第一篇：堅(jiān)持三個(gè)第一加速推進(jìn)新型工業(yè)化

堅(jiān)持“三個(gè)第一”加速推進(jìn)新型工業(yè)化

張常明

近年來(lái)，祁陽(yáng)縣堅(jiān)持把推進(jìn)新型工業(yè)化作為加快發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)，集中力量大辦工業(yè)，辦大工業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升，縣域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力明顯增強(qiáng)。2007年，全縣完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值34.9億元，增加值11.2億元，分別增長(zhǎng)42.8%、27.0%。工業(yè)增加值對(duì)財(cái)政增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)50%。

一、堅(jiān)持將思想大解放作為推進(jìn)新型工業(yè)化的“第一動(dòng)力”。思想解放的程度,決定著改革的力度,開(kāi)放的程度和發(fā)展的速度。祁陽(yáng)近年來(lái)之所以能夠洼地崛起、快速趕超，與縣委、縣政府開(kāi)展的一系列解放思想教育活動(dòng)密不可分。下階段祁陽(yáng)要奮力爭(zhēng)先，必須推動(dòng)思想大解放，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。一是堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣”首選戰(zhàn)略不動(dòng)搖。牢牢把握新型工業(yè)化這個(gè)核心，統(tǒng)籌各種資源，整合各種力量，形成“一個(gè)聲音議工業(yè)，一門心思抓工業(yè)，一切行動(dòng)服務(wù)工業(yè)”的濃厚氛圍?？茖W(xué)謀劃工業(yè)強(qiáng)縣的思路、目標(biāo)和舉措，建立部門領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)聯(lián)系制和督促檢查制，以更高的要求、更強(qiáng)的陣容、更大的力度來(lái)抓工業(yè)，加快工業(yè)強(qiáng)縣步伐。二是堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)首選途徑不放松。牢固樹(shù)立“抓項(xiàng)目就是抓機(jī)遇，抓投資，抓就業(yè)，抓發(fā)展”的理念，對(duì)項(xiàng)目在工作上優(yōu)先安排，資金上傾斜扶持，資源上優(yōu)先保障，毫不放松地抓好項(xiàng)目的包裝、引進(jìn)和建設(shè)。重點(diǎn)抓好浯溪工業(yè)園、科力微電機(jī)生產(chǎn)基地、天龍米業(yè)年產(chǎn)10萬(wàn)噸麥芽糖生產(chǎn)線、金浩茶油、湘祁電站等15個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)以引建大項(xiàng)目催生大產(chǎn)業(yè)，以集群規(guī)模化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化。三是堅(jiān)持又好又快首選理念不含糊。圍繞工業(yè)“提質(zhì)提速提效”，深化企業(yè)管理體制改革，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。加大科技創(chuàng)新力度，提升糧油、木材等加工企業(yè)的技術(shù)裝備水平，提高產(chǎn)品附加值。堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，對(duì)縣內(nèi)所有新建、擴(kuò)建、改建和技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)施高起點(diǎn)、大投資準(zhǔn)入制，重點(diǎn)抓好企業(yè)的節(jié)能減排，引導(dǎo)

企業(yè)使用節(jié)能工藝、技術(shù)和設(shè)備，做到經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、堅(jiān)持將產(chǎn)業(yè)大承接作為推進(jìn)新型工業(yè)化的“第一抓手”。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是加快富民強(qiáng)縣、建設(shè)全面小康祁陽(yáng)的強(qiáng)大動(dòng)力，也是我縣轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超的必然選擇。近五年來(lái)，我們通過(guò)實(shí)施“開(kāi)放帶動(dòng)”戰(zhàn)略，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額的38%；招商引資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到25%以上。下階段祁陽(yáng)要實(shí)現(xiàn)工業(yè)又好又快發(fā)展，必須搶抓機(jī)遇，創(chuàng)造條件，強(qiáng)力承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加速新型工業(yè)化進(jìn)程。一是找準(zhǔn)承接方向。區(qū)域上，瞄準(zhǔn)粵港臺(tái)，對(duì)接?xùn)|莞、溫州和珠江市，集中突破一個(gè)鎮(zhèn)或幾個(gè)村，將招商引資觸角逐步擴(kuò)大整個(gè)珠三角地區(qū)。對(duì)象上，突出引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，重點(diǎn)是認(rèn)真研究國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，積極加強(qiáng)聯(lián)系與溝通，主動(dòng)搞好招商服務(wù)。行業(yè)上，突出承接加工貿(mào)易業(yè)，認(rèn)真研究國(guó)家政策，加緊制定發(fā)展規(guī)劃，確保產(chǎn)業(yè)有序、有效進(jìn)行對(duì)接。二是建好承接載體。重點(diǎn)做好園區(qū)建設(shè)文章，把浯溪工業(yè)園作為新工業(yè)區(qū)、新城區(qū)、新社區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)來(lái)抓，使之成為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、帶動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。全面加強(qiáng)以交通為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)抓好湘桂鐵路改建和新火車站建設(shè)、322線縣城段改線等工程，全力爭(zhēng)取縣城到冷水灘高速公路連接線立項(xiàng)并早日開(kāi)工。同時(shí)，抓好電源電網(wǎng)和區(qū)域性物流樞紐建設(shè)，加快建設(shè)城市平臺(tái)，完善城鎮(zhèn)功能配套。三是創(chuàng)新承接方式。重點(diǎn)突出“三個(gè)結(jié)合”，即小分隊(duì)招商與全民招商相結(jié)合、產(chǎn)業(yè)招商與資源招商相結(jié)合、以商招商與以鄉(xiāng)招商相結(jié)合。同時(shí)，積極選派干部，到廣州、東莞、深圳等地實(shí)行掛職招商，并加強(qiáng)與珠三角地區(qū)政府與政府之間、部門與部門、企業(yè)與企業(yè)、專業(yè)組織（協(xié)會(huì)）之間的聯(lián)系與協(xié)作，通過(guò)聯(lián)系產(chǎn)業(yè)對(duì)接、聯(lián)建基礎(chǔ)設(shè)施、聯(lián)辦工業(yè)園區(qū)的共建共享和牽線引進(jìn)項(xiàng)目、稅收分成等形式，建立對(duì)口合作關(guān)系，為承接產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)移探索新模式。

三、堅(jiān)持將環(huán)境大改善作為推進(jìn)新型工業(yè)化的“第一保障”。環(huán)境是工業(yè)發(fā)展的“生命線”。我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境經(jīng)過(guò)多年整治，取得了很大的成效，但與

跨越發(fā)展的要求還有一定距離。下階段祁陽(yáng)要實(shí)現(xiàn)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，努力把祁陽(yáng)建設(shè)成為“外來(lái)資本聚集的洼地、企業(yè)發(fā)展的旺地、客商向往的福地”。一是破解生產(chǎn)要素難題。用地方面，協(xié)調(diào)好項(xiàng)目布局和用地結(jié)構(gòu)的關(guān)系，重點(diǎn)加大對(duì)祁陽(yáng)工業(yè)園新區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地的報(bào)批力度，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國(guó)家和省重點(diǎn)項(xiàng)目“籠子”。用工方面，加快縣職教中心建設(shè)，重點(diǎn)針對(duì)用工缺口多的外向型加工貿(mào)易、機(jī)械制造等企業(yè)，開(kāi)展“訂單式”培訓(xùn)，培養(yǎng)企業(yè)急需人才。融資方面，嘗試引進(jìn)外資銀行、股份制商業(yè)銀行，同時(shí)壯大中小企業(yè)擔(dān)保基金，并為金浩茶油等企業(yè)上市融資做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。二是營(yíng)造優(yōu)質(zhì)服務(wù)環(huán)境。認(rèn)真解決辦事拖拉、效率低下、有令不行、有禁不止、不作為、亂作為等問(wèn)題，實(shí)行項(xiàng)目審批“全程代辦制”，切實(shí)提高行政效能。加強(qiáng)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境和行政效能監(jiān)察，從嚴(yán)約束和規(guī)范部門行為，對(duì)工業(yè)園區(qū)實(shí)行“封閉式”管理，嚴(yán)禁“三亂”行為發(fā)生。同時(shí)，強(qiáng)化外商投資服務(wù)工作，主動(dòng)為企業(yè)排憂解難，保駕護(hù)航，幫助解決建設(shè)環(huán)境不佳等實(shí)際困難，確保承接項(xiàng)目進(jìn)得來(lái)、留得住。三是切實(shí)改進(jìn)干部作風(fēng)。具體做到“三個(gè)統(tǒng)一”：即改進(jìn)作風(fēng)與解放思想統(tǒng)一；改進(jìn)作風(fēng)與優(yōu)化環(huán)境統(tǒng)一；改進(jìn)作風(fēng)與轉(zhuǎn)變社會(huì)風(fēng)氣統(tǒng)一。同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范目標(biāo)管理考核辦法，增強(qiáng)黨員干部的憂患意識(shí)和創(chuàng)新精神，激勵(lì)他們深入企業(yè)排憂解難，建功立業(yè)，形成一切為了發(fā)展、一切服務(wù)發(fā)展的良好氛圍。

湖南省祁陽(yáng)縣人民政府縣長(zhǎng) 張常明

第二篇：關(guān)于加速推進(jìn)祁陽(yáng)縣新型工業(yè)化的思考

關(guān)于加速推進(jìn)祁陽(yáng)縣新型工業(yè)化的思考

張常明

近年來(lái)，祁陽(yáng)縣堅(jiān)持把推進(jìn)新型工業(yè)化作為加快發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)，集中力量大辦工業(yè)，辦大工業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升，縣域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力明顯增強(qiáng)。2007年，全縣完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值34.9億元，增加值11.2億元，分別增長(zhǎng)42.8%、27.0%。工業(yè)增加值對(duì)財(cái)政增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)50%。

將思想大解放作為推進(jìn)新型工業(yè)化的“第一動(dòng)力”。思想解放的程度,決定著改革的力度,開(kāi)放的程度和發(fā)展的速度。祁陽(yáng)近年來(lái)之所以能夠洼地崛起、快速趕超，與縣委、縣政府開(kāi)展的一系列解放思想教育活動(dòng)密不可分。下階段實(shí)現(xiàn)跨越爭(zhēng)先，必須將思想大解放作為推進(jìn)新型工業(yè)化的“第一動(dòng)力”。一是堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣”首選戰(zhàn)略不動(dòng)搖。牢牢把握新型工業(yè)化這個(gè)核心，統(tǒng)籌各種資源，整合各種力量，形成“一個(gè)聲音議工業(yè)，一門心思抓工業(yè)，一切行動(dòng)服務(wù)工業(yè)”的濃厚氛圍?？茖W(xué)謀劃工業(yè)強(qiáng)縣的思路、目標(biāo)和舉措，建立部門領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)聯(lián)系制和督促檢查制，以更高的要求、更強(qiáng)的陣容、更大的力度來(lái)抓工業(yè)，加快工業(yè)強(qiáng)縣步伐。二是堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)首選途徑不放松。牢固樹(shù)立“抓項(xiàng)目就是抓機(jī)遇，抓投資，抓就業(yè)，抓發(fā)展”的理念，對(duì)項(xiàng)目在工作上優(yōu)先安排，資金上傾斜扶持，資源上優(yōu)先保障，毫不放松地抓好項(xiàng)目的包裝、引進(jìn)和建設(shè)。重點(diǎn)抓好科力微電機(jī)生產(chǎn)基地、天龍米業(yè)年產(chǎn)10萬(wàn)噸麥芽糖生產(chǎn)線、金浩茶油、湘祁電站等15個(gè)大型擴(kuò)能技改項(xiàng)目，持續(xù)以引建大項(xiàng)目催生大產(chǎn)業(yè)，以集群規(guī)?；龠M(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化。三是堅(jiān)持又好又快首選理念不含糊。圍繞工業(yè)“提質(zhì)提速提效”，深化企業(yè)管理體制改革，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。加大科技創(chuàng)新力度，提升糧油、木材等加工企業(yè)的技術(shù)裝備水平，提高產(chǎn)品附加值。堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，對(duì)縣內(nèi)所有新建、擴(kuò)建、改建和技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)施高起點(diǎn)、大投資準(zhǔn)入制，重點(diǎn)抓好企業(yè)的節(jié)能減排，引導(dǎo)企業(yè)使用節(jié)能工藝、技術(shù)和設(shè)備，做到經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

將產(chǎn)業(yè)大承接作為推進(jìn)新型工業(yè)化的“第一抓手”。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是加快富民強(qiáng)縣、建設(shè)全面小康祁陽(yáng)的強(qiáng)大動(dòng)力，也是我縣轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超的必然選擇。近五年來(lái)，我們通過(guò)實(shí)施“開(kāi)放帶動(dòng)”戰(zhàn)略，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額的38%；招商引資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到25%以上。下階段實(shí)現(xiàn)工業(yè)又好又快發(fā)展，必須要將產(chǎn)業(yè)大承接作為推進(jìn)新型工業(yè)化的“第一抓手”。一是找準(zhǔn)承接方向。區(qū)域上，瞄準(zhǔn)粵港臺(tái)，對(duì)接?xùn)|莞、溫州和珠江市，集中突破一個(gè)鎮(zhèn)或幾個(gè)村，將招商引資觸角逐步擴(kuò)大整個(gè)珠三角地區(qū)。對(duì)象上，突出引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，重點(diǎn)是認(rèn)真研究國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，積極加強(qiáng)聯(lián)系與溝通，主動(dòng)搞好招商服務(wù)。行業(yè)上，突出承接加工貿(mào)易業(yè)，認(rèn)真研究國(guó)家政策，加緊制定發(fā)展規(guī)劃，確保產(chǎn)業(yè)有序、有效進(jìn)行對(duì)接。二是建好承接載體。重點(diǎn)做好園區(qū)建設(shè)文章，把浯溪工業(yè)園作為新工業(yè)區(qū)、新城區(qū)、新社區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)來(lái)抓，使之成為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、帶動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。全面加強(qiáng)以交通為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)抓好湘桂鐵路改建和新火車站建設(shè)、322線縣城段改線等工程，全力爭(zhēng)取縣城到冷水灘高速公路連接線立項(xiàng)并早日開(kāi)工。同時(shí)，抓好電源電網(wǎng)和區(qū)域性物流樞紐建設(shè)，加快建設(shè)城市平臺(tái)，完善城鎮(zhèn)功能配套。三是創(chuàng)新承接方式。重點(diǎn)突出“三個(gè)結(jié)合”，即小分隊(duì)招商與全民招商相結(jié)合、產(chǎn)業(yè)招商與資源招商相結(jié)合、以商招商與以鄉(xiāng)招商相結(jié)合。同時(shí)，積極選派干部，到廣州、東莞、深圳等地實(shí)行掛職招商，并加強(qiáng)與珠三角地區(qū)政府與政府之間、部門與部門、專業(yè)組織（協(xié)會(huì)）之間的聯(lián)系與協(xié)作，通過(guò)聯(lián)系產(chǎn)業(yè)對(duì)接、聯(lián)建基礎(chǔ)設(shè)施、聯(lián)辦工業(yè)園區(qū)的共建共享和牽線引進(jìn)項(xiàng)目、稅收分成等形式，建立對(duì)口合作關(guān)系，為承接產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)移探索新模式。將環(huán)境大改善作為推進(jìn)新型工業(yè)化的“第一保障”。環(huán)境是工業(yè)發(fā)展的“生命線”。我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境經(jīng)過(guò)多年的規(guī)范和整治，取得了很大的成績(jī)，但離超常規(guī)跨越式發(fā)展的要求

還有一定距離。下階段實(shí)現(xiàn)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須把創(chuàng)優(yōu)環(huán)境作為“第一保障”來(lái)抓。一是破解生產(chǎn)要素難題。用地方面，協(xié)調(diào)好項(xiàng)目布局和用地結(jié)構(gòu)的關(guān)系，重點(diǎn)加大對(duì)祁陽(yáng)工業(yè)園新區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地的報(bào)批力度，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國(guó)家和省重點(diǎn)項(xiàng)目“籠子”。用工方面，加快縣職教中心建設(shè)，重點(diǎn)針對(duì)用工缺口多的外向型加工貿(mào)易、機(jī)械制造等企業(yè)，開(kāi)展“訂單式”培訓(xùn)，培養(yǎng)企業(yè)急需人才。融資方面，嘗試引進(jìn)外資銀行、股份制商業(yè)銀行，同時(shí)壯大中小企業(yè)擔(dān)?；?，并為金浩浩茶油等企業(yè)上市融資做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。二是營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。認(rèn)真解決辦事拖拉、效率低下、有令不行、有禁不止、不作為、亂作為等問(wèn)題，實(shí)行項(xiàng)目審批“全程代辦制”，切實(shí)提高行政效能。加強(qiáng)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境和行政效能監(jiān)察，從嚴(yán)約束和規(guī)范部門行為，對(duì)工業(yè)園區(qū)實(shí)行“封閉式”管理，嚴(yán)禁“三亂”行為發(fā)生。同時(shí)，強(qiáng)化外商投資服務(wù)工作，主動(dòng)為企業(yè)排憂解難，保駕護(hù)航，幫助解決建設(shè)環(huán)境不佳等實(shí)際困難，確保承接項(xiàng)目進(jìn)得來(lái)、留得住。三是不斷改進(jìn)干部作風(fēng)。具體做到“三個(gè)統(tǒng)一”：即改進(jìn)作風(fēng)與解放思想統(tǒng)一；改進(jìn)作風(fēng)與優(yōu)化環(huán)境統(tǒng)一；改進(jìn)作風(fēng)與轉(zhuǎn)變社會(huì)風(fēng)氣統(tǒng)一。同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范目標(biāo)管理考核辦法，增強(qiáng)黨員干部的憂患意識(shí)和創(chuàng)新精神，激勵(lì)他們深入企業(yè)排憂解難，建功立業(yè)，形成一切為了發(fā)展、一切服務(wù)發(fā)展的良好氛圍。

作者系湖南省祁陽(yáng)縣人民政府縣長(zhǎng)

第三篇：坦渡鄉(xiāng)加速推進(jìn)新型工業(yè)化匯報(bào)材料1

坦渡鄉(xiāng)加速推進(jìn)新型工業(yè)化匯報(bào)材料

今年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市直部門的大力支持下，坦渡鄉(xiāng)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢牢把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展不放松，堅(jiān)持重點(diǎn)抓工業(yè)、關(guān)鍵上項(xiàng)目、根本是效益的發(fā)展思路，狠抓招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，大力推進(jìn)新型工業(yè)化，為鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新跨越奠定了良好基礎(chǔ)。今年1-6月份，全鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 億元，同比增長(zhǎng) %，實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入240萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)22%。

一、提升發(fā)展理念，堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為推進(jìn)新型工業(yè)化的重要途徑。

項(xiàng)目建設(shè)不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量，也是推動(dòng)新型工業(yè)化轉(zhuǎn)型的主要力量。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的變化，鄉(xiāng)黨委、政府積極轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，始終把項(xiàng)目建設(shè)放在突出位置來(lái)抓，組織專門人員，集中精力抓好對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的推動(dòng)與服務(wù)。今年，全鄉(xiāng)已實(shí)施和即將實(shí)施的項(xiàng)目建設(shè)共14個(gè)，其中投資1000萬(wàn)以上的兩個(gè)，分別是北干渠襯砌一期工程、潘河治理項(xiàng)目，目前兩個(gè)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作已基本完成，北干渠襯砌工程預(yù)計(jì)將在下半年正式施工。計(jì)劃投資500萬(wàn)的燈明葡萄園已達(dá)成投資意向，將于下半年開(kāi)工建設(shè)；投資300萬(wàn)左右的正陽(yáng)米廠擴(kuò)建工程正積極實(shí)施中；投資200萬(wàn)的前進(jìn)村松青米廠，正在施工建設(shè)；投資420萬(wàn)的農(nóng)勝休閑山莊建設(shè)、投資200萬(wàn)的大塘土地整理項(xiàng)目、投資245萬(wàn)的小二型水庫(kù)聯(lián)盟鄒家水庫(kù)整險(xiǎn)、投資300萬(wàn)的600畝機(jī)耕田開(kāi)墾、投資200萬(wàn)的前進(jìn)苗圃園建設(shè)等項(xiàng)目已全部完工。項(xiàng)目投資規(guī)模為近年來(lái)最高水平。

二、創(chuàng)新發(fā)展方式，堅(jiān)持把招商引資作為推進(jìn)新型工業(yè)化的重要支撐。

招商引資是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“生命線”，是推進(jìn)新型工業(yè)化的“原動(dòng)力”。坦渡鄉(xiāng)始終不渝地堅(jiān)持把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，繼續(xù)改善投資環(huán)境，強(qiáng)化安全生產(chǎn)，完善回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。一是本土企業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。大塘鞭炮廠、富臨花炮廠增加了生產(chǎn)線，擴(kuò)大了生產(chǎn)規(guī)模；啟航電子廠、坦渡液化氣站擴(kuò)建了廠房；正陽(yáng)米業(yè)、曉陽(yáng)環(huán)保磚廠更新了設(shè)備；聯(lián)盟翠竹苑工藝制品廠提升了工藝水平，這些企業(yè)安置轉(zhuǎn)移我鄉(xiāng)勞動(dòng)力近3000人，人均年收入可達(dá)2.4萬(wàn)元。二是引進(jìn)了新的企業(yè)項(xiàng)目。通過(guò)鄉(xiāng)村努力，官莊村的沖沖木業(yè)、燈明村的建平木業(yè)、聯(lián)盟村環(huán)保涂料廠、聯(lián)合村的環(huán)保磚廠已建成投產(chǎn)；寬松的政策、秀美的環(huán)境吸引了社會(huì)資金來(lái)我鄉(xiāng)投資旅游休閑業(yè)，集休閑與餐飲于一體的休閑山莊發(fā)展迅速，目前我鄉(xiāng)已建成的農(nóng)村休閑山莊有農(nóng)勝的清泉山莊、農(nóng)勝的龍圣山莊，同時(shí)官莊的涼亭休閑山莊、聯(lián)盟蘆花休閑山莊正在積極籌建，年底可望建成完工。休閑山莊的建設(shè)既活躍了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，又提升了新農(nóng)村建設(shè)的品味。

三、轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，把產(chǎn)業(yè)優(yōu)化作為推進(jìn)新型工業(yè)化的重要方式。一是實(shí)施產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。按照新型工業(yè)化的要求，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高技術(shù)裝備水平，推進(jìn)制磚、鞭炮等行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)品更新?lián)Q代。積極推動(dòng)完成了大塘鞭炮廠、富臨花炮廠、啟航電子廠、農(nóng)勝環(huán)保磚廠的新一輪技術(shù)改造，大大提高了產(chǎn)能和效益。

二是實(shí)施節(jié)能減排工程。認(rèn)真組織實(shí)施國(guó)家“千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)”方案，突出抓好鞭炮廠、磚廠、塑膠廠等行業(yè)的節(jié)能降耗；支持企業(yè)通過(guò)改進(jìn)設(shè)計(jì)和技術(shù)進(jìn)步實(shí)施清潔生產(chǎn)；大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合和企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，加強(qiáng)企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間的循環(huán)鏈建設(shè)，提高廢渣、廢水、廢氣的綜合利用水平，淘汰浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的落后生產(chǎn)能力。

四、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，把提升服務(wù)水平作為進(jìn)一步加快新型工業(yè)化的有效保障。

多年來(lái)，我們始終把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為加快鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)新型工業(yè)化的重中之重來(lái)抓。一是建立健全服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，打造優(yōu)質(zhì)軟環(huán)境。以優(yōu)惠政策鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展。制定出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)和招商引資的優(yōu)惠政策，嚴(yán)格實(shí)施“項(xiàng)目落地、政策落實(shí)、承諾兌現(xiàn)”，全力打造法治、誠(chéng)信、服務(wù)型政府。同時(shí)，出臺(tái)專門的獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定，對(duì)企業(yè)發(fā)展的先進(jìn)單位和個(gè)人給予重獎(jiǎng)，以全面優(yōu)質(zhì)服務(wù)幫扶企業(yè)。二是全力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善發(fā)展硬環(huán)境。近年來(lái)，隨著企業(yè)迅速發(fā)展，用地、用電、交通等方面的制約日益突出。為此，我們多措并舉，加快集鎮(zhèn)建設(shè)，完善了集鎮(zhèn)功能，改善了生產(chǎn)生活環(huán)境。積極爭(zhēng)資立項(xiàng)，硬化區(qū)域內(nèi)交通道路，促使交通更為便捷。三是打造和諧的治安環(huán)境。保障治安秩序，建設(shè)平安坦渡是保證老百姓安居樂(lè)業(yè)、企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的前提保障。通過(guò)加大掃黑除惡力度，加強(qiáng)治安巡邏，打擊犯罪；通過(guò)排查調(diào)處矛盾，強(qiáng)化綜合治理，確保企業(yè)與周邊群眾和諧相處，真正讓外來(lái)投資者“投資放心、工作舒心、生活安心”。

加快推進(jìn)新型工業(yè)化，是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)，是推動(dòng)鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。我鄉(xiāng)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，雖然取得了一些成績(jī)，但離市委市政府的要求還有很大差距。下一步，我們將繼續(xù)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)一思想，振奮精神，搶抓機(jī)遇，扎實(shí)工作，全面推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新跨越！

下半年工作舉措：

一、加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。年前要確保北干渠襯砌一期工程、潘河治理項(xiàng)目順利開(kāi)工，燈明葡萄園、前進(jìn)松青米廠建成投產(chǎn)。以項(xiàng)目建設(shè)的快速推進(jìn)來(lái)確保明年經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。

二、加大招商引資力度。整合資源，充分利用自身優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步梳理和篩選已掌握的招商信息，以商招商，主動(dòng)出擊，力爭(zhēng)再引進(jìn)一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策方向的大中型企業(yè)。同時(shí)加大項(xiàng)目跟蹤力度，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)在談項(xiàng)目大部分簽約，確保明年以后的發(fā)展速度。

三、提高企業(yè)服務(wù)水平。充分發(fā)揮政府服務(wù)職能，努力營(yíng)造親商、安商發(fā)展氛圍；開(kāi)展企業(yè)服務(wù)培訓(xùn)，召開(kāi)企業(yè)座談會(huì)，對(duì)反映出的企業(yè)生產(chǎn)中存在的困難和問(wèn)題，由鄉(xiāng)企業(yè)辦牽頭，會(huì)同相關(guān)職能部門，進(jìn)行全面排查和解決。

第四篇：市委書記在全市加速推進(jìn)新型工業(yè)化大會(huì)上的講話

文章標(biāo)題：市委書記在全市加速推進(jìn)新型工業(yè)化大會(huì)上的講話

同志們：

這次會(huì)議是市委市政府召開(kāi)的一次很重要的會(huì)議，會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省抓住中部崛起機(jī)遇加速推進(jìn)新型工業(yè)化座談會(huì)精神和省委書記張春賢在__考察工作時(shí)的講話精神，研究部署加速推進(jìn)我市新型工業(yè)化的工作。剛才，__同志作了一個(gè)很好的報(bào)告，我非常贊成。大

家一定要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，狠抓落實(shí)。根據(jù)市委常委研究的意見(jiàn)，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三個(gè)問(wèn)題：

一、從抓落實(shí)入手，集中精力加速推進(jìn)__新型工業(yè)化

工作部署后，關(guān)鍵在抓落實(shí)。當(dāng)前，我市推進(jìn)新型工業(yè)化的目標(biāo)是明確的，當(dāng)務(wù)之急是全市上下要迅速行動(dòng)，集中精力抓好落實(shí)，決不能“醒得早、起得遲、動(dòng)得慢”。

1.正視差距，增強(qiáng)加速推進(jìn)我市新型工業(yè)化的緊迫感

我到__工作后，前段與__市長(zhǎng)等市領(lǐng)導(dǎo)一道對(duì)全市經(jīng)濟(jì)和工業(yè)發(fā)展情況作了調(diào)研。我先后聽(tīng)取了市里和區(qū)縣(市)60多位負(fù)責(zé)同志的意見(jiàn)，多數(shù)同志建議，__“十一五”發(fā)展要打翻身仗，必須突出抓工業(yè)。通過(guò)調(diào)研，我深深感到，市委市政府制定的建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、文化名城、和諧__”的發(fā)展思路是正確的，在建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市中突出“實(shí)施千億工程，建設(shè)工業(yè)__”的部署具有前瞻眼光，“十五”期間我市在企業(yè)改制、招商引資、園區(qū)發(fā)展等方面取得的明顯成效令人矚目。通過(guò)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)春賢書記、伯華省長(zhǎng)的重要講話精神，學(xué)習(xí)浙江發(fā)展工業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，市委常委一班人感到，跳出__看__，我市工業(yè)發(fā)展還存在較大差距，還需要強(qiáng)化抓工業(yè)的氛圍和措施?？梢詮囊韵滤膫€(gè)方面來(lái)分析：一是從我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不大來(lái)分析。目前，我市工業(yè)發(fā)展水平低于全國(guó)平均水平。去年全國(guó)工業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到41.8，我市只有34.65，排全省第6位，比郴州低8.1個(gè)百分點(diǎn)，比岳陽(yáng)低6.8個(gè)百分點(diǎn)。從總量構(gòu)成看，我市工業(yè)發(fā)展是月朗星稀，形成了煙廠強(qiáng)則工業(yè)強(qiáng)一業(yè)獨(dú)大的發(fā)展格局。去年，我市462家規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值162.6億元，其中煙廠實(shí)現(xiàn)增加值95.5億元，占58.7。其余461家規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值67.1億元，僅占全市GDP的10.6。二是從我市工業(yè)固定資產(chǎn)投入不足來(lái)分析?！笆濉逼陂g，全市工業(yè)固定資產(chǎn)投資逐年加大，去年工業(yè)固定資產(chǎn)投資由2001年的16.9億元增加到45.12億元，工業(yè)固定資產(chǎn)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重由2001年的17.9上升到36.1。自己跟自己比確實(shí)有很大進(jìn)步，但和全國(guó)、全省其他地方相比，差距仍然很大。岳陽(yáng)去年完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資77億元，比我市多31.9億元，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重為39.8，高出我市3.7個(gè)百分點(diǎn)。而且我市工業(yè)固定資產(chǎn)投資集中在__煙廠、創(chuàng)元鋁業(yè)等少數(shù)大項(xiàng)目上，中小企業(yè)的技改投資明顯偏少。我市每年招商引資引來(lái)不少資金，但投入工業(yè)的比重不大，很大部分是投入到房地產(chǎn)、商貿(mào)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)。三是從我市規(guī)模企業(yè)戶數(shù)偏少來(lái)分析。目前全省擁有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)8081戶，其中我市擁有471戶，排全省第8位，落后長(zhǎng)沙、郴州、岳陽(yáng)、益陽(yáng)等市州。長(zhǎng)沙擁有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1691戶，比__多1220戶。岳陽(yáng)擁有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)759戶，比__多288戶。2001年，__和郴州的工業(yè)發(fā)展基本處于同一起跑線上，當(dāng)時(shí)郴州擁有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)375戶，__擁有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)376戶。到目前止，郴州擁有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)824戶，比__多353戶。四是從整個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展走向來(lái)分析?？v觀發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)達(dá)地區(qū)的工業(yè)化進(jìn)程，工業(yè)發(fā)展的園區(qū)走向、產(chǎn)業(yè)集群走向、招商引資競(jìng)爭(zhēng)加劇的走向是帶有普遍性的規(guī)律。我市考察過(guò)的蘇南地區(qū)，園區(qū)經(jīng)濟(jì)已成為其經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張的主要支撐。蘇州工業(yè)園1994年建立以來(lái)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一直保持每年50左右的大幅度增長(zhǎng)。20世紀(jì)90年代中期，是美國(guó)工業(yè)化加速推進(jìn)的時(shí)期，當(dāng)時(shí)380個(gè)地方產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)值占到全國(guó)總產(chǎn)值的60。當(dāng)前，我省乃至全國(guó)各地招商引資競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)高浪急，稍不抓緊就會(huì)拋落人后。

有差距不可怕，可怕的是看不到差距。面對(duì)差距，我們要增強(qiáng)緊迫感，立足奮發(fā)追趕。一是要抓住中部崛起機(jī)遇，加大政策和項(xiàng)目的爭(zhēng)取力度。4月15日，中央下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)中部崛起的若干意見(jiàn)》，提出了促進(jìn)中部崛起的政策措施。5月10日，省委省政府召開(kāi)抓住中部崛起機(jī)遇加速推進(jìn)湖南新型工業(yè)化座談會(huì)，把__納入了以長(zhǎng)株潭為中心的“3 5”城市群建設(shè)，規(guī)劃了全省突出發(fā)展的50個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，明確支持每個(gè)區(qū)縣(市)辦好一個(gè)工業(yè)園區(qū)。我們要充分利用好這些政策機(jī)遇，加強(qiáng)上下銜接和政策、項(xiàng)目爭(zhēng)取，切實(shí)把有關(guān)政策研究透、爭(zhēng)取足、使用好。二是要突出解決主要矛盾，加快擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量?！笆晃濉必瀼芈鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)，要把解決城鄉(xiāng)就業(yè)和財(cái)政增收，加強(qiáng)社會(huì)發(fā)展和公共服務(wù)擺到重要位置，而這一切都離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)總量特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張的支撐。經(jīng)濟(jì)工作抓綱舉目落腳到__，就是近期要把主攻總量、加快發(fā)展放在首要位置，在擴(kuò)大總量的同時(shí)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。三是加速推進(jìn)我市新型工業(yè)化，要注重貫徹“三個(gè)立足”的要求。春賢書記最近反復(fù)強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)新型工業(yè)化要把握三個(gè)立足點(diǎn)，即立足現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，立足生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的支撐與推動(dòng)，立足工業(yè)化的成果惠及全省人民。我們要把“三個(gè)立足”的要求貫穿于推

進(jìn)我市新型工業(yè)化的始終，在推進(jìn)新型工業(yè)化過(guò)程中注意按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事；注意引導(dǎo)發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群；注意有選擇地引進(jìn)科技含量和附加值較高、污染較輕的項(xiàng)目；注意配套發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；注意在發(fā)展工業(yè)過(guò)程中保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，努力增加老百姓的收入，提高老百姓的幸福指數(shù)；注意在擴(kuò)張工業(yè)園區(qū)時(shí)，盡量利用丘崗山地，節(jié)約耕地，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

2.突出重點(diǎn)，強(qiáng)化加速推進(jìn)我市新型工業(yè)化的政策措施

一是要重點(diǎn)突破工業(yè)園區(qū)建設(shè)。工業(yè)園區(qū)是發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要載體，下一步要重點(diǎn)加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。第一，要明確發(fā)展目標(biāo)?！笆晃濉睍r(shí)期，市本級(jí)和各個(gè)區(qū)縣（市）要重點(diǎn)辦好一個(gè)工業(yè)園區(qū)。德山開(kāi)發(fā)區(qū)要實(shí)現(xiàn)新增規(guī)模企業(yè)100家，新增工業(yè)銷售收入100億元，升格為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的目標(biāo)。桃源創(chuàng)元工業(yè)園要實(shí)現(xiàn)新增工業(yè)銷售收入80億元的目標(biāo)。武陵工業(yè)新區(qū)，鼎城灌溪工業(yè)園，臨澧太平工業(yè)園，漢壽太子廟工業(yè)園，安鄉(xiāng)、澧縣、津市、石門工業(yè)園要加快園區(qū)建設(shè)和招商引資，實(shí)現(xiàn)規(guī)模企業(yè)、工業(yè)銷售收入翻一至兩番的目標(biāo)，沒(méi)有進(jìn)入省級(jí)工業(yè)園的要?jiǎng)?chuàng)造條件升格為省級(jí)工業(yè)園。第二，要抓好規(guī)劃修編。省委省政府已明確省發(fā)改委和國(guó)土資源廳加強(qiáng)園區(qū)用地的研究，做到有項(xiàng)目就要保證用地，并對(duì)園區(qū)建設(shè)的審批給予支持。市、縣兩級(jí)都要抓住這個(gè)機(jī)遇，搞好園區(qū)規(guī)劃修編，擴(kuò)大園區(qū)規(guī)模，留足工業(yè)發(fā)展用地，提高園區(qū)對(duì)項(xiàng)目的承載力。第三，要加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今后5年內(nèi)，市、縣兩級(jí)要逐年加大對(duì)工業(yè)園區(qū)的資金投入。要探索市場(chǎng)化的運(yùn)作機(jī)制，利用開(kāi)行貸款和社會(huì)資金，加強(qiáng)園區(qū)路、水、電、氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的配套。第四，要依托園區(qū)招商引資。要圍繞園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位，加強(qiáng)工業(yè)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)和招商，德山開(kāi)發(fā)區(qū)每年要確保增加20個(gè)左右規(guī)模企業(yè)，區(qū)縣（市）園區(qū)每年要確保引進(jìn)5個(gè)以上規(guī)模企業(yè)。第五，要加強(qiáng)目標(biāo)管理。對(duì)建設(shè)進(jìn)展快、引進(jìn)項(xiàng)目質(zhì)量高、完成任務(wù)好的工業(yè)園區(qū)的區(qū)縣（市）委書記、區(qū)縣（市）長(zhǎng)和園區(qū)主要負(fù)責(zé)人給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)進(jìn)展慢、完成任務(wù)差的工業(yè)園區(qū)，要通報(bào)批評(píng)。

二是要重點(diǎn)突破產(chǎn)業(yè)集群。下一步，省里推進(jìn)新型工業(yè)化的重大措施，一個(gè)是注重加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)，另一個(gè)是注重加快產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。我們要積極策應(yīng)省委省政府的部署，加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的整合和產(chǎn)業(yè)集群的培育。第一，要做好規(guī)劃。市里圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)劃了“十一五”期間重點(diǎn)培育的10大產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)到2010年，10個(gè)產(chǎn)業(yè)集群銷售收入達(dá)到1000億元。有關(guān)部門和各區(qū)縣（市）要搞好調(diào)查研究，完善配套措施，按照有龍頭企業(yè)、有品牌產(chǎn)品、有比較優(yōu)勢(shì)的原則，抓好規(guī)劃的銜接和落實(shí)。各區(qū)縣(市)要結(jié)合本地的資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，加快建設(shè)具有地方特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。第二，要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)。要采取激勵(lì)措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)集群發(fā)展。對(duì)集群中的骨干企業(yè)，要實(shí)行政策傾斜和獎(jiǎng)勵(lì)制度，支持做大做強(qiáng)。對(duì)集群內(nèi)的新辦企業(yè)，達(dá)到一定投資規(guī)模的，要給予獎(jiǎng)勵(lì)，支持發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)。對(duì)所有納入產(chǎn)業(yè)集群的企業(yè)，要優(yōu)先保證煤、電、油、運(yùn)等生產(chǎn)要素的供給，積極向省里爭(zhēng)取貼息資金、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金及“3 5”城市群建設(shè)的相關(guān)優(yōu)惠政策，扶持和引導(dǎo)企業(yè)沿著產(chǎn)業(yè)集群的方向發(fā)展壯大。第三，要圍繞龍頭企業(yè)發(fā)展上、中、下游關(guān)聯(lián)密切的產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，加強(qiáng)企業(yè)間的產(chǎn)業(yè)對(duì)接和配套協(xié)作，大力發(fā)展精深加工產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)，提高龍頭企業(yè)協(xié)作產(chǎn)品的本地配套率。

三是要重點(diǎn)突破技術(shù)改造和品牌培育。在推進(jìn)新型工業(yè)化過(guò)程中，技術(shù)進(jìn)步起著決定性作用。要認(rèn)真貫徹全省科技大會(huì)精神，大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品創(chuàng)新，不斷提升企業(yè)的科技含量和產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，用科技創(chuàng)新推動(dòng)新型工業(yè)化。第一，要鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造。市、縣兩級(jí)每年都要確定一批投入上500萬(wàn)、上1000萬(wàn)的技改項(xiàng)目，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)項(xiàng)目，分級(jí)抓落實(shí)。對(duì)大的企業(yè)技改項(xiàng)目，要堅(jiān)持一個(gè)項(xiàng)目開(kāi)好一個(gè)辦公會(huì)，形成一個(gè)會(huì)議紀(jì)要，一個(gè)具體問(wèn)題一個(gè)具體問(wèn)題地研究落實(shí)。第二，要鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新。對(duì)獲得國(guó)家、省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目、中小企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目稱號(hào)和市級(jí)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)的，要分別給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)認(rèn)定為省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)有創(chuàng)新項(xiàng)目的，要給予扶持，促進(jìn)企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力。第三，要鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)和省著名商標(biāo)，提高名牌產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。

四是要重點(diǎn)突破規(guī)模企業(yè)培育。規(guī)模企業(yè)不多是我市目前工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量上不去的一個(gè)重要因素，我們要把培育規(guī)模企業(yè)作為推進(jìn)新型工業(yè)化的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，力爭(zhēng)“十一五”期間全市規(guī)模企業(yè)發(fā)展到1000家以上。第一，要層層分解落實(shí)任務(wù)。市里把1000戶規(guī)模企業(yè)的目標(biāo)任務(wù)按區(qū)縣（市）翻一番、德山開(kāi)發(fā)區(qū)翻兩番的要求分解下去。各區(qū)縣(市)和德山開(kāi)發(fā)區(qū)要對(duì)照目標(biāo)任務(wù)，采取有效措施，確保目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。第二，要加大對(duì)中小企業(yè)的扶持力度。要盡快組建中小企業(yè)服務(wù)中心，切實(shí)搞好對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。要制定扶持政策，采取獎(jiǎng)勵(lì)、貼息等措施，促進(jìn)小型企業(yè)成長(zhǎng)為規(guī)模企業(yè)。區(qū)縣(市)要注意抓好中小企業(yè)的引進(jìn)。第三，要著力引進(jìn)大項(xiàng)目。在招商引資工作中，要認(rèn)真研究依托資源、依托市場(chǎng)、依托產(chǎn)業(yè)鏈配套招商的規(guī)律，著力提高招商引資的質(zhì)量和成功率。要把引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、引進(jìn)重大工業(yè)項(xiàng)目擺在突出位置，緊緊盯住世界500強(qiáng)和國(guó)內(nèi)的上市公司、市場(chǎng)份額靠前的大企業(yè)，集中力量實(shí)行重點(diǎn)突破，千方百計(jì)促成更多的重大工業(yè)項(xiàng)目落戶__。

五是要重點(diǎn)突破資金融通。資金短缺是我市工業(yè)發(fā)展的最大瓶頸。加速推進(jìn)新型工業(yè)化，必須暢通融資渠道。第一，要積極開(kāi)通銀行融資渠道。今年來(lái)，市委市政府先后召開(kāi)了兩次金融工作會(huì)議，一次是邀請(qǐng)各省級(jí)金融機(jī)構(gòu)在長(zhǎng)沙召開(kāi)了__金融工作匯報(bào)會(huì)，一次是在__召開(kāi)了銀企融資洽談會(huì)，兩次會(huì)議的效果都比較好，達(dá)成了一些信貸意向。要用好會(huì)議成果，搞好具體銜接，已經(jīng)敲定的要抓緊落實(shí)，還需要協(xié)商的要加強(qiáng)協(xié)商。各級(jí)政府要著力抓好金融生態(tài)環(huán)境，改善銀企關(guān)系，增進(jìn)銀企合作。各金融機(jī)構(gòu)要以支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，加大信貸投放力度，努力實(shí)現(xiàn)“雙贏”結(jié)果。對(duì)貸款凈投放額增長(zhǎng)比例大的，政府要給予獎(jiǎng)勵(lì)。第二，要加大培育上市企業(yè)的力度。根據(jù)長(zhǎng)期資本證券化這一金融發(fā)展的新趨勢(shì)，大力開(kāi)拓資本市場(chǎng)，積極培育上市公司后備資源，“十一五”期間再爭(zhēng)取幾家企業(yè)成功上市。第三，要加強(qiáng)信用擔(dān)保體系建設(shè)。各區(qū)縣（市）今明兩年內(nèi)要?jiǎng)?chuàng)辦1家中小企業(yè)信用擔(dān)保公司，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為工業(yè)發(fā)展提供融資服務(wù)。第四，要鼓勵(lì)民間資本投入工業(yè)。要讓民間資本投向工業(yè)享受招商引資的同等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多的民間資本投向工業(yè)發(fā)展。

3.落實(shí)責(zé)任，形成集中精力推進(jìn)我市新型工業(yè)化的合力

一是要分級(jí)負(fù)責(zé)，抓好重大項(xiàng)目的落實(shí)。在工業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)和建設(shè)上，市縣兩級(jí)要各負(fù)其責(zé)，分級(jí)落實(shí)，市里主要抓市本級(jí)的項(xiàng)目，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣(市)的指導(dǎo)和調(diào)度；區(qū)縣(市)要著力抓好本地的項(xiàng)目，重大項(xiàng)目需要市里出面協(xié)調(diào)的，市委市政府將全力支持，市直有關(guān)部門要大力幫助。市里已制定《重大工業(yè)項(xiàng)目前期工作責(zé)任制》，對(duì)市本級(jí)的重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行責(zé)任制管理，明確了聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、具體責(zé)任人和責(zé)任單位，負(fù)責(zé)抓好項(xiàng)目的落實(shí)。各區(qū)縣（市）要參照市里的做法，篩選一批重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行責(zé)任制管理。各有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位、責(zé)任人一定要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)聯(lián)系協(xié)調(diào)，搞好跟蹤服務(wù)，確保項(xiàng)目引得進(jìn)、留得住、發(fā)展得好。從今年起，市委市政府將把重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)情況作為區(qū)縣（市）目標(biāo)管理考核和干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容。二是主要領(lǐng)導(dǎo)要集中精力抓經(jīng)濟(jì)、抓工業(yè)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要用足夠的精力抓經(jīng)濟(jì)、抓工業(yè)。區(qū)縣（市）委書記要用30以上的精力，區(qū)縣（市）長(zhǎng)要用60以上的精力，分管領(lǐng)導(dǎo)要用70以上的精力抓經(jīng)濟(jì)、抓工業(yè)。聯(lián)系項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)要用10-20的精力為項(xiàng)目建設(shè)辦實(shí)事、搞協(xié)調(diào)。全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要按照這個(gè)要求，調(diào)整工作部署，集中工作精力，真正做到聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，把推進(jìn)新型工業(yè)化的責(zé)任落實(shí)到具體工作上。三是要加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)力量。市委常委已研究確定，增加德山開(kāi)發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，加強(qiáng)建設(shè)、環(huán)保等機(jī)構(gòu)職能，提高辦事效率，更好地促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展。為加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣（市）工業(yè)園區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)，在區(qū)縣(市)黨委換屆中，盡量安排一名區(qū)縣（市）委常委任工業(yè)園區(qū)的主要負(fù)責(zé)人，專抓工業(yè)園區(qū)的建設(shè)、管理和發(fā)展。同時(shí)選調(diào)一批年富力強(qiáng)、熟悉經(jīng)濟(jì)、有事業(yè)心的干部到園區(qū)工作。四是要進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富，政府創(chuàng)造環(huán)境。各級(jí)黨委政府要高度重視和切實(shí)抓好優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作，不斷轉(zhuǎn)變政府職能，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，大力推行工業(yè)項(xiàng)目手續(xù)的委托代理制和限期辦結(jié)制，按照“零障礙、低成本、高效率”的工作要求服務(wù)工業(yè)發(fā)展。要認(rèn)真落實(shí)市委市政府出臺(tái)的促進(jìn)工業(yè)發(fā)展的政策措施，堅(jiān)決查處影響發(fā)展環(huán)境的人和事，大力營(yíng)造重商、親商、護(hù)商、安商的良好環(huán)境。要充分運(yùn)用人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、新聞監(jiān)督、群眾監(jiān)督等手段，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位。要進(jìn)一步完善向民營(yíng)企業(yè)選派外協(xié)副廠長(zhǎng)(副經(jīng)理)制度，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大實(shí)施范圍，加強(qiáng)規(guī)范管理，增強(qiáng)工作實(shí)效，切實(shí)為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

二、加大推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的力度，率先創(chuàng)造惠及農(nóng)民群眾的可推經(jīng)驗(yàn)

春賢書記這次到__考察工作時(shí)特別強(qiáng)調(diào)：“__農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好，在新農(nóng)村建設(shè)中要率先一步，取得經(jīng)驗(yàn)?！蔽覀円J(rèn)真落實(shí)春賢書記的重要指示精神，在率先推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)上下功夫、出成效。

突出發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和流通，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。增加農(nóng)民收入，必須在深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上下功夫。一是大力發(fā)展龍頭企業(yè)。堅(jiān)持引進(jìn)與培育并舉，認(rèn)真落實(shí)扶持龍頭企業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，力爭(zhēng)每年新增一批實(shí)力強(qiáng)、效益好、輻射廣的規(guī)模龍頭企業(yè)。今年全市要新增規(guī)模龍頭企業(yè)40家以上，總數(shù)突破200家。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向園區(qū)集中，逐步形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。二是建設(shè)高效農(nóng)業(yè)基地。積極引進(jìn)、推廣農(nóng)業(yè)新品種與新技術(shù)，建設(shè)一批萬(wàn)元田土、萬(wàn)元水面。注重抓好高效農(nóng)業(yè)基地的規(guī)劃布局，集約發(fā)展連片開(kāi)發(fā)的優(yōu)勢(shì)品種，逐步構(gòu)建高效產(chǎn)業(yè)帶。“十一五”期間，各區(qū)縣（市）要建成1-2個(gè)市場(chǎng)需求看好、規(guī)模較大的高效農(nóng)業(yè)基地，帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)增收。三是加快培育農(nóng)民專業(yè)合作組織。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，農(nóng)民專業(yè)合作組織是組織農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主要載體。各地一定要高度重視，按照“民辦、民管、民受益”的原則，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，培植農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)營(yíng)銷大戶。今年全市要新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織100家左右，逐步建立起農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)體制。

加強(qiáng)以交通建設(shè)為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，“十一五”要率先從交通上突破。一是突出抓好通村公路硬化，實(shí)現(xiàn)“十一五”完成90以上通村公路硬化任務(wù)。有條件的鄉(xiāng)村，配套進(jìn)行改水、改廁、改廚，推廣沼氣入戶，興修小型水利。二是突出抓好辦點(diǎn)示范。在統(tǒng)籌推進(jìn)大面建設(shè)的同時(shí)，全市要集中抓好118個(gè)示范村建設(shè)。市里聯(lián)系的10個(gè)重點(diǎn)村要達(dá)到通水泥路等“五通”目標(biāo)。在辦好118個(gè)示范村的基礎(chǔ)上，每個(gè)區(qū)縣(市)還要辦好一個(gè)連片3-5個(gè)村的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)村抓好30-50個(gè)示范戶，實(shí)行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村聯(lián)動(dòng)開(kāi)展清垃圾、清污泥、清路障，治理村容村貌活動(dòng)。市里重點(diǎn)在武陵、鼎城、桃源、漢壽、澧縣各抓一個(gè)連片的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。市委市政府打算6月份組織區(qū)縣（市）委書記、市直有關(guān)單位負(fù)責(zé)人、連片示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記到贛州考察學(xué)習(xí)。10月中下旬，召開(kāi)一次全市新農(nóng)村建設(shè)流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，重點(diǎn)交流示范村和示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)情況。三是積極探索用民主的辦法組織新農(nóng)村建設(shè)的機(jī)制。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)和受益的主體。因此，在制定村莊規(guī)劃、發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)、開(kāi)展“三清三改”、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施過(guò)程中，要探索采用組建村民理事會(huì)等多種形式，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾自主參與自主決策的積極性，創(chuàng)造各地的可推經(jīng)驗(yàn)。要繼續(xù)抓好農(nóng)民減負(fù)工作，堅(jiān)持在新農(nóng)村建設(shè)中尊重農(nóng)民意愿，不搞強(qiáng)迫命令，不增加鄉(xiāng)村集體負(fù)債，不加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

認(rèn)真落實(shí)“惠農(nóng)工程”十大系列行動(dòng)。市委市政府新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組已將“十大行動(dòng)”布置下去，各地要抓緊啟動(dòng)，落實(shí)到位。要組織干部下鄉(xiāng)入村，盡快落實(shí)示范村和示范片安排1名農(nóng)業(yè)技術(shù)特派員駐村服務(wù)的措施，幫助所在村、片農(nóng)戶發(fā)展致富項(xiàng)目，銜接產(chǎn)銷，開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)今年增收目標(biāo)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)辦點(diǎn)要真抓實(shí)干，每年深入聯(lián)系村調(diào)查協(xié)調(diào)，幫助解決實(shí)際問(wèn)題不得少于三次。要廣泛動(dòng)員社會(huì)力量支持新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)方針的落實(shí)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保黨委換屆與當(dāng)前工作兩不誤

今年是黨委換屆之年。當(dāng)前的工作頭緒很多，任務(wù)很重。越是工作繁忙，越要突出重點(diǎn)，改進(jìn)作風(fēng)。

緊緊扭住經(jīng)濟(jì)工作不放松。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)。一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢了，矛盾和風(fēng)險(xiǎn)都會(huì)累積起來(lái)。經(jīng)濟(jì)被動(dòng)，著著被動(dòng)。現(xiàn)在各方面需要照顧、需要應(yīng)付、需要平衡的事情很多，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，首要任務(wù)是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)看準(zhǔn)了的事情和項(xiàng)目，不要猶豫，要堅(jiān)決果斷地推到位。在領(lǐng)導(dǎo)精力分配上，要把主要精力擺到致力于發(fā)展性、開(kāi)創(chuàng)性的工作上，而不是擺到應(yīng)付性、維持性的工作上。要以足夠的魄力、足夠的精力去抓好重大工作、重大項(xiàng)目的落實(shí)。各個(gè)部門都要增強(qiáng)大局意識(shí)，為加快__發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。

認(rèn)真抓好區(qū)縣(市)黨委換屆工作。按照省委要求，6月底以前，要全面完成區(qū)縣(市)委換屆任務(wù)。一是要配優(yōu)配強(qiáng)班子。要深入學(xué)習(xí)省委《關(guān)于認(rèn)真做好市州、縣市區(qū)黨委換屆工作的通知》精神，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子配備的改革要求，大力選拔德才兼?zhèn)?、?shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部進(jìn)入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)選拔，改善優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。二是要嚴(yán)明換屆工作紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和省紀(jì)委、省委組織部下發(fā)的《領(lǐng)導(dǎo)班子換屆中干部人事工作紀(jì)律規(guī)定》，嚴(yán)厲整治“跑官要官”、“買官賣官”和在選舉中拉票賄選等非組織活動(dòng)。三是要樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向。認(rèn)真貫徹春賢書記提出的“不讓綜合素質(zhì)高的人吃虧、不讓干事不跑的人吃虧、不讓老實(shí)人吃虧”的要求，進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)民主，嚴(yán)格按照德才條件和工作實(shí)績(jī)選用干部，形成鼓勵(lì)團(tuán)結(jié)干事的良好風(fēng)氣。要做好做細(xì)思想政治工作，引導(dǎo)干部正確對(duì)待個(gè)人進(jìn)退留轉(zhuǎn)，服從組織安排，抓好本職工作，做到思想不散、秩序不亂、工作不斷。要引導(dǎo)干部珍惜崗位資源，一門心思干事業(yè)、謀發(fā)展，而不是跑關(guān)系、搞平衡。四是要大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想作風(fēng)建設(shè)。各級(jí)主要負(fù)責(zé)干部要以身作則帶好班子、帶好隊(duì)伍、帶好風(fēng)氣。要按照伯華省長(zhǎng)提出的“勤政促發(fā)展，廉政保平安”的要求，抓好勤政廉政建設(shè)，改善黨群干群關(guān)系。

切實(shí)抓好安全維穩(wěn)。安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定，直接影響全市工作大局。當(dāng)前要突出抓好三件事：一是要抓好防汛工作。要按照省委省政府提出的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水不潰一堤一垸、不垮一庫(kù)一壩的要求，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防汛措施。要層層落實(shí)防汛責(zé)任制。認(rèn)真組織防洪搶險(xiǎn)演練，提高防汛實(shí)戰(zhàn)能力。要加強(qiáng)防汛物資儲(chǔ)備，抓緊完成水利工程掃尾和險(xiǎn)工險(xiǎn)段處理，確保換屆之年安全度汛。二是要堅(jiān)決遏制集訪勢(shì)頭。這項(xiàng)工作軍勇同志還要專門布置。關(guān)鍵要把住三條。第一，要堅(jiān)決落實(shí)政策。對(duì)中央和省市已有的政策，區(qū)縣(市)和市直部門要認(rèn)真抓好落實(shí)；對(duì)符合政策而沒(méi)有解決的，要限期解決。第二，要加大對(duì)信訪問(wèn)題的排查和處理力度，積極化解矛盾。對(duì)反復(fù)出現(xiàn)的集訪，各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真分析研究集訪原因，親自出面化解協(xié)調(diào)矛盾。要加大對(duì)弱勢(shì)群體的扶助力度，切實(shí)幫助他們解決下崗再就業(yè)等實(shí)際困難。第三，要繼續(xù)落實(shí)包保責(zé)任制，強(qiáng)化維穩(wěn)保安。三是要確保安全生產(chǎn)。要深入貫徹春賢書記在婁底主持召開(kāi)的全省安全生產(chǎn)座談會(huì)精神，增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)的責(zé)任感和緊迫感，全面落實(shí)安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，抓好煤礦和非煤礦山、煙花爆竹、道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)的專項(xiàng)整治，有效遏制各類重特大安全事故的發(fā)生。

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第五篇：在全省加速推進(jìn)新型工業(yè)化工作會(huì)議上的講話

突出穩(wěn)中求進(jìn) 加快轉(zhuǎn)型升級(jí) 努力實(shí)現(xiàn)全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展

——在全省加速推進(jìn)新型工業(yè)化工作會(huì)議上的講話

（2012年2月29日）

同志們：

這次全省加速推進(jìn)新型工業(yè)化工作會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)工業(yè)和信息化工作會(huì)議以及省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)2011年工作，分析面臨的形勢(shì)，研究部署在新的起點(diǎn)上加速推進(jìn)湖南特色新型工業(yè)化。等會(huì)，克保副書記將作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講三個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、充分肯定成績(jī)，系統(tǒng)總結(jié)新型工業(yè)化工作成功經(jīng)驗(yàn) 省第九次黨代會(huì)以來(lái)，特別是2008年省委省政府組織召開(kāi)全省加速推進(jìn)新型工業(yè)化工作座談會(huì)以來(lái)，全省上下對(duì)推進(jìn)新型工業(yè)化工作的認(rèn)識(shí)高度一致、力度空前、成效巨大，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了科學(xué)跨越發(fā)展，呈現(xiàn)出速度加快、效益提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、后勁增強(qiáng)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。2011年，全省規(guī)模工業(yè)增加值達(dá)到8122.76億元，為2007年的2.85倍；規(guī)模工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破2.5萬(wàn)億元，為2007年的3.04倍；規(guī)模工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)超過(guò)1250億元，為2007年的2.56倍；工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)全省GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)到 56.1 %，比2007年提高了7個(gè)百分點(diǎn)，成為了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一推動(dòng)力。

一年來(lái)，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全省各級(jí)各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府各項(xiàng)決策部署，著力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高新化、規(guī)模化、特色化、綠色化和國(guó)際化發(fā)展，全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)快速健康發(fā)展態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”時(shí)期的良好開(kāi)局。

1、總量規(guī)模再上新臺(tái)階。2011年，全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)保增長(zhǎng)成效明顯，規(guī)模工業(yè)增速穩(wěn)居全國(guó)前列，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量和規(guī)模邁上了新的臺(tái)階。一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。全省工業(yè)領(lǐng)域千億產(chǎn)業(yè)達(dá)到8個(gè)，電子信息產(chǎn)業(yè)成功跨入千億產(chǎn)業(yè)行列。機(jī)械和食品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別突破6000億元、3000億元。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2103.39億元，同比增長(zhǎng)31.1%。二是企業(yè)實(shí)力持續(xù)壯大。五礦有色控股成為首家千億企業(yè)，華菱、中聯(lián)、三一等企業(yè)加快向千億企業(yè)邁進(jìn)；晟通科技、藍(lán)思科技、唐人神躋身百億企業(yè)行列，全省百億企業(yè)達(dá)到15家；全省主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)10億元的企業(yè)達(dá)到202家，比上年新增68家。三是園區(qū)工業(yè)提速發(fā)展。全省省級(jí)及以上園區(qū)規(guī)模工業(yè)完成增加值增長(zhǎng)23.3%，占全省規(guī)模工業(yè)的比重達(dá)到38.8%。繼長(zhǎng)沙高新區(qū)和長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)之后，株洲高新區(qū)技工貿(mào)總收入突破1000億元，全省千億園區(qū)達(dá)到3個(gè)。益陽(yáng)高新區(qū)、湘潭經(jīng)開(kāi)區(qū)成功晉升國(guó)家級(jí)園區(qū)。

2、創(chuàng)新能力顯著提升。突出推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化，全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，核心競(jìng)爭(zhēng)力加快提升。一是突破了一批關(guān)鍵技術(shù)。圍繞制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，組織實(shí)施國(guó)家和省科技重大專項(xiàng)，突破了頂級(jí)履帶起重機(jī)、高性能計(jì)算機(jī)、光伏裝備、中低速磁浮核心模塊、燃煤電廠煙氣脫硝等一批行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)。二是開(kāi)發(fā)了一批新產(chǎn)品。大力推動(dòng)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，全省規(guī)模工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值3084.41億元，增長(zhǎng)24.1%，占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)11.7%；高新技術(shù)產(chǎn)品增加值占規(guī)模工業(yè)增加值比重達(dá)到33%，占全省GDP比重達(dá)到13.8%。三一重工SCC86000TM履帶起重機(jī)、湘電集團(tuán)300噸交流傳動(dòng)輪自卸車等一批具有行業(yè)領(lǐng)先水平的新產(chǎn)品成功投產(chǎn)。三是培育了一批新名牌。全面加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施工業(yè)企業(yè)品牌培育試點(diǎn)工作，全省新增馳名商標(biāo)64個(gè)，進(jìn)一步提升了我省工業(yè)產(chǎn)品的品牌影響力和市場(chǎng)占有率。

3、發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持在發(fā)展中求轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，發(fā)展質(zhì)量和水平明顯提升。一是綠色發(fā)展水平進(jìn)一步提升。堅(jiān)持把“兩型”理念貫穿于工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各領(lǐng)域和各環(huán)節(jié)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，深入開(kāi)展重點(diǎn)用能企業(yè)能效對(duì)標(biāo)活動(dòng)，加快淘汰落后產(chǎn)能，全年規(guī)模工業(yè)萬(wàn)元增加值能耗同比下降9.48%，六大高耗能行業(yè)增加值增幅比全省規(guī)模工業(yè)平均水平低3.2個(gè)百分點(diǎn)。二是融合發(fā)展水平進(jìn)一步提升。大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，加快推進(jìn)長(zhǎng)株 潭城市群國(guó)家級(jí)“兩化融合”試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，積極應(yīng)用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全面完成1400家“數(shù)字企業(yè)”創(chuàng)建任務(wù)，全省兩化融合綜合指數(shù)達(dá)到0.512，信息化對(duì)工業(yè)化的支撐帶動(dòng)作用增強(qiáng)。軍民融合產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，總產(chǎn)值和投資額同比分別增長(zhǎng)20.1%、44%，呈現(xiàn)規(guī)模和效益同步提升、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量同步優(yōu)化的發(fā)展態(tài)勢(shì)。三是集群發(fā)展水平進(jìn)一步提升。突出產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)集中和資源集聚，重點(diǎn)扶持專業(yè)化園區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)企業(yè)配套協(xié)作和產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)綌U(kuò)張，繼長(zhǎng)沙工程機(jī)械成為千億產(chǎn)業(yè)集群之后，岳陽(yáng)石化產(chǎn)業(yè)集群邁上千億臺(tái)階，全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展集中度不斷提高。

4、區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。全省各地充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施差異化發(fā)展戰(zhàn)略，全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展格局加速形成。環(huán)長(zhǎng)株潭地區(qū)核心帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng)，長(zhǎng)株潭三市規(guī)模工業(yè)增加值占全省規(guī)模工業(yè)增加值比重達(dá)到41.5%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)；環(huán)長(zhǎng)株潭城市群在主動(dòng)對(duì)接長(zhǎng)株潭中實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展，在擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)投入、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地等方面取得明顯成效。湘南地區(qū)開(kāi)放崛起步伐明顯加快，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成效顯著，規(guī)模工業(yè)增加值占全省規(guī)模工業(yè)增加值比重達(dá)到22.3%，同比提高了1.9個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)招商引資實(shí)際到位資金同比增長(zhǎng)21.2%，比全省平均水平快5.1個(gè)百分點(diǎn)，正日益成為我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一個(gè)重要的增長(zhǎng)極。大湘西地區(qū)后發(fā)趕超態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)步伐加快，初步建成了一批以農(nóng)林礦產(chǎn)品精深加工和特色資4 源利用為主的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群及基地，有力提升了工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力和發(fā)展水平。

5、發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。緊緊圍繞項(xiàng)目建設(shè)、擴(kuò)大投入、全民創(chuàng)業(yè)等重點(diǎn)，進(jìn)一步加大工作力度，全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。一是項(xiàng)目建設(shè)成效明顯。全年累計(jì)新開(kāi)工建設(shè)技術(shù)改造項(xiàng)目9500多個(gè)，富士康衡陽(yáng)工業(yè)園、廣汽菲亞特乘用車、三一建筑機(jī)械技改等重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，特別是隨著一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的加快建設(shè)，將形成一批具有可持續(xù)發(fā)展后勁的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。二是工業(yè)投資高速增長(zhǎng)。全年完成工業(yè)投資4812.1億元，同比增長(zhǎng)36.7%，占全省固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到42.1%。工業(yè)實(shí)際利用外資46.49億美元，占全省利用外資總額的75.59%。在全部工業(yè)投資中，投入新興產(chǎn)業(yè)的比重大幅提升，全省工業(yè)投資結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。三是國(guó)企改革深入推進(jìn)。以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心的省屬國(guó)企改革目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，全省1143戶國(guó)有企業(yè)改革任務(wù)基本完成，國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定增長(zhǎng)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。全年國(guó)有企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入3481.5億元、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)151.2億元，同比分別增長(zhǎng)35.6%、62.2%。四是非公經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。全省非公經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值突破萬(wàn)億大關(guān)，達(dá)到11218.65億元，占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到57.19%；其中非公有制規(guī)模工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值5434.67億元，占全省規(guī)模工業(yè)增加值的比重達(dá)到66.9%，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了新活力。

這些成績(jī)的取得，凝聚著全省上下的辛勤勞動(dòng)，得到了各個(gè) 方面的大力支持。在此，我代表省委、省政府，向在座的各位，并通過(guò)你們向全省工業(yè)戰(zhàn)線的廣大干部職工，向所有關(guān)心和支持湖南新型工業(yè)化工作的社會(huì)各界表示衷心的感謝！

成績(jī)來(lái)之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。在近年來(lái)的工作實(shí)踐中，我們也探索積累了深入推進(jìn)湖南特色新型工業(yè)化的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

一是必須適應(yīng)形勢(shì)變化，不斷創(chuàng)新發(fā)展思路。2008年以來(lái)，在相繼遇到罕見(jiàn)冰凍災(zāi)害、國(guó)際金融危機(jī)、要素供應(yīng)緊缺等不利因素的影響下，全省新型工業(yè)化工作主動(dòng)適應(yīng)國(guó)家政策和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的調(diào)整變化，緊緊圍繞“一化三基”、“四化兩型”戰(zhàn)略的總體要求，先后提出并實(shí)施了保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系等一系列創(chuàng)新發(fā)展思路，突出強(qiáng)化了“七個(gè)著力”、“四千工程”、“五化發(fā)展”等重點(diǎn)工作。實(shí)踐證明，確立這一系列創(chuàng)新思路和重點(diǎn)工作，符合湖南工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性要求，既有效化解了形勢(shì)變化帶來(lái)的困難和挑戰(zhàn)，又正確把握了新型工業(yè)化的前進(jìn)方向。

二是必須突出綜合施策，全面增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。運(yùn)用統(tǒng)籌兼顧的理念和方法，堅(jiān)持改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與培育新興產(chǎn)業(yè)并重，鋼鐵、有色、石化等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，先進(jìn)裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速規(guī)模擴(kuò)張，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)；堅(jiān)持推進(jìn)科技創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化科技成果并重，突破了一批關(guān)鍵核心技術(shù)，開(kāi)發(fā)了一批新產(chǎn)品，科技對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力迅速提升；堅(jiān)持?jǐn)U大央企對(duì)接與承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移并重，累計(jì)與69戶6 央企實(shí)施對(duì)接合作項(xiàng)目270個(gè)、實(shí)際到位資金1810億元，先后引進(jìn)119家世界500強(qiáng)企業(yè)，開(kāi)工建設(shè)了一批事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目，工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)；堅(jiān)持深化國(guó)企改革與發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)并重，國(guó)有企業(yè)實(shí)力加快壯大，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁，形成了國(guó)有民營(yíng)共同推動(dòng)發(fā)展的新格局。通過(guò)綜合施策，全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展、要素集聚等方面的能力明顯提升，為加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三是必須創(chuàng)新服務(wù)舉措，有效破解瓶頸制約。各級(jí)各有關(guān)部門緊緊抓住能源保障、金融支持、土地供應(yīng)、人才支撐等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大工作力度，創(chuàng)新服務(wù)舉措，有效破解了影響工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約。在能源保障方面，各級(jí)各部門實(shí)施聯(lián)動(dòng)協(xié)作，強(qiáng)化省內(nèi)資源調(diào)控，開(kāi)辟運(yùn)煤新通道，加強(qiáng)省外煤炭調(diào)運(yùn)，有效緩解電力等能源供應(yīng)緊張的局面，有力保障了能源供需的基本平衡。在金融支持方面，通過(guò)深化金融服務(wù)創(chuàng)新，搭建融資服務(wù)平臺(tái)，出臺(tái)金融扶持政策，優(yōu)化信貸投向結(jié)構(gòu)，支持企業(yè)上市融資，有力保障了新型工業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的資金需求。在土地供應(yīng)方面，對(duì)新型工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目用地計(jì)劃實(shí)行單列，繼續(xù)開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，確保了優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目及時(shí)落地，提升了工業(yè)集約用地水平。在人才支撐方面，大力引進(jìn)高端領(lǐng)軍人才，著力培訓(xùn)技能型人才，積極推進(jìn)校企合作，扎實(shí)開(kāi)展定向培養(yǎng)工作，為推進(jìn)新型工業(yè)化提供了有力的人才支撐。

四是必須健全推進(jìn)機(jī)制，切實(shí)凝聚工作合力。全省新型工業(yè) 化工作之所以能夠取得突出成效，主要是在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在書記、省長(zhǎng)的直接推動(dòng)下，在省加速推進(jìn)新型工業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，充分調(diào)動(dòng)了各方面支持和參與新型工業(yè)化工作的積極性，形成了政府推動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)、社會(huì)聯(lián)動(dòng)的工作格局。在具體工作中，全省各級(jí)加速推進(jìn)新型工業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)逐步健全完善，形成了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、密切配合的工作推進(jìn)機(jī)制。省里設(shè)立了新型工業(yè)化、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、信息化等方面的專項(xiàng)引導(dǎo)資金，各級(jí)各部門出臺(tái)了一系列促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的配套政策措施，構(gòu)建了強(qiáng)有力的政策扶持機(jī)制。制定了新型工業(yè)化考核指標(biāo)體系及獎(jiǎng)懲辦法，建立了科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。各級(jí)宣傳部門和廣大新聞媒體切實(shí)加大了對(duì)新型工業(yè)化工作的宣傳力度，形成了良好的社會(huì)氛圍。

二、科學(xué)研判形勢(shì)，準(zhǔn)確把握新時(shí)期新型工業(yè)化工作總體要求

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然復(fù)雜多變，我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多新的階段性特征，需要我們科學(xué)研判、準(zhǔn)確把握。

要密切關(guān)注全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)向。當(dāng)今世界正處于大發(fā)展大調(diào)整之中，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了深刻變化，工業(yè)發(fā)展的有利因素和不利影響相互滲透。一是經(jīng)濟(jì)全球化持續(xù)深入發(fā)展，生產(chǎn)要素和市場(chǎng)資源在更大空間進(jìn)行配置和組合，既為我們?cè)谌蚍秶鷥?nèi)提高資源配置能力、拓展外部發(fā)展空間創(chuàng)造了有利條件，也將使圍繞市場(chǎng)、能源、資源等方面的競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈。二是全球科技8 產(chǎn)業(yè)革命深入推進(jìn)，信息網(wǎng)絡(luò)、生物、可再生能源等新技術(shù)正在孕育新的突破，全球范圍內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入加速成長(zhǎng)期，有利于我們引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)、實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超；但同時(shí)發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛推行“再工業(yè)化”，加緊在新興科技和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域前瞻布局，如果應(yīng)對(duì)不當(dāng)、措施不力，我們?cè)谛录夹g(shù)和新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的差距可能進(jìn)一步拉大，陷入長(zhǎng)期被動(dòng)局面。

要科學(xué)分析國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的新變化。綜合分析我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和政策導(dǎo)向，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和壓力同時(shí)存在。一方面，我國(guó)仍處于加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，工業(yè)化、信息化、國(guó)際化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，特別是隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型、居民消費(fèi)加快升級(jí)、科教水平加快提升、基礎(chǔ)設(shè)施加快完善，以及國(guó)家促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大內(nèi)需市場(chǎng)、推進(jìn)自主創(chuàng)新、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等政策效應(yīng)的陸續(xù)釋放，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的政策、市場(chǎng)等環(huán)境進(jìn)一步趨好。另一方面，國(guó)家為解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等問(wèn)題，將進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)能減排政策，環(huán)境制約加劇、要素成本上升、增長(zhǎng)空間受限等壓力不斷增大，對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式形成了“倒逼機(jī)制”。

要準(zhǔn)確把握湖南工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特點(diǎn)。經(jīng)過(guò)近年來(lái)的持續(xù)快速發(fā)展，我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)站在了一個(gè)新的起點(diǎn)上，呈現(xiàn)諸多階段性的新特點(diǎn)。一是政策機(jī)遇疊加。長(zhǎng)株潭、湘南、大湘西三大板塊均進(jìn)入國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略層面，我省推進(jìn)“四化兩型”、建設(shè)“四個(gè)湖南”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)加快”政策扶持力度進(jìn)一步加大，為全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速提質(zhì)、創(chuàng)新發(fā)展提供了難得的政策支撐。二是要素制約加劇。我省正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段，在未來(lái)較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，能源資源剛性需求將持續(xù)攀升，土地保障難度將越來(lái)越大，資金短缺將由小微型企業(yè)向大中型企業(yè)波及，人才供需結(jié)構(gòu)性矛盾將日益突出。生產(chǎn)要素供應(yīng)的持續(xù)趨緊，將對(duì)我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展帶來(lái)較為嚴(yán)重的制約。三是轉(zhuǎn)型任務(wù)繁重。我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重化、能源資源消耗強(qiáng)度大、核心關(guān)鍵技術(shù)受制于人、工業(yè)品牌建設(shè)嚴(yán)重滯后的狀況仍未從根本上得以扭轉(zhuǎn)，在國(guó)際市場(chǎng)要素爭(zhēng)奪日趨激烈、國(guó)內(nèi)資源環(huán)境制約日益加劇的大背景下，這些深層次矛盾和問(wèn)題將更加突出，湖南工業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)更加繁重。

根據(jù)當(dāng)前形勢(shì)的新變化，中央及省委提出了一系列關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的決策部署，是我們推進(jìn)新型工業(yè)化必須牢牢把握的基本原則，并在實(shí)際工作中切實(shí)抓好落實(shí)。一要牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)。要正確處理“穩(wěn)”與“進(jìn)”的辯證關(guān)系，既全力保障工業(yè)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基本穩(wěn)定，又著力在轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式上邁出新步伐、在推進(jìn)自主創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)新突破、在提升核心競(jìng)爭(zhēng)力上取得新成效，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模和質(zhì)量效益的同步提升。二要牢牢把握“四化兩型”的總戰(zhàn)略。推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)，體現(xiàn)了主題與主線的統(tǒng)一，是科學(xué)發(fā)展觀在湖南的具體實(shí)踐，是推進(jìn)湖南特色新型工業(yè)化必須始終堅(jiān)持的根本指導(dǎo)方針。要切實(shí)提升信息化與工業(yè)化融合水平，大力推進(jìn)新型工10 業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化互動(dòng)發(fā)展，充分發(fā)揮工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第一推動(dòng)力的作用。三要牢牢把握“兩個(gè)加快”的總目標(biāo)。要緊緊圍繞加快建設(shè)全面小康和加快建設(shè)“兩型社會(huì)”的目標(biāo)要求，把新型工業(yè)化工作重點(diǎn)更多地置于資源節(jié)約、環(huán)境友好、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)之上，發(fā)展目標(biāo)更好地服務(wù)于改善民生、促進(jìn)就業(yè)和增加城鄉(xiāng)居民收入之上，真正把工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為富民經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)，成為支撐湖南在中部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全面小康、在全國(guó)率先走出一條“兩型社會(huì)”建設(shè)新路子的主導(dǎo)力量。

當(dāng)前及今后一段時(shí)期全省推進(jìn)新型工業(yè)化工作的總體要求： 一要突出“一個(gè)堅(jiān)持”。就是要始終堅(jiān)持把新型工業(yè)化作為第一推動(dòng)力不動(dòng)搖。盡管近年來(lái)我省工業(yè)化水平得到了顯著提升，但與全國(guó)平均水平還存有一定的差距，加快推進(jìn)新型工業(yè)化仍然是現(xiàn)階段我省現(xiàn)代化建設(shè)的中心任務(wù)。全省各級(jí)各有關(guān)部門一定要堅(jiān)持把發(fā)揮新型工業(yè)化第一推動(dòng)力作用作為一項(xiàng)重大責(zé)任、使命和追求，勇于自我加壓，敢于自我超越，以更大的氣魄、更高的標(biāo)準(zhǔn)、更有力的措施，努力把湖南特色新型工業(yè)化推進(jìn)得更富成效。

二要突出“兩個(gè)重點(diǎn)”。就是要突出加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快構(gòu)建多點(diǎn)支撐格局。要依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高新化、規(guī)?；?、特色化、綠色化、國(guó)際化發(fā)展，著力促進(jìn)做大做強(qiáng)做優(yōu)做新，加快構(gòu)建集創(chuàng)新性、開(kāi)放性、融合 性、集聚性和可持續(xù)性特征為一體的現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。要深入實(shí)施大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)、大集群、大園區(qū)、大項(xiàng)目建設(shè)工程，大力推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，加快形成多點(diǎn)、多元、多極共同支撐工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的新格局。

三要突出“三個(gè)結(jié)合”。就是要堅(jiān)持把新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)與城鎮(zhèn)設(shè)施建設(shè)同步推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)集聚功能與城鎮(zhèn)承載功能同步提升、工業(yè)發(fā)展環(huán)境與城鎮(zhèn)服務(wù)環(huán)境同步優(yōu)化，夯實(shí)工業(yè)發(fā)展載體，筑牢城鎮(zhèn)建設(shè)支撐。要堅(jiān)持把新型工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化結(jié)合起來(lái)，積極運(yùn)用現(xiàn)代工業(yè)理念服務(wù)農(nóng)業(yè)發(fā)展，突出發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)我省農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)加快向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。要堅(jiān)持把新型工業(yè)化與信息化結(jié)合起來(lái)，大力推進(jìn)信息技術(shù)在產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、節(jié)能減排、創(chuàng)新發(fā)展等方面的應(yīng)用和滲透，在深化兩化融合中增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐動(dòng)力。

四要突出“四個(gè)發(fā)展”。就是要大力推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，著力改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快由重工業(yè)化階段向高加工度化階段過(guò)渡、由粗放型發(fā)展向集約型發(fā)展轉(zhuǎn)變、由價(jià)值鏈低端向價(jià)值鏈高端跨越。要大力推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)、創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)，加快提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力。要大力推進(jìn)綠色發(fā)展，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的“兩型化”改造和“兩型”產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展，12 不斷提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。要大力推進(jìn)率先發(fā)展，堅(jiān)持以更加寬廣的視野，把湖南工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展置于更大范圍來(lái)比較和衡量，力爭(zhēng)在中部地區(qū)率先走出一條新型工業(yè)化發(fā)展的新路子。

三、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，切實(shí)抓好2012年新型工業(yè)化重點(diǎn)工作 2012年是“十二五”承上啟下的關(guān)鍵一年，做好今年的工作事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)、意義重大。全省新型工業(yè)化工作要緊緊圍繞穩(wěn)中求進(jìn)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求，力爭(zhēng)全部工業(yè)增加值增長(zhǎng)14%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)16%以上，中小企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)13.5%和14%以上，技術(shù)改造投資增長(zhǎng)25%以上，規(guī)模工業(yè)單位增加值能耗和二氧化碳排放量分別下降4.5%以上，規(guī)模工業(yè)單位增加值用水量降低5%以上，兩化融合綜合指數(shù)達(dá)到0.55以上。為此，要重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面工作：

（一）著力保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。要大力扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)速度，做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模。

一要加快重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。要著力開(kāi)發(fā)儲(chǔ)備一批符合產(chǎn)業(yè)政策、具有廣闊市場(chǎng)空間、提升工業(yè)發(fā)展水平的重大工業(yè)項(xiàng)目，增強(qiáng)發(fā)展后勁。要充分發(fā)揮新型工業(yè)化、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等專項(xiàng)引導(dǎo)資金的作用，逐步加大對(duì)重大工業(yè)項(xiàng)目的資金支持力度，突出支持重大技改、自主創(chuàng)新、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域項(xiàng)目。要突出推進(jìn)“四千工程”重點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度督查，強(qiáng)化要素和環(huán)境保障，加快在建項(xiàng)目進(jìn)度，盡快實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)增效。二是加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。要采取有效措施，為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境，擴(kuò)大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)模，提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)水平。要大力發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、工業(yè)設(shè)計(jì)、電子商務(wù)、軟件和信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)工業(yè)發(fā)展的支撐能力。

三要加快中小企業(yè)與非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，改善新創(chuàng)中小企業(yè)結(jié)構(gòu)。要大力實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，重點(diǎn)扶持一批市場(chǎng)潛力大、發(fā)展前景好的中小企業(yè)盡快躍上5億、10億臺(tái)階。要引導(dǎo)中小企業(yè)退出高消耗、高污染行業(yè)，更多地進(jìn)入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、特色資源精深加工行業(yè)。要鼓勵(lì)中小企業(yè)主動(dòng)嵌入大企業(yè)大集團(tuán)產(chǎn)業(yè)鏈，建立供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售協(xié)作關(guān)系和資源、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的配套協(xié)作關(guān)系。要引導(dǎo)中小企業(yè)進(jìn)一步創(chuàng)新理念，創(chuàng)新機(jī)制，創(chuàng)新管理，夯實(shí)基礎(chǔ)，全面提升中小企業(yè)管理水平。

（二）著力加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。結(jié)構(gòu)不合理的深層次矛盾，嚴(yán)重制約著工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的提高。實(shí)現(xiàn)我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)更長(zhǎng)時(shí)期、更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展，必須大力推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，全面加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級(jí)步伐。

一要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建多點(diǎn)支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。要進(jìn)一步做大做強(qiáng)機(jī)械裝備制造業(yè)，加快制造企業(yè)由傳統(tǒng)加工方式向柔性制造系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)集成制造系統(tǒng)轉(zhuǎn)變，健全產(chǎn)14 業(yè)配套體系，延長(zhǎng)制造產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)全省制造業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，盡快將機(jī)械裝備制造業(yè)打造成首個(gè)萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)。要發(fā)揮我省資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，支持食品、有色等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展。要大力培育發(fā)展新材料、電子信息、文化創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快形成先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)。

二要優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)。要大力引導(dǎo)企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組，加快培育一批帶動(dòng)作用強(qiáng)、擁有市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)的行業(yè)龍頭企業(yè)。要堅(jiān)持質(zhì)量興企、品牌強(qiáng)企，引導(dǎo)中小微型企業(yè)優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

三要優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。環(huán)長(zhǎng)株潭地區(qū)要突出先行先試，努力在發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)等方面形成集聚效應(yīng)，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)全省推進(jìn)新型工業(yè)化的帶動(dòng)和輻射作用。湘南地區(qū)要充分利用國(guó)家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，大膽創(chuàng)新，吸引更多的資本、技術(shù)、人才和項(xiàng)目落地，實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展。大湘西地區(qū)要搶抓國(guó)家武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)試點(diǎn)機(jī)遇，積極爭(zhēng)取政策、項(xiàng)目和資金支持，大力培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。環(huán)洞庭湖地區(qū)要發(fā)揮獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持聯(lián)動(dòng)發(fā)展，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)作，打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。

（三）著力推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。要始終把轉(zhuǎn)方式作為新型工業(yè)化工作的主線，堅(jiān)定不移地推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

一要切實(shí)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。要整合重點(diǎn)園區(qū)、企業(yè)和高校、科研院所的創(chuàng)新資源，構(gòu)建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)科研設(shè)施和信息共享，加快開(kāi)發(fā)一批滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需要、適應(yīng)市場(chǎng)需求的新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)。要集中力量實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)、產(chǎn)學(xué)研專項(xiàng)，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域加快關(guān)鍵共性技術(shù)和核心技術(shù)攻關(guān)，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。要鼓勵(lì)企業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，加快建立和完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，大力實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，通過(guò)創(chuàng)新提升企業(yè)效益和發(fā)展水平。

二要繼續(xù)加強(qiáng)節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能。堅(jiān)持優(yōu)存量與控增量并舉，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和能耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能、環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)。大力推進(jìn)重點(diǎn)節(jié)能減排工程，強(qiáng)化實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能管理，推廣合同能源管理，提升企業(yè)能效水平。重點(diǎn)推進(jìn)湘江流域工業(yè)行業(yè)和企業(yè)清潔生產(chǎn)。進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)能，完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制，推動(dòng)關(guān)閉小企業(yè)工作制度化、規(guī)范化。

三要大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合。大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，提升集成電路、新型顯示、高端芯片和基礎(chǔ)軟件等核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。深化信息技術(shù)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的集成應(yīng)用，推動(dòng)產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、實(shí)施測(cè)試技術(shù)的智能化，加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程、生產(chǎn)裝備和經(jīng)營(yíng)管理的信息化，促進(jìn)“生產(chǎn)型制造”向“服務(wù)型制造”轉(zhuǎn)變，加快推動(dòng)制造模式向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化轉(zhuǎn)變。積極探索區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)三個(gè)層面16 信息化發(fā)展的新模式，大力推進(jìn)長(zhǎng)株潭和13個(gè)省級(jí)兩化融合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，以點(diǎn)帶面加快企業(yè)信息化改造。

（四）著力提升開(kāi)放合作水平。要突出深化央企對(duì)接、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、擴(kuò)大區(qū)域合作，在拓展開(kāi)放合作領(lǐng)域中集聚先進(jìn)生產(chǎn)要素，在擴(kuò)大開(kāi)放合作范圍中開(kāi)拓產(chǎn)品市場(chǎng)空間，在提升開(kāi)放合作層次中促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

一要深化央企對(duì)接合作。延伸拓展央企對(duì)接合作范圍，大力開(kāi)發(fā)目標(biāo)央企資源，把對(duì)接合作范圍擴(kuò)大到所有央企，把對(duì)接目標(biāo)對(duì)象有針對(duì)性和選擇性地向央企重要子企業(yè)拓展。創(chuàng)新央企對(duì)接合作方式，積極推動(dòng)央企對(duì)接合作工作由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域向新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域拓展、由引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向?qū)赢a(chǎn)業(yè)鏈條延伸、由建設(shè)單一項(xiàng)目向建設(shè)專業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地轉(zhuǎn)變。要通過(guò)加強(qiáng)央企對(duì)接，打造一批在國(guó)內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先、在國(guó)際上有較大影響力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，打造一批具有湖南特色、較高技術(shù)水平、廣闊市場(chǎng)前景的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造一批央企對(duì)接合作產(chǎn)業(yè)基地、專業(yè)園區(qū)和央企在湘區(qū)域總部。

二要大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要堅(jiān)持把促進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、提升新型工業(yè)化水平結(jié)合起來(lái)，重點(diǎn)承接一批有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等做大做強(qiáng)的項(xiàng)目，大力引進(jìn)一批行業(yè)龍頭企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，不斷提升承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效益和水平。要扎實(shí)推進(jìn)湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，抓緊建設(shè)一批承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)和特色基地，加快形成規(guī)模 效應(yīng)和帶動(dòng)效應(yīng)。

三要擴(kuò)大區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)與資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面關(guān)聯(lián)度和互補(bǔ)性強(qiáng)的重點(diǎn)區(qū)域聯(lián)姻，擴(kuò)大合作范圍，努力形成跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈和配套協(xié)作體系，加快構(gòu)建更加緊密的全面戰(zhàn)略合作關(guān)系和長(zhǎng)效產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制。支持有條件的企業(yè)積極參與全球產(chǎn)業(yè)分工，通過(guò)境外并購(gòu)、投資合作、設(shè)立境外工業(yè)園等形式，拓展國(guó)際市場(chǎng)。

（五）著力增強(qiáng)要素保障能力。要進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)舉措，完善配套政策，努力破解能源、資金、土地、用工等瓶頸制約，切實(shí)增強(qiáng)要素保障能力。

一要繼續(xù)抓好能源保障。要積極開(kāi)辟新的煤源和運(yùn)煤通道，加大外省電煤調(diào)運(yùn)和外購(gòu)電力度，暢通能源入湘渠道。加強(qiáng)省內(nèi)煤炭資源控制，支持省內(nèi)大型煤炭企業(yè)開(kāi)發(fā)省外煤炭資源，加快籌建與神華集團(tuán)合作共建的煤炭?jī)?chǔ)備基地、火電和運(yùn)輸通道項(xiàng)目，繼續(xù)深化與大型中央能源企業(yè)的合作。盡快出臺(tái)《能源保障條例》，建立完善能源供應(yīng)的長(zhǎng)效機(jī)制。

二要優(yōu)先保障土地供應(yīng)。要積極向上爭(zhēng)取用地計(jì)劃指標(biāo)。科學(xué)合理確定工業(yè)用地布局和規(guī)模，引導(dǎo)項(xiàng)目向園區(qū)集中，提高集約節(jié)約用地水平。要通過(guò)對(duì)農(nóng)村建設(shè)用地以及城鎮(zhèn)規(guī)劃圈外工礦廢棄地進(jìn)行整理，并等量置換成工業(yè)用地指標(biāo)等辦法，努力滿足新型工業(yè)化重大項(xiàng)目用地需求。

三要著力強(qiáng)化用工保障。要依托重大科研、工程、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目18 和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，突出培養(yǎng)和引進(jìn)一批創(chuàng)新型科技人才、高技能人才。要加強(qiáng)人才培養(yǎng)，推進(jìn)校企合作，鼓勵(lì)支持企業(yè)與職業(yè)院校合作辦學(xué)，不斷滿足企業(yè)急需、緊缺的技能型人才。大力實(shí)施人才培訓(xùn)工程，提高企業(yè)人才素質(zhì)。

四要切實(shí)加強(qiáng)金融扶持。加快投融資體制改革，積極引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)，穩(wěn)步發(fā)展小額貸款公司，規(guī)范發(fā)展融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，積極培育面向小微型企業(yè)的金融機(jī)構(gòu)。深入開(kāi)展銀政企合作，探索建立小微企業(yè)信貸補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸規(guī)模，加大對(duì)工業(yè)企業(yè)尤其是中小微型企業(yè)的信貸支持。大力推動(dòng)資本市場(chǎng)發(fā)展，支持更多的企業(yè)在境內(nèi)外上市融資，發(fā)行中小企業(yè)集合票據(jù)、集合債券，擴(kuò)大上市公司再融資及企業(yè)債券、私募融資等，拓寬企業(yè)直接融資渠道。廣大企業(yè)要努力擴(kuò)大市場(chǎng)直接融資規(guī)模，吸引更多的社會(huì)資金投入工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域。

（六）著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。要樹(shù)立環(huán)境就是競(jìng)爭(zhēng)力的理念，采取綜合措施，不斷優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、投資環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境，為全省新型工業(yè)化營(yíng)造更加寬松的發(fā)展環(huán)境。

一要形成推進(jìn)合力。各級(jí)各有關(guān)部門要建立健全重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度，在規(guī)劃引導(dǎo)、項(xiàng)目建設(shè)、政策扶持、要素保障等方面加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度。各級(jí)推進(jìn)新型工業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組要牽頭組織解決影響工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問(wèn)題。

二要完善政策體系。要全面貫徹落實(shí)國(guó)家近期出臺(tái)的一系列扶持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，爭(zhēng)取更多的政策支持。要加強(qiáng)對(duì) 當(dāng)前我省工業(yè)發(fā)展重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的研究，完善支持小微型企業(yè)發(fā)展、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的政策措施。

三要提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各地各有關(guān)部門要密切關(guān)注形勢(shì)和市場(chǎng)變化，加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)調(diào)度，為廣大企業(yè)提供前瞻性和指導(dǎo)性強(qiáng)的信息。要繼續(xù)深入開(kāi)展產(chǎn)需對(duì)接等服務(wù)活動(dòng)，幫助企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)品銷售、開(kāi)拓市場(chǎng)。

四要營(yíng)造良好氛圍。要加強(qiáng)新型工業(yè)化宣傳，重點(diǎn)宣傳工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出亮點(diǎn)，宣傳各級(jí)各部門推進(jìn)新型工業(yè)化的典型經(jīng)驗(yàn)。要加強(qiáng)對(duì)國(guó)家和省里近期出臺(tái)的系列政策的宣傳解讀，幫助企業(yè)用好用足政策機(jī)遇。要切實(shí)凝聚各個(gè)方面的智慧和力量，不斷豐富和完善推進(jìn)新型工業(yè)化的工作舉措，進(jìn)一步形成加速推進(jìn)新型工業(yè)化的濃厚氛圍。

同志們，全省加速推進(jìn)新型工業(yè)化已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上，成績(jī)令人鼓舞，目標(biāo)催人奮進(jìn)。我們一定要在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，開(kāi)拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，推動(dòng)全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)！