第一篇：高新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局黨委對非公企業(yè)黨建工作進行調(diào)研的通知

高新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局黨委對非公企業(yè)

黨建工作進行調(diào)研的通知

經(jīng)濟發(fā)展局黨委下屬各級黨組織：

根據(jù)年度工作安排，結(jié)合當(dāng)前全區(qū)非公企業(yè)黨建工作面臨的形勢和黨委工作的實際情況，局黨委將于2月14日開始陸續(xù)到各個黨委、總支、支部進行調(diào)研，具體了解各個企業(yè)面臨的實際困難、發(fā)展過程中存在的問題，幫助企業(yè)更快更好發(fā)展。請各級黨組織根據(jù)以下提綱，形成匯報材料：

1、本單位2011年黨建工作基本情況，主要闡述在企業(yè)發(fā)展過程中黨組織發(fā)揮作用及黨員發(fā)揮先鋒模范作用情況。

2、企業(yè)黨建工作面臨的主要困難和問題，實事求是反應(yīng)企業(yè)在黨的建設(shè)中急需解決的問題，內(nèi)容可擴展延伸整個企業(yè)發(fā)展中需要經(jīng)濟發(fā)展局幫助解決的困難和問題。

3、黨組織書記對本人2011年工作進行述職。

4、對經(jīng)濟發(fā)展局黨委的建議和意見。

調(diào)研時，請各黨組織書記匯報情況，準(zhǔn)備書面匯報材料3份并將匯報材料電子版發(fā)局黨委郵箱。重點要匯報當(dāng)前工作存在的困難和問題。具體調(diào)研時間另行通知，請各企業(yè)積極做好準(zhǔn)備。

聯(lián)系人：劉偉（經(jīng)濟發(fā)展局綜合科副科長）

聯(lián)系電話：8786664、***

二〇一二年二月十三日

第二篇：關(guān)于對外商投資企業(yè)進行聯(lián)合年報的通知(濰坊高新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局)

濰坊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局關(guān)于開展2014年外商投資企業(yè)經(jīng)營狀況聯(lián)合申報

工作的通知

各外商及港澳臺僑投資企業(yè)：

根據(jù)國家商務(wù)部通知，自2014年起在全國開展外商投資企業(yè)經(jīng)營狀況聯(lián)合申報，現(xiàn)將我區(qū)2014年外商投資企業(yè)聯(lián)合年報工作有關(guān)事項通知如下：

一、參與年報企業(yè)范圍

2013年12月31日前依法批準(zhǔn)設(shè)立并登記注冊、獲得法人資格的外商投資企業(yè)。

二、參與年報時間

即日起至2014年6月20日

三、注意事項：

請在規(guī)定的時間內(nèi)登錄全國外商投資企業(yè)運營情況網(wǎng)上聯(lián)合申報及共享系統(tǒng)（簡稱網(wǎng)上聯(lián)合申報及共享系統(tǒng)），批準(zhǔn)證書副本原件是否需要蓋章將另行通知。年報材料（僅需電子掃描文件，不需要紙質(zhì)材料）包括：年報報告書（法人代表簽字并蓋公章）；批準(zhǔn)證書副本；營業(yè)執(zhí)照副2-

第三篇：非公企業(yè)黨建調(diào)研

走出一條小企業(yè)特色的黨建之路

——關(guān)于xx縣xx鎮(zhèn)xx膠合板廠的調(diào)研報告

隨著市場經(jīng)濟體制的不斷發(fā)展，改革開放的日益深入，企業(yè)內(nèi)部對充分發(fā)揮黨組織作用的必要性和重要性認識不足的弊病日趨顯現(xiàn)，根據(jù)對一些民營小企業(yè)的接觸和了解，在現(xiàn)實工作中民營小企業(yè)對黨建工作有一種感覺就是“說起來重要，做起來次要，忙起來不要?！边@些問題如果不加以重視,必將會對整個非公企業(yè)黨組織建設(shè)和非公經(jīng)濟黨組織的政治核心作用的發(fā)揮產(chǎn)生不良影響。

一、小企業(yè)黨建工作面臨的難題

非公有制企業(yè)黨組織建設(shè)尤其是小型民營企業(yè)黨組織建設(shè)仍然是基層黨組織建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)。非公有制企業(yè)黨組織建設(shè)仍面臨著黨組織職能定位不準(zhǔn)確;黨組織組建率低、黨員人數(shù)少、黨組織和黨員管理體制不健全;黨組織負責(zé)人不能擔(dān)負起自己的職責(zé);黨組織家族化傾向嚴(yán)重;黨組織作用難以正常發(fā)揮等問題。

這次調(diào)研的主要對象是xx縣xx鎮(zhèn)xx膠合板廠。xx膠合板廠位于xx鎮(zhèn)xx村，成立于2006年，占地面積14畝，凈資產(chǎn)160萬元，職工24人，經(jīng)營的主要產(chǎn)品是建筑裝修用的膠合板，是一個典型的民營小企業(yè)。xx膠合板廠有黨員4名，其中有兩名是xx鎮(zhèn)xx居委會主任及居委會委員。職工來源情況比較復(fù)雜，主要是xx街上的婦女，平均年齡在40歲左右，全部為臨時雇傭性質(zhì)。膠板廠未成立黨組織，也未成立工會及團組織，企業(yè)業(yè)主為普通商人。總體情況和一般民營小企業(yè)類似，比較有代表性。對于這種類型的企業(yè)，其黨建工作一般都會面臨以下幾個問題：

1、經(jīng)營者積極性難調(diào)動。通過此次調(diào)研了解到，xx膠板廠的業(yè)主對于要成立黨組織不是很熱心，怕黨組織干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，影響企業(yè)的發(fā)展；怕黨組織成立后會議多、應(yīng)酬多、上級黨委檢查多，加重企業(yè)負擔(dān)；而他自己又不是黨員，如果要成立黨組織，黨組織書記可能會由他人擔(dān)任，怕難處理與黨組織負責(zé)人的關(guān)系，麻煩多，等等，因而對設(shè)臵黨組織存有排斥和戒備心理，不愿在自己的企業(yè)建立黨組織。這也是這類民營小企業(yè)的通病，絕大部分企業(yè)業(yè)主認識不到位，容易把抓黨建工作與抓生產(chǎn)經(jīng)營對立起來，認為企業(yè)就是以效益為中心，以營利為目的，認為黨建工作是虛的，從而孤立黨的建設(shè)。

2、職工黨員難發(fā)展。像xx膠板廠這樣的民營小企業(yè)的從業(yè)人員成分比較復(fù)雜，而且流動性較大，黨員發(fā)展難度較大。即使有的小企業(yè)建立了黨組織，但經(jīng)常會出現(xiàn)入黨積極分子達不到一年以上的培養(yǎng)時間就離開企業(yè)的現(xiàn)象，給發(fā)展黨員工作帶來一定的困難。一部分小企業(yè)由于沒有建立黨組織，造成一些職工黨員不能及時接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，不能過正常的組織生活。而且還有少數(shù)黨員自己不愿意接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，主要是怕在民營企業(yè)中干不長，存有臨時觀點，組織關(guān)系轉(zhuǎn)進轉(zhuǎn)出嫌麻煩；有個別黨員雇傭思想嚴(yán)重，單純?yōu)榇蚬赍X，不愿發(fā)揮黨員作用，害怕受黨組織的約束，或怕開會學(xué)習(xí)占用休息時間，影響精力，有意不轉(zhuǎn)移組織關(guān)系。

3、企業(yè)黨組織難組建。民營企業(yè)“小”、“少”、“散”、“雜”的特點，給組建黨組織帶來很大難度，造成“有企業(yè)無黨員”和“有黨員無組織”現(xiàn)象的出現(xiàn)。以xx膠板廠為例，廠內(nèi)雖然有4個黨員，其中還有黨員擔(dān)任了居委會主任與委員的職務(wù)，xx鎮(zhèn)黨委也多次希望能在膠板廠內(nèi)建立黨組織，但由于黨員流動性大，黨組織建設(shè)資金難落實，職工對黨組織的積極性不高，導(dǎo)致黨組織一直沒有建立，四個黨員的黨組織關(guān)系都落在各自的居住地。

4、黨組織作用難發(fā)揮。由于小企業(yè)具有高度的自主權(quán)和獨立性，黨組織作用的發(fā)揮往往取決于業(yè)主的態(tài)度。業(yè)主是黨員或黨的意識較強的，黨組織的作用就比較容易發(fā)揮；反之，黨的工作在企業(yè)里就掛不上號，黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督保證作用也就無從談起。而且，企業(yè)發(fā)展順利時，黨組織相對穩(wěn)定，一旦企業(yè)效益下滑，有的黨員就會“跳槽”，甚至使黨的組織成為空殼。黨組織開展活動方面存在的問題和困難，主要是缺少活動經(jīng)費、場所和時間，有的黨組織雖然開展活動，但形式單

一、呆板，且內(nèi)容枯燥，缺乏吸引力，時間長了黨員自身也不愿參加。xx膠板廠業(yè)主認為，黨組織活動不能給廠里帶來直接的經(jīng)濟效益，因而不太愿意提供經(jīng)費，更不贊成占用生產(chǎn)經(jīng)營的時間開展黨的活動。

二、如何走出一條小企業(yè)特色的黨建之路

1、發(fā)揮基層黨委的指導(dǎo)幫扶作用。由于民營小企業(yè)的自身特點決定，上級黨組織不能直接向企業(yè)委派干部。這無疑給企業(yè)黨的工作增加了難度，但是絕不等于民營小企業(yè)黨的工作就無從下手。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村（居）委會黨組織必須高度重視在小企業(yè)中建立黨組織的工作，要本著有利于開展黨的工作和企業(yè)發(fā)展的原則，積極穩(wěn)妥地在小企業(yè)中建立健全黨組織，充分發(fā)揮指導(dǎo)幫扶作用，在招商引資和引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)展的過程中，不能僅限于企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，要堅持非公有制經(jīng)濟發(fā)展與黨組織建設(shè)同步考慮，同步規(guī)劃，同步推進，因地制宜、因企制宜，不能簡單地壓指標(biāo)、湊數(shù)字，更不能一哄而起，草率從事。對于規(guī)模小，黨建工作難度大，企業(yè)黨組織發(fā)揮作用困難的民營企業(yè)，可以采取“掛、靠、聯(lián)、派”等多種形式，開展黨的工作，積極創(chuàng)造條件，為建立黨組織打好基礎(chǔ)。鑒于民營小企業(yè)黨員數(shù)量較少，單純由黨員推選黨組織負責(zé)人代表面不廣，而且容易受到外界因素影響，不利于選準(zhǔn)、選好黨組織負責(zé)人的實際，在推選黨組織負責(zé)人時，應(yīng)借鑒農(nóng)村黨組織建設(shè)的成功經(jīng)驗，采取“兩推一選”的辦法，即：發(fā)揮職工的作用，由職工代表和黨員分別推薦候選人。如果企業(yè)一時沒有合適的黨組織負責(zé)人人選，可采取組織推薦、雙向選擇的辦法，從企業(yè)外物色合適人選。要因廠而宜，對有3名以上黨員的企業(yè)可成立黨小組，不足3名黨員的企業(yè)就要聯(lián)合2個或3個企業(yè)成立黨小組。幾個黨小組又可聯(lián)合成立黨支部或黨總支。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要建立“聯(lián)絡(luò)員制度”。聯(lián)絡(luò)員始終負責(zé)一個或幾個企業(yè)基層黨組織的黨建工作協(xié)調(diào)事宜，使每個非公有制企業(yè)內(nèi)的黨員能及時過組織生活，得到黨的教育，并監(jiān)督每個基層黨組織的正常運作，發(fā)揮好戰(zhàn)斗力和堡壘作用。

2、發(fā)揮企業(yè)黨組織的維權(quán)核心作用。因為小企業(yè)在產(chǎn)權(quán)關(guān)系、組織結(jié)構(gòu)以及運作方式等方面與國有企業(yè)及大中型企業(yè)完全不同，如果照搬國有企業(yè)及大中型企業(yè)的做法，把黨組織定位為政治核心，僅僅是強調(diào)發(fā)揮政治核心作用的話，往往很難符合小企業(yè)的實際，特別是難以取得業(yè)主的理解和支持，因而黨組織的建立就比較困難，即使建立起來也難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。在這種情況下，業(yè)主的理解和支持就顯得尤為重要。有了業(yè)主的理解和支持，黨組織的建立就順利，黨組織的地位就能得到保證，黨組織的作用也能夠比較充分地發(fā)揮；沒有業(yè)主的理解和支持，情況就會完全相反，甚至還會出現(xiàn)更加被動的局面。因此，在這個問題上必須進一步解放思想，更新觀念，大膽創(chuàng)新，加強與企業(yè)經(jīng)營者的分工合作，將民營小企業(yè)黨組織明確定位為“維權(quán)核心”，發(fā)揮維護民營小企業(yè)以及廣大職工群眾和業(yè)主的合法權(quán)益的職能。這樣定位符合中小企業(yè)的實際情況，有利于黨組織的建立和充分發(fā)揮作用，解決實際工作中存在的突出問題，不斷提高黨建工作的質(zhì)量，促進民營企業(yè)的發(fā)展和進步，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

3、強化黨組織對職工管理的配合示范作用。在民營小企業(yè)建立黨組織，應(yīng)與工會組織同步組建、同步指導(dǎo)、同步管理，由此掌握工作上的主動權(quán)。一般情況下，黨組織負責(zé)人與工會負責(zé)人應(yīng)由同一個人來擔(dān)任，黨組織的成員，即為工會組織的領(lǐng)導(dǎo)和骨干力量。暫時不具備建立黨組織條件的企業(yè)，可以先行組建工會，著重在工會負責(zé)人和骨干力量中培養(yǎng)入黨對象，也可以通過外派和招聘等形式，增加企業(yè)黨員數(shù)量，一俟條件成熟，即可組建黨組織。民營小企業(yè)是典型的經(jīng)濟組織，追求利潤的最大化是其最基本的屬性。所以黨組織必須從民營企業(yè)的性質(zhì)和特點出發(fā)，按照“小型、業(yè)余、多樣”和“實際、實用、實效”的原則，建立科學(xué)的工作機制，卓有成效地開展工作。要加強職工的思想政治工作和企業(yè)文化建設(shè)，創(chuàng)造良好的人際環(huán)境，讓員工了解黨的方針、政策，自覺調(diào)整好心態(tài)，視企業(yè)發(fā)展為自己的責(zé)任，提高工作積極性、主動性，為企業(yè)的健康、快速發(fā)展而努力工作。為職工群眾解疑釋惑、排憂解難，以增強黨組織的凝聚力和吸引力。還要經(jīng)常對黨員和職工群眾進行黨的理論和形勢任務(wù)教育，加強對黨員的管理，積極培養(yǎng)、吸收先進分子入黨，不斷壯大黨的力量。

4、深入挖掘黨組織對小企業(yè)發(fā)展的促進引導(dǎo)作用。由于中小企業(yè)在所有制性質(zhì)、投資主體、領(lǐng)導(dǎo)成員、員工組織等方面與國有經(jīng)濟組織根本不同，黨組織不在中小企業(yè)的權(quán)力框架之中，因而黨組織不必要也不可能擁有生產(chǎn)經(jīng)營的決策權(quán)、管理權(quán)和指揮權(quán)，也不可能象國有企業(yè)黨組織那樣，按照“黨管干部”的原則，在人事任免問題上擁有發(fā)言權(quán)。因此，民營小企業(yè)黨組織的工作切入點和著力點應(yīng)放在促進企業(yè)的改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營上來，使黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)同向、思想同心、工作同步，對涉及企業(yè)發(fā)展帶有方向性、全局性、長遠性、關(guān)鍵性的問題，對企業(yè)生產(chǎn)影響較大的敏感性問題，對員工利益密切相關(guān)的問題，都要積極參與決策。但是這種決策要走合法化、民主化、科學(xué)化的道路。在決策過程中，企業(yè)黨組織要始終擺正位臵，自覺維護企業(yè)業(yè)主在生產(chǎn)經(jīng)營中的“中心”地位，要以間接參與為主，善于當(dāng)好“參謀”角色，不搞越俎代庖。要注意發(fā)揮企業(yè)中黨員的模范帶頭作用等，從各個側(cè)面對企業(yè)決策施加影響，使黨組織的正確主張轉(zhuǎn)化企業(yè)決策的行為。在重大決策之后，黨組織要開展調(diào)查研究，及時向企業(yè)主反饋實施過程中的情況，使企業(yè)主更深入掌握全面情況，從而強化措施，保證其決策順利實施。要從企業(yè)的一切行為都要以生產(chǎn)經(jīng)營為主要目標(biāo)這一實際出發(fā)，充分利用工余時間開展組織活動，要以小型、分散的形式為主，盡量避免與勞動時間相沖突。必須切實維護企業(yè)形象，從發(fā)展的大局出發(fā)，把加快企業(yè)發(fā)展視為自己義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。對于各種侵害企業(yè)權(quán)益的現(xiàn)象，黨組織要及時向有關(guān)部門反映，并積極協(xié)助企業(yè)主通過正當(dāng)渠道，維護企業(yè)形象和利益。要搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，協(xié)調(diào)企業(yè)與政府各職能部門的關(guān)系，減少障礙和阻力，為中小經(jīng)濟的發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。支持企業(yè)抵制各種亂收費、亂攤派、亂罰款，減輕企業(yè)負擔(dān)，為民營經(jīng)濟發(fā)展撐腰壯膽；在資金、項目、技術(shù)、市場信息等方面為企業(yè)出主意、想辦法，幫助解決民營經(jīng)濟發(fā)展中的具體困難。

第四篇：非公企業(yè)黨建工作調(diào)研

新形勢下提升非公有制企業(yè)黨建工作的思考

改革開放30年以來，我國的非公有制經(jīng)濟迅猛發(fā)展，已經(jīng)成為社會主義市場經(jīng)濟體系的重要組成部分。為了實現(xiàn)非公有制經(jīng)濟的規(guī)模化和規(guī)范化，進一步擴大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，中央提出了加強非公有制企業(yè)黨建工作的重要課題。富陽市作為非公有制經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū)之一，率先開展了非公有制黨建工作的實踐，積極探索黨建工作的新思路、新機制、新途徑和新方法。

一、富陽市非公有制企業(yè)的黨建工作現(xiàn)狀

富陽市現(xiàn)有常住人口71.77萬，有25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），據(jù)統(tǒng)計，截至2011年3月31日，全市有條件成立黨組織的非公有制企業(yè)共4821家，已建立黨組織649個（其中單獨組建489個，514家企業(yè)聯(lián)合組建160個），覆蓋非公企業(yè)1003家，覆蓋率為20.8%。共有從業(yè)人員164917人，其中在冊黨員4993名（流動黨員1761名），占職工總數(shù)的3.03%。全市共確定各級“雙品牌”示范點創(chuàng)建企業(yè)100家，實現(xiàn)了規(guī)模以上非公企業(yè)黨的組織全覆蓋。其中省級培育企業(yè)5家、杭州市級培育企業(yè)20家、富陽市級培育企業(yè)25家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級培育企業(yè)50家。25家省級和杭州市級培育企業(yè)被列為“雙強爭先”企業(yè)。

二、富陽市非公有制企業(yè)的黨建工作的工作歷程（大事記）

富陽市非公有制經(jīng)濟的發(fā)展從70年代的起步、80年代的發(fā)展、90年代的飛躍直至今天逐漸成熟。伴隨非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，富陽市非公有制企業(yè)黨的建設(shè)也經(jīng)歷了一個從無到有、不斷發(fā)展的過程，大致經(jīng)歷了三個階段：90年代以前是起步萌芽階段，90年代是發(fā)展探索、逐步規(guī)范階段，2000年以后則是全面推進、整體提高階段。

第一階段（1992年前），起步萌芽階段。這一階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)迅猛發(fā)展，全市各級黨組織把鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)黨建工作作為重要工作來抓。此時，非公有制經(jīng)濟在經(jīng)濟總量中所占的比重還很小，非公有制企業(yè)的黨建工作也沒有引起各級黨組織的重視，總體上處于自發(fā)性的被動應(yīng)付狀態(tài)，主要是在部分農(nóng)民股份合作聯(lián)辦鄉(xiāng)村工業(yè)（即農(nóng)民股份合作制企業(yè)）中作了一些探索。

第二階段（1992年—2000年）發(fā)展探索、逐步規(guī)范階段。這一階段，隨著非公有制經(jīng)濟地位的確立和非公有制企業(yè)的迅速崛起，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)大量轉(zhuǎn)制為非公有制企業(yè)，非公有制企業(yè)黨建工作引起了各級黨組織及組織部門的重視，市委開始把非公有制企業(yè)黨建工作擺上議事日程，明確提出了非公有制企業(yè)黨建工作的目標(biāo)，并加大對非公有制企業(yè)黨建工作理論與實踐上的探索。

第三階段（2000年以后），全面推進、整體提高階段。2000年5月11日，時任黨中央總書記的江澤民同志視察富通集團，揭開了富陽市非公有制企業(yè)黨建的新篇章。江澤民同志在建黨80周年發(fā)表了重要講話，為富陽進一步探索和研究非公有制企業(yè)黨建工作中出現(xiàn)的問題指明了方向，明確了非公有制經(jīng)濟人士也是中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者和中國共產(chǎn)黨住手的群眾基礎(chǔ)。富陽市各界認真學(xué)習(xí)貫徹其講話精神，并結(jié)合富陽實際，專門下發(fā)了《中共富陽市委關(guān)于加強非公有制企業(yè)黨建工作的若干意見》，使全市上下在非公有制企業(yè)黨建工作的一些重大問題認識上有了新提高，一些重點工作有了新突破，整個非公有制企業(yè)黨建工作進入全面推進、整體提高的新階段。

三、富陽市非公有制黨建工作取得的成效和主要經(jīng)驗

經(jīng)過三個階段二十多年的發(fā)展，富陽市各級黨組織順應(yīng)非公有制企業(yè)發(fā)展的特點與要求，在促進發(fā)展非公有制經(jīng)濟的同時不斷探索改進和加強黨的建設(shè)的新方法、新路子，逐步形成了一套獨具富陽特色的非公有制企業(yè)黨建工作基本方法。

（一）從思想認識上為非公有制黨建工作發(fā)展掃清障礙。從歷史發(fā)展來看，富陽市的非公有制經(jīng)濟之所以能夠迅速成長壯大，都離不開富陽市歷屆市委的高度重視。2000年5月，江澤民同志在江蘇、浙江、上海考察期間，就非公有制經(jīng)濟組織黨建工作發(fā)表了重要講話，深刻闡述了在非公有制經(jīng)濟組織開展黨建工作的重要意見，進一步統(tǒng)一了富陽市各級黨委的思想認識。在提高自身認識的同時，富陽市各級黨委加強了對基層黨務(wù)工作者的教育。通過培訓(xùn)、召開會議、組織學(xué)習(xí)“七一”講話等舉措，積極引導(dǎo)，統(tǒng)一思想，堅定了各級黨組織和黨務(wù)工作者抓好非公企業(yè)黨建工作的信心，擺正了抓非公企業(yè)黨建工作的位置；組織并實施了以非公企業(yè)業(yè)主為主要對象的“建設(shè)者工程”，重點培養(yǎng)經(jīng)營者“一種精神、兩種意識和四種能力”(“一種精神”指敬業(yè)精神，“兩種意識”指信用意識和法制意識，“四種能力”指學(xué)習(xí)能力、競爭能力、創(chuàng)新能力和思想政治工作能力)，努力培養(yǎng)一支具有強烈社會責(zé)任感、能適應(yīng)市場經(jīng)濟競爭的高素質(zhì)的非有制企業(yè)經(jīng)營者隊伍；采取各種有效措施，通過多種途徑強化各級各部門和廣大非公企業(yè)主對做好非公企業(yè)黨建工作的認識，幫助他們消除模糊或錯誤思想，克服畏難情緒，從而有力地推動了非公企業(yè)黨建工作的良好開展。同時加大宣傳力度，使非公企業(yè)負責(zé)人進一步在政治上站起來，增強他們對執(zhí)政黨、對社會主義的歸屬感，從根本上提高非公企業(yè)主的整體素質(zhì)，從而更好地支持黨建工作。

（二）從組織機構(gòu)上為非公有制黨建工作發(fā)展提供組織保障。為加強對非公企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，富陽市委領(lǐng)導(dǎo)帶頭，經(jīng)常性地深入企業(yè)開展專題調(diào)研，實施面對面的指導(dǎo)；建立了市委常委聯(lián)系非公企業(yè)黨建工作制度，每位常委分別聯(lián)系1—2家非公企業(yè)；建立了非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)席會議制度，定期召開聯(lián)席會議，研究非公企業(yè)黨建工作中遇到的重大問題，適時向市委提出建議，形成工作合力。為進一步落實市委對非公企業(yè)黨建工作的日常指導(dǎo)，2000年9月，建立了中共富陽市委非公有制企業(yè)工作委員會，具體負責(zé)落實市委和聯(lián)席會議的有關(guān)決定，了解和掌握全市非公企業(yè)黨建情況，做好非日常指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。同時還在各主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立非公有制企業(yè)黨建工作辦公室，從而構(gòu)筑起市委——聯(lián)席會議——非公有制企業(yè)黨工委——非公辦這樣一個上下聯(lián)動、齊抓共管的多級組織體系，加大指導(dǎo)和服務(wù)力度，為非公企業(yè)黨建工作的順利開展提供了組織保證。2006年11月28日《中共富陽市委關(guān)于進一步深化非公有制企業(yè)黨建工作的通知》（富委〔2006〕55號）下發(fā)，進一步擴大了非公有制企業(yè)黨的工作覆蓋和組織覆蓋，全面提升了非公有制企業(yè)黨建工作整體水平。

（三）從制度機制上為非公有制黨建工作發(fā)展提供制度保障。為了提高全市非公有制企業(yè)黨建工作的水平，市委根據(jù)《黨章》和《中共浙江省委關(guān)于加強非公有制企業(yè)黨建工作的若干意見》，結(jié)合富陽市的實際情況，制定了《富陽市非公有制企業(yè)黨組織工作規(guī)則》，為非公有制企業(yè)黨組織規(guī)范化建設(shè)提供了較具體的依據(jù)；印發(fā)了《非公有制企業(yè)黨建工作手冊》，下發(fā)到全市非公有制企業(yè)黨組織和黨的工作員手中，讓他們在工作中有據(jù)可依，有經(jīng)驗可借鑒，既統(tǒng)一規(guī)范，又方便實用，從而使面上的工作蓬蓬勃勃地開展起來；于 2000年建立非公有制企業(yè)黨建工作預(yù)警防癱機制，加強對全市所有非公企業(yè)黨組織的全程監(jiān)管并進行動態(tài)分析排隊，將非公企業(yè)黨組織分為先進狀態(tài)、中間狀態(tài)、后進狀態(tài)和癱瘓狀態(tài)四類，對處于不同狀態(tài)的黨組織采取不同的工作策略，防止滑坡情況的發(fā)生；建立了全市“雙強”(經(jīng)濟強、黨建強)企業(yè)黨建工作例會制度，鞏固“雙強”企業(yè)黨建工作成果，促進“雙強”企業(yè)更好地發(fā)揮黨建工作示范作用； 2002年初，建立了全市非公企業(yè)黨建工作季報制度，為市委及有關(guān)部門明確目標(biāo)、部署工作提供了有價值的數(shù)據(jù)，同時通過該制度，分析數(shù)據(jù)，對照目標(biāo)，促進各單位查漏補缺。此外，根據(jù)中共浙江省委辦公廳《浙江省非公有制企業(yè)黨組織工作暫行規(guī)定》（浙委辦〔2003〕56 號），建立健全了富陽市非公有制企業(yè)《黨組織活動保障制度》、《黨務(wù)工作者培養(yǎng)選拔考核激勵制度》、《黨建工作指導(dǎo)（聯(lián)絡(luò)）員制度》、《黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度》、《流動黨員管理制度》等規(guī)章制度。2004年12月7日，市委組織部下發(fā)了《關(guān)于建立新建非公有制企業(yè)黨組織回訪制度的通知》（富委組[2004]96號），在2007年又建立非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)絡(luò)（指導(dǎo)）員制度，以上種種舉措都深化并拓展了非公有制企業(yè)黨建工作的幫扶指導(dǎo)工作。

（四）從隊伍建設(shè)為非公有制黨建工作提供了人員保障。針對非公企業(yè)黨建工作總體上基礎(chǔ)較薄弱，不少企業(yè)沒有黨組織或沒有黨員的情況，開展了下派黨建指導(dǎo)員制度，從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門中選派政治素質(zhì)高、組織能力強、熱愛黨務(wù)工作、善于做思想工作的黨員干部充實到非公有制企業(yè)中擔(dān)任黨建指導(dǎo)員，具體幫助企業(yè)發(fā)展黨員、建立黨組織、指導(dǎo)黨組織開展活動。2011年4月份，富陽首次選派了25名黨員干部駐民營企業(yè)擔(dān)任黨建指導(dǎo)員。黨建指導(dǎo)員下派制度的建立，健全了非公企業(yè)黨組織和黨員的活動機制，壯大了非公企業(yè)黨的力量，深化了非公企業(yè)的黨建工作。富陽市委組織部明確了非公企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員的工作職責(zé)，具體抓好政策宣傳、組織健全、陣地建設(shè)、制度完善、黨員發(fā)展、黨員教育、人才培養(yǎng)、活動開展、企業(yè)服務(wù)、總結(jié)宣傳等工作。

（五）開展了一系列非公企業(yè)黨建工作。在非公企業(yè)黨建工作上，富陽市各級黨委積極探索了非公企業(yè)黨建工作一系列的新途徑、新機制、新方法。一是樹典型、抓示范。針對不同類型的企業(yè)，在起始階段樹立起了富通集團、浙江富春江通信集團、浙江華倫集團、浙江貝爾集團、浙江富輪集團5家市級非公企業(yè)黨建工作“示范點”企業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)同時跟進，也分別培育了一至兩家黨建工作“示范點”。同時從不同類型、不同區(qū)域、不同角度總結(jié)示范點的典型經(jīng)驗，及時予以推廣。至今，全市已涌現(xiàn)出富通集團等100家“雙品牌”的非公企業(yè)黨建工作示范點。二是建立非公企業(yè)黨建網(wǎng)站。2000年9月在國際互聯(lián)網(wǎng)上獨立注冊了全國首家非公有制企業(yè)黨建網(wǎng)站，取名“旭滿春江”。網(wǎng)站的主題確定和欄目建設(shè)以黨務(wù)工作為主線，以思想政治工作為重點，以理論學(xué)習(xí)為先導(dǎo)，以非公企業(yè)黨建工作為主要內(nèi)容，建立互動窗口，使網(wǎng)站成為緊密聯(lián)系非公有制企業(yè)黨組織的紐帶。三是建立非公企業(yè)黨的紀(jì)委。2001年8月16日，富春江通信集團黨委建立了全國首家非公有制企業(yè)黨的紀(jì)委，拓展了非公企業(yè)黨建工作的新領(lǐng)域。兩年來，該企業(yè)紀(jì)委通過建章立制，規(guī)范運作，為企業(yè)挽回了大量集體資產(chǎn)的流失。如2002，就5000元以上物資采購一項就實施招投標(biāo)121次，中標(biāo)總價值21670萬元，節(jié)約資金2017萬元，降低成本率達8．5％。成立企業(yè)紀(jì)委，減少了企業(yè)經(jīng)營管理上的漏洞，加強了對企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的管理，體現(xiàn)了企業(yè)黨組織企業(yè)發(fā)展的作用。市委在企業(yè)自愿的基礎(chǔ)上，本著成熟一家建一家的思路，逐步推開。四是建立非公企業(yè)黨校。2003年初，在華倫集團建立了富陽市首家非公企業(yè)黨校，非公企業(yè)黨校的建立在充分發(fā)揮思想教育的主陣地、保持黨員先進性、拓寬企業(yè)黨建領(lǐng)域等方面發(fā)揮了較好的作用。五是按照發(fā)展黨員的“十六字方針”，積極推行浙江富春江通信集團公開選拔入黨積極分子的做法，嚴(yán)把黨員“入口”關(guān)。2010年在非公企業(yè)又發(fā)展了新黨員27名，進一步壯大了非公企業(yè)的黨員隊伍。

（六）注重發(fā)揮非公有制黨建工作的作用。非公企業(yè)黨組織和黨員為企業(yè)的發(fā)展壯大發(fā)揮了積極的作用。主要表現(xiàn)在四個方面：一是積極建言獻策，發(fā)揮黨組織的參謀作用。企業(yè)黨組織為廣大黨員職工多形式構(gòu)建建言納諫平臺，多渠道聽取黨員群眾的意見和建議，吸取群眾智慧，發(fā)揮黨組織的參謀助手作用。如富通集團黨組織推行“總經(jīng)理周末懇談會”制度，分別由兩位副書記輪流主持，邀請管理人員與職工面對面交流，聽取職工的想法和建議，同時，公司設(shè)立了董事長信箱，董事長在每天上班的第一時間查閱來信，并及時作出處理。廣大黨員職工的獻計獻策和公司管理層的采言納諫，在集團內(nèi)產(chǎn)生了較好的效果和作用，其中一些重要建議為集團公司改善經(jīng)營管理創(chuàng)造了上百萬元的效益。二是圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。非公企業(yè)黨組織以“一個黨員一面旗，一個崗位一份奉獻”等系列活動為載體，教育黨員“三個帶頭”即：遵紀(jì)守法黨員帶頭、困難面前黨員帶頭、攻關(guān)任務(wù)面前黨員帶頭，使廣大黨員成為企業(yè)發(fā)展的骨干、聯(lián)系群眾的模范和精神文明建設(shè)的排頭兵，如富輪集團設(shè)立了黨員責(zé)任崗，為黨員發(fā)揮作用設(shè)立平臺。三是創(chuàng)新工作方法，發(fā)揮黨組織的“穩(wěn)定器”，“助推器”作用。廣大非公企業(yè)普遍開展了“強班子、煉隊伍、聚合力、促發(fā)展”為主要內(nèi)容的“凝聚力工程”，建立了“先進幫后進，黨員帶群眾”的幫帶制度，提升黨組織的工作效能。如華倫集團黨組織引入情感管理方法，建立“二必到、三必訪、四必談”制度，即職工節(jié)日值班和發(fā)生意外事故時，黨員干部必到；職工生病住院、因公傷殘和突發(fā)事件發(fā)生時，黨員干部必訪；職工違紀(jì)處理、思想異常、工作調(diào)整、執(zhí)行任務(wù)前后，黨員干部必談，通過黨組織一系列行之有效的舉措，充分發(fā)揮黨組織的“穩(wěn)定器”和“助推器”作用。四是開展各種形式活動，充分發(fā)揮黨組織的核心凝聚作用。加強對黨員的理想信念和組織紀(jì)律教育，強化“三會一課”制度、黨員學(xué)習(xí)制度、工作例會制度、黨內(nèi)“雙評”制度，積極開展職工運動會、技術(shù)比武等系列活動，豐富精神文化生活，凝聚人心。企業(yè)黨組織通過在企業(yè)內(nèi)部倡導(dǎo)理性務(wù)實的工作作風(fēng)，寓黨建工作于企業(yè)經(jīng)營管理和精神文明建設(shè)之中，真正做到為企業(yè)所需要、為業(yè)主所理解、為黨員所擁護、為員工所接受，充分發(fā)揮黨組織的核心凝聚作用。

四、當(dāng)前富陽市非公有制黨建工作存在的主要問題

富陽市非公有制企業(yè)黨建工作取得了一定的成效，為全市兩個文明建設(shè)發(fā)揮了積極的作用。然而隨著農(nóng)村改革的全面深入和社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，非公有制企業(yè)黨建工作中存在的問題和不足仍然不少，黨建工作與非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展不相適應(yīng)的狀態(tài)仍未完全改變。經(jīng)過調(diào)查分析，目前我市非公有制經(jīng)濟黨建工作主要還存在著以下問題：

（一）黨組織的設(shè)置與非公有制企業(yè)發(fā)展不同步，黨建工作基礎(chǔ)依然薄弱。近年來，非公有制企業(yè)的不斷發(fā)展壯大對其黨建工作提出了更高的要求，但當(dāng)前非公有制企業(yè)特別是民營企業(yè)黨組織的設(shè)置明顯滯后于民營經(jīng)濟的快速發(fā)展，大多數(shù)中小企業(yè)沒有建立起黨組織，黨組織的覆蓋面仍然不大。從富陽市來看，盡管規(guī)上企業(yè)677家（單獨組建361個，316家企業(yè)聯(lián)合組建130個）的覆蓋率達到了100%，但是在全市4144家規(guī)下企業(yè)中，已建立黨組織158個（單獨組建128個，198家企業(yè)聯(lián)合組建30個），覆蓋非公企業(yè)326家，未建黨組織企業(yè)3818家，覆蓋率僅為7.9%。黨建工作在民營企業(yè)中總體基礎(chǔ)依然薄弱。

（二）黨員素質(zhì)參差不齊，黨員教育管理工作難度較大。在非公有制企業(yè)進出自由的用工制度下，思想政治工作的難度較大。一些企業(yè)的思想政治工作被單純的經(jīng)濟、行政手段所代替，工作比較被動。而非公有制企業(yè)的黨員成份比較復(fù)雜，有農(nóng)民黨員、退休職工黨員、下崗職工黨員、復(fù)退軍人黨員，素質(zhì)差異較大，又因社會環(huán)境復(fù)雜、利益關(guān)系等客觀影響，往往只為賺錢謀生，考慮生存發(fā)展的多，考慮黨員“權(quán)利義務(wù)”的少，組織觀念較弱，心態(tài)較為復(fù)雜，有的甚至不愿公開自己的黨員身份，混同于普通老百姓，黨員標(biāo)準(zhǔn)意識淡薄。

（三）黨組織發(fā)揮作用存在諸多難點，“兩個作用”發(fā)揮受到制約。一是極大部分民營企業(yè)特別是中小企業(yè)的決策、分配以及人、財、物等方面的支配權(quán)都掌握在企業(yè)主手中，黨組織難以過問和干預(yù)，其政治核心、保證監(jiān)督作用也難以發(fā)揮。二是有的民營企業(yè)在領(lǐng)導(dǎo)體制上實行兼職化，這在一定程度上影響了黨組織的相對獨立性，使之往往按企業(yè)主的意圖行事，制約了保證監(jiān)督作用的有效發(fā)揮。

五、在新形勢下如何提升非公有制企業(yè)黨建工作的對策措施

非公有制企業(yè)黨建工作是一項全新的事業(yè)，無論是理論上的困惑還是實踐中的問題都比較多。通過調(diào)查研究，我們認為，要提高非公有制企業(yè)黨建工作質(zhì)量，首先必須解決以下兩個個問題：一是企業(yè)黨組織的定位問題。在非公有制企業(yè)中，黨組織處于什么地位，應(yīng)發(fā)揮哪些作用？這是當(dāng)前非公有制企業(yè)黨建工作中遇到的首要問題。這個問題不解決，就很難對非公有制企業(yè)黨建工作進行指導(dǎo)和規(guī)范。二是黨組織與企業(yè)主的關(guān)系問題。在非公有制企業(yè)中，企業(yè)主是企業(yè)資產(chǎn)的所有者，對企業(yè)的資產(chǎn)和運作有絕對的支配和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，因此，加強非公有制企業(yè)黨建工作，在非公有制企業(yè)中開展黨的活動，就無法回避這個問題。

非公有制經(jīng)濟的快速發(fā)展，既為黨的基層組織建設(shè)拓寬了新領(lǐng)域，創(chuàng)造了新機遇，也對黨建工作提出了新要求，帶來了新挑戰(zhàn)。加強非公有制企業(yè)黨建工作、提高工作質(zhì)量是一項長期的任務(wù)，必須適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的新要求，結(jié)合非公有制企業(yè)的特點和規(guī)律，積極探索和研究搞好非公有制企業(yè)黨建工作的途徑和措施，努力推動非公有制企業(yè)黨建工作跨上新臺階。

（一）進一步加強宣傳引導(dǎo)，不斷優(yōu)化非公有制黨建工作環(huán)境。

一是要進一步提升各級黨委的認識。各級黨委對該項工作的認識都比較到位但還不夠平衡，尤其是部分基層黨組織的認識離工作開展要求還有一定的距離。因此各級黨委尤其是基層黨組織一定要進一步提高認識，切實加強對這領(lǐng)域的探索與實踐，努力以黨建工作的高水平保證經(jīng)濟發(fā)展的高質(zhì)量，從而促進非公有制企業(yè)黨建與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

二是要在指導(dǎo)思想上有新突破。當(dāng)前，各級黨委對開展非公有制企業(yè)黨建、建立黨組織等問題已比較明確，但對黨建工作的指導(dǎo)思想還比較模糊，因此必須明確指導(dǎo)思想，緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，分類指導(dǎo)，積極探索，有序推進，不斷增強黨的工作的影響力、滲透力和非公有制企業(yè)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，為促進非公有制經(jīng)濟的健康發(fā)展，為社會主義市場經(jīng)濟新體制的建立和完善提供有效的政治保證。

三是要加強對企業(yè)主的宣傳教育。通過培訓(xùn)、座談等方式，強化對企業(yè)主的宣傳教育，使其明白：非公有制企業(yè)的發(fā)展壯大是與我黨致力于建立社會主義市場經(jīng)濟體制的宏偉目標(biāo)相吻合的，加強非公有制企業(yè)黨建工作的根本目的在于促進非公有制企業(yè)健康發(fā)展，只有把黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢導(dǎo)入并轉(zhuǎn)化為非公有制企業(yè)發(fā)展的最大資源，才能搶占新一輪經(jīng)濟發(fā)展的制高點。

（二）建立健全非公有制企業(yè)黨組織，不斷拓寬黨建覆蓋面。

黨的基層組織是黨的工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。哪里有非公有制企業(yè)，哪里有群眾，哪里就應(yīng)該有黨員，有黨的基層組織。盡管從調(diào)查情況看，在非公有制企業(yè)中建立黨組織不再是難點，但建立健全黨組織仍然是非公有制企業(yè)黨建工作中的一個重點。當(dāng)前，主要任務(wù)有三項：一是要盡快制定整體規(guī)劃，明確目標(biāo)任務(wù)，落實具體措施，切實抓緊抓好非公有制企業(yè)黨組織組建工作。要把組建工作的重點放在規(guī)下企業(yè)，促其盡快建立黨組織。要堅持“積極穩(wěn)妥、因地制宜、確保質(zhì)量”的原則，努力做到成熟一個、建立一個、鞏固一個，力爭使每個企業(yè)黨組織都有活力。二是要堅持有利于加強黨的建設(shè)，有利于促進企業(yè)發(fā)展的原則，合理確定企業(yè)黨組織的隸屬關(guān)系。同時，還要根據(jù)企業(yè)的發(fā)展情況，及時調(diào)整黨組織隸屬關(guān)系，以促進企業(yè)黨組織的建設(shè)。三是要積極探索，努力擴大黨的工作覆蓋面?？刹扇∫韵聝煞N方法：一種是確定黨的工作聯(lián)系員，一般可由鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委負責(zé)聯(lián)系企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任，并明確相應(yīng)的職責(zé)，加強檢查考核，以促進企業(yè)黨建工作；另一種是先在企業(yè)中建立工會、共青團等群眾組織，通過這些組織的活動來宣傳貫徹上級黨組織的指示精神，并為組建企業(yè)黨組織創(chuàng)造條件。

（三）大力抓好黨員發(fā)展工作，不斷壯大非公有制企業(yè)黨的力量。

黨員是構(gòu)成黨的基層組織的細胞，沒有黨員就無所謂黨的組織和活動。鑒于非公有制企業(yè)黨員少、黨的力量薄弱的現(xiàn)狀，要把發(fā)展黨員作為黨組織建設(shè)的一個重要環(huán)節(jié)來抓。在工作過程中，要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的就發(fā)展抓發(fā)展的方法：一是要著眼于改善黨員隊伍素質(zhì)結(jié)構(gòu)和分布結(jié)構(gòu)，突出兩個重點。即重點對象是生產(chǎn)經(jīng)營管理一線和重點崗位、關(guān)鍵崗位的骨干，尤其是經(jīng)營管理層人員，以提高決策管理層中黨員比例，為黨組織參與決策、發(fā)揮政治核心作用打好基礎(chǔ)；重點范圍是員工50名以上，生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定的無黨員企業(yè)。同時要擴大視野，積極培養(yǎng)發(fā)展企業(yè)中的大中專畢業(yè)生，為這些單位組建黨組織，開展黨的工作打好基礎(chǔ)。二是建立健全企業(yè)黨員發(fā)展工作責(zé)任制，確定工作目標(biāo)，落實配套措施，力爭近年內(nèi)使企業(yè)發(fā)展黨員工作有一個大的進展。在具體工作中，可通過黨建工作聯(lián)系員具體負責(zé)聯(lián)系、物色、培養(yǎng)、發(fā)展黨員工作，也可通過建立健全群眾組織的“推優(yōu)”制度，廣泛物色入黨對象，加強教育引導(dǎo)，抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，嚴(yán)格實踐鍛煉，促其健康成長，爭取早日發(fā)展入黨。三是要積極探索實踐。要充分考慮到非公有制企業(yè)環(huán)境的特殊性、員工思想的多維性、動機行為的易變性，在發(fā)展黨員工作中，要嚴(yán)格黨員標(biāo)準(zhǔn)，遵循發(fā)展程序，通過建立健全入黨前公示等預(yù)審制度和入黨后跟蹤教育制度，來確保新黨員質(zhì)量。

（四）堅持正常的組織活動，不斷強化非公有制企業(yè)黨員教育管理。

黨組織的生命在于活動。非公有制企業(yè)黨組織可以而且應(yīng)當(dāng)在法律允許范圍內(nèi)，按照黨章規(guī)定，開展經(jīng)常性活動。但考慮到非公有制企業(yè)的特殊性，在活動的具體要求、內(nèi)容、方式以及時間安排等方面，要注意切合實際，科學(xué)合理。要堅持組織生活與黨員活動相結(jié)合，立足于提高黨員素質(zhì)，著力于發(fā)揮黨員先鋒模范作用；堅持思想政治工作與生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合，組織開展一些工作需要、黨員歡迎、業(yè)主理解的活動；堅持“業(yè)余、多樣、靈活、務(wù)實”為主，注重解決實際問題。做到經(jīng)濟活動與黨建活動相結(jié)合，相對集中與分散活動相結(jié)合，工作時間與業(yè)余時間相結(jié)合，教育活動與娛樂活動相結(jié)合，從而進一步擴大企業(yè)黨組織的影響，不斷增強黨的凝聚力、吸引力和戰(zhàn)斗力。

與此同時，企業(yè)黨組織要進一步加強黨員的教育管理，并把它作為黨組織生活的重要內(nèi)容。在黨員教育上，要特別注意聯(lián)系黨員的思想實際，以提高黨員的綜合素質(zhì)為著力點，堅持以“三個代表”的理論武裝黨員的頭腦，以黨規(guī)黨紀(jì)約束黨員的行為，以市場經(jīng)濟理論和現(xiàn)代管理、科技知識改善黨員的知識結(jié)構(gòu)。在黨員管理上，要注意適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，以提高黨員管理的有效性為著力點，建立切合非公有制企業(yè)自身特點的運行規(guī)范，在理順管理關(guān)系、嚴(yán)格管理制度的同時，不斷改進方式方法，根據(jù)黨員的不同特點和崗位性質(zhì)，科學(xué)制定工作目標(biāo)和任務(wù)，并將目標(biāo)管理與民主評議黨員制度和雙爭雙評等主題活動結(jié)合起來，更好地發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

(五)建立健全黨的工作機制，不斷提高非公有制企業(yè)黨建工作水平。

非公有制企業(yè)黨建工作雖然取得了一定的成效，但就整個基層黨建來說，仍然是一個薄弱環(huán)節(jié)。因此，要進一步提高非公有制企業(yè)黨建工作水平，必須建立切實有效的黨建工作機制，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，長抓不懈。一是要選好配強企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。非公有制企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)班子的配備，要本著高效、精干、有利于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、有利于促進經(jīng)濟效益的提高、有利于開展黨建工作的原則，一般可選擇經(jīng)營管理層中黨性強、有威信、有能力的黨員擔(dān)任。同時，為便于黨組織獨立開展工作，要糾正企業(yè)主與黨組織負責(zé)人一人兼的做法。二是進一步完善工作制度。非公有制企業(yè)黨組織要按照黨章規(guī)定和上級黨組織要求，建立健全與企業(yè)實際相適應(yīng)的各項黨建工作制度，促使黨組織工作正常化、規(guī)范化。尤其是要建立企業(yè)黨的工作目標(biāo)管理制度，堅持以實現(xiàn)企業(yè)最大的經(jīng)濟效益與社會效益為目標(biāo)，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中心，找準(zhǔn)黨的建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營的最佳結(jié)合點，真正使黨的工作滲透到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的全過程。三是要努力改進工作方法。非公有制企業(yè)在開展工作中，一定要堅持原則性與靈活性相結(jié)合，正確處理好各方面關(guān)系。同時要根據(jù)企業(yè)實際，把黨建工作與培育企業(yè)文化、加強精神文明建設(shè)有機結(jié)合起來，把引導(dǎo)監(jiān)督企業(yè)依法經(jīng)營與支持保證企業(yè)主搞好生產(chǎn)經(jīng)營有機結(jié)合起來，逐步建立起黨組織與企業(yè)間“目標(biāo)同向、作用互補、相互監(jiān)督、共同發(fā)展”的關(guān)系，保證和促進企業(yè)持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

第五篇：非公企業(yè)黨建工作調(diào)研報告

非公企業(yè)黨建工作調(diào)研報告

為深入了解和掌握我市非公企業(yè)基層黨組織現(xiàn)狀，進一步加強和健全非公企業(yè)基層組織建設(shè)，市工商聯(lián)采取召開聯(lián)席座談會、發(fā)放調(diào)查問卷、走訪各個企業(yè)等形式，對我市非公企業(yè)基層黨組織建設(shè)情況進行了深入細致的調(diào)研。調(diào)研情況如下：

一、基本情況

截止目前，全市共有 家非公企業(yè)，在崗從業(yè)人員人，有黨員的非公企業(yè)家，共有黨員 人，沒有黨員的企業(yè) 家。在X家有黨員的非公企業(yè)中，符合單獨建立黨組織條件的x家，已建立了黨支部；符合條件建立聯(lián)合支部的x家，有X家僅有個別黨員，采取屬地和掛靠方式，讓每個黨員有了組織之“家”。

二、主要問題

在非公有制經(jīng)濟組織中開展黨的工作，是增強和擴大黨的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的重要保證。“加強非公有制企業(yè)黨的建設(shè)，企業(yè)黨組織要貫徹黨的方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)工會和共青團等群眾組織，團結(jié)凝聚職工群眾，維護各方的合法權(quán)益，促進企業(yè)健康發(fā)展。”這是經(jīng)過修改的黨章中第一次對非公有制企業(yè)中黨的基層組織的職責(zé)和任務(wù)作出的明確規(guī)定，指明了黨組織發(fā)揮作用 1的途徑和方法?！吨腥A人民共和國公司法》第十九條規(guī)定：在公司中，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》的規(guī)定，設(shè)立中國共產(chǎn)黨的組織，開展黨的活動。公司應(yīng)當(dāng)為黨組織的活動提供必要的條件。在非公有制經(jīng)濟組織中建立黨的基層組織，充分發(fā)揮黨組織的作用，已成為當(dāng)前黨的建設(shè)工作中亟待解決的重要課題。

（一）非公有制經(jīng)濟組織性質(zhì)決定了黨建工作存在一定困難。非公有制經(jīng)濟組織，它的財產(chǎn)具有私有性，員工具有“雇傭”性，業(yè)主對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)有絕對的權(quán)威。因此組建黨組織、開展黨的工作在一定程度上依賴業(yè)主的認同。由于部分業(yè)主對組建黨組織工作認識不一，心態(tài)比較復(fù)雜，有的認為組建黨組織會影響他們正常的生產(chǎn)和發(fā)展秩序，有的甚至有抵觸情緒，導(dǎo)致這些企業(yè)的黨組織組建工作難以順利實施。

（二）非公有制經(jīng)濟組織自身的不穩(wěn)定性，不同程度地制約和影響著黨建工作。非公有制企業(yè)從業(yè)黨員流動性大，數(shù)量不固定，黨組織不夠穩(wěn)定。就我縣而言,非公有制經(jīng)濟組織以規(guī)模以下企業(yè)為主，占95%以上。由于企業(yè)規(guī)模小，黨員數(shù)量少，人員流動性較大，致使部分企業(yè)黨組織組建后得不到鞏固。

（三）黨的力量比較薄弱。由于非公有制經(jīng)濟組織中黨員人數(shù)偏少，與員工數(shù)量相比比例偏低，黨務(wù)工作者缺乏工作經(jīng)驗，致使黨組織的影響力和作用發(fā)揮不太明顯。

三、問題存在的原因

1、思想認識上的誤區(qū)，使非公有制經(jīng)濟組織黨建工作思想基礎(chǔ)脆弱。主要有以下三種思想傾向：一是非公有制經(jīng)濟組織中黨組織理不直、氣不壯——“配角從屬”思想傾向嚴(yán)重。部分黨員認為，建立黨組織和開展黨建活動，受制于業(yè)主的制約和約束。二是黨員的復(fù)雜、懈怠心態(tài)——“打工雇傭”思想傾向。在非公有制經(jīng)濟組織里，業(yè)主和黨員職工是雙向選擇關(guān)系，很多黨員認為自己是臨時的，流動性比較大，飯碗掌握在“老板”手里，隨時有被“炒魷魚”的可能，難以把自己的個人目標(biāo)同非公有制經(jīng)濟組織黨的整體目標(biāo)、企業(yè)發(fā)展目標(biāo)有機結(jié)合在一起，難以行使黨員的權(quán)利和承擔(dān)黨員的義務(wù)，失去了黨員應(yīng)有的作用。三是價值利益的多元化，使得年青人不愿靠攏黨組織——“急功近利”思想傾向。

2、黨務(wù)工作者缺乏工作經(jīng)驗。企業(yè)黨務(wù)工作者大都由企業(yè)負責(zé)人兼任，即使有專職黨務(wù)工作者也多缺乏工作經(jīng)驗，對黨的基本知識，組織活動程序不了解，開展黨的工作不得力，方法單一，黨的工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營兩張皮，黨務(wù)工作不規(guī)范。

四、對策和建議

（一）準(zhǔn)確把握內(nèi)涵，科學(xué)界定非公有制經(jīng)濟組織的地位和作用。

非公有制經(jīng)濟組織中的黨組織應(yīng)當(dāng)是黨在該經(jīng)濟組織

中的戰(zhàn)斗堡壘，是職工群眾的政治核心，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展具有支持、促進和監(jiān)督、協(xié)調(diào)作用。主要職責(zé)可以明確為：積極宣傳黨和國家的方針政策，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，鼓勵、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟組織依法經(jīng)營，使企業(yè)健康發(fā)展；抓好黨組織的自身建設(shè)，積極開展黨的活動，加強黨員的發(fā)展、教育、管理；協(xié)助做好職工的思想政治工作和經(jīng)濟組織的精神文明建設(shè)；協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部的勞資關(guān)系，維護職工的合法權(quán)益，領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)中的工青婦組織，發(fā)揮他們應(yīng)有的作用。

（二）改革設(shè)臵模式，打牢非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的組織基礎(chǔ)。

一是合理設(shè)臵組織。依據(jù)黨章規(guī)定，堅持從企業(yè)規(guī)模、黨員人數(shù)、構(gòu)成差別的實際出發(fā)，對符合組建黨組織條件的，以“組建一個，鞏固一個，成熟一個，發(fā)展一個”為原則，指導(dǎo)企業(yè)采取“獨立式、聯(lián)合式、掛靠式”等形式建立黨組織，做到因企制宜。二是配強領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)班子。黨組織負責(zé)人的選配，可以從企業(yè)管理層中熟悉政工業(yè)務(wù)，思想作風(fēng)正派，組織能力較強，善于做思想政治工作的黨員中選拔，并按黨章規(guī)定和必要的程序予以產(chǎn)生；如本單位暫無合適人選，可采取組織推薦、雙向選擇的辦法，從外單位選配。

（三）創(chuàng)新工作機制，充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟組織中黨組織的政治優(yōu)勢。

一是靈活開展黨建工作。堅持“為企業(yè)所需要、為業(yè)主

所理解、為職工所擁護、為黨員所歡迎”的原則，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展開展工作。二是培育新生力量，做好非公有制經(jīng)濟組織中的黨員發(fā)展工作。按照“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，做好培養(yǎng)入黨積極分子工作，及時把符合黨員條件的優(yōu)秀員工吸收到黨內(nèi)來。

（四）加強培訓(xùn)機制，大力增強非公黨務(wù)工作力量。一是對非公企業(yè)主進行培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，向他們宣傳黨和政府關(guān)于非公經(jīng)濟的各項方針政策，鼓勵引導(dǎo)和支持非公經(jīng)濟組織發(fā)展壯大。讓他們能夠?qū)W習(xí)領(lǐng)會黨在一個時期內(nèi)的中心工作和主要政策精神，體會到黨對企業(yè)的支持鼓勵和關(guān)心，增強他們自覺做好黨建工作的事業(yè)心和責(zé)任感。二是對非公企業(yè)的黨務(wù)工作者進行培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，使他們對黨的知識的了解進一步提高，對黨的組織活動的程序進一步理解，解決非公經(jīng)濟黨組織黨務(wù)工作人員力量薄弱的問題。三是對黨建指導(dǎo)員進行培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，提高他們自身的黨務(wù)工作水平和市場經(jīng)濟知識，增強他們指導(dǎo)企業(yè)的能力。