第一篇：關(guān)于2012年反腐倡廉教育和廉潔文化建設(shè)工作安排

關(guān)于2012年反腐倡廉教育和廉潔文化建設(shè)工作安排公司各單位黨委、紀(jì)委：

為了認(rèn)真貫徹十七屆中央紀(jì)委七次全會(huì)精神和集團(tuán)公司反腐倡廉建設(shè)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)油田公司2012年反腐倡廉建設(shè)工作任務(wù)，現(xiàn)就2012年反腐倡廉教育和廉潔文化建設(shè)工作安排如下：

一、指導(dǎo)思想

以十七屆五中全會(huì)和中央紀(jì)委七次全會(huì)精神為指針，認(rèn)真貫徹落實(shí)集團(tuán)公司和油田公司2012年反腐倡廉建設(shè)工作會(huì)議精神，以持續(xù)深化反腐倡廉主題教育，強(qiáng)化全員廉潔意識(shí)，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)為重點(diǎn)，結(jié)合公司黨委“建功立業(yè)5000萬(wàn)，西部大慶當(dāng)先鋒”主題教育，大力開(kāi)展反腐倡廉教育和廉潔文化建設(shè)，深入實(shí)施崗位廉潔教育，為油田公司“創(chuàng)和諧典范、建西部大慶”提供有力保證。

二、重點(diǎn)工作

1、開(kāi)展崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)查找與防控教育。按照公司關(guān)于開(kāi)展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理的試點(diǎn)方案的安排，以崗位為單元，認(rèn)真開(kāi)展人事權(quán)、財(cái)權(quán)、物權(quán)、事權(quán)等四項(xiàng)權(quán)力的清權(quán)確權(quán)工作，摸清權(quán) 1

力底數(shù)，編制相應(yīng)崗位職權(quán)目錄和權(quán)力運(yùn)行流程圖。圍繞組織人事管理、財(cái)務(wù)管理（資金使用）、投資管理、資產(chǎn)處置管理（廢舊物資處理）、產(chǎn)品銷售管理、物資采購(gòu)管理、工程建設(shè)項(xiàng)目管理、原油拉運(yùn)、交接管理等8個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，排查廉潔風(fēng)險(xiǎn)，找準(zhǔn)權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。通過(guò)邊排查邊教育，邊制定規(guī)范邊教育，集中開(kāi)展一次從思想道德、崗位職責(zé)（權(quán)力行使）、業(yè)務(wù)流程到制度機(jī)制的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控教育。公司紀(jì)委將組織編寫重點(diǎn)領(lǐng)域管理人員廉潔從業(yè)教育讀本，深入推進(jìn)崗位廉潔教育。

2、開(kāi)展廉潔從業(yè)先進(jìn)典型宣傳學(xué)習(xí)活動(dòng)。根據(jù)集團(tuán)公司黨組紀(jì)檢組組織開(kāi)展的“學(xué)習(xí)廉潔從業(yè)先進(jìn)事跡、評(píng)選廉潔從業(yè)模范干部”活動(dòng)安排，引導(dǎo)職工群眾廣泛參與學(xué)習(xí)和評(píng)選投票活動(dòng)。通過(guò)組織集體學(xué)習(xí)、動(dòng)員黨員干部自學(xué)，或通過(guò)故事講述、討論會(huì)、閱讀會(huì)等喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式促進(jìn)學(xué)習(xí)。特別是認(rèn)真組織學(xué)習(xí)楊鋒同志的先進(jìn)事跡，用身邊的典型教育人、引導(dǎo)人。集團(tuán)公司黨組紀(jì)檢組監(jiān)察部網(wǎng)頁(yè)的投票系統(tǒng)將從5月10日10時(shí)至5月30日24時(shí)開(kāi)放，各單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，組織好公開(kāi)評(píng)選集團(tuán)公司廉潔從業(yè)模范干部工作。5月25日前，請(qǐng)各單位按照公司紀(jì)檢監(jiān)察處《關(guān)于組織開(kāi)展“學(xué)習(xí)廉潔從業(yè)先進(jìn)事跡、評(píng)選廉潔從業(yè)模范干部”活動(dòng)的通知》要求報(bào)送參與活動(dòng)人員撰寫的心得體會(huì)，以及對(duì)此次活動(dòng)的總結(jié)。心得體會(huì)中處級(jí)干部報(bào)送率要達(dá)到100%?；顒?dòng)總結(jié)內(nèi)容包括做法、收獲、意見(jiàn)和建議。

3、開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)人員和關(guān)鍵崗位人員的廉潔從業(yè)教育。通過(guò)中心組學(xué)習(xí)、主要領(lǐng)導(dǎo)圍繞崗位廉潔教育主題講授反腐倡廉黨課、學(xué)習(xí)以集團(tuán)公司編發(fā)的《機(jī)關(guān)算盡終成空》等十八篇案例剖析材料為主要內(nèi)容的警示教育材料等形式，開(kāi)展對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員和關(guān)鍵崗位人員的廉潔從業(yè)教育。一是組織廠處中心組學(xué)習(xí)。全年反腐倡廉方面的內(nèi)容不少于4次。二是講好黨課。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要確保反腐倡廉專題黨課的質(zhì)量和效果，結(jié)合本單位實(shí)際認(rèn)真準(zhǔn)備黨課材料，通過(guò)深入基層調(diào)研、深入崗位座談等形式，全面掌握本單位反腐倡廉建設(shè)形勢(shì)，把握群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，明確崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的主要措施。各單位的反腐倡廉專題黨課要在年底前完成，黨課講義在講課后一周內(nèi)報(bào)公司紀(jì)檢監(jiān)察處黨風(fēng)建設(shè)室。三要將廉潔從業(yè)教育納入關(guān)鍵崗位人員培訓(xùn)班。公司紀(jì)委將在人事、財(cái)務(wù)、采購(gòu)、招投標(biāo)等培訓(xùn)班中安排廉潔從業(yè)教育課程，還將舉辦新提處級(jí)人員廉潔從業(yè)培訓(xùn)班。

4、開(kāi)展廉潔作品有獎(jiǎng)?wù)骷顒?dòng)。在廣大黨員干部中征集原創(chuàng)廉潔文化作品。以“廉潔修身，和諧發(fā)展”為主題，以“追求真善美、鞭撻腐惡丑”為思想內(nèi)容，廣泛征集詩(shī)歌、散文、戲劇、小說(shuō)等文學(xué)作品和歌曲、舞蹈、影視、相聲、小品等藝術(shù)作品，以及楹聯(lián)、格言警句、廉政公益廣告等其它作品。各單位于7月30日前將征集到的廉潔作品以電子或紙質(zhì)（或?qū)嵨铮┬问綀?bào)紀(jì)檢監(jiān)察處黨風(fēng)建設(shè)室，報(bào)送時(shí)請(qǐng)注明作者的姓名和具體單位。

5、舉辦反腐倡廉法規(guī)知識(shí)答題活動(dòng)。由公司紀(jì)檢監(jiān)察處統(tǒng)一出題，各單位組織廣大黨員干部答題并做好閱卷工作。試題內(nèi)容以《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》、《中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司管理人員違紀(jì)違規(guī)行為處分規(guī)定》以及“三重一大”決策制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等系列反腐倡廉法規(guī)制度為主要內(nèi)容，處級(jí)、科級(jí)干部參與率要達(dá)到100%。

6、深化“服務(wù)型甲方”建設(shè)活動(dòng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)油田公司《關(guān)于加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域管理人員作風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)》，組織開(kāi)展思想討論，認(rèn)真查找在執(zhí)行廉潔從業(yè)和作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題并切實(shí)加以整改，積極推進(jìn)“服務(wù)型”甲方建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷增強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域管理人員的服務(wù)意識(shí)和廉潔意識(shí)。公司紀(jì)委將編印社會(huì)化市場(chǎng)隊(duì)伍誠(chéng)信指南，宣傳公司有關(guān)隊(duì)伍準(zhǔn)入、招投標(biāo)、工程結(jié)算等規(guī)定。

7、加強(qiáng)廉潔文化示范點(diǎn)建設(shè)。落實(shí)公司廉潔文化建設(shè)示范點(diǎn)管理辦法，公司紀(jì)委將組織對(duì)各單位申報(bào)的第三批廉潔文化示范點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。同時(shí)，對(duì)第一、二批命名的廉潔文化示范點(diǎn)進(jìn)行復(fù)查，進(jìn)一步發(fā)揮示范點(diǎn)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

三、幾點(diǎn)要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真安排落實(shí)。各單位要高度重視反腐倡廉教育和廉潔文化建設(shè)。要與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作一起安排、一起檢查、一起落實(shí)，同時(shí)，注重與內(nèi)控體系建設(shè)相結(jié)合，做到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理業(yè)務(wù)延伸到哪里，反腐倡廉教育就做到哪里，實(shí)現(xiàn)教育活動(dòng)不走過(guò)場(chǎng)，教育覆蓋不留死角，教育效果明顯提高。

2、創(chuàng)新思維，深化教育效果。各單位要針對(duì)不斷變化的新形勢(shì)，大膽創(chuàng)新、積極探索反腐倡廉宣傳教育新途徑、新方法和新路子，不斷增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性。要針對(duì)不同層面、不同崗位特點(diǎn)，探索采用情景再現(xiàn)、模擬法庭、心理疏導(dǎo)等新興教育手段，開(kāi)展形式多樣、實(shí)效性強(qiáng)的教育活動(dòng)。公司紀(jì)委將利用紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)頁(yè)發(fā)布推廣各單位反腐倡廉宣傳教育創(chuàng)新做法。

3、強(qiáng)化檢查，確保任務(wù)完成。公司將把各單位開(kāi)展反腐倡廉教育和廉潔文化建設(shè)活動(dòng)情況，作為懲防腐敗體系建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核的重要內(nèi)容，利用工作檢查、調(diào)研等方式，了解檢查各單位活動(dòng)開(kāi)展情況。各單位要認(rèn)真安排年度教育計(jì)劃，抓好各項(xiàng)教育措施的落實(shí)。要在活動(dòng)開(kāi)展中認(rèn)真總結(jié)、提煉好的做法和經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)報(bào)送工作信息。在10月底前向公司紀(jì)檢監(jiān)察處黨風(fēng)建設(shè)室報(bào)送反腐倡廉教育和廉潔文化建設(shè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表和工作總結(jié)。

2012年3月31日

第二篇：如何加強(qiáng)企業(yè)廉潔文化建設(shè) 促進(jìn)反腐倡廉工作

如何加強(qiáng)企業(yè)廉潔文化建設(shè) 促進(jìn)反腐倡廉工作

摘要：加強(qiáng)企業(yè)廉潔文化建設(shè)是筑牢黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效途徑之一。廉潔文化建設(shè)是企業(yè)文化的重要組成部分，體現(xiàn)著國(guó)有企業(yè)的改革方向，它的建設(shè)、發(fā)展和完善可以凈化企業(yè)發(fā)展的人文環(huán)境，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的政治優(yōu)勢(shì)，可以提升企業(yè)的品牌和形象。從蒲白實(shí)業(yè)公司成立以來(lái)，蒲白實(shí)業(yè)公司黨委、紀(jì)委把創(chuàng)建特色廉潔文化作為企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉的一項(xiàng)重大工作，作為構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的重要舉措，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)整體工作部署，我們社區(qū)積極貫徹落實(shí)，以此為契機(jī)，進(jìn)行了有益的探索和實(shí)踐，促進(jìn)反腐倡廉工作的順利進(jìn)行。

關(guān)鍵詞：廉潔；文化；建設(shè)

一、統(tǒng)籌規(guī)劃，形成了廉潔文化建設(shè)的基本思路，促進(jìn)反腐倡廉工作。

根據(jù)蒲白實(shí)業(yè)公司黨委、紀(jì)委下發(fā)的關(guān)于 “加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)持廉潔從業(yè)”黨性黨風(fēng)黨紀(jì)宣傳月活動(dòng)的通知精神要求，公司上下，結(jié)合企業(yè)實(shí)際開(kāi)展系列活動(dòng)。組織班子成員及中心組成員，認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)貫徹十八大精神，學(xué)習(xí)貫徹了國(guó)家、集團(tuán)公司及實(shí)業(yè)公司下達(dá)的反腐倡廉建設(shè)的一系列的重要文件，貫徹學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等，明確提出通過(guò)建設(shè)廉潔文化陣地，營(yíng)造廉潔文化氛圍，構(gòu)建具有公司特色的廉潔文化體系的思路，強(qiáng)化了社區(qū)、各支部黨風(fēng)廉政建設(shè)的措施和要求。

二、采取措施，把企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)融入廉潔文化建設(shè)，促進(jìn)反腐倡廉工作。

一是積極營(yíng)造企業(yè)廉潔文化氛圍。充分發(fā)揮大宣教格局的輿論導(dǎo)向作用，積

極營(yíng)造廉潔文化氛圍。形成了黨總支主抓，紀(jì)委協(xié)調(diào)，分解指標(biāo)，考核獎(jiǎng)懲的廉潔文化建設(shè)體系。各部門主動(dòng)牽頭，組織積極參與，通過(guò)宣傳櫥窗、宣傳牌板、宣傳標(biāo)語(yǔ)、《社區(qū)簡(jiǎn)報(bào)》等宣傳輿論平臺(tái)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，大造聲勢(shì)，形成了營(yíng)造廉潔文化宣傳氛圍的合力。

二是完善監(jiān)督制約機(jī)制，強(qiáng)化廉潔從業(yè)行為規(guī)范。首先是補(bǔ)充完善了各項(xiàng)管理制度，規(guī)范廉潔從業(yè)行為。完善有關(guān)廉政規(guī)范及制度，使制度建設(shè)成為廉潔文化的重要內(nèi)容。

三是實(shí)施全方位監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，提升民主監(jiān)督質(zhì)量，形成良好的監(jiān)督環(huán)境。四是突出廉潔文化陣地建設(shè)。為推進(jìn)企業(yè)廉潔文化陣地建設(shè)，采取靈活多樣的教育形式，培育黨員干部的廉潔理念。一是在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中，廣泛開(kāi)展了公開(kāi)征集廉政承諾語(yǔ)活動(dòng)；二是開(kāi)展反腐倡廉警示教育；三是重溫入黨誓詞；四是舉辦“加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)持廉潔從業(yè)”黨性黨風(fēng)黨紀(jì)答題競(jìng)賽，以促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)守“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，做到廉潔從業(yè)。

通過(guò)警示教育，不斷深化黨員干部的思想認(rèn)識(shí)，提高廉潔從業(yè)意識(shí)，筑牢思想道德防線；通過(guò)公示欄公開(kāi)，讓黨員干部思考廉潔從業(yè)理念。以上系列措施的開(kāi)展，使廣大管理人員感觸頗深，表示要珍惜現(xiàn)有崗位，勤政、廉潔、反腐、創(chuàng)廉、務(wù)實(shí)、高效、服務(wù)，干好本職工作，為官一任，造福一方。

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三、注重效果，不斷鞏固廉潔文化建設(shè)在構(gòu)建懲防體系中的基礎(chǔ)地位。

在實(shí)際工作中，注重寓教于理、寓教于樂(lè)，讓活動(dòng)富于親和力，使廣大黨員干部樂(lè)于和易于接受，進(jìn)一步鞏固廉潔文化建設(shè)的基礎(chǔ)地位。

廉潔文化的作用在于無(wú)聲浸潤(rùn)，潛移默化。廉潔文化作為一種文化現(xiàn)象，它是一個(gè)不斷的積累和滲透的過(guò)程。要讓人們?cè)诓恢挥X(jué)中慢慢地接受廉潔文化的熏陶，把汲取傳統(tǒng)廉潔文化精髓，融入大家對(duì)高尚精神的愛(ài)好和追求，使人們的思想意識(shí)在滲透和感染中起著悄然變化，“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”，才是廉潔文化的本意。對(duì)國(guó)有企業(yè)而言，通過(guò)加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，用先進(jìn)的理論武裝黨員干部的頭腦，可以使其逐步確立廉潔從業(yè)的價(jià)值取向，培育廉潔從業(yè)的理念追求，形成高尚的思想境界，進(jìn)而逐漸形成廉潔從業(yè)的價(jià)值觀念和正確履職的自我要求。

ｌ、用文化的思想把握“廉潔文化”的內(nèi)涵，增強(qiáng)教育的吸引力。在創(chuàng)建過(guò)程中，各單位始終把“權(quán)為民用”的根本宗旨寓于廉潔文化建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，把抽象的道理細(xì)化到廉潔文化建設(shè)的各項(xiàng)活動(dòng)，使黨員干部愿意、樂(lè)意接受教育。

２、用傳統(tǒng)文化的精華去模塑“廉潔文化”內(nèi)容，使受教育者愉快地接受教育。把世界觀、人生觀、價(jià)值觀融進(jìn)道德品質(zhì)、思想情操、修身做人、生活作風(fēng)等方面，使受教育者在傳統(tǒng)文化的審美作用下，愉快地接受教育。

３、用文化的形式去開(kāi)展“廉潔文化”活動(dòng)，使受教育者主動(dòng)參與活動(dòng)。注重各項(xiàng)活動(dòng)的互動(dòng)性和寓教于樂(lè)，讓黨員干部在舒心娛樂(lè)的活動(dòng)中接受教育。針對(duì)接受教育的黨員干部職務(wù)、年齡、文化層次，注意開(kāi)展具有文化品味的活動(dòng)，寓教于樂(lè)，起到了應(yīng)有的教育效果。

通過(guò)實(shí)踐使我們認(rèn)識(shí)到，要使廉潔文化取得實(shí)效，反腐倡廉工作促進(jìn)開(kāi)展，既要有近期計(jì)劃，也要有遠(yuǎn)期規(guī)劃；既要明確方法途徑，也要明確實(shí)現(xiàn)的最高目標(biāo)；既要體現(xiàn)反腐倡廉的要求，也要注重體現(xiàn)文化的內(nèi)涵，還要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)新思路，不斷增強(qiáng)創(chuàng)建實(shí)效，促進(jìn)企業(yè)強(qiáng)化管理，苦練內(nèi)功，以德鑄魂，規(guī)范行為，提高效能，樹立本單位的特色形象。

第三篇：反腐倡廉工作安排

迭部縣衛(wèi)生局反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)

健全制度工作安排

為進(jìn)一步鞏固反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)健全制度階段清理、調(diào)研工作成果，推動(dòng)反腐倡廉制度體系建設(shè)，根據(jù)迭部縣《關(guān)于加快推進(jìn)全縣反腐倡廉制度建設(shè)的意見(jiàn)》（迭紀(jì)發(fā)［2011］45號(hào)）和《迭部縣反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)健全制度階段工作安排》（迭紀(jì)發(fā)［2011］44號(hào)）精神，現(xiàn)就我局反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)健全制度階段制定制度工作安排如下：

一、時(shí)間安排

健全制度階段制定制度工作，從2011年6月底開(kāi)始到10月底全面結(jié)束。

二、主要任務(wù)

在反腐倡廉制度清理、調(diào)研的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)現(xiàn)有反腐倡廉制度建設(shè)存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地制定制度并加以落實(shí)，推動(dòng)衛(wèi)生局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的開(kāi)展。

三、基本原則

全縣衛(wèi)生系統(tǒng)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在制度建設(shè)過(guò)程中，要堅(jiān)持一般制度建設(shè)與重點(diǎn)制度建設(shè)相結(jié)合、局部推進(jìn)與整體推進(jìn)相結(jié)合，在全面清理、調(diào)研的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)有制度的分類處理工作，加快反腐倡廉有關(guān)制度的制定，及時(shí)將清理、調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為反腐倡廉制度建設(shè)成果。同時(shí)，制定制度要準(zhǔn)確把握“七性”，即，針對(duì)性、可行性、具體性、動(dòng)態(tài)性、陽(yáng)光性、責(zé)任性和懲處

性。針對(duì)性，針對(duì)前一階段制度清理和調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的制度不健全、不完善、有漏洞等問(wèn)題，有針對(duì)地健全、完善制度，堵塞漏洞；可行性，制定制度要因事、因地制宜，能做到，能實(shí)施，不要制定做不到，實(shí)施困難的制度；具體性，制定的制度要具體，易操作，尤其是建立用來(lái)約束村級(jí)干部的制度更要具體，更要明確，不可籠統(tǒng)；動(dòng)態(tài)性，制度要具有動(dòng)態(tài)管理性，要能夠?qū)?xiàng)目工程、項(xiàng)目資金、專項(xiàng)資金等進(jìn)行事前、事中、事后監(jiān)督；陽(yáng)光性，制定的制度要體現(xiàn)陽(yáng)光性，有些行政權(quán)利一定要公開(kāi)透明，一些重大項(xiàng)目和項(xiàng)目資金要體現(xiàn)陽(yáng)光操作，陽(yáng)光管理，讓人民群眾能夠更好地參與監(jiān)督；責(zé)任性，制度的制定一定要明確責(zé)任，部門、單位有什么責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)、當(dāng)事人負(fù)什么責(zé)任；懲處性，對(duì)違反制度、破壞制度的單位和個(gè)人要進(jìn)行責(zé)任追究，要依紀(jì)依法嚴(yán)懲，只有嚴(yán)懲才能保證制度的嚴(yán)肅性。

四、幾點(diǎn)要求

（一）要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。衛(wèi)生局黨委要高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織、抓好落實(shí)，尤其要加強(qiáng)對(duì)本單位活動(dòng)的督促檢查和重點(diǎn)督辦，確保健全制度階段工作取得實(shí)實(shí)在在的成效，達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。局領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要加強(qiáng)督促檢查和工作指導(dǎo)，注意總結(jié)推廣好的做法和經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題和不足，采取得力措施，切實(shí)抓好健全制度階段制度的制定工作。各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位既是重要的業(yè)務(wù)主管部門，也是制度建設(shè)的關(guān)鍵部門，要在積極參與并認(rèn)真做好領(lǐng)導(dǎo)小組的組織領(lǐng)導(dǎo)工作的同時(shí)，還要

按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，根據(jù)成員單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作責(zé)任制的要求，扎實(shí)有效地抓好本單位牽頭負(fù)責(zé)的反腐倡廉制度的制定。

（二）要嚴(yán)格操作程序。制定制度要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行。在此基礎(chǔ)上，送縣制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案、審查，并按有關(guān)程序予以制定、發(fā)布。

（三）要建立健全“制度庫(kù)”。對(duì)清理、完善和創(chuàng)新后的制度要進(jìn)行匯編，提高制度的透明度，使廣大黨員干部和人民群眾知曉，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的規(guī)則意識(shí)、制度意識(shí)，保證監(jiān)督的針對(duì)性和有效性，達(dá)到以公開(kāi)促廉潔、以公開(kāi)促效能的目的。

（四）要認(rèn)真抓好落實(shí)。制度建設(shè)貴在落實(shí),重在堅(jiān)持。要堅(jiān)持立行并重，在加強(qiáng)制度建設(shè)的同時(shí)，要高度重視制度的貫徹執(zhí)行，采取切實(shí)有效措施，著力提高制度的執(zhí)行力，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。一是要完善監(jiān)督檢查機(jī)制，把對(duì)制度貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核等結(jié)合起來(lái)，并充分發(fā)揮各種監(jiān)督形式的作用，形成有效的監(jiān)督檢查機(jī)制，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的行為，不斷增強(qiáng)制度的剛性。二是要完善評(píng)估反饋機(jī)制，及時(shí)了解掌握制度制定和執(zhí)行中的問(wèn)題，不斷完善制度規(guī)范和落實(shí)措施。三是要完善制度的公開(kāi)機(jī)制，已制定的制度必須向社會(huì)公開(kāi)，主動(dòng)接受人民群眾和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督，保證各項(xiàng)制度落到實(shí)處。

二零一一年六月

第四篇：反腐倡廉 推進(jìn)廉潔文化建設(shè)研究

發(fā)揮教育引導(dǎo)作用，推進(jìn)廉潔文化建設(shè)研究

內(nèi)容摘要：實(shí)踐證明，我們黨在治理腐敗方面已經(jīng)走出了一條與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的中國(guó)特色反腐倡廉道路，但同時(shí)必須認(rèn)識(shí)到防治腐敗力度不斷加大與腐敗現(xiàn)象短期內(nèi)難以完全根治并存的實(shí)際問(wèn)題，既充分肯定反腐倡廉建設(shè)取得的明顯成效，又看到反腐倡廉建設(shè)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。本文在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，針對(duì)當(dāng)前反腐倡廉形勢(shì)做了具體分析，并提出進(jìn)一步推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的意見(jiàn)建議。特別是在怎樣利用文化建設(shè)、道德規(guī)范的層面做了進(jìn)一步的研究，并提出了相應(yīng)措施，力求利用廉潔文化建設(shè)我黨的反腐構(gòu)架，利用道德力量填充我黨的倡廉之風(fēng)。

堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，深入推進(jìn)新時(shí)期反腐倡廉工作，有效地遏制腐敗的滋生和蔓

延，是貫徹“三個(gè)代表”重要思想和堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀需要。

教育、制度、監(jiān)督并重，體現(xiàn)了反腐倡廉標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防，符合當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期深入反腐倡廉的客觀規(guī)律和發(fā)展方向。教育是基礎(chǔ)，側(cè)重于教化，著力于思想道德防線，解決領(lǐng)導(dǎo)干部“不想”腐敗的問(wèn)題，是制度和監(jiān)督的前提。下文將對(duì)當(dāng)前的反腐形勢(shì)做出分析，并針對(duì)問(wèn)題聯(lián)系“教育引導(dǎo)”和“文化建設(shè)”闡述相應(yīng)的解決辦法。

一、新形勢(shì)下的腐敗問(wèn)題日趨復(fù)雜多樣

筆者認(rèn)為我們當(dāng)前的腐敗問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.“一把手”腐敗現(xiàn)象?！耙话咽帧睓?quán)力集中、地位特殊，容易凌駕于制度之上，濫用公共資源和其他權(quán)力，吸引各種人員形成共同參與和利益共享的利益團(tuán)體，發(fā)案后往往形成“窩案、串案”，影響惡劣，危害極大，涉案金額不斷上升。

2.腐敗領(lǐng)域擴(kuò)散現(xiàn)象。腐敗現(xiàn)象主要發(fā)生在資金密集領(lǐng)域和權(quán)力集中部門，并有逐步滲透到“清水衙門”的趨勢(shì)。土地開(kāi)發(fā)領(lǐng)域案件頻發(fā)，政法、教育系統(tǒng)違紀(jì)案件高發(fā)，環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、藥監(jiān)、城管執(zhí)法等部門的腐敗問(wèn)題也呈現(xiàn)易發(fā)多發(fā)態(tài)勢(shì)。一些傳統(tǒng)“清水衙門”的工作人員出現(xiàn)了利

用“人脈關(guān)系”牽線搭橋，進(jìn)行權(quán)力尋租的腐敗現(xiàn)象。

3.試圖使腐敗所得合法化現(xiàn)象。違紀(jì)違法分子利用各種手段試圖為非法所得披上投資所得的合法外衣。有的以提供有償中介服務(wù)的形式，收受高額“顧問(wèn)費(fèi)”、“咨詢費(fèi)”、“中介費(fèi)”；有的在境內(nèi)謀利、境外收錢，再以外資形式投資境內(nèi)，“漂白”贓款；有的伙同親屬或特定關(guān)系人，以投資入股、合伙經(jīng)營(yíng)的名義，取得明顯高于正常收益的“紅利”；有的以商業(yè)攬儲(chǔ)、保險(xiǎn)等名義，通過(guò)商業(yè)回扣、工作“獎(jiǎng)金”等形式收取巨額回報(bào)，等等。

4.亂作為與不作為現(xiàn)象。行政亂作為的問(wèn)題屢禁不止。有的只考慮部門利益，與民爭(zhēng)利；有的不依法行政，侵害群眾利益；有的巧立名目，亂攤派。行政不作為現(xiàn)象屢有發(fā)生。群眾反映，到政府機(jī)關(guān)辦事雖然吃、拿、卡、要的問(wèn)題少了，但辦事不方便、效率低的現(xiàn)象仍然存在。有些地方對(duì)此嚴(yán)重性和危害性認(rèn)識(shí)不足，使得庸懶行為的查處比較困難。

5.青年干部與專家學(xué)者拒腐防變能力偏弱現(xiàn)象。違紀(jì)違法的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部由過(guò)去的“59歲現(xiàn)象”向年輕化延伸，“29歲現(xiàn)象”、“39歲現(xiàn)象”時(shí)有發(fā)生。在一些專業(yè)領(lǐng)域，出現(xiàn)了專家利用專業(yè)知識(shí)進(jìn)行腐敗的現(xiàn)象。例如，在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域，發(fā)生評(píng)標(biāo)專家腐敗案，甚至出現(xiàn)了評(píng)標(biāo)專家集體腐敗現(xiàn)象。

從懲治和預(yù)防腐敗工作看，廉政教育導(dǎo)向功能不明顯，典型的示范性、仿效性、可復(fù)制性不足，警示教育不夠有效；

相互協(xié)調(diào)又相互制約的權(quán)力結(jié)構(gòu)與運(yùn)行機(jī)制尚未完全形成，重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵領(lǐng)域仍然存在權(quán)力尋租空間；有的制度設(shè)計(jì)還不夠科學(xué)，制度配套性與操作性偏弱，執(zhí)行力層層遞減的現(xiàn)象普遍存在。

二、當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)有利條件與不利因素并存

1.有利因素：全面推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的體制機(jī)制更加完善。一是深化反腐倡廉建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制不斷健全。黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，已成為我國(guó)有效懲治和預(yù)防腐敗的組織保證。二是壓縮腐敗生存空間的市場(chǎng)機(jī)制日益完善。隨著科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善，市場(chǎng)在資源配臵中進(jìn)一步發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期特有的一些腐敗現(xiàn)象逐漸失去其生存的土壤。三是防止貪官外逃的國(guó)際合作機(jī)制逐漸形成。國(guó)際范圍的合作不斷深入拓展，共同打擊腐敗分子的力度不斷強(qiáng)化，腐敗分子的出逃和隱匿空間進(jìn)一步縮小。

推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的工作思路更加清晰。一是更加注重理念科學(xué)。黨的十六大以來(lái)，黨中央深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下反腐敗斗爭(zhēng)的特點(diǎn)和規(guī)律，提出了“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針。二是更加注重制度防腐。黨內(nèi)條規(guī)制度的針對(duì)性、配套性日益明顯?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等黨內(nèi)法規(guī)的出臺(tái)，為反腐倡廉建

設(shè)提供了有力的制度支持。

有利于深化反腐倡廉建設(shè)的社會(huì)氛圍更加濃厚。一是群眾參與反腐倡廉工作的積極性不斷提高。2010年民意調(diào)查結(jié)果顯示，67.5%的人表示如果掌握了具體涉及腐敗問(wèn)題的線索將會(huì)舉報(bào)，其中54.25%的人表示會(huì)積極舉報(bào)。二是群眾對(duì)反腐敗取得成效的信心不斷增強(qiáng)。從2010年民意調(diào)查結(jié)果看，被調(diào)查對(duì)象對(duì)“近年來(lái)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)成效”的滿意度保持上升趨勢(shì)。

2.不利因素：尚未轉(zhuǎn)變到位的政府職能給權(quán)力尋租留下了空間。一些地區(qū)、部門政府職能尚未轉(zhuǎn)變到“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公眾服務(wù)”的要求上來(lái)，對(duì)經(jīng)濟(jì)的直接干預(yù)仍然較大。有的地方或部門還存在超越法律、法規(guī)的授權(quán)，擅自擴(kuò)張或?yàn)E設(shè)權(quán)力，導(dǎo)致微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不當(dāng)干預(yù)。權(quán)力過(guò)于集中和權(quán)力運(yùn)行不夠公開(kāi)的問(wèn)題加大了不當(dāng)干預(yù)市場(chǎng)產(chǎn)生腐敗的風(fēng)險(xiǎn)。

特殊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段給反腐倡廉提出了新的挑戰(zhàn)。2009年以來(lái)，在國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需計(jì)劃作用下，大批工程項(xiàng)目投入建設(shè)，大量資金不斷流動(dòng)，涉及土地征用、房屋拆遷等眾多民生問(wèn)題，工程建設(shè)領(lǐng)域消極腐敗問(wèn)題易發(fā)多發(fā)高發(fā)的趨勢(shì)短時(shí)間內(nèi)難以改變，并可能出現(xiàn)一些新的突出問(wèn)題。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，一些不法商人把賄賂作為一種謀取更大利益的手段，大肆拉攏腐蝕政府官員，引發(fā)違紀(jì)違法行為。

復(fù)雜的社會(huì)文化環(huán)境成為產(chǎn)生腐敗的誘因。資本主義腐朽思想文化與我國(guó)封建殘余思想影響相結(jié)合，不斷侵蝕黨員干部。不少中青年黨員干部缺少嚴(yán)格黨內(nèi)生活鍛煉和重大政治風(fēng)浪考驗(yàn)，容易受腐敗病毒感染，造成理想信念動(dòng)搖。推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)要更加突出重點(diǎn)

隨著反腐倡廉工作進(jìn)一步觸及體制機(jī)制制度的深層次問(wèn)題，阻力和困難有可能加大，腐敗的特點(diǎn)和表現(xiàn)形式會(huì)有新的變化，反腐倡廉工作仍然形勢(shì)嚴(yán)峻、任重道遠(yuǎn)。所以筆者認(rèn)為針對(duì)上述問(wèn)題我們有必要從規(guī)章制度的制定上著手運(yùn)用制度的硬性規(guī)定來(lái)制約腐敗行為的發(fā)生：

（1）要切實(shí)深化規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作。一要規(guī)范決策權(quán)。按照建立相互協(xié)調(diào)又相互制約的權(quán)力結(jié)構(gòu)及其運(yùn)行機(jī)制的要求，在“清權(quán)”的同時(shí)注重“分權(quán)”、“確權(quán)”，明確各部門各崗位的職責(zé)與權(quán)力。完善黨內(nèi)民主決策機(jī)制，嚴(yán)格按照議事和決策規(guī)則辦事，堅(jiān)持和完善“三重一大”制度、民主集中制，探索建立決策過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，加強(qiáng)對(duì)決策權(quán)的監(jiān)督。二要規(guī)范執(zhí)行權(quán)。進(jìn)一步深化規(guī)范自由裁量權(quán)工作，向所有具有行政管理職能的部門拓展，向市、縣延伸。從行政處罰、行政許可向行政征收、行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)推開(kāi)，督促各級(jí)各部門形成統(tǒng)一規(guī)范的程序規(guī)則與工作要求。三要規(guī)范監(jiān)督權(quán)。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，把對(duì)權(quán)力的科學(xué)配臵與對(duì)干部的有效監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，把事前、事中、事后監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，關(guān)口前移，增強(qiáng)監(jiān)督的合力和實(shí)效。

（2）要切實(shí)完善公共資源配臵、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)等“三公領(lǐng)域”市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。一要形成制度規(guī)范。進(jìn)一步明確公共資源市場(chǎng)化配臵、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)的范圍、形式和程序，督促行業(yè)主管部門加強(qiáng)配套制度建設(shè)，促進(jìn)要素資源的跨區(qū)域流動(dòng)和優(yōu)化配臵。二要健全競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。積極整合現(xiàn)有的產(chǎn)權(quán)交易中心或招標(biāo)投標(biāo)中心，推進(jìn)相對(duì)集中、統(tǒng)一的“三公領(lǐng)域”市場(chǎng)運(yùn)行平臺(tái)建設(shè)，統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一交易規(guī)則，統(tǒng)一接受監(jiān)管，健全聽(tīng)證制度和信息公開(kāi)機(jī)制，接受社會(huì)監(jiān)督。

（3）要切實(shí)強(qiáng)化制度執(zhí)行環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約。要建立制度執(zhí)行的責(zé)任機(jī)制。明確責(zé)任主體、責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任分工、考核方式，把責(zé)任追究的要求貫穿履行職責(zé)的始終。一要建立制度執(zhí)行的檢查機(jī)制。把監(jiān)督檢查反腐倡廉制度落實(shí)情況與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核結(jié)合起來(lái)，與領(lǐng)導(dǎo)干部的考核任用結(jié)合起來(lái)，與巡視監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，與查辦案件工作結(jié)合起來(lái)，形成有效的反腐倡廉制度執(zhí)行檢查機(jī)制。二要建立制度執(zhí)行的監(jiān)督機(jī)制。建立和完善融公開(kāi)、投訴、處理、評(píng)議為一體的監(jiān)督制度。創(chuàng)新民主評(píng)議制度，通過(guò)問(wèn)卷測(cè)評(píng)、群眾打分的方式，對(duì)制度貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行全方位、立體式監(jiān)督。

（4）要切實(shí)在依紀(jì)依法中保持辦案力度。一要嚴(yán)格依紀(jì)

依法。嚴(yán)格執(zhí)行程序，健全內(nèi)部制約機(jī)制，強(qiáng)化辦案工作監(jiān)督與管理，保障和促進(jìn)實(shí)體公正。規(guī)范使用辦案措施，尊重和保障人權(quán)，確保依紀(jì)依法、安全文明辦案。二要注重綜合效果。把查處案件與推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧統(tǒng)一起來(lái)，著力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。發(fā)揮查辦案件治本功能，教育干部群眾、治理存在問(wèn)題、堵塞制度漏洞，切實(shí)維護(hù)民利，促進(jìn)社會(huì)和諧。三要加大打擊力度。對(duì)行賄和受賄的懲治要“雙管齊下”，建立行賄犯罪檔案查詢制度，加大對(duì)不法所得的追繳力度，增加行賄犯罪的成本和風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)信用體系的建立。重視對(duì)不作為和亂作為的查處，把查處失職瀆職案件和治庸治懶工作放在與查處貪污受賄案件同等重要的位臵上。

三、教育引導(dǎo)的重要性

反腐倡廉教育是從源頭上預(yù)防腐敗的治本之策，是建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的重要環(huán)節(jié)。新形勢(shì)下加強(qiáng)反腐倡廉教育工作是全面貫徹黨的十七大精神，深入開(kāi)展反腐倡廉建設(shè)的需要，也是構(gòu)筑黨員干部拒腐防變思想道德防線的需要。黨政機(jī)關(guān)既是反腐倡廉建設(shè)的主體，也是反腐倡廉教育的重點(diǎn)。近幾年來(lái)，隨著反腐倡廉教育的深入開(kāi)展，機(jī)關(guān)黨員干部的廉潔自律意識(shí)不斷增強(qiáng)，拒腐防變的思想道德基礎(chǔ)更加扎實(shí)。但是，在調(diào)查中，我們也發(fā)現(xiàn)了一些反腐倡廉教育工作中存在的不可忽視的問(wèn)題。

四、教育引導(dǎo)的措施

1.要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，堅(jiān)持反腐倡廉教育工作的正確方向。

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，是我們應(yīng)對(duì)前進(jìn)道路上出現(xiàn)的各種新情況、新問(wèn)題，不斷開(kāi)創(chuàng)事業(yè)新局面的根本保證。反腐倡廉教育作為反腐倡廉建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，就是要把深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹的理論創(chuàng)新成果，作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，充分發(fā)揮科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐的巨大作用，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)反腐倡廉教育工作的原則性、預(yù)見(jiàn)性和創(chuàng)造性。就是要堅(jiān)持用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)反腐倡廉教育工作，善于運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法解決實(shí)踐中的問(wèn)題。就是要切實(shí)把社會(huì)主義核心價(jià)值體系的要求貫穿到反腐倡廉教育之之中，堅(jiān)決抵制各種錯(cuò)誤和腐朽思想的侵蝕，打牢黨員干部廉潔從政的思想政治基礎(chǔ)。

2.要完善“大宣教”工作格局，加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。

胡錦濤總書記在黨的十六屆七中全會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出：“不抓好黨員干部的思想道德教育和反腐倡廉教育，不僅是嚴(yán)重失職，而且也是對(duì)干部不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。”因此，切實(shí)加強(qiáng)和改善對(duì)反腐倡廉教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，就是要把反腐倡廉教育工作，作為反腐敗斗爭(zhēng)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作和治本之策，周密部署，精心組織；就是要把反腐倡廉教育融入懲治和預(yù)防腐敗

體系建設(shè)之中，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范圍，明確“一把手”為反腐倡廉教育的第一責(zé)任人；就是要努力構(gòu)建“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，廣大黨員干部積極參與”的“大宣教”工作格局，形成反腐倡廉教育的強(qiáng)大合力。

3.要堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，推動(dòng)反腐倡廉教育工作的深入開(kāi)展。

黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部所處的特殊位臵，決定了他們的形象和行為具有很強(qiáng)的示范和導(dǎo)向作用。領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變能力的強(qiáng)弱，抵御腐朽思想侵蝕能力的大小，影響甚至決定著黨和國(guó)家事業(yè)的興衰成敗。為此，必須認(rèn)真落實(shí)中共中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008——2012年工作規(guī)劃》，提出的強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育的各項(xiàng)措施，通過(guò)加強(qiáng)反腐倡廉教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部不斷增強(qiáng)黨的宗旨意識(shí)，時(shí)刻牢記“兩個(gè)務(wù)必”，始終做到“八個(gè)堅(jiān)持，八個(gè)反對(duì)”，弘揚(yáng)八個(gè)方面良好風(fēng)氣，自覺(jué)遵守“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律已之心。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn)進(jìn)行反腐倡廉教育，有利于推動(dòng)機(jī)關(guān)反腐倡廉教育工作的深入開(kāi)展，進(jìn)而促進(jìn)整個(gè)黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。

4.要發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，提升反腐倡廉教育工作水平。

創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家事業(yè)發(fā)展的動(dòng)

力，也是一個(gè)政黨永葆生機(jī)的源泉。反腐倡廉教育工作也需要改革創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)。要堅(jiān)持理論創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉工作全局性、前瞻性問(wèn)題，積極探索新形勢(shì)下機(jī)關(guān)反腐倡廉教育工作的特點(diǎn)和規(guī)律，提出開(kāi)創(chuàng)工作新局面的思路和對(duì)策。要堅(jiān)持觀念創(chuàng)新，牢固樹立“以人為本”理念，充分尊重黨員干部的人格權(quán)益，珍惜他們的政治生命和自然生命，切實(shí)增強(qiáng)反腐倡廉教育的親和力。要堅(jiān)持方式方法創(chuàng)新，注重運(yùn)用討論式、啟發(fā)式、互動(dòng)式教育方法，力戒不著邊際的空洞說(shuō)教，力求形式與效果的統(tǒng)一。

第五篇：反腐倡廉教育活動(dòng)安排

“加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，弘揚(yáng)廉潔風(fēng)尚”

主題反腐倡廉教育活動(dòng)安排

根據(jù)XX紀(jì)委的安排，公司黨委決定，于今年X—X月期間，在全體中層以上干部中開(kāi)展以“加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，弘揚(yáng)廉潔風(fēng)尚”為主題的反腐倡廉教育活動(dòng)，具體安排如下：

一、活動(dòng)內(nèi)容

根據(jù)XX紀(jì)委“三看三學(xué)一測(cè)試”的要求，整個(gè)活動(dòng)期間，安排如下學(xué)習(xí)教育內(nèi)容：

1、看廉潔書籍：集團(tuán)公司《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)手冊(cè)》、《XX省典型案例警示教育讀本》為必讀材料，《黨工簡(jiǎn)報(bào)》也將以“反腐倡廉教育專輯”方式，選編刊載有關(guān)資料供學(xué)習(xí)用，并可自行選學(xué)相關(guān)材料。

2、看警示教育片：以《廉政中國(guó)》音像資料片為主，并適時(shí)增加有關(guān)資料。

3、看反腐倡廉展覽或參觀警示教育基地：如上級(jí)有安排，則按要求進(jìn)行。或者在適當(dāng)時(shí)候公司自行安排有關(guān)內(nèi)容組織參觀。

二、活動(dòng)形式和時(shí)間安排

1、自學(xué)。參加活動(dòng)人員要充分利用各種時(shí)間，認(rèn)真自學(xué)上述學(xué)習(xí)內(nèi)容。

2、黨委中心組X月、X月的集中學(xué)習(xí)為反腐倡廉專題學(xué)習(xí)，其他月份可視情況適當(dāng)安排反腐倡廉相關(guān)內(nèi)容。

3、全體中層以上干部每月確保一次集中學(xué)習(xí)，此期間各黨支部以反腐倡廉為內(nèi)容的活動(dòng)不少于3次，本支部非黨中干參加。

4、“七．一”期間，公司黨委領(lǐng)導(dǎo)主講“加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，弘揚(yáng)廉潔風(fēng)尚”專題黨課，全體黨員及非黨中干參加。

5、公司黨委于X月前召開(kāi)反腐倡廉專題民主生活會(huì)，X—X月期間，各黨支部進(jìn)行一次同樣主題的民主生活會(huì)，非黨中干參加。

X、X月份，根據(jù)活動(dòng)中學(xué)習(xí)的內(nèi)容，進(jìn)行一次廉潔從業(yè)知識(shí)測(cè)試，測(cè)試內(nèi)容根據(jù)上級(jí)規(guī)定或公司紀(jì)委自行確定。

三、活動(dòng)要求

1、參加活動(dòng)人員要結(jié)合公司實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)各項(xiàng)內(nèi)容，積極討論交流，并提倡普通黨員和職工群眾共同參與。要通過(guò)活動(dòng)，在全公司營(yíng)造“人人思廉、人人得廉、人人促廉”的良好氛圍。

2、中層以上干部在活動(dòng)期間必須撰寫一篇以上學(xué)習(xí)心得，并在X月份撰寫參加活動(dòng)的體會(huì)?！饵h工簡(jiǎn)報(bào)》將選編刊載部分心得體會(huì)供交流，并將擇優(yōu)選送XX紀(jì)委《紀(jì)檢監(jiān)察簡(jiǎn)報(bào)》。

3、各黨支部負(fù)責(zé)本本支部的活動(dòng)開(kāi)展工作，要認(rèn)真做好組織工作，黨工部將適時(shí)進(jìn)行檢查?；顒?dòng)情況將列為支部

和中干考核內(nèi)容。