治，工業(yè)新區(qū)”進(jìn)行城市規(guī)劃建設(shè)。在原班超廣場、龜茲文化博物館、龜茲書畫院、會展中心等基礎(chǔ)上，規(guī)劃建設(shè)托克蘇河景觀區(qū)、龜茲風(fēng)情園、班超紀(jì)念館、工業(yè)小區(qū)等亮點(diǎn)工程，打造文化旅游城市品牌。進(jìn)一步提高城區(qū)產(chǎn)業(yè)吸納的集聚功能。優(yōu)化縣城空間布局，提高縣城承載能力；提高城區(qū)綠化水平，繼續(xù)推進(jìn)城區(qū)亮化工程，全面提升城市建設(shè)和管理檔次。切實(shí)抓好環(huán)境保護(hù)工作，營造人與自然統(tǒng)一和諧。

實(shí)施“旅游興縣”戰(zhàn)略。在塑造地區(qū)“龜茲故地，西域精萃”的文化板塊下，打造＊＊縣“漢唐重鎮(zhèn)，龜茲故里，班超府治”的文化旅游品牌。重點(diǎn)推出“一關(guān)三城一舞一窟”文化旅游主線。注重不依行政區(qū)劃分割龜茲文化，融入地區(qū)文化旅游大板塊，努力打造較為完整的龜茲文化旅游圈。

3、社會各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展

大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，營造科技創(chuàng)新環(huán)境和氛圍，建立人才、資金、政策等良好的運(yùn)行機(jī)制，結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)突破工業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。激勵(lì)在學(xué)中干，在干中學(xué)的人才成長觀，形成科技創(chuàng)新、科技創(chuàng)業(yè)的機(jī)制和氛圍。

鞏固“兩基”攻堅(jiān)成果，推進(jìn)教育體制改革和素質(zhì)教育進(jìn)程，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，不斷鞏固改善辦學(xué)條件。完善教育的布局和結(jié)構(gòu)，推進(jìn)辦學(xué)形式多元化進(jìn)程，鼓勵(lì)社會力量投資辦學(xué)，逐步建立以公有制教育為主體、多種所有制教育共同發(fā)展的辦學(xué)體制。

加快推進(jìn)城鎮(zhèn)標(biāo)志性文化工程和群眾文化場所建設(shè)，使公共文化設(shè)施總體上達(dá)到疆內(nèi)先進(jìn)縣水平。建立健康繁榮有序的文化市場。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村文化陣地建設(shè)，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的建設(shè)，不斷提高群眾的文化水平和道德素養(yǎng)。大力開展群眾性體育活動，不斷增強(qiáng)人民體質(zhì)。

加強(qiáng)公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全疫病信息網(wǎng)絡(luò)，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的改革，建立農(nóng)村新型合作醫(yī)療體系；深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，改善城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境和衛(wèi)生條件，扎實(shí)做好創(chuàng)建國家級“衛(wèi)生紅旗縣城”的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。抓好計(jì)生服務(wù)大樓項(xiàng)目建設(shè)，以“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家示范縣”為載體，強(qiáng)化人員培訓(xùn)，提高服務(wù)水平。

4、加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)，不斷提高城鄉(xiāng)居民生活水平

進(jìn)一步完善社會保障體系和社會保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)職能，依法規(guī)范和管理社會保障工作。切實(shí)落實(shí)下崗職工基本生活保障制度、失業(yè)保險(xiǎn)制度和城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，逐步提高城鄉(xiāng)貧困人口救濟(jì)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)保障社會特殊群體與特困家庭的基本生存和發(fā)展權(quán)利。進(jìn)一步完善社會服務(wù)，逐步建立經(jīng)濟(jì)保障和社會保障相結(jié)合的社會福利制度。努力擴(kuò)大就業(yè)，通過大力發(fā)展生產(chǎn)，增加就業(yè)崗位，擴(kuò)大就業(yè)門路，不斷提高城鄉(xiāng)居民收入水平。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和管理，加快城鎮(zhèn)安居工程建設(shè)，提高農(nóng)村住宅質(zhì)量，整治村容村貌，著力改善城鄉(xiāng)居住環(huán)境。

5、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)穩(wěn)定大局

全面貫徹黨的民族政策，深入開展民族團(tuán)結(jié)教育活動。始終對“三股勢力”保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，打擊各種違法犯罪活動和社會丑惡現(xiàn)象，維護(hù)良好的社會秩序。依法加強(qiáng)對宗教事務(wù)的管理，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。高度重視人民內(nèi)部矛盾的化解工作，立足早發(fā)現(xiàn)、抓苗頭，力求把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)。

“十一五”時(shí)期是我縣一個(gè)十分重要的發(fā)展時(shí)期。做好這五年的工作，對于順利實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，具有極為重要的意義。我們將以科學(xué)發(fā)展觀和開拓創(chuàng)新的精神，扎實(shí)工作，努力完成“十一五”各項(xiàng)奮斗目標(biāo)。

第二篇：立足實(shí)際謀劃未來用“十一五”規(guī)劃引領(lǐng)**縣經(jīng)濟(jì)社會

文章標(biāo)題：立足實(shí)際謀劃未來用“十一五”規(guī)劃引領(lǐng)**縣經(jīng)濟(jì)社會

立足實(shí)際謀劃未來

用“十一五”規(guī)劃引領(lǐng)××縣經(jīng)濟(jì)社會

健康、快速、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展

中共××縣委員會××縣人民政府

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

“十五”期間，××縣委、政府在地委、行署的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三

個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞各項(xiàng)奮斗目標(biāo)，解放思想，團(tuán)結(jié)協(xié)作，與時(shí)俱進(jìn)，真抓實(shí)干，努力克服各種困難，全面完成了“十五”計(jì)劃提出的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。

一、“十五”期間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的成就

新世紀(jì)頭五年是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展、人民生活顯著改善的五年。

五年來，我縣國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長11.54。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值年均增長10.95；第二產(chǎn)業(yè)增加值年均增長3.6；第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長22。人均國內(nèi)生產(chǎn)總值從2000年的2538元增加到2005年的5103元，年均增長15。財(cái)政收入從1585萬元預(yù)計(jì)增加到2672萬元，年均增長11。社會消費(fèi)品零售總額從10776萬元預(yù)計(jì)增加到19261萬元，年均增長12。農(nóng)牧民人均純收入從1275.1元增加到2841元，年均增長17.4。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得了長足的發(fā)展，種植業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；糧食生產(chǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，棉花生產(chǎn)落實(shí)了寬膜帶狀高密度栽培技術(shù)，生產(chǎn)模式實(shí)現(xiàn)了根本性轉(zhuǎn)變，棉花面積達(dá)到33萬畝；林果業(yè)發(fā)展取得了歷史性突破，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和管理質(zhì)量得到明顯提升，總面積達(dá)到30萬畝，實(shí)現(xiàn)了人均3畝園的目標(biāo)；畜牧業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)步伐進(jìn)一步加快；農(nóng)田水利基本建設(shè)得到加強(qiáng)，成功抵御2002特大洪災(zāi)，取得了抗洪搶險(xiǎn)工作的全面勝利。城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，先后建成了和平廣場、班超廣場、雙擁園、人民公園、商貿(mào)城、幸福路步行街和民族風(fēng)格一條街等一批重大城市建設(shè)項(xiàng)目，順利完成了城區(qū)主次道路的改擴(kuò)建，3個(gè)住宅小區(qū)、集中供熱等項(xiàng)目的相繼完成，增強(qiáng)了城市服務(wù)功能，改善了城市居民的生活條件?？萍脊ぷ鞑粩嗉訌?qiáng)，科技隊(duì)伍不斷壯大，共獲地區(qū)級以上科研成果30項(xiàng)，大量科技成果的推廣應(yīng)用，對全縣的經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展產(chǎn)生了積極的推動作用，成功跨入自治區(qū)級“科技進(jìn)步先進(jìn)縣”行列。教育事業(yè)健康發(fā)展，教育質(zhì)量穩(wěn)步提高，辦學(xué)條件得到明顯改善，順利通過自治區(qū)“兩基”驗(yàn)收。文化事業(yè)取得了新的進(jìn)步，農(nóng)村文化陣地建設(shè)得到加強(qiáng)。衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會事業(yè)長足進(jìn)步，社會主義政治文明、精神文明和物質(zhì)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，社會大局長期保持穩(wěn)定為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造了良好的環(huán)境。當(dāng)前，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會穩(wěn)定，民族團(tuán)結(jié)，各族人民安居樂業(yè)，各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展。

二、取得的基本經(jīng)驗(yàn)與存在的問題

在新世紀(jì)改革和發(fā)展的實(shí)踐中，我縣各族人民堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，立足于社會主義初級階段的基本國情，結(jié)合縣情實(shí)際，積極探索體現(xiàn)新和特色的發(fā)展之路，積累了不少寶貴的經(jīng)驗(yàn)，主要是：

——堅(jiān)持以鄧小平理論為指導(dǎo)，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，是順應(yīng)時(shí)代要求、做好一切工作的基礎(chǔ)；

——堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，實(shí)施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，強(qiáng)化招商引資，改善投資環(huán)境，是增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的重要手段。

——堅(jiān)持兩手抓，兩手都要硬，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，保持社會政治大局穩(wěn)定，是做好一切工作的前提條件。

——堅(jiān)持一切從人民的利益出發(fā)，轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，妥善處理好人民內(nèi)部矛盾，充分調(diào)動、保護(hù)和發(fā)揮好人民群眾的積極性、創(chuàng)造性是促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的根本保證。

“十五”時(shí)期取得的成就，為＊＊縣在“十一五”時(shí)期的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。從總體上看，我縣的綜合發(fā)展水平與發(fā)展較快的其他縣市相比、與人民群眾的愿望相比，還存在一定差距，在發(fā)展中仍存在一些矛盾、問題和不足，主要是：

——縣域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力仍然比較薄弱，新的經(jīng)濟(jì)增長優(yōu)勢還未完全形成，財(cái)政收支予盾仍然十分突出。

——農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度偏低，“龍頭”企業(yè)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的帶動作用不明顯，農(nóng)民增收的渠道還不寬。

——部分干部思想觀念、工作方式方法的轉(zhuǎn)變與發(fā)展要求還有一定的差距。

在“十一五”期間，我們將科學(xué)運(yùn)用成功經(jīng)驗(yàn)，積極探索，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力克服和解決這些前進(jìn)中的困難和問題，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展。

三、“十一五”發(fā)展構(gòu)想

本世紀(jì)頭二十年是我縣發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，“十一五”時(shí)期尤為關(guān)鍵。圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中

全會和自治區(qū)黨委六屆十次全委（擴(kuò)大）會議精神，初步提出了“十一五”發(fā)展構(gòu)想。

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會和全面建設(shè)小康新和的要求，圍繞建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的總目標(biāo)，以快速高效發(fā)展為主題，進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，充分挖掘資源優(yōu)勢，大力實(shí)施科技興

縣和工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，加速工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，統(tǒng)籌社會各項(xiàng)事業(yè)，全面提高綜合競爭力和人民生活水平，逐步把新和建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會和諧、人民富裕、環(huán)境優(yōu)美的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。

（二）工作要求

——堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重。按照“多予少取放活”的方針，堅(jiān)持“強(qiáng)畜優(yōu)棉壯種業(yè)，大上林果興園藝，突出特色促加工，培育協(xié)會建龍頭，創(chuàng)新機(jī)制求發(fā)展”的思路，堅(jiān)持把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式作為主線，以提高自主創(chuàng)新能力作為結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的中心環(huán)節(jié)，以工業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，認(rèn)真研究工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的形式和途徑，著力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步壯大支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。

——堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路。堅(jiān)定不移走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)展的新型工業(yè)化道路。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)持加大固定資產(chǎn)投資。確保固定資產(chǎn)投資拉動強(qiáng)勢，繼續(xù)實(shí)施大項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，進(jìn)一步深化投資體制改革，創(chuàng)新融資平臺，吸納全社會資金，促使固定資產(chǎn)投資持續(xù)快速增長。

——堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展道路。以資源和產(chǎn)業(yè)特色為基礎(chǔ)，以現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)區(qū)域?yàn)橐劳?，以城市?jīng)濟(jì)為龍頭，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，促進(jìn)和鞏固各民族團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮、和諧穩(wěn)定的良好局面。

——堅(jiān)持實(shí)施科教興縣和人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略。努力把經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變到依靠科技進(jìn)步和提高勞動力素質(zhì)的軌道上來，加大科技創(chuàng)新主體的培育，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，大力實(shí)施人力資源優(yōu)先開發(fā)戰(zhàn)略。

——堅(jiān)持推進(jìn)改革開放。進(jìn)一步建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系。政府職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化服務(wù)，分類指導(dǎo)，促進(jìn)建立公平競爭、規(guī)范有序的市場環(huán)境，建立廉潔高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體制。

（三）奮斗目標(biāo)

到2010年發(fā)展指標(biāo)預(yù)測：全縣生產(chǎn)總值達(dá)138515萬元，年均增長12.9。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)59712萬元，年均增長4.85；第二產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)33990萬元，年均增長25；第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)44813萬元，年均增長21。全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)42355萬元，年均增長20。財(cái)政收入達(dá)1億元，年均增長30。全社會消費(fèi)品零售總額達(dá)30730萬元，年均增長10。實(shí)際利用外資（招商引資）五年累計(jì)4億元以上。農(nóng)民人均純收入達(dá)3480元，年均增長4?？h城人均住房使用面積達(dá)到30平方米。社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展。

（四）主要措施

1、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

“十五”期間＊＊縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整框架基本形成?！笆晃濉逼陂g規(guī)劃重點(diǎn)是合理配置農(nóng)業(yè)資源，調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，用工業(yè)化思維來謀劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，注重農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展，發(fā)展集約化高效農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化整合農(nóng)業(yè)資源，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，打造農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。逐步使農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，大力推進(jìn)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，提升農(nóng)業(yè)的品質(zhì)和檔次，提高農(nóng)民收入和生活水平。在保證棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，形成林果、畜牧等支柱產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)，發(fā)展種植、林果、畜牧、設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，形成訂單農(nóng)業(yè)。

發(fā)展精準(zhǔn)種植業(yè)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)品種和新技術(shù)，在保障糧食滿足本縣需求的基礎(chǔ)上，以優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)和品質(zhì)為核心進(jìn)行技術(shù)集成，注重提高畝效益。棉花在穩(wěn)定種植面積的基礎(chǔ)上，主攻單產(chǎn)、品質(zhì)，提升優(yōu)質(zhì)棉基地建設(shè)水平。

集約化發(fā)展高效林果產(chǎn)業(yè)。林果業(yè)是“十一五”農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長、農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)之一，力爭做大作強(qiáng)。把發(fā)展質(zhì)量放在首位，抓好現(xiàn)有30萬畝林果業(yè)的質(zhì)量管理，使果品產(chǎn)量在2005年3萬噸的基礎(chǔ)上發(fā)展到2010年的10萬噸，保持林果產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。加快林果基地建設(shè)步伐，重點(diǎn)發(fā)展紅棗、葡萄、核桃、香梨產(chǎn)業(yè)，形成林果產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，發(fā)揮“賽買提”杏、“沙玉”葡萄、“海思”核桃等已創(chuàng)立的品牌優(yōu)勢，繼續(xù)申報(bào)特色品牌，抓好綠色產(chǎn)品基地認(rèn)證工作，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，發(fā)展綠色和有機(jī)果品，提高新和果品的市場競爭力。同時(shí)，著力抓好“塔克拉瑪干沙漠北緣生態(tài)保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目”的立項(xiàng)。

大力發(fā)展畜牧業(yè)。提高畜產(chǎn)品品質(zhì)，提高飼料利用率，形成高效高產(chǎn)集約化特色養(yǎng)殖畜牧業(yè)，引進(jìn)加工龍頭企業(yè)，做大畜牧產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)肉羊、肉牛、奶牛產(chǎn)業(yè)，把＊＊縣建成優(yōu)質(zhì)牛肉產(chǎn)品基地，優(yōu)質(zhì)羊羔產(chǎn)品基地，以“欣和”鹵鴿為代表的家禽系列綠色產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。

2、城市經(jīng)濟(jì)

重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工、精加工項(xiàng)目，提高農(nóng)副產(chǎn)品附加值;利用中石油在新和進(jìn)行石油開發(fā)的大好機(jī)遇，重點(diǎn)發(fā)展石油、天然氣化工項(xiàng)目；利用“西氣西用，西油西用，油地融合”的政策支持，做好資源優(yōu)化和園區(qū)建設(shè)工作，做大園區(qū)平臺，積極引進(jìn)外地企業(yè)參與新和園區(qū)建設(shè)，把工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為走新型工業(yè)化道路的載體來抓。依托庫車石化園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展油氣化工產(chǎn)業(yè)及下游產(chǎn)品項(xiàng)目，重點(diǎn)引進(jìn)發(fā)展甲醇、二甲醚、凝析油、合成油、天然氣入戶和精細(xì)潤滑油項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)資源的就地轉(zhuǎn)化。盡快完成石化企業(yè)在新和的立項(xiàng)上馬，促進(jìn)石化經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展。

把招商引資作為“一號工程”加以實(shí)施，加大招商引資力度，大力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。依托糧食、棉花、林果優(yōu)勢資源，積極興辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。利用我縣鄰近南疆鐵路和314國道的地緣優(yōu)勢和豐富的糧食資源，積極開發(fā)各種方便食品，發(fā)展2—3家年生產(chǎn)規(guī)模在500—1000噸以上的食品加工骨干企業(yè)。依托我縣豐富的棉花資源和現(xiàn)有的軋花基礎(chǔ)工業(yè)，積極興辦以精紡為主、粗紡為副的棉花紡織基礎(chǔ)工業(yè)，建成＊＊縣年生產(chǎn)規(guī)模10萬錠以上的棉紡織廠，并將織布、印染和成衣三個(gè)方面作為棉紡項(xiàng)目的最終發(fā)展目標(biāo)，促進(jìn)棉花產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。利用林果優(yōu)勢，積極開發(fā)以杏脯、杏汁、杏醬、葡萄酒、鮮梨汁、石榴汁、石榴酒、營養(yǎng)核桃粉、番茄醬、洋蔥醬等特色果蔬產(chǎn)品，大力興辦果蔬加工企業(yè)。重點(diǎn)抓好10萬噸果品加工、5000噸氣調(diào)保鮮庫及優(yōu)質(zhì)專用小麥、玉米的深加工，實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)的互動發(fā)展。

發(fā)展壯大非公有制經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步落實(shí)鼓勵(lì)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，引導(dǎo)和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。努力消除體制性障礙，放寬市場準(zhǔn)入，拓寬非公有資本投資領(lǐng)域。健全民營經(jīng)濟(jì)的政策扶持體系，努力形成良好的政治氛圍和政務(wù)環(huán)境。抓好建立和完善全縣中小企業(yè)貸款信用擔(dān)保體系，拓寬非公有制企業(yè)融資渠道，壯大非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

加快城市建設(shè)步伐，完善城市規(guī)劃，按照“漢唐重鎮(zhèn)，龜茲故里，班超府治，工業(yè)新區(qū)”進(jìn)行城市規(guī)劃建設(shè)。在原班超廣場、龜茲文化博物館、龜茲書畫院、會展中心等基礎(chǔ)上，規(guī)劃建設(shè)托克蘇河景觀區(qū)、龜茲風(fēng)情園、班超紀(jì)念館、工業(yè)小區(qū)等亮點(diǎn)工程，打造文化旅游城市品牌。進(jìn)一步提高城區(qū)產(chǎn)業(yè)吸納的集聚功能。優(yōu)化縣城空間布局，提高縣城承載能力；提高城區(qū)綠化水平，繼續(xù)推進(jìn)城區(qū)亮化工程，全面提升城市建設(shè)和管理檔次。切實(shí)抓好環(huán)境保護(hù)工作，營造人與自然統(tǒng)一和諧。

實(shí)施“旅游興縣”戰(zhàn)略。在塑造地區(qū)“龜茲故地，西域精萃”的文化板塊下，打造＊＊縣“漢唐重鎮(zhèn)，龜茲故里，班超府治”的文化旅游品牌。重點(diǎn)推出“一關(guān)三城一舞一窟”文化旅游主線。注重不依行政區(qū)劃分割龜茲文化，融入地區(qū)文化旅游大板塊，努力打造較為完整的龜茲文化旅游圈。

3、社會各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展

大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，營造科技創(chuàng)新環(huán)境和氛圍，建立人才、資金、政策等良好的運(yùn)行機(jī)制，結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)突破工業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。激勵(lì)在學(xué)中干，在干中學(xué)的人才成長觀，形成科技創(chuàng)新、科技創(chuàng)業(yè)的機(jī)制和氛圍。

鞏固“兩基”攻堅(jiān)成果，推進(jìn)教育體制改革和素質(zhì)教育進(jìn)程，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，不斷鞏固改善辦學(xué)條件。完善教育的布局和結(jié)構(gòu)，推進(jìn)辦學(xué)形式多元化進(jìn)程，鼓勵(lì)社會力量投資辦學(xué)，逐步建立以公有制教育為主體、多種所有制教育共同發(fā)展的辦學(xué)體制。

加快推進(jìn)城鎮(zhèn)標(biāo)志性文化工程和群眾文化場所建設(shè)，使公共文化設(shè)施總體上達(dá)到疆內(nèi)先進(jìn)縣水平。建立健康繁榮有序的文化市場。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村文化陣地建設(shè)，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的建設(shè)，不斷提高群眾的文化水平和道德素養(yǎng)。大力開展群眾性體育活動，不斷增強(qiáng)人民體質(zhì)。

加強(qiáng)公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全疫病信息網(wǎng)絡(luò)，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的改革，建立農(nóng)村新型合作醫(yī)療體系；深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，改善城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境和衛(wèi)生條件，扎實(shí)做好創(chuàng)建國家級“衛(wèi)生紅旗縣城”的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。抓好計(jì)生服務(wù)大樓項(xiàng)目建設(shè)，以“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家示范縣”為載體，強(qiáng)化人員培訓(xùn)，提高服務(wù)水平。

4、加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)，不斷提高城鄉(xiāng)居民生活水平

進(jìn)一步完善社會保障體系和社會保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)職能，依法規(guī)范和管理社會保障工作。切實(shí)落實(shí)下崗職工基本生活保障制度、失業(yè)保險(xiǎn)制度和城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，逐步提高城鄉(xiāng)貧困人口救濟(jì)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)保障社會特殊群體與特困家庭的基本生存和發(fā)展權(quán)利。進(jìn)一步完善社會服務(wù)，逐步建立經(jīng)濟(jì)保障和社會保障相結(jié)合的社會福利制度。努力擴(kuò)大就業(yè)，通過大力發(fā)展生產(chǎn)，增加就業(yè)崗位，擴(kuò)大就業(yè)門路，不斷提高城鄉(xiāng)居民收入水平。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和管理，加快城鎮(zhèn)安居工程建設(shè)，提高農(nóng)村住宅質(zhì)量，整治村容村貌，著力改善城鄉(xiāng)居住環(huán)境。

5、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)穩(wěn)定大局

全面貫徹黨的民族政策，深入開展民族團(tuán)結(jié)教育活動。始終對“三股勢力”保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，打擊各種違法犯罪活動和社會丑惡現(xiàn)象，維護(hù)良好的社會秩序。依法加強(qiáng)對宗教事務(wù)的管理，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。高度重視人民內(nèi)部矛盾的化解工作，立足早發(fā)現(xiàn)、抓苗頭，力求把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)。

“十一五”時(shí)期是我縣一個(gè)十分重要的發(fā)展時(shí)期。做好這五年的工作，對于順利實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，具有極為重要的意義。我們將以科學(xué)發(fā)展觀和開拓創(chuàng)新的精神，扎實(shí)工作，努力完成“十一五”各項(xiàng)奮斗目標(biāo)。

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第三篇：立足實(shí)際 謀劃未來 用“十一五”規(guī)劃引領(lǐng)**縣經(jīng)濟(jì)社會

立足實(shí)際

謀劃未來

用“十一五”規(guī)劃引領(lǐng)××縣經(jīng)濟(jì)社會

健康、快速、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展

中共××縣委員會

××縣人民政府

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

“十五”期間，××縣委、政府在地委、行署的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞各項(xiàng)奮斗目標(biāo)，解放思想，團(tuán)結(jié)協(xié)作，與時(shí)俱進(jìn)，真抓實(shí)干，努力克服各種困難，全面完成了“十五”計(jì)劃提出的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。

一、“十五”期間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的成就

新世紀(jì)頭五年是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展、人民生活顯著改善的五年。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得了長足的發(fā)展，種植業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；糧食生產(chǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，棉花生產(chǎn)落實(shí)了寬膜帶狀高密度栽培技術(shù)，生產(chǎn)模式實(shí)現(xiàn)了根本性轉(zhuǎn)變，棉花面積達(dá)到33萬畝；林果業(yè)發(fā)展取得了歷史性突破，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和管理質(zhì)量得到明顯提升，總面積達(dá)到30萬畝，實(shí)現(xiàn)了人均3畝園的目標(biāo)；畜牧業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)步伐進(jìn)一步加快；農(nóng)田水利基本建設(shè)得到加強(qiáng)，成功抵御2002特大洪災(zāi)，取得了抗洪搶險(xiǎn)工作的全面勝利。城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，先后建成了和平廣場、班超廣場、雙擁園、人民公園、商貿(mào)城、幸福路步行街和民族風(fēng)格一條街等一批重大城市建設(shè)項(xiàng)目，順利完成了城區(qū)主次道路的改擴(kuò)建，3個(gè)住宅小區(qū)、集中供熱等項(xiàng)目的相繼完成，增強(qiáng)了城市服務(wù)功能，改善了城市居民的生活條件?？萍脊ぷ鞑粩嗉訌?qiáng)，科技隊(duì)伍不斷壯大，共獲地區(qū)級以上科研成果30項(xiàng)，大量科技成果的推廣應(yīng)用，對全縣的經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展產(chǎn)生了積極的推動作用，成功跨入自治區(qū)級“科技進(jìn)步先進(jìn)縣”行列。教育事業(yè)健康發(fā)展，教育質(zhì)量穩(wěn)步提高，辦學(xué)條件得到明顯改善，順利通過自治區(qū)“兩基”驗(yàn)收。文化事業(yè)取得了新的進(jìn)步，農(nóng)村文化陣地建設(shè)得到加強(qiáng)。衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會事業(yè)長足進(jìn)步，社會主義政治文明、精神文明和物質(zhì)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，社會大局長期保持穩(wěn)定為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造了良好的環(huán)境。當(dāng)前，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會穩(wěn)定，民族團(tuán)結(jié)，各族人民安居樂業(yè)，各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展。

二、取得的基本經(jīng)驗(yàn)與存在的問題

在新世紀(jì)改革和發(fā)展的實(shí)踐中，我縣各族人民堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，立足于社會主義初級階段的基本國情，結(jié)合縣情實(shí)際，積極探索體現(xiàn)新和特色的發(fā)展之路，積累了不少寶貴的經(jīng)驗(yàn)，主要是：

——堅(jiān)持以鄧小平理論為指導(dǎo)，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，是順應(yīng)時(shí)代要求、做好一切工作的基礎(chǔ)；

——堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，實(shí)施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，強(qiáng)化招商引資，改善投資環(huán)境，是增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的重要手段。

——堅(jiān)持兩手抓，兩手都要硬，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，保持社會政治大局穩(wěn)定，是做好一切工作的前提條件。

——堅(jiān)持一切從人民的利益出發(fā)，轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，妥善處理好人民內(nèi)部矛盾，充分調(diào)動、保護(hù)和發(fā)揮好人民群眾的積極性、創(chuàng)造性是促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的根本保證。

“十五”時(shí)期取得的成就，為＊＊縣在“十一五”時(shí)期的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。從總體上看，我縣的綜合發(fā)展水平與發(fā)展較快的其他縣市相比、與人民群眾的愿望相比，還存在一定差距，在發(fā)展中仍存在一些矛盾、問題和不足，主要是：

——縣域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力仍然比較薄弱，新的經(jīng)濟(jì)增長優(yōu)勢還未完全形成，財(cái)政收支予盾仍然十分突出。

——農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度偏低，“龍頭”企業(yè)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的帶動作用不明顯，農(nóng)民增收的渠道還不寬。

——部分干部思想觀念、工作方式方法的轉(zhuǎn)變與發(fā)展要求還有一定的差距。

在“十一五”期間，我們將科學(xué)運(yùn)用成功經(jīng)驗(yàn)，積極探索，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力克服和解決這些前進(jìn)中的困難和問題，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展。

三、“十一五”發(fā)展構(gòu)想

本世紀(jì)頭二十年是我縣發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，“十一五”時(shí)期尤為關(guān)鍵。圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會和自治區(qū)黨委六屆十次全委（擴(kuò)大）會議精神，初步提出了“十一五”發(fā)展構(gòu)想。

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會和全面建設(shè)小康新和的要求，圍繞建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的總目標(biāo)，以快速高效發(fā)展為主題，進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，充分挖掘資源優(yōu)勢，大力實(shí)施科技興縣和工

業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，加速工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，統(tǒng)籌社會各項(xiàng)事業(yè)，全面提高綜合競爭力和人民生活水平，逐步把新和建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會和諧、人民富裕、環(huán)境優(yōu)美的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。

（二）工作要求

——堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重。按照“多予少取放活”的方針，堅(jiān)持“強(qiáng)畜優(yōu)棉壯種業(yè)，大上林果興園藝，突出特色促加工，培育協(xié)會建龍頭，創(chuàng)新機(jī)制求發(fā)展”的思路，堅(jiān)持把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式作為主線，以提高自主創(chuàng)新能力作為結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的中心環(huán)節(jié)，以工業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，認(rèn)真研究工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的形式和途徑，著力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步壯大支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。

——堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路。堅(jiān)定不移走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)展的新型工業(yè)化道路。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)持加大固定資產(chǎn)投資。確保固定資產(chǎn)投資拉動強(qiáng)勢，繼續(xù)實(shí)施大項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，進(jìn)一步深化投資體制改革，創(chuàng)新融資平臺，吸納全社會資金，促使固定資產(chǎn)投資持續(xù)快速增長。

——堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展道路。以資源和產(chǎn)業(yè)特色為基礎(chǔ)，以現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)區(qū)域?yàn)橐劳校猿鞘薪?jīng)濟(jì)為龍頭，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，促進(jìn)和鞏固各民族團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮、和諧穩(wěn)定的良好局面。

——堅(jiān)持實(shí)施科教興縣和人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略。努力把經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變到依靠科技進(jìn)步和提高勞動力素質(zhì)的軌道上來，加大科技創(chuàng)新主體的培育，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，大力實(shí)施人力資源優(yōu)先開發(fā)戰(zhàn)略。

——堅(jiān)持推進(jìn)改革開放。進(jìn)一步建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系。政府職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化服務(wù)，分類指導(dǎo)，促進(jìn)建立公平競爭、規(guī)范有序的市場環(huán)境，建立廉潔高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體制。

（三）奮斗目標(biāo)

到2012年發(fā)展指標(biāo)預(yù)測：全縣生產(chǎn)總值

（四）主要措施

1、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

“十五”期間＊＊縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整框架基本形成?！笆晃濉逼陂g規(guī)劃重點(diǎn)是合理配置農(nóng)業(yè)資源，調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，用工業(yè)化思維來謀劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，注重農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展，發(fā)展集約化高效農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化整合農(nóng)業(yè)資源，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，打造農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。逐步使農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，大力推進(jìn)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，提升農(nóng)業(yè)的品質(zhì)和檔次，提高農(nóng)民收入和生活水平。在保證棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，形成林果、畜牧等支柱產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)，發(fā)展種植、林果、畜牧、設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，形成訂單農(nóng)業(yè)。

發(fā)展精準(zhǔn)種植業(yè)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)品種和新技術(shù)，在保障糧食滿足本縣需求的基礎(chǔ)上，以優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)和品質(zhì)為核心進(jìn)行技術(shù)集成，注重提高畝效益。棉花在穩(wěn)定種植面積的基礎(chǔ)上，主攻單產(chǎn)、品質(zhì)，提升優(yōu)質(zhì)棉基地建設(shè)水平。

集約化發(fā)展高效林果產(chǎn)業(yè)。林果業(yè)是“十一五”農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長、農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)之一，力爭做大作強(qiáng)。把發(fā)展質(zhì)量放在首位，抓好現(xiàn)有30萬畝林果業(yè)的質(zhì)量管理，使果品產(chǎn)量在2005年3萬噸的基礎(chǔ)上發(fā)展到2012年的10萬噸，保持林果產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。加快林果基地建設(shè)步伐，重點(diǎn)發(fā)展紅棗、葡萄、核桃、香梨產(chǎn)業(yè)，形成林果產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，發(fā)揮“賽買提”杏、“沙玉”葡萄、“海思”核桃等已創(chuàng)立的品牌優(yōu)勢，繼續(xù)申報(bào)特色品牌，抓好綠色產(chǎn)品基地認(rèn)證工作，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，發(fā)展綠色和有機(jī)果品，提高新和果品的市場競爭力。同時(shí)，著力抓好“塔克拉瑪干沙漠北緣生態(tài)保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目”的立項(xiàng)。

大力發(fā)展畜牧業(yè)。提高畜產(chǎn)品品質(zhì)，提高飼料利用率，形成高效高產(chǎn)集約化特色養(yǎng)殖畜牧業(yè)，引進(jìn)加工龍頭企業(yè)，做大畜牧產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)肉羊、肉牛、奶牛產(chǎn)業(yè)，把＊＊縣建成優(yōu)質(zhì)牛肉產(chǎn)品基地，優(yōu)質(zhì)羊羔產(chǎn)品基地，以“欣和”鹵鴿為代表的家禽系列綠色產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。

2、城市經(jīng)濟(jì)

重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工、精加工項(xiàng)目，提高農(nóng)副產(chǎn)品附加值;利用中石油在新和進(jìn)行石油開發(fā)的大好機(jī)遇，重點(diǎn)發(fā)展石油、天然氣化工項(xiàng)目；利用“西氣西用，西油西用，油地融合”的政策支持，做好資源優(yōu)化和園區(qū)建設(shè)工作，做大園區(qū)平臺，積極引進(jìn)外地企業(yè)參與新和園區(qū)建設(shè)，把工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為走新型工業(yè)化道路的載體來抓。依托庫車石化園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展油氣化工產(chǎn)業(yè)及下游產(chǎn)品項(xiàng)目，重點(diǎn)引進(jìn)發(fā)展甲醇、二甲醚、凝析油、合成油、天然氣入戶和精細(xì)潤滑油項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)資源的就地轉(zhuǎn)化。盡快完成石化企業(yè)在新和的立項(xiàng)上馬，促進(jìn)石化經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展。

發(fā)展壯大非公有制經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步落實(shí)鼓勵(lì)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，引導(dǎo)和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。努力消除體制性障礙，放寬市場準(zhǔn)入，拓寬非公有資本投資領(lǐng)域。健全民營經(jīng)濟(jì)的政策扶持體系，努力形成良好的政治氛圍和政務(wù)環(huán)境。抓好建立和完善全縣中小企業(yè)貸款信用擔(dān)保體系，拓寬非公有制企業(yè)融資渠道，壯大非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

加快城市建設(shè)步伐，完善城市規(guī)劃，按照“漢唐重鎮(zhèn)，龜茲故里，班超府治，工業(yè)新區(qū)”進(jìn)行城市規(guī)劃建設(shè)。在原班超廣場、龜茲文化博物館、龜茲書畫院、會展中心等基礎(chǔ)上，規(guī)劃建設(shè)托克蘇河景觀區(qū)、龜茲風(fēng)情園、班超紀(jì)念館、工業(yè)小區(qū)等亮點(diǎn)工程，打造文化旅游城市品牌。進(jìn)一步提高城區(qū)產(chǎn)業(yè)吸納的集聚功能。優(yōu)化縣城空間布局，提高縣城承載能力；提高城區(qū)綠化水平，繼續(xù)推進(jìn)城區(qū)亮化工程，全面提升城市建設(shè)和管理檔次。切實(shí)抓好環(huán)境保護(hù)工作，營造人與自然統(tǒng)一和諧。

實(shí)施“旅游興縣”戰(zhàn)略。在塑造地區(qū)“龜茲故地，西域精萃”的文化板塊下，打造＊＊縣“漢唐重鎮(zhèn)，龜茲故里，班超府治”的文化旅游品牌。重點(diǎn)推出“一關(guān)三城一舞一窟”文化旅游主線。注重不依行政區(qū)劃分割龜茲文化，融入地區(qū)文化旅游大板塊，努力打造較為完整的龜茲文化旅游圈。

3、社會各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展

大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，營造科技創(chuàng)新環(huán)境和氛圍，建立人才、資金、政策等良好的運(yùn)行機(jī)制，結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)突破工業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。激勵(lì)在學(xué)中干，在干中學(xué)的人才成長觀，形成科技創(chuàng)新、科技創(chuàng)業(yè)的機(jī)制和氛圍。

鞏固“兩基”攻堅(jiān)成果，推進(jìn)教育體制改革和素質(zhì)教育進(jìn)程，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，不斷鞏固改善辦學(xué)條件。完善教育的布局和結(jié)構(gòu)，推進(jìn)辦學(xué)形式多元化進(jìn)程，鼓勵(lì)社會力量投資辦學(xué)，逐步建立以公有制教育為主體、多種所有制教育共同發(fā)展的辦學(xué)體制。

加快推進(jìn)城鎮(zhèn)標(biāo)志性文化工程和群眾文化場所建設(shè)，使公共文化設(shè)施總體上達(dá)到疆內(nèi)先進(jìn)縣水平。建立健康繁榮有序的文化市場。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村文化陣地建設(shè)，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的建設(shè)，不斷提高群眾的文化水平和道德素養(yǎng)。大力開展群眾性體育活動，不斷增強(qiáng)人民體質(zhì)。

加強(qiáng)公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全疫病信息網(wǎng)絡(luò)，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的改革，建立農(nóng)村新型合作醫(yī)療體系；深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，改善城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境和衛(wèi)生條件，扎實(shí)做好創(chuàng)建國家級“衛(wèi)生紅旗縣城”的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。抓好計(jì)生服務(wù)大樓項(xiàng)目建設(shè)，以“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家示范縣”為載體，強(qiáng)化人員培訓(xùn)，提高服務(wù)水平。

4、加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)，不斷提高城鄉(xiāng)居民生活水平

進(jìn)一步完善社會保障體系和社會保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)職能，依法規(guī)范和管理社會保障工作。切實(shí)落實(shí)下崗職工基本生活保障制度、失業(yè)保險(xiǎn)制度和城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，逐步提高城鄉(xiāng)貧困人口救濟(jì)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)保障社會特殊群體與特困家庭的基本生存和發(fā)展權(quán)利。進(jìn)一步完善社會服務(wù)，逐步建立經(jīng)濟(jì)保障和社會保障相結(jié)合的社會福利制度。努力擴(kuò)大就業(yè)，通過大力發(fā)展生產(chǎn)，增加就業(yè)崗位，擴(kuò)大就業(yè)門路，不斷提高城鄉(xiāng)居民收入水平。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和管理，加快城鎮(zhèn)安居工程建設(shè)，提高農(nóng)村住宅質(zhì)量，整治村容村貌，著力改善城鄉(xiāng)居住環(huán)境。

5、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)穩(wěn)定大局

全面貫徹黨的民族政策，深入開展民族團(tuán)結(jié)教育活動。始終對“三股勢力”保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，打擊各種違法犯罪活動和社會丑惡現(xiàn)象，維護(hù)良好的社會秩序。依法加強(qiáng)對宗教事務(wù)的管理，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。高度重視人民內(nèi)部矛盾的化解工作，立足早發(fā)現(xiàn)、抓苗頭，力求把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)。

“十一五”時(shí)期是我縣一個(gè)十分重要的發(fā)展時(shí)期。做好這五年的工作，對于順利實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，具有極為重要的意義。我們將以科學(xué)發(fā)展觀和開拓創(chuàng)新的精神，扎實(shí)工作，努力完成“十一五”各項(xiàng)奮斗目標(biāo)。

第四篇：立足實(shí)際 科學(xué)發(fā)展 推動經(jīng)濟(jì)社會全面進(jìn)步 田明山

立足實(shí)際 科學(xué)發(fā)展 推動經(jīng)濟(jì)社會全面進(jìn)步

——沙灣縣良種場經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展紀(jì)實(shí)

沙灣縣良種場于1960年建場，前身為“沙灣縣試驗(yàn)農(nóng)場”，1962年經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，報(bào)國務(wù)院備案，更名為“沙灣縣良種繁育場”（簡稱良種場），屬全民所有制事業(yè)單位。良種場自建場以來就以繁育小麥提純復(fù)壯為主，繁育玉米單交、雙交種，曾遠(yuǎn)銷山西、陜西、甘肅等省。進(jìn)入八十年代繁育棉花新陸早原種、“三圃田”等，每年為縣種子站提供原種30-40噸，到了九十年代達(dá)到50-60噸棉種，沙灣縣基本形成以種子加工、種子公司經(jīng)營的良種繁育供應(yīng)體系，良種場種子繁育保證全縣種子供應(yīng)，對沙灣縣二十多年來的棉花生產(chǎn)做出了巨大貢獻(xiàn)。1998年，為改變良種場計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的種種弊端，以適應(yīng)市場的需求，縣人民政府以沙政發(fā)（1998）193號文件《關(guān)于良種場、縣賓館劃屬企業(yè)的通知》自1999年元月1日起，改制為企業(yè)單位。

良種場黨委以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，總結(jié)改革開放三十年以來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的成就，深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，主動適應(yīng)新形勢新要求，不斷加大創(chuàng)新力度，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，積極探索在國營農(nóng)場開展黨的建設(shè)有效實(shí)現(xiàn)形式，提升了全場黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

一、基本情況

良種場位于沙柳公路距沙灣縣城18公里處，東臨尚戶地鄉(xiāng)、南傍金溝河鎮(zhèn)、西依大泉鄉(xiāng)、北接農(nóng)八師144團(tuán)，南有312國道、烏奎高速公路及北疆鐵路，北有呼榆公路，沙柳公路貫穿全場，交通十分便利。場總?cè)丝跒?270人。常住人口1046人，由漢、哈、維、蒙、藏、土家族等六個(gè)民族組成。全場308戶，漢族964人，284戶,少數(shù)民族82人，24戶。場轄二個(gè)分場、一個(gè)試驗(yàn)站、一個(gè)衛(wèi)生所。面積5.3萬畝,其中播種面積2.7萬畝。全場5個(gè)黨支部，現(xiàn)有黨員48人。全場參加社會養(yǎng)老統(tǒng)籌429人，其中：退休職工153人，在職職工127人。

2009年全場完成國內(nèi)生產(chǎn)總值5425萬元，較2008年增長10.4%，其中，一產(chǎn)達(dá)到1683萬元，增長10.6%；二產(chǎn)達(dá)到3632萬元，增長10.2%;三產(chǎn)達(dá)到110萬元，增長10%。職工農(nóng)戶人均純收入達(dá)8691元，增長5%。完成固定資產(chǎn)投入1302萬元。

2010年，良種場黨委、管委認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中、四中全會和自治區(qū)七屆九次全委(擴(kuò)大)會議精神及縣委十屆五次全委(擴(kuò)大)會議精神，堅(jiān)持“壓棉、穩(wěn)糧、興畜、強(qiáng)林”的方針，緊緊圍繞場情實(shí)際，積極深化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。全場完成總播面積26100畝，其中：棉花8500畝、小麥5500畝、油葵3000畝、紅花2900 畝、玉米2700畝、新栽改良枸杞2500畝、飼草料800畝、甜菜500畝、蔬菜300畝、黃豆200畝、小雜糧200畝。推行高新節(jié)水滴灌8800余畝。

二、總結(jié)三十年來的成績，認(rèn)清形勢，切實(shí)增強(qiáng)率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的緊迫感和使命感

過去的三十年來，場黨委、管委始終以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢牢把握西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇，克服各種不利因素的影響和多種突發(fā)性災(zāi)害，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，培植特色產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)牧民收入為主線，積極優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施“穩(wěn)糧、壓棉、強(qiáng)畜、擴(kuò)林”方針，努力打造三個(gè)萬畝基地建設(shè)(1萬畝高新節(jié)水滴灌建設(shè)工程、1萬畝枸杞種植規(guī)模和品種更換、1萬畝優(yōu)質(zhì)小麥繁育基地)。突出發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)棉、特禽養(yǎng)殖、特色林果三大支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“科技興場”戰(zhàn)略，堅(jiān)持走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路，實(shí)現(xiàn)了三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，場集體經(jīng)濟(jì)得以壯大，職工群眾收入穩(wěn)步增加，全場社會安定，政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。順利完成了三十年來確定的各階段的主要任務(wù)，為“十一五”期間發(fā)展奠定了較好的基礎(chǔ)。

(一)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，小康社會建設(shè)實(shí)現(xiàn)新的跨越。三十年來期間，全場生產(chǎn)總值年均增長10%，2009年達(dá)到5425萬元；三次產(chǎn)業(yè)比重由2005年的60.8：36.3：2.9調(diào)整為45：45：10；企業(yè)收入達(dá)90余萬元；到2009年末，農(nóng)牧民人均收入達(dá)到8691元，年均增長5%。全場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政治穩(wěn)定，民族團(tuán)結(jié)，科教進(jìn)步，文化繁榮，社會和諧，各族群眾安居樂業(yè)，各項(xiàng)事業(yè)欣欣向榮。

（二）場經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整更趨合理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營邁出新步伐。

（1）按照“壓棉、穩(wěn)糧、興畜、強(qiáng)林”方針，突出發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)棉、畜牧養(yǎng)殖、特色林果三大支柱產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，加大以膜下滴灌為主的配套農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度，壓縮棉花種植面積，穩(wěn)定糧食種植面積，積極發(fā)展番茄、紅花等經(jīng)濟(jì)作物。推進(jìn)萬畝枸杞基地建設(shè)，加快品種更新改造步伐，引進(jìn)投資實(shí)施精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈。以枸杞雞、肉羊、生豬養(yǎng)殖為重點(diǎn)，加大養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)力度，配套相關(guān)優(yōu)惠政策，成立養(yǎng)殖專業(yè)合作社，突出發(fā)展畜牧業(yè)。

（2）完善農(nóng)村各項(xiàng)管理制度，切實(shí)為職工群眾減負(fù)增收。近幾年來場進(jìn)一步補(bǔ)充完善了《良種場管水辦法》、《義務(wù)工管理辦法》、《場務(wù)民主管理議事卡》、《良種場土地臺賬》、《良種場場規(guī)民約》、《新建高標(biāo)準(zhǔn)抗震安居工程優(yōu)惠補(bǔ)助》等各項(xiàng)規(guī)章制度，使良種場各項(xiàng)工作進(jìn)一步規(guī)范化、正規(guī)化、秩序化、檔案化。近三年來共補(bǔ)助人畜飲水費(fèi)用30余萬元；減免職工土地管理4萬余元；高標(biāo)準(zhǔn)住房補(bǔ)助10萬余元；畜牧棚圈補(bǔ)助8萬余元。合計(jì)52萬余元，人均減負(fù)510元。（3）畜牧業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新特點(diǎn)。2009年末，全場牲畜存欄達(dá)到15000頭，其中：牛500頭，羊5000只，豬9500頭，家禽:枸杞雞5000只，肉雞20000只。2010年成立良種場康利源枸杞雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社，通過“企業(yè)+合作社”運(yùn)行模式，與一方天投資公司合作，目前已投入資金60余萬元建成占地5000余平米，年出欄10萬只枸杞雞養(yǎng)殖場一所。

（4）依靠國家退耕還林政策，實(shí)施“三位一體”戰(zhàn)略。制定優(yōu)惠政策，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展。近年來，良種場黨委緊緊抓住國家西部大開發(fā)歷史機(jī)遇，依托退耕還林優(yōu)惠政策，突出發(fā)展經(jīng)濟(jì)林。結(jié)合農(nóng)業(yè)用水緊缺，耕地鹽堿度高，低產(chǎn)田多的現(xiàn)狀，實(shí)施以枸杞為主的萬畝生態(tài)林建設(shè)，大力推進(jìn)特色林果業(yè)發(fā)展。2004年 “紅良園”牌枸杞，精包裝枸杞雞榮獲了上海國際林業(yè)博覽會“綠色環(huán)保獎(jiǎng)”，精包裝枸杞雞2006年通過國家肉類食品質(zhì)量檢疫。2010年全場枸杞種植面積達(dá)8000余畝，并向國家農(nóng)業(yè)部綠色辦申報(bào)“紅良園”綠色枸杞食品認(rèn)證。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入增加，場容場貌發(fā)生新變化。為場經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供了良好基礎(chǔ)環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的“二十字”方針，人居環(huán)境得到全面改善。三年來共投資180余萬元,建成一二分場職工文化活動中心，新建高標(biāo)準(zhǔn)文化廣場一座，配齊配套各類健身器材。投入資金150萬元，實(shí)施了7.5公里道路砂石硬化和5.6公里道路瀝青硬 化工程。累計(jì)完成職工抗震安居房 80余戶，舊房改造19戶。投入150余萬元完成全場安全飲水工程。

（四）社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，精神文明建設(shè)提升新層次。堅(jiān)持科教先行，加快科技成果轉(zhuǎn)化，普及推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全場科技貢獻(xiàn)率達(dá)47%；累計(jì)完成教育投入20余萬元，全場小學(xué)和初中適齡兒童、少年入學(xué)率分別達(dá)到99.8%、94.9%，基本普及高中教育；改善場衛(wèi)生所的設(shè)施，新建衛(wèi)生院，全面推行新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療制度，有效解決了職工看病難問題，全場合作醫(yī)療參合率達(dá)100%；落實(shí)計(jì)劃生育政策，人口出生率和自然增長率分別為9.87‰、9.49‰；電腦普及率由2002年每百人0臺提高到2010年的每百人部6臺；全場廣播電視實(shí)施“村村通”工程,覆蓋率達(dá)98%。綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和人民生活水平進(jìn)一步提高，為加快發(fā)展提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。精神文明創(chuàng)建活動不斷深入，近年來良種場機(jī)關(guān)、良種場二分場、一分場創(chuàng)建縣級文明分場均已通過驗(yàn)收；層層落實(shí)了社會治安綜合治理工作，落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)防范措施，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定；深入開展法制宣傳教育，順利通過“四五、五五普法”驗(yàn)收；開展創(chuàng)建安全電力設(shè)施保護(hù)模范場工作，榮獲縣級保護(hù)電力設(shè)施模范場。

實(shí)施文明場創(chuàng)建行動，塑造社會新風(fēng)。以“道德規(guī)范進(jìn)萬家”活動為載體，建立和完善場規(guī)民約，開展五好家庭、文明職工、文明分場爭創(chuàng)活動，提高職工群眾道德素質(zhì)。以 移風(fēng)易俗、婚事新辦、喪事簡辦為主題，倡導(dǎo)文明新風(fēng)來端正民風(fēng)。采取不同的形式，開展群眾喜聞樂見、寓教于樂的民間文化娛樂活動，豐富職工群眾文化生活，繁榮農(nóng)場文化事業(yè)，為社會文明程度的提高、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造了優(yōu)良環(huán)境。

（五）群眾利益得到有效維護(hù)，和諧社會建設(shè)呈現(xiàn)新氣象。全面開展養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)工作，2003年7月1日徹底解決了123名退休職工和135名在職職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)，2004年7月1日解決了退休職工的醫(yī)療保險(xiǎn)問題；城鎮(zhèn)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，共16戶；2004年7月1日 解決了原五七隊(duì)非國有身份38人的養(yǎng)老保險(xiǎn)問題；建立扶貧幫困長效機(jī)制，實(shí)施對口幫扶，干部職工三十年累計(jì)捐款近5萬元，看病就醫(yī)、子女上學(xué)、住房等問題得到有效解決。全面貫徹黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，深入推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)；加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，嚴(yán)歷打擊“三股勢力”、“法輪功”等邪教活動及各類刑事犯罪，社會保持長期穩(wěn)定。

（六）招商引資工作成效顯著。三十年來，樹立大招商、大引進(jìn)、大開放、大發(fā)展的思想，把招商引資作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)，積極“走出去、請進(jìn)來”，取得的成果有完成棉花原種加工廠技改工作100萬元，爭取自治區(qū)國土資源廳《3000畝漁池復(fù)墾項(xiàng)目》120萬元、爭取國家補(bǔ)助資金茂林渠20萬元，引進(jìn)個(gè)體老板開發(fā)土地10000畝，共計(jì)50000余萬元的投入資金。

（七）黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，干部隊(duì)伍建設(shè)取得新成效。良種場黨委下屬五個(gè)支部：機(jī)關(guān)支部、一分場支部、二分場支部、老年黨支部、沙龍棉業(yè)分公司黨支部，共有黨員48名，其中女黨員9名，具有大專文化程度以上的黨員占54%。遠(yuǎn)程教育接收站點(diǎn)二個(gè)，一、二分場黨支部“三室一場”配套完善，占地面積740平方米。堅(jiān)持把黨建工作放在全場經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局中來謀劃，找準(zhǔn)黨建工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的切入點(diǎn)，使黨建工作滲透、融合到經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的各個(gè)層面。把“三級”聯(lián)創(chuàng)作為我場黨建工作的總抓手，作為凝聚人心、提升人氣，促進(jìn)良種場發(fā)展的牽頭攬總工程和建立基層政治工作新機(jī)制等，全場上下形成了“場、分場聯(lián)創(chuàng)”、黨政聯(lián)動、齊抓共管的局面。目前，全場分場黨支部全部達(dá)到“五好黨支部”標(biāo)準(zhǔn)，一、二分場先后被命名為“基層組織建設(shè)先進(jìn)單位”。積極相應(yīng)配套出臺了《良種場籌工籌勞管理制度》等到民主管理制度。二分場充分發(fā)揮“場務(wù)民主管理議事卡”制度的作用，60余戶職工群眾自籌資金完成了1300畝滴灌工程，選出了七位群眾代表，通過議事卡充分實(shí)現(xiàn)自己的事情自己做主。一是實(shí)施場黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)包分場制度。為動員、整合全社會的力量投入基層組織建設(shè)，確?；鶎咏M織建設(shè)工作取得扎實(shí)成效，全場抽調(diào)10名干部分包分場，為基層組織建設(shè)提供強(qiáng)大人力支援。首先，班子領(lǐng)導(dǎo)分包聯(lián)系2個(gè)單位，幫助分場理清工作思路，解決實(shí)際困難，檢查 工作進(jìn)展情況，督促包單位落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。其次，要求分包領(lǐng)導(dǎo)從政策、資金、人才、技術(shù)等方面對所包分場工作給予全方位支持。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際情況與分場兩委班子共同制定工作規(guī)劃，理清工作思路，選好工作重點(diǎn)，找準(zhǔn)基層組織建設(shè)的突破口，積極幫助所在分場解決實(shí)際問題，努力為群眾辦實(shí)事、辦好事，形成全社會共同參與基層組織建設(shè)的強(qiáng)大合力。落實(shí)督促、檢查和指導(dǎo)，嚴(yán)格考評獎(jiǎng)懲，把基層組織建設(shè)工作作為培養(yǎng)、鍛煉、考察干部的有效途徑，充分調(diào)動分包單位、下派分場隊(duì)員的工作積極性和主動性。

（八）社會維穩(wěn)工作扎實(shí)有效?！?·5”事件發(fā)生以來，我們始終樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想,制定嚴(yán)密的維穩(wěn)工作措施。一是統(tǒng)一思想認(rèn)識。通過開展愛國歌曲大合唱、民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)事跡報(bào)告會、“雙語”學(xué)習(xí)大比武等宣傳教育活動，堅(jiān)決把廣大黨員群眾的思想統(tǒng)一到中央、自治區(qū)對新疆社會穩(wěn)定形勢的分析和判斷上來，把行動落實(shí)到區(qū)地縣三級黨委維護(hù)社會穩(wěn)定的一系列決策部署上來。二是嚴(yán)格管控措施。全面落實(shí)“四知四清四掌握”工作機(jī)制，實(shí)行黨委、管委領(lǐng)導(dǎo)成員包村、工作隊(duì)員和村干部包組包戶，開展訪居民家庭、訪流動人口、訪重點(diǎn)人員、訪弱勢群體的走訪活動。三是加強(qiáng)值班巡邏和群眾信訪工作。實(shí)行機(jī)關(guān)干部、分場“兩委”成員集中辦公、輪流坐班制度；組建民兵應(yīng)急分隊(duì)在重點(diǎn)路 段區(qū)域設(shè)置了治安卡口，加強(qiáng)過往車輛、流動人員的盤查，24小時(shí)不間斷對交通要道、電力設(shè)施、飲水源、油氣管線等重要目標(biāo)進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)；立足抓早抓小抓苗頭，包案領(lǐng)導(dǎo)親自落實(shí)包掌握情況、包解決問題、包教育轉(zhuǎn)化、包穩(wěn)控管理、包依法處置的“五包”措施，想盡一切辦法解決信訪問題，努力做到息訴罷訪、案結(jié)事了。

三、努力建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，科學(xué)發(fā)展，造福于民 第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動以來，我場立足于建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，立足對場情及存在問題的深入把握，場黨委對進(jìn)一步科學(xué)發(fā)展進(jìn)行了深入研究，對2010年乃至今后更長一個(gè)時(shí)期以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的各項(xiàng)工作做了全面安排部署。

一是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上實(shí)現(xiàn)新突破。推進(jìn)萬畝枸杞基地建設(shè)，加快品種更新改造步伐，積極爭取項(xiàng)目資金支持，加快枸杞油、枸杞茶、枸杞酒系列產(chǎn)品的開發(fā)；以承包、租憑、轉(zhuǎn)讓等多種方式，盤活集體枸杞林地，延長產(chǎn)業(yè)鏈。以枸杞雞、奶牛、生豬養(yǎng)殖為重點(diǎn)，加大養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)力度，配套相關(guān)優(yōu)惠政策，成立養(yǎng)雞專業(yè)合作社、枸杞種植協(xié)會，充分發(fā)揮“兩新”組織引領(lǐng)職工群眾增收致富的能力。

二是在新技術(shù)推廣上實(shí)現(xiàn)新突破。著力抓好以高新節(jié)水滴灌為主的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。制定膜下滴灌實(shí)施方案，協(xié)調(diào)信用社貸款，做好群眾宣傳動員工作。與科研院所合作，聘請 專家、技術(shù)人員擔(dān)任本場技術(shù)指導(dǎo)員，大力普及推廣先進(jìn)適用種養(yǎng)殖技術(shù)。

三是在新農(nóng)村建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。進(jìn)一步完善村莊整體規(guī)劃，合理布局養(yǎng)殖區(qū)、居民區(qū)、商業(yè)區(qū)；加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，配套村莊道路，搞好村莊和農(nóng)田植樹造林，強(qiáng)力推進(jìn)抗震安居、沼氣入戶工程，進(jìn)一步推動高標(biāo)準(zhǔn)住宅小區(qū)建設(shè)，綠化、美化、凈化環(huán)境，著力改善群眾生產(chǎn)、生活條件。

四是在民生改善上實(shí)現(xiàn)新突破。大力開展富民工程，通過引進(jìn)人才、技術(shù)資金，培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，配套扶持政策等各種途徑，幫助職工群眾致富增收。加大科技培訓(xùn)普及工作力度，提高職工群眾致富增收本領(lǐng)。深入開展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，培育新型職工群眾。加強(qiáng)社會事業(yè)建設(shè)，讓各族群眾職工共享改革發(fā)展成果。

五是在基層組織建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。進(jìn)一步深化學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，抓好黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。增強(qiáng)支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，理順管理體制機(jī)制，規(guī)范強(qiáng)化機(jī)關(guān)、分場管理，實(shí)施績效考核辦法，提高工作效能，管好用好基層黨組織活動場所和服務(wù)設(shè)施。堅(jiān)持推行“一線工作法”?；鶎狱h員干部能真正撲下身子主動深入到田間地頭、農(nóng)戶家中了解掌握職工群眾生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際困難，廣泛宣傳引導(dǎo)職工農(nóng)戶掌握市場信息、學(xué)習(xí)高新節(jié)水滴灌等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)。

多年來，在中央和國家政策的引導(dǎo)和大力推動下，在縣 委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大職工群眾的共同努力，良種場經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，職工群眾生產(chǎn)生活得到了全面改善，新農(nóng)村建設(shè)日新月異，場容場貌發(fā)生巨大變化。這些成績的取得，離不開中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，離開不團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的社會大局。2010年我們又引來了一個(gè)新的發(fā)展機(jī)遇——中央新疆工作會議的勝利召開，在這新的歷史機(jī)遇的引領(lǐng)下，我們將進(jìn)一步搶抓機(jī)遇，科學(xué)發(fā)展，把黨的各項(xiàng)方針政策貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)中，我們堅(jiān)信，良種場的明天會更好！

田明山 2010年8月20日

第五篇：做好十一五規(guī)劃 促進(jìn)縣經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展

“十一五”規(guī)劃是黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)和十六屆三中全會提出科學(xué)發(fā)展觀之后編制的第一個(gè)中長期規(guī)劃，具有承前啟后的重要地位。筆者認(rèn)為，認(rèn)真研究、編制和實(shí)施好這一規(guī)劃對于抓住并充分利用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，解決發(fā)展道路上面臨的突出矛盾和問題，加快推進(jìn)我縣城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會進(jìn)步，提高人民生活水平都具有十分重大的意義。

一、了解編制我縣“十一五”規(guī)劃的宏觀背景從本屆中央政府開始，規(guī)劃在實(shí)現(xiàn)國家戰(zhàn)略目標(biāo)、有效配置公共資源、加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控和履行公共管理職能等方面的重要作用得到進(jìn)一步的重視和強(qiáng)調(diào)。因此，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，自“十一五”起，國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年計(jì)劃改為了國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃。從“計(jì)劃”這個(gè)帶有濃厚計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩的詞語，改為“規(guī)劃”這一具有明顯調(diào)控意味的表述，凸現(xiàn)地標(biāo)志了一個(gè)時(shí)代的結(jié)束，更是體現(xiàn)了國家從以往偏重于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)而向發(fā)揮政府公共服務(wù)職能、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、認(rèn)真回顧“十五”*縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況及目前現(xiàn)狀作為**市重要功能板塊的*縣，“十五”期間在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，縣委、縣政府團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民以**市高新西區(qū)的建設(shè)為重點(diǎn)，以建成西部經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一流、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的**西部新中心、率先實(shí)現(xiàn)小康為奮斗目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略部署，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、社會事業(yè)、人民生活等方面取得了很大成績，人均GDp已達(dá)到2240美元，有力地促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。這為“十一五”的全面發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)?！笆濉逼陂g，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量持續(xù)增長，縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力位居西部“百強(qiáng)縣”前十位，連續(xù)進(jìn)入全省綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力“十強(qiáng)縣”。2001年—2004年，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長14.2%，預(yù)計(jì)2005年增長14.5%，GDp的總量可達(dá)101.8億元；全社會固定資產(chǎn)投資年均增長23.7%，預(yù)計(jì)2005年增長67%；社會消費(fèi)品零售總額年均增長13.5%；2004年實(shí)現(xiàn)全口徑財(cái)政收入6.8億元，地方財(cái)政收入3.7億元。2004年食品飲料、機(jī)械制造、印務(wù)包裝等支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值19.8億元，較上年增長16.2%；規(guī)模以上工業(yè)增加值2005年預(yù)計(jì)增長28%。2001年—2004年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值比例為10.9∶59.2∶29.9。城鄉(xiāng)居民收入水平大幅增加。2004年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)10200元，年均增長11.6%，2004年農(nóng)民人均純收入達(dá)4210元，2001—2004年年均增加278元；城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額46.41億元，2001—2004年年均增長16.3%。今年1—9月，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10.1%，農(nóng)民人均增收410元。盡管我們有相當(dāng)?shù)陌l(fā)展基礎(chǔ)和水平，工作取得了較好成績，但我縣仍然面臨著一些突出問題。如：產(chǎn)業(yè)調(diào)整壓力較大、城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展相對滯后、周邊區(qū)（市）縣競爭加劇等，這些都不同程度地制約著我縣經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。要解決這些問題，需要從基礎(chǔ)工作做起，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認(rèn)真編制“十一五”規(guī)劃，加強(qiáng)對各類不協(xié)調(diào)、不全面、不均衡問題的針對性研究和制定，加強(qiáng)宏觀預(yù)測和應(yīng)對措施的研究和制定，為實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展，全面建設(shè)小康社會提供切實(shí)的工作指導(dǎo)和良好的實(shí)施保障。

三、編制我縣“十一五”規(guī)劃應(yīng)遵循的指導(dǎo)思想和基本原則

（一）明確規(guī)劃編制的指導(dǎo)思想。編制我縣的“十一五”規(guī)劃，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。要用改革的精神、改革的思路、改革的辦法來進(jìn)行規(guī)劃。要堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，堅(jiān)持抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持用發(fā)展和改革的辦法解決前進(jìn)中的問題。要堅(jiān)定不移地以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，堅(jiān)持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。

（二）編制我縣“十一五”規(guī)劃應(yīng)遵循的基本原則?！笆晃濉睍r(shí)期是改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵時(shí)期，全面總結(jié)“十五”經(jīng)驗(yàn)，制定好“十一五”規(guī)劃，是確保全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)*縣經(jīng)濟(jì)社會更快、更好發(fā)展的一項(xiàng)重要工作，因此，我們要對照五中全會精神和省市委的要求，思路目標(biāo)上進(jìn)一步調(diào)整，發(fā)展重點(diǎn)上進(jìn)一步明確，抓緊編制出落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、符合*縣實(shí)際的科學(xué)規(guī)劃，從而推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會在新的歷史時(shí)期全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。一是全面落實(shí)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的要求，使我縣的“十一五”規(guī)劃成為走科學(xué)發(fā)展道路、實(shí)現(xiàn)更快更好的發(fā)展規(guī)劃。發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展，科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是我們推動經(jīng)濟(jì)社會更快更好發(fā)展、構(gòu)建有特色有品味的城市新區(qū)必須長期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想。我們要把科學(xué)發(fā)展觀作為編制規(guī)劃的指導(dǎo)思想，貫穿于規(guī)劃理念、規(guī)劃體系、規(guī)劃內(nèi)容和規(guī)劃方法的各個(gè)方面，使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展真正轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。二是要全面落實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，使我縣“十一五”規(guī)劃成為強(qiáng)化“三農(nóng)”工作、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃。解決好“

三農(nóng)”問題仍然是“十一五”期間全縣工作的重中之重，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是現(xiàn)代化建設(shè)的重大歷史任務(wù)。我們要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的目標(biāo)要求，以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同發(fā)展共繁榮為目標(biāo)，以增加農(nóng)民收入為中心，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制，全面深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，以工業(yè)化、城市化帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮和農(nóng)民增收。三是全面落實(shí)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的要求，使我縣“十一五”規(guī)劃成為培育壯大產(chǎn)業(yè)支撐、提提升核心競爭力的規(guī)劃。把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)。當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)支撐不強(qiáng)是制約我縣經(jīng)濟(jì)增長特別是效益提高的重要因素，這當(dāng)中最突出的題就是企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。我們要把科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的第一推動力量，深入研究我縣走創(chuàng)新發(fā)展道路的具體措施，加快實(shí)施“科技強(qiáng)縣”和“品牌效應(yīng)”發(fā)展戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。四是全面落實(shí)深化體制機(jī)制、提高開放水平的要求，使我縣“十一五”規(guī)劃成為創(chuàng)新體制機(jī)制、增強(qiáng)發(fā)展活力的規(guī)劃?！笆晃濉逼陂g，我縣破除改革發(fā)展體制機(jī)制性障礙的任務(wù)相當(dāng)繁重，擴(kuò)大開放的任務(wù)十分艱巨。我們要堅(jiān)持市場化的改革取向，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)資源配置體制改革，全面建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型政府，積極推動促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會更快更好發(fā)展的各方面體制改革，加強(qiáng)對外開放和招商引資工作，努力實(shí)現(xiàn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新突破。五是全面落實(shí)建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的要求，使我縣“十一五”規(guī)劃成為落實(shí)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃。節(jié)約資源是基本國策。我們謀劃未來五年的發(fā)展，必須堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以推進(jìn)資源節(jié)約、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)為重點(diǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源的有效利用，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，加大環(huán)境保護(hù)力度，促進(jìn)形成可持續(xù)的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，著力推進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。六是全面落實(shí)構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，使我縣“十一五”規(guī)劃成為堅(jiān)持以人為本、城鄉(xiāng)居民充分享受改革發(fā)展成果的規(guī)劃。我們研究制定發(fā)展規(guī)劃，必須把建設(shè)“和諧*縣”擺在重要位置加以研究和部署，充分考慮和反映人民群眾的愿望和要求，切實(shí)貫徹以人為本、執(zhí)政為民的理念，特別是要從人民群眾最關(guān)心的問題入手，下大力氣解決就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療等問題。

四、創(chuàng)新規(guī)劃內(nèi)容，構(gòu)建特色城市功能片區(qū)當(dāng)前，我縣正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，抓住機(jī)遇，整合資源，發(fā)揮優(yōu)勢，通過實(shí)施工業(yè)化、城市化戰(zhàn)略，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，構(gòu)建和諧社會，建設(shè)特色城市功能片區(qū)，是“十一五”期間全縣奮斗的主要任務(wù)。

（一）“十一五”發(fā)展思路及發(fā)展目標(biāo)的思考。根據(jù)我縣縣情和在**市規(guī)劃中的地位，在深入分析了時(shí)代背景和發(fā)展趨勢的情況下，我認(rèn)為我縣在“十一五”時(shí)期的發(fā)展思路，應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，以全面建設(shè)小康社會為總體奮斗目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)城郊型經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代都市型經(jīng)濟(jì)、傳統(tǒng)城市郊縣向現(xiàn)代化都市功能區(qū)的兩個(gè)轉(zhuǎn)變?yōu)閼?zhàn)略取向，以深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略實(shí)施為主線，以開放和創(chuàng)新為動力，統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。通過推進(jìn)工業(yè)化、城市化、服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)生態(tài)化和社會文明建設(shè)，到2010年把我縣建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、城鄉(xiāng)繁榮，社會文明、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕、功能完善的特色城市功能片區(qū)。

1、總體目標(biāo)到2010年，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到4300美元，城市化率達(dá)到60%，全面建設(shè)小康社會，力爭成為西部縣域經(jīng)濟(jì)前5強(qiáng)，把*縣建成經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、城鄉(xiāng)繁榮、人民富裕、社會文明、環(huán)境優(yōu)美、功能完善的有特色有品位的城市功能片區(qū)。

2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長13%以上，到2010年達(dá)到175億元以上。地方財(cái)政收入年均增幅達(dá)15%以上。一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值比例調(diào)整為9∶55∶36。

3、人民生活目標(biāo)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長10%，農(nóng)民人均純收入年均增加400元。到2010年，恩格爾系數(shù)加權(quán)平均值達(dá)到35%，其中，城市居民恩格爾系數(shù)達(dá)到30%，農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)達(dá)到40%。

（二）“十一五”我縣部分領(lǐng)域發(fā)展重點(diǎn)的初步考慮。根據(jù)我縣所處的區(qū)位、自然資源以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合我縣在**市規(guī)劃中的發(fā)展定位，以及城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，按照城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會相融、“三個(gè)文明”共同進(jìn)步的要求，促進(jìn)資源的有效整合和合理配置，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化的原則，以城市片區(qū)為龍頭，安德、友愛兩個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)為支撐，唐昌、三道堰、花園三個(gè)特色鎮(zhèn)為重點(diǎn)其余6個(gè)鎮(zhèn)為紐帶，重組產(chǎn)業(yè)資源，形成“一區(qū)一園四帶”的產(chǎn)業(yè)布局，并以“一城一區(qū)一園四帶”的空間發(fā)展格局帶動發(fā)展。[圖略]

1、一城：城市發(fā)展片區(qū)。城市發(fā)展片區(qū)包含*筒、紅光、犀浦，這是“十一五”期間我縣發(fā)展的核心區(qū)域，是全縣的政治經(jīng)濟(jì)文化中心。

2、一區(qū)：工業(yè)集中發(fā)展區(qū)。工業(yè)集中發(fā)展區(qū)即“**現(xiàn)代工業(yè)港”，緊鄰**國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)西區(qū)、國家中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)園和**出口加工區(qū)西區(qū)，規(guī)劃占地10平方公里。

3、一園：高校片區(qū)配套經(jīng)濟(jì)園。“高校片區(qū)配套經(jīng)濟(jì)園”主要包括犀浦鎮(zhèn)、團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)和紅光鎮(zhèn)的相關(guān)區(qū)域，區(qū)域內(nèi)聚集了西南交通大學(xué)、西華大學(xué)、四川師范大學(xué)**學(xué)院、**理工大學(xué)廣播影視學(xué)院等10多所高等院校所組成的高校集中發(fā)展區(qū)域。

4、“四帶”：（1）工貿(mào)產(chǎn)業(yè)聚集帶：工貿(mào)產(chǎn)業(yè)集聚帶以317線國道為軸線和依托，以犀浦、紅光、*筒、安德等工貿(mào)產(chǎn)業(yè)聚集鎮(zhèn)為主主要組成部分。（2）古蜀文化旅游產(chǎn)業(yè)帶：古蜀文化旅游產(chǎn)業(yè)帶是以規(guī)劃面積為3.6平方公里的望叢古蜀文化產(chǎn)業(yè)園為核心，由商周遺址、揚(yáng)雄墓、子云亭、望叢祠、杜鵑城遺址、*筒井等38項(xiàng)古蜀文化遺址所組成，位于縣城西南至東北方向。（3）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶沿紅東路、*花路布局，沿線包括唐元鎮(zhèn)、古城鎮(zhèn)、三道堰鎮(zhèn)、新民場鎮(zhèn)、安德鎮(zhèn)、友愛鎮(zhèn)和花