第一篇：在2009年縣委十一屆八次全委(擴大)會議上的講話

一、正確把握形勢，切實增強跨越式發(fā)展的緊迫感和責任感

過去的一年，我們在市委、市政府的正確領導下，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，銳意進取，奮力攻堅，全縣經濟社會發(fā)展呈現出增速加快、質量提高、結構優(yōu)化、活力增強、民生改善的良好態(tài)勢，涌現出了一批新亮點，取得了一些新成就，是和縣歷史上發(fā)展最好最快的年份之一。一是綜合實力

發(fā)展鼓舞人心，成績來之不易。這是市委、市政府正確領導的結果，是幾大班子團結協作、共謀發(fā)展的結果，是廣大老干部和社會各界人士關心重視、信任支持的結果，更是基層黨員干部群眾求真務實、真抓實干的結果。在此，我代表縣委、縣政府，向全縣廣大干群、離退休老同志、所有來和投資者和社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在感嘆和羨慕別人發(fā)展的同時，我們也不能妄自菲薄，悲觀失望。應當看到，當前我縣正處于加快發(fā)展的黃金機遇期。一方面，我們有區(qū)位、資源、環(huán)境三大優(yōu)勢和長江岸線、農產品、旅游、化工、出口五大亮點，有開發(fā)區(qū)、精細化工基地兩大省級園區(qū)載體和全省東向發(fā)展縣、皖江開發(fā)縣兩大招牌，為我們融入長三角，承接產業(yè)轉移、推進資本對接創(chuàng)造了良好條件。另一方面，經過多年的發(fā)展，我縣正處在新一輪經濟增長的上升階段，化工、建材、造船、旅游、泵閥等優(yōu)勢產業(yè)開始顯現，隨著強工、壯農、擴城、興旅步伐的加快，盤景水泥等一批重大項目的推進，加快發(fā)展的內生力量不斷增強。特別是過去一年里，我們取得了蔬博會、公交車、兩區(qū)建設三大戰(zhàn)役的勝利，成功引進并開工建設了碧桂園、盤景水泥、楚江造船三大項目，獲得了全省投資環(huán)境十佳縣、長三角最具投資價值縣、中國最佳休閑旅游縣三張名片，為我們加快發(fā)展創(chuàng)造了良好的人文環(huán)境、奠定了堅實的物質基礎。只要我們抓住機遇，乘勢而上，就一定能夠奮力崛起，實現跨越式發(fā)展。

我們還必須看到，機遇不等于崛起、潛力不等于實力、區(qū)位不等于進位、資源更不等于財源。良好的勢頭只是成功的一半，發(fā)展才是硬道理。逆水行舟，不進則退，小進亦是退。對和縣來說，未來一段時間，發(fā)展永遠是第一位的，跨越式發(fā)展永遠是第一位的，快發(fā)展、大發(fā)展永遠是第一位的。我們要唱響發(fā)展主旋律，打好主動仗，在好的基礎上，能發(fā)展多快就發(fā)展多快，不斷開創(chuàng)和縣發(fā)展的新局面。在發(fā)展的問題上，我們必須達成以下三點共識：

第一，必須堅持解放思想不動搖。這是我們發(fā)展的動力所在。發(fā)展需要勇氣和魄力，大發(fā)展更需要一種不服輸、敢負責，敢闖、敢試的雄心和膽略，一種迎難而上、創(chuàng)新破難、激情迸發(fā)的精神狀態(tài)。古人云：天下事，因循則無一事可為，奮然為之，亦未必難。按部就班只會喪失機遇，敢擔責任才能創(chuàng)新破難，奮力拼搶才能成就大業(yè)。和縣要趕超先進，實現快發(fā)展、大發(fā)展，患得患失沒有前途，亦步亦趨沒有希望，必須拋開一切私心雜念，堅持不懈地推進思想解放和觀念更新，著力強化機遇意識、發(fā)展意識、責任意識，堅持發(fā)展為上、干成為算，創(chuàng)新破難、敢為人先，用先進的思想理念指導好工作的開展，努力在全縣上下形成力爭上游、不甘落后的生動局面。會前，我們用6天時間開展了“跳出和縣看和縣”活動，就是要通過耳染目睹，用外地先進的思想理念，掃清我們加快發(fā)展的各種思想障礙，打破制約發(fā)展的條條框框，用他們加快發(fā)展的好經驗好做法，為我所用，著力引導全縣上下堅持跨越式發(fā)展不動搖、改革創(chuàng)新不爭論、干事創(chuàng)業(yè)不分神、迎難而上不彷徨，在解放思想中抓落實，在抓落實中推進思想解放，以思想的大解放推動發(fā)展的新跨越。

第二，必須堅持跨越式發(fā)展不動搖。這是我們發(fā)展的根本方向。要正確處理好發(fā)展中好與快的關系，好是原則，快是目標。面對前有標兵，后有追兵，要堅持好字優(yōu)先，快字當頭，速度為上，跨越發(fā)展。要正確處理好“齊步走”與“快步跑”的關系，“齊步走”目前和縣談不上，當務之急是“快步跑”，在跑中追、追中跑，在快跑中進位，在追趕中跨越，在跨越中爭先。亦步亦趨只會拉大差距，跨越發(fā)展才能加速崛起。全縣上下要緊緊圍繞又好又快地推進跨越式發(fā)展這個最大目標、這個中心，同譜一支曲，共彈一個調，奏出發(fā)展最強音，全速加快和縣崛起進程。

第三，必須堅持促進民生不動搖。這是我們發(fā)展的根本目的。要按照十七大的部署和要求，在推進經濟發(fā)展的同時，更加注重發(fā)展成果的普惠性，加大政策傾斜，加強資金投入，以改善民生為重點，加快推進和諧社會建設，力求每年都能辦成幾件讓老百姓看得見、得實惠的實實在在的事情，真正使發(fā)展的過程成為民生狀況持續(xù)改善的過程，成為社會不斷和諧穩(wěn)定的過程。

二、科學謀劃發(fā)展全局，全面加快小康社會進程

按照黨的十七大對全面建設小康社會的新要求，結合中央、省、市的新部署和全縣“十一五”發(fā)展規(guī)劃，今后一段時期，我們要按照既定的“13456”發(fā)展思路，持之以恒、堅持不懈地抓下去，全面加快小康社會進程。

（一）咬定一個目標。就是三年翻一番，加速奔小康，確保明年財政收入達到人均1000元，總量6.5億元，“十一五”末達到8億元以上。

（二）堅持三大戰(zhàn)略。就是東向發(fā)展、沿江開發(fā)、工業(yè)主導戰(zhàn)略。東向發(fā)展上，充分發(fā)揮我縣區(qū)位、產業(yè)、資源等綜合優(yōu)勢，全面加強與長三角地區(qū)的產業(yè)合作，在加快融入中實現和縣跨越式發(fā)展。沿江開發(fā)上，加強基礎設施建設，推進長江岸線資源開發(fā)，加快沿江工業(yè)發(fā)展，建設現代物流和港口基地，打造港口、造船等產業(yè)。工業(yè)主導上，按照門類集中、發(fā)展集聚、產業(yè)集群的思路，加快園區(qū)載體建設，引導工業(yè)向園區(qū)集中，推進產業(yè)集群式發(fā)展，做大做強主導產業(yè)，以新型工業(yè)化，帶動農業(yè)產業(yè)化，加快推進城市現代化進程，實現農業(yè)主導型向工業(yè)主導型轉變。

（三）打造四大基地。一是產業(yè)配套轉移基地。充分利用“一區(qū)兩園一基地”，積極發(fā)揮化工、建材、泵閥、農副產品加工等產業(yè)優(yōu)勢，加強與長三角地區(qū)在資金、技術、人才、市場、信息等方面的對接，承接產業(yè)轉移，推進產品配套、產業(yè)升級和規(guī)模擴張，做大做強一批工業(yè)配套企業(yè)。二是現代農業(yè)基地。圍繞五大主導產業(yè)，大力發(fā)展綠色、有機、生態(tài)農業(yè)，推進蔬菜、糧食、油料、禽業(yè)、水產五“農”齊舞；實施“蔬菜進超市、農產品深加工”兩大工程，加快農業(yè)產業(yè)化進程，擴大和縣農產品在長三角市場的份額。三是休閑旅游度假基地。充分發(fā)揮中國最佳休閑旅游縣品牌效應，大力實施旅游發(fā)展計劃，著力打造縱深 50公里 的沿江旅游帶和方圓170平方公里的北部山區(qū)休閑旅游度假區(qū)，努力把和縣建設成為文化游、山水游、綠色生態(tài)游為一體的特色旅游休閑度假基地。四是港口物流儲運基地。重點打造鄭蒲港，規(guī)劃建設馬鞍山大橋橋西經濟區(qū)，著力把和縣建設成為省會經濟圈及皖中地區(qū)的大型綜合性港口物流儲運基地。

（四）建設五大經濟板塊。一是兩區(qū)板塊。主要依托開發(fā)區(qū)和新城區(qū)，重點發(fā)展泵閥和機械制造類產業(yè)，著力打造泵閥產業(yè)集群；加快新城區(qū)建設，推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化互動發(fā)展。二是兩橋板塊。主要依托長江岸線資源和馬鞍山大橋，重點發(fā)展橋西經濟區(qū)以及港口、造船、物流儲運等產業(yè)，把姥橋、白橋一帶打造成為新興港口物流集散地。三是烏江板塊。主要依托安徽省精細化工基地和烏江工業(yè)園，重點發(fā)展化工、閥門、建材和鑄造類產業(yè)，全力打造安徽東向發(fā)展橋頭堡。四是沈巷板塊。主要依托沈巷工業(yè)園，重點發(fā)展冶金、汽車零部件以及電子類產業(yè)，加快形成蕪湖大橋北岸產業(yè)園。五是香石板塊。主要依托香泉、石楊一帶的旅游、礦產資源，重點發(fā)展旅游、建材等產業(yè)。通過五大板塊的聯動打造，力爭3-5年內，形成化工、泵閥（包括機械制造）、港口物流3個百億元產業(yè)集群；通過5-10年的努力，把和城建設成濱江明珠之城、白橋姥橋建設成現代港口之城、烏江建設成化工之城、香泉石楊建設成休閑旅游度假之城。

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（五）做強六大產業(yè)。依托安徽省精細化工基地，大力培育華星、星諾、中原等化工企業(yè)發(fā)展，著力打造化工產業(yè)集群；依托長江岸線資源，重點建設鄭蒲港和橋西經濟區(qū)，加快楚江、中洋、中潤等造船項目建設，推進船舶制造、港口、倉儲物流等產業(yè)快速發(fā)展；依托三聯泵業(yè)、avk閥門等泵閥企業(yè)，大力發(fā)展配套產業(yè)，打造泵閥產業(yè)集群；加快推進盤景、烏江等大型水泥企業(yè)發(fā)展，做大做強水泥建材產業(yè)；加快“一祠一街兩山三湖”開發(fā)建設，推進旅游配套產業(yè)發(fā)展，提升旅游業(yè)水平。堅持用工業(yè)理念發(fā)展農業(yè)，大力推進蔬菜、糧油、畜禽產業(yè)化發(fā)展，培育一批龍頭企業(yè)，做大做強農副產品加工業(yè)。同時，積極推進造紙、紡織、服裝等輕工業(yè)發(fā)展，大力培育生物、醫(yī)藥、電子等高新技術產業(yè)，不斷推進產業(yè)升級。

三、突出重點，奮力趕超，為全面建設小康社會奠定堅實基礎

今年全縣工作的總體要求是，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊扣又好又快發(fā)展主題，以招商引資為抓手、項目建設為靈魂、城市建設為突破口、環(huán)境優(yōu)化為保障、改善民生為重點，堅持改革創(chuàng)新，實施重點攻堅，努力實現科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越式發(fā)展，為全面建設小康社會奠定堅實基礎。

做好今年工作，完成上述目標任務，必須把握和處理好三個方面關系：一是重點與一般的關系。沒有重點就沒有突破，沒有區(qū)別就沒有層次。堅持區(qū)別對待，分清輕重緩急，突出核心主題，組織重點攻堅，實現重點突破，做到以重點帶一般促全局。二是全面與協調的關系。突出工業(yè)化為核心，以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化和三產服務業(yè)發(fā)展，進一步優(yōu)化經濟結構，轉變發(fā)展方式，推進三次產業(yè)協調共進發(fā)展。三是發(fā)展與穩(wěn)定的關系。在發(fā)展的同時，更加注重社會建設，推進全縣和諧穩(wěn)定，以和諧穩(wěn)定保障和促進經濟社會又好又快地發(fā)展。

具體講，要突出抓好以下八個方面工作：

（一）突出工業(yè)強縣，大力開展“項目推進年”活動

項目是工業(yè)強縣的重要支撐，是跨越式發(fā)展的根本保證，是和縣發(fā)展的“命根子”。今年，我們要著力做好“加、減、乘法”三篇文章，以項目大引進、大投入、大建設，推動工業(yè)經濟大發(fā)展。

做好“加法”文章，強力引進項目，不斷增強發(fā)展后勁。堅持外引、內激、上爭三管齊下，推進項目大引進、全民大創(chuàng)業(yè)、資金大爭取，做大做實工業(yè)規(guī)模?！巴庖保褪菍ν馊嬲猩?，加大引資力度。招商引資是我們實現快發(fā)展、大發(fā)展、跨越式發(fā)展的第一抓手。全縣上下要牢固樹立一切讓位于招商、一切方便于招商、一切服從于招商的理念，進一步強化領導，完善機制，創(chuàng)新方式，高效服務，重獎重罰，全力推進招商引資工作開展。要進一步轉變工作思路，堅決糾正只求數量不求質量的做法，按照“三引三不引”的原則，有選擇地引進一批符合產業(yè)定位、符合園區(qū)發(fā)展方向、有利于產業(yè)集群發(fā)展的大項目、好項目，尤其是戰(zhàn)略投資者，力爭招一個、引一串、帶一片，盡快形成產業(yè)特色和現實生產力，加快經濟增長極形成。今年，我們要主動開展對接活動，爭取在世界和國內500強企業(yè)招商上取得新突破，努力提高項目檔次和水平?！皟燃ぁ?，就是對內全民創(chuàng)業(yè)，激活民營資本。大力實施“5521”工業(yè)發(fā)展計劃，加快科技創(chuàng)新步伐，強化企業(yè)家隊伍建設，加強職業(yè)技能培訓，搞好服務和指導，推進華星化工、avk閥門、烏江水泥、香泉湖禽業(yè)等骨干企業(yè)快速發(fā)展。積極扶持三聯泵業(yè)、宏晶新材料運作上市，做大做強一批龍頭企業(yè)。認真實施“鳳還巢”工程和中小企業(yè)促進工程，通過有效的財稅、融資、土地、項目等政策扶持，鼓勵廣大群眾不拘形式，不拘規(guī)模，宜工則工、宜農則農、宜商則商，培育和發(fā)展一批民營企業(yè)。扎實開展十佳工業(yè)企業(yè)競賽活動，進一步樹立先進典型，發(fā)揮領軍企業(yè)和領軍人物龍頭帶動作用，推動工業(yè)經濟全面發(fā)展?！吧蠣帯保褪菍ι先幦?，獲得更多的政策、項目和資金支持。今年將出臺爭項目爭資金支持和獎勵辦法，在項目編制、經費保障、領導力量等方面給予全面支持。各地各部門要加強政策研究，加大項目編制、申報和對接力度，縣發(fā)改委、財政、國土、科技等部門要全力跟進，搞好協調、服務和指導，確保一批重大項目進入省、市計劃盤子，獲取更多的政策和資金支持。

做好“減法”文章，開展項目整治，提高項目質量和層次。認真開展招商引資“回頭看”，重點對“一區(qū)兩園”已落戶的項目實行“五看五查”，對協議執(zhí)行不到位、投資強度不高、稅收上繳少、產業(yè)定位不夠準的項目，堅決予以清理和調整，把更好的土地、更好的資源留給真項目、實項目、大項目和好項目。要本著對投資商負責、對和縣發(fā)展負責的態(tài)度，加強項目審核，規(guī)范合同簽約，嚴格文本管理，切實做到約束平等，互利互惠。對承諾了的，要堅決兌現，決不失信，提高合同雙方的公信力。

（二）突出和城建設，大力開展“城市建設年”活動

按照抓規(guī)劃、快建設、強管理的要求，圍繞顯古、露水、擁河、濱江，加快重點市政工程建設，推進新城區(qū)組團發(fā)展、老城區(qū)改造提高、主城區(qū)活水添綠，以大投入、大拆違、大建設，推進新、老城區(qū)和開發(fā)區(qū)大融合、大變樣，不斷增強和城發(fā)展活力。一要高起點抓好城市規(guī)劃。城市的現代化首先是規(guī)劃的現代化。要按照西拓、北展、南伸、東進的基本思路，進一步完善和城總體規(guī)劃和開發(fā)區(qū)規(guī)劃，推進規(guī)劃銜接，促進城區(qū)和開發(fā)區(qū)互動發(fā)展。做好重點區(qū)域控制性詳規(guī)和各類專業(yè)市場規(guī)劃，以規(guī)劃引領建設，提升城市檔次和水平。二要快節(jié)奏推進項目建設。高標準加快新城區(qū)行政中心、新一中、體育中心等八大重點工程，以及海峰路、禹錫路等路網工程建設，確保新城建設取得大變化。推進老城區(qū)濱河大道、仿古一條街、水上公園等五大工程建設，確保老城面貌大改觀。加快雨污分離、污水處理、護城河整治三大活水工程建設，抓好主城區(qū)和入城主路口美化亮化工作，確保活水添綠取得新成效。扎實開展小城鎮(zhèn)建設競賽活動，加快推進沈巷、烏江、香泉等中心鎮(zhèn)建設，不斷提高城鎮(zhèn)化水平。三要高水平加強城市管理。堅持建管并重，嚴厲打擊違章建設，堅決做到“凡違必拆、拆違務盡”，持久保持查違、拆違的高壓態(tài)勢。對干擾、阻止拆違的，不論涉及任何人、任何單位，都要依法嚴厲處理。是機關黨員干部的，一律先停職、再查處。嚴格 “一書兩證”制度，嚴禁非法買賣土地，杜絕新的違法建設出現。歷陽鎮(zhèn)要加強社區(qū)管理，強化轄區(qū)責任，對非法買賣土地的，要一查到底，嚴肅處理，其違法所得一律收繳縣財政。大力搭建農民進城綠色通道，引導農民進城安居置業(yè)，提升和城人氣指數。全面實施城市管理綜合執(zhí)法，強化市容整治，推行門前“三包”，實施凈化、美化、綠化、亮化工程，不斷改善城區(qū)環(huán)境，提高文明創(chuàng)建水平，爭創(chuàng)全省文明縣城，把和縣建設成為“遠者來、近者悅、居者樂”的濱江明珠城市。

（三）突出環(huán)境整治，大力開展“環(huán)境優(yōu)化年”活動

環(huán)境是一項永不竣工的工程。去年，我縣雖然摘得了安徽省投資環(huán)境十佳縣、長三角最具投資價值縣兩塊“金字”招牌，但這并不說明我們的環(huán)境建設搞好了，可以一勞永逸了。環(huán)境中，越權越位、吃拿卡要，辦事拖拉、服務疲軟等突出問題仍然存在。有的部門，干事情是推三磨四，虎頭蛇尾；作表態(tài)是信口開河，反復無常；辦事情是利字當頭，我字為先。更有甚者是不給好處不辦事，給了好處亂辦事，不僅壞了風氣、傷了感情，而且嚴重阻礙了發(fā)展，必須重拳出擊，大力解決。要以政治生態(tài)建設為核心，機關效能為重點，平安和縣為載體，公平信用為抓手，協調發(fā)展為主題，創(chuàng)建全省文明縣城為目標，著力構建團結和諧的政治環(huán)境、陽光效能的政務環(huán)境、安全穩(wěn)定的法治環(huán)境、開放有序的市場環(huán)境、環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境和文明向上的人文環(huán)境，努力把我縣建設成為全省乃至全國發(fā)展環(huán)境最優(yōu)、商務成本最低的地區(qū)之一，不斷提高投資軟實力。要對照標準，認真開展大檢查、大整改，不斷促進環(huán)境大優(yōu)化、大提高。特別是主要行政執(zhí)法單位和窗口服務單位，要圍繞突出問題，重拳出擊，強力整改，務求取得實效。要抓住正反兩方面典型，加大懲惡揚善力度，發(fā)動全社會參與到環(huán)境建設中來，形成人人講環(huán)境，人人是環(huán)境的良好氛圍。要落實責任，嚴明紀律，加大監(jiān)督檢查力度。對揭擺不深，整改不力，敷衍了事，問題突出的單位，要嚴肅處理。對破壞環(huán)境、影響發(fā)展的人和事，縣委、縣政府的鮮明態(tài)度是，不論涉及到哪個單位、哪個人，都要一查到底，決不姑息遷就。各地各部門各單位一定要抓好班子、帶好隊伍，切實多服務、不干預，多幫忙、不添亂，多設“路標”、清除“路障”，做改革、發(fā)展、和諧、穩(wěn)定的促進派，不斷把環(huán)境優(yōu)化引向深入。

（四）突出化工業(yè)集群發(fā)展，全力推進省精細化工基地建設

全面加快基地一期5平方公里建設，確保引進項目5個以上，完成投資不少于5億元，實現產值15億元以上。一要狠抓征地拆遷。烏江鎮(zhèn)要把工作重點轉移到化工基地征地、拆遷和安置上來，在切實保障被征地農民和拆遷戶合法權益的前提下，依法加大征地拆遷力度，確?；亟ㄔO順利實施。二要加快建設。按照政府主導、市場化運作的方式，成立基地開發(fā)公司，積極引導社會組織、金融機構，以及各類風險投資商參與基地建設，確保建成主干道及管廊3公里，完成安置小區(qū)、熱供聯產、自來水廠（二期）、污水處理廠、專用碼頭等公共設施建設，力爭星諾、中原化工等在建項目上半年建成投產。三要全力招商。根據基地產業(yè)定位，抓住東部地區(qū)產業(yè)轉移的機遇，積極引進國內外大型化工企業(yè)及上下游配套企業(yè)，努力打造特色園區(qū)。華星公司要以老廠區(qū)搬遷為契機，充分利用上市的融資平臺，積極引進國際投資合作伙伴和先進技術、設備，推進產業(yè)升級。發(fā)改委、環(huán)保、國土、招商等部門要嚴格項目把關，決不能降低入園門檻，影響基地可持續(xù)發(fā)展。四要合力推進?？h成立基地建設指揮部，相關部門要上爭政策、內強服務，全力支持烏江鎮(zhèn)做好相關工作，確保5月份完成詳規(guī)評審，6月底基本完成土地利用總體規(guī)劃調整和征地拆遷任務。全縣上下都要圍繞基地發(fā)展，集中精力，合力推進，務求取得明顯成效。

（五）突出岸線開發(fā)，積極啟動鄭蒲港和橋西經濟區(qū)建設

堅持以《岸線資源總體規(guī)劃》為先導，交通等基礎設施為支撐，產業(yè)園區(qū)為載體，項目建設為抓手，全面加快岸線資源開發(fā)利用。強化岸線資源監(jiān)管。按照一次規(guī)劃、分期開發(fā)，深水深用、淺水淺用的原則，保護好、規(guī)劃好、開發(fā)和利用好長江岸線資源。對現有不符合岸線功能定位的設施和項目，進行清理和資源整合，嚴禁占而不用、長線短用、深水淺用、亂占亂用，嚴禁私自搞小造船、小港口、小選沙、小鑄造，嚴格限制運輸量小、投資強度和效益低的項目占用岸線，推進岸線資源有序開發(fā)、科學利用，提高岸線資源開發(fā)效益。今后，所有占用岸線資源的建設項目，一律須經縣岸線資源管理領導小組審查批準后，方可組織實施。推進船舶工業(yè)園建設。堅持規(guī)劃先行，高標準搞好園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，推進園區(qū)可持續(xù)發(fā)展。積極探索政府引導、市場運作、多元投入的開發(fā)機制，鼓勵社會資本、外商資本、民營資本參與路、水、電等基礎設施和配套設施建設，提高園區(qū)承載度。加快楚江、中洋、中潤等造船項目建設，推進船舶制造業(yè)組團發(fā)展，打造特色園區(qū)。啟動鄭蒲港和橋西經濟區(qū)建設。抓住馬鞍山長江大橋開工建設的有利時機，加強區(qū)域合作，科學謀劃鄭蒲港和橋西經濟區(qū)規(guī)劃建設，推進鄭蒲港、橋西經濟區(qū)互動發(fā)展。姥橋鎮(zhèn)要加強鄭蒲港及橋西經濟區(qū)范圍內的土地、房屋、戶口等監(jiān)管，保護好生態(tài)環(huán)境，嚴防新的違章建設發(fā)生。有關部門要全力支持姥橋鎮(zhèn)做好港區(qū)土地征用、房屋拆遷等前期工作，積極籌劃疏港道路建設，力促省港投公司早日啟動港口核心區(qū)的基礎設施建設。

（六）突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，扎實推進社會主義新農村建設

貫徹中央1號文件精神，加強農業(yè)基礎建設，促進農村經濟穩(wěn)步發(fā)展，確保新農村建設取得新的進展。以農民增收為核心，大力發(fā)展現代農業(yè)。在穩(wěn)定糧食生產、繼續(xù)保持全國油料生產百強縣的同時，大力推動綠色蔬菜、畜禽、水產、花卉苗木等特色農業(yè)區(qū)域化布局、標準化生產和規(guī)?；l(fā)展，努力提升農業(yè)發(fā)展水平。堅持以工業(yè)理念抓農業(yè)，實施“強龍”工程，推進香泉湖、華安、金城、象牙等龍頭企業(yè)發(fā)展，促進肉鴨、稻米、麻油等特色農產品加工集群快速膨脹。大力實施農產品“進超市、深加工”兩大工程，完善蔬菜大市場功能，提高濟洪蔬菜合作社經營水平，發(fā)展農民專合組織，壯大經紀人隊伍，推進農產品流通。規(guī)劃建設現代農業(yè)產業(yè)園，推進農業(yè)高科技成果轉化。實施新型農民培訓工程，培養(yǎng)一批有文化、懂技術、會經營的新型農民。以增強農村發(fā)展活力為重點，繼續(xù)深化農村改革。全面推行農村綜合改革模本化管理，建立農村基層工作新機制；深化糧食流通體制改革，維護好糧農利益；落實黨的惠農政策，強化涉農收費監(jiān)管，嚴防農民負擔反彈；大力發(fā)展鎮(zhèn)域經濟，妥善化解鎮(zhèn)村債務；穩(wěn)妥推進集體林權制度改革，增強農村經濟發(fā)展活力。以改善人居環(huán)境為重點，加強村鎮(zhèn)規(guī)劃和建設管理。鞏固第一批示范點建設成果，全面完成第二批示范點建設任務，適時啟動第三批示范點建設，不斷改善農村面貌。探索建立村莊保潔、公共設施養(yǎng)護等長效機制，發(fā)揮示范村的帶動作用，扎實有序地推進新農村建設，繼續(xù)保持全市領先水平。以水、路、電為重點，加快農村基礎設施建設。今年我縣遭遇了50年未遇的特大雪災，大雪之后很可能伴發(fā)大水。全縣上下一定要未雨綢繆，防患于未然，從現在起就要做好防大汛、抗大災各項準備，爭取工作主動權。要以病險水庫、涵閘斗門、危險堤段、城市防洪、開口子工程等為重點，進一步加大投入，增加工程，上足機械，加快建設，再掀春季水利興修新高潮。全面加快“一庫一閘兩站”（夾山關水庫除險加固、駟馬山船閘改造、十四連圩泵站、馮灣一站）等重點工程，以及萬畝圩口綜合達標等面上工程建設，認真搞好工程隱患排查排除、水利機械檢修維護、物資儲備等工作，確保所有工程隱患在汛前全部消除，確保所有開口子工程在汛前全部竣工，確保所有水利設施在汛期發(fā)揮效益。積極做好“一庫一站”（戎橋水庫除險加固、田渡站）開工前準備，全力爭取“一河兩站”（九連圩站、小舒站技改、牛屯河分洪道）列入國家投資計劃，并啟動建設，不斷提高防災抗災能力。扎實搞好地方協調服務工作，推進省、市重點交通工程順利建設；組織實施巢二路（和縣段）、烏江江堤公路、沈裕路建設，全面完成孫高路、高夾路、和功路續(xù)建工程，加快“村村通”工程建設步伐，提高城鄉(xiāng)通達水平。扎實推進香泉變電站建設，完成白橋輸變電等續(xù)建工程，實施碧桂園、石跋河、開發(fā)區(qū)等輸變電建設，加快沈新等輸電線路改造，提高城鄉(xiāng)供電保障能力。

（七）突出旅游開發(fā)，大力推進現代服務業(yè)發(fā)展

堅持以規(guī)劃為龍頭，項目為載體，進一步加大旅游開發(fā)力度，加快建設旅游經濟強縣。抓好規(guī)劃實施。圍繞建設旅游休閑度假基地的目標，高標準高起點搞好全縣旅游發(fā)展規(guī)劃和重點景區(qū)建設詳規(guī)的編制、完善工作。加強與南京等城市的溝通和協調，力爭把和縣納入周邊城市旅游一體化發(fā)展格局中，實現資源共享、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。加快景區(qū)建設。加強對旅游項目建設的指導和服務，督促開發(fā)企業(yè)嚴格按照規(guī)劃，加大投入，加快進度，提高品位。突出溫泉度假、康體休閑、觀光游覽等六大主題，圍繞溫泉度假、山水旅游、宗教旅游等八大主導產品，加快推進如山湖、香泉湖等六大景區(qū)建設，確保全年完成旅游建設投入不少于25億元。結合仿古一條街建設，搞好陋室、鎮(zhèn)淮樓等景點修復改造。啟動建設鄉(xiāng)村旅游，積極申報建設全國農家樂旅游點。加大宣傳推介力度，推進霸王祠、半月湖、雞籠山等景區(qū)早日開發(fā)建設。完善配套服務。加快旅游景點道路連網建設，打通北部山區(qū)旅游通道。加強與周邊城市合作，精心打造精品旅游線路，提高旅游知名度。延伸旅游產業(yè)鏈條，發(fā)展游樂互動項目，開發(fā)特色旅游商品，促進旅游業(yè)與工業(yè)、農業(yè)、文化等產業(yè)的深度結合。大力發(fā)展賓館酒店、文化娛樂等配套產業(yè)，加強城鄉(xiāng)商業(yè)網點建設，推進農貿市場改造提升，加快發(fā)展超市、連鎖店等現代物流業(yè)，積極融入南京現代物流聯盟，努力提高行、游、住、食、購、娛等旅游要素發(fā)展水平，不斷提升旅游綜合接待能力。

（八）突出以人為本，全面加強和諧社會建設

推進科學發(fā)展，必須以人為本，關注民生，全面加強和諧社會建設。這既是跨越式發(fā)展的目標，也是跨越式發(fā)展的保證。

全面推進社會建設。堅持教育優(yōu)先，加大教育投入，鼓勵民間辦學，發(fā)展各類教育，提高教育教學質量，辦好人民滿意的教育。大力實施科技富民強縣專項行動計劃，加快科技長入經濟步伐。實施杜鵑花工程，推進基層文化陣地建設，強化文化市場監(jiān)管，豐富群眾文化生活；開展文物普查；做好文化先進縣和歷史文化名城復審工作。加強社會主義榮辱觀教育，推進精神文明建設深入開展。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，提高公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務水平，確保血吸蟲病控制通過國家驗收。強化國土資源管理，嚴格環(huán)保前置審批，加大礦山整治、節(jié)能減排和封山育林力度，推進生態(tài)家園建設。強化計生服務，穩(wěn)定低生育水平，確保計生工作穩(wěn)定在全省一類縣水平。發(fā)展廣播電視事業(yè)，加強政府網站建設，強化宣傳報道，擴大和縣知名度。實施全民體育健身工程，辦好全省棋類錦標賽。強化統(tǒng)計工作領導，抓好第二次全國經濟普查。發(fā)揮工商、價格、質監(jiān)等部門職能作用，切實維護市場經濟秩序。做好關心下一代、老齡事業(yè)和農村留守老人、留守兒童工作，切實維護老年人、殘疾人、婦女、兒童合法權益。推進氣象、地震、檔案等事業(yè)發(fā)展，促進社會全面進步。

全力維護社會穩(wěn)定。堅持發(fā)展是第一要務，穩(wěn)定是第一責任，認真落實維穩(wěn)工作領導責任制和責任追究制，建立健全各類突發(fā)事件應急機制，切實維護公共安全與社會穩(wěn)定。加強社會治安防控體系建設，落實綜合治理各項措施，嚴厲打擊各種犯罪活動，確保社會政治穩(wěn)定。堅持一把手負總責，抓好矛盾排查、開門接訪、帶案下訪、依法治訪等信訪措施的落實，及時疏導化解各類矛盾。加強安全生產和食品藥品安全監(jiān)管，嚴防重特大事故發(fā)生，努力營造安心、安居、安全、和諧的社會環(huán)境，使和縣成為全省最穩(wěn)定、最安全的縣之一。

四、加強政治生態(tài)建設，不斷強化科學發(fā)展的政治保障

加強政治生態(tài)建設，是提高執(zhí)政能力、推動科學發(fā)展、構建和諧社會的重要內容，是全面推進黨的建設新的偉大工程題中之意。在全面建設小康社會進程中，我們不僅要交出經濟社會發(fā)展的合格答卷，也要交出政治生態(tài)建設的合格答卷。經濟工作與政治工作相輔相成、相互促進。經濟工作是中心，政治工作是保障。沒有政治生態(tài)的強有力保障，經濟也不可能實現跨越式發(fā)展。我們必須在加快經濟社會發(fā)展的同時，全面加強政治生態(tài)建設，為全面建設小康社會提供堅強的政治組織保障。

（一）加強思想政治建設。以學習貫徹黨的十七大精神和胡錦濤總書記視察安徽時的重要講話為重點，堅持不懈地運用中國特色社會主義理論體系武裝廣大黨員干部的頭腦，進一步堅定信念，增強黨性，提高品德修養(yǎng)。從縣委理論中心組學習抓起，加強各級黨組織的政治理論學習，把思想統(tǒng)一到中央和省、市委的決策部署上來，把學習的體會和成果轉化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、領導工作的本領和解放思想的自覺行動。以縣委黨校為主陣地，抓好干部教育和培訓，努力把黨員干部培養(yǎng)成為立黨為公、執(zhí)政為民，勤于學習、善于思考，勇于實踐、銳意創(chuàng)新，遵紀守法、踐行公德的模范。

（二）加強組織建設。加快和縣發(fā)展，組織是保障，干部是關鍵。堅持“四化”方針和“德才兼?zhèn)洹痹瓌t，積極探索“定人先定事、以事選干部，管人先管事、以事定去留”的干部人事制度改革新路子，切實做到“以事論官，選賢任能”；進一步公開標準，擴大民主，提高選人用人公信度，真正把那些德才兼?zhèn)?、注重實績、群眾公認，想干事、能干事、干成事，又不出事，有追求、敢負責、有韌勁，又不急功近利的干部，及時選拔到各級領導崗位上來。加大干部交流力度，重視、培養(yǎng)、使用優(yōu)秀年輕干部、女干部、黨外干部和少數民族干部，努力建設一支結構合理、素質較高，昂揚向上、開拓進取的干部隊伍。認真落實黨建工作責任制，切實抓好村黨組織委員會和第七屆村民委員會換屆選舉工作；深入開展“三級聯創(chuàng)”活動，扎實抓好雙培雙帶、無職黨員設崗定責、為民服務全程代理、流動黨員雙向帶動、黨員承諾等載體建設，推進農村基層組織工作創(chuàng)新；全面加強企業(yè)、社區(qū)、機關、學校以及新的經濟、社會組織黨的建設，發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”和“主題教育”活動，發(fā)揮基層黨組織和黨員干部的模范帶頭作用。做好發(fā)展黨員工作。貫徹黨員權利保障條例，幫助農村特困黨員解決實際困難和問題。廣大基層干部特別是我們的村干部，長期在基層風里來、雨中去，為和諧農村建設作出了積極貢獻。全縣上下務必對他們高看一眼、厚愛一分，多一些關心、多一份理解、多一點支持，為他們干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件、提供平臺，真正讓他們能夠放開手腳、滿腔熱情地投入到工作當中去。

（三）加強民主政治建設。堅持黨的領導、人民當家作主和依法治縣有機統(tǒng)一，支持人大、政府、政協以及群團組織依法按章開展工作。發(fā)展基層民主，推進政務、村務公開，健全和完善村民自治、居民自治和企事業(yè)單位民主管理制度，保證人民依法享有和直接行使民主權利。加強法制建設，開展“五五”普法，推進依法行政、公正司法。做好老干部工作，發(fā)揮老干部作用。落實統(tǒng)戰(zhàn)政策，推進民族宗教、對臺僑務和工商聯工作上臺階、上水平。抓好黨管武裝各項制度落實，加強國防動員建設和民兵預備役工作，加快人民防空通信警報系統(tǒng)建設，參加全省9·18警報統(tǒng)一試鳴，爭創(chuàng)省級雙擁模范縣。

（四）加強制度建設。各級黨組織的工作，凡是能形成制度的，都要以制度形式固定下來。認真貫徹執(zhí)行民主集中制原則，嚴格規(guī)范各級黨組織的議事規(guī)則和決策程序。凡是事關經濟社會發(fā)展、事關群眾切身利益的重大問題，凡屬重要人事任免事項、重大政府性投資項目等，都要堅持集體討論決定，不允許個人或少數人說了算。推進黨務公開，實行重大決策征詢制度，不斷推進決策的民主化、科學化。切實加強民主基礎上的集中，堅決維護黨的團結和統(tǒng)一，堅決維護縣委和各級黨組織的權威。

（五）加強作風建設。各級領導干部要大興學習研究之風、大興聯系群眾之風、大興狠抓落實之風，堅決反對坐而論道、形而上學，堅決反對高高在上、貪圖享受，堅決反對欺下瞞上、弄虛作假。對縣委、縣政府決定了的事，都要雷厲風行、不折不扣地抓好落實，決不允許軟磨硬抗、拖延不辦；都要鍥而不舍、常抓不懈，決不允許虎頭蛇尾、不了了之；都要團結協作、盡心盡力地合力推進，決不允許推諉扯皮、應付了事，確保各項工作落到實處，取得實效。堅持黨要管黨、從嚴治黨，建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，嚴格落實領導干部廉潔自律的各項規(guī)定，進一步加大查辦案件工作力度，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。各級領導干部都要講黨性、重品行、作表率，大力倡導八個方面的良好風氣，模范踐行社會主義榮辱觀，以浩然正氣抓好班子、帶好隊伍，以昂揚之氣堅守責任、忠誠使命，真正做到為民、務實、清廉，以優(yōu)良的黨風促政風帶民風，努力營造清正廉明、風正氣順的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

這里，我要特別強調一個問題，那就是加強對一把手的監(jiān)督問題。一把手在一個地方、一個單位居于重要地位，發(fā)揮著關鍵作用。一個地方、一個單位如果一把手身子正，就會“潮平兩岸闊，風正一帆懸”；相反，如果一把手出問題，則是“頭羊迷途，群羊難返”，往往會影響一個班子，帶壞一支隊伍，影響一方風氣，貽誤一方經濟發(fā)展。對一把手來說，權力越大，責任越大，風險也越大，對其要求就要更高，監(jiān)督就要更嚴。在一定意義上監(jiān)督就是為了讓一把手少犯或不犯錯誤，就是對大家的愛護和保護?？h委希望，各地各部門各單位的一把手在全面、正確履行崗位職責的同時，做好“三個模范”：做貫徹民主集中制、團結和諧的模范、做反腐倡廉、干凈干事的模范，做公道正派、任人唯賢的模范，團結帶領大家，共同把黨和人民賦予的各項事業(yè)不斷推向前進。

同志們，加快大發(fā)展，實現新跨越，是歷史賦予我們光榮而艱巨的任務。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，高舉旗幟，與時俱進，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以奮發(fā)有為的姿態(tài)、積極進取的精神、務實高效的作風，同心同德，真抓實干，努力譜寫科學發(fā)展、奮力崛起的新篇章！本文章共2頁，當前在第2頁 上一頁 [1] [2]

第二篇：在中共委十一屆八次全體會議上的講話

在中共委十一屆八次全體會議上的講話

加快發(fā)展發(fā)奮圖強

為實現西部一流城區(qū)建設目標而努力奮斗

——在中共xx區(qū)委十一屆八次全體會議上的講話

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（2006年7月26日）

各位委員、同志們：

這次區(qū)委全體會議的主要任務是，以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞加快發(fā)展、協調發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展主題，學習貫徹市委九屆八次全體會議精神，認真回顧總結區(qū)委十一屆七次全會以來的工作，安排部署下半年全區(qū)各項工作，討論決定召開區(qū)第十二次黨代會有關事宜，動員全區(qū)廣大黨員干部群眾解放思想，開拓創(chuàng)新，真抓實干，發(fā)奮圖強，為實現西部一流城區(qū)建設目標而努力奮斗。

現在，我受區(qū)委常委會委托，向全會報告工作，請各位委員和同志們提出意見和建議。

一、堅定不移地貫徹落實科學發(fā)展觀，全區(qū)經濟社會繼續(xù)保持了又快又好發(fā)展的勢頭

今年以來，區(qū)委常委會認真貫徹中央和省市委一系列重大決策部署，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，以共產黨員先進性教育活動為契機，組織和帶領全區(qū)廣大干部群眾，緊緊圍繞建設西部一流城區(qū)目標，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，區(qū)域經濟繼續(xù)保持較快增長。上半年，預計轄區(qū)實現生產總值53.47億元，同比增長16；完成地方財政收入5673萬元，同比增長17.23％。黨的建設、精神文明建設和民主法制建設得到加強，全區(qū)經濟社會呈現出快速、協調、可持續(xù)發(fā)展的喜人局面。

1、緊緊抓住第一要務，不斷加快發(fā)展步伐，區(qū)域經濟呈現出快速增長的良好態(tài)勢

常委會堅持以科學發(fā)展觀為指導，始終把加快發(fā)展作為第一要務，突出工作重點，把握關鍵環(huán)節(jié)，狠抓工作落實，推動了全區(qū)經濟又快又好發(fā)展。大力推進結構調整，不斷轉變經濟增長方式，經濟運行質量明顯提高，“三大經濟增長帶”初步形成，區(qū)域經濟特色日趨鮮明。上半年，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產值同比增長27.4,第三產業(yè)增加值同比增長9％。切實抓好招商引資，利用“西洽會”、“兩節(jié)”等平臺，加大招商力度，上半年合同引資10.95億元，到位資金5.1億元。大力推進項目建設，實行項目法人制和重點項目“五個一”責任制，不斷加強和規(guī)范項目管理工作，今年全區(qū)落實項目83個，累計完成固定資產投資5.42億元，同比增長36.8。

2、高度重視“三農”工作，大力發(fā)展農村經濟，社會主義新農村建設實現了良好開局

常委會堅持以新農村建設統(tǒng)攬“三農”工作全局，認真貫徹落實中央一號文件精神，不斷促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。在結合區(qū)情實際、多方征求意見的基礎上，制定了新農村建設《實施意見》，對全區(qū)新農村建設的各項工作任務及目標要求進行了全面規(guī)劃和安排部署。積極調整農業(yè)結構，著力發(fā)展具有城郊特點的菜果畜等特色產業(yè)，狠抓農業(yè)科技示范園建設，村有產品、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))有特色的局面正在形成。扎實做好農村基礎設施和扶貧開發(fā)工作，xxx等6個重點村的扶貧開發(fā)項目基本完成。夏糧生產在播種面積減少的情況下仍獲豐收。加強技能培訓，不斷擴大勞務輸出規(guī)模，上半年，全區(qū)勞務輸出39000多人次，實現勞務收入1.55億元。預計實現農林牧漁業(yè)總產值7179萬元，同比增長9.8;農民人均現金收入達到1575.22元，同比增長24.3％。

3、以“雙年”活動為主線，大力加強精神文明建設，區(qū)域環(huán)境進一步優(yōu)化

常委會堅持把優(yōu)化環(huán)境作為推動經濟發(fā)展的重中之重，在連續(xù)多年改善環(huán)境的基礎上，今年又以創(chuàng)建省級文明城市為契機，在全區(qū)集中開展了以創(chuàng)“兩個最佳”為主要內容的“優(yōu)化環(huán)境年”和以提升xx形象為主要目標的“擴大開放年”活動，從改善基礎條件、提高服務質量、完善信用體系、維護轄區(qū)穩(wěn)定和提升對外開放水平等方面，對投資環(huán)境和人居環(huán)境進行了綜合治理。狠抓省級文明城市創(chuàng)建工作，突出公民思想道德建設和未成年人思想道德教育，廣泛開展社會主義榮辱觀教育、“文明家園”、“生態(tài)家園”創(chuàng)建等公民道德教育實踐活動和各種群眾性精神文明創(chuàng)建活動，城鄉(xiāng)文明程度有了新的提高。堅持用科學發(fā)展觀指導社會各項事業(yè)發(fā)展，“省級教育強區(qū)”、“全國計劃生育優(yōu)質服務先進區(qū)”、“綠色xx”等創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進，衛(wèi)生、體育、環(huán)保等事業(yè)取得了新成績。

4、堅持群眾利益無小事，高度關注社會弱勢群體，城鄉(xiāng)困難群眾基本生活得到保障

常委會堅持把群眾利益放在第一位，把解決受災群眾、孤寡老人、殘疾人等困難群眾的生產生活問題作為經常性的重要工作，不斷強化措施，狠抓工作落實。認真做好就業(yè)再就業(yè)工作，進一步落實各項扶持政策，加強技能培訓，組織開展送信息、送崗位、送服務活動，盡力為下崗失業(yè)人員提供再就業(yè)機會。繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險制度和城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，大力發(fā)展社會救濟、社會福利、優(yōu)撫安置

等社會保障事業(yè)。上半年實現了城鄉(xiāng)困難群眾應保盡保。綜合運用貨幣安置、留地安置、就業(yè)安置、社保安置等措施，確保了失地農民失地不失利。

5、堅持“穩(wěn)定壓倒一切”的方針，深入開展創(chuàng)建“平安xx”活動，轄區(qū)社會保持穩(wěn)定

常委會堅持把維護穩(wěn)定作為頭等大事，正確處理改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受度的關系。以創(chuàng)建“平安xx”

為目標，積極實施治安防控、矛盾調處、預防犯罪、維護穩(wěn)定、基層創(chuàng)安“五大工程”。在八魚、馬營地區(qū)深入開展了集中法制教育活動，組織干部群眾學習了各項政策法規(guī)，認真查找了存在的不穩(wěn)定問題和矛盾隱患，對破壞市場經濟秩序等違法活動以及危害全區(qū)穩(wěn)定大局的邪惡勢力依法進行了專項整治。認真學習貫徹《信訪條例》，進一步完善處理信訪突出問題及群體性事件聯席會議制度，堅持運用法律、經濟、行政等手段正確處理人民內部矛盾，一些信訪突出問題得到較好解決，“一控制、兩下降”目標取得了階段性成效，受到市委、市政府的肯定。深入開展社會治安綜合治理，始終保持“嚴打”高壓態(tài)勢，先后組織開展了“春季百日破案戰(zhàn)役”、“亮劍”禁毒等專項整治活動，有力打擊和震懾了違法犯罪分子，群眾的安全感普遍增強。堅持不懈地開展與“×××”等邪教組織的斗爭，繼續(xù)保持了“三無”目標的實現。加強安全生產工作，開展安全生產專項整治，全區(qū)上下的安全意識不斷增強，安全責任進一步落實。

6、以加強黨的先進性建設和執(zhí)政能力建設為重點，認真貫徹“從嚴治黨”方針，黨的建設得到全面加強

常委會堅持以“三個代表”重要思想為指導，以加強黨的先進性建設和執(zhí)政能力建設為重點，全面加強領導班子建設、基層組織建設和干部作風建設。嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，高度重視人才工作，認真實施《xx區(qū)加強人才隊伍建設的實施意見》，不斷加強三支人才隊伍建設。狠抓農村、社區(qū)和非公經濟組織黨的建設，對“問題村”進行了集中整建，積極推行社區(qū)在職黨員雙重管理，加強非公經濟黨組織規(guī)范化建設和作用發(fā)揮，基層組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力進一步增強。全面貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，制定下發(fā)了xx區(qū)構建警示訓誡防線工作《考核評比暫行辦法》和《聯席會議制度》，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，糾風和查辦案件工作力度進一步加大。大力弘揚求真務實精神，集中開展作風紀律教育整頓活動，全區(qū)干部的作風明顯轉變，抓落實、促發(fā)展的良好局面進一步得到鞏固和發(fā)展。

常委會分析認為，上半年，通過全區(qū)廣大干部群眾的團結奮斗、共同努力，我們順利完成了既定的工作任務，實現了“十一五”良好開局、高點起步。但用加快發(fā)展、協調發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的新任務、新要求來衡量，與全國各地及周邊兄弟縣區(qū)千帆競發(fā)、百舸爭流的逼人態(tài)勢相比，我們還存在不少困難和問題。一是少數單位和干部對改善投資環(huán)境的重要性認識不夠，從體制、機制上探索解決問題的力度有待加大，損害投資環(huán)境的現象還時有發(fā)生；二是經濟發(fā)展的質量和效益還有待提高，區(qū)域經濟特色還不鮮明，工業(yè)基礎還比較薄弱，第三產業(yè)總量還不夠大；三是城鄉(xiāng)群眾的思想道德和科學文化素質有待繼續(xù)提高，精神文明建設還須進一步加強；四是就業(yè)再就業(yè)和農民增收壓力增大，城鄉(xiāng)部分群眾生活仍然比較困難，影響社會穩(wěn)定的因素依然不少；五是一些干部的思想觀念、工作作風、精神狀態(tài)還不能完全適應新形勢、新任務的要求。對這些問題，常委會將高度重視，認真加以解決。

二、不斷深化完善建設西部一流城區(qū)的思路目標，進一步鞏固團結穩(wěn)定、加快發(fā)展的良好局面

樹立和落實科學發(fā)展觀，努力構建和諧社會，是我們黨在新的歷史條件下理論創(chuàng)新的重大成果，為我們抓住重要戰(zhàn)略機遇期，全面建設小康社會提供了強大的思想武器、科學的行動指南和明確的奮斗目標。xx近年來的實踐證明，建設西部一流城區(qū)思路目標符合科學發(fā)展觀要求，切合xx實際，已經成為激勵全區(qū)人民開拓奮進的共同意志。因此，我們要堅持建設西部一流城區(qū)這個思路目標不動搖，一張藍圖干到底，并結合新的形勢和實踐不斷發(fā)展完善，用加快發(fā)展的旗幟凝聚人心，用務實創(chuàng)新的舉措破解難題，用科學和諧發(fā)展的成果惠澤百姓，進一步鞏固當前全區(qū)團結穩(wěn)定、加快發(fā)展的良好局面。

深化完善建設西部一流城區(qū)的思路目標，就是要突出加快發(fā)展、協調發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展這個時代主題，著力建設經濟實力強、發(fā)展環(huán)境優(yōu)、創(chuàng)新能力佳、文化品位高的西部一流城區(qū)。xx區(qū)作為一個經濟欠發(fā)達地區(qū)，雖然目前與東部發(fā)達地區(qū)的差距還比較大，雖然現在還處在負重爬坡的轉型期，雖然還存在著這樣那樣的困難，但是已經呈現出全面提速，在全市、全省乃至西部地區(qū)率先發(fā)展的良好態(tài)勢，已經具備了在加快發(fā)展中實現快速、協調、可持續(xù)發(fā)展的有利條件，已經煥發(fā)出加快發(fā)展的蓬勃生機。尤其是當前一個時期，我們認真貫徹中央宏觀調控政策，主動承接國家對西部大開發(fā)、新農村建設和社會事業(yè)發(fā)展的各項扶持政策，越來越多的資金和產業(yè)正在向我區(qū)轉移；xx便捷的交通區(qū)位、優(yōu)良的投資環(huán)境以及國企改革、科技創(chuàng)新、品牌經濟的潛能和良好的生態(tài)環(huán)境，已經形成了各類生產要素集聚和潛能釋放的綜合競爭優(yōu)勢，加上多年來我們緊緊圍繞建設西部一流城區(qū)的奮斗目標，堅持多做打基礎的工作，多做長遠起作用的工作，多做惠及百姓的工作，破解了不少制約發(fā)展的難題，辦成了許多贏得民心的實事好事，xx經濟社會進入了全面快速發(fā)展的黃金期。這一切都為我們向著更高目標奮進奠定了堅實基礎。面對不進則退、慢進亦退的逼人態(tài)勢，我們堅持建設經濟實力強、發(fā)展環(huán)境優(yōu)、創(chuàng)新能力佳、文化品位高的西部一流城區(qū)目標不動搖，既是凝聚全區(qū)人民智慧，鞏固改革開放成果，再造xx發(fā)展優(yōu)勢的現實需要，也是區(qū)委按照科學發(fā)展觀和構建和諧社會兩大要求，立足xx目前所處發(fā)展階段和現實基礎，著眼未來發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。我們強調“經濟實力強”，就是要既注重經濟總量的規(guī)模擴張，又注重質的提高轉變，使經濟結構更趨合理，質量、效益與發(fā)展速度同步提高。我們強調“發(fā)展環(huán)境優(yōu)”，就是要堅持不懈地創(chuàng)建最佳投資環(huán)境和人居環(huán)境，提高人民生活質量，使xx成為聚集生產要素的洼地和投資興業(yè)的熱土。我們強調“創(chuàng)新能力佳”，就是要解放思想，深化改革，創(chuàng)新機制體制，激發(fā)全社會的創(chuàng)造力，使一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，使人的價值和創(chuàng)造力得到充分展現。我們強調“文化品位高”，就是要堅持以人為本，以“我為人人、人人為我”的信念為紐帶，形成守法、互助、友善、誠信的濃厚社會氛圍，使社會各項事業(yè)全面發(fā)展，社會文明進步。

建設經濟實力強、發(fā)展環(huán)境優(yōu)、創(chuàng)新能力佳、文化品位高的西部一流城區(qū)，在當前和今后一個時期工作上，就是要突出“三大重點”，努力做到“八個堅持”。“三大重點”就是要加快發(fā)展工業(yè)園區(qū)、積極實施舊城改造、大力開發(fā)后山區(qū)農村。“八個堅持”就是要堅持解放思想，深入推進改革創(chuàng)新，在推動新一輪大發(fā)展上努力實現新突破；堅持工業(yè)強區(qū)，調整優(yōu)化產業(yè)結構，在提高區(qū)域經濟綜合競爭力上努力實現新突破；堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，大力加快“三化”進程，在社會主義新農村建設上努力實現新突破；堅持經濟效益和社會效益并重，積極轉變經濟增長方式，在建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會上努力實現新突破；堅持以人為本，關注社會弱勢群體，在促進社會和諧穩(wěn)定上努力實現新突破；堅持人的全面發(fā)展，大力推進社會各項事業(yè)，在保持社會文明進步與經濟建設同步發(fā)展上努力實現新突破；堅持優(yōu)化環(huán)境，大力加強精神文明建設，在城市建設管理上努力實現新突破；堅持從嚴治黨方針，全面加強黨的先進性建設，在提高執(zhí)政能力上努力實現新突破。全區(qū)上下、各個方面要圍繞“三大重點”，按照“八個堅持”的要求，結合各自工作實際，在深化細化上做文章，在推動落實中見成效，把全區(qū)改革開放和現代化建設事業(yè)不斷推向前進。

三、牢牢抓住發(fā)展這個第一要務不放松，努力推動全區(qū)經濟快速、協調、可持續(xù)發(fā)展

發(fā)展是科學發(fā)展觀的第一要義，也是解決我們當前面臨諸多困難和問題的關鍵所在。必須始終堅持以經濟建設為中心不動搖，不斷轉變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質量，保持一個較快的發(fā)展速度，走出一條又快又好的發(fā)展路子。

1、培育壯大工業(yè)主導產業(yè)，加快建設工業(yè)園區(qū)

工業(yè)化是現代化不可逾越的階段。對于目前民營工業(yè)經濟相對薄弱的xx來說，大力發(fā)展民營工業(yè)是壯大區(qū)域經濟總量、拉動第一產業(yè)發(fā)展、推動第三產業(yè)壯大的根本、有效途徑。經過多年的發(fā)展，我區(qū)工業(yè)主導產業(yè)集群化發(fā)展的雛形已經形成，有色金屬加工、機械裝備制造、食品加工、新型建材、電子通訊等一批成長性強、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑹袌銮熬昂玫漠a業(yè)正在迅速崛起，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到40戶，特別是孵化企業(yè)發(fā)展的工業(yè)園區(qū)，從無到有，迅速壯大，不僅成為我區(qū)工業(yè)發(fā)展的硬平臺，也為我們走新型工業(yè)化道路積累了經驗。下半年，我們要以加快工業(yè)園區(qū)建設、壯大主導產業(yè)、培育規(guī)模企業(yè)為著力點，迅速擴張總量，不斷提高運行質量，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗少、環(huán)境污染小、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)強區(qū)之路。要把工業(yè)園區(qū)作為推進新型工業(yè)化的主陣地，通過政策導向、資源整合、市場運作等方式，加快園區(qū)二、三期基礎設施建設步伐，強化載體功能，為擴大招商引資、實現超常規(guī)發(fā)展打牢基礎。要把駐區(qū)大中型工業(yè)企業(yè)作為我區(qū)經濟的重要組成部分，以優(yōu)惠的政策、完善的服務、良好的環(huán)境為手段，積極支持寶鈦、秦機等國有骨干企業(yè)剝離社會職能，改組改造，做大做強，千方百計使其續(xù)建擴建項目投在我區(qū)。要積極扶持已具規(guī)模的工業(yè)企業(yè)，引導經營者通過引資嫁接、資產重組、深度開發(fā)，培育和壯大產業(yè)集群，增強輻射帶動能力。

2、以建設社會主義新農村統(tǒng)攬農村工作全局，積極推動農村經濟社會協調進步

建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務。要按照工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的要求，切實把農業(yè)和農村發(fā)展放在全區(qū)經濟社會發(fā)展的全局中統(tǒng)籌安排，進一步加大工作力度，強化工作措施，努力建設富裕文明、和諧安康的社會主義新農村。

一要積極推進新農村建設。要按照“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，以持續(xù)增加農民收入為核心，以文明家園建設為載體，以強化農村基層組織建設和全面提高農民整體素質為基礎，科學規(guī)劃，試點示范，分類指導，穩(wěn)步推進。試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和試點村年內編制完成科學可行的新農村發(fā)展規(guī)劃。要統(tǒng)籌整合項目、資金、人力等資源，加大政策傾斜和支持力度，集中力量抓好試點，為面上推開積累經驗，提供示范。加強農村水利、道路、電力、通訊、生態(tài)環(huán)境和小流域治理等項目建設，特別要按期完成改造60多公里的農村道路,修復4處水利灌溉設施，實施5個村的人飲工程，完成29個村陣地建設，農村改廁500戶以上等重點任務。在具體工作中，要堅持發(fā)揮政府主導作用與群眾主體作用相結合，充分尊重農民作為生產發(fā)展主體、決策主體和受益主體的作用，把農民群眾是否得到實惠，是否真心滿意作為衡量新農村建設成效的根本標準，堅持從群眾最關心、要求最迫切的基礎設施、社會事業(yè)等事情抓起，讓農民從實實在在的變化中看到希望，從真真切切的利益中受到觸動，自覺自愿地投身到新農村建設中來。

二要大力開發(fā)后山區(qū)農村。當前，我區(qū)相對發(fā)達的城市經濟與比較落后的農村經濟并存，競相發(fā)展的川塬地帶與相對落后的貧困山區(qū)并存，現代城市文明與物質匱乏、文化單調的農村傳統(tǒng)生存方式并存，城鄉(xiāng)二元結構和區(qū)域之間發(fā)展不平衡的問題，特別是53個后山村發(fā)展滯后，已經成為影響和制約全區(qū)經濟社會協調發(fā)展的“短腿”。為此，我們要把大力開發(fā)后山區(qū)農村作為今后工作的重點，把所有后山區(qū)農村納入政府扶貧攻堅計劃，從政策支持、項目安排、資金扶持、力量調配等方面加大工作力度，力爭在移民搬遷、基礎設施、社會事業(yè)發(fā)展等方面取得明顯成效，逐步改善后山區(qū)農村群眾的生產生活條件，加快脫貧致富步伐，實現真正意義上的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

三要繼續(xù)調整農業(yè)產業(yè)結構。要從資源稟賦和產業(yè)基礎出發(fā)，堅持用工業(yè)化、市場化、標準化、品牌化理念謀劃和指導農村產業(yè)發(fā)展，積極推進種植業(yè)、農業(yè)內部和農村經濟三個層次的結構調整。要立足我區(qū)地處城郊的實際，按照“一村一品”、“一鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）一品”的模式，采取政策引導、信息服務、科技示范等措施，大力發(fā)展優(yōu)質高效特色農業(yè)，擴大精細菜種植基地規(guī)模和農業(yè)科技示范園建設，培育和壯大菜果畜等優(yōu)勢產業(yè)。堅持走農業(yè)產業(yè)化道路，積極引進具有比較優(yōu)勢和市場前景的龍頭企業(yè)，加速推動傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)的轉變。要大力發(fā)展勞務經濟，多途徑、多形式促進農村剩余勞動力向非農產業(yè)、城鎮(zhèn)和發(fā)達地區(qū)有序轉移，擴大輸出規(guī)模。

3、夯實經濟基礎，構建更加開放、更具活力、更富競爭性的發(fā)展機制

一要繼續(xù)優(yōu)化區(qū)域環(huán)境。堅持把改善投資環(huán)境作為加快發(fā)展的“生命線”，繼續(xù)深入扎實地開展“兩年”活動，全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，使環(huán)境成為xx的重要品牌。要在全社會樹立“保護發(fā)展環(huán)境光榮，破壞發(fā)展環(huán)境可恥”的觀念，營造“人人都是環(huán)境，事事關系發(fā)展”的濃厚氛圍。破除權力至上、官本位作風，樹立主動服務、優(yōu)質服務的理念；破除因循守舊、墨守成規(guī)的工作方式，實現由封閉型思維向開放型思維轉變、由計劃經濟工作方式向市場經濟工作方式轉變；破除地方利益、部門利益甚至個人利益至上意識，樹立大局利益、整體利益和長遠利益觀念，增強親商、安商、富商的主動性，把創(chuàng)造環(huán)境、優(yōu)化環(huán)境、維護環(huán)境變?yōu)樽杂X行動。繼續(xù)開展千人評議執(zhí)法部門活動，對破壞發(fā)展環(huán)境的人和事，加大處罰和懲誡力度，保護發(fā)展環(huán)境。要總結經驗教訓，不斷健全各項規(guī)章制度，完善管理辦法，從源頭上堵塞漏洞，防范破壞發(fā)展環(huán)境的事情發(fā)生，為全區(qū)經濟社會又快又好發(fā)展奠定基礎、提供保障。

二要大力調整經濟結構。要圍繞“三大經濟增長帶”建設，在堅持走新型工業(yè)化道路的同時，積極發(fā)展對區(qū)域經濟增長帶動強的第三產業(yè)，著力構筑與工業(yè)化相配套、與城市化相協調、與市場競爭相適應的現代服務業(yè)體系，進一步提高第三產業(yè)經濟總量及在全區(qū)經濟總量中的比重。加快以傳統(tǒng)服務業(yè)為主的商貿等第三產業(yè)發(fā)展，突出抓好經二路、環(huán)火車站廣場、橋南等地區(qū)的商貿集群建設。積極發(fā)展新型服務業(yè)，抓好石家營等房地產建設工程，大力發(fā)展信息咨詢等現代服務業(yè)，積極推行連鎖、倉儲等流通組織形式，規(guī)范物業(yè)管理、社會中介等新興行業(yè)，發(fā)展電子商務、商品配送等新型業(yè)態(tài)，努力把我區(qū)建成陜甘川寧毗鄰地區(qū)的商貿物流核心區(qū)。充分利用xx中國優(yōu)秀旅游城市的影響力和吸引力，突出“自然觀光”、“尋根祭祖”兩大主題，辦好第二屆全球華人省親祭祖大會，加快石鼓山主題公園建設，精心打造精品旅游風景區(qū)，確立我區(qū)在全市的旅游大區(qū)地位。

三要加大招商引資和項目建設力度。要充分利用國內外兩個市場、兩種資源，鼓勵和支持有條件的企業(yè)發(fā)揮比較優(yōu)勢，參與國際國內競爭，力爭外貿出口額有較大增長，提高經濟外向度，促進我區(qū)全方位、多層次、寬領域對外開放。要不斷改進招商引資的策略和方式方法，加大我區(qū)投資環(huán)境、招商項目、優(yōu)惠政策的宣傳推介力度，以各種重大經貿活動為平臺，堅持“走出去”和“引進來”相結合，著力引進那些科技含量高、產業(yè)鏈條長、輻射能力強、就業(yè)空間大、生態(tài)環(huán)保型的產業(yè)項目。要認真實施項目帶動戰(zhàn)略，不斷加強和規(guī)范項目管理工作，繼續(xù)實行區(qū)級領導包抓重點項目責任制，對市上考核的20個產業(yè)項目要緊盯不放，跟蹤落實，多渠道籌措建設資金，確保項目如期完成。要抓住當前資本和產業(yè)項目加速向西部轉移的有利時機，提早謀劃、篩選包裝和宣傳推介一批事關全區(qū)長遠發(fā)展的重大項目，加大跑項目、跑資金力度，爭取更多的項目進入國家和省市計劃盤子。

4、深化改革，進一步增強發(fā)展活力

深化企業(yè)改革。要以推進企業(yè)產權制度改革為突破口，深化國有企業(yè)和國有資產管理體制改革，加快產權改革步伐，加大股份制企業(yè)國有股減持力度，大力發(fā)展混合所有制經濟，實現投資主體多元化。繼續(xù)深化區(qū)屬集體企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革，大力發(fā)展個體、私營等非公經濟，引導民營企業(yè)制度創(chuàng)新。深化糧食流通體制改革，切實解決“老糧”、“老人”、“老賬”問題，推進糧食企業(yè)由“計劃主渠道”向“市場主渠道”轉變。進一步完善國有資產監(jiān)督管理體制，實現國有資產保值增值。在推進企業(yè)改革中，要始終堅持以人為本，把妥善安置職工放在首位，盡最大努力維護職工利益，努力實現改革發(fā)展穩(wěn)定的有機統(tǒng)一。

深化行政管理體制改革。繼續(xù)推進政企分開、政事分開、政府和市場中介組織分開，減少和規(guī)范行政審批，加快政府職能轉變，著力解決政府職能“越位”、“缺位”和“錯位”問題，把能夠通過市場機制調節(jié)的職能交給市場，把企業(yè)自主范圍內的事情還給企業(yè)，把可由中介組織和行業(yè)協會解決的事務轉給中介組織和協會，把政府職能切實轉變到主要為市場主體服務和創(chuàng)造良好環(huán)境上來。

深化農村改革。進一步穩(wěn)定和完善農村基本經營制度，引導和規(guī)范土地承包經營權依法合理流轉。鞏固農村稅費改革成果，全面推進農村綜合改革。積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、鄉(xiāng)村財務管理、農村義務教育管理、農村金融體制等各項配套改革，建立健全確保農村基層組織正常運轉和農村義務教育必要經費投入等保障制度，理順并構建起農村新的行政、經濟、社會管理關系。

四、大力發(fā)展社會事業(yè)，進一步加強精神文明建設，不斷促進人的全面發(fā)展

加強精神文明建設是西部一流城區(qū)的內在要求，也是落實科學發(fā)展觀的必然選擇。必須從推進經濟社會全面協調可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，堅持以人為本，以各項創(chuàng)建為抓手，大力發(fā)展社會各項事業(yè)，不斷提高城鄉(xiāng)文明程度，促進社會進步和人的全面發(fā)展。

1、以舊城改造為重點，進一步加強城市建設與管理。當前xx大城市建設已經進入了一個全面提速的新階段，隨著市行政中心東移與城市東擴南移，我區(qū)存在著“邊緣化”的危機。我們要按照“提升城市品位、增強城市功能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”的工作思路，加快舊城改造和基礎設施建設步伐，保持“全市經濟文化中心”地位。圍繞“共同付出、共同受益”原則，調動駐區(qū)單位、社區(qū)居民等方方面面的積極性，認真做好小道路建設工作，力爭年內基本解決街巷“行路難”問題。要充分利用現在比較好的政策和條件，創(chuàng)新工作思路和方法，吸引各方面的投資參與，以公園路、清姜路、姜譚路等路段改造為切入點，加快舊城改造步伐，營造新的經濟增長點。以姜城、峪泉等村為重點，加大城中村、棚戶區(qū)改造以及破產企業(yè)的土地置換力度，進一步拓寬發(fā)展空間。要著眼提高城市品位，突出生態(tài)環(huán)保，加大特色社區(qū)創(chuàng)建力度，提高社區(qū)管理水平，鞏固和發(fā)展全國社區(qū)建設先進區(qū)成果。積極支持石嘴頭橡膠壩建設，認真完成“綠色xx”創(chuàng)建綠化任務，全面推進衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)示范村建設，逐步形成功能互補、特色鮮明、布局合理、環(huán)境優(yōu)美、經濟繁榮的新城區(qū)。

2、以創(chuàng)建省級文明城市為抓手，大力加強精神文明建設。創(chuàng)建省級文明城市是市委、市政府貫徹落實科學發(fā)展觀，提升xx形象、構建和諧社會的戰(zhàn)略舉措。上半年經過全區(qū)上下的共同努力，我區(qū)承擔的創(chuàng)建任務取得了重大進展。下半年，我們要嚴格對照《實施細則》和《測評體系》的標準要求，對完成的任務要逐項進行自查，不斷鞏固提高。要從政務環(huán)境、市場環(huán)境、人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境等方面入手，突出市民文明素質養(yǎng)成和城市文明程度提高，廣泛深入地開展社會主義榮辱觀教育實踐活動，有針對性地抓好理想信念教育、公民道德實踐和群眾性精神文明創(chuàng)建活動，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神、以改革創(chuàng)新為核心的時代精神和以“八榮八恥”為標準的社會新風，使知榮辱、揚正氣、講道德、樹新風成為全區(qū)人民的自覺實踐，確保創(chuàng)建省級文明城市一舉成功。

3、以促進經濟社會協調進步為目標，積極發(fā)展社會各項事業(yè)。要把發(fā)展社會事業(yè)放在更加突出的位置，作為政府加強公共服務和社會管理的主要職能來抓，進一步加大對社會事業(yè)的支持力度，確保社會事業(yè)發(fā)展與經濟發(fā)展相協調。要以創(chuàng)建“省級教育強區(qū)”為目標，大力實施科教興區(qū)戰(zhàn)略，加快教育改革步伐，繼續(xù)改善辦學條件，高質量、高水平普及九年義務教育，扎實做好“雙高普九”的各項迎檢考核工作，確保驗收順利通過，為創(chuàng)建教育強區(qū)奠定基礎。狠抓文化陣地建設，按期完成區(qū)文化館、圖書館改擴建工程，抓好五鎮(zhèn)一鄉(xiāng)文化站建設，完善三級文化網絡，廣泛開展群眾性文化活動，不斷提升我區(qū)的文化層次和文化品位。進一步提高對人口與計劃生育工作的認識，突出宣傳教育、基礎設施建設、優(yōu)質服務、優(yōu)惠政策落實等重點工作，堅定信心，查漏補缺，集中人、財、物力，努力創(chuàng)建成功“全國計劃生育優(yōu)質服務先進區(qū)”。

五、加強政治文明建設，努力構建和諧xx

發(fā)展和完善社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，是實現人民群眾根本利益的本質要求，是建設西部一流城區(qū)的重要目標。必須堅持黨的領導、人民當家作主和依法治區(qū)的有機統(tǒng)一，倍加珍惜歷屆各套班子打下的良好基礎，倍加珍惜來之不易的有利發(fā)展形勢，倍加珍惜業(yè)已形成的生動活潑、安定團結的政治局面，顧全大局，努力工作，全力構建和諧xx。

1、大力加強民主政治建設。認真貫徹落實省市區(qū)委人大、政協工作會議精神，加強和改善黨對人大、政協工作的領導，支持和保證人大及其常委會依法行使職權。堅持和完善共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，認真貫徹黨的民族、宗教、對臺和僑務政策，加強同各民主黨派、工商聯及社會各界人士合作共事，鞏固發(fā)展新時期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。加強對工會、共青團、婦聯、科協等群眾團體的領導，充分發(fā)揮其職能作用，形成各司其職、各盡其責、相互協調、相互支持，共同推進西部一流城區(qū)建設的強大合力。進一步發(fā)展基層民主，完善村民自治和居民自治，推進政務、廠務、村務和社會公共事務公開，切實保障人民群眾依法行使民主權利。

2、積極實施依法治區(qū)方略。牢固樹立依法治區(qū)觀念，深入實施“五五”普法規(guī)劃，豐富法制教育形式，強化宣傳教育措施，加大城市規(guī)劃管理、社會誠信制度、基層民主管理等與群眾生活密切相關的法律法規(guī)的宣傳教育，提高各級組織依法辦事的能力和廣大干部群眾遵紀守法的自覺性。要加強人民調解組織建設，深入開展各類司法援助活動。積極推進司法體制改革，加強對司法工作的監(jiān)督，逐步建立權責明確、相互配合、相互制約、高效運行的司法體制。要加強司法隊伍建設，全面提高政法干警素質和業(yè)務水平，確保執(zhí)法公正。

3、切實維護社會穩(wěn)定。要圍繞省委提出的“一控制、兩下降”的總體要求，堅持把維護社會穩(wěn)定作為第一責任，以深化“平安xx”創(chuàng)建為目標，大力實施“五大工程”，強化基層基礎工作，加強社會治安綜合治理，完善治安防控體系，切實加大對社會面的控制。要進一步建立健全化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定的長效機制，突出抓好信訪工作，及時妥善處理好企業(yè)改制、征地拆遷、勞資關系等新型社會矛盾，要注意多做疏導化解、理順情緒的工作，引導群眾依法、有序地反映自己的合理訴求。深入開展“嚴打”整治斗爭，始終保持對各類犯罪活動的高壓態(tài)勢，確保人民安居樂業(yè)。繼續(xù)開展同“×××”等邪教組織的斗爭，鞏固“三無”目標。要進一步落實安全生產責任制和各項安全生產措施，不斷健全社會公共安全預警和應急救援組織體系，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力，切實維護人民群眾的生命財產安全。

4、高度關注社會弱勢群體。要始終把人民群眾的利益放在首位，高度重視和解決人民群眾生產生活中的困難和問題，讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果。要以開展國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和完善社會保障體系兩項試點為契機，通過發(fā)展勞動密集型產業(yè)、開發(fā)公益性崗位和免費培訓、交友幫扶、就業(yè)援助、小額貸款等途徑，引導、鼓勵、支持下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。要進一步完善社會保障體系，積極構建城鄉(xiāng)弱勢群體社會救助體系，穩(wěn)妥地推進企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌，健全農村社會養(yǎng)老和進城務工人員社會保障，擴大社會保障覆蓋面，讓經濟發(fā)展和社會進步的文明成果更多地惠及百姓。

六、全面加強黨的先進性建設和執(zhí)政能力建設，為實現西部一流城區(qū)建設目標提供堅強的政治和組織保證

落實科學發(fā)展觀、建設西部一流城區(qū)，關鍵在人，關鍵在黨。我們要以黨的先進性建設和執(zhí)政能力建設為重點，堅持不懈地推進黨的建設新的偉大工程，為建設西部一流城區(qū)提供堅強的政治和組織保證。

1、以鞏固和擴大先進性教育成果為主線，堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝黨員干部

思想政治建設是黨的建設的靈魂。要堅持不懈地抓好理論武裝工作，認真學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想，深入學習貫徹《黨章》、胡錦濤同志“七一”講話精神，廣泛開展社會主義榮辱觀教育，用科學發(fā)展觀武裝全體黨員特別是領導干部的頭腦，不斷提高全區(qū)黨員干部貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的自覺性和堅定性。要繼續(xù)鞏固和擴大先進性教育成果，建立和完善黨員“長期受教育，永葆先進性”的長效機制，使全區(qū)各級黨組織和全體共產黨員成為團結帶領廣大群眾建設西部一流城區(qū)的堅強堡壘和先鋒模范。要進一步建立健全干部學習教育培訓體系，認真落實大規(guī)模培訓干部的任務，不斷增強全區(qū)廣大黨員干部特別是領導干部的思想政治素質。

2、以區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委換屆為契機，大力加強領導班子和干部隊伍建設

下半年，區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委將集中換屆，這是全區(qū)政治生活中的一件大事，也是加強區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）兩級領導班子建設的一個重要契機。全區(qū)各級黨組織和領導干部要從講政治、講黨性、講原則的高度，充分認識換屆工作的重大意義，自覺把思想和行動統(tǒng)一到省、市、區(qū)委的部署要求上來，統(tǒng)一到為建設西部一流城區(qū)提供堅強的組織保證上來，教育引導干部從工作大局、事業(yè)發(fā)展出發(fā)，正確對待個人進退留轉，堅持服從組織安排，以積極正確的態(tài)度配合搞好換屆工作。要堅持正確的用人導向，大力選拔那些政治上靠得住、工作上有能力、作風上過得硬、干事有政績的干部，切實選好配強領導班子，形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領導層。要深化干部人事制度改革，認真落實干部推薦工作責任制和群眾對干部選拔任用工作的知情權、選擇權、參與權和監(jiān)督權，推進干部工作科學化、民主化和制度化。大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，重視培養(yǎng)和選拔女干部、少數民族干部和黨外干部，努力形成科學的干部選拔任用機制。要堅持黨管人才的原則，認真落實《xx區(qū)加強人才隊伍建設的實施意見》，積極探索和完善有利于人才脫穎而出和人盡其才的新機制，加快建立適應我區(qū)現代化建設需要的人才隊伍。

3、以增強凝聚力、提高戰(zhàn)斗力為目標，大力加強黨的基層組織建設

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。要堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能的方針，切實加強基層組織建設，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。農村基層黨組織要緊緊圍繞建設社會主義新農村這個主題，著眼于促進農村經濟社會發(fā)展和農民增收，深化“三級聯創(chuàng)”活動，不斷增強班子活力。社區(qū)黨組織要以社區(qū)黨建統(tǒng)攬工作全局，認真研究駐區(qū)單位黨組織和黨員在共駐共建中發(fā)揮作用的途徑和形式，不斷拓寬社區(qū)黨建工作的路子。非公經濟組織黨的建設，要按照“拓展覆蓋面、擴大影響力、增強有效性、推進規(guī)范化”的要求，一手抓組織建設，一手抓作用發(fā)揮，不斷提高黨建工作水平。機關、企事業(yè)單位和社會團體黨建工作，要圍繞全區(qū)工作大局，強化服務意識，提高工作效率，轉變工作作風，進一步增強黨建工作的實效性。

4、以建立教育、制度、監(jiān)督并重的預防和懲治腐敗體系為重點，進一步加強黨風廉政建設

黨風廉政建設和反腐敗斗爭關系黨的生死存亡。要按照黨要管黨、從嚴治黨的方針，堅持標本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預防，嚴格落實黨風廉政建設責任制。認真貫徹《實施綱要》，深入推進警示訓誡防線建設，加大從源頭上預防腐敗的工作力度。要完善監(jiān)督機制，把黨內監(jiān)督、依法監(jiān)督、民主監(jiān)督和社會監(jiān)督結合起來，形成合力，提高監(jiān)督效果。要繼續(xù)做好查辦案件工作，深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作，堅決查處各類違紀違法案件，糾正各種不正之風，加大懲治腐敗力度。

5、切實加強作風建設，強力推動工作落實

良好的作風是共產黨員思想境界和黨性修養(yǎng)的集中表現，也是領導干部政治素質和道德素質的集中反映。建設西部一流城區(qū)，要求各級黨員干部必須要有奮發(fā)向上的精神狀態(tài)和真抓實干的良好作風。要圍繞解放思想、振奮精神加強作風建設，樹立瞄準大目標、實施大手筆、干成大事業(yè)的膽識和氣魄，增強迎難而上、負重前進、比拼爭先的勇氣和工作激情，善于想大事、謀大事、干大事、成大事。要圍繞加快發(fā)展、推動落實加強作風建設，不斷增強為官一任、富民一方的高度事業(yè)心和強烈責任感，牢固樹立抓作風就是抓落實、抓發(fā)展的意識，求真務實，真抓實干，堅決克服坐而論道、華而不實的不良之風，咬定目標不放松，一心一意干事業(yè)，撲下身子解難題，把xx的改革開放和現代化建設事業(yè)不斷推向前進。

各位委員、同志們，我們肩負著新的使命，已經站在新的起點，正在步入新的征程。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，團結和帶領全區(qū)廣大干部群眾振奮精神，真抓實干，發(fā)奮圖強，銳意進取，扎扎實實做好下半年各項工作，為實現西部一流城區(qū)建設目標而努力奮斗。

第三篇：在2009年縣委十一屆八次全委(擴大)會議上的講話

一、正確把握形勢，切實增強跨越式發(fā)展的緊迫感和責任感

過去的一年，我們在市委、市政府的正確領導下，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，銳意進取，奮力攻堅，全縣經濟社會發(fā)展呈現出增速加快、質量提高、結構優(yōu)化、活力增強、民生改善的良好態(tài)勢，涌現出了一批新亮點，取得了一些新成就，是和縣歷史上發(fā)展最好最快的年份之一。一是綜合實力

有了新提高。2008年確定的目標任務全面完成，主要經濟指標保持兩位數增長，并超過了2007年增長水平。地區(qū)生產總值、財政收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產投資、進出口總額、在崗職工平均工資、儲蓄存款等7項主要經濟指標增幅，超過全市平均水平，所處位次有所上升。其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產投資、進出口總額、儲蓄存款等4項指標增幅，居全市第一位；在崗職工平均工資、進出口總額、實際利用外資等3項指標總量，均居全市第一位。進出口總量和增幅均躍居全省第二位。二是重大項目有了新突破。全縣抓項目、爭投資、促發(fā)展的意識進一步增強。全年重點調度的50個重大項目完成投資26.6億元，增長1.6倍。國家小球訓練基地、盤景水泥等一批重大項目開工建設、建成投產，大大增加了和縣未來發(fā)展的承載度。三是結構調整有了新亮點。三次產業(yè)結構比調整為27.7：37.5：34.8，非農產業(yè)比重提高1.6個百分點。一產上，突出做大做強蔬菜產業(yè)，與中央電視臺合作，成功舉辦了第三屆蔬博會，大大提升了和縣蔬菜的知名度和影響力。安全農產品生產得到加強，通過省級無公害農產品產地認定63萬畝。農業(yè)產業(yè)化評為全省十強縣。香泉湖禽業(yè)在上海設立了安徽名特優(yōu)農副產品專營連鎖店，成為全省產業(yè)鏈條最長的龍頭企業(yè)。全省“一村一品”暨農民專合組織工作現場會在我縣召開。二產上，突出工業(yè)強縣，大力實施“5521”工業(yè)發(fā)展計劃，工業(yè)占地區(qū)生產總值和二產比重分別提高3.5和3.9個百分點。新增規(guī)模以上企業(yè)14家，華星公司銷售收入突破10億元。園區(qū)經濟不斷壯大，岸線開發(fā)拉開序幕，經濟增長極正在加速形成。三產上，突出旅游開發(fā)，成功引進了廣東碧桂園，加快推進了香泉湖等一批重點景區(qū)建設，創(chuàng)建全省旅游經濟強縣通過考核驗收，旅游帶動效應日益凸現。城鄉(xiāng)市場繁榮有序，商品流通容量加大，糧食購銷、房地產、金融保險、郵政電信等服務業(yè)健康發(fā)展。城鄉(xiāng)建設上，“兩區(qū)”建設取得成效，一批重點項目先后竣工，市政設施得到完善，市容市貌有了新的改觀。路、水、電等基礎設施日趨完善，全年完成投資1.73億元，一批重點工程相繼建成使用。四是改革開放有了新進步。在全市率先推行了農村綜合改革模本化管理方式。種子公司率先完成事業(yè)單位改制。成立了金融合作辦，組建了城投公司，加強了擔保公司，推進了銀企對接，財稅金融支持和保障經濟社會發(fā)展的能力不斷增強。推進招商方式“三個轉變”的做法，在全省進行了推廣。五是社會建設有了新進展。實施了新農合、城鄉(xiāng)低保、危房改造等20項民生工程，資金總投入達1.22億元，較好地解決了群眾關注的就業(yè)難、行路難、上學難、看病貴、社保覆蓋面窄等熱點難點問題，得到了群眾擁護和支持，提高了縣委、縣政府的公信力。科教文衛(wèi)等社會事業(yè)全面發(fā)展，服務經濟建設水平明顯提高，檔案、商務、勞保等8個部門工作進入省、市先進行列，計劃生育、招商引資、新農村建設等18項工作獲得市以上表彰獎勵。六是黨建工作有了新加強。深入學習黨的十七大精神，扎實開展了落實科學發(fā)展觀大討論，圓滿完成了人大、政府、政協換屆選舉，進一步深化干部人事制度改革，集中開展作風教育月活動和機關效能建設，各級班子抓落實、促發(fā)展的能力普遍增強，各級干部的精神狀態(tài)有了新變化，工作作風有了新改進。狠抓“小學教”、“五個好”創(chuàng)建和第三批選派干部工作，基層組織建設得到加強。黨風廉政、宣傳思想、民主法制、政法綜治、統(tǒng)戰(zhàn)宗教、群眾團體、國防動員和民兵預備役等各項工作均取得了較好成績。特別是在抗雪防凍中，全縣上下團結一致，眾志成城，確保了2008年春節(jié)平安、祥和，得到了上級黨委、政府和人民群眾的充分肯定。

發(fā)展鼓舞人心，成績來之不易。這是市委、市政府正確領導的結果，是幾大班子團結協作、共謀發(fā)展的結果，是廣大老干部和社會各界人士關心重視、信任支持的結果，更是基層黨員干部群眾求真務實、真抓實干的結果。在此，我代表縣委、縣政府，向全縣廣大干群、離退休老同志、所有來和投資者和社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們還要保持清醒的頭腦，決不能沾沾自喜，盲目樂觀。這次組織“跳出和縣看和縣”活動，除了學習外地的先進經驗外，一個基本的出發(fā)點就是，去年底以來，由于我們的各項經濟指標有了較快增長，自己與自己比有了較大發(fā)展，一些同志在思想上有了自滿自足、自我安慰的情緒和傾向。成績面前容易產生驕傲，對成功的路徑依賴，容易使人固步自封、喪失斗志。

必須堅持“兩分法”，實事求是，一分為二地看到我們的差距和不足。從目前發(fā)展來看，綜合實力不強、經濟結構不優(yōu)仍然是我們的基本縣情，經濟水平低仍然沒有得到根本轉變。主要表現為“一低兩不高”?！耙坏汀?，就是經濟總量低。2008年地區(qū)生產總值、財政收入僅占全市的13%和10.2%，總量分別居全市第四位和第三位；人均量分別低于全市840元和215元

?！皟刹桓摺保褪枪I(yè)化、城鎮(zhèn)化水平不高。2008年，工業(yè)占地區(qū)生產總值的比重僅有26.4 %，比全市、全省分別低7.7和11.1個百分點；財政收入占地區(qū)生產總值的比重僅有6.7%，比全市、全省分別低1.7和7.4個百分點；城鎮(zhèn)化率35.4%，比全省低3.3個百分點。從全面建設小康社會和趕超十強縣來看，發(fā)展不足是我們面臨的最大問題。黨的十七大提出，到2020年人均國內生產總值翻兩番。我們要保持同步，達到或超過全國平均水平，總量上就要翻3.4番，年均增長12.8%。在今年市“兩會”和市委全委擴大會期間，市委、市政府要求我們學習趕超廣德縣，這給我們提出了新的更高要求。廣德去年實現地區(qū)生產總值62億元，增長20%；財政收入6.53億元，增長42%；規(guī)模以上工業(yè)增加值15億元，增長55%?？偭可希任覀兎謩e高出10、3.06和6.1億元；增速上，比我們分別高出7、1.5和14.8個百分點；時間上，我們比廣德發(fā)展慢了近2年，趕超的壓力確實很大。從這次“跳出和縣看和縣”來看，發(fā)展不夠快、發(fā)展不夠好仍然是我們的主要矛盾。概括有三個方面不夠：一是發(fā)展不夠好。2008年，除固始縣外，肥西等五縣市財政收入占地區(qū)生產總值的比重均在10%以上，靖江高達20.5%；非農產業(yè)比重均在80%以上，靖江高達95.2%；納稅超千萬元企業(yè)均在20家以上，而我縣僅有3家。其中，無為高溝鎮(zhèn)納稅超億元企業(yè)3 家，財政收入達6.5億元，是我縣的1.9倍。靖江開發(fā)區(qū)項目投資平均額高達2.5億元，實現財政總收入13.2億元；廣德開發(fā)區(qū)與我縣開發(fā)區(qū)，是同年成立，同時批為省級開發(fā)區(qū)，5年來建成區(qū)面積達10平方公里，落戶世界、國內500強企業(yè)6家，去年實現財政收入1億多元，而我們還不到1千萬。懷寧縣實施“兩大兩新”工程，6年建了一座新城，完成投資達30億元，手筆之大、建設之快、檔次之高，令人贊嘆。二是觀念不夠新。與廣德等六縣市比，我們不缺區(qū)位，不缺資源，也不缺實踐，他們快速崛起的經驗，我們也都努力過，但就是缺乏風險意識、責任意識，保帽子、守官位現象嚴重。面對改革發(fā)展中的新情況新問題，我們一些同志是有想法、缺辦法，有口號、缺行動，思想解放不夠，創(chuàng)新破難不夠，敢闖敢試、敢為人先不夠。解放思想寫在紙上、講在口上的多，落實在具體工作、具體行動上的少。少數同志教條主義、本本主義思想嚴重，做工作、辦事情固步自封、因循守舊，不敢闖、不敢試、不敢越雷池半步，使該干的工作不能及時干，該辦的事又辦不成，該加快發(fā)展的速度無法加快，許多機遇就在思想徘徊和推諉扯皮中“溜走”。和縣要大發(fā)展、快發(fā)展，必須要推進思想大解放、觀念大轉變，堅決克服和摒棄“小農”意識、“小家”意識和“小市民”意識。惟有如此，才能創(chuàng)新破難，奮勇爭先。三是作風不夠實。與廣德、懷寧、固始“不怕丟官罷職，就怕不思進取”、“不怕干的慢，就怕干的虛”、“不怕干不成，就怕不肯干”、“不怕干出事，就怕不干事”、“能做第一，決不做第二”比，我們一些同志缺乏一股昂揚之氣，缺少一種頑強斗志，干工作、做事情總是瞻前怕后、縮手縮腳，韌勁不夠、沖勁不足，虛功多、硬功少，沉下去、抓落實，雷厲風行的作風不夠，“中梗阻”、推諉扯皮、敷衍塞責等時有發(fā)生，制肘了前進的步伐，必須采取措施，認真加以解決。我們要學習固始人“對過去的事情不糾纏，對今后的發(fā)展不爭論”，一切以現在干事為準，放下包袱，跑步前進。

在感嘆和羨慕別人發(fā)展的同時，我們也不能妄自菲薄，悲觀失望。應當看到，當前我縣正處于加快發(fā)展的黃金機遇期。一方面，我們有區(qū)位、資源、環(huán)境三大優(yōu)勢和長江岸線、農產品、旅游、化工、出口五大亮點，有開發(fā)區(qū)、精細化工基地兩大省級園區(qū)載體和全省東向發(fā)展縣、皖江開發(fā)縣兩大招牌，為我們融入長三角，承接產業(yè)轉移、推進資本對接創(chuàng)造了良好條件。另一方面，經過多年的發(fā)展，我縣正處在新一輪經濟增長的上升階段，化工、建材、造船、旅游、泵閥等優(yōu)勢產業(yè)開始顯現，隨著強工、壯農、擴城、興旅步伐的加快，盤景水泥等一批重大項目的推進，加快發(fā)展的內生力量不斷增強。特別是過去一年里，我們取得了蔬博會、公交車、兩區(qū)建設三大戰(zhàn)役的勝利，成功引進并開工建設了碧桂園、盤景水泥、楚江造船三大項目，獲得了全省投資環(huán)境十佳縣、長三角最具投資價值縣、中國最佳休閑旅游縣三張名片，為我們加快發(fā)展創(chuàng)造了良好的人文環(huán)境、奠定了堅實的物質基礎。只要我們抓住機遇，乘勢而上，就一定能夠奮力崛起，實現跨越式發(fā)展。

我們還必須看到，機遇不等于崛起、潛力不等于實力、區(qū)位不等于進位、資源更不等于財源。良好的勢頭只是成功的一半，發(fā)展才是硬道理。逆水行舟，不進則退，小進亦是退。對和縣來說，未來一段時間，發(fā)展永遠是第一位的，跨越式發(fā)展永遠是第一位的，快發(fā)展、大發(fā)展永遠是第一位的。我們要唱響發(fā)展主旋律，打好主動仗，在好的基礎上，能發(fā)展多快就發(fā)展多快，不斷開創(chuàng)和縣發(fā)展的新局面。在發(fā)展的問題上，我們必須達成以下三點共識：

第一，必須堅持解放思想不動搖。這是我們發(fā)展的動力所在。發(fā)展需要勇氣和魄力，大發(fā)展更需要一種不服輸、敢負責，敢闖、敢試的雄心和膽略，一種迎難而上、創(chuàng)新破難、激情迸發(fā)的精神狀態(tài)。古人云：天下事，因循則無一事可為，奮然為之，亦未必難。按部就班只會喪失機遇，敢擔責任才能創(chuàng)新破難，奮力拼搶才能成就大業(yè)。和縣要趕超先進，實現快發(fā)展、大發(fā)展，患得患失沒有前途，亦步亦趨沒有希望，必須拋開一切私心雜念，堅持不懈地推進思想解放和觀念更新，著力強化機遇意識、發(fā)展意識、責任意識，堅持發(fā)展為上、干成為算，創(chuàng)新破難、敢為人先，用先進的思想理念指導好工作的開展，努力在全縣上下形成力爭上游、不甘落后的生動局面。會前，我們用6天時間開展了“跳出和縣看和縣”活動，就是要通過耳染目睹，用外地先進的思想理念，掃清我們加快發(fā)展的各種思想障礙，打破制約發(fā)展的條條框框，用他們加快發(fā)展的好經驗好做法，為我所用，著力引導全縣上下堅持跨越式發(fā)展不動搖、改革創(chuàng)新不爭論、干事創(chuàng)業(yè)不分神、迎難而上不彷徨，在解放思想中抓落實，在抓落實中推進思想解放，以思想的大解放推動發(fā)展的新跨越。

第二，必須堅持跨越式發(fā)展不動搖。這是我們發(fā)展的根本方向。要正確處理好發(fā)展中好與快的關系，好是原則，快是目標。面對前有標兵，后有追兵，要堅持好字優(yōu)先，快字當頭，速度為上，跨越發(fā)展。要正確處理好“齊步走”與“快步跑”的關系，“齊步走”目前和縣談不上，當務之急是“快步跑”，在跑中追、追中跑，在快跑中進位，在追趕中跨越，在跨越中爭先。亦步亦趨只會拉大差距，跨越發(fā)展才能加速崛起。全縣上下要緊緊圍繞又好又快地推進跨越式發(fā)展這個最大目標、這個中心，同譜一支曲，共彈一個調，奏出發(fā)展最強音，全速加快和縣崛起進程。

第三，必須堅持促進民生不動搖。這是我們發(fā)展的根本目的。要按照十七大的部署和要求，在推進經濟發(fā)展的同時，更加注重發(fā)展成果的普惠性，加大政策傾斜，加強資金投入，以改善民生為重點，加快推進和諧社會建設，力求每年都能辦成幾件讓老百姓看得見、得實惠的實實在在的事情，真正使發(fā)展的過程成為民生狀況持續(xù)改善的過程，成為社會不斷和諧穩(wěn)定的過程。

二、科學謀劃發(fā)展全局，全面加快小康社會進程

按照黨的十七大對全面建設小康社會的新要求，結合中央、省、市的新部署和全縣“十一五”發(fā)展規(guī)劃，今后一段時期，我們要按照既定的“13456”發(fā)展思路，持之以恒、堅持不懈地抓下去，全面加快小康社會進程。

（一）咬定一個目標。就是三年翻一番，加速奔小康，確保明年財政收入達到人均1000元，總量6.5億元，“十一五”末達到8億元以上。

（二）堅持三大戰(zhàn)略。就是東向發(fā)展、沿江開發(fā)、工業(yè)主導戰(zhàn)略。東向發(fā)展上，充分發(fā)揮我縣區(qū)位、產業(yè)、資源等綜合優(yōu)勢，全面加強與長三角地區(qū)的產業(yè)合作，在加快融入中實現和縣跨越式發(fā)展。沿江開發(fā)上，加強基礎設施建設，推進長江岸線資源開發(fā)，加快沿江工業(yè)發(fā)展，建設現代物流和港口基地，打造港口、造船等產業(yè)。工業(yè)主導上，按照門類集中、發(fā)展集聚、產業(yè)集群的思路，加快園區(qū)載體建設，引導工業(yè)向園區(qū)集中，推進產業(yè)集群式發(fā)展，做大做強主導產業(yè)，以新型工業(yè)化，帶動農業(yè)產業(yè)化，加快推進城市現代化進程，實現農業(yè)主導型向工業(yè)主導型轉變。

（三）打造四大基地。一是產業(yè)配套轉移基地。充分利用“一區(qū)兩園一基地”，積極發(fā)揮化工、建材、泵閥、農副產品加工等產業(yè)優(yōu)勢，加強與長三角地區(qū)在資金、技術、人才、市場、信息等方面的對接，承接產業(yè)轉移，推進產品配套、產業(yè)升級和規(guī)模擴張，做大做強一批工業(yè)配套企業(yè)。二是現代農業(yè)基地。圍繞五大主導產業(yè)，大力發(fā)展綠色、有機、生態(tài)農業(yè)，推進蔬菜、糧食、油料、禽業(yè)、水產五“農”齊舞；實施“蔬菜進超市、農產品深加工”兩大工程，加快農業(yè)產業(yè)化進程，擴大和縣農產品在長三角市場的份額。三是休閑旅游度假基地。充分發(fā)揮中國最佳休閑旅游縣品牌效應，大力實施旅游發(fā)展計劃，著力打造縱深　50公里　的沿江旅游帶和方圓170平方公里的北部山區(qū)休閑旅游度假區(qū)，努力把和縣建設成為文化游、山水游、綠色生態(tài)游為一體的特色旅游休閑度假基地。四是港口物流儲運基地。重點打造鄭蒲港，規(guī)劃建設馬鞍山大橋橋西經濟區(qū)，著力把和縣建設成為省會經濟圈及皖中地區(qū)的大型綜合性港口物流儲運基地。

（四）建設五大經濟板塊。一是兩區(qū)板塊。主要依托開發(fā)區(qū)和新城區(qū)，重點發(fā)展泵閥和機械制造類產業(yè)，著力打造泵閥產業(yè)集群；加快新城區(qū)建設，推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化互動發(fā)展。二是兩橋板塊。主要依托長江岸線資源和馬鞍山大橋，重點發(fā)展橋西經濟區(qū)以及港口、造船、物流儲運等產業(yè)，把姥橋、白橋一帶打造成為新興港口物流集散地。三是烏江板塊。主要依托安徽省精細化工基地和烏江工業(yè)園，重點發(fā)展化工、閥門、建材和鑄造類產業(yè)，全力打造安徽東向發(fā)展橋頭堡。四是沈巷板塊。主要依托沈巷工業(yè)園，重點發(fā)展冶金、汽車零部件以及電子類產業(yè)，加快形成蕪湖大橋北岸產業(yè)園。五是香石板塊。主要依托香泉、石楊一帶的旅游、礦產資源，重點發(fā)展旅游、建材等產業(yè)。通過五大板塊的聯動打造，力爭3-5年內，形成化工、泵閥（包括機械制造）、港口物流3個百億元產業(yè)集群；通過5-10年的努力，把和城建設成濱江明珠之城、白橋姥橋建設成現代港口之城、烏江建設成化工之城、香泉石楊建設成休閑旅游度假之城。

（五）做強六大產業(yè)。依托安徽省精細化工基地，大力培育華星、星諾、中原等化工企業(yè)發(fā)展，著力打造化工產業(yè)集群；依托長江岸線資源，重點建設鄭蒲港和橋西經濟區(qū)，加快楚江、中洋、中潤等造船項目建設，推進船舶制造、港口、倉儲物流等產業(yè)快速發(fā)展；依托三聯泵業(yè)、avk閥門等泵閥企業(yè)，大力發(fā)展配套產業(yè)，打造泵閥產業(yè)集群；加快推進盤景、烏江等大型水泥企業(yè)發(fā)展，做大做強水泥建材產業(yè)；加快“一祠一街兩山三湖”開發(fā)建設，推進旅游配套產業(yè)發(fā)展，提升旅游業(yè)水平。堅持用工業(yè)理念發(fā)展農業(yè)，大力推進蔬菜、糧油、畜禽產業(yè)化發(fā)展，培育一批龍頭企業(yè)，做大做強農副產品加工業(yè)。同時，積極推進造紙、紡織、服裝等輕工業(yè)發(fā)展，大力培育生物、醫(yī)藥、電子等高新技術產業(yè)，不斷推進產業(yè)升級。

三、突出重點，奮力趕超，為全面建設小康社會奠定堅實基礎

今年全縣工作的總體要求是，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊扣又好又快發(fā)展主題，以招商引資為抓手、項目建設為靈魂、城市建設為突破口、環(huán)境優(yōu)化為保障、改善民生為重點，堅持改革創(chuàng)新，實施重點攻堅，努力實現科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越式發(fā)展，為全面建設小康社會奠定堅實基礎。

今年全縣經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長13%以上，財政收入增長30%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長30%以上，固定資產投資增長40%以上，社會消費品零售總額增長13.5%，進出口總額增長20%左右，城鎮(zhèn)在崗職工平均工資增長15%，農民人均純收入增長11%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內，人口自然增長率控制在5.5‰以內，單位生產總值能耗、化學需氧量和二氧化硫排放量分別下降4%、2.5%和1%。

做好今年工作，完成上述目標任務，必須把握和處理好三個方面關系：一是重點與一般的關系。沒有重點就沒有突破，沒有區(qū)別就沒有層次。堅持區(qū)別對待，分清輕重緩急，突出核心主題，組織重點攻堅，實現重點突破，做到以重點帶一般促全局。二是全面與協調的關系。突出工業(yè)化為核心，以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化和三產服務業(yè)發(fā)展，進一步優(yōu)化經濟結構，轉變發(fā)展方式，推進三次產業(yè)協調共進發(fā)展。三是發(fā)展與穩(wěn)定的關系。在發(fā)展的同時，更加注重社會建設，推進全縣和諧穩(wěn)定，以和諧穩(wěn)定保障和促進經濟社會又好又快地發(fā)展。

具體講，要突出抓好以下八個方面工作：

（一）突出工業(yè)強縣，大力開展“項目推進年”活動

項目是工業(yè)強縣的重要支撐，是跨越式發(fā)展的根本保證，是和縣發(fā)展的“命根子”。今年，我們要著力做好“加、減、乘法”三篇文章，以項目大引進、大投入、大建設，推動工業(yè)經濟大發(fā)展。

做好“加法”文章，強力引進項目，不斷增強發(fā)展后勁。堅持外引、內激、上爭三管齊下，推進項目大引進、全民大創(chuàng)業(yè)、資金大爭取，做大做實工業(yè)規(guī)模?！巴庖保褪菍ν馊嬲猩?，加大引資力度。招商引資是我們實現快發(fā)展、大發(fā)展、跨越式發(fā)展的第一抓手。全縣上下要牢固樹立一切讓位于招商、一切方便于招商、一切服從于招商的理念，進一步強化領導，完善機制，創(chuàng)新方式，高效服務，重獎重罰，全力推進招商引資工作開展。要進一步轉變工作思路，堅決糾正只求數量不求質量的做法，按照“三引三不引”的原則，有選擇地引進一批符合產業(yè)定位、符合園區(qū)發(fā)展方向、有利于產業(yè)集群發(fā)展的大項目、好項目，尤其是戰(zhàn)略投資者，力爭招一個、引一串、帶一片，盡快形成產業(yè)特色和現實生產力，加快經濟增長極形成。今年，我們要主動開展對接活動，爭取在世界和國內500強企業(yè)招商上取得新突破，努力提高項目檔次和水平。“內激”，就是對內全民創(chuàng)業(yè)，激活民營資本。大力實施“5521”工業(yè)發(fā)展計劃，加快科技創(chuàng)新步伐，強化企業(yè)家隊伍建設，加強職業(yè)技能培訓，搞好服務和指導，推進華星化工、avk閥門、烏江水泥、香泉湖禽業(yè)等骨干企業(yè)快速發(fā)展。積極扶持三聯泵業(yè)、宏晶新材料運作上市，做大做強一批龍頭企業(yè)。認真實施“鳳還巢”工程和中小企業(yè)促進工程，通過有效的財稅、融資、土地、項目等政策扶持，鼓勵廣大群眾不拘形式，不拘規(guī)模，宜工則工、宜農則農、宜商則商，培育和發(fā)展一批民營企業(yè)。扎實開展十佳工業(yè)企業(yè)競賽活動，進一步樹立先進典型，發(fā)揮領軍企業(yè)和領軍人物龍頭帶動作用，推動工業(yè)經濟全面發(fā)展?！吧蠣帯保褪菍ι先幦?，獲得更多的政策、項目和資金支持。今年將出臺爭項目爭資金支持和獎勵辦法，在項目編制、經費保障、領導力量等方面給予全面支持。各地各部門要加強政策研究，加大項目編制、申報和對接力度，縣發(fā)改委、財政、國土、科技等部門要全力跟進，搞好協調、服務和指導，確保一批重大項目進入省、市計劃盤子，獲取更多的政策和資金支持。

做好“減法”文章，開展項目整治，提高項目質量和層次。認真開展招商引資“回頭看”，重點對“一區(qū)兩園”已落戶的項目實行“五看五查”，對協議執(zhí)行不到位、投資強度不高、稅收上繳少、產業(yè)定位不夠準的項目，堅決予以清理和調整，把更好的土地、更好的資源留給真項目、實項目、大項目和好項目。要本著對投資商負責、對和縣發(fā)展負責的態(tài)度，加強項目審核，規(guī)范合同簽約，嚴格文本管理，切實做到約束平等，互利互惠。對承諾了的，要堅決兌現，決不失信，提高合同雙方的公信力。

做好“乘法”文章，加快園區(qū)和項目建設，推進產業(yè)集聚發(fā)展。一方面，要按照項目向園區(qū)集中、產業(yè)成集群發(fā)展的思路，大力推進園區(qū)載體建設?？h經濟開發(fā)區(qū)要向改革要活力，向項目要發(fā)展，進一步完善體制，創(chuàng)新機制，加大投入，加快建設。今年要力爭完成基礎設施投入1億元以上，擴容1平方公里，新建園區(qū)道路11.5公里，完成綜合服務區(qū)、安置小區(qū)等建設；確保新開工項目不少于30個，完成投資7億元以上，新增規(guī)模以上企業(yè)20家，實現稅收1500萬元以上。烏江、沈巷工業(yè)園區(qū)要進一步完善功能，擴大規(guī)模，提升檔次，提高承載水平。其他各鎮(zhèn)都要依托自身優(yōu)勢和產業(yè)特色，加快集中區(qū)建設，做大做強園區(qū)經濟。另一方面，要按照在建項目要快、開工項目要好、儲備項目要優(yōu)的要求，大力推進項目建設。全力加快36個5000萬元以上重大項目建設，確保盤景水泥、星諾化工、楚江造船等一批重大項目竣工投產。狠抓34個2000萬元以上簽約項目開工前準備工作，確保上半年全部開工建設。進一步完善項目推進機制，加強項目管理和服務，搞好項目中后期銜接，決不能第一年轟轟烈烈，第二年偶爾關注，第三年無人問津，確保重大項目梯次推進、有效接續(xù)。各地各部門要牢固樹立全縣工作一盤棋的思想，都要圍繞項目開展工作、搞好服務。特別是對項目的各種報批手續(xù)，只能說怎么辦，不能說不能辦，更不能拖著不辦。所有項目報批手續(xù)，都要堅持在干中辦、辦中干，邊干邊辦邊完善。在手續(xù)報批過程中，辦事員跑不了、辦不了的，就局長跑、局長辦；局長跑不了、辦不了的，我們就換人跑、換人辦?？傊?，一句話，就是一切工作、一切服務都要圍繞項目來開展，確保重大項目順利實施。

（二）突出和城建設，大力開展“城市建設年”活動

按照抓規(guī)劃、快建設、強管理的要求，圍繞顯古、露水、擁河、濱江，加快重點市政工程建設，推進新城區(qū)組團發(fā)展、老城區(qū)改造提高、主城區(qū)活水添綠，以大投入、大拆違、大建設，推進新、老城區(qū)和開發(fā)區(qū)大融合、大變樣，不斷增強和城發(fā)展活力。一要高起點抓好城市規(guī)劃。城市的現代化首先是規(guī)劃的現代化。要按照西拓、北展、南伸、東進的基本思路，進一步完善和城總體規(guī)劃和開發(fā)區(qū)規(guī)劃，推進規(guī)劃銜接，促進城區(qū)和開發(fā)區(qū)互動發(fā)展。做好重點區(qū)域控制性詳規(guī)和各類專業(yè)市場規(guī)劃，以規(guī)劃引領建設，提升城市檔次和水平。二要快節(jié)奏推進項目建設。高標準加快新城區(qū)行政中心、新一中、體育中心等八大重點工程，以及海峰路、禹錫路等路網工程建設，確保新城建設取得大變化。推進老城區(qū)濱河大道、仿古一條街、水上公園等五大工程建設，確保老城面貌大改觀。加快雨污分離、污水處理、護城河整治三大活水工程建設，抓好主城區(qū)和入城主路口美化亮化工作，確?；钏砭G取得新成效。扎實開展小城鎮(zhèn)建設競賽活動，加快推進沈巷、烏江、香泉等中心鎮(zhèn)建設，不斷提高城鎮(zhèn)化水平。三要高水平加強城市管理。堅持建管并重，嚴厲打擊違章建設，堅決做到“凡違必拆、拆違務盡”，持久保持查違、拆違的高壓態(tài)勢。對干擾、阻止拆違的，不論涉及任何人、任何單位，都要依法嚴厲處理。是機關黨員干部的，一律先停職、再查處。嚴格 “一書兩證”制度，嚴禁非法買賣土地，杜絕新的違法建設出現。歷陽鎮(zhèn)要加強社區(qū)管理，強化轄區(qū)責任，對非法買賣土地的，要一查到底，嚴肅處理，其違法所得一律收繳縣財政。大力搭建農民進城綠色通道，引導農民進城安居置業(yè)，提升和城人氣指數。全面實施城市管理綜合執(zhí)法，強化市容整治，推行門前“三包”，實施凈化、美化、綠化、亮化工程，不斷改善城區(qū)環(huán)境，提高文明創(chuàng)建水平，爭創(chuàng)全省文明縣城，把和縣建設成為“遠者來、近者悅、居者樂”的濱江明珠城市。

（三）突出環(huán)境整治，大力開展“環(huán)境優(yōu)化年”活動

環(huán)境是一項永不竣工的工程。去年，我縣雖然摘得了安徽省投資環(huán)境十佳縣、長三角最具投資價值縣兩塊“金字”招牌，但這并不說明我們的環(huán)境建設搞好了，可以一勞永逸了。環(huán)境中，越權越位、吃拿卡要，辦事拖拉、服務疲軟等突出問題仍然存在。有的部門，干事情是推三磨四，虎頭蛇尾；作表態(tài)是信口開河，反復無常；辦事情是利字當頭，我字為先。更有甚者是不給好處不辦事，給了好處亂辦事，不僅壞了風氣、傷了感情，而且嚴重阻礙了發(fā)展，必須重拳出擊，大力解決。要以政治生態(tài)建設為核心，機關效能為重點，平安和縣為載體，公平信用為抓手，協調發(fā)展為主題，創(chuàng)建全省文明縣城為目標，著力構建團結和諧的政治環(huán)境、陽光效能的政務環(huán)境、安全穩(wěn)定的法治環(huán)境、開放有序的市場環(huán)境、環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境和文明向上的人文環(huán)境，努力把我縣建設成為全省乃至全國發(fā)展環(huán)境最優(yōu)、商務成本最低的地區(qū)之一，不斷提高投資軟實力。要對照標準，認真開展大檢查、大整改，不斷促進環(huán)境大優(yōu)化、大提高。特別是主要行政執(zhí)法單位和窗口服務單位，要圍繞突出問題，重拳出擊，強力整改，務求取得實效。要抓住正反兩方面典型，加大懲惡揚善力度，發(fā)動全社會參與到環(huán)境建設中來，形成人人講環(huán)境，人人是環(huán)境的良好氛圍。要落實責任，嚴明紀律，加大監(jiān)督檢查力度。對揭擺不深，整改不力，敷衍了事，問題突出的單位，要嚴肅處理。對破壞環(huán)境、影響發(fā)展的人和事，縣委、縣政府的鮮明態(tài)度是，不論涉及到哪個單位、哪個人，都要一查到底，決不姑息遷就。各地各部門各單位一定要抓好班子、帶好隊伍，切實多服務、不干預，多幫忙、不添亂，多設“路標”、清除“路障”，做改革、發(fā)展、和諧、穩(wěn)定的促進派，不斷把環(huán)境優(yōu)化引向深入。

（四）突出化工業(yè)集群發(fā)展，全力推進省精細化工基地建設

全面加快基地一期5平方公里建設，確保引進項目5個以上，完成投資不少于5億元，實現產值15億元以上。一要狠抓征地拆遷。烏江鎮(zhèn)要把工作重點轉移到化工基地征地、拆遷和安置上來，在切實保障被征地農民和拆遷戶合法權益的前提下，依法加大征地拆遷力度，確?；亟ㄔO順利實施。二要加快建設。按照政府主導、市場化運作的方式，成立基地開發(fā)公司，積極引導社會組織、金融機構，以及各類風險投資商參與基地建設，確保建成主干道及管廊3公里，完成安置小區(qū)、熱供聯產、自來水廠（二期）、污水處理廠、專用碼頭等公共設施建設，力爭星諾、中原化工等在建項目上半年建成投產。三要全力招商。根據基地產業(yè)定位，抓住東部地區(qū)產業(yè)轉移的機遇，積極引進國內外大型化工企業(yè)及上下游配套企業(yè)，努力打造特色園區(qū)。華星公司要以老廠區(qū)搬遷為契機，充分利用上市的融資平臺，積極引進國際投資合作伙伴和先進技術、設備，推進產業(yè)升級。發(fā)改委、環(huán)保、國土、招商等部門要嚴格項目把關，決不能降低入園門檻，影響基地可持續(xù)發(fā)展。四要合力推進?？h成立基地建設指揮部，相關部門要上爭政策、內強服務，全力支持烏江鎮(zhèn)做好相關工作，確保5月份完成詳規(guī)評審，6月底基本完成土地利用總體規(guī)劃調整和征地拆遷任務。全縣上下都要圍繞基地發(fā)展，集中精力，合力推進，務求取得明顯成效。

（五）突出岸線開發(fā)，積極啟動鄭蒲港和橋西經濟區(qū)建設

堅持以《岸線資源總體規(guī)劃》為先導，交通等基礎設施為支撐，產業(yè)園區(qū)為載體，項目建設為抓手，全面加快岸線資源開發(fā)利用。強化岸線資源監(jiān)管。按照一次規(guī)劃、分期開發(fā)，深水深用、淺水淺用的原則，保護好、規(guī)劃好、開發(fā)和利用好長江岸線資源。對現有不符合岸線功能定位的設施和項目，進行清理和資源整合，嚴禁占而不用、長線短用、深水淺用、亂占亂用，嚴禁私自搞小造船、小港口、小選沙、小鑄造，嚴格限制運輸量小、投資強度和效益低的項目占用岸線，推進岸線資源有序開發(fā)、科學利用，提高岸線資源開發(fā)效益。今后，所有占用岸線資源的建設項目，一律須經縣岸線資源管理領導小組審查批準后，方可組織實施。推進船舶工業(yè)園建設。堅持規(guī)劃先行，高標準搞好園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，推進園區(qū)可持續(xù)發(fā)展。積極探索政府引導、市場運作、多元投入的開發(fā)機制，鼓勵社會資本、外商資本、民營資本參與路、水、電等基礎設施和配套設施建設，提高園區(qū)承載度。加快楚江、中洋、中潤等造船項目建設，推進船舶制造業(yè)組團發(fā)展，打造特色園區(qū)。啟動鄭蒲港和橋西經濟區(qū)建設。抓住馬鞍山長江大橋開工建設的有利時機，加強區(qū)域合作，科學謀劃鄭蒲港和橋西經濟區(qū)規(guī)劃建設，推進鄭蒲港、橋西經濟區(qū)互動發(fā)展。姥橋鎮(zhèn)要加強鄭蒲港及橋西經濟區(qū)范圍內的土地、房屋、戶口等監(jiān)管，保護好生態(tài)環(huán)境，嚴防新的違章建設發(fā)生。有關部門要全力支持姥橋鎮(zhèn)做好港區(qū)土地征用、房屋拆遷等前期工作，積極籌劃疏港道路建設，力促省港投公司早日啟動港口核心區(qū)的基礎設施建設。

（六）突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，扎實推進社會主義新農村建設

貫徹中央1號文件精神，加強農業(yè)基礎建設，促進農村經濟穩(wěn)步發(fā)展，確保新農村建設取得新的進展。以農民增收為核心，大力發(fā)展現代農業(yè)。在穩(wěn)定糧食生產、繼續(xù)保持全國油料生產百強縣的同時，大力推動綠色蔬菜、畜禽、水產、花卉苗木等特色農業(yè)區(qū)域化布局、標準化生產和規(guī)?；l(fā)展，努力提升農業(yè)發(fā)展水平。堅持以工業(yè)理念抓農業(yè)，實施“強龍”工程，推進香泉湖、華安、金城、象牙等龍頭企業(yè)發(fā)展，促進肉鴨、稻米、麻油等特色農產品加工集群快速膨脹。大力實施農產品“進超市、深加工”兩大工程，完善蔬菜大市場功能，提高濟洪蔬菜合作社經營水平，發(fā)展農民專合組織，壯大經紀人隊伍，推進農產品流通。規(guī)劃建設現代農業(yè)產業(yè)園，推進農業(yè)高科技成果轉化。實施新型農民培訓工程，培養(yǎng)一批有文化、懂技術、會經營的新型農民。以增強農村發(fā)展活力為重點，繼續(xù)深化農村改革。全面推行農村綜合改革模本化管理，建立農村基層工作新機制；深化糧食流通體制改革，維護好糧農利益；落實黨的惠農政策，強化涉農收費監(jiān)管，嚴防農民負擔反彈；大力發(fā)展鎮(zhèn)域經濟，妥善化解鎮(zhèn)村債務；穩(wěn)妥推進集體林權制度改革，增強農村經濟發(fā)展活力。以改善人居環(huán)境為重點，加強村鎮(zhèn)規(guī)劃和建設管理。鞏固第一批示范點建設成果，全面完成第二批示范點建設任務，適時啟動第三批示范點建設，不斷改善農村面貌。探索建立村莊保潔、公共設施養(yǎng)護等長效機制，發(fā)揮示范村的帶動作用，扎實有序地推進新農村建設，繼續(xù)保持全市領先水平。以水、路、電為重點，加快農村基礎設施建設。今年我縣遭遇了50年未遇的特大雪災，大雪之后很可能伴發(fā)大水。全縣上下一定要未雨綢繆，防患于未然，從現在起就要做好防大汛、抗大災各項準備，爭取工作主動權。要以病險水庫、涵閘斗門、危險堤段、城市防洪、開口子工程等為重點，進一步加大投入，增加工程，上足機械，加快建設，再掀春季水利興修新高潮。全面加快“一庫一閘兩站”（夾山關水庫除險加固、駟馬山船閘改造、十四連圩泵站、馮灣一站）等重點工程，以及萬畝圩口綜合達標等面上工程建設，認真搞好工程隱患排查排除、水利機械檢修維護、物資儲備等工作，確保所有工程隱患在汛前全部消除，確保所有開口子工程在汛前全部竣工，確保所有水利設施在汛期發(fā)揮效益。積極做好“一庫一站”（戎橋水庫除險加固、田渡站）開工前準備，全力爭取“一河兩站”（九連圩站、小舒站技改、牛屯河分洪道）列入國家投資計劃，并啟動建設，不斷提高防災抗災能力。扎實搞好地方協調服務工作，推進省、市重點交通工程順利建設；組織實施巢二路（和縣段）、烏江江堤公路、沈裕路建設，全面完成孫高路、高夾路、和功路續(xù)建工程，加快“村村通”工程建設步伐，提高城鄉(xiāng)通達水平。扎實推進香泉變電站建設，完成白橋輸變電等續(xù)建工程，實施碧桂園、石跋河、開發(fā)區(qū)等輸變電建設，加快沈新等輸電線路改造，提高城鄉(xiāng)供電保障能力。

（七）突出旅游開發(fā)，大力推進現代服務業(yè)發(fā)展

堅持以規(guī)劃為龍頭，項目為載體，進一步加大旅游開發(fā)力度，加快建設旅游經濟強縣。抓好規(guī)劃實施。圍繞建設旅游休閑度假基地的目標，高標準高起點搞好全縣旅游發(fā)展規(guī)劃和重點景區(qū)建設詳規(guī)的編制、完善工作。加強與南京等城市的溝通和協調，力爭把和縣納入周邊城市旅游一體化發(fā)展格局中，實現資源共享、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。加快景區(qū)建設。加強對旅游項目建設的指導和服務，督促開發(fā)企業(yè)嚴格按照規(guī)劃，加大投入，加快進度，提高品位。突出溫泉度假、康體休閑、觀光游覽等六大主題，圍繞溫泉度假、山水旅游、宗教旅游等八大主導產品，加快推進如山湖、香泉湖等六大景區(qū)建設，確保全年完成旅游建設投入不少于25億元。結合仿古一條街建設，搞好陋室、鎮(zhèn)淮樓等景點修復改造。啟動建設鄉(xiāng)村旅游，積極申報建設全國農家樂旅游點。加大宣傳推介力度，推進霸王祠、半月湖、雞籠山等景區(qū)早日開發(fā)建設。完善配套服務。加快旅游景點道路連網建設，打通北部山區(qū)旅游通道。加強與周邊城市合作，精心打造精品旅游線路，提高旅游知名度。延伸旅游產業(yè)鏈條，發(fā)展游樂互動項目，開發(fā)特色旅游商品，促進旅游業(yè)與工業(yè)、農業(yè)、文化等產業(yè)的深度結合。大力發(fā)展賓館酒店、文化娛樂等配套產業(yè)，加強城鄉(xiāng)商業(yè)網點建設，推進農貿市場改造提升，加快發(fā)展超市、連鎖店等現代物流業(yè)，積極融入南京現代物流聯盟，努力提高行、游、住、食、購、娛等旅游要素發(fā)展水平，不斷提升旅游綜合接待能力。

（八）突出以人為本，全面加強和諧社會建設

推進科學發(fā)展，必須以人為本，關注民生，全面加強和諧社會建設。這既是跨越式發(fā)展的目標，也是跨越式發(fā)展的保證。

扎實抓好民生工程。今年重點實施25項民生工程，資金投入不少于1.7億元。加強勞動力市場建設，搞好就業(yè)培訓、用工指導和服務管理，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位3950個、下崗失業(yè)人員再就業(yè)2000人、農村勞動力轉移就業(yè)1萬人。加大擴面征繳力度，確保養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五項保險參保人數達到13萬人；全面實施被征地農民養(yǎng)老保險制度，落實好失地農民就業(yè)優(yōu)惠政策；進一步提高標準，擴大范圍，不斷完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度；加大鎮(zhèn)敬老院建設管理力度，提高農村五保老人集中供養(yǎng)率，不斷改善他們的生活條件。以助困、助學、助老、助殘為重點，進一步完善社會救助體系。鞏固新農合成果，擴大參合范圍，提高補償比例，提升參保農民醫(yī)療保障水平；推進城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務體系建設，啟動鎮(zhèn)、村（社區(qū)）標準化衛(wèi)生服務設施建設；加快農村安全飲用水工程建設，解決好歷陽、烏江、沈巷等片區(qū)5.5萬人飲水安全問題。全面落實義務教育階段“兩免一補”政策；全面完成農村中小學校d級危房改造任務。積極籌備城區(qū)天然氣管網建設。實施農村廣播電視“村村通”工程。完善城市低收入家庭住房保障制度，加快經濟適用房和廉租房建設，逐步解決低收入家庭住房困難問題。

全面推進社會建設。堅持教育優(yōu)先，加大教育投入，鼓勵民間辦學，發(fā)展各類教育，提高教育教學質量，辦好人民滿意的教育。大力實施科技富民強縣專項行動計劃，加快科技長入經濟步伐。實施杜鵑花工程，推進基層文化陣地建設，強化文化市場監(jiān)管，豐富群眾文化生活；開展文物普查；做好文化先進縣和歷史文化名城復審工作。加強社會主義榮辱觀教育，推進精神文明建設深入開展。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，提高公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務水平，確保血吸蟲病控制通過國家驗收。強化國土資源管理，嚴格環(huán)保前置審批，加大礦山整治、節(jié)能減排和封山育林力度，推進生態(tài)家園建設。強化計生服務，穩(wěn)定低生育水平，確保計生工作穩(wěn)定在全省一類縣水平。發(fā)展廣播電視事業(yè)，加強政府網站建設，強化宣傳報道，擴大和縣知名度。實施全民體育健身工程，辦好全省棋類錦標賽。強化統(tǒng)計工作領導，抓好第二次全國經濟普查。發(fā)揮工商、價格、質監(jiān)等部門職能作用，切實維護市場經濟秩序。做好關心下一代、老齡事業(yè)和農村留守老人、留守兒童工作，切實維護老年人、殘疾人、婦女、兒童合法權益。推進氣象、地震、檔案等事業(yè)發(fā)展，促進社會全面進步。

全力維護社會穩(wěn)定。堅持發(fā)展是第一要務，穩(wěn)定是第一責任，認真落實維穩(wěn)工作領導責任制和責任追究制，建立健全各類突發(fā)事件應急機制，切實維護公共安全與社會穩(wěn)定。加強社會治安防控體系建設，落實綜合治理各項措施，嚴厲打擊各種犯罪活動，確保社會政治穩(wěn)定。堅持一把手負總責，抓好矛盾排查、開門接訪、帶案下訪、依法治訪等信訪措施的落實，及時疏導化解各類矛盾。加強安全生產和食品藥品安全監(jiān)管，嚴防重特大事故發(fā)生，努力營造安心、安居、安全、和諧的社會環(huán)境，使和縣成為全省最穩(wěn)定、最安全的縣之一。

四、加強政治生態(tài)建設，不斷強化科學發(fā)展的政治保障

加強政治生態(tài)建設，是提高執(zhí)政能力、推動科學發(fā)展、構建和諧社會的重要內容，是全面推進黨的建設新的偉大工程題中之意。在全面建設小康社會進程中，我們不僅要交出經濟社會發(fā)展的合格答卷，也要交出政治生態(tài)建設的合格答卷。經濟工作與政治工作相輔相成、相互促進。經濟工作是中心，政治工作是保障。沒有政治生態(tài)的強有力保障，經濟也不可能實現跨越式發(fā)展。我們必須在加快經濟社會發(fā)展的同時，全面加強政治生態(tài)建設，為全面建設小康社會提供堅強的政治組織保障。

（一）加強思想政治建設。以學習貫徹黨的十七大精神和胡錦濤總書記視察安徽時的重要講話為重點，堅持不懈地運用中國特色社會主義理論體系武裝廣大黨員干部的頭腦，進一步堅定信念，增強黨性，提高品德修養(yǎng)。從縣委理論中心組學習抓起，加強各級黨組織的政治理論學習，把思想統(tǒng)一到中央和省、市委的決策部署上來，把學習的體會和成果轉化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、領導工作的本領和解放思想的自覺行動。以縣委黨校為主陣地，抓好干部教育和培訓，努力把黨員干部培養(yǎng)成為立黨為公、執(zhí)政為民，勤于學習、善于思考，勇于實踐、銳意創(chuàng)新，遵紀守法、踐行公德的模范。

（二）加強組織建設。加快和縣發(fā)展，組織是保障，干部是關鍵。堅持“四化”方針和“德才兼?zhèn)洹痹瓌t，積極探索“定人先定事、以事選干部，管人先管事、以事定去留”的干部人事制度改革新路子，切實做到“以事論官，選賢任能”；進一步公開標準，擴大民主，提高選人用人公信度，真正把那些德才兼?zhèn)?、注重實績、群眾公認，想干事、能干事、干成事，又不出事，有追求、敢負責、有韌勁，又不急功近利的干部，及時選拔到各級領導崗位上來。加大干部交流力度，重視、培養(yǎng)、使用優(yōu)秀年輕干部、女干部、黨外干部和少數民族干部，努力建設一支結構合理、素質較高，昂揚向上、開拓進取的干部隊伍。認真落實黨建工作責任制，切實抓好村黨組織委員會和第七屆村民委員會換屆選舉工作；深入開展“三級聯創(chuàng)”活動，扎實抓好雙培雙帶、無職黨員設崗定責、為民服務全程代理、流動黨員雙向帶動、黨員承諾等載體建設，推進農村基層組織工作創(chuàng)新；全面加強企業(yè)、社區(qū)、機關、學校以及新的經濟、社會組織黨的建設，發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”和“主題教育”活動，發(fā)揮基層黨組織和黨員干部的模范帶頭作用。做好發(fā)展黨員工作。貫徹黨員權利保障條例，幫助農村特困黨員解決實際困難和問題。廣大基層干部特別是我們的村干部，長期在基層風里來、雨中去，為和諧農村建設作出了積極貢獻。全縣上下務必對他們高看一眼、厚愛一分，多一些關心、多一份理解、多一點支持，為他們干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件、提供平臺，真正讓他們能夠放開手腳、滿腔熱情地投入到工作當中去。

（三）加強民主政治建設。堅持黨的領導、人民當家作主和依法治縣有機統(tǒng)一，支持人大、政府、政協以及群團組織依法按章開展工作。發(fā)展基層民主，推進政務、村務公開，健全和完善村民自治、居民自治和企事業(yè)單位民主管理制度，保證人民依法享有和直接行使民主權利。加強法制建設，開展“五五”普法，推進依法行政、公正司法。做好老干部工作，發(fā)揮老干部作用。落實統(tǒng)戰(zhàn)政策，推進民族宗教、對臺僑務和工商聯工作上臺階、上水平。抓好黨管武裝各項制度落實，加強國防動員建設和民兵預備役工作，加快人民防空通信警報系統(tǒng)建設，參加全省9·18警報統(tǒng)一試鳴，爭創(chuàng)省級雙擁模范縣。

（四）加強制度建設。各級黨組織的工作，凡是能形成制度的，都要以制度形式固定下來。認真貫徹執(zhí)行民主集中制原則，嚴格規(guī)范各級黨組織的議事規(guī)則和決策程序。凡是事關經濟社會發(fā)展、事關群眾切身利益的重大問題，凡屬重要人事任免事項、重大政府性投資項目等，都要堅持集體討論決定，不允許個人或少數人說了算。推進黨務公開，實行重大決策征詢制度，不斷推進決策的民主化、科學化。切實加強民主基礎上的集中，堅決維護黨的團結和統(tǒng)一，堅決維護縣委和各級黨組織的權威。

（五）加強作風建設。各級領導干部要大興學習研究之風、大興聯系群眾之風、大興狠抓落實之風，堅決反對坐而論道、形而上學，堅決反對高高在上、貪圖享受，堅決反對欺下瞞上、弄虛作假。對縣委、縣政府決定了的事，都要雷厲風行、不折不扣地抓好落實，決不允許軟磨硬抗、拖延不辦；都要鍥而不舍、常抓不懈，決不允許虎頭蛇尾、不了了之；都要團結協作、盡心盡力地合力推進，決不允許推諉扯皮、應付了事，確保各項工作落到實處，取得實效。堅持黨要管黨、從嚴治黨，建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，嚴格落實領導干部廉潔自律的各項規(guī)定，進一步加大查辦案件工作力度，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。各級領導干部都要講黨性、重品行、作表率，大力倡導八個方面的良好風氣，模范踐行社會主義榮辱觀，以浩然正氣抓好班子、帶好隊伍，以昂揚之氣堅守責任、忠誠使命，真正做到為民、務實、清廉，以優(yōu)良的黨風促政風帶民風，努力營造清正廉明、風正氣順的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

這里，我要特別強調一個問題，那就是加強對一把手的監(jiān)督問題。一把手在一個地方、一個單位居于重要地位，發(fā)揮著關鍵作用。一個地方、一個單位如果一把手身子正，就會“潮平兩岸闊，風正一帆懸”；相反，如果一把手出問題，則是“頭羊迷途，群羊難返”，往往會影響一個班子，帶壞一支隊伍，影響一方風氣，貽誤一方經濟發(fā)展。對一把手來說，權力越大，責任越大，風險也越大，對其要求就要更高，監(jiān)督就要更嚴。在一定意義上監(jiān)督就是為了讓一把手少犯或不犯錯誤，就是對大家的愛護和保護?？h委希望，各地各部門各單位的一把手在全面、正確履行崗位職責的同時，做好“三個模范”：做貫徹民主集中制、團結和諧的模范、做反腐倡廉、干凈干事的模范，做公道正派、任人唯賢的模范，團結帶領大家，共同把黨和人民賦予的各項事業(yè)不斷推向前進。

同志們，加快大發(fā)展，實現新跨越，是歷史賦予我們光榮而艱巨的任務。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，高舉旗幟，與時俱進，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以奮發(fā)有為的姿態(tài)、積極進取的精神、務實高效的作風，同心同德，真抓實干，努力譜寫科學發(fā)展、奮力崛起的新篇章！

第四篇：在縣委全委擴大會議上的講話

在縣委全委擴大會議上的講話

同志們：

這次全委擴大會議的主要任務是：認真學習貫徹黨的十六屆四中全會和省、市全委擴大會議精神，深入分析我縣黨的執(zhí)政能力建設面臨的新形勢，研究部署加強黨的執(zhí)政能力建設的各項任務，扎扎實實推進我縣各級黨組織的執(zhí)政能力建設，為加快發(fā)展、富民強縣，全面建設小康社會提供堅強的政治

保證。前一段，縣委專門下發(fā)了《關于認真學習貫徹黨的十六屆四中全會精神的通知》，縣委中心組專題學習了《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》。昨天，縣委常委會就學習貫徹四中全會精神進行了認真研究。根據縣委常委會研究的意見，下面，我講三個問題：

一、認真學習，深刻領會，把思想認識統(tǒng)一到十六屆四中全會和省委、市委全會的要求和部署上來

黨的十六屆四中全會，是在我國改革發(fā)展關鍵時期召開的一次極其重要的會議。胡錦濤總書記在十六屆四中全會上的重要講話和全會審議通過的《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》，高屋建瓴，思想深刻，內涵豐富，是我們黨在新的歷史時期對馬克思主義黨建理論的創(chuàng)新和發(fā)展，是深入貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的十六大精神的重大舉措，是加強黨的執(zhí)政能力建設的綱領性文件，是推進中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設新的偉大工程的行動指南，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。中央全會專門研究和部署執(zhí)政能力建設，并作出相應決定，這在黨的歷史上還是第一次，特別是在黨的執(zhí)政地位十分鞏固的情況下，主動研究解決這個問題，表明以胡錦濤同志為總書記的黨中央更加成熟、堅定，執(zhí)政也更為科學、有力。四中全會以后，省委、市委分別召開了全委會，在全省、全市掀起了貫徹十六屆四中全會的熱潮。

可以說，十六屆四中全會和省委、市委全會的精神完全符合臨泉的實際。近年來，全縣各級黨組織和領導干部按照“把風氣搞正，把作風搞實，按規(guī)矩辦事”的三句話要求，遵循“講團結、打基礎、保穩(wěn)定、謀發(fā)展”的總體工作思路，端正選人用人風氣，大興求真務實之風，嚴格規(guī)范從政行為，不斷推進黨的思想、組織、作風建設，較好地發(fā)揮了黨在各項工作中的領導核心作用，特別是廣大黨員干部經受住了抗擊非典、抗洪救災、計劃生育專項清理、禁毒重點整治斗爭等困難的考驗，領導水平和執(zhí)政能力明顯提高，全縣上下呈現出經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、政治安定的良好局面?？偟膩碚f，我縣各級黨組織的執(zhí)政能力是強的，是有生機活力的，是得到人民群眾認可的。在看到成績的同時，我們更要清醒地看到，在一些方面還存在不少問題。主要表現為：一是執(zhí)政意識比較淡薄。一些黨員領導干部責任意識、群眾意識和民主意識淡薄，不善于做深入細致的思想工作，不善于做深入扎實的具體工作，甚至相互推諉，回避矛盾，致使許多工作雖然反復開會、反復布置、反復強調仍然得不到落實，許多矛盾和問題雖然群眾多次上訪、上級領導多次批示仍然得不到解決。一些基層黨組織軟弱渙散，加強自身建設的能力不強，一些黨員混同于一般群眾，不能發(fā)揮先鋒模范作用。二是執(zhí)政能力仍很欠缺。一些領導班子和領導干部素質不高，本領不強，水平有限，駕馭市場經濟的能力、應對復雜局面的能力、開拓創(chuàng)新的能力以及帶領群眾發(fā)展經濟、脫貧致富的能力還不強，難以適應新形勢、新任務的要求。一些黨員領導干部沿用傳統(tǒng)的思維定勢，滿足于現有的農業(yè)工作經驗和農村工作成績，習慣于大哄大嗡、大包大攬，不善于用市場經濟的觀念、規(guī)律和手段管理經濟社會事務，對發(fā)展工業(yè)和外向型經濟思路不清、辦法不多。三是執(zhí)政作風亟待改進。一些黨員領導干部大局觀念淡薄，與黨組織離心離德，當面一套，背后一套，影響了班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力；一些黨員領導干部風氣不正，奉行好人主義，不能堅持原則，不敢碰硬，怕擔風險，怕得罪人，不愿作為，碌碌無為，導致一些單位正氣難樹，邪氣上升；一些黨員領導干部作風不實，依然在搞形式主義、做表面文章，甚至帶頭弄虛作假，致使造假之風沒有得到根本遏制，特別是在計劃生育工作方面表現更為突出；還有的不按規(guī)矩辦事，搞特權，亂作為，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，甚至以權謀私、腐敗墮落。對此，我們必須頭腦清醒，居安思危，充分認識加強黨的執(zhí)政能力建設，不僅是我縣加強黨的自身建設，實現改革開放和黨的建設有機結合、相互促進的必然選擇，也是我縣進一步學習貫徹“三個代表”重要思想、樹立和落實科學發(fā)展觀，努力實現加快發(fā)展、富民強縣、全面建設小康社會目標的關鍵所在。從臨泉的縣情來看，加強黨的執(zhí)政能力建設是我們縮小與發(fā)達縣市差距，打好基礎、實施趕超的關鍵之舉。臨泉是國家扶貧開發(fā)工作重點縣，人口包袱沉重，資源匱乏，經濟發(fā)展相對滯后，人民生活不夠富裕，是我們的基本縣情。在這樣薄弱的基礎上，要實現加快發(fā)展、富民強縣，全面建設小康社會的目標，客觀上要求我們全縣各級黨組織必須更加堅強有力、執(zhí)政有方，廣大黨員干部必須更加奮發(fā)有為、頑強拼

搏。我們只有按照中央的統(tǒng)一要求和省、市委的統(tǒng)一部署，全面加強黨的執(zhí)政能力建設，不斷增強各級黨組織的領導水平和執(zhí)政能力，才能推進我縣經濟社會全面、協調、可持續(xù)發(fā)展。

黨的十六屆四中全會和省委、市委全會已為我們解決在執(zhí)政能力方面存在的問題提供了強大的思想武器和切實可行的理論指導，全縣各級黨組織和廣大黨員干部必須立即行動起來，把學習、宣傳、貫徹中央和省委、市委全會精神作為當前和今后一個時期首要的政治任務，在全縣迅速興起學習貫徹落實中央四中全會和省委、市委全會精神的高潮，努力推動我縣黨的執(zhí)政能力建設再上新臺階。

⒈要在組織學習上下功夫。全縣各級黨組織要把學習貫徹四中全會和省委、市委全會精神列入重要議事日程，全面加強領導，認真組織實施，務求取得實效。各級各部門領導干部不僅要率先垂范，帶頭學習、宣傳、貫徹好全會精神，而且要組織好本部門、本單位以及分管部門、聯系單位的學習貫徹活動，確保全會精神傳達貫徹到每一個黨組織、每一個黨員干部中去。同時還要深入實際，深入基層，及時了解和解決基層黨組織在學習貫徹中存在的問題。在學習形式上要靈活多樣。要運用黨委中心組理論學習、集中輪訓、舉辦研討班等形式，認真?zhèn)鬟_學習全會精神。黨校要充分發(fā)揮主陣地作用，有計劃地舉辦四中全會精神學習培訓班，把全會精神納入教學計劃。新聞媒體要加大宣傳力度，營造濃厚的學習氛圍。通過學習，把全縣廣大黨員干部的思想認識統(tǒng)一到全會精神上來。

⒉要在全面領會精神上下功夫。要全面系統(tǒng)地學，原原本本地學，切實把握好精神實質。黨的十六屆四中全會精神博大精深，內容豐富，廣大黨員干部特別是領導干部要緊緊圍繞“為誰執(zhí)政、靠誰執(zhí)政、怎樣執(zhí)政”的重大問題，緊密結合思想和工作實際，認真學習領會四中全會的基本精神。領會全會的基本精神，關鍵在于抓住一個主題，即加強黨的執(zhí)政能力建設；做到四個明確，即明確加強黨的執(zhí)政能力建設的重大意義、指導思想、總體目標和主要任務；領會好一條經驗，即我們黨建國以來年的執(zhí)政經驗；把握好一個關鍵，即搞好黨的建設。要通過認真學習，深刻認識中國共產黨執(zhí)政地位的歷史必然性和加強黨的執(zhí)政能力建設的重要性、緊迫性，始終為人民掌好權、執(zhí)好政；深刻認識我們黨執(zhí)政年來的主要經驗，加強對共產黨執(zhí)政規(guī)律的理論研究，更加自覺地堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政；深刻認識新形勢下加強黨的執(zhí)政能力建設的指導思想和總體目標，堅持加強黨的執(zhí)政能力建設的正確方向；深刻認識當前和今后一個時期加強黨的執(zhí)政能力建設的主要任務和各項部署；深刻認識提高黨的執(zhí)政能力關鍵在于加強黨的領導，全面推進黨的建設。

⒊要在貫徹落實上下功夫。要理論聯系實際，緊密聯系改革開放和現代化建設的實際，緊密聯系本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本單位的實際，緊密聯系黨員干部的實際，突出重點，抓住關鍵，認真查找思想和工作中的差距，著力解決存在的突出矛盾和問題，不斷提高領導水平和執(zhí)政水平。各級黨組織、每個黨員和干部要把學習貫徹全會精神與深入學習貫徹“三個代表”重要思想和十六大精神結合起來，把貫徹全會精神同推動當前工作結合起來，把實現執(zhí)政能力建設的總體目標同現階段的具體任務結合起來，把加強執(zhí)政能力建設同提高本地區(qū)本部門領導班子和領導干部的執(zhí)政意識和執(zhí)政素質結合起來，全面落實全會提出的各項工作部署，使學習好、貫徹好全會精神化為廣大黨員干部的自覺行動，化為全縣加快發(fā)展的強大動力。我們一定要全面把握和深刻領會全會精神實質，密切聯系臨泉實際，不斷增強抓好黨的執(zhí)政能力建設的主動性，加大工作落實和推進力度，創(chuàng)造性地把四中全會的各項任務和要求落到實處，努力開創(chuàng)我縣黨的執(zhí)政能力建設的新局面。

二、突出重點，抓住關鍵，努力在黨的執(zhí)政能力建設上取得新成效

學習領會和貫徹落實好十六屆四中全會精神，切實加強黨的執(zhí)政能力建設，既是我們當前首要的政治任務，也是長期的戰(zhàn)略任務。各級各部門要深入實際、深入基層，認真開展調查研究，結合自身實際，一條一條制定出具體措施，一個問題一個問題加以解決，真正把全會的精神落到實處。要把貫徹全會精神同推動當前各項工作結合起來，通過加強黨的執(zhí)政能力建設促進經濟社會發(fā)展，用改革發(fā)展穩(wěn)定的實際成果檢驗執(zhí)政能力建設的成效。結合我縣實際，當前重點要抓好以下五個方面的工作：

⒈要堅持以科學發(fā)展觀指導第一要務，在駕馭社會主義市場經濟的能力上有新提高?？茖W的發(fā)展觀第一要義是發(fā)展。離開發(fā)展，就無所謂科學發(fā)展觀。特別是對我們臨泉這樣經濟欠發(fā)達的縣來講，提高黨的執(zhí)政能力，首先就是要提高各級黨組織領導發(fā)展的能力，始終把發(fā)展作為最大的政治，最硬的道理，最根本的任務，始終圍繞主題不偏離，咬定目標不放松，加快發(fā)展不動搖。一是要把招商引資作為加快發(fā)展的一號工程。今年以來，我縣開展了一系列招商引資活動，取得了一些成果，但與完成全年招商引資任務目標差距仍然很大。我們要堅持把招商引資作為經濟工作的重中之重，始終保持做好招商引資工作的高漲熱情和堅定信心。要進一步嚴格落實招商引資工作領導包保制、責任制和責任追究制，按照年初確定的工作目標，集中力量，突出重點，主動出擊，千方百計促使招商引資工作取得實質性進展。要切實把企業(yè)推向招商前沿，引導臨化公司、文王公司、永生堂藥業(yè)等一批優(yōu)勢企業(yè)參與招商，提高招商引資質量和效果。我們正在籌備參加皖魯經濟技術合作活動、合肥高新技術資本對接會，希望有關部門做好充分準備，力爭取得實效。二是要把結構調整作為加快發(fā)展的重要抓手。結構調整是加快發(fā)展的主線，要著力在調優(yōu)一產、調強二產、調活三產上下功夫，做到在加快發(fā)展中調整，在調整中加快發(fā)展。以農民增收為核心，大力推進農業(yè)結構調整。認真貫徹中央一號文件精神，切實把三農問題擺在重中之重的位置來抓。抓住秋種工作的有利時機，通過推行間作套種和提高復種指數等措施，擴大適銷對路經濟作物的種植面積。切實把養(yǎng)殖業(yè)作為提高農業(yè)經濟效益、增加農民收入的主導產業(yè)來抓，繼續(xù)走小規(guī)模大群體的路子，真正做到一手抓千家萬戶，一手抓規(guī)模飼養(yǎng)，實現畜牧養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模和總量的快速擴張。加快推進農業(yè)產業(yè)化進程，重點扶持瓦店山羊集團、迎仙水洗芝麻廠等一批農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，加強龍頭企業(yè)、主導產業(yè)和商品基地的聯系，延伸具有臨泉特色的脫水蔬菜、糧油加工、肉食加工、三粉生產等支柱產業(yè)鏈條。不斷加快農產品品牌工程進程，推進標準化種養(yǎng)和規(guī)范化生產，力爭年內全縣再有個農產品通過國家級無公害認證。以技術改造和技術創(chuàng)新為動力，加快工業(yè)發(fā)展。堅持依托資源優(yōu)勢，大力發(fā)展農副產品加工業(yè)和為農服務工業(yè)。要加快重大技改項目實施步伐，對每個技改項目都要安排專人負責，協調服務，確保按時竣工投產。要重點實施臨化公司的萬噸雙氧水生產線、萬噸精甲醇生產線、萬噸紙漿生產線等項目，確保按質按量完成投資計劃。對二輕綜合廠的鍍銅焊絲、印刷廠的彩印擴建、奧宏公司的熱復合布和永生堂藥業(yè)中藥材內脂提取等項目也要加快進度，盡快開工建設，不斷增強工業(yè)經濟發(fā)展后勁。加快民營化進程，大力發(fā)展個私經濟。民營經濟是我縣經濟發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，也是加快發(fā)展的最大潛力所在。目前最大的問題在于政策措施不到位，各種扶持措施、優(yōu)惠政策往往止于文件、止于會議，有部署沒有落實，這種現象必須改變。全縣上下要進一步放手發(fā)展民營經濟，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大發(fā)展力度，加快發(fā)展速度，真正使民營經濟成為經濟主體、財政支柱。三是要把深化改革作為加快發(fā)展的有效途徑。改革是促進經濟持續(xù)快速健康發(fā)展的強大動力。企業(yè)改革是年內的一項重點工作，必須加大力度，全面完成省市下達我縣的企業(yè)改制任務。對臨化公司、文王公司等已經成功改制的企業(yè)要切實轉變內部經營機制，在建立產權清晰的現代企業(yè)制度上下功夫。對縣食品廠、印刷廠等正在改制的企業(yè)要積極加快改制步伐，嚴格落實政策，規(guī)范操作程序，確保年內完成企業(yè)改制任務。要穩(wěn)妥推進農村土地制度改革，進一步研究和推廣“韋建華”模式，積極探索土地流轉經營的途徑和機制，提高土地的利用率。要繼續(xù)鞏固和擴大農村稅費改革、糧食流通體制改革、農村教育體制改革和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革，扎實做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位分流人員思想穩(wěn)定工作。四是要把優(yōu)化環(huán)境作為加快發(fā)展的重要保障。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，基礎在于完善配套的硬件設施，核心在于優(yōu)質高效的服務，難點在于干部群眾的觀念障礙。近年來，我縣的經濟發(fā)展環(huán)境有所好轉，但是據外商和一些企業(yè)反映，一些部門不作為和亂作為現象仍然比較突出，一些群眾強裝強卸，強買強賣，強包工程，收“地頭費”等現象依然存在。這些嚴重影響了臨泉的對外形象，破壞了臨泉的發(fā)展環(huán)境。對此，我們要雙管齊下，重拳出擊，下決心解決。要進一步建立健全優(yōu)質高效的服務體系，大力推行“服務承諾制”、“限時辦結制”等有效措施，積極主動地為外商和企業(yè)提供優(yōu)質服務。要進一步加大打假力度，積極動員全社會向造假宣戰(zhàn)，始終保持合力打假的高壓態(tài)勢，堅決遏制造假行為。要進一步加大案件查辦力度。圍繞群眾反映強烈的“三亂”、企業(yè)周邊環(huán)境等熱點問題，重點查處強裝強卸、強買強賣、強包工程、欺行霸市、坑蒙拐騙等擾亂市場秩序的行為。對破壞經濟環(huán)境的案件，不管牽涉到哪個單位、哪個人，都要堅決查處，決不搞下不為例，決不姑息遷就。五是要創(chuàng)新思路，不斷改進領導經濟工作的方式和方法。要善于統(tǒng)籌兼顧，推動經濟社會協調發(fā)展。要正確處理好經濟發(fā)展與提高經濟效益的關系，處理好經濟發(fā)展與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關系，特別要處理好經濟發(fā)展與人口發(fā)展的關系，繼續(xù)扎實地打好計劃生育專項清理攻堅戰(zhàn)，振奮精神，鼓勁加壓，在清理中落實，在落實中規(guī)范，建立長效工作機制，做好年終迎檢準備，堅決擺脫我縣計劃生育工作的被動局面。要善于運用辯證法指導經濟工作，不斷提高辯證處理問題的能力。在理清經濟發(fā)展思路時，正確處理“普通話”與“地方話”結合的關系；在制定經濟發(fā)展措施時，正確處理學習借鑒與因地制宜的關系；在制定經濟發(fā)展步驟時，正確處理眼前政績與長遠發(fā)展的關系；在推動重大改革時，正確處理堅持改革與維護穩(wěn)定的關系。

⒉要堅持立黨為公、執(zhí)政為民，在做好群眾工作能力上有新提高。各級各部門要牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，努力實現好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，進一步密切黨群干群關系。一是要牢固樹立正確的人生觀、權力權、利益觀，切實做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。各級黨組織和領導干部一定要牢固樹立人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是推動社會進步決定力量的歷史唯物主義觀點，真正解決好相信誰、依靠誰、為了誰的問題，做到執(zhí)政為民、執(zhí)政靠民。要切實在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動上深入群眾、工作上依靠群眾。要堅持從群眾中來、到群眾中去的工作路線和工作方法，認真執(zhí)行每月日領導干部下訪日制度、領導干部接待日制度和領導干部基層聯系點等制度，深入基層，深入群眾，傾聽民聲，廣集民智，努力使我們的各項決策和工作符合臨泉的實際和群眾意愿，贏得群眾的理解和支持。各級領導干部要正確對待和行使手中的權力，切實解決好為誰掌權、為誰服務、為誰謀利益的問題。必須從世界觀、人生觀的高度真正解決好“參加革命為什么、現在當干部應該做什么、將來身后留點什么”的問題，絕不能搞權力特殊化、權力私有化和權力商品化，更不能搞權權交易、權錢交易、權色交易。要始終保持共產黨人的浩然正氣和人民公仆的政治本色，真正為人民掌好權、用好權。二是要堅持群眾利益無小事，切實把人民群眾的利益實現好、維護好、發(fā)展好。各級領導干部在一切執(zhí)政活動中，都必須時時刻刻把群眾利益放在心上，盡心盡力把涉及群眾利益的事情辦好。當前，尤其要重點解決好關系群眾生產生活的突出問題。要認真做好就業(yè)和再就業(yè)工作，加強就業(yè)服務體系建設，確保稅費減免、小額貸款、崗位補貼、社會保險補貼等扶持政策落實到位。切實加強社會保障工作，擴大基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)保險參保范圍，穩(wěn)步推進國有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌，對特困群體在醫(yī)療、住房、子女入學和法律援助等方面給予實際救助。繼續(xù)做好生產救災和災后重建工作，保證重點保障對象和缺糧戶基本生活不出問題。要抓好對勞務輸出人員的管理、培訓和服務工作，按照市里的要求，從今年開始，要安排專門用于勞務培訓、管理和服務的經費，對接受培訓的農民給予一定的補貼和資助。要積極配合輸入地政府，加大對外出務工人員權益的保護力度，特別要抓緊清理建筑領域拖欠工程款和拖欠農民工工資等問題。要依法規(guī)范拆遷安置工作，完善補償標準，進一步加強對拆遷補償安置資金的監(jiān)管。要高度重視征地過程中的農民補償安置工作，堅決糾正土地征用中侵害農民利益的行為。進一步加大城市文明創(chuàng)建力度，建立市容管理長效機制，為人民群眾提供良好的居住環(huán)境。要高度重視安全生產工作，強化安全生產監(jiān)管機制，消除事故隱患，嚴防重特大事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產安全。三是要學會做好新形勢下的群眾工作，善于宣傳群眾、教育群眾、引導群眾。做好群眾工作，不僅要善于聯系群眾、服務群眾，還要善于宣傳群眾、教育群眾。我們強調任何時候都要一切為了群眾，一切相信群眾，一切依靠群眾，但這并不是說，對一些群眾中存在的思想問題和其他問題，對一些群眾提出的不符合法律和政策規(guī)定的要求，對一些群眾中出現的違法現象，就不做工作了，就可以熟視無睹、放任自流了。比如在統(tǒng)一廣場開發(fā)進程中，我們一直強調，要嚴格按法律、按程序辦事，最大限度地保護群眾的利益，但是個別群眾仍然通過各種方式進行阻撓。這就要求我們要動之以情，曉之以理，做好法制宣傳教育工作，使他們的思想真正統(tǒng)一到全縣發(fā)展大局上來。我們要全面理解和執(zhí)行黨的群眾路線，越是矛盾突出、問題復雜，越要耐心細致地做好對群眾的宣傳教育工作，引導群眾正確理解黨和國家的方針政策，正確處理個人利益和集體利益、局部利益和全局利益、當前利益和長遠利益的關系，自覺維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。比如在執(zhí)行計劃生育政策的過程中，由于生育觀念落后、生育愿望強烈，一些群眾不理解不支持，甚至產生抵觸情緒，如果我們不去做深入細致的思想工作，就會非常容易出事。

⒊要堅持用發(fā)展著的馬克思主義指導文化發(fā)展，牢牢把握輿論導向，在建設社會主義先進文化的能力上有新提高。各級各部門要從全局的、戰(zhàn)略的高度，牢牢把握先進文化的前進方向，牢牢把握輿論導向，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，不斷增強宣傳思想工作的吸引力、感染力，提高針對性、實效性，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供強有力的思想保證和輿論支持。一要加強思想政治工作，堅持和鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位。意識形態(tài)歷來是敵對勢力同我們激烈爭奪的重要陣地。實踐證明，意識形態(tài)領域出了問題，社會就可能**，政權就可能喪失。各級黨委、政府要堅持正確的政治方向、政治立場和政治觀點，始終把意識形態(tài)工作作為關系黨和國家事業(yè)興衰的重大工作，切實抓緊抓好。當前，要重點落實用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝全黨、教育人民的戰(zhàn)略任務，通過舉辦理論學習班、理論研討會、編發(fā)學習輔導資料、“送理論下基層”、在新聞媒體開設專欄等形式，深入學習貫徹鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十六屆四中全會精神。要持之以恒地用黨的理論、路線和方針政策來統(tǒng)一思想、推動工作，使馬克思主義意識形態(tài)始終在多樣化的社會生活中保持主導，在多變化的社會現實中贏得主動，在多選擇的社會大眾中體現優(yōu)勢，成為全縣干部群眾共同奮斗的精神支柱。同時，要堅決抵制和批駁那些錯誤的思想政治觀點和言論，堅決反對和回擊那些否定四項基本原則的挑戰(zhàn)和攻擊，切實捍衛(wèi)馬克思主義意識形態(tài)的指導地位。二要加強輿論引導，為加快發(fā)展、富民強縣營造良好的輿論環(huán)境。堅持黨管宣傳、黨管媒體的原則，高度重視輿論宣傳工作，把體現黨的主張與反映人民心聲，把開展正確宣傳與開展輿論監(jiān)督，把社會效益與經濟效益有機統(tǒng)一起來，樹立正確的輿論導向。要突出經濟建設這個中心，濃墨重彩地宣傳在改革和發(fā)展過程中涌現的新典型，宣傳在黨的建設、民主法制建設和精神文明建設方面取得的新進展，激發(fā)全縣上下加快發(fā)展的巨大熱情。要以理想信念教育為核心，深入開展愛國主義、集體主義和社會主義宣傳教育，深入開展形勢政策、民主法制和維護穩(wěn)定宣傳教育，特別要做好下崗失業(yè)人員、企業(yè)軍轉干部和農村特困群體的思想政治工作，使他們正確了解黨委、政府的意圖，了解相關政策法規(guī)，了解自身的合法權益，自覺自愿地顧全大局、珍視團結、維護穩(wěn)定。三要加強思想道德建設，全面推動誠信臨泉建設。要在廣大干部群眾中深入進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗教育，深入開展社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，努力在全社會形成和發(fā)揚與市場經濟相適應的社會主義思想道德。各級各部門要結合實際，學習借鑒在全縣教育系統(tǒng)開展的師風師德建設年活動經驗，深入分析各級各部門還存在哪些不正之風，采取有力措施，根除歪風、樹立正氣，強化思想建設、道德建設、作風建設。要開展一系列打造誠信臨泉活動，鞏固和擴大解放思想大討論和主題教育成果，使全縣上下爭做誠信市民、爭創(chuàng)誠信行業(yè)、爭樹誠信之風。要認真學習貫徹中央、省、市未成年人思想道德建設工作會議精神，進一步建立健全黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、文明委組織協調、有關部門各負其責、全社會積極參與的未成年人思想道德建設領導體制和工作機制，建立學校、家庭、社會三位一體的教育網絡，積極引導未成年人弘揚民族精神，增強愛國情感，提高道德素養(yǎng)。

⒋要堅持改進和完善黨的領導方式和工作方式，在科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政能力上有新提高。各級領導干部在繼承和發(fā)揚黨在長期實踐中形成的行之有效的領導方式和領導方法的同時，要根據形勢和任務的變化，不斷改進和完善黨的領導方式和工作方式，建立健全科學合理的領導體制和工作機制。一是要不斷提高科學執(zhí)政的能力。要堅持民主決策。在制定重大決策之前，要認真聽取人大代表、政協委員、社會各界的意見，建立健全深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制，使決策真正建立在發(fā)揚民主的基礎之上。要完善重大決策的規(guī)則和程序。對涉及經濟社會發(fā)展全局的重大事項，要廣泛征求意見，充分進行協商；對專業(yè)性、技術性較強的重大事項，要認真進行專家論證、技術咨詢、決策評估；對同群眾利益密切相關的重大事項，要實行公示、聽證等制度，擴大人民群眾的參與度。要建立決策失誤責任追究制度，健全糾錯改正機制，建立多種形式的決策咨詢機制和信息支持系統(tǒng)。依法實行質詢制、問責制和罷免制，加強對決策的制約和監(jiān)督。二是要不斷提高民主執(zhí)政的能力。要堅持和完善人民代表大會制度，堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。要建立健全推進社會主義民主政治建設的各項規(guī)章制度，規(guī)范公民有序參與國家和社會事務管理，保證人民依法享有廣泛的權利和自由。當前，重點要抓好基層民主政治建設，堅持和完善政務公開、廠務公開、村務公開和鎮(zhèn)務公開，進一步完善基層民主決策、民主選舉、民主管理、民主監(jiān)督的各項制度，保證基層群眾依法行使選舉權、知情權、參與權、監(jiān)督權，全面落實他們的各項民主權利。三要不斷提高依法執(zhí)政、依法行政的能力。不斷提高依法執(zhí)政的能力，是依法治國的應有之義，也是我們黨長期執(zhí)政的重要保證。要進一步強化法制觀念和法律意識，牢固樹立黨領導立法、帶頭守法、保證執(zhí)法的觀念，權力是人民賦予、必須接受人民監(jiān)督和法律制約的觀念，在法律面前人人平等、違犯法律就應受到法律制裁的觀念，帶頭維護憲法和法律的權威。要善于把黨的主張和人民的意志統(tǒng)一起來并上升為法律，實現依法執(zhí)政、依法行政。要發(fā)揮黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用，支持人大、政府和司法機關依法行使職能，支持各人民團體依照法律和各自章程獨立自主地開展活動。要高度重視法制宣傳教育，扎實開展“四五”普法活動，注重運用法律手段促進經濟發(fā)展和社會進步，管理經濟和社會事務，維護人民群眾的合法權益。

⒌要堅持維護和實現社會公平，正確認識和處理新形勢下人民內部矛盾，在構建社會主義和諧社會能力上有新提高。各級各部門一定要從維護改革發(fā)展穩(wěn)定的戰(zhàn)略高度，把和諧社會建設放到更加重要位置，堅持以人為本，激發(fā)社會活力，促進社會公平和正義，維護安定團結的大好局面。一要切實維護社會公平和正義。要深刻領會“民不服吾能而服我公”的古訓，凡事堅持以人為本，出于公心，力求公平，保持公正。一方面，要堅持不懈地調動各方面的積極性，推動社會發(fā)展。加快發(fā)展、富民強縣，全面建設小康社會，需要各行各業(yè)和社會各界的共同努力，既要發(fā)揮國有經濟的主導作用，又要發(fā)揮個體私營經濟的重要作用；既要依靠工人階級，又要調動知識分子、農民等階層的力量；既要支持發(fā)展勢頭好的地方、優(yōu)勢產業(yè)和先富群體，又要注重調動發(fā)展滯后地方、劣勢行業(yè)和困難群體的積極性，使一切有利于社會進步的創(chuàng)造愿望都能得到尊重、創(chuàng)造活動都能得到支持、創(chuàng)造才能都能得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果都能得到肯定，形成齊心協力共創(chuàng)臨泉美好明天的強大合力和濃厚氛圍。另一方面，要堅持不懈地維護群眾的切身利益，確保社會公平。凡損害群眾利益的不正之風，特別是涉及土地征用、城鄉(xiāng)拆遷、企業(yè)重組和破產、司法執(zhí)法等方面的違法違規(guī)行為，要發(fā)現一起，糾正一起，查處一起，決不手軟；凡制定出臺事關群眾切身利益的政策措施，要多想想是不是切合本地實際，能不能被群眾接受，會不會影響可持續(xù)發(fā)展，做到量力而行，盡力而為。切忌提不切實際的目標和口號，切忌搞勞民傷財的形象工程、面子工程，切忌脫離實際盲目上項目、搞建設。二要正確處理人民內部矛盾。要深入開展矛盾糾紛排查調處。堅持抓早、抓小、抓苗頭，對重大政策調整、重點工程建設、重要敏感時期和群眾關心的熱點難點問題，實行“一線工作法”，變群眾上訪為干部下訪，深入開展排查調處。對排查出的問題和隱患，按照“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則，把責任落實到單位、明確到個人，實行分級負責、歸口調處，真正做到發(fā)現得早，控制得住，處理得好。重大問題要實行領導包案，盤點銷號，限期解決?？h里已建立了集中處理信訪突出問題和群體性事件聯席會議制度，聯席會議七個專項工作組和成員單位，要按照“人要回去，事要解決”的總體要求和“集中勸返，集中處理”的工作原則，采取“統(tǒng)籌兼顧，標本兼治，預防為主，教育疏導，依法處理，防止激化”的辦法，解決突出信訪問題和群眾性事件。要加強對群眾的法制教育，引導群眾既要運用法律保護自身的合法權益，又要自覺在法律范圍內行動，有理不能取鬧，無理更不能取鬧，自覺維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局。對于重大信訪案件，有關部門要開展“一案三查”。對于為了謀取不可告人目的、利用人民內部矛盾煽動鬧事的，要堅決依法查處。三要強化社會治安綜合治理。要堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針，牢固樹立發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定也是硬任務；發(fā)展是政績，維護穩(wěn)定也是政績的正確政績觀，落實維護社會穩(wěn)定工作責任制。深入開展嚴打整治斗爭。把嚴打與嚴防、嚴管、嚴治結合起來，對重點地區(qū)、嚴重暴力犯罪、黑惡勢力犯罪和重大治安問題，始終保持高壓態(tài)勢，不斷降低刑事案件發(fā)案率，增強群眾的安全感。進一步鞏固禁毒工作成果，建立禁毒工作常抓不懈的工作機制。要加大反邪教工作力度，堅持依法打擊和幫教轉化并舉，最大限度地進行教育轉化。要加強社會治安綜合治理。繼續(xù)抓好綜治整體聯動工程建設，重點建立和完善農村群防群治、城區(qū)巡邏防控、社區(qū)管控和重點部位安全防范四大體系，構建社會治安長效機制。要全面落實維護穩(wěn)定工作責任制和責任追究制，對因工作不負責或工作不力導致發(fā)生嚴重危害社會穩(wěn)定的，堅決追究有關單位、有關領導和直接責任人的責任，該一票否決的，堅決實行一票否決。

三、緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設，推進黨的建設新的偉大工程

提高黨的執(zhí)政能力，關鍵在于抓好黨的建設。全縣各級黨組織要把提高黨的執(zhí)政能力同加強黨的思想、組織、作風和制度建設緊密結合起來，全面推進黨的建設新的偉大工程，不斷增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

⒈要努力提高廣大黨員干部的思想政治素質，夯實執(zhí)政的思想基礎。要加強黨的建設，提高黨的執(zhí)政能力，首先要夯實黨的執(zhí)政思想基礎，解決理想信念問題。要把黨的思想理論建設放在首位，堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，不斷提高廣大黨員干部的理論思維和戰(zhàn)略思維能力。要重點抓好領導干部的理論和業(yè)務學習，加大教育培訓力度，建立和落實領導干部的學習考核和激勵機制，把理論學習特別是運用理論解決實際問題的能力作為評價和使用干部的重要依據，切實提高實踐“三個代表”重要思想的能力。中央決定從××年元月開始，在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，全縣各級黨組織和廣大共產黨員要按照中央要求，積極投入到這一活動中來，始終保持黨員隊伍的先進性和純潔性。

⒉要抓緊建設高素質的領導班子和干部隊伍，夯實執(zhí)政的干部基礎。黨的執(zhí)政能力強不強，能否按照科學發(fā)展觀實現經濟社會協調發(fā)展，關鍵在各級領導班子，在各級干部隊伍。要緊緊抓住領導班子和干部隊伍建設這個關鍵，努力形成講政治、顧大局、重團結、守紀律的各級領導班子和政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的高素質干部隊伍。一是要切實樹立正確的用人導向。注重選拔那些堅決落實省委“把風氣搞正、把作風搞實、按規(guī)矩辦事”三句話要求的干部，選拔那些牢固樹立并認真落實科學發(fā)展觀和正確政績觀的干部，選拔那些德才兼?zhèn)?、群眾公認、政績突出的干部，確保黨的執(zhí)政權牢牢掌握在堅持和實踐“三個代表”重要思想的人手里。二是要全面推進干部人事制度改革。進一步完善和推行民主推薦、民主測評、任前公示、公開選拔、競爭上崗等制度，逐步完善和推行“四差”制度和縣委常委無記名投票表決制，努力促進大批優(yōu)秀人才脫穎而出、健康成長?？h委八屆四次全委會我們通過了任用鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職，縣委、縣政府工作部門正職擬任人選和推薦人選實行縣委全委會投票表決的決定，并下發(fā)了暫行辦法。這次全委會將就三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一個縣直單位的正職擬任人選進行會議表決，這充分表明縣委推動干部人事制度改革的決心?？h委就是要樹立一種導向，堅決把那些想干事、能干事、能夠干成事的干部，把那些政績突出、群眾公認的干部選拔到領導崗位上來，決不讓那些默默無聞干事的人吃虧。三是要配好班子，特別是選好配強黨政正職。目前，我縣各級領導班子年齡結構極不合理，老化現象較為嚴重，已出現青黃不接和斷層現象，干部隊伍建設形勢非常嚴峻。縣委將本著結構合理，性格、氣質和專業(yè)優(yōu)勢互補的原則，堅持在穩(wěn)定中調整，在調整中充實，分期分批選拔優(yōu)秀年輕干部和女干部充實到各級領導班子，優(yōu)化領導班子結構，增強班子整體功能。四是要大力實施人才強縣戰(zhàn)略。貫徹黨管人才原則，堅持黨政人才、企業(yè)經營管理人才和專業(yè)技術人才三支隊伍一起抓，努力創(chuàng)造良好的政策環(huán)境、工作環(huán)境和生活環(huán)境，使臨泉成為人才輩出之地、人才聚集之地、人才興業(yè)之地。

⒊要加快推進強基工程，夯實執(zhí)政的組織基礎。實施強基工程是加強黨的基層組織建設、提高黨的執(zhí)政能力的重要途徑。各級黨委要高度重視、堅持不懈地抓好基層組織建設，切實做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織哪里就有健全的組織生活和堅強的戰(zhàn)斗力。農村基層黨組織建設要以“三級聯創(chuàng)”為載體，大力實施“強基工程”，繼續(xù)抓好第二批選派干部到村任職工作，扎實抓好后進村黨支部整頓，建立健全“干部經常受教育、農民長期得實惠、組織持久得到加強、黨群干群關系不斷改善”的有效機制。國有企業(yè)黨的建設要適應建立現代企業(yè)制度的要求，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用。非公有制經濟組織黨的建設要堅持分類指導、扎實推進，努力提高黨組織的組建率，擴大黨的工作覆蓋面。社區(qū)黨建要著力解決好“有人辦事、有錢辦事、有地方辦事、有章理事”的問題，提高服務群眾的能力。同時，要認真做好機關、學校、文化團體等事業(yè)單位的黨建工作，加強社會團體、社會中介組織黨的建設。

⒋要著力加強黨的各項制度建設，夯實執(zhí)政的制度基礎。對于黨的執(zhí)政能力建設來說，黨的制度建設更具根本性、全局性和長期性。各級黨委都要積極適應新時期黨建工作的客觀要求，切實把制度建設擺上重要位置，尤其要著眼于增強黨的團結和活力，認真落實省、市、縣關于加強民主集中制建設的實施意見，大力加強民主集中制這一根本制度建設。要充分發(fā)揮黨內民主。建立健全常委會向全委會負責、報告工作和接受監(jiān)督的制度，建立黨的代表大會代表提案制度，建立代表提議的處理和回復制度。認真貫徹黨員權利保障條例，建立和完善黨內情況通報制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度，逐步推進黨務公開，增強黨組織工作的透明度，使黨員更好地了解和參與黨內事務。要堅決實行正確的集中。凡涉及貫徹黨的路線、方針、政策的重大決策，重要工作部署，重要干部推薦、任免和獎懲，重大項目安排和大額度資金使用等，在廣泛征求意見的基礎上，必須按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由黨委（黨組）集體討論決定。要堅決維護黨的高度統(tǒng)一。全體黨員必須做到“四個服從”，嚴肅黨的紀律，保證政令暢通。特別是各級領導干部，要切實增強貫徹民主集中制的自覺性，堅持集中指導下的民主、民主基礎上的集中和集中之后的服從三個方面的有機統(tǒng)一，帶頭執(zhí)行集體決策事項，帶頭維護集體領導，做執(zhí)行民主集中制的表率。

⒌要努力形成求真務實、勤政高效、清政廉潔的優(yōu)良作風，夯實執(zhí)政的群眾基礎。黨的優(yōu)良作風是黨不斷提高執(zhí)政能力、始終立于不敗之地的重要保證，也是贏得廣大人民群眾支持和擁護的法寶。全縣各級黨組織和黨員干部要切實把作風建設作為關系黨的形象、關系人心向背、關系黨和國家生死存亡的大事來抓，作為密切聯系群眾，鞏固執(zhí)政的群眾基礎的大事來抓。要始終牢記一個宗旨、堅持兩個務必、實踐“三個代表”，做到“八個堅持、八個反對”，大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，真正做到為民、務實、清廉，切實把風氣搞正、把作風搞實、按規(guī)矩辦事。同時，要深刻認識反腐倡廉工作的長期性、艱巨性和復雜性，旗幟鮮明、堅持不懈地反對腐敗。近年來，我縣黨風廉政建設和反腐敗工作取得了顯著成績，總體形勢是好的，但不可否認，仍存在一些腐敗現象。目前紀委正在查處的張新案件警示我們：一是每一位干部都要自重、自省、自警、自勵，切不可有僥幸心理；二是黨風廉政建設任務非常艱巨，必須常抓不懈。待結案后，要在全縣黨員干部中開展深層的警示教育。大家要知道，平時縣委對廣大干部嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，實際是對大家的愛護和保護。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，抓緊建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系。要切實加強黨風廉政建設，著力抓好黨政機關工作人員特別是領導干部的廉潔自律。要堅決糾正損害群眾利益的不正之風，堅決查處各種違法違紀案件，嚴厲懲處腐敗分子。要堅持把示范教育與警示教育結合起來，把思想教育與制度建設、制度監(jiān)督結合起來，引導廣大黨員干部尤其是領導干部常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，筑牢拒腐防變的思想道德防線和黨紀國法防線。要大力推進行政審批、財政管理和干部人事制度改革，充分發(fā)揮制度在防范和治理腐敗中的重要作用。要把黨內監(jiān)督與黨外監(jiān)督、組織監(jiān)督與法律監(jiān)督、專門機關監(jiān)督與群眾監(jiān)督結合起來，構建完善的監(jiān)督體系，進一步提高黨員領導干部的拒腐防變能力。要嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷引向深入。

同志們，加強黨的執(zhí)政能力建設，是黨中央作出的一個重大戰(zhàn)略決策，也是我們黨始終面臨的一項重大戰(zhàn)略任務。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入學習貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神，與時俱進，開拓創(chuàng)新，求真務實，勤奮工作，努力提高黨的執(zhí)政能力，為加快發(fā)展、富民強縣，全面建設小康社會而不懈奮斗！

第五篇：貫徹十一屆九次全委擴大會議材料[范文模版]

徹中共丹陽市

一屆九次全委

加快調整注重創(chuàng)新

在加速轉型中實現皇塘新跨越

中共皇塘鎮(zhèn)委員會皇塘鎮(zhèn)人民政府

2010年7月22日

2010年7月20日，我市召開了十一屆九次全委（擴大）會議，市委李茂川書記在會上作了《搶先轉型，加速超越，在加快轉變發(fā)展方式中增創(chuàng)新優(yōu)勢》的報告，動員全市各級黨組織和廣大干部群眾，搶抓機遇，乘勢而上，加快發(fā)展，加速轉型，邁出“雙突破、雙超越”的更大步伐。會后，我鎮(zhèn)迅速召開鎮(zhèn)黨委擴大會議和黨政聯席會，全面?zhèn)鬟_會議精神，鎮(zhèn)黨委書記林丹如就李茂川書記在報告中講的三方面問題組織黨委班子成員進行了學習和討論。結合市里提出的要求，明確皇塘下一階段發(fā)展方向和工作重點，打造皇塘的“工業(yè)化”、“城市化”、“農業(yè)現代化”，努力實現皇塘經濟社會新跨越。

圍繞上述目標，我們將創(chuàng)新理念，奮力作為，采取以下扎實措施，予以重點推進。

一、狠抓產業(yè)調整，突出項目建設，增強發(fā)展新動力。

一是提升傳統(tǒng)產業(yè)。深入實施產業(yè)擴容補鏈，推動機械電子、家紡文胸、印刷包裝等傳統(tǒng)主導產業(yè)，不斷向價值鏈高端攀升。二是培育新興產業(yè)。著力發(fā)展新材料、新能源、裝備制造業(yè)等新興產業(yè)，新材料以廢舊高分子材料高值化利用、陶芯、ACS樹脂等項目為代表，新能源以磷酸鐵鋰動力電池等項目為重點，裝備制造業(yè)以循環(huán)硫化床 1

鍋爐、成套碾米加工設備、汽配核心件等為代表。三是做大規(guī)模企業(yè)，實施“37818”工程。強化政策引導和企業(yè)指導服務，引導重點企業(yè)調整經營戰(zhàn)略和產品結構。堅持外引內扶，通過幾年的努力，培育3家產值超10億元、7家超5億元、8家超2億元、18家超1億元的大企業(yè)集團。四是抓好招商引資。鎖定重點企業(yè)、重點地區(qū)，加大產業(yè)鏈招商、基地化招商、精細化招商力度，著力引進一批具有國際競爭力的高科技企業(yè)、研發(fā)機構、領軍內外資企業(yè)。

二、狠抓科技創(chuàng)新，加快轉型升級，打造發(fā)展新支撐。

在科技創(chuàng)新上力爭做到“五個明顯”，即：科技進步貢獻力明顯提高、科技研發(fā)投入明顯增加、科技創(chuàng)新能力明顯增強、高新技術產業(yè)明顯增長、科技創(chuàng)新人才明顯集聚。2010年建成省級家紡、機械科研、實習基地3家，利用3年左右的時間，爭創(chuàng)國家級和省級高新技術企業(yè)12家，高新技術產品30個，鎮(zhèn)江市級以上工程技術中心5個，建立專業(yè)研發(fā)機構企業(yè)50家，專利申請量達800件，引進科技人才85名，高新技術產品銷售量占總銷售量的70%。一是著力打造科技創(chuàng)新平臺。更大力度地集聚研發(fā)類、創(chuàng)新型要素，努力形成研發(fā)先行、制造跟進、服務配套的科技創(chuàng)新產業(yè)帶，“江蘇省紡織產品質量檢測中心丹陽實驗室”及食用菌江蘇“院士工作站”在我鎮(zhèn)成立，標志著我鎮(zhèn)傳統(tǒng)產業(yè)在研發(fā)和檢測上都得到升級。二是著力加強產學研合作。進一步整合科技資源、人才資源、政策資源和產業(yè)資源，完善科技投融資投資，加速構建高校院所研究成果與企業(yè)科技需求緊密對接的快速通道，推進科技成果產業(yè)化。三是著力培育自主品牌。深入實施品牌和標準化戰(zhàn)略，積極引導企業(yè)創(chuàng)建自主品牌，推動更多品牌向江蘇名牌、中國名牌和世界名牌躍升，不斷提高品牌經濟的比重。

三、狠抓人才集聚，精選科技項目，拓寬發(fā)展新渠道。

促進高端人才集聚。深入實施高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進計劃，加快集聚一批園區(qū)轉型、創(chuàng)新、跨越發(fā)展所急需的人才，促進企業(yè)發(fā)展和產業(yè)升級。精選科技項目。項目是發(fā)展的重要抓手，也是轉型升級的有力支撐點，我鎮(zhèn)以大項目促調整，以好項目促升級，嚴把項目準入關，提高項目準入門檻，對不符合產業(yè)政策，不符合有關規(guī)劃，不符合重要生態(tài)功能區(qū)要求，不具備環(huán)保處理條件的項目，堅持不予審批，同時，按照“招大、引強、選優(yōu)”原則，著力引進“低能耗、低污染、低排放、高附加值、高效益、高產出”的好項目，積極運用高新技術和先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，打造家紡文胸、裝飾板材、彩印包裝等行業(yè)優(yōu)勢品牌，推動工業(yè)化、信息化融合發(fā)展，推動企業(yè)和行業(yè)爭創(chuàng)世界和國家品牌。

四、狠抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快新市鎮(zhèn)建設，優(yōu)化發(fā)展新環(huán)境。

一是發(fā)展現代農業(yè)。以新孟河開挖和萬頃良田建設為抓手，臵換土地3000畝，規(guī)劃建設15平方公里的現代農業(yè)綜合示范園，在鎮(zhèn)域東北部依托江南食用菌公司等農業(yè)龍頭企業(yè)的輻射和帶動，規(guī)劃建設2000畝的食用菌基地，打造全國最大的食用菌生產基地和全省最大的金針菇、蛹蟲草生產基地。重點打造白龍寺風景區(qū)、江蘇御龍生態(tài)園、江蘇豐和森態(tài)園、蘆蕩河生態(tài)園、聚松盆景園等為一體的生態(tài)農業(yè)旅游示范區(qū)。二是加快農民集中區(qū)建設。在新社區(qū)建設上，加快總占地面積280畝、總建筑面積30萬平方米的皇家花園、陽光花苑、新皇新村和蔣墅新村的農民集中居住區(qū)建設步伐。三是完善基礎設施建設。按照網絡化新市鎮(zhèn)建設的目標要求，全面推進鎮(zhèn)區(qū)基礎設施建設。完成新豐橋、綠葉縱路和北環(huán)路及鎮(zhèn)北路的連接、八號橫路延伸段、蔣墅污水泵站等重大基礎設施建設；建成新市鎮(zhèn)中心區(qū)“五縱六橫”主骨架道路和工業(yè)集中區(qū)塊“三縱四橫”主骨架道路；加強能源保障，建成一批水、電、氣等能源配套設施。四是全力推進新市鎮(zhèn)建設。聘請省村鎮(zhèn)規(guī)劃設計院的專家完成了80平方公里的新市鎮(zhèn)規(guī)劃（總規(guī)）、1.2平方公里的陽光路和八號橫路控制性詳規(guī)、1.2平方公里的城市設計規(guī)劃。深化完善工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃，加快建設“一核一心一帶”為主體的城鎮(zhèn)格局?！耙缓恕? 加快以八號橫路建設工程為代表的商貿集聚區(qū)建設步伐,重點打造1.2平方公里的發(fā)展區(qū)域，沿八號橫路、陽光路規(guī)劃建設以四星級皇富賓館為主體、總建筑面積達20萬平方米的精品商業(yè)街；“一心”，逐步推進“退二進三”，延伸6號路商業(yè)街至八號橫路中心區(qū)，打造高品位的休閑特色街；“一帶”通過加快皇家花園、新皇新村的建設，打造高低錯落、形態(tài)豐富的沿河型生態(tài)人文居住景觀帶。

五、狠抓民生工程，發(fā)展社會事業(yè)，營造發(fā)展新和諧。

全力辦好惠民利民的實事工程，進一步完善社會保障和福利體系，高標準建設好鎮(zhèn)人力資源市場和多功能現代化培訓基地，做到從培訓、就業(yè)、社會保障、待遇享受、社會化管理“一站式”服務，實現“五保合一”，方便百姓；擴大城鄉(xiāng)低保覆蓋面，實施動態(tài)管理，倡導文明新風，開展社區(qū)居家養(yǎng)老擴面工作，籌集福利企業(yè)大病救助愛心基金，再創(chuàng)鎮(zhèn)江市雙擁模范鎮(zhèn)，做好“兩委”換屆選舉工作；利用現有的文化陣地，突出和諧文化建設，彰顯中國民間文化藝術之鄉(xiāng)特色，滿足人民群眾日益增長的物質和精神文化需要；全面實施素質教育，繼續(xù)拓展職業(yè)教育資源；全面推進民主法制建設，繼續(xù)打造“平安皇塘、法治皇塘”品牌；切實加強公共衛(wèi)生服務，加大投入繼續(xù)完善好2個社區(qū)衛(wèi)生服務中心和9個農村社區(qū)衛(wèi)生服務站建設；進一步建設好“世代服務中心”，全面實施《新農村新家庭計劃》等。

六、狠抓隊伍建設，創(chuàng)新工作思路，提供發(fā)展新保障。

1、以創(chuàng)新的精神提升應對能力。創(chuàng)新出思路，創(chuàng)新出舉措，創(chuàng)新出辦法。在情況復雜、困難較大的新形勢下，更要有大膽創(chuàng)新、善于應對的闖勁，堅持在實踐中創(chuàng)新思路，堅持以實事求是的態(tài)度創(chuàng)新思路，多做全方位比較，多做前瞻性思考，多謀戰(zhàn)略性舉措，多做創(chuàng)新性決策，真正做到以思路的創(chuàng)新開辟發(fā)展空間，以思路的創(chuàng)新釋放發(fā)展?jié)撃埽运悸返膭?chuàng)新破解發(fā)展難題。

2、以務實的作風提升實干能力。樹立正確的政績觀，力爭沒有水份的發(fā)展，沒有后遺癥的發(fā)展，用全面的眼光求發(fā)展，不僅抓經濟發(fā)展，也抓社會發(fā)展、環(huán)境建設，不僅抓經濟總量，更要抓經濟質量、經濟效益，不僅要著眼當前，更要著眼長遠、著遠后勁，不僅看經濟發(fā)展成果，更要看人民生活水平、生活質量提高。堅持從實際出發(fā)，講實話、出實招、辦實事、求實效，多做艱苦細致的工作，把各項工作做深、做細、做實。

3、以職能的轉變提升服務能力。樹立親民親商的服務意識，真誠善待百姓，真正尊重群眾，真誠服務群眾，恪守為民之責，善謀富民之策，多辦利民之事，真情善待投資者，尤其在目前瓶頸制約較多、困難較大的情況下，更要深入企業(yè)，為企業(yè)提供“綠色通道”，強化行政投入產出觀念，徹底簡化行政審批手續(xù)，不折不扣落實好“一個窗口對外，一站式服務，一個頭收費”的優(yōu)質高效服務制度，打造“零距離、零讓檻、零投訴”的服務環(huán)境，深入推進政務公開，完善財務制度，規(guī)范財務程序，加強政府廉政建設，不斷提高隊伍素質和活力，切實提高服務水平。

總之，我們將按照市委、市政府提出的目標和工作要求，進一步轉變思想，加快調整，加速轉型，搶抓機遇，萬眾一心，努力開創(chuàng)皇塘全面發(fā)展的新局面，早日把皇塘打造成為富裕、文明、和諧、彰顯特色的現代化工業(yè)型新城市。