第一篇：貫徹落實(shí)十七大精神推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展（精選）

高舉中國特色社會主義理論偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，為奪取全面建設(shè)小康社會的新勝利而努力奮斗是黨的十七大提出的主題。具體到XX鎮(zhèn)，就是要把加快發(fā)展作為第一要務(wù)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，注重發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)社會和諧，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、又好又快發(fā)展。

堅持工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)的核心地位不動搖，全力推進(jìn)XX鎮(zhèn)的工業(yè)化進(jìn)程。繼續(xù)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略，堅持“全黨抓經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓工業(yè)，突出抓效益”的工作思路，發(fā)揮優(yōu)勢，強(qiáng)化措施，以工業(yè)的快速發(fā)展促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)騰飛和社會和諧進(jìn)步。狠抓現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)增速提效。繼續(xù)大力推進(jìn)以雙贏化工、遼中京化工、天鴻礦業(yè)、施達(dá)磷肥、蒙大恒化工為重點(diǎn)的化工工業(yè)，以翔能生態(tài)有限公司、中全粉末冶金有限公司、利然鐵選廠為重點(diǎn)的礦產(chǎn)工業(yè)，以天地人酒業(yè)、草原萬旗為重點(diǎn)的食品工業(yè)等現(xiàn)有工業(yè)增速提效。對這些成長強(qiáng)力、發(fā)展前景好的企業(yè)，實(shí)行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包扶責(zé)任制，逐一研究，定期調(diào)度，采取現(xiàn)場辦公的方式，及時處理企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，提高企業(yè)效益和財政貢獻(xiàn)率。同時，對現(xiàn)有效益低下、運(yùn)轉(zhuǎn)困難、停產(chǎn)或半停產(chǎn)的企業(yè)，采取鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和部門與企業(yè)結(jié)對幫扶等措施，主動為企業(yè)出謀獻(xiàn)策、牽線搭橋，幫助企業(yè)盡早走出困境，提升整體效益和綜合競爭能力。

堅持以增加農(nóng)民收入為中心，繼續(xù)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。以發(fā)展生產(chǎn)和農(nóng)民增收為首要任務(wù)，用工業(yè)化的思維來謀劃農(nóng)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)化的思路來發(fā)展農(nóng)業(yè)，以各項事業(yè)的改革來推動農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步，全面實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的各項目標(biāo)任務(wù)。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。突出抓好設(shè)施農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)，不斷拓寬和強(qiáng)化農(nóng)民增收的主渠道。一是以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、優(yōu)質(zhì)化為目標(biāo)，在XX城區(qū)西側(cè)規(guī)劃建設(shè)一處萬畝農(nóng)業(yè)園區(qū)，在園區(qū)內(nèi)突出抓好以蔬菜為主的日光溫室和冷棚等設(shè)施農(nóng)業(yè)。07年園區(qū)內(nèi)以發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)550畝，其中日光溫室150畝，冷棚400畝。目前，一項投資500萬元，占地320畝的四新高科技農(nóng)業(yè)示范園區(qū)已基本建設(shè)完畢，現(xiàn)在正在進(jìn)行育苗生產(chǎn)。該項目的建成將大大帶動XX鎮(zhèn)設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，增加農(nóng)民收入。二是堅持穩(wěn)定畜牧業(yè)的發(fā)展思路，擇優(yōu)扶持畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)。大力扶持生豬飼養(yǎng)業(yè)，鼓勵和發(fā)展生豬飼養(yǎng)大戶。充分發(fā)揮沙坨子、富家兩個蛋雞協(xié)會的作用，大力支持蛋雞飼養(yǎng)業(yè)，07年蛋雞存欄達(dá)到15萬只。三是加強(qiáng)對農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的服務(wù)和指導(dǎo)，大力加強(qiáng)“無公害蔬菜”生產(chǎn)加工基地建設(shè)，著力打造和推介農(nóng)牧業(yè)特色品牌。切實(shí)抓好農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品與國內(nèi)外大市場有效對接。

堅持項目立鎮(zhèn)和效益優(yōu)先，突出抓好招商引資工作。扎實(shí)開展“項目建設(shè)效益年”活動。本著“大小統(tǒng)籌，效益優(yōu)先”的原則，抓好招商引資項目的落實(shí)，努力提高項目開工率、投產(chǎn)率和貢獻(xiàn)率，引導(dǎo)和支持現(xiàn)有項目加快建設(shè)進(jìn)度，及早達(dá)產(chǎn)達(dá)效。創(chuàng)新招商引資的思路和方法，確保招商引資質(zhì)量。認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項目責(zé)任制和《XX鎮(zhèn)招商引資項目建設(shè)獎勵辦法》，抓住東北、京津冀、長三角等發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利契機(jī)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實(shí)行全民招商和全方位招商。積極引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)，特別是運(yùn)轉(zhuǎn)困難的新企業(yè)走出去招商聯(lián)合，實(shí)施“二次創(chuàng)業(yè)”，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)和互利雙贏。07年引進(jìn)招商引資項目15個，其中落實(shí)投資500萬元以上的項目10項，到位資金2.2億元。

堅持政府主導(dǎo)和市場引導(dǎo)相結(jié)合，進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。以建設(shè)XX次中心城市和“生態(tài)園林城市”為目標(biāo)，以XX鎮(zhèn)公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為重點(diǎn)，樹立經(jīng)營城市理念，拓寬融資引資渠道，努力構(gòu)建城市建設(shè)多元化投入機(jī)制，按照“西移北擴(kuò)，東提南展”的思路，加快XX城區(qū)開發(fā)建設(shè)和公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，07年基礎(chǔ)建設(shè)投資達(dá)到1億元。一是以開通完善城區(qū)環(huán)路為重點(diǎn)，拉大城市框架，推動城市擴(kuò)容提質(zhì)。改造拓寬長青路北段，開通雙贏街，實(shí)現(xiàn)建設(shè)路與南環(huán)路對接，向南延伸大寧路，已經(jīng)初步建成城市環(huán)路體系。二是加強(qiáng)鐵西區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成了長青路、花園街、金融街西段、友誼路南段等裝鋪工程，完成了天旺街、金融街、友誼路人行道裝鋪等附屬工程建設(shè)。推動金三角市場周邊開發(fā)，有計劃地實(shí)施鐵西經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，引導(dǎo)城市重心向西轉(zhuǎn)移；三是加快鐵東區(qū)改造步伐。實(shí)施雙擁街裝鋪工程，依法推進(jìn)“城中村”拆遷改造，抓好城區(qū)農(nóng)民新村規(guī)劃建設(shè)，開發(fā)建設(shè)規(guī)?；?jīng)濟(jì)適用住宅小區(qū)，07年完成建筑面積16萬平方米。四是抓好影響群眾出行的小街小巷治理，建設(shè)中蒙醫(yī)院金都廣場，站前廣場及地下人防工程，實(shí)施金三角等城區(qū)綠地建設(shè)，提升城市品位，改善人居環(huán)境。加大城市管理力度，堅決查處違法違章建筑，維護(hù)城市規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

堅持以人為本和統(tǒng)籌兼顧，大力發(fā)展各項社會事業(yè)。一是加快教育事業(yè)的發(fā)展。穩(wěn)步實(shí)施教育綜合配套改革，加大義務(wù)教育的投入力度，改善辦學(xué)條件，整合教育資源，合理規(guī)劃校點(diǎn)布局，全面提高了教育教學(xué)質(zhì)量和綜合管理水平。全面實(shí)施農(nóng)村學(xué)生的“兩免一補(bǔ)”政策，為貧困學(xué)生提供入學(xué)保障。保障貧困大學(xué)生完成學(xué)業(yè)，為社會主義建設(shè)培養(yǎng)高素質(zhì)人才。二是大力發(fā)展文化體育事業(yè)。落實(shí)文化體制發(fā)展措施，加快公益性文化事業(yè)改革，推進(jìn)全民健身運(yùn)動。提高有線電視覆蓋率和入戶率，豐富全鎮(zhèn)人民的文化生活。三是加快發(fā)展公共衛(wèi)生事業(yè)。加大對農(nóng)村公共衛(wèi)生事業(yè)的投入力度，做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革工作，緩解農(nóng)民就醫(yī)難，看病難的問題。加強(qiáng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)和規(guī)范化管理，建立功能完善、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，提高快速應(yīng)急反應(yīng)和處置能力。四是建立和完善人口綜合管理服務(wù)體系。加強(qiáng)計劃生育基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高鎮(zhèn)村兩級計劃生育服務(wù)能力。提高出生人口素質(zhì)，穩(wěn)定低生育水平，落實(shí)人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計劃生育工作。

堅持民生、民安、民意至上，努力建設(shè)和諧平安XX。做好城鄉(xiāng)社會救助工作，重點(diǎn)抓好城市低保、農(nóng)村低保、農(nóng)村醫(yī)療救助、救災(zāi)救濟(jì)工作，確保各種保障救濟(jì)資金及時足額發(fā)放。加強(qiáng)社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動和“法輪功”等邪教組織，全力打造平安XX。搞好“五五”普法，積極開展法律援助活動。高度重視安全工作，加強(qiáng)和維護(hù)社會公共安全，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大安全生產(chǎn)監(jiān)管和查處力度，排除不安全隱患，堅決防止重特大事故發(fā)生。認(rèn)真做好群眾來信來訪和人民調(diào)解工作，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件，及時處理群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，積極化解各種不穩(wěn)定因素，保持社會和諧安定。

第二篇：扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展

扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展

張 靜

2009年第2期 ——經(jīng)濟(jì)建設(shè)

近年來，松滋市委、市政府按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，深入推進(jìn)“工業(yè)興市”戰(zhàn)略，積極建設(shè)社會主義新農(nóng)村，大力促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，全市經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)出持續(xù)快速健康發(fā)展的好勢頭。我們的做法是：

——強(qiáng)力推進(jìn)“工業(yè)興市”，加快新型工業(yè)化進(jìn)程。一是持續(xù)開展招商引資，把工業(yè)總量做大。近年來，我們把招商引資作為壯大工業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要舉措來抓，立足本地資源、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，積極主動承接長三角、珠三角等地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全方位開展招商引資。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，健全招商網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新招商方式，不斷增強(qiáng)招商引資的實(shí)效。2008年，全市共引進(jìn)重大項目40個，招商引資到位資金15億元。二是著力扶持骨干企業(yè)，把工業(yè)龍頭做強(qiáng)。我們抓住白云邊、飛利浦、大水泥等有一定基礎(chǔ)和優(yōu)勢的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，采取領(lǐng)導(dǎo)和專班包廠、稅收增長比例返還、貸款融資擔(dān)保、品牌創(chuàng)建重獎等措施進(jìn)行扶持，促使企業(yè)加大投入，迅速裂變。例如，白云邊公司在此扶持政策的激勵下，大力實(shí)施產(chǎn)能、效益翻番發(fā)展計劃，新征用地近700畝，計劃總投資4.2億元，新上白云邊工業(yè)園和華林創(chuàng)業(yè)園項目，預(yù)計“兩園”項目建成后，白云邊公司年銷售收入將超過10億元，入庫稅金可超過2億元，相當(dāng)于再造一個“白云邊”。飛利浦公司計劃將國外8條生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移到松滋，新增投入1.5億元。這些投資到位后，該公司年銷售收入可達(dá)6.6億元，入庫稅金可達(dá)5000萬元以上。在發(fā)展新型干法水泥項目上，我們依托骨干企業(yè)——雙七水泥公司，投資新上日產(chǎn)2500噸新型干法水泥，目前投資2.5億元的第一條生產(chǎn)線已經(jīng)建成，預(yù)計年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.5億元，入庫稅金4000萬元。三是加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，把產(chǎn)業(yè)鏈條拉長。根據(jù)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，我市重點(diǎn)發(fā)展白酒釀造產(chǎn)業(yè)、紡織服裝產(chǎn)業(yè)、電光源產(chǎn)業(yè)、水泥建材產(chǎn)業(yè)、機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)等6大產(chǎn)業(yè)集群，并通過科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、搞好工業(yè)園區(qū)和小區(qū)建設(shè)、打造板塊經(jīng)濟(jì)、培植骨干企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)等措施，力爭使6大產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能形成倍增效應(yīng)。其中白酒釀造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到20億元，電光源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到12億元，機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)、紡織服裝產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)到10億元。

——強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。一是大力發(fā)展生豬、水果兩大特色產(chǎn)業(yè)。松滋多年來生豬年出欄量穩(wěn)定在100萬頭以上。近年來，我市大力實(shí)施“3123”工程（即通過5年的努力，發(fā)展生豬屠宰加工、種豬繁育、飼料生產(chǎn)3大龍頭企業(yè)；培育1萬戶以上規(guī)模養(yǎng)殖戶；年出欄生豬200萬頭以上；年實(shí)現(xiàn)生豬產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值30億元以上），2008年生豬出欄突破120萬頭。松滋是全國優(yōu)勢水果生產(chǎn)帶，發(fā)展水果產(chǎn)業(yè)具有得天獨(dú)厚的條件，全市以“兩線一流域”（沙劉線、紅東線，洈河流域）為重點(diǎn)，以新上水果精深加工項目為引領(lǐng)，突破性發(fā)展水果生產(chǎn)，水果種植面積達(dá)到20萬畝，年產(chǎn)量達(dá)到12萬噸。二是以“清潔家園”行動為重點(diǎn)，大力開展文明新村創(chuàng)建活動。重點(diǎn)是實(shí)施以“一建三清五改”（即建沼氣池；清垃圾、清路障、清污泥；改廚、改廁、改圈、改路、改水）為主要內(nèi)容的“清潔家園”行動，在全市范圍內(nèi)由城鎮(zhèn)向農(nóng)村、由公路沿線向縱深腹地全面推進(jìn)。三是以“兩通”（通水泥路、通有線電視）、“兩整”（整治當(dāng)家渠堰、整修當(dāng)家泵站）為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。截止2008年底，全市通村水泥路總里程達(dá)到750公里，75%的村解決了行路難的問題；通有線電視用戶達(dá)7.65萬戶，占農(nóng)村總戶數(shù)的45%。

——強(qiáng)力推進(jìn)城市建設(shè)，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。近幾年來，我們以提高城市的“兩個能力”（承載經(jīng)濟(jì)和人口的能力）和改善城市的“兩個環(huán)境”（投資環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境）為目標(biāo)，以建設(shè)宜商宜居的山水園林城市為契機(jī)，狠抓中心城區(qū)建設(shè)。目前，中心城區(qū)建成面積為17平方公里，常住人口為15萬人。力爭通過３年的努力，使中心城區(qū)面積達(dá)到30平方公里，常住人口達(dá)到30萬人。去年，我們啟動了7大城建重點(diǎn)工程，總投資2.78億元，目前已經(jīng)完成投資額1.86億元。與此同時，我們狠抓中心城鎮(zhèn)建設(shè)，使之成為中心城區(qū)與鄉(xiāng)村聯(lián)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)。目前已選擇了劉家場、洈水、沙道觀、陳店等4個重點(diǎn)門戶鎮(zhèn)，并擬每年重點(diǎn)扶持一個鎮(zhèn)，召開一次小城鎮(zhèn)建設(shè)辦公會，研究出臺扶持中心鎮(zhèn)發(fā)展的政策措施，力爭通過2—3年的努力，使這４個城鎮(zhèn)成為市域經(jīng)濟(jì)的副中心。

——強(qiáng)力發(fā)展社會事業(yè)，加快和諧社會建設(shè)進(jìn)程。近年來，我們堅持正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會發(fā)展的關(guān)系，堅持把中央和省市的政策性資金和地方可用財力用在改善民生上。一是有效解決就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)問題。認(rèn)真落實(shí)中央、省、市關(guān)于義務(wù)教育、新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險有關(guān)政策，2008年，全市共拿出1204萬元資金進(jìn)行配套。目前，全市義務(wù)教育鞏固率、完成率達(dá)到100%；全市參加農(nóng)村合作醫(yī)療人數(shù)達(dá)到56.97萬人，參合率達(dá)到85.1%；參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險達(dá)到10萬人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。二是加大對困難群體幫扶力度。2008年，全市共籌集資金5277.4萬元用于社會救助，辦了“十件實(shí)事”。三是加大社會治安綜合治理和安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，努力提高人民群眾安全感。去年以來，全市未發(fā)生赴省進(jìn)京滋事事件，未發(fā)生影響較大的治安、刑事案件、惡性事件和安全生產(chǎn)傷亡事故。四是切實(shí)做好信訪工作，促進(jìn)社會和諧?！?/p>

（作者系中共松滋市委書記）

第三篇：又好又快發(fā)展

正確理解經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

1.內(nèi)容：主要是三大產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，地區(qū)間經(jīng)濟(jì)布局和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)發(fā)展、所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整和收入分配結(jié)構(gòu)調(diào)整等。

2.原則：（1）市場為導(dǎo)向（2）效益為目標(biāo)（3）企業(yè)為主體（4）科技為依托（5）技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)要協(xié)調(diào)；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要協(xié)調(diào)；地區(qū)經(jīng)濟(jì)要協(xié)調(diào)。

3.主要任務(wù)：

（1）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。因為三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)素質(zhì)不高，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，所以要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，提高工業(yè)素質(zhì)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，是三大產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要以市場為導(dǎo)向，依靠科學(xué)技術(shù)，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、高效產(chǎn)品，開發(fā)新產(chǎn)品，滿足市場多種需求。

（2）“消費(fèi)、投資、出口”結(jié)構(gòu)的調(diào)整。要堅持?jǐn)U大國內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的方針，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。

（3）資產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要對資產(chǎn)進(jìn)行改組，改變低水平重復(fù)建設(shè)的狀況，組建有競爭力的大企業(yè)集團(tuán)。

（4）地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，西部地區(qū)主要靠自己的發(fā)展，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，退耕還林還草，堅持可持續(xù)發(fā)展。東部地區(qū)支援技術(shù)、人才和市場，國家給予政策和資金幫助。

（5）城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略。農(nóng)村剩余勞動力問題嚴(yán)重，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了就業(yè)壓力，不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以至于農(nóng)民收入增長緩慢，城鄉(xiāng)差距拉大。為了增加農(nóng)民收入，將農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移到城市，在城市化的過程中，促進(jìn)農(nóng)民收入增加。

全面把握統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)良性互動

1.關(guān)注“三農(nóng)”的重要性。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民（“三農(nóng)”）問題，始終是一個關(guān)系國家全局的根本性問題。農(nóng)業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中具有基礎(chǔ)地位。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會的重大任務(wù)。

2.發(fā)展農(nóng)業(yè)的措施。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整；引導(dǎo)農(nóng)村勞動力合理流動；逐步提高城鎮(zhèn)化水平，堅持黨在農(nóng)村的基本政策；推進(jìn)農(nóng)村改革，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，保護(hù)農(nóng)民利益。

3.增加農(nóng)民收入。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，全面建設(shè)小康社會重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)村。通過稅收等政策的調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，是全面建設(shè)小康社會的重要任務(wù)，是構(gòu)建和諧社會的必要措施。

4.推動城鎮(zhèn)化建設(shè)。

（1）城鎮(zhèn)化是指人類生產(chǎn)和生活方式由鄉(xiāng)村型向城市型轉(zhuǎn)化的歷史進(jìn)程，表現(xiàn)為鄉(xiāng)村人口向城市人口轉(zhuǎn)化以及城市不斷發(fā)展和完善的過程。

推進(jìn)城鎮(zhèn)化，是解決失業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的根本出路，是增加農(nóng)民收入、全面建設(shè)小康社會的必由之路。提高城鎮(zhèn)化水平，轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口，可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供廣闊和持久的動力，是優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要措施，（2）發(fā)展小城鎮(zhèn)是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要途徑。

要逐步提高城鎮(zhèn)化水平，堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，走中國特色的城鎮(zhèn)化道路。我國人口基數(shù)大、農(nóng)民多的國情，決定了我們不能走一些國家集中發(fā)展大城市和農(nóng)村勞動力都涌進(jìn)大城市的路子，必須要走多元化的城鎮(zhèn)化道路，走出一條符合我國國情，大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化道路。

發(fā)展小城鎮(zhèn)，要以現(xiàn)有的縣城和有條件的建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，同發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)結(jié)合起來。

第四篇：貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 著力推進(jìn)臨渭經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

著力推進(jìn)臨渭經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展

科學(xué)發(fā)展觀是中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須深刻理解和全面把握其科學(xué)內(nèi)涵、精 神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展理念，增創(chuàng)科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)人全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展之路。臨渭區(qū)作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就必須始終扭住發(fā)展第一要務(wù)不放松，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，在推進(jìn)快速發(fā)展中著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會的共同進(jìn)步。

一、聚力園區(qū)建設(shè)。加快新型工業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展科學(xué)發(fā)展觀的第-要義是發(fā)展，離開發(fā)展，科學(xué)發(fā)展觀就成了無 源之水、無本之木。就臨渭區(qū)而言，加快發(fā)展特別是加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，才能為又好又快發(fā)展創(chuàng)造必要的條件和基礎(chǔ)。近年來，我區(qū)大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)和項目帶動戰(zhàn)略，把渭北產(chǎn)業(yè)園作為全區(qū)發(fā)展之本、振興之基，堅持舉全區(qū)之力予以推進(jìn)。目前園區(qū)建成區(qū)近5平方公里，入駐侖、ll，達(dá)75戶，總投資44．38億元，初步形成了以雨潤、路易為龍頭的農(nóng)副產(chǎn)品深加工，以天誠藥業(yè)、恒盛諾德為龍頭的醫(yī)藥化工和以國德電氣、泓利鋼管為龍頭的機(jī)械電子三大產(chǎn)業(yè)集群。渭北產(chǎn)業(yè) 園已迅速發(fā)展成為臨渭加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程的孵化器。

今年4月份和7月份，市委、市政府先局l下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)新 型工業(yè)化的決定》和《關(guān)于進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)讓進(jìn)程的決定》，為渭北 產(chǎn)業(yè)園發(fā)展提出了新的明確要求、指明了新酌發(fā)展方向，也為加快園 區(qū)發(fā)展提供了新的機(jī)遇。今后幾年，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)兩個《決 定》精神，以建設(shè)渭北新區(qū)為目標(biāo)，繼續(xù)加快渭北產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。一是借鑒外地經(jīng)驗，積極實(shí)施行政服務(wù)中心北遷，引導(dǎo)中心城市發(fā)展方向，促進(jìn)城市建設(shè)熱點(diǎn)轉(zhuǎn)移，著力吸引各類縫產(chǎn)要素向園區(qū)集中，提高園區(qū)的經(jīng)濟(jì)融合能力，提升園區(qū)地氣，聚集園區(qū)人氣，激活園區(qū)商氣。二是按照建設(shè)新市區(qū)的要求，超前規(guī)劃l|園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)三設(shè)施，長遠(yuǎn)謀劃沿城區(qū)前進(jìn)路北上，再建一稠!渭河大橋，實(shí)現(xiàn)園區(qū)與整中心城市對接；并突出市場運(yùn)作的主體地位，加大區(qū)城投公司運(yùn)作園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目、參與經(jīng)營園區(qū)的力度，帶力構(gòu)建多元化投融資機(jī)制，吸納社會資本投資建設(shè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和羲公共服務(wù)設(shè)施。三是堅持把項目建設(shè)作為渭北產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的有力支撐《i。積極聘請專家學(xué)者、專業(yè)人士，精心做好園區(qū)的宣傳推介和各類項霉目的策劃、包裝和爭取工 作，加強(qiáng)與東南沿海城市及當(dāng)?shù)厣虝慕涣?。增設(shè)駐外招商聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，經(jīng)常l生組織小分隊選擇有意向西移擴(kuò)產(chǎn)企業(yè)叩門招商，迅速膨脹園區(qū)企業(yè)總量，夯實(shí)園區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)。四是牢固樹立環(huán)境是生產(chǎn)力、是競爭力的理念，進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)投資環(huán)境，做靚優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，著力打造園區(qū)名片。充分發(fā)揮園區(qū)企業(yè)服務(wù)中心作用，實(shí)行客商服務(wù)保姆制；發(fā)揮園區(qū)檢查監(jiān)督中心職能，嚴(yán)格人園檢查審批制；繼續(xù)實(shí)行園區(qū)環(huán)境建設(shè)“一票否決制”，下大力氣解決亂檢查、亂罰款等突出問題；完善被征地農(nóng)民基本生活保障辦法，優(yōu)先安排被征地農(nóng)民經(jīng)過免費(fèi)培訓(xùn)在園區(qū)就業(yè)；探索園區(qū)城市化管理模式，積極推進(jìn)村改居工作和社區(qū)管理方式，著力營造和諧發(fā)展環(huán)境。力爭到2020年把渭北產(chǎn)業(yè)園建成面積20平方公里以上、人口15萬人以上、工業(yè)生產(chǎn)總值100億元以上，集工業(yè)中心、行政服務(wù)中心、商貿(mào)中心和文化中心為一體的新市區(qū)，以渭北產(chǎn)業(yè)園的快速發(fā)展領(lǐng)跑全區(qū)經(jīng)濟(jì)。

二、突出“一村一品"，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 科學(xué)發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧，而統(tǒng)籌首要的是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。臨渭區(qū)作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大區(qū)，“三農(nóng)”問題始終是關(guān)乎全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的重大問題。近年來，我區(qū)始終把“三農(nóng)”工作作為重中之重，按照“增收為本、規(guī)劃先行、尊重民意、基礎(chǔ)突破”的思路，大力實(shí)施“一村一品”工程，著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，扎實(shí)開展環(huán)境綜合整治，積極培育新型農(nóng)民，全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村面貌明顯改觀。特別是“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)民收人的大幅增長，2007年全區(qū)農(nóng)民人均純收入達(dá)到2638元，較2003年的1833元增長43．9％，年均增長保持在兩位數(shù)以上，被省委、省政府命名為全省“一村一品”先進(jìn)縣(區(qū))。

今后幾年，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會精神，以增加農(nóng)民收人為核心，繼續(xù)圍繞“農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”的目標(biāo)，突出抓好“一村一品”工程建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)取得新成效。一是進(jìn)一步修訂完善全區(qū)“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制訂階段目標(biāo)，明晰發(fā)展區(qū)域，突出發(fā)展重點(diǎn)。著力在塬區(qū)著力抓好核桃、香菇產(chǎn)業(yè)，在城郊重點(diǎn)抓好時令蔬菜、苗木花卉和農(nóng)家樂，在渭北突出抓好時令水果、冬棗、葡萄等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)全市乃至全省知名葡萄、冬棗、核桃、香菇產(chǎn)業(yè)基地。二是以建設(shè)畜牧大區(qū)為目標(biāo)，按照小區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖和家庭適度規(guī)模相結(jié)合的辦法，大力發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)。堅持把奶牛養(yǎng)殖基地建設(shè)作為全區(qū)的重點(diǎn)建設(shè)項目，繼續(xù)抓好奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭年內(nèi)全區(qū)奶牛存欄突破2．5萬頭；依托雨潤食品工業(yè)園建設(shè)，大力發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一個萬頭種豬和47J-頭商品豬養(yǎng)殖基地，帶動全區(qū)生豬存欄達(dá)50，出欄90萬頭。三是繼續(xù)按照一個特色產(chǎn)業(yè)、-個職 能部門包聯(lián)、一套考核辦法、一個或幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)實(shí) 施的辦法，整合工作力量．集中連片發(fā)展。設(shè)立100萬 元發(fā)展獎勵扶持基金，全力實(shí)施“百村示范、百村推 進(jìn)”工程，在全區(qū)建設(shè)ll l個“一村一品”示范村、116個推進(jìn)村，使全區(qū)50%村都有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力爭年內(nèi)建成30個以上省級“一村一品”示范村。四是進(jìn)一步 完善和全面落實(shí)各項優(yōu)惠政策，大力扶持雨潤食品、路 易食品、歐福蛋業(yè)、陜富面業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)頭企業(yè)快 速發(fā)展，并依托渭北產(chǎn)業(yè)園積極引進(jìn)帶動能力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn) 品深加工企業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條；大力支持農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì) 組織和各類農(nóng)民專業(yè)協(xié)會建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系；鼓勵引導(dǎo)龍頭企業(yè) 和養(yǎng)殖大戶發(fā)展“公司+合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”、“公 司基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，延長產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)品附加值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

三、依托中心城市，大力發(fā)展城市服務(wù)業(yè)，推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，既要注重階段性，努力提高經(jīng)濟(jì)實(shí)力，又要支持長遠(yuǎn)性，使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展始終充滿生機(jī)與活力。我區(qū)地處渭南中心城市，區(qū)位優(yōu)勢突出，中心城市資源潛力巨大，發(fā)展服務(wù)業(yè)得天獨(dú)厚。近年來我區(qū)充分發(fā)揮撇卜中心城沛f的區(qū)位優(yōu)勢，把撥鬼§城市服務(wù)業(yè)作為全區(qū)的重點(diǎn)工作來抓，服務(wù)業(yè)在全區(qū)經(jīng)濟(jì)中的占比不慚，已日益成為麟?yún)^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。

今后幾年，我們將繼續(xù)搶抓中心城市發(fā)展步伐加快的歷史機(jī)遇，在全力做好城市建設(shè)管理的同時，充分挖掘城市資源潛力，按照“政府引導(dǎo)、規(guī)劃先行、市場運(yùn)作、突出項目”的思路，加快發(fā)展城市服務(wù)業(yè)，著力在培育城市產(chǎn)業(yè)鏈上狠下功夫，不斷轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。一是以新修編的渭南城市總體規(guī)劃為依據(jù)，以城市服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，按照突出特色、打造品牌的思路，組織精心編制城市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)、區(qū)域發(fā)展方向和目標(biāo)，引領(lǐng)城市服務(wù)業(yè)快速有序發(fā)展，著力打造能代表渭南城市形象的服務(wù)業(yè)品牌。二是以市場為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、以技術(shù)進(jìn)步為支撐，優(yōu)化城市服務(wù)業(yè)內(nèi)部行業(yè)結(jié)構(gòu)，提高城市服務(wù)業(yè)的整體素質(zhì)和競爭力。運(yùn)用連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代服務(wù)方式改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)，積極發(fā)展物流倉儲、金融保險、電子商務(wù)、科技信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；大力引進(jìn)國內(nèi)外知名商業(yè)企業(yè)，積極培育現(xiàn)代物流集團(tuán)，建設(shè)一批上檔次的專業(yè)市場、專業(yè)店、專業(yè)街，帶動整個城市服務(wù)業(yè)上水平，著力打造秦晉豫黃河金三角商貿(mào)物流中心。三是以“便民、利民、為民”為宗旨，大力發(fā)展家政服務(wù)、物業(yè)管理、商業(yè)與流通服務(wù)、養(yǎng)老托幼、休閑娛樂等社區(qū)服務(wù)業(yè)，建立健全社區(qū)服務(wù)體系，滿足居民多樣化需求。積極推進(jìn)社區(qū)服務(wù)系列化、產(chǎn)業(yè)化，探索社區(qū)服務(wù)中心運(yùn)作。的民營化、市場化，走“以服務(wù)養(yǎng)服務(wù)”、“以實(shí)業(yè)養(yǎng)事業(yè)”的良f生發(fā)展之路。四是以盤活城市服務(wù)業(yè)存量資產(chǎn)為突破口，采取聯(lián)合開發(fā)、整體轉(zhuǎn)計等：療式，精心策劃實(shí)施服務(wù)業(yè)項目，特別是加大項目的策劃生成、捂商引資、建設(shè)力度，通過項目的實(shí)施帶動服務(wù)業(yè)快涑發(fā)展。

四、堅持以人為本，著力改善民生，實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加關(guān)注民生，著力改善民生，使人民群眾共享發(fā)展成果。近年來，我們始終高度重視解決民生問題．在改善和保障民生方面做了大量工作，墩借，一些成效。完善了城鄉(xiāng)社會保障體系，建立健全了養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育、低保等保險制度和社會救助體系，擴(kuò)大了社會保障覆蓋面。新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民參合率達(dá)91．2％，城鄉(xiāng)低保基本做到了應(yīng)保盡保，政府救濟(jì)、領(lǐng)導(dǎo)幫扶、社會救助等各種救濟(jì)救助活動經(jīng)常開展，城鄉(xiāng)困難群眾生活得到有力保障。特別是克服財政困難，較早啟動了農(nóng)村新型合作醫(yī)療、解決了干部教師工資拖欠、落實(shí)了公務(wù)員津補(bǔ)貼、重新建立了住房公積金等，在干部群眾中產(chǎn)生了很大反響。

和諧社會建設(shè)沒有上限。下一步，我們將始終堅持把人民群眾生活更加美好、更加和諧作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一是緊抓省、市實(shí)施民生工程的機(jī)遇，全力做好項目資金的爭取工作，通過項目的實(shí)施，著力加強(qiáng)教育、衛(wèi)生、就業(yè)、文化、體育等公共服務(wù)事業(yè)建設(shè)，不斷提高公共服務(wù)質(zhì)量和水平。二是不斷健全社會保障和社會救助體系，提高社會保障水平，著力保障和改善困難群眾和弱勢群體生產(chǎn)生活。三是牢固樹立群眾利益無小事的意識，著力解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。以妥善安置職工為中心，推進(jìn)國有集體企業(yè)改革；以確保群眾生活水平不下降、長遠(yuǎn)生計有保障為前提，進(jìn)行城市拆遷改造，切實(shí)維護(hù)好群眾的切身利益和根本利益。四是深入開展“平安臨渭”創(chuàng)建活動，積極完善社會管理，進(jìn)一步加強(qiáng)信訪、社會矛盾糾紛排查調(diào)處、安全生產(chǎn)、社會治安綜合治理等工作，最大限度地增加和諧因素，促進(jìn)人際和諧、社會和諧，為群眾生活創(chuàng)造安定團(tuán)結(jié)的環(huán)境，為全區(qū)發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的環(huán)境。

(作者系中共臨渭委書記)

第五篇：加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè) 保證經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展

加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè) 保證經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展

[ 2009-02-17 ]

中共中央政治局委員、天津市委書記 張高麗

胡錦濤總書記在第十七屆中央紀(jì)委第三次全會上的重要講話，全面分析了當(dāng)前的反腐倡廉形勢，明確提出了深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的總體要求和主要任務(wù)，深刻闡述了新時期加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)的重要性、緊迫性、基本要求和工作重點(diǎn)，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個時期黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，對于深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭、全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

一、堅持提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感，把反腐倡廉建設(shè)抓緊抓實(shí)抓好

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡。我們一定要從堅持和發(fā)展中國特色社會主義的高度，從保持黨的純潔性和先進(jìn)性的高度，深刻認(rèn)識反腐倡廉建設(shè)的極端重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，扎實(shí)做好反腐倡廉工作，維護(hù)和促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終經(jīng)受住長期執(zhí)政的考驗、改革開放的考驗、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的考驗。

充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性。腐敗最容易削弱黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，降低黨的執(zhí)政能力，動搖黨的執(zhí)政地位。堅決反對腐敗，是我們黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，腐敗現(xiàn)象滋生的土壤和條件在短期內(nèi)難以消除，消極腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域和部門仍然易發(fā)多發(fā)，呈現(xiàn)出不少新情況新問題。反腐敗斗爭形勢仍然嚴(yán)峻，任務(wù)仍然繁重。我們一定要居安思危，警鐘長鳴，切實(shí)增強(qiáng)政治意識、大局意識、憂患意識、責(zé)任意識，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對腐敗，毫不動搖地加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。

充分認(rèn)識加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)的重要性和緊迫性。黨性決定黨風(fēng)，黨風(fēng)反映黨性。黨性純潔則作風(fēng)端正，黨性不純則作風(fēng)不正。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)，是我們黨的光榮傳統(tǒng)，是黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重要內(nèi)容，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要保證，是領(lǐng)導(dǎo)干部抵御消極腐敗現(xiàn)象和保持清正廉潔的重要保障。面對復(fù)雜多變的國際局勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，迫切需要各級領(lǐng)導(dǎo)干部以優(yōu)良的作風(fēng)帶領(lǐng)廣大黨員、群眾迎難而上、拼搏進(jìn)取、共克時艱，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，作為重大而緊迫的任務(wù)，作為終身的課題，自覺加強(qiáng)主觀世界和客觀世界的改造，不斷提升自身素質(zhì)和能力，更好地?fù)?dān)負(fù)起黨和人民賦予的神圣使命。

充分認(rèn)識當(dāng)前形勢對加強(qiáng)反腐倡廉和作風(fēng)建設(shè)的新要求。2009年是形勢十分嚴(yán)峻、任務(wù)異常繁重的一年，是面臨前所未有的挑戰(zhàn)和機(jī)遇的一年。應(yīng)對嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，戰(zhàn)勝嚴(yán)重困難，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在班子，關(guān)鍵在干部。發(fā)展的任務(wù)越重，越要重視反腐倡廉建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。抓反腐倡廉建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，就是抓發(fā)展環(huán)境，就是抓凝聚力和戰(zhàn)斗力。我們要以更堅決的態(tài)度、更有力的措施、更扎實(shí)的工作，毫不放松地抓好反腐倡廉建設(shè)，為保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定提供堅強(qiáng)保證。

二、堅持重在預(yù)防，切實(shí)增強(qiáng)自覺性，最大限度地減少腐敗現(xiàn)象發(fā)生

深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，必須全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照第十七屆中央紀(jì)委第三次全會的部署和市委九屆五次全會的要求，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，抓好《工作規(guī)劃》的落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，著力解決黨員干部在黨性黨風(fēng)黨紀(jì) 1

方面存在的突出問題，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成效取信于民。

反腐倡廉，既要懲治，又要預(yù)防。搞好預(yù)防，必須加強(qiáng)基礎(chǔ)性工作，抓教育、抓制度、抓監(jiān)督，不斷提高制約和防范水平。

加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。黨性修養(yǎng)是領(lǐng)導(dǎo)干部的立身之本、立業(yè)之基。有的領(lǐng)導(dǎo)干部之所以走上違法犯罪道路，從根本上講，是忽視了黨性修養(yǎng)，放松了主觀世界的改造。領(lǐng)導(dǎo)干部一旦在黨性修養(yǎng)上放松要求，就會解除反腐倡廉的思想武裝，降低甚至喪失拒腐防變的能力，最終滑入腐敗墮落的深淵。胡錦濤總書記對各級領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)提出了明確要求，強(qiáng)調(diào)要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，自覺遵行社會主義核心價值體系，堅持理論和實(shí)踐相統(tǒng)一，堅持繼承光榮傳統(tǒng)和弘揚(yáng)時代精神相統(tǒng)一，堅持改造客觀世界和改造主觀世界相統(tǒng)一，堅持加強(qiáng)個人修養(yǎng)和接受教育監(jiān)督相統(tǒng)一，著力增強(qiáng)宗旨觀念，著力提高實(shí)踐能力，著力強(qiáng)化責(zé)任意識，著力樹立正確政績觀，著力樹立正確利益觀，著力增強(qiáng)黨的紀(jì)律觀念，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，做到政治堅定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、勤政為民、恪盡職守、清正廉潔，充分發(fā)揮模范帶頭作用。我們一定要堅持不懈地加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，大力發(fā)揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色。

要堅持黨的紀(jì)律。嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律，自覺在思想上、政治上、行動上同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，保證中央政令暢通；嚴(yán)格遵守黨的組織紀(jì)律，講黨性，顧大局，堅決反對拉幫結(jié)派、搞團(tuán)團(tuán)伙伙；嚴(yán)格遵守黨的經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律，自覺按照規(guī)章制度辦事；嚴(yán)格遵守黨的群眾工作紀(jì)律，決不允許侵犯群眾利益。要堅持根本宗旨。以人為本，關(guān)注民生，增進(jìn)與群眾的感情，關(guān)心群眾的安危冷暖，正確行使人民賦予的權(quán)力，把人民的愿望和要求作為決策的根本依據(jù)，把解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題放在工作首位，多辦順民意、解民憂、增民利的實(shí)事，努力把為群眾排憂解難的工作落到實(shí)處。要堅持開拓進(jìn)取。發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的優(yōu)良作風(fēng)，把中央的精神與各地的實(shí)際緊密結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作，不斷提高干事創(chuàng)業(yè)能力，不斷增強(qiáng)應(yīng)對復(fù)雜局面能力，在推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧上取得更大進(jìn)展。要堅持恪盡職守。牢記責(zé)任重于泰山，敢抓敢管，善抓善管，靠前指揮，工作到位，兢兢業(yè)業(yè)地履行好黨和人民賦予的光榮職責(zé)。要堅持求真務(wù)實(shí)。尊重客觀規(guī)律，既要報喜，更要報憂，堅決反對說大話空話、弄虛作假，察實(shí)情、講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，多干打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事，創(chuàng)造出經(jīng)得起實(shí)踐、群眾、歷史檢驗的實(shí)績。要堅持淡泊名利。以人民利益為重，正確對待個人利益，自覺抵制各種利益誘惑，把個人追求與黨的奮斗目標(biāo)、與最廣大人民群眾的根本利益緊密聯(lián)系起來，不為私心所擾，不為名利所累，不為物欲所惑，努力實(shí)踐共產(chǎn)黨人高尚的人生價值。要堅持艱苦奮斗。牢記我國基本國情，牢記“兩個務(wù)必”，切實(shí)增強(qiáng)節(jié)儉意識，牢固樹立過緊日子的觀念，勤儉辦一切事業(yè)，反對大手大腳、鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)格控制財政一般性支出，真正把有限的資金和資源用在刀刃上，用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生上。

加強(qiáng)制度建設(shè)，筑牢拒腐防變的體制機(jī)制防線。制度建設(shè)更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。制度不完善、管理有漏洞是腐敗滋生的一個重要原因。要通過深化改革，建立完善各項制度，努力解決導(dǎo)致腐敗滋生的深層次問題，做到用制度管權(quán)、管事、管人。要進(jìn)一步完善工程建設(shè)招投標(biāo)、房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)、土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)、金融和司法等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的相關(guān)制度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，加大預(yù)防腐敗力度，有效堵塞體制機(jī)制和制度上存在的漏洞，最大限度地減少以權(quán)謀私、權(quán)錢交易現(xiàn)象。要繼續(xù)深化干部人事制度、行政審批制度、教育和醫(yī)藥衛(wèi)生體制、財稅和投資體制、司法體制、國有企業(yè)等方面的改革，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件，努力從源頭上防治腐敗。要嚴(yán)格執(zhí)行制度，對違反制度、規(guī)避制度的行為要加大問責(zé)力度，堅決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

加強(qiáng)監(jiān)督檢查，筑牢拒腐防變的監(jiān)督管理防線。要按照構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，進(jìn)一步加大監(jiān)督力度，有效防范權(quán)力失控、決策失誤、行為失范，做到防微杜漸，努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)督關(guān)口前移。要加大對推動科學(xué)發(fā)展重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，教育、引導(dǎo)和督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的深層次矛盾和問題，推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧。要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)狀況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問題。要把對權(quán)力的科學(xué)配置與對干部的有效監(jiān)督結(jié)合起來，重點(diǎn)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，加強(qiáng)對腐敗多發(fā)易發(fā)部位和領(lǐng)域的監(jiān)督，強(qiáng)化對干部選拔任用、財政資金使用、國有資產(chǎn)運(yùn)營、金融資本運(yùn)作、土地使用權(quán)出讓、行政審批權(quán)運(yùn)用等方面的監(jiān)督，建立健全權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制，確保權(quán)力正確行使。要認(rèn)真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強(qiáng)巡視工作，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告、述職述廉、民主評議、誡勉談話等制度，增強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的實(shí)效。

三、堅持從嚴(yán)懲治，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，推進(jìn)反腐敗斗爭深入扎實(shí)開展

反腐倡廉事關(guān)全局，任務(wù)艱巨。各級黨委必須切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅持黨政齊抓共管，各方積極參與，形成反腐倡廉的強(qiáng)大合力。

加大查辦案件工作力度。堅決查辦違紀(jì)違法案件，是反腐倡廉的重要任務(wù)，也是懲治腐敗的重要手段。要繼續(xù)以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的案件，利用人事權(quán)、司法權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)索賄受賄、徇私舞弊的案件。嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)獲取非法利益的案件，非法批地、低價出讓土地或擅自變更規(guī)劃獲取非法利益的案件，環(huán)境執(zhí)法和環(huán)保項目審批評審中謀取非法利益的案件，金融領(lǐng)域違規(guī)授信、內(nèi)幕交易、挪用保險資金、違規(guī)核銷貸款和資產(chǎn)處理的案件，國有企業(yè)重組改制中隱匿、侵占、轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)以及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員搞同業(yè)經(jīng)營、關(guān)聯(lián)交易的案件。嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重侵害群眾利益、嚴(yán)重違反政治紀(jì)律與組織人事紀(jì)律的案件。深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作。

堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。群眾利益無小事。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要著重解決社會關(guān)注程度高、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，妥善化解利益矛盾，依法維護(hù)群眾切身利益。要特別加強(qiáng)對食品、藥品、安全生產(chǎn)等關(guān)系人民生命財產(chǎn)安全的行業(yè)的綜合整治工作，明確任務(wù)，責(zé)任到人，堅決杜絕一切隱患。要認(rèn)真治理征地、拆遷、教育收費(fèi)、涉農(nóng)負(fù)擔(dān)等方面存在的損害群眾利益的問題，嚴(yán)肅查處侵害農(nóng)民和進(jìn)城務(wù)工人員合法權(quán)益的問題。深入開展糾風(fēng)專項治理，加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，是黨的建設(shè)的一項帶有全局性、根本性的工作制度。要緊緊圍繞責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定實(shí)施細(xì)則和配套規(guī)定，明確相關(guān)職責(zé)，規(guī)范工作程序，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究，不斷完善工作機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的可操作性和有效性。各級黨委和政府要堅持兩手抓、兩手都要硬，把反腐倡廉工作列入重要議事日程，納入黨委、政府工作的整體格局之中，從制定規(guī)劃、組織領(lǐng)導(dǎo)、制度保障、督促檢查等方面采取有針對性的措施。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，要親自抓、帶頭做、負(fù)總責(zé)，管好班子、管好部門、帶好隊伍，管好配偶子女、身邊工作人員和下級，加強(qiáng)教育、管理和監(jiān)督，切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)反腐倡廉的職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員，要認(rèn)真履行職責(zé)，做到“一崗雙責(zé)”，對分管部門發(fā)生的問題逐級負(fù)責(zé)。要認(rèn)真落實(shí)《工作規(guī)劃》和天津市的《實(shí)施辦法》，涉及的牽頭單位和協(xié)辦單位，務(wù)必按照分工方案，把所承擔(dān)的任務(wù)落實(shí)好、完成好。

（中國廉政網(wǎng)——中國紀(jì)檢監(jiān)察報）