第一篇：在2009年城中村改造工作會議上的講話

在xx區(qū)2009年城中村改造工作會議上的講話

尊敬的各位領導，同志們：

2008年以來，為認真貫徹落實市委九屆四次全會精神和全市關于城中村改造工作的有關安排部署，我區(qū)以“堅持三化，切實提高城市建設開發(fā)水平，大力實施城中村五年改造工程，堅決做到凍結存量、杜絕增量、全面覆蓋、長效控制”的原則為指導，在市委、市政府的正確領導下，在區(qū)委、區(qū)政府的精心安排和統(tǒng)一部署下，有計劃、有步驟地實施城中村改造工作，工作積累了一定的經(jīng)驗，探索了一些方法和途徑。下面我結合2008年我區(qū)城中村改造工作的完成情況及2009年的工作任務講幾點意見。

一、肯定成績，正視問題

城中村是城鎮(zhèn)化過程中特定歷史階段的產(chǎn)物，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，城市規(guī)模的不斷擴大，城中村也隨之發(fā)展、變化。2004年區(qū)劃調整后，xx區(qū)的“城中村”約有47個，涉及大觀、華山、龍翔、豐寧、蓮華、紅云、黑林鋪、普吉8個街道辦事處。據(jù)統(tǒng)計,xx區(qū)47個“城中村”總人口10.8萬人，總建筑面積621萬平方米。按地理位置劃分，一環(huán)路以內有城中村5個，一環(huán)至二環(huán)路之間有城中村14個，二環(huán)路以外有城中村28個。就xx區(qū)而言，為認真貫徹落實省、市政府建設現(xiàn)代新昆明的總體要求，提升轄區(qū)內的城市功能，早在2005年就對轄區(qū)內“城中村”的情況進行調查研究，并將實施主城區(qū)“城中村”改造的迫切要求列入政府的重要議事日程。2008年，按照市委、市政府的統(tǒng)一安排和部署，我區(qū)全力開展了城中村改造工作，主要完成了以下幾個方面的工作任務：一是做好城中村改造前期各項籌備工作。對主城建城區(qū)內的47個城中村的地塊范圍、土地面積、征地拆遷規(guī)模、人口性質等進行了調查摸底，最終確定了47個城中村的四至范圍；聘請專業(yè)公司開展房屋測繪和土地勘界調查工作。截至目前，已完成46個村的房屋測繪、29個村的土地勘界調查工作；完成27個地塊的道路紅線劃定，完成24個城中村改造項目的經(jīng)濟測算分析。在確定改造范圍、劃定道路紅線后，向規(guī)劃部門申報規(guī)劃控制條件和技術指標，市規(guī)劃局已正式下發(fā)前所村、潘家灣大村、棕樹營村等13片15個村的專項規(guī)劃指導意見。啟動城中村改造項目企業(yè)資格最終確認評選工作，組織了潘家灣小村、新村、小菜園村、蘇家塘村、棕樹營村、趙家堆村、李家堆村等改造項目的評選工作。同時，召開項目匯報會，認真聽取企業(yè)的規(guī)劃設計方案和經(jīng)濟測算分析，并結合我區(qū)“十一五”規(guī)劃和項目實際提出修改意見，確保規(guī)劃設計方案的規(guī)范性、可行性和合理性。

二是積極探索，多模式實施城中村改造。結合我區(qū)城中村改造項目產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向、道路拓改、舊城改造、工業(yè)園區(qū)建設，根據(jù)各城中村的地理環(huán)境、自然現(xiàn)狀不同的實際，采取“一片一策”“一村一策”，多種改造模式進行城中村改造，如上莊、普吉一二組由村集體組織改造，前所村等采取企業(yè)參與、市場運作的方式進行，尹家村、大塘等城中村實施遷村并點進行改造。

三是把握重點，抓好2008年城中村改造項目推進工作。根據(jù)市委市政府關于城中村改造的安排部署，xx區(qū)共有12個村列入2008年第一、二批改造項目，其中，黑林鋪街道辦事處前所村、龍院村、上峰村，龍翔街道辦事處潘家灣村(新村、小村)、趙李家堆村，大觀街道辦事處棕樹營村，紅云街道辦事處上莊村（一期）、右營村（一期）,普吉街道辦事處觀音寺村和普吉一、二組等10個城中村列為第一批改造任務，蓮華街道辦事處蘇家塘村、華山街道辦事處小菜園村等2個村列為第二批改造任務。目前，上述12個改造項目的道路紅線、房屋測繪、土地勘界調查、經(jīng)濟測算分析、征地拆遷補償方案制定等工作已完成，專項規(guī)劃經(jīng)市規(guī)委批準。潘家灣、龍院等6個村重建改造項目已經(jīng)市發(fā)改委核準。7個村的改造項目已啟動實施拆遷。其中，截至　2009年2月15日　,前所村改造項目共簽定拆遷協(xié)議490戶，已拆除房屋17.7萬平方米，進入土地征轉報批程序，并啟動了回遷安置房建設；龍院、上峰村改造項目共簽定拆遷協(xié)議67戶，已拆除房屋5.7萬平方米，并啟動回遷安置房建設；棕樹營片區(qū)改造采取分期實施的方式進行，于　2008年　10月8日啟動了一期實質性拆遷工作，目前共簽訂拆遷安置補償協(xié)議1040戶，已拆除棕樹營東區(qū)城中村房屋174幢、31210.36平方米。同時，為充分了解片區(qū)單位和住戶的真實意愿，委托專業(yè)調查公司，于　2008年　10月18日至30日對棕樹營一期改造范圍以外的單位和住戶開展實名制意見征詢調查，并于　11月18日　召開了棕樹營片區(qū)改造重建項目公共戶單位聽證會，12月10日　召開了棕樹營片區(qū)改造重建項目住戶代表聽證會；蘇家塘村改造項目于　2008年11月25日　發(fā)布了征地拆遷通告，12月10日　開始簽訂拆遷安置補償協(xié)議，目前共簽訂拆遷安置補償協(xié)議190戶，已開始房屋拆除；普吉一二組由村集體組織自行改造，已進入建房程序，其中普吉一組已部分封頂斷水，普吉二組完成打樁基礎工程；上莊村于　2008年11月25日　啟動拆遷，目前已簽訂拆遷安置補償協(xié)議52戶，已拆除房屋5.66萬平方米，并于　2009年1月19日　先期啟動了一期回遷安置房建設。

四是同步做好社會保障工作。制定

完善了9個村的“一村一策”社會保障政策，積極開展政策宣傳培訓工作，先后開展了2次政策培訓，發(fā)放宣傳資料5000余份，及時組織部分城中村失業(yè)人員參加現(xiàn)場求職，為他們提供有效就業(yè)崗位5000余個，為134人辦理了《云南省失業(yè)人員失業(yè)證》。據(jù)統(tǒng)計，有820人參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，235人參加失業(yè)保險，551人參加了養(yǎng)老保險。

總體上看，我區(qū)城中村改造取得了階段性成效，得到了城中村廣大居民和社會各界的普遍認同和支持。城中村改造是一項新的工作，沒有成功的經(jīng)驗去遵循，外地的一些做法也僅僅只是借鑒，大家在這種情況下，用于創(chuàng)造，大膽實踐，探索了不少好的做法和經(jīng)驗。從總的情況看，全區(qū)城中村自啟動以來，勢頭很好，富有成效?；仡櫲ツ甑某侵写甯脑旃ぷ鳎饕幸韵伦龇ǎ?/p>

（一）加強領導，建立健全組織機構。按照市委、市政府統(tǒng)一部署和要求，區(qū)委、區(qū)政府分別召開專題會議，分析研究城中村改造建設情況，并按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類推進、加快實施”的原則，確定了2008年城中村改造建設的目標和任務。為保證城中村改造工作的順利推進，區(qū)委、區(qū)政府成立了以區(qū)委羅建賓書記為政委，規(guī)劃、國土、房管、建設等16個政府職能部門和8個街道辦事處的主要領導為成員的xx區(qū)城中村改造工作指揮部。同時，8個街道辦事處也建立了工作機構，形成了統(tǒng)一協(xié)調、務實高效的工作機制。

（二）精心部署，制定出臺城中村改造工作意見和實施辦法。區(qū)委、區(qū)政府依據(jù)市委、市政府《關于加快推進“城中村”重建改造工作的指導意見》精神要求，研究提出了《關于全面推進xx區(qū)“城中村”重建改造工作的意見》，明確改造工作的指導思想和原則，總體思路、目標和主要任務及措施。在借鑒我區(qū)蓮花池改造項目經(jīng)驗的基礎上，制定出臺了《xx區(qū)城中村改造實施辦法》，對我區(qū)城中村改造的實施程序、實施主體、實施細則以及農(nóng)村居民的勞動就業(yè)、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、最低生活保障、義務教育、戶籍管理、集體經(jīng)濟組織改制等問題作出了具體規(guī)定，為改造工作提供政策依據(jù)。

（三）宣傳動員，營造城中村改造良好氛圍。我區(qū)把改造工作與政策法規(guī)宣傳、了解村情民意相結合，認真做好群眾思想工作和輿論宣傳工作，充分利用宣傳資料、黑板報、墻報等方式廣泛開展宣傳活動。先后印制《xx區(qū)“城中村”改造宣傳提綱》、《“城中村”改造中農(nóng)房相關政策的解答》等材料2萬余份下發(fā)到街道辦事處、社區(qū)、村小組。針對每一個改造項目，印制了一村一策的宣傳手冊。為增強基層干部的發(fā)展意識、大局意識，努力提高基層干部對政策的認知和掌握程度，舉行了城中村改造工作培訓大會，對街道辦事處、社區(qū)和村（居）委會干部等200余人進行了集中培訓，進一步宣傳、學習城中村改造的相關政策，幫助大家及時、全面地了解掌握相關的政策，盡可能地做好城中村改造的組織者、宣傳者、策劃者和調解者。

（四）營造環(huán)境，積極引進開發(fā)企業(yè)參與城中村改造項目。積極搭建信息平臺，做好項目宣傳與推介，公開城中村現(xiàn)狀圖、工作服務承諾和辦事流程，引入更多合作伙伴加入改造工作。2008年3月初，區(qū)委、區(qū)政府召開城中村改造工作推進會，對全區(qū)城中村改造工作做了安排部署，并大力宣傳我區(qū)區(qū)位優(yōu)勢和項目優(yōu)勢，營造良好輿論、政策、人文環(huán)境，積極引進實力強、信譽好的企業(yè)參與我區(qū)改造項目，并與28家企業(yè)簽定了改造城中村投資意向框架協(xié)議。

（五）深入調研，完成片區(qū)內城中村改造項目產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向。區(qū)委、區(qū)政府將城中村改造作為城區(qū)發(fā)展的一次難得的機遇，以改造為契機，結合我區(qū)中央商務區(qū)、中央智力區(qū)、工業(yè)園區(qū)建設，結合城市建設分區(qū)規(guī)劃和xx區(qū)經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展規(guī)劃，提出了城中村改造項目產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向，將城中村改造與產(chǎn)業(yè)結構調整有機結合，與重大基礎設施建設等發(fā)展戰(zhàn)略有機結合，與片區(qū)改造有機結合。

這些成績的取得來之不易，是在市委、市政府的堅強領導下，各級干部苦干、實干，城中村居民的理解、支持，參與企業(yè)扎實工作，社會各界共同關心幫助下取得的。在肯定成績的同時，還必須清醒地看到，我區(qū)城中村改造還存在著一些困難和問題，影響著工作的整體推進。主要是一下幾個方面：一是由于受宏觀經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結構調整政策的影響,開發(fā)企業(yè)投資城中村改造信心不足，實際參與企業(yè)少，項目落實存在一定困難。二是各街道辦事處項目推進發(fā)展不平衡，上下聯(lián)動不夠。三是“多邊工程”導致前期工作滯后，由于全市城中村改造起步階段時間緊，存在邊調研、邊成立機構、邊制定政策、邊推進項目的情況，項目運作的細化規(guī)程、市區(qū)及部門之間的協(xié)同配合機制等需要在實踐中探索、適應、建立和完善，導致協(xié)調溝通不到位、效率不高、項目前期工作滯后等現(xiàn)象。四是整合城中村周邊地塊進行連片改造實施難，城中村改造旨在改善居民居住安全、完善片區(qū)功能，目前定性為民心工程、幸福工程、德政工程，沒有提升到法的角度明確定性為公益項目，在實施連片拆遷改造時涉及各方面利益的矛盾問題較多，列入改造范圍的單位和住戶不愿納入改造，項目推進阻力較大。五是大面積拆遷改造造成過渡房源緊缺，租房難、租房貴的問題突出，給拆遷工作帶來阻礙。

二、明確任務，提高認識

2009年將是危機和機遇并存的一年。按照市委、區(qū)委九屆五次全會以及　2月9日　昆明市召開的2009年城中村改造工作會議精神，我們要進一步提高認識，在2008年工作的基礎上，繼續(xù)加快城中村改造的工作步伐，重點抓好2009年改造項目的前期工作和啟動實施，實現(xiàn)投資拉動、項目帶動、建設推動的核心作用，確保城中村改造任務的完成。現(xiàn)就2009年的工作重點安排如下：

（一）繼續(xù)深入做好2008年項目推進工作。加強跟蹤監(jiān)督，列入2008年計劃項目的11片12個村全面進入實質性拆遷（完成應拆遷總建筑面積的30%以上）；加快土地“招、拍、掛”等工作環(huán)節(jié)的進度，全面啟動回遷安置房建設，確保2個以上村的回遷安置房完成主體工程建設。

（二）著力抓實2009年改造任務。我區(qū)將列入2009年城中村改造計劃的共7個片區(qū)8個村，即：豐寧街道辦事處麻園片區(qū)，蓮華街道辦事處上馬村片區(qū)、中馬村片區(qū)、下馬村片區(qū)和沙溝埂村、蓮園村片區(qū)，普吉街道辦事處小屯村片區(qū)，豐寧街道辦事處黃土坡村片區(qū)。我們將認真分析、梳理各城中村片區(qū)的情況，有序推進項目前期準備工作，確保年內2個村進入實質性拆遷（完成應拆除總建筑面積的30%以上）。

（三）強化改造項目專項規(guī)劃編制工作。按照市委、市政府的要求，在年內完成主城建成區(qū)范圍內47個城中村改造專項規(guī)劃的編制和審批工作，用規(guī)劃引領改造，用規(guī)劃控制建設。采取政府和企業(yè)兩條腿并進的方式，加大專項規(guī)劃的編制力度。對有企業(yè)意向投資改造的城中村，由企業(yè)組織專項規(guī)劃編制。對尚無開發(fā)企業(yè)對接的改造項目，由區(qū)城改辦組織專項規(guī)劃編制。

（四）認真編制xx區(qū)城中村改造五年規(guī)劃。在2008年城中村改造工作的基礎上，科學分析，周密計劃，認真編制我區(qū)2008年—2012年城中村改造五年規(guī)劃，確保上半年完成。

（五）制定“遷村并點、統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建”規(guī)劃方案，加快推進工業(yè)園區(qū)建設，完成“遷村并點”專項規(guī)劃設計，并結合工業(yè)園區(qū)建設，年內全面啟動“遷村并點”工作。

（六）督促企業(yè)加快城中村改造范圍內的基礎設施建設，按照市委、市政府“541”三年道路建設任務，結合城中村改造，年內督促企業(yè)完成2條道路的拆遷建設工作。

（七）積極招商，吸引社會資金進入。精心策劃，深度包裝，大力宣傳推介，推出一批成熟項目，制定城中村改造招商方案，采取借助市的招商平臺、搭建區(qū)內招商平臺，走出去、請進來等多種形式，進行廣泛招商，同時不斷提升項目篩選、儲備和包裝水平，做細做精做實招商項目，做到儲備一批、推介一批、改造一批。

（八）進一步搭建信息平臺，營造環(huán)境，加強政府和企業(yè)、銀行的合作交流，創(chuàng)新融資模式，充分利用社會資金解決城中村改造資金短缺問題。

（九）細化規(guī)程，嚴格依法、遵規(guī)、履程開展工作。以一至二個改造項目為突破點，以實際成效統(tǒng)一思想，打開工作局面，并在實施項目突破的過程中，將各個已出臺的配套政策與項目推進的實踐相結合，細化每一環(huán)節(jié)的工作規(guī)程，確保每個工作環(huán)節(jié)做到周密細致：一是認真開展入戶調查，廣泛征求群眾意見。由各街道辦事處籌建辦負責轄區(qū)內城中村改造項目所涉及單位、住戶的上門走訪座談，一方面要緊緊依靠駐區(qū)單位的黨政組織，進行組織層面的接洽工作，另一方面要充分依靠人民群眾，做好耐心細致的入戶走訪宣傳工作。二是通過新聞媒體公示拆遷改造范圍。三是對每個項目采取“一片一策”“一村一策”的拆遷安置補償辦法，由街道辦事處籌建辦組織改造范圍內的村（居）民和住戶自下而上地討論拆遷安置補償方案，做到分類研究，分類指導，具體問題具體分析。四是保障程序，做好項目立項、規(guī)劃報批、土地征轉等相關工作，確保項目實施規(guī)范操作，程序合法。

（十）健全機制，落實長效管理責任制。在城中村改造項目推進過程中，繼續(xù)深化和完善資金監(jiān)管、信訪評估、社會穩(wěn)定、糾紛調解、現(xiàn)場督辦、現(xiàn)場巡查、信息報送、跟蹤管理、行政裁決、行為約束、工作驗收、檔案管理等工作機制，更好地履行改造項目監(jiān)督管理職能。同時，區(qū)委、區(qū)政府將實行區(qū)級領導項目總負責人制度，層層抓落實，確保項目的有序有效推進。

同志們，目標已經(jīng)確定，任務已經(jīng)明確，讓我們在市委、市政府的正確領導下，在全社會的共同關心、支持、幫助下，堅定信心、群策群力、加大力度、加快推進，使城中村改造成為人民群眾滿意的精品工程、民心工程，為實現(xiàn)昆明跨越式發(fā)展作貢獻。

謝謝大家，我的講話結束了！

第二篇：在全縣城中村改造動員會上講話

在全縣城中村改造動員會上講話

同志們：

今天，我們召開全縣城中村改造動員大會，這標志著我縣大規(guī)模的城中村改造工作開始正式啟動。剛才，00縣長和同志們做了很好的發(fā)言，我完全贊同，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，我再強調四點意見。

一、正確把握形勢

開展城中村改造工作，當前面臨的形勢是機遇與挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)。從00的實際情況來看，當前開展城中村改造還面臨一些突出問題，主要表現(xiàn)：一是任務繁重。全縣三年內需改造的城中村有9個，市里給我們下達的任務是拆遷面積18萬平方米，開工建設面積35萬平方米，竣工面積28萬平方米，投資4億元。二是涉及面廣。我縣擬定的改造的9個城中村，涉及3萬多人，今年需要拆遷改造的面積近40萬平方米。三是情況復雜。其一是用地復雜。城中村內既有國有土地，也有集體土地，還有村民的宅基地；其二是房屋復雜。城中村內既有框架結構的住房，也有磚混結構的住房，既有平房、樓房，還有土坯房；其三是人員復雜。這一區(qū)域內的流動人口有十幾萬之巨，相當一部分都居住在城中村，由于流動人口的增多，加劇了治安管理的復雜性；其四

農(nóng)村、哪里是城市，誰是農(nóng)村人、誰是城里人，當?shù)厝罕姷纳瞽h(huán)境、生活質量得到了極大的提高。當前外地的城中村改造主要有三種模式：第一種模式是村民自主開發(fā)。對于村集體經(jīng)濟實力雄厚的村，實行自主開發(fā)，收益歸村集體所有；第二種模式是引進開發(fā)商開發(fā)。村集體經(jīng)濟沒有實力的，引進開發(fā)商，通過商業(yè)開發(fā)來達到城中村改造的目的；第三種模式是合作開發(fā)。村集體經(jīng)濟有一定實力，可以通過與開發(fā)商合作，依據(jù)互利共贏的原則，共同合作，開發(fā)改造城中村，收益由雙方分享。我們要從外地經(jīng)驗當中吸收營養(yǎng)，用以推進我們的工作。

三是政策支持力度較大。今年以來，市委、市政府連續(xù)召開了幾次會議，研討城市提升攻堅戰(zhàn)的實施方案和操作細節(jié)，主要是減少行政審批，實行一條龍服務。減少辦事程序，提高行政審批效率。同時，對城中村改造相關行政服務性收費也將采取減免政策。對城中村改造的實施方案，在00日報多次刊登，并成文下發(fā)到各縣區(qū)。

四是群眾愿望日益迫切。居住在城中村的居民都有一個共同的愿望，迫切希望改善自己的生產(chǎn)生活條件。城中村居民與城市居民同在城市生活，但生產(chǎn)生活條件卻差別很大，廣大城中村居民都迫切希望改變現(xiàn)有的居住條件，分享改革發(fā)展和現(xiàn)代文明的成果。因此，盡管當前城中村改造面臨諸多困難，但是也面臨著許多機遇。我們要抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，趨利避害，乘勢而上，體化，農(nóng)村人口不斷向城市聚集。因為，現(xiàn)代城市的特點就是開放、包容和文明，而傳統(tǒng)的小農(nóng)意識是封閉、排斥和落后。城中村盡管位臵處于城市之中，但是不少群眾仍然存在濃厚的小農(nóng)意識，還沒有同我們生活的城市融為一體。要推動城中村改造，廣大干部群眾要樹立城市意識，要把自己作為城市的主人，融入到現(xiàn)代城市文明當中。

二是樹立民生意識。城中村改造從根本上講就是要解決民生問題，通過對舊村的改造，既能改善群眾的生活居住環(huán)境，又能創(chuàng)造更多的發(fā)展條件和就業(yè)機會，特別是通過城中村改造，能夠極大的推動我縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對接洛陽發(fā)展。通過改造，一方面使城中村有一個整潔靚麗的環(huán)境，另一方面也為居民就業(yè)提供了機會，使老百姓得到更多的實惠。

三是樹立責任意識。在座的村干部都是群眾的帶頭人。群眾信任我們，才選舉我們擔任“村官”，我們肩負著群眾的希望和重托。因此，必須做到“為官一任，造福一方”。

四是樹立機遇意識。在當前的大好形勢下，能夠搶抓機遇，及早動手，推動了城中村改造，就是功臣；如果無動于衷，任機遇白白錯過，那就成了罪人。各級干部，特別是各村的干部一定要抓住機遇，帶領群眾積極推進城中村改造工作。

三、強化工作措施

（一）精心準備。從今天開始，縣、鄉(xiāng)、村三級干部就要進

率先完成拆遷任務的村，縣、鄉(xiāng)兩級將分別給予重獎。

（三）全力招商。城中村改造投資大、周期長、回收慢，僅僅靠各村自己的力量是不行的，必須開展招商引資，通過引進開發(fā)商來幫助我們完成城中村改造。一是包裝項目。各村的規(guī)劃制定后，要將項目包裝好。要根據(jù)實際情況選擇具體的包裝形式，有的地塊可以推出單體項目，有的則要實行捆綁項目，就是把基礎設施、商業(yè)設施和村民安臵項目捆綁在一起招商。二是推介項目。通過一系列行之有效的招商引資活動，以及互聯(lián)網(wǎng)、宣傳冊等多種形式把城中村改造項目推介出去。三是以商招商。有的村前些年通過改造已經(jīng)結識了一些比較好的合作伙伴，要通過這些合作伙伴再引進新的開發(fā)商。四是選商引資。對引進的開發(fā)商要進行挑選和考察，重點引進實力強、信譽優(yōu)、業(yè)績好的開發(fā)商進行投資，防止一些沒有實力的開發(fā)商拿到地之后無能力開發(fā)，損害村民利益。

（四）和諧拆遷。城中村改造涉及各方面利益，是一項難度很大、比較敏感的工作。為了使城中村改造能夠順利推進，要堅持“以人為本，和諧拆遷”，努力做到四個到位。一是思想工作要到位。村兩委班子、村組干部要善于做深入細致的思想工作，在做群眾工作時，要動之以情，曉之以“利”，要幫助群眾算好經(jīng)濟帳和收入帳，讓群眾充分認識到通過改造開發(fā)可以獲取直接的經(jīng)濟利益，是一項利大于弊的工作。二是拆遷補償要到位。前段時

下，真正做到“還干部一個清白，給群眾一個明白”。

四、加強組織領導

（一）聽從指揮?？h委、縣政府已經(jīng)成立城中村改造建設指揮部，對全縣城中村改造工作實行統(tǒng)一領導、組織和協(xié)調，希望各個村在縣里的統(tǒng)一領導下開展工作，不得各行其是、各自為政。

（二）明確責任。城中村改造工作，責任在鄉(xiāng)，主體在村，活力在基層?？h、鄉(xiāng)、村三級領導干部要高度重視，要按照下發(fā)的工作實施方案，盡職盡責的做好工作?？h委、縣政府對城中村改造納入績效考核，按照績效考核的辦法進行獎懲。同時還要把城中村改造任務的完成情況與干部的任用提拔相結合，在城中村改造中，表現(xiàn)優(yōu)秀的干部將優(yōu)先提拔，表現(xiàn)不好的要實施責任追究。鄉(xiāng)對各村也要明確責任，制定相應的獎罰措施和激勵政策。

（三）落實政策。在城中村改造中，要把縣委、縣政府出臺的各項優(yōu)惠政策不折不扣的落實到位，又要把各項招商引資的優(yōu)惠政策進行兌現(xiàn)，調動各方面的工作積極性。同時，每年縣委、縣政府將對城中村改造設臵不同獎項，每年表彰一次；對工作成效推出的鄉(xiāng)、村進行大張旗鼓的宣傳和獎勵。

（四）全力配合。城中村改造是一項涉及面廣、龐大復雜的系統(tǒng)工程。各級各部門要通力協(xié)作，密切配合，共同努力，相關部門特別是領導小組的成員單位要心往一處想，勁往一處使，真心實意為城中村改造排憂解難，增磚添瓦。

第三篇：城中村改造講話要點

在村兩委、村民代表城中村改造會議的講話要點

一、村居民居住現(xiàn)狀

村人約

人，多戶，畝。呈現(xiàn)四大特點

第一、缺乏整體規(guī)劃，建筑凌亂。由于歷史原因，村落在自然發(fā)展中缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，建筑環(huán)境是“室內現(xiàn)代化，室外臟亂差”。

第二、缺乏完善發(fā)達的道路系統(tǒng)。村落完全是按照農(nóng)村布局自然發(fā)展的，數(shù)千人的村中，雖然道路經(jīng)過修繕、硬化，仍舊是以房屋間距作步道，最寬不過5、6米，嚴重影響本村的經(jīng)濟發(fā)展，甚至連消防車、急救車都無法正常通行。

第三、缺乏配套公共設施。咱村仍舊保持著原始的布局狀態(tài)，沒有集中綠地、健身、休閑等配套設施。

第四、市政管線工程薄弱，缺乏供電、煤氣、給排水等系統(tǒng)，形成風天一身土，雨天一腳泥的情況發(fā)生。

二、城中村改造是大勢所趨，人心所向。本月滿城撤縣改區(qū)，咱們村作為在政府中心的城中村，已列入保定市政府，在政府城中村改造的名單之首。經(jīng)過走訪和調查全村干部群眾對改造是有期盼的。95%的人是支持城中村開發(fā)的。因為只有開發(fā)，住房條件才能改變，舊房換成采光充足，通風良好，結構合理，水、電、氣、暖及有線電視等居住配套設施齊全的新房。由原來的磚混換成抗震等級高的框架結構的樓房。

房產(chǎn)價值的改變，農(nóng)村民房轉變?yōu)樽C件齊全的商品房。宅基大的可以進行自住，還可以銷售，價值由原來的二三十萬變成百八十萬元。

生活層次的改變：水、電、氣、網(wǎng)絡入戶即暖和又干凈衛(wèi)生還節(jié)能。避免了老人氣管炎的復發(fā)，年輕人

找對象也有了硬件，孩子也有了游戲場地，物業(yè)的統(tǒng)一管理，對于小區(qū)的衛(wèi)生清理、治安管控。徹底改善了居住環(huán)境。

雖說有這么多好處，但部分群眾對城中村改造認識不足，并不認為城中村改造是為了改善自己的居住條件，更多的是關注自己能否在改造中得到更多的拆遷補償。一些人期望值過高，存在著攀比索要等心理，加上個別釘子戶想利用拆遷之機多撈一把，無理取鬧，給拆遷帶來了困難。再加上村莊開發(fā)現(xiàn)狀，三個開發(fā)企業(yè)補償標準未統(tǒng)一，使得開發(fā)處于停滯狀態(tài)。如過村兩委不將標準統(tǒng)一，咱們村開發(fā)改造就陷入混亂，誰也開不成，嚴重影響到全村老百姓的利益，影響到開發(fā)企業(yè)的利潤，影響到村集體的收入。所以村兩委應嚴格制定統(tǒng)一拆遷補償標準。統(tǒng)一定開發(fā)公司，一把尺子量到底，絕不能尖頭的人沾光老實人吃虧確保把這件關系到集體、村民的好事、難事辦成。

三、制定補償標準，適當推進城中村改造。這次的標準要在深入研究和調整的基礎上，根據(jù)市政府2015年15號文件“關于加快市區(qū)城中村改造的實施意見”借鑒外地城中村改造好的經(jīng)驗、好的辦法。在尊重民意的基礎上，既要通過村兩委研究通過，還要召開村民和黨員代表大會研究通過，一旦確定就不折不扣的執(zhí)行。

四、為了把城東村城中村改造健康向前推進，應該做好思想工作。

一是傾力打造民生工程。繼續(xù)實施城中村改造成為村兩委關注民生、改善民生最直接的體現(xiàn)，始終遵循“村兩委協(xié)助開發(fā)商主導，市場運作，讓利居民”的原則。

二是傾力打造示范工程，一要高起點規(guī)劃，二要高標準建設，優(yōu)化住房的設計，做到住房實用、舒適，基本功做齊備。三要嚴把工程質量關，真正讓村民住上優(yōu)質、放心滿意的房子。

三是傾力打造陽光工程，拆遷補償要做到陽光透明，拆遷補償維護群眾切身利益，堅持一個標準，做到公開公平、公正透明，對于變戶居民，拆遷面積多少，補償多少，都要向群眾公開。

四是傾力打造廉政工程，要嚴把廉政關口，拆遷工作涉及大量利益調整，村兩委人員在為群眾辦事的同時，切實管好自己，對自身負責，工作中經(jīng)辦人員都不準打招呼，為親屬朋友謀私利。

第四篇：在全縣城中村改造工作推進會議上的講話

在全縣城中村改造工作推進會議上的講話

（2010年5月17日）

同志們：

這次會議是在全縣城中村改造工作面臨的形勢異常嚴峻、任務十分繁重的情況下，縣委、縣政府根據(jù)工作實際，經(jīng)過認真研究，覺得非常有必要在這樣一個特殊的時期，召開這樣一個高規(guī)格的城中村改造工作推進會議。主要任務是對列入今年改造計劃的城中村進行任務分解、責任落實，動員各包村領導、責任單位及相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)進一步統(tǒng)一思想，凝心聚力，以高度的事業(yè)心和責任感，負重加壓，攻堅克難，迅速掀起城中村改造工作的新熱潮。以上，通報了城中村改造工作情況，劉縣長宣讀了《關于成立陽信縣城市建設指揮部的通知》，稍后，彭李辦事處王主任就城中村改造工作還要作經(jīng)驗介紹，大家要認真學習，深刻領會，結合實際，切實抓好貫徹落實。下面，根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，講三個方面的問題。

一、以戰(zhàn)略的眼光縱觀大勢，要加快推進城中村改造工作，必須深刻認識面臨形勢的嚴峻性

今年以來，各級各有關部門的領導同志切實把城中村改造作為城鎮(zhèn)化的關鍵環(huán)節(jié)來抓，高度重視、積極主動、大膽實踐，深入一線做工作，吃了不少的苦、出了不少的力，付出了大量心血和汗水，城中村改造工作取得初步成效，勞家小莊村順利完成拆遷任務，引仙名郡小區(qū)已開工建設。

成績予以肯定，但差距更要警醒。當前，我縣城中村改造工作總的情況可以用“形勢異常嚴峻、任務非常繁重、壓力空前巨大”三句話來概括。形勢異常嚴峻：一是進展慢。與兄弟

縣區(qū)相比，我們無論在工作進度，還是在工作力度上，都存在很大差距。城中村改造社區(qū)建設無棣縣完成7處，沾化縣完成8處，惠民縣完成2處，最好的是濱城區(qū)，今年共啟動城中村改造項目63個，拆除院落2844個，拆遷建筑面積70.3萬平方米，完成和在建安臵戶住房1萬多戶，建成社區(qū)28處。截止目前，我縣僅完成拆遷1處。二是阻力大。個別領導干部執(zhí)行力不強，認識不到位，認為城中村改造工作會觸及很多矛盾，不愿下大力氣來抓這項工作；一些群眾從自身利益出發(fā)，對城中村改造工作有抵觸情緒，擔心城中村改造會影響自身利益。任務非常繁重：目前，我縣共有城中村36個，占地4670畝、4550戶、15400人，面臨著“村莊多、戶數(shù)多、人口多、占地多”四多問題，特別是新城區(qū)范圍內行宮廟、南香坊等村亟需拆遷，任務重，時間緊，如果不快速推進，勢必阻礙新城區(qū)重點工程的進展。壓力空前巨大：全市農(nóng)村住房建設與危房改造工作會議上，市委副書記、市長張光峰明確要求，各縣區(qū)務必在3年內基本完成城中村改造工作?？梢哉f，城中村改造工作不是我們要不要干、想干不想干的問題，而是組織要求我們干，老百姓期盼我們干，發(fā)展需要我們干且一定要干好的工作，是大勢所趨，形勢所迫。這項工作，我們埋怨怨不來，空盼盼不來，坐等等不來。各級各有關部門特別是在座的各位務必咬緊牙關、攻堅克難，困難面前不退縮，挫折面前不屈服，始終保持昂揚的斗志，以腳踏實地、信心百倍的干勁，以破釜沉舟、臥薪嘗膽的志氣，以不達目的誓不休的狠勁、韌勁和拼勁，堅定不移地把城中村改造工作推向新階段。

二、以明確的目標激發(fā)斗志，要堅決完成城中村改造任務，必須以更大的力度來推進工作

沒有壓力，就缺少動力，也展示不出能力。各級各部門要按照“試點先行、重點突破、逐步推進”的思路，在繼續(xù)推進勞家小莊片區(qū)改造的基礎上，全面啟動西關、付家、王家等1

4個村莊的改造，其他村莊的改造也要及時啟動，力爭用3年的時間，基本完成城中村改造任務。目標，是前進的方向。城中村改造的要求已經(jīng)清楚，任務已經(jīng)確定，各項工作能否像預期那樣取得實實在在的效果，關鍵在于認識是否到位、工作是否扎實、操作是否精細，哪一個環(huán)節(jié)沒有解決好，都會影響城中村改造工作的順利推進。

(一)要提高認識抓推進。思維決定作為，認識決定行動。當前，我縣“城中有村，村中有城，村外現(xiàn)代化，村內臟亂差”的現(xiàn)象十分突出，這些城中村建設無序，布局混亂，市政設施不配套，環(huán)境衛(wèi)生、消防安全等問題突出，極大降低了居民的生活質量，也妨礙了陽信整體面貌和形象的提升。只有干好今天，才能贏得明天。今天城中村改造的成功，就是明天陽信的燦爛美景。對此，大家務必保持高度認識，要深刻認識到，通過加快城中村改造，一方面，能使廣大村民更快地融入城市生活，更多地享受城市現(xiàn)代文明；另一方面，還能有效整合各類資源，騰籠換鳥，經(jīng)營城市，不斷提升城市品位，充分展示陽信的良好形象。要深刻認識到，城中村改造工作強行啟動是陣痛，等著不動是長痛，與其長痛不如短痛，要從講政治的高度，自覺主動地把城中村改造工作擺到當前最突出的位臵，緊逼、緊擠、緊壓，靠壓力逼出干勁、逼出效果。

（二）要破解難題抓推進。抓工作、謀發(fā)展不僅要注重思路和戰(zhàn)略，還要講究方法和策略，思路對頭全盤皆活，方法得當全局皆贏。在城中村改造過程中，一個村可能就因為一個戶工作不到位、方法不得當而延誤工期。各級各相關部門要超前謀劃、著力做好各項準備工作，隨時破解各類難題，確保城中村改造工作順利推進。一要加大宣傳力度。對城中村改造工作的好處、政策、方法、步驟要通過公開欄、一封信、明白紙等形式，全方位、多視角地進行宣傳，讓群眾明白越早搬遷、選擇余地越大、受益越多。同時，要做好群眾思想工作，教育引

導城中村廣大群眾算好條件改善、經(jīng)濟補償、環(huán)境優(yōu)化“三本大帳”，不提過分和無理要求，不糾纏細枝末節(jié)和蠅頭小利。二要做好拆遷安臵。拆遷改造工作涉及群眾的切身利益，有著相當?shù)拿舾行?、復雜性和艱巨性。具體工作中，會遇到這樣那樣的困難和問題，但不管困難有多大、問題有多復雜，我們必須堅持規(guī)范運作、依法按規(guī)拆遷改造。要實行陽光操作，嚴格按規(guī)定辦事，按程序辦事，特別是拆遷、補償、安臵等群眾關心的熱點問題，要嚴格執(zhí)行統(tǒng)一政策，做到合理合法，公平公正。對于涉及拆遷、安臵等重大事情和敏感問題，必須通過拆遷代表會議等一定形式，讓群眾自始至終清清楚楚、明明白白。要采取更加靈活有效的激勵措施和政策，充分考慮群眾的利益，前提是公平，不能只顧集體利益和多數(shù)人的利益而犧牲少數(shù)人的利益，就是說底線是必須保持合理利益，不能讓做貢獻的人吃虧。要堅持文明執(zhí)法，和諧拆遷，確保拆出和氣，拆出情誼，決不能急于求成而粗暴執(zhí)法、野蠻拆遷，傷害群眾感情、損害群眾利益。要堅持有情操作，體現(xiàn)人性化，把道理講在前，把關心放在前，把疏導工作做在前，把保障措施落實在前，最大限度地化消極因素為積極因素，減少拆遷的難度和阻力。這里特別要注意把握兩點，一是要切實維護老百姓的利益，特別是對弱勢群體一定要最大限度地進行讓利和照顧，真正把城中村改造建立在人民生活水平不斷提高的基礎之上；二是要嚴格維護城市規(guī)劃的嚴肅性和權威性，對一些所謂的“能人”，對少數(shù)胡攪蠻纏、漫天要價、無理取鬧的“釘子戶”，對個別不守法規(guī)、有恃無恐、甚至借機滋事、公然對抗政府的，要毫不客氣，堅決依法處臵，決不手軟。三要拓寬融資渠道。要采取政府引導、市場運作的辦法，加快城中村改造步伐，集約、節(jié)約利用土地，騰出更多的土地指標用于城市建設。要堅持以被改造村為主體，充分調動他們的主動性、積極性，尊重他們的自我選擇，自我拆遷，自我開發(fā)，從而有效地解決拆遷和建設資金難

題。要堅持市場運作，多渠道籌措改造資金，多途徑探索改造方式，只要是有益于城中村改造工作的、有益于人民群眾利益的，都可以借鑒、可以采用。要規(guī)范運作，依法辦事，既要保障居民和開發(fā)商的利益，又要保證改造規(guī)劃的嚴格實施，防止開發(fā)商過多考慮自己收益，忽視城市規(guī)劃，忽視群眾利益，導致群眾補償款等資金不能兌現(xiàn)。在規(guī)劃、施工等環(huán)節(jié)要堅持高起點定位，高標準推進，高要求監(jiān)管，確保工程建設資金、質量、進度、安全等不出問題，努力打造精品工程。

（三）要咬定時間抓推進。等待觀望，必將無望。加快推進城中村改造工作務必要把時間看得高于一切。一要立足一個“早”字。實踐證明，城中村改造工作，早改早主動、晚改更被動；早改難度小、遲改損失大；大干問題不大，小干問題不小，耽誤一天可能影響一年，耽誤一年可能影響幾年。對陽信來說，有些事情別人能夠等，我們不能等，因為我們在時間上等不起，只有比別人抓得更緊、更早，才能贏得主動。必須通過打好“時間差”來縮短“改造差”。濱城、鄒平、博興等兄弟縣區(qū)已率先進行了改造，到目前為止，效果已經(jīng)顯現(xiàn)，城中村改造群眾的生活質量、生活環(huán)境有了很大提高，已經(jīng)嘗到了甜頭。所以我們必須有往前趕、抓緊干的速度意識，確保全部城中村迅速啟動、盡早見效。二要體現(xiàn)一個“快”字?？炀褪菣C遇，快就能主動。對干部來說，快就是能力水平，快就是責任感、事業(yè)心。要雷厲風行，分秒必爭，快速傳遞工作壓力，層層加快工作落實。各級各部門必須進一步增強時間意識、效率意識，一切工作都要盡快往前趕，在時間上多給自己留下一些回旋的余地，確保城中村改造任務達到或超過序時進度。要打破8小時工作制，搶時間、爭速度，對已經(jīng)動工建設的村莊，要加強領導，加強調度，對照工期要求，實行倒計時，全力以赴加快工程建設進度；對未拆遷的，要找準原因，對癥施策，破除一切困難，調動一切人員，創(chuàng)造條件，盡快破題。

三、以嚴格的分工細化責任，要確保城中村改造工作取得扎實成效，必須在完善工作推進機制上下功夫

做任何工作，機制是保障、是動力，推進城中村改造工作必須進一步建立健全一系列的推進機制。

（一）要強化責任分工機制。責任就是使命。有了責任，就不會有借口；有了責任，就不會找借口。按照“決策的權力在集體，落實的責任在個人”的要求，縣委、縣政府對14個城中村改造任務進行了明確分工，當務之急，各縣級領導及牽頭部門要迅速召集所有人員，把目標任務分解到每一個階段、每一個時點、每一個人頭，一步快于一步抓推進，一環(huán)緊扣一環(huán)抓落實，真正做到“人人心中有目標，人人肩上有擔子，人人身上有壓力”，確保目標分解到位、責任落實到位、壓力傳遞到位。

（二）要強化調度通報機制。縣里已經(jīng)成立了城市建設指揮部，具體負責重點工程和城中村改造工作的協(xié)調調度。需要強調的是，這個機構不是空殼子，也不是花架子，城市建設所涉及到的縣級領導在抓好分管工作的同時，必須每天上班前到指揮部報到，下班前到指揮部匯報當天的工作進展情況。各責任領導對工作進展情況負總責，每天都要進村入戶，一般問題現(xiàn)場解決，重大問題限時解決。指揮部辦公室對各村工作進展情況實行一天一匯總，一天一通報;縣電視臺和《陽信通訊》要開辟專欄，定期定時通報情況，讓全縣人民來評判誰是城中村改造工作的真正功臣。

（三）要強化督查獎懲機制?？h委、縣政府督查室和指揮部辦公室要加強對城中村改造工作的督導檢查，對好的經(jīng)驗、好的做法，要及時總結推廣；對發(fā)現(xiàn)的問題，要及時匯報、限期整改，為縣委、縣政府科學決策提供真實的一手資料。要建立健全考核激勵機制，嚴格考核獎懲，對成績突出的單位和個人，要大張旗鼓地表彰獎勵；對推諉扯皮、工作不力，嚴重影

響城中村改造工作進度的，要嚴肅追究有關領導和責任人的責任。

同志們，艱辛成就偉業(yè)，奮斗鑄就輝煌。城中村改造工作是一項造福百姓的德政工程、民心工程，責任重大，使命光榮。全縣各級各部門都要同心協(xié)力，攻堅克難，精心組織，周密安排，務必確保城中村改造工作取得重大突破，為打造“開放的梨鄉(xiāng)水城”做出新的更大的貢獻！

謝謝大家!

第五篇：城中村改造

附件10：市政專業(yè)部門市政接用意見

依據(jù)規(guī)劃意見書到區(qū)市政管委管理科辦理的相關行政許可內容，需市級主管部門批準的項目有4項：

一、（一）行政許可事項名稱: 古樹名木移植許可

（二）行政許可依據(jù): 《城市綠化條例》第25條

（三）行政許可收費依據(jù): 本項目許可不收費

（四）行政許可審查總時限: 12個工作日（不含法定頒發(fā)、送達行政許可證件時間和上級審批時間）

（五）申請表: 《**市園林綠化局古樹名木移植申請書》

（六）辦理程序：受理

審查

決定

送達

（七）申請條件：

1、因特殊情況必須移植的；

2、古樹名木移植方案符合要求。

（八）申請條件依據(jù)：

1、《城市綠化條例》第25、27條；

2、《**市城市綠化條例》第22、23條；

3、《城市古樹名木保護管理辦法》第10、12、16條；

4、《**市古樹名木保護管理條例》第11、15條。

（九）申請方式：書面申請。

（十）申請人提交材料目錄：

1、**市園林綠化局古樹名木移植申請書。申請內容包括申請單位名稱或個人姓名；聯(lián)系電話；單位綠化面積總況；申請樹種、規(guī)格、數(shù)量、原因；申報單位意見(蓋章)；產(chǎn)權業(yè)主單位意見(蓋章)；

2、**市園林綠化局綠地指標審核簽署意見；

3、**市規(guī)劃委建設工程規(guī)劃許可證及附圖；

4、項目工程樹位平面圖。在施工平面圖上標明樹位、樹種、規(guī)格、占用綠地的面積；

5、古樹名木移植方案。

申請人應當如實提交有關材料，并對材料的真實性負責，否則將承擔相應的法律后果。

二、（一）行政許可事項名稱: 臨時占用城市綠地（含代征綠地）

（二）行政許可依據(jù): 《城市綠化條例》第20條

（三）行政許可收費依據(jù): 本項目許可不收費

（四）申請表: 《**市園林局臨時占用城市綠地(含代征綠地)申請書》

（五）行政許可審查總時限: 12個工作日（不含法定頒發(fā)、送達行政許可證件時間和上級審批時間）

（六）辦理程序：受理

審查

決定

送達

三、（一）行政許可事項名稱：樹木移伐

（二）行政許可依據(jù)：《城市綠化條例》第21條《**市城市綠化條例》第23條

（三）行政許可收費依據(jù)：本項目許可不收費

（四）行政許可審查總時限：12個工作日（不含法定頒發(fā)、送達行政許可證件時間和上級審批時間）

（五）申請表：《**市園林綠化局樹木移伐申請書》

（六）辦理程序：受理

審查

決定

送達

（七）申請條件：確需砍伐或者移植的。

（八）申請條件依據(jù)：

1、《城市綠化條例》第21條；

2、《**市城市綠化條例》第23條。

（九）申請方式：書面申請。

（十）申請人提交材料目錄：

1、**市園林綠化局樹木移植和砍伐申請書。申請內容包括申請單位名稱或個人姓名；聯(lián)系電話；單位綠化面積總況；申請樹種、規(guī)格、數(shù)量、原因；申報單位意見(蓋章)；產(chǎn)權業(yè)主單位意見(蓋章)；

2、**市園林綠化局綠地指標審核簽署意見；

3、**市規(guī)劃委建設工程規(guī)劃許可證及附圖；

4、項目工程樹位平面圖。在施工平面圖上標明樹位、樹種、規(guī)格、占用綠地的面積。

申請人應當如實提交有關材料，并對材料的真實性負責，否則將承擔相應的法律后果。

四、（一）行政許可事項名稱：公共綠地改變使用性質批準(含其他綠地)

（二）行政許可依據(jù)：《**市城市綠化條例》第25條

（三）行政許可收費依據(jù)：本項目許可不收費

（四）行政許可審查總時限：20個工作日（不含法定頒發(fā)、送達行政許可證件時間和上級審批時間）特殊情況下可延長10日

（五）申請表：《**市園林局公共綠地(含其他綠地)改變使用性質申請書》

（六）辦理程序：受理

審查

決定

送達

（七）申請條件：新建項目確需改變綠化規(guī)劃、綠化用地使用性質的。

（八）申請條件依據(jù)：《**市城市綠化條例》第25條。

（九）申請方式：書面申請。

（十）申請人提交材料目錄：

1、**市園林局公共綠地(含其他綠地)改變使用性質申請書；

2、**市園林局綠地指標審核簽署意見；

3、**市規(guī)劃委建設工程規(guī)劃許可證及附圖；

4、項目工程占用綠地平面圖。在施工平面圖上標明占用綠地的面積及準確位置。

申請人應當如實提交有關材料，并對材料的真實性負責，否則將承擔相應的法律后果。

到區(qū)市政委城建科能直接辦理的有 7項：

一、（一）項目名稱：市政公用工程穿越公園或臨時占用公園內土地許可

（二）項目類別：許可

（三）項目依據(jù):《**市公園條例》第25條。

（四）辦理對象及范圍：**區(qū)

（五）辦理條件：

1、市政公用工程確需穿越公園或者臨時占用公園土地的。

2、建設單位應當征得公園管理機構和園林行政管理部門同意。

（六）提交的材料：

1、**區(qū)市政管理委員會穿越公園或臨時占用公園內土地申請書；

2、**市**區(qū)規(guī)劃分局建設工程規(guī)劃許可證及附圖；

3、項目工程需穿越公園或臨時占用公園土地平面圖。在施工平面圖上標明占用公園綠地的面積及準確位置。

（七）申請人應當如實提交有關材料，并對材料的真實性負責，否則將承擔相應的法律后果。

（八）辦理程序：受理

審查

決定

送達

（九）辦理時限：20個工作日（不含法定頒發(fā)、送達行政許可證件時間）；特殊情況下可延長10日

（十）費用情況：本許可項目不收費

（十一）辦理結果狀態(tài)：該事項在本單位可以全部辦結

二、（一）項目名稱：道路上空或者建筑物、構筑物之間架設管線行政許可

（二）項目類別：許可

（三）項目依據(jù)：《**市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》第三十四條

（四）辦理對象及范圍：**區(qū)

（五）辦理條件：

1、**區(qū)范圍內建設各類架空線路，或者在現(xiàn)有架空線路上搭掛線纜的，由**區(qū)市政管理委員會負責行政許可。

2、新建或臨時架設架空線路必須符合國家或行業(yè)的有關規(guī)定;搭掛線纜須符合國家或行業(yè)有關合桿的規(guī)定。

3、具有書面申請。

4、具有擬建架空線路的設計圖紙。

5、搭掛線纜建設單位須提交與電桿權屬單位簽訂的安全維護協(xié)議。

（六）提交的材料：

1、由**市市政管理委員會統(tǒng)一格式的《架空線路建設申請表》：建設單位的全稱、加蓋建設單位公章；申報項目名稱、建設地點；建設目的、建設規(guī)模和內容（起止點位置、路徑長度、線纜長度、線纜數(shù)量、線纜容量、電桿數(shù)量、附屬設施名稱及數(shù)量）、計劃開工時間、工期；臨時架空線的使用天數(shù)、拆除時間。

2、擬建架空線路的設計圖紙，須由專業(yè)部門繪制，內容包括：在1：500地形圖上繪制架空線路總平面圖、1：100的帶有道路橫斷面的線路斷面圖；圖中須表明擬建線路與周圍現(xiàn)有各種架空線路的關系。

3、搭掛線纜建設單位須提交與電桿權屬單位簽訂的安全維護協(xié)議。

（七）辦理程序：受理

審查

決定

送達

（八）辦理時限：20個工作日

（九）費用情況：本許可項目不收費

（十）辦理結果狀態(tài)：該事項在本單位可以全部辦結

三、（一）項目名稱：臨時占用城市道路批準

（二）項目類別：許可

（三）項目依據(jù)：《城市道路管理條例》第三十一條（1996年國務院令第198號）

（四）辦理對象及范圍：**區(qū)

（五）辦理條件：

依據(jù)《行政許可法》第二十九條第二款，申請單位提出申請符合申請條件，提交的申請材料齊全、符合法定形式。

（六）申請條件的依據(jù)：

1、**市市政管理委員會、**市公安局1994年第2號《**市臨時占用道路許可管理若干規(guī)定》第八條；

2、**市市政管理委員會、**市公安局1996年國務院令第198號《城市道路管理條例》第三十條；

3、《行政許可法》第二十九條第二款。

（七）提交的材料：

1、臨時設施占道申請（包括：占用道路位置、范圍、性質、時間、采取的相應措施及占道原因等）；

2、申請人委托代理人提出許可申請時，應出示申請人的授權委托書。

（八）辦理程序：受理

審查

決定

送達

（九）辦理時限：20個工作日

（十）費用情況：本許可項目不收費

（十一）辦理結果狀態(tài)：該事項在本單位可以全部辦結

四、（一）項目名稱：挖掘城市道路批準

（二）項目類別：許可

（三）項目依據(jù)：《城市道路管理條例》第三十三條（1996年國務院令第198號）

（四）辦理對象及范圍：**區(qū)

（五）辦理條件：

（六）申請條件：

1、掘路施工申請（申請內容包括申請單位名稱或個人姓名、申請的理由、地點、施工期限等）；

2、已取得有效的規(guī)劃主管部門工程規(guī)劃許可和建設主管部門施工許可；

3、設計完成工程圖紙（包括：城市地域圖、施工平面圖、挖掘回填剖面圖）；

4、有切實可行的掘路施工方案（含施工承諾書）；

5、申請人委托代理人提出許可申請時，應出示申請人的授權委托書。

（七）申請條件的依據(jù)：

1、《**市臨時占用道路許可管理若干規(guī)定》第八條；

2、《城市道路管理條例》第三十三條；

3、《行政許可法》第二十九條第二款。

（八）申請材料和申請書示范文本：

1、申請書；

2、建設工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證；

3、城市地域圖、施工平面圖、挖掘回填剖面圖。

（九）辦理程序：受理

審查

決定

送達

（十）辦理時限：20個工作日

（十一）費用情況：本許可項目不收費

（十二）辦理結果狀態(tài)：該事項在本單位可以全部辦結

五、（一）項目名稱：建設工程配套環(huán)境衛(wèi)生設施竣工驗收許可

（二）項目類別：許可

（三）項目依據(jù)：《**市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》第六十七條

（四）辦理對象及范圍：**區(qū)

（五）辦理條件：

1、符合市容環(huán)境衛(wèi)生設施建設專業(yè)規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生設施建設定額指標和設置標準；

2、符合環(huán)境衛(wèi)生設施設計方案；

3、符合**市公共廁所建設標準（DB11/T190－2003）；

4、符合《**市新建改建居住區(qū)公共服務設施配套實行指標》；

5、符合《**市無障礙設施建設和管理條例》第八條第（五）項；

6、符合《**市環(huán)境衛(wèi)生設施建設定額指標（試行）》；

7、符合《**市生活垃圾分類收集和處理設施配套建設標準》；

（六）提交的材料：

1、申請人的工商營業(yè)執(zhí)照、法人機構代碼證書（查驗原件，留存復印件）；

2、中標文書或建設合同（查驗原件，留存復印件）；

3、規(guī)劃許可證、用地許可證、開工許可證和規(guī)劃平面圖（1：500藍圖或復印件）；

4設施工程質量的合格文件（查驗原件，留存復印件）；

5、環(huán)衛(wèi)設施的平立剖圖（1：100藍圖或復印件）。

（七）辦理程序：受理

審查

決定

送達

（八）辦理時限：20個工作日

（九）費用情況：本許可項目不收費

（十）辦理結果狀態(tài)：該事項在本單位可以全部辦結

六、（一）項目名稱：新建擴建改建城市公園竣工驗收

（二）項目類別：許可

（三）項目依據(jù)：《**市公園條例》第2、18、19、34、36條。

（四）辦理對象及范圍：**區(qū)

（五）辦理條件：

1、屬于公園用地，并且范圍明確；

2、對公眾開放，具備改善生態(tài)、美化城市、游覽觀賞、休憩娛樂和防災避險等功能；

3、有管理機構、管理制度和負責人；

4、公園的綠化用地比例應當不少于陸地面積的65%；

5、具有《公園設計規(guī)范》要求的設施；

6、公園面積在10000 m2以上。

（六）提交的材料：

1、新建、改建、擴建公園竣工驗收申請表；

2、公園總體規(guī)劃方案及工程竣工圖；

3、公園綠化規(guī)劃設計方案；

4、公園所有者及管理者的基本情況；

5、公園有關綠化、服務、園容衛(wèi)生、秩序等方面的管理規(guī)定。申請人應當如實提交有關材料，并對材料的真實性負責，否則將承擔相應的法律后果。

（七）辦理程序：受理

審查

決定

送達

（八）辦理時限：20個工作日（不含法定頒發(fā)、送達行政許可證件時間）；特殊情況下可延長10日。

（九）費用情況：本許可項目不收費。

（十）辦理結果狀態(tài)：該事項在本單位可以全部辦結

七、（一）項目名稱：夜景照明方案審核許可

（二）項目類別：許可

（三）項目依據(jù)：《**市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》第四十三條第二款

（四）辦理對象及范圍：**區(qū)

（五）辦理條件：

1、符合**市**區(qū)夜景照明總體規(guī)劃和實施方案；

2、符合**市夜景照明管理辦法的規(guī)定；

3、填寫市市政管委統(tǒng)一格式的《夜景照明工程建設方案行政許可申請表》；

4、經(jīng)規(guī)劃批準的平面圖（A3紙）；

5、夜景照明建筑總平面圖（A3紙）；

6、建筑立面圖（A3紙）；

7、建筑剖面圖（A3紙）；

8、建筑物實景白天照片式效果圖（A3紙）；

9、營業(yè)執(zhí)照（復印件加蓋公章）；

10、設計、施工資質（復印件加蓋公章）；

11、施工安全認證（復印件加蓋公章）；

12、夜景照明構思；

13、照明方案、設計說明（A3紙）；

14、燈位布置圖；

15、照（亮）度、光色計算分布圖；

16、控制眩光方法；

17、平日、節(jié)日、重大節(jié)日效果圖（A3紙）；

18、照明器材明細和技術資料；

19、重點部位燈具安裝方法、結構示意圖及說明（A3紙）； 20、供配電系統(tǒng)及控制原理圖（A3紙）；

21、節(jié)能措施

（六）辦理程序：受理 → 審查 → 決定→ 送達和備案

（七）辦理時限：25個工作日

（八）費用情況：不收費

（九）辦理結果狀態(tài)：該事項在本單位可以全部辦結 附件11：用地批準

一、用地單位持市（區(qū)）國土局預審批復向發(fā)改委和規(guī)劃部門申請辦理立項批復和規(guī)劃審批。

二、用地單位持上述預審批復、立項批復和規(guī)劃意見材料到區(qū)國土分局辦理用地申報審批手續(xù)。

三、區(qū)國土分局按國家及市有關規(guī)定和要求組織編制用地報批材料。具體材料如下：

（一）區(qū)國土分局的建設項目用地預審意見

（二）用地單位填寫的建設用地申請表

（三）用地單位提供的發(fā)改委或項目計劃部門批準的立項和可行性報告批準文件

（四）區(qū)國土分局的地質災害認定表

（五）區(qū)國土分局的壓覆重要礦床證明

（六）用地單位提供的規(guī)劃部門批準的規(guī)劃意見書及附圖

（七）用地單位提供的勘測地界技術報告書及附圖

（八）用地單位提供的使用林地證明

（九）用地單位提供的征地補償安置協(xié)議

（十）用地單位提供的村民代表大會決議

（十一）區(qū)國土分局的土地情況調查表

（十二）區(qū)國土分局代區(qū)政府撰寫的建設用地申請文件

（十三）區(qū)國土分局填寫的“一書”、“四方案”

（十四）區(qū)國土分局的土地利用現(xiàn)狀圖

（十五）區(qū)國土分局的土地利用總體規(guī)劃局部調整方案，不需要調整的免。

（十六）區(qū)國土分局的土地權屬情況匯總表（十七）區(qū)國土分局的公示、聽證情況說明

四、區(qū)國土分局將建設項目用地申報審批材料組織齊全經(jīng)區(qū)政府同意上報市國土局審核后，報市政府審批。

五、繳納有關稅費并落實征地補償費依據(jù)：市政府令148號；京國土房管政（2003）716號

六、市國土局下發(fā)市政府用地批復。市國土局在用地單位繳齊各種稅費和征地補償費后將市政府用地批復下發(fā)給區(qū)政府。

七、區(qū)政府收到市政府用地批復后，在10日內將批復內容在被征地的村委會所在地進行公告。

八、用地單位持用地批復和相關材料在全部支付征地補償費后向市國土局領取建設用地批準書。注：辦理農(nóng)轉用和征用土地的審批權限：按《中華人民共和國土地管理法》第四十五條規(guī)定：征用下列土地的由國務院批準：

（一）基本農(nóng)田；

（二）基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃（525畝）的；

（三）其它土地超過七十公頃（1050畝）的。

征用本規(guī)定以外的土地的由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，并報國務院備案。

附件12：核發(fā)集體土地房屋拆遷許可證

一、項目名稱：核發(fā)集體土地房屋拆遷許可證

二、項目類別：許可

三、項目依據(jù)：《**市集體土地房屋拆遷管理辦法》(**市人民政府令第124號)

四、收費依據(jù)：不收費

五、辦理時限：30個工作日

六、辦理結果狀態(tài)：本局審核市建委備案

七、網(wǎng)上辦理情況：**市拆遷信息網(wǎng) 網(wǎng)址： http:/bjchaiqian.bjjs.gov.cn 辦理條件：列入本拆遷計劃的拆遷項目

在**市拆遷信息網(wǎng)上激活項目帳號，建設單位獲取項目帳號后登陸填報系統(tǒng)，進行網(wǎng)上負責項目材料填報，兩級拆遷管理部門負責審批和發(fā)布信息。按網(wǎng)上審批的程序進行網(wǎng)上審批，同時提交以下材料：

（一）用地批準文件；

（二）規(guī)劃批準文件；

（三）拆遷實施方案；

（四）安置房屋或者拆遷補償資金的證明文件。

（五）委托評估合同和受托評估機構的營業(yè)執(zhí)照和資質證書。

八、辦理程序：網(wǎng)絡受理→審核→審定→告知

九、辦理部門：**區(qū)建委房屋管理科 附件13：核發(fā)城市房屋拆遷許可證

一、項目名稱：核發(fā)城市房屋拆遷許可證

二、項目類別：許可

三、項目依據(jù)：《城市房屋拆遷管理條例》(國務院第305號)、《**市城市房屋拆遷管理辦法》（**市人民政府令第87號）

四、收費依據(jù)：不收費

五、辦理時限：30個工作日

六、辦理結果狀態(tài)：本局審核市建委備案

七、網(wǎng)上辦理情況：**市拆遷信息網(wǎng)(網(wǎng)址:http:/bjchaiqian.bjjs.gov.cn)

八、辦理條件：列入本拆遷計劃的拆遷項目

按網(wǎng)上審批的要求進行網(wǎng)上審批。在**市拆遷信息網(wǎng)上激活項目帳號，建設單位獲取項目帳號后登陸填報系統(tǒng)，進行網(wǎng)上負責項目材料填報，兩級拆遷管理部門負責審批和發(fā)布信息。同時提交以下材料：

（一）建設項目批準文件。

（二）建設用地規(guī)劃許可證或者建設工程規(guī)劃許可證。

（三）有土地使用批準文件：

（四）市房屋拆遷資格證書

（五）辦理存款業(yè)務的金融機構出具的拆遷補償安置資金證明文件。

（六）拆遷計劃，包括項目基本情況、拆遷范圍和方式、搬遷期限、工程開工和竣工時間等。

（七）拆遷方案，包括被拆遷房屋狀況、補償款和補助費預算登記。

（八）法律、法規(guī)和規(guī)章明確規(guī)定應提交的其它材料。

（九）拆遷工地防治揚塵污染責任書和房屋拆除施工單位的資質證書。

（十）委托評估合同和受托評估機構的營業(yè)執(zhí)照和資質證書。

九、辦理程序：受理→審核→審定→告知

十、辦理部門：**區(qū)建委房屋管理科 附件14：市政基礎設施建設

（同附件10）附件15：辦理征地結案表

一、辦理國家建設用地征地結案申請報告；

二、市政府用地批準文件；

三、征地補償協(xié)議書；

四、國家建設征用土地結案證明；

五、征地補償款憑證。