第一篇：反腐倡廉理論論文

慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年反腐倡廉理論論文

-----論推進(jìn)改革創(chuàng)新，提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平

黨的十七屆四中全會(huì)著眼于世情、國(guó)情、黨情的深刻變化，明確提出黨的建設(shè)科學(xué)化這個(gè)重大命題和重大任務(wù)。反腐倡廉建設(shè)作為黨的建設(shè)的重要組成部分，提高其科學(xué)化水平是提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重要內(nèi)容和題中應(yīng)有之義。就反腐倡廉建設(shè)本身而言，仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)，在理念、思路、制度、方法等方面還存在一些不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的問(wèn)題。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我們要圍繞實(shí)施“十二五”規(guī)劃、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，深入貫徹落實(shí)以人為本、執(zhí)政為民理念，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，大力推進(jìn)反腐倡廉理念思路、工作內(nèi)容、方式方法、體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。

一、改革創(chuàng)新是社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的時(shí)代潮流，是事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。

（1）改革創(chuàng)新、就是在新的歷史條件下，面對(duì)反腐倡廉工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，樹(shù)立新觀念，產(chǎn)生新意識(shí)，使我們的思想既繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，又具有時(shí)代氣息。這就要求我們必須刻苦學(xué)習(xí)，求知、求識(shí)、求新、求真，不斷調(diào)整自己的知識(shí)機(jī)構(gòu)，豐富自己的知識(shí)涵蓋面，具有適應(yīng)本職工作的知識(shí)水平，保持思維的敏捷性和觀念的時(shí)代性。初步認(rèn)為，在反腐倡廉問(wèn)題上思維創(chuàng)新，必須牢牢把握科學(xué)發(fā)展觀，解放思想、實(shí)事求是用我們黨理論創(chuàng)新的最新成果武裝頭腦，以科學(xué)求實(shí)的精神，銳意進(jìn)取，以良好的精神狀態(tài)創(chuàng)造性地把各項(xiàng)工作做得更好。

（2）提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，必須堅(jiān)持以改革的精神、創(chuàng)新的思路、發(fā)展的辦法解決滋生腐敗的深層次矛盾和問(wèn)題，不斷深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，最大限度地減少體制障礙和制度漏洞。懲治和預(yù)防腐敗體系是反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平的集中體現(xiàn)，也是提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平的重要保證。要全面堅(jiān)持反腐倡廉方針，加大制度創(chuàng)新力度，加快建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要所確定的各項(xiàng)制度，加快構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架，努力形成用制度管人、管事、管權(quán)的有效機(jī)制，提高反腐倡廉制度化、規(guī)范化水平。

當(dāng)前，提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，是一項(xiàng)事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù)，也是一項(xiàng)必須深入研究和解決的重大課題。我們要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷深化規(guī)律認(rèn)識(shí)，加大改革創(chuàng)新力度，努力提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。

二、提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，必須有科學(xué)的理論作指導(dǎo)。

（1）堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，自覺(jué)把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫穿于反腐倡廉建設(shè)的全過(guò)程和各方面，牢固樹(shù)立服務(wù)大局、以人為本、統(tǒng)籌兼顧的理念，正確處理治標(biāo)和治本、懲治和預(yù)防的關(guān)系。要緊緊圍繞黨和國(guó)家中心工作，找準(zhǔn)反腐倡廉建設(shè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的切入點(diǎn)和突破口，更好地服從服務(wù)大局；要切實(shí)把以人為本貫徹到反腐倡

廉建設(shè)中，把維護(hù)人民群眾根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，使各項(xiàng)工作更加符合人民群眾的根本利益；要把反腐倡廉戰(zhàn)略性目標(biāo)與階段性任務(wù)結(jié)合起來(lái)，從教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等方面整體推進(jìn)懲防體系建設(shè)；要在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，逐步消除腐敗滋生蔓延的土壤和條件。

(2)堅(jiān)持與完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、發(fā)展社會(huì)主義民主政治相適應(yīng)。要按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，推進(jìn)行政管理體制改革；尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，從源頭上消除產(chǎn)生腐敗的隱患和漏洞；要注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)利益關(guān)系，把廉政導(dǎo)向和利益機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來(lái)，解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題；要全面堅(jiān)持反腐倡廉方針，加大制度創(chuàng)新力度，努力形成用制度管人、管事、管權(quán)的有效機(jī)制；要堅(jiān)持社會(huì)主義民主政治的發(fā)展方向，大力發(fā)展黨內(nèi)民主和基層民主，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治規(guī)范化、制度化、程序化。

(3)堅(jiān)持把反腐倡廉建設(shè)融入黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)。要結(jié)合黨的思想建設(shè)，教育引導(dǎo)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部筑牢拒腐防變的思想道德防線；結(jié)合黨的組織建設(shè)，推動(dòng)造就高素質(zhì)的黨員干部隊(duì)伍；結(jié)合黨的作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)廣大黨員干部弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系；結(jié)合黨的制度建設(shè)，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，確保權(quán)力正確行使。真正以反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化為黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)提供紀(jì)律保證。

(4)堅(jiān)持以健全完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)。要全面貫徹反腐倡廉戰(zhàn)略方針，堅(jiān)持懲防并舉、注重預(yù)防，既要從嚴(yán)治標(biāo)，更要著力治本；既要堅(jiān)決懲治腐敗，又要有效預(yù)防腐敗，真正把教育的說(shuō)服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、改革的推動(dòng)力、糾風(fēng)的矯正力、懲治的威懾力結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的綜合效能。

三、科學(xué)的方式方法是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的有效手段，對(duì)提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平至關(guān)重要。

要堅(jiān)持用系統(tǒng)的思維、統(tǒng)籌的觀念、科學(xué)的方法推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，在堅(jiān)持和完善以往行之有效的方式方法的同時(shí)，積極探索新辦法、掌握新手段、開(kāi)辟新途徑，不斷增強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗的有效性。要運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)政務(wù)建設(shè)，尤其是大力推廣加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)以及運(yùn)用“制度＋科技”方式、推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行等經(jīng)驗(yàn)，提高反腐倡廉建設(shè)的科技含量。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，不斷推進(jìn)反腐倡廉工作理念思路創(chuàng)新、方式方法創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新。不斷深化對(duì)新形勢(shì)下反腐倡廉建設(shè)特點(diǎn)和規(guī)律的認(rèn)識(shí)，使反腐倡廉建設(shè)不斷體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

第二篇：反腐倡廉理論文章

反腐倡廉：圍繞“改革創(chuàng)新”做文章

——略論改革創(chuàng)新在反腐倡廉建設(shè)中的意義和對(duì)策

新時(shí)期新階段，反腐倡廉建設(shè)還有沒(méi)有必要，反腐敗工作還存在哪些問(wèn)題，應(yīng)該怎樣進(jìn)行改革和創(chuàng)新？本文就以上三個(gè)問(wèn)題展開(kāi)了論述。）

反腐倡廉建設(shè)，關(guān)系到黨的生死存亡；黨越是長(zhǎng)期執(zhí)政，反腐倡廉的任務(wù)越艱巨，越要堅(jiān)定不移地反腐敗。當(dāng)前，我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和改革開(kāi)放處在關(guān)鍵時(shí)期，反腐倡廉工作取得了明顯成效，但在制度、思路、方法、理論等方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)反腐倡廉工作，對(duì)不斷開(kāi)創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新局面，全面提升黨的執(zhí)政能力建設(shè)，密切黨和人民群眾血肉聯(lián)系有著重要意義。

一、以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)的重要性和必要性 第一，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政水平建設(shè)的客觀要求。堅(jiān)持反對(duì)和防止腐敗，是全黨一項(xiàng)重大的政治任務(wù)。如果我們不堅(jiān)決懲治腐敗，黨同人民群眾的血肉聯(lián)系就會(huì)受到嚴(yán)重?fù)p害，黨的執(zhí)政地位也有喪失的危險(xiǎn)。十一屆三中全會(huì)以來(lái)，全黨繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，黨的作風(fēng)總體狀況是能夠適應(yīng)執(zhí)政需要的。但也必須清醒地看到，黨的作風(fēng)建設(shè)還存在不完全適應(yīng)新形勢(shì)下執(zhí)政能力建設(shè)要求的一面，直接影響 1

了黨的執(zhí)政地位的鞏固和執(zhí)政水平的提高。在新時(shí)期新階段，創(chuàng)新反腐倡廉工作對(duì)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政水平有著極其重要的作用，它既能強(qiáng)化和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，使廣大黨員干部樹(shù)立正確的人生觀、政績(jī)觀、權(quán)力觀，又能解決領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，提高其防腐拒變的能力，不斷強(qiáng)化黨的執(zhí)政水平建設(shè)。

第二，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)，是助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要法寶。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前提條件是穩(wěn)定。反腐倡廉工作有利于增進(jìn)黨和人民群眾的交流，穩(wěn)定黨群干群關(guān)系，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)大環(huán)境的和諧。全黨針對(duì)不同時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，不斷推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)新，逐步形成了符合我國(guó)國(guó)情的反腐倡廉指導(dǎo)思想、基本原則、工作方針、工作格局、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制以及法規(guī)制度體系基本框架，走出了一條中國(guó)特色反腐倡廉道路，為全面推進(jìn)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)良好環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了必不可少的保障。

第三，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)，是提高期反腐倡廉工作科學(xué)化水平的必然途徑。反腐倡廉不僅僅是某個(gè)階段的工作，也不簡(jiǎn)單是一項(xiàng)任務(wù)，更不是一成不變的。隨著黨和國(guó)家事業(yè)的發(fā)展以及反腐倡廉建設(shè)的推進(jìn)，反腐倡廉建設(shè)面臨許多新情況新問(wèn)題新矛盾。一方面，反腐敗工作力度不斷加大，取得明顯成效；另一方面，腐敗現(xiàn)象在得到有效遏制的同時(shí)也出現(xiàn)了

許多新特點(diǎn)，反腐倡廉形勢(shì)依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨。因此，要求我們繼續(xù)堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)，不斷研究新情況、解決新問(wèn)題，積極探索有效懲治和預(yù)防腐敗的新思路新途徑新辦法，不斷提高反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化水平。

二、反腐倡廉建設(shè)面臨的新情況和新問(wèn)題

第一，腐敗現(xiàn)象屢抓不止，反腐倡廉形勢(shì)嚴(yán)峻。一是違紀(jì)違法案件仍呈多發(fā)態(tài)勢(shì)，大案要案發(fā)案率居高不下。其中單位和部門(mén)“一把手”犯案占的比例較大；違紀(jì)違法行為越來(lái)越具有隱蔽性。二是損害群眾利益問(wèn)題仍比較突出，官商勾結(jié)與民爭(zhēng)利、部門(mén)利益擠占群眾利益、行業(yè)特權(quán)侵害民眾權(quán)益等問(wèn)題比較突出。三是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的形式主義、官僚主義等不良作風(fēng)仍然存在，特別是公款吃喝、公費(fèi)旅游、超標(biāo)準(zhǔn)用車(chē)、違規(guī)建房等不正之風(fēng)，具有一定的頑固性和反復(fù)性。

第二，從紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履職情況看，反腐倡廉建設(shè)任務(wù)十分艱巨。反腐倡廉任務(wù)重，涉及領(lǐng)域多，覆蓋面廣，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在具體的反腐敗過(guò)程中，由于人員限制、體制老化等原因，還面臨著不少困難。比如組織協(xié)調(diào)的能力和水平有待進(jìn)一步提高；發(fā)揮自身監(jiān)督職能方面有待進(jìn)一步探索等。這些因素不僅嚴(yán)重制約了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職能職責(zé)的發(fā)揮，同時(shí)也制約了全黨反腐倡廉工作的前進(jìn)步伐。

三、以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)反腐倡廉工作的對(duì)策思考

第一，必須堅(jiān)持科學(xué)思想體系的指導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)要積極落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨的基本路線、方針、政策不動(dòng)搖，始終堅(jiān)定正確的政治方向，擁護(hù)執(zhí)行黨的關(guān)于反腐倡廉的各種決策部署，在創(chuàng)新中做到統(tǒng)一思想、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。要始終把發(fā)展擺在首要位置，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的根本方法，以改革創(chuàng)新的思想路線全面推動(dòng)反腐倡廉工作；要以科學(xué)發(fā)展觀的要求加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)，以新思路、新方法解決自身建設(shè)中存在的問(wèn)題，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和工作能力。

第二，必須堅(jiān)持從大局出發(fā)。要注意了解和掌握國(guó)際形勢(shì)的發(fā)展變化以及中央作出的科學(xué)判斷，全面分析反腐倡廉建設(shè)形勢(shì)和中央關(guān)于反腐倡廉的決策部署。重視創(chuàng)新反腐倡廉工作對(duì)大局的影響，既立足紀(jì)檢監(jiān)察工作，又不簡(jiǎn)單局限于紀(jì)檢監(jiān)察工作本身，堅(jiān)持把反腐倡廉建設(shè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局中思考和謀劃，找準(zhǔn)創(chuàng)新的切入點(diǎn)和突破口，發(fā)揮好、執(zhí)行好紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能作用，確保各項(xiàng)工作不出現(xiàn)偏差和失誤，保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

第三，必須堅(jiān)持完善懲治和預(yù)防腐敗體系。各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》，立足實(shí)際、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，確保懲治和預(yù)防腐敗體系不斷向前發(fā)展。要全面貫徹反腐倡廉戰(zhàn)略方針，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，既要清除已經(jīng)暴露出來(lái)的腐敗現(xiàn)象，又要著重關(guān)注制度建設(shè)，逐

步消除腐敗現(xiàn)象滋生的土壤，從源頭上防治腐??；堅(jiān)持懲防并舉，不僅要依法嚴(yán)懲腐敗分子，又要堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，及時(shí)判斷腐敗現(xiàn)象發(fā)展變化的規(guī)律，加大預(yù)防腐敗工作力度，切實(shí)做到防患于未然；堅(jiān)持疏堵并舉，對(duì)黨員干部既要堅(jiān)持教育、疏導(dǎo)，使其趨利避害，自覺(jué)形成遵紀(jì)守法的良好習(xí)慣，又要牢牢把握“三嚴(yán)”標(biāo)準(zhǔn)，做到嚴(yán)要求、嚴(yán)管理、嚴(yán)監(jiān)督，切實(shí)筑牢“防腐”堤壩，督促黨員干部廉潔自律。

第四，必須堅(jiān)持改進(jìn)方式方法。堅(jiān)持用科學(xué)方法推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，在繼承經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，積極探索新辦法、新手段和新途徑。一要善于運(yùn)用科學(xué)方法。要學(xué)習(xí)掌握辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，運(yùn)用現(xiàn)代管理學(xué)、心理學(xué)等知識(shí)，積極推進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作。二要積極采用科技手段。要大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，把行政審批、政府采購(gòu)、公共資源交易、服務(wù)群眾窗口等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)納入電子監(jiān)察范圍，建立和完善信訪舉報(bào)、投訴電話、政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議等系統(tǒng)，不斷提高反腐倡廉工作的科技含量。三要不斷加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與檢察、審判機(jī)關(guān)以及公安、審計(jì)、組織人事等部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，積極推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部管理體制改革，不斷增強(qiáng)反腐倡廉的整體合力。四要努力營(yíng)造輿論氛圍。要加大對(duì)反腐倡廉方針政策、先進(jìn)典型的宣傳力度，及時(shí)披露重大案件信息和群眾關(guān)注的反腐倡廉熱點(diǎn)信息，加強(qiáng)反腐倡廉輿情的收集、分析和判斷，努力為

反腐倡廉建設(shè)營(yíng)造良好輿論氛圍。

第五，必須堅(jiān)持理論創(chuàng)新。不僅要認(rèn)真學(xué)習(xí)歷屆中央領(lǐng)導(dǎo)人反腐倡廉的思想理論，更要加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉建設(shè)重大戰(zhàn)略和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題展開(kāi)研究，不斷提出新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，不斷拓展中國(guó)特色反腐倡廉道路的內(nèi)涵，增強(qiáng)反腐倡廉理論的科學(xué)性和指導(dǎo)性。在制定反腐倡廉建設(shè)政策措施的同時(shí)，既要借鑒以往的經(jīng)驗(yàn)理論，又要注意以人為本，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，在深入研究論證、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，不斷增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的針對(duì)性和實(shí)效性。

第六，必須堅(jiān)持走“群眾路線”。反腐倡廉建設(shè)，要以人民群眾是否贊成，是否滿意作為制定政策措施的出發(fā)點(diǎn)和檢驗(yàn)工作成效的落腳點(diǎn)；要積極提倡、鼓勵(lì)、支持基層和人民群眾進(jìn)行創(chuàng)新性活動(dòng)，引導(dǎo)基層和群眾把中央關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的決策部署同本地區(qū)本部門(mén)本單位的實(shí)際結(jié)合起來(lái)開(kāi)展工作；要及時(shí)總結(jié)推廣基層和群眾在創(chuàng)造性實(shí)踐中的有益做法和成功經(jīng)驗(yàn)，形成規(guī)律性認(rèn)識(shí)，為進(jìn)一步的理論概括提供依據(jù)。

第三篇：理論熱點(diǎn) 反腐倡廉

2010年5月26日，一項(xiàng)重大制度開(kāi)始實(shí)施，引起了全社會(huì)的廣泛關(guān)注。這項(xiàng)制度就是《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》，它涉及全國(guó)100多萬(wàn)名縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部，要求他們定期報(bào)告婚姻變化和配偶、子女移居國(guó)（境）外、從業(yè)以及收入、房產(chǎn)、投資等情況。這是我們黨推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，包括這一制度在內(nèi)的反腐倡廉系列措施的制定和實(shí)施，表明我們黨反腐力度正不斷加大，反腐之劍將更加鋒利。

腐敗好像人體內(nèi)的毒瘤，任毒瘤擴(kuò)散，生命就難以維持；任腐敗蔓延，黨的健康肌體就會(huì)被侵蝕，黨就有喪失執(zhí)政地位的危險(xiǎn)。能不能解決好腐敗問(wèn)題，直接關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國(guó)家的生死存亡。堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延，是我們黨必須抓好的重大政治任務(wù)，也是我們黨面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

◇ 成效問(wèn)題并存：反腐不可松勁

腐敗問(wèn)題，并非今日才有，也并非中國(guó)獨(dú)有，是一種社會(huì)歷史現(xiàn)象，是一個(gè)全球性頑癥。中國(guó)共產(chǎn)黨與腐敗水火不容，從黨誕生之日起，就視腐敗為天敵，始終對(duì)腐敗保持高度警覺(jué)，旗幟鮮明地反對(duì)腐敗。

改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨和政府高度重視反腐倡廉建設(shè)，持續(xù)加大反腐敗斗爭(zhēng)的力度，不斷取得階段性成效，有力保證了改革開(kāi)放事業(yè)的順利推進(jìn)。事實(shí)證明，我們對(duì)腐敗分子是真打、狠打、善打，敢于動(dòng)真格，堅(jiān)持嚴(yán)查深挖抓“老虎”，不論職務(wù)多高，只要搞腐敗，就一查到底，絕不手軟。特別是在實(shí)踐中不斷推進(jìn)工作創(chuàng)新，努力把教育的說(shuō)服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、改革的推動(dòng)力、糾風(fēng)的矯正力、懲治的威懾力有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成了反腐倡廉建設(shè)的強(qiáng)大合力。

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期不懈的努力，目前我國(guó)反腐敗斗爭(zhēng)取得明顯成效，呈現(xiàn)出系統(tǒng)治理、整體推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的民意調(diào)查結(jié)果顯示，2003—2010年，人民群眾對(duì)反腐敗的滿意度從51.9%提高到70.6%；認(rèn)為消極腐敗現(xiàn)象得到不同程度遏制的比例，從68.1%上升到83.8%。國(guó)際社會(huì)也給予了積極評(píng)價(jià)。

同時(shí)也應(yīng)清醒地看到，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)面臨不少新情況新問(wèn)題，腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域仍然易發(fā)多發(fā)，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法問(wèn)題仍然比較嚴(yán)重，腐敗案件類(lèi)型、性質(zhì)和作案手段等出現(xiàn)新變化，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)和廉潔從政方面仍然存在不少問(wèn)題，一些群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題仍然沒(méi)有得到有效解決。現(xiàn)階段反腐敗斗爭(zhēng)正面臨“三個(gè)并存”的復(fù)雜局面：一是成效明顯和問(wèn)題突出并存，二是防治力度加大和腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)并存，三是群眾對(duì)反腐敗期望值不斷上升和腐敗現(xiàn)象短期內(nèi)難以根治并存?？梢哉f(shuō)，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，任務(wù)依然艱巨。

深度解讀

2011年國(guó)家預(yù)防腐敗工作七個(gè)要點(diǎn)

1.著力推進(jìn)預(yù)防腐敗制度建設(shè)。

2.全面推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理和行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)。

3.深化政務(wù)公開(kāi)。

4.深入開(kāi)展社會(huì)領(lǐng)域防治腐敗工作。

5.做好應(yīng)對(duì)《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》履約審議機(jī)制工作，深化預(yù)防腐敗國(guó)際合作與援助。

6.積極開(kāi)展預(yù)防腐敗宣傳教育。

7.進(jìn)一步完善預(yù)防腐敗組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制正處于深刻變革過(guò)程中。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，這一時(shí)期往往是腐敗高發(fā)期，腐敗現(xiàn)象增多是多種因素造成的。

一是體制漏洞。目前我國(guó)正處于轉(zhuǎn)型過(guò)程中，舊體制已經(jīng)打破，新體制尚未健全，存在一些漏洞，給腐敗現(xiàn)象滋生蔓延留下了空間。實(shí)踐已經(jīng)證明，凡是雙軌制并存的地方，腐敗現(xiàn)象就相對(duì)嚴(yán)重。當(dāng)前，因?yàn)闋?zhēng)取投資、項(xiàng)目、資源、優(yōu)惠政策等而發(fā)生的賄賂行為，正是體制不完善的結(jié)果。

二是利益誘惑。在規(guī)則不健全的情況下，不法分子為了追求利益最大化，會(huì)使用各種手段來(lái)拉攏腐蝕干部，攫取非法利益。同時(shí)，社會(huì)和其他個(gè)人財(cái)富增長(zhǎng)，對(duì)于一些理想信念不堅(jiān)定的領(lǐng)導(dǎo)干部，具有很大的誘惑力，導(dǎo)致他們心理失衡，于是想用權(quán)撈錢(qián)。這種內(nèi)外因素構(gòu)成的利益誘惑，是誘發(fā)腐敗的重要因素。

三是監(jiān)督不力?！吧霞?jí)監(jiān)督有些遠(yuǎn)、同級(jí)監(jiān)督有些軟、下級(jí)監(jiān)督不太敢”，這種說(shuō)法雖然有些絕對(duì)，但某種程度上反映了當(dāng)前權(quán)力監(jiān)督存在缺位和弱化的問(wèn)題。這就為權(quán)力的濫用、腐敗的滋生留下空隙。

四是道德因素。隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的不斷擴(kuò)大，在窗戶(hù)打開(kāi)、新鮮空氣進(jìn)來(lái)的同時(shí)，蒼蠅蚊子也一并進(jìn)來(lái)，資本主義的拜金主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義，封建主義的家長(zhǎng)制、裙帶風(fēng)、幫派風(fēng)，或乘虛而入，或死灰復(fù)燃。一些干部不顧廉恥，不講人格，隨波逐流，隨心所欲，從而跌入腐敗的深淵。

此外，反腐倡廉建設(shè)仍然存在薄弱環(huán)節(jié)。比如說(shuō)，教育不夠扎實(shí)，制度不夠健全，預(yù)防不夠有效。在案件查處方面，還存在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法不嚴(yán)的問(wèn)題，應(yīng)該嚴(yán)厲懲處的卻沒(méi)有嚴(yán)厲懲處。

由此可見(jiàn)，誘發(fā)腐敗的主客觀因素十分復(fù)雜，遏制腐敗現(xiàn)象蔓延是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程。必須全面貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，織就全方位防治腐敗的“天網(wǎng)”，把腐敗現(xiàn)象減少到最低程度。

◇ 繃緊 “高壓線”：從嚴(yán)懲治不放松

古語(yǔ)云：“嚴(yán)刑重典者成，弛法寬刑者敗?！倍糁聘瘮‖F(xiàn)象蔓延，首先要保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，讓任何人都不敢觸碰這根“高壓線”，誰(shuí)碰誰(shuí)就粉身碎骨、身敗名裂。只有這樣，才能對(duì)腐敗分子形成強(qiáng)大威懾力，有力打擊腐敗分子的囂張氣焰。

近些年來(lái)，我們黨和政府始終保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢(shì)頭，堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件。王益、黃瑤、許宗衡、張春江、劉志軍??一大批腐敗高官紛紛落馬。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案139621件，146517人被給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，其中5373人涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)處理。必須繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，從腐敗易發(fā)多發(fā)的環(huán)節(jié)入手，以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中違反黨紀(jì)國(guó)法的案件為重點(diǎn)，對(duì)腐敗分子“露頭即打”，絕不允許形成氣候，絕不讓黨內(nèi)有腐敗分子藏身之地。

廉潔從政“八個(gè)禁止”

◎禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益。

◎禁止私自從事?tīng)I(yíng)利性活動(dòng)。

◎禁止違反公共財(cái)物管理和使用的規(guī)定，假公濟(jì)私、化公為私。

◎禁止違反規(guī)定選拔干部。

◎禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為親屬和身邊工作人員謀取利益。

◎禁止講排場(chǎng)、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費(fèi)。

◎禁止違反規(guī)定干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，謀取私利。

◎禁止脫離實(shí)際，弄虛作假，損害群眾利益和黨群干群關(guān)系。

嚴(yán)查關(guān)鍵崗位。“國(guó)家之?dāng)?，由官邪也?！备骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)干部處在關(guān)鍵崗位上，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，往往涉及面廣、危害性大。要嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、貪污賄賂的案件，利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)謀取私利的案件，為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件，以及國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失的案件。積極推進(jìn)反腐敗國(guó)際交流與合作，建立健全防范腐敗分子外逃、境外緝捕、涉案資產(chǎn)返還等工作機(jī)制。

嚴(yán)查重點(diǎn)領(lǐng)域。俗話說(shuō)，“打蛇就要打七寸”。懲治腐敗也是一樣，要抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，才能取得好的效果。近幾年來(lái)，針對(duì)工程建設(shè)、房地產(chǎn)、土地批租、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、國(guó)有企業(yè)等領(lǐng)域腐敗案件易發(fā)多發(fā)的現(xiàn)象，中央加大查辦力度，有力打擊了腐敗分子。要在鞏固成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)嚴(yán)厲查處這些領(lǐng)域的腐敗案件。目前教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生和扶貧開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域也出現(xiàn)案件多發(fā)的跡象，群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈，需要加強(qiáng)監(jiān)管力度，發(fā)現(xiàn)案件及時(shí)查處。

白衣天使拒絕商業(yè)賄賂

陜西省西安市中醫(yī)醫(yī)院舉行“拒絕商業(yè)賄賂，維護(hù)群眾利益，構(gòu)建和諧社會(huì)”簽名、宣誓、承諾、倡議活動(dòng)，全院600多名醫(yī)務(wù)人員表示，要以身作則，廉潔行醫(yī)，規(guī)范服務(wù)，時(shí)刻接受群眾監(jiān)督，堅(jiān)決拒絕商業(yè)賄賂，做維護(hù)群眾利益的白衣天使。

嚴(yán)查商業(yè)賄賂。一段時(shí)間以來(lái)，吃回扣、收紅包??這些商業(yè)交往中的“潛規(guī)則”，成為滋生腐敗行為和經(jīng)濟(jì)犯罪的溫床。2005年8月—2010年11月，全國(guó)共查處商業(yè)賄賂案件85145件，涉案金額208.6億元。必須繼續(xù)施以重拳，重點(diǎn)查處醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)、政府采購(gòu)和經(jīng)銷(xiāo)等領(lǐng)域以及銀行信貸、證券期貨、商業(yè)保險(xiǎn)等方面的案件。依法查處跨國(guó)（境）商業(yè)賄賂行為。加大對(duì)商業(yè)賄賂處罰力度，提高違法成本，對(duì)犯罪分子形成強(qiáng)大威懾。

嚴(yán)查瀆職侵權(quán)。近年來(lái)，毒奶粉、瘦肉精、地溝油、皮革奶、染色饅頭等一系列食品安全責(zé)任事故，都同公務(wù)人員瀆職侵權(quán)犯罪有關(guān)，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成巨大損失。對(duì)群體性事件、重大安全生產(chǎn)事故、食品藥品安全事件、環(huán)境污染案件等，要及時(shí)介入，查處背后可能存在的失職瀆職行為。突出查辦影響科學(xué)發(fā)展、損害民生民利、危害公平正義、破壞和諧穩(wěn)定的瀆職侵權(quán)犯罪案件。

◇ 構(gòu)筑 “防火墻”：制度反腐求長(zhǎng)效

《縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行流程圖》、《縣委重大事項(xiàng)公開(kāi)決策流程圖》、《科級(jí)干部任免流程圖》??這是浙江省嘉善縣規(guī)范縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行的一系列制度設(shè)計(jì)。自2010年12月被確定為全國(guó)縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行試點(diǎn)縣以來(lái)，嘉善縣圍繞厘清職權(quán)、規(guī)范程序、公開(kāi)運(yùn)行、強(qiáng)化監(jiān)督四大內(nèi)容，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，有效規(guī)范和加強(qiáng)了縣委權(quán)力的運(yùn)行?！翱たh治則天下安?！奔紊瓶h的有益探索，為從制度上防治腐敗提供了啟示。

鄧小平同志曾說(shuō)過(guò)，制度問(wèn)題更帶有全局性、根本性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。制度建設(shè)是反腐敗斗爭(zhēng)最有效、最持久的手段。遏制腐敗現(xiàn)象蔓延，必須建立一套行之有效的制度，讓品行不端者無(wú)法擁有權(quán)力，讓有權(quán)者不能腐敗。

近些年來(lái)，中央陸續(xù)出臺(tái)了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》等一批制度法規(guī)，保證了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的有序進(jìn)行。但從實(shí)踐來(lái)看，當(dāng)前存在的諸多貪污腐敗現(xiàn)象，仍然與制度、體制和機(jī)制的不完善有關(guān)。比如一些領(lǐng)域和環(huán)節(jié)還存在制度空缺，無(wú)章可循；一些領(lǐng)域和環(huán)節(jié)雖然有制度，但已不能適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展，時(shí)效性不強(qiáng)；一些制度執(zhí)行不力，沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有效用。

因此，必須加大反腐倡廉制度建設(shè)的步伐，以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項(xiàng)制度為重點(diǎn)，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。

權(quán)威聲音

監(jiān)察機(jī)關(guān)要發(fā)揮“殺毒軟件”的作用

馬馼（中央紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)察部部長(zhǎng)）：如果把政府的運(yùn)作比喻為一個(gè)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的話，監(jiān)察機(jī)關(guān)就是政府系統(tǒng)的“殺毒軟件”。一方面，要建立“防火墻”，防止病毒感染和擴(kuò)散。另一方面，要啟動(dòng)“殺毒程序”，找到被病毒感染的個(gè)體，對(duì)感染較輕的予以“修復(fù)”，治病救人，對(duì)腐蝕嚴(yán)重的予以清除，維護(hù)系統(tǒng)健康運(yùn)轉(zhuǎn)。

“勤打補(bǔ)丁”，使制度不留漏洞。我國(guó)反腐倡廉方面的有些問(wèn)題存在已久，但有針對(duì)性的制度目前還沒(méi)有建立完善起來(lái)，工作缺乏依據(jù)。亡羊補(bǔ)牢，猶為未晚。要圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立健全各項(xiàng)制度，切實(shí)堵塞制度上的漏洞，讓腐敗分子無(wú)可乘之機(jī)。比如，針對(duì)腐敗“裸官”外逃現(xiàn)象，2010年5月中央出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)配偶子女均已移居國(guó)（境）外的國(guó)家工作人員加強(qiáng)管理的暫行規(guī)定》，強(qiáng)化了對(duì)“裸官”的管理監(jiān)督。

“及時(shí)升級(jí)”，使制度與時(shí)俱進(jìn)。反腐敗斗爭(zhēng)的制度建設(shè)，必須根據(jù)情況的變化，及時(shí)“升級(jí)換代”，推出“新版本”，才能保持最大效能。比如，2010年頒布施行的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī)制度，都是根據(jù)形勢(shì)的變化修訂完善而成的，在實(shí)踐中發(fā)揮的作用越來(lái)越大。要認(rèn)真清查現(xiàn)行制度中存在的問(wèn)題，及時(shí)修改和完善，提高操作性，增強(qiáng)針對(duì)性和時(shí)效性。

“時(shí)時(shí)在線”，使制度威懾?zé)o處不在?！胺阑饓Α辈婚_(kāi)啟，形同虛設(shè)。同理，有了制度不執(zhí)行，也等同于沒(méi)有制度。應(yīng)建立健全保障制度落實(shí)的工作機(jī)制，完善保障制度執(zhí)行的有關(guān)規(guī)定，對(duì)制度落實(shí)進(jìn)行責(zé)任分解，明確責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人，明確落實(shí)時(shí)限和要求。加強(qiáng)督促檢查和查處力度，對(duì)執(zhí)行制度不力的堅(jiān)決追究責(zé)任。只有這樣，不能貪的“防火墻”才能起作用，制度才能發(fā)揮出真正的效能。

第四篇：反腐倡廉理論征文啟事

反腐倡廉理論征文啟事

各稅務(wù)分局、縣局稽查局、機(jī)關(guān)各科室（中心）：

根據(jù)省局、市局要求，縣局決定開(kāi)展 “忠誠(chéng)履職盡責(zé)、切實(shí)維護(hù)黨的純潔性”反腐倡廉理論征文活動(dòng)，現(xiàn)將征文有關(guān)事項(xiàng)通知如下,請(qǐng)單位地認(rèn)真組織力量參加征文，并按要求上報(bào)。

一、論文主題

大力宣傳黨的十七大以來(lái)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得的理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，深入研究新形勢(shì)下反腐倡廉建設(shè)中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，深刻把握反腐倡廉的特點(diǎn)、規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新成效迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。

二、論文要求

論文要圍繞征文主題，觀點(diǎn)正確、論述充分、文風(fēng)樸實(shí)，具有較強(qiáng)的思想性、針對(duì)性和前瞻性。文章字?jǐn)?shù)不超過(guò)5000字，正文前請(qǐng)?zhí)釤?00字的內(nèi)容提要。不能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)原文下載。各單位征文不得少于1篇。

三、報(bào)送時(shí)間、方式

征文請(qǐng)于6月25前報(bào)送至縣局監(jiān)察室。報(bào)送路徑:149.64.112.100/監(jiān)察室/反腐倡廉理論征文

附件：理論征文參考題目

二○一二年五月二十五日

附件：理論征文參考題目

綜合類(lèi)：

1.黨的十七大以來(lái)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得的主要成效、特點(diǎn)和基本經(jīng)驗(yàn)

2.黨的十七大以來(lái)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的理論和實(shí)踐創(chuàng)新成果

3.當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)存在的突出問(wèn)題、面臨的重大挑戰(zhàn)及對(duì)策

4.如何以戰(zhàn)略眼光、改革精神和創(chuàng)新思路謀劃當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的反腐倡廉工作

5.今后一個(gè)時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的基本思路和重點(diǎn)舉措

6.新時(shí)期深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)需要把握的重大問(wèn)題

7.新形勢(shì)下反腐倡廉建設(shè)的特點(diǎn)、規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)

8.如何深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)

9.深入推進(jìn)反腐敗國(guó)家立法研究

10.如何進(jìn)一步提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平

重點(diǎn)難點(diǎn):

11.當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期反腐倡廉建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)

12.保持黨的純潔性需要重點(diǎn)研究的問(wèn)題及對(duì)策

13.紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)如何維護(hù)好黨的純潔性

14.建設(shè)廉潔政治的目標(biāo)要求、基本內(nèi)涵、實(shí)現(xiàn)路徑和重大舉措

15.新形勢(shì)如何加強(qiáng)信息化條件下黨的作風(fēng)建設(shè)項(xiàng)目和反腐倡廉建設(shè)

16.防治利益沖突和防控廉政風(fēng)險(xiǎn)制度研究

17.如何充分發(fā)揮人民群眾在反腐敗斗爭(zhēng)中的主體作用

18.密切黨同人民群眾聯(lián)系需要重點(diǎn)研究的問(wèn)題及對(duì)策

19.“潛規(guī)則”的主要表現(xiàn)與治理對(duì)策

20.公務(wù)消費(fèi)制度改革的探索

21.領(lǐng)導(dǎo)干部如何加強(qiáng)從政道德建設(shè)

22.領(lǐng)導(dǎo)干部如何加強(qiáng)文化建設(shè)

23.深入研究“一把手”監(jiān)督難的問(wèn)題

24.如何解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題

25.建設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察干部核心價(jià)值觀研究

26.深入研究加強(qiáng)反腐敗國(guó)際交流合作問(wèn)題

27.深入研究如何積極發(fā)揮輿論監(jiān)督作用問(wèn)題

28.深入研究如何加強(qiáng)監(jiān)督檢查長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)問(wèn)題

29.深入研究如何推進(jìn)行政審批制度改革問(wèn)題

30.深入研究如何加強(qiáng)紀(jì)委全委會(huì)對(duì)黨委常委會(huì)和書(shū)記的監(jiān)督

第五篇：反腐倡廉論文

中國(guó)反腐倡廉的現(xiàn)狀及原因分析

目前我國(guó)官員的腐敗現(xiàn)象究竟到了什么地步？造成了多大的危害？無(wú)法全面的回答，只能作一個(gè)輪廓性的描繪。2010 年檢察機(jī)關(guān)共立案?jìng)刹樨澪圪V賂大案 18224 件，同比增加 0.2％；查辦涉嫌犯罪的縣處級(jí)以上國(guó)家工作人員 2723 人，同比增加 2％，抓獲在逃職務(wù)犯罪嫌疑人 1282 人，追繳贓款贓物計(jì) 74 億元。貪污、挪用、逃資海外、公款消費(fèi)??光是吞噬國(guó)有資產(chǎn)的方式就不可勝數(shù)，例如近期發(fā)生的江西貧困縣財(cái)政局官員套取約近億元資金攜老婆潛逃案件，震驚全國(guó)。從無(wú)形的損失來(lái)看，其社會(huì)危害性特別大，它損害了黨和政府的形象，敗壞了社會(huì)主義聲譽(yù)，挫傷了廣大人民的積極性，是我國(guó)當(dāng)前社會(huì)不穩(wěn)定的主要誘因。

改革開(kāi)放以來(lái)，黨和政府著重強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了很大進(jìn)步，但同時(shí)也是由于忽視了政治制度、社會(huì)機(jī)制與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不相匹配，使得社會(huì)矛盾叢生，社會(huì)不和諧因素不斷出現(xiàn)。尤其是我國(guó)正處于體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，諸多社會(huì)矛盾 相互交織，腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域呈現(xiàn)易發(fā)多發(fā)的態(tài)勢(shì)，主要表現(xiàn)為腐敗大案要案數(shù)量增加，串案、窩案增多，腐敗的群體由低層向高層發(fā)展，腐敗用人和司法問(wèn)題突出，徇私瀆職嚴(yán)重，腐敗動(dòng)機(jī)惡性轉(zhuǎn)化、花樣翻新，腐敗網(wǎng)絡(luò)緊密堅(jiān)固、發(fā)案部位呈網(wǎng)狀延伸，腐敗蔓延呈國(guó)際化趨勢(shì)等。

一、腐敗問(wèn)題原因分析探討

我國(guó)已進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，人民思想觀念深刻變化。而這種空前的社會(huì)變革，并沒(méi)有相應(yīng)的配套政治體制、法律體系等與之配套，使得諸多矛盾和問(wèn)題層出不窮，違紀(jì)違法案件在一些地方呈易發(fā)多發(fā)態(tài)勢(shì)。

（一）制度不完善是腐敗產(chǎn)生的根本原因

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚未完全建立起來(lái)、舊體制的某些做法還在起作用的情況下，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在一定程度上容易受到權(quán)力的左右，這樣就給權(quán)錢(qián)交易打開(kāi)了方便之門(mén)。在制度建設(shè)方面，當(dāng)前我國(guó)正處于初級(jí)階段，在傳統(tǒng)的政體中，人治的色彩很濃，家長(zhǎng)制的作風(fēng)占主導(dǎo)地位。其次是新中國(guó)成立才到60 年，前 30 年在加強(qiáng)制度建設(shè)方面還走了一些彎路，留下了不少后遺癥。我國(guó)真正進(jìn)入民主法制建設(shè)的時(shí)期，是從黨的十一屆三中全會(huì)開(kāi)始的。在這樣的傳統(tǒng)背景下和這么短的時(shí)間內(nèi)，我們要想徹底改變?nèi)藗兊膫鹘y(tǒng)觀念，把制度設(shè)計(jì)得很科學(xué)、制定得很完善，的確很有難度。

從現(xiàn)實(shí)情況看，很多腐敗現(xiàn)象從表面看來(lái)是人的素質(zhì)問(wèn)題，但從深層次上看卻還是制度方面的問(wèn)題。首先是因?yàn)橛械闹贫炔慌涮祝刂贫ㄒ笫降膶?shí)體制度，而具體的、可操作性強(qiáng)的保障制度相對(duì)缺乏，使一些制度執(zhí)行起來(lái)彈性很大，容易變形走樣。其次是因?yàn)橐恍┲贫葴蠡蛉笔?，無(wú)法從源頭上防止腐敗問(wèn)題的發(fā)生。最后是因?yàn)楸O(jiān)督制度的制度、監(jiān)督權(quán)力的權(quán)力偏軟，使得一些制度成了擺設(shè)。以上這些原因就造成了權(quán)力過(guò)分集中現(xiàn)象的發(fā)生。

（二）、權(quán)力缺乏監(jiān)督是腐敗產(chǎn)生的直接原因

從我國(guó)這些年的反腐敗實(shí)踐看，腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生存在這樣的 “三個(gè)基本” 現(xiàn)象： 事前基本沒(méi)有監(jiān)督，事中基本缺乏監(jiān)督，事后基本不是監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)班子的內(nèi)部監(jiān)督流于形式，特別是對(duì)主要的領(lǐng)導(dǎo)干部，同級(jí)黨委不敢監(jiān)督，同級(jí)紀(jì)委也不敢監(jiān)督。在他們犯大錯(cuò)誤之前，幾乎沒(méi)有什么約束力量可以監(jiān)督他們。人民群眾形象地描述對(duì)“一把手”的監(jiān)督現(xiàn)狀：上級(jí)監(jiān)督太遠(yuǎn)，同級(jí)監(jiān)督太軟，媒體監(jiān)督太險(xiǎn)，下級(jí)監(jiān)督不敢。

所謂的“監(jiān)督”大多變成了表面監(jiān)督、遠(yuǎn)距離監(jiān)督、虛假監(jiān)督。絕對(duì)的權(quán)力必然導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗。特權(quán)和腐敗案件頻頻發(fā)生就說(shuō)明了相關(guān)監(jiān)督機(jī)制不健全，特別是還不能實(shí)施有效的群眾監(jiān)督。我們黨歷來(lái)強(qiáng)調(diào)，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部必須自覺(jué)接受群眾的監(jiān)督。但是，相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期以來(lái)，群眾監(jiān)督?jīng)]有得到充分落實(shí)，一方面是因?yàn)槿罕姳O(jiān)督?jīng)]有制度化、法制化，其監(jiān)督權(quán)沒(méi)有得到切實(shí)的保證；另一方面是因?yàn)槿罕姷谋O(jiān)督作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮，在一些地方，監(jiān)督者必須看被監(jiān)督者的臉色行事。因此，要把干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，真正置于人民群眾的監(jiān)督之下，關(guān)鍵就在于要使憲法和法律賦予人民的權(quán)利真正 被行使起來(lái)，保障人民群眾對(duì)玩忽職守、違法亂紀(jì)的干部依法進(jìn)行檢舉、控告、罷免的權(quán)利，使違紀(jì)違法干部受到應(yīng)有的法律法規(guī)處分。

(三)社會(huì)轉(zhuǎn)型期的思想教育缺失

改革開(kāi)放以后，對(duì)外交流不斷加深，外來(lái)思想觀念的進(jìn)入造成了不同思想觀念的碰撞與融合。這種現(xiàn)實(shí)，一方面有利于思想的發(fā)展和觀念的進(jìn)步，另一方面，社會(huì)文化環(huán)境得到了發(fā)展，但也使得拜金主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義等腐朽思想有所滋長(zhǎng)，使一些意志薄弱的黨員干部放松了對(duì)世界觀的改造，權(quán)力觀發(fā)生了變化，經(jīng)受不住權(quán)力、金錢(qián)、美色的誘惑，跌入了腐敗的泥潭。此外，雖然我國(guó)長(zhǎng)達(dá)數(shù)千年的封建專(zhuān)制統(tǒng)治早已壽終正寢，但封建社會(huì)的殘余思想依然存在，我國(guó)經(jīng)歷兩千多年的封建統(tǒng)治，官僚主義、等級(jí)觀念、特權(quán)意識(shí)、官本位思想等封建社會(huì)的固有思想、農(nóng)耕意識(shí)，在今天的政治生活和社會(huì)生活中仍然根深蒂固，成為滋生腐敗的主要土壤。

我們黨始終高度重視思想教育工作，但是，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，我們的努力還不夠，亟待加強(qiáng)和改進(jìn)。一些地方和部門(mén)沒(méi)有把反腐倡廉教育當(dāng)成基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，有的人把改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與反腐敗對(duì)立起來(lái)，認(rèn)為“經(jīng)濟(jì)要上，反腐敗要讓”、“反腐敗會(huì)阻礙地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。另外，反腐倡廉教育的方式方法不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，長(zhǎng)期以來(lái)反腐倡廉教育大多一成不變，方式?jīng)]有隨著現(xiàn)代人思想觀念、生活方式的發(fā)展而變化，反腐倡廉教育流于形式、應(yīng)付，有效性和針對(duì)性不強(qiáng)，沒(méi)有起到顯著應(yīng)有的效果。

（四）社會(huì)轉(zhuǎn)型期矛盾叢生，監(jiān)管缺位，應(yīng)對(duì)不力

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，我國(guó)整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)和利益格局發(fā)生了新的變化。這種變化給我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了活力，但我們也應(yīng)看到，社會(huì)不同階層之間也存在著利益差異，各利益主體都希望通過(guò)不同方式獲取有限的資源，這就容易產(chǎn)生不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，引發(fā)行賄受賄等腐敗行為。

由社會(huì)轉(zhuǎn)型帶來(lái)的腐敗問(wèn)題眾多，部分領(lǐng)導(dǎo)干部身陷“非法利益 格局”，主要表現(xiàn)為以非法利益為紐帶，運(yùn)用權(quán)力資源為小集團(tuán)或個(gè)人謀取非法私利，形成利益聯(lián)合體；一些行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)中介組織存在謀私行為，亂收費(fèi)、做假賬、假評(píng)估等問(wèn)題嚴(yán)重；一些不法商人和企業(yè)主為了取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)利益最大化，不擇手段拉攏、腐 蝕掌權(quán)干部，使黨員干部受腐蝕的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)性增大；由于分配不公引發(fā)一些干部心理失衡，一些黨員干部和公職人員對(duì)自己與先富起來(lái)的人的財(cái)富差距拉大的現(xiàn)象不滿意，從而產(chǎn)生心理失衡，從而引發(fā)了大量腐敗行為。部分司法機(jī)關(guān)在辦理賄賂等案件中也存在一些怪現(xiàn)象，如一些檢察機(jī)關(guān)為了完成案件指標(biāo)，在對(duì)待行賄人時(shí)較為寬大，有的行賄人賄賂了上百萬(wàn)、上千萬(wàn)，只要交待了就不會(huì)受到刑事處罰，檢察機(jī)關(guān)對(duì)腐敗案件得預(yù)警機(jī)制、懲罰機(jī)制不健全,使得腐敗案件的行賄人往往會(huì)一犯再犯、輕松脫罪，形

成惡性循環(huán)。

我國(guó)現(xiàn)階段反腐敗斗爭(zhēng)，是在社會(huì)轉(zhuǎn)型期諸多矛盾相互交織下進(jìn)行的，我們既要認(rèn)識(shí)到反腐敗斗爭(zhēng)的緊迫性，又要充分認(rèn)識(shí)到其長(zhǎng)期性，堅(jiān)定信心是關(guān)鍵，反腐敗斗爭(zhēng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不可急于求成。

（一）繼續(xù)深化改革，為預(yù)防腐敗提供強(qiáng)大動(dòng)力

繼續(xù)深化改革，我國(guó)正處于從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，舊的體制打破了，新的體制又不完善，就容易產(chǎn)生腐敗問(wèn)題。因此，注重預(yù)防，就必須進(jìn)一步深化改革，堅(jiān)持以改革統(tǒng)領(lǐng)預(yù)防反腐敗的各項(xiàng)工作，努力完善社會(huì)主義市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì)體制。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，進(jìn)一步深化改革要在三個(gè)方面取得進(jìn)展：一 是完善市場(chǎng)機(jī)制，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。要，打破壟斷，能夠由市場(chǎng)解決的問(wèn)題，都交給市場(chǎng)。；二是健全現(xiàn) 代企業(yè)制度。，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善法人治理結(jié)構(gòu)，深化國(guó)有企業(yè)改革。同時(shí)，進(jìn)一步提升各種非國(guó)有企業(yè)的管理水平。； 三是規(guī)范黨和政府行為。黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作，主要是把握方向、謀劃全 局、提出戰(zhàn)略、制定政策、推動(dòng)立法，營(yíng)造良好的環(huán)境。政府要按照 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求和運(yùn)行特點(diǎn)，主要用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。要加快政府職能轉(zhuǎn)變，真正實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)、政資分 開(kāi)、政事分開(kāi)，政府集中精力抓好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和 公共服務(wù)。在政治領(lǐng)域，重點(diǎn)是建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)，既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)，形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序 嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，使一切公共權(quán)力都得到有效的監(jiān)督。

（二）進(jìn)一步完善反腐倡廉制度體系，加強(qiáng)制度執(zhí)行力建設(shè)

進(jìn)一步完善反腐倡廉制度體系，依法反腐是國(guó)際反腐敗經(jīng)驗(yàn)的重要總結(jié)，我國(guó)的反腐倡廉也要也要盡量杜絕政策性、指導(dǎo)性制度，多加完善具有較強(qiáng)執(zhí)行力的法律制度，避免假、大、空的政策性規(guī)定。當(dāng)前，需借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)推 進(jìn)反腐敗立法進(jìn)程。同時(shí)，還要加大監(jiān)督檢查力度，切實(shí)保證已有反 腐敗法律的執(zhí)行力，促使國(guó)家各項(xiàng)廉政措施真正得以貫徹落實(shí)。

要加強(qiáng)行政管理方面法律的建設(shè)和執(zhí)行。以《公務(wù)員法》、《行 政許可法》、、《行政處罰法》等法律為主體，完善利益沖突規(guī)范、財(cái)產(chǎn)申報(bào)法、公務(wù)員行為準(zhǔn)則等相關(guān)配套法律法規(guī)，加強(qiáng)公務(wù)員的管 理和考核、處罰力度，嚴(yán)格公務(wù)員從業(yè)紀(jì)律和職業(yè)操守，保證公務(wù)員 隊(duì)伍廉潔高效，下大力氣提高公務(wù)員隊(duì)伍法律素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)公務(wù)員隊(duì)伍 廉潔高效懂法守法，依法從政。

要盡快完善經(jīng)濟(jì)管理尤其是金融監(jiān)管方面的法律法規(guī)。反腐敗法 律體系，需要金融監(jiān)管方面法律法規(guī)的支撐配套。要多方征求意見(jiàn)，完善銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)等金融業(yè)方面的法律法規(guī)，完善金融監(jiān) 督管理制度，徹底堵塞腐敗

資金的流通渠道。尤其要重點(diǎn)加強(qiáng)和完善 反洗錢(qián)和金融實(shí)名制方面的法律制度。

要加強(qiáng)司法制度建設(shè)，重點(diǎn)完善責(zé)任追究方面的法律體系，重點(diǎn) 加強(qiáng)司法制度建設(shè)。任何腐敗行為都應(yīng)該得到最嚴(yán)厲的懲罰，貪污受 賄、失職瀆職等腐敗行為，必然要承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任、刑事責(zé)任。我們必須進(jìn)一步完善腐敗行為責(zé)任追究方面的法律法規(guī)機(jī)制，促進(jìn)黨 內(nèi)紀(jì)律追究、行政處罰、刑事責(zé)任承擔(dān)等不同層面責(zé)任之間的銜接配 套，建立層次分明、嚴(yán)密科學(xué)的責(zé)任追究體系。健全反腐敗監(jiān)督機(jī)制，（三）健全反腐敗監(jiān)督機(jī)制，監(jiān)督機(jī)制

保障人民監(jiān)督權(quán)加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，保障人民監(jiān)督權(quán)加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，加強(qiáng)廉政文化建設(shè) 形成預(yù)防腐敗的文化氛圍 從查辦腐敗案件的實(shí)際情況來(lái)看，凡是腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的地 方，都是廉政文化建設(shè)比較薄弱的地方。預(yù)防腐敗，必須大力加強(qiáng)廉 政文化建設(shè)，積極營(yíng)造崇廉的文化氛圍。當(dāng)前，要以建設(shè)社會(huì)主義核 心價(jià)值體系為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)思想道德教育。積極挖掘廉政文化資源，倡導(dǎo)與中華民族優(yōu)秀文化相承接、與時(shí)代精神相統(tǒng)一的廉政文化，讓廉潔理念深入社區(qū)、家庭、學(xué)校、企業(yè)和農(nóng)村，充分發(fā)揮思想道德教 育、職業(yè)道德教育、社會(huì)公德教育、家庭美德教育的整體效能，進(jìn)一步擴(kuò)大廉政文化的覆蓋面、影響面、教育面。在全社會(huì)形成以廉為榮、以貪為恥的良好風(fēng)尚，有利于幫助廣大領(lǐng)導(dǎo)干部頂?shù)米≌T惑、經(jīng)得住 考驗(yàn)、守得住氣節(jié)，拒腐防變。

深入開(kāi)展反腐倡廉工作必須加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，把專(zhuān)門(mén)監(jiān)督與群眾監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，更好地保證人民群眾依法行使民主監(jiān)督的權(quán)利。

首先要加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)等監(jiān)督機(jī)關(guān)的建設(shè)，充分保證其 偵查權(quán)、財(cái)政權(quán)的獨(dú)立性，減少干預(yù)和阻礙。監(jiān)督機(jī)關(guān)要大力發(fā)展現(xiàn) 代技術(shù)手段，提高腐敗案件的發(fā)現(xiàn)率。

我們黨和國(guó)家的創(chuàng)立者毛澤東同志早在半個(gè)世紀(jì)之前就已經(jīng)找 到了一條反腐“新路 ”即“讓人民來(lái)監(jiān)督政府”，在目前的反腐形勢(shì)下，我們更要堅(jiān)持這條道路。一是要從憲法和法律上保護(hù)人民監(jiān)督權(quán)，進(jìn)一步完善保障監(jiān)督權(quán)有效實(shí)施的法律細(xì)則，建立各級(jí)政府對(duì)信 訪、舉報(bào)、投訴等的受理和處理機(jī)制；二是暢通人民監(jiān)督渠道，完善 互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督體系，倡導(dǎo)并規(guī)范微博舉報(bào)、網(wǎng)上發(fā)帖曝光等行為，使得 人民群眾對(duì)執(zhí)政黨和政府的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到最 大的保障。保持對(duì)腐敗分子的高壓態(tài)勢(shì)，發(fā)揮懲治的預(yù)防和治本功能

（四）保持對(duì)腐敗分子的高壓態(tài)勢(shì)，發(fā)揮懲治的預(yù)防和治本功能

注重預(yù)防，決不是要放松懲治腐敗的工作。面對(duì)現(xiàn)階段腐敗現(xiàn)象 易發(fā)多發(fā)的嚴(yán)峻形勢(shì)，查辦腐敗案件的工作一刻都不能放松。嚴(yán)厲懲 治腐敗行為，查辦違紀(jì)違法案件，是貫徹從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政方針的 具體體現(xiàn)，也是形成預(yù)防腐敗態(tài)勢(shì)的必然要求。只有懲處有力，才能 預(yù)防有效，增強(qiáng)教育的說(shuō)服力、制度的約束力和監(jiān)督的威懾力。當(dāng)前，重點(diǎn)是查辦領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案 件，查辦利用人事權(quán)、司法權(quán)、行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)謀取私利的 案件和為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件等。對(duì)于腐敗案件，必須發(fā) 現(xiàn)一起、查處一起，決不能手軟。同時(shí)，要充分發(fā)揮法律、政策、紀(jì) 律的綜合治理作用，立足于懲治、教育、預(yù)防這三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，在懲處 的同時(shí)做好教育和預(yù)防工作。

（五）加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，形成崇尚廉潔的文化氛圍

加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，形成崇尚廉潔的文化氛圍 崇尚廉潔 從查辦腐敗案件的實(shí)際情況來(lái)看，凡是腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的地 方，都是廉政文化建設(shè)比較薄弱的地方。當(dāng)前，要以建設(shè)社會(huì)主義核 心價(jià)值體系為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)思想品德教育、職業(yè)道德教育。積極挖 掘廉政文化資源，改進(jìn)廉潔文化教育方式方法，讓廉潔理念深入社區(qū)、家庭、學(xué)校、企業(yè)和農(nóng)村。要建立全國(guó)范圍內(nèi)的“腐敗分子黑名單” 制度，并將之與社會(huì)信用體系等網(wǎng)絡(luò)相連接，讓腐敗分子無(wú)所遁形，舉步維艱，在全社會(huì)形成以廉為榮、以貪為恥的良好風(fēng)尚。

要健全腐敗問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)機(jī)制和預(yù)警機(jī)制，既緊緊依靠廣大人民群 眾的監(jiān)督、舉報(bào)，又依靠現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，提高腐敗案件的發(fā)現(xiàn)率。同時(shí)，充分發(fā)揮

法律、政策、紀(jì)律的綜合作用，進(jìn)一步完善對(duì)腐敗的 懲處機(jī)制。