第一篇：沙河鄉(xiāng)第十二屆人民代表大會第五次會議文件之十

沙河鄉(xiāng)第十二屆人民代表大會第五次會議文件之十

政 府 工 作 報 告

——在沙河鄉(xiāng)第十二屆人民代表大會第五次會議上的工作報告

沙河鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長 蔡 偉

2012年2月13日

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表鄉(xiāng)人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位列席人員提出寶貴的意見和建議。

一、奮力拼搏，2011年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)圓滿實現(xiàn)

2011年，是“十二五”開局之年。一年以來，鄉(xiāng)人民政府在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受鄉(xiāng)人大主席團(tuán)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞 “三個一百”考核目標(biāo)，全面實施新家園行動計劃和城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃，深入開展優(yōu)化軟環(huán)境增強軟實力活動，圓滿完成了鄉(xiāng)第十二屆人大四次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)，全鄉(xiāng)呈現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、社會進(jìn)步、民生改善、文化繁榮、民族團(tuán)結(jié)的良好局面。

（一）全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展

按照“穩(wěn)糧、擴經(jīng)、提質(zhì)、增效”的要求，堅持“長短結(jié)合、有進(jìn)有退、有所為有所不為”的原則，編制農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，圍繞“一帶、一圈、三區(qū)”經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略布局，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，夯實發(fā)展后勁。2011年全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟總收入18432萬元，同期增長35％，完成年初計劃16712萬元的110%，其中：第一產(chǎn)業(yè)17168萬元占總收入的93%，同期增長39％；第二產(chǎn)業(yè)487萬元占總收入的3%，同期增長26％；第三產(chǎn)業(yè)777萬元占總收入的4%，同期增長23％?？偸杖胫谐鍪郛a(chǎn)品收入為10300萬元，同期增長19%。農(nóng)民人均純收入達(dá)4248元，同期增長35％，完成年初計劃3838元的110%。

在發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)上，鄉(xiāng)人民政府著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟得到穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入大幅增加。全鄉(xiāng)農(nóng)作物播種面積112928畝，總產(chǎn)量11548噸，糧食收入2105萬元，人均占有糧413公斤；完成甘蔗種植5.4萬畝，2011年榨季入榨量達(dá)20萬噸，產(chǎn)值8035萬元；茶葉種植面積累計達(dá)1.96萬畝，可采摘面積1.6萬畝，全年產(chǎn)量1446噸，產(chǎn)值2208萬元；核桃種植面積累計達(dá)8萬畝，掛果面積1.25萬畝，全年產(chǎn)量140噸，產(chǎn)值300萬元；竹子5萬畝，全年砍收3000噸，產(chǎn)值達(dá)120萬元；完成烤煙種植3856畝,收購煙葉8243.9擔(dān),產(chǎn)值709.35萬元。截止2011年12月20日，完成小春播種面積9720畝，其中小麥4020畝，馬鈴薯2850畝，豆類2730畝，冬包谷120畝。突出“以點帶面，大戶帶動”的發(fā)展思路，促進(jìn)全鄉(xiāng)養(yǎng)殖業(yè)不斷壯大?，F(xiàn)已建成凍精改良供精點12個，養(yǎng)殖小區(qū)3個，累計發(fā)展年存欄100頭以上養(yǎng)豬大戶200余戶；發(fā)展20頭以上的養(yǎng)牛大戶6戶。大牲畜存欄6637頭，出欄1290頭，出售收入269萬元；家禽存欄13.37萬只，出售12.32萬只，出售收入465萬元，畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)4296萬元。漁業(yè)面積1418畝，收入125萬元。努力打造“綠色經(jīng)濟走廊”。全年完成中低產(chǎn)林改造面積3738.4畝，其中：完成美國山核桃種植400畝、楊梅種植300畝、紅安種植1578畝、竹子種植1166.4畝、澳洲堅果294畝；收繳育林基金2.4萬元。聘請19名管護(hù)人員，重點公益林管護(hù)面積53546畝；退耕還林涉及1241戶7276.5畝，兌現(xiàn)退耕還林補助資金167.35萬元。完成草原承包3116戶25.1萬畝，發(fā)放獎補資金49.69萬元。

在發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)上，依托資源優(yōu)勢，不斷招商引資軟環(huán)境建設(shè)，提升服務(wù)質(zhì)量，招商引資，興辦企業(yè)，切實帶動全鄉(xiāng)經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。目前，引進(jìn)云南榮康達(dá)烏龍茶綜合開發(fā)、三江源林果業(yè)開發(fā)有限公司、三祥蛋雞養(yǎng)殖等7個招商項目。第二產(chǎn)業(yè)收入8487萬元，其中，工業(yè)收入108萬元，同期增長7%；建筑業(yè)收入379萬元，同期增長64%。

在發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)上，充分利用國道214線貫穿鄉(xiāng)域內(nèi)城鄉(xiāng)結(jié)合部的區(qū)位優(yōu)勢，強化舉措、積極引導(dǎo)，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。目前，集餐飲、物流、休閑于一體的商業(yè)模式正在形成，第三產(chǎn)業(yè)收入777萬元，其中，運輸業(yè)收入593萬元，同期增長23%；商飲業(yè)收入124萬元，同期增長45%；服務(wù)業(yè)收入53萬元，同期增長65%；其他收入7萬元。

(二)全面推進(jìn)民生工程，農(nóng)村幸福指數(shù)全面提升 鄉(xiāng)人民政府堅持以人為本，始終把惠民富民在首位，扎實推進(jìn)民生工程建設(shè)，群眾生活質(zhì)量不斷提高，農(nóng)村面貌不斷改善。

——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。一是道路建設(shè)。全鄉(xiāng)實現(xiàn)了公路村村通，鄉(xiāng)域內(nèi)臨雙二級公路建成通車；投資412.1萬元完成6個行政村6個自然村硬板路建設(shè)20條9500米38000平方；新修煙區(qū)道路45公里、煙水溝渠35公里。二是農(nóng)田水利建設(shè)。水利普查涉工作全面完成，涉及三面光溝、土溝共336件，有效灌溉面積為18689畝；完成人畜飲水工程8件,涉及7個村委會38個村民小組2141戶8083人；86個自然村人飲困難問題得到妥善解決。投資80萬元完成長4.2公里的灣展大溝工程建設(shè)。投資5.9萬元完成忙開、青海基本農(nóng)田地建設(shè)150畝。投資75萬元完成長3.8公里的紅山大溝建設(shè)。投資50萬元長0.15公里的忙開新村大溝正在建設(shè)。投資40余萬元邦木村人畜飲水工程進(jìn)入掃尾階段。投資500萬元的下巴哈片區(qū)開發(fā)已全線開工。三是其他建設(shè)。投資46萬元的土戈村級組織活動場所已建成并投入使用，投資130萬元的允俸村委會搬遷新建項目正在建設(shè)，投資15萬元的沙河鄉(xiāng)基層就業(yè)和社會保障服務(wù)中心改擴建工程全面完成，過境線征地工作有序推進(jìn)，韭菜壩水庫建設(shè)已進(jìn)場施工，2011年縣級下達(dá)200口沼氣池建設(shè)任務(wù)，現(xiàn)完成50口。

——新家園建設(shè)卓有成效。圍繞“和諧平安、宜居家園”的目標(biāo)，全面完成11個行政村，1個社區(qū)，88個自然村、124個村民小組村莊規(guī)劃編制工作。一是舊房舊村改造。實施舊村改造9個，完成鄉(xiāng)村道路通暢化、人畜飲水安全化、村寨環(huán)境生態(tài)化、信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、管理決策民主化等工作；舊房改造完成500戶，完成率達(dá)100%，發(fā)放建房補助資金270萬元；二是“千戶村”建設(shè)。土戈片區(qū)“千戶村”建設(shè)按照 “五統(tǒng)一”（風(fēng)格、規(guī)劃、戶型、顏色、建筑時間）要求，美化現(xiàn)有234戶，原址新建485戶，遷入新建300戶，全村人口規(guī)模將達(dá)到1043戶4031人以上。目前，該工程完成兩條主干道開挖、鋪墊工作，商鋪的推平工作已基本完成，農(nóng)貿(mào)市場、文化廣場、衛(wèi)生室已進(jìn)場施工。20戶樣板房地基支砌已基本完成。千戶村完小（原忙開完?。┱诟脑旖ㄔO(shè)中；三是南角組易地搬遷工程。鋪設(shè)寬4米，長490米水泥硬板路，種植景觀樹960株；建成102平方米文化室1間、600平方米活動場所1個，配備農(nóng)家書屋1個，安裝籃球架1副。建蓋44幢特色民居房，38戶農(nóng)戶遷入新居。

——社會事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。一是新農(nóng)保、新農(nóng)合全面開展。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險工作全面啟動，參保人數(shù)14265人，參保率達(dá)85%，收繳保險金額145.82萬元；為2559名60歲以上老人發(fā)放養(yǎng)老金56.3萬元，發(fā)放率達(dá)100%；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合農(nóng)民達(dá)25298人，參合率達(dá)97.07%；全年農(nóng)民醫(yī)療費補助259.29萬元。二是教育衛(wèi)生長促發(fā)展?！皟擅庖谎a”政策全面落實，“兩基”成果進(jìn)一步鞏固，教育綜合發(fā)展逐步深化。全年共發(fā)放寄宿生生活補助費106.48萬元，發(fā)放少小民族補助費6.08萬元；投資452萬元3010平方米的沙河中學(xué)學(xué)生食堂、學(xué)生宿舍正在建設(shè)；忙開、南布、忙孝完小正在建設(shè)綜合樓、教學(xué)樓、學(xué)生宿舍、食堂3845平方米，其中代建制工程建設(shè)2662平方米；投資24萬元完成校舍修繕、擋墻及籃球場建設(shè)；營養(yǎng)改善工程深入落實，共發(fā)放雞蛋40余萬枚。全鄉(xiāng)人口與計劃生育工作基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實，人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)，避孕節(jié)育落實率達(dá)89.8%，計劃生育率達(dá)到95.6%，“獎優(yōu)免補”政策進(jìn)一步落實，共辦理獨生子女父母光榮證593本，獎勵補助獨生子女家庭各種資金21.09萬元；全鄉(xiāng)12個村（社區(qū)）衛(wèi)生室全覆蓋，配備醫(yī)務(wù)人員24名，并制定實行《村級計劃生育宣傳員考核獎懲辦法》；三是文化基礎(chǔ)設(shè)施得到加強。全鄉(xiāng)建成24個村組文化室、17個農(nóng)家書屋，配備各類書籍3萬余冊，壩區(qū)6個村（社區(qū)）數(shù)字化電視網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，山區(qū)6個村“村村通”工程完成設(shè)備安裝21個點1564套；四是科技富農(nóng)有效推進(jìn)。完成旱地多熟立體栽培技術(shù)700畝，配方施肥12000畝，病蟲草鼠綜合防治12500畝，電腦農(nóng)業(yè)專家技術(shù)10000畝；完成各種形式的農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)20場次1600人，共印發(fā)各類技術(shù)資料達(dá)到641份，發(fā)放病蟲情報250份；開展農(nóng)民安全使用農(nóng)藥培訓(xùn)15期380人,發(fā)放安全使用農(nóng)藥宣傳單600份;切實抓好3414測土配方施肥試驗，完成測土配方施肥土樣取樣200個，肥料試驗9組；勞務(wù)輸出培訓(xùn)人數(shù)1526人，實際輸出務(wù)工人數(shù)958人,外出務(wù)工收入1149萬元。五是落實財政直補政策。全面落實“一折通”發(fā)放工作，全年共發(fā)放種糧農(nóng)民補貼2101.1萬元；農(nóng)機購置補貼38.04萬元；抗震安居房補助634萬元；摩托車下鄉(xiāng)補貼1473輛90.68萬元、家電下鄉(xiāng)補貼2679件81.38萬元；新214國道二級路土地征用補償費5463.25萬元；南等溝渠沙河段征地投資補償431.9萬元；生豬補貼35.33萬元。六是救濟保障工作力度加大。發(fā)放城鄉(xiāng)低保金8798431元、救災(zāi)救濟資金10萬元，受益群眾550人?！拔灞！惫B(yǎng)188人，發(fā)放“五保”供養(yǎng)金222960元。為405名高齡老人和長壽老人發(fā)放生活補貼24.13萬元。實施城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助3314人426100元，全鄉(xiāng)329人次農(nóng)村困難老黨員享受到1.97萬元生活補助資金。

（四）全面推進(jìn)平安沙河建設(shè)，社會更加和諧穩(wěn)定

2011年，全鄉(xiāng)無重大刑事案件和安全責(zé)任事故，無重大集體訪、無群眾性事件發(fā)生，矛盾糾紛得到了有效化解。

——強化責(zé)任、扎實開展群眾工作。鄉(xiāng)人民政府高度重視新形勢下的群眾工作，堅持把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為全鄉(xiāng)一切工作的出發(fā)點和落腳點，扎實開展群眾工作。一是加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實責(zé)任。成立了群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作，并制定工作職責(zé)和《沙河鄉(xiāng)群眾工作制度》，把群眾工作納入年度目標(biāo)管理考核，與其他工作同部署、同檢查、同考核、同落實，切實為全鄉(xiāng)群眾工作建立了根本保證。二是搭建工作平臺，健全工作網(wǎng)絡(luò)。堅持“積極探索、多方聯(lián)動、穩(wěn)妥推進(jìn)、注重實效”的原則，建立了以群眾工作站為龍頭，群眾工作聯(lián)絡(luò)員為紐帶，以群眾工作服務(wù)點為基礎(chǔ)的群眾工作網(wǎng)絡(luò)。全鄉(xiāng)掛牌設(shè)置群眾工作站1個，為11個行政村、1個社區(qū)掛牌設(shè)置群眾服務(wù)點12個，并派駐12名群眾工作聯(lián)絡(luò)員。三是完善工作機制，創(chuàng)新工作方法。充分發(fā)揮各村（社區(qū)）群眾工作聯(lián)絡(luò)員的作用，增強對群眾工作地預(yù)見性、針對性和主動性，做到及時發(fā)現(xiàn)，提前介入，及早解決，把問題化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)；對情況復(fù)雜、涉及部門較多、處理難度較大的問題，協(xié)調(diào)相關(guān)部門成立聯(lián)合小組，綜合運用教育、協(xié)商、調(diào)解、疏導(dǎo)等方法，共同協(xié)商調(diào)處，妥善解決問題；堅持對所有協(xié)調(diào)處理過的問題進(jìn)行追蹤督查，確保群眾反映的問題有效落實，切實掌握解群眾對問題處理后的看法、意見，提高群眾滿意度。

——扎實開展禁毒工作。堅持宣傳預(yù)防為主，群治幫教為輔，積極開展“遠(yuǎn)離毒品，珍愛生命”宣傳教育活動，深入細(xì)致做好預(yù)防、教育工作。一是組織禁毒宣傳圖片在各村委會（社區(qū)）、中學(xué)、小學(xué)進(jìn)行巡展。并由派出所工作人員進(jìn)行講解毒品的危害，提高了居民拒毒防毒意識。二是組織機關(guān)、站所工作人員、禁毒志愿者收看VCD教育片，使毒品造成的家庭悲劇人人皆知，自覺拒絕毒品。三是利用出板報、掛橫幅標(biāo)語、發(fā)放宣傳單、進(jìn)村、走訪農(nóng)戶、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)公共場所等方式進(jìn)行地毯宣傳。全年張貼標(biāo)語100幅，板報二期15板，橫幅1條，宣傳資料8000余份。使毒品等危害家喻戶曉，形成了濃厚的拒毒氛圍。

——嚴(yán)抓安全生產(chǎn)隱患排查及整治。認(rèn)真貫徹落實《安全生產(chǎn)責(zé)任狀》，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全方針，加大安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)態(tài)勢平穩(wěn)，全年未發(fā)生一起重特大安全事故。一是加強農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管。聯(lián)合相關(guān)站所統(tǒng)一辦公，加大路檢路查力度，加強農(nóng)村公路的安全管理，整治了農(nóng)用車、拖拉機違章載人，酒后駕車、無證駕駛等違章行為；加強對鄉(xiāng)村公路的管理，及時修整破損路面、清理路障，對陡坡、急彎等路段設(shè)置警示標(biāo)志，積極改善道路交通條件；強化農(nóng)機安全宣傳力度，確保農(nóng)機安全，開展安全隱患專項治理工作。與各村委會簽訂農(nóng)機安全責(zé)任書12份，與農(nóng)機駕駛員簽訂農(nóng)機安全責(zé)任書1225份，開展農(nóng)機安全宣傳會10場次，培訓(xùn)人數(shù)700人，共發(fā)放宣傳資料1235份；開展路檢路查12期次，出警人數(shù)70人次，檢查車輛180人/車次。二是深入學(xué)校開展安全宣傳和安全查檢。以“六五”普法為契機，深入各村完小進(jìn)行安全宣傳教育，共召開安全宣傳會14場次，共對師生進(jìn)行宣傳2000余人；發(fā)放宣傳資料2000余份。對學(xué)校200米內(nèi)的攤點進(jìn)行清理，校園周圍200米內(nèi)無娛樂場所、KTV、網(wǎng)吧等商業(yè)運營場所。三是加強煤礦（非煤礦）山安全管理。鄉(xiāng)人民政府高度重視煤礦（非煤礦）山安全工作，成立煤礦（非煤礦）專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，層層落實責(zé)任制，與煤礦（非煤礦）企業(yè)簽訂安全責(zé)任狀。多次深入礦點進(jìn)行安全查，要求煤礦負(fù)責(zé)人管理好作業(yè)工人，為工人配備安全設(shè)施，做好工人的人身安全保險作業(yè)時按為家標(biāo)準(zhǔn)裝備個人安全防護(hù)品。

——消防安全工作。制定了防火應(yīng)急預(yù)案，與12個村委會（社區(qū)）簽訂了防火責(zé)任書，并納入了村干部年終考核重要指標(biāo)。在春節(jié)、清明節(jié)、五一、五四期間對轄區(qū)內(nèi)娛樂場所、車站、加油站、林化廠、木材站、中小學(xué)等單位進(jìn)行檢查和火災(zāi)隱患排查。加大對?；锲?、煙花爆竹經(jīng)營單位的監(jiān)管力度，組織派出所、安監(jiān)站等單位到學(xué)校、娛樂場所、賓館、企業(yè)、人群密集場所、自然村寨進(jìn)行消防安全檢查。

——抓實信訪工作。堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)，齊抓共管”的信訪工作格局，健全暢通、有序、務(wù)實、高效的信訪秩序。一是把信訪工作納入各村委會（社區(qū)），鄉(xiāng)屬各站所總體規(guī)劃和工作計劃，與各村委會、站所簽訂了2011-2013年信訪目標(biāo)管理責(zé)任書19份，層層抓落實的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。二是繼續(xù)堅持領(lǐng)導(dǎo)干部閱批來信、接待來訪、下訪調(diào)研和包案處理重要信訪問題的制度，共接待群眾來訪30批次52人次。三是加強法制宣傳教育、依法規(guī)范信訪行為，以“六五”普法為契機，大力宣傳《國務(wù)院信訪條例》，共發(fā)改信訪宣傳資料1000余份，2011年被臨滄市評委“五五”普法和“三五”依法治市工作先進(jìn)集體，被縣委、政府評委“宗教維穩(wěn)”先進(jìn)集體和2006年—2010年防范和處理邪教先進(jìn)集體。

（四）全面推進(jìn)政府自身建設(shè)，服務(wù)能力顯著提高

鄉(xiāng)人民政府以學(xué)習(xí)楊善洲同志先進(jìn)事跡為契機，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)意識不斷增強。優(yōu)化軟環(huán)境增強軟實力活動、“三清晰、三有底、三提高”主題實踐活動和“四群”教育工作深入開展，法制環(huán)境、政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境和人文環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。法治政府、責(zé)任政府、陽光政府、效能政府建設(shè)繼續(xù)加強。

——牢固組織建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力不斷加強。完善班子分工及掛鉤聯(lián)系制度，形成事事有人抓，個個有責(zé)任的管理機制；加強學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，突出抓好十七屆六中全會、省、市、縣黨代會精神的學(xué)習(xí)，努力提高學(xué)習(xí)質(zhì)量，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化；以創(chuàng)建“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五好”村黨組織為抓手，全面推行“四議兩公開”工作法；立足黨建強鄉(xiāng)，著力抓好“五基本”建設(shè)工程；深入落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，始終堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，認(rèn)真落實年初簽定的各項目標(biāo)責(zé)任；按照民主集中制原則，加強黨委班子建設(shè)，形成團(tuán)結(jié)協(xié)作、干事創(chuàng)業(yè)的良好局面，使領(lǐng)導(dǎo)班子的整體戰(zhàn)斗力得到加強。

——抓隊伍建設(shè)，黨政干部素質(zhì)不斷提高。根據(jù)“三培養(yǎng)”要求做好黨員的管理和發(fā)展工作，今年共發(fā)展黨員52名；開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，聘請技術(shù)人員對黨員進(jìn)行科技培訓(xùn)。新農(nóng)村指導(dǎo)員、大學(xué)生“村官”、駐村聯(lián)絡(luò)員切實做好群眾工作；抓好社區(qū)“兩委”換屆工作,推進(jìn)和諧社區(qū)進(jìn)程；加強農(nóng)民服務(wù)站（點）建設(shè)，建立健全鄉(xiāng)、村農(nóng)民服務(wù)點,積極開展為民服務(wù)活動。

——懲防并重，切實加強廉政建設(shè)。始終把懲防并重加強廉政建設(shè)放在工作的重要議事日程，堅持政治學(xué)習(xí)不動搖，深入開展廉政教育和法律法規(guī)教育，用黨紀(jì)國法規(guī)范工作人員思想、工作和生活；堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，認(rèn)真落實各項目標(biāo)責(zé)任。組織全鄉(xiāng)干部職工收看《賭之害》警示教育片，撰寫心得體會；加強《廉潔自律》和《廉政準(zhǔn)則》的學(xué)習(xí)，完善《領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督制度》、《重大事項報告制度》、《工程建設(shè)制度》、《村兩委考核辦法》等多項制度，使鄉(xiāng)機關(guān)和村兩級班子有章可依，有紀(jì)可遵。

各位代表，回顧過去一年的工作，我們深切體會到：必須始終堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全力推進(jìn)經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展；必須始終堅持把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主線，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展；必須始終堅持把改善民生作為重點，大力發(fā)展社會事業(yè)，完善社會保障，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果；必須始終堅持把構(gòu)建和諧作為保障，加強和創(chuàng)新社會管理，強化安全監(jiān)管，維護(hù)社會穩(wěn)定，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。取得的這些經(jīng)驗彌足珍貴，我們必須倍加珍惜。

各位代表！過去一年的成績來之不易，這是鄉(xiāng)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大監(jiān)督支持的結(jié)果，是全鄉(xiāng)廣大干部群眾齊心協(xié)力、艱苦奮斗的結(jié)果，也是歷屆鄉(xiāng)黨委、政府打下的良好基礎(chǔ)和各屆人士支持幫助的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表鄉(xiāng)人民政府，向各位代表及辛勤奮斗在各條戰(zhàn)線上的干部職工，向所有關(guān)心支持沙河改革發(fā)展事業(yè)的各位朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是我鄉(xiāng)地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，村情民意較為復(fù)雜，歷史遺留問題多、矛盾多、信訪多；二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步子緩慢，科技含量低，農(nóng)業(yè)增效不大，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱；三是由于沙河鄉(xiāng)涉及重點工程多，失地農(nóng)民增收渠道薄弱。對這些問題和不足，我們必須高度重視，采取有力措施，切實加以解決。

二、乘勢而上，努力實現(xiàn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展新跨越

2012年，是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年我們必須牢牢把握國家實施新一輪西部大開發(fā)、扶貧攻堅、實施人口較少民族發(fā)展規(guī)劃等重大機遇，根據(jù)縣委、縣政府提出的“三個一百三項考核”工作要求，圍繞建設(shè)“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整示范縣”和“民族團(tuán)結(jié)社會和諧先進(jìn)縣”目標(biāo)，穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快、變中求新，全面加快雙江科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。總體求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆六中全會、省第九次黨代會和市第三次黨代會、縣第十二次黨代會和縣委十二屆二次全體會議精神，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，抓機遇、穩(wěn)增長、強基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓項目、興產(chǎn)業(yè)、擴開放、控物價、保民生、促穩(wěn)定，努力實現(xiàn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。

2012年的主要奮斗目標(biāo)是：全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟總收入23224萬元，增長26％以上；農(nóng)民人均純收入5352元，遞增26%；糧食總產(chǎn)11548噸，人均占有糧食413公斤；人口自然增長率控制在7‰以下。

完成上述目標(biāo)任務(wù)，我們必須著力抓好以下五個方面的工作。

（一）以提升產(chǎn)業(yè)水平為平臺，加快經(jīng)濟發(fā)展步伐 ——充分發(fā)揮項目帶動作用。搶抓機遇，積極爭取與上級有關(guān)部門的銜接、溝通，爭取國家和省、市、縣項目資金最大限度地向我鄉(xiāng)傾斜，確保資金爭取量不斷增加。著力推進(jìn)重大項目建設(shè)，從交通、水利、特色民居房等重大項目入手，細(xì)化工作目標(biāo)，力爭超額完成上級下達(dá)的任務(wù)。著力實施好下巴哈片區(qū)開發(fā)道路、人飲、溝渠、中低產(chǎn)田地改造工作。做到全面抓好重點建設(shè)項目，推進(jìn)在建項目進(jìn)度，形成更多的投資量；加快新建項目開工準(zhǔn)備，促進(jìn)更多新項目開工建設(shè)；強化項目儲備工作，實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資項目持續(xù)增長。切實加強和改善投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，大力整治影響投資環(huán)境的突出問題，完善全程服務(wù)制度，讓投資主體放心、放手投資創(chuàng)業(yè)。積極宣傳招商引資的方針、政策和規(guī)定，大力宣傳全鄉(xiāng)招商引資、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗，在全鄉(xiāng)廣泛營造招商引資的濃厚氛圍。

——繼續(xù)優(yōu)化軟環(huán)境建設(shè)。結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，深入開展解放思想大討論，全面推行“一線工作法”，繼續(xù)推行“服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制”三項制度，深入開展民主評議活動，推行效能政府四項制度，著力營造良好的服務(wù)環(huán)境。鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)和掛鉤村領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入項目點，幫助解決困難和問題，及時化解矛盾糾紛，為項目建設(shè)各個環(huán)節(jié)提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

——促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展。以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃。切實搞好科技培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，努力做到農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村、推廣應(yīng)用入戶。緊緊抓住國家及各級政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村增加投入的歷史機遇，超前謀劃，上報項目，進(jìn)一步加強農(nóng)田水利、農(nóng)村道路和高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是抓好2011/2012秋冬春蔗15680畝種植任務(wù)；二是穩(wěn)步推進(jìn)0.4萬畝烤煙種植；三是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，大力發(fā)展1721畝冬早蔬菜，把發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)作為推動全鄉(xiāng)經(jīng)濟快速發(fā)展的戰(zhàn)略措施；四是繼續(xù)做好8.03萬畝核桃管護(hù)工作；五是擴大養(yǎng)殖小區(qū)規(guī)模，加大春秋防疫工作力度，培育養(yǎng)殖大戶；六是加快推進(jìn)草原家庭承包工作，加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，加快推進(jìn)草原家庭承包工作的方法步驟；七是認(rèn)真貫徹落實國家各項支農(nóng)強農(nóng)惠農(nóng)政策，重點落實糧食直補、良種直補、農(nóng)機購置補貼、農(nóng)資綜合補貼和政策性農(nóng)業(yè)保險等政策；八是加大“兩雜”推廣力度，提高復(fù)種指數(shù)，確保糧食產(chǎn)量，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展。

（二）以新家園建設(shè)為推力，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件 ——全力實施新家園行動計劃。按照縣委、政府關(guān)于全面實施新家園行動計劃的重大決策和的統(tǒng)一安排部署，以“和諧平安、宜居家園”為主題，以“人口、產(chǎn)業(yè)、公共資源”三個聚集為核心，以舊村、舊房改造為主要內(nèi)容，立足實際，著眼長遠(yuǎn)，科學(xué)規(guī)劃實施新家園行動計劃總體目標(biāo)和任務(wù)。以214國道沿線民居房建設(shè)為載體，由壩區(qū)向山區(qū)輻射，做好全鄉(xiāng)11個村委會1個社區(qū)18個舊村（自然村、組）改造，874戶舊房改造（其中：拆除重建774戶、加固改造100戶）。全面推進(jìn)舊房改造及土戈片區(qū)“千戶村”建設(shè)工作。

——抓實村級規(guī)劃和建設(shè)。按照“規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)帶動、分類指導(dǎo)、試點示范、基礎(chǔ)突破”的思路，進(jìn)一步地完善好11個行政村、1個社區(qū)新家園建設(shè)規(guī)劃。大力開展創(chuàng)建文明村寨活動，抓好村容村貌整潔，重點治理廁所亂建，污水亂倒，垃圾亂扔等影響村容村貌的不文明行為，堅決制止非法亂占亂建行為，使村容村貌煥然一新。

（三）堅持統(tǒng)籌兼顧，推進(jìn)各項事業(yè)全面發(fā)展 ——抓實當(dāng)前中心工作。繼續(xù)把辦實事作為改善加強民生，增強基層黨組織號召力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，密切黨群干群關(guān)系的有效抓手，多方爭取上級惠民政策，創(chuàng)新投融資機制，全力搞好允俸村委會搬遷工程建設(shè)，繼續(xù)做好過境線、南等干渠、韭菜壩水庫征地拆遷等服務(wù)工作。繼續(xù)做好南勐河忙開、土戈、允俸段河堤治理和大沙河南布、允俸段河堤治理。

——抓牢民生工程。一是抓好教育衛(wèi)生事業(yè)。認(rèn)真貫徹教育優(yōu)惠政策，提高“兩基”成果，繼續(xù)落實“兩免一補”政策，逐步改善辦學(xué)條件，提升教學(xué)質(zhì)量；抓好人口與計生事業(yè)，切實加強計劃生育基礎(chǔ)工作，加強和完善計劃生育管理，大力宣傳計劃生育獎扶政策，進(jìn)一步完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，改善服務(wù)態(tài)度，進(jìn)一步解決群眾治病難的問題。二是新農(nóng)保和新農(nóng)合工作。認(rèn)真落實城鄉(xiāng)低保補助、農(nóng)村五保補助、高齡老人補貼和基礎(chǔ)養(yǎng)老金等政策；力爭新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險全覆蓋；三是農(nóng)家書屋。加大對轄區(qū)內(nèi)文化市場的監(jiān)管力度，推進(jìn)農(nóng)家書屋、文化信息資源共享工程。

（四）采取有效措施，全面構(gòu)建民族團(tuán)結(jié)和諧沙河 ——切實加強精神文明。圍繞建設(shè)社會主義核心價值體系的目標(biāo)，有序推進(jìn)城鄉(xiāng)文明共建活動。切實加強未成年人思想道德建設(shè)。深入開展社會主義榮辱觀教育，加強公民道德、職業(yè)道德、社會公德和家庭美德建設(shè)，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和改革創(chuàng)新的時代精神，著力營造文明健康、積極向上的人文環(huán)境。

——推進(jìn)民主法治建設(shè)。廣泛聽取各族各界人士的意見和建議，積極支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體開展工作。加強法制建設(shè)，強化依法行政，深入實施“六五”普法，積極開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動，推進(jìn)村民公決、村民自治等民主制度建設(shè)。繼續(xù)開展“爭創(chuàng)先進(jìn)平安沙河”，積極推進(jìn)和諧村寨、和諧社區(qū)建設(shè)。

——嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制。緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的中心任務(wù)，堅持民生為本，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和部門責(zé)任制，切實鞏固信訪維穩(wěn)工作成果，高度重視防災(zāi)減災(zāi)安全生產(chǎn)工作，提升工作層次，狠抓重點，強攻難點，筑牢基點，確保實效，扎實推進(jìn)維護(hù)全鄉(xiāng)社會大局穩(wěn)定工作。

——夯實群眾工作基。凝聚力量做好“四群”工作，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員、群眾、及群眾聯(lián)絡(luò)員的作用，發(fā)揮好社會穩(wěn)定的第一道防線作用，建立和完善不穩(wěn)定因素排查處理機制，堅決防止突發(fā)性、群體性事件發(fā)生，把矛盾解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)；堅持以“問題發(fā)現(xiàn)得早，基層化解得了，當(dāng)?shù)乜刂频米?、結(jié)果處置得好”為目標(biāo)，建立健全矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的排查調(diào)處機制和制度，有效化解矛盾，堅決杜絕重復(fù)上方和無理越級上訪。

——認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)工作。加大安全教育宣傳。積極推進(jìn)“六進(jìn)”活動。繼續(xù)落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)責(zé)任狀》、《一崗雙責(zé)責(zé)任書》要求開展工作，認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)工作，排查安全隱患，汛、防火、防地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報和救災(zāi)工作，確保不出現(xiàn)大的安全事故。

（五）加強自身建設(shè)，牢固樹立政府形象

——發(fā)揮基層組織作用。全鄉(xiāng)各級干部大力提倡勤于學(xué)習(xí)、善于思考、勇于探索的風(fēng)氣，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織。按照推進(jìn)“四議兩公開”工作法工作要求，不斷完善黨總支書記實績考核獎勵、“兩委”干部述職述廉和民主評議職能部門制度。繼續(xù)落實《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。圍繞承諾問效，激發(fā)創(chuàng)爭活力;圍繞領(lǐng)導(dǎo)點評，確保創(chuàng)爭成效;圍繞授旗評星，增強創(chuàng)爭意識;圍繞“四亮四評”，提升服務(wù)質(zhì)量；圍繞“三清晰、三有底、三提高”提高鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)干部履職能力。以創(chuàng)建“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五好”村黨組織為抓手，大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，立足黨建強鄉(xiāng)，著力抓好“五基本”建設(shè)工程，全面加強全鄉(xiāng)基層組織建設(shè)。

——強責(zé)任抓落實。圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，扎實開展公開承諾事項，切實從推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的角度，出臺具體的、操作性強的措施，全面抓好各項工作的推進(jìn)和落實。要分解全年任務(wù)，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，層層抓落實；繼續(xù)實行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛鉤制度，政府領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，承擔(dān)主要責(zé)任，村支部書記、村主任具體抓、負(fù)總責(zé)，把主要精力集中在推動工作上，把發(fā)展業(yè)績建立在真抓實干上，切實造福于民；要按照目標(biāo)責(zé)任制從嚴(yán)進(jìn)行考核，明確獎勵辦法，加大責(zé)任追究力度，對工作出色的要給予獎勵，對因主觀努力不夠，導(dǎo)致工作不落實，出現(xiàn)重大失誤，造成嚴(yán)重后果的，堅決從嚴(yán)處理。

各位代表！過去的成績令人鼓舞，未來的發(fā)展催人奮進(jìn)，我們對沙河的美好前景充滿信心。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，樹立高遠(yuǎn)、開放、包容的高原情懷，發(fā)揚堅定、擔(dān)當(dāng)、務(wù)實的大山精神，搶抓機遇、開拓進(jìn)取、真抓實干，為建設(shè)雙江美好的明天而努力奮斗！

第二篇：和店鄉(xiāng)第十二屆人民代表大會第五次會議開幕詞

和店鄉(xiāng)第十二屆人民代表大會第五次會議

開幕詞

（2011年4月日）

各位代表：

今天，和店鄉(xiāng)第十二屆人民代表大會第五次會議勝利召開了！在此請讓我以大會的名義，向與會的各位代表和同志們，向戰(zhàn)斗在各條戰(zhàn)線上的工人、農(nóng)民、知識分子、公安干警致以崇高的敬意和衷心的感謝！

過去的一年，全鄉(xiāng)廣大干群在鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會精神，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鄉(xiāng)人民，克難攻堅，頑強拼搏，克服了諸多不利因素，保持了經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展的良好勢頭，安定團(tuán)結(jié)的政治局面得到進(jìn)一步鞏固，社會主義政治文明、物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)有了新的進(jìn)展，特別是全鄉(xiāng)廣大干群進(jìn)一步解放思想，更新觀念，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，為我鄉(xiāng)的經(jīng)濟社會發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

我們這次大會以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo)，以強鄉(xiāng)富民為目標(biāo)，牢牢把握科學(xué)發(fā)展這一主題，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，緊緊圍繞黨的“十二五”規(guī)劃，凝聚全鄉(xiāng)人民的智慧和力量，一心一意搞建設(shè)，聚精會神謀發(fā)展，努力開創(chuàng)和店改革發(fā)展新局面。

各位代表、同志們，這次會議是全鄉(xiāng)人民政治生活中的一件大事，時代賦予我們以重任，人民寄予我們以厚望，希望與會代表不負(fù)重托，不辱使命，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)，認(rèn)真審議各項工作報告和各項決議，把這次大會開成一個團(tuán)結(jié)、民主、求實、鼓勁的大會，開成一個集全鄉(xiāng)人民智慧，全面建設(shè)小康社會的誓師大會。我相信，經(jīng)過與會代表的共同努力，一定能夠圓滿完成大會預(yù)定的各項任務(wù)。

最后，預(yù)祝大會圓滿成功！

第三篇：連云港市第十二屆人民代表大會第五次會議 政府工作報告

政 府 工 作 報 告

——2012年1月11日在連云港市第十二屆人民代表大會第五次會議上

市長 楊省世

各位代表：現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。

2011年工作情況

2011年是“十二五”開局之年，全市人民在中共連云港市委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊扣主題主線，深入實施沿海開發(fā)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項工作，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新 成效。預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1410億元，增長13%左右。完成財政總收入462億元、一般預(yù)算收入180億元，分別增長31.2%和27.4%。全社會 固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、出口額分別增長24.7%、17.3%、42.3%。城市居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長14%和 16%。完成了市十二屆人大四次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。

一年來的工作及成效主要有以下幾個方面：

一、沿海開發(fā)深入推進(jìn)

以港口為龍頭的基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。按照沿海開發(fā)三年行動方案，大力推進(jìn)港口航道、碼頭和集疏運體系建設(shè)。30萬噸級航道完成投資14.2億元，連云港區(qū)具備20萬噸級船舶通航條件，徐圩港區(qū)5萬噸級航道主體完工。連云港區(qū)氧化鋁、散化肥泊位具備投產(chǎn)條件，徐圩港區(qū)30萬噸級原油碼頭項目完成工可 報告，贛榆港區(qū)4個5萬噸級碼頭開工，燕尾港3萬噸級碼頭竣工。集疏運體系日益完善，鐵路電力機車直通進(jìn)港，東疏港道路建成通車。全面推進(jìn)交通、水利、電 力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，204國道、242省道、臨海高等級公路建設(shè)進(jìn)展順利，薔薇河下游清淤、大型泵站改造加快實施，500千伏伊蘆、220千伏灌河輸變電 工程建成使用，沿海開發(fā)的硬件支撐能力不斷增強。

開發(fā)園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載功能有效提升。引導(dǎo)開發(fā)園區(qū)專業(yè)化、特色化發(fā)展，市開發(fā)區(qū)“五園五中心”建設(shè)有序推進(jìn)，國家新能源產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)科技創(chuàng)新與成 果轉(zhuǎn)化示范園加快建設(shè)，恒瑞研發(fā)中心建成使用，康緣、豪森等一批醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園完成主體工程，中日納米研究院揭牌成立。徐圩新區(qū)基本形成“四縱四橫”路網(wǎng)框 架，珠江鋼管、寶通鎳業(yè)等一批臨港產(chǎn)業(yè)項目加快實施，產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心等功能平臺建設(shè)取得積極進(jìn)展。東海硅材料、贛榆海洋產(chǎn)業(yè)、灌南船舶、灌云農(nóng)業(yè)機械等特色 園區(qū)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，省級共建園區(qū)增至7家，省級以上開發(fā)區(qū)工業(yè)增加值增幅高于全市16.2個百分點。

重大事項取得進(jìn)展。經(jīng)過努力，東中西區(qū)域合作示范區(qū)獲得國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，成為首個國家級區(qū)域合作示范區(qū)。積極參與省沿海產(chǎn)業(yè)投資基金組建工作，編制完成省級金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)規(guī)劃。徐圩新區(qū)規(guī)劃環(huán)評通過審核。中日（連云港）生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、中德中小企業(yè)園申報取得進(jìn)展。國家交通電子口岸 分中心掛牌運營，全國焦炭期貨交割庫獲批設(shè)立。兩翼口岸開放列入國家發(fā)展規(guī)劃。大力爭取煉化一體化、液化天然氣項目列入國家“十二五”專項規(guī)劃。我市成為 全國主體功能區(qū)規(guī)劃重點開發(fā)區(qū)域，政策優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯。

二、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)較快增長

工業(yè)主體地位不斷增強。加快轉(zhuǎn)型升級步伐，積極推動基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)做大、新興產(chǎn)業(yè)做優(yōu)、支柱產(chǎn)業(yè)做強。完成工業(yè)投資750億元，工業(yè)增加值增長 17%，對經(jīng)濟增長貢獻(xiàn)率提高1.8個百分點。組建江蘇沿海鋼鐵集團(tuán)，硅材料、鹽化工等產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，新醫(yī)藥、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，臨 港產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均突破1000億元。著力增強骨干企業(yè)帶動能力，實施“百企培育工程”，規(guī)模企業(yè)達(dá)到1228家，過10億元、100億元企業(yè)分別達(dá) 到48家和3家。加大扶持力度，設(shè)立科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險補償專項資金，新增中小企業(yè)貸款88億元，占全部新增貸款比重達(dá)到60.4%。堅持把節(jié)能減排 作為促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的抓手，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，實施重點節(jié)能改造項目40項、重點污染減排項目37項，申報省級資源綜合利用產(chǎn)品28個，港口船用岸電系 統(tǒng)成為全國水運節(jié)能減排推廣項目。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快成長。港口新開加密集裝箱航線14條，新辟霍爾果斯、喀什過境通道2條，新增內(nèi)陸物流場站1家，鐵水聯(lián)運成為國家首批示范項目，完成吞吐量1.66億噸、集裝箱運量485萬標(biāo)箱，港口服務(wù)中西部的能力進(jìn)一步提升。民航新辟航線2條，旅客吞吐量突破50萬人。大力拓展旅游市場，游客 接待量、旅游總收入分別增長17%和23%。加快商貿(mào)設(shè)施建設(shè)，沃爾瑪、家樂福超市和義烏小商品城、華東物料城一期等建成開業(yè)。啟動市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造，新 改建平價商店45家、農(nóng)家店209家。浦發(fā)銀行連云港分行等10家金融機構(gòu)開業(yè)，實現(xiàn)金融生態(tài)縣全覆蓋。信息服務(wù)、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)取得新成效。

高效農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。克服冬春連旱不利影響，實現(xiàn)糧食生產(chǎn)“九連增”。實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程，加強農(nóng)田水利建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，新增高效農(nóng)業(yè) 31萬畝、高效漁業(yè)10萬畝，畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖比重提高9個百分點。扶持特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，設(shè)施蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果、苗木花卉、泥鰍養(yǎng)殖等規(guī)模不斷擴大，東?？h獲得 “中國花木之鄉(xiāng)”稱號，灌南縣工廠化食用菌產(chǎn)業(yè)集聚度全國領(lǐng)先。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，新增省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)4家、龍頭企業(yè)5家。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，新增省級名牌農(nóng)產(chǎn)品4個、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地45萬畝。完成農(nóng)產(chǎn)品出口3.4億美元，增長14.5%。完善基層農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，實現(xiàn)農(nóng)機專業(yè)合作社鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆 蓋。

三、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌加快推進(jìn)

城市形象穩(wěn)步提升。協(xié)調(diào)推進(jìn)新區(qū)開發(fā)和舊城改造，中心城市建成區(qū)面積擴大到130平方公里。城市化率達(dá)到53%。東部城區(qū)展現(xiàn)新的海濱風(fēng)貌，連 云新城新增陸域面積10平方公里。新海城區(qū)加速互聯(lián)東進(jìn)，科教創(chuàng)業(yè)園區(qū)等新區(qū)開發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)。實施南極北路、隴海東路等舊城改造項目57個，完成拆遷改造面 積60萬平方米。昌圩湖、玉帶河等景觀工程基本完成，新增城市綠地520萬平方米。進(jìn)一步加強城市管理，數(shù)字城管開通運行。“四城同創(chuàng)”扎實推進(jìn)，園林城 市創(chuàng)建通過國家考核驗收。

城市功能不斷完善。推進(jìn)城市重點工程建設(shè)，金海大廈、金港灣大廈竣工使用，潤科現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心基本建成。強化城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，海灣路、匯海路 大橋等一批道路橋梁工程完工，自來水深度處理工程、南城污水處理廠建成試運行，新建改建自來水管道40公里、污水管網(wǎng)20公里，污水處理率82%。完善與 居民生活密切相關(guān)的配套設(shè)施，修建便民道路30條，整治人行道板2萬平方米，新增人防工程16萬平方米，新開優(yōu)化公交線路16條，城市對人口、產(chǎn)業(yè)的承載 服務(wù)能力進(jìn)一步增強。

城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。強化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的引領(lǐng)作用，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。四縣縣城彰顯個性魅力，加快向中等城市邁進(jìn)。新型城鎮(zhèn)化水平不斷提升，一 批具有特色規(guī)模的小城鎮(zhèn)加快形成，新增省級康居示范村4個、新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)村15個。積極興辦農(nóng)村實事，建成農(nóng)村公路884公里，城鄉(xiāng)客運一體化率 85%，行政村客運班車通車率99.5%。解決了37萬農(nóng)村人口飲水安全問題。加強環(huán)境整治和生態(tài)保護(hù)，完成119個村莊環(huán)境綜合整治和258條縣鄉(xiāng)河道 疏浚，完成綠化造林13.7萬畝，環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)83.4。海州灣國家級海洋公園獲批，海洋保護(hù)區(qū)面積達(dá)到681平方公里。

四、創(chuàng)新發(fā)展能力明顯增強

重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革不斷深化。全面實施事業(yè)單位崗位設(shè)置管理和績效工資制度。實現(xiàn)政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本藥物制度全覆蓋。加快推進(jìn)投融 資體制改革，12家政府投融資平臺轉(zhuǎn)化為特殊類貸款公司，新組建市保障性住房投資公司，重組交通建設(shè)、城市建設(shè)和潤財投資公司，對公共項目的支撐能力得到 提升。加大直接融資力度，發(fā)行短期融資券15億元，3家企業(yè)進(jìn)入證監(jiān)會發(fā)審程序。深化農(nóng)村綜合改革，新增土地流轉(zhuǎn)面積57萬畝，新增農(nóng)民合作組織483 家，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力明顯增強。

開放水平進(jìn)一步提升。努力克服各種不利影響，加大招商引資力度，積極開展城市宣傳和項目推介，引進(jìn)外資6.6億美元，內(nèi)聯(lián)客方到位資金525億 元。落實出口退稅政策，支持企業(yè)開拓國際市場，外貿(mào)進(jìn)出口總額突破70億美元。鼓勵企業(yè)開展境外投資，加強外派勞務(wù)市場管理和應(yīng)急處置。推進(jìn)區(qū)域交流合 作，融入長三角一體化發(fā)展，深化南北共建機制，做好對口援疆工作。海關(guān)、海事、國檢、邊檢等單位加強整體聯(lián)動，口岸服務(wù)進(jìn)一步優(yōu)化。外事、僑務(wù)、臺灣事務(wù) 等部門積極發(fā)揮促進(jìn)開放作用，與韓國群山市、光陽市締結(jié)友好城市。

創(chuàng)新要素加快匯聚。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，努力在更高起點上推動跨越發(fā)展，獲批成為國家創(chuàng)新型試點城市，蟬聯(lián)全國科技進(jìn)步先進(jìn)市。加大創(chuàng)新政策 支持力度，財政科技投入增長45%。加強重大研發(fā)平臺建設(shè)，省海洋資源開發(fā)研究院一期工程通過驗收，建成東海硅材料等國家和省質(zhì)量檢測中心3個，新增科技 公共服務(wù)平臺18個。高校創(chuàng)新載體與地方產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實施產(chǎn)學(xué)研合作項目300個。企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷提升，70%以上大中型企業(yè)設(shè)立了研發(fā)機構(gòu)，國 家新藥創(chuàng)制科技重大專項獲批項目位居全國同類城市前列，恒瑞伊立替康成為國內(nèi)首個通過美國食品藥物管理局認(rèn)證的注射液，“康緣”榮獲中國馳名商標(biāo)。高新技 術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長45%。實施人才集聚工程，引進(jìn)碩士以上人才749名，27名創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和79名高層次人才獲得專項資助，落實人才安置房100套。

五、民生和社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

民生工作扎實推進(jìn)。大力發(fā)展民營經(jīng)濟，以創(chuàng)業(yè)就業(yè)帶動富民，實施全民創(chuàng)業(yè)助推行動、就業(yè)再就業(yè)援助行動，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.8萬人，城 鎮(zhèn)新增就業(yè)7.5萬人。千方百計增加城鄉(xiāng)居民收入，全市最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高17.7%，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金人均月增加131元，城鄉(xiāng)低保人均月提高到300 元和210元。持續(xù)增強社會保障能力，公共財力用于民生領(lǐng)域的比重達(dá)66.7%。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險參保人數(shù)平均新增1.6萬人以 上，覆蓋率達(dá)95%以上。新農(nóng)保、新農(nóng)合參保率均達(dá)99.5%。大力實施安居工程，建成各類保障性住房9899套，發(fā)放廉租住房租賃補貼2917戶。實施 脫貧攻堅工程，提前一年基本消除農(nóng)村絕對貧困現(xiàn)象。完善社會救助網(wǎng)絡(luò)，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助比例，健全價格動態(tài)補貼機制，開展慈善助困，特殊困難群眾基本 生活得到保障。

社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。積極推進(jìn)教育現(xiàn)代化創(chuàng)建工作，小學(xué)初中入學(xué)率均達(dá)100%，學(xué)前三年入園率、初中畢業(yè)生升學(xué)率穩(wěn)定在96%以上。中小學(xué)校舍 安全工程有序推進(jìn)，連云港高級中學(xué)建成使用，創(chuàng)建省四星級普通高中2所。連云港中醫(yī)藥高職校完成遷建，江蘇師范大學(xué)連云港校區(qū)掛牌招生。加強基本醫(yī)療衛(wèi)生 體系建設(shè)，新增三級綜合醫(yī)院2家，組建市級醫(yī)療集團(tuán)3個，衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)全部達(dá)到省標(biāo)。深入實施文化惠民工程，市博物館、圖書館、美術(shù)館、文化館免費開放。全民健身活動廣泛開展，在第七屆城運會上取得優(yōu)異成績。全面做好人口管理服務(wù)，婦女兒童、老齡、關(guān)心下一代、殘疾人及民族宗教工作得到重視和加強，檔案、地方志、氣象、防震減災(zāi)、老區(qū)開發(fā)事業(yè)不斷發(fā)展。

精神文明建設(shè)和社會管理創(chuàng)新成效顯著。大力培育社會文明新風(fēng)尚，加強未成年人思想道德建設(shè)，廣泛開展社會志愿者行動，市革命紀(jì)念館建成開館，“開山島夫妻哨”入選2011年“感動中國”候選名單。加強基層民主政治建設(shè)，村委會換屆選舉工作順利完成，縣鄉(xiāng)換屆工作扎實推進(jìn)。加強社會管理創(chuàng)新，不 斷深化“平安連云港、法治連云港”創(chuàng)建活動，積極預(yù)防和化解社會矛盾糾紛，完善信訪維穩(wěn)協(xié)調(diào)處置機制，社會大局保持和諧穩(wěn)定，公眾安全感達(dá)到90%以上。加強食品藥品綜合監(jiān)管，開展食品非法添加、地溝油等專項整治，順利通過省食品安全考核評估。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化校車等重點領(lǐng)域安全監(jiān)管，安全生產(chǎn)形 勢保持穩(wěn)定。實施基層應(yīng)急管理“五個一”示范工程，突發(fā)事件防范應(yīng)對能力得到加強。國防動員、民兵預(yù)備役和優(yōu)撫安置工作穩(wěn)步推進(jìn)，實現(xiàn)全國雙擁模范城六連 冠。

一年來，我們認(rèn)真履行人民賦予的權(quán)力，自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取人大代表、政協(xié)委員意見和建 議，辦結(jié)人大代表建議143件、政協(xié)委員提案427件。切實加強政府自身建設(shè)，大力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，不斷完善議事決策機制，努力提升決策水平。全面推進(jìn) 政務(wù)公開，加強行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行，改革公文辦理制度，提高行政效能。堅持勤政廉政，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，加大督查考核力度，促進(jìn)工作落實。

各位代表，回顧過去一年的工作，全市上下?lián)屪C遇、凝心聚力、真抓實干、銳意進(jìn)取，實現(xiàn)了“十二五”良好開局，成績來之不易！這是中共連云港市 委正確領(lǐng)導(dǎo)、全市人民團(tuán)結(jié)奮斗、社會各界共同努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各民 主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和無黨派人士，向駐連部隊、武警官兵、公安干警和駐連部省屬單位，向熱心支持連云港建設(shè)的海內(nèi)外各界人士，表示崇高的敬意和衷心 的感謝！

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到，全市發(fā)展仍面臨不少困難和問題，政府工作還存在一些不足和差距。主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟總量依然偏小，結(jié)構(gòu)性矛 盾較為突出；資源環(huán)境約束加劇，節(jié)能減排壓力加大；外部經(jīng)濟環(huán)境趨緊，利用外資難度增加；城市功能還不完善，規(guī)劃建設(shè)管理方面還有不少薄弱環(huán)節(jié)；城鄉(xiāng)居民 持續(xù)增收壓力加大，改善群眾生活還有大量工作要做；投資發(fā)展環(huán)境仍需改善，創(chuàng)業(yè)的氛圍不夠濃厚，少數(shù)部門和單位服務(wù)發(fā)展的主動性、執(zhí)行制度的嚴(yán)肅性還不夠 強，政府整體執(zhí)行力還需進(jìn)一步提高。對于這些問題，我們將高度重視、認(rèn)真解決。

2012年工作意見

2012年是黨的“十八大”召開之年，是全面落實省市黨代會戰(zhàn)略部署、實現(xiàn)沿海開發(fā)三年突破的決戰(zhàn)之年，也是推進(jìn)全面小康社會建設(shè)、加快開啟基 本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程的重要一年。做好今年的工作意義重大。盡管世界經(jīng)濟復(fù)蘇的不穩(wěn)定性、不確定性上升，國內(nèi)經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長的壓力加大，經(jīng)濟發(fā)展面臨 的形勢將更為嚴(yán)峻，帶來的挑戰(zhàn)和考驗不可低估，但就連云港而言，總體上仍然是機遇大于挑戰(zhàn)。我們的機遇是，我國經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本態(tài)勢沒有改變，國家 已經(jīng)釋放出對宏觀調(diào)控適時適度預(yù)調(diào)微調(diào)的積極信號，宏觀政策環(huán)境將進(jìn)一步趨好；我市擁有的四個國家戰(zhàn)略聚焦疊加的效應(yīng)不斷釋放，國家和省委省政府對我市的 支持力度將進(jìn)一步加大。特別是市第十一次黨代會為我們加快沿海崛起、實現(xiàn)新的跨越指明了方向和路徑，全市上下抓轉(zhuǎn)型、促發(fā)展的干勁更加高昂，加快崛起振興 的基礎(chǔ)更加堅實，經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展的勢頭更加強勁。只要我們始終保持時不我待的機遇意識，克難奮進(jìn)的頑強斗志，勇爭一流的拼搏精神，奮起爭先，昂揚前 進(jìn)，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)新跨越，奪取新勝利!

根據(jù)中央、省經(jīng)濟工作會議精神和市委十一屆二次全會部署，今年政府工作總的要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落 實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真實施省委“八項工程”，以全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)基本現(xiàn)代化為目標(biāo)導(dǎo)向，圍繞“推進(jìn)沿海開發(fā)、加快轉(zhuǎn)型升級”工作主題，堅持穩(wěn) 中求進(jìn)、能快則快、又好又快的原則，加快港口建設(shè)，做大做強產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強“三農(nóng)”工作，深化改革開放，推動經(jīng)濟平穩(wěn)快速增長，不斷增進(jìn)民生幸 福，全面開創(chuàng)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展新局面。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長13%左右，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為12.4 : 47.8 : 39.8，財政一般預(yù)算收入增長20%，固定資產(chǎn)投資增長23%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長13%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以 內(nèi)，居民消費價格水平不高于省控標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)能減排完成省下達(dá)任務(wù)。

新的一年，市政府將堅持把增進(jìn)民生幸福放在更加突出的位置，把70%以上的公共財力投入到民生領(lǐng)域，扎實推進(jìn)城市快速公交、飲用水保障、棚戶區(qū) 改造、保障房建設(shè)、校舍安全、農(nóng)貿(mào)市場改造、專類公園、衛(wèi)生信息平臺、全民健身、社會福利中心等十大民生工程，讓改革發(fā)展的成果真正落實到富民、惠民、安 民上。

圍繞上述目標(biāo)和要求，著力做好八個方面工作：

一、奮力突破沿海開發(fā)，加快構(gòu)筑經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢

堅持以基礎(chǔ)設(shè)施為支撐、以示范區(qū)建設(shè)為帶動、以政策項目為推動，著力突破沿海開發(fā)，加快把政策支持優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實發(fā)展優(yōu)勢。

加速“一體兩翼”港口建設(shè)。啟動30萬噸級航道二期工程前期工作，建成連云港區(qū)25萬噸級航道和徐圩、贛榆港區(qū)5萬噸級航道，建成灌河港區(qū)口門 2萬噸級航道主體工程。連云港區(qū)旗臺防波堤投入使用，大堤作業(yè)區(qū)2個10萬噸級集裝箱泊位開工建設(shè)。加快徐圩港區(qū)防波堤、2個10萬噸級散貨碼頭建設(shè)?；?本建成贛榆港區(qū)4個5萬噸級碼頭并開港運營。建成連云港區(qū)中云內(nèi)河港29個泊位。進(jìn)一步完善集疏運體系，全面加快北疏港道路、礦石輸送機隧道工程建設(shè)，基 本建成30萬噸級礦石碼頭配套鐵路專用線。加大交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快臨海高等級公路及310等國省道建設(shè)改造，完成鹽河航道整治主體工程。基本 完成連鹽鐵路征地拆遷，爭取全線開工建設(shè)。加快500千伏臨海、220千伏洋橋、110千伏中云等輸變電工程建設(shè)，加大農(nóng)村電網(wǎng)改造力度，保障生產(chǎn)生活用 電需求。

加快推進(jìn)國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)。編制建設(shè)行動方案，突出抓好先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。強勢推進(jìn)徐圩新區(qū)重大產(chǎn)業(yè)、功能平臺、路網(wǎng)及配套設(shè)施建設(shè)。啟 動建設(shè)大陸橋合作論壇永久會館、產(chǎn)品展覽展示中心。全線開工建設(shè)徐新公路，貫通港前大道路基。開工建設(shè)熱電中心。建成徐圩送水工程、自來水廠和污水處理廠 一期工程。編制現(xiàn)代物流、產(chǎn)業(yè)合作、商務(wù)服務(wù)、科技人才和生態(tài)功能區(qū)專項規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)五大功能區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步加強中西部需求分析，強化要素資源對接，積 極探索區(qū)域合作共建和利益共享機制。推動國家層面建立部省聯(lián)席會議制度。推進(jìn)隴海蘭新鐵路建立運輸協(xié)調(diào)服務(wù)機制，推動陸橋物流、沿線地區(qū)口岸查驗單位一體 化發(fā)展。

加大政策和項目落實推進(jìn)力度。圍繞重大產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、政策支持、園區(qū)載體和組織保障等五大類50個重大項目和重要事項，積極對接爭取。深入推 進(jìn)大型石化、鋼鐵基地、中日（連云港）生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園、沿海發(fā)展銀行、國家開發(fā)銀行連云港分行等一批重大項目和事項，盡快取得實質(zhì)性突破。大力推動徐連客 運專線、連淮揚鎮(zhèn)鐵路前期工作，積極申報綜合保稅區(qū)，爭取新機場立項、開通日韓航線和兩翼港區(qū)開放，做好中日韓自由貿(mào)易區(qū)先導(dǎo)區(qū)爭取工作。

二、實施轉(zhuǎn)型升級工程，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

堅持增量帶動與存量提升并重，壯大新興產(chǎn)業(yè)與發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)并舉，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局合理化、發(fā)展集聚化、結(jié)構(gòu)高端化。

推動工業(yè)集中集聚發(fā)展。實施“雙千雙百”工程，重點打造新醫(yī)藥、新材料、新能源、高端裝備、石化、冶金等千億支柱產(chǎn)業(yè)，培育市開發(fā)區(qū)、徐圩新 區(qū)、贛榆臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、灌云臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、灌南臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、東海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等千億園區(qū)，引導(dǎo)縣區(qū)培育百億特色產(chǎn)業(yè)、百億龍頭企業(yè)，年銷售收入過百億企業(yè)達(dá)4 家。突出高端引領(lǐng)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提升“三新”產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)市場規(guī)模和技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢，培育壯大新信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保和海洋產(chǎn)業(yè)，注重發(fā)揮海洋資源豐富的優(yōu)勢，大力發(fā)展海洋生物醫(yī)藥等海洋新興產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)實施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)倍增計劃，產(chǎn)值達(dá)到1300億元。加快推進(jìn)基礎(chǔ)性、基地型臨港工 業(yè)集聚，抓好環(huán)球銅業(yè)、新海石化三期等重大工業(yè)項目建設(shè)，石化、冶金產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均增長30%以上。開展“千企升級”行動，引導(dǎo)中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展路 子，重點實施100項技術(shù)改造項目，加快推動制造業(yè)向高端發(fā)展。完成工業(yè)投資920億元，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)3500億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長17%。

加快服務(wù)業(yè)擴張升級。重點抓好核心商圈、區(qū)域性專業(yè)市場、消費市場、特色街區(qū)建設(shè)，實施49個服務(wù)業(yè)項目，打造10個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，促進(jìn)服 務(wù)業(yè)擴量提速、比重提高、競爭力提升。服務(wù)業(yè)增加值增長14%。以培育千億物流產(chǎn)業(yè)為重點，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。啟動航運中心集聚區(qū)建設(shè)，增辟6條集裝 箱航線，新增2條五定班列、1個內(nèi)陸“無水港”，完善口岸服務(wù)平臺和鐵水聯(lián)運等公共信息網(wǎng)絡(luò)，完成港口吞吐量1.8億噸，集裝箱運量560萬標(biāo)箱。民航客 運量增長10%以上。積極構(gòu)建臨港物流集聚區(qū)，加快金港灣物流園等項目建設(shè)，培育煤炭、礦砂、糧食等大宗物資中轉(zhuǎn)配送基地，做大做強木材貿(mào)易加工等特色物 流園區(qū)，完善兩翼港區(qū)物流體系。推進(jìn)區(qū)域性商務(wù)中心建設(shè)，提升中央核心區(qū)商務(wù)功能。以提高生活品質(zhì)為目標(biāo)，積極發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。增強文化自覺和文化自 信，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加快市廣電、報業(yè)、演藝集團(tuán)等組建工作，扎實推進(jìn)西游記文化產(chǎn)業(yè)園、廣播影視城、聯(lián)創(chuàng)酷歌動漫產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造水晶文化、徐福文化 創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。深度開發(fā)山海文化旅游資源，加強城市旅游策劃和形象推廣，推動花果山5A級景區(qū)創(chuàng)建，提升景區(qū)配套設(shè)施功能，游客接待量、旅游總收入分別增長 15%和20%。突出打造城區(qū)商貿(mào)集聚區(qū)，建設(shè)蘇寧廣場等一批重點項目，進(jìn)一步優(yōu)化城區(qū)商業(yè)布局。加快電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展，強化農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，農(nóng)家店行政村覆蓋率達(dá)到95%。鼓勵擴大文化、娛樂、健身等多樣化服務(wù)消費，切實改善城鄉(xiāng)消費環(huán)境。

引導(dǎo)農(nóng)業(yè)高效規(guī)模發(fā)展。實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程，提升科技興農(nóng)水平，開展特色產(chǎn)業(yè)基地、糧食高產(chǎn)增效、一村一品、規(guī)模養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)園區(qū)五大創(chuàng)建活動，積極培育國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入，加強以農(nóng)田水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立萬畝高產(chǎn)增效示范片50個。新增設(shè)施農(nóng)業(yè)10萬畝，發(fā) 展優(yōu)質(zhì)林果茶基地4.5萬畝，畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖比重提高5個百分點。建設(shè)深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖示范基地，打造海州灣百億現(xiàn)代綜合漁業(yè)園區(qū)。推進(jìn)食用菌、鮮切花、設(shè)施 蔬菜等產(chǎn)業(yè)做強做優(yōu)，爭取四縣各培育1個產(chǎn)值過10億元的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭創(chuàng)1家市級農(nóng)業(yè)園區(qū)。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集群集聚，新辦規(guī)模以上龍頭企 業(yè)100家，農(nóng)產(chǎn)品出口增長15%。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，農(nóng)戶參加專業(yè)合作經(jīng)濟組織比重達(dá)45%。完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系和信息服務(wù)體系，農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)銷 售率達(dá)到66%。健全質(zhì)量安全監(jiān)管體系，提高技術(shù)裝備水平，創(chuàng)建省級名牌農(nóng)產(chǎn)品6個、國家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品3個。

三、強化功能提升，加快建設(shè)現(xiàn)代化國際海港中心城市

優(yōu)化城市空間布局，增強綜合服務(wù)功能，把控建設(shè)時序，堅持建管并重，著力提升城市品質(zhì)內(nèi)涵。

提高城市規(guī)劃水平。注重規(guī)劃的連續(xù)性、系統(tǒng)性和先進(jìn)性，編制完善城市控規(guī)、修規(guī)和城市設(shè)計，細(xì)化城市組團(tuán)及功能片區(qū)的建筑風(fēng)格、色彩、結(jié)構(gòu)形 態(tài)、公共設(shè)施配套要求。優(yōu)化深化連云新城商務(wù)中心區(qū)、科教創(chuàng)業(yè)園區(qū)、徐圩新區(qū)、濱河組團(tuán)、鹽河組團(tuán)、龍河核心商業(yè)區(qū)等區(qū)域的城市設(shè)計。加強規(guī)劃管理，發(fā)揮 導(dǎo)向作用，建立城市規(guī)劃分層管理機制，合理配置土地、岸線等要素資源，提升城市資源整合和利用效率。

推進(jìn)城市組團(tuán)開發(fā)。集中優(yōu)勢資源，突破重點片區(qū)，推進(jìn)各個組團(tuán)快速形成規(guī)模。東部城區(qū)著重彰顯海濱特色，加快集聚商務(wù)、金融、航運、休閑度假等 功能，為大港口、大產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供配套。新海城區(qū)著重提升功能品質(zhì)，增強面向居民生活的商業(yè)、文化、科教等宜居功能?；ü酱蟮姥鼐€重點拓展科研教育、文化 旅游、商務(wù)辦公等功能，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供支撐。創(chuàng)新城市建設(shè)管理體制，明確市、區(qū)共建城市的分工定位。市級層面，東部城區(qū)重點突破連云 新城，抓好5平方公里的新城商務(wù)區(qū)建設(shè)，實施7個陸域形成項目、36個市政工程和2個公用建筑項目；新海城區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)科教創(chuàng)業(yè)園區(qū)、行政中心片區(qū)、鳳 凰片區(qū)，實施34項道路橋梁工程，開工建設(shè)卡迪亞國際廣場等重點項目，集中精力打造一片新城；徐圩新區(qū)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套需要，著力打造集商務(wù)服務(wù)、科技研 發(fā)、生活居住、旅游文化四大功能為一體的高端配套服務(wù)區(qū)。區(qū)級層面，重點推進(jìn)濱河組團(tuán)、鹽河組團(tuán)、連云國際商務(wù)中心組團(tuán)建設(shè)。中心城市完成城建投入283 億元，建成區(qū)面積擴大到140平方公里。城市化率達(dá)55%。

增強城市綜合功能。圍繞提升中心城區(qū)集聚輻射能力，加快完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套，實施路網(wǎng)改造、劉灣垃圾填埋場一期工程等81個重點城建項 目。推進(jìn)城市快速公交體系建設(shè)，建成快速公交1號線，促進(jìn)新海城區(qū)與東部城區(qū)融合發(fā)展。實施郁州路下穿等城市主次干道和橋梁工程100項，暢通城市道路 “微循環(huán)”。開工建設(shè)市第三水廠擴建工程，新建改建城區(qū)供水管網(wǎng)30公里，新增城市污水管網(wǎng)50公里，城市污水處理率達(dá)83%。提高配套設(shè)施便民程度，整 治老舊道路、背街小巷30條，新建街頭游園20個，小區(qū)物業(yè)管理覆蓋率達(dá)83%。提高城市防洪排澇能力，推進(jìn)供電、供熱、管道燃?xì)狻⑼ㄓ?、民防等設(shè)施建 設(shè)。實施市檔案館新館、公共衛(wèi)生中心等文教衛(wèi)配套項目15項，建成康達(dá)學(xué)院和全民健身中心。

提升城市特色和品質(zhì)。充分挖掘城市內(nèi)涵，做好海州古城、南城古鎮(zhèn)、連云古鎮(zhèn)等綜合保護(hù)利用，打造特色鮮明、功能完善的歷史文化街區(qū)，延伸城市文 脈，留住城市記憶。彰顯生態(tài)宜居城市魅力，加快推進(jìn)山海景觀軸、云湖公園、孔望山公園二期、臨洪河口濕地等一批生態(tài)公園建設(shè)，新增城市綠地300萬平方 米，城市綠化覆蓋率達(dá)41%。深入推進(jìn)“四城同創(chuàng)”，抓好重點地段、重點區(qū)域、重點道路的整治出新，加快推進(jìn)黃海度假村、連鹽鐵路周邊等改造項目，加大禁 違拆違力度，完成舊城改造面積50萬平方米。大力開展市容環(huán)境綜合整治，提高環(huán)衛(wèi)保潔水平，加大對道路拋灑、亂涂亂貼亂放等重點問題的整治力度，實現(xiàn)全市 生活垃圾無害化處理全覆蓋。規(guī)范配置停車場、街巷路燈、交通標(biāo)識，下大力氣改善主城區(qū)交通擁堵、違章行駛、占道經(jīng)營等狀況。完善數(shù)字化城市管理體系，推動 城市管理重心下移，建立健全城市管理快速反應(yīng)和長效管理機制，切實提高城市管理效能。

四、堅持改革開放，加快推進(jìn)體制機制創(chuàng)新

用開放創(chuàng)新的辦法，匯聚優(yōu)質(zhì)要素資源，破解發(fā)展難題，為科學(xué)發(fā)展注入活力、拓展空間、增強后勁。

推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，建立創(chuàng)新型城市建設(shè)目標(biāo)責(zé)任考核體系，進(jìn)一步提高全社會研發(fā)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重，科技進(jìn)步貢 獻(xiàn)率達(dá)到45%。推進(jìn)區(qū)域重大創(chuàng)新平臺建設(shè)，建成中科院能源動力研究中心、省海洋資源開發(fā)研究院，建設(shè)國家口岸藥品檢驗所。支持省內(nèi)外高校、科研院所在連 興辦研究院，建設(shè)5個專業(yè)化產(chǎn)學(xué)研合作平臺，支持七一六研究所與地方互動合作。提升企業(yè)創(chuàng)新能力，新培育高新技術(shù)企業(yè)40家，發(fā)展民營科技企業(yè)1600 家，新增工程技術(shù)研究中心、院士工作站等研發(fā)機構(gòu)30家。大力推進(jìn)質(zhì)量強市，實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，爭創(chuàng)自主品牌，專利申請量、授權(quán)量分別達(dá)3000件和 1600件。積極實施人才集聚工程，創(chuàng)新人才培養(yǎng)引進(jìn)模式，加快培養(yǎng)企業(yè)急需、社會緊缺的技能型人才，引進(jìn)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才100名、領(lǐng)軍人才10名，提供人才安置房100套。推進(jìn)省級高新區(qū)升格為國家級高新區(qū)，力爭東?？h進(jìn)入省第二批創(chuàng)新型試點城市。

大力發(fā)展開放型經(jīng)濟。加大宣傳推介力度，營造濃厚招商氛圍，全面打響招商引資攻堅戰(zhàn)，境外招商主攻日韓港臺、鞏固拓展歐美，重點強化專題招商，充分利用承辦第十二屆泛黃海中日韓經(jīng)濟技術(shù)交流會議等大型活動，提高招商活動針對性和組織化程度。強化產(chǎn)業(yè)鏈招商，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、臨港基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新 興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，抓好72個重大招商引資項目，爭取早落戶早投產(chǎn)。優(yōu)化外企服務(wù)，促進(jìn)增資擴股。直接利用外資8億美元，內(nèi)聯(lián)客方到位資金560億元。培育壯大機電產(chǎn)品和科技興貿(mào)出口基地，外貿(mào)出口總額增長25%。支持企業(yè)開展境外投資，大力發(fā)展國際服務(wù)貿(mào)易。推進(jìn)中小企業(yè)園建設(shè)。編制開發(fā)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 及空間布局規(guī)劃，建立健全園區(qū)考核評價體系，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)關(guān)聯(lián)企業(yè)集中布局，提高投資強度。制定園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善園區(qū)服務(wù)配套功能，搭建物流、科 技、人才等公共服務(wù)平臺，合理布點工業(yè)鄰里中心。爭取一批開發(fā)園區(qū)擴容升格，做好中德中小企業(yè)園、鹽化科技產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)建設(shè)工作。

推進(jìn)重點領(lǐng)域改革創(chuàng)新。深化行政管理體制改革，開展“擴權(quán)強鎮(zhèn)”試點，柘汪鎮(zhèn)、安峰鎮(zhèn)爭創(chuàng)國家綜合改革試點鎮(zhèn)。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固完善 基本藥物制度，探索公立醫(yī)院改革路徑。穩(wěn)步推進(jìn)水電氣價格改革，推行居民生活用水、用電階梯式計價。爭創(chuàng)省級金融創(chuàng)新示范區(qū)，引進(jìn)和組建金融機構(gòu)10家以 上，實現(xiàn)四縣村鎮(zhèn)銀行和農(nóng)商行全覆蓋。推進(jìn)“區(qū)域集優(yōu)”直接債務(wù)融資，爭取發(fā)行企業(yè)債券2支。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市融資，新增上市公司2家。規(guī)范融資市場秩 序，強化融資性擔(dān)保機構(gòu)監(jiān)管，新增中小企業(yè)貸款100億元。加強社會信用體系建設(shè)，建立完善公共信用信息系統(tǒng)。開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革，每個縣區(qū)選擇1—2個鄉(xiāng) 鎮(zhèn)進(jìn)行試點，落實土地承包經(jīng)營權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)民自有住房抵押貸款等配套政策。大力推動全民創(chuàng)業(yè)，民營經(jīng)濟增加值增長14%。

五、促進(jìn)綠色增長，加快打造生態(tài)宜居新家園

深入實施生態(tài)文明建設(shè)工程，統(tǒng)籌資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)，進(jìn)一步彰顯連云港的山水之美、自然之美、綠色之美。

大力推進(jìn)節(jié)能減排。建立節(jié)能減排聯(lián)席會議制度，嚴(yán)格執(zhí)行投資項目節(jié)能減排評估審查、區(qū)域限批等制度，把住源頭，嚴(yán)控增量，加快形成以低碳為特征 的產(chǎn)業(yè)體系。開展冶金、電力等重點耗能企業(yè)節(jié)能行動，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備改造升級。實施重點節(jié)能技術(shù)改造項目40個、重點減排項目30項，創(chuàng) 建節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟示范工程10項。加大節(jié)能減排基礎(chǔ)設(shè)施投入，加強日常監(jiān)管，健全監(jiān)測預(yù)警、統(tǒng)計和考核體系，促進(jìn)各項措施落到實處。

加強環(huán)境綜合整治。實施“清水藍(lán)天”工程，提高人民群眾對生態(tài)環(huán)境的滿意度。落實最嚴(yán)格的飲用水源保護(hù)措施，按照“雙源雙線雙湖”城市飲用水保 障體系規(guī)劃，實施薔薇河沿線控污、治污等工程，飲用水水質(zhì)達(dá)到國家安全標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)實施農(nóng)村飲用水安全工程，新增9萬農(nóng)村飲水安全人口。全面實施農(nóng)村河道疏 浚，加強農(nóng)村生產(chǎn)生活污水和農(nóng)業(yè)面源污染治理，新建20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾中轉(zhuǎn)站，完成20%的村莊整治任務(wù)。加大大氣污染治理力度，抓好秸稈禁燒、廢氣污染等重點問題整治，增強對大氣中細(xì)顆粒物的監(jiān)測預(yù)警能力，控制灰霾等空氣污染，市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)85%以上。加強化工行業(yè)、重點園區(qū)等關(guān)鍵領(lǐng)域 環(huán)境問題管控，保障環(huán)境安全。

強化生態(tài)建設(shè)。圍繞創(chuàng)建生態(tài)市目標(biāo)，切實加強云臺山自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，抓好東西連島、秦山島的生態(tài)保護(hù)性開發(fā)，扎實推進(jìn)沿海灘涂、破損山體、工礦 廢棄地綜合治理和植被恢復(fù)，加大森林保護(hù)和城鄉(xiāng)綠化力度，新增造林面積12萬畝，森林覆蓋率達(dá)到24.5%。全面啟動海州灣國家級海洋公園規(guī)劃建設(shè)，加強 海洋環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，海洋牧場面積達(dá)到15萬畝。嚴(yán)格土地管理制度，落實耕地保護(hù)責(zé)任制，健全依法用地長效機制，提高土地節(jié)約集約利用水平。創(chuàng)建5家 國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和10家省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

六、實施民生幸福工程，加快全面小康社會建設(shè)

堅持以人為本、民生優(yōu)先，以全面建成小康社會為總目標(biāo)，實施“一個計劃”、構(gòu)建“六大體系”，讓人民群眾生活得到新改善、實現(xiàn)新提升。

加快實施收入倍增計劃。把促進(jìn)就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，加大財稅、信貸等政策對創(chuàng)業(yè)就業(yè)的支持，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移3 萬人以上，確保登記困難家庭高校畢業(yè)生100%就業(yè)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動態(tài)為零。加強職業(yè)技能培訓(xùn)，完成城鄉(xiāng)職業(yè)培訓(xùn)25萬人次、職業(yè)技能鑒定4萬人，對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)輔導(dǎo)全免費。實施新一輪脫貧奔小康工程，落實最低工資標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，擴大中等收入階層比重。城鎮(zhèn)居民人均可支配收 入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到20500元和9300元。

提高民生保障水平。加快構(gòu)建終身教育、就業(yè)服務(wù)、社會保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、養(yǎng)老服務(wù)六大體系，推動民生持續(xù)改善。實施學(xué)前教育五年行 動計劃，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，初中畢業(yè)生升學(xué)率穩(wěn)定在96%以上，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。支持淮海工學(xué)院做好碩士點建設(shè)，依托廣播電視大學(xué)建設(shè)社區(qū)大 學(xué)。推動職業(yè)教育提升水平、創(chuàng)出特色，連云港中專投入使用。健全就業(yè)服務(wù)體系，推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，創(chuàng)建9個省級充分就業(yè)示范社區(qū)。進(jìn)一步完善各項 社會保障制度，擴大社會保險覆蓋面，“五險”參保人數(shù)平均新增1.6萬人以上，適時提高失業(yè)保險、新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，被征地農(nóng) 民社會保障覆蓋率90%以上，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療、養(yǎng)老保險參保率分別達(dá)95%和98%以上。完善城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)全科醫(yī)生隊伍，創(chuàng)建三星級以上基層醫(yī)療 衛(wèi)生機構(gòu)35家，建成市縣一體化區(qū)域衛(wèi)生信息平臺，實現(xiàn)全市就醫(yī)“一卡通”。加強住房保障，擴大住房公積金覆蓋面，開工建設(shè)各類保障性住房10500套，發(fā)放廉租住房租賃補貼1950戶，確保分配管理公開公平公正。推進(jìn)錦屏磷礦、金橋鹽化棚戶區(qū)改造，分別建成住宅1600套和2200套。加強社會養(yǎng)老體系 建設(shè)，保障老年人權(quán)益，大力發(fā)展養(yǎng)老機構(gòu)，新增養(yǎng)老床位500張以上，農(nóng)村五保對象集中供養(yǎng)率70%以上。

推進(jìn)以縣為單位的全面小康社會建設(shè)。加快發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，推動各縣在全省進(jìn)位爭先。提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)一體化水平，實施科教文衛(wèi) 等“十大下鄉(xiāng)工程”，完成農(nóng)業(yè)“三資”投入100億元以上。提高四縣縣城規(guī)劃建設(shè)水平和集聚帶動能力，確保新區(qū)開發(fā)見成效、舊城改造出形象。實施中心鎮(zhèn)提 升工程，穩(wěn)妥推進(jìn)鎮(zhèn)村區(qū)劃調(diào)整，重點打造一批工業(yè)強鎮(zhèn)、沿海重鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村旅游名鎮(zhèn)。加快建設(shè)美好城鄉(xiāng)，按照“布局合理、設(shè)施配套、環(huán)境宜居、特色鮮明”的要求，每個縣重點建設(shè)2個重點中心鎮(zhèn)和一批農(nóng)村新型社區(qū)。加強全面小康進(jìn)程監(jiān)測和評價考核工作，確保各項小康指標(biāo)按序時進(jìn)度推進(jìn)并不斷鞏固提 升，贛榆、東海達(dá)到全面小康標(biāo)準(zhǔn)。

七、推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，加快社會事業(yè)發(fā)展

主動適應(yīng)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級的新要求，不斷提高社會事業(yè)建設(shè)管理水平，為人民群眾提供更多更好的公共服務(wù)。

推動文化事業(yè)繁榮發(fā)展。大力實施文化建設(shè)工程，積極發(fā)展群眾喜聞樂見的文化、體育、娛樂新業(yè)態(tài)，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。深入實施 文化惠民工程，鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、社區(qū)文化中心、農(nóng)家書屋建設(shè)成果，廣泛開展“和諧文化進(jìn)萬家”活動。完善公共體育服務(wù)體系，構(gòu)建“城市十分鐘健身圈”。打 造文化精品，深入挖掘山海、淮鹽、西游和民俗等地方文化內(nèi)涵，策劃、包裝一批特色文化項目，扶持一批重點文化品牌、文化名人，增強地域文化影響力。

強化社會管理和公共服務(wù)。深入實施社會管理創(chuàng)新工程，完善社會管理工作格局。深化平安創(chuàng)建活動，加強社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，健全完善矛盾糾紛大調(diào)解 機制，落實信訪責(zé)任制，著力解決影響和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，形成具有連云港特色的社會管理體系。加強和改進(jìn)人口服務(wù)管理，推進(jìn)“世代服 務(wù)”提質(zhì)工程全覆蓋。強化食品藥品監(jiān)管，深入開展食品安全專項整治，創(chuàng)建國家和省級藥品安全示范區(qū)。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，實現(xiàn)隱患治理制度化，加強中小學(xué) 校舍、校車投入和安全監(jiān)管，堅決遏制重特大事故發(fā)生。加強應(yīng)急管理體系建設(shè)，提升突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。穩(wěn)控物價水平，加大農(nóng)超對接力度，新增10家“菜 籃子”生產(chǎn)基地、20家平價商店，完成10個農(nóng)貿(mào)市場改造，著力解決農(nóng)民“賣菜難”和市民“買菜貴”的問題。

加強精神文明和民主法制建設(shè)。大力弘揚社會主義核心價值觀，實施公民思想道德建設(shè)示范引導(dǎo)工程。深化未成年人思想道德建設(shè)，完善學(xué)校、社會、家 庭“三位一體”的教育網(wǎng)絡(luò)。深入開展“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、爭先領(lǐng)先率先”主題教育。積極倡導(dǎo)志愿服務(wù)精神，不斷提高社會文明程度。堅持依法治市，深入開展 “六五”普法工作，加強基層民主建設(shè)，提升“法治連云港”建設(shè)水平。扎實做好國防動員、民兵預(yù)備役和優(yōu)撫安置工作，提高雙擁工作水平。繼續(xù)發(fā)展婦女兒童事 業(yè)，健全殘疾人服務(wù)體系，推動防震減災(zāi)、民族宗教、地方志、氣象、老區(qū)開發(fā)、關(guān)心下一代、紅十字、慈善、光彩事業(yè)再創(chuàng)新成績。

八、牢固樹立宗旨意識，切實加強政府自身建設(shè)

新的形勢和任務(wù)，對政府工作提出了新的、更高的要求。我們將更加重視政府自身建設(shè)，全面增強狠抓落實、服務(wù)發(fā)展的能力，確保各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

進(jìn)一步增強制度約束力，提高組織化程度，又快又好地推進(jìn)工作落實。認(rèn)真落實重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示和聽證制度，對規(guī)范性文件實施 情況加強跟蹤檢查和評估反饋。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃管理、土地儲備與出讓、重大資金使用集體會辦等制度和機制，提升規(guī)范管理和整合利用水平。完善目標(biāo)管理，明確工 作標(biāo)準(zhǔn)，量化目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化責(zé)任分解，加強績效考核。加大行政問責(zé)力度，嚴(yán)肅查處不作為、亂作為等行為，切實提高行政效能。

進(jìn)一步改進(jìn)機關(guān)作風(fēng)，堅持勤政為民，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。深化行政審批制度改革，強化公共服務(wù)職能，實行限時服務(wù)、承諾服務(wù)、跟蹤服務(wù)，積極主動地為 基層和企業(yè)解難題、辦實事，切實優(yōu)化投資發(fā)展軟環(huán)境。健全四級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮12345服務(wù)熱線作用，及時處置群眾反映的問題。加強作風(fēng)建設(shè)，大 力改進(jìn)會風(fēng)、文風(fēng)，用更多的時間調(diào)查研究、真抓實干，努力提升機關(guān)服務(wù)水平。

進(jìn)一步推進(jìn)依法行政，加強廉政建設(shè)，始終保持清廉務(wù)實的良好形象。健全政務(wù)公開、辦事公開、新聞發(fā)布等制度，完善權(quán)力陽光運行機制。自覺接受人 大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政責(zé)任制，健全重大事項申報制度，完善電子監(jiān)察系統(tǒng)，強化對 重點領(lǐng)域、重點資金、重點項目的審計監(jiān)督。嚴(yán)控公用經(jīng)費和一般性支出，堅決制止鋪張浪費。

各位代表，我們正處于加快沿海崛起，實現(xiàn)新的跨越的關(guān)鍵時期，困難和挑戰(zhàn)考驗著我們，責(zé)任和使命激勵著我們。讓我們在中共連云港市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為全面建成更高水平小康社會、開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程而努力奮斗！

第四篇：和店鄉(xiāng)第十二屆人民代表大會第五次會閉幕詞doc

和店鄉(xiāng)第十二屆人民代表大會第五次會議

閉幕詞

（2011年4月4日）

各位代表、同志們：

和店鄉(xiāng)第十二屆人民代表大會第五次會議，經(jīng)過全體代表的共同努力，圓滿完成了預(yù)定的各項會議議程，現(xiàn)在就要閉幕了。

這次代表大會，各位代表牢記人民重托，以高度的使命感，依法行使憲法和法律賦予的權(quán)力，認(rèn)真聽取并審議通過了鄉(xiāng)長齊海霞同志所作的《政府工作報告》和人大主席翟自力同志所作的《人大主席團(tuán)工作報告》，審查并批準(zhǔn)了《和店鄉(xiāng)2010年財政預(yù)算執(zhí)行情況及2011年財政預(yù)算報告》并作出了相應(yīng)的決議。

這次會議自始至終充滿了團(tuán)結(jié)、民主、求實、鼓舞的氣氛，開得既嚴(yán)肅認(rèn)真，又生動活潑，代表們以高度的責(zé)任感，暢所欲言，各抒已見，對我鄉(xiāng)的政治、經(jīng)濟及社會各項事業(yè)進(jìn)行了客觀公正、實事求是的分析和評價，既肯定了成績，也指出了工作中存在的一些問題，并對以后的工作提出了許多中肯的意見和要求。大家一致認(rèn)為，這次大會必將極大地鼓舞全鄉(xiāng)人民，認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)奮斗，頑強拼搏，為實現(xiàn)和店平安崛起而奮斗。

各位代表、同志們，這次大會是一次團(tuán)結(jié)的大會、民主的大會、求實的大會、奮進(jìn)的大會，也是一次全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，振興

和店經(jīng)濟的誓師大會。大會之后，代表們要把這次會議的精神帶回去，宣傳好、落實好。

各位代表、同志們，2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，為我們展示了一個新的發(fā)展機遇，也帶來了千載難逢的良機，藍(lán)圖已繪就，目標(biāo)已明確，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，凝心聚力促發(fā)展、開拓創(chuàng)新展宏圖，為開創(chuàng)我鄉(xiāng)各項工作新局面而努力奮斗，以優(yōu)異的成績迎接建黨90周年！

第五篇：xxx瑤族鄉(xiāng)第十二屆人民代表大會第五次會議閉幕詞

xx瑤族鄉(xiāng)第十二屆人民代表大會第五次會議

閉幕詞

xxxx年1月19日

x x x

各位代表、同志們：

xx瑤族鄉(xiāng)第十二屆人民代表大會第五次會議在區(qū)委、區(qū)人大和鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全體代表的共同努力下，已經(jīng)圓滿地完成了大會的各項議程。

這次代表大會堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆五中全會精神為指導(dǎo)，會議開得隆重?zé)崃?，民主團(tuán)結(jié)，簡樸務(wù)實，各位代表更是以飽滿的政治熱情，認(rèn)真履行自己的職責(zé)，大家相聚一堂，各抒己見，共商發(fā)展經(jīng)濟、改變瑤鄉(xiāng)面貌的大計，并以高度負(fù)責(zé)的政治責(zé)任感和為人民當(dāng)家作主的精神，認(rèn)真聽取審議了趙國吉同志所作的《政府工作報告》，周斌同志所作的《財政預(yù)算報告》和《人大工作報告》，原則上審議批準(zhǔn)了這三個報告。同時各位代表對政府的工作提出了很好的建議和意見，圓滿地完成了本次大會的歷史使命。

這次大會是一次承前啟后、繼往開來的大會，是一次民主、團(tuán)結(jié)、勝利的大會。這次大會全面回顧總結(jié)了我鄉(xiāng)一年工作來的實踐經(jīng)驗，確定了今后一年工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，這次會議必將對我鄉(xiāng)的政治、經(jīng)濟、文化、衛(wèi)生、教育等各項事業(yè)發(fā)揮積極的推動作用，具有深遠(yuǎn)的社會意義和現(xiàn)實意義。

大會閉幕后，各位代表要認(rèn)真貫徹大會的精神，帶領(lǐng)全鄉(xiāng)人民積極完成大會提出的各項任務(wù)，做認(rèn)真學(xué)法守法、模范遵守法律的帶頭人，做依靠科技致富、帶領(lǐng)全鄉(xiāng)人民走富裕之路，做全面建設(shè)小康的帶頭人，真正做到人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民，牢固樹立群眾觀念、關(guān)心群眾疾苦，進(jìn)百姓門，知百姓情，解百姓難，珍惜民力，凝聚民意，不斷增強民主意識，樹立良好的形象，把對上級負(fù)責(zé)和對群眾負(fù)責(zé)高度統(tǒng)一起來，做到情為民所系，利為民所謀，權(quán)為民所用。

各位代表，歷史賦予我們的使命是光榮的，責(zé)任是重大的，前進(jìn)的道路上，機遇與挑戰(zhàn)并存，困難與希望同在，我們一定要以高度的政治責(zé)任感，強烈的歷史使命感，飽滿的工作熱情，昂揚的精神風(fēng)貌，積極投身于建設(shè)有中國特色的社會主義的偉大實踐中，在鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，同舟共濟，團(tuán)結(jié)一心，帶領(lǐng)全鄉(xiāng)人民為建設(shè)民主、文明、富裕的新瑤鄉(xiāng)而努力奮斗。

現(xiàn)在，我宣布，xx瑤族鄉(xiāng)第十二屆人民代表大會第五次會議勝利閉幕。