第一篇：新形勢下反腐敗有效途徑的分析

對新形勢下反腐敗有效途徑的思考

“堅決反對和防止腐敗，是全黨一項重大的政治任務(wù)。不堅決懲治腐敗，黨同人民群眾的血肉聯(lián)系就會受到嚴(yán)重?fù)p害，黨的執(zhí)政地位就有喪失的危險，黨就有可能走向自我毀滅——江澤民”這一論斷深刻闡述了當(dāng)前反腐敗斗爭的緊迫性和重要性。反對和防止腐敗，是新形勢下一個十分嚴(yán)重的問題，必須始終堅持與時俱進(jìn)的精神狀態(tài)，以前瞻的眼光和寬廣的視野洞察、分析新形勢下腐敗滋生、蔓延的規(guī)律，立足實踐，以改革的創(chuàng)新精神推進(jìn)反腐倡廉工作，積極探索反腐敗斗爭的新形式、新途徑。

一、深入研究新形勢下腐敗滋生、蔓延的深層次原因，深刻把握新時期反腐倡廉工作的新問題和新動向

我國經(jīng)過30多年的改革開放，社會經(jīng)濟(jì)生活發(fā)生了翻天覆地的變化，取得了舉世矚目的成就。但是，腐敗現(xiàn)象作為社會歷史問題不但沒有隨著社會進(jìn)步而消亡，而且在經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型時期反而有越來越嚴(yán)重之勢，特別是要看到我國現(xiàn)階段的反腐敗斗爭是在錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境中開展的，呈現(xiàn)出許多新特點和新問題。

1、改革的深化，經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展客觀上為反腐敗斗爭帶來了新的課題。一是體制轉(zhuǎn)軌的影響。目前，我國進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的新的歷史時期。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制還不完善，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的管理體制、監(jiān)督制約機(jī)制還不夠健全，從政行為、企業(yè)行為和市場行為還有待進(jìn)一步嚴(yán)密規(guī)范和有效約束，轉(zhuǎn)軌過程中誘發(fā)腐敗的深層次問題也沒有完全解決，兩種體制在兩種軌道上運行的機(jī)制在一定時期內(nèi)同時存在，同時起作用，引發(fā)出矛盾和沖突，形成許多“交叉區(qū)域”或“邊緣地帶”，給一些別有用心者留下有機(jī)可乘的“漏洞”和“空隙”。同時，由于國家對經(jīng)濟(jì)和社會生活管制方式的改變，國家行政權(quán)力在總的方向趨勢上是逐步退出市場，但在某些局部范圍內(nèi)由于逆向運動，還會出現(xiàn)行政權(quán)力在某些方面的擴(kuò)張和某種程度上的加強(qiáng)，這就給權(quán)力持有者提供了尋租的市場，也給腐敗創(chuàng)造了許多新機(jī)會。

二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的影響。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。但是，任何事物都有兩面性，經(jīng)濟(jì)發(fā)展只有在消除其造成內(nèi)耗的腐敗毒瘤后才能獲得強(qiáng)大的生命力。從世界發(fā)展的規(guī)律來看，一個國家腐敗程度的升級往往是隨著經(jīng)濟(jì)的增 1

長而加劇的。在我國也不例外。從改革開放的歷程觀察，越是發(fā)達(dá)的地區(qū)，腐敗的行為就越是猖獗，越是開放程度高的地方，腐敗現(xiàn)象就越普遍。特別是加入世界貿(mào)易組織后，我國進(jìn)入全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放，將在更大的規(guī)范和更深的程度上參與經(jīng)濟(jì)全球化。這樣從地域角度分析，隨著國際資本和生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)的流動，腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的時空領(lǐng)域?qū)⑦M(jìn)一步擴(kuò)大；從人性角度分析，隨著黨所處的外部環(huán)境的變化，許多黨員干部在有更多的機(jī)會開闊眼界，學(xué)習(xí)國外的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和管理經(jīng)驗，接觸到更高級經(jīng)濟(jì)生活的同時，其拒腐防變意識也將面臨來自資本主義腐朽思想和生活方式的挑戰(zhàn)。

2、社會文化結(jié)構(gòu)出現(xiàn)的多元化趨勢為反腐敗斗爭帶來了新的課題。

腐敗現(xiàn)象是一個社會歷史范疇，其發(fā)生、發(fā)展的思想根源不可忽視。尤其是隨著我國改革開放程度的不斷加深，東西方文化交融速度的加快，人們的價值取向出現(xiàn)了多元化傾向。分析現(xiàn)狀及成因，我們認(rèn)為當(dāng)前反腐倡廉思想主要來自兩方面的沖擊：一是沒落的封建思想文化的沖擊，中國幾千年的封建社會不僅給我們帶來深厚的文化底蘊(yùn)，同時也殘留著特權(quán)思想、宗法思想、專制思想等糟粕，從近年來查處的腐敗案件可以看出，個別領(lǐng)導(dǎo)干部封建專制思想嚴(yán)重，個人專斷、專權(quán)，一手遮天，拒絕黨組織和人民群眾的監(jiān)督，甚至自封為“特殊黨員”。還有個別領(lǐng)導(dǎo)干部把封建宗法思想帶入黨內(nèi)，搞不正常的人身依附、任人唯親、拉幫結(jié)派；二是西方資本主義思想文化的沖擊，當(dāng)前，國際形勢發(fā)生深刻變化，世界各種思想文化相互激蕩。在我國先進(jìn)文化體系完全建立之前，一些良莠不齊的外來文化，特別是一些國外資本主義腐朽思想文化也趁虛而入，腐蝕、毒害人們的思想。在這些腐朽思想的誘導(dǎo)下，有的黨員干部，沒有牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，擋不住金錢的誘惑，信奉“有錢能使鬼推磨”、“金錢萬能”，當(dāng)上了拜金主義者。有的黨員干部養(yǎng)癰遺患，助紂為虐，在社會交往中“利”字當(dāng)頭，“黑白不分”，被黑惡勢力收買利用，充當(dāng)了黑惡勢力不法經(jīng)營的“保護(hù)傘”、“黑后臺”。有的黨員干部受到外來不良文化影響，價值觀念開始發(fā)生變化，心理出現(xiàn)失衡，廉政思想出現(xiàn)了滑坡，把黨和人民賦予的權(quán)力當(dāng)作同別人進(jìn)行物質(zhì)利益交換的籌碼，“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”，搞權(quán)錢交易，投桃報李，有的甚至形成了“腐敗協(xié)作圈”、“共同致富圈”。還有個別意志薄弱者被資本主義丑惡的“極端個人主義”所迷惑，將個人利益絕對化，甚至將權(quán)力私有化，最后走上貪污受賄的犯罪道路。

3、新形勢下紀(jì)檢監(jiān)察工作體制自身存在的局限性，為反腐敗斗爭的深入開展提出了新課題。

這種局限性突出表現(xiàn)在兩方面。一是在創(chuàng)新意識上存在著局限性。多來年，紀(jì)檢監(jiān)察工作形成了一套較為完整的指導(dǎo)思想、基本原則、工作格局、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，取得了明顯成效，為改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行提供了有力保障，然而我們的紀(jì)檢監(jiān)察工作習(xí)慣在老圈子內(nèi)“打磨”，墨守成規(guī)，不善于研究新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新情況、新問題，不去探索新思路、新方法。由于這種思想局限性，削弱了反腐敗斗爭的戰(zhàn)斗力，使一些諸如運用高技術(shù)貪污，鉆改革條件下法律、法規(guī)空子，隱匿國有資產(chǎn)的腐敗分子有機(jī)可乘。二是在運轉(zhuǎn)模式、辦案方法上存在著局限性。我們的紀(jì)檢監(jiān)察體制是在計劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的。我們的反腐機(jī)構(gòu)一方面受同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)，其戰(zhàn)斗力大打折扣，另一方面力量分散并各自為政，無法形成合力。隨著形勢的發(fā)展，一些腐敗分子懾于強(qiáng)大的反腐聲勢，其作案手段將更加隱蔽，在一些領(lǐng)域，還呈現(xiàn)出“跨國化”、“高智能化”、“隱性化”等特點。紀(jì)檢監(jiān)察檢察部門原有的運轉(zhuǎn)模式和辦案方法由于受到資金少、硬件條件差、手段單一等不利因素的影響，反腐敗斗爭在有效性、強(qiáng)制性、秘密性方面存在著一系列不可忽視的問題，在客觀上削弱了懲治腐敗的力度，使紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨著新的挑戰(zhàn)。

二、與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，構(gòu)筑和完善新形勢下適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的反腐敗工作體系

面對反腐敗斗爭中遇到的新情況、新問題，我們必須以與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的精神，積極構(gòu)筑適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的反腐敗工作體系。

1、構(gòu)筑反腐敗預(yù)防機(jī)制。針對當(dāng)前腐敗問題發(fā)生的特點和規(guī)律，堅持預(yù)防為主，打防結(jié)合的思路。從開展“三項教育”入手，有的放矢，解決思想認(rèn)識問題。把理想信念教育，思想道德教育，黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育一起抓，努力在搞濃教育氣氛，搞活教育形式，搞大教育規(guī)模上下功夫，通過各種有效的途徑、方式在干部思想上牢固樹立思想道德和法律法規(guī)兩道防線。其次，大力開展警示教育，激濁揚清，著力解決警鐘長鳴的問題。充分利用，各種有效的方式和途徑，以觸目驚心的違紀(jì)違法事實教育廣大黨員干部，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部“自重、自省、自警、自勵”意識進(jìn)一步增強(qiáng)，黨風(fēng)廉政責(zé)任制得到進(jìn)一步落實。再次，以正面典型引路，弘揚正氣，解決風(fēng)氣問題。深刻剖析這幾年腐敗案件發(fā)生的誘因，其中的關(guān)

鍵問題是一度放松了廉政、勤政教育，在干部之中一度形成了比住房、比車子、比手機(jī)、比吃喝玩樂的風(fēng)氣，領(lǐng)導(dǎo)干部中的廉政典型沒人愿當(dāng)，沒人敢當(dāng)。所以樹典型、揚正氣十分必要。

2、構(gòu)筑反腐敗監(jiān)督機(jī)制。反腐敗“教育是基礎(chǔ)，法制是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵?！币皇菑?qiáng)化制度監(jiān)督。制度就是規(guī)矩，講的是約束。反腐敗工作不僅要教育要號召，更要有制度保障。木受繩則直，金就礪則厲，一切都得按規(guī)矩行事，沒有什么好討價還價的，反腐敗斗爭關(guān)鍵要從運動式的工作模式中解放出來，否則就走不出“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”、“按下葫蘆冒起瓢”的怪圈。應(yīng)該說改革開改30多年來，從中央到地方相繼出臺的領(lǐng)導(dǎo)干部廉政方面的制度已經(jīng)不少了，但是在實際工作中，個別地方、部門和單位并沒有很好地落實，束之高閣的多，壓文件筐的多。往往形成抓監(jiān)督一陣風(fēng)，缺乏其應(yīng)有的系統(tǒng)性、針對性和可操作性。二是強(qiáng)化專門監(jiān)督。作為反腐敗斗爭專門的監(jiān)督機(jī)關(guān)，應(yīng)在以往實踐的基礎(chǔ)上認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，注重創(chuàng)新，做到了三個轉(zhuǎn)變。即從事后監(jiān)督為主向事前、事中、事后全過程監(jiān)督轉(zhuǎn)變；從對黨員干部的監(jiān)督為主向既嚴(yán)格監(jiān)督黨員干部，又注重規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)主體行為轉(zhuǎn)變；從廉政監(jiān)督為主向廉政監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察相結(jié)合轉(zhuǎn)變，切實增加監(jiān)督工作整體、綜合效能。三是拓寬監(jiān)督渠道。在發(fā)揮專門監(jiān)督作用的同時，堅持多管齊下，積極拓寬監(jiān)督渠道，探索多種監(jiān)督形式。通過組織相關(guān)職能部門、人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)察員等進(jìn)行社會監(jiān)督，建立了廉政檔案，加大跟蹤督察力度，充分發(fā)揮家庭監(jiān)督的作用，通過走訪干部家庭、召開家屬座談會、評選“廉內(nèi)助”等形式將監(jiān)督向家庭延伸，推動家庭成員把好監(jiān)督第一關(guān)，從而解決了監(jiān)督經(jīng)?；膯栴}。

3、構(gòu)筑反腐敗懲治機(jī)制。構(gòu)筑反腐敗懲治機(jī)制，不讓腐敗分子在黨內(nèi)有藏身之地，案件查辦是核心，懲治是關(guān)鍵。在查辦案件過程中，邊辦案邊總結(jié)，不能單打一，要突出針對性，既著力處理已經(jīng)暴露出來的問題，又要注意正本清源，解決好破與立、糾與建、治與防的矛盾，以查辦帶有傾向性問題的案件為切入點，努力解決經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型期間帶有普遍性的腐敗多發(fā)、易發(fā)的關(guān)鍵問題。通過對這些腐敗問題的查處和深入剖析，有力地震懾了腐敗分子，揭示了腐敗分子靈魂嬗變的規(guī)律，加大了從源頭上鏟除滋生腐敗土壤的力度，及時發(fā)現(xiàn)和改進(jìn)體制、機(jī)制、制度及管理上的問題，預(yù)防同類案件的重復(fù)發(fā)生。

合力攻堅，強(qiáng)化查辦案件的組織協(xié)調(diào)功能。以查究腐敗案件，懲處腐敗分子，讓人民滿意為目標(biāo)和主旋律，對于職責(zé)范圍內(nèi)比較復(fù)雜的大要案，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，站好位，有所為，在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下相關(guān)職能部門、執(zhí)法部門相配合，形成合力，并根據(jù)案情需要堅持在工作部署、領(lǐng)導(dǎo)分工、力量調(diào)配、車輛后勤保障等各個環(huán)節(jié)上的整體性，保證查辦工作的順利開展。形成重拳出擊，加大懲腐的綜合處罰力度。查辦案件要嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，絕不能失之于寬、失之于軟，要樹立“綜合處罰”的理念，把懲治腐敗工作由紀(jì)檢監(jiān)察部門的“孤立”處罰過渡到全社會的綜合處罰，形成腐敗行為人人喊打的局面，增大其發(fā)生的風(fēng)險和成本。給腐敗分子造成強(qiáng)大的心理壓力，從而有效遏制腐敗現(xiàn)象高發(fā)、多發(fā)的趨勢。

4、構(gòu)筑反腐敗發(fā)現(xiàn)機(jī)制。建立高效、靈敏、及時的發(fā)現(xiàn)機(jī)制是揭露腐敗問題，嚴(yán)厲懲治腐敗分子的前提和有效途徑?，F(xiàn)階段反腐敗的發(fā)現(xiàn)機(jī)制主要是信訪工作。所以要求信訪工作有新突破，必須重點抓群眾集體訪的問題，深挖集體訪背后影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的根源性問題。對于發(fā)現(xiàn)的重要線索，即成立專案組，加大直查快辦力度。為提高接訪效率，各級紀(jì)檢監(jiān)察檢察機(jī)關(guān)人人都做信訪接待員，加大對信訪工作的投入，落實信訪責(zé)任，實行首訪承辦制、失職追究制，強(qiáng)化信訪責(zé)任，堅決杜絕推諉扯皮現(xiàn)象，使信訪工作向規(guī)范化、程序化、制度化的軌道推進(jìn)。

5、構(gòu)筑反腐敗組織機(jī)制?！按蜩F先得自身硬”，紀(jì)檢監(jiān)察干部處在反腐敗斗爭的第一線，時刻面臨腐蝕和反腐蝕的嚴(yán)峻考驗，特別是當(dāng)前隨著查辦的大要案數(shù)量不斷增多，紀(jì)檢干部接觸到巨額財物的機(jī)會也越來越多，如果在干部的政治素養(yǎng)教育上不及時跟進(jìn)，就會直接影響到整個反腐敗斗爭的全局。針對這一問題，要把建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)，培養(yǎng)、鍛煉學(xué)習(xí)型、事業(yè)型、開拓型、廉潔型干部做為一項重要工作來抓。一是加強(qiáng)思想建設(shè)。堅持從實際出發(fā)，牢固樹立全局觀念，進(jìn)一步明確了紀(jì)檢監(jiān)察干部必須緊跟時代發(fā)展，轉(zhuǎn)變觀念，為“第一要務(wù)”服務(wù)的理念。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)?！肮び破涫?，必先利其器”，深入學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)、廉政法律法規(guī)、現(xiàn)代科技管理知識，開展技能培訓(xùn)與進(jìn)修等形式，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部駕馭全局和處理復(fù)雜問題的能力，從而提高了執(zhí)法執(zhí)紀(jì)水平。三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。各級紀(jì)檢干部要確立“己不正焉能正人，監(jiān)督者必受監(jiān)督”的意識。

第二篇：淺談新形勢下企業(yè)開展文體活動的有效途徑

淺談新形勢下企業(yè)開展文體活動的有效途徑

摘要：文體活動作為現(xiàn)代企業(yè)文化建設(shè)的重要組成部分，在豐富職工群眾生活、活躍職工群眾思維、增強(qiáng)企業(yè)凝聚力以及推動企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著巨大作用。文章結(jié)合當(dāng)前社會、經(jīng)濟(jì)及企業(yè)發(fā)展形勢，從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、以人為本、提升質(zhì)量、面向基層、考核激勵等五個方面闡述了企業(yè)開展文體活動的有效途徑。

關(guān)鍵詞：企業(yè)文化建設(shè);文體活動;有效途徑

近年來，國有企業(yè)改革改制逐步深化，社會上部分行業(yè)在分配領(lǐng)域出現(xiàn)了收入分配不公等現(xiàn)象，加上社會養(yǎng)老、住房、就醫(yī)等方面存在的一些問題，使得有的職工對改革發(fā)展的前途表示憂慮，對企業(yè)發(fā)展的信心不足。特別是伴隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，企業(yè)勞動關(guān)系日趨復(fù)雜，職工群眾的利益訴求日益多元，傳統(tǒng)的工會文體活動和思想教育工作，已經(jīng)很難適應(yīng)職工隊伍的結(jié)構(gòu)、思想觀念、理想追求，甚至生活方式、興趣愛好等方面的變化，必須大力推進(jìn)改革，積極創(chuàng)新，不斷探索工會文體工作的新路子。

一、職工文體工作在推動企業(yè)發(fā)展中的重要作用

眾所周知，現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展離不開企業(yè)的文化建設(shè)，而企業(yè)文化建設(shè)更離不開企業(yè)的文體活動。職工文體活動作為企業(yè)文化建設(shè)的一個重要組成部分，是精神文化生活的主要體現(xiàn)，是宣傳企業(yè)和諧發(fā)展的良好形式，是職工強(qiáng)身健體、愉悅身心的必要手

段，在促進(jìn)員工對企業(yè)的感情、改善人文關(guān)系環(huán)境、增強(qiáng)企業(yè)凝聚力、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益等方面發(fā)揮著積極作用，其作用主要表現(xiàn)為：

(一)能夠穩(wěn)定職工思想，營造積極、和諧的發(fā)展氛圍

通過寓教于樂、寓學(xué)于樂的文體活動，一方面，能豐富職工的文化生活，陶冶職工情操，滿足職工的精神文化需求，培育職工的文化涵養(yǎng)，推動企業(yè)文化建設(shè)；另一方面，還能激勵職工把良好的精神風(fēng)貌逐漸滲透到企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營、和諧發(fā)展的方方面面，提高職工的工作積極性，從而使企業(yè)充滿生機(jī)和活力，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

(二)能夠培養(yǎng)職工的競爭意識和進(jìn)取精神

參加活動的職工，都有爭取好成績的良好愿望和實現(xiàn)自我追求目標(biāo)的心理動機(jī)。因此，各種不同形式的文體活動，不僅可以激發(fā)職工的創(chuàng)作靈感，還可以引導(dǎo)職工把比賽中積極進(jìn)取，永不言敗的精神帶到工作中，培育職工的進(jìn)取精神和競爭意識，營造積極向上的氛圍，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力。

(三)能夠增強(qiáng)職工身體素質(zhì)，促進(jìn)健康工作。

通過廣泛組織豐富多彩、職工喜聞樂見的文藝表演和開展普及面廣、競技性強(qiáng)的體育比賽，使更多的職工參與到文體活動中來。這不僅能培養(yǎng)職工的團(tuán)隊精神，還可以增強(qiáng)職工體魄，培育職工吃苦耐勞的精神，提高職工的健康水平和生活質(zhì)量，從而以飽滿的精神狀態(tài)健康工作，讓健康的體魄成為干好工作的有力保障。

(四)能夠提升職工綜合素質(zhì)和作風(fēng)

通過活動可以讓職工互學(xué)、互助、互信，得到精神上的升華；使職工心情愉快地工作和生活，主動為企業(yè)擔(dān)責(zé)，貢獻(xiàn)才智和力量，從而促進(jìn)企業(yè)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益的提高。

當(dāng)前，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的大背景下，國有企業(yè)將面臨著更加艱巨繁重的任務(wù)，職工的各種壓力也將增大，精力透支的情況將普遍存在。在新形勢、新任務(wù)下，工會組織必須順應(yīng)時代發(fā)展潮流，堅持用豐富多彩、健康向上的文娛體育活動鼓舞人心、吸引人心、凝聚人心，使職工放松身心，緩解壓力，提高身體、心理素質(zhì)，始終保持良好的精神狀態(tài)，搭建有效發(fā)揮作用的發(fā)展平臺，最終實現(xiàn)工會組織所具有的“維護(hù)、建設(shè)、參與、教育”等重要職能，全面推動工會工作的新發(fā)展。

二、如何有效開展企業(yè)文體活動

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，組織健全

在企業(yè)中，任何一項工作要得以有效開展，都離不開一個完善的組織，開展文體活動同樣如此。要確保企業(yè)文體活動的有效開展，一是要把企業(yè)文體工作擺上重要議事日程，要有分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，要有組織機(jī)構(gòu)履行職責(zé)，特別是企業(yè)工會組織要發(fā)揮職工文體活動的組織者作用，要有辦事人員專門落實，真正將文體工作與企業(yè)業(yè)務(wù)工作和職工隊伍建設(shè)同研究、同部署、同落實。二是要加強(qiáng)制度建設(shè)，企業(yè)文體工作是一項服務(wù)，保障性工作，是隱形戰(zhàn)斗力，同時，企業(yè)文體工作又是一項需要人才、需要時間、需要投入的工作，抓得不緊就容易被輕視、被弱化，甚至是被邊緣化。所以，建立必要的制度并用制度來保證它的落實是非常必要的。因此，要建立完善企業(yè)文體工作的運行機(jī)制，投入保

障機(jī)制和開展文體活動的各項規(guī)章制度，用機(jī)制和制度保證企業(yè)文體工作的落實；三是要針對企業(yè)的實際和各種人才隊伍的現(xiàn)狀，有針對性地做好企業(yè)文體建設(shè)的規(guī)劃部署，有計劃、有重點地推進(jìn)一系列文體活動，推動企業(yè)文體工作進(jìn)一步規(guī)范化、經(jīng)常化。

(二)圍繞中心，豐富載體

企業(yè)開展文體活動不僅是為了滿足職工群眾精神文化生活需求，也是企業(yè)實現(xiàn)科學(xué)、和諧、可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。因此，企業(yè)應(yīng)緊緊圍繞和諧發(fā)展和職工隊伍建設(shè)這一中心，始終將企業(yè)文體工作的立足點和著眼點放在服從、服務(wù)于企業(yè)發(fā)展和職工隊伍建設(shè)上，把提高職工的生活質(zhì)量和健康需求作為工作的動身點和落腳點，關(guān)注企業(yè)工作，描繪企業(yè)生活，謳歌職工模范，通過各種有效的文體活動載體，著力增強(qiáng)職工自覺參與意識和團(tuán)隊凝聚意識。近年來，油田工會在職工體育活動方面組織開展了職工趣味運動會、職工籃球、排球、乒乓球、羽毛球、全健排舞、職工體能素質(zhì)達(dá)標(biāo)等多項比賽活動；成功舉辦了以紀(jì)念各種節(jié)日為主題的文藝晚會、職工文藝調(diào)演等文藝演出活動；舉行了主題演講、下基層慰問活動。這些活動不僅豐富了職工的文化生活，陶冶了職工的思想情操，同時也歌頌了企業(yè)取得的輝煌成就。

(三)創(chuàng)造精品，擴(kuò)大影響

要突出抓好國有企業(yè)文體精品的不斷推出和群眾性文體活動的廣泛開展。也就是一頭抓精品，一頭抓職工普遍參與；一手抓企業(yè)文化的先進(jìn)性，一手抓企業(yè)文化的廣泛性。用數(shù)量來擴(kuò)大覆蓋面，用質(zhì)量來提高影響力。因此，要精心策劃，重點扶持，充分發(fā)揮內(nèi)外兩個優(yōu)勢、兩個積極性，通過開展企業(yè)文化工程評

選、建立榮譽(yù)制度等多種形式，不斷催生文化產(chǎn)品。同時，生產(chǎn)單位要把文體工作重點更多放在組織開展群眾性的文體活動中來，盡可能動員、組織、吸引更多的職工參與其中，使職工在參與中受到熏陶，受到教育，得到提高。用文體精品提升企業(yè)文化的品味和水平，用全企參與營造濃厚的企業(yè)文化氛圍。要通過開展各種群眾性文體活動，發(fā)現(xiàn)、培育一批優(yōu)秀的文體人才，推出文體精品，這些文體精品，不但可以宣傳樹立企業(yè)和企業(yè)職工的良好形象，更重要的是可以鼓舞企業(yè)職工的士氣，激發(fā)廣大職工積極參與的熱情，吸引更多的職工自覺參與其中，最終形成良性循環(huán)，逐步提升企業(yè)文體活動的品味和水平，為企業(yè)文體工作的發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍。

(四)面向基層，廣泛參與

文體活動的主體是職工群眾，因此，開展文體活動應(yīng)始終堅持“以人為本，廣泛參與”的原則。在形式應(yīng)上，應(yīng)以大型、集中活動為主，日常小型、臨時規(guī)劃活動為輔。要堅持面向基層、面向廣大職工群眾，因時、因地、因人制宜地開展形式多樣的群眾性文體活動，引導(dǎo)各分工會組織積極探索新形式，根據(jù)基層單位工作特點和員工業(yè)余喜好，組織職工以普遍參與的形式大力開展文體活動，力爭做到活動經(jīng)常化，形式多樣化，以陶冶職工的高尚情操、豐富職工的文化生活。

(五)適時總結(jié)，獎懲到位

建立完善的獎懲機(jī)制是推進(jìn)各項工作的必要手段。因此，企業(yè)要堅持開展文體活動交流、總結(jié)、評比，每進(jìn)行工作總結(jié)評比會，將文體工作作為交流總結(jié)評比的一項重要內(nèi)容，直接與

基層單位能否獲得“先進(jìn)職工之家”榮譽(yù)進(jìn)行掛鉤。通過考核激勵機(jī)制來調(diào)動和引導(dǎo)基層單位及職工個人積極、自覺、繼續(xù)地參與文體活動。

企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)組織，獲得和提高經(jīng)濟(jì)效益是離不開職工的。所以，打造一支健康向上、充滿活力的職工隊伍，開展職工文體活動就顯得尤為重要。通過以上五項措施，建立一整套較為完善的工作模式，不斷加強(qiáng)文體活動的基本陣地、基本隊伍、基本活動內(nèi)容和活動方式的建設(shè)，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，努力抓好企業(yè)文體活動的開展，才能使職工群眾真正感受到文體活動的魅力和企業(yè)的溫暖，才能促進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)水平不斷提升，進(jìn)而推動企業(yè)和諧發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]于曉鳳.文化建設(shè)與構(gòu)建和諧社會[J].北京行政學(xué)院學(xué)報,2005,（6）.[2]張憲光.談基層群眾文化的現(xiàn)狀與發(fā)展[J].今日科苑,2008,（8）.[3]馬得良.尋求群眾文化服務(wù)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合點[J].今日浙江,2008,（7）.[4]張曙凰.有效開展油田文體活動，促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展[J].時代報告?學(xué)術(shù)版,2011,（7）.

第三篇：淺談新形勢下反腐敗的工作思路和方法

淺談新形勢下反腐敗的工作思路和方法

當(dāng)今的中國是腐敗多發(fā)和高發(fā)的時期，這一點我們自己并不諱言。反腐敗是中國進(jìn)入改革開放的新時期后與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同時進(jìn)行的另一項重要工作。我們必須高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅持以江澤民同志“三個代表”的重要思想為指導(dǎo)，積極探索社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下反腐敗斗爭的規(guī)律，創(chuàng)新工作思路、方法，更好地開展反腐敗工作，為××市經(jīng)濟(jì)和社會的跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

一、產(chǎn)生腐敗的原因

對腐敗成因的分析可以隨手列舉出幾條：封建社會的遺毒，資產(chǎn)階級腐朽思想的侵蝕，對世界觀改造的放松，對權(quán)利的監(jiān)督制約機(jī)制不夠完善等等。但這些只能腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的普遍性，而不能解釋何以在現(xiàn)階段多發(fā)高發(fā)的特殊性。其實，這個問題在許多專家學(xué)者眼里已經(jīng)有了答案—他們認(rèn)為，造成中國現(xiàn)階段多發(fā)高發(fā)的關(guān)鍵原因就是社會轉(zhuǎn)型。主要有以下幾方面：

1、從體制轉(zhuǎn)軌上分析。沿用多年的計劃經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)打破，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制尚未完善，新舊體制轉(zhuǎn)換中的縫隙和漏洞，為腐敗現(xiàn)象的滋生留下了空間。在現(xiàn)實生活中，過去計劃經(jīng)濟(jì)體制下不曾有的腐敗現(xiàn)象發(fā)生了，將來市場經(jīng)濟(jì)體制完善后不易有的腐敗現(xiàn)象也發(fā)生了。因此，當(dāng)前這個歷史階段是腐敗現(xiàn)象的易發(fā)多發(fā)期。

2、從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上分析。從以農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向工業(yè)為主的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換過程中，生產(chǎn)和消費結(jié)構(gòu)、投資和外貿(mào)結(jié)構(gòu)、人口流動和就業(yè)分布，以及城市和鄉(xiāng)村的格局都會發(fā)生整體性變革。在現(xiàn)代化國家中，非農(nóng)業(yè)人口一般占70左右。在資本主義初期，人口的轉(zhuǎn)移是通過“火與血”的痛苦來實現(xiàn)的，像英國因“圈地運動”而出現(xiàn)的“羊吃人”等等。我國則是通過結(jié)構(gòu)調(diào)整等改革的手段，逐步實現(xiàn)城市化和現(xiàn)代化的。在這個轉(zhuǎn)換中，數(shù)千萬下崗職工和“民工潮”所引發(fā)的社會問題是不足為怪的。

3、從轉(zhuǎn)換的時間上分析。西方發(fā)達(dá)國家建立和完善市場經(jīng)濟(jì)體制一般經(jīng)歷了上百年的時間，我國實行改革開放至今不過20多年。按照黨的十五大提出的目標(biāo)，到2010年形成比較完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，算起來也只有三四十年時間。由于時間短、進(jìn)程快，各種矛盾表現(xiàn)得尤為突出，許多腐敗現(xiàn)象也容易在這個時期滋生蔓延。

4、從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變化分析。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)生了深刻變化，給經(jīng)濟(jì)生活和社會政治注如了新的活力。但是，應(yīng)該承認(rèn)，經(jīng)濟(jì)成分和利益主體的多元化，使腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的客觀因素增加了。

5、從先行政策的利弊分析。我們在改革中出臺的一些政策帶有過渡性，有的利大于弊，有的利弊交叉，有的在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上是正效應(yīng)，而在廉政建設(shè)上是負(fù)效應(yīng)。例如，高關(guān)稅對保護(hù)民族工業(yè)是正效應(yīng)，但利益的驅(qū)動使走私現(xiàn)象屢禁不止。

二、懲治腐敗中存在的不良因素

由于對腐敗的本質(zhì)和嚴(yán)重危害認(rèn)識不足，對反腐敗長期性、艱巨性、復(fù)雜性認(rèn)識不足，對黨制定的一系列反腐敗的方針政策學(xué)習(xí)不透，從而模糊視線，患了“腐敗綜合后遺癥”，嚴(yán)重影響了反腐敗工作的開展。

1、有的人平時議論起腐敗來慷慨激昂，但當(dāng)辦案人員找其談話需要配合是，又連連擺手。有的很簡單的問題，要拖兩三天才肯說清楚，還說什么“這么快就說出來對不起人”。

2、紀(jì)律處分不入檔，工資福利照樣發(fā)。有的干部黨員因為腐敗被查處，受到開除黨籍、行政降級處分，可是紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和行政主管部門處分決定下發(fā)后，單位既不裝本人檔案，也不公布，本人原工資福利照發(fā)不誤，還說什么“政治上一受到處分了，就不要在經(jīng)濟(jì)上過分較真了”。

3、獄中探官成時尚，慰問鼓勵送厚禮。對被繩之以法的腐敗官員，有的人情有獨鐘，當(dāng)年得過他的好處，受過他的恩惠者，對入獄的官員都要去看望一番，有的甚至開著車子，帶著禮物，揣著紅包去慰問。

4、不給好處也辦事，只是效率大降低。據(jù)報道，在沈陽市揪出馬向東等腐敗分子之后，一些機(jī)關(guān)出現(xiàn)態(tài)度好了，不收紅包了，待人客氣了，可辦事的效率卻大為降低，辦事更難了的情況。一些能夠為私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供幫助的好事沒有人過問了，還有人生怕與私營企業(yè)過分熱情而遭人懷疑，因此抱著多一事不如少一事的消極工作態(tài)度。

5、開除黨籍者爭著要，企業(yè)聘請當(dāng)高參。一些貪污受賄以及生活作風(fēng)有問題的干部，受到了黨紀(jì)政績的處分，有的企業(yè)竟出高薪請其當(dāng)顧問，有的拉其入股。這些腐敗分子由于在國家機(jī)關(guān)要害崗位供職多年，對一些政策邊緣問題以及漏洞了如指掌，于是就利用其特殊身份拉客戶、找政策漏洞。

6、反腐敗勇士受排擠，護(hù)腐有功被重用。每當(dāng)反貪風(fēng)暴之后，那些舉報腐敗分子的干部職工往往被認(rèn)為是專門和領(lǐng)導(dǎo)作對，不好領(lǐng)導(dǎo)，他能對原領(lǐng)導(dǎo)“下得了手”，那么對現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)也會來這一下子。相反對那些“心硬嘴緊”的人，有的領(lǐng)導(dǎo)卻格外器重，認(rèn)為這些人講義氣，關(guān)鍵時刻不會“出賣”領(lǐng)導(dǎo)，用這樣的

第四篇：淺談新形勢下反腐敗的工作思路和方法

淺談新形勢下反腐敗的工作思路和方法

當(dāng)今的中國是腐敗多發(fā)和高發(fā)的時期，這一點我們自己并不諱言。反腐敗是中國進(jìn)入改革開放的新時期后與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同時進(jìn)行的另一項重要工作。我們必須高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅持以江澤民同志“三個代表”的重要思想為指導(dǎo)，積極探索社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下反腐敗斗爭的規(guī)律，創(chuàng)新工作思路、方法，更好地開展反腐敗工作，為××市經(jīng)濟(jì)和社會的跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

一、產(chǎn)生腐敗的原因

對腐敗成因的分析可以隨手列舉出幾條：封建社會的遺毒，資產(chǎn)階級腐朽思想的侵蝕，對世界觀改造的放松，對權(quán)利的監(jiān)督制約機(jī)制不夠完善等等。但這些只能腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的普遍性，而不能解釋何以在現(xiàn)階段多發(fā)高發(fā)的特殊性。其實，這個問題在許多專家學(xué)者眼里已經(jīng)有了答案—他們認(rèn)為，造成中國現(xiàn)階段多發(fā)高發(fā)的關(guān)鍵原因就是社會轉(zhuǎn)型。主要有以下幾方面：

1、從體制轉(zhuǎn)軌上分析。沿用多年的計劃經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)打破，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制尚未完善，新舊體制轉(zhuǎn)換中的縫隙和漏洞，為腐敗現(xiàn)象的滋生留下了空間。在現(xiàn)實生活中，過去計劃經(jīng)濟(jì)體制下不曾有的腐敗現(xiàn)象發(fā)生了，將來市場經(jīng)濟(jì)體制完善后不易有的腐敗現(xiàn)象也發(fā)生了。因此，當(dāng)前這個歷史階段是腐敗現(xiàn)象的易發(fā)多發(fā)期。

2、從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上分析。從以農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向工業(yè)為主的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換過程中，生產(chǎn)和消費結(jié)構(gòu)、投資和外貿(mào)結(jié)構(gòu)、人口流動和就業(yè)分布，以及城市和鄉(xiāng)村的格局都會發(fā)生整體性變革。在現(xiàn)代化國家中，非農(nóng)業(yè)人口一般占70%左右。在資本主義初期，人口的轉(zhuǎn)移是通過“火與血”的痛苦來實現(xiàn)的，像英國因“圈地運動”而出現(xiàn)的“羊吃人”等等。我國則是通過結(jié)構(gòu)調(diào)整等改革的手段，逐步實現(xiàn)城市化和現(xiàn)代化的。在這個轉(zhuǎn)換中，數(shù)千萬下崗職工和“民工潮”所引發(fā)的社會問題是不足為怪的。

3、從轉(zhuǎn)換的時間上分析。西方發(fā)達(dá)國家建立和完善市場經(jīng)濟(jì)體制一般經(jīng)歷了上百年的時間，我國實行改革開放至今不過20多年。按照黨的十五大提出的目標(biāo)，到2010年形成比較完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，算起來也只有三四十年時間。由于時間短、進(jìn)程快，各種矛盾表現(xiàn)得尤為突出，許多腐敗現(xiàn)象也容易在這個時期滋生蔓延。

4、從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變化分析。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)生了深刻變化，給經(jīng)濟(jì)生活和社會政治注如了新的活力。但是，應(yīng)該承認(rèn)，經(jīng)濟(jì)成分和利益主體的多元化，使腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的客觀因素增加了。

5、從先行政策的利弊分析。我們在改革中出臺的一些政策帶有過渡性，有的利大于弊，有的利弊交叉，有的在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上是正效應(yīng)，而在廉政建設(shè)上是負(fù)效應(yīng)。例如，高關(guān)稅對保護(hù)民族工業(yè)是正效應(yīng)，但利益的驅(qū)動使走私現(xiàn)象屢禁不止。

二、懲治腐敗中存在的不良因素

由于對腐敗的本質(zhì)和嚴(yán)重危害認(rèn)識不足，對反腐敗長期性、艱巨性、復(fù)雜性認(rèn)識不足，對黨制定的一系列反腐敗的方針政策學(xué)習(xí)不透，從而模糊視線，患了“腐敗綜合后遺癥”，嚴(yán)重影響了反腐敗工作的開展。

1、有的人平時議論起腐敗來慷慨激昂，但當(dāng)辦案人員找其談話需要配合是，又連連擺手。有的很簡單的問題，要拖兩三天才肯說清楚，還說什么“這么快就說出來對不起人”。

2、紀(jì)律處分不入檔，工資福利照樣發(fā)。有的干部黨員因為腐敗被查處，受到開除黨籍、行政降級處分，可是紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和行政主管部門處分決定下發(fā)后，單位既不裝本人檔案，也不公布，本人原工資福利照發(fā)不誤，還說什么“政治上一受到處分了，就不要在經(jīng)濟(jì)上過分較真了”。

3、獄中探官成時尚，慰問鼓勵送厚禮。對被繩之以法的腐敗官員，有的人情有獨鐘，當(dāng)年得過他的好處，受過他的恩惠者，對入獄的官員都要去看望一番，有的甚至開著車子，帶著禮物，揣著紅包去慰問。

4、不給好處也辦事，只是效率大降低。據(jù)報道，在沈陽市揪出馬向東等腐敗分子之后，一些機(jī)關(guān)出現(xiàn)態(tài)度好了，不收紅包了，待人客氣了，可辦事的效率卻大為降低，辦事更難了的情況。一些能夠為私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供幫助的好事沒有人過問了，還有人生怕與私營企業(yè)過分熱情而遭人懷疑，因此抱著多一事不如少一事的消極工作態(tài)度。

5、開除黨籍者爭著要，企業(yè)聘請當(dāng)高參。一些貪污受賄以及生活作風(fēng)有問題的干部，受到了黨紀(jì)政績的處分，有的企業(yè)竟出高薪請其當(dāng)顧問，有的拉其入股。這些腐敗分子由于在國家機(jī)關(guān)要害崗位供職多年，對一些政策邊緣問題以及漏洞了如指掌，于是就利用其特殊身份拉客戶、找政策漏洞。

6、反腐敗勇士受排擠，護(hù)腐有功被重用。每當(dāng)反貪風(fēng)暴之后，那些舉報腐敗分子的干部職工往往被認(rèn)為是專門和領(lǐng)導(dǎo)作對，不好領(lǐng)導(dǎo)，他能對原領(lǐng)導(dǎo)“下得了手”，那么對現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)也會來這一下子。相反對那些“心硬嘴緊”的人，有的領(lǐng)導(dǎo)卻格外器重，認(rèn)為這些人講義氣，關(guān)鍵時刻不會“出賣”領(lǐng)導(dǎo)，用這樣的人沒有后顧之憂。因此，一些反腐敗勇士一旦被人知道真實姓名，不僅腐敗分子親屬的漫罵打擊，也會遭到其他人員的冷嘲熱諷，有的人無奈之下只好調(diào)走了事。

三、新形勢下腐敗現(xiàn)象的主要特點

1.大案要案急劇增多，腐敗程度有增無減.過去貪污受賄數(shù)萬

元就稱得上大案要案,而現(xiàn)在違法金額幾十萬、上百萬元甚至上千萬元的案件也屢屢發(fā)生。

2.利用職權(quán)搞腐敗的人數(shù)上升，一些中高級干部也紛紛落馬.從近幾年暴露和發(fā)現(xiàn)的情況來看，卷入腐敗的人數(shù)有上升的趨勢，而且官員的行政級別也越來越高。如：陳希同、王寶森、胡長青、成克杰等案就是典型。

3.有組織的團(tuán)伙作案，集體腐敗共同犯罪日益增多。近年來出現(xiàn)的大量窩案和串案,一些腐敗分子在權(quán)力部門結(jié)成有領(lǐng)導(dǎo)、有分工的違法團(tuán)體，有組織的濫用職權(quán)。

4.貪污受賄活動廣為蔓延，腐敗領(lǐng)域逐步擴(kuò)大。腐敗不僅在經(jīng)濟(jì)管理和資源分配部門大量出現(xiàn)，而且在文化、科技、教育、醫(yī)療、司法等傳統(tǒng)上認(rèn)為是“清水衙門”的部門也不斷出現(xiàn)。如：中小學(xué)亂收費、貪污扶貧款等。

5.企業(yè)中的腐敗現(xiàn)象日益嚴(yán)重。由于國有企業(yè)管理體制存在著深刻弊端，發(fā)生在國有企業(yè)中的貪污腐敗案件，近年來呈急升趨勢，并且已構(gòu)成當(dāng)前腐敗現(xiàn)象的多發(fā)區(qū)和高發(fā)區(qū)，貪污受賄,揮霍浪費，挪用公款等現(xiàn)象不斷出現(xiàn)。

四、新形勢下反腐敗的基本工作思路和對策

面對腐敗現(xiàn)象的嚴(yán)重性和種種危害，我們必須保持清醒的認(rèn)

識。堡壘是最容易從內(nèi)部攻破的，我們決不能自己打倒自己，自己毀掉自己。

(一)新形勢下反腐敗的基本思路

我國現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)是實現(xiàn)國家的富強(qiáng)、民主和文明，這

是個全方位的目標(biāo).因此我們必須進(jìn)一步完善權(quán)力體制，強(qiáng)化制約監(jiān)督，針對傳統(tǒng)體制過分集權(quán),缺乏制約功能的弊端,從權(quán)力體制、權(quán)力結(jié)構(gòu)以及權(quán)力運作的制度環(huán)境的改革上尋求對策，改革現(xiàn)行權(quán)力體制，優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu)，改善權(quán)力運作的體制環(huán)境和相關(guān)環(huán)境。通過進(jìn)一步深化政治體制改革和經(jīng)濟(jì)體制改革，為清除腐敗,實現(xiàn)廉政打下基礎(chǔ)。

(二)目前和今后一個時期反腐敗應(yīng)采取的主要對策：

1、在民主和科學(xué)原則指導(dǎo)下，調(diào)整和改革現(xiàn)行權(quán)力體制.實踐證明：民主政治的發(fā)展同權(quán)力腐敗的發(fā)生通常是呈反比

關(guān)系，盡管民主政治做不到完全根除腐敗,但確實可以起到減少腐敗發(fā)生和控制腐敗規(guī)模的作用。權(quán)力體制的科學(xué)化是指權(quán)力的配置和結(jié)構(gòu)設(shè)置要遵循權(quán)力活動的客觀規(guī)律，權(quán)力應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)姆止ぶ萍s，進(jìn)行法制控制，排斥絕對權(quán)力等，這些都是科學(xué)設(shè)置和使用權(quán)力的基本要求，權(quán)力體制突出民主和科學(xué)的原則，就能夠為進(jìn)一步規(guī)范和約束權(quán)力運作奠定堅實的基礎(chǔ),進(jìn)而起到抑制和減少不正當(dāng)用權(quán)現(xiàn)象的作用。

2、集權(quán)是產(chǎn)生腐敗的溫床,必須改革過分集權(quán)的弊端。

過分集權(quán)是我國傳統(tǒng)政治體制積淀長久的弊端，是產(chǎn)生腐敗的溫床。大量腐敗案例不斷提示人們,如何做好對“一把手的監(jiān)督，仍是現(xiàn)行政權(quán)體制沒有完全解決好的難題。集權(quán)必然產(chǎn)生特權(quán)，所以必須從改革過分集權(quán)入手，強(qiáng)化集體領(lǐng)導(dǎo)制度，健全民主決策程序,按照黨章的要求，改變實際上存在的“一把手”特權(quán)問題。

3、把黨內(nèi)監(jiān)督和法律監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來。缺乏監(jiān)督的權(quán)力,必然會產(chǎn)生腐敗的結(jié)果。權(quán)力的行使應(yīng)體現(xiàn)公平、公正、公開的原則，為有效監(jiān)管創(chuàng)造基本條件。如目前實行政務(wù)公開制度，加強(qiáng)群眾監(jiān)督，就是從源頭上解決腐敗問題的重要措施。如果權(quán)力活動不公開也就談不上實行監(jiān)督，應(yīng)把黨內(nèi)監(jiān)督法律監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，形成嚴(yán)密的網(wǎng)絡(luò)和強(qiáng)大的合力,從而最大限度地減少掌權(quán)者謀私的機(jī)會，這是防止和遏止腐敗現(xiàn)象滋生和蔓延的有效措施。

4、深化干部人事制度改革,減少任命制，擴(kuò)大選任制，這是從源頭上解決干部人事腐敗問題的治本性措施。用人上的不正之風(fēng)是產(chǎn)生種種腐敗現(xiàn)象的一個主要源頭，革除這一弊端,必須在打擊跑官、要官、買官、賣官行為的同時，加快用人制度改革,形成優(yōu)這上,平這讓，劣這下的用人機(jī)制.5、改革和完善管理制度，做到防患于未然.要針對腐敗現(xiàn)象多發(fā)區(qū)的一些公共管理部門管理體制不健全、無章可循和有章不循等問題，加大改革力度,使那些意志薄弱的管理人員想犯錯誤也犯不了，即使能犯也不敢犯.6、充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，強(qiáng)化對權(quán)力的社會監(jiān)督。實踐證明：社會輿論監(jiān)督是遏止腐敗現(xiàn)象的有效手段之一,應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，特別是傳播媒體的監(jiān)督。媒體輿論的監(jiān)督能及時揭露腐敗分子的丑惡行徑,對用權(quán)人的心理形成壓力，使其不敢肆意妄為。

7、要進(jìn)一步加大查辦案件的力度.繼續(xù)堅持重點查辦三機(jī)關(guān)一部門和縣(處)級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀(jì)違法案件，特別是要查辦、人事、金融和建筑領(lǐng)域的案件。要把查辦案件中的紀(jì)律處理手段結(jié)合起來，對群眾反映、問題較、疑點很大但一時難以給予紀(jì)律處分的領(lǐng)導(dǎo)干部，可采取調(diào)離、降職使用等組織手段進(jìn)行處理。

總之，檢察機(jī)關(guān)要運用各種有效方式，引導(dǎo)國家工作人員自覺遵紀(jì)守法，與腐敗行為作斗爭，逐步形成人們對職務(wù)犯罪“不敢犯、不能犯、不想犯”的約束機(jī)制,真正做到從源頭上遏止腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延，使預(yù)防職務(wù)犯罪工作結(jié)出豐碩之果。

第五篇：淺談新形勢下監(jiān)獄執(zhí)法監(jiān)督工作的有效途徑

淺談新形勢下監(jiān)獄執(zhí)法監(jiān)督工作的有效途徑

黨的十六大報告指出“要加強(qiáng)對司法工作的監(jiān)督，懲治司法領(lǐng)域中的腐敗建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法隊伍”，這是推進(jìn)司法體制改革，實施依法制國、促進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求，從講政治、講大局的高度對加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，落實監(jiān)獄防腐工作提出嚴(yán)格要求。監(jiān)獄是國家

刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，其職能是懲罰改造罪犯，為國家長治久安保駕護(hù)航。確保司法公正，提高行刑效率，這是監(jiān)獄政治文明建設(shè)的本質(zhì)要求與客觀需要。而強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法行為及透明度，推進(jìn)陽光工程，懲治司法腐敗，是保障公平與正義的強(qiáng)有力措施。

本文共分四個部分，第一部分立足實際，突出重點，保證執(zhí)法監(jiān)督工作“有的放矢”；第二部分拓寬渠道，加大力度，充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)和社會團(tuán)體的重要作用；第三部分建章立制，狠抓落實，實現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)督工作的法制化和規(guī)范化；第四部分密切配合，整體推進(jìn)，務(wù)求執(zhí)法監(jiān)督工作做出實效。

關(guān)鍵詞：文明執(zhí)法 社會監(jiān)督 三個結(jié)合 兩個轉(zhuǎn)變 監(jiān)督機(jī)制

近年來，執(zhí)法監(jiān)督工作已經(jīng)有了實質(zhì)性的進(jìn)展，如建立層層分解的目標(biāo)考核機(jī)制、設(shè)立監(jiān)獄長接待日和監(jiān)獄長信箱、人民檢察院駐獄檢查室舉報箱、聘請執(zhí)法監(jiān)督員、開設(shè)獄務(wù)公開專欄等，廣開監(jiān)督渠道，使執(zhí)法工作透明度越來越高，保證執(zhí)法機(jī)制越來越健全，同時監(jiān)獄人民警察的執(zhí)法水平有了很大提高。但就目前監(jiān)獄少數(shù)干警在執(zhí)法工作中暴露出來的問題來看，仍反映出教育引導(dǎo)不夠，缺乏行之有效的監(jiān)督等較突出的問題。少數(shù)監(jiān)獄存在著干警執(zhí)法不嚴(yán)、失職瀆職、貪贓枉法徇私舞弊等現(xiàn)象，他們玷污了國家法律的尊嚴(yán)，損害了司法機(jī)關(guān)的形象，破壞了人民群眾對法制的崇高敬仰。所以，監(jiān)獄在努力提高執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)的同時，必須加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督工作，形成一個強(qiáng)有力的監(jiān)督制約機(jī)制，保證刑法的正確執(zhí)行和法律法規(guī)的有效實施。

一、立足實際，突出重點，保證執(zhí)法監(jiān)督工作“有的放矢”

監(jiān)獄作為國家的刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著執(zhí)行刑罰、教育改造罪犯、維護(hù)社會安定的重要職責(zé)，監(jiān)獄執(zhí)法工作的法制化和社會化，客觀上要求執(zhí)法工作的每一環(huán)節(jié)都必須接受有關(guān)部門和社會的全方位監(jiān)督。而明確執(zhí)法監(jiān)督工作的重點，又是確保監(jiān)督工作取得明顯成效的關(guān)鍵。如果重點不明，責(zé)任不清，措施不力，監(jiān)督不嚴(yán)，就容易使不正之風(fēng)潛滋暗長，甚至于導(dǎo)致腐敗和違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。目前，監(jiān)獄系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)督工作的重點是：

（一）減刑、假釋工作。罪犯的減刑、假釋工作是監(jiān)獄執(zhí)法工作的重要環(huán)節(jié)，也是罪犯最關(guān)注、最敏感的問題，更是執(zhí)法監(jiān)督工作的重中之重。執(zhí)法是否公開、公平、公正，直接關(guān)系到監(jiān)獄安全穩(wěn)定。對在辦理減刑、假釋工作中是否存在辦理“人情案”、“關(guān)系案”，對罪犯減刑、假釋過程是否符合規(guī)定條件和程序，研究記錄和專卷是否完整，對重要罪犯的減刑、假釋和無期徒刑不滿12年、有期徒刑不足原判刑期三分之二得罪犯假釋是否按規(guī)定報省局審核，對減刑、假釋研究結(jié)果公示后罪犯反映的問題是否調(diào)查處理等，應(yīng)進(jìn)行重點監(jiān)督。

（二）保外就醫(yī)活動。重點是監(jiān)督是否真正符合保外就醫(yī)條件，研究過程中是否有徇私舞弊、把關(guān)不嚴(yán)、病情鑒定不準(zhǔn)等。

（三）干警在執(zhí)法過程中有無打罵、體罰、虐待罪犯行為。

（四）有無對罪犯亂罰款、亂收費問題。

（五）有無私自為罪犯傳遞信件、物品、保存現(xiàn)金、財物，或者私自向罪犯提供手機(jī)、電話等通訊工具的。

二、拓寬渠道，加大力度，充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)和社會團(tuán)體的重要作用

十六大報告中指出：加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運行機(jī)制，從決策到執(zhí)行環(huán)節(jié)加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督，保證把國家賦予的權(quán)力真正為國家謀利益。我省監(jiān)獄系統(tǒng)為了確保執(zhí)法工作在執(zhí)行過程中真正做到公開、公平、公正，保障法律的有效執(zhí)行，普遍采用“三監(jiān)督”制度。并通過條塊結(jié)合，上下聯(lián)動，形成職能部門、群眾監(jiān)督的整體合力。堅持探索執(zhí)法監(jiān)督的內(nèi)容、方式和渠道，確保監(jiān)獄執(zhí)法行為始終處于全社會的有效監(jiān)督之下，快速提升監(jiān)獄整體執(zhí)法水平。

一是接受檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督。檢察機(jī)關(guān)是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，檢查機(jī)關(guān)的一切執(zhí)法活動都是按照憲法與法律的規(guī)定來實施和開展的，目的是為了懲治犯罪，保護(hù)人民，維護(hù)國家法律的統(tǒng)一正確實施。檢察機(jī)關(guān)對監(jiān)獄執(zhí)法工作的全方位的法律監(jiān)督，是法律賦予檢察機(jī)關(guān)的神圣職責(zé)，也是監(jiān)獄執(zhí)法監(jiān)督工作中的重要組成部分，更是監(jiān)獄執(zhí)法工作趨向法制化和正規(guī)化不可或缺的重要因素。在人民檢察院職能部門的職權(quán)中，對于監(jiān)獄機(jī)關(guān)執(zhí)行刑法的活動是否合法進(jìn)行監(jiān)督，是一項重要職權(quán)。監(jiān)所檢察部門的重要職能之一就是對刑事判決、裁定的執(zhí)行和監(jiān)管等執(zhí)法活動進(jìn)行監(jiān)督，并直接立案偵查虐待被監(jiān)管人案件。

二是接受紀(jì)檢部門在減刑、假釋、保外就醫(yī)工作中的內(nèi)部監(jiān)督。

1．加強(qiáng)教育，提高干警素質(zhì)，增強(qiáng)自我約束能力和廉潔自律的自覺性。如市監(jiān)獄在加強(qiáng)教育的基礎(chǔ)上，印發(fā)《黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育手冊》，監(jiān)獄新任中層領(lǐng)導(dǎo)與家屬進(jìn)行了任前廉政談話和廉政宣誓，所有執(zhí)法干警都認(rèn)真簽署《河南省濮陽市監(jiān)獄依法辦理罪犯減刑、假釋、保外就醫(yī)承諾責(zé)任書》此項舉措，有效的約束了干警的執(zhí)法行為。此措施實施后，監(jiān)獄干警的執(zhí)法自覺性提高了，違規(guī)違紀(jì)的人減少

了，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更濃了。

２．設(shè)立舉報箱和舉報電話。監(jiān)獄紀(jì)檢部門可在獄內(nèi)外明顯位置設(shè)立舉報箱，公布舉報電話號碼，舉辦監(jiān)獄長接待日，完善有獎舉報制度、信息反饋制度，嚴(yán)格保密紀(jì)律，建立舉報登記記錄及相關(guān)的檔案資料，保證監(jiān)督渠道暢通無阻。

３．對即將刑滿釋放的罪犯實行跟蹤談話制度。監(jiān)獄紀(jì)檢、刑法執(zhí)行部門要緊密配合，提前一個月對即將刑滿釋放的罪犯，指定專人逐個對其進(jìn)行出監(jiān)教育談話。談話的主要內(nèi)容是：了解干警的執(zhí)法情況，征求罪犯對監(jiān)獄獄務(wù)公開的合理化建議。罪犯在談話記錄上以書面的形式，對監(jiān)獄執(zhí)法工作作出實事求是的評價，并在談話記錄上簽字。實施這一舉措，可有效的遏制罪犯出獄后的不規(guī)行為，樹立監(jiān)獄良好的執(zhí)法形象。

４．實行“陽光工程”，全面推行獄務(wù)公開。再保守國家秘密的前提下，把現(xiàn)有條件下能公開的內(nèi)容完全公開，這其中包括罪犯的日?？己?、獎懲、減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行、臨時離監(jiān)等執(zhí)法活動的所有依據(jù)、程序、環(huán)節(jié)、標(biāo)準(zhǔn)等。對獄務(wù)公開的內(nèi)容，利用廣播、板報、專欄、報紙、自動查詢系統(tǒng)、閉路電視、刊物等多種工具和手段，盡可能使每名罪犯和犯屬都能知曉。通過獄務(wù)公開工作的不斷推進(jìn)和深入，有利于增強(qiáng)干警法制意識，提高執(zhí)法水平，執(zhí)法工作局面渙然一新。

三是接受社會有關(guān)部門和罪犯家屬等各界人士的社會監(jiān)督。

１．設(shè)立監(jiān)獄長信箱，實行監(jiān)獄長接待日制度。監(jiān)獄長接待日和監(jiān)獄長信箱是監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)掌握罪犯改造的第一手資料，解決罪犯及其家屬實際問題的有效渠道，是調(diào)動罪犯改造積極性，穩(wěn)定獄內(nèi)改造秩序的有效手段，也是監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)了解干警思想動態(tài)、掌握干警執(zhí)行刑罰是否公正的重要途徑。監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)與罪犯、犯屬直接接觸溝通，使監(jiān)獄執(zhí)法工作更容易贏得罪犯及其親屬的理解和配合，也更進(jìn)一步完善了執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。

２．聘請社會知名人士，主動接受社會各界監(jiān)督。為自我加壓，監(jiān)獄可在各級政府、人大、司法、社會團(tuán)體、知名人士和監(jiān)獄機(jī)關(guān)離退休人員中聘請精通法律、德高望重的人士作為監(jiān)獄執(zhí)法監(jiān)督員。通過向他們匯報監(jiān)獄執(zhí)法情況，聽取他們得意見和建議，接受社會各界的執(zhí)法監(jiān)督。主動接受犯屬的執(zhí)法監(jiān)督在罪犯親屬中聘請執(zhí)法監(jiān)督員，對監(jiān)獄干警在執(zhí)法過程中的廉潔自律情況進(jìn)行監(jiān)督，加大了執(zhí)法監(jiān)督的力度。

3.監(jiān)獄與傳媒之間具有相互依存互動關(guān)系。監(jiān)獄事業(yè)的發(fā)展，需要傳媒的溝通交流及宣傳鼓動，同時更需要群眾的監(jiān)督制約。而傳媒對監(jiān)獄的宣傳監(jiān)督是其義不容辭的責(zé)任義務(wù)，在工作運行中也需要監(jiān)獄的配合支持。傳媒作為輿論媒介，在社會與監(jiān)獄之間構(gòu)筑了溝通的橋梁；傳媒作為輿論監(jiān)督，在社會與監(jiān)獄之間形成了制約機(jī)制。

4．完善硬件設(shè)施，在會見室安裝獄務(wù)公開查詢系統(tǒng)。為了方便罪犯家屬對罪犯基本情況及改造表現(xiàn)的掌握，一些監(jiān)獄在會見室安裝了獄務(wù)公開電腦查詢系統(tǒng)，犯屬很容易查到獄內(nèi)罪犯的情況和獄務(wù)公開的情況，增強(qiáng)了罪犯親屬與監(jiān)獄及罪犯的溝通，對罪犯的教育做到有的放矢，同時對監(jiān)獄的執(zhí)法工作也能做到有效監(jiān)督。

三、建章立制，狠抓落實，實現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)督工作的法制化和規(guī)范化

建立健全執(zhí)法監(jiān)督的各項規(guī)章制度，是確保執(zhí)法監(jiān)督工作順利開展的基礎(chǔ)。為此，近年來，省監(jiān)獄管理局、省屬各監(jiān)獄根據(jù)執(zhí)法監(jiān)督工作的需要，不斷完善制度，出臺措施，建立了嚴(yán)密的執(zhí)法監(jiān)督防范體系。我省監(jiān)獄系統(tǒng)依據(jù)《監(jiān)獄法》、《刑事訴訟法》等法律法規(guī)，先后出臺了《全面推行獄務(wù)公開的實施意見》、《減刑假釋工作實施辦法》、《刑罰執(zhí)行工作考核細(xì)則》等一系列規(guī)章制度，向社會做出改造罪犯工作的十項承諾，在省監(jiān)獄管理局下發(fā)《河南省監(jiān)獄管理局關(guān)于監(jiān)獄、少管所檢察室執(zhí)法監(jiān)督工作的暫行規(guī)定》的基礎(chǔ)上，省第三監(jiān)獄出臺了《關(guān)于對獄務(wù)公開工作實施監(jiān)督的意見》、《關(guān)于深入開展源頭治腐工作的實施方案》等。規(guī)章制度的出臺，目的是督導(dǎo)在執(zhí)法監(jiān)督工作中，要靠制度、用制度規(guī)范執(zhí)法工作和各個環(huán)節(jié)，在減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行等重要執(zhí)法環(huán)節(jié)上建立起更加科學(xué)完善的監(jiān)督制約機(jī)制。

在建章立制的同時，要狠抓落實，務(wù)求實效。要通過開展執(zhí)法執(zhí)紀(jì)專項檢查活動，認(rèn)真整改存在的問題，并以制度建設(shè)為重點，依法規(guī)范罪犯收監(jiān)、減刑、假釋、保外就醫(yī)、申訴、釋放、獎懲等執(zhí)法環(huán)節(jié)的工作標(biāo)準(zhǔn)和工作程序，受到了司法部的肯定。聘請執(zhí)法監(jiān)督員，定期對執(zhí)法工作實行全面監(jiān)督，受到社會好評，促進(jìn)了公正執(zhí)法。要進(jìn)一步完善對權(quán)力的監(jiān)督機(jī)制，要根據(jù)新形勢和新任務(wù)的要求，及時調(diào)整和完善對權(quán)力的監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)快制定《執(zhí)法監(jiān)督條例》等，切實解決監(jiān)督工作中無法可依的問題，同時要從深層次問題著眼，對現(xiàn)行的法規(guī)制度進(jìn)行清理、規(guī)范、配套和完善，在重視實體性法規(guī)的同時，加強(qiáng)程序法規(guī)的制定。

四、密切配合，整體推進(jìn)，務(wù)求執(zhí)法監(jiān)督工作做出實效

執(zhí)法監(jiān)督工作是一項系統(tǒng)工程，只有把握好以下幾個問題，才能真正確保執(zhí)法監(jiān)督的效果。

（一）確保領(lǐng)導(dǎo)到位。執(zhí)法監(jiān)督工作的具體內(nèi)容涉及面較寬，沒有各單位的高度重視和堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是難以順利開展取得明顯成效的，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)要體現(xiàn)在各單位要進(jìn)一步建立健全監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制上，體現(xiàn)在當(dāng)源頭工作涉及局部利益同整體利益的矛盾時，要以整體利益為重，局部利益服從整體利益；當(dāng)源頭治理工作需要對利益關(guān)系做出新的調(diào)整時，要自覺按照“三個代表”的要求，該加強(qiáng)的加強(qiáng)，該調(diào)整的調(diào)整；當(dāng)監(jiān)督工作遇到梗阻和困難時，各單位領(lǐng)導(dǎo)要及時予以疏通協(xié)調(diào)解決。

（二）優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過程中，監(jiān)獄的執(zhí)法環(huán)境日趨復(fù)雜，改造對象維權(quán)意識明顯加強(qiáng)，這對監(jiān)獄執(zhí)法水平提出更高要求。只有創(chuàng)造了良好的執(zhí)法環(huán)境，牢固樹立安全工作首位意識，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)獄各項職能，才能使廣大干警在新形勢下堅持不懈的掌好權(quán)、用好權(quán)，更好地嚴(yán)格、公正執(zhí)法。執(zhí)法環(huán)境優(yōu)化了，那麼就更有利于執(zhí)法監(jiān)督，執(zhí)法監(jiān)督工作才能更到位，更有效。

（三）強(qiáng)化打擊力度。要切實做到“兩手抓”。一方面加大監(jiān)督力度，另一方面對濫用職權(quán)、違反法律法規(guī)行為必須從嚴(yán)懲處。要堅持“在法律和制度面前人人平等”的原則，黨員干警在黨紀(jì)政紀(jì)面前人人平等，任何違紀(jì)違法者都不能逍遙法外。同時要抓好權(quán)責(zé)追究制，把用權(quán)和責(zé)任結(jié)合起來，誰濫用權(quán)力，就追究誰的責(zé)任，決不姑息遷就。

（四）做到“三個結(jié)合”。執(zhí)法監(jiān)督工作即要重拳出擊，保持強(qiáng)勁的力度，又要與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，使之適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，符合現(xiàn)實的要求，體現(xiàn)時代的特征。這就需要做到三個結(jié)合：一是與監(jiān)獄黨委的中心工作相結(jié)合。要緊緊圍繞監(jiān)獄黨委的中心工作，以監(jiān)督促管理，以監(jiān)督保發(fā)展，立足從查找現(xiàn)行體制、機(jī)制和制度中容易滋生腐敗的問題入手，制定措施，認(rèn)真加以解決。二是要與本單位執(zhí)法工作緊密結(jié)合。要主動發(fā)現(xiàn)和抓住突出問題，有針對性的進(jìn)行督查和整改。三是要重視同干警、服刑人員關(guān)注的“熱點”、“難點”相結(jié)合。對“熱點”、“難點”問題要理清思路，認(rèn)真對待，這也是我們做好各項工作的根本出發(fā)點和落腳點。要增強(qiáng)群眾觀點，把人民群眾擁護(hù)和不擁護(hù)、答應(yīng)不答應(yīng)、滿意不滿意、贊成不贊成，作為衡量工作正確與否的標(biāo)準(zhǔn)，提高監(jiān)獄人民警察的執(zhí)法水平，正確運用手中的權(quán)力，立黨為公，執(zhí)政為民，廣泛接受法律監(jiān)督、社會監(jiān)督、腳踏實地、真心誠意的實踐“三個代表”重要思想，公正執(zhí)行各項法律法規(guī)。

（五）重視整體推進(jìn)。執(zhí)法監(jiān)督工作與廉潔自律、查辦案件、法制教育等工作都需要結(jié)合起來抓，使之相互促進(jìn)、互相補(bǔ)充，形成整體效應(yīng)。我們要結(jié)合各自的工作職責(zé)，按照要求，整體推進(jìn)此項工作。今后要進(jìn)一步規(guī)范職權(quán)，強(qiáng)化權(quán)力制約，依法管好權(quán)力。我們要從保證權(quán)力規(guī)范運行和強(qiáng)化監(jiān)督制約入手，采取更加得力的措施，不斷拓展執(zhí)法監(jiān)督工作領(lǐng)域和范圍，穩(wěn)扎穩(wěn)打，循序漸進(jìn)，把監(jiān)獄執(zhí)法工作水平提升到新的臺階。

（六）實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”。一是實現(xiàn)由過去單純的職能部門的監(jiān)督，轉(zhuǎn)變?yōu)榘▓?zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)、社會各界、服刑人員及家屬在內(nèi)全社會參與的社會全面監(jiān)督，二是變事后的監(jiān)督為事前、事中的監(jiān)督，以便把握工作的主動性，確保執(zhí)法工作的公正性、嚴(yán)肅性，杜絕干警執(zhí)法中辦人情案、關(guān)系案。

（七）堅持常抓不懈。執(zhí)法監(jiān)督工作不是權(quán)益之計，而是一項常期的艱巨性任務(wù)。由于形勢的日新月異，新的執(zhí)法問題還會不斷出現(xiàn)，我們一定要把執(zhí)法監(jiān)督工作作為一項常期而艱巨的工作長抓不懈。同時還要看到其復(fù)雜性和艱巨性，尤其涉及體制、機(jī)制、制度上的問題，需要作出長期艱苦的努力。執(zhí)法監(jiān)督工作要長抓不懈，持之以恒，達(dá)到提高隊伍整體執(zhí)法水平的目的。

（八）完善監(jiān)督機(jī)制。目前少數(shù)監(jiān)獄干警隊伍中暴露出來的問題，反映出缺乏有效監(jiān)督的實質(zhì)性問題。要從根本上解決監(jiān)督的形式主義和制度棚架問題，歸根到底還是解決好嚴(yán)格監(jiān)督問題。只有在不斷完善監(jiān)督機(jī)制、保守監(jiān)獄秘密的前提下，將一切能公開的執(zhí)法活動置于人民群眾的監(jiān)督之下，公開透明的辦理，才能防微杜漸，治標(biāo)治本。

執(zhí)法工作作為監(jiān)獄各項工作的主線，執(zhí)法監(jiān)督工作將任重而道遠(yuǎn)。監(jiān)獄執(zhí)法隊伍既要保持一如既往的熱情，實事求是的態(tài)度，與時俱進(jìn)的思路，更要不斷完善自我，更新知識，增強(qiáng)法律意識，提高執(zhí)法水平，不斷的完善執(zhí)法監(jiān)督的機(jī)制和措施，探索執(zhí)法監(jiān)督的手段和方法，努力提高監(jiān)督質(zhì)量和效果，確保監(jiān)獄公正公平執(zhí)法，進(jìn)一步樹立監(jiān)獄機(jī)關(guān)整體的良好形象。

參考文獻(xiàn)：

1李明初：《監(jiān)獄監(jiān)所現(xiàn)代化規(guī)范化管理實務(wù)全書》安徽文化音像出版社2004年

2席治國：《監(jiān)獄監(jiān)所常用法律法規(guī)及規(guī)章制度全集》遠(yuǎn)方出版社2004年

3司法部監(jiān)獄管理局《監(jiān)獄改革與發(fā)展探索》工商出版社2003年

4張晶《監(jiān)獄理論與實踐》江蘇省監(jiān)獄管理局2004年

5司法部2004年第三十六號文件2004年