第一篇：全市發(fā)改工作會議召開

落實(shí)新舉措，為全面實(shí)施橋頭堡戰(zhàn)略作出新貢獻(xiàn) —全市發(fā)展改革和統(tǒng)計(jì)、審計(jì)工作會議順利召開

2012年2月22日和23日，全市發(fā)展改革和統(tǒng)計(jì)、審計(jì)工作會議在清遠(yuǎn)市國際會展中心順利召開，市委常委、常務(wù)副市長曾賢林同志出席大會并做重要講話。

市發(fā)展和改革局、市糧食局局長王開全同志就2011年全市發(fā)展改革工作向大會作了全面回顧和總結(jié)，并對2012年全市發(fā)展改革工作進(jìn)行了具體部署安排。王局長說，2011年，全市發(fā)展改革系統(tǒng)在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委市政府的工作要求，充分發(fā)揮綜合職能優(yōu)勢，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極謀劃全市發(fā)展大局；以爭取支持為著力點(diǎn)，努力促進(jìn)又好又快發(fā)展；以項(xiàng)目建設(shè)為總抓手，著力增強(qiáng)跨越發(fā)展后勁；以加快轉(zhuǎn)型升級為主線，切實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整；以建設(shè)主體功能區(qū)為契機(jī)，著力提升統(tǒng)籌協(xié)調(diào)水平；以深化改革擴(kuò)大開放為動力，積極推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新；以落實(shí)保障措施為基礎(chǔ)，確保糧食供需總體平衡；以民生改善為出發(fā)點(diǎn)，大力發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)。為保持全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。在全面分析把握今年國內(nèi)外發(fā)展形勢基礎(chǔ)上，王局長要求全市發(fā)改系統(tǒng)要更加堅(jiān)定信心，理清思路，持續(xù)求進(jìn)，扎實(shí)做好加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、擴(kuò)大內(nèi)需，保持投資消費(fèi)穩(wěn)定增長、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，大力提升新型城鎮(zhèn)化水平、以改革開放為動力，著力優(yōu)化和提升 1

發(fā)展環(huán)境、落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力、切實(shí)改善民生，全面發(fā)展社會事業(yè)、堅(jiān)持依法管糧，提升糧食保障水平、加強(qiáng)系統(tǒng)能力建設(shè)，扎實(shí)做好發(fā)展改革工作等八個方面的工作。為保持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良好勢頭，推動我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越做出新貢獻(xiàn)。

曾賢林常務(wù)副市長對2011年全市發(fā)展改革工作做了高度評價。他認(rèn)為，去年發(fā)改工作主要表現(xiàn)在五個方面，歸納起來就是“五個一”。一是精心編制規(guī)劃，描繪了一幅好藍(lán)圖。二是積極跑項(xiàng)爭資取得了一個好結(jié)果。三是加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)系，交出了一份好答卷。四是抓好調(diào)度管理，籌集了一批好的項(xiàng)目。今年是黨的十八大和省的第十一次黨代會召開的喜慶之年，是落實(shí)橋頭堡戰(zhàn)略的破題之年，也是實(shí)現(xiàn)清遠(yuǎn)新跨越的起步之年。做好今年的發(fā)改、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)工作意義重大、影響深遠(yuǎn)。為此，曾市長要求全市發(fā)改等部門一定要圍繞中心、服務(wù)大局，為清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。為實(shí)現(xiàn)今年市委、市政府確定的預(yù)期目標(biāo)，他強(qiáng)調(diào)全市發(fā)改系統(tǒng)廣大干部職工一定要盯緊目標(biāo)、狠抓重點(diǎn)，要切實(shí)發(fā)揮好宏觀調(diào)控、計(jì)劃指導(dǎo)、項(xiàng)目核準(zhǔn)和綜合協(xié)調(diào)職能，要抓緊對大的、重點(diǎn)項(xiàng)目的跟進(jìn)，要謀劃好新的思路、新的招數(shù)來解決影響我市發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性的問題。為此，曾市長全面部署了今年發(fā)展改革工作需要做好的五個方面的主要任務(wù)：一是強(qiáng)聯(lián)系。要加強(qiáng)與中央和省發(fā)改委等上級部門的溝通聯(lián)系，要加強(qiáng)與兄弟市發(fā)改部門的溝通聯(lián)系。二是重投資。要圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、民生工程、三農(nóng)、生態(tài)環(huán)境、節(jié)能減排、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，抓緊實(shí)施一批帶動作用強(qiáng)、投資見效快的重大項(xiàng)目。要繼續(xù)加大爭取上級資金的力度，同時積極探索社會投資新路子。要加大招商選資力度，切實(shí)做到“四不引”，要圍繞培育壯大汽車配件、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)集群，瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略投資者，著力引進(jìn)一批大項(xiàng)目促發(fā)展。三是抓規(guī)劃。要緊抓主體功能區(qū)規(guī)劃試點(diǎn)的機(jī)會，加大規(guī)劃協(xié)調(diào)力度，不斷加強(qiáng)與省財(cái)政廳等省直部門的聯(lián)系，探索建立新的切合各地實(shí)際的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。要建立好干部宣傳培訓(xùn)長效機(jī)制，細(xì)化落實(shí)分類管理政策，完善分類考核機(jī)制，加快落實(shí)各縣（市、區(qū)）規(guī)劃實(shí)施方案，推進(jìn)主體功能區(qū)建設(shè)。四是調(diào)結(jié)構(gòu)。要立足項(xiàng)目的質(zhì)量升級，圍繞現(xiàn)有的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)去“補(bǔ)鏈”，要找準(zhǔn)重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行“建鏈”。五是促改革。要堅(jiān)持解放思想，用改革的辦法、開放的思維，破解發(fā)展難題，激發(fā)發(fā)展活力。一要抓好簡政放權(quán)的改革，二要抓好行政審批制度的改革，三要抓好行政職能的轉(zhuǎn)變，四要抓好醫(yī)療衛(wèi)生體制、住房保障制度的改革。為在新的形勢下進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效率，更好地履行職能，曾市長最后要求發(fā)改等部門要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、提升能力和轉(zhuǎn)變作風(fēng)，不斷創(chuàng)新工作方法，在轉(zhuǎn)變觀念、職能和作風(fēng)方面為全市做出表率。

在全市發(fā)展改革工作座談會上，來自各縣（市、區(qū)）的二十多位發(fā)改系統(tǒng)代表分別匯報(bào)了圍繞當(dāng)?shù)攸h委政府中心工作發(fā)揮部門職能的主要做法和成功經(jīng)驗(yàn)，市發(fā)改局各科室

則針對代表提出的希望市發(fā)改局協(xié)調(diào)解決的事項(xiàng)做出了專門回應(yīng)。座談會始終在友好、熱烈的氣氛中進(jìn)行，取得了圓滿成功。

第二篇：全市發(fā)改財(cái)經(jīng)工作會議講話

全市發(fā)改財(cái)經(jīng)工作會議講話

今天召開的全市發(fā)改財(cái)經(jīng)工作會議，是經(jīng)市委、市政府同意召開的一次重要會議，主要目的是認(rèn)真貫徹落實(shí)市委×屆×次全會精神，回顧總結(jié)2020年工作，安排部署2021年工作，以高度的政治自覺和強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)，只爭朝夕，奮起直追，扎實(shí)推動全市發(fā)改財(cái)經(jīng)工作開好局、起好步。剛才，×同志對新一年工作作了具體安排，目標(biāo)明確、思路清晰、重點(diǎn)突出、操作性強(qiáng)，我完全同意。下面，我再講幾點(diǎn)意見，請大家一并抓好落實(shí)。

一、認(rèn)清新形勢，把握新機(jī)遇，切實(shí)增強(qiáng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長的堅(jiān)定信心

認(rèn)清形勢、感知態(tài)勢、洞悉趨勢，不僅有利于從整體上把握方向、找準(zhǔn)方位，更有助于在行動上精準(zhǔn)發(fā)力、乘勢而上，牢牢掌握工作主動權(quán)。剛剛召開的市委四屆十一次全會，為我們確立了當(dāng)前×發(fā)展所處的歷史方位，深刻分析了經(jīng)濟(jì)工作面臨的形勢任務(wù)，明確了工作思路、目標(biāo)和舉措。做好今年全市發(fā)改財(cái)經(jīng)等工作，必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會市委全會精神，準(zhǔn)確把握當(dāng)前面臨的新形勢、新任務(wù)、新要求，做到因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為。

（一）要在回顧總結(jié)成績中“知勢”。剛剛過去的×年，是×發(fā)展史上極不平凡的一年，受疫情沖擊和宏觀不利因素影響，經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)。市發(fā)改財(cái)經(jīng)各部門以擔(dān)當(dāng)詮釋初心、用實(shí)干踐行使命，積極作為、主動應(yīng)對，咬定目標(biāo)、以干克難，各項(xiàng)事業(yè)取得了新成績。一是披堅(jiān)執(zhí)銳，砥礪前行，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長。把“六穩(wěn)”“六?！弊鳛橹刂兄?，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，組建成立五大穩(wěn)增長專班，出臺×條支持措施，下發(fā)指標(biāo)到月、數(shù)據(jù)到天的任務(wù)清單，落實(shí)“一周一研判、一月一通報(bào)”和“單月點(diǎn)評、雙月約談”制度，組織開展重大項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)觀摩點(diǎn)評，以超常舉措促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐月收窄，回升態(tài)勢明顯。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值×億元，城鄉(xiāng)居民收入預(yù)計(jì)分別增長×%和×%?！羵€市級重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資×億元，占計(jì)劃的×%，×個市級重點(diǎn)前期項(xiàng)目提前開工×個。全年?duì)幦☆A(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目×個投資×億元，爭取蘇陜協(xié)作、津陜協(xié)作資金×億元，支持項(xiàng)目×個。二是克勤克儉，無怠無荒，牢牢兜住“三?！钡拙€。變壓力為動力，堅(jiān)持“兩眼向上盯政策，兩腳向外跑項(xiàng)目，兩手向內(nèi)抓管理，全員提效抓落實(shí)”，財(cái)政工作再創(chuàng)佳績。全市完成一般公共預(yù)算收入×億元，增長×%，一般公共預(yù)算支出×億元，增長×%，創(chuàng)歷史新高。壓擠×萬元資金支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，統(tǒng)籌×萬元資金激活市場消費(fèi)，下達(dá)資金×億元用于疫情防控，安排資金×億元用于脫貧攻堅(jiān)。全年?duì)幦≈惺「黝愌a(bǔ)助資金×億元，債券資金×億元，同比分別增長×%和×%。全年公用經(jīng)費(fèi)壓減×%，專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)壓減×%以上，非剛性、非重點(diǎn)支出壓減×%以上，新增減稅降費(fèi)×億元。市財(cái)政局榮獲“全國污染源普查工作先進(jìn)集體”“全省財(cái)政系統(tǒng)管理和改革工作先進(jìn)集體”稱號，鎮(zhèn)坪、平利、紫陽等×個縣在全國財(cái)政績效考核中排名靠前，鎮(zhèn)坪縣位居全國第三、全省第一。三是扛牢責(zé)任，廣辟渠道，堅(jiān)決守住就業(yè)基本盤。及時組建成立穩(wěn)就業(yè)工作專班，堅(jiān)持“促、擴(kuò)、帶、保、兜”五措并舉，精準(zhǔn)靶向施策，就業(yè)形勢穩(wěn)定向好。全市新增就業(yè)×萬人，實(shí)現(xiàn)貧困勞動力就業(yè)×萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)×萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在×%以內(nèi)，低于省考指標(biāo)×個百分點(diǎn)。減免企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)×億元，發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還資金×萬元，兌付各類創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼×億元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款×億元。開展技能培訓(xùn)×萬人次，實(shí)現(xiàn)應(yīng)訓(xùn)盡訓(xùn)。我市×名選手在全國扶貧職業(yè)技能大賽上斬獲金獎，實(shí)現(xiàn)全省金牌零突破。社保提質(zhì)擴(kuò)面，全市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)×%。四是高位統(tǒng)籌，協(xié)同發(fā)力，積極營造良好發(fā)展氛圍。充分發(fā)揮深化體制改革、統(tǒng)計(jì)運(yùn)行監(jiān)測、審計(jì)責(zé)任監(jiān)督、稅收杠桿調(diào)節(jié)、環(huán)境優(yōu)化提升以及風(fēng)險(xiǎn)防范作用，群策群力為中心工作保駕護(hù)航。經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制×項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)和×項(xiàng)中省試點(diǎn)任務(wù)總結(jié)驗(yàn)收，×家行業(yè)協(xié)會完成脫鉤改革，行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理改革獲財(cái)政部肯定和推廣。第七次全國人口普查首戰(zhàn)告捷，GDP統(tǒng)一核算改革和統(tǒng)計(jì)智庫建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，統(tǒng)計(jì)運(yùn)行監(jiān)測能力和水平得到提升。充分發(fā)揮審計(jì)“利劍”作用，全年查出各類問題資金×億元，對×名科級以上干部開展任中或離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，強(qiáng)化了經(jīng)濟(jì)秩序、行政效能和權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督。落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)政策，稅收征管服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。突出重點(diǎn)促提升，“營商環(huán)境攻堅(jiān)年”行動取得成效。建立了“借、用、還”相統(tǒng)一的地方政府性債務(wù)管理機(jī)制，控增量、化存量，全市未發(fā)生一例新增違法違規(guī)舉債。我市連續(xù)三年獲全省根治拖欠農(nóng)民工工資工作考核A級等次，糧食安全省長責(zé)任制考核獲得“四連優(yōu)”。易地搬遷后扶工作被國家發(fā)改委以《工作政策指引》轉(zhuǎn)發(fā)推廣，新社區(qū)工廠鞏固脫貧攻堅(jiān)成果經(jīng)驗(yàn)做法得到中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示肯定。取得的這些成績，是大家過去一年迎難而上、砥礪奮進(jìn)、辛苦工作的最好見證。

總之，過去一年，大家一起抗擊疫情、共克時艱，共同走過了×發(fā)展史上極為艱難的一年，我們拼盡全力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展雙勝利，大家費(fèi)了不少心思，想了很多辦法，流了很多汗水，付出了艱辛努力。回首過去，我們歷歷在目，百感交集。最值得銘記的是，各級干部盡職盡責(zé)、盡心盡力，無悔無愧、無怠無懈！在此，我代表市委、市政府向大家的辛苦付出表示衷心感謝！

（二）要在查找問題短板中“明勢”。各級各部門要樹立強(qiáng)烈的“問題”意識，不斷提高發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力，做到知難向難、遇難解難。從當(dāng)前看，主要有以下幾個突出表現(xiàn)。一是經(jīng)濟(jì)創(chuàng)傷深，“傷口”難以在短期內(nèi)愈合。項(xiàng)目開工不足、投資力度不大、企業(yè)產(chǎn)能不足等“明傷”易治，但產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、經(jīng)濟(jì)增長乏力、市場主體不活、營商環(huán)境不優(yōu)等“暗傷”難療。全市經(jīng)濟(jì)短期內(nèi)還將繼續(xù)保持“積勢蓄能、換檔提質(zhì)”的主基調(diào)，仍需做好“打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)”的大文章，全力做好元?dú)饣謴?fù)。從主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看，非公經(jīng)濟(jì)占比、兩項(xiàng)收入、社零總額、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率等預(yù)期指標(biāo)有望全省排名靠前，但規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資等關(guān)鍵性指標(biāo)很難在較短時間內(nèi)恢復(fù)正常。特別是規(guī)上工業(yè)增加值下降×%，增長壓力巨大。二是增長底子薄，實(shí)現(xiàn)追趕超越仍需加倍努力。雖然近年來全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高速增長，但總量在全省占比依然偏小，高速增長的背后，也積累了一些質(zhì)效不統(tǒng)一、量速不協(xié)調(diào)等問題。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在全省優(yōu)勢不強(qiáng)，三個千億產(chǎn)業(yè)目前尚處于起步階段，有的剛剛布局，在大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目布局建設(shè)方面，與兄弟市區(qū)差距明顯，工作稍有松懈將處于落后位次。市場主體小而散，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，缺乏市場競爭力。三是發(fā)展壓力大，財(cái)政收支和就業(yè)矛盾比較突出。今年國家將適度降低赤字率和專項(xiàng)債券發(fā)行規(guī)模，加之抗疫特別國債、特殊轉(zhuǎn)移支付政策的退出，直接影響我市可用財(cái)力。受經(jīng)濟(jì)下行和疫情雙重影響，各類中小企業(yè)吸納就業(yè)能力下降，大齡低技、貧困勞動力和就業(yè)困難人員失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)上升，就業(yè)面臨嚴(yán)峻形勢。四是風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)多，存在各種不確定性因素。當(dāng)前，國際國內(nèi)環(huán)境日趨復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境時刻發(fā)生著變化，具有不可預(yù)見性。新冠疫情、自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、債務(wù)化解、根治欠薪等潛在風(fēng)險(xiǎn)如影相隨，稍有不慎就會造成工作被動，帶來不可挽回?fù)p失和負(fù)面影響。五是形勢變化快，干部能力素質(zhì)亟待提升。在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)，黨中央、國務(wù)院基于形勢判斷，對政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、干部作風(fēng)都提出了新要求，特別是關(guān)于“立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局”的三新要求，成為我們做好一切工作必須理解和把握的重點(diǎn)。面對新形勢，一些干部由于缺乏學(xué)習(xí)，導(dǎo)致自身理論、思維、眼界、能力、素養(yǎng)等與發(fā)展要求不相適應(yīng)；一些干部由于缺乏創(chuàng)新，導(dǎo)致工作因循守舊、按部就班、效率低下、貽誤戰(zhàn)機(jī)。以上這些問題，必須引起足夠重視，在實(shí)際工作中加以解決。

（三）要在把握發(fā)展機(jī)遇中“用勢”。盡管我們面臨的任務(wù)重、困難多、壓力大，但我們正處于一個大有作為的奮進(jìn)時代，要善于匯聚積極因素和把握發(fā)展先機(jī)，變被動為主動，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定發(fā)展信心。一是宏觀環(huán)境日趨向好。2020年我國GDP突破×萬億元，在全球主要經(jīng)濟(jì)體中穩(wěn)居世界第二。隨著國際國內(nèi)雙循環(huán)格局的加快構(gòu)建，我國經(jīng)濟(jì)將實(shí)現(xiàn)更高水平的自強(qiáng)自立。中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會議釋放積極信號，繼續(xù)保持宏觀政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性，且保持對經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的必要支持力度。這些都是我們做好今年經(jīng)濟(jì)工作的重要支撐。二是×已進(jìn)入國家視野。習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理和其他中央領(lǐng)導(dǎo)同志先后來×考察，極大激發(fā)了全市廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，同時也為×帶來諸多發(fā)展機(jī)遇，一批大項(xiàng)目納入國家“十四五”規(guī)劃盤子，部委領(lǐng)導(dǎo)陸續(xù)來×調(diào)研指導(dǎo)，帶來了政策、項(xiàng)目和資金。三是省委省政府傾斜支持×發(fā)展。省委十三屆八次全會明確提出推動漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量建設(shè)、支持陜南三市開展生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)、探索生態(tài)環(huán)保與綠色發(fā)展相融合新模式，以及推動新材料、中醫(yī)藥、富硒食品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，等等，都蘊(yùn)含著發(fā)展機(jī)遇。四是工作基礎(chǔ)比較扎實(shí)。我們科學(xué)系統(tǒng)謀劃“十四五”發(fā)展，包裝儲備了基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、重大產(chǎn)業(yè)和社會民生四大類×個總投資×萬億元的重大項(xiàng)目，制定了發(fā)展目標(biāo)和工作重點(diǎn)，奠定了較為扎實(shí)的工作基礎(chǔ)。特別是圍繞做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，制定了一系列富有成效的工作措施，積累了應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的方法經(jīng)驗(yàn)，必將為做好今年經(jīng)濟(jì)工作提供有益幫助和借鑒。五是“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”迎來新的契機(jī)。市委、市政府把今年確定為“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”，以空前力度，匯聚各類資源和要素抓項(xiàng)目建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)部門施展才華、建功立業(yè)提供了難得機(jī)遇。六是發(fā)展氛圍濃厚。經(jīng)過不懈努力，我市對外開放深入推進(jìn)，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，特別是良好的政治生態(tài)，已成為各級領(lǐng)導(dǎo)干部集中精力抓經(jīng)濟(jì)、心無旁騖促發(fā)展的定心盤。

二、立足新起點(diǎn)，勇?lián)率姑?，推動各?xiàng)決策部署擲地有聲

市委×屆×次全會為我們描繪了2021年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，各級各部門要強(qiáng)化時間意識、效率意識、執(zhí)行意識、落實(shí)意識，圍繞市委、市政府確定的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，集中精力抓好落實(shí)?？傮w要求是，全力穩(wěn)住基本盤，著力培育增長點(diǎn)，精準(zhǔn)施策補(bǔ)短板，嚴(yán)而又嚴(yán)守底線。具體做好以下幾個方面工作。

（一）以“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”為統(tǒng)領(lǐng)，促進(jìn)發(fā)改工作實(shí)現(xiàn)新突破。以貫徹落實(shí)市委一號文件為主線，樹立以項(xiàng)目看實(shí)績、比高下、論英雄的鮮明導(dǎo)向，大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”活動，迅速掀起大抓項(xiàng)目、大抓招商、大抓環(huán)境的熱潮，確保全社會固定資產(chǎn)投資增長×%左右。一要聚焦規(guī)劃落地。深入研究中省“十四五”規(guī)劃，積極主動對接涉及我市的重大政策、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目，主動匯報(bào)爭取，跟蹤抓好落實(shí)?！羵€有望列入國家“十四五”規(guī)劃的重大項(xiàng)目，要繼續(xù)加大跟進(jìn)力度，爭取最好結(jié)果。要圍繞我市“十四五”規(guī)劃成果，及時分解目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)規(guī)劃成果落地生根、開花結(jié)果。二要聚焦項(xiàng)目謀劃。堅(jiān)持“無中生有、有中生優(yōu)”，精心抓好項(xiàng)目策劃儲備。市發(fā)改委牽頭，盡快成立產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目謀劃專班和涵蓋富硒產(chǎn)業(yè)、新型材料、旅游康養(yǎng)、裝備制造、現(xiàn)代物流、毛絨玩具、紡織絲綢等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目謀劃工作組，確?！羵€（產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目×個）投資×萬元以上項(xiàng)目策劃儲備任務(wù)圓滿完成。三要聚焦項(xiàng)目建設(shè)。抓項(xiàng)目是發(fā)改部門的重要職責(zé)，要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，以更大魄力、更實(shí)舉措、更高要求抓好以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為重點(diǎn)的項(xiàng)目建設(shè)，爭做先行者、勇當(dāng)排頭兵。月底前要拿出“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”實(shí)施方案，細(xì)化分解任務(wù)，夯實(shí)工作責(zé)任。要集中精力抓好×個市級重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。對計(jì)劃開工的項(xiàng)目，實(shí)行臺賬管理，并聯(lián)推進(jìn)手續(xù)辦理、土地征遷等前期工作，每季度召開一次重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工活動。這里要特別強(qiáng)調(diào)，各級各部門要強(qiáng)化規(guī)范意識，今后所有新開工項(xiàng)目，必須完善立項(xiàng)、土地、環(huán)評等手續(xù)，否則不得開工建設(shè)，這要作為一條規(guī)矩。對在建重點(diǎn)項(xiàng)目，要及時協(xié)調(diào)解決突出問題，加快投資和建設(shè)進(jìn)度；對竣工項(xiàng)目，盡快組織投產(chǎn)投用，發(fā)揮應(yīng)有作用。四要聚焦要素保障。堅(jiān)持“資金、要素跟著項(xiàng)目走”，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在哪里，要素配置和服務(wù)保障就跟到哪里。統(tǒng)籌做好項(xiàng)目用地保障，“以畝產(chǎn)論英雄”，注重土地產(chǎn)出效益和貢獻(xiàn)率。傾注精力抓好專項(xiàng)債券項(xiàng)目策劃包裝和爭取。加快推動市縣融資平臺整合升級，按照市場化運(yùn)營模式，積極參與地方基礎(chǔ)設(shè)施和公益性、準(zhǔn)公益性項(xiàng)目建設(shè)。充分發(fā)揮融資平臺專業(yè)化子公司作用，優(yōu)先支持產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目建設(shè)。今后，項(xiàng)目投資主要依靠專項(xiàng)債券和平臺市場化融資。五要聚焦政策支持。要不折不扣貫徹落實(shí)國家和省級層面出臺的各類重大政策。發(fā)揮好市場宏觀調(diào)控和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)功能，圍繞促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障改善民生等，有針對性的研究制定重大政策，加大對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的政策支持。六要聚焦環(huán)境優(yōu)化。強(qiáng)化“人人都是營商環(huán)境”理念，以市場化、法治化、國際化為標(biāo)準(zhǔn)，以營商環(huán)境第三方評價為引導(dǎo)，緊盯短板弱項(xiàng)，扎實(shí)開展項(xiàng)目投資審批、信用建設(shè)等專項(xiàng)治理。要鞏固拓展優(yōu)化提升營商環(huán)境成果，進(jìn)一步擦亮“營商環(huán)境最×”金字招牌。七要聚焦搬遷后扶。圍繞“全國爭一流、全省走前列”總體目標(biāo)，扎實(shí)抓好×個移民搬遷集中安置點(diǎn)群眾的后續(xù)幫扶，提升安置區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和新社區(qū)工廠功能，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)搬遷群眾穩(wěn)定就業(yè)，實(shí)現(xiàn)“能發(fā)展、可致富”。八要聚焦×環(huán)保。銘記“國之大者”，守土知責(zé)、守土擔(dān)責(zé)，落實(shí)最嚴(yán)格的保護(hù)制度，穩(wěn)妥推進(jìn)ד五亂”整治、小水電退出等重點(diǎn)工作，當(dāng)好×忠誠衛(wèi)士。積極配合省上做好巴山生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制，既要體現(xiàn)保護(hù)功能，更要留足發(fā)展空間。此外，還要統(tǒng)籌抓好糧食安全省長責(zé)任制落實(shí)、物價調(diào)節(jié)、市場保供、區(qū)域協(xié)作等工作，高質(zhì)量完成目標(biāo)任務(wù)。

（二）以績效管理為手段，促進(jìn)財(cái)政工作取得新業(yè)績。牢固樹立“財(cái)為政謀”理念，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，優(yōu)化調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化財(cái)政職能作用發(fā)揮。一要堅(jiān)持培植財(cái)源，增加地方可用財(cái)力。堅(jiān)持生財(cái)有道，壯大財(cái)源基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)財(cái)稅收入增長的穩(wěn)定性、均衡性和可持續(xù)性。妥善處理好依法治稅與減稅降費(fèi)的關(guān)系，不折不扣落實(shí)減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策，做到應(yīng)減全減。堅(jiān)持聚財(cái)有方，強(qiáng)化稅源管控，做到應(yīng)收盡收，穩(wěn)定提高稅收占比，改善收入構(gòu)成，提高收入質(zhì)量。二要強(qiáng)化預(yù)算約束，抓細(xì)抓實(shí)績效管理。各級財(cái)政部門要科學(xué)核定預(yù)算，打精打細(xì)“鐵算盤”，看緊看嚴(yán)“錢袋子”。對一些項(xiàng)目和政策性補(bǔ)貼按照從嚴(yán)從緊、能壓則壓的原則進(jìn)行壓減，把有限資金用在推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實(shí)現(xiàn)高效能治理上來。要加快建立全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，將績效目標(biāo)和績效評價結(jié)果與預(yù)算安排、政策調(diào)整掛鉤，按照“花錢要問效、有效多安排、低效多壓減、無效要問責(zé)”的要求，從緊管好財(cái)政支出，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行，提高資金使用效益。三要堅(jiān)持政府過緊日子，兜牢“三?！钡拙€。各縣區(qū)、各部門要厲行節(jié)約，按照不低于去年的比例壓減非剛性、非重點(diǎn)支出，確保每一分錢都用在刀刃上。要保重點(diǎn)，優(yōu)先安排“三保”支出，更好發(fā)揮財(cái)政資金在服務(wù)發(fā)展、改善民生、擴(kuò)大消費(fèi)中的作用。要更加注重民生政策措施的有效性和可持續(xù)性，盡力而為、量力而行，不斷把民生紅利落到實(shí)處。四要緊盯中省政策，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用。堅(jiān)持“資金跟著項(xiàng)目走”，精心組織謀劃、儲備、申報(bào)一批穩(wěn)投資、促消費(fèi)、惠民生、補(bǔ)短板、增后勁的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金滾動利用，發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)。要會同發(fā)改部門，加大專項(xiàng)債券項(xiàng)目策劃包裝力度，做實(shí)前期工作，防止“水到渠不成”。五要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識，著力防范化解政府債務(wù)。各縣區(qū)各部門要在防范化解地方政府債務(wù)上下更大功夫，嚴(yán)格執(zhí)行政府舉債融資負(fù)面清單制度，堅(jiān)決遏制新增債務(wù)，積極消化存量債務(wù)，切實(shí)維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定。

（三）以穩(wěn)定就業(yè)為先導(dǎo)，促進(jìn)人社工作再邁新臺階。在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，就業(yè)就是最大的民生。各縣區(qū)各部門要牢固樹立就業(yè)優(yōu)先理念，著力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、拓崗位、兜底線，促進(jìn)比較充分就業(yè)，堅(jiān)決穩(wěn)住就業(yè)基本盤。一要壓實(shí)穩(wěn)就業(yè)責(zé)任。加強(qiáng)就業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)性工作，關(guān)注苗頭性問題，準(zhǔn)確把握就業(yè)發(fā)展趨勢。各級人社部門要抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動就業(yè)措施落地落實(shí)?？h區(qū)要擔(dān)負(fù)主體責(zé)任，把穩(wěn)就業(yè)工作擺在更加突出位置，積極防范失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。二要全力以赴穩(wěn)定就業(yè)。加大各項(xiàng)就業(yè)補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款等政策落實(shí)力度，持續(xù)擴(kuò)大招聘規(guī)模，拓寬就業(yè)渠道，促進(jìn)勞動者更加充分就業(yè)創(chuàng)業(yè)。要突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭等重點(diǎn)群體就業(yè)援助，嚴(yán)格落實(shí)脫貧攻堅(jiān)×年過渡期和“四個不摘”要求，推進(jìn)鞏固就業(yè)扶貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。要通過不懈努力，全年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)×萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在×%以內(nèi)，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模保持在×萬人以上。三要注重人才隊(duì)伍建設(shè)。要進(jìn)一步解放思想，破除引才用才的舊觀念，優(yōu)化政策環(huán)境，鼓勵更多人才來×干事創(chuàng)業(yè)。圍繞全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目建設(shè)，采取孵化創(chuàng)業(yè)、成果轉(zhuǎn)化、研發(fā)合作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、搭建平臺等多種方式，全年至少引進(jìn)×名高層次和緊缺型人才，招聘事業(yè)單位工作人員×名。四要推動以毛絨玩具產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的新社區(qū)工廠高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)定不移支持毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)和新社區(qū)工廠發(fā)展，繼續(xù)引進(jìn)國內(nèi)×強(qiáng)企業(yè)，推動新社區(qū)工廠由量變到質(zhì)變。聚焦毛絨玩具、電子線束、織襪三大勞動密集型產(chǎn)業(yè)，大力推動毛絨玩具產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善毛絨玩具直接從×出口的機(jī)制和辦法，推動新社區(qū)工廠標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，推廣“園區(qū)總部+新社區(qū)工廠+家庭工坊”發(fā)展模式，使新社區(qū)工廠成為鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)?！聊耆行律鐓^(qū)工廠達(dá)到×家，毛絨玩具生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到×家（點(diǎn)），新社區(qū)工廠（毛絨玩具）產(chǎn)值累計(jì)達(dá)到×億元，出口達(dá)到×億元。五要完善社會保障體系。引導(dǎo)中小企業(yè)、農(nóng)民工、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員持續(xù)參保繳費(fèi)，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。全市機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到×%，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率×%以上，城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)力爭突破×萬人。

（四）以護(hù)航經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，促進(jìn)審計(jì)工作取得新成效。聚焦中心工作，持續(xù)推進(jìn)審計(jì)全覆蓋，努力做到應(yīng)審盡審、審實(shí)審細(xì)、審必有果，當(dāng)好黨委政府的經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士。一要抓好政策落實(shí)審計(jì)。對“六穩(wěn)”“六保”、簡政放權(quán)和“放管服”改革等重大政策措施貫徹落實(shí)情況，要持續(xù)開展跟蹤審計(jì)，密切關(guān)注政策執(zhí)行進(jìn)度和實(shí)際效果，及時揭示和反映政策措施不適應(yīng)、不銜接、不配套等問題，以審計(jì)“倒逼”政策落實(shí)，促進(jìn)制度完善，確保政令暢通。二要抓好財(cái)政審計(jì)。財(cái)政資金運(yùn)用到哪里，審計(jì)就要跟進(jìn)到哪里，密切關(guān)注預(yù)算分配、資金撥付的合規(guī)性、財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的合理性和資金管理使用的效益性，全面提高財(cái)政資金使用績效。三要抓好民生審計(jì)。牢牢盯住民生資金使用，對社保、醫(yī)保、教育等資金和項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，瞄準(zhǔn)分配、撥付、使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打通惠民政策落實(shí)的“最后一公里”，當(dāng)好人民群眾利益的“守護(hù)神”。四要抓好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為懲防腐敗的重要環(huán)節(jié)和手段，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要領(lǐng)域的審計(jì)監(jiān)督，織緊看好權(quán)力的“籠子”，發(fā)揮審計(jì)對權(quán)力的預(yù)警約束作用。五要加強(qiáng)審計(jì)創(chuàng)新。持續(xù)推進(jìn)行政效能審計(jì)、村財(cái)審計(jì)、國有企業(yè)監(jiān)督、重大項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督工作，創(chuàng)新審計(jì)方式，改進(jìn)審計(jì)手段，注重問題整改，維護(hù)審計(jì)權(quán)威，提高審計(jì)質(zhì)量與水平。要及時總結(jié)審計(jì)工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，努力培育具有×特色的“審計(jì)模式”。

（五）以質(zhì)量為根本，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作提升新水平。要充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)測預(yù)警作用，促進(jìn)依法治統(tǒng)，不斷提高統(tǒng)計(jì)質(zhì)量和成效，為市委、市政府決策當(dāng)好參謀助手。一要堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì)。近年來，各地查處并公開曝光了多起統(tǒng)計(jì)違法案件，處理處分了干部，各級各部門要引以為戒。要堅(jiān)持依法治統(tǒng)，自覺做到統(tǒng)真數(shù)、計(jì)真據(jù)，確保統(tǒng)計(jì)過程真、結(jié)果真，使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)質(zhì)量、統(tǒng)計(jì)結(jié)果經(jīng)得起時間和歷史檢驗(yàn)。要加強(qiáng)對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集、審核、匯總、上報(bào)各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量把控，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、統(tǒng)準(zhǔn)統(tǒng)全。要樹立科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀，不在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上動歪腦筋，把心思和精力用在真抓實(shí)干上。二要發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)測預(yù)警職能。統(tǒng)計(jì)部門要圍繞市委市政府經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，做好前瞻性分析研判，及時提出有力管用的應(yīng)對措施和建議。要切實(shí)抓好項(xiàng)目入庫、規(guī)上和限上企業(yè)入庫納統(tǒng)、“兩個收入”監(jiān)測、×社情專項(xiàng)調(diào)查及各專業(yè)專項(xiàng)工作。繼續(xù)抓好第七次全國人口普查數(shù)據(jù)審核匯總和結(jié)果發(fā)布，以及GDP統(tǒng)一核算改革等工作。三要加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)，預(yù)防統(tǒng)計(jì)工作中可能導(dǎo)致違紀(jì)違規(guī)的苗頭性、傾向性問題。要常態(tài)化運(yùn)用書面查詢、責(zé)令整改、行政約談、通報(bào)批評等監(jiān)督問責(zé)方式，讓統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)“紅臉出汗”成為常態(tài)。

三、落實(shí)新舉措，務(wù)求新成效，促進(jìn)各項(xiàng)工作提速釋能

2021年是歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)，適應(yīng)新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，高質(zhì)量完成全年任務(wù)，必須提升政治能力，創(chuàng)新工作方法，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化作風(fēng)保障，確保中省市各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。

（一）提高政治力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，旗幟鮮明講政治，既是馬克思主義政黨的鮮明特征，也是我們黨一以貫之的政治優(yōu)勢。各級各部門要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx全會精神和習(xí)近平總書記來陜考察重要講話，貫通落實(shí)“五個扎實(shí)”和“五項(xiàng)要求”，以更加強(qiáng)烈的憂患意識、危機(jī)意識和趕超意識，推動各項(xiàng)工作取得新成效。要堅(jiān)定正確政治方向，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”落實(shí)到行動上，體現(xiàn)在發(fā)展成效上。要增強(qiáng)政治自覺，把學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好、貫徹好市委四屆十一次全會精神，作為當(dāng)前一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓，迅速把思想行動統(tǒng)一到市委決策部署上來，做到思想上同心同向，行動上同心同行。要樹立全市“一盤棋”思想，自覺把分管領(lǐng)域工作融入全市發(fā)展大局，找準(zhǔn)定位，明確方向，創(chuàng)造性抓好落實(shí)，確保市委確定的各項(xiàng)任務(wù)高質(zhì)量完成。

（二）提高學(xué)習(xí)力。當(dāng)前，我們已全面步入信息化時代，知識更迭異常迅猛，科技進(jìn)步日新月異。面對新發(fā)展新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，我們?nèi)绻蝗W(xué)習(xí)研究，就會被時代淘汰，就會被挑戰(zhàn)擊倒。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)學(xué)習(xí)的緊迫感和使命感，積極建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，注重學(xué)習(xí)型干部培養(yǎng)，自覺自愿地抓好黨員干部教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭抓學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)作為一種責(zé)任、一種境界、一種使命、一種常態(tài)，作為履職盡責(zé)的第一需求來踐行，不斷提升自身能力素質(zhì)和干事創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。市政府黨組每期舉辦的集體學(xué)習(xí)活動，大家要積極參加。各部門要每月至少組織開展一次集體學(xué)習(xí)活動，真正在發(fā)改財(cái)政系統(tǒng)形成大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大提升的濃厚氛圍。

（三）提高擔(dān)當(dāng)力。打鐵還需自身硬。如果各級領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏擔(dān)當(dāng)實(shí)干的本領(lǐng)，再好的決策部署將無法落到實(shí)處，再好的政策也將淪為一紙空文。發(fā)改、財(cái)政、人社等部門承擔(dān)著產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等重任，在實(shí)際工作中是否遇到問題繞道走、遇到矛盾就上交、遇到困難往下推，是對大家是否擔(dān)當(dāng)作為的最真實(shí)檢驗(yàn)。干部干部，就是要體現(xiàn)一個“干”字，敢于直面困難問題，敢于動真碰硬，切實(shí)把自身價值體現(xiàn)在干事創(chuàng)業(yè)上，體現(xiàn)在勇于擔(dān)當(dāng)作為上。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭挑重?fù)?dān)、啃硬骨頭，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的示范引領(lǐng)作用，一級帶著一級干。去年我們成立的五大穩(wěn)增長工作專班和穩(wěn)就業(yè)工作專班，要繼續(xù)發(fā)揮作用。各專班之間要相互學(xué)習(xí)借鑒好經(jīng)驗(yàn)、好做法，比創(chuàng)新、比項(xiàng)目、比成效、比質(zhì)量、比擔(dān)當(dāng)、比作為，以更扎實(shí)的作風(fēng)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?。

（四）提高執(zhí)行力。為政之要，貴在落實(shí)；落實(shí)之要，貴在執(zhí)行。我分管的工作部門業(yè)務(wù)高度關(guān)聯(lián)、要素高度互補(bǔ)、任務(wù)高度協(xié)同、社會高度關(guān)注，工作的強(qiáng)度、速度、效度直接影響著全市整體工作的推進(jìn)。我們及時召開發(fā)改財(cái)經(jīng)工作會議，就是著眼于抓早動快，迅速抓好市委全會精神的貫徹落實(shí)。特別是發(fā)改部門作為管項(xiàng)目的綜合部門，必須先人一拍、快人一步、勝人一籌，強(qiáng)力果敢推動“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”行動高點(diǎn)起步。各級各部門要樹牢責(zé)任意識、效率意識、合作意識，本著對發(fā)展、對歷史、對事業(yè)、對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，相互補(bǔ)位補(bǔ)臺，齊心協(xié)力攻堅(jiān)克難、推動發(fā)展。要堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭、實(shí)處用力，傳導(dǎo)壓力、壓實(shí)責(zé)任，促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)一項(xiàng)項(xiàng)完成，各類項(xiàng)目一個個落地，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)行力、提高戰(zhàn)斗力。要把督查考核作為關(guān)鍵抓手，增強(qiáng)新時代督查考核工作的政治性、權(quán)威性、統(tǒng)籌性、有效性，充分發(fā)揮督查考核工作在推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中的利器作用。

（五）提高自律力。各級各部門要牢固樹立“抓黨建就是最大政績”“抓作風(fēng)就是促進(jìn)落實(shí)”的意識，全面夯實(shí)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。要狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，保持親清政商關(guān)系。認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制原則，重大政策、重大項(xiàng)目、重大資金、重大事項(xiàng)一律集體決策，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查和集體討論決定作為必經(jīng)程序加以規(guī)范。要自覺貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)反對“四風(fēng)”，馳而不息改進(jìn)作風(fēng)。堅(jiān)持抓業(yè)務(wù)、抓作風(fēng)、抓黨建、抓黨風(fēng)廉政、抓意識形態(tài)一體推進(jìn)，落實(shí)好“一崗雙責(zé)”，讓敢謀事、愿干事、能干事、干成事蔚然成風(fēng)，努力打造“勤、快、嚴(yán)、實(shí)、精、細(xì)、廉”的干部隊(duì)伍。

最后，我就當(dāng)前工作作以強(qiáng)調(diào)。一是全力抓好經(jīng)濟(jì)工作。各縣區(qū)各部門要不等不靠，主動作為，蹄疾步穩(wěn)，確保實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)工作首季“開門紅”。尤其要把項(xiàng)目建設(shè)作為重中之重，集中時間、集中精力、集中要素，列出單子，創(chuàng)造條件，確保一批項(xiàng)目盡快開工建設(shè)。二是扎實(shí)抓好安全穩(wěn)定工作。時值年末歲首，人員密集、活動頻繁，安全生產(chǎn)和信訪維穩(wěn)工作形勢嚴(yán)峻。各縣區(qū)各部門要堅(jiān)決克服麻痹僥幸思想，加強(qiáng)道路交通、森林防火、高危行業(yè)、校園、車站碼頭、商場酒店、公共場所等領(lǐng)域安全隱患排查，特別要做好防煤氣中毒，統(tǒng)籌抓好安全生產(chǎn)和信訪維穩(wěn)。三是合力抓好根治欠薪工作。春節(jié)前后是欠薪事件的易發(fā)高發(fā)期。近期，中省累計(jì)反饋我市欠薪線索×條，高新萬達(dá)、西北紡織城項(xiàng)目被國務(wù)院治欠辦掛牌督辦，十四運(yùn)場館、陽安二線、日森國際等項(xiàng)目欠薪隱患突出。各級各部門要深刻認(rèn)識根治欠薪對家庭幸福、社會穩(wěn)定和政府公信的重要意義，樹牢民本理念，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，密切協(xié)調(diào)配合，全力抓好督查反饋問題整改、欠薪隱患排查治理、中省批轉(zhuǎn)案件辦理等工作，堅(jiān)決杜絕群訪事件發(fā)生，切實(shí)提高治欠工作質(zhì)效，讓農(nóng)民工安心過年、暖心過年。四是積極組織開展春節(jié)產(chǎn)業(yè)大招工。春節(jié)臨近，群眾集中返鄉(xiāng)。各縣區(qū)和人社部門要早謀劃、早組織，合理安排線上線下招聘活動，為企業(yè)用工和本地群眾就業(yè)搭建平臺。五是做好物資保供。疫情和春節(jié)期間，各部門要關(guān)注民生保障，做好糧油蔬菜和煤電油氣運(yùn)等生活物資供應(yīng)，維護(hù)正常經(jīng)濟(jì)社會秩序。六是做好行業(yè)領(lǐng)域輿情應(yīng)對工作。加強(qiáng)涉發(fā)改財(cái)經(jīng)類輿情信息的監(jiān)測預(yù)警，健全完善網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布、輿情引導(dǎo)、化解處置等工作機(jī)制，及時回應(yīng)社會關(guān)切，妥善應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情，堅(jiān)決杜絕“黑天鵝”事件發(fā)生。

同志們，使命重大，時不我待。讓我們在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以信心凝聚力量，以實(shí)干書寫華章，勠力同心、開拓進(jìn)取，為譜寫新時代×追趕超越新篇章作出發(fā)改財(cái)經(jīng)部門的貢獻(xiàn)和擔(dān)當(dāng)！

第三篇：紅黨發(fā)[2011]1號召開經(jīng)濟(jì)工作會議通知

紅黨發(fā)[2011]1號

中共紅山窯鄉(xiāng)委員會紅山窯鄉(xiāng)人民政府

關(guān)于召開全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)工作會議的通知

各黨總支、黨支部、村委會、駐鄉(xiāng)各企事業(yè)單位：

經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府會議研究，決定召開全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)工作會議，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、會議時間、地點(diǎn)：

2011年3月1日下午13:30報(bào)到, 14:00在鄉(xiāng)政府五樓會議室開會，會期半天。

二、會議議程：

1、傳達(dá)市縣經(jīng)濟(jì)工作會議精神。

2、通報(bào)2010年各村綜合目標(biāo)管理責(zé)任書考核情況。

3、表彰獎勵。

4、簽定2011年各項(xiàng)目標(biāo)管理責(zé)任書。

5、安排部署2011年全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)工作。

6、領(lǐng)導(dǎo)講話。

三、參會人員：

1、鄉(xiāng)上全體領(lǐng)導(dǎo)、干部，各村黨支部書記、村委會主任及村官；

2、受表彰獎勵的先進(jìn)個人及優(yōu)秀社長；

3、參加鄉(xiāng)十六屆人大五次會議的人大代表；

4、駐鄉(xiāng)各企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人。

四、其它事宜：

各村負(fù)責(zé)通知本村參會人員按時參會，參會人員無特殊原因，不

得缺席。

附：紅山窯鄉(xiāng)2010年受表彰的先進(jìn)集體、個人及優(yōu)秀社長名單

二O一一年二月二十五日

主題詞：召開經(jīng)濟(jì)工作會議通知

2中共紅山窯鄉(xiāng)委員會2011年2月25日印發(fā)

共印25份

紅山窯鄉(xiāng)2010年受表彰的先進(jìn)集體、個人及優(yōu)秀社長名單

綜合目標(biāo)管理責(zé)任書考核前三名：

第一名毛卜喇村

第二名河沿子村

第三名紅山窯村

黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)集體：馬家坪村黨支部

姚家寨村黨支部

山頭莊村黨支部

特色種植先進(jìn)個人：張學(xué)良（山頭莊村）

王宗鈺（馬家坪村）

規(guī)模養(yǎng)殖先進(jìn)個人：秦永飛（永勝村）

柴希忠（土溝村）

勞務(wù)輸轉(zhuǎn)先進(jìn)個人：梅澤明（山頭莊村）

優(yōu)秀社長 ： 于建平（姚家寨村）

楊志忠（水泉子村）柴天福（土溝村）陳興儉（毛卜喇村）孫世文（夾河村）孫發(fā)沛（土溝村）楊述禎（土溝村）

褚浩天（毛卜喇村）張福?。ǜ吖懦谴澹?/p>

第四篇：發(fā)改述職

述 職 報(bào) 告

（2011年12月）

一年來，我始終堅(jiān)定不移地貫徹中央和省、市的決策部署，在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)重奮進(jìn)，開拓進(jìn)取，創(chuàng)造性地開展工作，較好地完成了各項(xiàng)任務(wù)。按照相關(guān)要求，我匯報(bào)一下全年履職情況：

一、突出改革創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開展工作

在發(fā)改局工作期間，我緊緊圍繞“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生”的工作主線，領(lǐng)導(dǎo)全體干部職工，堅(jiān)持把開放作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和動力，堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要支撐，各項(xiàng)工作任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)。

（一）縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，計(jì)劃目標(biāo)提前完成。初步預(yù)計(jì)到年底，全縣生產(chǎn)總值完成100億元，增長12%；全社會固投完成85億元，同比增長45%；民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入300億元，增加值實(shí)現(xiàn)88億元。引進(jìn)市外資金預(yù)計(jì)完成26億元；新簽約各類經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目64個，引進(jìn)各類技術(shù)680人次，勞務(wù)輸出

3.5萬人次，各類經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均超額完成。

（二）開放招商取得新突破，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。2011年，發(fā)改局進(jìn)一步增強(qiáng)開放招商工作的緊迫感，充分發(fā)揮招商平臺的作用，全面對接京津、深化區(qū)域合作、加快園區(qū)發(fā)展。積極組織相關(guān)部門、重點(diǎn)企業(yè)參加了河北香港經(jīng)貿(mào)洽談會、廊坊國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會、冀東北民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)誼會等大型貿(mào)易招商會議，這幾次洽談會上均與項(xiàng)目單位進(jìn)行了簽約。截止 1

到今年10月，全縣共開工各類投資千萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目152個，計(jì)劃總投資334億元。今年我縣列入省重點(diǎn)項(xiàng)目8個，計(jì)劃完成投資27.7億元，現(xiàn)已完成投資19.6億元；我縣列入市重點(diǎn)項(xiàng)目共32項(xiàng)，計(jì)劃總投資446.5億元。

（三）依托環(huán)首區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展園區(qū)建設(shè)。圍繞“七項(xiàng)攻堅(jiān)戰(zhàn)”、“四區(qū)六基地”、“八個一”工作任務(wù)的總體要求，提出了以環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)工作全局的工作思路，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、金山嶺生態(tài)文化旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)、紅旗礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌區(qū)三大經(jīng)濟(jì)板塊建設(shè)。目前，已有中建材新能源基地等5個重點(diǎn)項(xiàng)目落戶新興產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，金山嶺生態(tài)文化旅游區(qū)行宮文化街、皇家御道、國際企業(yè)會所已集中開工，計(jì)劃總投資41億元。

（四）社會事業(yè)全面進(jìn)步，惠民工程效果顯著。已對全部在建和已下達(dá)投資的事業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行督促，取得了明顯效果。京津風(fēng)沙源治理工程建設(shè)進(jìn)展順利，完成了全年工程量建設(shè)目標(biāo)，治理水土流失面積71.7平方公里，完成總投資1183.3萬元。以工代賑工程共撥付資金480萬元，新修護(hù)壩以工代賑工程2000米，新增灌溉面積1015畝。

（五）堅(jiān)定信心，協(xié)調(diào)聯(lián)動，專項(xiàng)資金爭取成效顯著。省政府來灤民族現(xiàn)場辦公，我多次赴省發(fā)改委匯報(bào)項(xiàng)目，最終省發(fā)改委承諾支持灤平縣資金18629萬元，第二污水處理廠項(xiàng)目已通過省發(fā)改委論證上報(bào)發(fā)改委，項(xiàng)目總投資2.4億元，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站項(xiàng)目在最初安排沒有灤平縣的情況下，我們多次跑省廳找主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，最終獲批支持1200萬元，山戎博物館項(xiàng)目

經(jīng)過努力已上報(bào)列入國家發(fā)改委“十二五”規(guī)劃，新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、工業(yè)聚集區(qū)調(diào)整規(guī)劃，地點(diǎn)變更省發(fā)改委主管處室原則同意，同時為縣公安局辦公樓新建項(xiàng)目爭取資金1100萬元，已經(jīng)全部到位。超額完成年初縣里下達(dá)爭取資金的考核指標(biāo)。

（六）物價監(jiān)督保障有力，糧食儲備安全到位。相繼開展對個體藥店、診所及鄉(xiāng)醫(yī)藥品價格、全縣教育經(jīng)費(fèi)、節(jié)假日市場、涉農(nóng)收費(fèi)專項(xiàng)檢查，完成了污水處理費(fèi)運(yùn)行成本、旅游景點(diǎn)經(jīng)營成本的調(diào)查工作。糧食工作取得新進(jìn)展，糧食收售量有新突破，糧食流通市場秩序良好，制定了灤平縣國有糧食企業(yè)振興方案，整合資源，組建集團(tuán)。

二、加強(qiáng)自身建設(shè)，提高駕馭工作能力

為了適應(yīng)不斷變化的新形勢，解決好工作中不斷面臨的新問題，謀求工作的新起色、新發(fā)展，我始終注重在提高自身綜合素質(zhì)和駕馭能力上下功夫。一是堅(jiān)持政治理論學(xué)習(xí)，著力提高政治素質(zhì)，正確處理好工作與學(xué)習(xí)的關(guān)系。結(jié)合 “三提一轉(zhuǎn)、創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的開展，認(rèn)真重溫了鄧小平理論、“三個代表”、“科學(xué)發(fā)展觀”的重要理論，著重學(xué)習(xí)了黨的最新方針、政策。二是加強(qiáng)相關(guān)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，著力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)了市場經(jīng)濟(jì)理論、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理以及《領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)政知識讀本》等理論專著，開拓了視野，自身的專業(yè)水平,理論素質(zhì)和依法行政能力有了進(jìn)一步提高。三是強(qiáng)化工作使命感和責(zé)任感，著力提高思想素質(zhì)。始終以黨的紀(jì)律和黨員標(biāo)準(zhǔn)來嚴(yán)格要求自己，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的各項(xiàng)路線、方針、政策，以高度的責(zé)任感和事業(yè)心全身心地投入本職工作。

（一）積極發(fā)揮財(cái)政職能作用，努力抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作 2011年，我們加大爭取資金力度，與上級財(cái)政部門加強(qiáng)溝通，積極匯報(bào)，爭取資金支持，全年共爭取到基本建設(shè)資金12140萬元，國土及地礦資金1197萬元，成品油價格補(bǔ)貼資金1164萬元，糧食直補(bǔ)及綜合直補(bǔ)資金1368萬元，家電及汽車摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)助資金780萬元。這些資金的引進(jìn)，有力地促進(jìn)了我縣經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的發(fā)展。

（二）圍繞總體要求，服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

一是圍繞糧食、蔬菜、肉雞、養(yǎng)豬、肉鴨等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)謀劃項(xiàng)目，重點(diǎn)在擴(kuò)大基地規(guī)模，推廣優(yōu)良品種，增加科技含量較高的項(xiàng)目上下功夫，從扶貧、支農(nóng)、產(chǎn)業(yè)化建設(shè)等方面爭取上級扶持資金，全年累計(jì)上報(bào)項(xiàng)目43個，到目前累計(jì)到位專項(xiàng)資金10232萬元。二是抓好農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。今年我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)主要抓住“兩環(huán)一線”的有利機(jī)遇，圍繞構(gòu)建“4+1”（即肉雞、北京鴨、生態(tài)有機(jī)豬、有機(jī)蔬菜四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和林果業(yè)）產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。截至目前，新增設(shè)施蔬菜面積5130畝，200頭以上的養(yǎng)殖場已達(dá)360家，完成標(biāo)準(zhǔn)化雞舍900棟。100萬噸生物發(fā)酵飼料加工工程已完成投資1.5億元，占地154畝，已正式生產(chǎn)，100頭生態(tài)有機(jī)豬屠宰加工工程，主體工程已完成，完成投資6000萬元，計(jì)劃到今年年底建成試投產(chǎn)。三是全面落實(shí)惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放工作。一年來，共落實(shí)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金400萬元，發(fā)放退耕還林補(bǔ)貼3260萬元，潮河流域稻改旱補(bǔ)貼1927萬元，水稻良種種植面積11757畝，落實(shí)玉米良種種植面積34萬畝，補(bǔ)貼花名正在村級公示，待省批準(zhǔn)后補(bǔ)貼款兌現(xiàn)。

（三）加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，保證國有資產(chǎn)的安全完整 一是順利完成國有資產(chǎn)清查，基本摸清了本縣國有資產(chǎn)的“家底”，參加資產(chǎn)清查的單位共200戶，其中：縣直單位83戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)21戶、衛(wèi)生系統(tǒng)44戶、教育系統(tǒng)38戶、國有企業(yè)14戶（含糧食收儲站）。經(jīng)過清查和審核，本縣國有資產(chǎn)總額為10.77億元，其中行縣直單位3.58億元，占國有資產(chǎn)總量的33.2%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為0.44億元，占國有資產(chǎn)總量的4.1%；衛(wèi)生系統(tǒng)2.03億元，占國有資產(chǎn)總量的18.9%；教育系統(tǒng)3.16億元，占國有資產(chǎn)總量的29.3%；國有企業(yè)1.56億元，占國有資產(chǎn)總量的14.5%。二是完成政府收購匯英中學(xué)的固定資產(chǎn)清查工作。三是完成金山嶺旅游發(fā)展有限責(zé)任公司的籌建準(zhǔn)備工作。

（四）加大融資力度，確保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。2011年償還國開行貸款本金2008萬元，利息598萬元，合計(jì)2606萬元。累計(jì)支付華都肉雞養(yǎng)殖戶利潤1798萬元，支付三元鴨養(yǎng)殖農(nóng)戶利潤435萬元。經(jīng)過協(xié)商洽談，由國家開發(fā)銀行貸款3000萬元，用于華都食品有限公司15.3萬套/年AA+肉雞良種繁育項(xiàng)目，該項(xiàng)目總投資5282萬元，其中政信公司貸款融資3000萬元（國家開發(fā)銀行貸款），華都公司融資2282萬元，占地總面積252畝，總建筑面積5.1萬平方米，根據(jù)華都公司種雞場建設(shè)規(guī)劃，在長山峪鎮(zhèn)建設(shè)8棟，預(yù)計(jì)2012年投入使用；安純溝門鄉(xiāng)14棟，預(yù)計(jì)2012年7月投入使用；偏橋村建設(shè)32棟，其中10棟11月7日已經(jīng)進(jìn)雞。

二〇一一年十一月二十八日

第五篇：在全市發(fā)改財(cái)經(jīng)工作會議上的講話

在全市發(fā)改財(cái)經(jīng)工作會議上的講話

按照市委、市政府安排，今天，我們召開全市發(fā)改財(cái)經(jīng)工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省“兩會”、省委經(jīng)濟(jì)工作會議和市委四屆十三次全會精神，總結(jié)去年發(fā)改財(cái)經(jīng)工作，分析研判工作形勢，安排今年重點(diǎn)任務(wù)。這次會議將發(fā)改、財(cái)政、人社、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、醫(yī)保6個部門的工作會整合起來，目的只有一個，就是要把思想統(tǒng)一起來、力量統(tǒng)籌起來，更加精準(zhǔn)地聚焦到推動XX高質(zhì)量發(fā)展這個主題上來。剛才，XX、XX、XX、XX分別安排了工作，我都同意，請各縣（市、區(qū)）、市級有關(guān)部門主動認(rèn)領(lǐng)，抓好落實(shí)。下面，我再講幾點(diǎn)意見。

一、知勢而為，矢志追趕，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展更加向穩(wěn)向好

過去的一年，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)改財(cái)政相關(guān)部門深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來陜來安考察重要講話重要指示，聚焦“三新”目標(biāo)“三高”任務(wù)，貫通落實(shí)“五個扎實(shí)”“五項(xiàng)要求”，守正創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為，精準(zhǔn)應(yīng)對疫情沖擊，奮力迎戰(zhàn)自然災(zāi)害，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開局。

（一）發(fā)展改革積勢蓄能，發(fā)展基礎(chǔ)愈加牢固。

發(fā)改部門充分發(fā)揮穩(wěn)增長專班作用，實(shí)行“周調(diào)度、月通報(bào)、季研判”和“單月點(diǎn)名、雙月約談”等制度，在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、關(guān)鍵行業(yè)加強(qiáng)分析研判調(diào)度，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1209.5億元，增長7.5％；先后4次集中開、竣工項(xiàng)目1518個（開工1031個、竣工487個），實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資增長6.4％，為經(jīng)濟(jì)增長提供了有力支撐。建立了市級“十四五”規(guī)劃體系，為未來5年全市高質(zhì)量發(fā)展明確了方向路徑。常態(tài)化整治秦嶺“五亂”問題，秦嶺區(qū)域勘界立標(biāo)穩(wěn)步推進(jìn)，83座小水電整治全面完成并通過省市檢查驗(yàn)收。著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制工作穩(wěn)步推進(jìn)。深化交流協(xié)作，爭取蘇陜扶貧資金和津陜對口協(xié)作項(xiàng)目資金9.039億元，實(shí)施扶貧協(xié)作項(xiàng)目347個；后續(xù)扶持成效顯著，《易地扶貧搬遷社區(qū)管理服務(wù)規(guī)范》XX地方標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施。扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計(jì)劃，深化商事制度改革、紫陽縣政務(wù)服務(wù)等多項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)做法受到中省通報(bào)激勵。強(qiáng)化糧食儲備管理，扎實(shí)開展了糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治工作。儲氣調(diào)峰設(shè)施加快建設(shè)，XX混合抽蓄等6個抽水蓄能站點(diǎn)列入國家中長期發(fā)展規(guī)劃；落實(shí)保障性并網(wǎng)規(guī)模指標(biāo)20萬千瓦，實(shí)現(xiàn)了市域集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目零突破。

（二）財(cái)政工作開源蓄水，支撐發(fā)展精準(zhǔn)有力。

財(cái)政部門切實(shí)踐行“兩眼向上盯政策、兩腳向外跑項(xiàng)目、兩手向內(nèi)抓管理、全員提效抓落實(shí)”的工作理念，多點(diǎn)發(fā)力向上爭取資金291.73億元，為全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)支出提供了堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。在財(cái)力十分薄弱、收支矛盾突出的情況下，從嚴(yán)落實(shí)“過緊日子”和“兩個優(yōu)先”要求，統(tǒng)籌資源調(diào)度，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，完成民生支出284.44億元，有力做好“六穩(wěn)”工作，有效保障“六?！敝С觯?cái)政支撐更加精準(zhǔn)、有效。堅(jiān)決落實(shí)“積極的財(cái)政政策要更加積極有為”要求，各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策不折不扣落實(shí)到位；強(qiáng)化征收管理，收回各類結(jié)余和沉淀閑置結(jié)轉(zhuǎn)資金2.9億元。構(gòu)建了全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，財(cái)政扶貧資金、債務(wù)管理等績效考評評價引領(lǐng)全省。財(cái)政管理改革大步向前，探索建立的專用設(shè)備和辦公用品“公物倉”機(jī)制、公共資產(chǎn)管理“XX模式”得到國家財(cái)政部、財(cái)政廳高度評價，全市財(cái)政工作多次得到省財(cái)政廳和市委、市政府批示肯定，市政府專題召開全市財(cái)政工作經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)場推進(jìn)會。

（三）人社工作奮發(fā)有為，潛力活力不斷釋放。

人社系統(tǒng)緊盯就業(yè)創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會保障和勞動保障，各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)超額完成。成功組建秦巴區(qū)域促進(jìn)就業(yè)聯(lián)盟，“紫陽修腳”“旬陽建工”榮獲第三屆全國“就業(yè)帶動類勞務(wù)品牌”；通過舉辦近300場次招聘招工活動，兌現(xiàn)就業(yè)支持政策等措施，充分保障高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)，特別是7.93萬戶搬遷脫貧家庭實(shí)現(xiàn)一戶至少有一人穩(wěn)定就業(yè)。深入實(shí)施“職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量管理年”活動，實(shí)現(xiàn)了高技能、高層次人才雙提升。新社區(qū)工廠異軍突起、大放異彩，全年建成社區(qū)工廠375家，累計(jì)突破1000家，吸納就業(yè)31667人，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值56.86億元；毛絨玩具產(chǎn)業(yè)鏈基本形成閉環(huán)，以毛絨玩具為核心的恒口示范區(qū)獲批國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地；電子線束產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)邁出實(shí)質(zhì)性步伐。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)參保水平均高于省上下達(dá)指標(biāo)，社會保險(xiǎn)基金管理風(fēng)險(xiǎn)防控暨打擊欺詐騙保專項(xiàng)整治有效推進(jìn)。全市勞動保障監(jiān)察舉報(bào)投訴案件結(jié)案率和拖欠農(nóng)民工工資舉報(bào)投訴案件結(jié)案率均達(dá)到100％，市人社局獲“全國根治拖欠農(nóng)民工工資工作先進(jìn)集體”稱號。凝神聚力籌辦產(chǎn)業(yè)合作暨人才興安項(xiàng)目推介會、“歸雁經(jīng)濟(jì)”助力高質(zhì)量發(fā)展等一批具有深遠(yuǎn)意義的活動，為高質(zhì)量發(fā)展源源不斷注入了新鮮活力。

（四）審計(jì)統(tǒng)計(jì)嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)，助力高質(zhì)量發(fā)展有為有效。

審計(jì)部門依法履行經(jīng)濟(jì)體檢職能，圍繞全市中心工作、重點(diǎn)任務(wù)和民生建設(shè)開展效能審計(jì)，突出對主要領(lǐng)導(dǎo)行使行政權(quán)力、財(cái)政資金使用和自然資源資產(chǎn)管理的審計(jì)監(jiān)督，累積完成審計(jì)項(xiàng)目483個，保障資金運(yùn)行安全，防止國家資源資產(chǎn)流失，有力發(fā)揮經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士作用。特別是探索的村級財(cái)務(wù)審計(jì)工作得到進(jìn)一步深化和提升，通過審計(jì)監(jiān)督手段，堵塞了制度漏洞，規(guī)范了工作程序，維護(hù)了財(cái)經(jīng)紀(jì)律，守住了發(fā)展底線。統(tǒng)計(jì)部門強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動態(tài)監(jiān)測，預(yù)警及時、分析透徹，為市委、市政府決策提供了有質(zhì)量、有見地的參考意見，為全市高質(zhì)量發(fā)展提供了統(tǒng)計(jì)保障。培育“五上”企業(yè)指導(dǎo)銜接有力，新增“五上”企業(yè)284戶，比上年凈增115家；高質(zhì)量完成第七次全國人口普查工作，被國務(wù)院第七次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組表彰為“第七次全國人口普查先進(jìn)集體”。市政府工作滿意度（84.45分）重奪全省第一，安全感調(diào)查繼續(xù)保持全省第一。

（五）醫(yī)療保障改革有序，群眾獲得感持續(xù)提升。

醫(yī)療保障系統(tǒng)堅(jiān)持以人民健康為中心，圍繞構(gòu)建“覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次醫(yī)療保障體系”奮斗目標(biāo)，醫(yī)保制度穩(wěn)健落實(shí)，醫(yī)服改革全面推進(jìn)，強(qiáng)化基金安全管控，扎實(shí)推進(jìn)政策體系建設(shè)，提升管理服務(wù)水平，全國信息平臺如期上線，推動城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，群眾看病難、看病貴問題有效緩解，全市醫(yī)療保障能力水平穩(wěn)步提升，極大促進(jìn)了全市民生事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

總的來說，過去一年，全市發(fā)改財(cái)經(jīng)相關(guān)部門聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)主責(zé)主業(yè)，不畏困難挑戰(zhàn)，勇于真抓實(shí)干，面對兄弟地市你追我趕競爭態(tài)勢和新冠疫情多點(diǎn)散發(fā)形勢，全市上下團(tuán)結(jié)一心、沉著應(yīng)對，不忘初心、賽馬練兵，勇毅擔(dān)當(dāng)、積極踐行，堅(jiān)守底線、分毫必爭，還有很多事情難以忘懷、很多成績可圈可點(diǎn)，由于時間的關(guān)系不在一一列舉。借此機(jī)會，我代表市委、市政府對奮戰(zhàn)在全市財(cái)經(jīng)戰(zhàn)線的同志們致以衷心感謝和崇高敬意！

在肯定成績的同時，我們還要準(zhǔn)確把握當(dāng)前形勢，正視短板與問題。一要知大勢。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)形勢更趨嚴(yán)峻復(fù)雜，受全球經(jīng)濟(jì)影響，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，不確定因素增多。新冠肺炎疫情多點(diǎn)散發(fā)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的壓力更大、困難更多、任務(wù)更重。全國全省都處于轉(zhuǎn)型發(fā)展、升級發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期，區(qū)域競爭日益激烈，雖然我們有十足的發(fā)展信心和良好的生態(tài)優(yōu)勢，但要從激烈競爭中逆勢增長，面臨的風(fēng)險(xiǎn)、挑戰(zhàn)、艱辛、困難不言而喻。二要明形勢。全市“十三五”以來一直處于快速發(fā)展的階段，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然處于初級階段，發(fā)展不足仍然是我們的最大市情。進(jìn)入“十四五”以來，國家一系列政策部署正在密集發(fā)力，省市一大批針對性強(qiáng)、含金量高的政策措施陸續(xù)出臺，只有我們堅(jiān)定信心、保持定力，因勢利導(dǎo)、克難奮進(jìn)，就一定能夠化被動為主動。三要看差距。我市經(jīng)濟(jì)增速雖達(dá)到全省平均水平以上，但經(jīng)濟(jì)總量偏小，在全省占比依然較低。同時，在土地支撐、資金支撐、政策支撐方面還有很多亟需改進(jìn)和完善的地方，制約高質(zhì)量發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問題日益凸顯。一些縣區(qū)項(xiàng)目建設(shè)支撐投資增長嚴(yán)重不足，在庫項(xiàng)目呈現(xiàn)新開工項(xiàng)目少、投資規(guī)模小、儲備項(xiàng)目少的狀態(tài)；個別縣區(qū)結(jié)合自身優(yōu)勢謀劃產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目能力不足，個別部門不會包裝策劃產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)面臨形勢十分嚴(yán)峻，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)還有很多的任務(wù)需要逐個攻克。四要找不足。在新冠疫情和經(jīng)濟(jì)整體疲軟形勢下，各地市對招商引資、對外開放、營商環(huán)境建設(shè)空前重視，但在硬實(shí)力、軟實(shí)力方面還有很多地方不盡人意。有些縣區(qū)和部門缺乏危機(jī)意識和趕超意識，對XX與省內(nèi)其他城市和國內(nèi)類似城市經(jīng)濟(jì)總量的差距缺乏清醒認(rèn)識。有些身在政府經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線工作的同志不深入研究經(jīng)濟(jì)工作，不把握省內(nèi)省外、市內(nèi)市外、縣內(nèi)縣外形勢，不了解縣情民意，滿足于上級部署、同級爭取、下級匯報(bào)，缺乏主動探索、主動研究精神和闖勁干勁。問題值得警醒，形勢嚴(yán)峻緊迫，都需要我們高度重視，既要敢于正視不足、奮力趕上，還要善于把握大勢、因勢而謀，于危局中開新局。

二、因勢而謀，精準(zhǔn)發(fā)力，推動高質(zhì)量發(fā)展更加走實(shí)走高

中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，今年經(jīng)濟(jì)工作要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)；省“兩會”確定生產(chǎn)總值增速6％左右。雖然市上“兩會”還未召開，但市委、市政府兼顧形勢和任務(wù)、當(dāng)前和長遠(yuǎn)，將今年生產(chǎn)總值增速確定為7％。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，積極作為，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力。

（一）抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資、守底線，以高質(zhì)量項(xiàng)目引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

一是全力以赴抓好穩(wěn)增長這一首要任務(wù)。穩(wěn)增長是今年經(jīng)濟(jì)工作的重中之重也是政治任務(wù)，各級各部門要始終把這項(xiàng)工作放在突出位置。要落實(shí)在高質(zhì)量項(xiàng)目上，深入推進(jìn)“深化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”活動，繼續(xù)保持“大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目、狠抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目”的強(qiáng)勁勢頭。要盯緊300個市級重點(diǎn)項(xiàng)目，守住完成固定投資增速6％的底線。要圍繞國家政策導(dǎo)向和投資方向謀劃項(xiàng)目，持續(xù)做好項(xiàng)目謀劃儲備，確保項(xiàng)目建設(shè)接續(xù)進(jìn)行、滾動發(fā)展。要加大項(xiàng)目爭取力度，在中、省重大規(guī)劃中尋找機(jī)遇、謀劃項(xiàng)目、爭取項(xiàng)目；市級項(xiàng)目主管部門要加大對縣區(qū)申報(bào)項(xiàng)目指導(dǎo)力度，確保命中率。要加大項(xiàng)目招引力度，這是已被實(shí)踐證明的經(jīng)驗(yàn)做法，特別要在圍繞產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)施精準(zhǔn)招商上下功夫。要全力支持縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動“一縣一策”事項(xiàng)清單落地見效，實(shí)施“一縣一業(yè)”行動計(jì)劃，打造縣域首位產(chǎn)業(yè)集群。需要強(qiáng)調(diào)的是，縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，既要靠市級做好統(tǒng)籌調(diào)控，也需要各縣（市、區(qū)）結(jié)合資源稟賦精準(zhǔn)謀劃，避免大呼隆、同質(zhì)化。要統(tǒng)籌抓好產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制工作，充分發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督導(dǎo)考核等職責(zé)，大力開展延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈行動，著力培育一批千億級、百億級“鏈主”企業(yè)。要加快推進(jìn)“XX無水港”建設(shè)，充分發(fā)揮“安西歐”“安武港”等物流通道作用，實(shí)質(zhì)性降低物流成本。二是持續(xù)深化兩項(xiàng)改革。要扎實(shí)推進(jìn)“放管服”改革，深入實(shí)施新一輪優(yōu)化營商環(huán)境三年行動，持續(xù)提升“營商環(huán)境最XX”品牌影響力和社會美譽(yù)度。要深化生態(tài)文明體制改革，加快生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)步伐，探索建立生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算體系和評估機(jī)制，推動生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制盡早落地見效。三是重點(diǎn)抓好三項(xiàng)民生保障工作。要保障災(zāi)后重建，主動上手抓災(zāi)后重建項(xiàng)目爭取，省上雖然編制了恢復(fù)重建實(shí)施方案，但絕大部分項(xiàng)目無資金著落，需要各級各相關(guān)部門向上爭取項(xiàng)目資金。要全面提升易地搬遷后續(xù)幫扶質(zhì)量水平，統(tǒng)籌抓好安置區(qū)“星級”評定、100戶以上有條件安置區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)全覆蓋、“三強(qiáng)”（資源統(tǒng)籌能力強(qiáng)、服務(wù)保障能力強(qiáng)、發(fā)展帶富能力強(qiáng)）社區(qū)黨組織和“兩個社區(qū)”（文明社區(qū)、和諧社區(qū)）建設(shè)工作，探索更多可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。要聚焦村莊規(guī)劃、環(huán)境治理、道路交通、飲水安全、網(wǎng)絡(luò)通訊、郵政快遞等重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動，做實(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提升。四是守住兩個底線。牢記“秦嶺之訓(xùn)”，持續(xù)加強(qiáng)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推動秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)范化建設(shè)和精細(xì)化管理，全力守住綠色底線。尤其要會同水利等部門，加大向上爭取力度，協(xié)力做好秦嶺區(qū)域小水電整治的“后半篇文章”。要全面落實(shí)糧食安全行政首長責(zé)任制，實(shí)施好第二輪“優(yōu)質(zhì)糧油工程”，提高糧油應(yīng)急調(diào)控和保障能力。同時，要著力做好糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治的“后半篇文章”。

（二）抓增收、保基本、防風(fēng)險(xiǎn)，以高質(zhì)量財(cái)政保障發(fā)展需求。

財(cái)稅是政府工作的基礎(chǔ)，是激發(fā)市場活力的源泉?？傮w來看，我市財(cái)政家底薄，加之“三?！眽毫Ξ惓ＦD巨，從某種程度上講，今年比去年更困難、市本級比縣區(qū)要艱難，各級財(cái)稅部門要繼續(xù)用足用活相關(guān)政策，切實(shí)發(fā)揮財(cái)稅資金“四兩撥千金”作用。一要雙手向外抓爭取，各級各部門要吃透財(cái)政政策，精準(zhǔn)策劃項(xiàng)目，主動溝通銜接，爭取中省更大支持，確保爭取資金總數(shù)高于去年，確保各行業(yè)部門爭取資金比例不低于全省平均數(shù)。二要挖潛增收聚財(cái)源，隨著經(jīng)營性土地收入調(diào)整和房地產(chǎn)調(diào)控，土地市場愈發(fā)疲軟，各級各有關(guān)部門要主動轉(zhuǎn)型，支持培育新的稅源，尤其要全面落實(shí)各級減稅降費(fèi)、緩交稅款等惠企紓困政策，力保市場主體，為財(cái)政持續(xù)增收提供可靠保障。三要規(guī)范運(yùn)行強(qiáng)監(jiān)管，建立橫向到邊、縱向到底的財(cái)政資金使用績效管理機(jī)制，精準(zhǔn)做好資金監(jiān)管，確保資金“快、準(zhǔn)、足”直達(dá)基層、直撥企業(yè)、直接惠企利民。四要嚴(yán)控支出兜底線，力促績效管理工作任務(wù)落地見效，持續(xù)走在全省前列。樹牢過“緊日子”思想，精打細(xì)算，增收節(jié)支，堅(jiān)決兜牢“三保”底線，尤其要全力保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生保障支出，持續(xù)加大民生投入，讓有限的資金發(fā)揮最大的效用。五要化解債務(wù)防風(fēng)險(xiǎn)。目前債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控，但絕不能掉以輕心，要嚴(yán)格執(zhí)行政府舉債融資負(fù)面清單制度，嚴(yán)控增量，化解存量，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

（三）穩(wěn)就業(yè)、育產(chǎn)業(yè)、促增收，以高質(zhì)量就業(yè)激發(fā)發(fā)展活力。

人社工作事關(guān)民生保障，要錨定“勞有宜業(yè)、才有優(yōu)用、技有專長、勞有應(yīng)得、老有頤養(yǎng)”目標(biāo)，站穩(wěn)人民立場，厚植為民情懷，提供更高質(zhì)量的人社保障服務(wù)。一要緊盯主責(zé)主業(yè)穩(wěn)就業(yè)，深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，以創(chuàng)建“充分就業(yè)市”為抓手，緊扣“幸福就業(yè)”XX模式，大力發(fā)展人力資源產(chǎn)業(yè)，加大技能培訓(xùn)力度，為群眾提供更多就業(yè)機(jī)會。要關(guān)心關(guān)注高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、就業(yè)困難群眾等重點(diǎn)人群就業(yè)工作，織密織牢就業(yè)保障網(wǎng)，確保年底全市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模保持在60萬人左右，回引XX籍在外人員和優(yōu)秀青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)2000名以上，開展免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)2.3萬人次以上。特別是當(dāng)前，既要為節(jié)后返崗復(fù)工人員做好服務(wù)保障，還要想盡千方百計(jì)留住產(chǎn)業(yè)工人。二要高質(zhì)量抓好新社區(qū)工廠建設(shè)。堅(jiān)持以毛絨玩具、電子線束、服飾織襪為重點(diǎn)，圍繞優(yōu)化政策、引優(yōu)退弱，做大龍頭、強(qiáng)鏈延鏈，破難補(bǔ)短、加快發(fā)展“二十四字”實(shí)現(xiàn)路徑，大力發(fā)展“歸雁經(jīng)濟(jì)”，推動新社區(qū)工廠高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)鞏固新社區(qū)工廠1000家成果，實(shí)現(xiàn)吸納就業(yè)新增5000人，綜合產(chǎn)值突破70億元目標(biāo)。三要聚焦人才培育激活發(fā)展動力。以產(chǎn)業(yè)事業(yè)留人，圍繞全市重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和單位需求招引人才、培育XX工匠，確保全年實(shí)現(xiàn)引進(jìn)高層次人才和緊缺特殊人才100人，公開招聘事業(yè)單位工作人員1000人，同步做好柔性引才各項(xiàng)工作。四要全面抓好農(nóng)民工工資保障工作。嚴(yán)格落實(shí)根治欠薪八項(xiàng)制度，全力推動“無欠薪市”建設(shè)，健全保障支付長效機(jī)制，動態(tài)摸清欠薪情況，及早發(fā)現(xiàn)化解風(fēng)險(xiǎn)，依法嚴(yán)厲打擊欠薪行為，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。要學(xué)懂弄通社會保障政策，做實(shí)做細(xì)各項(xiàng)社保工作，不斷推動社會保障擴(kuò)面提質(zhì)，加快補(bǔ)齊社會保障短板弱項(xiàng)，堅(jiān)決兜牢民生底線。

（四）立權(quán)威、堵漏洞、提效能，以高質(zhì)量審計(jì)規(guī)范經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。

審計(jì)工作是政府工作質(zhì)量的晴雨表和監(jiān)測器，具有獨(dú)立性、權(quán)威性和靈敏性特征。只要有公共財(cái)經(jīng)活動的地方，就應(yīng)該有審計(jì)的足跡和身影。一要聚焦中心工作，以《審計(jì)法》學(xué)習(xí)貫徹年、審計(jì)監(jiān)督效能提升年、審計(jì)工作創(chuàng)新深化年、審計(jì)整改狠抓落實(shí)年為抓手，持續(xù)推進(jìn)審計(jì)全覆蓋，努力做到應(yīng)審盡審、審實(shí)審細(xì)、審必有果。二要認(rèn)真完成好中省指定性審計(jì)工作，按計(jì)劃要求抓好鄉(xiāng)村振興與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果相關(guān)政策及資金專項(xiàng)、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政策跟蹤、民生領(lǐng)域及政府投資等審計(jì)，以審計(jì)工作高質(zhì)量發(fā)展為全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。三要著力抓財(cái)政審計(jì)，確保政府過“緊日子”各項(xiàng)措施落地見效，打好審計(jì)監(jiān)督“鐵算盤”，看緊政府“錢袋子”。四要著力堅(jiān)持抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，以權(quán)力運(yùn)行和責(zé)任落實(shí)為重點(diǎn)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，充分發(fā)揮審計(jì)在“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”中的積極作用。五要做好審計(jì)后半篇文章，全面提升審計(jì)工作質(zhì)效，通過加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，強(qiáng)化審計(jì)預(yù)警功能，力爭審計(jì)一個單位，促進(jìn)規(guī)范一個行業(yè)。當(dāng)前，要全力做好2017－2019年市政府主要領(lǐng)導(dǎo)審計(jì)整改有關(guān)工作。

（五）密監(jiān)測、精研判、強(qiáng)參謀，以高質(zhì)量統(tǒng)計(jì)彰顯發(fā)展成色。

統(tǒng)計(jì)工作對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有預(yù)測、預(yù)警，納統(tǒng)、出彩的關(guān)鍵作用。高質(zhì)量的統(tǒng)計(jì)工作不僅是政府工作的成績單和晴雨表，也是政府工作的重要參謀和關(guān)鍵助手。一要繼續(xù)強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)預(yù)警監(jiān)測。重點(diǎn)加強(qiáng)對全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況的監(jiān)測預(yù)警，不斷提高統(tǒng)計(jì)分析水平，為全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長和落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)提供統(tǒng)計(jì)支撐。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)、民生保障、社會關(guān)注重點(diǎn)等方面，強(qiáng)化對苗頭性、趨勢性、傾向性問題分析研判。二要繼續(xù)抓好“五上”企業(yè)培育。這也是我們近幾年增速在全省靠前的主要抓手。要狠抓企業(yè)申報(bào)納統(tǒng)，確?！斑_(dá)標(biāo)”企業(yè)應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。在培育過程中，要對下滑行業(yè)、退庫企業(yè)，要找準(zhǔn)原因、提出對策、積極扶持、重新入統(tǒng)。三要持續(xù)深入推進(jìn)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算等統(tǒng)計(jì)改革工作，做好工業(yè)、能源、投資、貿(mào)易、科技與文化產(chǎn)業(yè)等常規(guī)統(tǒng)計(jì)工作，客觀全面反應(yīng)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)績。同時，要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督工作，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處各類統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)更加真實(shí)科學(xué)可靠。

（六）順民心、強(qiáng)覆蓋、重管理，以高質(zhì)量醫(yī)療守護(hù)人民健康。

醫(yī)保工作是覆蓋面最廣的民生工作，工作質(zhì)量直接關(guān)系民心民意。過去一個時期，我市醫(yī)保領(lǐng)域暴露出來的一些問題給各級醫(yī)保部門敲響了警鐘，教訓(xùn)極為深刻。一要加快醫(yī)療保障制度改革。聚焦醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)保資金監(jiān)管兩個重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)待遇清單三年實(shí)施方案，盡快制定出臺職工醫(yī)保市級統(tǒng)籌實(shí)施細(xì)則和醫(yī)療救助市級統(tǒng)籌辦法，建立市、縣（區(qū)）風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，做實(shí)市級統(tǒng)籌。二要保持基金監(jiān)管高壓態(tài)勢。醫(yī)?；鹑≈诿?，用之于民，是老百姓的“看病錢”甚至“救命錢”。要建立完善定點(diǎn)機(jī)構(gòu)誠信管理體系，嚴(yán)格日常檢查和飛行檢查，加大案件查處和曝光力度，強(qiáng)化對醫(yī)療行為和醫(yī)保服務(wù)的綜合監(jiān)管。三要持續(xù)抓好政策落實(shí)。嚴(yán)格按政務(wù)服務(wù)清單和經(jīng)辦規(guī)程經(jīng)辦業(yè)務(wù)，盡快優(yōu)化完善新系統(tǒng)功能，推進(jìn)智能審核監(jiān)控。四要建強(qiáng)醫(yī)保服務(wù)體系。持續(xù)開展醫(yī)保系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)和專項(xiàng)整治，加快構(gòu)建縣鎮(zhèn)村三級經(jīng)辦服務(wù)體系，鞏固醫(yī)保扶貧成果，打通服務(wù)群眾的“最后一米”。

三、應(yīng)勢而動，快馬加鞭，保障高質(zhì)量發(fā)展更加有力有為

落實(shí)是政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。今年的各項(xiàng)工作任務(wù)已經(jīng)明確，現(xiàn)在的關(guān)鍵是強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)抓推進(jìn)，全力破解發(fā)展難題，強(qiáng)化要素保障，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（一）要提高站位抓落實(shí)。

今年是黨的二十大召開之年，抓好今年經(jīng)濟(jì)工作意義重大，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，解放思想、改革創(chuàng)新、再接再厲，服務(wù)和融入新發(fā)展格局。堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)主線，突出抓好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，持續(xù)改善民生，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

（二）要夯實(shí)責(zé)任抓落實(shí)。

有位有責(zé)，知責(zé)思為。市直各部門要切實(shí)肩負(fù)起行業(yè)領(lǐng)域抓總協(xié)調(diào)督促作用，認(rèn)認(rèn)真真指導(dǎo)縣（市、區(qū)）抓好具體任務(wù)落實(shí)。各縣（市、區(qū)）要扛牢壓實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展責(zé)任，對安排的任務(wù)要逐項(xiàng)厘清責(zé)任邊界，建立工作臺賬、實(shí)行閉環(huán)管理，做到有安排、有時限、有落實(shí)、有結(jié)果、有反饋。要以只爭朝夕的緊迫感，舍我其誰的責(zé)任感，做到慎終如始，以一貫之抓好落實(shí)。要提高執(zhí)行力，對市委、市政府的工作安排，對確定的具體事項(xiàng)，要不講條件，不折不扣的貫徹完成。

（三）要強(qiáng)化作風(fēng)抓落實(shí)。

加強(qiáng)黨的建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)高素質(zhì)隊(duì)伍是推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，各級各部門要適應(yīng)新時代新任務(wù)新要求，推進(jìn)干部隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)練兵，提升業(yè)務(wù)能力。要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，教育引導(dǎo)系統(tǒng)干部傳承“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)、責(zé)任、落實(shí)、奉獻(xiàn)”信條，踐行“勤快嚴(yán)實(shí)精細(xì)廉”要求，打造“能謀事、能落實(shí)，能干事、能成事”的鐵甲雄兵，促進(jìn)各項(xiàng)工作落深落細(xì)落實(shí)。要加強(qiáng)廉政建設(shè)，發(fā)改財(cái)經(jīng)部門基本都是管項(xiàng)目、管資金的部門，要時刻繃緊廉政建設(shè)這根弦，從嚴(yán)落實(shí)“一崗雙責(zé)”，管住嘴、管住手、管住腿、管住心，以身作則，廉潔自律，發(fā)揮示范作用，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

（四）要統(tǒng)籌兼顧抓落實(shí)。

堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”與“重點(diǎn)論”相統(tǒng)一，發(fā)改財(cái)經(jīng)工作關(guān)乎全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，要善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面，破解發(fā)展難題，力促全市經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行。要科學(xué)統(tǒng)籌發(fā)揮“有效市場”和“有為政府”的作用，充分激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的活力。要統(tǒng)籌發(fā)展與安全，堅(jiān)決落實(shí)“三管三必須”要求，防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，用高質(zhì)量安全保障高質(zhì)量發(fā)展。要強(qiáng)化工作力量統(tǒng)籌，既要統(tǒng)籌好干部力量、也要引導(dǎo)干部統(tǒng)籌好精力，各級各部門要把更多的干部力量放在跑項(xiàng)目、抓招商、抓產(chǎn)業(yè)和優(yōu)環(huán)境上，保持定力，穩(wěn)住心神，遠(yuǎn)離佛系。當(dāng)前，要統(tǒng)籌好一季度“開門紅”與全年發(fā)展任務(wù)，力促高點(diǎn)好局、高點(diǎn)好步。

同志們，時代屬于奮斗者、成功青睞耕耘人。今年的各項(xiàng)工作非常繁重，我們要按照市委、市政府的工作安排，以龍騰虎躍的沖勁、生龍活虎的干勁、虎虎生威的拼勁，樹牢“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意識，全面提振干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，朝著既定的目標(biāo)努力奮斗，為全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！