第一篇：以人為本搶抓機遇努力實現(xiàn)xx經(jīng)濟跨越式發(fā)展

黨的十六大后，省委省政府結(jié)合江蘇實際，提出了江蘇要在全國率先實現(xiàn)全面小康，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的兩個率先戰(zhàn)略目標。全國兩會期間，胡錦濤總書記和江澤民主席先后到江蘇代表團作了重要講話，明確要求江蘇要實現(xiàn)兩個率先，為全國的發(fā)展做出更大的貢獻。當前，全省干群牢記著兩任總書記的諄諄囑托，以奔放的豪情，聚焦兩個率先，謀劃兩個率先，實現(xiàn)兩個

率先。省委、省政府高瞻遠矚，決定大力實施沿江開發(fā)戰(zhàn)略，牢牢抓住國際資本和產(chǎn)業(yè)踴躍向長三角地區(qū)轉(zhuǎn)移的重大機遇，推進經(jīng)濟跨越式發(fā)展，早日實現(xiàn)兩個率先。作為省會城市、長江中下游區(qū)域中心城市和省內(nèi)惟一的跨江城市，南京以其在沿江開發(fā)戰(zhàn)略中不可替代的地位，迎來了搶抓機遇、跨江發(fā)展、整體推進的大好時機。市委市政府提出了搶抓沿江開發(fā)機遇，將沿江開發(fā)作為實現(xiàn)兩個率先和新一輪發(fā)展的著力點，做全省沿江開發(fā)排頭兵的奮斗目標。這對于經(jīng)濟相對落后的江北地區(qū)仿若陣陣春雷，江北人民經(jīng)過漫長的等待，終于迎來了飛速發(fā)展的大好時機。長期以來，由于多種原因，與江南僅僅一江之隔的江北地區(qū)發(fā)展遲緩，城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)明顯，城鄉(xiāng)差別大，江北地域占全市的三分之一，但GDP卻不到全市的五分之一。江北成了落后、貧困的代名詞。2002年5月，市委、市政府做出了調(diào)整江北行政區(qū)劃的重大決策，原xx區(qū)和原江浦縣合并成立了新的xx區(qū)，地域902平方公里，人口47萬，對新xx區(qū)實行城鄉(xiāng)一體的管理體制、五不變的政策方針，確定新xx的發(fā)展目標是建成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、科教發(fā)達、生態(tài)環(huán)境一流的新市區(qū)，xx的發(fā)展獲得了廣闊的自然空間和政策空間。2003年，南京以江為軸，跨江發(fā)展，呼應(yīng)上海，輻射周邊的沿江開發(fā)戰(zhàn)略的提出更是給xx帶來了難得的歷史性機遇，為xx經(jīng)濟發(fā)展注入了強勁動力，xx的騰飛指日可待?，F(xiàn)今的xx作為南京的北大門，具有明顯的區(qū)位交通和沿江資源優(yōu)勢。xx是南京輻射蘇北、皖南的前沿陣地，水、陸交通網(wǎng)絡(luò)齊全，擁有南京最大的國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)；擁有南京最好的大學(xué)；擁有綿延數(shù)百公里的自然生態(tài)公園環(huán)境；擁有長達55公里，占全市四分之一長的長江沿岸線，這些得天獨厚的條件都是xx在沿江開發(fā)建設(shè)中最大的潛力和優(yōu)勢。同時，南京經(jīng)濟發(fā)展重心向郊區(qū)縣轉(zhuǎn)移、發(fā)展要素向郊區(qū)縣集中、權(quán)力向郊區(qū)縣下放、服務(wù)向郊區(qū)縣延伸，市委市政府為促進資本、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素加速向沿江地區(qū)集聚出臺的6個方面12條優(yōu)惠政策，都為xx抓住沿江開發(fā)機遇提供了強大的保障和支持。面對難得的機遇，xx人積極響應(yīng)，主動融入，區(qū)委區(qū)政府提出了按照兩個率先要求，緊緊圍繞建設(shè)南京新市區(qū)的目標，大力調(diào)整生產(chǎn)力布局、城鎮(zhèn)布局，努力建成個性鮮明的南京現(xiàn)代化新市區(qū)的奮斗目標；制定了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通等產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃；推出了一系列吸引投資，加快發(fā)展的優(yōu)惠政策措施；確定了從盤城至珠江一帶為新市區(qū)的中心區(qū)域；形成以老山為城市背景，以山水之間的新市區(qū)為主體，以濱江景觀為特色的山-城-江帶互相促進、共同發(fā)展的城市空間結(jié)構(gòu)……美好的前景已展現(xiàn)在廣大干群面前，xx已經(jīng)擁有了實現(xiàn)經(jīng)濟起飛的條件和信心。前途是光明的，道路是曲折的。在為xx迎來難得的發(fā)展機遇歡欣鼓舞的同時，我們還必須看到xx要實現(xiàn)起飛還存在很多制約因素：xx綜合實力較弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化尚未完成，第二產(chǎn)業(yè)欠發(fā)達，新興服務(wù)業(yè)還在成長階段，競爭力不強；城市化水平低，2002年只有54.2，與小康水平的75以上還有較大的距離；基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，與江南的溝通渠道不暢，尤其是兩個收費站已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸；xx雖然擁有長達55公里的長江岸線，但絕大部分岸線未得到開發(fā)，處于自然閑置狀態(tài)；江南江北之間的心理距離大，人才流失嚴重，人口整體素質(zhì)不高。這五大制約因素如果不能得到有效解決，將直接影響甚至導(dǎo)致加速經(jīng)濟發(fā)展的努力付之東流，搶抓沿江開發(fā)機遇勢必成為一句空話。機遇總是與挑戰(zhàn)并存。要克服制約因素，抓住機遇實現(xiàn)xx經(jīng)濟的跨越式發(fā)展，除了要有良好的政治、經(jīng)濟、社會氣候等外部條件和積極爭取省、市政策支持外，最根本還在于xx人自身能否發(fā)揮主觀能動性，抓住機遇，從而實現(xiàn)經(jīng)濟的飛躍。筆者認為，發(fā)揮人的主觀能動性主要包括以下幾方面：一是廣大干群能否解放思想，開拓創(chuàng)新，敢為人先；二是政府是否做到科學(xué)決策、高效廉潔，尤其是領(lǐng)導(dǎo)班子是否團結(jié)精干；三是能否采取有效措施吸引、留住人才，提高xx人口的綜合素質(zhì)；四是廣大勞動者能否認識到沿江開發(fā)的重要性，從而齊心協(xié)力，積極投身各項建設(shè)事業(yè)中去。衰亡源自思想僵化，落后在于思想停滯，進步始于思想解放。第一，要取得先機，加快發(fā)展，首要的動力是人的思想解放，這是被中國現(xiàn)代化建設(shè)實踐所證明的真理。xx的廣大干群，特別是制定決策的領(lǐng)導(dǎo)者，要按照三個代表的要求，與時俱進，把黨的十六大所蘊涵的解放思想的容量充分發(fā)揮出來，堅決沖破妨礙發(fā)展的思想觀念，堅決改變束縛發(fā)展的做法和規(guī)

第二篇：以人為本搶抓機遇努力實現(xiàn)xx經(jīng)濟跨越式發(fā)展

黨的十六大后，省委省政府結(jié)合江蘇實際，提出了江蘇要在全國率先實現(xiàn)全面小康，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的兩個率先戰(zhàn)略目標。全國～期間，胡錦濤總書記和江澤民主席先后到江蘇代表團作了重要講話，明確要求江蘇要實現(xiàn)兩個率先，為全國的發(fā)展做出更大的貢獻。當前，全省干群牢記著兩任總書記的諄諄囑托，以奔放的豪情，聚焦兩個率先，謀劃兩個率先，實現(xiàn)兩個率先。省委、省政府～遠矚，決定大力實施沿江開發(fā)戰(zhàn)略，牢牢抓住國際資本和產(chǎn)業(yè)踴躍向長三角地區(qū)轉(zhuǎn)移的重大機遇，推進經(jīng)濟跨越式發(fā)展，早日實現(xiàn)兩個率先。作為省會城市、長江中下游區(qū)域中心城市和省內(nèi)惟一的跨江城市，南京以其在沿江開發(fā)戰(zhàn)略中不可替代的地位，迎來了搶抓機遇、跨江發(fā)展、整體推進的大好時機。市委市政府提出了搶抓沿江開發(fā)機遇，將沿江開發(fā)作為實現(xiàn)兩個率先和新一輪發(fā)展的著力點，做全省沿江開發(fā)排頭兵的奮斗目標。這對于經(jīng)濟相對落后的江北地區(qū)仿若陣陣春雷，江北人民經(jīng)過漫長的等待，終于迎來了飛速發(fā)展的大好時機。長期以來，由于多種原因，與江南僅僅一江之隔的江北地區(qū)發(fā)展遲緩，城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)明顯，城鄉(xiāng)差別大，江北地域占全市的三分之一，但GDp卻不到全市的五分之一。江北成了落后、貧困的代名詞。2002年5月，市委、市政府做出了調(diào)整江北行政區(qū)劃的重大決策，原xx區(qū)和原江浦縣合并成立了新的xx區(qū)，地域902平方公里，人口47萬，對新xx區(qū)實行城鄉(xiāng)一體的管理體制、～變的政策方針，確定新xx的發(fā)展目標是建成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、科教發(fā)達、生態(tài)環(huán)境一流的新市區(qū)，xx的發(fā)展獲得了廣闊的自然空間和政策空間。2003年，南京以江為軸，跨江發(fā)展，呼應(yīng)上海，輻射周邊的沿江開發(fā)戰(zhàn)略的提出更是給xx帶來了難得的歷史性機遇，為xx經(jīng)濟發(fā)展注入了強勁動力，xx的騰飛指日可待。現(xiàn)今的xx作為南京的北大門，具有明顯的區(qū)位交通和沿江資源優(yōu)勢。xx是南京輻射蘇北、皖南的前沿陣地，水、陸交通網(wǎng)絡(luò)齊全，擁有南京最大的國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)；擁有南京最好的大學(xué)；擁有綿延數(shù)百公里的自然生態(tài)公園環(huán)境；擁有長達55公里，占全市四分之一長的長江沿岸線，這些得天獨厚的條件都是xx在沿江開發(fā)建設(shè)中最大的潛力和優(yōu)勢。同時，南京經(jīng)濟發(fā)展重心向郊區(qū)縣轉(zhuǎn)移、發(fā)展要素向郊區(qū)縣集中、權(quán)力向郊區(qū)縣下放、服務(wù)向郊區(qū)縣延伸，市委市政府為促進資本、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素加速向沿江地區(qū)集聚出臺的6個方面12條優(yōu)惠政策，都為xx抓住沿江開發(fā)機遇提供了強大的保障和支持。面對難得的機遇，xx人積極響應(yīng)，主動融入，區(qū)委區(qū)政府提出了按照兩個率先要求，緊緊圍繞建設(shè)南京新市區(qū)的目標，大力調(diào)整生產(chǎn)力布局、城鎮(zhèn)布局，努力建成個性鮮明的南京現(xiàn)代化新市區(qū)的奮斗目標；制定了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通等產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃；推出了一系列吸引投資，加快發(fā)展的優(yōu)惠政策措施；確定了從盤城至珠江一帶為新市區(qū)的中心區(qū)域；形成以老山為城市背景，以山水之間的新市區(qū)為主體，以濱江景觀為特色的山-城-江帶互相促進、共同發(fā)展的城市空間結(jié)構(gòu)……美好的前景已展現(xiàn)在廣大干群面前，xx已經(jīng)擁有了實現(xiàn)經(jīng)濟起飛的條件和信心。前途是光明的，道路是曲折的。在為xx迎來難得的發(fā)展機遇歡欣鼓舞的同時，我們還必須看到xx要實現(xiàn)起飛還存在很多制約因素：xx綜合實力較弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化尚未完成，第二產(chǎn)業(yè)欠發(fā)達，新興服務(wù)業(yè)還在成長階段，競爭力不強；城市化水平低，2002年只有54.2%，與小康水平的75%以上還有較大的距離；基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，與江南的溝通渠道不暢，尤其是兩個收費站已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸；xx雖然擁有長達55公里的長江岸線，但絕大部分岸線未得到開發(fā)，處于自然閑置狀態(tài)；江南江北之間的心理距離大，人才流失嚴重，人口整體素質(zhì)不高。這五大制約因素如果不能得到有效解決，將直接影響甚至導(dǎo)致加速經(jīng)濟發(fā)展的努力付之東流，搶抓沿江開發(fā)機遇勢必成為一句空話。機遇總是與挑戰(zhàn)并存。要克服制約因素，抓住機遇實現(xiàn)xx經(jīng)濟的跨越式發(fā)展，除了要有良好的政治、經(jīng)濟、社會氣候等外部條件和積極爭取省、市政策支持外，最根本還在于xx人自身能否發(fā)揮主觀能動性，抓住機遇，從而實現(xiàn)經(jīng)濟的飛躍。筆者認為，發(fā)揮人的主觀能動性主要包括以下幾方面：一是廣大干群能否解放思想，開拓創(chuàng)新，敢為人先；二是政府是否做到科學(xué)決策、高效廉潔，尤其是領(lǐng)導(dǎo)班子是否團結(jié)精干；三是能否采取有效措施吸引、留住人才，提高xx人口的綜合素質(zhì)；四是廣大勞動者能否認識到沿江開發(fā)的重要性，從而齊心協(xié)力，積極投身各項建設(shè)事業(yè)中去。衰亡源自思想僵化，落后在于思想停滯，進步始于思想解放。第一，要取得先機，加快發(fā)展，首要的動力是人的思想解放，這是被中國現(xiàn)代化建設(shè)實踐所證明的真理。xx的廣大干群，特別是制定決策的領(lǐng)導(dǎo)者，要按照三個代表的要求，與時俱進，把黨的十六大所蘊涵的解放思想的容量充分發(fā)揮出來，堅決沖破妨礙發(fā)展的思想觀念，堅決改變束縛發(fā)展的做法和規(guī)定，堅決革除影響發(fā)展的體制弊端，從根本上解決自我束縛和相互束縛的問題。要旗幟鮮明地鼓勵探索，善待挫折，激勵成功，寬容失敗，徹底改變凡事照搬條文的陳規(guī)陋習(xí)，讓xx更多一些敢第一個吃螃蟹的人，更多一些敢于創(chuàng)造先例的人。兩區(qū)縣合并短短一年，廣大干群看到了xx翻天覆地的變化，人們的大局意識、市場意識、創(chuàng)新意識、競爭意識大大增強。但是還有部分群眾思想觀念落后，不諳形勢、在機遇前麻木、在爭論中猶豫，在困難前退縮，這阻礙了xx前行的步伐，束縛了xx人開拓的腳步。各級政府應(yīng)該采取宣傳、學(xué)習(xí)、樹立典型等措施，讓每一個xx人都明白，沒有思想觀念上的破舊立新，沒有搶抓機遇、敢為人先的勇氣，機遇將再次與xx擦肩而過。第二，抓住機遇要靠政府的科學(xué)決策和高效廉潔。二十世紀六七十年代，東南亞國家相繼實現(xiàn)了經(jīng)濟的第一次騰飛，并產(chǎn)生了世界矚目的亞洲四小龍經(jīng)濟奇跡，這些國家自然經(jīng)濟環(huán)境各有不同，但它們實現(xiàn)經(jīng)濟騰飛都有一個共同點：強力政府、高效管理。經(jīng)濟基礎(chǔ)較弱、資源稀缺的地區(qū)要抓住難得的發(fā)展機遇必須要有一個占主導(dǎo)地位的強力政府，這點對于現(xiàn)在的xx尤其適用。只有政府才能把有限的資源整合并使用，只有政府才能調(diào)動勞動者的積極性投身建設(shè)。政府要實現(xiàn)資源的最優(yōu)化配

置，關(guān)鍵在于政府的決策是否科學(xué)，是否廉潔高效。沒有經(jīng)過科學(xué)論證的盲目決策，瞎指揮造成資源浪費損失的例子在世界各國現(xiàn)代化建設(shè)的進程中可謂數(shù)不勝數(shù)，探索需要代價本無可厚非，但只看到短期利益、局部利益甚至部門利益、個人利益做出的決策對經(jīng)濟建設(shè)必定只有消極的作用，～作為當代中國社會的一大毒瘤，已經(jīng)侵害到現(xiàn)代化建設(shè)的大局，政府部門、公職人員的～將會帶來國有資產(chǎn)的流失浪費，造成群眾對政府的不信任甚至敵視，對于正處于政府強力推進經(jīng)濟發(fā)展的社會而言，～將會直接導(dǎo)致經(jīng)濟的進一步落后。同時，在時間就是金錢，效率就是生命的當代，辦事拖沓的政府將會延誤資源的流通循環(huán)，降低投資者和民眾對政策的信心，阻礙經(jīng)濟的加速。所以，xx要抓住機遇必須要有一個能科學(xué)決策、高效廉潔的政府，要做到這點，主要就是要實事求是，尊重經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀，尊重專家權(quán)威和民眾的意見，做到?jīng)Q策的透明、民主；進一步完善并嚴格執(zhí)行政府的各項制度建設(shè)，加強公職人員的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)知識教育，提高他們的專業(yè)知識水平和技能素質(zhì)。新xx區(qū)成立以來，遠景規(guī)劃的設(shè)計、重點建設(shè)項目的迅速開工已經(jīng)讓我們看到了從區(qū)委區(qū)政府到各個鎮(zhèn)街高效決策、科學(xué)決策的嶄新形象，我們期待各級政府能更進一步加強自身建設(shè)。發(fā)揮出經(jīng)濟推進器的巨大作用。班子興則事業(yè)旺，凝心聚力合力強。團結(jié)精干的領(lǐng)導(dǎo)班子是實現(xiàn)高效政府的關(guān)鍵。人和才能政通，團結(jié)才能出凝聚力、出戰(zhàn)斗力。所以，各級領(lǐng)導(dǎo)班子要牢記兩個務(wù)必，以團結(jié)為生命線，圍繞加快發(fā)展的大局，多互助合作，多理解尊重，運用集體的智慧，謀劃各方面的發(fā)展大計，協(xié)調(diào)好各方面的生產(chǎn)關(guān)系，凝聚好各方面的力量，形成加快發(fā)展的合力。領(lǐng)導(dǎo)干部要用發(fā)展的要求、創(chuàng)新的理念，構(gòu)筑與當前形勢相適應(yīng)的管理機制，用好的機制激勵開拓者，重用改革者，淘汰平庸者，形成全區(qū)自上而下敢為人先、善于創(chuàng)新的生動局面。第三，抓住機遇必須要吸引人才，提高人口素質(zhì)。知識經(jīng)濟時代，具有專業(yè)技術(shù)的人才是一個社會最寶貴的財富，擁有人才的多少是評價一個地區(qū)經(jīng)濟實力、競爭力強弱非常重要的指標。南京的高校數(shù)全國第二，是一個英雄薈萃的人才聚寶盆，人才資源豐富。當前，面臨千載難逢機遇的xx要取得先機，實現(xiàn)發(fā)展目標，需要大量的人才投入到各項建設(shè)中去，但長期以來，因江北經(jīng)濟的落后，南京人才聚寶盆的優(yōu)勢從未在xx體現(xiàn)過，本地屈指可數(shù)的專業(yè)人才也大都孔雀東南飛，流失嚴重。能否吸引大量人才落戶xx，建設(shè)xx將會對xx能否抓住機遇，加快發(fā)展產(chǎn)生至關(guān)重要的作用。如何吸引人才，筆者認為主要有兩方面，一方面要加速xx城市化建設(shè)，完善吃穿住行基礎(chǔ)設(shè)施，美化環(huán)境，縮小江南江北的心理距離；另一方面就是要為人才提供良好的福利薪酬待遇，提供舒適的工作環(huán)境和誘人的職業(yè)發(fā)展前景，尤其是要為有志于創(chuàng)業(yè)的人才提供寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，作好服務(wù)。吸引外來人才，留住本地人才的同時，要采取有效措施提高xx人的整體素質(zhì)。隨著江北工業(yè)、服務(wù)業(yè)的發(fā)展，對熟練掌握一門甚至幾門專業(yè)技能的勞動者的需求量會越來越大，城市化進程的不斷加快也要求人口素質(zhì)的不斷提升，人口的整體素質(zhì)高低是江北能否抓住沿江開發(fā)機遇的一個很大的制約因素。要提高人口素質(zhì)，首先要從根本抓起，以素質(zhì)教育為目的，加大對基礎(chǔ)教育的投入，提高九年制義務(wù)教育質(zhì)量；其次要完善職業(yè)教育，加大對職業(yè)技能教育的投入和管理，提高職業(yè)教育水平；再次要以建設(shè)學(xué)習(xí)型組織為契機，作好宣傳，號召人民群眾加強學(xué)習(xí)，樹立終身學(xué)習(xí)的理念，提高自學(xué)能力，不斷提高自身綜合素質(zhì)。第四，抓住機遇要激發(fā)廣大人民群眾投身建設(shè)的積極性。事業(yè)打勝仗，人民是靠山。中國共產(chǎn)黨幾十年的奮斗歷程都說明，沒有人民的支持，任何事業(yè)都不可能取得勝利。實施沿江開發(fā)戰(zhàn)略，目的在于早日實現(xiàn)兩個率先，即是早日實現(xiàn)人民的富和省、市、區(qū)的強。人民的利益和沿江開發(fā)，搶抓機遇是一致的，因而，在當前xx綜合實力較弱，發(fā)展任務(wù)艱巨的情況下，各級黨組織和黨員干部要帶頭發(fā)揚艱苦奮斗作風(fēng)，牢記兩個務(wù)必，積極宣傳沿江開發(fā)對于xx加快發(fā)展的重要意義，加強同人民群眾的聯(lián)系，與人民群眾同甘共苦，為民多辦實事，少講待遇，多做奉獻，以實際行動贏得人民群眾的支持，讓人民群眾真正理解到沿江開發(fā)是與個人利益相一致的，帶領(lǐng)廣大群眾一起投身到xx的現(xiàn)代化建設(shè)中去。在加快城市化建設(shè)的進程中，不可避免的會涉及到利益格局的調(diào)整和重組，可能會損害到部分群眾的短期利益，例如征地拆遷會導(dǎo)致失去土地的農(nóng)民同時失去基本生活來源，拆遷農(nóng)民的安置處理不好就會導(dǎo)致農(nóng)民對建設(shè)、對政府的反感，建設(shè)的終極目標--富民得不到體現(xiàn)，反而產(chǎn)生建設(shè)的阻力。面對這種情況，政府應(yīng)該認真實踐執(zhí)政為民的宗旨，多辦實事取信于民，進一步完善就業(yè)、養(yǎng)老、城市低保、住房等方面的保障體系，開拓更多的就業(yè)渠道、就業(yè)機會，為失地農(nóng)民和其他生活困難的群眾提供實際幫助，讓困難群眾享受到加快發(fā)展的更多實惠。提高城鄉(xiāng)居民收入，積極爭取群眾的對建設(shè)的支持和幫助。抓住沿江開發(fā)機遇，推進跨江發(fā)展是當前非常熱門的話題，也是一個非常復(fù)雜，涉及到規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、城市化建設(shè)、環(huán)境保護、資源可持續(xù)利用等等多個方面的系統(tǒng)工程，本文僅從如何發(fā)揮人在沿江開發(fā)中的主動性著手，分析了解放思想、政府決策、人才、群眾力量等四個主觀性因素在沿江開發(fā)中的重要作用，諸多觀點不成熟，敬請指正。今天，實施沿江開發(fā)，全面開啟兩個率先新征程的戰(zhàn)鼓已經(jīng)擂響，我們相信，有省、市的大力支持，在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，xx人民一定會抓住沿江開發(fā)的大好機遇，實現(xiàn)xx經(jīng)濟的跨越式發(fā)展，實現(xiàn)xx的城市化！讓我們一起努力，浦東的今天就是xx的明天！

第三篇：以人為本 搶抓機遇 努力實現(xiàn)xx經(jīng)濟跨越式發(fā)展

黨的十六大后，省委省政府結(jié)合江蘇實際，提出了江蘇要在全國率先實現(xiàn)全面小康，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的兩個率先戰(zhàn)略目標，以人為本 搶抓機遇 努力實現(xiàn)xx經(jīng)濟跨越式發(fā)展。全國兩會期間，胡錦濤總書記和江澤民主席先后到江蘇代表團作了重要講話，明確要求江蘇要實現(xiàn)兩個率先，為全國的發(fā)展做出更大的貢獻。當前，全省干群牢記著兩任總書記的諄諄囑托，以奔放的豪情，聚焦兩個率先，謀劃兩個率先，實現(xiàn)兩個率先。省委、省政府高瞻遠矚，決定大力實施沿江開發(fā)戰(zhàn)略，牢牢抓住國際資本和產(chǎn)業(yè)踴躍向長三角地區(qū)轉(zhuǎn)移的重大機遇，推進經(jīng)濟跨越式發(fā)展，早日實現(xiàn)兩個率先。作為省會城市、長江中下游區(qū)域中心城市和省內(nèi)惟一的跨江城市，南京以其在沿江開發(fā)戰(zhàn)略中不可替代的地位，迎來了搶抓機遇、跨江發(fā)展、整體推進的大好時機。市委市政府提出了搶抓沿江開發(fā)機遇，將沿江開發(fā)作為實現(xiàn)兩個率先和新一輪發(fā)展的著力點，做全省沿江開發(fā)排頭兵的奮斗目標。這對于經(jīng)濟相對落后的江北地區(qū)仿若陣陣春雷，江北人民經(jīng)過漫長的等待，終于迎來了飛速發(fā)展的大好時機。長期以來，由于多種原因，與江南僅僅一江之隔的江北地區(qū)發(fā)展遲緩，城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)明顯，城鄉(xiāng)差別大，江北地域占全市的三分之一，但GDp卻不到全市的五分之一。江北成了落后、貧困的代名詞。2002年5月，市委、市政府做出了調(diào)整江北行政區(qū)劃的重大決策，原xx區(qū)和原江浦縣合并成立了新的xx區(qū)，地域902平方公里，人口47萬，對新xx區(qū)實行城鄉(xiāng)一體的管理體制、五不變的政策方針，確定新xx的發(fā)展目標是建成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、科教發(fā)達、生態(tài)環(huán)境一流的新市區(qū)，xx的發(fā)展獲得了廣闊的自然空間和政策空間。2003年，南京以江為軸，跨江發(fā)展，呼應(yīng)上海，輻射周邊的沿江開發(fā)戰(zhàn)略的提出更是給xx帶來了難得的歷史性機遇，為xx經(jīng)濟發(fā)展注入了強勁動力，xx的騰飛指日可待?，F(xiàn)今的xx作為南京的北大門，具有明顯的區(qū)位交通和沿江資源優(yōu)勢。xx是南京輻射蘇北、皖南的前沿陣地，水、陸交通網(wǎng)絡(luò)齊全，擁有南京最大的國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)；擁有南京最好的大學(xué)；擁有綿延數(shù)百公里的自然生態(tài)公園環(huán)境；擁有長達55公里，占全市四分之一長的長江沿岸線，這些得天獨厚的條件都是xx在沿江開發(fā)建設(shè)中最大的潛力和優(yōu)勢。同時，南京經(jīng)濟發(fā)展重心向郊區(qū)縣轉(zhuǎn)移、發(fā)展要素向郊區(qū)縣集中、權(quán)力向郊區(qū)縣下放、服務(wù)向郊區(qū)縣延伸，市委市政府為促進資本、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素加速向沿江地區(qū)集聚出臺的6個方面12條優(yōu)惠政策，都為xx抓住沿江開發(fā)機遇提供了強大的保障和支持。面對難得的機遇，xx人積極響應(yīng)，主動融入，區(qū)委區(qū)政府提出了按照兩個率先要求，緊緊圍繞建設(shè)南京新市區(qū)的目標，大力調(diào)整生產(chǎn)力布局、城鎮(zhèn)布局，努力建成個性鮮明的南京現(xiàn)代化新市區(qū)的奮斗目標；制定了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通等產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃；推出了一系列吸引投資，加快發(fā)展的優(yōu)惠政策措施；確定了從盤城至珠江一帶為新市區(qū)的中心區(qū)域；形成以老山為城市背景，以山水之間的新市區(qū)為主體，以濱江景觀為特色的山-城-江帶互相促進、共同發(fā)展的城市空間結(jié)構(gòu)……美好的前景已展現(xiàn)在廣大干群面前，xx已經(jīng)擁有了實現(xiàn)經(jīng)濟起飛的條件和信心。前途是光明的，道路是曲折的。在為xx迎來難得的發(fā)展機遇歡欣鼓舞的同時，我們還必須看到xx要實現(xiàn)起飛還存在很多制約因素：xx綜合實力較弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化尚未完成，第二產(chǎn)業(yè)欠發(fā)達，新興服務(wù)業(yè)還在成長階段，競爭力不強；城市化水平低，2002年只有54.2%，與小康水平的75%以上還有較大的距離；基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，與江南的溝通渠道不暢，尤其是兩個收費站已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸；xx雖然擁有長達55公里的長江岸線，但絕大部分岸線未得到開發(fā)，處于自然閑置狀態(tài)；江南江北之間的心理距離大，人才流失嚴重，人口整體素質(zhì)不高。這五大制約因素如果不能得到有效解決，將直接影響甚至導(dǎo)致加速經(jīng)濟發(fā)展的努力付之東流，搶抓沿江開發(fā)機遇勢必成為一句空話。機遇總是與挑戰(zhàn)并存。要克服制約因素，抓住機遇實現(xiàn)xx經(jīng)濟的跨越式發(fā)展，除了要有良好的政治、經(jīng)濟、社會氣候等外部條件和積極爭取省、市政策支持外，最根本還在于xx人自身能否發(fā)揮主觀能動性，抓住機遇，從而實現(xiàn)經(jīng)濟的飛躍。筆者認為，發(fā)揮人的主觀能動性主要包括以下幾方面：一是廣大干群能否解放思想，開拓創(chuàng)新，敢為人先；二是政府是否做到科學(xué)決策、高效廉潔，尤其是領(lǐng)導(dǎo)班子是否團結(jié)精干；三是能否采取有效措施吸引、留住人才，提高xx人口的綜合素質(zhì)；四是廣大勞動者能否認識到沿江開發(fā)的重要性，從而齊心協(xié)力，積極投身各項建設(shè)事業(yè)中去。衰亡源自思想僵化，落后在于思想停滯，進步始于思想解放。第一，要取得先機，加快發(fā)展，首要的動力是人的思想解放，這是被中國現(xiàn)代化建設(shè)實踐所證明的真理。xx的廣大干群，特別是制定決策的領(lǐng)導(dǎo)者，要按照三個代表的要求，與時俱進，把黨的十六大所蘊涵的解放思想的容量充分發(fā)揮出來，堅決沖破妨礙發(fā)展的思想觀念，堅決改變束縛發(fā)展的做法和規(guī)定，堅決革除影響發(fā)展的體制弊端，從根本上解決自我束縛和相互束縛的問題。要旗幟鮮明地鼓勵探索，善待挫折，激勵成功，寬容失敗，徹底改變凡事照搬條文的陳規(guī)陋習(xí)，讓xx更多一些敢第一個吃螃蟹的人，更多一些敢于創(chuàng)造先例的人。兩區(qū)縣合并短短一年，廣大干群看到了xx翻天覆地的變化，人們的大局意識、市場意識、創(chuàng)新意識、競爭意識大大增強，工作匯報《以人為本 搶抓機遇 努力實現(xiàn)xx經(jīng)濟跨越式發(fā)展》。但是還有部分群眾思想觀念落后，不諳形勢、在機遇前麻木、在爭論中猶豫，在困難前退縮，這阻礙了xx前行的步伐，束縛了xx人開拓的腳步。各級政府應(yīng)該采取宣傳、學(xué)習(xí)、樹立典型等措施，讓每一個xx人都明白，沒有思想觀念上的破舊立新，沒有搶抓機遇、敢為人先的勇氣，機遇將再次與xx擦肩而過。第二，抓住機遇要靠政府的科學(xué)決策和高效廉潔。二十世紀六七十年代，東南亞國家相繼實現(xiàn)了經(jīng)濟的第一次騰飛，并產(chǎn)生了世界矚目的亞洲四小龍經(jīng)濟奇跡，這些國家自然經(jīng)濟環(huán)境各有不同，但它們實現(xiàn)經(jīng)濟騰飛都有一個共同點：強力政府、高效管理。經(jīng)濟基礎(chǔ)較弱、資源稀缺的地區(qū)要抓住難得的發(fā)展機遇必須要有一個占主導(dǎo)地位的強力政府，這點對于現(xiàn)在的xx尤其適用。只有政府才能把有限的資源整合并使用，只有政府才能調(diào)動勞動者的積極性投身建設(shè)。政府要實現(xiàn)資源的最優(yōu)化配置，關(guān)鍵在于政府的決策是否科學(xué)，是否廉潔高效。沒有經(jīng)過科學(xué)論證的盲目決策，瞎指揮造成資源浪費損失的例子在世界各國現(xiàn)代化建設(shè)的進程中可謂數(shù)不勝數(shù)，探索需要代價本無可厚非，但只看到短期利益、局部利益甚至部門利益、個人利益做出的決策對經(jīng)濟建設(shè)必定只有消極的作用，腐敗作為當代中國社會的一大毒瘤，已經(jīng)侵害到現(xiàn)代化建設(shè)的大局，政府部門、公職人員的腐敗將會帶來國有資產(chǎn)的流失浪費，造成群眾對政府的不信任甚至敵視，對于正處于政府強力推進經(jīng)濟發(fā)展的社會而言，腐敗將會直接導(dǎo)致經(jīng)濟的進一步落后。同時，在時間就是金錢，效率就是生命的當代，辦事拖沓的政府將會延誤資源的流通循環(huán)，降低投資者和民眾對政策的信心，阻礙經(jīng)濟的加速。所以，xx要抓住機遇必須要有一個能科學(xué)決策、高效廉潔的政府，要做到這點，主要就是要實事求是，尊重經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀，尊重專家權(quán)威和民眾的意見，做到?jīng)Q策的透明、民主；進一步完善并嚴格執(zhí)行政府的各項制度建設(shè)，加強公職人員的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)知識教育，提高他們的專業(yè)知識水平和技能素質(zhì)。新xx區(qū)成立以來，遠景規(guī)劃的設(shè)計、重點建設(shè)項目的迅速開工已經(jīng)讓我們看到了從區(qū)委區(qū)政府到各個鎮(zhèn)街高效決策、科學(xué)決策的嶄新形象，我們期待各級政府能更進一步加強自身建設(shè)。發(fā)揮出經(jīng)濟推進器的巨大作用。班子興則事業(yè)旺，凝心聚力合力強。團結(jié)精干的領(lǐng)導(dǎo)班子是實現(xiàn)高效政府的關(guān)鍵。人和才能政通，團結(jié)才能出凝聚力、出戰(zhàn)斗力。所以，各級領(lǐng)導(dǎo)班子要牢記兩個務(wù)必，以團結(jié)為生命線，圍繞加快發(fā)展的大局，多互助合作，多理解尊重，運用集體的智慧，謀劃各方面的發(fā)展大計，協(xié)調(diào)好各方面的生產(chǎn)關(guān)系，凝聚好各方面的力量，形成加快發(fā)展的合力。領(lǐng)導(dǎo)干部要用發(fā)展的要求、創(chuàng)新的理念，構(gòu)筑與當前形勢相適應(yīng)的管理機制，用好的機制激勵開拓者，重用改革者，淘汰平庸者，形成全區(qū)自上而下敢為人先、善于創(chuàng)新的生動局面。第三，抓住機遇必須要吸引人才，提高人口素質(zhì)。知識經(jīng)濟時代，具有專業(yè)技術(shù)的人才是一個社會最寶貴的財富，擁有人才的多少是評價一個地區(qū)經(jīng)濟實力、競爭力強弱非常重要的指標。南京的高校數(shù)全國第二，是一個英雄薈萃的人才聚寶盆，人才資源豐富。當前，面臨千載難逢機遇的xx要取得先機，實現(xiàn)發(fā)展目標，需要大量的人才投入到各項建設(shè)中去，但長期以來，因江北經(jīng)濟的落后，南京人才聚寶盆的優(yōu)勢從未在xx體現(xiàn)過，本地屈指可數(shù)的專業(yè)人才也大都孔雀東南飛，流失嚴重。能否吸引大量人才落戶xx，建設(shè)xx將會對xx能否抓住機遇，加快發(fā)展產(chǎn)生至關(guān)重要的作用。如何吸引人才，筆者認為主要有兩方面，一方面要加速xx城市化建設(shè)，完善吃穿住行基礎(chǔ)設(shè)施，美化環(huán)境，縮小江南江北的心理距離；另一方面就是要為人才提供良好的福利薪酬待遇，提供舒適的工作環(huán)境和誘人的職業(yè)發(fā)展前景，尤其是要為有志于創(chuàng)業(yè)的人才提供寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，作好服務(wù)。吸引外來人才，留住本地人才的同時，要采取有效措施提高xx人的整體素質(zhì)。隨著江北工業(yè)、服務(wù)業(yè)的發(fā)展，對熟練掌握一門甚至幾門專業(yè)技能的勞動者的需求量會越來越大，城市化進程的不斷加快也要求人口素質(zhì)的不斷提升，人口的整體素質(zhì)高低是江北能否抓住沿江開發(fā)機遇的一個很大的制約因素。要提高人口素質(zhì)，首先要從根本抓起，以素質(zhì)教育為目的，加大對基礎(chǔ)教育的投入，提高九年制義務(wù)教育質(zhì)量；其次要完善職業(yè)教育，加大對職業(yè)技能教育的投入和管理，提高職業(yè)教育水平；再次要以建設(shè)學(xué)習(xí)型組織為契機，作好宣傳，號召人民群眾加強學(xué)習(xí)，樹立終身學(xué)習(xí)的理念，提高自學(xué)能力，不斷提高自身綜合素質(zhì)。第四，抓住機遇要激發(fā)廣大人民群眾投身建設(shè)的積極性。事業(yè)打勝仗，人民是靠山。中國共產(chǎn)黨幾十年的奮斗歷程都說明，沒有人民的支持，任何事業(yè)都不可能取得勝利。實施沿江開發(fā)戰(zhàn)略，目的在于早日實現(xiàn)兩個率先，即是早日實現(xiàn)人民的富和省、市、區(qū)的強。人民的利益和沿江開發(fā)，搶抓機遇是一致的，因而，在當前xx綜合實力較弱，發(fā)展任務(wù)艱巨的情況下，各級黨組織和黨員干部要帶頭發(fā)揚艱苦奮斗作風(fēng)，牢記兩個務(wù)必，積極宣傳沿江開發(fā)對于xx加快發(fā)展的重要意義，加強同人民群眾的聯(lián)系，與人民群眾同甘共苦，為民多辦實事，少講待遇，多做奉獻，以實際行動贏得人民群眾的支持，讓人民群眾真正理解到沿江開發(fā)是與個人利益相一致的，帶領(lǐng)廣大群眾一起投身到xx的現(xiàn)代化建設(shè)中去。在加快城市化建設(shè)的進程中，不可避免的會涉及到利益格局的調(diào)整和重組，可能會損害到部分群眾的短期利益，例如征地拆遷會導(dǎo)致失去土地的農(nóng)民同時失去基本生活來源，拆遷農(nóng)民的安置處理不好就會導(dǎo)致農(nóng)民對建設(shè)、對政府的反感，建設(shè)的終極目標--富民得不到體現(xiàn)，反而產(chǎn)生建設(shè)的阻力。面對這種情況，政府應(yīng)該認真實踐執(zhí)政為民的宗旨，多辦實事取信于民，進一步完善就業(yè)、養(yǎng)老、城市低保、住房等方面的保障體系，開拓更多的就業(yè)渠道、就業(yè)機會，為失地農(nóng)民和其他生活困難的群眾提供實際幫助，讓困難群眾享受到加快發(fā)展的更多實惠。提高城鄉(xiāng)居民收入，積極爭取群眾的對建設(shè)的支持和幫助。抓住沿江開發(fā)機遇，推進跨江發(fā)展是當前非常熱門的話題，也是一個非常復(fù)雜，涉及到規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、城市化建設(shè)、環(huán)境保護、資源可持續(xù)利用等等多個方面的系統(tǒng)工程，本文僅從如何發(fā)揮人在沿江開發(fā)中的主動性著手，分析了解放思想、政府決策、人才、群眾力量等四個主觀性因素在沿江開發(fā)中的重要作用，諸多觀點不成熟，敬請指正。今天，實施沿江開發(fā)，全面開啟兩個率先新征程的戰(zhàn)鼓已經(jīng)擂響，我們相信，有省、市的大力支持，在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，xx人民一定會抓住沿江開發(fā)的大好機遇，實現(xiàn)xx經(jīng)濟的跨越式發(fā)展，實現(xiàn)xx的城市化！讓我們一起努力，浦東的今天就是xx的明天！

第四篇：以人為本 搶抓機遇 努力實現(xiàn)xx經(jīng)濟跨越式發(fā)展（共）

黨的十六大后，省委省政府結(jié)合江蘇實際，提出了江蘇要在全國率先實現(xiàn)全面小康，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的兩個率先戰(zhàn)略目標。全國兩會期間，胡錦濤總書記和江澤民主席先后到江蘇代表團作了重要講話，明確要求江蘇要實現(xiàn)兩個率先，為全國的發(fā)展做出更大的貢獻。當前，全省干群牢記著兩任總書記的諄諄囑托，以奔放的豪情，聚焦兩個率先，謀劃兩個率先，實現(xiàn)兩個率先。省委、省政府高瞻遠矚，決定大力實施沿江開發(fā)戰(zhàn)略，牢牢抓住國際資本和產(chǎn)業(yè)踴躍向長三角地區(qū)轉(zhuǎn)移的重大機遇，推進經(jīng)濟跨越式發(fā)展，早日實現(xiàn)兩個率先。作為省會城市、長江中下游區(qū)域中心城市和省內(nèi)惟一的跨江城市，南京以其在沿江開發(fā)戰(zhàn)略中不可替代的地位，迎來了搶抓機遇、跨江發(fā)展、整體推進的大好時機。市委市政府提出了搶抓沿江開發(fā)機遇，將沿江開發(fā)作為實現(xiàn)兩個率先和新一輪發(fā)展的著力點，做全省沿江開發(fā)排頭兵的奮斗目標。這對于經(jīng)濟相對落后的江北地區(qū)仿若陣陣春雷，江北人民經(jīng)過漫長的等待，終于迎來了飛速發(fā)展的大好時機。長期以來，由于多種原因，與江南僅僅一江之隔的江北地區(qū)發(fā)展遲緩，城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)明顯，城鄉(xiāng)差別大，江北地域占全市的三分之一，但GDp卻不到全市的五分之一。江北成了落后、貧困的代名詞。2002年5月，市委、市政府做出了調(diào)整江北行政區(qū)劃的重大決策，原xx區(qū)和原江浦縣合并成立了新的xx區(qū)，地域902平方公里，人口47萬，對新xx區(qū)實行城鄉(xiāng)一體的管理體制、五不變的政策方針，確定新xx的發(fā)展目標是建成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、科教發(fā)達、生態(tài)環(huán)境一流的新市區(qū)，xx的發(fā)展獲得了廣闊的自然空間和政策空間。2003年，南京以江為軸，跨江發(fā)展，呼應(yīng)上海，輻射周邊的沿江開發(fā)戰(zhàn)略的提出更是給xx帶來了難得的歷史性機遇，為xx經(jīng)濟發(fā)展注入了強勁動力，xx的騰飛指日可待。現(xiàn)今的xx作為南京的北大門，具有明顯的區(qū)位交通和沿江資源優(yōu)勢。xx是南京輻射蘇北、皖南的前沿陣地，水、陸交通網(wǎng)絡(luò)齊全，擁有南京最大的國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)；擁有南京最好的大學(xué)；擁有綿延數(shù)百公里的自然生態(tài)公園環(huán)境；擁有長達55公里，占全市四分之一長的長江沿岸線，這些得天獨厚的條件都是xx在沿江開發(fā)建設(shè)中最大的潛力和優(yōu)勢。同時，南京經(jīng)濟發(fā)展重心向郊區(qū)縣轉(zhuǎn)移、發(fā)展要素向郊區(qū)縣集中、權(quán)力向郊區(qū)縣下放、服務(wù)向郊區(qū)縣延伸，市委市政府為促進資本、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素加速向沿江地區(qū)集聚出臺的6個方面12條優(yōu)惠政策，都為xx抓住沿江開發(fā)機遇提供了強大的保障和支持。面對難得的機遇，xx人積極響應(yīng)，主動融入，區(qū)委區(qū)政府提出了按照兩個率先要求，緊緊圍繞建設(shè)南京新市區(qū)的目標，大力調(diào)整生產(chǎn)力布局、城鎮(zhèn)布局，努力建成個性鮮明的南京現(xiàn)代化新市區(qū)的奮斗目標；制定了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通等產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃；推出了一系列吸引投資，加快發(fā)展的優(yōu)惠政策措施；確定了從盤城至珠江一帶為新市區(qū)的中心區(qū)域；形成以老山為城市背景，以山水之間的新市區(qū)為主體，以濱江景觀為特色的山-城-江帶互相促進、共同發(fā)展的城市空間結(jié)構(gòu)……美好的前景已展現(xiàn)在廣大干群面前，xx已經(jīng)擁有了實現(xiàn)經(jīng)濟起飛的條件和信心。前途是光明的，道路是曲折的。在為xx迎來難得的發(fā)展機遇歡欣鼓舞的同時，我們還必須看到xx要實現(xiàn)起飛還存在很多制約因素：xx綜合實力較弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化尚未完成，第二產(chǎn)業(yè)欠發(fā)達，新興服務(wù)業(yè)還在成長階段，競爭力不強；城市化水平低，2002年只有54.2%，與小康水平的75%以上還有較大的距離；基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，與江南的溝通渠道不暢，尤其是兩個收費站已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸；xx雖然擁有長達55公里的長江岸線，但絕大部分岸線未得到開發(fā)，處于自然閑置狀態(tài)；江南江北之間的心理距離大，人才流失嚴重，人口整體素質(zhì)不高。這五大制約因素如果不能得到有效解決，將直接影響甚至導(dǎo)致加速經(jīng)濟發(fā)展的努力付之東流，搶抓沿江開發(fā)機遇勢必成為一句空話。機遇總是與挑戰(zhàn)并存。要克服制約因素，抓住機遇實現(xiàn)xx經(jīng)濟的跨越式發(fā)展，除了要有良好的政治、經(jīng)濟、社會氣候等外部條件和積極爭取省、市政策支持外，最根本還在于xx人自身能否發(fā)揮主觀能動性，抓住機遇，從而實現(xiàn)經(jīng)濟的飛躍。筆者認為，發(fā)揮人的主觀能動性主要包括以下幾方面：一是廣大干群能否解放思想，開拓創(chuàng)新，敢為人先；二是政府是否做到科學(xué)決策、高效廉潔，尤其是領(lǐng)導(dǎo)班子是否團結(jié)精干；三是能否采取有效措施吸引、留住人才，提高xx人口的綜合素質(zhì)；四是廣大勞動者能否認識到沿江開發(fā)的重要性，從而齊心協(xié)力，積極投身各項建設(shè)事業(yè)中去。衰亡源自思想僵化，落后在于思想停滯，進步始于思想解放。第一，要取得先機，加快發(fā)展，首要的動力是人的思想解放，這是被中國現(xiàn)代化建設(shè)實踐所證明的真理。xx的廣大干群，特別是制定決策的領(lǐng)導(dǎo)者，要按照三個代表的要求，與時俱進，把黨的十六大所蘊涵的解放思想的容量充分發(fā)揮出來，堅決沖破妨礙發(fā)展的思想觀念，堅決改變束縛發(fā)展的做法和規(guī)定，堅決革除影響發(fā)展的體制弊端，從根本上解決自我束縛和相互束縛的問題。要旗幟鮮明地鼓勵探索，善待挫折，激勵成功，寬容失敗，徹底改變凡事照搬條文的陳規(guī)陋習(xí)，讓xx更多一些敢第一個吃螃蟹的人，更多一些敢于創(chuàng)造先例的人。兩區(qū)縣合并短短一年，廣大干群看到了xx翻天覆地的變化，人們的大局意識、市場意識、創(chuàng)新意識、競爭意識大大增強。但是還有部分群眾思想觀念落后，不諳形勢、在機遇前麻木、在爭論中猶豫，在困難前退縮，這阻礙了xx前行的步伐，束縛了xx人開拓的腳步。各級政府應(yīng)該采取宣傳、學(xué)習(xí)、樹立典型等措施，讓每一個xx人都明白，沒有思想觀念上的破舊立新，沒有搶抓機遇、敢為人先的勇氣，機遇將再次與xx擦肩而過。第二，抓住機遇要靠政府的科學(xué)決策和高效廉潔。二十世紀六七十年代，東南亞國家相繼實現(xiàn)了經(jīng)濟的第一次騰飛，并產(chǎn)生了世界矚目的亞洲四小龍經(jīng)濟奇跡，這些國家自然經(jīng)濟環(huán)境各有不同，但它們實現(xiàn)經(jīng)濟騰飛都有一個共同點：強力政府、高效管理。經(jīng)濟基礎(chǔ)較弱、資源稀缺的地區(qū)要抓住難得的發(fā)展機遇必須要有一個占主導(dǎo)地位的強力政府，這點對于現(xiàn)在的xx尤其適用。只有政府才能把有限的資源整合并使用，只有政府才能調(diào)動勞動者的積極性投身建設(shè)。政府要實現(xiàn)資源的最優(yōu)化配置，關(guān)鍵在于政府的決策是否科學(xué)，是否廉潔高效。沒有經(jīng)過科學(xué)論證的盲目決策，瞎指揮造成資源浪費損失的例子在世界各國現(xiàn)代化建設(shè)的進程中可謂數(shù)不勝數(shù)，探索需要代價本無可厚非，但只看到短期利益、局部利益甚至部門利益、個人利益做出的決策對經(jīng)濟建設(shè)必定只有消極的作用，腐敗作為當代中國社會的一大毒瘤，已經(jīng)侵害到現(xiàn)代化建設(shè)的大局，政府部門、公職人員的腐敗將會帶來國有資產(chǎn)的流失浪費，造成群眾對政府的不信任甚至敵視，對于正處于政府強力推進經(jīng)濟發(fā)展的社會而言，腐敗將會直接導(dǎo)致經(jīng)濟的進一步落后。同時，在時間就是金錢，效率就是生命的當代，辦事拖沓的政府將會延誤資源的流通循環(huán)，降低投資者和民眾對政策的信心，阻礙經(jīng)濟的加速。所以，xx要抓住機遇必須要有一個能科學(xué)決策、高效廉潔的政府，要做到這點，主要就是要實事求是，尊重經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀，尊重專家權(quán)威和民眾的意見，做到?jīng)Q策的透明、民主；進一步完善并嚴格執(zhí)行政府的各項制度建設(shè)，加強公職人員的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)知識教育，提高他們的專業(yè)知識水平和技能素質(zhì)。新xx區(qū)成立以來，遠景規(guī)劃的設(shè)計、重點建設(shè)項目的迅速開工已經(jīng)讓我們看到了從區(qū)委區(qū)政府到各個鎮(zhèn)街高效決策、科學(xué)決策的嶄新形象，我們期待各級政府能更進一步加強自身建設(shè)。發(fā)揮出經(jīng)濟推進器的巨大作用。班子興則事業(yè)旺，凝心聚力合力強。團結(jié)精干的領(lǐng)導(dǎo)班子是實現(xiàn)高效政府的關(guān)鍵。人和才能政通，團結(jié)才能出凝聚力、出戰(zhàn)斗力。所以，各級領(lǐng)導(dǎo)班子要牢記兩個務(wù)必，以團結(jié)為生命線，圍繞加快發(fā)展的大局，多互助合作，多理解尊重，運用集體的智慧，謀劃各方面的發(fā)展大計，協(xié)調(diào)好各方面的生產(chǎn)關(guān)系，凝聚好各方面的力量，形成加快發(fā)展的合力。領(lǐng)導(dǎo)干部要用發(fā)展的要求、創(chuàng)新的理念，構(gòu)筑與當前形勢相適應(yīng)的管理機制，用好的機制激勵開拓者，重用改革者，淘汰平庸者，形成全區(qū)自上而下敢為人先、善于創(chuàng)新的生動局面。第三，抓住機遇必須要吸引人才，提高人口素質(zhì)。知識經(jīng)濟時代，具有專業(yè)技術(shù)的人才是一個社會最寶貴的財富，擁有人才的多少是評價一個地區(qū)經(jīng)濟實力、競爭力強弱非常重要的指標。南京的高校數(shù)全國第二，是一個英雄薈萃的人才聚寶盆，人才資源豐富。當前，面臨千載難逢機遇的xx要取得先機，實現(xiàn)發(fā)展目標，需要大量的人才投入到各項建設(shè)中去，但長期以來，因江北經(jīng)濟的落后，南京人才聚寶盆的優(yōu)勢從未在xx體現(xiàn)過，本地屈指可數(shù)的專業(yè)人才也大都孔雀東南飛，流失嚴重。能否吸引大量人才落戶xx，建設(shè)xx將會對xx能否抓住機遇，加快發(fā)展產(chǎn)生至關(guān)重要的作用。如何吸引人才，筆者認為主要有兩方面，一方面要加速xx城市化建設(shè)，完善吃穿住行基礎(chǔ)設(shè)施，美化環(huán)境，縮小江南江北的心理距離；另一方面就是要為人才提供良好的福利薪酬待遇，提供舒適的工作環(huán)境和誘人的職業(yè)發(fā)展前景，尤其是要為有志于創(chuàng)業(yè)的人才提供寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，作好服務(wù)。吸引外來人才，留住本地人才的同時，要采取有效措施提高xx人的整體素質(zhì)。隨著江北工業(yè)、服務(wù)業(yè)的發(fā)展，對熟練掌握一門甚至幾門專業(yè)技能的勞動者的需求量會越來越大，城市化進程的不斷加快也要求人口素質(zhì)的不斷提升，人口的整體素質(zhì)高低是江北能否抓住沿江開發(fā)機遇的一個很大的制約因素。要提高人口素質(zhì)，首先要從根本抓起，以素質(zhì)教育為目的，加大對基礎(chǔ)教育的投入，提高九年制義務(wù)教育質(zhì)量；其次要完善職業(yè)教育，加大對職業(yè)技能教育的投入和管理，提高職業(yè)教育水平；再次要以建設(shè)學(xué)習(xí)型組織為契機，作好宣傳，號召人民群眾加強學(xué)習(xí)，樹立終身學(xué)習(xí)的理念，提高自學(xué)能力，不斷提高自身綜合素質(zhì)。第四，抓住機遇要激發(fā)廣大人民群眾投身建設(shè)的積極性。事業(yè)打勝仗，人民是靠山。中國共產(chǎn)黨幾十年的奮斗歷程都說明，沒有人民的支持，任何事業(yè)都不可能取得勝利。實施沿江開發(fā)戰(zhàn)略，目的在于早日實現(xiàn)兩個率先，即是早日實現(xiàn)人民的富和省、市、區(qū)的強。人民的利益和沿江開發(fā)，搶抓機遇是一致的，因而，在當前xx綜合實力較弱，發(fā)展任務(wù)艱巨的情況下，各級黨組織和黨員干部要帶頭發(fā)揚艱苦奮斗作風(fēng)，牢記兩個務(wù)必，積極宣傳沿江開發(fā)對于xx加快發(fā)展的重要意義，加強同人民群眾的聯(lián)系，與人民群眾同甘共苦，為民多辦實事，少講待遇，多做奉獻，以實際行動贏得人民群眾的支持，讓人民群眾真正理解到沿江開發(fā)是與個人利益相一致的，帶領(lǐng)廣大群眾一起投身到xx的現(xiàn)代化建設(shè)中去。在加快城市化建設(shè)的進程中，不可避免的會涉及到利益格局的調(diào)整和重組，可能會損害到部分群眾的短期利益，例如征地拆遷會導(dǎo)致失去土地的農(nóng)民同時失去基本生活來源，拆遷農(nóng)民的安置處理不好就會導(dǎo)致農(nóng)民對建設(shè)、對政府的反感，建設(shè)的終極目標--富民得不到體現(xiàn)，反而產(chǎn)生建設(shè)的阻力。面對這種情況，政府應(yīng)該認真實踐執(zhí)政為民的宗旨，多辦實事取信于民，進一步完善就業(yè)、養(yǎng)老、城市低保、住房等方面的保障體系，開拓更多的就業(yè)渠道、就業(yè)機會，為失地農(nóng)民和其他生活困難的群眾提供實際幫助，讓困難群眾享受到加快發(fā)展的更多實惠。提高城鄉(xiāng)居民收入，積極爭取群眾的對建設(shè)的支持和幫助。抓住沿江開發(fā)機遇，推進跨江發(fā)展是當前非常熱門的話題，也是一個非常復(fù)雜，涉及到規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、城市化建設(shè)、環(huán)境保護、資源可持續(xù)利用等等多個方面的系統(tǒng)工程，本文僅從如何發(fā)揮人在沿江開發(fā)中的主動性著手，分析了解放思想、政府決策、人才、群眾力量等四個主觀性因素在沿江開發(fā)中的重要作用，諸多觀點不成熟，敬請指正。今天，實施沿江開發(fā)，全面開啟兩個率先新征程的戰(zhàn)鼓已經(jīng)擂響，我們

第五篇：搶抓發(fā)展機遇

搶抓發(fā)展機遇

加快振興崛起

——張安順同志在市委五屆五次全會上的講話

（2009年12月14日）

這次會議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實黨的十七屆四中全會和省委九屆八次全會精神，總結(jié)工作，分析形勢，對明年工作提出意見；研究討論《中共通化市委貫徹落實〈中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定〉實施意見》。

下面，我受市委常委會委托，向全會報告工作。

一、全力應(yīng)對危機挑戰(zhàn)，保持了經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展

今年是通化發(fā)展遇到巨大困難和挑戰(zhàn)的一年。年初以來，面對國際金融危機帶來的不利影響和沖擊，市委常委會團結(jié)帶領(lǐng)全市各級黨組織和廣大干部群眾，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定的核心任務(wù)，堅定信心，逆勢求進，合力攻堅，推動經(jīng)濟社會發(fā)展整體好于預(yù)期，各方面工作取得了明顯成效。預(yù)計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值513.5億元，比上年增長15.1%；實現(xiàn)地方級財政收入25.5億元，比上年增長19%；實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值660億元、增加值220億元，分別比上年增長8%、15.5%；完成全社會固定資產(chǎn)投資605億元，比上年增長40.9%；實現(xiàn)社會消費品零售總額207億元，比上年增長21%；實現(xiàn)糧食總產(chǎn)量35.2億斤；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15500元，比上年增長11.2%；農(nóng)民人均純收入5640元，比上年增長10%。

1.項目建設(shè)和招商引資成果顯著。深入開展“項目建設(shè)年”活動，抓住國家擴大投資和國內(nèi)發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移的機遇，全力爭取投資、招商引資、推進項目建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，繼續(xù)保持了投資拉動的強勁勢頭。全年新建續(xù)建3000萬元以上項目610項、億元以上項目165項、10億元以上項目13項。通化經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等8個開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和項目建設(shè)全面取得較大突破。謀劃包裝后續(xù)項目取得新進展，儲備億元以上新項目651 項，總投資額達2860億元。成立15個重大項目推進組，爭取中央投資、政府債券資金10.19億元。積極開展與金融

機構(gòu)合作，爭取三年銀行授信720億元，有效推進了銀企對接。招商引資再創(chuàng)歷史最好水平，實際到位資金510億元，實際利用外資1億美元，引進千萬元以上項目1200余項。組織開展了赴港澳、長三角、珠三角等地區(qū)大型經(jīng)貿(mào)交流活動，推進了與香港長江鎂業(yè)、廣東康美藥業(yè)、吉林亞泰集團、江蘇高力集團、浙江義烏中國小商品城集團等知名大企業(yè)的合作。與朝鮮正式簽訂了開發(fā)鴨綠江水利兩個電站項目。在第五屆“東博會”上，簽約億元以上項目49項，投資總額271億元；同丹東市正式簽署合作協(xié)議，合力打造通丹經(jīng)濟帶、建設(shè)通化陸港、創(chuàng)建東北東部開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)進入啟動階段。一年來的項目建設(shè)和招商引資為通化發(fā)展振興進一步打下了基礎(chǔ)、增添了后勁。自2006年開展“項目建設(shè)年”活動以來，全市已累計完成固定資產(chǎn)投資突破1500億元，預(yù)示通化經(jīng)濟發(fā)展將跨入一個新階段。

2.重點產(chǎn)業(yè)建設(shè)繼續(xù)加快突破。圍繞推進產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，“十大產(chǎn)業(yè)”進一步在完善業(yè)態(tài)、壯大規(guī)模、提升層次上取得突破性進展。鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級順利推進，通鋼啟動了新一輪技術(shù)升級改造；“圍鋼”產(chǎn)業(yè)新上了3萬噸減振復(fù)合鋼板、20萬噸彩涂板、10萬噸鍍鋅鐵線等一批好項目，繼續(xù)壯大集群規(guī)模。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中，以純中藥制劑和保健品為代表的中藥開發(fā)研制繼續(xù)取得新突破；醫(yī)療器械、藥品包裝有新發(fā)展；生物制藥形成強勁突破勢頭，建成7000萬支人胰島素針劑項目，新上了禽流感疫苗、豬藍耳病疫苗項目；產(chǎn)業(yè)整合步伐加快，修正、萬通等大企業(yè)積極開展企業(yè)并購，引進域外戰(zhàn)略投資者推進了人參種植基地、長白山藥谷物流項目建設(shè)，通化“中國醫(yī)藥城”產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢和品牌效應(yīng)進一步提升，“通化高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地”納入國家“東北振興”戰(zhàn)略總布局，成為國家重點支持的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地之一。食品產(chǎn)業(yè)中，綠優(yōu)米、畜禽、果仁等農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè)加快發(fā)展，華潤雪花啤酒一期工程、阜康45萬噸食用酒精工業(yè)園建成投產(chǎn)，我市已成為國內(nèi)最大的食用酒精生產(chǎn)基地。在工業(yè)其它領(lǐng)域，華能煤矸石發(fā)電、亞泰特水日產(chǎn)3000噸特種水泥熟料生產(chǎn)線、宏信研磨材2萬噸綠碳化硅微粉生產(chǎn)線等大項目順利推進。工業(yè)經(jīng)濟扭轉(zhuǎn)了大幅下滑后持續(xù)波動的局面，通鋼生產(chǎn)經(jīng)營企穩(wěn)，全市工業(yè)運行回升，新增規(guī)模企業(yè)近百戶，通天酒業(yè)在香港主板成功掛牌上市。在

服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，繼續(xù)推進了一批重大項目建設(shè)，通化·義烏國際商貿(mào)城、北京恒坤通化家居博覽中心、中東新天地購物公園以及江蘇高力集團投資的餐飲休閑文化城加快建設(shè)；設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金，新建了中國松花石（硯）交易展覽中心；重點旅游景區(qū)開發(fā)取得新成效，高句麗遺跡入選“吉林八景”。一年來的重點產(chǎn)業(yè)建設(shè)是在危機困境中逆勢推進的，并繼續(xù)保持了快速突破的勢頭。這種產(chǎn)業(yè)規(guī)?；膽B(tài)勢顯示，通化正在向新型工業(yè)基地、區(qū)域性服務(wù)業(yè)中心的目標，加快邁進。

3.交通和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進展。交通建設(shè)掀起高潮，通丹、梅沈、營松高速公路和通丹鐵路、集安至臨江邊境公路全面建設(shè)；全市人民期盼已久的通化機場項目順利奠基；通長、通集高速公路正做開工前期工作。實施城區(qū)道路橋梁改造、污水處理、供水供熱供氣、綠化美化亮化等十項城建重點工程，整體提升江西、完善江東、開發(fā)江南、建設(shè)江北取得突破性進展。完成了備受廣大市民矚目的二道河綜合改造工程，打造了一條市民休閑長廊，實現(xiàn)了治理改造“龍須溝”多年夙愿。完成了濱江東路改造工程，江東交通狀況明顯改善，沿江環(huán)境顯著改觀。江南開發(fā)如火如荼，一個現(xiàn)代化新城區(qū)開始展現(xiàn)在人們面前。二道江城區(qū)建設(shè)取得新進展，開發(fā)區(qū)建設(shè)繼續(xù)加快推進，江北工業(yè)帶初步形成。現(xiàn)在，通化中心城市功能正在加速提升，大規(guī)模的舊城改造、新區(qū)開發(fā)提高了城市承載功能和綜合服務(wù)能力，全方位的交通建設(shè)將帶來較強的輻射力和帶動力。開放通道全面建成后，通化將提升和凸顯區(qū)位優(yōu)勢，開發(fā)開放將形成全新的局面、獲得前所未有的動力，成為東北東部地區(qū)中心城市。

4.縣域發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)快速推進?？h域突破繼續(xù)保持強勁勢頭，工業(yè)園區(qū)加快建設(shè)，城鎮(zhèn)化建設(shè)明顯提速，五縣（市）都新上了一批大項目，建成了一批新企業(yè)，梅河口市財政收入躍上10億元臺階。農(nóng)村改革不斷深化，集體林權(quán)制度配套改革取得良好進展。整體推進新農(nóng)村建設(shè)工作走在全省前列，12個鎮(zhèn)列入全省“百鎮(zhèn)建設(shè)工程”，其中4個鎮(zhèn)成為首批啟動鎮(zhèn)。今年，全省縣域突破工作會議、全省百鎮(zhèn)建設(shè)工程現(xiàn)場會暨啟動大會先后在我市召開。我市獲得全省縣域突破工作組織推動獎，梅河口市、集安市獲得升級晉位獎，柳河縣獲得薄弱縣爭

先跨越獎，通化縣、輝南縣獲得縣域突破單項獎?？h域經(jīng)濟綜合實力的快速提升，廣大農(nóng)村整體發(fā)生的明顯變化，集中反映了我市新農(nóng)村建設(shè)正在躍升到一個新水平。

5.社會領(lǐng)域各項建設(shè)全面取得新成效。進一步發(fā)展了團結(jié)和諧、合力干事的良好局面。人大、政協(xié)在推進全局工作中發(fā)揮了重要作用。服務(wù)型政府建設(shè)、機構(gòu)改革順利推進。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線進一步發(fā)展。僑務(wù)、對臺、民族和宗教工作取得新成績。工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體在共促發(fā)展、共建和諧中發(fā)揮了不可替代的作用。普法工作扎實有效，推進了依法治市進程。開展國防后備力量能力建設(shè)提升工程取得新成效。社會穩(wěn)定各項工作全面加強，維護了通鋼的穩(wěn)定和發(fā)展，取得了掃黑除惡新戰(zhàn)果，全面完成了國慶安保工作任務(wù)。社會事業(yè)健康發(fā)展，組建了通化技師學(xué)院，啟動了職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)，加強了甲型H1N1流感疫情防控工作，市中醫(yī)院易地建設(shè)，哈尼河濕地晉升為國家級自然保護區(qū)。民生工作加快推進，年初承諾重點辦好的十件民生實事全部完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.7萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力26 萬人次。養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險覆蓋面不斷擴大，社會救助水平進一步提高。新建廉租房3.6萬平方米，為市區(qū)低保無房戶及低收入住房困難家庭發(fā)放了租賃補貼。改造農(nóng)村泥草房6414 戶，提前兩年超額完成省下達任務(wù)。啟動了舊小區(qū)環(huán)境綜合整治工程，居民生活環(huán)境加快改善。對口支援四川地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作全面完成。精神文明建設(shè)扎實推進，開展國家級衛(wèi)生城創(chuàng)建活動、農(nóng)村清潔文明工程和軍（警）民共建活動取得了新成效；開展“通化巨變60年”系列國慶活動進一步增強了干部群眾愛國愛鄉(xiāng)的思想感情和振興通化的精神動力；開展城市精神主題討論活動進一步挖掘了城市文化底蘊，弘揚了社會主義核心價值，為建設(shè)現(xiàn)代城市文明打下了良好社會基礎(chǔ)。一年來的社會建設(shè)，全市在改善民生、維護穩(wěn)定、促進和諧上做了大量工作，在協(xié)調(diào)利益關(guān)系、應(yīng)對突發(fā)事件、處理復(fù)雜問題上積累了有益經(jīng)驗，在把握社會發(fā)展進程和規(guī)律、樹立和更新社會建設(shè)理念、加強和改進民生工作上，進一步提高了認識和實踐水平。

6.加強黨的建設(shè)取得重要成果。堅持以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，扎實推進全市黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。按照中央和省委統(tǒng)一部署，以“堅持科學(xué)發(fā)展，推動?三化?進程，加快通化振興”為主題，開展了深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。市委常委會認真總結(jié)經(jīng)驗、查找問題、分析原因、搞好整改。全市第一批學(xué)習(xí)實踐活動受到省委指導(dǎo)檢查組充分肯定，第二批學(xué)習(xí)實踐活動有序開展。加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，深入開展了“和諧班子”創(chuàng)建活動。深化干部人事制度改革，進一步提高了干部選拔任用質(zhì)量和公信度，提高了人才工作水平。全面抓好基層黨組織建設(shè)，深入開展“黨員創(chuàng)業(yè)幫帶工程”，實施農(nóng)村基層組織建設(shè)“三項工程”，開展了富有特色的邊境地區(qū)軍地聯(lián)建基層組織工作，有效夯實了基層組織基礎(chǔ)。按照“講黨性、保增長、重民生、促穩(wěn)定”要求，深入開展“樹新風(fēng)正氣、促和諧發(fā)展”主題教育，促進了領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，有效糾治了損害群眾利益的突出問題和不正之風(fēng)。堅持把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，各級領(lǐng)導(dǎo)干部抓反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任意識進一步增強。切實加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督，嚴肅查處了一批黨員干部違紀違法案件。一年來，全市各級黨組織和廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，在應(yīng)對危機，推動通化科學(xué)發(fā)展、加快振興的實踐中，接受了檢驗、經(jīng)受了歷練，進一步提高了領(lǐng)導(dǎo)能力和工作水平。

在肯定成績的同時，我們也清醒看到，目前我市經(jīng)濟社會發(fā)展還存在諸多亟待解決的矛盾和問題。主要是：經(jīng)濟發(fā)展總體還沒有走出困境，以通鋼為龍頭的冶金產(chǎn)業(yè)受危機沖擊較重，導(dǎo)致整個工業(yè)經(jīng)濟低速運行、回升不快；經(jīng)濟增長后勁還顯不足，缺少大項目特別是工業(yè)大項目帶動；保障和改善民生任務(wù)繁重，擴大就業(yè)、居民增收、社會保障等壓力較大，還有一些群眾生活困難；維護社會穩(wěn)定面臨新的復(fù)雜形勢，一些深層次社會矛盾長期積累、相互交織并開始集中顯現(xiàn)，給社會帶來不穩(wěn)定因素。面對保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定繁重的工作任務(wù)，有些領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)新辦法不多、工作效果不明顯，一些基層黨組織戰(zhàn)斗力不強，同時還存在一些領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)不實、個別黨員干部為政不廉等問題。對此，我們將認真采取措施加以解決。

二、把握新形勢新機遇，加快開創(chuàng)通化振興崛起新局面

明年是“十一五”最后一年，是通化發(fā)展突破危機困境、實現(xiàn)低谷躍升，為“十二五”發(fā)展贏得高起點開局打基礎(chǔ)的一年。因此，做好明年工作，意義特別重大。

目前，國際金融危機影響還在持續(xù)，經(jīng)濟發(fā)展仍然存在許多不穩(wěn)定、不確定因素。我市經(jīng)濟自今年下半年開始企穩(wěn)回升，但回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固、不平衡，冶金產(chǎn)業(yè)回升的態(tài)勢還不夠明朗。但國際經(jīng)濟形勢已出現(xiàn)積極變化，我國經(jīng)濟持續(xù)企穩(wěn)向好。我國保持宏觀經(jīng)濟政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，為我市繼續(xù)擴大投資、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供了政策支持。國務(wù)院出臺了《關(guān)于進一步實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》，我省“長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)”上升為國家戰(zhàn)略，都為我市加快開發(fā)開放、加速產(chǎn)業(yè)升級，更好更快融入東北亞經(jīng)濟圈，提供了新機遇。我市這些年不斷加大固定資產(chǎn)投資力度，重點產(chǎn)業(yè)建設(shè)、開放通道建設(shè)、中心城市建設(shè)、開發(fā)區(qū)建設(shè)、縣域發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)等全面取得重大進展，初步形成了振興崛起的新態(tài)勢。因此，全市上下必須清醒認識和正確把握當前形勢，增強危機意識，保持高昂斗志，在經(jīng)濟企穩(wěn)回升的關(guān)鍵節(jié)點、鞏固發(fā)展基礎(chǔ)的特殊時期、進行彎道超越和后發(fā)跨越的重要階段，加快打造通化發(fā)展新優(yōu)勢，努力贏得快發(fā)展、大發(fā)展。

做好明年工作，要全面貫徹落實黨的十七屆四中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省委九屆八次全會精神，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，堅持走產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、交通快速化、人居生態(tài)化發(fā)展路子，強力推進固定資產(chǎn)投資上規(guī)模，在大項目建設(shè)上求突破；強力推進十大產(chǎn)業(yè)建設(shè)，在產(chǎn)業(yè)躍升上求突破；強力推進中心城市崛起，在構(gòu)建開發(fā)開放新格局上求突破；強力推進縣域工業(yè)化城鎮(zhèn)化，在新農(nóng)村建設(shè)上求突破，堅定信心保發(fā)展，盡心盡力保民生，盡職盡責(zé)保穩(wěn)定，加快建設(shè)東北東部地區(qū)中心城市和中國北方宜居山水城市，為開創(chuàng)通化振興崛起的新局面而奮斗。

主要預(yù)期指標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長15%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值、地方級財政收入保持同步增長；全社會固定資產(chǎn)投資增長33%以上，社會消費品零售

總額增長20%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長10%以上。

1.繼續(xù)開展“項目建設(shè)年”活動，進一步夯實發(fā)展基礎(chǔ)

全力推進固定資產(chǎn)投資，發(fā)揮投資在拉動增長、擴大需求、調(diào)整結(jié)構(gòu)和改善民生中的重要作用。實施“862”計劃，全年完成固定資產(chǎn)投資800億元以上，新建續(xù)建3000萬元以上項目600項以上，億元以上項目200項以上。要突出抓好機場、鐵路、公路、城市基礎(chǔ)設(shè)施“四大工程”和冶金、能源、醫(yī)藥、食品、服務(wù)業(yè)、社會事業(yè)“六大板塊”項目建設(shè)，對其中的億元級項目，特別是24項10億元以上大項目，要實行定期調(diào)度制度，凡是新開工的都要落實領(lǐng)導(dǎo)包保、部門服務(wù)，確保順利開工、加快建設(shè)。要突出抓好項目前期工作，狠抓開工率，逐一落實審批手續(xù)、資金及進場施工條件，集中搞好批量開工，盡早形成建設(shè)高潮。要繼續(xù)篩選項目，全力爭取國家資金支持，同時加大對爭取項目資金的監(jiān)管力度，確保國家政策不折不扣得到落實。要組織專業(yè)力量，積極聘請專家，精心做好“十二五”規(guī)劃編制工作，突出謀劃重大投資項目、特別是工業(yè)項目。

繼續(xù)搶抓危機背景下的結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，全力抓好招商引資。要堅持有針對性地走出去、請進來，大力開展專業(yè)化叩門招商、專題招商和以商招商，注重通過各種商會、協(xié)會組織開展平臺招商，精心組織參加“東博會”及其他經(jīng)貿(mào)交流活動。開發(fā)區(qū)要圍繞全市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有選擇地主攻一些重點地區(qū)，努力引進戰(zhàn)略投資者和龍頭項目，帶動產(chǎn)業(yè)向我市接續(xù)轉(zhuǎn)移，加快建設(shè)一批與發(fā)達地區(qū)合作的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成招商帶動效應(yīng)。注重把傳統(tǒng)招商引資推向區(qū)域合作的更高層次，積極同對我市發(fā)展具有提升帶動作用的地區(qū)開展合作，抓住我省長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)和遼寧沿海經(jīng)濟帶上升為國家戰(zhàn)略的機遇，加快推進與遼寧丹東的務(wù)實合作，設(shè)立區(qū)域合作辦事機構(gòu)，啟動通丹經(jīng)濟帶規(guī)劃建設(shè)，打造“十二五”通化經(jīng)濟新的增長極；繼續(xù)深化與浙江義烏的產(chǎn)業(yè)合作，在義烏設(shè)立通化農(nóng)特產(chǎn)品展館，讓通化的產(chǎn)品通過義烏這個世界小商品中心，走進發(fā)達地區(qū)、走向世界。

進一步優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。堅持“一如、三優(yōu)、三全”服務(wù)理念，視投資者如親人，有手足之情，有善待之心，有包容之量，盡一切努力提供優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠服務(wù)，提供全天候、全方位、全過程服務(wù)，樹立通化開放親商的良好形象。

2.加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進產(chǎn)業(yè)躍升

堅持工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)興市，全面推進以“十大產(chǎn)業(yè)”為重點的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，集中打造冶金、醫(yī)藥、食品三大基地，爭取三到五年時間，各縣（市、區(qū)）和通化經(jīng)濟開發(fā)區(qū)都分別建成一個產(chǎn)值超百億元的特色產(chǎn)業(yè)集群，形成“十大產(chǎn)業(yè)”、“三大基地”、“八大集群”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

要把握工業(yè)化主題，大力推進工業(yè)化與信息化融合，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，更加注重提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，統(tǒng)籌發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)和服務(wù)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要抓住產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營這條主線，著力發(fā)展基地化農(nóng)業(yè)，突出抓好龍頭企業(yè)建設(shè)，不斷推進農(nóng)副產(chǎn)品資源和特產(chǎn)資源深度開發(fā)，重點發(fā)展綠優(yōu)米產(chǎn)業(yè)、玉米轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)、精品畜牧業(yè)、園藝特產(chǎn)業(yè)和林木加工業(yè)。要進一步加大扶持力度，做大做強阜康、正方、卓越等龍頭企業(yè)，壯大各類專業(yè)化食品工業(yè)園，建設(shè)康美新開河人參基地、長白山西南部木材加工基地。打造新型工業(yè)，要實施工業(yè)產(chǎn)業(yè)八項躍升計劃，爭取三年時間實現(xiàn)工業(yè)總量翻一番。明年，要推進“五個百”工程，重點建設(shè)百個投資超億元重大項目，實施百項重點技改工程，抓好百個項目投產(chǎn)達效，扶持百戶重點企業(yè)，新增百戶規(guī)模以上企業(yè)。推進冶金產(chǎn)業(yè)躍升，要全力支持通鋼引進戰(zhàn)略合作伙伴，加快技術(shù)升級改造，實施千萬噸鋼產(chǎn)能建設(shè)；繼續(xù)大力發(fā)展“圍鋼”產(chǎn)業(yè)，壯大配套企業(yè)群，提高鋼材就地轉(zhuǎn)化率和制品化率。要聯(lián)手通鋼實施120萬噸球團、60萬噸焦爐、3萬立方米制氧等配套項目；著眼長春、沈陽汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快實施汽車系列沖壓件項目，努力建設(shè)汽車零部件制造中心；加快建設(shè)2萬噸鎂合金及壓鑄件項目，拓展冶金產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域。推進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)躍升，要堅持在醫(yī)藥工業(yè)、醫(yī)藥商貿(mào)、醫(yī)藥科研、醫(yī)藥教育和中藥材基地“五位一體”建設(shè)上求突破。加快推進醫(yī)藥企業(yè)整合重組，進一步盤活存量；繼續(xù)推進基因重組人胰島素系列等生物藥項目建設(shè)，拓展中藥制劑、中藥保健品、生物疫苗、醫(yī)療器械、藥品包裝等生產(chǎn)領(lǐng)域，加快建設(shè)通化長白山藥谷國際中藥交易中

心、醫(yī)藥物流配送中心和國際中醫(yī)藥文化博覽中心。推進食品產(chǎn)業(yè)躍升，要繼續(xù)在系列化開發(fā)、品牌化發(fā)展上求突破。積極促進通化葡萄酒公司與云南紅酒業(yè)合作。要堅持質(zhì)量興市，大力實施品牌戰(zhàn)略，進一步做響傳統(tǒng)品牌；著力推進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)，加快培育新品牌。要堅持引進增量與盤活存量相結(jié)合，以大企業(yè)為基本支撐，以項目建設(shè)、技術(shù)改造、規(guī)模企業(yè)發(fā)展、扶持雙停企業(yè)釋放產(chǎn)能為主要增長點，打一場工業(yè)企穩(wěn)回升攻堅戰(zhàn)，力保工業(yè)快速回升、平穩(wěn)運行。要努力破解中小企業(yè)融資瓶頸，加快構(gòu)建多層次資本市場體系，積極推進企業(yè)上市。要進一步加大節(jié)能減排工作力度，確保完成省下達的任務(wù)指標。提升服務(wù)業(yè)，要著眼滿足群眾多樣化需求，積極培育和引導(dǎo)消費熱點，進一步全面加強旅游度假、購物出行、住宿餐飲、文化娛樂、休閑健身等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力推進服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展。要深化文化體制改革，整合文化產(chǎn)業(yè)資源，完善業(yè)態(tài)；加快發(fā)展松花石（硯）等產(chǎn)業(yè)，籌建文化產(chǎn)品交易市場。要堅持以開放思維謀劃旅游業(yè)振興，規(guī)劃開發(fā)通化旅游休閑度假區(qū)，規(guī)劃建設(shè)龍灣群至“小江南”旅游路線，協(xié)同構(gòu)建登山、尋古、游江、觀海的城市旅游聯(lián)盟，打造高句麗世界文化遺產(chǎn)、龍灣火山口湖群世界地質(zhì)公園、鴨綠江國際旅游黃金帶三個國際旅游品牌，努力建設(shè)區(qū)域性觀光、休閑、度假中心。

3.著眼東北東部開發(fā)開放新態(tài)勢，加速中心城市崛起

圍繞改善區(qū)位條件，提升中心城市輻射力，進一步謀劃和實施重大交通工程。抓緊研究推進城市東部連接，規(guī)劃和建設(shè)長白山區(qū)域快速通道。繼續(xù)加快建設(shè)通丹、梅沈、營松高速公路和通丹鐵路、通化機場。加緊推進通長、通集及通化至靖宇高速公路前期工作。啟動通化陸港建設(shè)工程。力爭在“十二五”頭兩年，全面建成連接周邊城市的開放通道工程，把通化建設(shè)成為東北東部區(qū)域性交通中心，成為連接?xùn)|北腹地與沿海的開放前沿。

堅持“高標準規(guī)劃、精品化建設(shè)、精細化管理”發(fā)展中心城市，快速增強城市綜合服務(wù)功能。繼續(xù)推進“以江為軸、跨江發(fā)展”，加快提升江西、完善江東、開發(fā)江南、建設(shè)江北，同時注重做好山水文章，突出宜居特色，不斷提高城市生態(tài)建設(shè)水平，讓通化市區(qū)山為畫屏、江為景觀帶、河為休閑長廊、溝為山水家園、橋為街頭美景。積極探索創(chuàng)新城市規(guī)劃建設(shè)體制機制，完善總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃等規(guī)劃編制體系，構(gòu)建通化都市區(qū)，為發(fā)展百萬人口城市創(chuàng)造條件。大力支持二道江區(qū)舊城改造和老礦區(qū)建設(shè)。加快完善市區(qū)路網(wǎng)、地下管網(wǎng)、垃圾和污水處理、供水供熱供氣等基礎(chǔ)設(shè)施，加大綠化美化亮化力度。加強城市水源地保護。繼續(xù)推進周山溝河治理，規(guī)劃建設(shè)好渾江、二道河景觀帶，進一步改善人居環(huán)境。加快完善城市文化基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)圖書館、博物館、檔案館、科技館和規(guī)劃展覽館。突出把江南新區(qū)打造成購物、休閑、娛樂中心，加快建設(shè)通化·高力餐飲休閑文化城、中東新天地購物公園，完善通化·義烏國際商貿(mào)城配套設(shè)施，盡快把通化發(fā)展成輻射東北東部的小商品中心。堅持建管并重，努力提升城市管理水平。繼續(xù)扎實開展國家級衛(wèi)生城創(chuàng)建活動。

4.加速推進縣域工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，建設(shè)社會主義新農(nóng)村

順應(yīng)全省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化浪潮快速興起的新形勢，抓住機遇，乘勢而上，加快構(gòu)建依托交通干線、產(chǎn)業(yè)群與城鎮(zhèn)群同建共筑的區(qū)域發(fā)展新局面。

要堅持工業(yè)立縣、產(chǎn)業(yè)興縣，推進縣域工業(yè)化。深入實施縣域突破戰(zhàn)略，繼續(xù)保持在全省縣域發(fā)展中爭先晉位的良好勢頭。集中力量抓工業(yè)突破，組織精干力量開展招商引資，集中配置資源推進工業(yè)園區(qū)建設(shè)。要注重圍繞通化“鋼鐵城”、“醫(yī)藥城”建設(shè)，發(fā)展冶金關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；積極推進能源等各類礦產(chǎn)的勘探開發(fā)，引進戰(zhàn)略投資者，加快大項目建設(shè)；切實發(fā)揮農(nóng)特產(chǎn)品資源優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展各具特色的加工業(yè)。要突出抓好縣域開發(fā)區(qū)建設(shè)，注重完善配套服務(wù)功能，著力打造特色園區(qū)，使開發(fā)區(qū)成為經(jīng)濟龍頭、城市新區(qū)。

要抓住全省實施“百鎮(zhèn)建設(shè)工程”和“百鎮(zhèn)扶持工程”的機遇，迅速掀起城鎮(zhèn)化建設(shè)熱潮。繼續(xù)加快提升縣級城市、縣城建設(shè)水平，按照小城市規(guī)劃標準建設(shè)區(qū)域中心鎮(zhèn)，統(tǒng)籌考慮區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、地域文化、生態(tài)環(huán)境等因素，規(guī)劃建設(shè)各具特色的小城鎮(zhèn)。列入全省“百鎮(zhèn)建設(shè)工程”的重點鎮(zhèn)，要利用好各項政策和專項資金，加快完善城鎮(zhèn)功能，奮力實現(xiàn)率先發(fā)展，爭取利用5年時間，發(fā)展成小城市或強鎮(zhèn)、重鎮(zhèn)、名鎮(zhèn)。要以小城鎮(zhèn)建設(shè)帶動廣大農(nóng)村建設(shè)，實施“百村示范、全面提升”工程，進一步加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，抓好以改善村容村貌

為重點的農(nóng)村環(huán)境建設(shè)。積極爭取國家有關(guān)政策，加大農(nóng)村危房改造力度；實施“文化惠民工程”，力爭在全省率先實現(xiàn)“農(nóng)家書屋”行政村全覆蓋。

要全面落實黨在農(nóng)村的各項方針政策，進一步深化農(nóng)村改革。積極推動農(nóng)村宅基地規(guī)范化治理和土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，盤活土地資源，實現(xiàn)土地集約規(guī)模利用。依據(jù)政策規(guī)定，放開城市農(nóng)民落戶限制，引導(dǎo)農(nóng)民有序進城。繼續(xù)創(chuàng)新和加強財政、金融、科技、人才、信息等支農(nóng)服務(wù)，加大農(nóng)民培訓(xùn)力度，促進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)。

5.全面加強社會建設(shè)，著力改善民生、構(gòu)建和諧

堅持以人為本、促進人的全面發(fā)展，注重滿足人民群眾日益增長的公共服務(wù)需求，努力建設(shè)民生幸福城市。

全力改善群眾生活。堅持保障群眾基本生活為先，統(tǒng)籌解決生存性民生問題和發(fā)展性民生問題，繼續(xù)集中財力物力辦好民生實事。明年，要實施“1235”民生工作行動計劃。全市改造棚戶區(qū)及危舊房100萬平方米，重點推進市區(qū)周邊及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、礦區(qū)棚戶區(qū)改造，加大對住房困難群眾的住房租賃補貼力度；完成市區(qū)100棟老舊樓小區(qū)環(huán)境綜合整治；改造維護市區(qū)街巷路100條；新建和維修市區(qū)公廁100座。著眼促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，重點改善200所中小學(xué)校特別是“薄弱?！鞭k學(xué)條件，推進職業(yè)教育辦學(xué)模式改革，開展教師專業(yè)化全員培訓(xùn)；深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，首批支持200個村衛(wèi)生所和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)。加強社會保障和社會救助工作，基本養(yǎng)老和失業(yè)保險、基本醫(yī)療保險擴面新增3萬人，將3000戶城市低?！斑吘墤簟奔{入社會救助體系。全面落實促進就業(yè)再就業(yè)各項政策，加強對大學(xué)畢業(yè)生、就業(yè)困難人員和失業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，始終保持動態(tài)消除零就業(yè)家庭，力爭新增城鎮(zhèn)就業(yè)5萬人。

積極促進社會和諧。加強黨對人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極支持人大、政協(xié)反映人民意愿，暢達社情民意，保障人大代表依法行使職權(quán)和政協(xié)委員民主監(jiān)督權(quán)利。加強同民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的真誠合作，認真貫徹黨的民族、宗教、僑務(wù)政策，鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。積極支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體參與社會管理，開展維權(quán)服務(wù)。注重加強與駐通國省屬單位溝通聯(lián)系，協(xié)

調(diào)推進各項工作，大力支持通化師范學(xué)院加快發(fā)展。深入開展“雙擁”、“雙支”工作，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結(jié)，進一步夯實爭創(chuàng)全國雙擁模范城“七連冠”工作基礎(chǔ)。

精心維護社會穩(wěn)定。全面推行重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，努力從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾。繼續(xù)開展平安通化建設(shè)，加大社會治安綜合治理力度，依法堅決打擊嚴重刑事犯罪；注重加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，完善化解矛盾糾紛“N+1”工作機制；深入開展普法教育，推進依法治市進程。加強信訪工作，突出解決國企改革和房地產(chǎn)開發(fā)遺留問題以及涉法涉訴信訪案件，嚴防發(fā)生群體性事件。加強互聯(lián)網(wǎng)輿論引導(dǎo)，建立健全網(wǎng)上輿情研判機制。認真做好安全發(fā)展各項工作，抓好安全生產(chǎn)，加強食品藥品監(jiān)管，全力做好甲型H1N1流感疫情及其它重大傳染性疾病防控工作，確保人民群眾生命安全。

建設(shè)現(xiàn)代城市文明。堅持以社會主義核心價值體系引領(lǐng)社會思潮，注重強化地域文化特色，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，發(fā)展城市文化，培育城市精神，建設(shè)通化精神文明。加強思想道德教育，培養(yǎng)全社會特別是青少年愛國、守法、誠信、知禮的公民意識。進一步弘揚革命傳統(tǒng)文化，挖掘、保護優(yōu)秀歷史文化，提升特色產(chǎn)業(yè)文化，發(fā)展城市生態(tài)文化，打造長白山地域文化中心，不斷彰顯城市的個性、氣質(zhì)和魅力。

三、貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，加強和改進新形勢下黨的建設(shè) 黨的十七屆四中全會是我們黨在世情、國情、黨情深刻變化的新形勢下召開的一次極其重要的會議，全會審議通過的《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，是指導(dǎo)當前和今后一個時期黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。為貫徹落實四中全會精神，市委常委會研究擬定了貫徹落實中央《決定》的《實施意見》，提交全會審議。全市各級黨組織要深刻認識加強和改進新形勢下黨的建設(shè)的重要性和緊迫性，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責(zé)，切實加強對黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力提高全市黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

1.圍繞加速通化振興崛起，進一步推進思想解放。要堅持在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下繼續(xù)解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新理念，以思想的大解放推動通化發(fā)展盡快突破

危機困境，加快振興崛起步伐。廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要把解放思想作為一項重要而緊迫的任務(wù)，堅持與時俱進，把握時代脈搏，追趕發(fā)展潮流。要牢固樹立學(xué)習(xí)意識，學(xué)理論、學(xué)政策、學(xué)業(yè)務(wù)，不斷提高理論素養(yǎng)和政策水平，努力增強實踐本領(lǐng)。要牢固樹立發(fā)展意識，堅定發(fā)展信心，克服畏難情緒，自我加壓，砥礪奮進，謀發(fā)展主動與先進對標，干工作奮力爭先晉位。要牢固樹立創(chuàng)新意識，敢闖敢試、敢為人先，敢于打破常規(guī)，敢于突破條條框框，始終把創(chuàng)新作為工作的常態(tài)。要牢固樹立機遇意識，深入研究國家和省的各項政策，搶抓政策機遇，靈活創(chuàng)造機遇，把握工作的主動權(quán)。全市各級黨組織要切實抓好理論武裝工作，大力開展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子”、“學(xué)習(xí)型支部”、“學(xué)習(xí)型黨員干部”活動。

2.圍繞發(fā)展黨內(nèi)民主，進一步改進領(lǐng)導(dǎo)方式。要站在增強黨的生命力的高度，在堅持和健全民主集中制原則下，積極發(fā)展黨內(nèi)民主。要全面加強市、縣地方黨委和人大、政府、政協(xié)黨組建設(shè)。黨委要總攬全局，統(tǒng)籌各方面工作，注重充分發(fā)揮同級人大、政府、政協(xié)黨組作用，更好地把黨委決策轉(zhuǎn)化為人民意志和干部群眾的統(tǒng)一行動。要進一步健全貫徹民主集中制各項制度，完善黨委議事規(guī)則和民主決策機制，實施經(jīng)濟社會發(fā)展重大戰(zhàn)略決策，必須廣泛征求各方面意見；實施重大民生工程，要公開征求群眾的意見。要積極拓寬黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道，發(fā)揮黨員參與管理和監(jiān)督的作用，并切實保障黨代表充分行使權(quán)利。要積極推進黨務(wù)公開。要進一步探索創(chuàng)新堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、保障群眾民主權(quán)利的基層民主自治機制。

3.圍繞建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍和創(chuàng)新型人才隊伍，進一步深化干部人事制度改革。要著力建設(shè)為通化振興崛起勇挑重擔(dān)、善打硬仗的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍，加快建立健全符合科學(xué)發(fā)展觀要求的考核體系和評價機制，推動領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高正確研判形勢、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、駕馭復(fù)雜局面、維護社會穩(wěn)定的能力。要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先標準選拔任用干部，進一步創(chuàng)新干部選拔任用機制，大力選拔政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部。注重選拔年輕干部、婦女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部，全面落實干部

配備要求。加強和改進干部教育培訓(xùn)工作，注重多崗位鍛煉干部。堅持黨管人才原則，深入實施“人才興業(yè)”戰(zhàn)略，加快建立和完善適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需求的人才培養(yǎng)開發(fā)機制、發(fā)現(xiàn)使用機制、評價激勵機制，引導(dǎo)各類人才為通化振興崛起建功立業(yè)。

4.圍繞夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，進一步鞏固和加強全市黨的基層組織。要擴大基層黨組織覆蓋面，努力實現(xiàn)黨組織和黨的工作全社會覆蓋，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨的組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨員作用的充分發(fā)揮。要全面抓好農(nóng)村、街道社區(qū)、企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位和“兩新”組織中的黨組織建設(shè)，抓住思想政治工作這條生命線，把握推動發(fā)展、服務(wù)民生、凝聚人心、促進和諧這條工作主線，不斷創(chuàng)新工作內(nèi)容和活動方式。繼續(xù)開展好農(nóng)村基層黨組織固本強基、素質(zhì)提升和創(chuàng)業(yè)帶富“三項工程”。要科學(xué)制定黨員發(fā)展、黨員培訓(xùn)、支部書記培養(yǎng)工作規(guī)劃，努力建設(shè)充滿生機活力的黨員隊伍和支部書記隊伍。

5.圍繞推進發(fā)展、服務(wù)人民，進一步轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)。要堅持以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴肅紀律為抓手，下大力氣解決突出問題，弘揚優(yōu)良黨風(fēng)，建設(shè)清新政風(fēng)。要大力加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)深入開展“樹新風(fēng)正氣、促和諧發(fā)展”主題教育，嚴格黨內(nèi)政治生活制度，抓好黨員干部黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成。要大興團結(jié)干事之風(fēng)，堅持胸懷大局、守土有責(zé)，共同推進事業(yè)，始終保持良好的精神狀態(tài)，保持迎難而上的勇氣、開拓進取的銳氣、爭創(chuàng)一流的志氣，真正帶著激情去工作。要大興求真務(wù)實之風(fēng)，堅持從領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部做起，開短會、講短話、發(fā)短文，切實把功夫下到察實情、出實招、干實事上。要大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，堅持問政于民、問需于民、問計于民，帶著感情、帶著責(zé)任為群眾辦好事、辦實事，認真踐行黨的宗旨和群眾路線。要大興艱苦奮斗之風(fēng)，堅持勤儉辦一切事業(yè)，繼續(xù)嚴格落實黨政機關(guān)厲行節(jié)約的各項措施，嚴控辦公經(jīng)費，切實把有限的資金、資源用于發(fā)展經(jīng)濟、推進工作、改善民生上；加強干部管理，堅決制止領(lǐng)導(dǎo)干部在社會交往、休閑娛樂、生活作風(fēng)方面的不良現(xiàn)象。

6.大力加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，進一步履行好反腐倡廉重大政治責(zé)任。要把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加大教育、監(jiān)督、改革和制度創(chuàng)新力度，進一步健全和完善懲防體系，更加有效地預(yù)防腐敗、懲治腐敗。要加強廉潔從政教育，嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項新規(guī)定。大力發(fā)展廉政文化。要加快推進體制機制創(chuàng)新，堅持用制度管權(quán)、管事、管人，建立健全結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制，切實強化對領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，保證權(quán)力運行公開透明。要進一步加大查辦案件力度，嚴肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴肅查辦商業(yè)賄賂案件和嚴重侵害群眾利益案件，嚴肅查辦工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗案件，嚴肅查辦群體上訪和重大責(zé)任事故背后的腐敗案件。各級黨委要認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，落實領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，堅決支持紀檢機關(guān)開展工作，推動全市反腐倡廉建設(shè)不斷取得新成效。

同志們，做好明年工作，突破國際金融危機帶來的發(fā)展困境，對通化發(fā)展振興具有特殊重要的意義。我們面前有機遇，也有困難和挑戰(zhàn)，還可能遇到新的經(jīng)濟發(fā)展風(fēng)險。但是通化振興崛起的美好前景在召喚我們，我們一定要為此加緊工作、奮發(fā)努力！