第一篇：淺談新形勢(shì)下反腐敗的工作思路和方法

淺談新形勢(shì)下反腐敗的工作思路和方法

當(dāng)今的中國是腐敗多發(fā)和高發(fā)的時(shí)期，這一點(diǎn)我們自己并不諱言。反腐敗是中國進(jìn)入改革開放的新時(shí)期后與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同時(shí)進(jìn)行的另一項(xiàng)重要工作。我們必須高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅(jiān)持以江澤民同志“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，積極探索社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下反腐敗斗爭(zhēng)的規(guī)律，創(chuàng)新工作思路、方法，更好地開展反腐敗工作，為××市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

一、產(chǎn)生腐敗的原因

對(duì)腐敗成因的分析可以隨手列舉出幾條：封建社會(huì)的遺毒，資產(chǎn)階級(jí)腐朽思想的侵蝕，對(duì)世界觀改造的放松，對(duì)權(quán)利的監(jiān)督制約機(jī)制不夠完善等等。但這些只能腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的普遍性，而不能解釋何以在現(xiàn)階段多發(fā)高發(fā)的特殊性。其實(shí)，這個(gè)問題在許多專家學(xué)者眼里已經(jīng)有了答案—他們認(rèn)為，造成中國現(xiàn)階段多發(fā)高發(fā)的關(guān)鍵原因就是社會(huì)轉(zhuǎn)型。主要有以下幾方面：

1、從體制轉(zhuǎn)軌上分析。沿用多年的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)打破，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚未完善，新舊體制轉(zhuǎn)換中的縫隙和漏洞，為腐敗現(xiàn)象的滋生留下了空間。在現(xiàn)實(shí)生活中，過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下不曾有的腐敗現(xiàn)象發(fā)生了，將來市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制完善后不易有的腐敗現(xiàn)象也發(fā)生了。因此，當(dāng)前這個(gè)歷史階段是腐敗現(xiàn)象的易發(fā)多發(fā)期。

2、從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上分析。從以農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向工業(yè)為主的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換過程中，生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)、投資和外貿(mào)結(jié)構(gòu)、人口流動(dòng)和就業(yè)分布，以及城市和鄉(xiāng)村的格局都會(huì)發(fā)生整體性變革。在現(xiàn)代化國家中，非農(nóng)業(yè)人口一般占70左右。在資本主義初期，人口的轉(zhuǎn)移是通過“火與血”的痛苦來實(shí)現(xiàn)的，像英國因“圈地運(yùn)動(dòng)”而出現(xiàn)的“羊吃人”等等。我國則是通過結(jié)構(gòu)調(diào)整等改革的手段，逐步實(shí)現(xiàn)城市化和現(xiàn)代化的。在這個(gè)轉(zhuǎn)換中，數(shù)千萬下崗職工和“民工潮”所引發(fā)的社會(huì)問題是不足為怪的。

3、從轉(zhuǎn)換的時(shí)間上分析。西方發(fā)達(dá)國家建立和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制一般經(jīng)歷了上百年的時(shí)間，我國實(shí)行改革開放至今不過20多年。按照黨的十五大提出的目標(biāo)，到2010年形成比較完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，算起來也只有三四十年時(shí)間。由于時(shí)間短、進(jìn)程快，各種矛盾表現(xiàn)得尤為突出，許多腐敗現(xiàn)象也容易在這個(gè)時(shí)期滋生蔓延。

4、從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變化分析。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)生了深刻變化，給經(jīng)濟(jì)生活和社會(huì)政治注如了新的活力。但是，應(yīng)該承認(rèn)，經(jīng)濟(jì)成分和利益主體的多元化，使腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的客觀因素增加了。

5、從先行政策的利弊分析。我們?cè)诟母镏谐雠_(tái)的一些政策帶有過渡性，有的利大于弊，有的利弊交叉，有的在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上是正效應(yīng)，而在廉政建設(shè)上是負(fù)效應(yīng)。例如，高關(guān)稅對(duì)保護(hù)民族工業(yè)是正效應(yīng)，但利益的驅(qū)動(dòng)使走私現(xiàn)象屢禁不止。

二、懲治腐敗中存在的不良因素

由于對(duì)腐敗的本質(zhì)和嚴(yán)重危害認(rèn)識(shí)不足，對(duì)反腐敗長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)黨制定的一系列反腐敗的方針政策學(xué)習(xí)不透，從而模糊視線，患了“腐敗綜合后遺癥”，嚴(yán)重影響了反腐敗工作的開展。

1、有的人平時(shí)議論起腐敗來慷慨激昂，但當(dāng)辦案人員找其談話需要配合是，又連連擺手。有的很簡(jiǎn)單的問題，要拖兩三天才肯說清楚，還說什么“這么快就說出來對(duì)不起人”。

2、紀(jì)律處分不入檔，工資福利照樣發(fā)。有的干部黨員因?yàn)楦瘮”徊樘?，受到開除黨籍、行政降級(jí)處分，可是紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和行政主管部門處分決定下發(fā)后，單位既不裝本人檔案，也不公布，本人原工資福利照發(fā)不誤，還說什么“政治上一受到處分了，就不要在經(jīng)濟(jì)上過分較真了”。

3、獄中探官成時(shí)尚，慰問鼓勵(lì)送厚禮。對(duì)被繩之以法的腐敗官員，有的人情有獨(dú)鐘，當(dāng)年得過他的好處，受過他的恩惠者，對(duì)入獄的官員都要去看望一番，有的甚至開著車子，帶著禮物，揣著紅包去慰問。

4、不給好處也辦事，只是效率大降低。據(jù)報(bào)道，在沈陽市揪出馬向東等腐敗分子之后，一些機(jī)關(guān)出現(xiàn)態(tài)度好了，不收紅包了，待人客氣了，可辦事的效率卻大為降低，辦事更難了的情況。一些能夠?yàn)樗綘I(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供幫助的好事沒有人過問了，還有人生怕與私營(yíng)企業(yè)過分熱情而遭人懷疑，因此抱著多一事不如少一事的消極工作態(tài)度。

5、開除黨籍者爭(zhēng)著要，企業(yè)聘請(qǐng)當(dāng)高參。一些貪污受賄以及生活作風(fēng)有問題的干部，受到了黨紀(jì)政績(jī)的處分，有的企業(yè)竟出高薪請(qǐng)其當(dāng)顧問，有的拉其入股。這些腐敗分子由于在國家機(jī)關(guān)要害崗位供職多年，對(duì)一些政策邊緣問題以及漏洞了如指掌，于是就利用其特殊身份拉客戶、找政策漏洞。

6、反腐敗勇士受排擠，護(hù)腐有功被重用。每當(dāng)反貪風(fēng)暴之后，那些舉報(bào)腐敗分子的干部職工往往被認(rèn)為是專門和領(lǐng)導(dǎo)作對(duì)，不好領(lǐng)導(dǎo)，他能對(duì)原領(lǐng)導(dǎo)“下得了手”，那么對(duì)現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)也會(huì)來這一下子。相反對(duì)那些“心硬嘴緊”的人，有的領(lǐng)導(dǎo)卻格外器重，認(rèn)為這些人講義氣，關(guān)鍵時(shí)刻不會(huì)“出賣”領(lǐng)導(dǎo)，用這樣的

第二篇：淺談新形勢(shì)下反腐敗的工作思路和方法

淺談新形勢(shì)下反腐敗的工作思路和方法

當(dāng)今的中國是腐敗多發(fā)和高發(fā)的時(shí)期，這一點(diǎn)我們自己并不諱言。反腐敗是中國進(jìn)入改革開放的新時(shí)期后與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同時(shí)進(jìn)行的另一項(xiàng)重要工作。我們必須高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅(jiān)持以江澤民同志“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，積極探索社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下反腐敗斗爭(zhēng)的規(guī)律，創(chuàng)新工作思路、方法，更好地開展反腐敗工作，為××市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

一、產(chǎn)生腐敗的原因

對(duì)腐敗成因的分析可以隨手列舉出幾條：封建社會(huì)的遺毒，資產(chǎn)階級(jí)腐朽思想的侵蝕，對(duì)世界觀改造的放松，對(duì)權(quán)利的監(jiān)督制約機(jī)制不夠完善等等。但這些只能腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的普遍性，而不能解釋何以在現(xiàn)階段多發(fā)高發(fā)的特殊性。其實(shí)，這個(gè)問題在許多專家學(xué)者眼里已經(jīng)有了答案—他們認(rèn)為，造成中國現(xiàn)階段多發(fā)高發(fā)的關(guān)鍵原因就是社會(huì)轉(zhuǎn)型。主要有以下幾方面：

1、從體制轉(zhuǎn)軌上分析。沿用多年的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)打破，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚未完善，新舊體制轉(zhuǎn)換中的縫隙和漏洞，為腐敗現(xiàn)象的滋生留下了空間。在現(xiàn)實(shí)生活中，過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下不曾有的腐敗現(xiàn)象發(fā)生了，將來市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制完善后不易有的腐敗現(xiàn)象也發(fā)生了。因此，當(dāng)前這個(gè)歷史階段是腐敗現(xiàn)象的易發(fā)多發(fā)期。

2、從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上分析。從以農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向工業(yè)為主的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換過程中，生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)、投資和外貿(mào)結(jié)構(gòu)、人口流動(dòng)和就業(yè)分布，以及城市和鄉(xiāng)村的格局都會(huì)發(fā)生整體性變革。在現(xiàn)代化國家中，非農(nóng)業(yè)人口一般占70%左右。在資本主義初期，人口的轉(zhuǎn)移是通過“火與血”的痛苦來實(shí)現(xiàn)的，像英國因“圈地運(yùn)動(dòng)”而出現(xiàn)的“羊吃人”等等。我國則是通過結(jié)構(gòu)調(diào)整等改革的手段，逐步實(shí)現(xiàn)城市化和現(xiàn)代化的。在這個(gè)轉(zhuǎn)換中，數(shù)千萬下崗職工和“民工潮”所引發(fā)的社會(huì)問題是不足為怪的。

3、從轉(zhuǎn)換的時(shí)間上分析。西方發(fā)達(dá)國家建立和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制一般經(jīng)歷了上百年的時(shí)間，我國實(shí)行改革開放至今不過20多年。按照黨的十五大提出的目標(biāo)，到2010年形成比較完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，算起來也只有三四十年時(shí)間。由于時(shí)間短、進(jìn)程快，各種矛盾表現(xiàn)得尤為突出，許多腐敗現(xiàn)象也容易在這個(gè)時(shí)期滋生蔓延。

4、從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變化分析。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)生了深刻變化，給經(jīng)濟(jì)生活和社會(huì)政治注如了新的活力。但是，應(yīng)該承認(rèn)，經(jīng)濟(jì)成分和利益主體的多元化，使腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的客觀因素增加了。

5、從先行政策的利弊分析。我們?cè)诟母镏谐雠_(tái)的一些政策帶有過渡性，有的利大于弊，有的利弊交叉，有的在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上是正效應(yīng)，而在廉政建設(shè)上是負(fù)效應(yīng)。例如，高關(guān)稅對(duì)保護(hù)民族工業(yè)是正效應(yīng)，但利益的驅(qū)動(dòng)使走私現(xiàn)象屢禁不止。

二、懲治腐敗中存在的不良因素

由于對(duì)腐敗的本質(zhì)和嚴(yán)重危害認(rèn)識(shí)不足，對(duì)反腐敗長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)黨制定的一系列反腐敗的方針政策學(xué)習(xí)不透，從而模糊視線，患了“腐敗綜合后遺癥”，嚴(yán)重影響了反腐敗工作的開展。

1、有的人平時(shí)議論起腐敗來慷慨激昂，但當(dāng)辦案人員找其談話需要配合是，又連連擺手。有的很簡(jiǎn)單的問題，要拖兩三天才肯說清楚，還說什么“這么快就說出來對(duì)不起人”。

2、紀(jì)律處分不入檔，工資福利照樣發(fā)。有的干部黨員因?yàn)楦瘮”徊樘?，受到開除黨籍、行政降級(jí)處分，可是紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和行政主管部門處分決定下發(fā)后，單位既不裝本人檔案，也不公布，本人原工資福利照發(fā)不誤，還說什么“政治上一受到處分了，就不要在經(jīng)濟(jì)上過分較真了”。

3、獄中探官成時(shí)尚，慰問鼓勵(lì)送厚禮。對(duì)被繩之以法的腐敗官員，有的人情有獨(dú)鐘，當(dāng)年得過他的好處，受過他的恩惠者，對(duì)入獄的官員都要去看望一番，有的甚至開著車子，帶著禮物，揣著紅包去慰問。

4、不給好處也辦事，只是效率大降低。據(jù)報(bào)道，在沈陽市揪出馬向東等腐敗分子之后，一些機(jī)關(guān)出現(xiàn)態(tài)度好了，不收紅包了，待人客氣了，可辦事的效率卻大為降低，辦事更難了的情況。一些能夠?yàn)樗綘I(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供幫助的好事沒有人過問了，還有人生怕與私營(yíng)企業(yè)過分熱情而遭人懷疑，因此抱著多一事不如少一事的消極工作態(tài)度。

5、開除黨籍者爭(zhēng)著要，企業(yè)聘請(qǐng)當(dāng)高參。一些貪污受賄以及生活作風(fēng)有問題的干部，受到了黨紀(jì)政績(jī)的處分，有的企業(yè)竟出高薪請(qǐng)其當(dāng)顧問，有的拉其入股。這些腐敗分子由于在國家機(jī)關(guān)要害崗位供職多年，對(duì)一些政策邊緣問題以及漏洞了如指掌，于是就利用其特殊身份拉客戶、找政策漏洞。

6、反腐敗勇士受排擠，護(hù)腐有功被重用。每當(dāng)反貪風(fēng)暴之后，那些舉報(bào)腐敗分子的干部職工往往被認(rèn)為是專門和領(lǐng)導(dǎo)作對(duì)，不好領(lǐng)導(dǎo)，他能對(duì)原領(lǐng)導(dǎo)“下得了手”，那么對(duì)現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)也會(huì)來這一下子。相反對(duì)那些“心硬嘴緊”的人，有的領(lǐng)導(dǎo)卻格外器重，認(rèn)為這些人講義氣，關(guān)鍵時(shí)刻不會(huì)“出賣”領(lǐng)導(dǎo)，用這樣的人沒有后顧之憂。因此，一些反腐敗勇士一旦被人知道真實(shí)姓名，不僅腐敗分子親屬的漫罵打擊，也會(huì)遭到其他人員的冷嘲熱諷，有的人無奈之下只好調(diào)走了事。

三、新形勢(shì)下腐敗現(xiàn)象的主要特點(diǎn)

1.大案要案急劇增多，腐敗程度有增無減.過去貪污受賄數(shù)萬

元就稱得上大案要案,而現(xiàn)在違法金額幾十萬、上百萬元甚至上千萬元的案件也屢屢發(fā)生。

2.利用職權(quán)搞腐敗的人數(shù)上升，一些中高級(jí)干部也紛紛落馬.從近幾年暴露和發(fā)現(xiàn)的情況來看，卷入腐敗的人數(shù)有上升的趨勢(shì)，而且官員的行政級(jí)別也越來越高。如：陳希同、王寶森、胡長(zhǎng)青、成克杰等案就是典型。

3.有組織的團(tuán)伙作案，集體腐敗共同犯罪日益增多。近年來出現(xiàn)的大量窩案和串案,一些腐敗分子在權(quán)力部門結(jié)成有領(lǐng)導(dǎo)、有分工的違法團(tuán)體，有組織的濫用職權(quán)。

4.貪污受賄活動(dòng)廣為蔓延，腐敗領(lǐng)域逐步擴(kuò)大。腐敗不僅在經(jīng)濟(jì)管理和資源分配部門大量出現(xiàn)，而且在文化、科技、教育、醫(yī)療、司法等傳統(tǒng)上認(rèn)為是“清水衙門”的部門也不斷出現(xiàn)。如：中小學(xué)亂收費(fèi)、貪污扶貧款等。

5.企業(yè)中的腐敗現(xiàn)象日益嚴(yán)重。由于國有企業(yè)管理體制存在著深刻弊端，發(fā)生在國有企業(yè)中的貪污腐敗案件，近年來呈急升趨勢(shì)，并且已構(gòu)成當(dāng)前腐敗現(xiàn)象的多發(fā)區(qū)和高發(fā)區(qū)，貪污受賄,揮霍浪費(fèi)，挪用公款等現(xiàn)象不斷出現(xiàn)。

四、新形勢(shì)下反腐敗的基本工作思路和對(duì)策

面對(duì)腐敗現(xiàn)象的嚴(yán)重性和種種危害，我們必須保持清醒的認(rèn)

識(shí)。堡壘是最容易從內(nèi)部攻破的，我們決不能自己打倒自己，自己毀掉自己。

(一)新形勢(shì)下反腐敗的基本思路

我國現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)國家的富強(qiáng)、民主和文明，這

是個(gè)全方位的目標(biāo).因此我們必須進(jìn)一步完善權(quán)力體制，強(qiáng)化制約監(jiān)督，針對(duì)傳統(tǒng)體制過分集權(quán),缺乏制約功能的弊端,從權(quán)力體制、權(quán)力結(jié)構(gòu)以及權(quán)力運(yùn)作的制度環(huán)境的改革上尋求對(duì)策，改革現(xiàn)行權(quán)力體制，優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu)，改善權(quán)力運(yùn)作的體制環(huán)境和相關(guān)環(huán)境。通過進(jìn)一步深化政治體制改革和經(jīng)濟(jì)體制改革，為清除腐敗,實(shí)現(xiàn)廉政打下基礎(chǔ)。

(二)目前和今后一個(gè)時(shí)期反腐敗應(yīng)采取的主要對(duì)策：

1、在民主和科學(xué)原則指導(dǎo)下，調(diào)整和改革現(xiàn)行權(quán)力體制.實(shí)踐證明：民主政治的發(fā)展同權(quán)力腐敗的發(fā)生通常是呈反比

關(guān)系，盡管民主政治做不到完全根除腐敗,但確實(shí)可以起到減少腐敗發(fā)生和控制腐敗規(guī)模的作用。權(quán)力體制的科學(xué)化是指權(quán)力的配置和結(jié)構(gòu)設(shè)置要遵循權(quán)力活動(dòng)的客觀規(guī)律，權(quán)力應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)姆止ぶ萍s，進(jìn)行法制控制，排斥絕對(duì)權(quán)力等，這些都是科學(xué)設(shè)置和使用權(quán)力的基本要求，權(quán)力體制突出民主和科學(xué)的原則，就能夠?yàn)檫M(jìn)一步規(guī)范和約束權(quán)力運(yùn)作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),進(jìn)而起到抑制和減少不正當(dāng)用權(quán)現(xiàn)象的作用。

2、集權(quán)是產(chǎn)生腐敗的溫床,必須改革過分集權(quán)的弊端。

過分集權(quán)是我國傳統(tǒng)政治體制積淀長(zhǎng)久的弊端，是產(chǎn)生腐敗的溫床。大量腐敗案例不斷提示人們,如何做好對(duì)“一把手的監(jiān)督，仍是現(xiàn)行政權(quán)體制沒有完全解決好的難題。集權(quán)必然產(chǎn)生特權(quán)，所以必須從改革過分集權(quán)入手，強(qiáng)化集體領(lǐng)導(dǎo)制度，健全民主決策程序,按照黨章的要求，改變實(shí)際上存在的“一把手”特權(quán)問題。

3、把黨內(nèi)監(jiān)督和法律監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來。缺乏監(jiān)督的權(quán)力,必然會(huì)產(chǎn)生腐敗的結(jié)果。權(quán)力的行使應(yīng)體現(xiàn)公平、公正、公開的原則，為有效監(jiān)管創(chuàng)造基本條件。如目前實(shí)行政務(wù)公開制度，加強(qiáng)群眾監(jiān)督，就是從源頭上解決腐敗問題的重要措施。如果權(quán)力活動(dòng)不公開也就談不上實(shí)行監(jiān)督，應(yīng)把黨內(nèi)監(jiān)督法律監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，形成嚴(yán)密的網(wǎng)絡(luò)和強(qiáng)大的合力,從而最大限度地減少掌權(quán)者謀私的機(jī)會(huì)，這是防止和遏止腐敗現(xiàn)象滋生和蔓延的有效措施。

4、深化干部人事制度改革,減少任命制，擴(kuò)大選任制，這是從源頭上解決干部人事腐敗問題的治本性措施。用人上的不正之風(fēng)是產(chǎn)生種種腐敗現(xiàn)象的一個(gè)主要源頭，革除這一弊端,必須在打擊跑官、要官、買官、賣官行為的同時(shí)，加快用人制度改革,形成優(yōu)這上,平這讓，劣這下的用人機(jī)制.5、改革和完善管理制度，做到防患于未然.要針對(duì)腐敗現(xiàn)象多發(fā)區(qū)的一些公共管理部門管理體制不健全、無章可循和有章不循等問題，加大改革力度,使那些意志薄弱的管理人員想犯錯(cuò)誤也犯不了，即使能犯也不敢犯.6、充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的社會(huì)監(jiān)督。實(shí)踐證明：社會(huì)輿論監(jiān)督是遏止腐敗現(xiàn)象的有效手段之一,應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，特別是傳播媒體的監(jiān)督。媒體輿論的監(jiān)督能及時(shí)揭露腐敗分子的丑惡行徑,對(duì)用權(quán)人的心理形成壓力，使其不敢肆意妄為。

7、要進(jìn)一步加大查辦案件的力度.繼續(xù)堅(jiān)持重點(diǎn)查辦三機(jī)關(guān)一部門和縣(處)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀(jì)違法案件，特別是要查辦、人事、金融和建筑領(lǐng)域的案件。要把查辦案件中的紀(jì)律處理手段結(jié)合起來，對(duì)群眾反映、問題較、疑點(diǎn)很大但一時(shí)難以給予紀(jì)律處分的領(lǐng)導(dǎo)干部，可采取調(diào)離、降職使用等組織手段進(jìn)行處理。

總之，檢察機(jī)關(guān)要運(yùn)用各種有效方式，引導(dǎo)國家工作人員自覺遵紀(jì)守法，與腐敗行為作斗爭(zhēng)，逐步形成人們對(duì)職務(wù)犯罪“不敢犯、不能犯、不想犯”的約束機(jī)制,真正做到從源頭上遏止腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延，使預(yù)防職務(wù)犯罪工作結(jié)出豐碩之果。

第三篇：學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗工作思路匯編

學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗工作思路匯編

懲防并舉，注重預(yù)防，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度，不斷健全完善管理機(jī)制，推進(jìn)學(xué)校的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。下面是東星資源網(wǎng)為大家?guī)淼膶W(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗工作思路，希望能幫助到大家！

學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗工作思路一

按照教育局黨委、紀(jì)委對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作部署和要求，緊緊圍繞學(xué)校中心工作，堅(jiān)持圍繞大局，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，狠抓落實(shí)，進(jìn)一步抓好我校黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，為構(gòu)建和諧校園、促進(jìn)我校教育事業(yè)的發(fā)展提供有力保障。

一、加強(qiáng)思想教育，筑牢拒腐防變的思想防線

1、注重思想道德建設(shè)。要進(jìn)一步在黨員教師中開展黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育，深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神，正確認(rèn)識(shí)和處理改革、發(fā)展與反腐倡廉的關(guān)系，不斷增強(qiáng)反腐倡廉的自覺性和責(zé)任感。以《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》為主要內(nèi)容，加強(qiáng)黨的紀(jì)律尤其是政治紀(jì)律教育，促使黨員干部嚴(yán)格遵守黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)。開展理想信念、艱苦奮斗、社會(huì)主義榮辱觀和廉潔自律教育，不斷豐富教育形式，創(chuàng)新教育載體，提高教育的實(shí)效性。

2、強(qiáng)化廉潔自律工作。建立完善學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)講黨課及反腐敗形勢(shì)教育制度。學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)每年上一次廉政黨課或作一次反腐倡廉形勢(shì)報(bào)告；

在學(xué)校黨員中開展“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”的黨風(fēng)廉政專題教育和警示教育活動(dòng)。

3、深化廉政文化建設(shè)。深入推進(jìn)廉政教育進(jìn)校園工作，切實(shí)做到廉政文化進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)生頭腦，使廣大青少年學(xué)生從小受到濃厚廉潔氛圍熏陶的教育。將廉政文化融入先進(jìn)文化、和諧文化建設(shè)之中，融入社會(huì)主義核心價(jià)值體系之中，形成“以廉為榮、以貪為恥”的良好社會(huì)風(fēng)尚。認(rèn)真總結(jié)去年廉政文化進(jìn)校園工作經(jīng)驗(yàn)，深入探索校園廉政教育的有效方式和途徑，根據(jù)我校學(xué)生的特點(diǎn)，發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道作用，依托學(xué)校德育工作和校園文化建設(shè)載體，對(duì)學(xué)生廣泛開展廉潔教育，開展“大手牽小手，小手牽大手”活動(dòng)。拓寬反腐倡廉教育覆蓋面，把反腐倡廉教育與社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育和法制教育結(jié)合起來，形成整體效能。今年要在教育局紀(jì)委等有關(guān)部門的指導(dǎo)下，重點(diǎn)抓好學(xué)校廉潔教育示范點(diǎn)創(chuàng)建。

二、加強(qiáng)制度建設(shè)，推進(jìn)反腐倡廉工作

1、集體議事制度。進(jìn)一步建立和完善集體議事制度，對(duì)哪些問題必須集體討論，在討論前和決定時(shí)需要有哪些必須程序，都要作出具體詳細(xì)的規(guī)定。實(shí)行表態(tài)記錄在案制度，做到有據(jù)可查。

2、廉政談話制度和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度。落實(shí)廉政責(zé)任制分工，明確談話對(duì)象，做到誰分管誰責(zé)任。

3、實(shí)施學(xué)校中層以上干部評(píng)議制度，要求每年一次班子成員的述職報(bào)告必須要有述廉專項(xiàng)內(nèi)容。

4、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任匯報(bào)制度。開好每半年一次落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況會(huì)議。

5、建立規(guī)范教育收費(fèi)制度

（1）要加強(qiáng)教育，提高教師對(duì)治理亂收費(fèi)重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，組織教師學(xué)習(xí)有關(guān)收費(fèi)的法規(guī)文件，接受社會(huì)輿論的監(jiān)督，要把教育收費(fèi)情況向社會(huì)公開，學(xué)校通過校務(wù)公開欄、告家長(zhǎng)書等形式向?qū)W生家長(zhǎng)公開有關(guān)收費(fèi)情況。

（2）建立完善各項(xiàng)制度和措施。不斷完善基建招標(biāo)、物資政府采購制度，繼續(xù)完善學(xué)校經(jīng)費(fèi)收支兩條線制度。

6、深化校務(wù)公開工作，積極推進(jìn)以學(xué)生、家長(zhǎng)、教職工密切關(guān)注事項(xiàng)為重點(diǎn)的校務(wù)公開。推進(jìn)校務(wù)公開必須緊緊圍繞學(xué)校工作中心進(jìn)行，突出抓住學(xué)生、家長(zhǎng)、教職工關(guān)注的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，解決好難點(diǎn)問題，有序有效地加以推進(jìn)，不斷完善校務(wù)公開制度，增加校務(wù)公開內(nèi)容，創(chuàng)新校務(wù)公開載體，暢通校務(wù)公開的渠道，拓寬校務(wù)公開的范圍，接受學(xué)生、家長(zhǎng)、教職工的監(jiān)督。

7、加強(qiáng)災(zāi)后重建工作管理。學(xué)校災(zāi)后重建工程必須實(shí)行專人專管，嚴(yán)格按照相關(guān)程序、制度開展工作。聘請(qǐng)市、縣招標(biāo)辦全權(quán)負(fù)責(zé)工程建設(shè)，代理學(xué)校完成招標(biāo)的全部事宜，所有工程均由有資質(zhì)的監(jiān)理公司負(fù)責(zé)監(jiān)理，竣工驗(yàn)收后由審計(jì)局審計(jì)決算。嚴(yán)禁學(xué)校班子成員介紹施工隊(duì)伍。確保基建工程在公開、公平、公正、全透明的運(yùn)作方式下有條不紊的進(jìn)行。

三、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，著力促進(jìn)和諧校園建設(shè)

1、堅(jiān)持服務(wù)教育和諧發(fā)展。自覺把反腐倡廉工作納入學(xué)校工作計(jì)劃，服務(wù)發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展、保障發(fā)展，努力解決教師、學(xué)生、家長(zhǎng)最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的督促檢查，堅(jiān)決糾正違背科學(xué)發(fā)展觀，違背和諧校園建設(shè)要求的行為，保證政令暢通。

2、全面加強(qiáng)干部職工作風(fēng)建設(shè)。扎實(shí)開展“作風(fēng)建設(shè)年“活動(dòng)，自覺踐行胡錦濤總書記在中紀(jì)委七次全會(huì)上提出的八個(gè)方面的良好風(fēng)氣。切實(shí)加強(qiáng)教育，夯實(shí)作風(fēng)建設(shè)的思想道德基礎(chǔ)；

解決突出問題，使廣大黨員干部的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變；

完善制度機(jī)制，把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求體現(xiàn)到經(jīng)常性的工作中去；

強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。精簡(jiǎn)會(huì)議，嚴(yán)格杜絕脫離實(shí)際、弄虛作假、虛報(bào)浮夸獲取榮譽(yù)利益的行為。大力提倡勤儉節(jié)約，堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象。嚴(yán)禁用公款大吃大喝、游山玩水和進(jìn)行高消費(fèi)娛樂，堅(jiān)決制止以學(xué)習(xí)考察等名義公款旅游的不正之風(fēng)。

3、深化保廉工作。明確范圍、明確職責(zé)、分類指導(dǎo)，嚴(yán)格管理、加強(qiáng)監(jiān)督、嚴(yán)肅查處，確保學(xué)?；窘ㄔO(shè)和物資采購環(huán)節(jié)的清正廉潔。加強(qiáng)對(duì)基建項(xiàng)目、教學(xué)儀器設(shè)備采購過程監(jiān)督，督促規(guī)范程序、公正評(píng)標(biāo)、公開結(jié)果、提高透明度，防止弄虛作假，確保采購工作的公正、公平、公開。

四、規(guī)范辦學(xué)行為，加強(qiáng)黨風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。

1、認(rèn)真落實(shí)中小學(xué)校日常教學(xué)、辦班補(bǔ)課、教師行為規(guī)范、考試評(píng)價(jià)以及招生等常規(guī)管理制度。

2、扎實(shí)開展教育亂收費(fèi)專項(xiàng)治理工作。堅(jiān)持把群眾反映的突出問題作為糾風(fēng)和專項(xiàng)治理工作的重點(diǎn)，糾建并舉、綜合治理，切實(shí)解決損害群眾利益的突出問題。嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校辦學(xué)和收費(fèi)行為，定期開展教育收費(fèi)專項(xiàng)檢查，嚴(yán)格執(zhí)行《義務(wù)教育收費(fèi)管理辦法》和市教育局亂收費(fèi)責(zé)任追究辦法，建立規(guī)范學(xué)校教育收費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制。

3、繼續(xù)抓好商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作。加強(qiáng)學(xué)校治理商業(yè)賄賂自查自糾工作的督促和檢查，認(rèn)真查辦發(fā)生在學(xué)生生活用品采購、非招標(biāo)教學(xué)儀器設(shè)備采購、非招標(biāo)的基建工程、教學(xué)用書采購、學(xué)生報(bào)刊征訂、食堂伙食采購、學(xué)生校服征訂、學(xué)生保險(xiǎn)等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件。建立健全相關(guān)制度，積極探索并形成預(yù)防校園商業(yè)賄賂案件發(fā)生的長(zhǎng)效機(jī)制。

4、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，樹師德教育新風(fēng)。加強(qiáng)教師職業(yè)道德為重點(diǎn)的個(gè)人信用建設(shè)，努力做好教師個(gè)人信用十項(xiàng)承諾制度，做學(xué)生的表率，堅(jiān)決制止各種違反師德的行為。

（1）加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，組織教師學(xué)習(xí)中央頒發(fā)的《公民道德建設(shè)綱要》、《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》以“教師個(gè)人信用十項(xiàng)承諾制度”為載體，進(jìn)一步落實(shí)教師職業(yè)道德規(guī)范，樹立師德先進(jìn)典型，嚴(yán)肅查處違反師德的行為。

（2）繼續(xù)貫徹執(zhí)行教育行政部門制訂的關(guān)于對(duì)在職教師搞有償家教的處理的有關(guān)規(guī)定，一經(jīng)查實(shí)，搞有償家教的教師當(dāng)考核不合格。

（3）堅(jiān)決制止體罰和變相體罰學(xué)生的行為，對(duì)體罰或變相體罰學(xué)生的行為要堅(jiān)決查處，制止教師收受學(xué)生、家長(zhǎng)錢物等不良行為。

五、加強(qiáng)自身建設(shè)，充分發(fā)揮紀(jì)檢部門的保證監(jiān)督作用

進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。按照“責(zé)任強(qiáng)、品行端、作風(fēng)好、紀(jì)律嚴(yán)”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)。大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，加強(qiáng)紀(jì)檢干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，注重知識(shí)更新。不斷完善業(yè)務(wù)工作制度和內(nèi)部管理制度，用制度規(guī)范工作、約束行為。學(xué)校不斷提高各部門抓工作落實(shí)的能力，善于抓落實(shí)，致力于抓落實(shí)。學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)要模范遵守憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)，自覺接受監(jiān)督，切實(shí)負(fù)起管理責(zé)任。充分發(fā)揮紀(jì)檢干部的主觀能動(dòng)性，不斷提高紀(jì)檢干部隊(duì)伍的整體活力和戰(zhàn)斗力。

學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗工作思路二

20**學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)工作堅(jiān)持以中國特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，深入貫徹黨的精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，突出工作重點(diǎn)，加大工作力度，狠抓任務(wù)落實(shí)，以更大的決心、更高的自覺性、更扎實(shí)的工作，旗幟鮮明，堅(jiān)定不移地加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和教育行風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)學(xué)校教育改革的健康發(fā)展。根據(jù)區(qū)教育局的工作部署，今年學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)工作重點(diǎn)是：

一、健全規(guī)章制度，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

1、健全和完善黨風(fēng)廉政各項(xiàng)規(guī)章制度。完善《學(xué)校重大事項(xiàng)儀事規(guī)程》、《學(xué)校重大事項(xiàng)征求意見制度》、《黨員干部定期約談制度》及財(cái)務(wù)管理等方面的規(guī)章制度。

2、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。學(xué)校將依據(jù)《黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任書》，切實(shí)落實(shí)號(hào)“一崗雙責(zé)”工作，要求各個(gè)相關(guān)職能部門要明確責(zé)任、工作標(biāo)準(zhǔn)、保障措施，學(xué)校將通過日常檢查等形式進(jìn)行落實(shí)。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)落到實(shí)處

1、進(jìn)一步提高加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)政治責(zé)任感，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，創(chuàng)造性開展工作，務(wù)必取得實(shí)效。

2、加強(qiáng)宣傳教育。組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十九大精神，學(xué)習(xí)黨章，學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的理論、上級(jí)黨委、政府關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的指示精神；學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政法規(guī)，開展多種形式的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗教育，認(rèn)真解決黨員干部在思想上、組織上、作風(fēng)上存在的突出問題，引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)定理想信念，提高拒腐防變的能力，自覺做實(shí)踐“三個(gè)代表”的模范。

3、進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，保證黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔自律工作的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，針對(duì)突出問題進(jìn)行專題研究，開好民主生活會(huì)。

三、繼續(xù)抓好糾正教育行業(yè)不正之風(fēng)工作

1、堅(jiān)決治理教育亂收費(fèi)。認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)治理中小學(xué)亂收費(fèi)的有關(guān)文件精神，要根據(jù)“綜合治理、標(biāo)本兼治、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化監(jiān)督、從嚴(yán)查處、狠抓落實(shí)”的總體要求，從嚴(yán)治教，依法治校，標(biāo)本兼治，綜合治理，持久深入開展治理中小學(xué)亂收費(fèi)工作，使治理工作取得實(shí)效，取信于民。

2、強(qiáng)化內(nèi)部管理，提高干部、教職工隊(duì)伍素質(zhì)，樹立教育的良好形象。認(rèn)真抓好師德師風(fēng)教育，弘揚(yáng)教師依法治教、教書育人、廉潔從教、為人師表的良好師風(fēng)。繼續(xù)抓好校務(wù)公開，增加透明度，接受社會(huì)監(jiān)督。

四、進(jìn)一步做好治本工作

1、嚴(yán)格執(zhí)行教育項(xiàng)目公開進(jìn)行招投標(biāo)、基建維修項(xiàng)目、大宗物品和設(shè)備儀器實(shí)行政府采購的規(guī)定。繼續(xù)推行校務(wù)公開工作，建立健全財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制。

2、切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算外資金的管理，認(rèn)真落實(shí) “收支兩條線”制度。

3、扎實(shí)開展廉潔教育進(jìn)校園活動(dòng)。首先、組織全體教師開展以“廉潔從教、服務(wù)學(xué)生”為主題的教育活動(dòng)。其次，在學(xué)生中開展“敬廉崇潔、誠信守法”為主題的教育活動(dòng)，通過班隊(duì)會(huì)等陣地，開展“學(xué)廉潔人物”、“講廉潔故事”、“背廉潔格言”、“寫廉潔童話”、“畫廉潔漫畫”、“唱廉潔歌曲”等形式多樣的教育活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生尊敬廉潔人物、推崇廉潔行為的情感。

4、積極開展“雙諾雙創(chuàng)“工作。開展學(xué)校支部向群眾承諾辦理若干件實(shí)事，爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)基層黨組織，黨員向群眾承諾做若干件實(shí)事爭(zhēng)創(chuàng)黨員先鋒崗。

5、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。校黨支部組織全體黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平同志關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的論述和上級(jí)有關(guān)部門民主評(píng)議行風(fēng)的要求。邀請(qǐng)行風(fēng)評(píng)議代表和鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)參加民主評(píng)議行風(fēng)的動(dòng)員大會(huì)，要求全體黨員要以身作則，攜同全體教師共同塑創(chuàng)良好教風(fēng)、班風(fēng)、學(xué)風(fēng)。同時(shí)，學(xué)校成立了以書記為組長(zhǎng)的廉政建設(shè)責(zé)任機(jī)制，把黨風(fēng)廉政建設(shè)的納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理，建立健全各種規(guī)章制度，成立校務(wù)校財(cái)監(jiān)督小組，做好校務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度，保證班子成員清正廉明，認(rèn)真執(zhí)行廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，扎實(shí)做到反腐倡廉、拒腐防變。

學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗工作思路三

為深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神、十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)，積極提高黨員教師素質(zhì)，層層落實(shí)責(zé)任，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，持之以恒糾“四風(fēng)”，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，深化標(biāo)本兼治，扎實(shí)有效地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作，特制定本校黨風(fēng)廉政和反腐敗工作計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、黨的十九大精神及十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照中央、省市紀(jì)委全會(huì)精神要求，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，明確重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，以改進(jìn)作風(fēng)和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為關(guān)鍵，緊密結(jié)合學(xué)校實(shí)際，更加注重日常思想教育和監(jiān)督管理，更加注重制度落實(shí)和紀(jì)律執(zhí)行，不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

學(xué)校成立黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由黨支部書記XXX同志擔(dān)任，組員有其他支部委員組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)黨風(fēng)廉政建設(shè)的日常工作。

三、工作任務(wù)

1、深入落實(shí)“主體責(zé)任”，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

一要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入學(xué)校的重要議事日程，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃，做到早部署、早安排確保黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)落到實(shí)處；

二要定期召開會(huì)議，經(jīng)?；芯奎h風(fēng)廉政建設(shè)工作，聽取黨風(fēng)廉政責(zé)任制落實(shí)情況匯報(bào)，解決責(zé)任制落實(shí)中存在的困難和問題。

三要切實(shí)保持層層壓實(shí)的工作態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持“支部書記負(fù)總責(zé)，支部班子成員各負(fù)其責(zé)”的領(lǐng)導(dǎo)體制，在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，按照主體責(zé)任的要求，進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任、健全制度、強(qiáng)化措施，全力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作的落實(shí)。

2、有效落實(shí)“一崗雙責(zé)”，深化責(zé)任意識(shí)。

按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的原則，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，切實(shí)承擔(dān)起分管辦公室的黨風(fēng)廉政建設(shè)“第一責(zé)任人”的責(zé)任，將分管業(yè)務(wù)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作同部署、同落實(shí)、同檢查。

3、持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，保持作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。

一要持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步改進(jìn)全鄉(xiāng)工作作風(fēng)，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒地落實(shí)其他相關(guān)規(guī)定。加大對(duì)經(jīng)費(fèi)支出等規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)對(duì)干部作風(fēng)狀況的評(píng)價(jià)和考核，保持作風(fēng)建設(shè)常抓的韌勁和長(zhǎng)抓的耐心，鞏固和深化全校作風(fēng)建設(shè)的新常態(tài)。

二要圍繞作風(fēng)建設(shè)中存在的“怕、慢、假、庸、散”等突出問題，以問題為導(dǎo)向，敢于較真碰硬，集中發(fā)力，堅(jiān)決整治當(dāng)前干部隊(duì)伍中的作風(fēng)問題，切實(shí)把壞風(fēng)氣破除掉、把好作風(fēng)立起來，使全鄉(xiāng)黨員干部作風(fēng)全面過硬起來。

三要增強(qiáng)干部職工的紀(jì)律意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)干部職工在履行職責(zé)、遵守紀(jì)律等方面的教育，落實(shí)好上考勤制度和請(qǐng)銷假制度、外出報(bào)備等制度，使工作人員的工作態(tài)度、工作水平不斷提高，工作作風(fēng)明顯改觀。

四要抓好黨風(fēng)廉政教育和宣傳工作，筑牢反腐倡廉的思想道德防線。

一要組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十九大精神、十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)精神，學(xué)習(xí)《黨章》，學(xué)習(xí)貫徹《廉潔自律準(zhǔn)則》、《紀(jì)律處分條例》等法律法規(guī)，教育引導(dǎo)黨員干部對(duì)黨的法規(guī)制度心存敬畏、模范遵守、堅(jiān)守底線。

二要加強(qiáng)全鄉(xiāng)黨員干部廉潔自律教育，提高政治站位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”。要從預(yù)防、監(jiān)督、警示入手，建立健全反腐倡廉教育的長(zhǎng)效機(jī)制，把廉潔自律教育貫穿于黨員干部成長(zhǎng)的全過程，實(shí)行節(jié)假日前廉政談話制度和婚喪嫁娶等事宜報(bào)備制度。

三要開展政治紀(jì)律教育和法制教育活動(dòng)。組織黨員干部學(xué)習(xí)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重大決策部署及會(huì)議精神，并通報(bào)學(xué)習(xí)各種典型案例，從而起到警示作用。把全面從嚴(yán)治黨引向深入，加強(qiáng)法制宣傳教育，牢固樹立法治意識(shí)，使黨紀(jì)國法入心入腦，嚴(yán)明黨紀(jì)筑牢思想防線，切實(shí)把嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律尤其是政治紀(jì)律擺在首位，提高拒腐防變的能力。

四要大力開展黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳工作。黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳欄要做到及時(shí)更新，宣傳欄不足的要及時(shí)增設(shè)。要在各村醒目位置、重要路段設(shè)立長(zhǎng)期宣傳牌，提高群眾的知曉率，為黨風(fēng)廉政建設(shè)營(yíng)造良好的氛圍。

五、責(zé)任追究

黨員教師違反或者未能正確履行責(zé)任制規(guī)定的職責(zé)，有下列情形之一的，及時(shí)上報(bào)相關(guān)單位進(jìn)行處理：

1.在職責(zé)范圍內(nèi)明令禁止的不正之風(fēng)得不到有效治理，造成不良影響的；

2.對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)部署的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制范圍內(nèi)的事項(xiàng)不傳達(dá)貫徹、不安排部署、不督促落實(shí)的；

3.出現(xiàn)的違紀(jì)違法等行為的；

4.違反規(guī)定選拔任用干部，或者用人失察、失誤造成惡劣影響的；

5.放任、包庇、縱容下屬人員違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律等法律法規(guī)，弄虛作假的；

6.有其他違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制行為的。

7.受到責(zé)任追究的領(lǐng)導(dǎo)班子成員、黨員干部和工作人員，取消考核評(píng)優(yōu)和評(píng)選各類先進(jìn)的資格，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第四篇：2012年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作思路

市國資委2012年紀(jì)檢監(jiān)察工作要點(diǎn)

2012年，市國資委紀(jì)檢監(jiān)察工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)中央、省、市黨代會(huì)和市紀(jì)委全會(huì)精神，以堅(jiān)持加快發(fā)展、推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展為重點(diǎn)，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，圍繞中心、服務(wù)大局，查處違法違紀(jì)行為，全面推進(jìn)市國資委系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為國有企業(yè)改革和發(fā)展提供強(qiáng)有力的紀(jì)律保障。

一、圍繞中心，確保中央、省、市決策部署貫徹落實(shí) 全面貫徹中央、省、市紀(jì)委關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的新部署、新舉措，對(duì)企業(yè)貫徹落實(shí)各級(jí)黨代會(huì)精神和市國資委各項(xiàng)決策部署情況，積極開展監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，嚴(yán)肅處理違紀(jì)違法行為，保證黨的路線方針政策和重大戰(zhàn)略部署落到實(shí)處。健全完善“三重一大”專項(xiàng)監(jiān)督制度，認(rèn)真開展企業(yè)落實(shí)“三重一大”制度情況自查和專項(xiàng)督查活動(dòng)，切實(shí)糾正存在的問題，提高監(jiān)督檢查的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化水平。

二、落實(shí)責(zé)任，形成黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作合力 堅(jiān)持以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為載體。協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)及企業(yè)各方力量，逐級(jí)分解，層層推動(dòng)工作落實(shí)，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、認(rèn)識(shí)到位、組織到位、措施到位。擬于3月召開全年紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議，部署2012年國資系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作任務(wù)。同月，開展系統(tǒng)內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，及時(shí)掌握和全面分析企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況和重點(diǎn)工作落實(shí)情況，對(duì)

檢查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，保證反腐倡廉工作順利開展。

三、源頭治腐，加快推進(jìn)二級(jí)企業(yè)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)

一是根據(jù)市紀(jì)委關(guān)于懲防體系建設(shè)工作要求，加快完善國有企業(yè)二級(jí)單位及規(guī)模以上企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察組織網(wǎng)絡(luò)和人員隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)紀(jì)檢部門的配置配備和紀(jì)檢干部的培養(yǎng)鍛煉，努力提高工作效率和能力水平。于4月起對(duì)二級(jí)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作開展情況進(jìn)行一次排摸，對(duì)沒有設(shè)立黨委的二級(jí)企業(yè)，如何開展紀(jì)檢監(jiān)察工作開展調(diào)研，按照浙江省“國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理意見”逐步實(shí)行異企選任，適時(shí)選調(diào)充實(shí)年富力強(qiáng)的力量到紀(jì)檢干部隊(duì)伍中，增強(qiáng)隊(duì)伍的活力和朝氣。加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢干部能力的培養(yǎng)和鍛煉，通過一些專題的培訓(xùn)和上掛下派鍛煉，及時(shí)地更新知識(shí)，提高處事能力和經(jīng)驗(yàn)，不斷提高我們紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治素質(zhì)和能力水平。二是進(jìn)一步拓展國資系統(tǒng)效能監(jiān)察工作領(lǐng)域，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)重大投資、重點(diǎn)項(xiàng)目、產(chǎn)權(quán)交易等內(nèi)容的監(jiān)督檢查，繼續(xù)開展工程建設(shè)、大宗物資采購等領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作。用創(chuàng)新的方式方法，不斷提高懲防體系的水平和實(shí)效。

四、強(qiáng)化監(jiān)督，促進(jìn)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)

于9月至10月，開展一次對(duì)貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》和《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》的監(jiān)督檢查。堅(jiān)決糾正和查處企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員通過同業(yè)經(jīng)營(yíng)或關(guān)聯(lián)交易為本人或特定關(guān)系人獲取非法利益等行為。積極開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作，重點(diǎn)是督查企業(yè)班子成員在重大問題和事項(xiàng)的決策部

署過程中貫徹落實(shí)中央和省市有關(guān)規(guī)定以及廉潔自律執(zhí)行情況，進(jìn)一步強(qiáng)化遵紀(jì)守法操業(yè)意識(shí)。同時(shí)，關(guān)口前移，有選擇地監(jiān)督檢查到二級(jí)的實(shí)體。

五、查辦案件，為國有企業(yè)改革發(fā)展保駕護(hù)航

嚴(yán)肅查辦國企領(lǐng)導(dǎo)人員貪污賄賂、失職瀆職案件，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的違紀(jì)違法案件，嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律的案件，重大責(zé)任事故和群體性事件背后的腐敗案件。健全問責(zé)機(jī)制，加大對(duì)損害國家、企業(yè)利益和職工群眾合法權(quán)益行為的問責(zé)力度，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。進(jìn)一步發(fā)揮查辦案件懲戒和治本功能，把嚴(yán)懲腐敗與挽救干部、促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定有機(jī)結(jié)合起來，深入剖析典型案例，運(yùn)用典型案例開展警示教育，促進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)不斷好轉(zhuǎn)。

第五篇：新形勢(shì)下煤炭企業(yè)環(huán)保工作思路

摘要:

本文就煤炭企業(yè)發(fā)展中的環(huán)境問題和來自外部的壓力，提出礦區(qū)環(huán)境保護(hù)工作的思路。

關(guān)鍵詞： 煤礦環(huán)保

當(dāng)今世界倡導(dǎo)推行的環(huán)境與經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展模式,強(qiáng)烈地沖擊著國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)管理方式的變革, 推動(dòng)我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和完善。由此,國家也把煤炭行業(yè)完全推向市場(chǎng), 由煤炭市場(chǎng)產(chǎn)需平衡的這一大杠桿來調(diào)節(jié)煤炭企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。伴隨國有煤礦現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和公司化改革, 使煤炭企業(yè)真正成為自主經(jīng)營(yíng),自負(fù)盈虧,自我完善,規(guī)范發(fā)展的法人實(shí)體。但由于當(dāng)前我國煤炭市場(chǎng)體系發(fā)育還不健全, 市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制不完善, 也使絕大部分的煤炭企業(yè)處于一種既無國家計(jì)劃指標(biāo)的調(diào)控,又缺乏對(duì)市場(chǎng)調(diào)節(jié)的應(yīng)付能力和手段,進(jìn)而造成各自奮戰(zhàn),相互傾軋的市場(chǎng)失控狀態(tài)。

在當(dāng)今激烈的煤炭市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中, 煤礦企業(yè)往往都希望以最小的噸煤成本,來獲得較大的經(jīng)濟(jì)效益。使得煤礦企業(yè)管理者片面地認(rèn)為煤礦治理環(huán)境污染的投入, 額外地增加了企業(yè)的負(fù)擔(dān),提高了經(jīng)營(yíng)成本,降低了效益, 對(duì)企業(yè)參加激烈的煤炭市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不利。因此,在激烈的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)氛圍下, 煤礦企業(yè)往往只注重煤炭生產(chǎn)的所謂內(nèi)部效益,單純地追求經(jīng)濟(jì)利益,嚴(yán)重地忽視了“企業(yè)外部”的環(huán)境保護(hù)投入。由此造成了比以往更嚴(yán)峻的礦區(qū)污染形勢(shì), 大大加重了煤礦城市區(qū)域的環(huán)境污染負(fù)荷, 給以往的非常薄弱的礦區(qū)環(huán)境污染防治體系和運(yùn)行機(jī)制造成嚴(yán)峻的考驗(yàn)和沖擊, 也為調(diào)整礦區(qū)污染防治戰(zhàn)略迎來了難得的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化礦區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理的職能, 合理配置機(jī)構(gòu)。國家環(huán)保部的機(jī)構(gòu)“三定”方案的頒布, 為強(qiáng)化地方環(huán)保部門機(jī)構(gòu)確立了法律依據(jù),并使其日趨完善,對(duì)其機(jī)構(gòu)內(nèi)部的各職位、職責(zé)、職能確定了法律地位,增強(qiáng)了環(huán)保監(jiān)督執(zhí)法的力度,真正使我國環(huán)境治理工作納入法律軌道, 突出體現(xiàn)了國家對(duì)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的重視。

雖然如此,這也僅是完善了我國環(huán)境保護(hù)管理體制的一個(gè)方面。我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到 :近十年來,煤礦環(huán)保機(jī)構(gòu)并沒有得到相應(yīng)的加強(qiáng),而是在不斷地受到裁減、壓縮、降低級(jí)別，裁減專業(yè)技術(shù)人員。過去是把環(huán)保工作貼在節(jié)能處、加工利用處、選 煤處等部門,現(xiàn)在一改革,許多煤礦企業(yè)砍掉了這些部門, 煤礦企業(yè)又?jǐn)z于環(huán)境保護(hù)基本國策的威力,才使礦區(qū)環(huán)保工作幸免于難,于是又把這貼“橡皮膏”貼在衛(wèi)生部門,科技部門,安檢部門,計(jì)劃部門等等,又相應(yīng)降低 級(jí)別,壓縮機(jī)構(gòu),減少編制。造成大批環(huán)保專業(yè)技術(shù)人才外流, 嚴(yán)重地削弱了環(huán)保技術(shù)力量，這種形勢(shì)在北方礦區(qū)尤為突出。其錯(cuò)誤思維方式:礦區(qū)開展環(huán)境保護(hù)工作,加重了企業(yè)的負(fù)擔(dān),安排幾個(gè)環(huán)保管理人員, 足以應(yīng)付國家和地方環(huán)保行政部門的檢查, 以及作為向國家環(huán)保部門討價(jià)還價(jià)的籌碼。

可以想象,一個(gè)年產(chǎn)原煤上千萬噸,戰(zhàn)線上百里的大型煤礦區(qū),僅僅依靠區(qū)區(qū)幾個(gè)人來行使環(huán)保長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、監(jiān)督管理、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和節(jié)能減排等職責(zé),無論如何都很 難做到環(huán)境監(jiān)測(cè)的科學(xué)，環(huán)保和節(jié)能減排的深入。以致使礦區(qū)環(huán)保和節(jié)能減排工作零敲碎打,顧此失彼,疲于應(yīng)付, 事倍功半,缺乏系統(tǒng)的科學(xué)性和環(huán)境全面綜合整治機(jī)制,使礦區(qū)環(huán)境保護(hù)的效果收效甚微。

煤礦企業(yè)排放的有毒有害物質(zhì)總量雖少,但涉及面很廣,幾乎遍布了整個(gè)煤礦區(qū)域。而解決這些煤礦企業(yè)的環(huán)境污染問題,根本途徑是綜合防治,以防為主,以管處治 ,防治結(jié)合。同時(shí),煤礦企業(yè)的污染防治問題,也是煤礦城市區(qū)域環(huán)境保護(hù)工作的重點(diǎn)。

煤礦企業(yè)法人(董事長(zhǎng)或總經(jīng)理)是礦區(qū)環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)者,對(duì)企業(yè)的環(huán)境保護(hù)工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,應(yīng)親自抓環(huán)境保護(hù)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和環(huán)保計(jì)劃,礦區(qū)環(huán)境綜 合治理,環(huán)保治理資金的落實(shí),污染控制工程和環(huán)保建設(shè)的審批。同時(shí)協(xié)調(diào)好各副總經(jīng)理所分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的環(huán)境保護(hù)工作。常務(wù)副總經(jīng)理主管煤炭生產(chǎn),應(yīng)在管理 調(diào)度煤炭生產(chǎn)的同時(shí),對(duì)全礦區(qū)煤炭生產(chǎn)中排放的環(huán)境污染物質(zhì)的防治, 環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行與調(diào)度,實(shí)施環(huán)境管理體系,推行清潔生產(chǎn)等負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;總工程師對(duì)全礦區(qū)的環(huán)境污染防治技術(shù)的研究應(yīng)用和推廣負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各副總工程師對(duì)各 自負(fù)責(zé)的技術(shù)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的環(huán)保技術(shù)與實(shí)施負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;總會(huì)計(jì)師應(yīng)在資金上支持環(huán)境保護(hù)工作, 全面考慮煤炭生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的統(tǒng)一,給予資金支持并嚴(yán)格監(jiān)督把關(guān)。總之,礦區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都應(yīng)該對(duì)環(huán)境保護(hù)工作有明確的分工,分塊、分條各負(fù)其責(zé), 既管生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng),又管環(huán)保, 樹立起煤炭生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)相統(tǒng)一的觀念。在企業(yè)內(nèi)部形成統(tǒng)一的環(huán)保共識(shí),將環(huán)保指標(biāo)有縱有橫地分解到各工作崗位,相互監(jiān)督,相互協(xié)同, 密切配合,嚴(yán)格把關(guān),就可以做到把環(huán)境污染問題消滅在生產(chǎn)過程中。

因此, 為了適應(yīng)煤礦區(qū)和行業(yè)的環(huán)境保護(hù)工作特點(diǎn)和監(jiān)督管理把關(guān)的要求, 必須在煤礦區(qū)域建立一個(gè)與之相適應(yīng)的高效快速反應(yīng)機(jī)動(dòng)的礦區(qū)環(huán)境污染監(jiān)督治理與監(jiān)測(cè)隊(duì)伍。其職能原則上要與所在地的行政區(qū)域的各級(jí)政府環(huán)保部門相適應(yīng)。當(dāng) 然,礦區(qū)的環(huán)保工作仍以推行清潔生產(chǎn),防治跑、冒、滴、漏污染，以及緊急污染事故的監(jiān)測(cè)和處理, 實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)中全過程污染控制,采用先進(jìn)的三廢處理技術(shù),結(jié)合生產(chǎn)技術(shù)的改造, 把礦區(qū)污染消滅在生產(chǎn)過程中。在此基礎(chǔ)上,開展對(duì)全礦區(qū)的生產(chǎn)、生活、文化娛樂等全環(huán)境區(qū)域進(jìn)行綜合整治, 做到長(zhǎng)遠(yuǎn)有規(guī)劃,實(shí)施有計(jì)劃,檢查驗(yàn)收有方案等。

過去一提到加強(qiáng)煤礦環(huán)保工作,就片面認(rèn)為要增加機(jī)構(gòu),擴(kuò)大編制,以及加大環(huán)保資金的投入力度等。如果只單純這樣理解,只會(huì)把我們礦區(qū)環(huán)保導(dǎo)入 歧途, 因?yàn)檫@里面忽略了加強(qiáng)一詞更深一層的含義,那就是加強(qiáng)監(jiān)督管理的力度，借助國家環(huán)保法規(guī)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)礦區(qū)環(huán)保監(jiān)督管理工作邁上一個(gè)新臺(tái)階。

二、推行清潔生產(chǎn)，建立礦區(qū)全方位，生產(chǎn)全過程，工藝全工序的號(hào)井污染綜合防治體系。

煤炭資源的大規(guī)模開發(fā)和直接利用，對(duì)礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境造成了巨大的破壞和污染，這種延續(xù)西方發(fā)達(dá)國家過去先污染后治理的生產(chǎn)模式與當(dāng)前我國煤礦 區(qū)嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢(shì)已格格不入了，為實(shí)現(xiàn)世貿(mào)組織推行的環(huán)境生產(chǎn)一體化管理模式，唯一的出路就是推行清潔生產(chǎn)，實(shí)施ISO140000環(huán)境管理體系 認(rèn)證，在煤炭生產(chǎn)和加工的各個(gè)環(huán)節(jié)中嚴(yán)把廢物釋放關(guān)，盡可能地減少有毒有害物質(zhì)在各生產(chǎn)工序中的排放。最終通過技術(shù)飛、改造這一巨大的支持保障措施，最大 限度的把污染物消滅在生產(chǎn)過程中，這是防治煤炭生產(chǎn)污染的最根本途徑，也是煤炭企業(yè)邁向國內(nèi)環(huán)保高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)和國際煤炭市場(chǎng)的唯一出路。這一新的生產(chǎn)模式必 將糾正我們煤礦企業(yè)以往污染防治中只重視尾部的污染與前面各生產(chǎn)工序的有機(jī)聯(lián)系和因果關(guān)系，進(jìn)而大大增加了尾部污染治理的難度和投資，造成煤礦企業(yè)環(huán)境污 染治理的不經(jīng)濟(jì)性，也使環(huán)保投資很難發(fā)揮應(yīng)有的良好效果。

對(duì)具備優(yōu)良資產(chǎn)的煤礦企業(yè)實(shí)施ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證工作，推行清潔生產(chǎn)，將環(huán)境保護(hù)觀念融于煤礦生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理中，創(chuàng)建環(huán)境友好 企業(yè)，在企業(yè)管理的各個(gè)層次，生產(chǎn)的各個(gè)工序，經(jīng)營(yíng)的各個(gè)領(lǐng)域，處處貫徹環(huán)境保護(hù)思想，建立一套行之有效的煤礦綠色生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，改變“煤黑子”的社會(huì)形 象。推行清潔生產(chǎn)技術(shù)和工藝，采用少廢或無廢采煤和洗煤工藝，以及高效采掘和其它機(jī)電機(jī)械，完善環(huán)境管理體系，改善生產(chǎn)環(huán)境，防止跑冒滴漏；選用煤氣、電、太陽能等清潔能源。同時(shí)，煤炭能源的合理使用以及利用水平也是煤礦環(huán)保管理體系的關(guān)鍵，推廣水煤漿、煤泥漿、洗精煤等清潔產(chǎn)品，減少原煤的直接燃燒，去除原煤中的硫份和灰份等，減輕對(duì)環(huán)境的污染。推廣使用型煤，受礦區(qū)城市區(qū)域格局的束縛和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的限制，煤礦區(qū)要全部實(shí)現(xiàn)集中供熱還不現(xiàn)實(shí)，礦區(qū)居民爐 灶在今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)還不能取締，在礦區(qū)大力推廣開發(fā)居民爐灶型煤化還是比較現(xiàn)實(shí)的，這在一定程度上減少了對(duì)空氣的污染。

實(shí)現(xiàn)ISO14000認(rèn)環(huán)境管理體系證，推行煤炭清潔生產(chǎn)技術(shù)，要把環(huán)境保護(hù)貫穿于三個(gè)過程：一是把保護(hù)環(huán)境的理念始終貫穿于清潔生產(chǎn)的全過 程，充分調(diào)動(dòng)每一位員工的自主能動(dòng)性，使大家清醒認(rèn)識(shí)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境是清潔生產(chǎn)的最終目的；二是落實(shí)在煤炭生產(chǎn)和煤炭深加工工藝的個(gè)各個(gè)環(huán)節(jié)和崗位上，并 建立一套嚴(yán)密完善的環(huán)境管理責(zé)任制，生產(chǎn)指揮部門應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)；三是組織煤炭生產(chǎn)各級(jí)管理機(jī)構(gòu)共同參與的全過程，即從規(guī)劃、組織、建設(shè)到運(yùn)營(yíng)管理以及評(píng)價(jià)總 結(jié)的全過程，都要把清潔生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)作為生產(chǎn)所必須的重要因子考慮進(jìn)去；四是由單一的煤炭生產(chǎn)要素和最終排放的點(diǎn)源污染治理轉(zhuǎn)變?yōu)槭┬腥轿?、全過程的 清潔生產(chǎn)，最終改善全礦區(qū)區(qū)域化生態(tài)環(huán)境。

三、礦區(qū)環(huán)境保護(hù)部門專職監(jiān)督管理與各職能部門所分管的環(huán)保工作緊密結(jié)合。

在煤炭企業(yè)內(nèi)部，有一些人，特別是一些高級(jí)管理人員，往往片面地認(rèn)為礦區(qū)環(huán)保工作不能與政府比，企業(yè)內(nèi)部環(huán)保工作有人抓，有個(gè)應(yīng)付的科室就可 以了。在這樣的認(rèn)識(shí)水平下，設(shè)置區(qū)區(qū)幾個(gè)管理人員去實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)、污染治理、節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)、監(jiān)督管理、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，以及礦區(qū)區(qū)域環(huán)境綜合整治等一系列 高標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)保要求，真有點(diǎn)螞蟻撼大樹的感覺。因此，最終往往不會(huì)取得明顯的環(huán)保效果，也僅僅做一下表面工作，應(yīng)付而已。

因此，當(dāng)前礦區(qū)環(huán)保工作除了加強(qiáng)專職環(huán)保機(jī)構(gòu)外，其它各職能部門在其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)也應(yīng)有明確的環(huán)保分工。認(rèn)真落實(shí)和分解由專職環(huán)保機(jī)構(gòu)對(duì)其確定 的環(huán)保工作量和質(zhì)量要求，然后再詳細(xì)將環(huán)保指標(biāo)分解到下屬科室和基層單位。從而使環(huán)保工作在各個(gè)部門之間形成密切的協(xié)作，各司其責(zé)，共同管理的新局面。

發(fā)展規(guī)劃部門在編制礦區(qū)生產(chǎn)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和計(jì)劃，以及落實(shí)技改項(xiàng)目時(shí)都應(yīng)有環(huán)境保護(hù)篇章時(shí)，環(huán)保在煤炭生產(chǎn)中應(yīng)占一定比例；生產(chǎn)部門在生產(chǎn)調(diào) 度和組織過程中，將環(huán)保理念融于生產(chǎn)過程中，在各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)實(shí)施污染防止（并非防治）措施；在煤礦通用風(fēng)機(jī)、主扇、空壓機(jī)、鑿巖機(jī)、采煤機(jī)、水泵、鍋爐等 一系列煤礦機(jī)電設(shè)備的調(diào)研、選型、采購以及使用過程中，機(jī)電管理部門應(yīng)選擇對(duì)環(huán)境破壞和污染最少的機(jī)電設(shè)備；衛(wèi)生防疫部門應(yīng)全面負(fù)責(zé)生活污水、醫(yī)療污水及 危險(xiǎn)廢物的處理和消毒；企業(yè)技術(shù)中心應(yīng)抽出一定時(shí)間和精力研究開發(fā)污染防治技術(shù)和成果推廣工作；通風(fēng)和安檢部門應(yīng)負(fù)責(zé)組織、防治有毒有害崗位的防護(hù)工作和 礦井通風(fēng)排塵，以及礦井瓦斯的回收利用；鐵路運(yùn)輸部門在煤炭運(yùn)輸過程中應(yīng)防治煤炭散失和機(jī)車車輛污染；財(cái)務(wù)部門應(yīng)建立環(huán)就不會(huì)專項(xiàng)資金帳戶，支持環(huán)保資金 的國家投資、貸款、排污費(fèi)予收繳等，統(tǒng)一調(diào)配、使用、管理環(huán)保資金。

總之，礦區(qū)環(huán)保部門與其他職能部門分工協(xié)助，密切配合，共同管理，互相監(jiān)督。必能加速礦區(qū)污染治理速度，增加環(huán)保資金投入，從宏觀上徹底改善礦區(qū)環(huán)境面貌。

四、運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)環(huán)境治理。

煤礦環(huán)保工作雖然起步較早，積累了一定經(jīng)驗(yàn)，但前幾年受煤礦經(jīng)濟(jì)不景氣的宏觀影響，使礦區(qū)環(huán)保工作走了下坡路。究其原因，就是無法發(fā)揮運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律等強(qiáng)有力的監(jiān)督管理手段。

運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律等監(jiān)督管理手段,有利于管理者把環(huán)境污染防治當(dāng)作煤炭生產(chǎn)一項(xiàng)必要的管理內(nèi)容來組織實(shí)施，納入生 產(chǎn)日常管理軌道。礦區(qū)環(huán)保部門是煤礦企業(yè)根據(jù)礦區(qū)發(fā)展要求而設(shè)立的，并非權(quán)宜之策，礦區(qū)環(huán)保部門在實(shí)施監(jiān)督管理中，往往受到個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)、部門的輕視，甚至受 到個(gè)別阻擾和破壞。處理這類問題。單純靠行政命令是收不到很好效果的。因此，使用經(jīng)濟(jì)和法規(guī)手段，讓這、全、利分明，做到有獎(jiǎng)有罰，是新時(shí)期礦區(qū)環(huán)保監(jiān)督 管理工作非常必要的補(bǔ)充。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律等監(jiān)督管理手段,要遵循改進(jìn)環(huán)保政策法規(guī)要求，參照煤礦生產(chǎn)管理獎(jiǎng)罰制度制定實(shí)施。

近十幾年來，國有煤礦都投入了大量的環(huán)保污染治理和節(jié)能減排專項(xiàng)資金，上了不少治理設(shè)施，但大多數(shù)治理設(shè)施在使用中弄虛作假，無故閑置不運(yùn) 轉(zhuǎn)，或運(yùn)轉(zhuǎn)不靈，或超量超標(biāo)排放，或偷排污染物等，使環(huán)保設(shè)施成為掩人耳目的擺設(shè)，沒有發(fā)揮環(huán)保投資應(yīng)有的效益，造成極壞的影響。應(yīng)對(duì)上述違反國家環(huán)保法 規(guī)，損害企業(yè)的利益的行為應(yīng)于重罰，引以為戒，罰款納入礦區(qū)環(huán)保專項(xiàng)資金帳戶。

對(duì)污染治理設(shè)施不正常運(yùn)行的，應(yīng)加密監(jiān)測(cè)頻率，并按項(xiàng)按次收取監(jiān)測(cè)費(fèi)用，納入礦區(qū)環(huán)保專項(xiàng)資金帳戶，統(tǒng)籌用于礦區(qū)污染治理。

礦區(qū)排污費(fèi)征收，應(yīng)由礦區(qū)環(huán)保部門統(tǒng)一予收繳，納入環(huán)保專項(xiàng)資金帳戶。排污費(fèi)核定要依據(jù)礦區(qū)環(huán)保監(jiān)測(cè)站全年污染源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的加權(quán)平均值綜合評(píng)價(jià)核定。