第一篇：杜善學在長治市第十二屆人民代表大會第五次會議閉幕時的講話

杜善學在長治市第十二屆人民代表大會第五次會議閉幕時的講話

各位代表、同志們：

長治市第十二屆人民代表大會第五次會議，經(jīng)過全體代表和與會同志的共同努力，已經(jīng)圓滿完成了各項任務，就要勝利閉幕了。在此，我代表中共長治市委，對大會的圓滿成功表示熱烈的祝賀！會議期間，代表們肩負全市人民的重托，認真履行職責，依法行使權(quán)利，積極建言獻策，展示了新時期人大代表朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的精神風貌。大會批準的各項報告、通過的各項決議，充分體現(xiàn)了黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的要求和省委“三個發(fā)展”的部署。特別是張保市長作的政府工作報告，突出了“保發(fā)展、促轉(zhuǎn)型、惠民生”的基本要求，思路清晰、重點突出、切實可行，是我市實施“四位一體”發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)富裕文明和諧新長治總體工作思路年度目標的具體化，是指導全市今年經(jīng)濟社會發(fā)展的一個重要文件。

過去的一年，我市各級人大及其常委會，緊緊圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定工作大局，按照“創(chuàng)新人大工作、服務科學發(fā)展”的思路，認真審議決定大事，積極支持“一府兩院”工作，全面加強工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，不斷完善代表活動機制，切實加強自身建設(shè)，為推進科學發(fā)展、共建和諧長治作出了積極貢獻。這次會議依法補選了市人大常委會組成人員。由于年齡關(guān)系，程計則同志從現(xiàn)任領(lǐng)導崗位上退了下來。她在市人大常委會任職期間，忠于職守、勤政務實，表現(xiàn)了很高的政治素質(zhì)和工作能力，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法制建設(shè)，作出了積極貢獻。在此，我代表市委，對人大常委會、各位代表和程計則同志，表示真誠的感謝并致以崇高的敬意。

會議充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事，開得圓滿成功，是一次集思廣益、共謀發(fā)展的大會，是一次凝心聚力、提振信心的大會。這次會議，對于動員和激勵全市廣大干部群眾，進一步認清形勢、明確任務、團結(jié)奮進，加快長治科學發(fā)展步伐，具有十分重要的意義。

下面，我代表市委，就貫徹落實這次會議精神、完成好今年的各項目標任務，講三點意見：

一、把握當前形勢，切實增強做好今年工作的責任意識和大局觀念

把握形勢就是把握和認識長治當前面臨的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)，增強憂患意識，堅定發(fā)展信心?？傮w上看，當前我市經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的形勢，依然是機遇和挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)。做好今年的各項工作，我們要在以下三個方面形成共識：

第一，我們面臨著加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重大機遇。黨的十七大報告提出了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略任務。今年初，胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導干部專題研討班上發(fā)表重要講話，要求我們必須緊緊抓住重大機遇，承擔歷史使命，把加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的重要目標和戰(zhàn)略舉措；強調(diào)國際金融危機對我國經(jīng)濟的沖擊，表面上是對經(jīng)濟增長速度的沖擊，實質(zhì)上是對經(jīng)濟發(fā)展方式的沖擊，我國經(jīng)濟過度依賴國際市場、過度依賴物質(zhì)資源投入的增長模式難以為繼，發(fā)達國家過度負債消費、過度依賴虛擬經(jīng)濟的增長模式也難以為繼；并就轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式提出了“八個加快”的重要任務和要求。我們要按照中央的要求，圍繞省委提出的建設(shè)低碳綠色新型能源基地的部署，結(jié)合我市的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展優(yōu)勢，在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式中，圍繞消費投資出口協(xié)調(diào)拉動、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動、科學進步創(chuàng)新驅(qū)動三大戰(zhàn)略重點，迎難而上、破解難題，挖掘潛力、搶抓機遇，努力在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。

第二，我們面臨著社會轉(zhuǎn)型期各種矛盾和問題凸顯的現(xiàn)實壓力。胡錦濤總書記指出，我國繼續(xù)處在經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期和社會矛盾凸顯期，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定的任務艱巨繁重。在社會轉(zhuǎn)型期，因發(fā)展中存在的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題和地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、部分社會成員收入分配差距拉大的問題，使這一時期社會矛盾呈多樣化、多發(fā)性的階段性特征。同時，社會建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展還存在不協(xié)調(diào)，社會管理還存在不少薄弱環(huán)節(jié)和潛在的社會風險，為我們推進社會管理、保持社會和諧穩(wěn)定，帶來了新的壓力，提出了嚴峻的考驗。

第三，我們已經(jīng)具備了加快長治科學發(fā)展的良好基礎(chǔ)。近年來，我們圍繞實施“四位一體”發(fā)展戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)推進經(jīng)濟、政治、文化和社會建設(shè)，全市方方面面工作都取得了新的成效，多項工作步入全國、全省先進行列。全市綜合實力邁上了一個新的臺階，在省政府經(jīng)濟社會發(fā)展44項指標綜合考評中，我市2007年至2009年連續(xù)三年名列全省前茅，為我們進一步改善民生、解決發(fā)展中的矛盾和問題提供了物質(zhì)條件。全市服務和保障科學發(fā)展的體制機制日趨完善，各項工作的科學化、制度化水平明顯提高。通過開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，全市廣大黨員干部推動科學發(fā)展的能力不斷提高，各級黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強，全市上下加快科學發(fā)展的氛圍日益濃厚。這些都為我們做好今年工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。

市委、市政府根據(jù)新的形勢和發(fā)展任務，提出今年工作的總體要求是，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會以及中央、全省經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照省委“三個發(fā)展”的部署，緊緊圍繞實施“四位一體”發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)富裕文明和諧新長治的目標，突出保發(fā)展、促轉(zhuǎn)型、惠民生。

保發(fā)展，就是要鞏固和發(fā)展經(jīng)濟回升向好勢頭，進一步加快發(fā)展速度，壯大經(jīng)濟總量，這是我們今年工作的首要任務，也是我們解決自身發(fā)展中存在的各種矛盾和問題的現(xiàn)實需要。促轉(zhuǎn)型，就是要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，這是我們今年工作的重點，也是長治實現(xiàn)科學發(fā)展的必然要求?；菝裆?，就是要以發(fā)展的成果、改革的辦法解決好民生問題，這是我們一切工作的根本價值取向，也是現(xiàn)階段構(gòu)建和諧社會的核心要素。全市各級各部門要按照市委、市政府關(guān)于今年工作的總體要求，進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，倍加珍惜我市當前的大好形勢，把方方面面的智慧和力量凝聚到實現(xiàn)這次大會確定的各項目標任務上來，在全市形成集中精力保發(fā)展、齊心協(xié)力促轉(zhuǎn)型、千方百計惠民生的濃厚氛圍。

二、圍繞“兩個加快”，努力完成今年各項工作任務

加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快體制機制和工作創(chuàng)新，這“兩個加快”是我們深入貫徹落實科學發(fā)展觀的重要戰(zhàn)略舉措，是提高全市各項工作科學化水平的重要保障，也是實施“四位一體”發(fā)展戰(zhàn)略的長期任務。

（一）加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中增強發(fā)展活力、拓展發(fā)展空間。我們要按照中央和省委的要求部署，毫不動搖地加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。在轉(zhuǎn)變中，一要突出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略重點。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的主要內(nèi)容是，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級，把煤炭產(chǎn)業(yè)做大做強，引進先進適用技術(shù)和裝備提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，努力變資源優(yōu)勢為發(fā)展優(yōu)勢；推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快培育醫(yī)藥、機械制造、食品、光電子等潛力行業(yè)的大企業(yè)、大集團，促進工業(yè)化和信息化融合發(fā)展；推動現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)互動，發(fā)揮旅游開發(fā)和現(xiàn)代物流的龍頭作用，不斷提高服務型經(jīng)濟增加值和就業(yè)比重。要把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目標任務落實到重點項目建設(shè)上，繼續(xù)鞏固和發(fā)展“雙十工程”建設(shè)的良好勢頭，加快在建項目建設(shè)。同時要加大重大項目儲備力度，重點搞好項目庫建設(shè)，儲備一批對我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化拉動力強、關(guān)聯(lián)度高的龍頭項目，引導煤炭企業(yè)兼并重組后的退出資金與重大項目轉(zhuǎn)移對接。

二要實施生態(tài)興市戰(zhàn)略。加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的基本要求是循環(huán)發(fā)展，循環(huán)發(fā)展就是要通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，把資源吃干榨盡，變廢為寶，實現(xiàn)提高資源利用效率和保護生態(tài)環(huán)境的雙贏目標。要在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟中，把節(jié)約資源、保護環(huán)境與提高效益結(jié)合起來，發(fā)揮循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)的帶動作用，推動能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新，確保全面完成“十一五”目標任務。繼續(xù)推進“藍天碧水”、造林綠化、“兩地”保護等生態(tài)治理工程，增加森林碳匯，修復生態(tài)環(huán)境。

三要提高自主創(chuàng)新能力。創(chuàng)新是決定持續(xù)發(fā)展的核心競爭力，企業(yè)是創(chuàng)新的主體。要從政策導向、市場準入、搭建平臺、政府采購方面加強引導，為企業(yè)自主創(chuàng)新提供政策和制度體系的支撐。大力支持企業(yè)建立研發(fā)中心，發(fā)揮大企業(yè)、大項目的創(chuàng)新示范帶動作用，建立風險共擔、利益共享的產(chǎn)學研相結(jié)合的創(chuàng)新機制。大力支持以企業(yè)為主體的技術(shù)和管理創(chuàng)新，以培育“長治技術(shù)”和國際化標準管理為核心，整體提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。大力支持引進高層次領(lǐng)軍人才、拔尖人才和創(chuàng)新團隊，以高素質(zhì)人才引領(lǐng)我市高水平發(fā)展。

（二）加快體制機制和工作創(chuàng)新，提高各項工作科學化水平。弘揚改革創(chuàng)新的時代精神，構(gòu)建有利于科學發(fā)展的體制機制，著力提高經(jīng)濟、政治、文化、社會一體化發(fā)展的科學化水平。

一要著眼于打造區(qū)域戰(zhàn)略發(fā)展優(yōu)勢，不斷提高經(jīng)濟建設(shè)科學化水平。我市是“國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)”中全國7個地級市之一。我們要把握這個發(fā)展機遇，把建設(shè)“國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)”作為我市加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要載體，與國家產(chǎn)業(yè)政策和《山西省國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展綜合改革試驗區(qū)框架方案》對接，在發(fā)展規(guī)劃、政策環(huán)境、項目支撐等方面爭取國家和省里更多的支持。要圍繞“資源型后發(fā)地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)與生態(tài)環(huán)境優(yōu)化”的實驗主題，用三至五年時間完成各項建設(shè)任務，使我市成為全省資源型地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的先導區(qū)。

要從走中國特色城鎮(zhèn)化道路，促進城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)良性互動的戰(zhàn)略高度，認識和重視城鎮(zhèn)化建設(shè)。我市作為有區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展條件的城市，當前要把推進城鎮(zhèn)化作為深化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要抓手來落實。推進“1+5”城市群建設(shè)，提高城市的綜合承載和輻射帶動能力；實施以“大縣城”戰(zhàn)略為龍頭的“151”推進策略，加強縣城基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)，引導中小企業(yè)、農(nóng)村剩余勞動力、第三產(chǎn)業(yè)向縣城聚集，讓符合條件的農(nóng)民逐步變?yōu)槌擎?zhèn)居民。

二要著眼于創(chuàng)新完善基層民主管理體制，不斷提高政治建設(shè)科學化水平?；鶎用裰髡谓ㄔO(shè)是社會主義民主政治建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。要圍繞創(chuàng)新和完善基層黨組織領(lǐng)導的充滿活力的基層群眾自治機制，在全市農(nóng)村繼續(xù)推行“四議兩公開”工作法，進一步規(guī)范決策、辦事的科學程序；在全市農(nóng)村探索建立以發(fā)揮黨組織領(lǐng)導核心作用為重點的黨務制度，以為民辦實事為重點的村務制度，以公平、效率為重點的財務制度；在城市社區(qū)著力加強基層黨組織建設(shè)、干部隊伍建設(shè)和場所建設(shè)。通過推動農(nóng)村“三項制度”、城市社區(qū)“三項建設(shè)”，進一步加強我市民主政治建設(shè)的基層基礎(chǔ)工作，不斷提高政治建設(shè)科學化水平。

三要著眼于提升城市發(fā)展軟實力，不斷提高文化建設(shè)科學化水平。以建設(shè)文化強市為目標，深度開發(fā)優(yōu)勢文化資源，著力提升文化創(chuàng)造力和競爭力，滿足人民群眾日益增長的文化需求。要繼續(xù)引深文明創(chuàng)建活動，提升市民素質(zhì)，鞏固發(fā)展“好人城市”品牌形象，圍繞創(chuàng)建全國文明城市、國家環(huán)保模范城市等城市品牌，把特色文化融入創(chuàng)建全過程，提升城市品位。要繼續(xù)推進文化體制改革，培育骨干文化企業(yè)，扶持公益性文化事業(yè)，加強社區(qū)和鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系。四要著眼于創(chuàng)新社會管理機制，不斷提高社會建設(shè)科學化水平。保障和改善民生，是經(jīng)濟發(fā)展的根本目的，是社會穩(wěn)定的牢固基礎(chǔ)。要繼續(xù)推進“五大惠民工程”和農(nóng)村“五個全覆蓋”，在提質(zhì)、上檔、擴面上下功夫。要繼續(xù)推進民意訴求、突發(fā)事件應急管理、治安防控綜合治理“三大社會管理機制建設(shè)工程”，同時，深入推進社會管理創(chuàng)新，重點解決好流動人口服務管理、特殊人群幫教管理、社會治安重點地區(qū)綜合治理、網(wǎng)絡(luò)虛似社會建設(shè)管理等四方面問題，著力防范和化解潛在的社會風險。要繼續(xù)推進本質(zhì)安全型城市配套制度建設(shè)，抓好煤礦安全生產(chǎn)這個重中之重，特別是要針對煤炭企業(yè)兼并重組整合后帶來的新問題，進一步完善安全生產(chǎn)管理措施，堅決防止重特大惡性事故的發(fā)生，創(chuàng)造良好的社會公共安全環(huán)境。

三、堅持正確政治方向，進一步開創(chuàng)人大工作的新局面

人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是中國特色社會主義的重要組成部分。胡錦濤總書記強調(diào)指出：“人大工作堅持正確政治方向，最根本的就是堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一?！蔽覀円欢ㄒ浞终J識人民代表大會制度的重大意義，牢牢把握人大工作的正確政治方向，切實加

強和改進人大工作，進一步開創(chuàng)我市人大工作的新局面。

一要始終堅持黨的領(lǐng)導。黨的領(lǐng)導是人民當家作主和依法治國的根本保證，也是堅持和完善人民代表大會制度、做好新形勢下人大工作的根本保證。各級黨組織要高度重視人大工作，堅持把人大工作納入黨委工作的總體部署，定期聽取工作匯報，及時掌握工作情況，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)調(diào)安排，提出指導意見和工作要求，切實解決人大工作中的實際困難和問題，大力支持代表依法行使職權(quán)，有效開展各項活動。要充分發(fā)揮人大常委會黨組的作用，堅持人大常委會黨組向同級黨委報告工作的制度，按照黨委的指示和要求開展工作。

二要認真履行各項職責。各級人大組織要緊緊圍繞“四位一體”發(fā)展戰(zhàn)略和“保發(fā)展、促轉(zhuǎn)型、惠民生”的工作要求，適時組織開展視察、督查、調(diào)研等活動，形成富有建設(shè)性的意見和建議，促進依法決策、科學決策、民主決策。要切實加強和改進監(jiān)督工作，正確處理好監(jiān)督與支持、監(jiān)督與發(fā)展的關(guān)系，通過監(jiān)督，支持和保障法律法規(guī)和黨的政策得以全面落實，保障行政權(quán)、司法權(quán)得以正確行使，保障人民群眾合法權(quán)益得以有效維護。要切實加強人大班子和干部隊伍建設(shè)，大力弘揚認真、務實、團結(jié)的工作作風，不斷提高履行職能、服務經(jīng)濟的能力和水平，推動人大工作不斷邁上新臺階。

三要充分發(fā)揮代表作用。人大代表是人民選出來的“代言人”，在廣大群眾中有一定的影響力和號召力。希望各位代表要增強政治意識、代表意識、法律意識，倍加珍惜黨和人民的信任，堅持勤奮學習，不斷提高自身素質(zhì)，更好地適應時代發(fā)展的要求。要充分發(fā)揮人大代表的政治優(yōu)勢和崗位特點，加強與所在選區(qū)各階層群眾的聯(lián)系，找準推動經(jīng)濟發(fā)展、促進社會和諧的著力點，在應對挑戰(zhàn)、搶抓機遇中發(fā)揮好表率帶頭作用，在推進科學發(fā)展中發(fā)揮好主力軍作用，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境中發(fā)揮好監(jiān)督促進作用，在維護社會和諧穩(wěn)定中發(fā)揮好橋梁紐帶作用。大會結(jié)束之后，各位代表要在各自的工作崗位上，帶頭宣傳好會議精神，帶頭貫徹好會議部署，把大會確定的各項任務轉(zhuǎn)化為全市人民的自覺行動，把大會確定的宏偉藍圖轉(zhuǎn)化為造福人民的現(xiàn)實成果。

各位代表、同志們，新的形勢、新的任務，賦予我們新的使命。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的正確領(lǐng)導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，同心同德，扎實苦干，為實施“四位一體”發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)富裕文明和諧新長治而努力奮斗！

第二篇：連云港市第十二屆人民代表大會第五次會議 政府工作報告

政 府 工 作 報 告

——2012年1月11日在連云港市第十二屆人民代表大會第五次會議上

市長 楊省世

各位代表：現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。

2011年工作情況

2011年是“十二五”開局之年，全市人民在中共連云港市委的領(lǐng)導下，緊扣主題主線，深入實施沿海開發(fā)，統(tǒng)籌推進各項工作，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新 成效。預計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1410億元，增長13%左右。完成財政總收入462億元、一般預算收入180億元，分別增長31.2%和27.4%。全社會 固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、出口額分別增長24.7%、17.3%、42.3%。城市居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長14%和 16%。完成了市十二屆人大四次會議確定的目標任務。

一年來的工作及成效主要有以下幾個方面：

一、沿海開發(fā)深入推進

以港口為龍頭的基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。按照沿海開發(fā)三年行動方案，大力推進港口航道、碼頭和集疏運體系建設(shè)。30萬噸級航道完成投資14.2億元，連云港區(qū)具備20萬噸級船舶通航條件，徐圩港區(qū)5萬噸級航道主體完工。連云港區(qū)氧化鋁、散化肥泊位具備投產(chǎn)條件，徐圩港區(qū)30萬噸級原油碼頭項目完成工可 報告，贛榆港區(qū)4個5萬噸級碼頭開工，燕尾港3萬噸級碼頭竣工。集疏運體系日益完善，鐵路電力機車直通進港，東疏港道路建成通車。全面推進交通、水利、電 力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，204國道、242省道、臨海高等級公路建設(shè)進展順利，薔薇河下游清淤、大型泵站改造加快實施，500千伏伊蘆、220千伏灌河輸變電 工程建成使用，沿海開發(fā)的硬件支撐能力不斷增強。

開發(fā)園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載功能有效提升。引導開發(fā)園區(qū)專業(yè)化、特色化發(fā)展，市開發(fā)區(qū)“五園五中心”建設(shè)有序推進，國家新能源產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)科技創(chuàng)新與成 果轉(zhuǎn)化示范園加快建設(shè)，恒瑞研發(fā)中心建成使用，康緣、豪森等一批醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園完成主體工程，中日納米研究院揭牌成立。徐圩新區(qū)基本形成“四縱四橫”路網(wǎng)框 架，珠江鋼管、寶通鎳業(yè)等一批臨港產(chǎn)業(yè)項目加快實施，產(chǎn)業(yè)服務中心等功能平臺建設(shè)取得積極進展。東海硅材料、贛榆海洋產(chǎn)業(yè)、灌南船舶、灌云農(nóng)業(yè)機械等特色 園區(qū)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，省級共建園區(qū)增至7家，省級以上開發(fā)區(qū)工業(yè)增加值增幅高于全市16.2個百分點。

重大事項取得進展。經(jīng)過努力，東中西區(qū)域合作示范區(qū)獲得國務院批準設(shè)立，成為首個國家級區(qū)域合作示范區(qū)。積極參與省沿海產(chǎn)業(yè)投資基金組建工作，編制完成省級金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)規(guī)劃。徐圩新區(qū)規(guī)劃環(huán)評通過審核。中日（連云港）生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、中德中小企業(yè)園申報取得進展。國家交通電子口岸 分中心掛牌運營，全國焦炭期貨交割庫獲批設(shè)立。兩翼口岸開放列入國家發(fā)展規(guī)劃。大力爭取煉化一體化、液化天然氣項目列入國家“十二五”專項規(guī)劃。我市成為 全國主體功能區(qū)規(guī)劃重點開發(fā)區(qū)域，政策優(yōu)勢進一步凸顯。

二、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)較快增長

工業(yè)主體地位不斷增強。加快轉(zhuǎn)型升級步伐，積極推動基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)做大、新興產(chǎn)業(yè)做優(yōu)、支柱產(chǎn)業(yè)做強。完成工業(yè)投資750億元，工業(yè)增加值增長 17%，對經(jīng)濟增長貢獻率提高1.8個百分點。組建江蘇沿海鋼鐵集團，硅材料、鹽化工等產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，新醫(yī)藥、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，臨 港產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均突破1000億元。著力增強骨干企業(yè)帶動能力，實施“百企培育工程”，規(guī)模企業(yè)達到1228家，過10億元、100億元企業(yè)分別達 到48家和3家。加大扶持力度，設(shè)立科技型中小企業(yè)信貸風險補償專項資金，新增中小企業(yè)貸款88億元，占全部新增貸款比重達到60.4%。堅持把節(jié)能減排 作為促進轉(zhuǎn)型升級的抓手，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，實施重點節(jié)能改造項目40項、重點污染減排項目37項，申報省級資源綜合利用產(chǎn)品28個，港口船用岸電系 統(tǒng)成為全國水運節(jié)能減排推廣項目。

現(xiàn)代服務業(yè)加快成長。港口新開加密集裝箱航線14條，新辟霍爾果斯、喀什過境通道2條，新增內(nèi)陸物流場站1家，鐵水聯(lián)運成為國家首批示范項目，完成吞吐量1.66億噸、集裝箱運量485萬標箱，港口服務中西部的能力進一步提升。民航新辟航線2條，旅客吞吐量突破50萬人。大力拓展旅游市場，游客 接待量、旅游總收入分別增長17%和23%。加快商貿(mào)設(shè)施建設(shè)，沃爾瑪、家樂福超市和義烏小商品城、華東物料城一期等建成開業(yè)。啟動市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造，新 改建平價商店45家、農(nóng)家店209家。浦發(fā)銀行連云港分行等10家金融機構(gòu)開業(yè)，實現(xiàn)金融生態(tài)縣全覆蓋。信息服務、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)取得新成效。

高效農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。克服冬春連旱不利影響，實現(xiàn)糧食生產(chǎn)“九連增”。實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程，加強農(nóng)田水利建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，新增高效農(nóng)業(yè) 31萬畝、高效漁業(yè)10萬畝，畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖比重提高9個百分點。扶持特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，設(shè)施蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果、苗木花卉、泥鰍養(yǎng)殖等規(guī)模不斷擴大，東?？h獲得 “中國花木之鄉(xiāng)”稱號，灌南縣工廠化食用菌產(chǎn)業(yè)集聚度全國領(lǐng)先。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，新增省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)4家、龍頭企業(yè)5家。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，新增省級名牌農(nóng)產(chǎn)品4個、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地45萬畝。完成農(nóng)產(chǎn)品出口3.4億美元，增長14.5%。完善基層農(nóng)業(yè)服務體系，實現(xiàn)農(nóng)機專業(yè)合作社鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆 蓋。

三、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌加快推進

城市形象穩(wěn)步提升。協(xié)調(diào)推進新區(qū)開發(fā)和舊城改造，中心城市建成區(qū)面積擴大到130平方公里。城市化率達到53%。東部城區(qū)展現(xiàn)新的海濱風貌，連 云新城新增陸域面積10平方公里。新海城區(qū)加速互聯(lián)東進，科教創(chuàng)業(yè)園區(qū)等新區(qū)開發(fā)穩(wěn)步推進。實施南極北路、隴海東路等舊城改造項目57個，完成拆遷改造面 積60萬平方米。昌圩湖、玉帶河等景觀工程基本完成，新增城市綠地520萬平方米。進一步加強城市管理，數(shù)字城管開通運行?！八某峭瑒?chuàng)”扎實推進，園林城 市創(chuàng)建通過國家考核驗收。

城市功能不斷完善。推進城市重點工程建設(shè)，金海大廈、金港灣大廈竣工使用，潤科現(xiàn)代服務業(yè)中心基本建成。強化城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，海灣路、匯海路 大橋等一批道路橋梁工程完工，自來水深度處理工程、南城污水處理廠建成試運行，新建改建自來水管道40公里、污水管網(wǎng)20公里，污水處理率82%。完善與 居民生活密切相關(guān)的配套設(shè)施，修建便民道路30條，整治人行道板2萬平方米，新增人防工程16萬平方米，新開優(yōu)化公交線路16條，城市對人口、產(chǎn)業(yè)的承載 服務能力進一步增強。

城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。強化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的引領(lǐng)作用，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。四縣縣城彰顯個性魅力，加快向中等城市邁進。新型城鎮(zhèn)化水平不斷提升，一 批具有特色規(guī)模的小城鎮(zhèn)加快形成，新增省級康居示范村4個、新農(nóng)村建設(shè)先進村15個。積極興辦農(nóng)村實事，建成農(nóng)村公路884公里，城鄉(xiāng)客運一體化率 85%，行政村客運班車通車率99.5%。解決了37萬農(nóng)村人口飲水安全問題。加強環(huán)境整治和生態(tài)保護，完成119個村莊環(huán)境綜合整治和258條縣鄉(xiāng)河道 疏浚，完成綠化造林13.7萬畝，環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)83.4。海州灣國家級海洋公園獲批，海洋保護區(qū)面積達到681平方公里。

四、創(chuàng)新發(fā)展能力明顯增強

重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革不斷深化。全面實施事業(yè)單位崗位設(shè)置管理和績效工資制度。實現(xiàn)政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本藥物制度全覆蓋。加快推進投融 資體制改革，12家政府投融資平臺轉(zhuǎn)化為特殊類貸款公司，新組建市保障性住房投資公司，重組交通建設(shè)、城市建設(shè)和潤財投資公司，對公共項目的支撐能力得到 提升。加大直接融資力度，發(fā)行短期融資券15億元，3家企業(yè)進入證監(jiān)會發(fā)審程序。深化農(nóng)村綜合改革，新增土地流轉(zhuǎn)面積57萬畝，新增農(nóng)民合作組織483 家，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力明顯增強。

開放水平進一步提升。努力克服各種不利影響，加大招商引資力度，積極開展城市宣傳和項目推介，引進外資6.6億美元，內(nèi)聯(lián)客方到位資金525億 元。落實出口退稅政策，支持企業(yè)開拓國際市場，外貿(mào)進出口總額突破70億美元。鼓勵企業(yè)開展境外投資，加強外派勞務市場管理和應急處置。推進區(qū)域交流合 作，融入長三角一體化發(fā)展，深化南北共建機制，做好對口援疆工作。海關(guān)、海事、國檢、邊檢等單位加強整體聯(lián)動，口岸服務進一步優(yōu)化。外事、僑務、臺灣事務 等部門積極發(fā)揮促進開放作用，與韓國群山市、光陽市締結(jié)友好城市。

創(chuàng)新要素加快匯聚。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，努力在更高起點上推動跨越發(fā)展，獲批成為國家創(chuàng)新型試點城市，蟬聯(lián)全國科技進步先進市。加大創(chuàng)新政策 支持力度，財政科技投入增長45%。加強重大研發(fā)平臺建設(shè)，省海洋資源開發(fā)研究院一期工程通過驗收，建成東海硅材料等國家和省質(zhì)量檢測中心3個，新增科技 公共服務平臺18個。高校創(chuàng)新載體與地方產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實施產(chǎn)學研合作項目300個。企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷提升，70%以上大中型企業(yè)設(shè)立了研發(fā)機構(gòu)，國 家新藥創(chuàng)制科技重大專項獲批項目位居全國同類城市前列，恒瑞伊立替康成為國內(nèi)首個通過美國食品藥物管理局認證的注射液，“康緣”榮獲中國馳名商標。高新技 術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長45%。實施人才集聚工程，引進碩士以上人才749名，27名創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和79名高層次人才獲得專項資助，落實人才安置房100套。

五、民生和社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

民生工作扎實推進。大力發(fā)展民營經(jīng)濟，以創(chuàng)業(yè)就業(yè)帶動富民，實施全民創(chuàng)業(yè)助推行動、就業(yè)再就業(yè)援助行動，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.8萬人，城 鎮(zhèn)新增就業(yè)7.5萬人。千方百計增加城鄉(xiāng)居民收入，全市最低工資標準提高17.7%，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金人均月增加131元，城鄉(xiāng)低保人均月提高到300 元和210元。持續(xù)增強社會保障能力，公共財力用于民生領(lǐng)域的比重達66.7%。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險參保人數(shù)平均新增1.6萬人以 上，覆蓋率達95%以上。新農(nóng)保、新農(nóng)合參保率均達99.5%。大力實施安居工程，建成各類保障性住房9899套，發(fā)放廉租住房租賃補貼2917戶。實施 脫貧攻堅工程，提前一年基本消除農(nóng)村絕對貧困現(xiàn)象。完善社會救助網(wǎng)絡(luò)，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助比例，健全價格動態(tài)補貼機制，開展慈善助困，特殊困難群眾基本 生活得到保障。

社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。積極推進教育現(xiàn)代化創(chuàng)建工作，小學初中入學率均達100%，學前三年入園率、初中畢業(yè)生升學率穩(wěn)定在96%以上。中小學校舍 安全工程有序推進，連云港高級中學建成使用，創(chuàng)建省四星級普通高中2所。連云港中醫(yī)藥高職校完成遷建，江蘇師范大學連云港校區(qū)掛牌招生。加強基本醫(yī)療衛(wèi)生 體系建設(shè)，新增三級綜合醫(yī)院2家，組建市級醫(yī)療集團3個，衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)全部達到省標。深入實施文化惠民工程，市博物館、圖書館、美術(shù)館、文化館免費開放。全民健身活動廣泛開展，在第七屆城運會上取得優(yōu)異成績。全面做好人口管理服務，婦女兒童、老齡、關(guān)心下一代、殘疾人及民族宗教工作得到重視和加強，檔案、地方志、氣象、防震減災、老區(qū)開發(fā)事業(yè)不斷發(fā)展。

精神文明建設(shè)和社會管理創(chuàng)新成效顯著。大力培育社會文明新風尚，加強未成年人思想道德建設(shè)，廣泛開展社會志愿者行動，市革命紀念館建成開館，“開山島夫妻哨”入選2011年“感動中國”候選名單。加強基層民主政治建設(shè)，村委會換屆選舉工作順利完成，縣鄉(xiāng)換屆工作扎實推進。加強社會管理創(chuàng)新，不 斷深化“平安連云港、法治連云港”創(chuàng)建活動，積極預防和化解社會矛盾糾紛，完善信訪維穩(wěn)協(xié)調(diào)處置機制，社會大局保持和諧穩(wěn)定，公眾安全感達到90%以上。加強食品藥品綜合監(jiān)管，開展食品非法添加、地溝油等專項整治，順利通過省食品安全考核評估。落實安全生產(chǎn)責任制，強化校車等重點領(lǐng)域安全監(jiān)管，安全生產(chǎn)形 勢保持穩(wěn)定。實施基層應急管理“五個一”示范工程，突發(fā)事件防范應對能力得到加強。國防動員、民兵預備役和優(yōu)撫安置工作穩(wěn)步推進，實現(xiàn)全國雙擁模范城六連 冠。

一年來，我們認真履行人民賦予的權(quán)力，自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，認真聽取人大代表、政協(xié)委員意見和建 議，辦結(jié)人大代表建議143件、政協(xié)委員提案427件。切實加強政府自身建設(shè)，大力推進政府職能轉(zhuǎn)變，不斷完善議事決策機制，努力提升決策水平。全面推進 政務公開，加強行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行，改革公文辦理制度，提高行政效能。堅持勤政廉政，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，加大督查考核力度，促進工作落實。

各位代表，回顧過去一年的工作，全市上下?lián)屪C遇、凝心聚力、真抓實干、銳意進取，實現(xiàn)了“十二五”良好開局，成績來之不易！這是中共連云港市 委正確領(lǐng)導、全市人民團結(jié)奮斗、社會各界共同努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各民 主黨派、工商聯(lián)、人民團體和無黨派人士，向駐連部隊、武警官兵、公安干警和駐連部省屬單位，向熱心支持連云港建設(shè)的海內(nèi)外各界人士，表示崇高的敬意和衷心 的感謝！

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到，全市發(fā)展仍面臨不少困難和問題，政府工作還存在一些不足和差距。主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟總量依然偏小，結(jié)構(gòu)性矛 盾較為突出；資源環(huán)境約束加劇，節(jié)能減排壓力加大；外部經(jīng)濟環(huán)境趨緊，利用外資難度增加；城市功能還不完善，規(guī)劃建設(shè)管理方面還有不少薄弱環(huán)節(jié)；城鄉(xiāng)居民 持續(xù)增收壓力加大，改善群眾生活還有大量工作要做；投資發(fā)展環(huán)境仍需改善，創(chuàng)業(yè)的氛圍不夠濃厚，少數(shù)部門和單位服務發(fā)展的主動性、執(zhí)行制度的嚴肅性還不夠 強，政府整體執(zhí)行力還需進一步提高。對于這些問題，我們將高度重視、認真解決。

2012年工作意見

2012年是黨的“十八大”召開之年，是全面落實省市黨代會戰(zhàn)略部署、實現(xiàn)沿海開發(fā)三年突破的決戰(zhàn)之年，也是推進全面小康社會建設(shè)、加快開啟基 本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程的重要一年。做好今年的工作意義重大。盡管世界經(jīng)濟復蘇的不穩(wěn)定性、不確定性上升，國內(nèi)經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長的壓力加大，經(jīng)濟發(fā)展面臨 的形勢將更為嚴峻，帶來的挑戰(zhàn)和考驗不可低估，但就連云港而言，總體上仍然是機遇大于挑戰(zhàn)。我們的機遇是，我國經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本態(tài)勢沒有改變，國家 已經(jīng)釋放出對宏觀調(diào)控適時適度預調(diào)微調(diào)的積極信號，宏觀政策環(huán)境將進一步趨好；我市擁有的四個國家戰(zhàn)略聚焦疊加的效應不斷釋放，國家和省委省政府對我市的 支持力度將進一步加大。特別是市第十一次黨代會為我們加快沿海崛起、實現(xiàn)新的跨越指明了方向和路徑，全市上下抓轉(zhuǎn)型、促發(fā)展的干勁更加高昂，加快崛起振興 的基礎(chǔ)更加堅實，經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展的勢頭更加強勁。只要我們始終保持時不我待的機遇意識，克難奮進的頑強斗志，勇爭一流的拼搏精神，奮起爭先，昂揚前 進，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)新跨越，奪取新勝利!

根據(jù)中央、省經(jīng)濟工作會議精神和市委十一屆二次全會部署，今年政府工作總的要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落 實科學發(fā)展觀，認真實施省委“八項工程”，以全面建設(shè)小康社會、加快推進基本現(xiàn)代化為目標導向，圍繞“推進沿海開發(fā)、加快轉(zhuǎn)型升級”工作主題，堅持穩(wěn) 中求進、能快則快、又好又快的原則，加快港口建設(shè)，做大做強產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強“三農(nóng)”工作，深化改革開放，推動經(jīng)濟平穩(wěn)快速增長，不斷增進民生幸 福，全面開創(chuàng)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展新局面。

主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長13%左右，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為12.4 : 47.8 : 39.8，財政一般預算收入增長20%，固定資產(chǎn)投資增長23%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長13%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以 內(nèi)，居民消費價格水平不高于省控標準，節(jié)能減排完成省下達任務。

新的一年，市政府將堅持把增進民生幸福放在更加突出的位置，把70%以上的公共財力投入到民生領(lǐng)域，扎實推進城市快速公交、飲用水保障、棚戶區(qū) 改造、保障房建設(shè)、校舍安全、農(nóng)貿(mào)市場改造、專類公園、衛(wèi)生信息平臺、全民健身、社會福利中心等十大民生工程，讓改革發(fā)展的成果真正落實到富民、惠民、安 民上。

圍繞上述目標和要求，著力做好八個方面工作：

一、奮力突破沿海開發(fā)，加快構(gòu)筑經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢

堅持以基礎(chǔ)設(shè)施為支撐、以示范區(qū)建設(shè)為帶動、以政策項目為推動，著力突破沿海開發(fā)，加快把政策支持優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實發(fā)展優(yōu)勢。

加速“一體兩翼”港口建設(shè)。啟動30萬噸級航道二期工程前期工作，建成連云港區(qū)25萬噸級航道和徐圩、贛榆港區(qū)5萬噸級航道，建成灌河港區(qū)口門 2萬噸級航道主體工程。連云港區(qū)旗臺防波堤投入使用，大堤作業(yè)區(qū)2個10萬噸級集裝箱泊位開工建設(shè)。加快徐圩港區(qū)防波堤、2個10萬噸級散貨碼頭建設(shè)。基 本建成贛榆港區(qū)4個5萬噸級碼頭并開港運營。建成連云港區(qū)中云內(nèi)河港29個泊位。進一步完善集疏運體系，全面加快北疏港道路、礦石輸送機隧道工程建設(shè)，基 本建成30萬噸級礦石碼頭配套鐵路專用線。加大交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快臨海高等級公路及310等國省道建設(shè)改造，完成鹽河航道整治主體工程?；?完成連鹽鐵路征地拆遷，爭取全線開工建設(shè)。加快500千伏臨海、220千伏洋橋、110千伏中云等輸變電工程建設(shè)，加大農(nóng)村電網(wǎng)改造力度，保障生產(chǎn)生活用 電需求。

加快推進國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)。編制建設(shè)行動方案，突出抓好先導區(qū)建設(shè)。強勢推進徐圩新區(qū)重大產(chǎn)業(yè)、功能平臺、路網(wǎng)及配套設(shè)施建設(shè)。啟 動建設(shè)大陸橋合作論壇永久會館、產(chǎn)品展覽展示中心。全線開工建設(shè)徐新公路，貫通港前大道路基。開工建設(shè)熱電中心。建成徐圩送水工程、自來水廠和污水處理廠 一期工程。編制現(xiàn)代物流、產(chǎn)業(yè)合作、商務服務、科技人才和生態(tài)功能區(qū)專項規(guī)劃，統(tǒng)籌推進五大功能區(qū)建設(shè)。進一步加強中西部需求分析，強化要素資源對接，積 極探索區(qū)域合作共建和利益共享機制。推動國家層面建立部省聯(lián)席會議制度。推進隴海蘭新鐵路建立運輸協(xié)調(diào)服務機制，推動陸橋物流、沿線地區(qū)口岸查驗單位一體 化發(fā)展。

加大政策和項目落實推進力度。圍繞重大產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、政策支持、園區(qū)載體和組織保障等五大類50個重大項目和重要事項，積極對接爭取。深入推 進大型石化、鋼鐵基地、中日（連云港）生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園、沿海發(fā)展銀行、國家開發(fā)銀行連云港分行等一批重大項目和事項，盡快取得實質(zhì)性突破。大力推動徐連客 運專線、連淮揚鎮(zhèn)鐵路前期工作，積極申報綜合保稅區(qū)，爭取新機場立項、開通日韓航線和兩翼港區(qū)開放，做好中日韓自由貿(mào)易區(qū)先導區(qū)爭取工作。

二、實施轉(zhuǎn)型升級工程，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

堅持增量帶動與存量提升并重，壯大新興產(chǎn)業(yè)與發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)并舉，促進產(chǎn)業(yè)布局合理化、發(fā)展集聚化、結(jié)構(gòu)高端化。

推動工業(yè)集中集聚發(fā)展。實施“雙千雙百”工程，重點打造新醫(yī)藥、新材料、新能源、高端裝備、石化、冶金等千億支柱產(chǎn)業(yè)，培育市開發(fā)區(qū)、徐圩新 區(qū)、贛榆臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、灌云臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、灌南臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、東海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等千億園區(qū)，引導縣區(qū)培育百億特色產(chǎn)業(yè)、百億龍頭企業(yè)，年銷售收入過百億企業(yè)達4 家。突出高端引領(lǐng)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，進一步提升“三新”產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)市場規(guī)模和技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢，培育壯大新信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保和海洋產(chǎn)業(yè)，注重發(fā)揮海洋資源豐富的優(yōu)勢，大力發(fā)展海洋生物醫(yī)藥等海洋新興產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)實施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)倍增計劃，產(chǎn)值達到1300億元。加快推進基礎(chǔ)性、基地型臨港工 業(yè)集聚，抓好環(huán)球銅業(yè)、新海石化三期等重大工業(yè)項目建設(shè)，石化、冶金產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均增長30%以上。開展“千企升級”行動，引導中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展路 子，重點實施100項技術(shù)改造項目，加快推動制造業(yè)向高端發(fā)展。完成工業(yè)投資920億元，工業(yè)總產(chǎn)值達3500億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長17%。

加快服務業(yè)擴張升級。重點抓好核心商圈、區(qū)域性專業(yè)市場、消費市場、特色街區(qū)建設(shè)，實施49個服務業(yè)項目，打造10個現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，促進服 務業(yè)擴量提速、比重提高、競爭力提升。服務業(yè)增加值增長14%。以培育千億物流產(chǎn)業(yè)為重點，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。啟動航運中心集聚區(qū)建設(shè)，增辟6條集裝 箱航線，新增2條五定班列、1個內(nèi)陸“無水港”，完善口岸服務平臺和鐵水聯(lián)運等公共信息網(wǎng)絡(luò)，完成港口吞吐量1.8億噸，集裝箱運量560萬標箱。民航客 運量增長10%以上。積極構(gòu)建臨港物流集聚區(qū)，加快金港灣物流園等項目建設(shè)，培育煤炭、礦砂、糧食等大宗物資中轉(zhuǎn)配送基地，做大做強木材貿(mào)易加工等特色物 流園區(qū)，完善兩翼港區(qū)物流體系。推進區(qū)域性商務中心建設(shè)，提升中央核心區(qū)商務功能。以提高生活品質(zhì)為目標，積極發(fā)展生活性服務業(yè)。增強文化自覺和文化自 信，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加快市廣電、報業(yè)、演藝集團等組建工作，扎實推進西游記文化產(chǎn)業(yè)園、廣播影視城、聯(lián)創(chuàng)酷歌動漫產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造水晶文化、徐福文化 創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。深度開發(fā)山海文化旅游資源，加強城市旅游策劃和形象推廣，推動花果山5A級景區(qū)創(chuàng)建，提升景區(qū)配套設(shè)施功能，游客接待量、旅游總收入分別增長 15%和20%。突出打造城區(qū)商貿(mào)集聚區(qū)，建設(shè)蘇寧廣場等一批重點項目，進一步優(yōu)化城區(qū)商業(yè)布局。加快電子商務、連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代服務業(yè)態(tài)發(fā)展，強化農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，農(nóng)家店行政村覆蓋率達到95%。鼓勵擴大文化、娛樂、健身等多樣化服務消費，切實改善城鄉(xiāng)消費環(huán)境。

引導農(nóng)業(yè)高效規(guī)模發(fā)展。實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程，提升科技興農(nóng)水平，開展特色產(chǎn)業(yè)基地、糧食高產(chǎn)增效、一村一品、規(guī)模養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)園區(qū)五大創(chuàng)建活動，積極培育國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入，加強以農(nóng)田水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立萬畝高產(chǎn)增效示范片50個。新增設(shè)施農(nóng)業(yè)10萬畝，發(fā) 展優(yōu)質(zhì)林果茶基地4.5萬畝，畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖比重提高5個百分點。建設(shè)深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖示范基地，打造海州灣百億現(xiàn)代綜合漁業(yè)園區(qū)。推進食用菌、鮮切花、設(shè)施 蔬菜等產(chǎn)業(yè)做強做優(yōu)，爭取四縣各培育1個產(chǎn)值過10億元的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭創(chuàng)1家市級農(nóng)業(yè)園區(qū)。引導農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集群集聚，新辦規(guī)模以上龍頭企 業(yè)100家，農(nóng)產(chǎn)品出口增長15%。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，農(nóng)戶參加專業(yè)合作經(jīng)濟組織比重達45%。完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系和信息服務體系，農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)銷 售率達到66%。健全質(zhì)量安全監(jiān)管體系，提高技術(shù)裝備水平，創(chuàng)建省級名牌農(nóng)產(chǎn)品6個、國家地理標志農(nóng)產(chǎn)品3個。

三、強化功能提升，加快建設(shè)現(xiàn)代化國際海港中心城市

優(yōu)化城市空間布局，增強綜合服務功能，把控建設(shè)時序，堅持建管并重，著力提升城市品質(zhì)內(nèi)涵。

提高城市規(guī)劃水平。注重規(guī)劃的連續(xù)性、系統(tǒng)性和先進性，編制完善城市控規(guī)、修規(guī)和城市設(shè)計，細化城市組團及功能片區(qū)的建筑風格、色彩、結(jié)構(gòu)形 態(tài)、公共設(shè)施配套要求。優(yōu)化深化連云新城商務中心區(qū)、科教創(chuàng)業(yè)園區(qū)、徐圩新區(qū)、濱河組團、鹽河組團、龍河核心商業(yè)區(qū)等區(qū)域的城市設(shè)計。加強規(guī)劃管理，發(fā)揮 導向作用，建立城市規(guī)劃分層管理機制，合理配置土地、岸線等要素資源，提升城市資源整合和利用效率。

推進城市組團開發(fā)。集中優(yōu)勢資源，突破重點片區(qū)，推進各個組團快速形成規(guī)模。東部城區(qū)著重彰顯海濱特色，加快集聚商務、金融、航運、休閑度假等 功能，為大港口、大產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供配套。新海城區(qū)著重提升功能品質(zhì)，增強面向居民生活的商業(yè)、文化、科教等宜居功能?；ü酱蟮姥鼐€重點拓展科研教育、文化 旅游、商務辦公等功能，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展提供支撐。創(chuàng)新城市建設(shè)管理體制，明確市、區(qū)共建城市的分工定位。市級層面，東部城區(qū)重點突破連云 新城，抓好5平方公里的新城商務區(qū)建設(shè)，實施7個陸域形成項目、36個市政工程和2個公用建筑項目；新海城區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)科教創(chuàng)業(yè)園區(qū)、行政中心片區(qū)、鳳 凰片區(qū)，實施34項道路橋梁工程，開工建設(shè)卡迪亞國際廣場等重點項目，集中精力打造一片新城；徐圩新區(qū)適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套需要，著力打造集商務服務、科技研 發(fā)、生活居住、旅游文化四大功能為一體的高端配套服務區(qū)。區(qū)級層面，重點推進濱河組團、鹽河組團、連云國際商務中心組團建設(shè)。中心城市完成城建投入283 億元，建成區(qū)面積擴大到140平方公里。城市化率達55%。

增強城市綜合功能。圍繞提升中心城區(qū)集聚輻射能力，加快完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套，實施路網(wǎng)改造、劉灣垃圾填埋場一期工程等81個重點城建項 目。推進城市快速公交體系建設(shè)，建成快速公交1號線，促進新海城區(qū)與東部城區(qū)融合發(fā)展。實施郁州路下穿等城市主次干道和橋梁工程100項，暢通城市道路 “微循環(huán)”。開工建設(shè)市第三水廠擴建工程，新建改建城區(qū)供水管網(wǎng)30公里，新增城市污水管網(wǎng)50公里，城市污水處理率達83%。提高配套設(shè)施便民程度，整 治老舊道路、背街小巷30條，新建街頭游園20個，小區(qū)物業(yè)管理覆蓋率達83%。提高城市防洪排澇能力，推進供電、供熱、管道燃氣、通訊、民防等設(shè)施建 設(shè)。實施市檔案館新館、公共衛(wèi)生中心等文教衛(wèi)配套項目15項，建成康達學院和全民健身中心。

提升城市特色和品質(zhì)。充分挖掘城市內(nèi)涵，做好海州古城、南城古鎮(zhèn)、連云古鎮(zhèn)等綜合保護利用，打造特色鮮明、功能完善的歷史文化街區(qū)，延伸城市文 脈，留住城市記憶。彰顯生態(tài)宜居城市魅力，加快推進山海景觀軸、云湖公園、孔望山公園二期、臨洪河口濕地等一批生態(tài)公園建設(shè)，新增城市綠地300萬平方 米，城市綠化覆蓋率達41%。深入推進“四城同創(chuàng)”，抓好重點地段、重點區(qū)域、重點道路的整治出新，加快推進黃海度假村、連鹽鐵路周邊等改造項目，加大禁 違拆違力度，完成舊城改造面積50萬平方米。大力開展市容環(huán)境綜合整治，提高環(huán)衛(wèi)保潔水平，加大對道路拋灑、亂涂亂貼亂放等重點問題的整治力度，實現(xiàn)全市 生活垃圾無害化處理全覆蓋。規(guī)范配置停車場、街巷路燈、交通標識，下大力氣改善主城區(qū)交通擁堵、違章行駛、占道經(jīng)營等狀況。完善數(shù)字化城市管理體系，推動 城市管理重心下移，建立健全城市管理快速反應和長效管理機制，切實提高城市管理效能。

四、堅持改革開放，加快推進體制機制創(chuàng)新

用開放創(chuàng)新的辦法，匯聚優(yōu)質(zhì)要素資源，破解發(fā)展難題，為科學發(fā)展注入活力、拓展空間、增強后勁。

推進創(chuàng)新型城市建設(shè)。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，建立創(chuàng)新型城市建設(shè)目標責任考核體系，進一步提高全社會研發(fā)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重，科技進步貢 獻率達到45%。推進區(qū)域重大創(chuàng)新平臺建設(shè)，建成中科院能源動力研究中心、省海洋資源開發(fā)研究院，建設(shè)國家口岸藥品檢驗所。支持省內(nèi)外高校、科研院所在連 興辦研究院，建設(shè)5個專業(yè)化產(chǎn)學研合作平臺，支持七一六研究所與地方互動合作。提升企業(yè)創(chuàng)新能力，新培育高新技術(shù)企業(yè)40家，發(fā)展民營科技企業(yè)1600 家，新增工程技術(shù)研究中心、院士工作站等研發(fā)機構(gòu)30家。大力推進質(zhì)量強市，實施技術(shù)標準戰(zhàn)略，爭創(chuàng)自主品牌，專利申請量、授權(quán)量分別達3000件和 1600件。積極實施人才集聚工程，創(chuàng)新人才培養(yǎng)引進模式，加快培養(yǎng)企業(yè)急需、社會緊缺的技能型人才，引進高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才100名、領(lǐng)軍人才10名，提供人才安置房100套。推進省級高新區(qū)升格為國家級高新區(qū)，力爭東?？h進入省第二批創(chuàng)新型試點城市。

大力發(fā)展開放型經(jīng)濟。加大宣傳推介力度，營造濃厚招商氛圍，全面打響招商引資攻堅戰(zhàn)，境外招商主攻日韓港臺、鞏固拓展歐美，重點強化專題招商，充分利用承辦第十二屆泛黃海中日韓經(jīng)濟技術(shù)交流會議等大型活動，提高招商活動針對性和組織化程度。強化產(chǎn)業(yè)鏈招商，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、臨港基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新 興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，抓好72個重大招商引資項目，爭取早落戶早投產(chǎn)。優(yōu)化外企服務，促進增資擴股。直接利用外資8億美元，內(nèi)聯(lián)客方到位資金560億元。培育壯大機電產(chǎn)品和科技興貿(mào)出口基地，外貿(mào)出口總額增長25%。支持企業(yè)開展境外投資，大力發(fā)展國際服務貿(mào)易。推進中小企業(yè)園建設(shè)。編制開發(fā)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 及空間布局規(guī)劃，建立健全園區(qū)考核評價體系，明確主導產(chǎn)業(yè)，引導關(guān)聯(lián)企業(yè)集中布局，提高投資強度。制定園區(qū)建設(shè)標準，完善園區(qū)服務配套功能，搭建物流、科 技、人才等公共服務平臺，合理布點工業(yè)鄰里中心。爭取一批開發(fā)園區(qū)擴容升格，做好中德中小企業(yè)園、鹽化科技產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)建設(shè)工作。

推進重點領(lǐng)域改革創(chuàng)新。深化行政管理體制改革，開展“擴權(quán)強鎮(zhèn)”試點，柘汪鎮(zhèn)、安峰鎮(zhèn)爭創(chuàng)國家綜合改革試點鎮(zhèn)。推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固完善 基本藥物制度，探索公立醫(yī)院改革路徑。穩(wěn)步推進水電氣價格改革，推行居民生活用水、用電階梯式計價。爭創(chuàng)省級金融創(chuàng)新示范區(qū)，引進和組建金融機構(gòu)10家以 上，實現(xiàn)四縣村鎮(zhèn)銀行和農(nóng)商行全覆蓋。推進“區(qū)域集優(yōu)”直接債務融資，爭取發(fā)行企業(yè)債券2支。推進優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市融資，新增上市公司2家。規(guī)范融資市場秩 序，強化融資性擔保機構(gòu)監(jiān)管，新增中小企業(yè)貸款100億元。加強社會信用體系建設(shè)，建立完善公共信用信息系統(tǒng)。開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革，每個縣區(qū)選擇1—2個鄉(xiāng) 鎮(zhèn)進行試點，落實土地承包經(jīng)營權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)民自有住房抵押貸款等配套政策。大力推動全民創(chuàng)業(yè)，民營經(jīng)濟增加值增長14%。

五、促進綠色增長，加快打造生態(tài)宜居新家園

深入實施生態(tài)文明建設(shè)工程，統(tǒng)籌資源開發(fā)與環(huán)境保護，進一步彰顯連云港的山水之美、自然之美、綠色之美。

大力推進節(jié)能減排。建立節(jié)能減排聯(lián)席會議制度，嚴格執(zhí)行投資項目節(jié)能減排評估審查、區(qū)域限批等制度，把住源頭，嚴控增量，加快形成以低碳為特征 的產(chǎn)業(yè)體系。開展冶金、電力等重點耗能企業(yè)節(jié)能行動，鼓勵引導企業(yè)采用先進技術(shù)和設(shè)備改造升級。實施重點節(jié)能技術(shù)改造項目40個、重點減排項目30項，創(chuàng) 建節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟示范工程10項。加大節(jié)能減排基礎(chǔ)設(shè)施投入，加強日常監(jiān)管，健全監(jiān)測預警、統(tǒng)計和考核體系，促進各項措施落到實處。

加強環(huán)境綜合整治。實施“清水藍天”工程，提高人民群眾對生態(tài)環(huán)境的滿意度。落實最嚴格的飲用水源保護措施，按照“雙源雙線雙湖”城市飲用水保 障體系規(guī)劃，實施薔薇河沿線控污、治污等工程，飲用水水質(zhì)達到國家安全標準。繼續(xù)實施農(nóng)村飲用水安全工程，新增9萬農(nóng)村飲水安全人口。全面實施農(nóng)村河道疏 浚，加強農(nóng)村生產(chǎn)生活污水和農(nóng)業(yè)面源污染治理，新建20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾中轉(zhuǎn)站，完成20%的村莊整治任務。加大大氣污染治理力度，抓好秸稈禁燒、廢氣污染等重點問題整治，增強對大氣中細顆粒物的監(jiān)測預警能力，控制灰霾等空氣污染，市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率達85%以上。加強化工行業(yè)、重點園區(qū)等關(guān)鍵領(lǐng)域 環(huán)境問題管控，保障環(huán)境安全。

強化生態(tài)建設(shè)。圍繞創(chuàng)建生態(tài)市目標，切實加強云臺山自然保護區(qū)建設(shè)，抓好東西連島、秦山島的生態(tài)保護性開發(fā)，扎實推進沿海灘涂、破損山體、工礦 廢棄地綜合治理和植被恢復，加大森林保護和城鄉(xiāng)綠化力度，新增造林面積12萬畝，森林覆蓋率達到24.5%。全面啟動海州灣國家級海洋公園規(guī)劃建設(shè)，加強 海洋環(huán)境保護和生態(tài)修復，海洋牧場面積達到15萬畝。嚴格土地管理制度，落實耕地保護責任制，健全依法用地長效機制，提高土地節(jié)約集約利用水平。創(chuàng)建5家 國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和10家省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

六、實施民生幸福工程，加快全面小康社會建設(shè)

堅持以人為本、民生優(yōu)先，以全面建成小康社會為總目標，實施“一個計劃”、構(gòu)建“六大體系”，讓人民群眾生活得到新改善、實現(xiàn)新提升。

加快實施收入倍增計劃。把促進就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標，加大財稅、信貸等政策對創(chuàng)業(yè)就業(yè)的支持，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移3 萬人以上，確保登記困難家庭高校畢業(yè)生100%就業(yè)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動態(tài)為零。加強職業(yè)技能培訓，完成城鄉(xiāng)職業(yè)培訓25萬人次、職業(yè)技能鑒定4萬人，對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓輔導全免費。實施新一輪脫貧奔小康工程，落實最低工資標準，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，擴大中等收入階層比重。城鎮(zhèn)居民人均可支配收 入、農(nóng)民人均純收入分別達到20500元和9300元。

提高民生保障水平。加快構(gòu)建終身教育、就業(yè)服務、社會保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、養(yǎng)老服務六大體系，推動民生持續(xù)改善。實施學前教育五年行 動計劃，推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，初中畢業(yè)生升學率穩(wěn)定在96%以上，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。支持淮海工學院做好碩士點建設(shè)，依托廣播電視大學建設(shè)社區(qū)大 學。推動職業(yè)教育提升水平、創(chuàng)出特色，連云港中專投入使用。健全就業(yè)服務體系，推進公共就業(yè)服務平臺建設(shè)，創(chuàng)建9個省級充分就業(yè)示范社區(qū)。進一步完善各項 社會保障制度，擴大社會保險覆蓋面，“五險”參保人數(shù)平均新增1.6萬人以上，適時提高失業(yè)保險、新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準，被征地農(nóng) 民社會保障覆蓋率90%以上，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療、養(yǎng)老保險參保率分別達95%和98%以上。完善城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)全科醫(yī)生隊伍，創(chuàng)建三星級以上基層醫(yī)療 衛(wèi)生機構(gòu)35家，建成市縣一體化區(qū)域衛(wèi)生信息平臺，實現(xiàn)全市就醫(yī)“一卡通”。加強住房保障，擴大住房公積金覆蓋面，開工建設(shè)各類保障性住房10500套，發(fā)放廉租住房租賃補貼1950戶，確保分配管理公開公平公正。推進錦屏磷礦、金橋鹽化棚戶區(qū)改造，分別建成住宅1600套和2200套。加強社會養(yǎng)老體系 建設(shè)，保障老年人權(quán)益，大力發(fā)展養(yǎng)老機構(gòu)，新增養(yǎng)老床位500張以上，農(nóng)村五保對象集中供養(yǎng)率70%以上。

推進以縣為單位的全面小康社會建設(shè)。加快發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，推動各縣在全省進位爭先。提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務一體化水平，實施科教文衛(wèi) 等“十大下鄉(xiāng)工程”，完成農(nóng)業(yè)“三資”投入100億元以上。提高四縣縣城規(guī)劃建設(shè)水平和集聚帶動能力，確保新區(qū)開發(fā)見成效、舊城改造出形象。實施中心鎮(zhèn)提 升工程，穩(wěn)妥推進鎮(zhèn)村區(qū)劃調(diào)整，重點打造一批工業(yè)強鎮(zhèn)、沿海重鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村旅游名鎮(zhèn)。加快建設(shè)美好城鄉(xiāng)，按照“布局合理、設(shè)施配套、環(huán)境宜居、特色鮮明”的要求，每個縣重點建設(shè)2個重點中心鎮(zhèn)和一批農(nóng)村新型社區(qū)。加強全面小康進程監(jiān)測和評價考核工作，確保各項小康指標按序時進度推進并不斷鞏固提 升，贛榆、東海達到全面小康標準。

七、推進社會管理創(chuàng)新，加快社會事業(yè)發(fā)展

主動適應經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級的新要求，不斷提高社會事業(yè)建設(shè)管理水平，為人民群眾提供更多更好的公共服務。

推動文化事業(yè)繁榮發(fā)展。大力實施文化建設(shè)工程，積極發(fā)展群眾喜聞樂見的文化、體育、娛樂新業(yè)態(tài)，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系。深入實施 文化惠民工程，鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、社區(qū)文化中心、農(nóng)家書屋建設(shè)成果，廣泛開展“和諧文化進萬家”活動。完善公共體育服務體系，構(gòu)建“城市十分鐘健身圈”。打 造文化精品，深入挖掘山海、淮鹽、西游和民俗等地方文化內(nèi)涵，策劃、包裝一批特色文化項目，扶持一批重點文化品牌、文化名人，增強地域文化影響力。

強化社會管理和公共服務。深入實施社會管理創(chuàng)新工程，完善社會管理工作格局。深化平安創(chuàng)建活動，加強社會穩(wěn)定風險評估，健全完善矛盾糾紛大調(diào)解 機制，落實信訪責任制，著力解決影響和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，形成具有連云港特色的社會管理體系。加強和改進人口服務管理，推進“世代服 務”提質(zhì)工程全覆蓋。強化食品藥品監(jiān)管，深入開展食品安全專項整治，創(chuàng)建國家和省級藥品安全示范區(qū)。落實安全生產(chǎn)責任制，實現(xiàn)隱患治理制度化，加強中小學 校舍、校車投入和安全監(jiān)管，堅決遏制重特大事故發(fā)生。加強應急管理體系建設(shè)，提升突發(fā)事件應急處置能力。穩(wěn)控物價水平，加大農(nóng)超對接力度，新增10家“菜 籃子”生產(chǎn)基地、20家平價商店，完成10個農(nóng)貿(mào)市場改造，著力解決農(nóng)民“賣菜難”和市民“買菜貴”的問題。

加強精神文明和民主法制建設(shè)。大力弘揚社會主義核心價值觀，實施公民思想道德建設(shè)示范引導工程。深化未成年人思想道德建設(shè)，完善學校、社會、家 庭“三位一體”的教育網(wǎng)絡(luò)。深入開展“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、爭先領(lǐng)先率先”主題教育。積極倡導志愿服務精神，不斷提高社會文明程度。堅持依法治市，深入開展 “六五”普法工作，加強基層民主建設(shè)，提升“法治連云港”建設(shè)水平。扎實做好國防動員、民兵預備役和優(yōu)撫安置工作，提高雙擁工作水平。繼續(xù)發(fā)展婦女兒童事 業(yè)，健全殘疾人服務體系，推動防震減災、民族宗教、地方志、氣象、老區(qū)開發(fā)、關(guān)心下一代、紅十字、慈善、光彩事業(yè)再創(chuàng)新成績。

八、牢固樹立宗旨意識，切實加強政府自身建設(shè)

新的形勢和任務，對政府工作提出了新的、更高的要求。我們將更加重視政府自身建設(shè)，全面增強狠抓落實、服務發(fā)展的能力，確保各項目標任務圓滿完成。

進一步增強制度約束力，提高組織化程度，又快又好地推進工作落實。認真落實重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示和聽證制度，對規(guī)范性文件實施 情況加強跟蹤檢查和評估反饋。嚴格執(zhí)行規(guī)劃管理、土地儲備與出讓、重大資金使用集體會辦等制度和機制，提升規(guī)范管理和整合利用水平。完善目標管理，明確工 作標準，量化目標任務，細化責任分解，加強績效考核。加大行政問責力度，嚴肅查處不作為、亂作為等行為，切實提高行政效能。

進一步改進機關(guān)作風，堅持勤政為民，優(yōu)化政務服務。深化行政審批制度改革，強化公共服務職能，實行限時服務、承諾服務、跟蹤服務，積極主動地為 基層和企業(yè)解難題、辦實事，切實優(yōu)化投資發(fā)展軟環(huán)境。健全四級便民服務網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮12345服務熱線作用，及時處置群眾反映的問題。加強作風建設(shè)，大 力改進會風、文風，用更多的時間調(diào)查研究、真抓實干，努力提升機關(guān)服務水平。

進一步推進依法行政，加強廉政建設(shè)，始終保持清廉務實的良好形象。健全政務公開、辦事公開、新聞發(fā)布等制度，完善權(quán)力陽光運行機制。自覺接受人 大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責。嚴格執(zhí)行廉潔從政責任制，健全重大事項申報制度，完善電子監(jiān)察系統(tǒng)，強化對 重點領(lǐng)域、重點資金、重點項目的審計監(jiān)督。嚴控公用經(jīng)費和一般性支出，堅決制止鋪張浪費。

各位代表，我們正處于加快沿海崛起，實現(xiàn)新的跨越的關(guān)鍵時期，困難和挑戰(zhàn)考驗著我們，責任和使命激勵著我們。讓我們在中共連云港市委的堅強領(lǐng)導下，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為全面建成更高水平小康社會、開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程而努力奮斗！

第三篇：河南省委書記盧展工在河南省第十一屆人民代表大會第五次會議閉幕時的講話

省委書記盧展工在河南省第十一屆人民代表大會第五次會

議閉幕時的講話

日期：2012-01-14來源：河南日報

各位代表、同志們：

河南省第十一屆人民代表大會第五次會議，已經(jīng)圓滿完成了各項議程，就要閉幕了。這次大會高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面落實國務院《指導意見》和省第九次黨代會精神，真正開成了一個科學謀劃、決策方略的大會，真正開成了一個團結(jié)民主、凝聚力量的大會，真正開成了一個以人為本、著力民生的大會，真正開成了一個持續(xù)求進、務實發(fā)展的大會！

我受大會主席團的委托，向全體人民代表，向“一府兩院”的同志們，向列席大會、服務大會的同志們，向各新聞媒體的同志們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！正是你們的共同努力，又一次展示了人民代表大會這一國家根本政治制度的優(yōu)越性，又一次展示了河南省人民代表大會和河南省人大代表的光輝形象。

這次大會以審議通過《河南省建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)綱要》為標志，將中央的要求和黨委的主張轉(zhuǎn)化為地方最高權(quán)力機關(guān)的重大決策，轉(zhuǎn)化為全省人民統(tǒng)一意志、共同努力的行動綱領(lǐng)。這次大會以確定持續(xù)探索走一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的新型城鎮(zhèn)化新型工業(yè)化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)科學發(fā)展的路子為標志，河南人民將在新的歷史時期承擔起新的歷史性的重大責任。這次大會以確定持續(xù)求進的工作總基調(diào)為標志，明確了新的一年河南經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路、總體部署、總體要求、總體舉措。這次大會以提出以務實發(fā)展樹立務實河南形象為標志，明確了以轉(zhuǎn)變方式、提升境界求務實，以科學運作、有效運作求務實，以說到做到、說好做好求務實，以清醒憂患、敢于擔當求務實，真正把務實發(fā)展、務實河南作為一種追求、作為一種品格、作為一種責任。

中原崛起雄關(guān)漫道真如鐵，路在腳下；河南振興激流穿石鐵如真，奮力先行。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導下，以中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的實際成效迎接黨的十八大勝利召開。

現(xiàn)在我宣布，河南省第十一屆人民代表大會第五次會議閉幕！

第四篇：xxx瑤族鄉(xiāng)第十二屆人民代表大會第五次會議閉幕詞

xx瑤族鄉(xiāng)第十二屆人民代表大會第五次會議

閉幕詞

xxxx年1月19日

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各位代表、同志們：

xx瑤族鄉(xiāng)第十二屆人民代表大會第五次會議在區(qū)委、區(qū)人大和鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導下，在全體代表的共同努力下，已經(jīng)圓滿地完成了大會的各項議程。

這次代表大會堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆五中全會精神為指導，會議開得隆重熱烈，民主團結(jié)，簡樸務實，各位代表更是以飽滿的政治熱情，認真履行自己的職責，大家相聚一堂，各抒己見，共商發(fā)展經(jīng)濟、改變瑤鄉(xiāng)面貌的大計，并以高度負責的政治責任感和為人民當家作主的精神，認真聽取審議了趙國吉同志所作的《政府工作報告》，周斌同志所作的《財政預算報告》和《人大工作報告》，原則上審議批準了這三個報告。同時各位代表對政府的工作提出了很好的建議和意見，圓滿地完成了本次大會的歷史使命。

這次大會是一次承前啟后、繼往開來的大會，是一次民主、團結(jié)、勝利的大會。這次大會全面回顧總結(jié)了我鄉(xiāng)一年工作來的實踐經(jīng)驗，確定了今后一年工作的指導思想和目標任務，這次會議必將對我鄉(xiāng)的政治、經(jīng)濟、文化、衛(wèi)生、教育等各項事業(yè)發(fā)揮積極的推動作用，具有深遠的社會意義和現(xiàn)實意義。

大會閉幕后，各位代表要認真貫徹大會的精神，帶領(lǐng)全鄉(xiāng)人民積極完成大會提出的各項任務，做認真學法守法、模范遵守法律的帶頭人，做依靠科技致富、帶領(lǐng)全鄉(xiāng)人民走富裕之路，做全面建設(shè)小康的帶頭人，真正做到人民選我當代表，我當代表為人民，牢固樹立群眾觀念、關(guān)心群眾疾苦，進百姓門，知百姓情，解百姓難，珍惜民力，凝聚民意，不斷增強民主意識，樹立良好的形象，把對上級負責和對群眾負責高度統(tǒng)一起來，做到情為民所系，利為民所謀，權(quán)為民所用。

各位代表，歷史賦予我們的使命是光榮的，責任是重大的，前進的道路上，機遇與挑戰(zhàn)并存，困難與希望同在，我們一定要以高度的政治責任感，強烈的歷史使命感，飽滿的工作熱情，昂揚的精神風貌，積極投身于建設(shè)有中國特色的社會主義的偉大實踐中，在鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導下，同舟共濟，團結(jié)一心，帶領(lǐng)全鄉(xiāng)人民為建設(shè)民主、文明、富裕的新瑤鄉(xiāng)而努力奮斗。

現(xiàn)在，我宣布，xx瑤族鄉(xiāng)第十二屆人民代表大會第五次會議勝利閉幕。

第五篇：在鎮(zhèn)十二屆人大第五次會議閉幕時的講話

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各位代表、同志們：

xx鎮(zhèn)第十二屆人民代表大會第五次會議，經(jīng)過全體代表和與會同志的共同努力，已經(jīng)完成了各項議程，即將勝利閉幕。會議期間，代表們以飽滿的政治熱情和強烈的責任意識，認真審議了政府工作報告，人大主席團工作報告以及其他各項報告，集思廣益，群策群力，共商我鎮(zhèn)發(fā)展大計。會議通過的各項決議，充分體現(xiàn)了全鎮(zhèn)人民的共同意愿。會議開得很～、很成功，是一次民主團結(jié)，務實鼓勁，催人奮進的大會。大會選舉了xx同志為鎮(zhèn)人大主席，xx同志為鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長，xxxx同志為鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長，我們相信新當選的四位同志必將會在新的工作崗位上做出更加出色的成績！

在過去的一年里，鎮(zhèn)十二屆人大及其主席團緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)中心，認真履行憲法和法律賦予的職責，在依法加強對政府的監(jiān)督，審查和決定全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大事項等方面，做了大量卓有成效的工作，為保障全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展和社會事業(yè)的進步發(fā)揮了重要作用。全體人大代表較好地發(fā)揮了參與管理全鎮(zhèn)事務的主體作用，聯(lián)系人民群眾的橋梁作用，三個文明建設(shè)中的模范帶頭作用，充分展示了人大代表的良好形象。在此，我代表東吳鎮(zhèn)黨委，向各位代表和同志們的辛勤努力表示衷心的感謝！

～年是“十一五”規(guī)劃的開局一年，也是全面貫徹和落實中央提出的科學發(fā)展觀的重要一年，更是我鎮(zhèn)加快全面建設(shè)小康社會步伐的關(guān)鍵之年。我們肩負的使命重大，面臨的任務繁重。扎實做好～年的工作，加快我鎮(zhèn)工業(yè)化，進一步推進城市化，全面落實生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建的各項措施，需要全鎮(zhèn)上下的共同努力，更需要鎮(zhèn)人大和人大代表以更加振奮的精神，更加科學的態(tài)度，更加務實的作風，努力在以下三個方面有新的作為和貢獻。

一是要進一步加強團結(jié)，營造發(fā)展合力。推進東吳經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展，需要我們團結(jié)一致、同心同德，牢固樹立強烈的發(fā)展意識，以發(fā)展的眼光來審視形勢，按發(fā)展的思路謀劃工作，用發(fā)展的辦法解決問題，做到聚精會神抓建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。全鎮(zhèn)人大代表要充分發(fā)揮自身政治地位高、社會影響大、凝聚號召力強的優(yōu)勢，積極主動宣傳黨委政府的主張，積極主動投身東吳各項事業(yè)的實踐，積極主動參與化解各類矛盾，引導全鎮(zhèn)上下努力把加快發(fā)展的氛圍造得更濃一些，把加快發(fā)展的勁頭鼓得更足一些，把加快發(fā)展的步子邁得更快一些，依靠全鎮(zhèn)各級各部門合心合力，依靠全鎮(zhèn)廣大人民群眾的不懈努力，使東吳形成政通人和，百業(yè)俱興的良好局面。

二是要進一步發(fā)揚民主，集中群眾智慧。人大代表來自全鎮(zhèn)的方方面面，是黨委政府聯(lián)系群眾最重要的橋梁和紐帶。全鎮(zhèn)人大代表要進一步深入基層，開展視察調(diào)研、執(zhí)法評議等各項活動，多結(jié)交普通老百姓，主動傾聽群眾呼聲，密切關(guān)注群眾疾苦，努力把群眾的意見、呼聲和要求，以議案建議的形式反映上來。同時，更要養(yǎng)成廣納群言、集思廣益的民主習慣，把群眾的智慧集中起來，適時作出決議決定，促進決策科學化、民主化和法制化，使東吳的工業(yè)化、旅游開發(fā)有較快的發(fā)展，人民群眾生活水平有較大的提高。

三是要進一步加強學習，提高自身素質(zhì)。全鎮(zhèn)人大代表要主動適應時代發(fā)展的要求，樹立“人人學習，終身學習”的理念，要認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習憲法、法律知識和科學文化知識，用科學理論和知識武裝頭腦，不斷提高自身素質(zhì)。同時要時刻牢記“兩個務必”，做到謙虛謹慎、不驕不躁，艱苦奮斗、無私奉獻。發(fā)揚求真務實、埋頭苦干的工作作風，堅決克服形式主義、官僚主義。樹立正確的權(quán)力觀和利益觀，勤于工作，嚴于律己，真正代表人民群眾掌好權(quán)，用好權(quán)。

各位代表、同志們，～年我鎮(zhèn)的奮斗目標已經(jīng)明確，希望各位代表回到各自的工作崗位后，積極宣傳這次會議的精神，帶頭貫徹大會的各項決議，切實把全鎮(zhèn)人民的思想統(tǒng)一到會議精神上來，把智慧凝聚到會議確定的目標任務上來，把精力集中到加快我鎮(zhèn)改革發(fā)展的各項事業(yè)上來，與時俱進，開拓創(chuàng)新，為我鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)努力奮斗！

新春佳節(jié)即將來臨，我代表鎮(zhèn)黨委、代表大會主席團，向各位代表、全鎮(zhèn)人民致以節(jié)日的問候，祝大家新春愉快，工作順利，身體健康，萬事如意！