第一篇：珠三角產業(yè)轉型升級檢查講評會 汪洋黃華華發(fā)表講話

珠三角產業(yè)轉型升級檢查講評會汪洋黃華華發(fā)表講話

2011-05-11 08:40:00 南方日報網絡版

走與珠三角東岸不一樣的發(fā)展新路，可能會影響發(fā)展速度，這就要做到“好字當頭，快在其中”。在堅持好的前提下，能搞多快搞多快?！昂谩钡那疤嵯碌摹翱臁?，是造福。沒有“好”的“快”，可能是造孽。不“好”，寧可慢一些，也要保證“好”。堅持科學發(fā)展，“慢”也是成績。

———汪 洋

9日至10日，珠三角九市產業(yè)轉型升級巡回檢查講評會走進珠海、中山、江門，實地檢查三市實施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》特別是產業(yè)轉型升級相關工作，總結經驗，分析問題，研究部署下一步工作。省委書記汪洋、省長黃華華出席會議并講話。

中山全力加快產業(yè)結構調整力度，戰(zhàn)略性新興產業(yè)提速，新能源、健康醫(yī)藥和電子信息產業(yè)產值分別比2008年增長65.9%、34.8%、93.8%。9日上午，與會代表考察了火炬開發(fā)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)意集聚中心、臨海裝備制造業(yè)基地、明陽風電集團、盛景尚峰金融商務中心“三舊”改造項目等，了解中山產業(yè)轉型情況。

江門以LED、新能源、軌道交通裝備作為戰(zhàn)略性新興產業(yè)的主攻方向，產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，經濟增長質量進一步提高。9日下午，與會代表考察了南車項目、富華重工有限公司和臺山核電站，加深了對江門轉型之路的認識。

珠海按照“高端起步、雙輪驅動、合理布局、集聚發(fā)展”的方針，大力發(fā)展高端制造業(yè)、高端服務業(yè)、高新技術產業(yè)，初步形成高端發(fā)展、集約發(fā)展、錯位發(fā)展的良好態(tài)勢，開創(chuàng)了逆勢而上、特色鮮明的產業(yè)轉型升級新路徑。中航工業(yè)通用飛機珠海航空產業(yè)基地、銀通新能源有限公司、長隆國際海洋度假區(qū)項目工地、十字門中央商務區(qū)給大家留下深刻印象。

10日下午，汪洋主持召開會議，聽取珠海、中山、江門轉型升級工作情況匯報。

汪洋指出，省委十屆八次全會提出“加快轉型升級、建設幸福廣東”的核心任務，這是結合廣東實際落實中央關于“十二五”發(fā)展“主題主線”的根本要求。加快轉型升級是實現幸福廣東的重要手段和途徑。加快轉型升級，可以減少生產所付出的代價，有效提高經濟質量和效益，保證人民群眾有更持久的幸福；可以增加消費，擴大內需，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，有效提升基層群眾的幸福感；可以更好落實保護生態(tài)環(huán)境，建設宜居城鄉(xiāng)，讓人民群眾從身邊的變化中感受到幸福；更重要的是，通過加快轉型升級的務實工作，讓老百姓感受到生活的變化，感受到干部風氣的變化，增強對黨和政府的信心，從而提高廣大人民群眾的滿意度和幸福感。這次召開巡回檢查講評活動就是推動珠三角轉型升級的重要抓手，通過檢查講評，更好地落實國家“主題主線”要求，促進“十二五”開好局、起好步。

汪洋充分肯定珠中江三市推動產業(yè)轉型升級思路清晰、舉措扎實、成效顯現、趨勢令人鼓舞，希望珠中江經濟圈增強使命意識和危機意識，奮發(fā)有為，勵精圖治，在貫徹落實科學發(fā)展觀上先行先試，推動產業(yè)轉型升級取得更大成績，努力走出一條與珠三角東岸不一樣的發(fā)展道路。

汪洋說，30多年前，珠三角沒資金、沒技術、沒市場、沒人才，迫切需要改變落后的經濟面貌，珠三角東岸在發(fā)展中形成了不惜代價、加快趕超的傳統(tǒng)發(fā)展模式。這種選擇對于30年前的珠三角東岸來說，是唯一的選擇，也是正確的選擇。但發(fā)展到了今天，傳統(tǒng)發(fā)展模式已難以為繼，深圳、東莞只干了30年，就面臨“無地可用”的困境。珠中江應當堅決摒棄傳統(tǒng)發(fā)展模式的老路，避免珠三角東岸一些地區(qū)曾經付出的沉痛代價，走與珠三角東岸不一樣的發(fā)展新路。一要堅持守住藍天碧水的底線，用最低的土地消耗實現工業(yè)化、城市化。二要堅持產業(yè)的高起點和高集聚度，增強發(fā)展的可持續(xù)性。三要堅持同步解決發(fā)展中群眾關心的突出問題，讓群眾共享改革發(fā)展成果。

汪洋強調，珠中江要走與珠三角東岸不一樣的發(fā)展新路，可能會影響發(fā)展速度，這就要做到“好字當頭，快在其中”。在堅持好的前提下，能搞多快搞多快?！昂谩钡那疤嵯碌摹翱臁?，是造福。沒有“好”的“快”，可能是造孽。不“好”，寧可慢一些，也要保證“好”。堅持科學發(fā)展，“慢”也是成績。改革開放初期，我國的經濟處于崩潰的邊緣，必須先把經濟總量做上去，廣東領風氣之先，在全國干得最“快”。但當前資源、環(huán)境和國際背景都發(fā)生了深刻變化，在國家要求“好”的時候，如果廣東能夠下決心把“好”字擺在前面，從工作上而不是口號上堅持“好”，廣東就可能會在科學發(fā)展上再領風氣之先。這需要有決心，更需要有定力。希望廣東能堅持走科學發(fā)展道路，用十年、二十年的時間，再次趕上新加坡。我們曾經趕上的是新加坡的經濟總量，希望將來再次趕上的不僅是總量，而且還包括人均水平、人的幸福感、社會文明程度等。

黃華華說，近年來特別是去年以來，珠海、中山、江門三市深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面實施《珠三角地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，按照“珠江口西岸要規(guī)?；l(fā)展先進制造業(yè)，大力發(fā)展生產型服務業(yè)，做大做強主導行業(yè)，打造若干具有國際競爭力的產業(yè)集群”的定位要求，認真落實省委、省政府決策部署，大力推進產業(yè)結構調整優(yōu)化升級，2010年絕大多數考核指標超額完成，產業(yè)規(guī)劃和政策日益完善，產業(yè)高端化發(fā)展勢頭良好，產業(yè)集聚發(fā)展扎實推進，產業(yè)綠色低碳特征明顯，開放合作產業(yè)格局初步形成。

黃華華要求珠中江努力建設產業(yè)結構高級化、產業(yè)布局合理化、產業(yè)發(fā)展集聚化、產業(yè)競爭力高端化的現代產業(yè)體系，走出一條產業(yè)轉型新路。一要加強組織領導，強化產業(yè)規(guī)劃和政策支撐。二要大力推進自主創(chuàng)新，促進產業(yè)高端發(fā)展。三要狠抓投資和重大項目建設，增強產業(yè)發(fā)展后勁。四要加快產業(yè)園區(qū)和專業(yè)鎮(zhèn)建設，提升產業(yè)集聚水平。五要推進產業(yè)錯位發(fā)展、協(xié)同發(fā)展，提升區(qū)域產業(yè)協(xié)作水平。

省領導朱小丹、肖志恒、徐少華、張廣寧、王寧生、林木聲、劉昆、招玉芳、王珣章、姚志彬，廣州市市長萬慶良、深圳市市長許勤以及其他珠三角7市市委書記、市長，省直有關部門、部分中央駐粵單位主要負責同志參加了會議。

第二篇：淺議珠三角產業(yè)升級與轉型背景下的人力資源管理1

淺議珠三角產業(yè)升級與轉型

背景下的人力資源管理

摘要：從改革開放以來，珠三角憑借其得天獨厚的地理位置和優(yōu)惠的經濟政策，迅速走過了從農業(yè)經濟到工業(yè)化的前期和中期階段。但是，珠三角的產業(yè)多以勞動密集型制造業(yè)為主。在目前世界經濟下滑、地區(qū)人工成本上升、土地使用成本上升及各種原材料價格不斷上漲的這種大環(huán)境下。加快將這些勞動密集型產業(yè)轉移到有能力承接的經濟欠發(fā)達地區(qū)，優(yōu)化珠三角地區(qū)的產業(yè)結構，加強技術型產業(yè)及資金密集型產業(yè)的發(fā)展，是目前珠三角產業(yè)發(fā)展的主要方向。根據一些經濟發(fā)達大國的產業(yè)轉型經驗，人力資源的供給是實現產業(yè)升級與轉型的重要因素。因此，人力資源管理將面臨新的課題及挑戰(zhàn)。

盡管珠三角已經初步成為全球性消費商品制造業(yè)基地，建立了數以千萬計的工廠，組成了具有一定竟爭力的消費品制造體系。但低成本、低利潤、低技術含量、缺乏自主品牌仍然是其主要特征，隨著國內原材料及土地使用成本的上升、在金融風暴襲擊下，這種類型的企業(yè)困境日趨明顯。為此，從2008年期開始，由政府主導，將該類型企業(yè)逐步轉移到有能力承接的經濟欠發(fā)達地區(qū)，優(yōu)化珠三角地區(qū)的產業(yè)結構，加強技術型產業(yè)及資金密集型產業(yè)的發(fā)展，成了目前珠三角產業(yè)發(fā)展的主要方向。根據一些經濟發(fā)達大國的產業(yè)升級經驗，人力資源的供給是實現產業(yè)升級與轉型的重要因素，但珠三角企業(yè)的人力資源無論在數量、質量及管理制度等方面都存在一定的不足。因此，要加快升級與轉型的步伐，成功實現目標，有必要采取切實可行的人力資源管理對策。

既然人才是實現產業(yè)升級與轉型的重要因素，那么，如何對其有效管理與開發(fā)，使之成為企業(yè)產業(yè)升級與轉型的堅實基礎，這將成為人力資源管理的新課題。

一、珠三角人力資源現狀※

1、各類高端人才及各類專業(yè)技術人員短缺

廣東省早期并不是我國的教育大省，長久以來，珠三角地區(qū)的高層次人才一直依靠外部輸入，以支撐其發(fā)展，經過多年積累在總量方面已達到一定規(guī)模，但與長三角作對比，則處于相對的劣勢。

首先，在高端人才數量和儲備方面遠落后于長三角，以歸國留學人員目的地選擇與高校數量作一簡單比較。海外歸國留學人員，選擇長三角作為創(chuàng)業(yè)發(fā)展目的地的比例高達40%，而選持珠三角的只有28%；在高校數量方面更是相差懸殊，長三角擁有近120所高校（尚不包括安徽省部分城市的高校），而珠三角只有不到五十所。此外，以上海、南京、杭州為首的城市擁有一批國內知名的研究所，而珠三角的雙核城市——廣州和深圳則數目寥寥。雖然近年來廣東省也在這方面采取了一些措施，如構建現代職業(yè)教育體系，加強創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，由政府引進高端人才等，但仍然不能滿足產業(yè)升級與轉型的人才須求。

其次，工程技術人員和科學研究人員作為地區(qū)產業(yè)升級與轉型的直接推動者，其相對于上海、江蘇、浙江等經濟較發(fā)達地區(qū)仍有很大的欠缺。據統(tǒng)計，截至2003年底，廣東省國有企、事業(yè)單位共有工程技術人員和科學研究人員140539人，占專業(yè)技術人員數目的12.9%。而上海、江蘇、浙江的比例則分別為27.1%、17.86%、17.6%。

以上的數據表明，高端人才及各專業(yè)技術人員短缺，將會制約珠三角地區(qū)的產業(yè)升級與轉型。

2、地區(qū)人才分布不平衡

由于地區(qū)經濟發(fā)展、地理位置的原因，珠三角各地區(qū)之間的人才分布也存在不平衡現象。根據廣東省勞動與社會保障廳的資料，將珠三角九個城市中各類專業(yè)技術人員占當地常住人員比例列表如表1所示：

表1：珠三角九城市各類專業(yè)技術人員占當地常住人員比例

從表1可以看出，深圳、珠海和中山三城市的專業(yè)技術人員比例較高，居珠三角各城市前列，相反地，廣州，東莞二城市的三項指標均很小，這與其作為珠三角的重要經濟地位不相符。

3、“普工”需求與供給仍然失衡

改革開放初期，珠三角率先發(fā)展起來，吸引了來自全國各地的人才，當時流行“東南西北中，打工到廣東”的順口溜。后來，隨著長三角的崛起，很多“孔雀”紛紛飛向東南，使得珠三角的企業(yè)普遍感受到了用工的緊缺壓力，出現了一波又一波的“用工荒”。廣東省政府雖然出臺了多項政策措施，如調整了最低工資標準，著力解決外來工子女上學難的問題等；但仍然難以解決勞動力緊缺的問題。

4、新勞動合同法的影響

新《勞動合同法》對于一向規(guī)范運作的企業(yè)并不會增加太多的成本，它只是將市場化的成本法律化，但珠三角地區(qū)不規(guī)范用工的現象仍較為普遍，因此，很多過去在珠三角工作的人員不再選擇返回廣東。另外《勞動合同法》實施后，有一定能力和技術的人才都開始趨于穩(wěn)定，他們已經不愿意隨便跳槽了。那么隨著這種觀念和趨勢的增強，市場上的中高層次人才流動性相對就會降低，這就無形之中會使得那些發(fā)展比較快、極待升級的企業(yè)，在中高層次人才招聘上遭遇來自市場的瓶頸。

二、產業(yè)升級與轉型背景下的人力資源管理對策

要成功實現產業(yè)升級與轉型，并使之得到持續(xù)發(fā)展，離不開政府的支持，政府應審視地區(qū)的人力資源基礎，出臺利好的人力資源政策，調整地區(qū)教育體系，以實現地區(qū)人力資源的儲備，為地區(qū)產業(yè)的升級與轉型打下扎實的基礎。

另一方面，企業(yè)人力資源管理部門應根據自身的實際情況，制定適合企業(yè)升級或轉型的人力資源管理制度。

1、提升人力資源管理部門人員的職業(yè)水平

產業(yè)升級與轉型對人力資源部門人員的要求會越來越高，人力資源部門要加強學習，一方面加強專業(yè)技能和職業(yè)水平的學習，另一方面應加強企業(yè)所在產業(yè)的知識學習，深入了解企業(yè)所在產業(yè)的特點及發(fā)展趨勢，同時，人力資源部門不但要開放思想，多走出去與同行進行交流，而且在行為也要開放，深入企業(yè)一線，掌握企業(yè)的運作需求，同時要加強企業(yè)內部的人文關懷，建立與員工正式或非正式的溝通渠道，及時了解員工的思想動態(tài)，從而使人力資源的管理措施能夠“對癥施治”。此外，人力資源部門也要學會多與高層進行溝通，既向高層傳達管理理念，又要學會向高層獲取政策支持。

2、制定有競爭力的薪酬福利體系

競爭性是企業(yè)制定薪酬體系需要考慮的一個重要因素，“錢不是萬能的，但沒有錢是萬萬不能的”，企業(yè)留人亦如此。據《深圳商報》對646家企業(yè)的調查顯示，員工流失的三大主要因素分別是薪酬（36%）、工作環(huán)境（30%）、長期激勵（17%）。盡管近年來大部分企業(yè)已提高工資，但相比高昂的生活成本，其工資漲幅則變得微不足道。因此，企業(yè)應就薪酬、工作環(huán)境、長期激勵等各個方面建立科學的薪酬福利體系。

3、充分了解并落實政府引進人才的各項政策

企業(yè)人力資源管理不但要處理日常事務，如招聘、培訓、考核、績效考評等，更要了解政府出臺的各項引進人才政策，筑好金巢引鳳凰。當前，珠三角各城市已紛紛出臺優(yōu)惠政策，包括入戶、子女教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等方面的內容。既對已制定的名項政策進行全方位的宣傳，使其“深入人心”，同時在實施過程中，將政策落地，使引進的各路人才能安居樂業(yè)，為產業(yè)升級與轉型作出貢獻。

4、加強與地方高校合作，培養(yǎng)職業(yè)技術人才

產業(yè)升級與轉型，必須加大各類技術方面的人才引進，尤其是行業(yè)領軍人物的引進。企業(yè)人力資源部門必須加強與高校、各類職業(yè)學校、科研機構進行合作，才能確保我們人才供給，使我們的企業(yè)在產品技術上處于領先位置。尤其是技術型方面的人才，目前這方面的人才遠遠不能滿足企業(yè)的需求，這主要還是與我們教育方式有關，現在的職業(yè)技術教育真正學習的時間基本上只有兩年，第一年是學習通識性的基礎課，第二年是一些專業(yè)理論基礎，而到第三年，由于就業(yè)壓力比較大，很多學生的心都散了。在這種方式下，自然也就難以培養(yǎng)出社會所需要的合格人才，而且心態(tài)還比較浮躁。而辦學理念、學校定位不清，所以出來的“人才”也不是企業(yè)需要的職業(yè)技術人才，在這一方面，既需要學校自身反省，更需要企業(yè)人力資源部門加強與之合作，以企業(yè)的用人標準，來培養(yǎng)“適銷對路”的職業(yè)技術人才。

戰(zhàn)后臺灣經濟獲得了快速發(fā)展，在這一過程中，臺灣經濟也經歷了產業(yè)升級與轉型，最終由以農業(yè)為主的傳統(tǒng)經濟轉變?yōu)樾屡d工業(yè)化經濟，成為“亞洲四小龍”之一。臺灣的官、產、學三界一致認為，在這一成功的產業(yè)升級與轉型過程中，職業(yè)技術教育居功至偉。新加坡崛起的重要原因也在于職業(yè)技術教育培養(yǎng)了大批的技型人才。因此，對于別人的成功經驗，我們的人力資源部門應該好好學習。

綜上所述，珠三角產業(yè)升級與轉型已拉開序幕，人力資源管理部門作為企業(yè)人才供給的部門，有責任為企業(yè)提供充足數量與高質量的各類人才，實現產業(yè)升級與轉型的成功，并為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展制定長遠的對策。

參考文獻：

（1）作者余文來亞洲（澳門）國際公開大學工商管理博士，現任江西師范大學商

學院教授

王志球深圳大學企業(yè)管理碩士畢業(yè)生

篇名珠三角產業(yè)升級，HR路在何方？

網頁2010-7-15

第三篇：在全市旅游產業(yè)轉型升級發(fā)展大會上的講話

在全市旅游產業(yè)轉型升級發(fā)展大會上的講話

同志們：

今天，我們在這里召開全市旅游產業(yè)轉型升級發(fā)展大會，主要目的是總結回顧全域旅游戰(zhàn)略實施三年來取得的成績，謀劃部署今后一個時期，特別是2018年全市旅游產業(yè)轉型升級重點工作，動員全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實省委、省政府關于推動旅游產業(yè)轉型升級的部署要求，著力推動優(yōu)質旅游、全域旅游發(fā)展，加快建設豫西北晉東南重要的旅游集散地、國內知名的休閑度假目的地。剛才，拴根同志宣讀了濟源市旅游產業(yè)轉型升級行動方案，2家單位作了典型發(fā)言，稍后，省旅游局李延慶副局長和市委張書記還要作重要講話，希望大家認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，就推動全市旅游產業(yè)轉型升級，我講三個方面意見。

一、肯定成績，正視問題，增強旅游產業(yè)轉型發(fā)展的緊迫感

旅游產業(yè)是朝陽產業(yè)、綠色產業(yè)、富民產業(yè)，在經濟社會發(fā)展全局中處于重要戰(zhàn)略地位。近年來，在省委、省政府的正確領導下，在省旅游局的指導幫助下，全市上下認真落實市第十二次黨代會決策部署，堅持旅游富民戰(zhàn)略，深入推進旅游業(yè)供給側結構性改革，加快旅游項目建設，全力提升旅游服務，著力推進全域旅游，全市旅游業(yè)持續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢。2017年，全市接待游客1147.2萬人次、比2014年增長49.8%、年均增長16.6%，實現旅游收入55.9億元、比2014年增長21.3億元、年均增長20.5%。一是旅游發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。堅持把全域旅游作為產業(yè)轉型升級的重大舉措，先后出臺《關于促進“全域旅游”發(fā)展的意見》等文件，持續(xù)加大土地供應、財政投入、稅費減免、金融信貸等政策扶持力度，旅游業(yè)投資年均增長5.6%。高標準編制《全域旅游發(fā)展規(guī)劃》，將全域旅游理念融入國土、交通、水系等重大專項規(guī)劃編制過程，推動旅游空間布局與土地利用、城市景觀、生態(tài)環(huán)境、歷史文化保護等各個領域協(xié)調統(tǒng)一，入選首批國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位。二是旅游產業(yè)體系持續(xù)完善。堅持以項目建設為抓手，加大旅游招商，強化旅游投資，王屋山道境廣場等項目建成投用，濟水源小鎮(zhèn)等項目加快推進，杭州金誠等知名企業(yè)相繼到我市開發(fā)建設旅游項目。全市各類景區(qū)景點8個，其中，4a級景區(qū)5家，王屋山景區(qū)通過省旅游局景觀價值初審，5a級景區(qū)創(chuàng)建提速推進；省級旅游度假區(qū)1個；星級酒店4家、非星級住宿單位631家。三是旅游品牌形象持續(xù)提升。深化旅游對外開放合作，強化旅游整體形象推廣，全方位加大“愚公故里、傳奇濟源”營銷推介力度，“一山一水一精神”文化旅游品牌影響力加快提升。不斷豐富山地度假、文化體驗、鄉(xiāng)村休憩、旅游演藝、健康養(yǎng)生、戶外運動等旅游業(yè)態(tài)，積極推進“旅游+”融合發(fā)展，成功舉辦王屋山國際旅游登山節(jié)、中原餐飲博覽會、黃河小浪底半程馬拉松邀請賽等系列活動，榮獲全國中小學研學旅行濟源市實驗區(qū)、河南傳統(tǒng)餐飲歷史文化名城等稱號，進一步提升了濟源旅游的知名度和影響力。四是旅游服務管理持續(xù)改善。加快完善旅游交通體系，開工建設南太行旅游公路，統(tǒng)籌推進景觀廊道、鄉(xiāng)村旅游道路、騎行綠道等項目建設，初步構建“快旅慢游”的交通格局。扎實推進智慧旅游建設，旅游數據中心、王屋山智慧景區(qū)指揮中心等項目建成投用。深入開展旅游從業(yè)單位創(chuàng)星爭先等評選活動，積極開發(fā)天壇硯、冬凌草、愚公老酒等特色產品，旅游商品供給水平進一步提升。完善旅游市場綜合監(jiān)管機制，成立市旅游發(fā)展委員會，設立旅游巡回法庭、旅游警察大隊、旅游工商分局，推行“1+3+n”旅游綜合執(zhí)法模式，有效維護了旅游市場的良好秩序。五是旅游帶動效應持續(xù)顯現。充分發(fā)揮旅游業(yè)關聯(lián)帶動作用，旅游業(yè)對全市經濟增長的貢獻不斷增強，其中，2017年旅游業(yè)對經濟貢獻達7.2%。依托全域旅游促進生態(tài)文明、美麗鄉(xiāng)村建設，率先在全省實現“全域園林城鎮(zhèn)”，五龍口、坡頭入選全國特色景觀名鎮(zhèn)。積極推進旅游扶貧，探索實行旅游企業(yè)+農戶、村級旅游發(fā)展公司等模式，帶動群眾穩(wěn)定脫貧。

總的來說，近年來，我市積極推進全域旅游建設，旅游業(yè)發(fā)展取得了長足進步，為經濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。但是，我們也要清醒認識到，我市旅游業(yè)發(fā)展仍存在短板和不足，與“優(yōu)質旅游”相比，與人民群眾日益增長的旅游需求和日趨多元的旅游消費需求相比，還存在較大差距。從旅游供給看：資源條塊分割，整合度不夠，旅游整合資源的能力遠沒有體現出來，需要進一步健全和完善統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調配的協(xié)調機制；旅游項目儲備不足，特色資源挖掘不夠，新產品新業(yè)態(tài)開發(fā)不足，觀光產品多，休閑度假產品少，旅游產業(yè)低水平、同質化現象普遍。這一問題直接導致我市仍處于過境旅游地的發(fā)展階段。據旅游部門抽樣調查顯示，過夜游每增加1個人次，至少會撬動一夜兩餐240元的旅游消費，以及不可估量的夜間體驗娛樂潛在消費，形成巨大的產業(yè)帶動效應。我市全域旅游發(fā)展至今，過夜游比率僅為30%左右，與省內成熟旅游目的地洛陽、開封等地市相比差距很大。從服務設施看：公共服務配套尚不完善，便利化的旅游服務設施不足，部分景區(qū)景點交通、供電、環(huán)境等設施仍然滯后，餐飲、住宿、購物、文化設施等各種必要的服務系統(tǒng)還不完善，旅游服務水平有待進一步提高。特別是鄉(xiāng)村旅游基礎設施建設滯后，全市49個鄉(xiāng)村旅游點，其中有生態(tài)停車場的僅有5個，停車場可容納百輛以上車輛的僅有18個，垃圾、污水實現集中處理的僅有8個，遠遠不能滿足游客品質體驗的需要。從市場主體看：旅游企業(yè)“弱、小、散”問題較為普遍，缺少大型龍頭企業(yè)和高質量的旅游人才，現有企業(yè)規(guī)模小、競爭力不強，旅游市場主體難以滿足游客多元化消費需求。突出表現在，全市還沒有一家5a級景區(qū)，現有5家4a級景區(qū)中，尚無一家能夠為游客提供“吃住行游購娛”一站式綜合要素保障。同時，在市場監(jiān)管方面，經營亂象仍然存在，旅游執(zhí)法力度和手段還需進一步加強。對于這些問題，我們要高度重視，進一步強化舉措、改革創(chuàng)新，全力破解發(fā)展“瓶頸”，推動全域旅游持續(xù)健康優(yōu)質發(fā)展。

二、明確目標，突出重點，全力以赴推動旅游產業(yè)轉型發(fā)展

關于全市旅游產業(yè)轉型發(fā)展工作任務，剛才，拴根同志宣讀了專項行動方案，明確了今后三年的工作重點，概括的講，就是要抓好“三項創(chuàng)建”、優(yōu)化“四個供給”。其中，2018年成功創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，2019年成功創(chuàng)建王屋山（濟水源）國家5a級景區(qū)，2020年成功創(chuàng)建小浪底北岸國家級旅游度假區(qū)，這“三項創(chuàng)建”是今后三年全市旅游業(yè)發(fā)展的具體抓手，也是硬任務。希望相關單位和部門高度重視，嚴肅對待，不折不扣堅決完成。現在已經是5月底，當務之急是全力備戰(zhàn)國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建驗收。據了解，6月份，國家旅游局將出臺具體考核細則，7—8月份，就要啟動驗收工作，時間非常緊迫。相關單位和部門要密切關注，及時做好對上溝通銜接，了解掌握最新動態(tài)，抓緊查漏補缺，確保國家全域旅游示范區(qū)一舉創(chuàng)建成功，為全市旅游產業(yè)轉型發(fā)展三年攻堅開好頭、起好步。關于全市整體旅游產業(yè)轉型發(fā)展，我著重強調五個方面。

（一）轉變發(fā)展理念。

理念的創(chuàng)新是一切創(chuàng)新的源泉，旅游產業(yè)轉型升級關鍵取決于觀念的轉變。一要強化大旅游意識。市委、市政府高度重視旅游產業(yè)轉型升級，不僅僅是為了提高旅游產業(yè)占gdp的比重，更重要的是發(fā)揮旅游業(yè)“保護一方山水、傳承一方文化、促進一方經濟、造福一方百姓、推動一方發(fā)展”的綜合帶動作用，提高旅游業(yè)對全市高質量發(fā)展的“貢獻率”。要跳出旅游看旅游，跳出旅游抓旅游。把濟源市整個轄區(qū)作為一個大景區(qū)來打造，按照“全景式打造、全產業(yè)融合、全季節(jié)體驗、全方位服務、全社會參與”的思路，通過對旅游資源進行統(tǒng)一整合規(guī)劃、管理運作，實現產業(yè)全域覆蓋、景區(qū)全域聯(lián)動、產品全域優(yōu)化、線路全域統(tǒng)籌、品牌全域整合、市場全域營銷，加快推動旅游發(fā)展從單純的點線培育向整體的區(qū)域推進轉變。二要強化規(guī)劃意識。規(guī)劃科學是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費。要堅持高標準、高起點，突出先進理念、濟源特色，兼顧傳統(tǒng)產品、新興業(yè)態(tài)，進一步完善旅游發(fā)展規(guī)劃體系。特別是小浪底北岸新區(qū)北接市區(qū)，南鄰黃河，處于濟源和洛陽的交接地帶，地理位置十分優(yōu)越，一定要立足國際視野，堅持一流標準，做好旅游總體規(guī)劃，立足資源優(yōu)勢，設計開發(fā)獨具特色、高端優(yōu)質旅游產品和旅游項目，加快提升旅游市場競爭力、吸引力。要堅持一張藍圖繪到底，通過規(guī)劃編制執(zhí)行，統(tǒng)籌旅游資源開發(fā)、旅游品牌營銷等環(huán)節(jié)，加快形成濟源整體旅游形象。三要強化融合意識。要持續(xù)推動旅游與文化、旅游與科技、旅游與城鎮(zhèn)、旅游與農業(yè)等融合發(fā)展，推動部門聯(lián)合、行業(yè)融合，發(fā)掘旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿Γぐl(fā)旅游業(yè)發(fā)展活力，提高旅游業(yè)綜合效益。要積極推動以吃、住、行、游、購、娛為核心要素的旅游產業(yè)內部整合完善，讓旅游產品更復合、旅游功能更綜合，不斷提升旅游業(yè)發(fā)展層次。四要強化開放意識。開放合作是發(fā)展全域旅游的必由之路，要把濟源旅游放到全國、全省以及周邊地區(qū)這些大環(huán)境中去考慮、謀劃、推進。尤其是要加強與洛陽、焦作、晉城等市的合作。去年，洛陽接待游客1.23億人次、旅游總收入1040億元，焦作接待游客4695.2萬人次，旅游收入386.13億元，晉城接待游客4848萬人次、旅游總收入444.6億元，周邊城市的旅游業(yè)都比較發(fā)達，這也為我市旅游業(yè)發(fā)展提供了廣闊的客源市場。要樹立開放合作理念，把周邊城市作為旅游宣傳的重點目標，爭取短時間內，我市接待游客、旅游收入實現大幅提升。

（二）優(yōu)化發(fā)展結構。

結構優(yōu)化是旅游產業(yè)轉型升級的核心內容，是提高資源配置效率、提升產品質量檔次的重要手段。一要優(yōu)化空間結構。要依托國家產城融合示范區(qū)建設，加快打造沿南太行生態(tài)旅游發(fā)展帶和沿黃河小浪底北岸健康養(yǎng)生發(fā)展帶，推動“兩帶”與周邊區(qū)域內資源整合、產業(yè)融合，增強旅游整體合力。要在撬動淡季游上做好文章，想方設法克服季節(jié)上的短板，有針對性地策劃、包裝、開發(fā)一些項目，加快形成“春賞花、夏戲水、秋采摘、冬玩雪”的四季旅游發(fā)展格局。二要優(yōu)化產品結構。繼續(xù)推進精品景區(qū)建設，加快實施天壇頂綜合提升、王母洞片區(qū)綜合開發(fā)等項目，全力推動王屋山景區(qū)創(chuàng)建國家5a級景區(qū)、小浪底北岸新區(qū)創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)，打造引領濟源旅游轉型發(fā)展的“領頭雁”。深入開展標準化建設，著力打造一批省級旅游標準化景區(qū)、旅游標準化企業(yè)，爭創(chuàng)國家級旅游標準化市。三要優(yōu)化客源結構。進一步鞏固豫晉陜周邊市場，拓展京津冀、長三角中遠程市場，開發(fā)港澳臺、日韓、東南亞入境游市場，有針對性地開展宣傳營銷，通過延長旅游產業(yè)鏈條、完善旅游公共服務體系、提升景區(qū)配套服務水平、優(yōu)化旅游市場環(huán)境、實施入境便利化政策等舉措，提高省外、境外游客的比重。四要優(yōu)化消費結構。目前，我市旅游業(yè)在很大程度上，仍依賴于門票收入。要積極推進“兩升兩降一盤活”，重點實施“濟源味道”“濟源禮物”“濟源民宿”“濟源娛樂”四大提升工程，通過打造特色旅游商品，提升購物消費比重；通過建設美食街區(qū)，提升餐飲消費比重；通過豐富景區(qū)產品供給，降低門票收入比重；通過推出優(yōu)惠政策，降低旅游交通成本；通過推廣分享住宿經濟模式，盤活旅游住宿業(yè)。

（三）增強發(fā)展動能。

要適應旅游產業(yè)發(fā)展演進規(guī)律，加快從資源依賴向科技創(chuàng)新轉變、從效益優(yōu)先向環(huán)境優(yōu)先轉變、從規(guī)模驅動向質量驅動、從景區(qū)單一帶動向全域旅游帶動轉變。一要推進智慧旅游建設。加快旅游大數據應用，更加準確地把握游客需求，更加精準地開展市場營銷，更加高效地開展行業(yè)監(jiān)管，更加周到地為游客服務。要加強多媒體、虛擬現實、人工智能等新技術推廣應用，進一步提升旅游產品的綠色化、創(chuàng)意化、體驗化和智能化水平。要加快地理信息技術在旅游資源監(jiān)控、環(huán)境承載等領域的應用，提升旅游開發(fā)的科學化水平。二要加大旅游新業(yè)態(tài)產品開發(fā)力度。大力發(fā)展休閑度假產品，著力打造更多的旅游特色小鎮(zhèn)、高品質休閑旅游街區(qū)、精品民宿客棧、溫泉旅游區(qū)、滑雪旅游區(qū)、旅游演藝節(jié)目，豐富旅游產品供給，滿足游客多樣化、個性化需求，加快推動旅游業(yè)由觀光型向休閑度假型轉變。三要堅持綠色發(fā)展理念。旅游業(yè)消耗低、污染少、可循環(huán)，生態(tài)環(huán)境改善有助于旅游業(yè)發(fā)展，旅游業(yè)發(fā)展也會倒逼生態(tài)環(huán)境改善。要堅持全域生態(tài)化、生態(tài)園林化、園林產業(yè)化，擴大生態(tài)建設投資，大規(guī)模開展國土綠化，大力推廣使用鄉(xiāng)土樹種，提高城市園林綠化的近自然度，積極創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市。要把“綠色”“低碳”理念貫穿旅游規(guī)劃建設全過程，把節(jié)能減排作為旅游發(fā)展的硬任務，推動綠色旅游開發(fā)。要提高節(jié)能環(huán)保交通工具使用比例，大力推廣公共交通、騎行或徒步等綠色生態(tài)出行方式。

（四）厚植發(fā)展優(yōu)勢。

優(yōu)勢具有相對性和動態(tài)性，不突出優(yōu)勢、不厚植優(yōu)勢，優(yōu)勢也會變劣勢。一要打造鄉(xiāng)村旅游升級版。我市是全省唯一一個在全域規(guī)劃建設的城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)，近年來在改善農村人居環(huán)境、美麗鄉(xiāng)村建設方面取得了顯著成績，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游具有明顯優(yōu)勢。要持續(xù)深入開展農村環(huán)境綜合整治工作，進一步提升通村公路、供水供電、網絡通訊基站、垃圾污水處理等基礎設施水平，重點推進“六小工程”建設，確保每個鄉(xiāng)村旅游重點村建好一個停車場、一個旅游廁所、一個垃圾集中收集站、一個醫(yī)療急救站、一個農副土特產品商店和一批旅游標識標牌。要依托綠水青山、田園風光、傳統(tǒng)村落、民俗文化等大力發(fā)展觀光農業(yè)和休閑農業(yè)，積極培育創(chuàng)意農業(yè)、定制農業(yè)和會展農業(yè)等新型業(yè)態(tài)。要積極推進旅游特色鄉(xiāng)村建設，打造鄉(xiāng)村旅游精品民宿、鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地，提升鄉(xiāng)村旅游接待量。要提高建設標準，尤其要注重衛(wèi)生條件提升，切實滿足城市人到鄉(xiāng)村消費的各項需求。二要深入挖掘歷史文化資源。我市歷史文化底蘊深厚，但挖掘不深、整合不足，體驗式、生活型、創(chuàng)新性、主題式旅游產品的策劃與深度開發(fā)不夠，導致我市文化旅游有說頭、缺看頭、少玩頭，吸引力不強、回頭客少。要深入挖掘我市特有的愚公移山精神文化、道文化、濟水文化、創(chuàng)世文化、盧仝文化、鄉(xiāng)土文化等文化資源，建設一批文化旅游名鎮(zhèn)、名村、名景、名品、名店，提升旅游產品文化含量，推動文化旅游提質增效，努力打造全國文化旅游高地。三要推動康養(yǎng)旅游提速發(fā)展。要發(fā)揮我市中醫(yī)藥、溫泉資源優(yōu)勢，加快發(fā)展醫(yī)藥康療、運動康體、休閑養(yǎng)生等康養(yǎng)旅游產業(yè)，重點打造小浪底養(yǎng)生養(yǎng)老產業(yè)集群。依托全國籃球城市品牌，謀劃精品賽事，建設戶外運動基地和體育旅游綜合體項目，推動健身和旅游活動融合發(fā)展，順應人民群眾康體健身需求。四要提升旅游交通可進入性。要開展旅游交通“織網”行動，切實解決核心景區(qū)之間交通方式銜接不緊、未形成環(huán)線、主干道到景區(qū)“最后一公里”不暢等問題，同步完善旅游公路交通網絡、自駕車旅居車交通服務。重點提升全市5家4a級景區(qū)之間的道路連通性，打造旅游風景廊道，通過旅游交通建設，架起“青山綠水”與“金山銀山”之間的橋梁紐帶。

（五）補齊發(fā)展短板。

我市旅游業(yè)的短板主要在于旅游企業(yè)塊頭小、旅游品牌形象不夠突出、旅游公共服務設施不夠完善，要有針對性地加以突破。一要培育旅游龍頭企業(yè)。要鼓勵市內旅游企業(yè)兼并重組和集團化發(fā)展，做大做強旅游市場主體。要積極引進國內外大型旅游企業(yè)集團投資落戶我市，實現與本地企業(yè)融合發(fā)展。要引導我市房地產、文化等傳統(tǒng)企業(yè)跨界轉型，打造一批新興跨界旅游企業(yè)。二要做靚旅游形象品牌。要主動融入“一帶一路”“萬里茶道”國際線路，積極爭取納入我省重點打造的旅游精品線路，進一步加大“愚公故里、傳奇濟源”宣傳推介力度，著力叫響“一山一水一精神”文化旅游品牌。要精心組織策劃旅游節(jié)慶項目，持續(xù)辦好王屋山國際旅游文化節(jié)、小浪底黃河旅游文化節(jié)等特色節(jié)會活動，進一步提升濟源旅游的影響力和吸引力。三要完善旅游公共服務體系。加快完善旅游集散中心、旅游咨詢網點、公共休閑場所、旅游標識、旅游廁所等旅游公共服務設施，為游客提供優(yōu)質的人性化服務。加大旅游相關從業(yè)人員培訓力度，提升從業(yè)人員素質。同時，委托第三方開展游客滿意度調查，進一步找準工作差距和著力點，補齊服務短板，提升服務水平。

三、完善措施，加強保障，確保旅游產業(yè)轉型發(fā)展任務落實

推動旅游產業(yè)轉型升級，涉及行業(yè)多、部門廣，組織協(xié)調的任務重、責任大。需要各級各部門高度重視、強化責任、精心組織、狠抓落實，努力在全市形成齊抓共管的良好工作格局。

一要加強統(tǒng)籌協(xié)調。各級各部門要堅持把推動旅游產業(yè)轉型升級擺在更加突出的位置，作為推動濟源高質量發(fā)展的大事要事，切實抓緊抓好。市旅發(fā)委要進一步完善工作運行機制、強化綜合指導、構建聯(lián)動格局，統(tǒng)籌協(xié)調和及時研究解決全市旅游業(yè)發(fā)展中遇到的重大問題。各產業(yè)集聚（開發(fā)）區(qū)、鎮(zhèn)（街道）要落實屬地責任，切實發(fā)揮職能職責作用。相關單位和部門要牢固樹立“一盤棋”思想，增強大局意識、責任意識、服務意識，加強溝通銜接、密切協(xié)同配合、主動有效服務，在編制規(guī)劃、研究政策、落實項目、爭取資金等方面都要兼顧旅游發(fā)展需要，加快形成推動旅游業(yè)轉型發(fā)展的整體合力。

二要強化資金保障。要堅持用市場的辦法籌集資金，突出企業(yè)的投資主體地位，充分發(fā)揮旅游產業(yè)發(fā)展基金的引導作用，廣泛吸引旅游企業(yè)、金融資本和社會資金投向鄉(xiāng)村旅游、度假旅游、自駕旅游等高成長性旅游項目開發(fā)建設。要密切跟進近年來簽署的旅游項目合作協(xié)議，特別是要盯住小浪底空鐵等項目，爭取資金早到位、項目早落地。要用足用好國家、省推動全域旅游發(fā)展、促進旅游投資和消費、加快旅游業(yè)轉型升級等政策措施，加強與國家部委、省直廳局的溝通對接，在旅游基礎設施、景區(qū)創(chuàng)建、旅游扶貧等領域爭取更多項目資金支持。

三要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要進一步完善土地、財稅、資源、金融、人才、技術等綜合扶持政策，周密制定重點景區(qū)建設、精品線路打造、品牌產品開發(fā)等專項扶持政策，構建含金量更高、針對性更強的旅游政策體系，發(fā)揮好政策的聚合效應和引導作用。要注重對旅游品牌形象的打造和維護，景點不分大小，都要牢固樹立“顧客是上帝”的服務意識，真正做到尊重、善待每一個游客，不能讓個別商家的不良行為給我市的旅游形象抹黑，造成難以估量的損失。要加強旅游市場秩序綜合治理和聯(lián)合執(zhí)法，堅決查處和打擊無證經營、強買強賣、價格欺詐、違約失信等違法違規(guī)行為，進一步健全完善旅游行業(yè)信用評價、失信懲戒和黑名單制度，堅決維護公平有序、誠信經營、文明旅游的良好市場秩序。

四要嚴肅督查考核。要把旅游發(fā)展績效考核結果作為評價各級黨政領導班子和領導干部實績的重要內容，切實發(fā)揮好考核機制在促進旅游業(yè)轉型發(fā)展中的重要作用。市督查局要對各有關部門工作開展情況進行專項督查、定期督查，對工作不重視、職責不到位、任務不落實的，要追究責任，以硬目標、硬措施、硬考核，確保市委、市政府關于加快旅游產業(yè)轉型升級的決策部署落到實處、取得實效。

同志們，推動旅游產業(yè)轉型升級關系濟源未來發(fā)展大局。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府的堅強領導下，在省旅游局的指導幫助下，開拓創(chuàng)新，務實進取，奮力開創(chuàng)旅游產業(yè)轉型升級發(fā)展新局面，努力為決勝全面建成小康社會、開啟新時代濟源全面建設社會主義現代化新征程、建設又富又美的區(qū)域性中心城市作出新的更大貢獻！

謝謝大家！

第四篇：在全省化工產業(yè)轉型升級工作部署會議上的講話

在全省化工產業(yè)轉型升級工作部署會議上的講話

同志們：

剛才，××同志宣讀了《××的通知》，X局長、X廳長分別就加強化工企業(yè)“打非治違”、轉型升級，安全生產和環(huán)境保護工作作了部署，要求明確，任務具體，大家要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我就加快全省化工產業(yè)轉型升級工作，講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，進一步增強加快化工產業(yè)轉型升級的責任感緊迫感

化工產業(yè)是重要的能源和原材料工業(yè)，不斷帶動和促進著工業(yè)、農業(yè)、國防、科技的發(fā)展和人民生活水平提高，在國民經濟中具有舉足輕重的地位和作用。××是化工大省，多種產品產量居全國首位，其經濟總量和經濟效益二十四年來一直位居全國同行業(yè)首位，是我國重要化工生產基地，形成了以石油化工、煤化工、鹽化工“三大系列”為主體，石油加工、化肥、無機化工、有機化工、橡膠加工、精細化工“六大板塊”相互配套的產業(yè)體系。2014年，全省共有規(guī)模以上化工生產企業(yè)XX家，實現主營業(yè)務收入XX萬億元、利稅XX億元、利潤XX億元，各項指標占全省規(guī)模以上工業(yè)和全國化工行業(yè)的比重均在五分之一左右，化工產業(yè)是我省重要的支柱產業(yè)。

但化工產業(yè)中有很多屬于易燃易爆易中毒和危險源眾多的高危行業(yè)，在快速發(fā)展的同時，也暴露出了一些亟待解決的問題。一是產能相對過剩矛盾逐步顯現，轉型升級壓力較大。特別近兩年國際國內市場需求不足，經濟下行趨勢明顯，我省煉油產能利用率不足XX%、輪胎約XX%、燒堿約XX%。部分行業(yè)企業(yè)開工率普遍較低，多數企業(yè)面臨生產經營困難，行業(yè)轉型升級壓力較大。二是技術創(chuàng)新能力不強，產品同質化現象嚴重。我省化工行業(yè)普遍存在研發(fā)投入不足、創(chuàng)新能力較弱等問題，具有自主知識產權特別是原創(chuàng)性的技術、產品較少，對產業(yè)支撐引領作用發(fā)揮不夠，仍以中低端、大宗基礎品種為主，高端產品短缺，并且產品雷同、工藝雷同等同質化現象嚴重。三是產業(yè)布局不盡合理。我省化工園區(qū)布局分散，一體化、規(guī)?；?、集約化水平偏低、特色不突出，園區(qū)化發(fā)展水平與化工大省的地位不相稱。還有大批化工企業(yè)分散在城區(qū)和居民區(qū)，自身發(fā)展與城鎮(zhèn)化發(fā)展相沖突。四是資源、能源、安全、環(huán)保等約束日益強化，行業(yè)發(fā)展環(huán)境趨緊。我國原油、天然氣、鉀資源、天然橡膠等大宗原料對外依存度較高，已成為制約行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要因素。我省石油化工、化肥、鹽化工、橡膠加工等資源、能源型產業(yè)比重大，產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展受資源、能源等瓶頸約束尤為突出。另外，由于公眾對環(huán)保和安全意識的增強，特別是近幾年發(fā)生的重特大事故，讓人談“化”色變，嚴重影響了產業(yè)形象。今年以來，我省危險化學品發(fā)生多起較大和重大安全生產事故，造成一定程度人員傷亡，給我省帶來了重大負面影響。到了必須痛下決心進行整治的時候了，加快化工產業(yè)轉型升級十分必要和迫切。

因此，省政府出臺《關于XX意見》，確定用三年左右時間，集中開展化工企業(yè)“打非治違”專項整治，持續(xù)推動以提升安全生產條件、環(huán)境治理和節(jié)能降耗水平為主要內容的化工產業(yè)轉型升級，全面提高我省化工產業(yè)發(fā)展水平。各級各部門要高度重視，充分認識開展化工行業(yè)“打非治違”和綜合治理的重大意義，進一步增強責任感和緊迫感，主動擔當，積極作為，堅決打好加快化工產業(yè)轉型升級的攻堅戰(zhàn)和主動仗。

二、明確整治重點，全力以赴推動各項任務落實

加快化工產業(yè)轉型升級工作，《意見》中提出了七項重點整治任務，用三年左右時間，共分四個階段實施。如何落實好這七項重點整治任務，需要我們要認真學習領會《意見》精神，要把各項任務分解細化落實到位，落實到各級、各部門和具體人員，確保轉型升級任務全面順利完成。我就做好幾項重點工作再強調一下：

(一)搞好排查摸底，迅速啟動“打非治違”專項行動

一是這項工作要求我們對化工企業(yè)底數要清，到底全省、每個市、每個縣（市、區(qū)）有多少家化工企業(yè)，化工生產企業(yè)的基本現狀是個什么樣子。

化工產業(yè)行業(yè)分類多，生產制造就有XX多個行業(yè)小類；全球產品種類有XX萬X千多種，我省有上萬種，?；酚蠿X個品名，××有XX個；企業(yè)數量龐大，化工生產數省統(tǒng)計局僅有規(guī)模以上的，據工商登記的化工生產企業(yè)有XX萬多家。底數情況很難說清，為此，根據XX的省長要求，XX月2日省經信委會同有關部門聯(lián)合下文，摸底化工生產企業(yè)、化工園區(qū)（集中區(qū)）以及需要搬遷企業(yè)和村居的情況。目前大部分數據情況還沒有報上來。各市初步摸底全省化工生產企業(yè)就超過XX多家，其中規(guī)模以上化工生產企業(yè)XX多家。還需要進一步扎實工作，盡快摸清底數。只有底數清楚了，才能為下一步工作提供基本依據和支撐?；ば袠I(yè)生產工藝復雜、專業(yè)性強，排查摸底這項工作需要基層做大量扎實細致的工作，希望各市、縣(市、區(qū))加強領導，統(tǒng)一部署，盡快落實到位，全面查清現有化工企業(yè)的現狀和問題。希望各市匯總排查摸底情況，做到“一縣一冊”，經各市政府負責同志審核簽字后，爭取在12月底前把摸底的化工企業(yè)情況上報省化工轉型辦。

二是各市、縣（市、區(qū)）在排查摸底化工企業(yè)底數的同時，就要快速行動，在全省范圍內開展“打非治違”專項整頓集中行動，從產業(yè)政策、安全生產、環(huán)境保護、節(jié)能降耗以及技術條件、人員資質、選址定點、土地利用、質量效益、工商登記、項目審批等方面，對轄區(qū)內化工企業(yè)逐一排查摸底，做到不留盲區(qū)、不漏一企，對非法化工企業(yè)和違規(guī)化工項目進行全面清理整治，要按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的要求，對非法設立、不符合國家產業(yè)政策和安全生產條件、不能穩(wěn)定達標排放污染物的化工企業(yè)，依法堅決予以關閉。

該停產整頓的立即停產整頓，該補辦手續(xù)的抓緊補辦手續(xù)。各市、縣（市、區(qū)）都要力爭在春節(jié)前從速消除一批安全隱患。

三是各市、縣（市、區(qū)）要結合排查摸底和“打非治違”專項治理，要制定各地化工產業(yè)轉型升級的具體落實方案。

各級、各有關部門要加強協(xié)調推進，省有關部門，針對制約化工領域的突出問題和關鍵因素，制定出本部門和本系統(tǒng)的集中行動實施方案，并認真組織實施。各階段各有重點側重，要壓茬進行，交叉開展，時間進度服從質量效果?！按蚍侵芜`”、隱患整改要貫穿全過程?！按蚍侵芜`”要與全省正在開展的安全生產隱患大排查、快整治、嚴執(zhí)法集中行動有機結合起來，加大措施，依法查處，盡快見效。各級、各有關部門要及時調度情況，及時向省化工轉型辦報送“打非治違”行動開展情況。各市于20XX年1月底前上報制定的具體落實方案，6月底前上報“打非治違”情況。

(二)把好項目入口，從源頭控制，逐步提高整體發(fā)展水平

各級政府和有關部門要轉變過去發(fā)展經濟的一些老思維，要牢固樹立綠色發(fā)展、安全發(fā)展理念，要把經濟發(fā)展理念轉到十八屆五中全會精神上來。各級、各部門必須認真履職盡責切實把好審批關口，從源頭控制新增高風險化工項目。一方面切實把好審批關口，從源頭上把控好新增高風險化工項目。嚴格危險化學品項目準入門檻，從嚴審查新上項目的條件和手續(xù)，嚴禁投資新上淘汰類、限制類化工項目，嚴格限制××劇毒化學品項目，從源頭上杜絕工藝裝備落后、安全環(huán)保隱患大、產品檔次低的化工項目。另一方面鼓勵發(fā)展產品檔次高、工藝技術裝備具有國際或國內領先水平的化工項目，鼓勵發(fā)展為我省新能源、新材料、生物技術和新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等新興戰(zhàn)略性產業(yè)發(fā)展提供技術與原材料支撐的化工新材料項目，提高化工新材料等新興產業(yè)占比，以高水平的新增產能帶動整體發(fā)展層次提升。

(三)認真開展評級評價，探索建立優(yōu)勝劣汰長效機制

根據X副省長的要求，借鑒東營市對化工企業(yè)開展安全、環(huán)保評級和綜合評價的先行先試經驗，省安監(jiān)局、省環(huán)保廳和省節(jié)能辦分別制定了全省化工企業(yè)安全生產、環(huán)境保護、節(jié)能降耗評級標準以及產業(yè)政策、土地使用、產品質量、社會貢獻、發(fā)展?jié)摿Φ任宸矫娴木C合評價指標，對所有化工企業(yè)進行評級評價(簡稱“三評級一評價”)。這些指標是安全、環(huán)保和節(jié)能等部門根據各自領域工作中的一些經驗積累，設定了一些較先進、較高水平的指標或某些最低限值要求的指標，這些指標實際就是對化工企業(yè)進行全身體檢的一把標尺，形象點說就像我們體檢的各種正常指標數值，目的就是通過對化工企業(yè)參照這些指標逐一進行檢查診斷，為每個企業(yè)的健康打分，評出“優(yōu)”“中”“差”三個等次。通過評級評價實施三個“一批”，即“優(yōu)”的企業(yè)發(fā)展壯大一批，各方面給予重點扶持；“中”的企業(yè)規(guī)范提升一批，制定整改方案限期完善提升；“差”的企業(yè)關閉淘汰一批，先進行整改，經整改后仍未達到法定條件的，依法予以關停淘汰。企業(yè)要主動對照這些指標自查，與先進水平對標找差距，查找存在的問題和不足，不斷改進提升。當然這項工作也算一項創(chuàng)新的舉措，化工行業(yè)先行試點，效果如何還要在實踐過程中檢驗，也可以不斷進行完善，效果好的話，也可以在其他行業(yè)推廣。同時，在評級評價的基礎上，也可以建立完善化工企業(yè)安全、環(huán)保、節(jié)能管理臺賬，依法規(guī)范監(jiān)管。

評級評價這項工作應該說任務是相當繁重的，要在一年多的時間完成X左右家企業(yè)的評級評價，工作量非常大，需要很大的人力物力，是一項浩大的工程。因此，應在排查摸底和“打非治違”的基礎上，先掃清一批非法企業(yè)，在企業(yè)自評的基礎上，各市縣要鼓勵、督促自評不達標的低端企業(yè)主動退出化工行業(yè)。對剩下的化工企業(yè)開展“三評級一評價”，評級評價要借用專家和社會中介的力量，要嚴格按照規(guī)定的內容和標準，分批次進行，建立信息全面、數據準確的“三評級一評價”檔案。201X年3月底前，各市、縣(市、區(qū))要根據不同評級評價結果，逐個制定整治方案，做到“一企一策”，敦促企業(yè)限期整改到位。經限期整改仍未達到要求的，依法予以關閉。通過安全、環(huán)保和節(jié)能這三個倒逼機制，建立長效機制，切實推動全省化工產業(yè)加快轉型升級。

(四)加快化工企業(yè)“進區(qū)入園”步伐，提升化工園區(qū)建設管理水平

一是要積極穩(wěn)妥推動企業(yè)入園搬遷。

XX事故后，各地?；菲髽I(yè)搬遷改造大大提速。省政府要求，我省?；菲髽I(yè)必須進入專門的化工園區(qū)（集中區(qū)），原則上201X年年底前全部完成搬遷、轉產或關閉；三年內確實完不成的，要“近限遠遷”，明確規(guī)劃和實施期限，同時不得擴大產能運營規(guī)模。企業(yè)的搬遷不是說搬就搬，是一項復雜的系統(tǒng)工程?，F在看來，搬不搬沒有選擇余地。這是一項相當艱巨的任務，也是化工行業(yè)轉型升級的“硬骨頭”，各地和企業(yè)不要心存幻想。要按照“先急后緩、先易后難”的辦法，制定詳細計劃，明確時間進度，下定決心，穩(wěn)步推進化工生產企業(yè)搬遷、轉產或關閉工作。需要強調的是，對化工園區(qū)（集中區(qū)）內的部分交叉“插花”村居，必須采取斷然措施盡快搬遷，確保人民群眾生命財產安全。各市、縣(市、區(qū))政府要出臺財政、土地、就業(yè)等配套政策，鼓勵化工企業(yè)搬遷或就地轉產，并做好職工和百姓安置工作。

二是要提高化工園區(qū)管理水平。

這次《意見》中明確授權各市政府對化工園區(qū)(集中區(qū))進行確認公布和批準新設。各市要結合實際，制定化工園區(qū)（集中區(qū)）的規(guī)范條件，抓緊對現有化工園區(qū)（集中區(qū)）進行全面清理整頓，重新審核公布，或按規(guī)范條件要求批準新設。要做好化工園區(qū)(集中區(qū))的發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境影響評價、水資源論證評價等論證工作，嚴格按照安全、環(huán)保等要求加強園區(qū)的配套基礎設施和公用工程建設。要定期開展化工園區(qū)（集中區(qū)）管理和運行情況考核；凡考核不達標的，應當限期整改或實行項目限批。要督促園區(qū)內企業(yè)真正落實安全、環(huán)保、節(jié)能主體責任，提高園區(qū)本質安全水平。省化工轉型辦要深入調研，摸清全省化工園區(qū)（集中區(qū)）的現狀，指導各市開展化工園區(qū)（集中區(qū)）重新認定和規(guī)劃布局工作。

三是要用好國家支持政策。

截至XX月底，工信部等國家部委已從各地上報?；钒徇w改造項目中遴選了X批XX個項目，納入專項建設基金支持范圍，總投資XX億元。我省共有XX個項目入選，總投資XX多億元。但從各市情況看，這項工作開展得很不平衡，有的市還不夠重視。近期，國家已放寬了項目開工年限要求，對20XX

年以前開工的項目，只要進度不超過XX%，也將納入支持范圍。項目投資限制由以往設定的XX

億元，放寬到XX億元以上，以推進中小企業(yè)的搬遷改造。上個X，工信部正在組織上報?；钒徇w改造需求項目，擬建立全國搬遷項目需求庫。各市要高度重視，抓住用好政策機遇，做好?；菲髽I(yè)搬遷工作，加快化工企業(yè)“進區(qū)入園”步伐。

提高化工企業(yè)本質安全水平、深化化工企業(yè)污染治理等重點任務，省安監(jiān)局和省環(huán)保廳會上也做了部署安排，不再細說?？傊?，要建立起長效機制，常抓不懈，切實發(fā)揮企業(yè)的安全、環(huán)保、節(jié)能主體責任，充分運用倒逼機制，加快我省化工產業(yè)轉型升級。

三、加強組織領導，抓好協(xié)調保障，形成工作合力

《意見》中總體要求目標、重點整治任務、實施方法步驟都非常清晰、非常明確、非常具體，這些任務目標也是非常艱巨的，不是輕而易舉就能完成的，需要付出艱辛的努力，要有做好長期艱苦工作的思想準備，需要常抓不懈。要完成全省化工轉型升級的任務目標，必須充分調動各方力量，匯集各方資源，協(xié)調配合，上下聯(lián)動，扎實推進，才能盡快見到實效。

（一）加強領導，精心組織。

為加強對化工產業(yè)轉型升級工作的組織領導，省政府建立由分管領導同志為總召集人的聯(lián)席會議制度，有XX個成員單位。剛才××主任宣讀了《關于公布××通知》。各市、縣(市、區(qū))都要盡快建立相應機制并明確牽頭部門，上下統(tǒng)籌協(xié)調，確保工作實效。目前省化工轉型辦已集中辦公開展工作，今后要加強對各市地的工作指導和督導檢查，總結推廣各地開展化工產業(yè)轉型升級工作的好做法好經驗，推進全省化工產業(yè)轉型升級工作高效健康進行。

（二）上下聯(lián)動，形成合力。

要堅持全省統(tǒng)一部署、市縣政府負責、部門指導協(xié)調、各方聯(lián)合行動，嚴格落實各級政府和有關部門的屬地監(jiān)管責任，堅持“屬地管理、分級負責”，各市、縣(市、區(qū))政府統(tǒng)一組織開展。嚴格落實化工企業(yè)的安全、環(huán)保、節(jié)能主體責任，建立有目標、有任務、有考核、有獎懲的責任體系。各市縣要結合排查摸底和“打非治違”專項治理，抓緊制定本地化工產業(yè)轉型升級的具體落實方案。省直有關部門也要針對制約化工領域的突出問題和關鍵因素，制定出本部門、本系統(tǒng)的集中行動實施方案。

（三）完善措施，綜合施策。

要積極用好財政、土地、就業(yè)等優(yōu)惠政策，鼓勵化工企業(yè)搬遷或就地轉產，做好職工安置工作。要創(chuàng)新投融資方式，充分運用相關政府股權投資引導基金，并吸引社會資本積極參與化工企業(yè)搬遷改造，支持重點化工企業(yè)隱患整改和污染治理，加快轉型升級。各市縣要統(tǒng)籌整合用好各方資源，對轄區(qū)內關閉化工企業(yè)的生產設備拆除、危險廢物處置、原生產場地環(huán)境修復等給予支持；對主動實施關停、搬遷的化工企業(yè)予以獎勵。

（四）強化督導，狠抓落實。

省化工轉型辦要加強工作指導和督導檢查，對各地開展化工產業(yè)轉型升級工作的好做法好經驗要及時進行總結推廣，對工作不力、行動遲緩、問題突出的地區(qū)和部門要進行通報批評。各級化工轉型推進部門要以“三嚴三實”作風開展工作，采取暗查暗訪、隨機抽查、“回頭看”檢查以及聯(lián)合執(zhí)法、公布“XXX名單”、集中曝光警示和約談相關負責人等多種方式，推動工作落實。要充分運用報刊、廣播、電視和網絡及微博、微信等新聞媒體，做好宣傳發(fā)動和政策解讀，營造良好的社會氛圍。

同志們，推動化工產業(yè)轉型升級工作責任重大，使命光榮。我們要認真貫徹落實省委省政府決策部署，全力以赴做好各項工作，推動化工產業(yè)逐步發(fā)展壯大為安全清潔、綠色低碳、集約集聚、創(chuàng)新高效的重要支柱產業(yè)，為全省工業(yè)經濟持續(xù)健康發(fā)展作出新的貢獻。

這次會議后，請各市各部門參會人員及時將會議情況向市政府、省直部門黨組進行專題匯報，認真貫徹會議精神，抓緊建立健全工作機制，制定工作實施方案，切實抓好各項工作任務的落實。有關會議精神貫徹落實情況和成立工作機制情況，請各市各部門于XX月XX日前報省化工轉型辦。

第五篇： 2020在全市產業(yè)轉型升級巡回觀摩會上的講話

2020在全市產業(yè)轉型升級巡回觀摩會上的講話

同志們：

今天，我們用一整天的時間，跑遍了四個縣市區(qū)和X高新區(qū)，并不是因為“春風得意馬蹄疾”，而是“秋風秋雨愁煞人”。白天大家集中觀摩了產業(yè)轉型升級的11個項目，晚上我們又接著召開推進會，目的是深入分析產業(yè)轉型升級發(fā)展面臨的形勢，既要看到成績增添信心，更要找準差距增強緊迫感，進一步統(tǒng)一思想、一體聚焦、同向發(fā)力，加快產業(yè)轉型升級全鏈條發(fā)展，打造新優(yōu)勢，培育新動能。剛才，各縣市區(qū)、X高新區(qū)作了表態(tài)發(fā)言;七大板塊牽頭市領導講了很好的意見，下來后要認真抓好落實。對于下一步工作如何抓?剛才，大家講了很好的意見，這里我重點強調四個方面問題。

第一，加強組織領導，進一步解決好“誰來抓”的問題。產業(yè)轉型升級全鏈條發(fā)展，是我市貫徹落實省委、省政府發(fā)展十大工業(yè)產業(yè)部署的具體行動，是建設全國產業(yè)轉型升級示范區(qū)、培育新的經濟增長點的重要舉措，既是解決發(fā)展“近憂”也是解決發(fā)展“遠慮”的戰(zhàn)略行動。各縣市區(qū)、各園區(qū)、各板塊牽頭部門要把產業(yè)轉型升級全鏈條發(fā)展作為“一把手”工程來抓，主要領導親自上手、親自推動，分管領導抓具體抓深入，下大力解決抓工作“浮在面上”“一般化”“簡單化”等問題。從這次會議開始，原則上市政府每半年召開一次項目建設現場觀摩會，由李恒超同志牽頭，抓緊謀劃、早作準備，在明年春暖花開時召開下一次現場觀摩會;市領導小組每季度召開一次推進會，各板塊牽頭市領導每月召開一次調度分析會，各板塊牽頭部門實行一周一調度，并按月形成情況通報。對工作推進不力的，市政府將作為執(zhí)行不力落實不力行為進行全市通報。調度分析要堅持問題導向、目標導向、結果導向，在研究問題破解難題上下功夫，每次會議都要實實在在解決一批突出問題，通過一個問題一個問題的解決，扎扎實實推進產業(yè)轉型升級全鏈條發(fā)展。尤其不能掩蓋問題，報喜不報憂，甚至弄虛作假，玩文字游戲，做表面文章。要抽調精兵強將充實市縣領導小組辦公室，高標準嚴要求，確保其精力主要放在研究落實產業(yè)轉型升級上，同時還要為他們撐腰鼓勁，支持他們敢抓敢管、敢于碰硬，真正發(fā)揮好統(tǒng)籌調度作用。各板塊牽頭部門也要優(yōu)化配置人員力量，切實把業(yè)務精、能力強的人員充實到工作中來。今天會后，由市工業(yè)和信息化局牽頭，抓緊建立市領導小組辦公室與各板塊牽頭部門、與各縣市區(qū)和各園區(qū)的聯(lián)絡機制，人員要保持相對穩(wěn)定，不能隨意調整變動，確保各項工作有人抓有人管、對接暢通高效。

第二，突出工作重點，進一步解決好“抓什么”的問題。產業(yè)轉型升級全鏈條發(fā)展，項目是核心、企業(yè)是主體、園區(qū)是平臺，必須緊緊扭住這三個發(fā)力點。項目推進方面，要結合全市“十四五”規(guī)劃編制，緊盯中央和省的政策走向、項目取向、資金投向，針對產業(yè)鏈的關鍵環(huán)節(jié)和重點方向，抓緊謀劃一批明年實施的項目和梳理“十四五”期間的項目計劃。對今年計劃建成的31個項目，牽頭部門和所在縣市區(qū)要加大調度頻次，市重大工程項目推進工作領導小組辦公室要納入調度臺賬、統(tǒng)籌管理，發(fā)現問題及時上報、及時預警，確保項目順利推進。要按照“四+”“五區(qū)”和央企招商的部署要求，找準目標企業(yè)，強化領導招商、以商招商和“五區(qū)”聯(lián)動招商，確保每個產業(yè)板塊每年實實在在落地3個以上項目。各開發(fā)區(qū)、園區(qū)主要負責人要把更多精力放在招商引資上，積極主動跑、千方百計招，下大力引進更多優(yōu)強企業(yè)入駐。企業(yè)發(fā)展方面，要堅持穩(wěn)存量，急企業(yè)之所急、解企業(yè)之所憂，不折不扣落實好各項減稅降費政策，兌現好各項支持和鼓勵企業(yè)發(fā)展的政策，真金白銀助企紓困，讓現有企業(yè)不僅在大疫之年能夠生存下去，而且力爭發(fā)展得更好。要堅持擴增量，進一步深化“放管服”改革，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，深入開展服務企業(yè)六大專項行動，加大力度清理對企業(yè)資質、資金、股比、人員、場所等設置的不合理條件，讓更多企業(yè)招引進來、成長起來。要堅持促合作，切實把工業(yè)產品產銷對接會的經驗總結好、把成果運用好，認真研究下一屆工業(yè)產品產銷對接會的舉辦形式，創(chuàng)新企業(yè)現場觀摩、一對一接洽等方式，解決好企業(yè)間供需信息不對稱等問題，推動市內企業(yè)技術互鑒、資源共享、產品互補，實現抱團發(fā)展。園區(qū)建設方面，要進一步完善園區(qū)基礎設施，加強要素保障，讓企業(yè)進得來、穩(wěn)得住。各園區(qū)要加大標準廠房清理力度，對不履行招商協(xié)議，吃優(yōu)惠、圈地占房的企業(yè)，該清退的堅決清退;對發(fā)展前景不好，難以生存的“僵尸企業(yè)”，要積極做工作勸其退出。要加大批而未供土地處置力度，解決好新建項目土地供應不足和大量土地閑置的矛盾，千方百計提高園區(qū)土地利用效率。X高新區(qū)在清理盤活存量土地和標準廠房方面有不少好的經驗做法，其他經開區(qū)和園區(qū)要認真學習借鑒，有效解決好土地保障問題。今年9月21日，省工業(yè)和信息化廳公布了29個省級特色工業(yè)園區(qū)名單，明確其享受省級工業(yè)園區(qū)相關政策。水月、大河、盤南和發(fā)耳四個園區(qū)位列其中，要加強政策研究，積極爭取支持，推動主導產業(yè)加快聚集，著力打造成為競爭力突出的特色工業(yè)園區(qū)。

第三，抓具體抓深入，進一步解決好“怎么抓”的問題。產業(yè)轉型升級全鏈條發(fā)展是市委、市政府從推動全市高質量發(fā)展角度研究確定的，各級各部門要聚焦產業(yè)轉型升級，按照市里統(tǒng)一部署抓好落實，但絕不是簡單比照、不能墨守成規(guī)。對各縣市區(qū)、各園區(qū)來講，并不是要求大家產業(yè)轉型升級樣樣都有、全面發(fā)展，而是要按照全市產業(yè)布局，結合自身的基礎和條件，進一步找準產業(yè)定位，明確發(fā)展重點和主導產業(yè)，推動形成優(yōu)勢互補、相互配套、錯位發(fā)展的產業(yè)格局。把產業(yè)轉型升級所有環(huán)節(jié)都聚集在X是不可能的，核心是找準產業(yè)鏈的關鍵環(huán)節(jié)，形成X的獨特競爭優(yōu)勢。比如，水城經開區(qū)要聚焦鋁及鋁加工、玄武巖纖維新材料、錳鋰新能源電池三大產業(yè)，集中精力，做大做強;鐘山區(qū)、X高新區(qū)要把紡織產業(yè)作為重中之重來抓，做好引領和示范;紅果經開區(qū)要緊盯農產品加工、煤機制造和物聯(lián)網等產業(yè)，抓住關鍵環(huán)節(jié)攻堅突破，等等?，F在市內煤機裝備需求大，雖然沒有納入產業(yè)轉型升級，但有關縣市區(qū)、園區(qū)完全可以把煤機制造產業(yè)發(fā)展起來，通過借力發(fā)展、系統(tǒng)集成，形成自己的產業(yè)優(yōu)勢。對市直牽頭部門來講，要在研究產業(yè)、謀劃產業(yè)、推動產業(yè)上做到精而專，對牽頭板塊的整體布局、發(fā)展思路和突破口、著力點要做到心中有數、手上有招，既不能懵懵懂懂不作為，也不能簡單湊數、應付交差。比如紡織板塊，下一步要研究如何按照“一個核心、兩個重點、多區(qū)聯(lián)動、組群發(fā)展”的思路，把產業(yè)做起來，把短板補起來。又如農產品加工板塊，要在加工和市場銷售方面取得突破，把全市農產品加工轉化率提上去，而不是把農產品加工抓成大農業(yè)。再如現代物流板塊，其他六大產業(yè)板塊發(fā)展壯大，需要強大的物流服務和保障，要研究如何對應其他產業(yè)的區(qū)域布局，建設一批區(qū)域性、專業(yè)化的物流樞紐和園區(qū)，實現耦合發(fā)展。

第四，完善考核體系，進一步解決好“指揮棒”的問題。去年市政府印發(fā)了7個產業(yè)板塊的三年攻堅行動方案，分別明確了各板塊的工作目標和重點任務，但從目前調度情況看，指標的設置、目標的確定還不夠科學、合理。推進產業(yè)轉型升級全鏈條發(fā)展是一項長期的任務，要進一步建立健全“1+7”考核評估指標體系，充分發(fā)揮“指揮棒”作用，真正形成一體聚焦、同向發(fā)力、久久為功的工作格局。一要建立健全產業(yè)轉型升級全鏈條發(fā)展綜合指標體系。由市工業(yè)和信息化局牽頭，會同其他板塊牽頭部門和市統(tǒng)計局等部門，組成工作專班，深入開展調研，精心編制好產業(yè)轉型升級全鏈條發(fā)展的綜合指標體系。二要建立健全7個產業(yè)板塊全鏈條發(fā)展的分塊指標體系。各板塊牽頭市領導要強化統(tǒng)籌調度，牽頭部門要加強溝通聯(lián)動，圍繞綜合指標體系，結合各自產業(yè)板塊發(fā)展實際、產業(yè)特點、工作重點，科學合理確定發(fā)展指標。要堅持定量與定性相結合，突出指導性和可操作性，確保能夠準確反映和科學引導產業(yè)轉型升級全鏈條、高質量發(fā)展。1個綜合指標體系、7個分塊指標體系要于今年10月底前研究提出并報市政府，11月上旬制定完成。市政府審定后，市工業(yè)和信息化局要據此制定考核辦法，從明年起對各縣市區(qū)、各園區(qū)、各板塊牽頭部門進行考核。今天參會的還有部分金融機構負責人，大家通過觀摩對產業(yè)轉型升級發(fā)展有了進一步的了解和認識，希望繼續(xù)加大對產業(yè)轉型升級等企業(yè)的金融支持力度，共同培育和共享廣闊的產業(yè)發(fā)展前景。