第一篇：在全處加快“城中村”發(fā)展工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天，我們召開這次加快“城中村”發(fā)展工作會(huì)議，一個(gè)基本動(dòng)意就是，在“城中村”面臨城市不斷擴(kuò)展，項(xiàng)目不斷增多，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城市化、工業(yè)化快速推進(jìn)的背景下，深入研究探討“城中村”如何發(fā)展的問題，打破目前這樣一個(gè)盲目、被動(dòng)、低速發(fā)展的格局，增加一個(gè)搶抓機(jī)遇的意識(shí)，樹立大氣魄，提升大境界，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新工作機(jī)制，找準(zhǔn)發(fā)展路徑，充分發(fā)掘發(fā)展空間，推動(dòng)“城中村”經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)“城中村”從農(nóng)村向融入城市轉(zhuǎn)變，從農(nóng)民向居民轉(zhuǎn)變，從農(nóng)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變這樣一個(gè)歷史性跨越。下面，結(jié)合前幾天調(diào)研的情況，我講兩個(gè)方面的問題：

一、“城中村”現(xiàn)狀分析

圍繞深刻總結(jié)“城中村”發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，破解“城中村”跨越發(fā)展的途徑。前幾天，我和黨委、部門的幾個(gè)同志先后兩次到孫莊村進(jìn)行調(diào)查研究，特別是專門就孫莊村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了認(rèn)真 解剖分析，大體可分四個(gè)方面：（1）從集體經(jīng)濟(jì)總收入來看，XX年孫莊村完成經(jīng)濟(jì)總收入2.05億元，其中三產(chǎn)收入12400萬元，占總收入的60.5%，工業(yè)收入8000萬元，占總收入的39%，農(nóng)業(yè)總收入300萬元，占0.5%。（2）從集體經(jīng)濟(jì)純收入來看，XX年全村完成集體經(jīng)濟(jì)純收入400萬元，三產(chǎn)369萬元，占92.2%；工業(yè)15萬元；占3.8%，農(nóng)業(yè)為零。僅從以上兩個(gè)方面的解剖分析，我們就十分清楚，現(xiàn)在二、三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為孫莊村整個(gè)經(jīng)濟(jì)的支柱。（3）從農(nóng)戶從業(yè)構(gòu)成來看，孫莊全村570戶，其中從事二、三產(chǎn)業(yè)的有287戶，占50.4%，以工資、勞務(wù)性收入為主的戶263戶，占46.1%。不難看出，目前，孫莊村96.5%的群眾從事工商業(yè)，所以說，傳統(tǒng)農(nóng)民這個(gè)概念已沒有實(shí)際意義。（4）從土地資源構(gòu)成來看，孫莊全村總面積1740畝，其中村莊占地600畝，占34.5%；耕地580畝，占33.3%，企業(yè)、園區(qū)和商業(yè)總占地共計(jì)544畝，占31.26%。不難發(fā)現(xiàn)，全村31.26%的工商業(yè)占地創(chuàng)造了全村99.5%集體經(jīng)濟(jì)總收入和96%的集體經(jīng)濟(jì)純收入。通過以上四個(gè)方面的解剖分析，我們可以得出這樣一個(gè)結(jié)論，孫莊村只所以在辦事處內(nèi)相比發(fā)展快、實(shí)力強(qiáng)，關(guān)鍵是快在工業(yè)上，強(qiáng)在三產(chǎn)上。因此，我們可以這樣講，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)才是我們“城中村”的明智選擇。當(dāng)然，這些年我們城區(qū)各個(gè)村通過發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，整體實(shí)力都有了明顯增強(qiáng)，特別是孫莊村已經(jīng)走在了全處乃至全市的前列。但是，如果我們跳出新城、跳出肥城看孫莊，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)，就是這樣一個(gè)好村，與外地的先進(jìn)村相比，仍然存在很大的差距，可以說，我們的一個(gè)好村頂不上人家一個(gè)好企業(yè)，一個(gè)鎮(zhèn)頂不上人家的一個(gè)好村。現(xiàn)在，從我們進(jìn)入城區(qū)的18個(gè)村來看，盡管這些都有較快的發(fā)展，但發(fā)展也不平衡，而且普遍存在以下幾個(gè)方面的問題，一是經(jīng)濟(jì)總量小，二是工業(yè)項(xiàng)目少，而且缺少拳頭項(xiàng)目，三是三產(chǎn)發(fā)展?jié)摿€很大。總而言之，我們目前的發(fā)展實(shí)際是處于一個(gè)盲目、被動(dòng)、低速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。說盲目，就是指我們現(xiàn)在對(duì)發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)缺乏深入的研究和論證，缺乏科學(xué)的計(jì)劃和規(guī)劃，漫無邊際的盲目去抓，以致于抓而不準(zhǔn)，走了不少彎路。說被動(dòng)，就是指我們抓工作、抓發(fā)展缺乏責(zé)任感、危機(jī)感，不能充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性去思考問題、破解難題，總是怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，苦于沒法無門。特別是面對(duì)機(jī)遇，不是搶抓、快抓，而是等靠觀望，貽誤了時(shí)機(jī)，喪失了機(jī)遇，造成了工作上、發(fā)展上的極大被動(dòng)。說到低速，就是說我們現(xiàn)在 發(fā)展是小步慢行，而不是大步跨越，縱比我們確實(shí)年年有進(jìn)步，但是橫比，差距仍然是非常大的，就是把我們城區(qū)18個(gè)村加在一起也抵不上人家沈泉莊、南山村的一個(gè)好企業(yè)。因此，我們各個(gè)村，對(duì)自己村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都要有一個(gè)正確的估計(jì)，客觀的評(píng)價(jià)，即要看到成績(jī)，更好看到差距，自我加壓鼓勁。尤其是我們城區(qū)村的主要干部都要學(xué)會(huì)經(jīng)濟(jì)分析，通過分析，搞清村里的家底和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，看一看哪些是我們的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，我們的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和潛力在哪里，下步的主攻方向是什么。在這里，今天我也給大家出個(gè)題目，就是要求我們城區(qū)各個(gè)村，都要在搞好本村經(jīng)濟(jì)分析的基礎(chǔ)上，組織廣大的黨員干部群眾深入開展一場(chǎng)大討論，總的就是緊緊圍繞以下四個(gè)問題來進(jìn)行。（1）我們的差距和危機(jī)在哪里？（2）我們優(yōu)勢(shì)和潛力在哪里？（3）如何選準(zhǔn)主攻目標(biāo)和發(fā)展路子？（4）如何靠好的機(jī)制、好的制度去保證？通過廣泛討論，集思廣益，進(jìn)一步深化發(fā)展思路，明確發(fā)展方向，激發(fā)發(fā)展的熱情和干勁，為推進(jìn)我們城中村經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展奠定一個(gè)良好的基礎(chǔ)。孫莊村以建立村黨委為契機(jī)，首先開展了討論，給各村帶了好頭。

二、下步發(fā)展路子探討

一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度快慢、質(zhì)量好壞，關(guān)鍵是看這個(gè)地方發(fā)展路子對(duì)頭不對(duì)頭，方向選的準(zhǔn)不準(zhǔn)。應(yīng)當(dāng)說，這些年來，我們城區(qū)各個(gè)村在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上也進(jìn)行了一些有益的探索，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，也吸取了一些教訓(xùn)。但現(xiàn)在看來，我們研

究探索的還不夠，路子還不夠清，發(fā)展還不快。就象我前面講的，仍然是一個(gè)盲目、被動(dòng)、低速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。江浙地區(qū)的同志講，現(xiàn)在的發(fā)展已經(jīng)不再是“大魚吃小魚”，而是“快魚”吃“慢魚”。面對(duì)目前這樣一種激烈的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，我們發(fā)展慢了，就會(huì)有被吃掉的危險(xiǎn)。因此，我們要以登高望遠(yuǎn)的境界運(yùn)籌經(jīng)濟(jì)、謀劃發(fā)展。今天，我們開這個(gè)會(huì)，一個(gè)中心議題也就是研究如何破解“城中村”發(fā)展的問題，確保各村總資產(chǎn)保值增值，迅速膨脹。我們研究“城中村”的發(fā)展，一個(gè)很重要的問題就是不能脫離城區(qū)這個(gè)實(shí)際，也就是說，要按照黨委確定的用城市經(jīng)濟(jì)定位，突出“六個(gè)大抓”。具體到我們“城中村”，總的要把握好以下四點(diǎn)，也就是要走好四條路子。這也是由我們所處的區(qū)位所決定的。

一是走好大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)的路子。應(yīng)當(dāng)說，近幾年來，隨著城市的迅速擴(kuò)展膨脹，我們的土地資源越來越少，依靠農(nóng)業(yè)增收富民已不現(xiàn)實(shí)。事實(shí)上，我們熟悉的華西、沈泉莊、南山等村沒有哪一個(gè)是靠農(nóng)業(yè)發(fā)展起來，就是有一些靠農(nóng)業(yè)發(fā)展起來，也只能說好而不強(qiáng)。因此，我們要加快發(fā)展，必須調(diào)整工作思路，不能以占有耕地的多少作為指標(biāo)。特別要教育我們的黨員干部群眾再也不能兩眼盯著土地，否則就犯了方向性的錯(cuò)誤。所以說，對(duì)下一步的發(fā)展，我們必須要有一個(gè)很好的把握。我看，總的就是要以二、三產(chǎn)業(yè)和發(fā)展空間是否充分利用作為指標(biāo)和推進(jìn)發(fā)展的方向，深入進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)分析，盤清土地資源存量，搞好科學(xué)規(guī)劃，變被動(dòng)挨擠為主動(dòng)出擊，加快推進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。關(guān)于規(guī)劃問題，在這里我要多強(qiáng)調(diào)一句。從了解掌握的情況看，目前，我們進(jìn)入城區(qū)的18個(gè)村，有的已經(jīng)制定了新的村莊規(guī)劃，也有的是舊規(guī)劃，需要重新修訂完善，還有的至今沒有一個(gè)象樣的規(guī)劃。大家知道，規(guī)劃是龍頭，規(guī)劃出不來，我們無論發(fā)展什么都會(huì)受到限制，就是招來項(xiàng)目也沒地方落。特別是隨著城區(qū)充填速度的加快，我們已經(jīng)面臨生存空間萎縮，發(fā)展的空間受擠的危險(xiǎn)。所以說，我們城區(qū)各個(gè)村，都要高度規(guī)劃的制定。沒有的要抓緊制定，有了的要進(jìn)一步修訂完善，加快組織實(shí)施。同時(shí)，在搞好規(guī)劃的基礎(chǔ)上，還要做好以下三個(gè)方面的工作。（1）加快城市化拆遷開發(fā)。應(yīng)當(dāng)說，新一屆黨委組成后，堅(jiān)持把城市化拆遷開發(fā)作為“六大抓”之一，現(xiàn)在看來是非常正確的，順應(yīng)了城市發(fā)展的要求。特別是最近市里召開專門會(huì)議研究“城中村”拆遷開發(fā)的問題，并且制定了相關(guān)的優(yōu)惠政策。這對(duì)我們來說，既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。就看我們以怎樣的態(tài)度來應(yīng)對(duì)。我想，首先要統(tǒng)一好思想。加快“城中村”拆遷改造，減少占地，盡可能的增加商業(yè)設(shè)施，是大勢(shì)所趨，不僅符合建設(shè)現(xiàn)代化城市的要求，也符合廣大群眾的根本利益。因此，我們必須以積極主動(dòng)的態(tài)度，搞好配合，抓好組織實(shí)施。（2）策劃包裝好項(xiàng)目。現(xiàn)在土地政策毅然很緊，而且只有省和中央有批準(zhǔn)土地的權(quán)利。而且所批的項(xiàng)目也都是投資過億的大項(xiàng)目?？梢哉f，沒有項(xiàng)目，沒有完備的手續(xù)，是很難爭(zhēng)取到土地使用權(quán)的。所以我們有條件的村要在策劃包裝項(xiàng)目、爭(zhēng)取土地使用上多動(dòng)些腦子、想些辦法，盡可能的爭(zhēng)取更大的發(fā)展空間。（3）盤活現(xiàn)有的地盤，用好發(fā)展載體。應(yīng)當(dāng)說，通過積極的努力，我們已經(jīng)爭(zhēng)取到了相當(dāng)?shù)囊艳k手續(xù)但尚未利用的土地，如果這些土地不抓緊開發(fā)利用，實(shí)際上這是一種資源的極大浪費(fèi)。所以說，我們要進(jìn)一步加大招商引資力度，特別要降低門檻，放活政策，吸引更多的項(xiàng)目落地，使征用的土地盡快發(fā)揮效益，切實(shí)用足用好土地這個(gè)最現(xiàn)實(shí)的發(fā)展載體。

二是走好規(guī)模發(fā)展、骨干支撐的路子。目前，我們的經(jīng)濟(jì)只所以不發(fā)達(dá)，實(shí)力不強(qiáng)，一個(gè)很重要的原因就是缺少規(guī)模骨干項(xiàng)目的有力支撐。像我們參觀

過的外地的好村、強(qiáng)村，大多也都是靠骨干項(xiàng)目的加速發(fā)展，帶動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)和村莊建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了整體經(jīng)濟(jì)的大幅攀升。因此，下一步，我們要繼續(xù)按照“六個(gè)大抓”的要求，加快骨干項(xiàng)目的培植發(fā)展力度，特別是要通過招商引資引進(jìn)一批、嫁接改造一批，力爭(zhēng)更多的企業(yè)進(jìn)入規(guī)模企業(yè)行列。同時(shí)，也希望我們各個(gè)村對(duì)引進(jìn)落戶我們地盤上的重點(diǎn)項(xiàng)目、骨干企業(yè)要積極搞好服務(wù)，切實(shí)幫助解決企業(yè)發(fā)展中遇到的各種困難，促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展壯大，真正通過培強(qiáng)骨干項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)，不斷壯大我們的集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，充分提高就業(yè)率，帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的更快更好發(fā)展。

三是走好對(duì)外招商聯(lián)合的路子。招商引資、對(duì)外聯(lián)合不僅是運(yùn)作經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要手段，更是加快發(fā)展的一條好路子。應(yīng)當(dāng)說，經(jīng)過這幾年的運(yùn)作實(shí)踐，我們?cè)谡猩桃Y方面積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，但現(xiàn)在看來，抓法還不夠靈活，借力借勢(shì)發(fā)展還沒有達(dá)到最佳效果。特別是在抓的過程中，往往僅僅局限于招得進(jìn)、引得來，缺乏對(duì)外聯(lián)合的愿望和行動(dòng)。我們說抓招商引資是為了發(fā)展，尋求對(duì)外聯(lián)合也是為了發(fā)展，而且是一種更好更有效的借力發(fā)展方式。因此，我們?cè)趯?shí)際工作中，都要學(xué)會(huì)對(duì)外聯(lián)合。尤其是把招商引資與對(duì)外聯(lián)合有機(jī)的結(jié)合起來，走對(duì)外招商聯(lián)合的路子。這樣我們發(fā)展的路子會(huì)越走越寬，成效會(huì)越來

越好。黨委要求，我們城區(qū)各個(gè)村，在今后的發(fā)展中，都要千方百計(jì)的在招商中尋找合作對(duì)象，在對(duì)外聯(lián)合中加快發(fā)展我們自己，真正從根本上解決集體經(jīng)濟(jì)投入主體單

一、活力不強(qiáng)、后勁不足的問題。

四是走機(jī)制創(chuàng)新的路子。調(diào)動(dòng)一切因素，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，必須有一個(gè)好的機(jī)制，否則發(fā)展就會(huì)缺乏活力。因此，我們要積極推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，真正靠好的機(jī)制、好的制度激發(fā)干勁，推進(jìn)發(fā)展。就目前來看，我們?cè)跈C(jī)制創(chuàng)新方面研究探索的還不夠，而且思想也比較保守。就拿我們的村辦企業(yè)來講，大部分村是輕車熟路，仍然采取的是租賃承包的形式。這種形式如果用人、管理、監(jiān)督不善，就會(huì)造成集體資產(chǎn)大量流失。盡管我們有些村在這方面做的還不錯(cuò)，但由于這種形式，本身就存在嚴(yán)重的短期行為，要想把企業(yè)做大，幾乎不可能，像這樣的企業(yè)，可以說既長不大，也爛不掉。所以，我們要積極探索運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理的方式方法，搞好現(xiàn)有村辦企業(yè)的股分制嫁接改造。希望我們一些有條件的村，要解放思想，放下包袱，大力推進(jìn)企業(yè)的股份制改造，實(shí)現(xiàn)互利雙贏。在這方面，孫莊、東付要帶好頭，力爭(zhēng)有大的突破，為推進(jìn)全處村辦企業(yè)的改革改制趟出路子，創(chuàng)出經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，下一步我們?cè)趯?duì)“城中村”評(píng)估考核方面，也要進(jìn)行大膽的改革創(chuàng)新，逐步建立起適應(yīng)“城中村”發(fā)展要求的新的評(píng)估考核機(jī)制?？偟木褪且讯?、三產(chǎn)業(yè)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中所占的比重和發(fā)展空間的利用作為重要指標(biāo)。通過建立這樣一種新的評(píng)估考核機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)和調(diào)動(dòng)城區(qū)村大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。黨委要求我們城區(qū)各個(gè)村要積極適應(yīng)這種新要求，切實(shí)研究制定好推進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中長期規(guī)劃和具體的推進(jìn)措施，力爭(zhēng)在3-5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)一個(gè)大的發(fā)展，進(jìn)入一個(gè)迅速膨脹期，盡而有力的帶動(dòng)城外村的發(fā)展。

第二篇：在全處加快“城中村”發(fā)展工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天，我們召開這次加快“城中村”發(fā)展工作會(huì)議，一個(gè)基本動(dòng)意就是，在“城中村”面臨城市不斷擴(kuò)展，項(xiàng)目不斷增多，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城市化、工業(yè)化快速推進(jìn)的背景下，深入研究探討“城中村”如何發(fā)展的問題，打破目前這樣一個(gè)盲目、被動(dòng)、低速發(fā)展的格局，增加一個(gè)搶抓機(jī)遇的意識(shí)，樹立大氣魄，提升大境界，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新工作機(jī)制，找準(zhǔn)發(fā)展路徑，充分發(fā)掘發(fā)展空間，推動(dòng)“城中村”經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)“城中村”從農(nóng)村向融入城市轉(zhuǎn)變，從農(nóng)民向居民轉(zhuǎn)變，從農(nóng)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變這樣一個(gè)歷史性跨越。下面，結(jié)合前幾天調(diào)研的情況，我講兩個(gè)方面的問題：

一、“城中村”現(xiàn)狀分析

圍繞深刻總結(jié)“城中村”發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，破解“城中村”跨越發(fā)展的途徑。前幾天，我和黨委、部門的幾個(gè)同志先后兩次到孫莊村進(jìn)行調(diào)查研究，特別是專門就孫莊村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了認(rèn)真解剖分析，大體可分四個(gè)方面：（1）從集體經(jīng)濟(jì)總收入來看，～年孫莊村完成經(jīng)濟(jì)總收入2.05億元，其中三產(chǎn)收入12400萬元，占總收入的60.5%，工業(yè)收入8000萬元，占總收入的39%，農(nóng)業(yè)總收入300萬元，占0.5%。（2）從集體經(jīng)濟(jì)純收入來看，～年全村完成集體經(jīng)濟(jì)純收入400萬元，三產(chǎn)369萬元，占92.2%；工業(yè)15萬元；占3.8%，農(nóng)業(yè)為零。僅從以上兩個(gè)方面的解剖分析，我們就十分清楚，現(xiàn)在二、三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為孫莊村整個(gè)經(jīng)濟(jì)的支柱。（3）從農(nóng)戶從業(yè)構(gòu)成來看，孫莊全村570戶，其中從事二、三產(chǎn)業(yè)的有287戶，占50.4%，以工資、勞務(wù)性收入為主的戶263戶，占46.1%。不難看出，目前，孫莊村96.5%的群眾從事工商業(yè)，所以說，傳統(tǒng)農(nóng)民這個(gè)概念已沒有實(shí)際意義。（4）從土地資源構(gòu)成來看，孫莊全村總面積1740畝，其中村莊占地600畝，占34.5%；耕地580畝，占33.3%，企業(yè)、園區(qū)和商業(yè)總占地共計(jì)544畝，占31.26%。不難發(fā)現(xiàn)，全村31.26%的工商業(yè)占地創(chuàng)造了全村99.5%集體經(jīng)濟(jì)總收入和96%的集體經(jīng)濟(jì)純收入。通過以上四個(gè)方面的解剖分析，我們可以得出這樣一個(gè)結(jié)論，孫莊村只所以在辦事處內(nèi)相比發(fā)展快、實(shí)力強(qiáng)，關(guān)鍵是快在工業(yè)上，強(qiáng)在三產(chǎn)上。因此，我們可以這樣講，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)才是我們“城中村”的明智選擇。當(dāng)然，這些年我們城區(qū)各個(gè)村通過發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，整體實(shí)力都有了明顯增強(qiáng)，特別是孫莊村已經(jīng)走在了全處乃至全市的前列。但是，如果我們跳出新城、跳出肥城看孫莊，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)，就是這樣一個(gè)好村，與外地的先進(jìn)村相比，仍然存在很大的差距，可以說，我們的一個(gè)好村頂不上人家一個(gè)好企業(yè)，一個(gè)鎮(zhèn)頂不上人家的一個(gè)好村。現(xiàn)在，從我們進(jìn)入城區(qū)的18個(gè)村來看，盡管這些都有較快的發(fā)展，但發(fā)展也不平衡，而且普遍存在以下幾個(gè)方面的問題，一是經(jīng)濟(jì)總量小，二是工業(yè)項(xiàng)目少，而且缺少拳頭項(xiàng)目，三是三產(chǎn)發(fā)展?jié)摿€很大?？偠灾覀兡壳暗陌l(fā)展實(shí)際是處于一個(gè)盲目、被動(dòng)、低速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。說盲目，就是指我們現(xiàn)在對(duì)發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)缺乏深入的研究和論證，缺乏科學(xué)的計(jì)劃和規(guī)劃，漫無邊際的盲目去抓，以致于抓而不準(zhǔn)，走了不少彎路。說被動(dòng)，就是指我們抓工作、抓發(fā)展缺乏責(zé)任感、危機(jī)感，不能充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性去思考問題、破解難題，總是怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，苦于沒法無門。特別是面對(duì)機(jī)遇，不是搶抓、快抓，而是等靠觀望，貽誤了時(shí)機(jī)，喪失了機(jī)遇，造成了工作上、發(fā)展上的極大被動(dòng)。說到低速，就是說我們現(xiàn)在發(fā)展是小步慢行，而不是大步跨越，縱比我們確實(shí)年年有進(jìn)步，但是橫比，差距仍然是非常大的，就是把我們城區(qū)18個(gè)村加在一起也抵不上人家沈泉莊、南山村的一個(gè)好企業(yè)。因此，我們各個(gè)村，對(duì)自己村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都要有一個(gè)正確的估計(jì)，客觀的評(píng)價(jià)，即要看到成績(jī)，更好看到差距，自我加壓鼓勁。尤其是我們城區(qū)村的主要干部都要學(xué)會(huì)經(jīng)濟(jì)分析，通過分析，搞清村里的家底和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，看一看哪些是我們的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，我們的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和潛力在哪里，下步的主攻方向是什么。在這里，今天我也給大家出個(gè)題目，就是要求我們城區(qū)各個(gè)村，都要在搞好本村經(jīng)濟(jì)分析的基礎(chǔ)上，組織廣大的黨員干部群眾深入開展一場(chǎng)大討論，總的就是緊緊圍繞以下四個(gè)問題來進(jìn)行。（1）我們的差距和危機(jī)在哪里？（2）我們優(yōu)勢(shì)和潛力在哪里？（3）如何選準(zhǔn)主攻目標(biāo)和發(fā)展路子？（4）如何靠好的機(jī)制、好的制度去保證？通過廣泛討論，集思廣益，進(jìn)一步深化發(fā)展思路，明確發(fā)展方向，激發(fā)發(fā)展的熱情和干勁，為推進(jìn)我們城中村經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展奠定一個(gè)良好的基矗孫莊村以建立村黨委為契機(jī)，首先開展了討論，給各村帶了好頭。

二、下步發(fā)展路子探討

一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度快慢、質(zhì)量好壞，關(guān)鍵是看這個(gè)地方發(fā)展路子對(duì)頭不對(duì)頭，方向選的準(zhǔn)不準(zhǔn)。應(yīng)當(dāng)說，這些年來，我們城區(qū)各個(gè)村在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上也進(jìn)行了一些有益的探索，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，也吸取了一些教訓(xùn)。但現(xiàn)在看來，我們研究探索的還不夠，路子還不夠清，發(fā)展還不快。就象我前面講的，仍然是一個(gè)盲目、被動(dòng)、低速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。江浙地區(qū)的同志講，現(xiàn)在的發(fā)展已經(jīng)不再是“大魚吃小魚”，而是“快魚”吃“慢魚”。面對(duì)目前這樣一種激烈的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，我們發(fā)展慢了，就會(huì)有被吃掉的危險(xiǎn)。因此，我們要以登高望遠(yuǎn)的境界運(yùn)籌經(jīng)濟(jì)、謀劃發(fā)展。今天，我們開這個(gè)會(huì)，一個(gè)中心議題也就是研究如何破解“城中村”發(fā)展的問題，確保各村總資產(chǎn)保值增值，迅速膨脹。我們研究“城中村”的發(fā)展，一個(gè)很重要的問題就是不能脫離城區(qū)這個(gè)實(shí)際，也就是說，要按照黨委確定的用城市經(jīng)濟(jì)定位，突出“六個(gè)大抓”。具體到我們“城中村”，總的要把握好以下四點(diǎn)，也就是要走好四條路子。這也是由我們所處的區(qū)位所決定的。

一是走好大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)的路子。應(yīng)當(dāng)說，近幾年來，隨著城市的迅速擴(kuò)展膨脹，我們的土地資源越來越少，依靠農(nóng)業(yè)增收富民已不現(xiàn)實(shí)。事實(shí)上，我們熟悉的華西、沈泉莊、南山等村沒有哪一個(gè)是靠農(nóng)業(yè)發(fā)展起來，就是有一些靠農(nóng)業(yè)發(fā)展起來，也只能說好而不強(qiáng)。因此，我們要加快發(fā)展，必須調(diào)整工作思路，不能以占有耕地的多少作為指標(biāo)。特別要教育我們的黨員干部群眾再也不能兩眼盯著土地，否則就犯了方向性的錯(cuò)誤。所以

說，對(duì)下一步的發(fā)展，我們必須要有一個(gè)很好的把握。我看，總的就是要以二、三產(chǎn)業(yè)和發(fā)展空間是否充分利用作為指標(biāo)和推進(jìn)發(fā)展的方向，深入進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)分析，盤清土地資源存量，搞好科學(xué)規(guī)劃，變被動(dòng)挨擠為主動(dòng)出擊，加快推進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。關(guān)于規(guī)劃問題，在這里我要多強(qiáng)調(diào)一句。從了解掌握的情況看，目前，我們進(jìn)入城區(qū)的18個(gè)村，有的已經(jīng)制定了新的村莊規(guī)劃，也有的是舊規(guī)劃，需要重新修訂完善，還有的至今沒有一個(gè)象樣的規(guī)劃。大家知道，規(guī)劃是龍頭，規(guī)劃出不來，我們無論發(fā)展什么都會(huì)受到限制，就是招來項(xiàng)目也沒地方落。特別是隨著城區(qū)充填速度的加快，我們已經(jīng)面臨生存空間萎縮，發(fā)展的空間受擠的危險(xiǎn)。所以說，我們城區(qū)各個(gè)村，都要高度規(guī)劃的制定。沒有的要抓緊制定，有了的要進(jìn)一步修訂完善，加快組織實(shí)施。同時(shí)，在搞好規(guī)劃的基礎(chǔ)上，還要做好以下三個(gè)方面的工作。（1）加快城市化拆遷開發(fā)。應(yīng)當(dāng)說，新一屆黨委組成后，堅(jiān)持把城市化拆遷開發(fā)作為“六大抓”之一，現(xiàn)在看來是非常正確的，順應(yīng)了城市發(fā)展的要求。特別是最近市里召開專門會(huì)議研究“城中村”拆遷開發(fā)的問題，并且制定了相關(guān)的優(yōu)惠政策。這對(duì)我們來說，既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。就看我們以怎樣的態(tài)度來應(yīng)對(duì)。我想，首先要統(tǒng)一好思想。加快“城中村”拆遷改造，減少占地，盡可能的增加商業(yè)設(shè)施，是大勢(shì)所趨，不僅符合建設(shè)現(xiàn)代化城市的要求，也符合廣大群眾的根本利益。因此，我們必須以積極主動(dòng)的態(tài)度，搞好配合，抓好組織實(shí)施。（2）策劃包裝好項(xiàng)目?，F(xiàn)在土地政策毅然很緊，而且只有省和中央有批準(zhǔn)土地的權(quán)利。而且所批的項(xiàng)目也都是投資過億的大項(xiàng)目?？梢哉f，沒有項(xiàng)目，沒有完備的手續(xù)，是很難爭(zhēng)取到土地使用權(quán)的。所以我們有條件的村要在策劃包裝項(xiàng)目、爭(zhēng)取土地使用上多動(dòng)些腦子、想些辦法，盡可能的爭(zhēng)取更大的發(fā)展空間。（3）盤活現(xiàn)有的地盤，用好發(fā)展載體。應(yīng)當(dāng)說，通過積極的努力，我們已經(jīng)爭(zhēng)取到了相當(dāng)?shù)囊艳k手續(xù)但尚未利用的土地，如果這些土地不抓緊開發(fā)利用，實(shí)際上這是一種資源的極大浪費(fèi)。所以說，我們要進(jìn)一步加大招商引資力度，特別要降低門檻，放活政策，吸引更多的項(xiàng)目落地，使征用的土地盡快發(fā)揮效益，切實(shí)用足用好土地這個(gè)最現(xiàn)實(shí)的發(fā)展載體。

二是走好規(guī)模發(fā)展、骨干支撐的路子。目前，我們的經(jīng)濟(jì)只所以不發(fā)達(dá)，實(shí)力不強(qiáng)，一個(gè)很重要的原因就是缺少規(guī)模骨干項(xiàng)目的有力支撐。像我們參觀過的外地的好村、強(qiáng)村，大多也都是靠骨干項(xiàng)目的加速發(fā)展，帶動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)和村莊建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了整體經(jīng)濟(jì)的大幅攀升。因此，下一步，我們要繼續(xù)按照“六個(gè)大抓”的要求，加快骨干項(xiàng)目的培植發(fā)展力度，特別是要通過招商引資引進(jìn)一批、嫁接改造一批，力爭(zhēng)更多的企業(yè)進(jìn)入規(guī)模企業(yè)行列。同時(shí)，也希望我們各個(gè)村對(duì)引進(jìn)落戶我們地盤上的重點(diǎn)項(xiàng)目、骨干企業(yè)要積極搞好服務(wù)，切實(shí)幫助解決企業(yè)發(fā)展中遇到的各種困難，促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展壯大，真正通過培強(qiáng)骨干項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)，不斷壯大我們的集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，充分提高就業(yè)率，帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的更快更好發(fā)展。

三是走好對(duì)外招商聯(lián)合的路子。招商引資、對(duì)外聯(lián)合不僅是運(yùn)作經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要手段，更是加快發(fā)展的一條好路子。應(yīng)當(dāng)說，經(jīng)過這幾年的運(yùn)作實(shí)踐，我們?cè)谡猩桃Y方面積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，但現(xiàn)在看來，抓法還不夠靈活，借力借勢(shì)發(fā)展還沒有達(dá)到最佳效果。特別是在抓的過程中，往往僅僅局限于招得進(jìn)、引得來，缺乏對(duì)外聯(lián)合的愿望和行動(dòng)。我們說抓招商引資是為了發(fā)展，尋求對(duì)外聯(lián)合也是為了發(fā)展，而且是一種更好更有效的借力發(fā)展方式。因此，我們?cè)趯?shí)際工作中，都要學(xué)會(huì)對(duì)外聯(lián)合。尤其是把招商引資與對(duì)外聯(lián)合有機(jī)的結(jié)合起來，走對(duì)外招商聯(lián)合的路子。這樣我們發(fā)展的路子會(huì)越走越寬，成效會(huì)越來越好。黨委要求，我們城區(qū)各個(gè)村，在今后的發(fā)展中，都要千方百計(jì)的在招商中尋找合作對(duì)象，在對(duì)外聯(lián)合中加快發(fā)展我們自己，真正從根本上解決集體經(jīng)濟(jì)投入主體單

一、活力不強(qiáng)、后勁不足的問題。

四是走機(jī)制創(chuàng)新的路子。調(diào)動(dòng)一切因素，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，必須有一個(gè)好的機(jī)制，否則發(fā)展就會(huì)缺乏活力。因此，我們要積極推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，真正靠好的機(jī)制、好的制度激發(fā)干勁，推進(jìn)發(fā)展。就目前來看，我們?cè)跈C(jī)制創(chuàng)新方面研究探索的還不夠，而且思想也比較保守。就拿我們的村辦企業(yè)來講，大部分村是輕車熟路，仍然采取的是租賃承包的形式。這種形式如果用人、管理、監(jiān)督不善，就會(huì)造成集體資產(chǎn)大量流失。盡管我們有些村在這方面做的還不錯(cuò)，但由于這種形式，本身就存在嚴(yán)重的短期行為，要想把企業(yè)做大，幾乎不可能，像這樣的企業(yè)，可以說既長不大，也爛不掉。所以，我們要積極探索運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理的方式方法，搞好現(xiàn)有村辦企業(yè)的股分制嫁接改造。希望我們一些有條件的村，要解放思想，放下包袱，大力推進(jìn)企業(yè)的股份制改造，實(shí)現(xiàn)互利雙贏。在這方面，孫莊、東付要帶好頭，力爭(zhēng)有大的突破，為推進(jìn)全處村辦企業(yè)的改革改制趟出路子，創(chuàng)出經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，下一步我們?cè)趯?duì)“城中村”評(píng)估考核方面，也要進(jìn)行大膽的改革創(chuàng)新，逐步建立起適應(yīng)“城中村”發(fā)展要求的新的評(píng)估考核機(jī)制?？偟木褪且讯?、三產(chǎn)業(yè)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中所占的比重和發(fā)展空間的利用作為重要指標(biāo)。通過建立這樣一種新的評(píng)估考核機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)和調(diào)動(dòng)城區(qū)村大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。黨委要求我們城區(qū)各個(gè)村要積極適應(yīng)這種新要求，切實(shí)研究制定好推進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中長期規(guī)劃和具體的推進(jìn)措施，力爭(zhēng)在3-5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)一個(gè)大的發(fā)展，進(jìn)入一個(gè)迅速膨脹期，盡而有力的帶動(dòng)城外村的發(fā)展。

走好上述四條路子，關(guān)鍵需要一個(gè)好班子，特別需要一個(gè)好書記。作為我們村支部書記，要自覺實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變，也就是要由一個(gè)行政各管理者向一個(gè)經(jīng)營管理者轉(zhuǎn)變，由一個(gè)號(hào)令者向一個(gè)帶領(lǐng)者轉(zhuǎn)變，而且要學(xué)會(huì)經(jīng)濟(jì)分析，學(xué)會(huì)借勢(shì)發(fā)展，學(xué)會(huì)尋求合作，學(xué)會(huì)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，全面提高工作水平和駕馭能力。特別是班子換屆的前夕，更要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)責(zé)任感和事業(yè)心，穩(wěn)定思想，干好工作，始終保持良好的精神狀態(tài)和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，接受組織和人民群眾的考驗(yàn)。

同志們，加快“城中村”發(fā)展，是黨委、辦事處確定的一個(gè)重大戰(zhàn)略重點(diǎn)，任務(wù)繁重而艱巨。黨委、辦事處要全處各級(jí)特別是城區(qū)各個(gè)村，要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，搶抓機(jī)遇，拼搏實(shí)干，以爭(zhēng)創(chuàng)一流、敢為人先的精神狀態(tài)，強(qiáng)力推進(jìn)“城中村”經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)黨委提出的“爭(zhēng)第一”的奮斗目標(biāo)做出不懈的努力。

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第三篇：在全處嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作會(huì)議上的講話

在全處嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作會(huì)議上的講話

同志們：

按照中央、省、州的部署，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作即將全面啟動(dòng)，為做好換屆工作，必須嚴(yán)肅紀(jì)律、營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。胡錦濤總書記在前不久召開的十七屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對(duì)地方換屆工作的紀(jì)律保障，加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用全過程的監(jiān)督，防止和糾正用人上的不正之風(fēng)，查處違紀(jì)違規(guī)用人問題及其背后的腐敗問題，確保地方黨委換屆工作風(fēng)清氣正、健康順利進(jìn)行。此前，中央、省、州下發(fā)了一系列文件，市里也制發(fā)了《嚴(yán)肅換屆紀(jì)律提醒卡》，對(duì)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證風(fēng)清氣正提出了嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)肅教育、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)厲查處、嚴(yán)密組織的“五嚴(yán)”要求，具體來說就是“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)”和“5個(gè)一律”，當(dāng)前，關(guān)鍵就是要在換屆過程中貫徹好、執(zhí)行好這些制度規(guī)定。下面，我先講三點(diǎn)意見。

一、嚴(yán)肅教育，引導(dǎo)黨員干部自覺遵守?fù)Q屆紀(jì)律

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，是我市政治生活中的一件大事。換屆紀(jì)律和風(fēng)氣如何，直接影響到換屆工作能否順利進(jìn)行。遏制選人用人上的不正之風(fēng)，樹立正確的干部選拔任用工作導(dǎo)向，營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，既是黨中央的一貫要求，也是廣大干部群眾的熱切期盼，對(duì)于建設(shè)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍，對(duì)于提高選人用人公信度，對(duì)于持續(xù)優(yōu)化政治生態(tài)，對(duì)于進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，都具有重要意義。一要準(zhǔn)確理解把握關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的有關(guān)精神。堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆中央紀(jì)委六次全會(huì)精神和中央紀(jì)委、中組部下發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正的通知》，省委組織部下發(fā)的《關(guān)于貫徹落實(shí)<關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證風(fēng)清氣正的同志>有關(guān)問題的通知》，市委組織部轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證風(fēng)清氣正有關(guān)工作的通知》，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確工作任務(wù)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。二要切實(shí)做到換屆工作紀(jì)律宣傳教育全覆蓋。從現(xiàn)在開始，黨工委就要抓好換屆紀(jì)律的宣傳教育，在換屆期間，教育還要反復(fù)抓，使黨員干部清楚地了解不能做什么、做了的后果是什么，始終繃緊紀(jì)律這根弦。在換屆工作開始前，要將中紀(jì)委、中組部《通知》等文件發(fā)至每一位參加民主推薦的人員學(xué)習(xí)，要求自覺遵守。黨委換屆工作考察組將與領(lǐng)導(dǎo)班子成員和后備干部以及其他重點(diǎn)對(duì)象，進(jìn)行專題談心談話，督促他們帶頭嚴(yán)格執(zhí)行換屆紀(jì)律，并切實(shí)負(fù)起嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的責(zé)任；在召開民主推薦大會(huì)前，黨工委要給每一位參加民主推薦的人員發(fā)函，并要求作出嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的承諾；在召開民主推薦大會(huì)時(shí)，考察組將開展嚴(yán)肅紀(jì)律問卷調(diào)查，全面了解參會(huì)人員對(duì)換屆紀(jì)律的知曉情況；在下發(fā)黨代會(huì)會(huì)議通知時(shí)，要將中紀(jì)委、中組部《通知》函送每一位代表，既要嚴(yán)格遵守又要加強(qiáng)監(jiān)督，堅(jiān)決抵制不正之風(fēng)。三要深入開展嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的警示教育。黨工委要認(rèn)真學(xué)習(xí)中組部印發(fā)的《嚴(yán)肅換屆紀(jì)律警示教育案例選編》，引導(dǎo)廣大黨員干部嚴(yán)格遵守?fù)Q屆工作的政策、法律、法規(guī)和紀(jì)律，不越“雷池”，帶頭匡正換屆風(fēng)氣。

二、嚴(yán)格監(jiān)督，把換屆工作全過程置于有效監(jiān)督之下 在換屆選舉期間，黨工委將成立督查組對(duì)嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用工作四項(xiàng)監(jiān)督制度等干部工作政策法規(guī)和換屆紀(jì)律的規(guī)定，對(duì)干部提名推薦、考察、公示和換屆選舉等重點(diǎn)環(huán)節(jié)以及政策宣傳是否到位、工作措施是否到位、信息溝通是否到位進(jìn)行監(jiān)督檢查，使整個(gè)換屆工作臵于有效監(jiān)督之下。一是在開展民主推薦時(shí)，將會(huì)對(duì)參加推薦人員對(duì)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律情況進(jìn)行問卷調(diào)查，了解對(duì)換屆紀(jì)律規(guī)定的知曉情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違反換屆紀(jì)律的問題。二是在干部提名環(huán)節(jié)，將對(duì)換屆提名人選的信訪舉報(bào)受理情況進(jìn)行梳理，審閱有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部違法犯罪的起訴書和判決書，核查提名人選是否有涉案情況和行賄買官情況，嚴(yán)把干部提名關(guān)，并嚴(yán)格執(zhí)行干部任用前征求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見制度，切實(shí)做到防止干部“帶病提名”、“帶病提拔”。三是在干部考察環(huán)節(jié)，發(fā)布考察對(duì)象公示通知時(shí)，我們會(huì)將考察對(duì)象是否有違反換屆紀(jì)律行為列為一項(xiàng)舉報(bào)內(nèi)容，認(rèn)真了解考察對(duì)象遵守?fù)Q屆紀(jì)律情況。

三、嚴(yán)厲查處，狠剎換屆中的歪風(fēng)邪氣

在換屆期間，紀(jì)工委將會(huì)同組織部門、派出所等相關(guān)部門，構(gòu)建電話、信訪和網(wǎng)絡(luò)“三位一體”的舉報(bào)平臺(tái)，建立健全違反換屆紀(jì)律問題查核專辦制度以及換屆輿情突發(fā)事件應(yīng)急處臵機(jī)制，嚴(yán)格按照中央紀(jì)委、中央組織部《通知》和市委《關(guān)于在干部選拔任用工作中嚴(yán)禁搞拉票等非組織活動(dòng)和嚴(yán)肅干部考察工作紀(jì)律的若干暫行規(guī)定》的要求，嚴(yán)肅查處換屆選舉中的違紀(jì)行為。凡拉票賄選的，一律排除出考察人選，已列為候選人的取消候選人資格，已經(jīng)提拔的責(zé)令辭職、免職、降職或者依法罷免，賄選的還要依紀(jì)依法處理；凡參與或者幫助他人拉票賄選的，比照為自己拉票賄選的行為給予相應(yīng)處理。凡買官賣官的，一律先予停職或者免職，再根據(jù)情節(jié)輕重進(jìn)一步給予組織處理或者紀(jì)律處分；涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理；通過行賄手段獲取的職務(wù)堅(jiān)決予以撤銷。凡跑官要官的，一律不得提拔重用，視情節(jié)給予批評(píng)教育或者相應(yīng)的組織處理，并記錄在案；凡搞封官許愿或者為跑官要官的人疏通關(guān)系、說情、打招呼的，要嚴(yán)肅批評(píng)，造成用人失察失誤等嚴(yán)重后果的還要追究責(zé)任。凡違反規(guī)定作出的干部任用決定，一律無效，并嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)干擾破壞換屆選舉工作的，一律嚴(yán)肅查處，涉嫌違法犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理，決不讓鋌而走險(xiǎn)者僥幸得逞，決不讓觸犯法紀(jì)者逃脫懲處，決不讓正派老實(shí)人吃虧。

四、嚴(yán)密組織，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作的領(lǐng)導(dǎo) 在換屆中能否做到紀(jì)律嚴(yán)明、風(fēng)清氣正，關(guān)鍵是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。黨工委已專門成立了換屆工作領(lǐng)導(dǎo)組，加強(qiáng)對(duì)換屆嚴(yán)肅紀(jì)律的領(lǐng)導(dǎo)，要把嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作擺上重要議事日程，貫穿到制定換屆工作方案、考慮換屆人事安排、組織換屆選舉之中，做到與換屆工作一同謀劃、一并部署，主要負(fù)責(zé)同志要親自謀劃部署，精心組織實(shí)施，態(tài)度要足夠堅(jiān)決，謀劃要足夠細(xì)致，措施力度要足夠大，要在貫徹執(zhí)行換屆紀(jì)律上創(chuàng)先進(jìn)，在遵守?fù)Q屆紀(jì)律上爭(zhēng)優(yōu)秀。

同志們，換屆風(fēng)起好壞，直接關(guān)系換屆的成敗，關(guān)系選人用人公信度。我們要把保證環(huán)節(jié)清風(fēng)正氣作為提高選人用人的一場(chǎng)硬仗來打，確保向黨委、向人民群眾交出一份合格答卷。

第四篇：加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)——在全市旅游工作會(huì)議上的講話

加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)

強(qiáng)力打造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的制高點(diǎn)

——在全市旅游工作會(huì)議上的講話

市 長 王 軍（2012年2月23日）

加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)

強(qiáng)力打造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的制高點(diǎn) ——在全市旅游工作會(huì)議上的講話 市 長 王 軍

（2012年2月23日）

同志們：

經(jīng)市委、市政府研究決定，今天我們?cè)谶@里召開旅游工作會(huì)議。這次會(huì)議規(guī)格高、內(nèi)容實(shí)、任務(wù)重，充分體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)旅游工作的重視和發(fā)展旅游業(yè)的決心。會(huì)議的召開，也標(biāo)志著我市旅游業(yè)大發(fā)展的號(hào)角已經(jīng)吹響，旅游業(yè)發(fā)展的一個(gè)春天即將到來。剛才，隨林同志全面總結(jié)了去年的旅游工作，安排部署了今年的旅游各項(xiàng)工作。下面，我講四點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，將旅游業(yè)打造成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的制高點(diǎn) 2011年，是林州旅游的規(guī)劃年、建設(shè)年、合作年、治理年，旅游工作各個(gè)方面都取得了較好的成績(jī)，值得肯定。我市的工作概括來講，可以說是一個(gè)重點(diǎn)，兩個(gè)亮點(diǎn)。重點(diǎn)就是工業(yè)，亮點(diǎn)是城建和旅游。而且旅游業(yè)比城市建設(shè)更長久更高遠(yuǎn)，必將成為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的牽引點(diǎn)、制高點(diǎn)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。從上世紀(jì)90年代前后（1988年開發(fā)王相巖，1990年開發(fā)紅旗渠）開始發(fā)展旅游，經(jīng)過20多年發(fā)展，形成了以太行大峽谷、紅旗渠為主的旅游格局，形成了“一紅一綠一藍(lán)”三色品牌，為我們?cè)鰪?qiáng)了底氣、凝聚了人氣、營造了和氣、提升了名氣。但是從客觀上講，盡管林州旅游發(fā)展取得了一定的成績(jī)，但實(shí)際還存在制約林州旅游業(yè)發(fā)展的諸多不利因素：旅游業(yè)在社會(huì)的認(rèn)知度和支持度還較低，沒有形成全民參與共辦旅游的濃厚氛圍；體制性矛盾仍然比較突出；旅游企業(yè)普遍小、弱、散，市場(chǎng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱；產(chǎn)業(yè)鏈條不完善，仍處在“門票經(jīng)濟(jì)”階段；從業(yè)人員素質(zhì)亟待提升，不能滿足游客需求；旅游文化內(nèi)涵挖掘不夠，旅游文化特色彰顯不足等等。

當(dāng)前，旅游業(yè)作為全球最大的產(chǎn)業(yè)和發(fā)展最快的新興產(chǎn)業(yè)之一，已被多個(gè)地方作為一項(xiàng)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)來培育?？梢韵嘈?，未來幾年內(nèi)，國內(nèi)旅游業(yè)必將迎來強(qiáng)勁發(fā)展的黃金期。就我市而言，加快旅游業(yè)發(fā)展具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的支撐產(chǎn)業(yè)。2011年，我市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為5：73：22，三產(chǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國43%水平，低于河南6

個(gè)百分點(diǎn)，安陽市4個(gè)百分點(diǎn)。這個(gè)數(shù)據(jù)意味著什么呢？意味著城市消費(fèi)水平低、發(fā)展?jié)摿π?，如今發(fā)達(dá)國家三產(chǎn)平均達(dá)到了60%，北京是76%，這個(gè)差距我們應(yīng)該有所了解。據(jù)統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)，目前我市戶籍人口有107萬，而常住人口只有80多萬，要想拉動(dòng)消費(fèi)這輛馬車，拉動(dòng)內(nèi)需、刺激消費(fèi)，必須有人氣，最根本、最快捷的出路就是大力發(fā)展旅游業(yè)，充分發(fā)揮其帶動(dòng)餐飲、住宿、交通、瀏覽、娛樂、購物等一系列消費(fèi)的顯著作用，最大限度推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

二是改善民生的富民產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)是一項(xiàng)資源消耗低、帶動(dòng)系數(shù)大、就業(yè)機(jī)會(huì)多、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。石板巖鄉(xiāng)，僅太行大峽谷景區(qū)一年就帶來1050萬的旅游收入，加上“農(nóng)家樂”等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)三產(chǎn)增加6697萬元。隨著大旅游格局的提出，旅游產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)、城建等結(jié)合將越來越緊密，特別是西部高效農(nóng)業(yè)生態(tài)園的運(yùn)作建設(shè)，旅游發(fā)展將與城市建設(shè)有機(jī)融為一體，我市將形成四季有旅游的良好格局,成為帶動(dòng)群眾致富的重要渠道之一。

三是我市經(jīng)濟(jì)增長的重要增長極。林州位居山區(qū)，發(fā)展農(nóng)業(yè)先天條件不足，工業(yè)發(fā)展制約因素加劇。而我市獨(dú)特的旅游資源，是我們的先天優(yōu)勢(shì)，并且隨著“兩高一鐵”的修建，優(yōu)美的自然風(fēng)光和紅色旅游將會(huì)更方便呈現(xiàn)在人們面前，帶來的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益也是其它產(chǎn)業(yè)無法相比的，將是我市發(fā)展的一個(gè)新的制高點(diǎn)。實(shí)事求是講，我們現(xiàn)在是守著“聚寶盆” 過著“緊日子”。要知道，與我們同處太行山系的焦作市，去年以云臺(tái)山為主的旅游業(yè)共實(shí)現(xiàn)

綜合收入171.92億元，是我市的22倍，這是值得我們深入學(xué)習(xí)研究的。

四是我市對(duì)外的一張開放名片。我市因?yàn)橛屑t旗渠，經(jīng)濟(jì)社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域都無形中得到了收獲。水利項(xiàng)目，一提到紅旗渠，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)力排眾異就給予了大力支持。招商引資，一提到紅旗渠，項(xiàng)目投資方都會(huì)給予積極關(guān)注。這張名片要想經(jīng)久彌新，與大力發(fā)展旅游是分不開的。

目前，我市旅游產(chǎn)業(yè)已具備跨越發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇。一是資源優(yōu)勢(shì)?！凹t”“綠”結(jié)合，交相輝映，是各界人士公認(rèn)的、其他地區(qū)不可比擬的旅游勝地。二是品牌優(yōu)勢(shì)。以紅旗渠精神愛國主義教育游為主題的紅色旅游已成為林州的名片，在國際國內(nèi)具有較高的影響力。特別是新華社、中央電視臺(tái)的先后報(bào)道，把林州又一次推向了世人面前，掀起新一輪的紅旗渠熱。三是區(qū)位優(yōu)勢(shì)。高速與鐵路的建設(shè)，不但為三省交界區(qū)域中心城市提供了堅(jiān)實(shí)支撐，而且為旅游的大發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。四是資本優(yōu)勢(shì)。與省投資集團(tuán)的合作，2至3年內(nèi)將陸續(xù)投入5億元，為景區(qū)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。同時(shí)，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我市旅游發(fā)展寄予厚望。安陽廣智書記調(diào)任省副省長后，主抓旅游工作，對(duì)林州旅游發(fā)展關(guān)愛有加；笑東市長春節(jié)過后上班第一天，來我市調(diào)研，專門對(duì)我市旅游業(yè)發(fā)展提出了新的更高要求。所有這些，都為我們?cè)谛碌钠瘘c(diǎn)上加快旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了發(fā)展的難得機(jī)遇，我們必須充分發(fā)揮這些比較優(yōu)勢(shì)，乘勢(shì)而上，順勢(shì)而為，努力推動(dòng)林州旅游業(yè)發(fā)展在短時(shí)間內(nèi)得到新提升、實(shí)現(xiàn)大發(fā)

展。

二、找準(zhǔn)定位，進(jìn)一步明確旅游發(fā)展方向

一是底子要吃清。要發(fā)展旅游，必須對(duì)旅游情況有個(gè)全面了解，才能有的放矢。就我市而言，旅游資源有山有水，有文化內(nèi)涵，有人文特色，資源豐富獨(dú)特、相對(duì)集中、結(jié)構(gòu)完整。涉及旅游資源的8大主類，占全部旅游資源類型的67.7%，單體數(shù)量占安陽市的53%。這些資源，可以讓我們大有作為。同時(shí)，也要了解周邊旅游縣市發(fā)展?fàn)顩r，了解旅游行業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，做到知已知彼，加快趕超。

二是規(guī)劃要大氣。目前，我市旅游業(yè)仍處于觀光旅游階段，收入主要以門票經(jīng)濟(jì)為主，并沒有發(fā)揮出資源的最大化效益。要想在旅游發(fā)展搶占制高點(diǎn)，必須高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)做好發(fā)展規(guī)劃，要聘請(qǐng)一批一流的專家來把脈、會(huì)診，拿出高水平的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展上規(guī)劃，保證10年、20年內(nèi)不落后，以此引領(lǐng)林州旅游科學(xué)發(fā)展。下一步，要聘請(qǐng)國內(nèi)一流的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，以打造山水休閑度假游、戶外運(yùn)動(dòng)游、紅色旅游等高端旅游產(chǎn)品為目標(biāo)，對(duì)我市的旅游產(chǎn)業(yè)做全方面的規(guī)劃設(shè)計(jì)與產(chǎn)品定位。同時(shí)，也要積極融入南太行旅游度假區(qū)建設(shè)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)合作發(fā)展。

三是特色要鮮明。要圍繞我市的旅游產(chǎn)業(yè)定位和目標(biāo)，進(jìn)一步調(diào)整旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)品鏈條。在整體上形成“既有大項(xiàng)目、大的旅游度假群，也有小項(xiàng)目、精品住宿購物地，還有特色區(qū)域”的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。比如太行大峽谷，在做好今年確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、打造好精品景區(qū)的同時(shí)，也要圍繞特色區(qū)域做文章。今年我市紅旗

渠大道東段建設(shè)的文化小吃一條街——隆慮巷一經(jīng)開放，就受到了市區(qū)群眾的熱烈歡迎，節(jié)日期間甚至是人滿為患。而我市的太行大峽谷，目前缺少的，就是這樣一種有特色的功能服務(wù)區(qū)。

三、把握關(guān)鍵，全面加快旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展步伐

一是要突出重點(diǎn)。旅游發(fā)展涉及規(guī)劃、建設(shè)、宣傳、管理、服務(wù)等方方面面，就目前我市旅游現(xiàn)狀而言，今年最主要的重點(diǎn)任務(wù)是項(xiàng)目建設(shè)，這也是我市旅游發(fā)展的基礎(chǔ)。要把紅旗渠紅色教育游打造得更“紅”。林州要成為精神高地，紅旗渠景區(qū)就是主戰(zhàn)場(chǎng)，今年重點(diǎn)是加快紅旗渠紀(jì)念館主體工程建設(shè)和青年洞入口改造步伐，同時(shí)要積極運(yùn)作紅旗渠青年干部學(xué)院，全力打造紅旗渠精神培訓(xùn)基地。要把太行大峽谷綠色生態(tài)游打造得更“綠”。重點(diǎn)是將大峽谷打造成為全國知名的休閑度假旅游區(qū)目的地，同時(shí)積極培育旅游新業(yè)態(tài)，開發(fā)漂流、滑草、攀巖等新產(chǎn)品。要把林慮山藍(lán)天航空游打造得更“藍(lán)”。重點(diǎn)是加大滑翔基地的升級(jí)改造步伐，加快航空主題公園、通用航空機(jī)場(chǎng)的建設(shè)步伐，打造航空旅游重要的目的地。剛才隨林同志已對(duì)今年的總投資12.8億元的10個(gè)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目進(jìn)行了部署，相關(guān)單位要搞好服務(wù)，不折不扣按時(shí)序進(jìn)度抓好落實(shí)，這10個(gè)項(xiàng)目的建成，將使我市旅游產(chǎn)業(yè)整體形象實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升。原則上，與工業(yè)、城建項(xiàng)目“二進(jìn)三開”要求一樣，對(duì)旅游項(xiàng)目建設(shè)要抓緊啟動(dòng)。除項(xiàng)目建設(shè)外，優(yōu)秀導(dǎo)游隊(duì)伍的打造和旅游產(chǎn)業(yè)的宣傳營銷也要統(tǒng)籌抓實(shí)抓好。

二是要破解難點(diǎn)。發(fā)展旅游，需要大量的資金投入，這也是我

市近幾年來制約旅游發(fā)展的短板。如果光靠政府的財(cái)力去解決是不現(xiàn)實(shí)的，更需要全社會(huì)的參與?？梢詮囊韵聨讉€(gè)方面考慮：一是“貸”，要積極參與全省旅游與金融深度合作對(duì)接會(huì)，爭(zhēng)取合作機(jī)會(huì)。同時(shí)，要引導(dǎo)我市銀信部門創(chuàng)新工作，大力扶持旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和優(yōu)先安排貸款資金。2008年，開始試行經(jīng)營權(quán)或門票收入作為抵押進(jìn)行貸款的時(shí)候，我們失去了一次發(fā)展的機(jī)會(huì)，不能再有第二次的掉隊(duì)。二是“引”，旅游本身就是一個(gè)招商引資項(xiàng)目，要進(jìn)一步解放思想，在鞏固和服務(wù)好省投資集團(tuán)的基礎(chǔ)上，把旅游產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目列入全市招商目錄，吸引知名大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)以及民間資金或項(xiàng)目參與旅游開發(fā)建設(shè)。三是“支”，要探索設(shè)立旅游發(fā)展基金，專項(xiàng)用于支持重點(diǎn)旅游項(xiàng)目開發(fā)、旅游產(chǎn)業(yè)配套建設(shè)、旅游資源保護(hù)、旅游人才培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)和旅游宣傳推介等。同時(shí)，交通、水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、扶貧等方面的資金，也要向發(fā)揮旅游功能的項(xiàng)目?jī)A斜。四是“爭(zhēng)”，加強(qiáng)與上級(jí)旅游部門的溝通，爭(zhēng)取上級(jí)旅游項(xiàng)目和資金落戶林州。

三是要打造亮點(diǎn)。旅游產(chǎn)業(yè)只有突出品牌，才能在日益競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)中脫穎而出。就我市而言，我們有豐厚的旅游資源，有形成一定市場(chǎng)效應(yīng)的“一紅一綠一藍(lán)”三色品牌，這也是我們獨(dú)具的特色。旅游產(chǎn)業(yè)只有突出品牌，才能在日益競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)中脫穎而出。要在較短的時(shí)間內(nèi)打造成更新更響亮的名片，必須從現(xiàn)在開始，就要大謀劃、大手筆、全方位開展多渠道、多媒體、多角度的宣傳促銷攻勢(shì)。希望宣傳分指揮部成員單位都要把旅游宣傳當(dāng)作一

項(xiàng)主要工作來抓，創(chuàng)新宣傳策略，力爭(zhēng)在國際、國內(nèi)旅游精品打造方面取得新的突破。同時(shí)，要在打造亮點(diǎn)的基礎(chǔ)上，借鑒“好客山東”、“七彩云南”等形象設(shè)計(jì)，形成林州的旅游品牌形象標(biāo)識(shí)，將林州的品牌叫響全國。

四是要培育增長點(diǎn)。旅游業(yè)是三產(chǎn)的主要組成部分，我們發(fā)展旅游的目的和立足點(diǎn)也是大力發(fā)展三產(chǎn)，進(jìn)而優(yōu)化三產(chǎn)結(jié)構(gòu)。面對(duì)我市“一流資源、二流產(chǎn)品、三流效益”的局面，要切實(shí)在三個(gè)方面狠下功夫。要在旅游市場(chǎng)上下功夫，切實(shí)抓好今年我們確定的70余項(xiàng)旅游宣傳計(jì)劃，吸引更多的游客來林。要在旅游消費(fèi)上下功夫，大力發(fā)展高端旅游商品，完善旅游產(chǎn)業(yè)鏈，增長游客在林時(shí)間。要在營造好環(huán)境上下功夫，重點(diǎn)是加大風(fēng)景名勝區(qū)綜合治理行動(dòng)力度，堅(jiān)決查處私搭亂建違法建設(shè)行為，完善相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直單位共同參與的聯(lián)合執(zhí)法和長效管理機(jī)制，推動(dòng)景區(qū)管理上臺(tái)階。通過旅游業(yè)的培育，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，真正把三產(chǎn)這個(gè)發(fā)展上的短板補(bǔ)齊。

四、狠抓落實(shí)，努力開創(chuàng)我市旅游業(yè)發(fā)展新局面

一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。今年，我們對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)指揮部人員做了進(jìn)一步調(diào)整與充實(shí)，指揮部規(guī)格進(jìn)一步加強(qiáng)和提高，由鄭書記任政委，我任指揮長，郭書記和梁主席任副政委。指揮部下設(shè)十四個(gè)分揮部，并且每個(gè)分指揮部均有四大班子領(lǐng)導(dǎo)牽頭。從中可以看到，我們把此項(xiàng)工作提到了前所未有的高度。涉及旅游工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門也要高度重視該項(xiàng)工作，作為全年重點(diǎn)任務(wù)和工作來抓。

二是要加大政策支持。對(duì)投資大、帶動(dòng)力強(qiáng)、影響面廣的大型旅游項(xiàng)目，要享受與工業(yè)項(xiàng)目相同的優(yōu)惠政策。三聯(lián)辦和重點(diǎn)項(xiàng)目辦也要將項(xiàng)目列入重點(diǎn)范圍，加快項(xiàng)目推進(jìn)。要探索并建立旅游獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)成績(jī)突出的賓館飯店、旅游區(qū)、旅行社及旅游開發(fā)企業(yè)給予一定政策及資金扶持。同時(shí)，也要進(jìn)一步加大景區(qū)管理力度，剛才周翔部長宣讀了《關(guān)于加強(qiáng)全市旅游資源保護(hù)和開發(fā)管理工作的通知》，旅游產(chǎn)業(yè)指揮部要抓好落實(shí)，對(duì)私自出讓、轉(zhuǎn)讓景區(qū)（點(diǎn)）項(xiàng)目的，要嚴(yán)肅追究處理。

三是要形成發(fā)展合力。對(duì)旅游業(yè)發(fā)展，全市上下要形成圍繞旅游抓城建、抓文化、抓交通、抓林業(yè)的氛圍。從今年開始，我們已將旅游業(yè)發(fā)展指標(biāo)和重點(diǎn)項(xiàng)目納入政府目標(biāo)管理體系，并對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)突出、成效顯著的單位、旅游企業(yè)及個(gè)人，市政府將按照工業(yè)及招商獎(jiǎng)勵(lì)辦法給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，以切實(shí)形成推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展的整體合力。

四是要強(qiáng)化工作落實(shí)。今天的會(huì)上，旅游產(chǎn)業(yè)指揮部已明確工作任務(wù)、工作重點(diǎn)、制定了工作臺(tái)賬，責(zé)任單位也簽訂了責(zé)任狀。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位要按照簽訂的旅游工作責(zé)任狀，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)，倒排工期，落實(shí)責(zé)任人，制定切實(shí)可行的措施，確保各項(xiàng)任務(wù)按序時(shí)進(jìn)度圓滿完成。指揮部辦公室要與目標(biāo)辦、兩辦督查室結(jié)合，加強(qiáng)工作進(jìn)度督查。要通過方方面面的努力，為全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)更加寬松、更加和諧、更加優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。

同志們，今年林州旅游各項(xiàng)工作已全面展開，希望全市上下要

認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》、省“旅游立省”和安陽市“三陽開泰”的發(fā)展戰(zhàn)略，真正把發(fā)展旅游業(yè)的各項(xiàng)工作做細(xì)、做實(shí)、做好，力爭(zhēng)使旅游業(yè)在近期有突破性進(jìn)展，為林州加快建設(shè)三省交界區(qū)域中心城市作出新的更大貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

第五篇：縣委書記在加快工業(yè)發(fā)展工作會(huì)議上的講話

市委書記在加快工業(yè)發(fā)展工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次加快工業(yè)發(fā)展工作會(huì)議既是一次貫徹落實(shí)全省縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，解放思想、理清思路，加快我市縣域經(jīng)濟(jì)和工業(yè)發(fā)展的動(dòng)員會(huì)，也是一次總結(jié)成績(jī)、分析問題、振奮精神、真抓實(shí)干、負(fù)重奮進(jìn)的鼓勁會(huì)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，直接關(guān)系著全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，關(guān)系著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，關(guān)系著整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的高低。近兩年來，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了明顯成績(jī)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平得到全面提升。但是與省內(nèi)其他發(fā)達(dá)地市相比，大家明顯感到##的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展落后了，沒有跟上時(shí)代發(fā)展的步伐。

在工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大上，全省縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的召開給我們帶來了難得的歷史機(jī)遇，催征的戰(zhàn)鼓已經(jīng)擂響。我們要以此為契機(jī)，把工業(yè)經(jīng)濟(jì)推上一個(gè)新的臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。

各級(jí)各部門負(fù)責(zé)同志要真正靜下心來，正視經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀，認(rèn)真分析工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在問題，從而進(jìn)一步理清思路，制定符合實(shí)際的措施，更有針對(duì)性地加快我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要深刻剖析##落伍的根本原因，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)，按照市##次黨代會(huì)確定的追趕型跨越式發(fā)展目標(biāo)，奮力拼搏，迎頭趕上。下面，我就如何堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越，強(qiáng)調(diào)以下四點(diǎn)：

第一，要解放思想、大膽創(chuàng)新。思想解放的程度對(duì)一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起著決定性作用。思想解放的前提，就是要進(jìn)行思維方式和思想觀念的大膽創(chuàng)新，創(chuàng)新思維方式，創(chuàng)新發(fā)展觀念和發(fā)展理念，跟上時(shí)代的步伐。思想解放的核心是要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)建立在一切從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是基礎(chǔ)上的創(chuàng)新，要大力提倡，要大膽地想、大膽地試、大膽地闖、大膽地建，積極穩(wěn)妥地加以推進(jìn)。思想解放的關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭開明開放，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭解放思想，爭(zhēng)取在我市各行各業(yè)形成思想解放、大膽創(chuàng)新、開明開放的濃厚氛圍。

我們這次通過對(duì)長垣、新鄭等地的學(xué)習(xí)考察，主要是借鑒他們先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)他們?nèi)绾谓夥潘枷?，如何更新觀念，如何明確發(fā)展思路，如何改進(jìn)工作方式和方法，如何創(chuàng)造一個(gè)好的環(huán)境，如何真正把工業(yè)經(jīng)濟(jì)搞上去。

第二，要堅(jiān)持改革、加快開放。我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展落后，一個(gè)重要原因就是各行各業(yè)、各個(gè)層面上的改革不深入、不具體、不系統(tǒng)、不全面，一些企業(yè)不敢改、不愿改、不想改。紡織公司之所以成為我市工業(yè)企業(yè)發(fā)展的排頭兵，得益于他們改得早、改得快、改得徹底。同時(shí)，由于行政管理體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變的滯后，導(dǎo)致我們?cè)诮?jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中環(huán)境不優(yōu)，一些職能部門服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，存在“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象。要從根本上解決這些問題，就要進(jìn)一步解放思想，推動(dòng)和深化改革，爭(zhēng)取通過堅(jiān)持不斷的改革，實(shí)現(xiàn)體制的創(chuàng)新、機(jī)制的創(chuàng)新。

決定##經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展前途和命運(yùn)的兩大關(guān)鍵因素，一是改革，二是開放。在經(jīng)濟(jì)全球化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的信息化、國際化、市場(chǎng)化日益加劇的今天，我們還沒有在全社會(huì)形成開放的氛圍、開放的心態(tài)。各級(jí)各部門要擺脫“農(nóng)”字包袱，打破小農(nóng)意識(shí)、封閉保守思想的桎梏，加快開放的步伐，加快發(fā)展，努力趕上時(shí)代發(fā)展的潮流和步伐。

第三，加大招商引資和項(xiàng)目建設(shè)力度。在抓招商引資的思想不能動(dòng)搖，方式方法一定要?jiǎng)?chuàng)新，做到視野再廣一點(diǎn)、膽子再大一點(diǎn)、辦法再多一點(diǎn)，在更高水平、更高層次上實(shí)現(xiàn)新的突破。在招商引資上，一是要堅(jiān)持科學(xué)招商的原則。從現(xiàn)階段##招商引資工作看，已不是解決有沒有的問題，關(guān)鍵是解決大不大、強(qiáng)不強(qiáng)、技術(shù)含量高不高的問題。要實(shí)行招商引資項(xiàng)目“五看”：看科技含量、看投資強(qiáng)度、看產(chǎn)出效益、看能源消耗、看對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，也就是看這個(gè)企業(yè)對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的提升，對(duì)整個(gè)區(qū)域的發(fā)展帶動(dòng)，對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)，對(duì)職工的安置。二是要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。##是原材料輸出大市，糧食、果蔬、板材等原材料外運(yùn)量大。我們?cè)谡猩桃Y中，要瞄準(zhǔn)這些用我們?cè)牧系拇笃髽I(yè)、大集團(tuán)，想方設(shè)法把他們引過來，給他們優(yōu)惠政策，幫他們組織貨源、培養(yǎng)技術(shù)員，認(rèn)真做好第三屆中國中部投資貿(mào)易博覽會(huì)、第五屆河南投資貿(mào)易洽談會(huì)、豫港投資貿(mào)易洽談會(huì)等大型商貿(mào)文化活動(dòng)的招商工作。三是要發(fā)揮企業(yè)的主體作用。每一個(gè)企業(yè)背后都有一個(gè)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，都有一個(gè)客商群體。要以企業(yè)為主體，把企業(yè)推向招商引資主戰(zhàn)場(chǎng)，充分利用他們的優(yōu)勢(shì)和影響力，帶動(dòng)更多的客商來項(xiàng)投資興業(yè)，形成招商引資的連鎖效應(yīng)和群體效應(yīng)。

在項(xiàng)目建設(shè)上，一要把握關(guān)鍵，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)新上項(xiàng)目，要實(shí)行時(shí)間、任務(wù)、責(zé)任“三位一體”的責(zé)任制，確保盡快開工建設(shè)。同時(shí)，要制定出具體的進(jìn)度計(jì)劃和推進(jìn)措施，定人員、定責(zé)任、定時(shí)間，使各項(xiàng)工作見實(shí)效。對(duì)在建項(xiàng)目，要精心組織，合理安排，明確時(shí)限，一定要按預(yù)定目標(biāo)完成。對(duì)今年竣工投產(chǎn)的項(xiàng)目，要督促企業(yè)盡快投產(chǎn)，盡快產(chǎn)生效益，用有限的資金收到最大的效果。二要突破難點(diǎn)，切實(shí)解決好資金不足的問題。要從多方著手，綜合考慮，解決融資問題、信貸問題。要緊緊抓住國家惠農(nóng)政策，以及省委、省政府加快扶持黃淮四市發(fā)展的機(jī)遇，全力爭(zhēng)取國家和省里的財(cái)政性投資，爭(zhēng)取更多的“三農(nóng)”扶持項(xiàng)目資金。三是要主動(dòng)向金融部門推介項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取銀行貸款。銀行部門也要主動(dòng)支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快項(xiàng)目貸款評(píng)審進(jìn)度，及時(shí)發(fā)放信貸資金。四是要大力吸引民間投資。放寬民間資本市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域，為民間資本聚集創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境，為投資者搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。

第四，要扎實(shí)苦干、狠抓落實(shí)。加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，突出的是發(fā)展，比拼的是信心、決心和作風(fēng)，關(guān)鍵是要在落實(shí)上下工夫。一要強(qiáng)化責(zé)任。按照市委、市政府提出的制定相關(guān)激勵(lì)政策，各級(jí)各部門都要站在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，把工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺在突出位置，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、堅(jiān)定信心，毫不動(dòng)搖地抓緊抓好。各級(jí)各部門都要明確責(zé)任、協(xié)調(diào)配合、齊抓共管，形成縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合力。二要完善機(jī)制。在指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，要在原有一系列政策基礎(chǔ)上，按照省委、省政府和市委、市政府要扶持政策、考核指標(biāo)設(shè)計(jì)等方面的要求，研究制定新的具體措施，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。要通過激勵(lì)機(jī)制，來促進(jìn)企業(yè)重組、創(chuàng)新、上市、品牌建設(shè)、節(jié)能減排等，全面提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三要?jiǎng)?chuàng)造環(huán)境。各級(jí)各部門要把優(yōu)化環(huán)境作為加快追趕型跨越式發(fā)展的根本保障，轉(zhuǎn)變政府職能，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，努力提高行政效能。要繼續(xù)行政服務(wù)中心建設(shè)，大力推行一門受理、一次收費(fèi)、一站式審批、首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)和失職追究等工作制度，簡(jiǎn)化辦事程序，提高服務(wù)質(zhì)量。要堅(jiān)持依法行政，推行政務(wù)公開，提高行政能力和管理水平。要實(shí)行企業(yè)“四亂”有獎(jiǎng)舉報(bào)制和一把手連帶責(zé)任制，積極探索治理企業(yè)“四亂”的長效機(jī)制，繼續(xù)開展行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，切實(shí)為縣域經(jīng)濟(jì)和工業(yè)發(fā)展提供良好的環(huán)境。四要轉(zhuǎn)變作風(fēng)。要大興求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)。各級(jí)各部門之間要比總量、比速度、比人均水平，比誰上的項(xiàng)目大，比誰引進(jìn)的項(xiàng)目多，比誰的位次前移得快。五要狠抓落實(shí)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)會(huì)議精神，加強(qiáng)指導(dǎo)、服務(wù)于全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步對(duì)照工業(yè)經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)體系和具體指標(biāo)，強(qiáng)化目標(biāo)管理，力求今年工業(yè)發(fā)展的位次有大的進(jìn)步。同時(shí)，要認(rèn)真對(duì)照市里加快工業(yè)發(fā)展的政策意見和獎(jiǎng)懲措施，把目標(biāo)和任務(wù)細(xì)化分解，落實(shí)到部門，落實(shí)到產(chǎn)業(yè)，落實(shí)到項(xiàng)目，落實(shí)到具體責(zé)任人。要加強(qiáng)督促檢查，對(duì)已經(jīng)落實(shí)的工作要看效果，對(duì)正在落實(shí)的工作要講進(jìn)度，對(duì)沒有落實(shí)的工作要找原因，對(duì)落實(shí)不力的工作要查責(zé)任，確保我市工業(yè)發(fā)展取得實(shí)實(shí)在在的成效。