第一篇：在2009年城中村改造工作會(huì)議上的講話

在xx區(qū)2009年城中村改造工作會(huì)議上的講話

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

2008年以來(lái)，為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委九屆四次全會(huì)精神和全市關(guān)于城中村改造工作的有關(guān)安排部署，我區(qū)以“堅(jiān)持三化，切實(shí)提高城市建設(shè)開(kāi)發(fā)水平，大力實(shí)施城中村五年改造工程，堅(jiān)決做到凍結(jié)存量、杜絕增量、全面覆蓋、長(zhǎng)效控制”的原則為指導(dǎo)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)委、區(qū)政府的精心安排和統(tǒng)一部署下，有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施城中村改造工作，工作積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，探索了一些方法和途徑。下面我結(jié)合2008年我區(qū)城中村改造工作的完成情況及2009年的工作任務(wù)講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、肯定成績(jī)，正視問(wèn)題

城中村是城鎮(zhèn)化過(guò)程中特定歷史階段的產(chǎn)物，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，城中村也隨之發(fā)展、變化。2004年區(qū)劃調(diào)整后，xx區(qū)的“城中村”約有47個(gè)，涉及大觀、華山、龍翔、豐寧、蓮華、紅云、黑林鋪、普吉8個(gè)街道辦事處。據(jù)統(tǒng)計(jì),xx區(qū)47個(gè)“城中村”總?cè)丝?0.8萬(wàn)人，總建筑面積621萬(wàn)平方米。按地理位置劃分，一環(huán)路以內(nèi)有城中村5個(gè)，一環(huán)至二環(huán)路之間有城中村14個(gè)，二環(huán)路以外有城中村28個(gè)。就xx區(qū)而言，為認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市政府建設(shè)現(xiàn)代新昆明的總體要求，提升轄區(qū)內(nèi)的城市功能，早在2005年就對(duì)轄區(qū)內(nèi)“城中村”的情況進(jìn)行調(diào)查研究，并將實(shí)施主城區(qū)“城中村”改造的迫切要求列入政府的重要議事日程。2008年，按照市委、市政府的統(tǒng)一安排和部署，我區(qū)全力開(kāi)展了城中村改造工作，主要完成了以下幾個(gè)方面的工作任務(wù)：一是做好城中村改造前期各項(xiàng)籌備工作。對(duì)主城建城區(qū)內(nèi)的47個(gè)城中村的地塊范圍、土地面積、征地拆遷規(guī)模、人口性質(zhì)等進(jìn)行了調(diào)查摸底，最終確定了47個(gè)城中村的四至范圍；聘請(qǐng)專業(yè)公司開(kāi)展房屋測(cè)繪和土地勘界調(diào)查工作。截至目前，已完成46個(gè)村的房屋測(cè)繪、29個(gè)村的土地勘界調(diào)查工作；完成27個(gè)地塊的道路紅線劃定，完成24個(gè)城中村改造項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)測(cè)算分析。在確定改造范圍、劃定道路紅線后，向規(guī)劃部門申報(bào)規(guī)劃控制條件和技術(shù)指標(biāo)，市規(guī)劃局已正式下發(fā)前所村、潘家灣大村、棕樹(shù)營(yíng)村等13片15個(gè)村的專項(xiàng)規(guī)劃指導(dǎo)意見(jiàn)。啟動(dòng)城中村改造項(xiàng)目企業(yè)資格最終確認(rèn)評(píng)選工作，組織了潘家灣小村、新村、小菜園村、蘇家塘村、棕樹(shù)營(yíng)村、趙家堆村、李家堆村等改造項(xiàng)目的評(píng)選工作。同時(shí)，召開(kāi)項(xiàng)目匯報(bào)會(huì)，認(rèn)真聽(tīng)取企業(yè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和經(jīng)濟(jì)測(cè)算分析，并結(jié)合我區(qū)“十一五”規(guī)劃和項(xiàng)目實(shí)際提出修改意見(jiàn)，確保規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的規(guī)范性、可行性和合理性。

二是積極探索，多模式實(shí)施城中村改造。結(jié)合我區(qū)城中村改造項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、道路拓改、舊城改造、工業(yè)園區(qū)建設(shè)，根據(jù)各城中村的地理環(huán)境、自然現(xiàn)狀不同的實(shí)際，采取“一片一策”“一村一策”，多種改造模式進(jìn)行城中村改造，如上莊、普吉一二組由村集體組織改造，前所村等采取企業(yè)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的方式進(jìn)行，尹家村、大塘等城中村實(shí)施遷村并點(diǎn)進(jìn)行改造。

三是把握重點(diǎn)，抓好2008年城中村改造項(xiàng)目推進(jìn)工作。根據(jù)市委市政府關(guān)于城中村改造的安排部署，xx區(qū)共有12個(gè)村列入2008年第一、二批改造項(xiàng)目，其中，黑林鋪街道辦事處前所村、龍?jiān)捍?、上峰村，龍翔街道辦事處潘家灣村(新村、小村)、趙李家堆村，大觀街道辦事處棕樹(shù)營(yíng)村，紅云街道辦事處上莊村（一期）、右營(yíng)村（一期）,普吉街道辦事處觀音寺村和普吉一、二組等10個(gè)城中村列為第一批改造任務(wù)，蓮華街道辦事處蘇家塘村、華山街道辦事處小菜園村等2個(gè)村列為第二批改造任務(wù)。目前，上述12個(gè)改造項(xiàng)目的道路紅線、房屋測(cè)繪、土地勘界調(diào)查、經(jīng)濟(jì)測(cè)算分析、征地拆遷補(bǔ)償方案制定等工作已完成，專項(xiàng)規(guī)劃經(jīng)市規(guī)委批準(zhǔn)。潘家灣、龍?jiān)旱?個(gè)村重建改造項(xiàng)目已經(jīng)市發(fā)改委核準(zhǔn)。7個(gè)村的改造項(xiàng)目已啟動(dòng)實(shí)施拆遷。其中，截至　2009年2月15日　,前所村改造項(xiàng)目共簽定拆遷協(xié)議490戶，已拆除房屋17.7萬(wàn)平方米，進(jìn)入土地征轉(zhuǎn)報(bào)批程序，并啟動(dòng)了回遷安置房建設(shè)；龍?jiān)?、上峰村改造?xiàng)目共簽定拆遷協(xié)議67戶，已拆除房屋5.7萬(wàn)平方米，并啟動(dòng)回遷安置房建設(shè)；棕樹(shù)營(yíng)片區(qū)改造采取分期實(shí)施的方式進(jìn)行，于　2008年　10月8日啟動(dòng)了一期實(shí)質(zhì)性拆遷工作，目前共簽訂拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議1040戶，已拆除棕樹(shù)營(yíng)東區(qū)城中村房屋174幢、31210.36平方米。同時(shí)，為充分了解片區(qū)單位和住戶的真實(shí)意愿，委托專業(yè)調(diào)查公司，于　2008年　10月18日至30日對(duì)棕樹(shù)營(yíng)一期改造范圍以外的單位和住戶開(kāi)展實(shí)名制意見(jiàn)征詢調(diào)查，并于　11月18日　召開(kāi)了棕樹(shù)營(yíng)片區(qū)改造重建項(xiàng)目公共戶單位聽(tīng)證會(huì)，12月10日　召開(kāi)了棕樹(shù)營(yíng)片區(qū)改造重建項(xiàng)目住戶代表聽(tīng)證會(huì)；蘇家塘村改造項(xiàng)目于　2008年11月25日　發(fā)布了征地拆遷通告，12月10日　開(kāi)始簽訂拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議，目前共簽訂拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議190戶，已開(kāi)始房屋拆除；普吉一二組由村集體組織自行改造，已進(jìn)入建房程序，其中普吉一組已部分封頂斷水，普吉二組完成打樁基礎(chǔ)工程；上莊村于　2008年11月25日　啟動(dòng)拆遷，目前已簽訂拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議52戶，已拆除房屋5.66萬(wàn)平方米，并于　2009年1月19日　先期啟動(dòng)了一期回遷安置房建設(shè)。

四是同步做好社會(huì)保障工作。制定

完善了9個(gè)村的“一村一策”社會(huì)保障政策，積極開(kāi)展政策宣傳培訓(xùn)工作，先后開(kāi)展了2次政策培訓(xùn)，發(fā)放宣傳資料5000余份，及時(shí)組織部分城中村失業(yè)人員參加現(xiàn)場(chǎng)求職，為他們提供有效就業(yè)崗位5000余個(gè)，為134人辦理了《云南省失業(yè)人員失業(yè)證》。據(jù)統(tǒng)計(jì)，有820人參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，235人參加失業(yè)保險(xiǎn)，551人參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)。

總體上看，我區(qū)城中村改造取得了階段性成效，得到了城中村廣大居民和社會(huì)各界的普遍認(rèn)同和支持。城中村改造是一項(xiàng)新的工作，沒(méi)有成功的經(jīng)驗(yàn)去遵循，外地的一些做法也僅僅只是借鑒，大家在這種情況下，用于創(chuàng)造，大膽實(shí)踐，探索了不少好的做法和經(jīng)驗(yàn)。從總的情況看，全區(qū)城中村自啟動(dòng)以來(lái)，勢(shì)頭很好，富有成效。回顧去年的城中村改造工作，主要有以下做法：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全組織機(jī)構(gòu)。按照市委、市政府統(tǒng)一部署和要求，區(qū)委、區(qū)政府分別召開(kāi)專題會(huì)議，分析研究城中村改造建設(shè)情況，并按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類推進(jìn)、加快實(shí)施”的原則，確定了2008年城中村改造建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)。為保證城中村改造工作的順利推進(jìn)，區(qū)委、區(qū)政府成立了以區(qū)委羅建賓書(shū)記為政委，規(guī)劃、國(guó)土、房管、建設(shè)等16個(gè)政府職能部門和8個(gè)街道辦事處的主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的xx區(qū)城中村改造工作指揮部。同時(shí)，8個(gè)街道辦事處也建立了工作機(jī)構(gòu)，形成了統(tǒng)一協(xié)調(diào)、務(wù)實(shí)高效的工作機(jī)制。

（二）精心部署，制定出臺(tái)城中村改造工作意見(jiàn)和實(shí)施辦法。區(qū)委、區(qū)政府依據(jù)市委、市政府《關(guān)于加快推進(jìn)“城中村”重建改造工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》精神要求，研究提出了《關(guān)于全面推進(jìn)xx區(qū)“城中村”重建改造工作的意見(jiàn)》，明確改造工作的指導(dǎo)思想和原則，總體思路、目標(biāo)和主要任務(wù)及措施。在借鑒我區(qū)蓮花池改造項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了《xx區(qū)城中村改造實(shí)施辦法》，對(duì)我區(qū)城中村改造的實(shí)施程序、實(shí)施主體、實(shí)施細(xì)則以及農(nóng)村居民的勞動(dòng)就業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、最低生活保障、義務(wù)教育、戶籍管理、集體經(jīng)濟(jì)組織改制等問(wèn)題作出了具體規(guī)定，為改造工作提供政策依據(jù)。

（三）宣傳動(dòng)員，營(yíng)造城中村改造良好氛圍。我區(qū)把改造工作與政策法規(guī)宣傳、了解村情民意相結(jié)合，認(rèn)真做好群眾思想工作和輿論宣傳工作，充分利用宣傳資料、黑板報(bào)、墻報(bào)等方式廣泛開(kāi)展宣傳活動(dòng)。先后印制《xx區(qū)“城中村”改造宣傳提綱》、《“城中村”改造中農(nóng)房相關(guān)政策的解答》等材料2萬(wàn)余份下發(fā)到街道辦事處、社區(qū)、村小組。針對(duì)每一個(gè)改造項(xiàng)目，印制了一村一策的宣傳手冊(cè)。為增強(qiáng)基層干部的發(fā)展意識(shí)、大局意識(shí)，努力提高基層干部對(duì)政策的認(rèn)知和掌握程度，舉行了城中村改造工作培訓(xùn)大會(huì)，對(duì)街道辦事處、社區(qū)和村（居）委會(huì)干部等200余人進(jìn)行了集中培訓(xùn)，進(jìn)一步宣傳、學(xué)習(xí)城中村改造的相關(guān)政策，幫助大家及時(shí)、全面地了解掌握相關(guān)的政策，盡可能地做好城中村改造的組織者、宣傳者、策劃者和調(diào)解者。

（四）營(yíng)造環(huán)境，積極引進(jìn)開(kāi)發(fā)企業(yè)參與城中村改造項(xiàng)目。積極搭建信息平臺(tái)，做好項(xiàng)目宣傳與推介，公開(kāi)城中村現(xiàn)狀圖、工作服務(wù)承諾和辦事流程，引入更多合作伙伴加入改造工作。2008年3月初，區(qū)委、區(qū)政府召開(kāi)城中村改造工作推進(jìn)會(huì)，對(duì)全區(qū)城中村改造工作做了安排部署，并大力宣傳我區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)和項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)，營(yíng)造良好輿論、政策、人文環(huán)境，積極引進(jìn)實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的企業(yè)參與我區(qū)改造項(xiàng)目，并與28家企業(yè)簽定了改造城中村投資意向框架協(xié)議。

（五）深入調(diào)研，完成片區(qū)內(nèi)城中村改造項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向。區(qū)委、區(qū)政府將城中村改造作為城區(qū)發(fā)展的一次難得的機(jī)遇，以改造為契機(jī)，結(jié)合我區(qū)中央商務(wù)區(qū)、中央智力區(qū)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)，結(jié)合城市建設(shè)分區(qū)規(guī)劃和xx區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展規(guī)劃，提出了城中村改造項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，將城中村改造與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有機(jī)結(jié)合，與重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等發(fā)展戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合，與片區(qū)改造有機(jī)結(jié)合。

這些成績(jī)的取得來(lái)之不易，是在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)干部苦干、實(shí)干，城中村居民的理解、支持，參與企業(yè)扎實(shí)工作，社會(huì)各界共同關(guān)心幫助下取得的。在肯定成績(jī)的同時(shí)，還必須清醒地看到，我區(qū)城中村改造還存在著一些困難和問(wèn)題，影響著工作的整體推進(jìn)。主要是一下幾個(gè)方面：一是由于受宏觀經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的影響,開(kāi)發(fā)企業(yè)投資城中村改造信心不足，實(shí)際參與企業(yè)少，項(xiàng)目落實(shí)存在一定困難。二是各街道辦事處項(xiàng)目推進(jìn)發(fā)展不平衡，上下聯(lián)動(dòng)不夠。三是“多邊工程”導(dǎo)致前期工作滯后，由于全市城中村改造起步階段時(shí)間緊，存在邊調(diào)研、邊成立機(jī)構(gòu)、邊制定政策、邊推進(jìn)項(xiàng)目的情況，項(xiàng)目運(yùn)作的細(xì)化規(guī)程、市區(qū)及部門之間的協(xié)同配合機(jī)制等需要在實(shí)踐中探索、適應(yīng)、建立和完善，導(dǎo)致協(xié)調(diào)溝通不到位、效率不高、項(xiàng)目前期工作滯后等現(xiàn)象。四是整合城中村周邊地塊進(jìn)行連片改造實(shí)施難，城中村改造旨在改善居民居住安全、完善片區(qū)功能，目前定性為民心工程、幸福工程、德政工程，沒(méi)有提升到法的角度明確定性為公益項(xiàng)目，在實(shí)施連片拆遷改造時(shí)涉及各方面利益的矛盾問(wèn)題較多，列入改造范圍的單位和住戶不愿納入改造，項(xiàng)目推進(jìn)阻力較大。五是大面積拆遷改造造成過(guò)渡房源緊缺，租房難、租房貴的問(wèn)題突出，給拆遷工作帶來(lái)阻礙。

二、明確任務(wù)，提高認(rèn)識(shí)

2009年將是危機(jī)和機(jī)遇并存的一年。按照市委、區(qū)委九屆五次全會(huì)以及　2月9日　昆明市召開(kāi)的2009年城中村改造工作會(huì)議精神，我們要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，在2008年工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加快城中村改造的工作步伐，重點(diǎn)抓好2009年改造項(xiàng)目的前期工作和啟動(dòng)實(shí)施，實(shí)現(xiàn)投資拉動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、建設(shè)推動(dòng)的核心作用，確保城中村改造任務(wù)的完成?，F(xiàn)就2009年的工作重點(diǎn)安排如下：

（一）繼續(xù)深入做好2008年項(xiàng)目推進(jìn)工作。加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，列入2008年計(jì)劃項(xiàng)目的11片12個(gè)村全面進(jìn)入實(shí)質(zhì)性拆遷（完成應(yīng)拆遷總建筑面積的30%以上）；加快土地“招、拍、掛”等工作環(huán)節(jié)的進(jìn)度，全面啟動(dòng)回遷安置房建設(shè)，確保2個(gè)以上村的回遷安置房完成主體工程建設(shè)。

（二）著力抓實(shí)2009年改造任務(wù)。我區(qū)將列入2009年城中村改造計(jì)劃的共7個(gè)片區(qū)8個(gè)村，即：豐寧街道辦事處麻園片區(qū)，蓮華街道辦事處上馬村片區(qū)、中馬村片區(qū)、下馬村片區(qū)和沙溝埂村、蓮園村片區(qū)，普吉街道辦事處小屯村片區(qū)，豐寧街道辦事處黃土坡村片區(qū)。我們將認(rèn)真分析、梳理各城中村片區(qū)的情況，有序推進(jìn)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，確保年內(nèi)2個(gè)村進(jìn)入實(shí)質(zhì)性拆遷（完成應(yīng)拆除總建筑面積的30%以上）。

（三）強(qiáng)化改造項(xiàng)目專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。按照市委、市政府的要求，在年內(nèi)完成主城建成區(qū)范圍內(nèi)47個(gè)城中村改造專項(xiàng)規(guī)劃的編制和審批工作，用規(guī)劃引領(lǐng)改造，用規(guī)劃控制建設(shè)。采取政府和企業(yè)兩條腿并進(jìn)的方式，加大專項(xiàng)規(guī)劃的編制力度。對(duì)有企業(yè)意向投資改造的城中村，由企業(yè)組織專項(xiàng)規(guī)劃編制。對(duì)尚無(wú)開(kāi)發(fā)企業(yè)對(duì)接的改造項(xiàng)目，由區(qū)城改辦組織專項(xiàng)規(guī)劃編制。

（四）認(rèn)真編制xx區(qū)城中村改造五年規(guī)劃。在2008年城中村改造工作的基礎(chǔ)上，科學(xué)分析，周密計(jì)劃，認(rèn)真編制我區(qū)2008年—2012年城中村改造五年規(guī)劃，確保上半年完成。

（五）制定“遷村并點(diǎn)、統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建”規(guī)劃方案，加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，完成“遷村并點(diǎn)”專項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，并結(jié)合工業(yè)園區(qū)建設(shè)，年內(nèi)全面啟動(dòng)“遷村并點(diǎn)”工作。

（六）督促企業(yè)加快城中村改造范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照市委、市政府“541”三年道路建設(shè)任務(wù)，結(jié)合城中村改造，年內(nèi)督促企業(yè)完成2條道路的拆遷建設(shè)工作。

（七）積極招商，吸引社會(huì)資金進(jìn)入。精心策劃，深度包裝，大力宣傳推介，推出一批成熟項(xiàng)目，制定城中村改造招商方案，采取借助市的招商平臺(tái)、搭建區(qū)內(nèi)招商平臺(tái)，走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)等多種形式，進(jìn)行廣泛招商，同時(shí)不斷提升項(xiàng)目篩選、儲(chǔ)備和包裝水平，做細(xì)做精做實(shí)招商項(xiàng)目，做到儲(chǔ)備一批、推介一批、改造一批。

（八）進(jìn)一步搭建信息平臺(tái)，營(yíng)造環(huán)境，加強(qiáng)政府和企業(yè)、銀行的合作交流，創(chuàng)新融資模式，充分利用社會(huì)資金解決城中村改造資金短缺問(wèn)題。

（九）細(xì)化規(guī)程，嚴(yán)格依法、遵規(guī)、履程開(kāi)展工作。以一至二個(gè)改造項(xiàng)目為突破點(diǎn)，以實(shí)際成效統(tǒng)一思想，打開(kāi)工作局面，并在實(shí)施項(xiàng)目突破的過(guò)程中，將各個(gè)已出臺(tái)的配套政策與項(xiàng)目推進(jìn)的實(shí)踐相結(jié)合，細(xì)化每一環(huán)節(jié)的工作規(guī)程，確保每個(gè)工作環(huán)節(jié)做到周密細(xì)致：一是認(rèn)真開(kāi)展入戶調(diào)查，廣泛征求群眾意見(jiàn)。由各街道辦事處籌建辦負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城中村改造項(xiàng)目所涉及單位、住戶的上門走訪座談，一方面要緊緊依靠駐區(qū)單位的黨政組織，進(jìn)行組織層面的接洽工作，另一方面要充分依靠人民群眾，做好耐心細(xì)致的入戶走訪宣傳工作。二是通過(guò)新聞媒體公示拆遷改造范圍。三是對(duì)每個(gè)項(xiàng)目采取“一片一策”“一村一策”的拆遷安置補(bǔ)償辦法，由街道辦事處籌建辦組織改造范圍內(nèi)的村（居）民和住戶自下而上地討論拆遷安置補(bǔ)償方案，做到分類研究，分類指導(dǎo)，具體問(wèn)題具體分析。四是保障程序，做好項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃報(bào)批、土地征轉(zhuǎn)等相關(guān)工作，確保項(xiàng)目實(shí)施規(guī)范操作，程序合法。

（十）健全機(jī)制，落實(shí)長(zhǎng)效管理責(zé)任制。在城中村改造項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中，繼續(xù)深化和完善資金監(jiān)管、信訪評(píng)估、社會(huì)穩(wěn)定、糾紛調(diào)解、現(xiàn)場(chǎng)督辦、現(xiàn)場(chǎng)巡查、信息報(bào)送、跟蹤管理、行政裁決、行為約束、工作驗(yàn)收、檔案管理等工作機(jī)制，更好地履行改造項(xiàng)目監(jiān)督管理職能。同時(shí)，區(qū)委、區(qū)政府將實(shí)行區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人制度，層層抓落實(shí)，確保項(xiàng)目的有序有效推進(jìn)。

同志們，目標(biāo)已經(jīng)確定，任務(wù)已經(jīng)明確，讓我們?cè)谑形?、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全社會(huì)的共同關(guān)心、支持、幫助下，堅(jiān)定信心、群策群力、加大力度、加快推進(jìn)，使城中村改造成為人民群眾滿意的精品工程、民心工程，為實(shí)現(xiàn)昆明跨越式發(fā)展作貢獻(xiàn)。

謝謝大家，我的講話結(jié)束了！

第二篇：在全縣城中村改造動(dòng)員會(huì)上講話

在全縣城中村改造動(dòng)員會(huì)上講話

同志們：

今天，我們召開(kāi)全縣城中村改造動(dòng)員大會(huì)，這標(biāo)志著我縣大規(guī)模的城中村改造工作開(kāi)始正式啟動(dòng)。剛才，00縣長(zhǎng)和同志們做了很好的發(fā)言，我完全贊同，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、正確把握形勢(shì)

開(kāi)展城中村改造工作，當(dāng)前面臨的形勢(shì)是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。從00的實(shí)際情況來(lái)看，當(dāng)前開(kāi)展城中村改造還面臨一些突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)：一是任務(wù)繁重。全縣三年內(nèi)需改造的城中村有9個(gè)，市里給我們下達(dá)的任務(wù)是拆遷面積18萬(wàn)平方米，開(kāi)工建設(shè)面積35萬(wàn)平方米，竣工面積28萬(wàn)平方米，投資4億元。二是涉及面廣。我縣擬定的改造的9個(gè)城中村，涉及3萬(wàn)多人，今年需要拆遷改造的面積近40萬(wàn)平方米。三是情況復(fù)雜。其一是用地復(fù)雜。城中村內(nèi)既有國(guó)有土地，也有集體土地，還有村民的宅基地；其二是房屋復(fù)雜。城中村內(nèi)既有框架結(jié)構(gòu)的住房，也有磚混結(jié)構(gòu)的住房，既有平房、樓房，還有土坯房；其三是人員復(fù)雜。這一區(qū)域內(nèi)的流動(dòng)人口有十幾萬(wàn)之巨，相當(dāng)一部分都居住在城中村，由于流動(dòng)人口的增多，加劇了治安管理的復(fù)雜性；其四

農(nóng)村、哪里是城市，誰(shuí)是農(nóng)村人、誰(shuí)是城里人，當(dāng)?shù)厝罕姷纳瞽h(huán)境、生活質(zhì)量得到了極大的提高。當(dāng)前外地的城中村改造主要有三種模式：第一種模式是村民自主開(kāi)發(fā)。對(duì)于村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚的村，實(shí)行自主開(kāi)發(fā)，收益歸村集體所有；第二種模式是引進(jìn)開(kāi)發(fā)商開(kāi)發(fā)。村集體經(jīng)濟(jì)沒(méi)有實(shí)力的，引進(jìn)開(kāi)發(fā)商，通過(guò)商業(yè)開(kāi)發(fā)來(lái)達(dá)到城中村改造的目的；第三種模式是合作開(kāi)發(fā)。村集體經(jīng)濟(jì)有一定實(shí)力，可以通過(guò)與開(kāi)發(fā)商合作，依據(jù)互利共贏的原則，共同合作，開(kāi)發(fā)改造城中村，收益由雙方分享。我們要從外地經(jīng)驗(yàn)當(dāng)中吸收營(yíng)養(yǎng)，用以推進(jìn)我們的工作。

三是政策支持力度較大。今年以來(lái)，市委、市政府連續(xù)召開(kāi)了幾次會(huì)議，研討城市提升攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施方案和操作細(xì)節(jié)，主要是減少行政審批，實(shí)行一條龍服務(wù)。減少辦事程序，提高行政審批效率。同時(shí)，對(duì)城中村改造相關(guān)行政服務(wù)性收費(fèi)也將采取減免政策。對(duì)城中村改造的實(shí)施方案，在00日?qǐng)?bào)多次刊登，并成文下發(fā)到各縣區(qū)。

四是群眾愿望日益迫切。居住在城中村的居民都有一個(gè)共同的愿望，迫切希望改善自己的生產(chǎn)生活條件。城中村居民與城市居民同在城市生活，但生產(chǎn)生活條件卻差別很大，廣大城中村居民都迫切希望改變現(xiàn)有的居住條件，分享改革發(fā)展和現(xiàn)代文明的成果。因此，盡管當(dāng)前城中村改造面臨諸多困難，但是也面臨著許多機(jī)遇。我們要抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，趨利避害，乘勢(shì)而上，體化，農(nóng)村人口不斷向城市聚集。因?yàn)?，現(xiàn)代城市的特點(diǎn)就是開(kāi)放、包容和文明，而傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)是封閉、排斥和落后。城中村盡管位臵處于城市之中，但是不少群眾仍然存在濃厚的小農(nóng)意識(shí)，還沒(méi)有同我們生活的城市融為一體。要推動(dòng)城中村改造，廣大干部群眾要樹(shù)立城市意識(shí)，要把自己作為城市的主人，融入到現(xiàn)代城市文明當(dāng)中。

二是樹(shù)立民生意識(shí)。城中村改造從根本上講就是要解決民生問(wèn)題，通過(guò)對(duì)舊村的改造，既能改善群眾的生活居住環(huán)境，又能創(chuàng)造更多的發(fā)展條件和就業(yè)機(jī)會(huì)，特別是通過(guò)城中村改造，能夠極大的推動(dòng)我縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)接洛陽(yáng)發(fā)展。通過(guò)改造，一方面使城中村有一個(gè)整潔靚麗的環(huán)境，另一方面也為居民就業(yè)提供了機(jī)會(huì)，使老百姓得到更多的實(shí)惠。

三是樹(shù)立責(zé)任意識(shí)。在座的村干部都是群眾的帶頭人。群眾信任我們，才選舉我們擔(dān)任“村官”，我們肩負(fù)著群眾的希望和重托。因此，必須做到“為官一任，造福一方”。

四是樹(shù)立機(jī)遇意識(shí)。在當(dāng)前的大好形勢(shì)下，能夠搶抓機(jī)遇，及早動(dòng)手，推動(dòng)了城中村改造，就是功臣；如果無(wú)動(dòng)于衷，任機(jī)遇白白錯(cuò)過(guò)，那就成了罪人。各級(jí)干部，特別是各村的干部一定要抓住機(jī)遇，帶領(lǐng)群眾積極推進(jìn)城中村改造工作。

三、強(qiáng)化工作措施

（一）精心準(zhǔn)備。從今天開(kāi)始，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)干部就要進(jìn)

率先完成拆遷任務(wù)的村，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)將分別給予重獎(jiǎng)。

（三）全力招商。城中村改造投資大、周期長(zhǎng)、回收慢，僅僅靠各村自己的力量是不行的，必須開(kāi)展招商引資，通過(guò)引進(jìn)開(kāi)發(fā)商來(lái)幫助我們完成城中村改造。一是包裝項(xiàng)目。各村的規(guī)劃制定后，要將項(xiàng)目包裝好。要根據(jù)實(shí)際情況選擇具體的包裝形式，有的地塊可以推出單體項(xiàng)目，有的則要實(shí)行捆綁項(xiàng)目，就是把基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)設(shè)施和村民安臵項(xiàng)目捆綁在一起招商。二是推介項(xiàng)目。通過(guò)一系列行之有效的招商引資活動(dòng)，以及互聯(lián)網(wǎng)、宣傳冊(cè)等多種形式把城中村改造項(xiàng)目推介出去。三是以商招商。有的村前些年通過(guò)改造已經(jīng)結(jié)識(shí)了一些比較好的合作伙伴，要通過(guò)這些合作伙伴再引進(jìn)新的開(kāi)發(fā)商。四是選商引資。對(duì)引進(jìn)的開(kāi)發(fā)商要進(jìn)行挑選和考察，重點(diǎn)引進(jìn)實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)優(yōu)、業(yè)績(jī)好的開(kāi)發(fā)商進(jìn)行投資，防止一些沒(méi)有實(shí)力的開(kāi)發(fā)商拿到地之后無(wú)能力開(kāi)發(fā)，損害村民利益。

（四）和諧拆遷。城中村改造涉及各方面利益，是一項(xiàng)難度很大、比較敏感的工作。為了使城中村改造能夠順利推進(jìn)，要堅(jiān)持“以人為本，和諧拆遷”，努力做到四個(gè)到位。一是思想工作要到位。村兩委班子、村組干部要善于做深入細(xì)致的思想工作，在做群眾工作時(shí)，要?jiǎng)又郧?，曉之以“利”，要幫助群眾算好?jīng)濟(jì)帳和收入帳，讓群眾充分認(rèn)識(shí)到通過(guò)改造開(kāi)發(fā)可以獲取直接的經(jīng)濟(jì)利益，是一項(xiàng)利大于弊的工作。二是拆遷補(bǔ)償要到位。前段時(shí)

下，真正做到“還干部一個(gè)清白，給群眾一個(gè)明白”。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）聽(tīng)從指揮?？h委、縣政府已經(jīng)成立城中村改造建設(shè)指揮部，對(duì)全縣城中村改造工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)，希望各個(gè)村在縣里的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，不得各行其是、各自為政。

（二）明確責(zé)任。城中村改造工作，責(zé)任在鄉(xiāng)，主體在村，活力在基層?？h、鄉(xiāng)、村三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視，要按照下發(fā)的工作實(shí)施方案，盡職盡責(zé)的做好工作?？h委、縣政府對(duì)城中村改造納入績(jī)效考核，按照績(jī)效考核的辦法進(jìn)行獎(jiǎng)懲。同時(shí)還要把城中村改造任務(wù)的完成情況與干部的任用提拔相結(jié)合，在城中村改造中，表現(xiàn)優(yōu)秀的干部將優(yōu)先提拔，表現(xiàn)不好的要實(shí)施責(zé)任追究。鄉(xiāng)對(duì)各村也要明確責(zé)任，制定相應(yīng)的獎(jiǎng)罰措施和激勵(lì)政策。

（三）落實(shí)政策。在城中村改造中，要把縣委、縣政府出臺(tái)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策不折不扣的落實(shí)到位，又要把各項(xiàng)招商引資的優(yōu)惠政策進(jìn)行兌現(xiàn)，調(diào)動(dòng)各方面的工作積極性。同時(shí)，每年縣委、縣政府將對(duì)城中村改造設(shè)臵不同獎(jiǎng)項(xiàng)，每年表彰一次；對(duì)工作成效推出的鄉(xiāng)、村進(jìn)行大張旗鼓的宣傳和獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）全力配合。城中村改造是一項(xiàng)涉及面廣、龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程。各級(jí)各部門要通力協(xié)作，密切配合，共同努力，相關(guān)部門特別是領(lǐng)導(dǎo)小組的成員單位要心往一處想，勁往一處使，真心實(shí)意為城中村改造排憂解難，增磚添瓦。

第三篇：城中村改造講話要點(diǎn)

在村兩委、村民代表城中村改造會(huì)議的講話要點(diǎn)

一、村居民居住現(xiàn)狀

村人約

人，多戶，畝。呈現(xiàn)四大特點(diǎn)

第一、缺乏整體規(guī)劃，建筑凌亂。由于歷史原因，村落在自然發(fā)展中缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，建筑環(huán)境是“室內(nèi)現(xiàn)代化，室外臟亂差”。

第二、缺乏完善發(fā)達(dá)的道路系統(tǒng)。村落完全是按照農(nóng)村布局自然發(fā)展的，數(shù)千人的村中，雖然道路經(jīng)過(guò)修繕、硬化，仍舊是以房屋間距作步道，最寬不過(guò)5、6米，嚴(yán)重影響本村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，甚至連消防車、急救車都無(wú)法正常通行。

第三、缺乏配套公共設(shè)施。咱村仍舊保持著原始的布局狀態(tài)，沒(méi)有集中綠地、健身、休閑等配套設(shè)施。

第四、市政管線工程薄弱，缺乏供電、煤氣、給排水等系統(tǒng)，形成風(fēng)天一身土，雨天一腳泥的情況發(fā)生。

二、城中村改造是大勢(shì)所趨，人心所向。本月滿城撤縣改區(qū)，咱們村作為在政府中心的城中村，已列入保定市政府，在政府城中村改造的名單之首。經(jīng)過(guò)走訪和調(diào)查全村干部群眾對(duì)改造是有期盼的。95%的人是支持城中村開(kāi)發(fā)的。因?yàn)橹挥虚_(kāi)發(fā)，住房條件才能改變，舊房換成采光充足，通風(fēng)良好，結(jié)構(gòu)合理，水、電、氣、暖及有線電視等居住配套設(shè)施齊全的新房。由原來(lái)的磚混換成抗震等級(jí)高的框架結(jié)構(gòu)的樓房。

房產(chǎn)價(jià)值的改變，農(nóng)村民房轉(zhuǎn)變?yōu)樽C件齊全的商品房。宅基大的可以進(jìn)行自住，還可以銷售，價(jià)值由原來(lái)的二三十萬(wàn)變成百八十萬(wàn)元。

生活層次的改變：水、電、氣、網(wǎng)絡(luò)入戶即暖和又干凈衛(wèi)生還節(jié)能。避免了老人氣管炎的復(fù)發(fā)，年輕人

找對(duì)象也有了硬件，孩子也有了游戲場(chǎng)地，物業(yè)的統(tǒng)一管理，對(duì)于小區(qū)的衛(wèi)生清理、治安管控。徹底改善了居住環(huán)境。

雖說(shuō)有這么多好處，但部分群眾對(duì)城中村改造認(rèn)識(shí)不足，并不認(rèn)為城中村改造是為了改善自己的居住條件，更多的是關(guān)注自己能否在改造中得到更多的拆遷補(bǔ)償。一些人期望值過(guò)高，存在著攀比索要等心理，加上個(gè)別釘子戶想利用拆遷之機(jī)多撈一把，無(wú)理取鬧，給拆遷帶來(lái)了困難。再加上村莊開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀，三個(gè)開(kāi)發(fā)企業(yè)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)未統(tǒng)一，使得開(kāi)發(fā)處于停滯狀態(tài)。如過(guò)村兩委不將標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，咱們村開(kāi)發(fā)改造就陷入混亂，誰(shuí)也開(kāi)不成，嚴(yán)重影響到全村老百姓的利益，影響到開(kāi)發(fā)企業(yè)的利潤(rùn)，影響到村集體的收入。所以村兩委應(yīng)嚴(yán)格制定統(tǒng)一拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)一定開(kāi)發(fā)公司，一把尺子量到底，絕不能尖頭的人沾光老實(shí)人吃虧確保把這件關(guān)系到集體、村民的好事、難事辦成。

三、制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)推進(jìn)城中村改造。這次的標(biāo)準(zhǔn)要在深入研究和調(diào)整的基礎(chǔ)上，根據(jù)市政府2015年15號(hào)文件“關(guān)于加快市區(qū)城中村改造的實(shí)施意見(jiàn)”借鑒外地城中村改造好的經(jīng)驗(yàn)、好的辦法。在尊重民意的基礎(chǔ)上，既要通過(guò)村兩委研究通過(guò)，還要召開(kāi)村民和黨員代表大會(huì)研究通過(guò)，一旦確定就不折不扣的執(zhí)行。

四、為了把城東村城中村改造健康向前推進(jìn)，應(yīng)該做好思想工作。

一是傾力打造民生工程。繼續(xù)實(shí)施城中村改造成為村兩委關(guān)注民生、改善民生最直接的體現(xiàn)，始終遵循“村兩委協(xié)助開(kāi)發(fā)商主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作，讓利居民”的原則。

二是傾力打造示范工程，一要高起點(diǎn)規(guī)劃，二要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，優(yōu)化住房的設(shè)計(jì)，做到住房實(shí)用、舒適，基本功做齊備。三要嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，真正讓村民住上優(yōu)質(zhì)、放心滿意的房子。

三是傾力打造陽(yáng)光工程，拆遷補(bǔ)償要做到陽(yáng)光透明，拆遷補(bǔ)償維護(hù)群眾切身利益，堅(jiān)持一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，做到公開(kāi)公平、公正透明，對(duì)于變戶居民，拆遷面積多少，補(bǔ)償多少，都要向群眾公開(kāi)。

四是傾力打造廉政工程，要嚴(yán)把廉政關(guān)口，拆遷工作涉及大量利益調(diào)整，村兩委人員在為群眾辦事的同時(shí)，切實(shí)管好自己，對(duì)自身負(fù)責(zé)，工作中經(jīng)辦人員都不準(zhǔn)打招呼，為親屬朋友謀私利。

第四篇：在全縣城中村改造工作推進(jìn)會(huì)議上的講話

在全縣城中村改造工作推進(jìn)會(huì)議上的講話

（2010年5月17日）

同志們：

這次會(huì)議是在全縣城中村改造工作面臨的形勢(shì)異常嚴(yán)峻、任務(wù)十分繁重的情況下，縣委、縣政府根據(jù)工作實(shí)際，經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究，覺(jué)得非常有必要在這樣一個(gè)特殊的時(shí)期，召開(kāi)這樣一個(gè)高規(guī)格的城中村改造工作推進(jìn)會(huì)議。主要任務(wù)是對(duì)列入今年改造計(jì)劃的城中村進(jìn)行任務(wù)分解、責(zé)任落實(shí)，動(dòng)員各包村領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步統(tǒng)一思想，凝心聚力，以高度的事業(yè)心和責(zé)任感，負(fù)重加壓，攻堅(jiān)克難，迅速掀起城中村改造工作的新熱潮。以上，通報(bào)了城中村改造工作情況，劉縣長(zhǎng)宣讀了《關(guān)于成立陽(yáng)信縣城市建設(shè)指揮部的通知》，稍后，彭李辦事處王主任就城中村改造工作還要作經(jīng)驗(yàn)介紹，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，結(jié)合實(shí)際，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，根據(jù)縣委、縣政府研究的意見(jiàn)，講三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、以戰(zhàn)略的眼光縱觀大勢(shì)，要加快推進(jìn)城中村改造工作，必須深刻認(rèn)識(shí)面臨形勢(shì)的嚴(yán)峻性

今年以來(lái)，各級(jí)各有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)同志切實(shí)把城中村改造作為城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓，高度重視、積極主動(dòng)、大膽實(shí)踐，深入一線做工作，吃了不少的苦、出了不少的力，付出了大量心血和汗水，城中村改造工作取得初步成效，勞家小莊村順利完成拆遷任務(wù)，引仙名郡小區(qū)已開(kāi)工建設(shè)。

成績(jī)予以肯定，但差距更要警醒。當(dāng)前，我縣城中村改造工作總的情況可以用“形勢(shì)異常嚴(yán)峻、任務(wù)非常繁重、壓力空前巨大”三句話來(lái)概括。形勢(shì)異常嚴(yán)峻：一是進(jìn)展慢。與兄弟

縣區(qū)相比，我們無(wú)論在工作進(jìn)度，還是在工作力度上，都存在很大差距。城中村改造社區(qū)建設(shè)無(wú)棣縣完成7處，沾化縣完成8處，惠民縣完成2處，最好的是濱城區(qū)，今年共啟動(dòng)城中村改造項(xiàng)目63個(gè)，拆除院落2844個(gè)，拆遷建筑面積70.3萬(wàn)平方米，完成和在建安臵戶住房1萬(wàn)多戶，建成社區(qū)28處。截止目前，我縣僅完成拆遷1處。二是阻力大。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力不強(qiáng)，認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為城中村改造工作會(huì)觸及很多矛盾，不愿下大力氣來(lái)抓這項(xiàng)工作；一些群眾從自身利益出發(fā)，對(duì)城中村改造工作有抵觸情緒，擔(dān)心城中村改造會(huì)影響自身利益。任務(wù)非常繁重：目前，我縣共有城中村36個(gè)，占地4670畝、4550戶、15400人，面臨著“村莊多、戶數(shù)多、人口多、占地多”四多問(wèn)題，特別是新城區(qū)范圍內(nèi)行宮廟、南香坊等村亟需拆遷，任務(wù)重，時(shí)間緊，如果不快速推進(jìn)，勢(shì)必阻礙新城區(qū)重點(diǎn)工程的進(jìn)展。壓力空前巨大：全市農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工作會(huì)議上，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)張光峰明確要求，各縣區(qū)務(wù)必在3年內(nèi)基本完成城中村改造工作?？梢哉f(shuō)，城中村改造工作不是我們要不要干、想干不想干的問(wèn)題，而是組織要求我們干，老百姓期盼我們干，發(fā)展需要我們干且一定要干好的工作，是大勢(shì)所趨，形勢(shì)所迫。這項(xiàng)工作，我們埋怨怨不來(lái)，空盼盼不來(lái)，坐等等不來(lái)。各級(jí)各有關(guān)部門特別是在座的各位務(wù)必咬緊牙關(guān)、攻堅(jiān)克難，困難面前不退縮，挫折面前不屈服，始終保持昂揚(yáng)的斗志，以腳踏實(shí)地、信心百倍的干勁，以破釜沉舟、臥薪嘗膽的志氣，以不達(dá)目的誓不休的狠勁、韌勁和拼勁，堅(jiān)定不移地把城中村改造工作推向新階段。

二、以明確的目標(biāo)激發(fā)斗志，要堅(jiān)決完成城中村改造任務(wù)，必須以更大的力度來(lái)推進(jìn)工作

沒(méi)有壓力，就缺少動(dòng)力，也展示不出能力。各級(jí)各部門要按照“試點(diǎn)先行、重點(diǎn)突破、逐步推進(jìn)”的思路，在繼續(xù)推進(jìn)勞家小莊片區(qū)改造的基礎(chǔ)上，全面啟動(dòng)西關(guān)、付家、王家等1

4個(gè)村莊的改造，其他村莊的改造也要及時(shí)啟動(dòng)，力爭(zhēng)用3年的時(shí)間，基本完成城中村改造任務(wù)。目標(biāo)，是前進(jìn)的方向。城中村改造的要求已經(jīng)清楚，任務(wù)已經(jīng)確定，各項(xiàng)工作能否像預(yù)期那樣取得實(shí)實(shí)在在的效果，關(guān)鍵在于認(rèn)識(shí)是否到位、工作是否扎實(shí)、操作是否精細(xì)，哪一個(gè)環(huán)節(jié)沒(méi)有解決好，都會(huì)影響城中村改造工作的順利推進(jìn)。

(一)要提高認(rèn)識(shí)抓推進(jìn)。思維決定作為，認(rèn)識(shí)決定行動(dòng)。當(dāng)前，我縣“城中有村，村中有城，村外現(xiàn)代化，村內(nèi)臟亂差”的現(xiàn)象十分突出，這些城中村建設(shè)無(wú)序，布局混亂，市政設(shè)施不配套，環(huán)境衛(wèi)生、消防安全等問(wèn)題突出，極大降低了居民的生活質(zhì)量，也妨礙了陽(yáng)信整體面貌和形象的提升。只有干好今天，才能贏得明天。今天城中村改造的成功，就是明天陽(yáng)信的燦爛美景。對(duì)此，大家務(wù)必保持高度認(rèn)識(shí)，要深刻認(rèn)識(shí)到，通過(guò)加快城中村改造，一方面，能使廣大村民更快地融入城市生活，更多地享受城市現(xiàn)代文明；另一方面，還能有效整合各類資源，騰籠換鳥(niǎo)，經(jīng)營(yíng)城市，不斷提升城市品位，充分展示陽(yáng)信的良好形象。要深刻認(rèn)識(shí)到，城中村改造工作強(qiáng)行啟動(dòng)是陣痛，等著不動(dòng)是長(zhǎng)痛，與其長(zhǎng)痛不如短痛，要從講政治的高度，自覺(jué)主動(dòng)地把城中村改造工作擺到當(dāng)前最突出的位臵，緊逼、緊擠、緊壓，靠壓力逼出干勁、逼出效果。

（二）要破解難題抓推進(jìn)。抓工作、謀發(fā)展不僅要注重思路和戰(zhàn)略，還要講究方法和策略，思路對(duì)頭全盤皆活，方法得當(dāng)全局皆贏。在城中村改造過(guò)程中，一個(gè)村可能就因?yàn)橐粋€(gè)戶工作不到位、方法不得當(dāng)而延誤工期。各級(jí)各相關(guān)部門要超前謀劃、著力做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，隨時(shí)破解各類難題，確保城中村改造工作順利推進(jìn)。一要加大宣傳力度。對(duì)城中村改造工作的好處、政策、方法、步驟要通過(guò)公開(kāi)欄、一封信、明白紙等形式，全方位、多視角地進(jìn)行宣傳，讓群眾明白越早搬遷、選擇余地越大、受益越多。同時(shí)，要做好群眾思想工作，教育引

導(dǎo)城中村廣大群眾算好條件改善、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、環(huán)境優(yōu)化“三本大帳”，不提過(guò)分和無(wú)理要求，不糾纏細(xì)枝末節(jié)和蠅頭小利。二要做好拆遷安臵。拆遷改造工作涉及群眾的切身利益，有著相當(dāng)?shù)拿舾行浴?fù)雜性和艱巨性。具體工作中，會(huì)遇到這樣那樣的困難和問(wèn)題，但不管困難有多大、問(wèn)題有多復(fù)雜，我們必須堅(jiān)持規(guī)范運(yùn)作、依法按規(guī)拆遷改造。要實(shí)行陽(yáng)光操作，嚴(yán)格按規(guī)定辦事，按程序辦事，特別是拆遷、補(bǔ)償、安臵等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，要嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一政策，做到合理合法，公平公正。對(duì)于涉及拆遷、安臵等重大事情和敏感問(wèn)題，必須通過(guò)拆遷代表會(huì)議等一定形式，讓群眾自始至終清清楚楚、明明白白。要采取更加靈活有效的激勵(lì)措施和政策，充分考慮群眾的利益，前提是公平，不能只顧集體利益和多數(shù)人的利益而犧牲少數(shù)人的利益，就是說(shuō)底線是必須保持合理利益，不能讓做貢獻(xiàn)的人吃虧。要堅(jiān)持文明執(zhí)法，和諧拆遷，確保拆出和氣，拆出情誼，決不能急于求成而粗暴執(zhí)法、野蠻拆遷，傷害群眾感情、損害群眾利益。要堅(jiān)持有情操作，體現(xiàn)人性化，把道理講在前，把關(guān)心放在前，把疏導(dǎo)工作做在前，把保障措施落實(shí)在前，最大限度地化消極因素為積極因素，減少拆遷的難度和阻力。這里特別要注意把握兩點(diǎn)，一是要切實(shí)維護(hù)老百姓的利益，特別是對(duì)弱勢(shì)群體一定要最大限度地進(jìn)行讓利和照顧，真正把城中村改造建立在人民生活水平不斷提高的基礎(chǔ)之上；二是要嚴(yán)格維護(hù)城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，對(duì)一些所謂的“能人”，對(duì)少數(shù)胡攪蠻纏、漫天要價(jià)、無(wú)理取鬧的“釘子戶”，對(duì)個(gè)別不守法規(guī)、有恃無(wú)恐、甚至借機(jī)滋事、公然對(duì)抗政府的，要毫不客氣，堅(jiān)決依法處臵，決不手軟。三要拓寬融資渠道。要采取政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的辦法，加快城中村改造步伐，集約、節(jié)約利用土地，騰出更多的土地指標(biāo)用于城市建設(shè)。要堅(jiān)持以被改造村為主體，充分調(diào)動(dòng)他們的主動(dòng)性、積極性，尊重他們的自我選擇，自我拆遷，自我開(kāi)發(fā)，從而有效地解決拆遷和建設(shè)資金難

題。要堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作，多渠道籌措改造資金，多途徑探索改造方式，只要是有益于城中村改造工作的、有益于人民群眾利益的，都可以借鑒、可以采用。要規(guī)范運(yùn)作，依法辦事，既要保障居民和開(kāi)發(fā)商的利益，又要保證改造規(guī)劃的嚴(yán)格實(shí)施，防止開(kāi)發(fā)商過(guò)多考慮自己收益，忽視城市規(guī)劃，忽視群眾利益，導(dǎo)致群眾補(bǔ)償款等資金不能兌現(xiàn)。在規(guī)劃、施工等環(huán)節(jié)要堅(jiān)持高起點(diǎn)定位，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，高要求監(jiān)管，確保工程建設(shè)資金、質(zhì)量、進(jìn)度、安全等不出問(wèn)題，努力打造精品工程。

（三）要咬定時(shí)間抓推進(jìn)。等待觀望，必將無(wú)望。加快推進(jìn)城中村改造工作務(wù)必要把時(shí)間看得高于一切。一要立足一個(gè)“早”字。實(shí)踐證明，城中村改造工作，早改早主動(dòng)、晚改更被動(dòng)；早改難度小、遲改損失大；大干問(wèn)題不大，小干問(wèn)題不小，耽誤一天可能影響一年，耽誤一年可能影響幾年。對(duì)陽(yáng)信來(lái)說(shuō)，有些事情別人能夠等，我們不能等，因?yàn)槲覀冊(cè)跁r(shí)間上等不起，只有比別人抓得更緊、更早，才能贏得主動(dòng)。必須通過(guò)打好“時(shí)間差”來(lái)縮短“改造差”。濱城、鄒平、博興等兄弟縣區(qū)已率先進(jìn)行了改造，到目前為止，效果已經(jīng)顯現(xiàn)，城中村改造群眾的生活質(zhì)量、生活環(huán)境有了很大提高，已經(jīng)嘗到了甜頭。所以我們必須有往前趕、抓緊干的速度意識(shí)，確保全部城中村迅速啟動(dòng)、盡早見(jiàn)效。二要體現(xiàn)一個(gè)“快”字?？炀褪菣C(jī)遇，快就能主動(dòng)。對(duì)干部來(lái)說(shuō)，快就是能力水平，快就是責(zé)任感、事業(yè)心。要雷厲風(fēng)行，分秒必爭(zhēng)，快速傳遞工作壓力，層層加快工作落實(shí)。各級(jí)各部門必須進(jìn)一步增強(qiáng)時(shí)間意識(shí)、效率意識(shí)，一切工作都要盡快往前趕，在時(shí)間上多給自己留下一些回旋的余地，確保城中村改造任務(wù)達(dá)到或超過(guò)序時(shí)進(jìn)度。要打破8小時(shí)工作制，搶時(shí)間、爭(zhēng)速度，對(duì)已經(jīng)動(dòng)工建設(shè)的村莊，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)調(diào)度，對(duì)照工期要求，實(shí)行倒計(jì)時(shí)，全力以赴加快工程建設(shè)進(jìn)度；對(duì)未拆遷的，要找準(zhǔn)原因，對(duì)癥施策，破除一切困難，調(diào)動(dòng)一切人員，創(chuàng)造條件，盡快破題。

三、以嚴(yán)格的分工細(xì)化責(zé)任，要確保城中村改造工作取得扎實(shí)成效，必須在完善工作推進(jìn)機(jī)制上下功夫

做任何工作，機(jī)制是保障、是動(dòng)力，推進(jìn)城中村改造工作必須進(jìn)一步建立健全一系列的推進(jìn)機(jī)制。

（一）要強(qiáng)化責(zé)任分工機(jī)制。責(zé)任就是使命。有了責(zé)任，就不會(huì)有借口；有了責(zé)任，就不會(huì)找借口。按照“決策的權(quán)力在集體，落實(shí)的責(zé)任在個(gè)人”的要求，縣委、縣政府對(duì)14個(gè)城中村改造任務(wù)進(jìn)行了明確分工，當(dāng)務(wù)之急，各縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及牽頭部門要迅速召集所有人員，把目標(biāo)任務(wù)分解到每一個(gè)階段、每一個(gè)時(shí)點(diǎn)、每一個(gè)人頭，一步快于一步抓推進(jìn)，一環(huán)緊扣一環(huán)抓落實(shí)，真正做到“人人心中有目標(biāo)，人人肩上有擔(dān)子，人人身上有壓力”，確保目標(biāo)分解到位、責(zé)任落實(shí)到位、壓力傳遞到位。

（二）要強(qiáng)化調(diào)度通報(bào)機(jī)制?？h里已經(jīng)成立了城市建設(shè)指揮部，具體負(fù)責(zé)重點(diǎn)工程和城中村改造工作的協(xié)調(diào)調(diào)度。需要強(qiáng)調(diào)的是，這個(gè)機(jī)構(gòu)不是空殼子，也不是花架子，城市建設(shè)所涉及到的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在抓好分管工作的同時(shí)，必須每天上班前到指揮部報(bào)到，下班前到指揮部匯報(bào)當(dāng)天的工作進(jìn)展情況。各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工作進(jìn)展情況負(fù)總責(zé)，每天都要進(jìn)村入戶，一般問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)解決，重大問(wèn)題限時(shí)解決。指揮部辦公室對(duì)各村工作進(jìn)展情況實(shí)行一天一匯總，一天一通報(bào);縣電視臺(tái)和《陽(yáng)信通訊》要開(kāi)辟專欄，定期定時(shí)通報(bào)情況，讓全縣人民來(lái)評(píng)判誰(shuí)是城中村改造工作的真正功臣。

（三）要強(qiáng)化督查獎(jiǎng)懲機(jī)制?？h委、縣政府督查室和指揮部辦公室要加強(qiáng)對(duì)城中村改造工作的督導(dǎo)檢查，對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)、好的做法，要及時(shí)總結(jié)推廣；對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)匯報(bào)、限期整改，為縣委、縣政府科學(xué)決策提供真實(shí)的一手資料。要建立健全考核激勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，對(duì)成績(jī)突出的單位和個(gè)人，要大張旗鼓地表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)推諉扯皮、工作不力，嚴(yán)重影

響城中村改造工作進(jìn)度的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

同志們，艱辛成就偉業(yè)，奮斗鑄就輝煌。城中村改造工作是一項(xiàng)造福百姓的德政工程、民心工程，責(zé)任重大，使命光榮。全縣各級(jí)各部門都要同心協(xié)力，攻堅(jiān)克難，精心組織，周密安排，務(wù)必確保城中村改造工作取得重大突破，為打造“開(kāi)放的梨鄉(xiāng)水城”做出新的更大的貢獻(xiàn)！

謝謝大家!

第五篇：城中村改造

附件10：市政專業(yè)部門市政接用意見(jiàn)

依據(jù)規(guī)劃意見(jiàn)書(shū)到區(qū)市政管委管理科辦理的相關(guān)行政許可內(nèi)容，需市級(jí)主管部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目有4項(xiàng)：

一、（一）行政許可事項(xiàng)名稱: 古樹(shù)名木移植許可

（二）行政許可依據(jù): 《城市綠化條例》第25條

（三）行政許可收費(fèi)依據(jù): 本項(xiàng)目許可不收費(fèi)

（四）行政許可審查總時(shí)限: 12個(gè)工作日（不含法定頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件時(shí)間和上級(jí)審批時(shí)間）

（五）申請(qǐng)表: 《**市園林綠化局古樹(shù)名木移植申請(qǐng)書(shū)》

（六）辦理程序：受理

審查

決定

送達(dá)

（七）申請(qǐng)條件：

1、因特殊情況必須移植的；

2、古樹(shù)名木移植方案符合要求。

（八）申請(qǐng)條件依據(jù)：

1、《城市綠化條例》第25、27條；

2、《**市城市綠化條例》第22、23條；

3、《城市古樹(shù)名木保護(hù)管理辦法》第10、12、16條；

4、《**市古樹(shù)名木保護(hù)管理?xiàng)l例》第11、15條。

（九）申請(qǐng)方式：書(shū)面申請(qǐng)。

（十）申請(qǐng)人提交材料目錄：

1、**市園林綠化局古樹(shù)名木移植申請(qǐng)書(shū)。申請(qǐng)內(nèi)容包括申請(qǐng)單位名稱或個(gè)人姓名；聯(lián)系電話；單位綠化面積總況；申請(qǐng)樹(shù)種、規(guī)格、數(shù)量、原因；申報(bào)單位意見(jiàn)(蓋章)；產(chǎn)權(quán)業(yè)主單位意見(jiàn)(蓋章)；

2、**市園林綠化局綠地指標(biāo)審核簽署意見(jiàn)；

3、**市規(guī)劃委建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附圖；

4、項(xiàng)目工程樹(shù)位平面圖。在施工平面圖上標(biāo)明樹(shù)位、樹(shù)種、規(guī)格、占用綠地的面積；

5、古樹(shù)名木移植方案。

申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交有關(guān)材料，并對(duì)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，否則將承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。

二、（一）行政許可事項(xiàng)名稱: 臨時(shí)占用城市綠地（含代征綠地）

（二）行政許可依據(jù): 《城市綠化條例》第20條

（三）行政許可收費(fèi)依據(jù): 本項(xiàng)目許可不收費(fèi)

（四）申請(qǐng)表: 《**市園林局臨時(shí)占用城市綠地(含代征綠地)申請(qǐng)書(shū)》

（五）行政許可審查總時(shí)限: 12個(gè)工作日（不含法定頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件時(shí)間和上級(jí)審批時(shí)間）

（六）辦理程序：受理

審查

決定

送達(dá)

三、（一）行政許可事項(xiàng)名稱：樹(shù)木移伐

（二）行政許可依據(jù)：《城市綠化條例》第21條《**市城市綠化條例》第23條

（三）行政許可收費(fèi)依據(jù)：本項(xiàng)目許可不收費(fèi)

（四）行政許可審查總時(shí)限：12個(gè)工作日（不含法定頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件時(shí)間和上級(jí)審批時(shí)間）

（五）申請(qǐng)表：《**市園林綠化局樹(shù)木移伐申請(qǐng)書(shū)》

（六）辦理程序：受理

審查

決定

送達(dá)

（七）申請(qǐng)條件：確需砍伐或者移植的。

（八）申請(qǐng)條件依據(jù)：

1、《城市綠化條例》第21條；

2、《**市城市綠化條例》第23條。

（九）申請(qǐng)方式：書(shū)面申請(qǐng)。

（十）申請(qǐng)人提交材料目錄：

1、**市園林綠化局樹(shù)木移植和砍伐申請(qǐng)書(shū)。申請(qǐng)內(nèi)容包括申請(qǐng)單位名稱或個(gè)人姓名；聯(lián)系電話；單位綠化面積總況；申請(qǐng)樹(shù)種、規(guī)格、數(shù)量、原因；申報(bào)單位意見(jiàn)(蓋章)；產(chǎn)權(quán)業(yè)主單位意見(jiàn)(蓋章)；

2、**市園林綠化局綠地指標(biāo)審核簽署意見(jiàn)；

3、**市規(guī)劃委建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附圖；

4、項(xiàng)目工程樹(shù)位平面圖。在施工平面圖上標(biāo)明樹(shù)位、樹(shù)種、規(guī)格、占用綠地的面積。

申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交有關(guān)材料，并對(duì)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，否則將承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。

四、（一）行政許可事項(xiàng)名稱：公共綠地改變使用性質(zhì)批準(zhǔn)(含其他綠地)

（二）行政許可依據(jù)：《**市城市綠化條例》第25條

（三）行政許可收費(fèi)依據(jù)：本項(xiàng)目許可不收費(fèi)

（四）行政許可審查總時(shí)限：20個(gè)工作日（不含法定頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件時(shí)間和上級(jí)審批時(shí)間）特殊情況下可延長(zhǎng)10日

（五）申請(qǐng)表：《**市園林局公共綠地(含其他綠地)改變使用性質(zhì)申請(qǐng)書(shū)》

（六）辦理程序：受理

審查

決定

送達(dá)

（七）申請(qǐng)條件：新建項(xiàng)目確需改變綠化規(guī)劃、綠化用地使用性質(zhì)的。

（八）申請(qǐng)條件依據(jù)：《**市城市綠化條例》第25條。

（九）申請(qǐng)方式：書(shū)面申請(qǐng)。

（十）申請(qǐng)人提交材料目錄：

1、**市園林局公共綠地(含其他綠地)改變使用性質(zhì)申請(qǐng)書(shū)；

2、**市園林局綠地指標(biāo)審核簽署意見(jiàn)；

3、**市規(guī)劃委建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附圖；

4、項(xiàng)目工程占用綠地平面圖。在施工平面圖上標(biāo)明占用綠地的面積及準(zhǔn)確位置。

申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交有關(guān)材料，并對(duì)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，否則將承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。

到區(qū)市政委城建科能直接辦理的有 7項(xiàng)：

一、（一）項(xiàng)目名稱：市政公用工程穿越公園或臨時(shí)占用公園內(nèi)土地許可

（二）項(xiàng)目類別：許可

（三）項(xiàng)目依據(jù):《**市公園條例》第25條。

（四）辦理對(duì)象及范圍：**區(qū)

（五）辦理?xiàng)l件：

1、市政公用工程確需穿越公園或者臨時(shí)占用公園土地的。

2、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征得公園管理機(jī)構(gòu)和園林行政管理部門同意。

（六）提交的材料：

1、**區(qū)市政管理委員會(huì)穿越公園或臨時(shí)占用公園內(nèi)土地申請(qǐng)書(shū)；

2、**市**區(qū)規(guī)劃分局建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附圖；

3、項(xiàng)目工程需穿越公園或臨時(shí)占用公園土地平面圖。在施工平面圖上標(biāo)明占用公園綠地的面積及準(zhǔn)確位置。

（七）申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交有關(guān)材料，并對(duì)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，否則將承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。

（八）辦理程序：受理

審查

決定

送達(dá)

（九）辦理時(shí)限：20個(gè)工作日（不含法定頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件時(shí)間）；特殊情況下可延長(zhǎng)10日

（十）費(fèi)用情況：本許可項(xiàng)目不收費(fèi)

（十一）辦理結(jié)果狀態(tài)：該事項(xiàng)在本單位可以全部辦結(jié)

二、（一）項(xiàng)目名稱：道路上空或者建筑物、構(gòu)筑物之間架設(shè)管線行政許可

（二）項(xiàng)目類別：許可

（三）項(xiàng)目依據(jù)：《**市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》第三十四條

（四）辦理對(duì)象及范圍：**區(qū)

（五）辦理?xiàng)l件：

1、**區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)各類架空線路，或者在現(xiàn)有架空線路上搭掛線纜的，由**區(qū)市政管理委員會(huì)負(fù)責(zé)行政許可。

2、新建或臨時(shí)架設(shè)架空線路必須符合國(guó)家或行業(yè)的有關(guān)規(guī)定;搭掛線纜須符合國(guó)家或行業(yè)有關(guān)合桿的規(guī)定。

3、具有書(shū)面申請(qǐng)。

4、具有擬建架空線路的設(shè)計(jì)圖紙。

5、搭掛線纜建設(shè)單位須提交與電桿權(quán)屬單位簽訂的安全維護(hù)協(xié)議。

（六）提交的材料：

1、由**市市政管理委員會(huì)統(tǒng)一格式的《架空線路建設(shè)申請(qǐng)表》：建設(shè)單位的全稱、加蓋建設(shè)單位公章；申報(bào)項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)；建設(shè)目的、建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容（起止點(diǎn)位置、路徑長(zhǎng)度、線纜長(zhǎng)度、線纜數(shù)量、線纜容量、電桿數(shù)量、附屬設(shè)施名稱及數(shù)量）、計(jì)劃開(kāi)工時(shí)間、工期；臨時(shí)架空線的使用天數(shù)、拆除時(shí)間。

2、擬建架空線路的設(shè)計(jì)圖紙，須由專業(yè)部門繪制，內(nèi)容包括：在1：500地形圖上繪制架空線路總平面圖、1：100的帶有道路橫斷面的線路斷面圖；圖中須表明擬建線路與周圍現(xiàn)有各種架空線路的關(guān)系。

3、搭掛線纜建設(shè)單位須提交與電桿權(quán)屬單位簽訂的安全維護(hù)協(xié)議。

（七）辦理程序：受理

審查

決定

送達(dá)

（八）辦理時(shí)限：20個(gè)工作日

（九）費(fèi)用情況：本許可項(xiàng)目不收費(fèi)

（十）辦理結(jié)果狀態(tài)：該事項(xiàng)在本單位可以全部辦結(jié)

三、（一）項(xiàng)目名稱：臨時(shí)占用城市道路批準(zhǔn)

（二）項(xiàng)目類別：許可

（三）項(xiàng)目依據(jù)：《城市道路管理?xiàng)l例》第三十一條（1996年國(guó)務(wù)院令第198號(hào)）

（四）辦理對(duì)象及范圍：**區(qū)

（五）辦理?xiàng)l件：

依據(jù)《行政許可法》第二十九條第二款，申請(qǐng)單位提出申請(qǐng)符合申請(qǐng)條件，提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式。

（六）申請(qǐng)條件的依據(jù)：

1、**市市政管理委員會(huì)、**市公安局1994年第2號(hào)《**市臨時(shí)占用道路許可管理若干規(guī)定》第八條；

2、**市市政管理委員會(huì)、**市公安局1996年國(guó)務(wù)院令第198號(hào)《城市道路管理?xiàng)l例》第三十條；

3、《行政許可法》第二十九條第二款。

（七）提交的材料：

1、臨時(shí)設(shè)施占道申請(qǐng)（包括：占用道路位置、范圍、性質(zhì)、時(shí)間、采取的相應(yīng)措施及占道原因等）；

2、申請(qǐng)人委托代理人提出許可申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)出示申請(qǐng)人的授權(quán)委托書(shū)。

（八）辦理程序：受理

審查

決定

送達(dá)

（九）辦理時(shí)限：20個(gè)工作日

（十）費(fèi)用情況：本許可項(xiàng)目不收費(fèi)

（十一）辦理結(jié)果狀態(tài)：該事項(xiàng)在本單位可以全部辦結(jié)

四、（一）項(xiàng)目名稱：挖掘城市道路批準(zhǔn)

（二）項(xiàng)目類別：許可

（三）項(xiàng)目依據(jù)：《城市道路管理?xiàng)l例》第三十三條（1996年國(guó)務(wù)院令第198號(hào)）

（四）辦理對(duì)象及范圍：**區(qū)

（五）辦理?xiàng)l件：

（六）申請(qǐng)條件：

1、掘路施工申請(qǐng)（申請(qǐng)內(nèi)容包括申請(qǐng)單位名稱或個(gè)人姓名、申請(qǐng)的理由、地點(diǎn)、施工期限等）；

2、已取得有效的規(guī)劃主管部門工程規(guī)劃許可和建設(shè)主管部門施工許可；

3、設(shè)計(jì)完成工程圖紙（包括：城市地域圖、施工平面圖、挖掘回填剖面圖）；

4、有切實(shí)可行的掘路施工方案（含施工承諾書(shū)）；

5、申請(qǐng)人委托代理人提出許可申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)出示申請(qǐng)人的授權(quán)委托書(shū)。

（七）申請(qǐng)條件的依據(jù)：

1、《**市臨時(shí)占用道路許可管理若干規(guī)定》第八條；

2、《城市道路管理?xiàng)l例》第三十三條；

3、《行政許可法》第二十九條第二款。

（八）申請(qǐng)材料和申請(qǐng)書(shū)示范文本：

1、申請(qǐng)書(shū)；

2、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證；

3、城市地域圖、施工平面圖、挖掘回填剖面圖。

（九）辦理程序：受理

審查

決定

送達(dá)

（十）辦理時(shí)限：20個(gè)工作日

（十一）費(fèi)用情況：本許可項(xiàng)目不收費(fèi)

（十二）辦理結(jié)果狀態(tài)：該事項(xiàng)在本單位可以全部辦結(jié)

五、（一）項(xiàng)目名稱：建設(shè)工程配套環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施竣工驗(yàn)收許可

（二）項(xiàng)目類別：許可

（三）項(xiàng)目依據(jù)：《**市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》第六十七條

（四）辦理對(duì)象及范圍：**區(qū)

（五）辦理?xiàng)l件：

1、符合市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)專業(yè)規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)定額指標(biāo)和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)；

2、符合環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)計(jì)方案；

3、符合**市公共廁所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（DB11/T190－2003）；

4、符合《**市新建改建居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配套實(shí)行指標(biāo)》；

5、符合《**市無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和管理?xiàng)l例》第八條第（五）項(xiàng)；

6、符合《**市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)定額指標(biāo)（試行）》；

7、符合《**市生活垃圾分類收集和處理設(shè)施配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》；

（六）提交的材料：

1、申請(qǐng)人的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人機(jī)構(gòu)代碼證書(shū)（查驗(yàn)原件，留存復(fù)印件）；

2、中標(biāo)文書(shū)或建設(shè)合同（查驗(yàn)原件，留存復(fù)印件）；

3、規(guī)劃許可證、用地許可證、開(kāi)工許可證和規(guī)劃平面圖（1：500藍(lán)圖或復(fù)印件）；

4設(shè)施工程質(zhì)量的合格文件（查驗(yàn)原件，留存復(fù)印件）；

5、環(huán)衛(wèi)設(shè)施的平立剖圖（1：100藍(lán)圖或復(fù)印件）。

（七）辦理程序：受理

審查

決定

送達(dá)

（八）辦理時(shí)限：20個(gè)工作日

（九）費(fèi)用情況：本許可項(xiàng)目不收費(fèi)

（十）辦理結(jié)果狀態(tài)：該事項(xiàng)在本單位可以全部辦結(jié)

六、（一）項(xiàng)目名稱：新建擴(kuò)建改建城市公園竣工驗(yàn)收

（二）項(xiàng)目類別：許可

（三）項(xiàng)目依據(jù)：《**市公園條例》第2、18、19、34、36條。

（四）辦理對(duì)象及范圍：**區(qū)

（五）辦理?xiàng)l件：

1、屬于公園用地，并且范圍明確；

2、對(duì)公眾開(kāi)放，具備改善生態(tài)、美化城市、游覽觀賞、休憩娛樂(lè)和防災(zāi)避險(xiǎn)等功能；

3、有管理機(jī)構(gòu)、管理制度和負(fù)責(zé)人；

4、公園的綠化用地比例應(yīng)當(dāng)不少于陸地面積的65%；

5、具有《公園設(shè)計(jì)規(guī)范》要求的設(shè)施；

6、公園面積在10000 m2以上。

（六）提交的材料：

1、新建、改建、擴(kuò)建公園竣工驗(yàn)收申請(qǐng)表；

2、公園總體規(guī)劃方案及工程竣工圖；

3、公園綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)方案；

4、公園所有者及管理者的基本情況；

5、公園有關(guān)綠化、服務(wù)、園容衛(wèi)生、秩序等方面的管理規(guī)定。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交有關(guān)材料，并對(duì)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，否則將承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。

（七）辦理程序：受理

審查

決定

送達(dá)

（八）辦理時(shí)限：20個(gè)工作日（不含法定頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件時(shí)間）；特殊情況下可延長(zhǎng)10日。

（九）費(fèi)用情況：本許可項(xiàng)目不收費(fèi)。

（十）辦理結(jié)果狀態(tài)：該事項(xiàng)在本單位可以全部辦結(jié)

七、（一）項(xiàng)目名稱：夜景照明方案審核許可

（二）項(xiàng)目類別：許可

（三）項(xiàng)目依據(jù)：《**市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》第四十三條第二款

（四）辦理對(duì)象及范圍：**區(qū)

（五）辦理?xiàng)l件：

1、符合**市**區(qū)夜景照明總體規(guī)劃和實(shí)施方案；

2、符合**市夜景照明管理辦法的規(guī)定；

3、填寫(xiě)市市政管委統(tǒng)一格式的《夜景照明工程建設(shè)方案行政許可申請(qǐng)表》；

4、經(jīng)規(guī)劃批準(zhǔn)的平面圖（A3紙）；

5、夜景照明建筑總平面圖（A3紙）；

6、建筑立面圖（A3紙）；

7、建筑剖面圖（A3紙）；

8、建筑物實(shí)景白天照片式效果圖（A3紙）；

9、營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件加蓋公章）；

10、設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)（復(fù)印件加蓋公章）；

11、施工安全認(rèn)證（復(fù)印件加蓋公章）；

12、夜景照明構(gòu)思；

13、照明方案、設(shè)計(jì)說(shuō)明（A3紙）；

14、燈位布置圖；

15、照（亮）度、光色計(jì)算分布圖；

16、控制眩光方法；

17、平日、節(jié)日、重大節(jié)日效果圖（A3紙）；

18、照明器材明細(xì)和技術(shù)資料；

19、重點(diǎn)部位燈具安裝方法、結(jié)構(gòu)示意圖及說(shuō)明（A3紙）； 20、供配電系統(tǒng)及控制原理圖（A3紙）；

21、節(jié)能措施

（六）辦理程序：受理 → 審查 → 決定→ 送達(dá)和備案

（七）辦理時(shí)限：25個(gè)工作日

（八）費(fèi)用情況：不收費(fèi)

（九）辦理結(jié)果狀態(tài)：該事項(xiàng)在本單位可以全部辦結(jié) 附件11：用地批準(zhǔn)

一、用地單位持市（區(qū)）國(guó)土局預(yù)審批復(fù)向發(fā)改委和規(guī)劃部門申請(qǐng)辦理立項(xiàng)批復(fù)和規(guī)劃審批。

二、用地單位持上述預(yù)審批復(fù)、立項(xiàng)批復(fù)和規(guī)劃意見(jiàn)材料到區(qū)國(guó)土分局辦理用地申報(bào)審批手續(xù)。

三、區(qū)國(guó)土分局按國(guó)家及市有關(guān)規(guī)定和要求組織編制用地報(bào)批材料。具體材料如下：

（一）區(qū)國(guó)土分局的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)

（二）用地單位填寫(xiě)的建設(shè)用地申請(qǐng)表

（三）用地單位提供的發(fā)改委或項(xiàng)目計(jì)劃部門批準(zhǔn)的立項(xiàng)和可行性報(bào)告批準(zhǔn)文件

（四）區(qū)國(guó)土分局的地質(zhì)災(zāi)害認(rèn)定表

（五）區(qū)國(guó)土分局的壓覆重要礦床證明

（六）用地單位提供的規(guī)劃部門批準(zhǔn)的規(guī)劃意見(jiàn)書(shū)及附圖

（七）用地單位提供的勘測(cè)地界技術(shù)報(bào)告書(shū)及附圖

（八）用地單位提供的使用林地證明

（九）用地單位提供的征地補(bǔ)償安置協(xié)議

（十）用地單位提供的村民代表大會(huì)決議

（十一）區(qū)國(guó)土分局的土地情況調(diào)查表

（十二）區(qū)國(guó)土分局代區(qū)政府撰寫(xiě)的建設(shè)用地申請(qǐng)文件

（十三）區(qū)國(guó)土分局填寫(xiě)的“一書(shū)”、“四方案”

（十四）區(qū)國(guó)土分局的土地利用現(xiàn)狀圖

（十五）區(qū)國(guó)土分局的土地利用總體規(guī)劃局部調(diào)整方案，不需要調(diào)整的免。

（十六）區(qū)國(guó)土分局的土地權(quán)屬情況匯總表（十七）區(qū)國(guó)土分局的公示、聽(tīng)證情況說(shuō)明

四、區(qū)國(guó)土分局將建設(shè)項(xiàng)目用地申報(bào)審批材料組織齊全經(jīng)區(qū)政府同意上報(bào)市國(guó)土局審核后，報(bào)市政府審批。

五、繳納有關(guān)稅費(fèi)并落實(shí)征地補(bǔ)償費(fèi)依據(jù)：市政府令148號(hào)；京國(guó)土房管政（2003）716號(hào)

六、市國(guó)土局下發(fā)市政府用地批復(fù)。市國(guó)土局在用地單位繳齊各種稅費(fèi)和征地補(bǔ)償費(fèi)后將市政府用地批復(fù)下發(fā)給區(qū)政府。

七、區(qū)政府收到市政府用地批復(fù)后，在10日內(nèi)將批復(fù)內(nèi)容在被征地的村委會(huì)所在地進(jìn)行公告。

八、用地單位持用地批復(fù)和相關(guān)材料在全部支付征地補(bǔ)償費(fèi)后向市國(guó)土局領(lǐng)取建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)。注：辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用和征用土地的審批權(quán)限：按《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十五條規(guī)定：征用下列土地的由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)：

（一）基本農(nóng)田；

（二）基本農(nóng)田以外的耕地超過(guò)三十五公頃（525畝）的；

（三）其它土地超過(guò)七十公頃（1050畝）的。

征用本規(guī)定以外的土地的由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。

附件12：核發(fā)集體土地房屋拆遷許可證

一、項(xiàng)目名稱：核發(fā)集體土地房屋拆遷許可證

二、項(xiàng)目類別：許可

三、項(xiàng)目依據(jù)：《**市集體土地房屋拆遷管理辦法》(**市人民政府令第124號(hào))

四、收費(fèi)依據(jù)：不收費(fèi)

五、辦理時(shí)限：30個(gè)工作日

六、辦理結(jié)果狀態(tài)：本局審核市建委備案

七、網(wǎng)上辦理情況：**市拆遷信息網(wǎng) 網(wǎng)址： http:/bjchaiqian.bjjs.gov.cn 辦理?xiàng)l件：列入本拆遷計(jì)劃的拆遷項(xiàng)目

在**市拆遷信息網(wǎng)上激活項(xiàng)目帳號(hào)，建設(shè)單位獲取項(xiàng)目帳號(hào)后登陸填報(bào)系統(tǒng)，進(jìn)行網(wǎng)上負(fù)責(zé)項(xiàng)目材料填報(bào)，兩級(jí)拆遷管理部門負(fù)責(zé)審批和發(fā)布信息。按網(wǎng)上審批的程序進(jìn)行網(wǎng)上審批，同時(shí)提交以下材料：

（一）用地批準(zhǔn)文件；

（二）規(guī)劃批準(zhǔn)文件；

（三）拆遷實(shí)施方案；

（四）安置房屋或者拆遷補(bǔ)償資金的證明文件。

（五）委托評(píng)估合同和受托評(píng)估機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書(shū)。

八、辦理程序：網(wǎng)絡(luò)受理→審核→審定→告知

九、辦理部門：**區(qū)建委房屋管理科 附件13：核發(fā)城市房屋拆遷許可證

一、項(xiàng)目名稱：核發(fā)城市房屋拆遷許可證

二、項(xiàng)目類別：許可

三、項(xiàng)目依據(jù)：《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院第305號(hào))、《**市城市房屋拆遷管理辦法》（**市人民政府令第87號(hào)）

四、收費(fèi)依據(jù)：不收費(fèi)

五、辦理時(shí)限：30個(gè)工作日

六、辦理結(jié)果狀態(tài)：本局審核市建委備案

七、網(wǎng)上辦理情況：**市拆遷信息網(wǎng)(網(wǎng)址:http:/bjchaiqian.bjjs.gov.cn)

八、辦理?xiàng)l件：列入本拆遷計(jì)劃的拆遷項(xiàng)目

按網(wǎng)上審批的要求進(jìn)行網(wǎng)上審批。在**市拆遷信息網(wǎng)上激活項(xiàng)目帳號(hào)，建設(shè)單位獲取項(xiàng)目帳號(hào)后登陸填報(bào)系統(tǒng)，進(jìn)行網(wǎng)上負(fù)責(zé)項(xiàng)目材料填報(bào)，兩級(jí)拆遷管理部門負(fù)責(zé)審批和發(fā)布信息。同時(shí)提交以下材料：

（一）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件。

（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

（三）有土地使用批準(zhǔn)文件：

（四）市房屋拆遷資格證書(shū)

（五）辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金證明文件。

（六）拆遷計(jì)劃，包括項(xiàng)目基本情況、拆遷范圍和方式、搬遷期限、工程開(kāi)工和竣工時(shí)間等。

（七）拆遷方案，包括被拆遷房屋狀況、補(bǔ)償款和補(bǔ)助費(fèi)預(yù)算登記。

（八）法律、法規(guī)和規(guī)章明確規(guī)定應(yīng)提交的其它材料。

（九）拆遷工地防治揚(yáng)塵污染責(zé)任書(shū)和房屋拆除施工單位的資質(zhì)證書(shū)。

（十）委托評(píng)估合同和受托評(píng)估機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書(shū)。

九、辦理程序：受理→審核→審定→告知

十、辦理部門：**區(qū)建委房屋管理科 附件14：市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（同附件10）附件15：辦理征地結(jié)案表

一、辦理國(guó)家建設(shè)用地征地結(jié)案申請(qǐng)報(bào)告；

二、市政府用地批準(zhǔn)文件；

三、征地補(bǔ)償協(xié)議書(shū)；

四、國(guó)家建設(shè)征用土地結(jié)案證明；

五、征地補(bǔ)償款憑證。