第一篇：在全市加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工作會(huì)議上的講話

積極培育特色 努力提升功能

加快推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展

——在全市加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工作會(huì)議上的講話

同志們：

最近不長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，市委、市政府已經(jīng)三次在這里召集各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，就發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)行部署和安排：第一次是7月5日集中收聽收看廣東發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)經(jīng)驗(yàn)報(bào)告會(huì)；第二次是8月15日全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議傳達(dá)貫徹全省加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工作會(huì)議精神；今天這次會(huì)議，是市委、市政府根據(jù)我市當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性變化和省委、省政府的重要戰(zhàn)略安排，對(duì)推動(dòng)我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展進(jìn)行全面部署，會(huì)上市委書記王建華同志將作重要講話，有關(guān)方面要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我先就加快推動(dòng)我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展，講幾點(diǎn)具體意見。

一、我市服務(wù)業(yè)發(fā)展具備一定基礎(chǔ)和特色，總體水平仍需進(jìn)一步提升

改革開放以來，我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，服務(wù)業(yè)也取得明顯進(jìn)步，在全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的作用不斷增強(qiáng)。具體有四個(gè)方面的特點(diǎn)：一是總量增長(zhǎng)較快。1978年以來，全市服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)11.8%，高于GDp增幅1.2個(gè)百分點(diǎn)，占GDp比重由17.1%提高到33.5%，2004年對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到34.2%，實(shí)現(xiàn)稅收占全市地方稅收的66%，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要拉動(dòng)力量和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱。二是結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化?！笆濉币詠斫煌ㄟ\(yùn)輸、商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)所占比重下降7.6個(gè)百分點(diǎn)，信息服務(wù)、社區(qū)服務(wù)(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)、房地產(chǎn)等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，新型流通業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，＊＊超市、＊＊等品牌落戶***。服務(wù)業(yè)資本結(jié)構(gòu)多元化和開放度不斷提高，2004年服務(wù)業(yè)利用外資占全市外資總額的34.6%。三是特色初步顯現(xiàn)。以港口為龍頭的現(xiàn)代物流體系不斷完善，港口吞吐量連續(xù)跨過幾個(gè)千萬噸級(jí)平臺(tái)，預(yù)計(jì)今年將超過＊＊萬噸，集裝箱運(yùn)量沖刺＊＊萬標(biāo)箱。同時(shí)，以山海風(fēng)光為特色的旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，成功創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市，游客接待量和旅游收入近年來保持較高增幅。特色服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，推動(dòng)了服務(wù)業(yè)體系的不斷整合，促進(jìn)了區(qū)域綜合服務(wù)功能和城市競(jìng)爭(zhēng)力的提升。四是帶動(dòng)作用比較明顯。服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入門檻低、涉及面廣、就業(yè)容量大。2004年全市服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員比重為28.4%，較“十五”初期提高6.5個(gè)百分點(diǎn)，比全省多提高1.9個(gè)百分點(diǎn)。商貿(mào)流通、社區(qū)服務(wù)、房地產(chǎn)等服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，推動(dòng)了消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，城鄉(xiāng)居民的服務(wù)需求得到不同層次的滿足。

總體來看，我市服務(wù)業(yè)發(fā)展已具備一定基礎(chǔ)，形成了一定特色，但與我市擁有的發(fā)展條件、獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和新的發(fā)展要求相比，還有較大差距，主要表現(xiàn)為三個(gè)“不相適應(yīng)”：一是服務(wù)業(yè)總體發(fā)展水平不高，與我市擁有的良好發(fā)展條件不相適應(yīng)。全市服務(wù)業(yè)總量偏小、比重偏低，明顯滯后于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，與擁有的港口、旅游、開放、區(qū)位等優(yōu)勢(shì)條件存在較大反差。全市服務(wù)業(yè)占GDp比重低于全省平均1.5個(gè)百分點(diǎn)，從業(yè)人員所占比重分別低于全省、全國(guó)3.2和1.7個(gè)百分點(diǎn)。二是服務(wù)業(yè)支撐區(qū)域發(fā)展的能力不強(qiáng)，與加快發(fā)展的要求不相適應(yīng)。服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換升級(jí)較為緩慢，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)增加值仍占53%，服務(wù)業(yè)與生產(chǎn)行業(yè)整合配套程度較低。新型業(yè)態(tài)比重較小，全市連鎖經(jīng)營(yíng)只占全社會(huì)消費(fèi)品零售總額的7%。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，占全市人口86%的縣域服務(wù)業(yè)增加值僅占全市總量的52.4%，廣大農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后。三是服務(wù)業(yè)發(fā)展的機(jī)制體制不活，與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的要求不相適應(yīng)。服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化不充分，部分服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻較高，公共服務(wù)業(yè)社會(huì)參與度較低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分，服務(wù)業(yè)發(fā)展活力沒有充分展現(xiàn)，這些既抑制了需求擴(kuò)大，又影響了供給增長(zhǎng)。這三個(gè)不適應(yīng)是目前我市服務(wù)業(yè)發(fā)展中的主要薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)此我們要有清醒認(rèn)識(shí)，在今后的工作中切實(shí)加以改進(jìn)和提高，推動(dòng)全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

二、進(jìn)一步明確發(fā)展目標(biāo)，加快培育具有地方特色優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是充分發(fā)揮我市獨(dú)特區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，迅速提升城市功能形象，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的現(xiàn)實(shí)需要。近年來，全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，城市化進(jìn)程和服務(wù)業(yè)開放步伐不斷加快，市場(chǎng)、社會(huì)需求不斷增強(qiáng)，既奠定了我市發(fā)展服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)，也為加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供了可能。按國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)人均GDp超過1000美元時(shí)，服務(wù)業(yè)增加值占GDp比重一般在36—48%之間，目前世界平均水平為64%，低收入國(guó)家為45%。2004年我市人均GDp跨過1000美元門檻，市區(qū)超過3000美元，經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，消費(fèi)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將快速轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)有著巨大的提升空間。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市服務(wù)業(yè)發(fā)展要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足地方資源和基礎(chǔ)條件，繼續(xù)加大對(duì)外開放步伐，優(yōu)化資源配置，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，積極培育特色，進(jìn)一步完善為生產(chǎn)發(fā)展和生活消費(fèi)服務(wù)的功能，促進(jìn)服務(wù)業(yè)總量規(guī)模擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)層次提升，加快形成有地方特色、充滿活力、富有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。到2010年，全市服務(wù)業(yè)增加值年均增速高于GDp增速，總量在2004年基礎(chǔ)上翻一番，占GDp比重提高到38%以上；新興服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值比重提高10個(gè)百分點(diǎn)以上；服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員比重提高到40%左右。

我市是國(guó)家首批沿海開放城市和中國(guó)優(yōu)秀旅游城市，區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)明顯，山海風(fēng)光兼得，文化底蘊(yùn)深厚。我們要立足優(yōu)勢(shì)資源和良好條件，著力培育壯大具有地方特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力形成差別競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。著重培育三大特色。

第一，依托國(guó)際海港為核心的大交通優(yōu)勢(shì)加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。要充分發(fā)揮區(qū)位、交通、開放等優(yōu)勢(shì)，依托“鐵、空、水、公”立體交通網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)各類要素充分集聚，加快建設(shè)區(qū)域性國(guó)際物流中心和地區(qū)性物流樞紐城市。突出抓好三個(gè)方面的重點(diǎn)工作：一是完善現(xiàn)代交通體系。要進(jìn)一步加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升服務(wù)功能，盡快形成配套完善的現(xiàn)代化立體交通體系。以提高港口集聚要素資源、支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力為方向，積極啟動(dòng)組合港規(guī)劃布局，加快實(shí)施＊＊萬噸級(jí)航道擴(kuò)建、＊＊突堤集裝箱碼頭、＊＊港區(qū)二期和三期工程、＊＊萬噸級(jí)礦石碼頭工程等項(xiàng)目，配套完善集疏運(yùn)體系，加快建設(shè)集裝箱優(yōu)先發(fā)展的億噸大港、帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組合大港。加快實(shí)施沿海高速、疏港大道等公路重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)＊＊等一批國(guó)省道建設(shè)改造，新建客運(yùn)總站、集裝箱中轉(zhuǎn)站等14個(gè)客貨運(yùn)輸主樞紐站，到2010年形成“11縱13橫5聯(lián)”結(jié)構(gòu)的公路網(wǎng)和“2縱2橫”的高速公路網(wǎng)。盡快實(shí)施東隴海線鐵路電氣化改造，推動(dòng)＊＊鐵路建設(shè)，高水平建設(shè)***東站等客貨運(yùn)輸站場(chǎng)。積極靠大聯(lián)強(qiáng)，增開航線航班，擴(kuò)大運(yùn)輸種類，加快發(fā)展航空運(yùn)輸。近期盡快恢復(fù)北京航線，推動(dòng)上海航線加密，爭(zhēng)取通過套飛等方式推進(jìn)空港開放。建設(shè)＊河、＊河等航道工程，完善內(nèi)河運(yùn)輸。二是建設(shè)現(xiàn)代物流載體。重點(diǎn)是物流園區(qū)和現(xiàn)代物流企業(yè)。要加快建設(shè)以港口物流為重點(diǎn)，以沿＊＊線產(chǎn)業(yè)帶、＊＊沿線為主要服務(wù)對(duì)象，以集疏運(yùn)、貨物倉(cāng)儲(chǔ)保稅、出口加工、集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)等為主要功能的國(guó)際物流園區(qū)。加快建設(shè)港口＊＊物流園區(qū)（中心）等7個(gè)物流園區(qū)（中心），重點(diǎn)依托港口和出口加工區(qū)，整合陸橋公共保稅倉(cāng)庫(kù)和在建的國(guó)際商務(wù)中心等資源，積極申建國(guó)家B型保稅物流中心(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)；加快實(shí)施＊＊智能化藥品連鎖配送中心、卷煙倉(cāng)儲(chǔ)物流中心、＊＊糧食物流倉(cāng)儲(chǔ)中心等項(xiàng)目，啟動(dòng)建設(shè)各縣區(qū)物流中心。依托中遠(yuǎn)、中儲(chǔ)等物流載體，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外品牌物流企業(yè)嫁接改造，發(fā)展第三方物流，加快培育一批大型現(xiàn)代物流企業(yè)集團(tuán)。三是構(gòu)筑物流信息平臺(tái)。信息化手段的應(yīng)用是現(xiàn)代物流區(qū)別于傳統(tǒng)物流的顯著標(biāo)志。要以自動(dòng)化、智能化信息平臺(tái)為依托，充分利用現(xiàn)有運(yùn)作網(wǎng)絡(luò)和信息資源，將傳統(tǒng)物流與商流、信息流充分整合，大力發(fā)展電子商務(wù)，優(yōu)化供需鏈條，不斷降低經(jīng)營(yíng)成本，提高物流效率。2000年以來，我市港口加快綜合信息平臺(tái)建設(shè)，建成投用近20個(gè)大型信息系統(tǒng)，直接提高了港口的裝卸效率和經(jīng)濟(jì)效益?，F(xiàn)在一條船從進(jìn)港到出港整個(gè)過程的效益平均比以前提高20%以上。在新上港口物資綜合管理系統(tǒng)及物資采購(gòu)管理系統(tǒng)后，港口物資的庫(kù)存量在原先的1500萬元基礎(chǔ)上減少8%。

第二，依托眾多品牌資源做大做強(qiáng)現(xiàn)代旅游業(yè)。充分挖掘豐富的人文山水等旅游資源，推動(dòng)單純觀光旅游向游覽觀光、休閑度假、商務(wù)考察、購(gòu)物娛樂綜合發(fā)展的大旅游轉(zhuǎn)變。到2010年，全市旅游接待量年均遞增15%以上，入境旅游接待量年均遞增20%以上，旅游業(yè)增加值占GDp比重達(dá)到7%以上，成為名副其實(shí)的支柱產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)要在三個(gè)方面尋求突破：一是在推進(jìn)資源整合上實(shí)現(xiàn)突破。我市有20個(gè)景區(qū)、約120個(gè)重要景點(diǎn)，分散在各縣區(qū)，具體的運(yùn)營(yíng)管理者不同，發(fā)展的層次和水平不一。推進(jìn)旅游資源整合，必須有戰(zhàn)略的眼光、全局的高度，堅(jiān)持“規(guī)劃引導(dǎo)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、主打品牌”，形成全市旅游發(fā)展“一盤棋”的格局。張家界旅游業(yè)的成功，除了其旅游資源具有的吸引力和對(duì)“世界地質(zhì)公園”、中國(guó)“第一個(gè)國(guó)家森林公園”兩塊金字招牌的成功運(yùn)作外，更直接得益于他們充分整合旅游資源，整體促銷、整體推介、整體開發(fā)，通過調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展。經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。二是在擴(kuò)大聯(lián)動(dòng)效應(yīng)上實(shí)現(xiàn)突破。旅游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，對(duì)消費(fèi)服務(wù)業(yè)的帶動(dòng)性強(qiáng)。按照世界旅游組織測(cè)算，旅游業(yè)直接收入每增加1元，社會(huì)綜合收入可增加4.3元；旅游業(yè)每增加1個(gè)直接就業(yè)人員，能帶動(dòng)增加5個(gè)就業(yè)崗位。拓寬服務(wù)領(lǐng)域，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)大聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，是做大做強(qiáng)旅游經(jīng)濟(jì)的重要途徑。從我市旅游產(chǎn)業(yè)六要素發(fā)展現(xiàn)狀看，“吃、住、行、游”已有一定基礎(chǔ)，“購(gòu)”和“娛”的發(fā)育則相對(duì)不足。目前旅游者在我市的購(gòu)物消費(fèi)占旅游總消費(fèi)比重為19.9%，低于全省23%的水平，與發(fā)達(dá)國(guó)家40%至60%的水平差距更大。要結(jié)合旅游產(chǎn)品的打造，大力開發(fā)一批具有地方特色的旅游紀(jì)念品、旅游土特產(chǎn)品和大眾旅游商品，建立特色鮮明的旅游購(gòu)物中心、專賣場(chǎng)，增加旅游購(gòu)物消費(fèi)。到“十一五”末，旅游購(gòu)物消費(fèi)比重提高5個(gè)百分點(diǎn)以上。三是在創(chuàng)新體制機(jī)制上實(shí)現(xiàn)突破。長(zhǎng)期以來，我市旅游業(yè)的發(fā)展存在資源與市場(chǎng)脫節(jié)、開發(fā)與保護(hù)分離的現(xiàn)象，其根本原因在于體制不順、機(jī)制不活。要積極推進(jìn)旅游管理體制改革，鼓勵(lì)和支持按照“資源與市場(chǎng)結(jié)合，開發(fā)與保護(hù)統(tǒng)一”的思路，理順旅游管理體制，整合旅游資源，拓展旅游市場(chǎng)。要深化旅游運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革，實(shí)施旅游景區(qū)景點(diǎn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，打破區(qū)域和部門界限，通過聯(lián)合、兼并、收購(gòu)等形式組建專業(yè)化集團(tuán)公司，包裝整合優(yōu)質(zhì)旅游資源、資產(chǎn)，盡快做大做強(qiáng)。進(jìn)一步加快旅游業(yè)開放步伐，千方百計(jì)引進(jìn)更多外來資源，尤其要吸引有實(shí)力、品牌響的大企業(yè)、大集團(tuán)參與旅游資源開發(fā)經(jīng)營(yíng)和旅游設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)投資主體多元化，帶動(dòng)全市旅游發(fā)展整體水平快速提升。

第三，依托各類重大賽事、節(jié)慶經(jīng)貿(mào)等活動(dòng)拉動(dòng)全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。各類體育賽事、重大節(jié)慶、經(jīng)貿(mào)洽談等活動(dòng)對(duì)廣告、傳媒、旅游、餐飲等服務(wù)業(yè)具有超強(qiáng)拉動(dòng)作用，發(fā)展空間較大。近年來，我市通過舉辦“世界女子排球賽”、“全國(guó)武術(shù)散打比賽”、“世界兒童歡樂節(jié)”、“***之夏”、“＊＊文化旅游節(jié)”、“＊＊國(guó)際合作洽談會(huì)”等重大活動(dòng)，有效促進(jìn)和帶動(dòng)了相關(guān)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。要積極利用各類重大活動(dòng)平臺(tái)，充分發(fā)掘活動(dòng)帶來的各種商機(jī)，行業(yè)聯(lián)合、企業(yè)聯(lián)手、媒體聯(lián)姻，突出特色、放大效應(yīng)、打造品牌，進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。要通過舉辦體育賽事，大力培育和發(fā)展健身娛樂、競(jìng)技表演、體育技術(shù)培訓(xùn)市場(chǎng)，促進(jìn)體育市場(chǎng)的進(jìn)一步繁榮；通過開展節(jié)慶、經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，做強(qiáng)做大品牌，積極擴(kuò)大我市的對(duì)外知名度和美譽(yù)度，努力集聚更多人氣，創(chuàng)造更多商機(jī)。當(dāng)前，要突出抓好各項(xiàng)賽事、世界旅游日慶?；顒?dòng)、＊＊經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)等大型活動(dòng)的策劃、組織和籌備工作，確保取得圓滿成功。

三、圍繞生產(chǎn)發(fā)展和生活消費(fèi)需求，進(jìn)一步提升服務(wù)業(yè)配套服務(wù)功能

服務(wù)業(yè)發(fā)展能夠有效擴(kuò)大和創(chuàng)造生產(chǎn)、消費(fèi)需求，可以為制造業(yè)加快發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)提供動(dòng)力配套，為城鄉(xiāng)群眾的物質(zhì)文化需求提供多樣化選擇。要圍繞提升水平和完善功能，堅(jiān)持 “雙輪驅(qū)動(dòng)”，加快發(fā)展為現(xiàn)代制造業(yè)提供配套和支撐的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，堅(jiān)持以人為本，積極發(fā)展?jié)M足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要的生活服務(wù)業(yè)。

在生產(chǎn)服務(wù)業(yè)方面，除了大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)外，還要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)行業(yè)。一是科技服務(wù)業(yè)。我市科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展已有一定基礎(chǔ)，全市現(xiàn)有省級(jí)工程技術(shù)中心7個(gè)，市級(jí)工程中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室20多個(gè)，從事科技服務(wù)業(yè)人員70%以上具有高、中級(jí)技術(shù)職稱，“＊＊康緣等國(guó)家級(jí)博士后科研工作站，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快建設(shè)一批市級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新。圍繞促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)業(yè)化，大力發(fā)展技術(shù)開發(fā)及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、科技信息及咨詢等科技服務(wù)業(yè)，積極興辦各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)公共科技平臺(tái)，促進(jìn)科技資源共享。到2010年，全市科技服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)20%以上，從業(yè)人員超過1.5萬人。二是金融服務(wù)業(yè)。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。要積極做好產(chǎn)業(yè)政策和金融政策的有效對(duì)接，探索完善銀企信貸制度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大有效信貸投放。鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融業(yè)務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新，積極開發(fā)金融保險(xiǎn)衍生產(chǎn)品，規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資本和金融資本融合，增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的功能。進(jìn)一步建立健全個(gè)人信用制度，擴(kuò)大個(gè)人信用消費(fèi)貸款。重點(diǎn)支持商業(yè)銀行拓寬信貸服務(wù)范圍。到2010年金融保險(xiǎn)業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值比重提高4個(gè)百分點(diǎn)以上。三是信息服務(wù)業(yè)。信息服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的倍增效應(yīng)。要以專業(yè)化、精品化、規(guī)模化為方向，加快發(fā)展信息傳輸服務(wù)業(yè)，推進(jìn)以“信息港”為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)電信、數(shù)字電視和互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)合，建設(shè)城市網(wǎng)絡(luò)公共交換中心和電子商務(wù)交換平臺(tái)。圍繞＊＊地區(qū)重要的信息產(chǎn)品集散地建設(shè)，加快發(fā)展信息技術(shù)服務(wù)，充分發(fā)揮＊＊研究所、＊＊學(xué)院等科研院所優(yōu)勢(shì)，積極開展對(duì)外合作，加快發(fā)展軟件業(yè)。要積極發(fā)展信息內(nèi)容服務(wù)業(yè)，開拓信息咨詢、查詢等網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)，推進(jìn)政府信息、公共信息和商業(yè)信息等重點(diǎn)領(lǐng)域信息資源開發(fā)利用。“十一五”期間信息服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)23%以上。四是商務(wù)服務(wù)業(yè)。以中介、會(huì)展等為主要內(nèi)容的商務(wù)服務(wù)業(yè)是智力密集、知識(shí)密集的新興行業(yè)，具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)促進(jìn)作用。據(jù)市有關(guān)部門對(duì)全市64家外商投資企業(yè)問卷調(diào)查，認(rèn)為我市市場(chǎng)中介服務(wù)質(zhì)量和水平在“中等”及“中等以下”的占56.9%。要針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)持引進(jìn)和培育并舉，積極培育企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、規(guī)范化管理、社會(huì)化服務(wù)的商務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展法律會(huì)計(jì)、咨詢?cè)u(píng)估、廣告策劃等中介服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)產(chǎn)品和方式創(chuàng)新。據(jù)專家預(yù)測(cè)，未來5—10年，我國(guó)展覽業(yè)將從成長(zhǎng)期進(jìn)入成熟期，年平均增長(zhǎng)率將在15%—20%左右。預(yù)計(jì)到2010年全國(guó)展覽市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到130億，社會(huì)效益近千億元。要充分把握我市作為省三大會(huì)展中心之一的機(jī)遇，加強(qiáng)與全國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)、國(guó)際會(huì)展機(jī)構(gòu)的交流合作，特別要重視對(duì)接香港會(huì)展業(yè)發(fā)展，積極承辦各類國(guó)際國(guó)內(nèi)會(huì)展活動(dòng)，培育會(huì)展品牌，加快發(fā)展國(guó)際化、專業(yè)化、貿(mào)易型為主導(dǎo)的會(huì)展經(jīng)濟(jì)。

生活服務(wù)業(yè)方面除了旅游業(yè)之外，還要突出抓好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)。一是改造提升商貿(mào)流通業(yè)。適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，運(yùn)用現(xiàn)代服務(wù)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)方式改造傳統(tǒng)商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代流通方式，重點(diǎn)培育主業(yè)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型連鎖企業(yè)，通過兼并聯(lián)合、資產(chǎn)重組等方式，嫁接外來品牌資源，發(fā)展直營(yíng)連鎖。以22個(gè)成交額過億元的交易市場(chǎng)為重點(diǎn)，加強(qiáng)與＊＊等地區(qū)大型市場(chǎng)的對(duì)接聯(lián)合，積極推進(jìn)擴(kuò)容升級(jí)，集中力量培育一批面向＊＊地區(qū)的大型專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。以現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)下鄉(xiāng)為重點(diǎn)，重構(gòu)農(nóng)村市場(chǎng)流通網(wǎng)絡(luò)。到2010年，全市培育過億元市場(chǎng)30個(gè)。其中過10億元市場(chǎng)4個(gè)。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額300億元，連鎖經(jīng)營(yíng)占社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重達(dá)10%以上。二是促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。房地產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有非常強(qiáng)的拉動(dòng)和波及效應(yīng)，一般可直接間接帶動(dòng)60多個(gè)部門和行業(yè)的發(fā)展，其產(chǎn)出每增加1元，可帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出增加l.5元到2元。我市房地產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。2004年，全市城鎮(zhèn)規(guī)模以上房地產(chǎn)開發(fā)投資27.3億元，對(duì)GDp增長(zhǎng)的綜合貢獻(xiàn)率為11.6%，拉動(dòng)GDp增長(zhǎng)2.2個(gè)百分點(diǎn)。隨著群眾收入水平的提高和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，以及從目前我市城鄉(xiāng)居民住宅現(xiàn)狀和全面小康住宅目標(biāo)分析，未來3—5年仍是住宅需求的高速增長(zhǎng)期。要在規(guī)劃的統(tǒng)一指導(dǎo)下，圍繞打造優(yōu)良人居、提升城市形象、改善群眾生活居住環(huán)境，引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。把解決中低收入群眾的住房問題作為重點(diǎn)，加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房和普通商品住宅，建立合理的住房供給體系。結(jié)合城市功能分區(qū)和設(shè)施配套，積極發(fā)展商務(wù)寫字樓、高檔住宅、產(chǎn)權(quán)式酒店等高檔商品房系列，培育高端房地產(chǎn)市場(chǎng)。集約利用土地資源，加快園區(qū)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，發(fā)展工業(yè)房地產(chǎn)市場(chǎng)。同時(shí)進(jìn)一步活躍二手房市場(chǎng)。三是加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。社區(qū)服務(wù)業(yè)與人民群眾生活密切相關(guān)。要建立政府扶持、社會(huì)參與的現(xiàn)代社區(qū)服務(wù)發(fā)展機(jī)制，鼓勵(lì)創(chuàng)辦各種便民利民的社區(qū)服務(wù)企業(yè)，形成廣覆蓋、多層次、社會(huì)化的服務(wù)體系。近年來我市城區(qū)社區(qū)建設(shè)有許多成功的做法，如＊＊區(qū)＊＊社區(qū)堅(jiān)持“以人為本，服務(wù)居民”的目標(biāo)，根據(jù)社區(qū)居民服務(wù)需求，積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，建立便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)52個(gè)，社區(qū)服務(wù)業(yè)年產(chǎn)出達(dá)90多萬元。他們還購(gòu)買＊＊市場(chǎng)開發(fā)就業(yè)崗位，安置下崗職工50多人，引進(jìn)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)社區(qū)，安置下崗職工120多人，通過開辟社區(qū)服務(wù)崗位等形式為300多人提供就業(yè)。同時(shí)要以鄉(xiāng)村為農(nóng)綜合服務(wù)社為依托，建立健全農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系。四是繁榮發(fā)展文化服務(wù)業(yè)。充分發(fā)掘城市深厚的歷史文化底蘊(yùn)，加快教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)服務(wù)業(yè)發(fā)展，積極構(gòu)筑大文化產(chǎn)業(yè)體系。以產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化為方向，繁榮發(fā)展文化娛樂、新聞出版、廣播電視等文化產(chǎn)業(yè)，大力培育文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推動(dòng)文化與經(jīng)濟(jì)的相互融合和促進(jìn)。教育服務(wù)業(yè)要圍繞人才資源的配置式、內(nèi)涵式開發(fā)，打造***新型人力資源品牌，大力發(fā)展適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)開發(fā)需要的實(shí)用型中高等職業(yè)技術(shù)教育。近年來，我市職業(yè)技術(shù)教育取得明顯成效，目前全市有市職教中心等6所學(xué)校被評(píng)為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校，＊＊職中等5所學(xué)校被評(píng)為省級(jí)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校，創(chuàng)建省示范專業(yè)6個(gè)，市級(jí)示范專業(yè)27個(gè)，形成了機(jī)電技術(shù)應(yīng)用、電子技術(shù)應(yīng)用、數(shù)控技術(shù)應(yīng)用、護(hù)理、中藥、財(cái)會(huì)、汽車運(yùn)用與維(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)修、農(nóng)業(yè)機(jī)械等一批骨干專業(yè)。積極推進(jìn)現(xiàn)代教育園區(qū)開發(fā)建設(shè)，廣泛引導(dǎo)社會(huì)力量辦學(xué)，努力吸引國(guó)內(nèi)外名校品牌入駐。加快發(fā)展醫(yī)療、康復(fù)、保健等多層次醫(yī)療服務(wù)，加強(qiáng)市內(nèi)醫(yī)療資源整合，積極引進(jìn)品牌醫(yī)療機(jī)構(gòu)，提升我市醫(yī)療事業(yè)水平。市第一人民醫(yī)院在與北京＊＊醫(yī)院合作以前，每年心血管類手術(shù)約35—50例，手術(shù)死亡率高達(dá)5%，手術(shù)的種類也有一定的限制。從2003年2月合作以來，共完成各類心血管類手術(shù)535例，手術(shù)死亡率降至1.5%以下，技術(shù)水平接近或達(dá)到了全國(guó)一流水平。

四、采取有力措施，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)又快又好發(fā)展

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，既要充分發(fā)揮企業(yè)主體作用、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，也需要政府不斷加強(qiáng)管理創(chuàng)新、加大政策扶持和提升效率效能，努力為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展?fàn)I造更加優(yōu)良的外部環(huán)境。

一是加大扶持力度。日前，省委、省政府出臺(tái)了鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干政策，在八個(gè)方面給予具體扶持。我們要加大向上爭(zhēng)取力度，用足用好省政策資源，并結(jié)合地方實(shí)際，強(qiáng)化扶持措施，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。要突出抓好“三個(gè)落實(shí)”。首先要落實(shí)公平待遇。當(dāng)前我市服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境還不寬松，用地、用電價(jià)格普遍高于工業(yè)，市區(qū)工業(yè)用地、用水平均價(jià)格在10萬元/畝和2.3元/噸左右，而服務(wù)業(yè)分別是工業(yè)的6倍和1.4倍。要堅(jiān)持服務(wù)業(yè)和制造業(yè)并重發(fā)展，消除服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間、不同所有制服務(wù)業(yè)之間在工商登記、土地使用、供水供電、融資等方面的政策差別，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供有競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展條件。其次要落實(shí)扶持資金。這次省出臺(tái)的稅收和規(guī)費(fèi)減免政策每條都有很大的含金量，特別是省財(cái)政計(jì)劃分3年在預(yù)算內(nèi)安排3億元服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，要加強(qiáng)有效對(duì)接，積極爭(zhēng)取更多扶持資金。同時(shí)，市縣（區(qū)）也要逐年增加投入，安排發(fā)展引導(dǎo)資金，重點(diǎn)支持前景好、影響大、帶動(dòng)力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)行業(yè)和項(xiàng)目發(fā)展。2004年，我市爭(zhēng)取和安排服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金230萬元，扶持了一批服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，取得“四兩撥千斤”的良好效果。第三要落實(shí)放活措施。全面清理服務(wù)業(yè)稅費(fèi)，在政策允許范圍內(nèi)，取消不合理收費(fèi)，進(jìn)一步減輕服務(wù)業(yè)稅負(fù)，降低發(fā)展成本。按照“非禁即入”的原則，放寬服務(wù)企業(yè)登記注冊(cè)條件和經(jīng)營(yíng)范圍限制，做到該放的權(quán)要堅(jiān)決放，該簡(jiǎn)的環(huán)節(jié)要堅(jiān)決簡(jiǎn)，該讓的利要堅(jiān)決讓，徹底放活服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

二是激發(fā)內(nèi)在活力。堅(jiān)持依靠改革開放增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展活力，重點(diǎn)加快市場(chǎng)化、城市化和外向化“三個(gè)進(jìn)程”。加快市場(chǎng)化進(jìn)程，要積極適應(yīng)社會(huì)化生產(chǎn)的趨勢(shì)，以事業(yè)單位改革為突破口，打破行業(yè)壟斷和條塊分割，鼓勵(lì)民資、外資等非公經(jīng)濟(jì)參與服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快培育多元化經(jīng)營(yíng)主體，將適宜由社會(huì)提供的后勤服務(wù)逐步剝離，實(shí)行社會(huì)化分工、社會(huì)化服務(wù)，促進(jìn)后勤由自我服務(wù)為主向社會(huì)服務(wù)為主轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的最大化。＊＊等高校探索將7000余名學(xué)生后勤服務(wù)外包給振興集團(tuán)(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)，學(xué)校能夠集中精力從事教學(xué)研究工作，也為振興集團(tuán)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)、提高效益拓展了空間。加快城市化進(jìn)程，從我市情況測(cè)算，城市化比重提高1個(gè)百分點(diǎn)，可新增城市人口4.7萬人，拉動(dòng)GDp增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)。要抓住國(guó)際化海濱城市加快建設(shè)的契機(jī)，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)服務(wù)體系的整合提升，拓展領(lǐng)域，提高水平，加快構(gòu)筑與沿海開放城市地位相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。加快外向化進(jìn)程，要認(rèn)真研究在WTO框架下服務(wù)業(yè)對(duì)外開放的要求，主動(dòng)把握國(guó)際制造業(yè)向我國(guó)轉(zhuǎn)移之后服務(wù)業(yè)跟進(jìn)的機(jī)遇，以港口、旅游等優(yōu)質(zhì)資源為載體，廣泛開展與國(guó)內(nèi)外大型服務(wù)機(jī)構(gòu)特別是跨國(guó)公司的合資合作，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外著名服務(wù)企業(yè)和服務(wù)品牌，在更廣領(lǐng)域、更高層次上參與產(chǎn)業(yè)分工，提升我市服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。

三是堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)。服務(wù)業(yè)門類眾多，所有制結(jié)構(gòu)復(fù)雜，提升服務(wù)業(yè)整體發(fā)展水平必須依靠科學(xué)的規(guī)劃為指導(dǎo)。在當(dāng)前制訂“十一五”發(fā)展規(guī)劃過程中，要根據(jù)工業(yè)化和城市化的發(fā)展趨勢(shì)及要求，充分吸收借鑒先進(jìn)的規(guī)劃成果，正確處理發(fā)展服務(wù)業(yè)與發(fā)展制造業(yè)、發(fā)展服務(wù)業(yè)與推進(jìn)城市化、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)等方面的關(guān)系，高起點(diǎn)編制全市服務(wù)業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃和港口、旅游、現(xiàn)代物流、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局等相關(guān)規(guī)劃，切實(shí)做到與城市總體規(guī)劃相銜接，發(fā)展目標(biāo)定位、空間布局和產(chǎn)業(yè)選擇科學(xué)合理，努力形成特色鮮明、功能完善、結(jié)構(gòu)合理的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。

四是強(qiáng)化人才支撐。從業(yè)人員素質(zhì)的高低在很大程度上決定著服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平，我市服務(wù)業(yè)人才總量不足，知識(shí)層次偏低，難以滿足現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展需要。目前全市擁有各類專業(yè)技術(shù)人才21.4萬人，中高級(jí)人才僅占20.5%，服務(wù)業(yè)人才特別是現(xiàn)代物流、信息技術(shù)等高層次人才嚴(yán)重缺乏。要加快人才培養(yǎng)。根據(jù)服務(wù)業(yè)發(fā)展需要，依托省內(nèi)外大中專院校，定向委托培養(yǎng)、在崗脫產(chǎn)培訓(xùn)、短期學(xué)習(xí)集訓(xùn)等多管齊下，加快造就一大批服務(wù)業(yè)發(fā)展急需的實(shí)用型人才，不斷提高從業(yè)人員專業(yè)水平和整體素質(zhì)。確保每年培養(yǎng)服務(wù)業(yè)人才4000人以上。要加強(qiáng)人才引進(jìn)。進(jìn)一步解放思想、拓寬思路，完善服務(wù)業(yè)人才、智力引進(jìn)的柔性機(jī)制。通過短期服務(wù)、項(xiàng)目引進(jìn)、技術(shù)入股、委托經(jīng)營(yíng)等靈活多樣方式，面向海內(nèi)外，廣泛引進(jìn)一批通曉國(guó)際通行規(guī)則和熟悉現(xiàn)代管理的信息服務(wù)、金融保險(xiǎn)等高層次專門人才，為加快服務(wù)業(yè)發(fā)展提供智力支撐。要合理使用人才。采取多種形式鼓勵(lì)有志向的優(yōu)秀人才創(chuàng)辦服務(wù)型企業(yè)，建立創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，完善激勵(lì)措施。建立健全服務(wù)業(yè)人才評(píng)估的科學(xué)體系，切實(shí)改善服務(wù)業(yè)人才待遇和工作環(huán)境。

同志們，加快發(fā)展有***特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，潛力巨大，任務(wù)艱巨。我們要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的新局面，不斷為***加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展增添新的動(dòng)力。

第二篇：在全市加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天，市委、市政府召開全市服務(wù)業(yè)工作會(huì)議，目的是要貫徹全省服務(wù)業(yè)工作會(huì)議精神，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性變化的新特點(diǎn)和國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的新態(tài)勢(shì)，主動(dòng)搶抓機(jī)遇，突出主攻重點(diǎn)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力構(gòu)建功能完善、結(jié)構(gòu)合理、繁榮發(fā)達(dá)的服務(wù)業(yè)體系，為全市科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展增創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)。我主要講三個(gè)問題。第一個(gè)問題，認(rèn)清形勢(shì)，把握機(jī)遇，把加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擺上更加重要的戰(zhàn)略地位

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)意義重大。服務(wù)業(yè)的發(fā)展，已經(jīng)成為一個(gè)國(guó)家和地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。目前，面對(duì)宏觀調(diào)控“四緊”造成的優(yōu)勢(shì)弱化和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)帶來的現(xiàn)實(shí)壓力，我們必須盡快尋找新的增長(zhǎng)空間和發(fā)展資源，創(chuàng)造新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，把加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擺上更加重要的戰(zhàn)略地位，解放思想，搶抓機(jī)遇，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展注入新的動(dòng)力。

⒈要充分認(rèn)識(shí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的含義及特點(diǎn)。

以前，我們習(xí)慣上把農(nóng)業(yè)稱第一產(chǎn)業(yè)，把制造業(yè)和建筑業(yè)稱第二產(chǎn)業(yè)，其他以外的統(tǒng)稱為第三產(chǎn)業(yè)。在年，世界經(jīng)濟(jì)專家把經(jīng)濟(jì)體系分成了二大類：一類稱為商品產(chǎn)業(yè)；第二類稱服務(wù)產(chǎn)業(yè)。服務(wù)產(chǎn)業(yè)包含著三個(gè)方面：第一方面，消費(fèi)者服務(wù)。即消費(fèi)者在市場(chǎng)上購(gòu)買，滿足消費(fèi)者最終需求的服務(wù)，它包括吃、穿、住、行、學(xué)、醫(yī)、藝、美、健、游、樂、體、休閑、通信、網(wǎng)絡(luò)等等，而且消費(fèi)隨著生活水平提高而服務(wù)不斷提檔升級(jí)，新興消費(fèi)需求，可以說令人眼花繚亂。第二方面，生產(chǎn)者服務(wù)。即生產(chǎn)者在市場(chǎng)上購(gòu)買、滿足各類企業(yè)需求的服務(wù)，生產(chǎn)者服務(wù)被認(rèn)為最具經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力和潛力的特點(diǎn)。它包括了為各類企業(yè)服務(wù)的人力資源、交通、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、物流、銷售、廣告、策劃等等。第三方面，分配服務(wù)。即消費(fèi)者和生產(chǎn)者、需求與供給之間共同需要的服務(wù)。它包括了培訓(xùn)、中介、會(huì)展、法律、會(huì)計(jì)、審計(jì)、咨詢、代理、金融、保險(xiǎn)、管理等等。所謂現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是指依托現(xiàn)代新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新服務(wù)方式而進(jìn)行的創(chuàng)造需求、引導(dǎo)消費(fèi)、向社會(huì)提供高附加值、高層次、知識(shí)性的生產(chǎn)與生活服務(wù)產(chǎn)業(yè)?？梢哉f，商品產(chǎn)業(yè)越發(fā)達(dá)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)就越活躍。商品產(chǎn)業(yè)與服務(wù)產(chǎn)業(yè)相互適應(yīng)，相互促進(jìn)。當(dāng)前，從我市情況看，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是加快發(fā)展的緊迫要求，是科學(xué)發(fā)展的必然選擇，是富民優(yōu)先的重要途徑，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。

首先，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為新型工業(yè)化提供新的低成本支撐。由于宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的趨緊和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的相對(duì)滯后，工業(yè)用地成本、勞動(dòng)成本上升較快，交易成本、商務(wù)成本居高不下，這些因素導(dǎo)致我市出現(xiàn)了競(jìng)爭(zhēng)力下降的跡象。在挑戰(zhàn)面前，我們拿什么吸引外來投資，靠什么留住本地企業(yè)，用什么參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)？出路之一就是加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。可以說沒有研發(fā)設(shè)計(jì)的制造業(yè)是沒有靈魂的制造業(yè)，沒有現(xiàn)代物流的制造業(yè)是血脈不通的制造業(yè)，沒有市場(chǎng)營(yíng)銷的制造業(yè)是盲聾啞癱的制造業(yè)，缺少現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支撐的國(guó)際制造業(yè)基地是高成本、低競(jìng)爭(zhēng)力的基地。從實(shí)際情況看，我市的制造業(yè)以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，以資源消耗型為主，以投入拉動(dòng)為主，環(huán)境成本較高，科技投入不足，核心技術(shù)掌握不多，自產(chǎn)自流的物流成本也比較高。所以，我們必須依托先進(jìn)制造業(yè)，加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，盡快把研發(fā)、物流、營(yíng)銷服務(wù)的水平搞上去，爭(zhēng)取把生產(chǎn)性服務(wù)環(huán)節(jié)的利潤(rùn)更多地留在張家港，走出一條富有競(jìng)爭(zhēng)力的新型工業(yè)化道路。

其次，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為城市現(xiàn)代化拓寬多元化就業(yè)空間。城市化的過程是鄉(xiāng)村人口向城市集聚的過程?？焖偻七M(jìn)的城市化能否健康、有序地發(fā)展，矛盾的焦點(diǎn)在就業(yè)，解決的前提在能否為城市新增就業(yè)人口、下崗失業(yè)人員和大批進(jìn)城農(nóng)村人口創(chuàng)造足夠的就業(yè)機(jī)會(huì)?，F(xiàn)代城市的城區(qū)既不能種地，也不宜辦廠，服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代城市城區(qū)發(fā)展生產(chǎn)力的主要空間，而現(xiàn)代城市又為發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供了主要依托。服務(wù)業(yè)門類多、就業(yè)的彈性系數(shù)大，就業(yè)方式靈活多樣化，能夠直接有效地為化解城鎮(zhèn)就業(yè)存量與增量的矛盾開辟多元就業(yè)空間。這些年來，我市在消化轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的同時(shí)，還吸納了大量外來人員前來創(chuàng)業(yè)發(fā)展，全市本地勞動(dòng)力中，從事服務(wù)業(yè)的人數(shù)占到了總數(shù)的；萬外來勞動(dòng)力中，有萬人從事服務(wù)業(yè)，占到了。應(yīng)該說，這其中服務(wù)業(yè)做出了巨大的貢獻(xiàn)。

第三，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為“富民優(yōu)先”開辟低門檻創(chuàng)業(yè)途徑。服務(wù)業(yè)投資門檻低，創(chuàng)業(yè)天地寬，在推動(dòng)“三創(chuàng)”、增收富民中，有著其它產(chǎn)業(yè)不可替代的作用。目前，在我市城鎮(zhèn)職工報(bào)酬總額中，來自三產(chǎn)的收入占到了％，高出二產(chǎn)個(gè)百分點(diǎn)；私營(yíng)企業(yè)中，服務(wù)企業(yè)占％，注冊(cè)資本占％；個(gè)體工商戶中，服務(wù)業(yè)戶數(shù)占％，注冊(cè)資本占；地方一般預(yù)算收入中，來自服務(wù)業(yè)的稅源占％。可以說，服務(wù)業(yè)是城鄉(xiāng)民眾創(chuàng)業(yè)的最大舞臺(tái)，也是城市居民增收的最大來源。

第四，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為可持續(xù)發(fā)展提供現(xiàn)實(shí)的途徑。服務(wù)業(yè)主要靠體力、智力勞動(dòng)，能源、資源占用少。據(jù)初步測(cè)算，相對(duì)于每萬元增加值，我市服務(wù)業(yè)

用電量是制造業(yè)的，占用資本是制造業(yè)的，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，有利于加快建立節(jié)約型產(chǎn)業(yè)模式。服務(wù)業(yè)大多屬于清潔產(chǎn)業(yè)，全市服務(wù)業(yè)每萬元增加值所造成的煙塵排放量、二氧化硫排放量不到制造業(yè)的％和％。大力發(fā)展旅游、會(huì)展、商務(wù)、文化等新興服務(wù)業(yè)，不僅不會(huì)對(duì)環(huán)境造成破壞，而且具有一定的生態(tài)環(huán)境修復(fù)功能。也就是說，服務(wù)業(yè)創(chuàng)造的絕大部分是綠色的，是產(chǎn)業(yè)升

級(jí)的主要取向。我們推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，就必須把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措，作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的優(yōu)先選擇，加快形成二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)升級(jí)的可持續(xù)發(fā)展新格局。

⒉要科學(xué)把握好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的階段性特征。

國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，在相對(duì)貧困階段，主要依靠農(nóng)業(yè)推動(dòng)；在溫飽階段，主要靠農(nóng)業(yè)和工業(yè)推動(dòng)；在總體小康階段，主要靠工業(yè)和服務(wù)業(yè)推動(dòng)。當(dāng)人均超過美元時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)得較為激烈。在這一階段，第三產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)的增加值比重已經(jīng)難分伯仲，而第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重基本上超過了第二產(chǎn)業(yè)。當(dāng)人均達(dá)到－美元時(shí)，進(jìn)入工業(yè)化的中后期和城市化的加速期。在這一階段，消費(fèi)需求和偏好會(huì)發(fā)生重大變化，服務(wù)業(yè)將成為最具潛力的增長(zhǎng)點(diǎn)。如果認(rèn)識(shí)超前、引導(dǎo)得當(dāng)，往往會(huì)促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)提前起飛。目前，世界多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)服務(wù)業(yè)都達(dá)到了三個(gè)％，即服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總產(chǎn)值％；增長(zhǎng)％來自服務(wù)業(yè)；吸納了％的就業(yè)人口。我市現(xiàn)在已經(jīng)處于工業(yè)化中后期，人均處于美元向萬美元邁進(jìn)的新階段，在未來較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，工業(yè)化仍將是全市經(jīng)濟(jì)的主體方略，是我們工作的主要任務(wù)，但這并不意味著服務(wù)業(yè)發(fā)展缺乏增長(zhǎng)的空間。我們要準(zhǔn)確把握新時(shí)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學(xué)規(guī)律，把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)升級(jí)和消費(fèi)升級(jí)的重要舉措，保持二、三產(chǎn)業(yè)共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的良性態(tài)勢(shì)。

⒊要認(rèn)真分析全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。

近年來，通過全市上下的努力，服務(wù)業(yè)發(fā)展取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是服務(wù)業(yè)產(chǎn)出貢獻(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)。從年至××年，服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)。服務(wù)業(yè)增加值由年的億元，增長(zhǎng)到××年的億元，是年的倍。服務(wù)業(yè)稅收成為全市稅收增長(zhǎng)的重要來源，××年我市服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)入庫(kù)稅收億元，占全市總量的；實(shí)現(xiàn)地方一般預(yù)算收入億元，占到了全市的。二是服務(wù)業(yè)內(nèi)在結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。在改造提升交通運(yùn)輸、商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)的同時(shí)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代流通業(yè)等新興服務(wù)行業(yè)發(fā)展迅速，形成了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。保稅物流園區(qū)于今年月日順利通過國(guó)家部委聯(lián)合驗(yàn)收組的封關(guān)驗(yàn)收，成為全國(guó)第三家正式封關(guān)運(yùn)作的保稅物流園區(qū)。商貿(mào)流通經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)不斷創(chuàng)新，××年，全市完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額億元，比上年增長(zhǎng)。市場(chǎng)體系不斷完善，全市市場(chǎng)總數(shù)達(dá)家，××年共完成交易額億元，增長(zhǎng)。三是服務(wù)業(yè)投入增速不斷加快。到××年底，全市服務(wù)業(yè)私營(yíng)企業(yè)累計(jì)達(dá)家，注冊(cè)資本億；個(gè)體工商戶家，注冊(cè)資本億元。今年上半年，全市完成服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資億元，預(yù)計(jì)全年突破億元；共新辦服務(wù)業(yè)私營(yíng)企業(yè)家，注冊(cè)資本億元，新增服務(wù)業(yè)個(gè)體工商戶家，注冊(cè)資本億元。年初確定的總投資億元的服務(wù)業(yè)十大開工項(xiàng)目，有只項(xiàng)目相繼開工建設(shè)，有只項(xiàng)目土地指標(biāo)也已落實(shí)。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，服務(wù)業(yè)仍然是全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一條短腿。無論是服務(wù)業(yè)自身的發(fā)展質(zhì)態(tài)，還是服務(wù)業(yè)的外部環(huán)境，還存在著一些問題，主要體現(xiàn)為“三低一高”：一是服務(wù)業(yè)占的比重偏低。全市服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重呈逐年下降趨勢(shì)，年為，××年為，××年為，××年為，今年上半年下降到。服務(wù)業(yè)發(fā)展的相對(duì)滯后，已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新的“瓶頸”。二是服務(wù)業(yè)的發(fā)展檔次仍然偏低。今年上半年，在服務(wù)業(yè)增加值的構(gòu)成中，商貿(mào)流通業(yè)億元，餐飲娛樂業(yè)億元，分別占到了和。全市傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍然保持主導(dǎo)地位，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占的比重還不大。提升服務(wù)業(yè)的發(fā)展質(zhì)態(tài)已成為今后工作的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。三是服務(wù)業(yè)的外向度仍然偏低。相對(duì)于工業(yè)而言，目前全市服務(wù)業(yè)對(duì)外開放度還不高。××年，服務(wù)業(yè)在全市招商引資注冊(cè)外資和到帳外資中的占比均不到。四是服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入門檻仍然偏高。目前我市還沒有一個(gè)能統(tǒng)領(lǐng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，服務(wù)業(yè)的項(xiàng)目審批仍比較難，部門服務(wù)意識(shí)還不到位，少數(shù)單位仍存在故意設(shè)卡的現(xiàn)象，收費(fèi)項(xiàng)目仍比較多，加快發(fā)展服務(wù)的整體環(huán)境仍有待進(jìn)一步優(yōu)化。這一點(diǎn)，必須引起大家高度重視。

⒋要正確處理加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的幾個(gè)關(guān)系。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，我們還必須處理好四大關(guān)系：

一是處理好現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的關(guān)系。現(xiàn)代制造業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)、主體，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為現(xiàn)代制造業(yè)提供支柱和支撐。如果說只發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)，沒有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，那么我們是一條腿長(zhǎng)、一條腿短。如果說只發(fā)展服務(wù)業(yè)，不發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)，我們的發(fā)展就是“空中樓閣”?，F(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是相互促進(jìn)、良性互動(dòng)的關(guān)系?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的特征是“三個(gè)高、三個(gè)新”?！叭齻€(gè)高”，就是高人力資本含量、高技術(shù)含量和高附加值，這是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不同于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的地方。“三個(gè)新”，一個(gè)是指新技術(shù)，主要是指具有時(shí)代特征的新技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及在它們基礎(chǔ)上形成的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)運(yùn)作的信息平臺(tái)；一個(gè)是指新業(yè)態(tài)，是指由于高新技（本文源于文秘城:http://bigwm.cn）術(shù)作用和市場(chǎng)因素的影響，不斷演化出來的新興服務(wù)業(yè)態(tài)，他們不僅是新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，而且對(duì)提高產(chǎn)業(yè)的素質(zhì)和老百姓生活水平有很大的作用。如樓宇經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，以及以沃爾瑪、百潤(rùn)發(fā)為代表的倉(cāng)儲(chǔ)式超市就是新的業(yè)態(tài)，它的經(jīng)營(yíng)成本比傳統(tǒng)業(yè)態(tài)大大下降，給老百姓帶來好處；一個(gè)是指新方式，是指新的增長(zhǎng)方式，宏觀解釋是高人力資本的增長(zhǎng)方式，這既是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的產(chǎn)物，也是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高附加值、低資源消耗、低環(huán)境代價(jià)的結(jié)果。微觀解釋就是新的服務(wù)方式，服務(wù)提供者在技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的服務(wù)自身的一種創(chuàng)新。從張家港來講，發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)是第一方略，但全市制造業(yè)整體水平的提高，從根本上說，最終有賴于運(yùn)用現(xiàn)代科技成果、信息技術(shù)來改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)品附加值，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。為此，我們必須把物流、信息化等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系建立起來，只有這樣，才能真正為現(xiàn)代制造業(yè)的發(fā)展提供有力的支撐，才能真正形成二三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)并進(jìn)的良好局面。

二要處理好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的關(guān)系。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)有不同的內(nèi)涵。從我市情況看，批發(fā)零售、交通運(yùn)輸、餐飲、旅館等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展歷史較長(zhǎng)，目前仍然是服務(wù)業(yè)的主體。這些行業(yè)的突出特點(diǎn)，一是具有較強(qiáng)的就業(yè)吸納能力，勞動(dòng)密集的特點(diǎn)突出；二是市場(chǎng)化程度高，競(jìng)爭(zhēng)充分，自主發(fā)展能力強(qiáng)；三是服務(wù)產(chǎn)品老化，難以適應(yīng)快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的要求。對(duì)于這類行業(yè)，如果引導(dǎo)不當(dāng)，會(huì)引發(fā)過渡競(jìng)爭(zhēng)，形成惡性循環(huán)，關(guān)鍵是要改造提高、規(guī)范發(fā)展。所謂改造提高，就是要用應(yīng)用現(xiàn)代服務(wù)理念、現(xiàn)代科技和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng)新和組織創(chuàng)新。例如，現(xiàn)代物流業(yè)就是以信息技術(shù)整合傳統(tǒng)運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、批發(fā)零售、采購(gòu)供應(yīng)等流通產(chǎn)業(yè)，并按企業(yè)需求予以拓展。連鎖經(jīng)營(yíng)、品牌代理、倉(cāng)儲(chǔ)式銷售、社區(qū)便利店等市場(chǎng)營(yíng)銷方式，使得傳統(tǒng)商業(yè)煥發(fā)新的活力；歷史悠久的餐飲業(yè)，品牌化、國(guó)際化連鎖經(jīng)營(yíng)也在迅速發(fā)展。所謂規(guī)范發(fā)展，就是要加快行業(yè)技術(shù)法規(guī)建設(shè)，按照現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，建立合理的技術(shù)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，從而為品牌建設(shè)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)奠定基礎(chǔ)。這方面是我們的弱項(xiàng)，必須加快更新經(jīng)營(yíng)理念，提高管理水平，嚴(yán)格規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的思路和方式，不斷提高傳統(tǒng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。

三是要處理好生產(chǎn)性服務(wù)和消費(fèi)性服務(wù)業(yè)的關(guān)系。為消費(fèi)服務(wù)的體系我們已經(jīng)有了很好的基礎(chǔ)，需要完善、提高、創(chuàng)新，而為生產(chǎn)服務(wù)的體系特別是物流體系還只是剛剛起步。與傳統(tǒng)的倉(cāng)庫(kù)相比，物流通過流程再造、技術(shù)運(yùn)用和加快物流的流動(dòng)速度和資金的流動(dòng)速度，大大提高了企業(yè)的效益，降低了企業(yè)運(yùn)行的商務(wù)成本。省里這次在加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的意見里面提出，全省要搞“萬村千鎮(zhèn)”活動(dòng)，要把蘇果超市、蘇農(nóng)物資連鎖到鎮(zhèn)、連鎖到村。這對(duì)我們張家港的商業(yè)、供銷、農(nóng)資供應(yīng)將產(chǎn)生很大的影響，如何促進(jìn)我市自身的連鎖業(yè)發(fā)展，我們要充分引起重視。

四是要處理好培植本土企業(yè)和引進(jìn)外來企業(yè)的關(guān)系?，F(xiàn)在在各個(gè)行業(yè)里面都有很多本地企業(yè)集團(tuán)。旅游產(chǎn)業(yè)，我市已有五星級(jí)賓館家；流通產(chǎn)業(yè)，我市涌現(xiàn)了國(guó)泰國(guó)際集團(tuán)、國(guó)際購(gòu)物中心、第一人民商場(chǎng)、商業(yè)大廈等一批品牌企業(yè)；市場(chǎng)建設(shè)中，出現(xiàn)了保稅區(qū)化工品交易市場(chǎng)、青草巷批發(fā)市場(chǎng)等一批輻射帶動(dòng)效應(yīng)明顯的載體；房地產(chǎn)業(yè)中，也出現(xiàn)了一批較具競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)；物流業(yè)方面，保稅物流園區(qū)開始了實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)。我們要立足自身優(yōu)勢(shì)，激發(fā)內(nèi)在活力，打響地方品牌，加快形成一批代表張家港形象的本土企業(yè)。同時(shí)，要積極引進(jìn)外來企業(yè)，特別要引進(jìn)一批從事旅游、健身、藝術(shù)、娛樂、策劃、會(huì)展、咨詢、代理、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)的優(yōu)秀企業(yè)，善于借用外來資源，吸收先進(jìn)理念，推進(jìn)共同創(chuàng)新，推進(jìn)資源共享，不斷提升全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的整體水平。

應(yīng)該看到，張家港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)，起步雖晚，但爆發(fā)力強(qiáng)。我市雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)為發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提供了廣闊空間；保稅物流園區(qū)的建立和區(qū)港聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施，為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展帶來了新的機(jī)遇；城市化步伐整體提速為加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)創(chuàng)造了有利條件；市民收入水平不斷提高為新興服務(wù)業(yè)發(fā)展拓展了市場(chǎng)需求，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力將越來越強(qiáng)。當(dāng)前，可以說是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的最好時(shí)期，具有“天時(shí)、地利、人和”的絕好機(jī)遇。只要我們科學(xué)分析，準(zhǔn)確把握，增強(qiáng)信心，就一定能把商機(jī)變成現(xiàn)實(shí)，把優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為動(dòng)力，從而不失時(shí)機(jī)地推動(dòng)全市服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展。

第二個(gè)問題，創(chuàng)新思路，科學(xué)定位，明確加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的目標(biāo)及任務(wù)

今后一個(gè)時(shí)期，圍繞建設(shè)與國(guó)際接軌的現(xiàn)代制造業(yè)基地目標(biāo)，我市要一手抓先進(jìn)制造業(yè)，一手抓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)結(jié)構(gòu)提升，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。當(dāng)前，我市加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)思想是：以工業(yè)化提供增長(zhǎng)動(dòng)力，以城市化拓展就業(yè)空間，以市場(chǎng)化注入發(fā)展活力，以國(guó)際化提升服務(wù)水平，以信息化增強(qiáng)技術(shù)支持。近階段，我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體思路是：牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞富民強(qiáng)市、“兩個(gè)率先”的奮斗目標(biāo)，創(chuàng)新體制機(jī)制、做大總量規(guī)模、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升發(fā)展層次、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，全面構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相吻合、與現(xiàn)代制造業(yè)相配套、與城市化進(jìn)程相協(xié)調(diào)、與市民需求相適應(yīng)，優(yōu)勢(shì)明顯、特色鮮明、功能完善、繁榮發(fā)達(dá)的服務(wù)業(yè)體系，推動(dòng)服務(wù)業(yè)快速、健康、可持續(xù)發(fā)展。

基于上述思路，我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的工作目標(biāo)是：近期，即今后年，為工業(yè)領(lǐng)跑、服務(wù)業(yè)增量提質(zhì)階段，服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)速度繼續(xù)保持上升態(tài)勢(shì)，內(nèi)部結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。中期，即今后－年內(nèi)，為二、三產(chǎn)業(yè)共同拉動(dòng)階段，服務(wù)業(yè)與工業(yè)增長(zhǎng)基本保持同步。遠(yuǎn)期，即年后，服務(wù)業(yè)發(fā)展速度將超過工業(yè)發(fā)展速度。力爭(zhēng)從中期開始，服務(wù)業(yè)在中的比重每年提高個(gè)百分點(diǎn)，到年服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)。

工作重點(diǎn)是三句話：重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。生產(chǎn)服務(wù)業(yè)主要是制造業(yè)的上下游延伸，制造業(yè)為生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了重要的前提和基礎(chǔ)，相當(dāng)一部分生產(chǎn)服務(wù)業(yè)是從制造業(yè)中分離出來的，同時(shí)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)為制造業(yè)提高生產(chǎn)率和附加值提供了重要的條件和動(dòng)力。服務(wù)業(yè)發(fā)展不夠充分，特別是生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后，很大程度上影響了制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。要高度重視新型工業(yè)化進(jìn)程中服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，以生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的充分發(fā)展為制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升提供有力的支撐。大力培育新興服務(wù)業(yè)。新興服務(wù)業(yè)由于其高技術(shù)含量、高附加值，對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的滲透力更強(qiáng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)更大，體現(xiàn)了服務(wù)業(yè)發(fā)展的層次和趨勢(shì)。要圍繞完善服務(wù)功能和提升服務(wù)水平，加快發(fā)展知識(shí)技術(shù)密集、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的新興服務(wù)業(yè)，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)提供動(dòng)力。全面提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)，在提高人民生活質(zhì)量、擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)等方面發(fā)揮著重要作用。要在鼓勵(lì)充分競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上，積極運(yùn)用現(xiàn)代服務(wù)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)方式和管理手段改造提高傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，更好地滿足人民群眾多層次、多樣化的消費(fèi)需求。圍繞這一工作重點(diǎn)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要著力抓好以下十個(gè)方面：

⒈加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。

物流社會(huì)化是工業(yè)生產(chǎn)分工細(xì)化的結(jié)果，是生產(chǎn)力進(jìn)步的表現(xiàn)。張家港的工業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)形成了相當(dāng)?shù)捏w量，現(xiàn)代物流業(yè)的加速已經(jīng)呼之欲出。根據(jù)省和蘇州市的現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃和功能定位，我市的現(xiàn)代物流業(yè)，主要在三個(gè)層面展開：一是依托張家港港口優(yōu)勢(shì)，加快保稅物流園區(qū)建設(shè)。近期目標(biāo)是：打造長(zhǎng)江流域現(xiàn)代物流基地；遠(yuǎn)期目標(biāo)是：建成與上海洋山港配套發(fā)展的保稅港。平方公里物流園區(qū)中，西區(qū)規(guī)劃建成涵蓋集裝箱、件雜貨、液體石化品、油脂品、散貨的綜合物流園區(qū)；東區(qū)規(guī)劃建成集碼頭、化工貯罐、倉(cāng)儲(chǔ)一體的綜合物流分拔配送中心。二是依托開發(fā)區(qū)功能優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)建設(shè)金港物流中心和冶金物流中心，為進(jìn)區(qū)企業(yè)提供第三方物流。三是依托大型集團(tuán)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，在企業(yè)內(nèi)部組建一批專業(yè)物流公司。圍繞這一規(guī)劃定位，要堅(jiān)持以搭建物流企業(yè)公共信息服務(wù)平臺(tái)為手段，以物流企業(yè)集聚區(qū)為載體，以產(chǎn)業(yè)分工細(xì)化和資源整合為重點(diǎn)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名的大型物流企業(yè)，培育技術(shù)手段先進(jìn)、主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的本土現(xiàn)代物流企業(yè)，要大力推進(jìn)區(qū)港聯(lián)動(dòng)，拓展物流園區(qū)發(fā)展空間，最大限度地發(fā)揮“＞”的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。要把發(fā)展化工物流與發(fā)展集裝箱物流相結(jié)合，積極推進(jìn)公用碼頭工程建設(shè)，拓展集裝箱業(yè)務(wù)，早日實(shí)現(xiàn)張家港口岸百萬標(biāo)箱吞吐量的目標(biāo)。要加快電子口岸建設(shè)，提高口岸物流信息的流通速度，實(shí)現(xiàn)信息交換和共享，實(shí)現(xiàn)通關(guān)環(huán)節(jié)中的有效協(xié)調(diào)，提高口岸物流的整體效率。要全面發(fā)展第三方物流，鼓勵(lì)引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)逐步把物流系統(tǒng)和制造系統(tǒng)分離開來，在物流外包中降低交易成本，獲得更多實(shí)利，使物流企業(yè)在參與供應(yīng)鏈過程管理中體現(xiàn)存在價(jià)值，獲取可觀贏利。今年，全市物流業(yè)務(wù)收入在原有基礎(chǔ)上要遞增以上，爭(zhēng)取超過億，今后幾年，年增幅要保持在以上。

⒈積極發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。

商貿(mào)流通業(yè)在服務(wù)業(yè)中占據(jù)著主體地位。要抓緊做好商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，按照全市“一個(gè)市域商業(yè)主中心，四個(gè)商業(yè)分中心”，城區(qū)“提升一個(gè)市級(jí)商業(yè)中心，培育三個(gè)城市商業(yè)副中心”的思路認(rèn)真抓好規(guī)劃的落實(shí)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額在前五年年均增速的基礎(chǔ)上，今后幾年年遞增速度要達(dá)左右，力爭(zhēng)到年，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到億左右。在工作重點(diǎn)上，要突出以綜合服務(wù)為特色的沙洲中路步行街，以湖濱景觀為特色的暨陽湖休閑餐飲街區(qū)，以精品服飾為特色的楊舍西街，以數(shù)碼通信、圖書文化用品為特色的南環(huán)路和以游憩、購(gòu)物為特色的購(gòu)物公園商業(yè)街的改造與完善。在現(xiàn)有百潤(rùn)發(fā)、易初蓮花、肯德基等連鎖超市的基礎(chǔ)上，積極引進(jìn)沃爾瑪、麥當(dāng)勞等跨國(guó)連鎖超市落戶我市，大力發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)式會(huì)員店、品牌專賣店、專業(yè)超市，做大做優(yōu)規(guī)模型商貿(mào)流通企業(yè)，形成層次分明、結(jié)構(gòu)合理、功能互補(bǔ)的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)。要加速發(fā)展小康型的消費(fèi)服務(wù)，進(jìn)一步創(chuàng)造需求，提升業(yè)態(tài)，引導(dǎo)消費(fèi)，不斷增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力。

⒉大力發(fā)展專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。

零售市場(chǎng)的規(guī)模一般受制于地區(qū)收入水平及居民消費(fèi)傾向，產(chǎn)品交易市場(chǎng)則可以在更大的范圍內(nèi)聚集人流、商流、物流、資金流、信息流。改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)固然重要，但只是對(duì)現(xiàn)有消費(fèi)需求存量的再分配；而興辦大型批發(fā)交易市場(chǎng)則通過集散的辦法，交易總量大，產(chǎn)出效益高，而且輻射作用強(qiáng)，帶動(dòng)效應(yīng)也明顯。如我市的保稅區(qū)化工品交易市場(chǎng)，建立還不到三年時(shí)間，面積還不足萬平方米，但今年交易額將超過億，關(guān)稅億，其它各項(xiàng)稅收可達(dá)個(gè)億，經(jīng)濟(jì)效益超過了一個(gè)中等規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。張家港有一批產(chǎn)能突出的工業(yè)企業(yè)，有一個(gè)輻射半徑廣的國(guó)際商港，這是我們建辦專業(yè)市場(chǎng)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。下一步，在按規(guī)劃建設(shè)好原有市場(chǎng)的同時(shí)，要下大力氣抓好以下四大市場(chǎng)建設(shè)，形成與產(chǎn)品集群配套、互動(dòng)的銷售市場(chǎng)集群。①紡織品原料交易市場(chǎng)。張家港是長(zhǎng)三角最大的毛紡、棉紡基地之一，周邊的江陰、常熟也是全國(guó)重點(diǎn)紡織基地，張家港口岸年進(jìn)口羊毛占全國(guó)的五分之一，出口毛條占全國(guó)的三分之一，天津棉花市場(chǎng)也將轉(zhuǎn)移至張家港保稅區(qū)。我們要抓住這一有利時(shí)機(jī)，利用保稅物流園區(qū)特殊的優(yōu)惠政策和閑置大樓，抓緊建好價(jià)格信息平臺(tái)和交易網(wǎng)絡(luò)，加快完善配套的產(chǎn)品展示區(qū)和倉(cāng)儲(chǔ)配載區(qū)，吸引我市及周邊城市紡織品進(jìn)出口商，特別是新疆、美國(guó)、南美洲、南非等國(guó)家的棉花經(jīng)銷商進(jìn)場(chǎng)設(shè)點(diǎn)。明年棉花市場(chǎng)的交易額要超過個(gè)億，其他紡織品也要逐步擴(kuò)大交易量。②植物油及其它糧油交易市場(chǎng)。依托我市東海糧油、江海糧油等大型企業(yè)，充分發(fā)揮大豆油、棕櫚油等植物油產(chǎn)量多、流量大的優(yōu)勢(shì)，參照化工品交易市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)，在目前隱性市場(chǎng)已初具規(guī)模的基礎(chǔ)上，抓緊規(guī)劃，積極籌建植物油交易市場(chǎng)，力爭(zhēng)通過年，努力建成百億交易規(guī)模的植物油交易市場(chǎng)。③鋼材市場(chǎng)。依托沙鋼集團(tuán)和揚(yáng)子江冶金工業(yè)園的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快規(guī)劃建設(shè)鋼材交易市場(chǎng)，立足江蘇，面向華東，并帶動(dòng)物流運(yùn)輸、鋼材配載等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。④木材加工交易市場(chǎng)。根據(jù)張家港港原木進(jìn)口量大、集散功能強(qiáng)的特點(diǎn)，大力發(fā)展木材粗加工和深加工，形成進(jìn)口、加工、銷售一條龍的木材產(chǎn)業(yè)鏈，使之成為幅射全國(guó)的大市場(chǎng)。在建辦“有形市場(chǎng)”的同時(shí)，要高度重視發(fā)展“無形市場(chǎng)”，大力發(fā)展電子商務(wù)，搭建新型交易平臺(tái)，拓展市場(chǎng)覆蓋范圍，提升市場(chǎng)交易的層次。

⒋努力發(fā)展旅游業(yè)。

旅游業(yè)是一項(xiàng)綜合產(chǎn)業(yè)。我市旅游業(yè)是條短腿，我們要在如何拉長(zhǎng)上下功夫，要從基礎(chǔ)工作做起，從現(xiàn)在抓起，整合資源，積累底蘊(yùn)，通過一段時(shí)期的努力，使我市旅游業(yè)成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，成為華東旅游鏈條的重要節(jié)點(diǎn)，使我市融入長(zhǎng)三角旅游圈，接受上海、蘇州等地的輻射，使我市成為上海、蘇州旅游的一個(gè)點(diǎn)。要以沿江開發(fā)和中國(guó)優(yōu)秀旅游城市創(chuàng)建為契機(jī)，進(jìn)一步修訂完善全市旅游發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真做好雙山島旅游度假區(qū)這篇文章，在休閑度假、生態(tài)旅游上下功夫。充分利用我市知名度高、工業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)以及有不少沿江生態(tài)濕地，還有數(shù)量可觀的生態(tài)、休閑、觀光農(nóng)業(yè)基地的優(yōu)勢(shì)，積極整合這些新的旅游資源，開辟文明城市游、現(xiàn)代工業(yè)游、特色農(nóng)業(yè)游等旅游項(xiàng)目。盡快開出“張家港一日游”項(xiàng)目，動(dòng)員本市老百姓看張家港。

⒌放手發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。

按照政府投資與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合、有償服務(wù)與無償服務(wù)相結(jié)合的辦法，到年，全市要基本建立起新型的社會(huì)福利、社會(huì)保障和服務(wù)門類齊全的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，基本實(shí)現(xiàn)困有所幫、難有所助、需有所應(yīng)的社區(qū)服務(wù)新局面。每年要新建一定數(shù)量的市級(jí)社區(qū)服務(wù)中心。逐步新建社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化工程，用年時(shí)間建成覆蓋全市、服務(wù)城鄉(xiāng)居民、功能更加完善的社區(qū)信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)劃工程，實(shí)行綜合資源共享、全市整體聯(lián)動(dòng)的社區(qū)服務(wù)新體系。要加強(qiáng)社區(qū)就業(yè)服務(wù)，開展就業(yè)信息咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)和推薦、組織就業(yè)等服務(wù)。完善社區(qū)衛(wèi)生保障網(wǎng)絡(luò)，開展以疾病預(yù)防、醫(yī)療、康復(fù)、健康教育、計(jì)劃生育技術(shù)等為主要內(nèi)容的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。加強(qiáng)社區(qū)為老服務(wù)，完善退休人員社會(huì)管理體系，加快老年服務(wù)設(shè)施建設(shè)，基本普及老年人綜合服務(wù)場(chǎng)所。完善社區(qū)幫扶救助站和殘疾人服務(wù)站建設(shè)，積極構(gòu)建覆蓋社區(qū)各類弱勢(shì)群體和優(yōu)撫對(duì)象的新型社區(qū)服務(wù)體系。加強(qiáng)社區(qū)物業(yè)管理服務(wù)，開展家政服務(wù)、專業(yè)健身服務(wù)、專業(yè)保健服務(wù)等社區(qū)服務(wù)。要制定社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，吸引各種經(jīng)濟(jì)主體投資社區(qū)服務(wù)業(yè)，并培育一批社區(qū)服務(wù)品牌企業(yè)。

⒍重點(diǎn)推進(jìn)信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。

目前，全市省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心有家、蘇州市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)中心有家。雖然申報(bào)名額有一定的限制，但我們要積極爭(zhēng)取、多報(bào)多創(chuàng)這種類型的中心。全市百?gòu)?qiáng)企業(yè)中，利用技術(shù)的有家，也要逐步擴(kuò)大。堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，提升信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，廣泛應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)全面加快國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化進(jìn)程，力爭(zhēng)把我市建設(shè)成為整體水平國(guó)內(nèi)先進(jìn)、省內(nèi)領(lǐng)先的信息化城市。要充分發(fā)揮科教和人才優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展自主研發(fā)、工商設(shè)計(jì)、技術(shù)交易及評(píng)估咨詢，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，建立健全自主創(chuàng)新和社會(huì)化科技服務(wù)體系。要積極興辦各類科研服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)區(qū)域性、行業(yè)性生產(chǎn)力，促進(jìn)機(jī)構(gòu)和科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加快農(nóng)村科技服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，支持公共科技平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)資源和信息共享。通過資源整合和產(chǎn)品創(chuàng)新，進(jìn)一步提升基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)企業(yè)的服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量，營(yíng)運(yùn)收入年均增長(zhǎng)以上。以推進(jìn)企業(yè)信息化和社區(qū)信息化為契機(jī)，促進(jìn)商務(wù)電子化，電子商務(wù)銷售額年均增長(zhǎng)以上。

⒎鼓勵(lì)發(fā)展文化傳媒業(yè)。

挖掘文化內(nèi)涵，提升文化品位，是我市文化傳媒業(yè)的發(fā)展方向。一方面，要充分利用和發(fā)掘我市現(xiàn)有文化資源，按照市場(chǎng)要求進(jìn)行優(yōu)化配置，積極鼓勵(lì)我市現(xiàn)有的文化產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大。另一方面，要引進(jìn)先進(jìn)文化。精心打造長(zhǎng)江文化藝術(shù)展示周品牌，逐步培育發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。要抓緊編制全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研究制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，明確發(fā)展方向，不斷做大廣播影視業(yè)新聞出版業(yè)、文化演出業(yè)、藝術(shù)培訓(xùn)業(yè)等文化產(chǎn)業(yè)盤子。要改革政府對(duì)文化的投入方式、降低文化準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)社會(huì)和個(gè)人創(chuàng)辦、參股和經(jīng)營(yíng)文化企業(yè)，增強(qiáng)文化活力。要加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理、規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、推進(jìn)文化市場(chǎng)發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，全市要努力形成以廣播電視業(yè)、新聞出版業(yè)、網(wǎng)絡(luò)信息業(yè)為主的家文化企業(yè)集團(tuán)為龍頭、眾多兩個(gè)效益結(jié)合較好的文化企業(yè)為支撐的文化產(chǎn)業(yè)體系。

⒏提高發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。

房地產(chǎn)業(yè)在我市服務(wù)業(yè)中占有較大比重，對(duì)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)具有重要的促進(jìn)作用。全市今年開工拆遷房安置萬平方米，竣工萬平方米，到目前為止已開工萬平方米，竣工萬平方米，商品房建設(shè)已開工萬平方米，銷售萬平方米，全市共有萬外來人口在我市，如果每人平方米，就是萬平方米。要抓住擴(kuò)大住房消費(fèi)這個(gè)中心，以滿足廣大中低收入居民住房需求和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)一步改善住房供應(yīng)體系，搞活和規(guī)范市場(chǎng)，增強(qiáng)政府對(duì)市場(chǎng)的調(diào)控能力，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)的穩(wěn)定繁榮。要抓住國(guó)家宏觀調(diào)控的機(jī)遇，盡快使房地產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)方式向適度、均衡和可持續(xù)性轉(zhuǎn)變。要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，擴(kuò)大中低價(jià)商住宅供應(yīng)量。完善廉租住房制度，擴(kuò)大租賃式住房供應(yīng)量，切實(shí)解決市民居住問題。要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，美化造型，亮化環(huán)境，提高標(biāo)準(zhǔn)。要加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)管理，整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展。

⒐支持發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè)。

要從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，適時(shí)引進(jìn)境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)，做強(qiáng)做大地方金融業(yè)，建立結(jié)構(gòu)合理、功能健全的金融組織體系。引導(dǎo)金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新，支持商業(yè)銀行拓寬信貸業(yè)務(wù)，開拓國(guó)際金融業(yè)務(wù)，大力發(fā)展金融租賃、投資組合、商業(yè)代理、保險(xiǎn)中介、消費(fèi)信貸等金融業(yè)務(wù)，增強(qiáng)金融服務(wù)功能。建立健全信用擔(dān)保體系，不斷增強(qiáng)貸款擔(dān)保規(guī)模和能力，為中小企業(yè)提供配套完善的金融服務(wù)。注重發(fā)揮證券、信托、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等在集聚資金、資本運(yùn)作、資產(chǎn)重組、代人理財(cái)、補(bǔ)償保障等方面的獨(dú)特功能，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供多方面的服務(wù)。

⒑大力培育科技服務(wù)業(yè)和會(huì)展、中介等新興服務(wù)業(yè)。按照服務(wù)專業(yè)化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向，大力興辦各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快技術(shù)開發(fā)和社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，提高科技成果的轉(zhuǎn)化能力。以科技咨詢業(yè)、技術(shù)貿(mào)易服務(wù)業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)、科技孵化業(yè)、科技風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)等為發(fā)展重點(diǎn)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，按照與國(guó)際接軌的要求，加快科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。依托留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，建立和完善科技服務(wù)和技術(shù)交易市場(chǎng)，建設(shè)一批科技企業(yè)孵化器和生產(chǎn)力促進(jìn)中心。支持科技信息機(jī)構(gòu)、技術(shù)交易機(jī)構(gòu)的公共科技信息平臺(tái)建設(shè)，建立科技資源信息共享制度。圍繞為工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，選擇一批重大科研課題，借鑒國(guó)內(nèi)外科技人才為我所用，集中力量進(jìn)行重點(diǎn)突破。加大對(duì)基礎(chǔ)研究、戰(zhàn)略發(fā)展、重要公益研究等領(lǐng)域的支持力度。鼓勵(lì)社會(huì)力量和個(gè)人興辦科技類民辦非企業(yè)單位，開展科技服務(wù)。充分利用張家港的知名度和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加大力度，吸引國(guó)內(nèi)外知名會(huì)展商和企業(yè)前來我市舉辦各種類型的招商會(huì)、研討會(huì)、產(chǎn)品與技術(shù)展銷會(huì)、工業(yè)文化博覽和工業(yè)房產(chǎn)展示，招商引資辦會(huì)展中心。要努力培育和發(fā)展資本、人才、勞動(dòng)力、產(chǎn)權(quán)等要素市場(chǎng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)資源配置的基礎(chǔ)性作用。大力引進(jìn)及鼓勵(lì)發(fā)展律師、會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)顧問、管理咨詢等中介機(jī)構(gòu)，打破目前我市部分中介機(jī)構(gòu)獨(dú)家壟斷的狀況。加強(qiáng)對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)引導(dǎo)，建立完善中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的行為規(guī)范，促進(jìn)中介服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。

圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，下一步要著重抓好“五個(gè)一”：

⒈改造一批傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)圍繞商業(yè)、市場(chǎng)、餐飲、娛樂等消費(fèi)性服務(wù)業(yè)，通過設(shè)施改造、技術(shù)提升和服務(wù)水平的提高，推動(dòng)消費(fèi)性服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程，提升消費(fèi)性服務(wù)業(yè)的整體水平。明后兩年要著重抓好步行街三大商場(chǎng)、青草巷農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、九洲家居裝飾城、美食街、橫河里機(jī)電市場(chǎng)以及市區(qū)家重點(diǎn)休閑娛樂場(chǎng)所的改造提升，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念、現(xiàn)代信息技術(shù)整合和改造消費(fèi)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的各個(gè)環(huán)節(jié)，提高競(jìng)爭(zhēng)力。

⒉引進(jìn)一批新興服務(wù)業(yè)。要充分利用提供的有利條件，加強(qiáng)與香港服務(wù)業(yè)的合資合作，重點(diǎn)在物流、中介、貿(mào)易、金融及教育、文化等領(lǐng)域加大招商力度，不斷擴(kuò)大服務(wù)業(yè)招商引資的規(guī)模和領(lǐng)域，促進(jìn)我市服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。具體要求是：今后三年內(nèi)，要重點(diǎn)引進(jìn)世界知名物流企業(yè)家、世界強(qiáng)商貿(mào)連鎖企業(yè)家、全國(guó)性和區(qū)域性商業(yè)銀行家、外資學(xué)校家。

⒊收購(gòu)、兼并一批服務(wù)企業(yè)。鼓勵(lì)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的資產(chǎn)重組，創(chuàng)建一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、信息化應(yīng)用水平高、在全國(guó)同行業(yè)中具有明顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的服務(wù)業(yè)名牌企業(yè)。交通運(yùn)輸部門，要根據(jù)目前缺乏配送載體和運(yùn)力配置不合理的現(xiàn)狀，有計(jì)劃、分步驟地對(duì)全市運(yùn)輸市場(chǎng)進(jìn)行整合、重組，合理配置運(yùn)輸資源。貿(mào)易流通部門，要根據(jù)我國(guó)加入，國(guó)外商業(yè)大舉進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的嚴(yán)峻形勢(shì)，圍繞做大、做強(qiáng)、做優(yōu)的目標(biāo)，鼓勵(lì)支持三大商場(chǎng)實(shí)行資產(chǎn)收購(gòu)、兼并、重組，不斷增強(qiáng)與國(guó)際商業(yè)巨頭抗?fàn)幍哪芰?。要根?jù)我市專業(yè)市場(chǎng)規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)方式落后、部分市場(chǎng)效益差的現(xiàn)狀，鼓勵(lì)支持規(guī)模大、效益好、輻射功能強(qiáng)的專業(yè)市場(chǎng)實(shí)施收購(gòu)、兼并，通過年的努力，力爭(zhēng)在全市組建個(gè)專業(yè)市場(chǎng)航母。

⒋培育一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。抓好保稅物流園區(qū)建設(shè)，根據(jù)國(guó)際資本的變化態(tài)勢(shì)，主動(dòng)出擊，搶占先機(jī)，重點(diǎn)引進(jìn)從事國(guó)際、國(guó)內(nèi)商品采購(gòu)、配送及分揀、分配、分銷的跨國(guó)采購(gòu)中心；從事國(guó)際國(guó)內(nèi)中轉(zhuǎn)、各國(guó)地區(qū)快速集拼和國(guó)際聯(lián)合快運(yùn)業(yè)務(wù)的國(guó)際航運(yùn)集團(tuán)；從事倉(cāng)儲(chǔ)自動(dòng)化、包裝標(biāo)準(zhǔn)化和配送高效化的現(xiàn)代物流服務(wù)和臨港增值服務(wù)的第三方物流企業(yè)。要通過政策扶持，重點(diǎn)培育發(fā)展四大物流基地：一是鋼鐵物流基地。結(jié)合鋼材市場(chǎng)建設(shè)，要重點(diǎn)建好鋼材倉(cāng)儲(chǔ)、鋼材加工、鋼材配載以及電子商務(wù)等四個(gè)中心，力爭(zhēng)年物流收入達(dá)到億元。二是紡織原料物流基地。結(jié)合紡織原料市場(chǎng)建設(shè)，要重點(diǎn)建好倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、配載區(qū)和商務(wù)區(qū)，力爭(zhēng)年物流收入達(dá)到億元。三是植物油物流及其他糧油基地。結(jié)合植物油市場(chǎng)建設(shè)，要重點(diǎn)建好電子商務(wù)和倉(cāng)儲(chǔ)配載區(qū)，力爭(zhēng)年物流收入達(dá)到億元。四是木材物流基地。結(jié)合木材市場(chǎng)建設(shè)，要重點(diǎn)建好運(yùn)輸配載和電子商務(wù)區(qū)，力爭(zhēng)年物流收入達(dá)到億元。

⒌突破一批“短腿型”服務(wù)業(yè)。要通過政策傾斜，吸引國(guó)際、國(guó)內(nèi)知名新興服務(wù)企業(yè)來我市投資。在物流業(yè)方面，要吸引大型進(jìn)出口代理和貨物運(yùn)輸企業(yè)；在信息技術(shù)業(yè)方面，要引進(jìn)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)、軟件開發(fā)以及科研機(jī)構(gòu)；在文化傳媒業(yè)方面，要引進(jìn)大型會(huì)展公司、廣告策劃公司以及原創(chuàng)設(shè)計(jì)工作室；在中介服務(wù)業(yè)方面，要引進(jìn)國(guó)際、國(guó)內(nèi)知名律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)事務(wù)所、咨詢公司、人才中介機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)以及大型融資租賃企業(yè)。經(jīng)過幾年的努力，力爭(zhēng)在這些服務(wù)行業(yè)上有較大突破。

第三個(gè)問題，解放思想，營(yíng)造環(huán)境，全面增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的活力和競(jìng)爭(zhēng)力

當(dāng)前，我市服務(wù)業(yè)的發(fā)展正處于加快尋求新突破的關(guān)鍵時(shí)期，時(shí)機(jī)非常寶貴，任務(wù)十分艱巨。各鎮(zhèn)、各部門要立足我市資源條件、市場(chǎng)潛力和比較優(yōu)勢(shì)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取有效措施，大力改善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展環(huán)境，努力形成推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

一是要開闊眼界，轉(zhuǎn)變觀念?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)于我們大多數(shù)人來講，還是一個(gè)比較陌生的領(lǐng)域。因此，加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的過程，首先是個(gè)開闊胸襟、解放思想的過程。全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要重新進(jìn)行一次對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的學(xué)習(xí)和研究，主動(dòng)向國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)，開闊眼界，開闊思路，逐步提高領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)業(yè)發(fā)展的能力。不能一說起工業(yè)就眉飛色舞、如數(shù)家珍，一說到服務(wù)業(yè)則概念不清，難有作為。要積極引導(dǎo)全社會(huì)轉(zhuǎn)變“重農(nóng)輕商”、“扶工抑商”、“重生產(chǎn)輕流通”的輕商觀念，走出“服務(wù)業(yè)不創(chuàng)造價(jià)值”的誤區(qū)，真正把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為新型工業(yè)化的重要內(nèi)容和必要條件，努力形成推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。生產(chǎn)企業(yè)要改變“求全配套”的傳統(tǒng)模式，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)分工細(xì)化和深化的趨勢(shì)，主動(dòng)將服務(wù)環(huán)節(jié)外包，把人力物力財(cái)力集中在主產(chǎn)品上，通過專業(yè)化分工達(dá)到規(guī)?；a(chǎn)。要讓有創(chuàng)業(yè)能力的群眾看到服務(wù)業(yè)的發(fā)展前景和獲利空間，積極投身到服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的實(shí)踐中來，成為我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展的內(nèi)生力量。全市的各新聞媒體要加大對(duì)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的宣傳力度，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)心、參與、扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)烈氛圍。

二是要開拓思路，重抓規(guī)劃。服務(wù)業(yè)門類眾多，既有消費(fèi)服務(wù)業(yè)，又有生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，還有公共服務(wù)業(yè)；既有傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，又有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要使各類服務(wù)業(yè)快速協(xié)調(diào)發(fā)展，必須高度重視對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)和規(guī)劃。在制定全市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的過程中，一定要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，尊重經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展空間布局的研究。對(duì)外，發(fā)展服務(wù)業(yè)的定位不能僅僅局限在張家港平方公里的范圍之內(nèi)。只有把服務(wù)半徑做大，才能集聚更多的人流、物流、資金流、信息流，才能突破張家港作為二級(jí)城市所具有的諸多局限和瓶頸制約，使張家港的服務(wù)業(yè)產(chǎn)生較強(qiáng)的輻射和帶動(dòng)效應(yīng)。同時(shí)，要注意處理好本市與周邊城市服務(wù)業(yè)發(fā)展互補(bǔ)和競(jìng)爭(zhēng)并存的關(guān)系，以互補(bǔ)提高整合效益，以合作避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，以競(jìng)爭(zhēng)降低服務(wù)成本，提高整體競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)內(nèi)，發(fā)展服務(wù)業(yè)的著力點(diǎn)不能僅僅落實(shí)在各自為戰(zhàn)，單純追求數(shù)量上面，而要把整個(gè)城市作為一個(gè)服務(wù)產(chǎn)品來規(guī)劃、設(shè)計(jì)和營(yíng)銷，重點(diǎn)解決好資源整合的問題。目前張家港服務(wù)業(yè)發(fā)展還比較分散，尚未形成整體優(yōu)勢(shì)。在空間布局上，“兩區(qū)兩園”與各鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的分工和定位也不夠明晰，缺乏整體協(xié)調(diào)，今后，要按照《張家港市城市總體發(fā)展規(guī)劃》和《張家港市服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，明確各自的發(fā)展重點(diǎn)和發(fā)展方向，加快形成規(guī)模和特色。

三是要開明創(chuàng)新，改進(jìn)服務(wù)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，需要政府轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改進(jìn)服務(wù)、創(chuàng)新管理，提高服務(wù)效能。主管部門要積極探索服務(wù)業(yè)考核激勵(lì)的有效途徑和方法，完善考核體系和標(biāo)準(zhǔn)，真正做到鼓實(shí)勁，求實(shí)效。市各職能部門要切實(shí)履行服務(wù)職能，以主動(dòng)服務(wù)、快捷服務(wù)、“一站式”服務(wù)，為企業(yè)創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)、高效、低廉的商務(wù)環(huán)境，決不能以以嚴(yán)格審批之名，行權(quán)力尋租之實(shí)。轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改進(jìn)服務(wù)還必須具體體現(xiàn)在我們政策的貫徹落實(shí)上。前幾天，常委、市長(zhǎng)會(huì)議研究通過了《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)扶持政策的補(bǔ)充意見》，其中的多數(shù)條款參照了上海等地的做法，政策放得比較寬。會(huì)后市各有關(guān)部門要根據(jù)此文件精神，盡快制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，確保不折不扣地加以落實(shí)。在這里我明確一點(diǎn)，凡是其他地區(qū)能干的，我們也能干；凡是國(guó)家沒有明令禁止的，我們就可以干；凡是過去規(guī)定不能干但現(xiàn)在已不合乎實(shí)際情況的，我們也應(yīng)當(dāng)試著干。一句話，凡是符合“三個(gè)有利于”的事，就要解放思想大膽干。

四是要開放帶動(dòng)，加大投入。項(xiàng)目是各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的最終載體，發(fā)展服務(wù)業(yè)也必須抓住項(xiàng)目建設(shè)這一龍頭和生命線。各開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)要在繼續(xù)抓好制造業(yè)招商的同時(shí)，花更多的精力、下更大的力氣抓好服務(wù)業(yè)的招商。要圍繞物流、中介、商貿(mào)、教育、文化、衛(wèi)生、體育、會(huì)展、旅游、交通等內(nèi)容，建立專門的招商小組，積極開展專業(yè)化招商。對(duì)已確定的服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，各鎮(zhèn)、各部門要真正落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任人，緊抓不放，全力以赴，促開工、抓進(jìn)度，確保年內(nèi)一批項(xiàng)目竣工，一批項(xiàng)目動(dòng)工，還有一批項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)。與此同時(shí)，我們要充分認(rèn)識(shí)到，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是典型的人才密集型行業(yè)。必須進(jìn)一步健全和完善與發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相適應(yīng)的教育、培訓(xùn)體系，加大服務(wù)業(yè)高級(jí)人才的引進(jìn)力度，大膽采用激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮人才作用，使相關(guān)專業(yè)人才的數(shù)量和質(zhì)量都能基本滿足全市發(fā)展的需求，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的持續(xù)、快速發(fā)展提供有力的智力支撐。

五是要開創(chuàng)新路，落實(shí)責(zé)任。在工作體制上，我市服務(wù)業(yè)工作還沒有一個(gè)“抓總”部門，在規(guī)劃指導(dǎo)、政策引導(dǎo)、招商引資等方面缺乏強(qiáng)有力的組織體系。為此，要抓緊設(shè)立市服務(wù)業(yè)管理局，具體負(fù)責(zé)全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、考核等工作?！皟蓞^(qū)兩園”和各鎮(zhèn)是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主體，要注重強(qiáng)化“三個(gè)一”，即：成立一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，承擔(dān)本區(qū)域內(nèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)等職責(zé)；明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)，就是由各鎮(zhèn)總經(jīng)理牽頭負(fù)責(zé)本地區(qū)服務(wù)業(yè)跨越計(jì)劃的組織實(shí)施工作；設(shè)立一個(gè)專門機(jī)構(gòu)，這個(gè)機(jī)構(gòu)可以整合資源，明確職能，合署辦公，具體負(fù)責(zé)各地服務(wù)業(yè)規(guī)劃的實(shí)施、招商、服務(wù)和統(tǒng)計(jì)工作。除此以外，全市各相關(guān)職能部門也要樹立大局觀念，積極主動(dòng)地搞好協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真幫助基層、企業(yè)解決好服務(wù)業(yè)發(fā)展中遇到的實(shí)際問題。

同志們，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)潛力巨大，前景廣闊，意義深遠(yuǎn)，任務(wù)艱巨。讓我們?cè)诳茖W(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速健康發(fā)展的新局面，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”開辟新空間、提供新動(dòng)力、創(chuàng)造新優(yōu)勢(shì)。

第三篇：加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是蘭州建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市的迫切需要，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然選擇。近年來，市委、市政府把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擺上重要戰(zhàn)略位置，作為一項(xiàng)重要工作來抓，取得了明顯成效。

今天，黃河之都蘭州，已從過去單純的工業(yè)城市，變成大西北的商貿(mào)中心、物流中心、重要的旅游集散地和目的地??

立足轉(zhuǎn)型打造服務(wù)業(yè)新格局

我市是國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)的全國(guó)綜合性交通樞紐和物流中心，具有發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代服務(wù)和文化旅游業(yè)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)和條件。近年來，我市從省會(huì)城市的特點(diǎn)出發(fā)，按照“三產(chǎn)抓轉(zhuǎn)型”的思路要求，著力改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。適應(yīng)市場(chǎng)需求，積極構(gòu)建集約發(fā)展的現(xiàn)代物流體系，著力發(fā)展與工業(yè)、農(nóng)業(yè)和其他領(lǐng)域生產(chǎn)相關(guān)聯(lián)、相配套的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)搞好陸港物流園和東部物流基地等現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園地建設(shè)。加快推進(jìn)建材、機(jī)電、農(nóng)副產(chǎn)品等物流中心和大型市場(chǎng)建設(shè)，著力構(gòu)筑各具特色的物流服務(wù)體系。

加快發(fā)展民生服務(wù)業(yè)。市委、市政府從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題入手，重點(diǎn)發(fā)展方便群眾生活的現(xiàn)代商貿(mào)、休閑觀光、文化娛樂、體育健身以及社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)和市政公用事業(yè)，滿足人民群眾多層次多樣化的需求，努力為人民群眾提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務(wù)，受到百姓稱贊。著力培育和發(fā)展大型連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)，積極引入國(guó)內(nèi)外知名的大型超市來蘭發(fā)展，不斷提升服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化水平。加強(qiáng)便民市場(chǎng)體系建設(shè)，完善城鄉(xiāng)便民服務(wù)體系，推進(jìn)社區(qū)菜市場(chǎng)、放心早餐和農(nóng)村便利超市、農(nóng)資超市及農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)，規(guī)范發(fā)展夜市、特色商業(yè)街、風(fēng)味小吃街等大眾服務(wù)業(yè)，方便了居民生活。

大力發(fā)展新興業(yè)態(tài)。市委、市政府明確提出，在商業(yè)業(yè)態(tài)的發(fā)展上，既要“頂天”，又要“立地”。所謂“頂天”，就是引進(jìn)能夠代表國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展潮流的高水平商業(yè)業(yè)態(tài)，以訂單式的開發(fā)模式，把國(guó)內(nèi)和國(guó)際上著名的品牌一次打捆式地引入蘭州，推進(jìn)蘭州服務(wù)業(yè)態(tài)的高端化。所謂“立地”，就是民生問題。換句話說就是，普通老百姓的休閑、購(gòu)物、餐飲等。同時(shí)，充分利用蘭州省會(huì)城市和交通區(qū)位的比較優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、商務(wù)經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等新型業(yè)態(tài)。

近年來，蘭州以改造提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)三產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，注重引進(jìn)戰(zhàn)略投資、先進(jìn)業(yè)態(tài)和知名品牌，加快建設(shè)中央商務(wù)區(qū)（ＣＢＤ）、中央休閑購(gòu)物區(qū)（ＣＳＤ），積極發(fā)展特色商圈。目前，蘭州國(guó)際商貿(mào)中心、鴻運(yùn)·金茂廣場(chǎng)、紅樓時(shí)代廣場(chǎng)、萬達(dá)廣場(chǎng)、紅星美凱龍等一批商業(yè)綜合體相繼開工建設(shè)。同時(shí)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，改造提升倉(cāng)儲(chǔ)、配送業(yè)，推進(jìn)物流信息化建設(shè)，打造綜合立體交通運(yùn)輸和物流信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加快建設(shè)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育現(xiàn)代物流龍頭骨干企業(yè)，擴(kuò)大省會(huì)城市物流輻射范圍。多管齊下，蘭州形成了具有地方特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局，服務(wù)業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位越來越突出。2011年，蘭州市第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到663.48億元，在GDP中的比重達(dá)到48.78%，占據(jù)了全市經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”。

舉辦大型節(jié)會(huì)揚(yáng)美名顯效益

在蘭州發(fā)展上，國(guó)際馬拉松賽事的舉辦絕對(duì)稱得上是一個(gè)超重量級(jí)事件。這場(chǎng)比賽留給蘭州的不僅是一張新的城市名片，更有大氣、自信和厚重、開放。連續(xù)舉辦兩屆“蘭馬”，讓億萬觀眾從央視直播中看到了一個(gè)與自己想象中完全不同的蘭州，居然是如此氣質(zhì)高雅、大氣豪邁。在賽事活動(dòng)中，提升了蘭州的城市形象，提高了城市的知名度和美譽(yù)度，推動(dòng)城市的良性發(fā)展。

近年來，蘭州抓住國(guó)家西部大開發(fā)和支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等多重疊加的政策機(jī)遇，實(shí)施“再造蘭州”戰(zhàn)略，抓發(fā)展、治污染，拓空間、暢交通，強(qiáng)管理、提效能，保民生、促和諧，城市的開放水平和綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升，輻射帶動(dòng)能力日益增強(qiáng)。在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的態(tài)勢(shì)下，如何在營(yíng)銷城市上走出新路子、展現(xiàn)新形象？市委、市政府在深入研究分析的基礎(chǔ)上提出，發(fā)揮蘭州優(yōu)勢(shì)，通過舉辦大型節(jié)會(huì)賽事打造城市名片?！疤m馬”以其強(qiáng)大的聚合力，讓節(jié)會(huì)效應(yīng)最大限度地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，吸引了許多境內(nèi)外客商和游客來蘭州旅游、觀光、投資，不僅給蘭州發(fā)展帶來了人流、物流，更帶來了信息流、資金流，形成了一場(chǎng)前所未有的“蘭州熱”。更為重要的是，以此為契機(jī)帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。結(jié)合我市發(fā)展培育多元支柱產(chǎn)業(yè)的方向和重點(diǎn)，強(qiáng)化景觀體育所具有的拉動(dòng)力、關(guān)聯(lián)度和輻射性，統(tǒng)籌景觀體育與旅游業(yè)、娛樂業(yè)、服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延伸景觀體育產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)餐飲、賓館、交通、娛樂、服務(wù)等行業(yè)發(fā)展，培育壯大新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，優(yōu)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力提高景觀體育產(chǎn)業(yè)在全市第三產(chǎn)業(yè)中的比重，推動(dòng)蘭州經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的調(diào)整、轉(zhuǎn)型和提升。

在“蘭馬”之外，還舉辦、承辦了中國(guó)機(jī)器人大賽、“環(huán)青海湖”蘭州段自行車賽、2011中國(guó)蘭州MBA黃河漂流賽、敦煌行·絲綢之路國(guó)際旅游節(jié)等一系列重大賽事節(jié)會(huì)活動(dòng)。而作為蘭州招商引資重要平臺(tái)的蘭洽會(huì)也從當(dāng)年小打小鬧的“馬路市場(chǎng)”發(fā)展成了由商務(wù)部聯(lián)合主辦的“國(guó)家級(jí)”貿(mào)易洽談會(huì)，成了蘭州擴(kuò)大對(duì)外開放的金字招牌。

依托這些重大節(jié)會(huì)賽事活動(dòng)，蘭州著力提高對(duì)外開放水平，加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，積極承接?xùn)|中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，營(yíng)造親商、愛商、富商的濃厚氛圍，促進(jìn)人流、物流、信息流和資金流的聚集，更多更好地招項(xiàng)目、引外資、借外力，形成了大開放、大開發(fā)、大合作、大跨越的發(fā)展格局。

壯大旅游業(yè)精心包裝搶奪高點(diǎn)

旅游產(chǎn)業(yè)是新興的朝陽產(chǎn)業(yè)，是拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要引擎。近年來，市委、市政府把旅游產(chǎn)業(yè)作為重要的支柱產(chǎn)業(yè)來培育、來發(fā)展，深入挖掘蘭州的人文歷史和自然資源優(yōu)勢(shì)，注重整體規(guī)劃，積極開發(fā)具有地域特色和蘭州特點(diǎn)的旅游項(xiàng)目，加快推進(jìn)黃河風(fēng)情線、黃河文化長(zhǎng)廊、華夏始祖園、隴上名人園、蘭州老街的開發(fā)建設(shè)，圍繞“吃、住、玩、看、游”等要素環(huán)節(jié)做足文章，不斷提升旅游業(yè)檔次和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

對(duì)比各地發(fā)展旅游的思路，要實(shí)現(xiàn)蘭州旅游產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，首先是規(guī)劃先行，在充分論證的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了符合實(shí)際、目標(biāo)明確、具有高度可操作性的規(guī)劃方案，指導(dǎo)蘭州旅游產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展?？梢哉f，蘭州旅游業(yè)進(jìn)入了蓬勃發(fā)展的大好時(shí)期。面對(duì)黃金機(jī)遇期，蘭州提出了“中國(guó)西北游，出發(fā)在蘭州”的旅游形象宣傳口號(hào)，這是蘭州旅游產(chǎn)業(yè)理念的一次重大改變，彰顯了蘭州搶占西北旅游制高點(diǎn)的雄心壯志。

作為新興旅游城市，近年來蘭州大力推進(jìn)旅游大項(xiàng)目招商引資，突出項(xiàng)目帶動(dòng)集團(tuán)化發(fā)展。在落實(shí)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，完善服務(wù)設(shè)施，加大投資力度，引進(jìn)外來項(xiàng)目，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈上大做文章，努力使“中國(guó)西北游，出發(fā)在蘭州”的創(chuàng)新思路落到實(shí)處，搶占西部旅游特別是西北人文旅游的制高點(diǎn)，打造蘭州轉(zhuǎn)型跨越、率先崛起的支柱性產(chǎn)業(yè)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年，蘭州市接待國(guó)內(nèi)外游客1407.4萬人次，同比增長(zhǎng)58.03%；實(shí)現(xiàn)旅游收入102.93億元，同比增長(zhǎng)62.1%；全市旅游就業(yè)人數(shù)達(dá)到60752人，當(dāng)年新增旅游就業(yè)人數(shù)10790人。而中國(guó)旅游研究院發(fā)布的2011年第三季度全國(guó)游客滿意度調(diào)查報(bào)告則顯示，蘭州市的游客滿意度指數(shù)大幅上升，在全國(guó)50個(gè)重點(diǎn)城市中排名躍升15個(gè)位次?！笆晃濉逼陂g，全市累計(jì)接待游客2284.3萬人次，年均增長(zhǎng)24.9%；累計(jì)實(shí)現(xiàn)旅游總收入180.74億元，年均增長(zhǎng)25%。

發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)打造區(qū)域物流中心

發(fā)達(dá)的現(xiàn)代物流，已成為地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要基礎(chǔ)引擎。加快推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，對(duì)于降低社會(huì)流通成本，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量、效率和效益，增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能，具有十分重要的意義。

我市無論是在省內(nèi)，還是在西北乃至全國(guó)發(fā)展物流都具有很大的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。2009年，蘭州被國(guó)務(wù)院列為全國(guó)9大物流區(qū)域、10大物流通道和21個(gè)全國(guó)性物流節(jié)點(diǎn)城市之一，為我市建設(shè)輻射西北、通達(dá)全國(guó)、面向中亞地區(qū)的區(qū)域性現(xiàn)代物流中心提供了新的機(jī)遇。次年，商務(wù)部將蘭州列為全國(guó)46個(gè)物流示范城市，確定了蘭州物流的重點(diǎn)發(fā)展目標(biāo)。2010年5月，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》明確提出建設(shè)蘭州商貿(mào)物流中心。市委、市政府立足發(fā)揮蘭州區(qū)位優(yōu)勢(shì)，明確提出把我市打造成西北乃至全國(guó)重要的現(xiàn)代物流基地。

近年來，蘭州搶抓發(fā)展機(jī)遇，全面優(yōu)化整合現(xiàn)有物流市場(chǎng)，加快培育發(fā)展輻射全省、西北、乃至全國(guó)的區(qū)域性現(xiàn)代物流大市場(chǎng)，大力發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、配送業(yè)及打造綜合主體交通運(yùn)輸和物流信息平臺(tái)建設(shè)，加快建設(shè)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)。目前，蘭州國(guó)際物流產(chǎn)業(yè)園、蘭州鳳凰山鋼材物流園、北龍口二手車物流園、安寧醫(yī)藥物流園、西固石化物流園、“主食廚房”九州配送園區(qū)和蘭州農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、蘭州糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流中心、安寧圖書物流中心、中川空港國(guó)際物流中心、甘肅國(guó)家基本用藥目錄藥品統(tǒng)一配送中心等一批重大園區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)已經(jīng)相繼展開。

與此同時(shí)，隨著蘭州鐵路集裝箱中心站、公路集裝箱節(jié)點(diǎn)站和蘭州鐵路西貨場(chǎng)遷建等重大項(xiàng)目的建成，蘭州區(qū)域性商貿(mào)中心輻射帶動(dòng)功能、物流優(yōu)勢(shì)將得到進(jìn)一步強(qiáng)化，物流業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用將更加突出。

第四篇：如何加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

如何加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

江山服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)在哪里，如何發(fā)展？這是陳書記的第五問。本人認(rèn)為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是發(fā)展前景廣闊，增長(zhǎng)潛力巨大的重要產(chǎn)業(yè)。要進(jìn)一步創(chuàng)造有利于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境和條件。

一、制約江山服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要因素

1、城市化滯后，缺乏規(guī)劃基礎(chǔ)。服務(wù)業(yè)有兩大特點(diǎn)，一是其生產(chǎn)與消費(fèi)在時(shí)間和空間上具有高度同一性，二是要有人口聚集效應(yīng)，達(dá)到一定規(guī)模，才能盈利，才能作為產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營(yíng)。所以，我市服務(wù)業(yè)是缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和促進(jìn)其發(fā)展的體制、政策和法制環(huán)境，服務(wù)業(yè)內(nèi)在投資環(huán)境不暢。

2、投資業(yè)主目標(biāo)性不明晰。往往無中生有做文章，在投資過程中往往變數(shù)較多，不像投資工業(yè)那樣，目標(biāo)、規(guī)則、條例有固定格式。目前服務(wù)業(yè)投資業(yè)主往往無法尋找到入門的指導(dǎo)部門。

3、服務(wù)業(yè)辦公室權(quán)力有限，人員有限，財(cái)力有限，同時(shí)也無完善的服務(wù)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，無明確行業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)和支持方向，缺少有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策和體系。

二、加快江山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議

1、要強(qiáng)化服務(wù)業(yè)體制建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及主要經(jīng)濟(jì)部門設(shè)立服務(wù)業(yè)辦公室，派專人負(fù)責(zé)，便于全市服務(wù)業(yè)工作的開展。

2、要盡快研究完善產(chǎn)業(yè)政策。

3、要在稅收、供地、金融服務(wù)、價(jià)格等方面支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

4、要進(jìn)一步放寬服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入。

5、要強(qiáng)化服務(wù)業(yè)辦公室的職能。

6、要健全服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和社會(huì)信用體系建設(shè)。

7、要大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，遵循“用文化引領(lǐng)發(fā)展，用智慧帶來實(shí)惠，把創(chuàng)意變成生意”的發(fā)展理念。

第五篇：加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

淮海街道加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)先進(jìn)事跡材料

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大增長(zhǎng)極，是區(qū)委、區(qū)政府深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略決策。近年來，淮海街道認(rèn)真貫徹落實(shí) 區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要舉措，以城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展為龍頭，研究發(fā)展思路，選定發(fā)展路徑，突出發(fā)展特色，強(qiáng)化保障措施，加大工作力度，城區(qū)服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，有力地引領(lǐng)帶動(dòng)了全區(qū)服務(wù)業(yè)快速健康發(fā)展。2009年，我街道服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值萬元，同比增長(zhǎng)%，占全街道服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到%；街道區(qū)服務(wù)業(yè)提供地方稅收億元，同比增長(zhǎng)%，占街道區(qū)全部地方稅收的比重達(dá)到%。

一、加強(qiáng)宏觀引導(dǎo)，合理布局配置

城區(qū)具有人流旺盛、物流集聚、商業(yè)繁榮、交通發(fā)達(dá)的優(yōu)勢(shì)，是一個(gè)地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要載體和龍頭，近年來，該街道高度重視轄區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，通過制定發(fā)展辦法、召開專題會(huì)議、強(qiáng)化考核、加大政策扶持、建立工作機(jī)構(gòu)等措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)街道服務(wù)業(yè)工作的宏觀引導(dǎo)與組織指導(dǎo)，增強(qiáng)了街道上下加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的積極性、緊迫感和責(zé)任感。為進(jìn)一步促進(jìn)城區(qū)服務(wù)業(yè)快速、健康、有序發(fā)展，增強(qiáng)城區(qū)服務(wù)業(yè)對(duì)全街道服務(wù)業(yè)發(fā)展的輻射帶動(dòng)力，2009年，街道堅(jiān)持科學(xué)定位、優(yōu)化布局、發(fā)揮特色、培育骨干、提升層次的原則，立足打造長(zhǎng)三角北部地區(qū)最佳商貿(mào)街道總體目標(biāo)，對(duì)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合理布局，從抓大扶強(qiáng)、招商引資、優(yōu)化環(huán)境等方面提出了一系列保障措施，努力將淮海轄區(qū)打造成服務(wù)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勢(shì)板塊，引領(lǐng)帶動(dòng)全街道產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換和升級(jí)。

二、突出發(fā)展重點(diǎn)，培育新興產(chǎn)業(yè)

在推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中，該街道堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與新興服務(wù)業(yè)并重，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)并舉，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、商貿(mào)餐飲、金融保險(xiǎn)、科技信息、文化傳媒等五大產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過近幾年的努力，城區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷膨脹，發(fā)展水平不斷提高，新興、高端服務(wù)業(yè)的培育和發(fā)展取得明顯成效，不斷涌現(xiàn)出新的增長(zhǎng)點(diǎn)和亮點(diǎn)。2009年，轄區(qū)內(nèi)品牌商貿(mào)企業(yè)、品牌餐飲企業(yè)運(yùn)營(yíng)取得突破性發(fā)展，金融保險(xiǎn)、文化傳媒產(chǎn)業(yè)等穩(wěn)中有升，全年稅收同比增長(zhǎng)40%以上，增幅列全區(qū)7個(gè)同內(nèi)街道、辦事處之前列。

三、加大資金投入，增強(qiáng)發(fā)展后勁

近年來，該街道積極優(yōu)化轄區(qū)投資結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)鼓勵(lì)各類投資主體把服務(wù)業(yè)領(lǐng)域作為投資重點(diǎn)，不斷加大服務(wù)業(yè)投入，2009年，街道區(qū)服務(wù)業(yè)投資同比增長(zhǎng)40.1%，為進(jìn)一步增強(qiáng)城區(qū)綜合服務(wù)功能，強(qiáng)化人流物流載體建設(shè)，該城街道圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、商貿(mào)流通、現(xiàn)代物流、文化傳媒等服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，先后引進(jìn)淮安龍游城、金發(fā)豪苑、尚客優(yōu)連鎖等全國(guó)知名品牌企業(yè)、集團(tuán)落戶淮海，引進(jìn)了一批投資規(guī)模大、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，列入?yún)^(qū)委、區(qū)政府重要考核項(xiàng)目，落實(shí)責(zé)任部門，強(qiáng)化協(xié)調(diào)調(diào)度，加大政策扶持，加快項(xiàng)目建設(shè)。目前，金發(fā)豪苑項(xiàng)目已拿到土地規(guī)劃用地許可證，即將進(jìn)行拆遷和安置公告；其他項(xiàng)目也正在順利推進(jìn)。這些項(xiàng)目的建設(shè)，必將對(duì)推動(dòng)重點(diǎn)城區(qū)服務(wù)業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平發(fā)揮重要作用。

四、加快開放步伐，提高發(fā)展水平。

為盡快扭轉(zhuǎn)我街道服務(wù)業(yè)開放滯后的局面，努力提高服務(wù)業(yè)發(fā)展層次和水平，該街道緊緊抓住國(guó)際服務(wù)業(yè)資本加速轉(zhuǎn)移、我國(guó)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放領(lǐng)域以及國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)調(diào)整服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)的有利機(jī)遇，加大國(guó)內(nèi)外招商引資力度。近年來，先后在北京、上海、浙江等地，組織開展了一系列服務(wù)業(yè)專題招商活動(dòng)，取得了明顯成效。2009年，目前，由浙江客商投資10億元的淮安龍游城項(xiàng)目，建成后的服務(wù)檔次和水平必將引領(lǐng)長(zhǎng)三角北部商貿(mào)服務(wù)業(yè)潮流。

五、強(qiáng)化政策支持，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

為加大服務(wù)業(yè)支持力度，該街道先后研究出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展的若干辦法》、《關(guān)于街道服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目若干激勵(lì)措施》、《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)特色商業(yè)步行街發(fā)展的幾點(diǎn)設(shè)想》等文件，從放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、實(shí)施稅收優(yōu)惠、實(shí)行規(guī)費(fèi)減免、加大財(cái)政金融支持力度、優(yōu)先安排土地供應(yīng)等方面，積極主動(dòng)向區(qū)委、區(qū)政府匯報(bào)，并認(rèn)真協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定了一系列優(yōu)惠政策。在建設(shè)資金方面，街道積極協(xié)同區(qū)政府及相關(guān)部門組織召開銀企對(duì)接洽談會(huì)，為銀企合作提供平臺(tái)，幫助企業(yè)解決融資困難。街道每年對(duì)城區(qū)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目、示范工程、服務(wù)名牌和特色商業(yè)街等加大扶持力度，有力地推動(dòng)了主城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。

下一步：該街道將按照區(qū)委、區(qū)政府加快培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的總體要求和部署，進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加大工作力度，努力推動(dòng)淮海轄區(qū)服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展，爭(zhēng)取率先形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是搞好規(guī)劃引導(dǎo)。以國(guó)家和省、市服務(wù)業(yè)規(guī)劃為指導(dǎo)，與國(guó)家和省、市服務(wù)業(yè)布局搞好對(duì)接，組織制定好《淮海街道服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，使轄區(qū)服務(wù)業(yè)率先突破發(fā)展。二是加大服務(wù)業(yè)投入。繼續(xù)把加大投入、培植載體作為服務(wù)業(yè)工作的重中之重來抓，不斷提高服務(wù)業(yè)投入占全部投入的比重，加快推進(jìn)轄區(qū)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展后勁。三是提高發(fā)展水平。以高端化、國(guó)際化、規(guī)?；癁槟繕?biāo)，依托城區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特色，大力發(fā)展以現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、信息服務(wù)、文化傳媒、動(dòng)漫創(chuàng)意為代表的高端服務(wù)業(yè)，帶動(dòng)整個(gè)服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，逐步構(gòu)建富有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。四是加快改革開放步伐。引導(dǎo)大企業(yè)、大集團(tuán)按照存量結(jié)構(gòu)調(diào)整、增量結(jié)構(gòu)優(yōu)化、擴(kuò)大地方稅基、壯大地方財(cái)力的思路，搞好二三產(chǎn)業(yè)分離工作。抓住服務(wù)業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)大開放的有利機(jī)遇，主動(dòng)參與去政府組織的在國(guó)內(nèi)外開展各類專題招商活動(dòng)，加快與國(guó)際服務(wù)業(yè)大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)的合資合作步伐，積極引進(jìn)一批服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，促進(jìn)我區(qū)服務(wù)業(yè)全面繁榮。