第一篇：優(yōu)化資源配置 搶抓發(fā)展機遇 努力實現(xiàn)盤城新鎮(zhèn)新發(fā)展 新跨越

新區(qū)成立后，區(qū)委、區(qū)政府提出：富民強區(qū)，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標，并立足于有利于全局發(fā)展的高度，于2002年11月份對全區(qū)部分行政區(qū)域進行了調(diào)整，其中將原來的盤城鎮(zhèn)、永豐鄉(xiāng)整建制地合并為新的盤城鎮(zhèn)，優(yōu)化資源配置 搶抓發(fā)展機遇 努力實現(xiàn)盤城新鎮(zhèn)新發(fā)展 新跨越。一年來，新盤城鎮(zhèn)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，緊緊抓住區(qū)劃調(diào)整帶來的機遇，整合資源，乘勢而上；同時，在結合實際，選準發(fā)展思路，圍繞中心抓發(fā)展等方面進行了有效的嘗試，切實做到了合鎮(zhèn)、合心、合力，不僅打造了新鎮(zhèn)發(fā)展新平臺，而且實現(xiàn)了新鎮(zhèn)跨越式發(fā)展。

一、搶抓機遇，凝心聚力，實現(xiàn)新鎮(zhèn)新跨越由于歷史原因和發(fā)展中的不平衡性，原兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上是以農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)化程度不高，財政收入偏低；人們受傳統(tǒng)思想的影響和束縛，存在著穩(wěn)而有余，突破不夠，小富即安，小富即滿的思想。兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并后，干群的頭腦里又有了一種窮窮合并，難以翻身的疑慮。為了幫助廣大干群突破思想瓶頸，堅定發(fā)展信心，我們不失時機的全面地、客觀地分析宣傳新鎮(zhèn)合并所帶來的發(fā)展優(yōu)勢和潛力。一是新區(qū)的功能定位。區(qū)委在一次黨代會上明確提出把盤城鎮(zhèn)至珠江鎮(zhèn)、老山至長江沿線作為江北新市區(qū)的中心帶，做強、做優(yōu)、做美、做大的目標，使盤城鎮(zhèn)置身于全區(qū)大規(guī)劃中進行建設與發(fā)展；二是新區(qū)的政策優(yōu)勢。新區(qū)成立后，區(qū)委、區(qū)政府迅速整合了適應地方發(fā)展的簡便、高效的政策，這無疑將大大推進我鎮(zhèn)的發(fā)展速度。一年來的工作實踐我們體會到，兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的合并有效地實現(xiàn)了資源配置，優(yōu)化組合，為加快盤城發(fā)展提供了空間；如南京氣象學院的擴容，在推進盤城的城鎮(zhèn)化、聚集人氣、拉動三產(chǎn)方面，起到直接的推動作用；沿江化學工業(yè)園以及高新技術開發(fā)區(qū)的發(fā)展與壯大，為盤城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，加快第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，起到直接的輻射作用；寧啟鐵路、寧淮高速等一批國家重點基礎設施項目的開工建設，有效地改善盤城鎮(zhèn)的外部交通條件；三是確定了一條符合本鎮(zhèn)自身發(fā)展的思路。圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展，我們一方面在廣大干群中開展破除農(nóng)村發(fā)展觀，樹立城市發(fā)展觀；破除農(nóng)民意識，樹立市民意識；破除本位主義，樹立全局觀念的教育；另一方面，緊緊圍繞郊區(qū)城市化，經(jīng)濟效益化的戰(zhàn)略取向，旗幟鮮明地提出工業(yè)興鎮(zhèn)，工業(yè)強鎮(zhèn)的發(fā)展思路和構筑新鎮(zhèn)發(fā)展的三大平臺的目標，力爭兩年新鎮(zhèn)在全區(qū)位次排列上實現(xiàn)前移，三到五年城鎮(zhèn)功能及形象有質(zhì)的改變，努力把盤城鎮(zhèn)建設成為交通便捷、環(huán)境優(yōu)美、功能配套、經(jīng)濟繁榮的現(xiàn)代化新城區(qū)。通過我們的積極努力和不懈奮進，我鎮(zhèn)的經(jīng)濟建設取得了可喜的成績。至9月份，全鎮(zhèn)實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值1.75億元，財政收入1793萬元，分別比去年同期增長21.7%和79.84%。這一年來，全鎮(zhèn)上下以群眾滿意度作為衡量我們工作的標尺，做到稱民心，解民憂，保民安。我們堅持把資金投入為提升城市化建設水平和提高人居水平作為社會發(fā)展的主要目標，先后投資1220萬元，新建27公里的村級灰色化道路，對2座危橋進行改造，建成了南京市百人床位敬老院、鎮(zhèn)垃圾中轉站和團結河閘；投入50萬元，實現(xiàn)農(nóng)村危房改造三年任務一年完成，為120戶困難家庭進行危房改造；積極為家庭收入低于保障標準的306戶居民申請最低生活保障，做到應保盡保；投入10萬元，大力宣傳、發(fā)動和鼓勵 7303個村民參加農(nóng)村合作醫(yī)療保險；發(fā)揮鎮(zhèn)勞動和社會保障所的職能作用，解決農(nóng)村勞動力就業(yè)問題，提供有效信息1700余條，輸出了1512名農(nóng)村勞動力。四是以制度強管理，工作規(guī)范化。班子建設上以努力打造一支作風正、觀念新、群眾信任的好班子為目標。從堅持班子理論中心組學習制度、領導干部自學制度入手，在班子中大興學習之風；遵照《黨委書記辦公會會議議事規(guī)則》和《黨委會議議事規(guī)則》，認真開好兩會和項目推進會、稅收分析會等，實現(xiàn)集思廣益，民主決策；建立健全《領導干部重大事項報告制度》、簽定黨風廉正建設責任書，規(guī)范班子的行為；以開展向鄭培民、李元龍同志學習為抓手，提高干部隊伍整體素質(zhì)，特別是配強、配好村級班子，在提高基層黨支部的組織程度上下了很大的功夫，使全鎮(zhèn)在防非、防汛兩大戰(zhàn)役中，經(jīng)受住了嚴峻的考驗。

二、穩(wěn)定、發(fā)展、風氣是實現(xiàn)新鎮(zhèn)跨越式發(fā)展的三大主題穩(wěn)定、發(fā)展、風氣是一個相互聯(lián)系、相互促進、不可分割的整體，是當前和今后一個時期必須遵循的工作方針。區(qū)劃調(diào)整不僅給新鎮(zhèn)帶來了發(fā)展空間、發(fā)展機遇，而且給我們的工作提出了更高的要求。正是這一年來，我們始終把穩(wěn)定、發(fā)展、風氣作為新鎮(zhèn)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的三大主題抓緊、抓好、抓實，因而較為成功的實現(xiàn)了新鎮(zhèn)的跨越式發(fā)展。

1、穩(wěn)定給經(jīng)濟發(fā)展提供了良好的環(huán)境，是新鎮(zhèn)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的保證。新鎮(zhèn)成立后，我們充分的認識到，資源需要整合，建設需要加快，機構需要精簡，人心需要聚合，這些都要求有一個穩(wěn)定、良好的環(huán)境才能實現(xiàn)，我們利用各種形式，把握正確的輿論導向，向廣大干群講清區(qū)劃調(diào)整的目的、意義以及給新鎮(zhèn)帶來的發(fā)展機遇；講清人和才能政通的道理，要求廣大黨員干部始終把黨和人民的利益放在首位，一切以事業(yè)為重，一切從大局出發(fā)，求大同，存小異，強化一家人的意識，把精力花在干事上，把心思用在工作上，盡快熟悉情況，努力縮短過渡期，使新鎮(zhèn)在較短的時間內(nèi)做到了合鎮(zhèn)、合心、合力，工作匯報《優(yōu)化資源配置 搶抓發(fā)展機遇 努力實現(xiàn)盤城新鎮(zhèn)新發(fā)展 新跨越》。區(qū)劃調(diào)整期間，正是盤城大發(fā)展、大拆遷的階段，各類矛盾和糾紛直接影響著整個地區(qū)的穩(wěn)定。為了保持一個良好的穩(wěn)定局面，我們建立健全了保持新鎮(zhèn)社會穩(wěn)定的組織機構，并在實踐中高效運轉，如今年1月份在寧啟鐵路建設中，因征地費用，當?shù)厝罕娕c施工隊發(fā)生了沖突，我們得到信息后，連夜做群眾工作，并積極與施工隊協(xié)調(diào)，最終在維護了群眾的根本利益的基礎上，確保了國家重點工程的建設。再如我們采取依法治鎮(zhèn)與真情操作相結合，化解矛盾。在南京濱江學院、高新技術開發(fā)區(qū)的征地拆遷工作中，我們不僅嚴格依法辦事，而且能設身處地地為老百姓解決實際問題。陸樓組的陳忠家，夫妻兩年齡都已60多歲，上有80余歲的老母，下有一殘疾癡呆兒，濱江學院征地，拆除了他家生活的唯一來源-兩間門面房，想想今后的生活，一家四口死活不肯搬家，得知情況后，為了幫助陳忠家解決今后的生活問題，政府為三位老人申請了低保，把殘疾癡呆兒送進了鎮(zhèn)敬老院，一家人在規(guī)定的時間愉快地搬遷了；盤城村章西組因地未全征，余下的田地的農(nóng)田水系和道路被濱江學院施工給損壞了，村民在多次交涉未果的情況下，群體到政府上訪，為了妥善解決矛盾，我們一面深入實地了解情況，一面拿出具體的處理意見，在學院和群眾中進行協(xié)調(diào)，經(jīng)過一個月的努力，老百姓的路和水得到了解決，學院的建設也恢復正常。從這些事例中我們認為，要有一個良好的發(fā)展環(huán)境，社會穩(wěn)定工作是保證，否則將很大程度上影響發(fā)展。

2、發(fā)展是做好穩(wěn)定工作的最好辦法，是新鎮(zhèn)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的第一要務。新鎮(zhèn)成立后，區(qū)委、區(qū)政府對我們提出了更高的要求，同時全鎮(zhèn)人民也對我們寄予了熱切的期盼，這對我們來說，既是巨大的動力，又是巨大的壓力。我們認為：只有加快發(fā)展，才能不辜負區(qū)委、區(qū)政府對我們的殷切希望；只有加快發(fā)展，新鎮(zhèn)才能取得全鎮(zhèn)人民的支持和認可；只有加快發(fā)展，才能解決新鎮(zhèn)在發(fā)展中可能遇到的諸多矛盾和問題。一年中，我們始終把發(fā)展作為第一要務抓緊、抓實。一是高起點、高標準地規(guī)劃，變無序建設為規(guī)范化建設。為了新鎮(zhèn)建設的有序性、合理性、高檔次、大手筆，我們按照新區(qū)發(fā)展的總體規(guī)劃要求，結合自己的實際，科學地制定了鎮(zhèn)域總體規(guī)劃、城市片區(qū)規(guī)劃、鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃。二是研究新鎮(zhèn)的新優(yōu)勢、新特點，構筑發(fā)展的三個新平臺。在認真分析研究新鎮(zhèn)的新優(yōu)勢、新特點后，我們認為：只有使?jié)撛诘膬?yōu)勢轉變?yōu)榧榷ǖ慕?jīng)濟發(fā)展和增長的優(yōu)勢，才能實現(xiàn)新鎮(zhèn)跨越式發(fā)展。為此，我們結合周邊發(fā)展形勢，從盤城的實際出發(fā)，把鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)、鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)行政中心區(qū)建設作為實現(xiàn)新鎮(zhèn)跨越式發(fā)展的新平臺拉開建設的框架。作為拉動全鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展，增強新鎮(zhèn)的發(fā)展后勁和提升新鎮(zhèn)工業(yè)化水平的鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，總體規(guī)劃6350畝，目前，一期開發(fā)已結束，有5家投資規(guī)模在500萬元以上企業(yè)將入駐園區(qū)；鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)行政中心區(qū)正嚴格按照規(guī)范的程序，朝著市場化方向的運作。這三大平臺的建設不僅為新鎮(zhèn)發(fā)展積蓄動力和后勁，而且為實現(xiàn)農(nóng)民向市民化方向轉變提供了必要的條件。三是改善投資環(huán)境，在擴大開發(fā)中尋求發(fā)展的新突破。我們認為，要謀取新鎮(zhèn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展，必須緊緊依靠外部力量。目前全區(qū)大開發(fā)的態(tài)勢已經(jīng)形成，機遇難得，而我們的新鎮(zhèn)正處在新的發(fā)展起點上，必須見事早、行動快，而搶抓機遇的先決條件是要營造一個好的投資環(huán)境。為此，在硬環(huán)境方面，我們傾力建設和完善基礎設施，先后建成12條27公里的灰色化道路，美化、亮化了萬家壩路、盤城新街；發(fā)揮土地資源優(yōu)勢，掛牌出讓，吸引5家民營企業(yè)來投資開發(fā)房地產(chǎn)和行政中心；在軟環(huán)境方面，我們樹立開發(fā)區(qū)就是盤城，盤城就是開發(fā)區(qū)和人人都是招商引資的軟環(huán)境的意識，努力在工作效率、服務意識上尋求突破。至10月份，已有36家個私企業(yè)主前來洽談，簽定了意向性投資協(xié)議，有24家企業(yè)領取營業(yè)執(zhí)照，投資總額1.4億元。

3、良好的風氣是穩(wěn)定和發(fā)展的前提，是實現(xiàn)新鎮(zhèn)跨越式發(fā)展的關鍵。區(qū)委、區(qū)政府對合并盤城新鎮(zhèn)的重大決策，我們認為其目的是要整合原盤城、永豐的發(fā)展要素，改變相對落后的現(xiàn)狀，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。我們感到，這既是區(qū)委、區(qū)政府高度重視我們這一地區(qū)的發(fā)展，又是對我們工作的關心和支持，更是我們加快發(fā)展難得的歷史性機遇，只有把握和用好機遇，才能實現(xiàn)新鎮(zhèn)跨越式發(fā)展，而要實現(xiàn)大發(fā)展、大跨越，關鍵在人，只有風氣正，人心才能順，只有風氣正，人的工作效率才能高。因此，我們一是以競爭的機制選用人。在機關，我們采用推選、競爭上崗的方式，對干部進行了優(yōu)化調(diào)配；在基層，我們采用民主的兩推一選的方法，選舉出能人和強人，因而形成能上能下、充滿活力的干部管理機制。這樣，不僅能調(diào)動干部的工作積極性，而且提高了基層黨支部的組織程度和戰(zhàn)斗力。如老幼崗村一直是一個經(jīng)濟薄弱村，今年，新的支部班子在書記的帶領下，緊緊抓住新鎮(zhèn)成立后帶來的機遇，走興工強農(nóng)之路，積極流轉土地，興建村級工業(yè)區(qū)，成功引進5家企業(yè)，壯大了集體經(jīng)濟，解決了部分農(nóng)村勞動力的就業(yè)，增加了農(nóng)民收入；江北村根據(jù)新鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，因地制宜，在以三產(chǎn)為主的基礎上，興辦了個私經(jīng)濟園，已有2家投資在500萬元的企業(yè)進園，為發(fā)展村級集體經(jīng)濟增強了后勁。二是以有效的活動激勵人。先后在領導班子中開展解放思想大討論、三個代表重要思想學習等活動，在機關開展了創(chuàng)建學習型機關活動，在基層和部門、事業(yè)單位開展了文明單位、文明村、文明窗口的創(chuàng)建活動，樹立一名黨員一面旗幟，一個崗位一扇窗口的良好形象，提高了新鎮(zhèn)的文明程度。三是以嚴格的制度約束人。我們先后建立了機關干部周三學習制度、干部聯(lián)系群眾制度、黨風廉正建設制度、年度工作考核制度等等，使基層工作由松散型向緊密型轉變，干部工作作風由被動向主動轉變，已步入良性循環(huán)軌道。特別是年度工作考核制度，不僅改變了有些村干部等、靠、要的思想，而且在基層形成了一個比學趕超的良好局面。四是以有效的教育引導人。我們先后開展了向鄭培民、李元龍同志學習的活動，同時用身邊的典型事例宣傳和帶動廣大黨員干部群眾，進一步鼓舞士氣，凝聚力量，有效地推動和促進了全鎮(zhèn)三個文明的建設與發(fā)展。

三、樹立信心，乘勢而上，譜寫盤城發(fā)展新篇章一年的探索和實踐，給我們帶來的啟發(fā)和收獲是多方面的，新鎮(zhèn)的發(fā)展所取得的成績應該說也是前所未有的，但與區(qū)委、區(qū)政府對盤城新鎮(zhèn)的要求還有差距。主要表現(xiàn)在：黨員干部的思想解放程度有待提高；經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)模還不夠大，檔次不夠高，與兄弟鎮(zhèn)街相比，發(fā)展空間還要進一步拓展；提升城市化水平的速度還要加快。對此，我們還要繼續(xù)努力，續(xù)寫盤城發(fā)展新篇章。今后，我們將在總結新鎮(zhèn)一年來工作的經(jīng)驗和教訓基礎上，不斷尋求新的突破和新的發(fā)展。首先，在解放思想，更新觀念，結合本鎮(zhèn)實際和區(qū)委、區(qū)政府對盤城新鎮(zhèn)的要求上，進一步找準定位，明確發(fā)展目標和方向，努力打造新鎮(zhèn)新形象，實現(xiàn)兩個率先；其次，提升標桿自加壓力，通過我們扎實有效的工作，在較短的時間內(nèi)，實現(xiàn)位次前移，真正成為江北新市區(qū)的北大門；再次，努力加強黨員干部隊伍建設，不斷提高政治素質(zhì)和駕馭全局工作的能力，不斷提高各項工作的組織程度，為保證實現(xiàn)預定的目標奠定堅實的基礎。

第二篇：優(yōu)化資源配置 搶抓發(fā)展機遇 努力實現(xiàn)盤城新鎮(zhèn)新發(fā)展 新跨越

新區(qū)成立后，區(qū)委、區(qū)政府提出：富民強區(qū)，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標，并立足于有利于全局發(fā)展的高度，于2002年11月份對全區(qū)部分行政區(qū)域進行了調(diào)整，其中將原來的盤城鎮(zhèn)、永豐鄉(xiāng)整建制地合并為新的盤城鎮(zhèn)。一年來，新盤城鎮(zhèn)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，緊緊抓住區(qū)劃調(diào)整帶來的機遇，整合資源，乘勢而上；同時，在結合實際，選準發(fā)展思路，圍繞中心抓發(fā)展等方面進行了有效的嘗試，切實做到了合鎮(zhèn)、合心、合力，不僅打造了新鎮(zhèn)發(fā)展新平臺，而且實現(xiàn)了新鎮(zhèn)跨越式發(fā)展。

一、搶抓機遇，凝心聚力，實現(xiàn)新鎮(zhèn)新跨越由于歷史原因和發(fā)展中的不平衡性，原兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上是以農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)化程度不高，財政收入偏低；人們受傳統(tǒng)思想的影響和束縛，存在著穩(wěn)而有余，突破不夠，小富即安，小富即滿的思想。兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并后，干群的頭腦里又有了一種窮窮合并，難以翻身的疑慮。為了幫助廣大干群突破思想瓶頸，堅定發(fā)展信心，我們不失時機的全面地、客觀地分析宣傳新鎮(zhèn)合并所帶來的發(fā)展優(yōu)勢和潛力。一是新區(qū)的功能定位。區(qū)委在一次黨代會上明確提出把盤城鎮(zhèn)至珠江鎮(zhèn)、老山至長江沿線作為江北新市區(qū)的中心帶，做強、做優(yōu)、做美、做大的目標，使盤城鎮(zhèn)置身于全區(qū)大規(guī)劃中進行建設與發(fā)展；二是新區(qū)的政策優(yōu)勢。新區(qū)成立后，區(qū)委、區(qū)政府迅速整合了適應地方發(fā)展的簡便、高效的政策，這無疑將大大推進我鎮(zhèn)的發(fā)展速度。一年來的工作實踐我們體會到，兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的合并有效地實現(xiàn)了資源配置，優(yōu)化組合，為加快盤城發(fā)展提供了空間；如南京氣象學院的擴容，在推進盤城的城鎮(zhèn)化、聚集人氣、拉動三產(chǎn)方面，起到直接的推動作用；沿江化學工業(yè)園以及高新技術開發(fā)區(qū)的發(fā)展與壯大，為盤城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，加快第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，起到直接的輻射作用；寧啟鐵路、寧淮高速等一批國家重點基礎設施項目的開工建設，有效地改善盤城鎮(zhèn)的外部交通條件；三是確定了一條符合本鎮(zhèn)自身發(fā)展的思路。圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展，我們一方面在廣大干群中開展破除農(nóng)村發(fā)展觀，樹立城市發(fā)展觀；破除農(nóng)民意識，樹立市民意識；破除本位主義，樹立全局觀念的教育；另一方面，緊緊圍繞郊區(qū)城市化，經(jīng)濟效益化的戰(zhàn)略取向，旗幟鮮明地提出工業(yè)興鎮(zhèn)，工業(yè)強鎮(zhèn)的發(fā)展思路和構筑新鎮(zhèn)發(fā)展的三大平臺的目標，力爭兩年新鎮(zhèn)在全區(qū)位次排列上實現(xiàn)前移，三到五年城鎮(zhèn)功能及形象有質(zhì)的改變，努力把盤城鎮(zhèn)建設成為交通便捷、環(huán)境優(yōu)美、功能配套、經(jīng)濟繁榮的現(xiàn)代化新城區(qū)。通過我們的積極努力和不懈奮進，我鎮(zhèn)的經(jīng)濟建設取得了可喜的成績。至9月份，全鎮(zhèn)實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值1.75億元，財政收入1793萬元，分別比去年同期增長21.7%和79.84%。這一年來，全鎮(zhèn)上下以群眾滿意度作為衡量我們工作的標尺，做到稱民心，解民憂，保民安。我們堅持把資金投入為提升城市化建設水平和提高人居水平作為社會發(fā)展的主要目標，先后投資1220萬元，新建27公里的村級灰色化道路，對2座危橋進行改造，建成了南京市百人床位敬老院、鎮(zhèn)垃圾中轉站和團結河閘；投入50萬元，實現(xiàn)農(nóng)村危房改造三年任務一年完成，為120戶困難家庭進行危房改造；積極為家庭收入低于保障標準的306戶居民申請最低生活保障，做到應保盡保；投入10萬元，大力宣傳、發(fā)動和鼓勵 7303個村民參加農(nóng)村合作醫(yī)療保險；發(fā)揮鎮(zhèn)勞動和社會保障所的職能作用，解決農(nóng)村勞動力就業(yè)問題，提供有效信息1700余條，輸出了1512名農(nóng)村勞動力。四是以制度強管理，工作規(guī)范化。班子建設上以努力打造一支作風正、觀念新、群眾信任的好班子為目標。從堅持班子理論中心組學習制度、領導干部自學制度入手，在班子中大興學習之風；遵照《黨委書記辦公會會議議事規(guī)則》和《黨委會議議事規(guī)則》，認真開好兩會和項目推進會、稅收分析會等，實現(xiàn)集思廣益，民主決策；建立健全《領導干部重大事項報告制度》、簽定黨風廉正建設責任書，規(guī)范班子的行為；以開展向鄭培民、李元龍同志學習為抓手，提高干部隊伍整體素質(zhì)，特別是配強、配好村級班子，在提高基層黨支部的組織程度上下了很大的功夫，使全鎮(zhèn)在防非、防汛兩大戰(zhàn)役中，經(jīng)受住了嚴峻的考驗。

二、穩(wěn)定、發(fā)展、風氣是實現(xiàn)新鎮(zhèn)跨越式發(fā)展的三大主題穩(wěn)定、發(fā)展、風氣是一個相互聯(lián)系、相互促進、不可分割的整體，是當前和今后一個時期必須遵循的工作方針。區(qū)劃調(diào)整不僅給新鎮(zhèn)帶來了發(fā)展空間、發(fā)展機遇，而且給我們的工作提出了更高的要求。正是這一年來，我們始終把穩(wěn)定、發(fā)展、風氣作為新鎮(zhèn)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的三大主題抓緊、抓好、抓實，因而較為成功的實現(xiàn)了新鎮(zhèn)的跨越式發(fā)展。

1、穩(wěn)定給經(jīng)濟發(fā)展提供了良好的環(huán)境，是新鎮(zhèn)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的保證。新鎮(zhèn)成立后，我們充分的認識到，資源需要整合，建設需要加快，機構需要精簡，人心需要聚合，這些都要求有一個穩(wěn)定、良好的環(huán)境才能實現(xiàn)，我們利用各種形式，把握正確的輿論導向，向廣大干群講清區(qū)劃調(diào)整的目的、意義以及給新鎮(zhèn)帶來的發(fā)展機遇；講清人和才能政通的道理，要求廣大黨員干部始終把黨和人民的利益放在首位，一切以事業(yè)為重，一切從大局出發(fā)，求大同，存小異，強化一家人的意識，把精力花在干事上，把心思用在工作上，盡快熟悉情況，努力縮短過渡期，使新鎮(zhèn)在較短的時間內(nèi)做到了合鎮(zhèn)、合心、合力。區(qū)劃調(diào)整期間，正是盤城大發(fā)展、大拆遷的階段，各類矛盾和糾紛直接影響著整個地區(qū)的穩(wěn)定。為了保持一個良好的穩(wěn)定局面，我們建立健全了保持新鎮(zhèn)社會穩(wěn)定的組織機構，并在實踐中高效運轉，如今年1月份在寧啟鐵路建設中，因征地費用，當?shù)厝罕娕c施工隊發(fā)生了沖突，我們得到信息后，連夜做群眾工作，并積極與施工隊協(xié)調(diào)，最終在維護了群眾的根本利益的基礎上，確保了國家重點工程的建設。再如我們采取依法治鎮(zhèn)與真情操作相結合，化解矛盾。在南京濱江學院、高新技術開發(fā)區(qū)的征地拆遷工作中，我們不僅嚴格依法辦事，而且能設身處地地為老百姓解決實際問題。陸樓

。今后，我們將在總結新鎮(zhèn)一年來工作的經(jīng)驗和教訓基礎上，不斷尋求新的突破和新的發(fā)展。首先，在解放思想，更新觀念，結合本鎮(zhèn)實際和區(qū)委、區(qū)政府對盤城新鎮(zhèn)的要求上，進一步找準定位，明確發(fā)展目標和方向，努力打造新鎮(zhèn)新形象，實現(xiàn)兩個率先；其次，提升標桿自加壓力，通過我們扎實有效的工作，在較短的時間內(nèi)，實現(xiàn)位次前移，真正成為江北新市區(qū)的北大門；再次，努力加強黨員干部隊伍建設，不斷提高政治素質(zhì)和駕馭全局工作的能力，不斷提高各項工作的組織程度，為保證實現(xiàn)預定的目標奠定堅實的基礎。

第三篇：優(yōu)化資源配置搶抓發(fā)展機遇努力實現(xiàn)盤城新鎮(zhèn)新發(fā)展新跨越

新區(qū)成立后，區(qū)委、區(qū)政府提出：富民強區(qū)，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標，并立足于有利于全局發(fā)展的高度，于2002年11月份對全區(qū)部分行政區(qū)域進行了調(diào)整，其中將原來的盤城鎮(zhèn)、永豐鄉(xiāng)整建制地合并為新的盤城鎮(zhèn)。一年來，新盤城鎮(zhèn)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，緊緊抓住區(qū)劃調(diào)整帶來的機遇，整合資源，乘勢而上；同時，在結合實際，選準發(fā)展思路，圍繞中心抓發(fā)展等方面進行了有效的嘗試，切實做到了合鎮(zhèn)、合心、合力，不僅打造了新鎮(zhèn)發(fā)展新平臺，而且實現(xiàn)了新鎮(zhèn)跨越式發(fā)展。

一、搶抓機遇，凝心聚力，實現(xiàn)新鎮(zhèn)新跨越由于歷史原因和發(fā)展中的不平衡性，原兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上是以農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)化程度不高，財政收入偏低；人們受傳統(tǒng)思想的影響和束縛，存在著穩(wěn)而有余，突破不夠，小富即安，小富即滿的思想。兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并后，干群的頭腦里又有了一種窮窮合并，難以翻身的疑慮。為了幫助廣大干群突破思想瓶頸，堅定發(fā)展信心，我們不失時機的全面地、客觀地分析宣傳新鎮(zhèn)合并所帶來的發(fā)展優(yōu)勢和潛力。一是新區(qū)的功能定位。區(qū)委在一次黨代會上明確提出把盤城鎮(zhèn)至珠江鎮(zhèn)、老山至長江沿線作為江北新市區(qū)的中心帶，做強、做優(yōu)、做美、做大的目標，使盤城鎮(zhèn)置身于全區(qū)大規(guī)劃中進行建設與發(fā)展；二是新區(qū)的政策優(yōu)勢。新區(qū)成立后，區(qū)委、區(qū)政府迅速整合了適應地方發(fā)展的簡便、高效的政策，這無疑將大大推進我鎮(zhèn)的發(fā)展速度。一年來的工作實踐我們體會到，兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的合并有效地實現(xiàn)了資源配置，優(yōu)化組合，為加快盤城發(fā)展提供了空間；如南京氣象學院的擴容，在推進盤城的城鎮(zhèn)化、聚集人氣、拉動三產(chǎn)方面，起到直接的推動作用；沿江化學工業(yè)園以及高新技術開發(fā)區(qū)的發(fā)展與壯大，為盤城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，加快第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，起到直接的輻射作用；寧啟鐵路、寧淮高速等一批國家重點基礎設施項目的開工建設，有效地改善盤城鎮(zhèn)的外部交通條件；三是確定了一條符合本鎮(zhèn)自身發(fā)展的思路。圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展，我們一方面在廣大干群中開展破除農(nóng)村發(fā)展觀，樹立城市發(fā)展觀；破除農(nóng)～識，樹立市～識；破除本位主義，樹立全局觀念的教育；另一方面，緊緊圍繞郊區(qū)城市化，經(jīng)濟效益化的戰(zhàn)略取向，旗幟鮮明地提出工業(yè)興鎮(zhèn)，工業(yè)強鎮(zhèn)的發(fā)展思路和構筑新鎮(zhèn)發(fā)展的三大平臺的目標，力爭兩年新鎮(zhèn)在全區(qū)位次排列上實現(xiàn)前移，三到五年城鎮(zhèn)功能及形象有質(zhì)的改變，努力把盤城鎮(zhèn)建設成為交通便捷、環(huán)境優(yōu)美、功能配套、經(jīng)濟繁榮的現(xiàn)代化新城區(qū)。通過我們的積極努力和不懈奮進，我鎮(zhèn)的經(jīng)濟建設取得了可喜的成績。至9月份，全鎮(zhèn)實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值1.75億元，財政收入1793萬元，分別比去年同期增長21.7%和79.84%。這一年來，全鎮(zhèn)上下以群眾滿意度作為衡量我們工作的標尺，做到稱民心，解民憂，保民安。我們堅持把資金投入為提升城市化建設水平和提高人居水平作為社會發(fā)展的主要目標，先后投資1220萬元，新建27公里的村級灰色化道路，對2座危橋進行改造，建成了南京市百人床位敬老院、鎮(zhèn)垃圾中轉站和團結河閘；投入50萬元，實現(xiàn)農(nóng)村危房改造三年任務一年完成，為120戶困難家庭進行危房改造；積極為家庭收入低于保障標準的306戶居民申請最低生活保障，做到應保盡保；投入10萬元，大力宣傳、發(fā)動和鼓勵 7303個村民參加農(nóng)村合作醫(yī)療保險；發(fā)揮鎮(zhèn)勞動和社會保障所的職能作用，解決農(nóng)村勞動力就業(yè)問題，提供有效信息1700余條，輸出了1512名農(nóng)村勞動力。四是以制度強管理，工作規(guī)范化。班子建設上以努力打造一支作風正、觀念新、群眾信任的好班子為目標。從堅持班子理論中心組學習制度、領導干部自學制度入手，在班子中大興學習之風；遵照《黨委書記辦公會會議議事規(guī)則》和《黨委會議議事規(guī)則》，認真開好～和項目推進會、稅收分析會等，實現(xiàn)集思廣益，民主決策；建立健全《領導干部重大事項報告制度》、簽定黨風廉正建設責任書，規(guī)范班子的行為；以開展向鄭培民、李元龍同志學習為抓手，提～部隊伍整體素質(zhì)，特別是配強、配好村級班子，在提高基層黨支部的組織程度上下了很大的功夫，使全鎮(zhèn)在防非、防汛兩大戰(zhàn)役中，經(jīng)受住了嚴峻的考驗。

二、穩(wěn)定、發(fā)展、風氣是實現(xiàn)新鎮(zhèn)跨越式發(fā)展的三大主題穩(wěn)定、發(fā)展、風氣是一個相互聯(lián)系、相互促進、不可分割的整體，是當前和今后一個時期必須遵循的工作方針。區(qū)劃調(diào)整不僅給新鎮(zhèn)帶來了發(fā)展空間、發(fā)展機遇，而且給我們的工作提出了更高的要求。正是這一年來，我們始終把穩(wěn)定、發(fā)展、風氣作為新鎮(zhèn)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的三大主題抓緊、抓好、抓實，因而較為成功的實現(xiàn)了新鎮(zhèn)的跨越式發(fā)展。

1、穩(wěn)定給經(jīng)濟發(fā)展提供了良好的環(huán)境，是新鎮(zhèn)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的保證。新鎮(zhèn)成立后，我們充分的認識到，資源需要整合，建設需要加快，機構需要精簡，人心需要聚合，這些都要求有一個穩(wěn)定、良好的環(huán)境才能實現(xiàn)，我們利用各種形式，把握正確的～導向，向廣大干群講清區(qū)劃調(diào)整的目的、意義以及給新鎮(zhèn)帶來的發(fā)展機遇；講清人和才能政通的道理，要求廣大黨員干部始終把黨和人民的利益放在首位，一切以事業(yè)為重，一切從大局出發(fā)，求大同，存小異，強化一家人的意識，把精力花在干事上，把心思用在工作上，盡快熟悉情況，努力縮短過渡期，使新鎮(zhèn)在較短的時間內(nèi)做到了合鎮(zhèn)、合心、合力。區(qū)劃調(diào)整期間，正是盤城大發(fā)展、大拆遷的階段，各類矛盾和糾紛直接影響著整個地區(qū)的穩(wěn)定。為了保持一個良好的穩(wěn)定局面，我們建立健全了保持新鎮(zhèn)社會穩(wěn)定的組織機構，并在實踐中高效運轉，如今年1月份在寧啟鐵路建設中，因征地費用，當?shù)厝罕娕c施工隊發(fā)生了沖突，我們得到信息后，連夜做群眾工作，并積極與施工隊協(xié)調(diào)，最終在維護了群眾的根本利益的基礎上，確保了國家重點工程的建設。再如我們采取依法治鎮(zhèn)與真情操作相結合，化解矛盾。在南京濱江學院、高新技術開發(fā)區(qū)的征地拆遷工作中，我們不僅嚴格依法辦事，而且能設身處地地為老百姓解決實際問題。陸樓組的陳忠家，夫妻兩年齡都已60多歲，上有80余歲的老母，下有一殘疾癡呆兒，濱江學院征地，拆除了他家生活的唯一來源-兩間門面房，想想今后的生活，一家四口死活不肯搬家，得知情況后，為了幫助陳忠家解決今后的生活問題，政府為三位老人申請了低保，把殘疾癡呆兒送進了鎮(zhèn)敬老院，一家人在規(guī)定的時間愉快地搬遷了；盤城村章西組因地未全征

第四篇：搶抓機遇創(chuàng)新轉型努力實現(xiàn)科學發(fā)展新跨越

搶抓機遇

創(chuàng)新轉型 努力實現(xiàn)**科學發(fā)展新跨越

——在中國共產(chǎn)黨**市**區(qū)第七屆代表大會第五次會議上的報告

（征求意見稿）

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨**市**區(qū)第七屆委員會向大會作報告，請予審議，并請列席同志提出意見和建議。

這次會議是在全區(qū)上下完成“十一五”規(guī)劃的各項目標任務，勝利跨入“十二五”時期召開的一次十分重要的會議，大會的主題是：以科學發(fā)展觀為指導，回顧總結去年工作，分析當前形勢，明確今年任務，并審議通過《中共**市**區(qū)委關于制定**區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，動員和帶領全區(qū)廣大黨員干部群眾，搶抓機遇，創(chuàng)新轉型，努力實現(xiàn)**科學發(fā)展新跨越。

一、2010年工作的簡要回顧

剛剛過去的一年，是我區(qū)實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是我們克難奮進、成績喜人的一年。一年來，在市委、市政府的堅強領導下，全區(qū)上下緊緊圍繞市委“四大戰(zhàn)略”，以轉型升級為主線，以沿海產(chǎn)業(yè)帶建設為載體，以創(chuàng)新突破為動力，經(jīng)濟穩(wěn)步回升向好，社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，各項工作有序推進，“十一五”規(guī)劃確定的各項目標任務基本完成。預計全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值 億元，同比增長 %；財政總收入 億元，其中地方財政收入 億元，同比分別增長 %和 %。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別達到 元和 元，同比分別增長 %和 %。最近，市委組織部和市統(tǒng)計局對2007-2009地方黨政領導班子進行實績分析評價，我區(qū)黨政領導實績分析評價綜合指數(shù)為81.69，居全市九個縣、市、區(qū)第一位，其中發(fā)展水平指數(shù)為84.38，也居全市第一位。

（一）轉型升級步伐加快，經(jīng)濟回升態(tài)勢良好。認真落實中央和省市一系列政策措施，著力鞏固應對國際金融危機的成果。堅持以“兩年”工作為抓手，各項主要經(jīng)濟指標全面回升，去年是**歷史上經(jīng)濟運行最好的時期之一。沿海產(chǎn)業(yè)帶建設加快推進，完成新開發(fā)面積59.6公頃，基礎設施投入7.44億元，濱海工業(yè)區(qū)塊、沿海工業(yè)功能區(qū)塊和葭沚**現(xiàn)代物流園區(qū)建設取得新進展。產(chǎn)業(yè)結構更趨優(yōu)化，出臺四大產(chǎn)業(yè)轉型升級政策，醫(yī)藥化工、家用電器、縫制設備等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)回暖迅速，新世紀集團成為**唯一的中國企業(yè)500強，星星集團進入2010年全國制造業(yè)200強行列。第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，十字馬路核心商務區(qū)集聚效應明顯，銀泰百貨城籌建工作進展順利，新明國際〃紅星美凱龍全球家居生活廣場建成開業(yè)，洪家市場群建設初具規(guī)模，**先進制造業(yè)服務集聚區(qū)被列入首批浙江省現(xiàn)代服務業(yè)集聚示范區(qū)。電子通訊等新興產(chǎn)業(yè)快速壯大，創(chuàng)新能力不斷提升，高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，高新技術產(chǎn)值占比達30.6%，科技創(chuàng)業(yè)服務中心加快建設，我區(qū)獲全省縣（市、區(qū)）黨政科技工作目標考核優(yōu)秀單位稱號。全面落實節(jié)能降耗責任，節(jié)能減排目標基本完成。

（二）重點工程全面推進，要素制約有效緩解。重點工程建設在克難攻堅中全面推進，全年完成重點建設投資 億元，其中16項省、市重點項目累計實現(xiàn)投資 億元，投資總量居全市第一。綜合交通網(wǎng)絡建設快速推進，臺金高速公路東延**段、**二橋等工程順利推進，**市汽車客運總站即將建成投運，**大道二期建成通車，75省道南延**段、82省道復線**段、開發(fā)大道東延及西延段、**大道三期、東二路等道路建設進展順利；市府大道東延、甬臺溫高速復線**段、76省道復線北延**段等道路前期工作有序開展；74省道南延**段和機場路改擴建二期工程開工建設；十一塘圍墾、梓林西大河疏浚等水利工程如期推進。加大電網(wǎng)設施建設力度，220kV外沙變二期、110kV章安變二期建成投運，220kV柵浦變主體工程順利完成，220kV椒北變、110kV前所變進展順利。一批城市公共基礎設施建設加快，白云閣工程已經(jīng)完工，污水處理二期和中水回用工程建成投運。

（三）城市建設力度加大，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。實施城市建設“310工程”，中心城市建設步伐進一步加快，城市形象不斷豐滿。舊城改造實現(xiàn)重點突破，解放南路回建全面完成，云西路水晶廠區(qū)塊完成拆遷并成功出讓，海正老廠區(qū)回建及江濱公園西進區(qū)塊前期工作進展順利。城市建設管理力度加大，數(shù)字城管延伸至農(nóng)村，在全市率先啟動公共自行車系統(tǒng)建設，建成公共自行車網(wǎng)點200個，投放公共自行車10000輛。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)喜獲豐收，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不斷深化，新農(nóng)村建設力度加大，城鄉(xiāng)三級供水網(wǎng)絡提前建成，農(nóng)村電氣化改造基本完成，土地綜合整治和農(nóng)房改造建設繼續(xù)推進，農(nóng)村社區(qū)建設成效明顯。在全市率先啟動“清潔家園、和諧鄉(xiāng)村”行動，全市村莊整治工作現(xiàn)場會在我區(qū)召開，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境不斷改善。認真貫徹落實習近平副主席給大陳島老墾荒隊員的復信精神和省委趙洪祝書記視察大陳島時的重要指示精神，積極謀劃大陳島新一輪開發(fā)建設，出臺了大陳島開發(fā)建設的政策意見，基礎設施建設力度進一步加大，大陳鎮(zhèn)被確定為省級中心鎮(zhèn)。積極實施“跨江發(fā)展、椒北開發(fā)”戰(zhàn)略，重視椒北的開發(fā)建設，確定了椒北開發(fā)建設的目標定位、工作重點和啟動區(qū)塊，建立了椒北開發(fā)建設的領導機構。

（四）改善民生成效明顯，社會事業(yè)持續(xù)發(fā)展。堅持把改善民生作為和諧社會建設的出發(fā)點和落腳點，積極推進公共服務普惠共享。打造**教育中心的目標穩(wěn)步推進，教育發(fā)展逐步均衡，教育質(zhì)量逐年提高。公共文化服務體系不斷完善，文化軟實力不斷提升，海門老街獲聯(lián)合國科教文組織亞太文化遺產(chǎn)保護榮譽獎?！岸喑峭瑒?chuàng)”工作扎實開展，省考核組對我區(qū)“省級示范文明城區(qū)”創(chuàng)建工作進行了驗收，全市創(chuàng)建省級文明街道現(xiàn)場會在我區(qū)召開。積極推進生態(tài)文明建設，“811”環(huán)境保護新三年行動進一步深化，外沙、巖頭醫(yī)化行業(yè)整治工作扎實推進。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面實施基礎養(yǎng)老金制度，初步形成覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡。困難群眾救助標準自然增長機制進一步健全，社會福利體系全面推進，社會保障水平明顯提升，我區(qū)被評為“全省民政工作先進區(qū)”。人口普查工作順利進行。人口計生工作水平進一步提高，全區(qū)計生率同比提高 %，出生人口性別比專項整治初見成效，基層基礎工作得到加強。四川青川對口援建工作圓滿完成。檔案、黨史、地方志、廣播電視、新聞出版、氣象等事業(yè)繼續(xù)發(fā)展。

（五）法治建設深入實施，社會保持和諧穩(wěn)定。民主政治建設進一步加強，支持區(qū)人大常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，重視發(fā)揮人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的作用。進一步鞏固和發(fā)展新時期、新階段愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，多黨合作得到加強，民族宗教、僑務、對臺、老干部等工作穩(wěn)步發(fā)展，人民武裝和雙擁工作繼續(xù)推進。深化“平安**”建設，扎實開展“矛盾糾紛化解年”和“基層基礎建設推進年”活動，圓滿完成上海世博會“環(huán)滬護城河”安保工作，全區(qū)社會政治保持和諧穩(wěn)定。全面推進綜治“三網(wǎng)四合”基層基礎工程，積極開展“民情調(diào)處日”和“楓橋經(jīng)驗”實踐示范村（社區(qū)）創(chuàng)建活動，扎實推進矛盾糾紛排查調(diào)處工作，一批涉法涉訴積案和信訪積案得到有效化解，維穩(wěn)機制進一步健全，全區(qū)未發(fā)生影響惡劣的重大刑事案件和影響社會穩(wěn)定的重大群體性事件。信訪工作總體良好，實現(xiàn)全國“兩會”期間去京信訪“零登記”的目標。質(zhì)量強區(qū)工作全面推進。落實安全生產(chǎn)主體責任，創(chuàng)新監(jiān)管方法，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。我區(qū)連續(xù)三年獲“省創(chuàng)建法治縣（市、區(qū)）工作先進單位”、“省平安縣（市、區(qū)）”稱號，并成為省委表彰的全省5個“創(chuàng)建法治縣（市、區(qū)）工作示范單位”之一。

（六）創(chuàng)先爭優(yōu)扎實開展，黨建工作得到加強。積極探索新形勢下黨建工作的新思路、新方法，全面提高黨的建設科學化水平。創(chuàng)新宣傳思想政治工作，全民讀書月活動蓬勃開展，“心靈關懷計劃”全面實施，“四心”行動顯現(xiàn)成效。重視網(wǎng)絡輿情和媒體監(jiān)督，“百姓新聞發(fā)言人”制度建設受到省委常委、宣傳部長茅臨生的批示肯定。繼續(xù)深化黨代會常任制工作，“365天天黨代表”活動得到省委常委、組織部長蔡奇的兩次批示肯定，并在全市推廣。我區(qū)總結推廣的非公企業(yè)黨建“十八法”，習近平副主席作出批示予以肯定，具體做法和工作成效在全省學習實踐活動總結大會上作交流發(fā)言。創(chuàng)先爭優(yōu)活動扎實開展，涌現(xiàn)了阮林根、洪仙瑜和陳敏法等一批先進典型，我區(qū)作為全省唯一的縣市區(qū)代表，在中組部部長李源潮同志主持的非公企業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)調(diào)研座談會上作了匯報。貫徹落實“四項監(jiān)督制度”，堅持正確的用人導向，領導班子和干部隊伍建設得到加強，“萬人評組工干部”在全省的排名繼續(xù)向前移位。高度重視基層組織建設，加強村黨組織書記隊伍建設的經(jīng)驗做法在全市推廣，村級組織換屆選舉試點工作順利開展。人才工作成效顯著，建立了全市首家院士工作站，2人入選省海外引才“千人計劃”。工青婦等群團工作取得新的成績，慈善事業(yè)、關心下一代、老齡等工作不斷加強。高度重視反腐倡廉工作，嚴格落實黨風廉政建設責任制，懲防體系構建工作不斷完善?！半p服務”活動扎實開展，全面深化“滿意科長工程”，開展“千局萬站優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”活動，組建了“十大組團式服務專線”，作風建設進一步加強，機關服務品牌創(chuàng)建工作富有成效。加強廉政文化建設，認真學習貫徹《廉潔從政若干準則》，成功舉辦反腐倡廉大型文藝晚會，組織區(qū)管干部到蕭山南郊監(jiān)獄進行警示教育。查辦案件力度不斷加大，全區(qū)共立案101件，其中有影響的大要案5件。

同志們，奮斗的歷程充滿激情，發(fā)展的成果令人鼓舞，我們在經(jīng)受嚴峻考驗中贏得了重大收獲?；仡櫼荒陙淼膴^斗歷程，分享一年來的豐收喜悅，我們倍感欣慰，也倍感自豪。在此，我代表中共**區(qū)委，向各位代表，并通過你們，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大黨員干部群眾，向所有關心支持**發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

二、“十二五”時期我區(qū)面臨的形勢和發(fā)展中需要把握的原則

“十二五”時期是我區(qū)全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，也是可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。深刻認識并準確把握國內(nèi)外形勢新變化新特點，對于深入貫徹落實科學發(fā)展觀、促進經(jīng)濟轉型和社會轉型、推進生態(tài)文明建設、切實改善民生、構建和諧社會，都具有十分重要的意義。

從宏觀環(huán)境來看，盡管國際金融危機影響深遠，制約世界經(jīng)濟增長的因素很多，但和平、發(fā)展、合作仍是時代潮流，世界多極化和經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，科技創(chuàng)新孕育新突破；我國作為全球經(jīng)濟、貿(mào)易和外匯儲備大國的地位逐步鞏固，工業(yè)化、信息化、市場化、國際化步伐加快，各方面體制機制不斷完善，社會政治大局穩(wěn)定，經(jīng)濟有望繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展；省委“八八戰(zhàn)略”、“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略和市委“四大戰(zhàn)略”的深入實施，《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》、海洋經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的加快實施，溫臺沿海產(chǎn)業(yè)帶建設的不斷推進，這些都為我區(qū)保持良好發(fā)展勢頭創(chuàng)造了有利條件，提供了新的發(fā)展機遇。從**自身來看，30多年的改革開放，特別是經(jīng)過“十一五”時期經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，我區(qū)城市功能更加完善、要素配置更加完備、人民生活更加殷實，為全面建設惠及全區(qū)人民的小康社會打下了堅實基礎。同時，我們也必須清醒地看到經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在著不少長期積累、制約全局的深層次矛盾。如產(chǎn)業(yè)結構還需優(yōu)化，經(jīng)濟發(fā)展方式有待轉變；區(qū)域發(fā)展不夠均衡，城鄉(xiāng)、南北和陸島差距依然存在；民營經(jīng)濟先發(fā)優(yōu)勢逐步弱化，體制機制創(chuàng)新亟需突破；社會事業(yè)相對滯后，公共服務體系有待完善；社會矛盾依然突出，民主法治建設有待加強；干部隊伍思想政治建設力度不夠，一些黨員干部引領科學發(fā)展的能力和素質(zhì)有待提升，黨風廉政建設和反腐敗斗爭仍需加強。對此，我們必須高度重視，并采取有力措施，在今后工作中切實加以解決。

在機遇和挑戰(zhàn)面前，我們要始終保持清醒的頭腦，牢固樹立強烈的責任意識、進取意識、開拓意識，進一步搶抓機遇，理清思路，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，全力以赴推進科學發(fā)展、轉型發(fā)展和跨越發(fā)展，再創(chuàng)**新輝煌。綜合考慮我區(qū)發(fā)展趨勢和自身條件，“十二五”時期我區(qū)發(fā)展的總體目標是：科學發(fā)展走在前列，小康社會全面建成。

實現(xiàn)上述目標，必須牢牢把握以下基本原則：

——堅持率先發(fā)展。緊緊抓住發(fā)展這個第一要務，按照市委提出的**要成為“科學發(fā)展的排頭兵”、“轉型升級的先行區(qū)”的要求，敢為人先，大膽探索，開明開放，增強區(qū)域發(fā)展活力和競爭力，促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展，力爭各項工作走在全市前列。

——堅持轉型發(fā)展。積極推進轉型升級，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構為重點，以發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、構筑大平臺、培育大品牌為抓手，促進塊狀經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)集群轉型，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動海洋經(jīng)濟大發(fā)展，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，增強經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。

——堅持統(tǒng)籌發(fā)展。更加注重以統(tǒng)籌的思路來謀劃區(qū)域發(fā)展，著力推動城鄉(xiāng)、南北、陸島融合互動，聯(lián)動發(fā)展，逐步縮小區(qū)域差距。把新型工業(yè)化、新型城市化和新農(nóng)村建設有機統(tǒng)一起來，把發(fā)展經(jīng)濟、保護環(huán)境、改善民生有機結合起來，積極推進生態(tài)文明建設，形成協(xié)調(diào)發(fā)展、整體推進的格局。

——堅持創(chuàng)新發(fā)展。大力實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，積極推進民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革，加快行政管理體制、投融資體制、企業(yè)產(chǎn)權制度和資源要素配置機制等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革。深入實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，培育創(chuàng)新主體，增強自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型城市。

——堅持和諧發(fā)展。堅持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，更加注重經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重維護社會公平，加快發(fā)展社會事業(yè)，加強和創(chuàng)新社會管理，推進基本公共服務均等化，努力保持社會和諧穩(wěn)定，讓全區(qū)人民共享改革發(fā)展成果。

三、2011年全區(qū)工作的總體要求和主要任務

2011年，是中國共產(chǎn)黨建黨90周年，是“十二五”規(guī)劃的起步之年，也是**建市（區(qū)）30周年，更是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)跨越發(fā)展的關鍵之年，做好今年工作具有承前啟后、開局奠基的重大意義。

今年我區(qū)工作的總體要求是：以黨的十七大和十七屆五中全會、省委十二屆八次全會和市三屆八次黨代會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“科學發(fā)展的排頭兵”、“轉型升級的先行區(qū)”的要求，以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，開拓創(chuàng)新，扎實工作，全面推進“五區(qū)”建設，著力打造經(jīng)濟繁榮、生態(tài)文明、社會和諧、特色鮮明的中心城市主城區(qū)，為“十二五”發(fā)展奠定堅實基礎。

全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要指標建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%，規(guī)模以上工業(yè)生產(chǎn)總值增長10%，地方財政收入增長10%，全社會固定資產(chǎn)投資增長10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別增長10%和10%，人口自然增長率控制在6.8‰以內(nèi)，萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降5%，化學需氧量、二氧化硫排放量分別削減 %和 %。

根據(jù)上述總體要求，做好今年工作要圍繞“生態(tài)城區(qū)、美麗鄉(xiāng)村、特色產(chǎn)業(yè)、和諧民生”的目標，具體抓好以下五方面工作：

（一）圍繞轉型升級，轉變發(fā)展方式，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展新跨越。加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式是“十二五”時期發(fā)展的主線，也是**經(jīng)濟工作的重中之重，必須堅定不移地推進產(chǎn)業(yè)轉型升級，轉變發(fā)展方式，構建富有**特色和競爭優(yōu)勢的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

大力推進沿海產(chǎn)業(yè)帶建設，搭建經(jīng)濟發(fā)展平臺。加快平臺建設是實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展的有效途徑。要深入實施市委“四大戰(zhàn)略”，堅持“主攻沿海，跨江發(fā)展”，把沿海產(chǎn)業(yè)帶建設作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要載體。注重規(guī)劃導向作用，進一步優(yōu)化發(fā)展布局，加快推進**濱海工業(yè)區(qū)塊、沿海工業(yè)功能區(qū)塊建設，抓好十一塘開發(fā)前期工作和醫(yī)化企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，打造產(chǎn)業(yè)特色鮮明、輻射帶動有力、綜合實力強大、發(fā)展后勁充足的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新平臺。加大水、電、路、管網(wǎng)等基礎設施建設力度，建成開發(fā)大道東延段，加快推進**二橋、75省道南延**段、74省道南延**段、76省道復線北延**段、東二路、楓南東路東延等工程建設，做好沿海高速、市府大道東延等工程前期工作，加快220kV椒北變、110kV前所變、110kV東輝變等電網(wǎng)建設。以打造**灣循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為契機，完善綜合服務體系，加大沿海產(chǎn)業(yè)帶招商引資力度。

大力推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，構筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要途徑和主要內(nèi)容。要堅持先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)雙輪驅動、聯(lián)動發(fā)展，著力提升我區(qū)產(chǎn)業(yè)層次和綜合競爭力，搶占發(fā)展制高點。要改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)，加強對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群轉型升級的規(guī)劃引導，做強醫(yī)藥化工、家用電器、縫制設備、交通運輸設備等產(chǎn)業(yè)，努力打造海正集團、星星集團等國內(nèi)行業(yè)龍頭。著力推動真空設備、汽摩配件、噴霧器、工藝品、眼鏡等塊狀產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群升級，增強產(chǎn)業(yè)競爭力。要培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，全力支持裝備制造、電子科技、新材料等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使新興產(chǎn)業(yè)成為我區(qū)的先導性、支柱性產(chǎn)業(yè)。依托豐富的海洋資源，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟。要加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，以擴總量、優(yōu)結構、筑平臺、創(chuàng)品牌為重點，加快實施“632”工程，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，全面提升生活性服務業(yè)。加快**先進制造業(yè)服務集聚區(qū)和洪家市場群建設，發(fā)展各類大型專業(yè)市場，將**大道與中心大道相關區(qū)塊建成**現(xiàn)代服務業(yè)的集聚區(qū)。

大力推進項目建設，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。堅定不移地把增加有效投入、推進大項目建設作為加快轉型升級的有力抓手，以項目促增長，以項目增后勁，大力推進重點項目建設。要千方百計引項目，堅持內(nèi)外并舉，堅持外企、央企、民企聯(lián)動，不斷提高招商選資的針對性和實效性。抓好光電薄膜公司與美國蘋果公司合作項目，建設天天物流公司與江蘇沙鋼集團合作的“**國際金屬物流中心”。大力實施“回歸工程”，加快義烏商會項目建設。要全力以赴抓重點，繼續(xù)做好利源重工、海正杜邦、海正聚乳酸、水晶光電、青啤遷建、百達電器等工業(yè)項目建設，抓好**現(xiàn)代物流園區(qū)、**灣循環(huán)產(chǎn)業(yè)物流中心、銀泰百貨城、甌華醫(yī)化物流配送中心、第六空間家居藝術廣場等服務業(yè)項目建設，增強我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展后勁。要健全機制強保障，繼續(xù)深化“兩年”和“雙服務”活動，進一步完善領導干部聯(lián)系重點項目制度，強化項目督查、協(xié)調(diào)和考核，確保項目順利推進。

大力推進科技創(chuàng)新，提高經(jīng)濟發(fā)展活力。把推進科技創(chuàng)新作為轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐，不斷增強科技創(chuàng)新對經(jīng)濟的驅動力。要積極打造創(chuàng)新平臺，加快推進浙大**研究院縫紉機創(chuàng)新平臺、浙大光電研究所、區(qū)科技創(chuàng)業(yè)服務中心建設，繼續(xù)發(fā)揮武漢理工大學船舶研究院等落戶**科研機構的作用。要優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，加強質(zhì)量提升和品牌建設，力爭形成一批具有自主知識產(chǎn)權的名牌產(chǎn)品。要充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，全力推進民營企業(yè)與世界500強、央企、高校、軍工和科研院所對接，積極借助外力推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。要加快推進人才強區(qū)建設，優(yōu)化引才育才環(huán)境，積極引進培育創(chuàng)新人才。要積極推動企業(yè)上市，優(yōu)化企業(yè)股權結構，力促九洲藥業(yè)、信質(zhì)電機、星星瑞金科技等企業(yè)成功上市，以上市促進企業(yè)的轉型升級。積極探索和大力推動風險投資工作，充分發(fā)揮每年3000萬元項目引導資金的作用。

（二）圍繞生態(tài)文明，建設宜居家園，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展新跨越。堅定不移地推進生態(tài)區(qū)建設，加快構建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)生活方式，切實增強可持續(xù)發(fā)展的能力，全力打造生態(tài)宜居家園。

大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。加快發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，突出抓好綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，著力培育一批清潔生產(chǎn)企業(yè)和綠色企業(yè)。要建立健全經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調(diào)的機制，引導企業(yè)發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快推進一批節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材的新技術、新設備、新產(chǎn)品，促進生態(tài)經(jīng)濟化、產(chǎn)業(yè)新興化、經(jīng)濟低碳化。全面落實節(jié)能減排措施，嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)準入、環(huán)保準入制度，嚴格控制高耗能、高污染項目上馬，強力推進印染、醫(yī)藥、化工等重點行業(yè)的節(jié)能減排，堅決淘汰落后產(chǎn)能，加快形成節(jié)約能源資源的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。

著力改善生態(tài)環(huán)境。堅持環(huán)境保護和污染整治并舉，深入開展“811”環(huán)境保護新三年行動，切實加快環(huán)?；A設施建設，提高門檻，加強監(jiān)管，大力推進重點領域、重點行業(yè)和重點企業(yè)污染整治，著重抓好外沙、巖頭醫(yī)化行業(yè)的整治，啟動推進外沙區(qū)塊醫(yī)化企業(yè)轉型升級和整體搬遷工作。加大廢水、廢氣等污染物達標排放治理力度，減少醫(yī)化企業(yè)對環(huán)境和大氣的影響。進一步加強水環(huán)境整治，全面推行“河長制”，健全河道日常管理機制。大力削減農(nóng)業(yè)面源污染，全面改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。

積極培育生態(tài)文化。廣泛開展保護環(huán)境、節(jié)約資源的宣傳教育，深入開展綠色家庭、綠色社區(qū)、綠色學校等系列綠色創(chuàng)建活動，使生態(tài)文明的理念深入人心，使生態(tài)保護成為廣大市民的價值取向，使生態(tài)文明建設成為廣大市民的自覺行動，形成人人參與、共建共享的工作格局。大力實施“綠滿**”計劃，推進生態(tài)公益林、生態(tài)防護林和沿江景觀林建設，抓好林相改造，增加城市綠量，美化城市景觀。倡導綠色生活方式，認真抓好低碳文明生活方式的引導工作，大力建設健康文明的生態(tài)文化。

（三）圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，提升城市品位，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展新跨越。堅持走新型城市化道路，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為轉型升級的重要推手，進一步完善功能，提升品位，著力推動城市快速發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、陸島融合發(fā)展。

注重建管并舉，完善城市功能。繼續(xù)加大投入力度，加快推進基礎設施建設，形成布局合理、功能完善、管理科學、適度超前的城市基礎設施綜合體系。繼續(xù)實施城市建設“310工程”，大力推進水、電、燃氣、污水管網(wǎng)等基礎設施建設，不斷提高城市綜合承載能力。進一步完善內(nèi)通外聯(lián)的交通網(wǎng)絡，加快推進82省道復線、**大道三期、開發(fā)大道西延、體育場路西延、機場路改擴建二期等工程建設。著力抓好云西路南側等區(qū)塊改造，加快推進江濱公園西進工程，積極實施洪家場浦排澇調(diào)蓄工程和東山湖工程，抓好特色街區(qū)建設。堅持“建管并舉、重在管理”的原則，深化“多城同創(chuàng)”工作，大力開展河道整治、環(huán)境衛(wèi)生、拆違治亂、交通秩序等“四大整治”行動。建立健全條塊結合的城市管理體制，充分發(fā)揮數(shù)字化城管平臺作用，進一步提升城市管理水平。實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，完善公共自行車系統(tǒng)建設，下大力氣解決出行難、停車難等問題，構建以人為本的城區(qū)綠色交通體系。

注重整體推進，建設美麗鄉(xiāng)村。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，積極培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)大戶等現(xiàn)代經(jīng)營主體，大力發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和都市型農(nóng)業(yè)。重視農(nóng)民素質(zhì)提升，推進農(nóng)民培訓和轉移就業(yè)，鼓勵農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道。重視糧食生產(chǎn)和糧食安全，加快區(qū)糧食儲備中心建設。全面推進“十百”工程，加大農(nóng)房改造力度，積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)村住宅“立改套”項目建設，推動農(nóng)村康居工程建設再上新臺階。深入實施“清潔家園、和諧鄉(xiāng)村”行動，認真落實“三有”機制，強化農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，推進村莊綠化工作，努力打造“清潔、優(yōu)美、文明、和諧”的農(nóng)村居住環(huán)境。

注重城鄉(xiāng)融合，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展。繼續(xù)堅持城鄉(xiāng)一體、南北一體、陸島一體聯(lián)動發(fā)展，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)布局，著力提高城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平。要以“小康的大陳、現(xiàn)代化的大陳”為目標，按照“四島四基地”的發(fā)展定位，堅持規(guī)劃引領、項目帶動、重點突破，加快推進大陳島新一輪的開發(fā)建設。要按照“基礎設施完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)布局合理、發(fā)展特色鮮明”的要求，配強椒北開發(fā)管委會力量，完善椒北區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，出臺椒北開發(fā)優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮椒北干部群眾的主體作用，加快推進椒北開發(fā)步伐，重點啟動椒北大街和“前所花園”等項目的建設。

（四）圍繞改善民生，促進普惠共享，實現(xiàn)均衡發(fā)展新跨越。堅持在發(fā)展中關注民生、改善民生，更加注重從人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，推進各項社會事業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)均衡普惠、共建共享。

完善社會保障體系。完善創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務體系和促進就業(yè)長效機制，加大對困難人群、家庭的就業(yè)幫扶力度。完善基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險制度，逐步實現(xiàn)社會保障城鄉(xiāng)一體化、保障方式多樣化、保障制度法制化、管理服務社會化。完善住房保障制度和供應體系，加快廉租房建設，切實改善群眾居住條件。健全城鄉(xiāng)低保對象和低保標準的動態(tài)調(diào)整機制，保障困難群體、特殊群體和優(yōu)撫群體的基本生活權益。大力發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，進一步完善救災救濟制度，切實提高社會救助水平。

加快發(fā)展社會事業(yè)。堅持以教育質(zhì)量促發(fā)展，進一步加大教育投入，優(yōu)化校網(wǎng)布局，整合教育資源，加快公辦幼兒園建設，促進學前教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展、義務教育均衡發(fā)展、職業(yè)教育快速發(fā)展，全力打造**教育中心。重視加強科普工作，努力提高全民科學文化素養(yǎng)。積極推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，加快市立醫(yī)院新院區(qū)建設，實現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務全面普及，基本醫(yī)療保障制度全面覆蓋，有效減輕居民就醫(yī)費用負擔。加快體育基礎設施建設，廣泛開展群眾性體育活動，提高全民身體素質(zhì)。加強人口計生服務與管理，穩(wěn)定低生育水平，努力提高人口素質(zhì)。實施市民卡工程，提供便民服務。重視做好史志、檔案、關心下一代、老齡、殘疾人等各項事業(yè)。

繁榮發(fā)展文化事業(yè)。要圍繞爭創(chuàng)“全國文化先進區(qū)”目標，豐富文化活動，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，加快推進文化大發(fā)展大繁榮。要挖掘和培育港城文化和海島文化，大力弘揚“大陳墾荒精神”，形成與時俱進的城市精神與特色鮮明的城市文化。深化“鄰居節(jié)”和“新開門七件事”等活動，不斷提高市民素質(zhì)。加強公共文化服務體系和文體基礎設施建設，深入實施“種文化”工程，推進街道綜合文體設施和村、社區(qū)、企業(yè)文化陣地建設。積極推進文化創(chuàng)新，鼓勵創(chuàng)作更多反映**特色的精品力作，豐富群眾精神文化生活。扎實推進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，力爭建成1-2家特色示范文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

（五）圍繞平安穩(wěn)定，推進法治建設，實現(xiàn)和諧發(fā)展新跨越。堅持維護社會公平正義，全面加強政法維穩(wěn)工作，強化基層基礎，注重社會管理創(chuàng)新，深入推進“平安**”建設，為經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

維護社會公平正義。鞏固“全省法治建設示范區(qū)”創(chuàng)建成果，深化“法治**”建設，爭創(chuàng)“全國法治建設先進區(qū)”。扎實推進依法執(zhí)政、依法行政、公正司法，加強審判工作，強化法律監(jiān)督，規(guī)范司法行為，努力營造公平正義的法治環(huán)境。不斷創(chuàng)新普法載體，扎實開展“六五”普法教育工作，進一步傳播法治理念，培育法治精神，弘揚法治文化，樹立法治權威，不斷提高全社會的法治意識。積極推進社區(qū)矯正工作，做好青少年違法犯罪的預防。

加強社會管理創(chuàng)新。創(chuàng)新流動人口管理機制，堅持“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”，探索流動人口屬地化服務管理，增強“新**人”的歸屬感，努力實現(xiàn)由治安控制式管理向以政府主導的綜合服務管理轉變。加強對社會組織的管理，堅持培育扶助和引導管理相結合，完善社會組織分類管理制度，積極探索新社會組織管理的新舉措。加強對新型媒體的服務管理，構建手機、互聯(lián)網(wǎng)安全防控體系，最大限度地擠壓不良信息的傳播空間。加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設和管理，調(diào)整優(yōu)化城市社區(qū)布局，創(chuàng)新管理機制，完善整合各類社會管理資源，加快社區(qū)便民服務中心建設，努力實現(xiàn)服務更到位、管理更有序、社會更和諧。

保障社會和諧穩(wěn)定。堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，深化綜治“三網(wǎng)四合”工程，充分發(fā)揮各鎮(zhèn)、街道綜治工作中心的作用，深入推進基層系列平安創(chuàng)建活動。深入推進“三項重點工作”，突出維穩(wěn)機制建設，堅持和完善“大接訪”、“大平安”、“大調(diào)解”三大機制，嚴格落實信訪工作責任制，進一步開展“矛盾糾紛化解年”和“基層基礎建設推進年”活動，組建“和諧促進會”，健全“民情調(diào)處日”制度，深化“平安大巡防”等有效做法，健全應急處置機制，有效化解各類矛盾糾紛和群體性事件。繼續(xù)堅持“嚴打”方針不動搖，始終保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊“兩搶一盜”、黃賭毒等違法犯罪行為，著力構建“大防控”體系，提高對社會面的掌控能力。強化校園安全防控，完善校園周邊綜合治理長效機制。落實安全生產(chǎn)責任制，加強對食品藥品和產(chǎn)品質(zhì)量的安全監(jiān)管，提高群眾安全感和滿意度。

四、全面加強黨的建設，為推進**科學發(fā)展提供政治和組織保證

黨的領導是實現(xiàn)**科學發(fā)展、轉型發(fā)展和跨越發(fā)展的根本保證。我們要以黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設為重點，以改革創(chuàng)新的精神全面加強和改進黨的建設，凝心聚力，開拓創(chuàng)新，努力提高黨的建設科學化水平。

（一）強化思想政治建設，不斷提升理論水平。深入學習貫徹黨的十七屆五中全會精神，發(fā)揮理論中心組和黨校的主陣地作用，進一步加強干部隊伍思想理論武裝，牢固樹立科學發(fā)展理念。堅持解放思想不動搖，著力破除阻礙**科學發(fā)展的思想枷鎖，始終保持積極進取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，強化實干興區(qū)、創(chuàng)新強區(qū)的理念。深入開展社會主義核心價值體系教育，強化公民道德建設和群體性精神文明創(chuàng)建，突出抓好各類主題宣傳活動，精心組織開展慶祝建黨90周年、紅軍長征勝利75周年、辛亥革命100周年和**建市（區(qū)）30周年等系列重大活動。培育良好的社會風尚和健康的大眾心態(tài)，深入實施“心靈關懷計劃”，全面推廣非公企業(yè)車間思想政治工作指導員制度。構建層層聯(lián)動的立體式媒體溝通體系，健全“百姓新聞發(fā)言人”制度，增強輿論引導能力。

（二）強化干部隊伍建設，不斷提高執(zhí)政能力。今年是我區(qū)村級組織、鎮(zhèn)街道以及區(qū)級領導班子集中換屆之年。要按照中央和省市委的部署要求，加強領導，精心組織，周密安排，切實把那些貫徹落實科學發(fā)展觀、德才兼?zhèn)洹⑷罕姄碜o的優(yōu)秀干部選拔到領導崗位上來，形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領導集體。全面貫徹落實“四項監(jiān)督制度”，完善干部選拔推薦提名等制度，完善體現(xiàn)科學發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系，不斷完善干部人事制度，努力提高干部選拔任用的公信度和滿意度。重視對年輕干部的選拔和培養(yǎng)鍛煉，加大女干部、黨外干部的選拔使用力度。認真做好老干部工作。要加強黨員干部的黨性修養(yǎng)和作風建設，嚴格干部隊伍的教育和管理，不斷提高做好群眾工作的能力和水平，引導黨員干部把精力集中到抓發(fā)展、抓改革、抓穩(wěn)定上來，形成真抓實干的良好作風。堅持黨管人才，認真編制全區(qū)中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，加大人才引進和培養(yǎng)的政策力度，使各類人才進得來、留得住、用得好。

（三）強化黨內(nèi)民主建設，不斷創(chuàng)新體制機制。進一步加強黨代會常任制理論研究和制度體系建設，深化“365天天黨代表”活動，建立健全街道黨員代表會議制度，健全代表團、黨代表工作室活動制度，推進黨代表履職常態(tài)化。堅持以黨內(nèi)民主建設帶動社會民主建設，以健全民主集中制為重點，不斷完善“一個核心”、“三個黨組”的領導體制和工作機制，充分發(fā)揮區(qū)委領導核心作用。堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，不斷提升黨組織科學決策和民主決策的能力。堅持黨管武裝，進一步加強雙擁工作和國防后備力量建設。積極創(chuàng)新黨群工作新機制，充分發(fā)揮工青婦等群團組織作用，加快形成黨群工作一體化格局，全力打造具有**特色的黨群工作品牌。繼續(xù)加強與各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的合作共事，認真做好民族、宗教、僑務和對臺工作，鞏固和壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線。

（四）強化基層組織建設，不斷夯實基層基礎。認真落實基層黨建工作責任制，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，鞏固擴大“網(wǎng)格化管理、組團式服務”成果，積極創(chuàng)建服務型基層黨組織，培育和表彰一批創(chuàng)先爭優(yōu)活動的先進組織和先進個人。重點抓好鎮(zhèn)、街道黨（工）委建設，發(fā)揮鎮(zhèn)街道黨（工）委的龍頭作用。高度重視村級組織換屆工作，按照省委提出的“五升一降”目標，堅持“穩(wěn)字當頭、不出亂子，好字當頭、選好班子”的要求，全面推行資格聯(lián)審，健全選舉方式，確保有序換屆、平穩(wěn)過渡。進一步加強以村黨支部書記為重點的村級干部隊伍建設，加強大學生村官的培養(yǎng)管理，提高村干部隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。充分發(fā)揮非公企業(yè)黨建品牌效應，不斷深化農(nóng)村、新社會組織等領域的示范創(chuàng)建活動，統(tǒng)籌推進機關、社區(qū)、學校等領域黨的建設，著力激發(fā)各類基層組織的創(chuàng)先意識。

（五）強化黨風廉政建設，不斷凝聚黨心民心。要全面落實黨風廉政建設責任制，不斷健全懲治和預防腐敗體系。認真貫徹《廉潔從政若干準則》，進一步加強黨性黨風黨紀教育，大力實施廉政文化精品工程，深入開展崗位廉政教育，提高反腐倡廉教育的科學性、規(guī)范性、有效性。加強和改進黨內(nèi)監(jiān)督，嚴格執(zhí)行民主集中制、“三重一大”集體討論決定等制度，推進和深化黨務公開工作，促進權力規(guī)范運行。積極推進反腐倡廉制度創(chuàng)新，完善領導干部重大事項報告等制度，認真落實黨政領導干部問責制度，加快構建“內(nèi)容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用”的反腐倡廉制度體系。深化作風效能建設，繼續(xù)深化“滿意科長工程”，全面實施機關服務品牌創(chuàng)建活動，切實糾正損害群眾利益的不正之風，不斷優(yōu)化**經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，嚴肅查處違法違紀案件，努力營造風清氣正的良好環(huán)境。

同志們，站在新的起點上，我們重任在肩、豪情滿懷。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在黨的十七大和十七屆五中全會精神的指引下，在省、市委的正確領導下，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以昂揚向上、積極進取的精神風貌，團結奮斗、服務奉獻的工作激情，克難攻堅、頑強拼搏的意志品質(zhì)，為開創(chuàng)**科學發(fā)展的新局面而努力奮斗！

第五篇：搶抓機遇謀求發(fā)展努力實現(xiàn)我市水利事業(yè)新跨越

搶抓機遇 謀求發(fā)展努力實現(xiàn)我縣水利事業(yè)新跨越

近年來，崇陽縣水利局在崇陽縣縣委、縣政府的正確領導下，緊緊圍繞保障供水、安全防洪、改善生態(tài)的目標，按照“全面規(guī)劃、突出重點、規(guī)范程序、科學實施”的原則，加快推進平安水利、民生水利、和諧水利建設，全面構建富有崇陽特色的現(xiàn)代水利，啟動實施了病險水庫除險加固、農(nóng)村飲水安全、中小河流治理等一批關系國計民生的重點水利工程，初步形成了供水、防洪、生態(tài)三大水網(wǎng)體系。中央擴大內(nèi)需政策實施后，全縣水利系統(tǒng)干部職工思想到位，行動迅速，措施得力，順利完成了中央擴大內(nèi)需第一批投資計劃中涉及我縣的水利項目，正在積極實施第二批、第三批項目，全縣水利建設進入投入增大、發(fā)展提速、改革深化的新階段，水利事業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的良好勢頭。

一、加快重點水利工程建設，推進民生水利大發(fā)展

水利與民生息息相關，解決好直接關系民生的水利問題，是黨的重托，群眾的期盼，時代的要求，也是當前水利工作的重中之重。為此，我們把保障人民群眾生命安全、生活條件、生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)改善等基本的水利需求為重點，突出解決好人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的水利工程建設問題，始終把民生水利擺在更加重要的位置，形成保障民生、服務民生、改善民生的水利發(fā)展格局，讓廣大人民群眾共享水利發(fā)展成果。近年來，全縣累計投入資金近30億元，實施完成一大批重點水利項目，保障了全縣經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

（一）大力實施水庫除險加固及河道整治工程，進一步提高防洪保障能力。先后實施完成了長清崮頭和章丘杜張、大站3座中型水庫除險加固工程，臥虎山水庫、章丘垛莊水庫和長清釣魚臺水庫除險加固工程近期將全面開工建設。按照三年基本完成小病險水庫加固任務的總體目標，已經(jīng)對87座小型病險水庫進行全面除險加固，正在實施3座，剩余36座將于明年全部完成；臘山分洪工程完成了玉符河左堤加固、臘山河至宋莊橋段河道應急疏浚，今年啟動上游段2.1公里河道開挖，建設沿線配套建筑物，明年汛前實現(xiàn)臘山分洪道200秒立米流量貫通；實施完成了繡江河攔河閘樞紐改建、徒駭河營子閘改建、繡江河入清閘改建、徒駭河危橋改造等30多座河道控制建筑物改造建設工程，有效提高了大中型骨干河道防洪調(diào)控能力。此外，還配合有關部門抓好小清河綜合治理工程和國家南水北調(diào)濟南段工程。近幾年來，面對數(shù)次極端天氣形成的暴雨洪水，我們科學調(diào)度、快速反應、精心組織、全力搶險，各類水庫無一垮壩，重點河道無一決堤，既保證了工程安全度汛，又做到最大限度蓄水，取得了防汛抗洪與興利蓄水雙贏成果。

（二）大力實施水源工程和供水工程建設，進一步提高供水保障能力。完成臥虎山水庫擴庫增容、商河縣清源湖水庫、沙河故道平原水庫等5項水源工程建設，增加蓄水能力4840萬立方米。積極建設“多源互補”的城市原水供應體系，采取市場化方式融資1.96億元實施完成東聯(lián)供水工程（鵲山水庫至濟鋼段），為緩解我縣東部地區(qū)用水緊張局面，減少地下水開采，保持濟南泉群持續(xù)噴涌發(fā)揮了重要作用。

（三）大力實施節(jié)水改造工程，進一步提升灌區(qū)管理水平。實施邢家渡、田山、陳孟圈、胡家岸等灌區(qū)節(jié)水改造與續(xù)建配套工程，全面完成垛莊水庫山區(qū)水庫灌區(qū)高效節(jié)水工程；大力推進高效節(jié)水灌溉示范項目實施，發(fā)揮節(jié)水灌溉精品園項目的帶動和示范效應，先后完成節(jié)水灌溉項目14項，發(fā)展節(jié)水灌溉面積40萬畝；多措并舉搞好基礎農(nóng)田水利工程建設，積極探索多元化、多渠道、多層次融資辦水利的路子，推動農(nóng)田水利建設健康持續(xù)發(fā)展，全縣每年新打機井1000多眼、配套機井1000多眼、疏浚河道300多公里，建設塘壩、水池、水窖、小攔河壩等各類小型水源工程2000多處，為解決農(nóng)村群眾生產(chǎn)、生活用水提供了極大方便。

（四）大力推進農(nóng)村飲水安全工程，進一步提高農(nóng)村自來水工程建設成效。在全面解決了我縣歷史在冊的888個村、65.32萬缺水人口吃水問題的基礎上，在全省率先探索“城鄉(xiāng)供水一體化、農(nóng)村供水城市化”的農(nóng)村自來水建設模式。自2005年10月全面啟動村村通自來水工程以來，全縣共完成投資8.5億元，新建農(nóng)村自來水工程600余處，使全縣4571個村用上了自來水，自來水入村率達到了94.8%，入戶率75%，被省政府授予“全省村村通自來水工作先進市”榮譽稱號。

（五）大力推進生態(tài)水利建設，進一步提高對泉群持續(xù)噴涌的保障能力。結合新一輪城市規(guī)劃“南控”戰(zhàn)略的實施，以大流域為骨干，小流域為單元，按照山、水、田、林、路統(tǒng)一規(guī)劃、綜合治理的原則，進一步加大南部山區(qū)1500平方公里泉域補給區(qū)的水土流失防治和監(jiān)督管理工作。先后實施完成了歷城區(qū)仲宮、市中區(qū)十六里河、平陰縣李溝、長清區(qū)大峰山等63條小流域綜合治理工程，完成玉符河生態(tài)補源、錦陽川綜合治理等10余條生態(tài)河道治理任務，總計治理水土流失面積600多平方公里。通過大力實施“地下水保護行動”、地表水置換地下水、水庫回灌補源、封井保泉聯(lián)合執(zhí)法等一系列綜合措施，構建起“封井限采、水源置換、綜合節(jié)水、水源涵養(yǎng)、科學監(jiān)控”的全方位綜合保泉體系，為保障泉群自2003年以來的連續(xù)噴涌做出了積極貢獻。

二、增強依法治水管水能力，實現(xiàn)水利社會管理水平大提升

近年來，我們堅持依法行政，強化執(zhí)法能力建設，切實轉變職能，規(guī)范水事行為，使我局的水行政管理能力和公共服務水平有了新的提高。

（一）不斷完善水資源管理體制，節(jié)水型社會建設初見成效。堅持實行最嚴格的水資源管理制度，實現(xiàn)了城市供水水源地的集中統(tǒng)一管理，加強了建設項目的水資源論證管理，嚴格了取用水許可制度，初步建成了水資源管理信息系統(tǒng)，啟動實施了《濟南市地表水水功能區(qū)劃》。堅持水資源優(yōu)化配置，努力構筑全方位城鄉(xiāng)節(jié)水體系，推動節(jié)水型社會建設。農(nóng)業(yè)方面，積極推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水先進技術和管理模式，大力實施高標準節(jié)水灌溉工程。工業(yè)方面，認真抓好企業(yè)水平衡測試，積極促進企業(yè)節(jié)水工藝創(chuàng)新和技術改造。管理方面，完成部分行業(yè)用水定額編制工作，初步建立起全縣節(jié)水管理網(wǎng)絡，積極開展了“節(jié)水型社區(qū)”、“節(jié)水型校園”、“節(jié)水型家庭”創(chuàng)建活動。

（二）率先實施水利綜合執(zhí)法，依法治水工作取得重大突破。堅持把依法治水、依法管水作為水利管理的一項重大舉措來抓，先后修訂出臺了《濟南市水資源管理辦法》、《濟南市水土保持管理辦法》、《濟南市小清河管理辦法》和《濟南市邢家渡引黃灌區(qū)管理辦法》等地方性法律、法規(guī)；積極開展飲用水源地保護、重點水利建設和工程運營管理等方面的立法調(diào)研活動，切實把各項水事活動納入法制化軌道；本著“精簡、效能、統(tǒng)一”的原則，成立水政監(jiān)察大隊，整合水利執(zhí)法資源，完善執(zhí)法程序，在全省率先實現(xiàn)了水利綜合執(zhí)法，并基本形成市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)三級執(zhí)法網(wǎng)絡；建立水行政執(zhí)法責任制，實行水行政執(zhí)法公示制度，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，積極開展河道管理、水保監(jiān)督、封井保泉等專項執(zhí)法行動，有力維護了正常的水事秩序。

（三）嚴格落實防汛抗旱制度，防汛抗旱工作扎實有效。堅持“把保障人民群眾生命安全放在首位，確保標準內(nèi)洪水水庫不垮壩、河道不決堤、內(nèi)澇少成災、城市保安全”的防汛目標，立足于“防大汛、抗大洪、搶大險、救大災”的要求，強化應急管理，依法有序防控，加強預測預報，科學調(diào)度決策，堅持非工程措施與工程措施相結合，積極開展防汛抗旱工作，充分發(fā)揮水利工程的抗災減災作用。一是全面落實以行政首長負責制為核心的防汛抗旱責任制，立足于“防大汛、抗大洪、搶大險、救大災”，做好防汛抗旱責任制的落實，做到認識到位、領導到位、組織到位、責任到位、措施到位。二是不斷修訂完善防汛抗旱預案，把握工作主動權。高度重視并切實做好水情、雨情、旱情的預測預報工作，增強預報時效，提高預報精度，完善各項崗位責任制度。三是積極做好各類防汛料物儲備。做到“備的足、調(diào)的出、用得上”，為全縣安全度汛提供應急搶險物資保障。四是實施預案演練和培訓，提高防汛實戰(zhàn)能力。五是積極推進防汛信息化建設。逐步建立起信息共享、數(shù)據(jù)準確、反應靈敏、傳輸迅捷的防汛信息平臺，提高科技支撐和保障能力。同時，積極抓好抗旱工作，針對旱情，加強水資源及時調(diào)度，強化節(jié)約用水，統(tǒng)籌安排生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，做好抗旱物資儲備，加強抗旱服務組織建設，提高抗旱能力和減災效益。

三、加強黨建和精神文明建設，實現(xiàn)“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展

近年來，我們始終把堅持黨的建設與“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展作為落實科學發(fā)展觀、踐行可持續(xù)發(fā)展水利的重要舉措來抓，有利地促進了水利事業(yè)又好又快發(fā)展。

（一）強化干部隊伍建設。堅持把強化干部隊伍、提高整體素質(zhì)作為黨建及各方面建設的出發(fā)點和落腳點。一是加強領導班子建設。重點圍繞加強民主集中制、改進工作作風、堅持廉潔勤政、提高執(zhí)政能力等方面，不斷加強自身學習教育、實踐鍛煉和規(guī)范管理，局領導班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強。二是加強黨員隊伍建設。認真落實“四個一”學習制度，確保時間、材料、人員、效果“四落實”，在全縣市直機關率先開展基層黨組織和黨員雙承諾制，進一步拓寬了基層黨組織、黨員聯(lián)系和服務群眾的渠道。三是加強職工隊伍建設。堅持開展“知榮辱，樹新風”、“與時代同行，與文明同步”、“迎和諧全運、建美麗崇陽、機關當先鋒”等內(nèi)涵豐富、形式多樣的主題教育，深化以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育，加強社會公德、職業(yè)道德和家庭美德建設，機關人員的責任意識、服務意識、大局意識不斷增強，職工文明素質(zhì)和單位文明程度不斷提高。四是加強人才隊伍建設。著力營造和諧創(chuàng)業(yè)環(huán)境，出臺了《干部職工學歷教育管理辦法》、《科技成果獎勵辦法》等一系列制度，鼓勵和支持干部職工學專業(yè)、精業(yè)務，全局先后有26名同志在職取得博、碩士學位，12名同志成為市級以上專業(yè)技術拔尖人才、青年學術帶頭人和“五一”勞動獎章獲得者，20余名德才兼?zhèn)?、群眾擁護的優(yōu)秀干部通過競爭上崗方式走上中層領導崗位。

（二）落實黨風廉政責任制。建立完善黨風廉政建設領導體制、工作機制和配套制度，著力構建水利系統(tǒng)懲防體系，教育、制度、監(jiān)督并重，出臺實施了《濟南市水利局工作人員廉潔勤政規(guī)定》、《濟南市水利局水利執(zhí)法收費“十條禁令”》；進一步完善財務審批制度、公務接待審批制度、公務車輛管理辦法等；堅持以制度管人，以制度管事，不斷完善監(jiān)督機制，特別是加強對重點工程的監(jiān)管和監(jiān)督，認真貫徹落實招投標法，加大對水利工程招投標、施工、監(jiān)理和設備器材采購等環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查力度，全面實行工程合同、采購合同與廉政合同同簽制度；積極搞好專項預防，邀請市紀委、監(jiān)察局和市檢察院自始至終參與到對臘山分洪、東聯(lián)供水、邢家渡灌區(qū)節(jié)水改造等重點水利工程的全過程監(jiān)督之中，保證工程安全、資金安全、干部安全。

（三）建設和諧水利文化。以社會主義核心價值體系為根本，建設和諧水利文化，通過搭建各種文化活動載體，營造和諧共進的良好氛圍。一是以活動凝聚人。堅持開展“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“黨員科技明星”評選、文明處室流動紅旗競賽，爭創(chuàng)省、市級“青年文明號”、“巾幗示范崗”、“黨員先鋒崗”以及“文明基層單位”、“文明工地”、“文明家庭”評選等群眾性系列創(chuàng)建活動；組建水利志愿服務組織，積極投身“捐資助學”、“愛心助殘”、“迎全運會、創(chuàng)文明城”志愿服務行動以及“送溫暖、獻愛心”、“慈心一日捐”等社會公益活動；積極開展軍民共建和社區(qū)共建活動，聯(lián)合進行防汛搶險演習，積極參與奧運圣火傳遞，不斷延伸和拓展創(chuàng)建活動的影響力和輻射力，弘揚了服務人民、奉獻社會的行業(yè)風范。二是以典型激勵人。深入開展“我身邊的一面旗”學教活動，鼓勵廣大干部職工“學先模、樹目標、立足本職創(chuàng)佳績”，用榜樣的力量引領人、帶動人。三是以文化升華人。經(jīng)常性舉辦以宣傳泉水文化、水利先模人物、職工先進事跡為主題的文藝匯演、知識競賽、演講比賽、水文化作品征集活動，弘揚水利人“獻身、負責、求實”的行業(yè)精神，向社會展現(xiàn)了良好的水利行業(yè)形象。

黨的建設與“三個文明”建設的協(xié)調(diào)發(fā)展，既給水利事業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境、奠定了良好基礎，又給我們帶來了實實在在的收獲。我們先后榮獲“全國文明單位”、“全國創(chuàng)建文明行業(yè)工作先進單位”、“全國水利系統(tǒng)文明單位”、“全國水利系統(tǒng)先進集體”以及“山東省文明機關”、“山東省水利系統(tǒng)文明單位”、“山東省基層黨建示范點”等榮譽稱號。

四、踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，努力實現(xiàn)水利事業(yè)發(fā)展新超越

當前和今后一個時期，是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展全面提速、全面建設小康社會和社會主義新農(nóng)村的重要時期，濟南水利工作既面臨難得機遇，也面臨嚴峻挑戰(zhàn)，我們將牢牢抓住水利發(fā)展的歷史機遇，準確把握水利工作的新要求，緊緊圍繞縣委、縣政府的重大部署，使我縣的水利基礎設施建設和水資源管理再上一個新臺階，努力提升水利支撐和保障經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平，使全縣水利工作實現(xiàn)新的突破。一是城鄉(xiāng)水資源供給基本得到保障。以南水北調(diào)東線濟平干渠和黃河為依托，加快構筑我縣骨干調(diào)水網(wǎng)絡，實現(xiàn)黃河水、長江水、當?shù)氐乇硭⒌叵滤穆?lián)合優(yōu)化配置，使我縣水資源緊缺的狀況得到有效緩解，并逐步實現(xiàn)優(yōu)水優(yōu)用。二是水庫除險加固任務基本完成。2010年底，全部完成全縣大中小型病險水庫除險加固任務。三是節(jié)水型社會基本建立。到2020年實現(xiàn)節(jié)水灌溉率50%，農(nóng)業(yè)用水實現(xiàn)零增長或負增長，萬元GDP耗水量下降到40立方，工業(yè)用水重復利用率達到85%，城市和工業(yè)節(jié)水達到全省領先水平。四是全縣實現(xiàn)村村通自來水。全面解決全縣新增資源性和北部高氟水、苦咸水、缺水人口的飲水問題，實現(xiàn)村村通自來水，人民群眾飲水安全得到保證。五是水生態(tài)環(huán)境有較大改善。加大南部山區(qū)水土保持綜合治理進度，實施泉域水源涵養(yǎng)工程，嚴格限制和有效控制泉域地下水開采，實現(xiàn)正常降水年泉水長年噴涌；根據(jù)水功能區(qū)劃分，加大水質(zhì)保護力度，使水質(zhì)惡化狀況得到有效遏制。

新形勢下的水利工作，既面臨嚴峻挑戰(zhàn)，也面臨難得機遇，任務繁重，責任重大，使命光榮，我們將堅決按照縣委、市政府的決策要求，積極踐行可持續(xù)發(fā)展的治水思路，著力推進民生水利建設，抓住機遇，應對挑戰(zhàn)，開拓創(chuàng)新，扎實工作，全面完成水利建設、管理、改革各項任務，以優(yōu)異的成績迎接新中國成立60周年!