第一篇：自治區(qū)2012年政府工作報告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府作工作報告，請予審議，并請自治區(qū)政協(xié)委員和列席會議的同志們提出意見。

一、2009年工作回顧

2009年是新世紀(jì)以來我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，也是取得顯著成績的一年。一年來,面對國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，在黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨

一年來，我們主要做了以下幾方面的工作。

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（二）大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。面對多年不遇的旱災(zāi)和農(nóng)產(chǎn)品市場異常波動的不利影響，采取措施確保農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)獲得較好收成。糧食總產(chǎn)量達(dá)到396億斤，是歷史上第二個高產(chǎn)年；牧業(yè)年度牲畜總頭數(shù)連續(xù)5年穩(wěn)定在1億頭（只）以上，牲畜出欄數(shù)和肉產(chǎn)量明顯增長。現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)加快發(fā)展，設(shè)施蔬菜、設(shè)施馬鈴薯種植面積雙雙突破百萬畝，優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)作物、良種牲畜比重繼續(xù)提高，新增有效灌溉面積和節(jié)水灌溉面積均創(chuàng)歷史新高。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步推進(jìn)，乳業(yè)生產(chǎn)銷售基本恢復(fù)正常，羊絨臨時收儲政策初見成效。強(qiáng)化惠農(nóng)惠牧政策，落實(shí)各類補(bǔ)貼資金75.9億元，比上年增加15.4億元。補(bǔ)貼資金全部實(shí)現(xiàn)“一卡通”發(fā)放，受到農(nóng)牧民的歡迎。

點(diǎn)城市環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。煤田火區(qū)、沉陷區(qū)和礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作穩(wěn)步推進(jìn)。

（四）不斷深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。國企改革取得重大進(jìn)展。引入國電集團(tuán)注資40億元對蒙能公司實(shí)施重組，使蒙能公司重獲新生。呼興電網(wǎng)整體劃轉(zhuǎn)國家電網(wǎng)公司，成立了內(nèi)蒙古東部電網(wǎng)公司，擴(kuò)大了外送電量，對自治區(qū)電力外送通道建設(shè)和東部盟市煤電資源開發(fā)將產(chǎn)生重要推動作用。資源領(lǐng)域改革實(shí)現(xiàn)新突破。依法開征了煤炭價格調(diào)節(jié)基金，為資源開發(fā)的合理補(bǔ)償、礦區(qū)生態(tài)保護(hù)恢復(fù)等進(jìn)行了初步探索。進(jìn)一步完善了煤炭資源配置政策，有力地促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。金融領(lǐng)域改革明顯推進(jìn)。組建了內(nèi)蒙古銀行，對促進(jìn)地方金融業(yè)發(fā)展具有重大意義。農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)制度改革基本完成。集體林權(quán)制度改革深入推進(jìn)，大興安嶺國有林區(qū)剝離辦社會和輔業(yè)改制取得重大突破。土地草牧場適度規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)牧民合作組織發(fā)展明顯加快。積極推進(jìn)水利管理體制改革，搭建了水利建設(shè)投融資平臺。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革啟動實(shí)施。文化體制改革邁出重大步伐，組建成立了內(nèi)蒙古出版集團(tuán)和影視集團(tuán)。政府機(jī)構(gòu)改革全面展開，基本完成自治區(qū)政府部門“三定”工作。事業(yè)單位全員聘用制穩(wěn)步推進(jìn)，在義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施了績效工資制度。

（六）著力加強(qiáng)社會建設(shè)。加快發(fā)展社會事業(yè)。免除了義務(wù)教育學(xué)校寄宿生住宿費(fèi)。實(shí)施了義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和中小學(xué)校舍安全工程。各類學(xué)校生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，辦學(xué)條件繼續(xù)改善。組織實(shí)施了中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)工程，對農(nóng)村貧困家庭和牧業(yè)旗中職學(xué)生實(shí)行免費(fèi)教育。高等教育規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，普通本?？圃谛Ｉ_(dá)到35萬人。高度重視人才工作，人才流入?yún)^(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展?；鶎有l(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)得到加強(qiáng)。開工建設(shè)了42所旗縣綜合醫(yī)院、110個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院和59個社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)項(xiàng)目。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，甲型h1n1流感防控工作穩(wěn)步推進(jìn)。加大計(jì)劃生育獎勵扶助力度，低生育水平保持穩(wěn)定。公共文化服務(wù)體系不斷完善，規(guī)劃建設(shè)了一批重大文化設(shè)施項(xiàng)目。藝術(shù)創(chuàng)作繁榮活躍，文化遺產(chǎn)保護(hù)得到加強(qiáng)，啟動了元上都申報世界文化遺產(chǎn)工作。農(nóng)家（草原）書屋、廣播電視村村通工程扎實(shí)推進(jìn)。體育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，我區(qū)健兒在第十一屆全運(yùn)會上取得較好成績。

社會保持和諧穩(wěn)定。全面落實(shí)黨的民族宗教政策，各民族共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步、共同繁榮發(fā)展的局面進(jìn)一步鞏固。深入開展平安內(nèi)蒙古建設(shè)，圓滿完成了國慶60周年安全維穩(wěn)任務(wù)。國防動員建設(shè)、人防工作穩(wěn)步推進(jìn)，軍地軍民關(guān)系更加和諧。信訪工作得到加強(qiáng)，矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制不斷健全。著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)，堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格履行職責(zé)，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士意見。政務(wù)公開取得積極進(jìn)展，法制宣傳教育深入推進(jìn)。加大行政監(jiān)察力度，確保了中央和自治區(qū)擴(kuò)內(nèi)需、保增長等重大決策的有效落實(shí)。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行、政府投資和專項(xiàng)資金審計(jì)，資金運(yùn)行進(jìn)一步規(guī)范。深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，為自治區(qū)又好又快發(fā)展注入了強(qiáng)大動力。

各位代表，過去的一年，我們經(jīng)受住了國際金融危機(jī)和各種不利因素的嚴(yán)峻考驗(yàn)，改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得了新的重大進(jìn)展。這些成績的取得，是黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)各族干部群眾頑強(qiáng)拼搏、共同奮斗的結(jié)果，也是社會各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表自治區(qū)人民政府，向辛勤工作的全區(qū)各族干部群眾，向所有關(guān)心支持內(nèi)蒙古現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到存在的困難和問題。一是經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營還比較困難，經(jīng)濟(jì)效益尚未明顯改善。在基數(shù)比較大的情況下，實(shí)現(xiàn)投資增長難度加大。二是結(jié)構(gòu)性矛盾依然比較突出。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，非資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，多元發(fā)展、多極支撐的產(chǎn)業(yè)體系尚未建立；產(chǎn)業(yè)延伸不足，“原字號”和初級產(chǎn)品比重高，資源精深加工能力不強(qiáng)；中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足；農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)仍然比較薄弱；服務(wù)業(yè)發(fā)展水平有待進(jìn)一步提升。三是居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長不協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)居民收入在國民收入中的比重不斷下降，收入水平仍低于全國平均水平，部分群眾生活還比較困難，涉及群眾切身利益的許多問題亟待解決。四是協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展水平需要進(jìn)一步提高。城鄉(xiāng)差距不斷擴(kuò)大，地區(qū)間發(fā)展差距明顯，社會事業(yè)有待加強(qiáng)；生態(tài)脆弱的局面沒有根本改變，部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境仍在退化，生態(tài)保護(hù)建設(shè)任重道遠(yuǎn)。五是政府自身建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。政府工作與形勢的要求和人民群眾的期望還有不小差距，政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，社會管理和公共服務(wù)比較薄弱，還不同程度地存在著虛報浮夸、形式主義、鋪張浪費(fèi)、以權(quán)謀私、消極腐敗等現(xiàn)象。我們一定要以高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真解決好這些問題，決不辜負(fù)各族群眾的期望和重托！

二、2012年主要工作

今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，我們面臨的任務(wù)繁重而艱巨。隨著世界經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇、我國經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好，我區(qū)發(fā)展的外部環(huán)境有所好轉(zhuǎn)，但不確定因素依然很多，發(fā)展中還有不少深層次問題亟待解決。我們既要堅(jiān)定發(fā)展信心，又要增強(qiáng)憂患意識，更加奮發(fā)有為地做好各項(xiàng)工作。

今年政府工作的總體要求是，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持發(fā)展是第一要務(wù)的思想不動搖，繼續(xù)推進(jìn)“三化”進(jìn)程和生態(tài)文明建設(shè)，著力擴(kuò)大內(nèi)需，鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好勢頭；著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益；著力推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新，深入實(shí)施科教興區(qū)和人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長的活力和動力；著力保障和改善民生，不斷提高城鄉(xiāng)居民收入水平，真正做到富民與強(qiáng)區(qū)并重。加強(qiáng)精神文明、民主法制和政府自身建設(shè)，保持社會和諧、邊疆穩(wěn)定，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全區(qū)生產(chǎn)總值增長13%以上，地方財(cái)政總收入增長17%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長11%，農(nóng)牧民人均純收入實(shí)際增長10%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)，居民消費(fèi)價格指數(shù)漲幅控制在3%左右，節(jié)能減排完成“十一五”規(guī)劃確定的目標(biāo)。

這些目標(biāo)的確定，充分考慮了各方面因素。總的原則是積極穩(wěn)妥，突出重點(diǎn)，發(fā)揮預(yù)期目標(biāo)的導(dǎo)向作用。在實(shí)際工作中，我們要把握好以下幾點(diǎn)：一是堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展與調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變并舉。近年來我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然取得重大進(jìn)展，但欠發(fā)達(dá)的基本區(qū)情沒有根本改變，發(fā)展不足仍然是我們面臨的主要矛盾。因此在堅(jiān)持發(fā)展上決不能有絲毫動搖，必須牢牢把握發(fā)展這個第一要務(wù)，努力加快發(fā)展步伐；同時積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不斷提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，切實(shí)做到好字當(dāng)頭、又好又快。二是堅(jiān)持富民與強(qiáng)區(qū)并重。改善民生既是發(fā)展的目的，也是發(fā)展的動力。要通過發(fā)展改善民生，使發(fā)展成果更多更好地惠及廣大人民群眾；同時要強(qiáng)化富民措施，通過保障和改善民生，有效促進(jìn)消費(fèi)，拉動經(jīng)濟(jì)增長，實(shí)現(xiàn)富民與強(qiáng)區(qū)協(xié)調(diào)推進(jìn)。三是堅(jiān)持自我發(fā)展與爭取國家支持相統(tǒng)一。準(zhǔn)確把握內(nèi)蒙古在國家整體格局中的定位，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力；同時積極爭取國家支持，在服務(wù)國家發(fā)展大局中努力加快自身發(fā)展步伐。

今年要重點(diǎn)抓好以下八個方面的工作：

（一）堅(jiān)持以擴(kuò)大內(nèi)需為重點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

保持投資穩(wěn)定增長。發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用，調(diào)動各方面投資的積極性，拓寬投融資渠道，全年力爭完成固定資產(chǎn)投資8700億元。一是積極爭取中央投資。落實(shí)好資金配套等各項(xiàng)條件，加快推進(jìn)中央投資項(xiàng)目建設(shè)。積極籌劃新的建設(shè)項(xiàng)目，繼續(xù)爭取中央新增投資、國債項(xiàng)目和專項(xiàng)資金。二是調(diào)動企業(yè)和社會投資積極性。大力優(yōu)化投資環(huán)境，完善投資政策，保護(hù)投資者合法權(quán)益。凡是國家法律法規(guī)沒有明文禁止的領(lǐng)域，都要向民間資本開放；凡是符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，不論規(guī)模大小、企業(yè)性質(zhì)，都要平等對待、積極爭取。三是加大金融支持力度。完善信用擔(dān)保體系，優(yōu)化金融環(huán)境，鼓勵金融機(jī)構(gòu)拓寬信貸領(lǐng)域，增加信貸投放，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大力發(fā)展資本市場，支持企業(yè)通過上市、發(fā)行債券等途徑，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。四是加大招商引資力度，全年力爭引進(jìn)區(qū)外資金2500億元。

努力擴(kuò)大消費(fèi)需求。一是提高居民消費(fèi)能力。要多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，推進(jìn)收入分配結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，完善社會保障體系，使群眾有能力、有信心消費(fèi)。健全企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制，完善公務(wù)員津補(bǔ)貼政策，在全區(qū)事業(yè)單位推行績效工資制度，提高低保、撫恤、養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，努力縮小地區(qū)、城鄉(xiāng)、行業(yè)收入差距。二是落實(shí)刺激消費(fèi)的政策措施。完善住房消費(fèi)和調(diào)控政策，大力發(fā)展中低價位普通商品住房，抑制房價過快上漲。繼續(xù)實(shí)施家電下鄉(xiāng)、汽車以舊換新等政策，積極支持我區(qū)產(chǎn)品開拓區(qū)內(nèi)外市場。繼續(xù)取消一批行政事業(yè)性收費(fèi)，進(jìn)一步優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。加大對關(guān)系群眾生活的商品和服務(wù)價格的監(jiān)管，努力保持物價水平基本穩(wěn)定。三是大力開拓農(nóng)村牧區(qū)消費(fèi)市場。加快農(nóng)村牧區(qū)商貿(mào)流通體系建設(shè)，深入實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“雙百市場工程”。簡化家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼手續(xù)，方便農(nóng)牧民。大力培育農(nóng)牧民改善性住房需求。

（二）加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益

大力培育新興產(chǎn)業(yè)。要把發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整結(jié)構(gòu)、培育新增長點(diǎn)的重要舉措，打造具有我區(qū)特色的新興產(chǎn)業(yè)體系。一是大力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)。加快千萬千瓦風(fēng)電基地規(guī)劃和建設(shè)，著力解決電網(wǎng)接入等制約風(fēng)電發(fā)展的突出問題。抓好太陽能、生物質(zhì)能發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。積極實(shí)施煤制天然氣、褐煤化學(xué)法提質(zhì)等項(xiàng)目，著力提高煤的清潔利用、綜合利用水平。積極發(fā)展甲醇下游產(chǎn)品，延伸甲醇產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)清潔能源醇醚基地。二是大力發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。打造以多晶硅、單晶硅、太陽能電池為主的硅材料產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)百萬千瓦光伏產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。加快發(fā)展稀土新材料，發(fā)揮包頭稀土高新區(qū)龍頭帶動作用，加強(qiáng)稀土原料戰(zhàn)略儲備和資源整合，積極研發(fā)稀土應(yīng)用產(chǎn)品。三是大力發(fā)展裝備制造業(yè)。突出抓好煤礦機(jī)械、工程機(jī)械、汽車及其配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極承接先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)移。四是大力發(fā)展生物和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)生物發(fā)酵產(chǎn)業(yè)基地，做大做強(qiáng)生物制藥產(chǎn)業(yè)。全面推進(jìn)粉煤灰提取氧化鋁等循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。

進(jìn)一步提高自主創(chuàng)新能力。在資源綜合利用、新能源、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域，組織實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)，以技術(shù)突破帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加大技術(shù)改造力度，投資280億元，組織實(shí)施重點(diǎn)技改項(xiàng)目100個。大力推動工業(yè)化與信息化融合，推進(jìn)“兩化融合”創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮高等院校、科研院所作用，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。深入實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略。著眼于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，組織實(shí)施“草原英才”工程，強(qiáng)化人才儲備制度，加快建設(shè)人才流入?yún)^(qū)。

積極扶持中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全面落實(shí)國家和自治區(qū)有關(guān)政策措施，為中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境。支持中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，進(jìn)行技術(shù)改造和產(chǎn)品創(chuàng)新。以推進(jìn)“雙百工程”為抓手，以工業(yè)園區(qū)為載體，鼓勵和引導(dǎo)中小企業(yè)圍繞大企業(yè)、大項(xiàng)目搞配套協(xié)作。完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，做大做強(qiáng)中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)。建立金融機(jī)構(gòu)中小企業(yè)貸款獎勵和擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險補(bǔ)償激勵機(jī)制，鼓勵金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對中小企業(yè)的信貸投放。加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。破除體制障礙，推進(jìn)公平準(zhǔn)入，鼓勵支持非公有制經(jīng)濟(jì)參與國企重組、新興產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村牧區(qū)建設(shè)。

（三）做好“三農(nóng)三牧”工作，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)牧民持續(xù)增收

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。一是提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力。積極爭取國家糧食增產(chǎn)工程建設(shè)任務(wù)，啟動實(shí)施自治區(qū)新增百億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃。深入開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動，建設(shè)糧油高產(chǎn)示范田150萬畝以上。加快重點(diǎn)旗縣肉牛、肉羊生產(chǎn)基地建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施畜牧業(yè)高產(chǎn)創(chuàng)建工程。積極推進(jìn)規(guī)模化養(yǎng)殖，加快建設(shè)奶牛、生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)。二是轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式。積極推廣良種培育、高效栽培等適用技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化作業(yè)。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)牧業(yè)，繼續(xù)擴(kuò)大設(shè)施蔬菜和設(shè)施馬鈴薯種植面積。加快防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，積極發(fā)展避災(zāi)型農(nóng)牧業(yè)，提高農(nóng)牧業(yè)抵御自然災(zāi)害能力。三是提高農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。堅(jiān)持培育和引進(jìn)相結(jié)合，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。加快建設(shè)一批集中連片的農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，培育一批各具特色的專業(yè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和嘎查村，創(chuàng)建一批具有地理標(biāo)識的自主品牌，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。四是加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)。優(yōu)化整合現(xiàn)有資源，建立完善適合我區(qū)特點(diǎn)的農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新與推廣體系。加快建設(shè)農(nóng)村牧區(qū)新型流通網(wǎng)絡(luò)，不斷健全農(nóng)畜產(chǎn)品市場體系。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，做好動物防疫、飼料安全和農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作。

改善農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)生活條件。加強(qiáng)農(nóng)田草牧場水利建設(shè)，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，加快大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，在井灌區(qū)加快推廣噴灌、管灌、滴灌等灌溉模式，以旱地改水澆地為重點(diǎn)實(shí)施中低產(chǎn)田改造，加強(qiáng)節(jié)水灌溉人工草牧場和飼草料基地建設(shè)。全年新增有效灌溉面積200萬畝以上、節(jié)水灌溉面積300萬畝以上。加快農(nóng)村牧區(qū)危舊房改造，解決1.3萬戶農(nóng)牧民通電問題，新增30個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、300個嘎查村通公路，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通公路。

努力增加農(nóng)牧民收入。提高主要糧食品種最低收購價格，擴(kuò)大農(nóng)牧業(yè)補(bǔ)貼規(guī)模，特別是對牧民和牧業(yè)的補(bǔ)貼，增加農(nóng)牧民政策性收入。加強(qiáng)對涉農(nóng)涉牧補(bǔ)貼資金的管理。完善產(chǎn)業(yè)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，使農(nóng)牧民從農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值中更多受益。大力發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)二三產(chǎn)業(yè)，拓展農(nóng)牧民就業(yè)增收渠道。加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，有序組織勞務(wù)輸出，努力增加農(nóng)牧民工資性收入。加大扶貧開發(fā)投入，繼續(xù)組織實(shí)施各項(xiàng)扶貧工程。

（四）加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。堅(jiān)持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化方向，促進(jìn)服務(wù)業(yè)增量提質(zhì)。加快發(fā)展金融業(yè)，積極引進(jìn)區(qū)外金融機(jī)構(gòu)，做大做強(qiáng)地方金融骨干企業(yè)，重點(diǎn)支持內(nèi)蒙古銀行、包商銀行等地方商業(yè)銀行擴(kuò)大覆蓋范圍。穩(wěn)步推進(jìn)小額貸款公司試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)旗縣全覆蓋。積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，建設(shè)一批重點(diǎn)物流園區(qū)和物流配送中心。發(fā)揮民族和草原文化特色，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。打造優(yōu)秀傳統(tǒng)民族文化精品，培育發(fā)展新興文化業(yè)態(tài)，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。大力發(fā)展旅游業(yè)，合理開發(fā)旅游資源，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，加強(qiáng)重點(diǎn)旅游景區(qū)、線路建設(shè)。改造提升商貿(mào)流通、住宿餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展會展業(yè)、社區(qū)服務(wù)和市政公用事業(yè)，滿足群眾多層次、多樣化需求。

提高城鎮(zhèn)化水平。把推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為擴(kuò)大內(nèi)需和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略重點(diǎn)來抓，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)牧民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，今年全區(qū)城鎮(zhèn)化率要達(dá)到55%左右。一是突出抓好區(qū)域中心城市發(fā)展。以盟市所在地為重點(diǎn)，加快人口、產(chǎn)業(yè)集聚，增強(qiáng)區(qū)域中心城市的輻射帶動能力。二是提高城市規(guī)劃、建設(shè)和管理水平?？茖W(xué)制定并嚴(yán)格落實(shí)城市建設(shè)總體規(guī)劃，提高控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率。加快市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能。加強(qiáng)城市治安、市容衛(wèi)生、交通秩序綜合整治和水電氣熱配套服務(wù)，提高城市管理水平。三是穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)牧民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。有計(jì)劃、有步驟地解決農(nóng)民工進(jìn)城后的就業(yè)和生活問題，逐步實(shí)現(xiàn)在勞動報酬、子女就學(xué)、醫(yī)療、社保、住房等方面與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇。深化戶籍制度改革，放寬城市落戶條件，在有條件的地區(qū)開展試點(diǎn)并逐步在全區(qū)推開，使在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)牧民有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。

提高區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平。研究制定推進(jìn)呼包鄂經(jīng)濟(jì)一體化規(guī)劃，爭取在交通通訊、信息資源、金融服務(wù)等一體化發(fā)展上取得新突破。加快東部盟市發(fā)展步伐，加強(qiáng)與周邊省市的經(jīng)濟(jì)協(xié)作，積極培育自治區(qū)新的增長極。繼續(xù)對基礎(chǔ)薄弱地區(qū)給予傾斜支持，改善發(fā)展條件，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。加大資金投入，扶持革命老區(qū)、邊境地區(qū)和人口較少民族地區(qū)發(fā)展。高度重視縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷增強(qiáng)縣域發(fā)展活力和綜合實(shí)力。進(jìn)一步完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，加大對財(cái)政困難旗縣的均衡性轉(zhuǎn)移支付。

（五）深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，提高可持續(xù)發(fā)展水平

加大生態(tài)保護(hù)和建設(shè)力度。認(rèn)真編制并向國家上報自治區(qū)生態(tài)建設(shè)總體規(guī)劃，保持生態(tài)建設(shè)投入穩(wěn)定增長，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)恢復(fù)。堅(jiān)持草畜平衡、禁牧休牧輪牧和基本草原保護(hù)制度，積極推進(jìn)退耕還林、京津風(fēng)沙源治理、退牧還草、“三北”防護(hù)林等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，啟動實(shí)施黃土高原綜合治理工程試點(diǎn)，完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)1000萬畝，治理水土流失650萬畝，深入開展荒漠化治理，繼續(xù)擴(kuò)大保護(hù)性耕作面積。嚴(yán)肅查處開墾草原、破壞生態(tài)的違法行為。加快建立草原生態(tài)恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制，適時出臺草原資源恢復(fù)補(bǔ)償管理辦法。大力發(fā)展林、沙、草產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)野生動植物和濕地保護(hù)。發(fā)揮我區(qū)森林、草原碳匯資源優(yōu)勢，積極開展碳匯核算、碳匯交易等方面的研究，探索發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)途徑。

大力推進(jìn)節(jié)能減排。今年是完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的最后一年，要明確責(zé)任，分解目標(biāo)，確保全面完成。切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能工作。加快實(shí)施建筑節(jié)能、綠色照明等重點(diǎn)節(jié)能工程，在重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)推廣節(jié)能技術(shù)。打好減排治污攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)燃煤電廠脫硫設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，推進(jìn)非電行業(yè)減排工程建設(shè)。加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，確?！笆晃濉币?guī)劃確定的污水處理廠全部建成并正常運(yùn)行。做好松花江等重點(diǎn)流域水污染防治工作。

加強(qiáng)資源保護(hù)和管理。加大資源開發(fā)管理力度，切實(shí)做到在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)。進(jìn)一步完善煤炭資源配置政策，以資源配置促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和資源集約開發(fā)、節(jié)約利用，嚴(yán)格控制向產(chǎn)能過剩行業(yè)配置資源。建立健全資源開發(fā)利益分配和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，做好煤炭價格調(diào)節(jié)基金的征收、使用和管理。加大地勘工作力度，增強(qiáng)資源接續(xù)保障能力。超前謀劃資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展。深入開展礦山地質(zhì)環(huán)境治理和煤田滅火工作，年內(nèi)煤田火區(qū)要有三分之一達(dá)到熄滅標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)土地資源管理，加大土地整理力度。規(guī)范土地市場行為，清理處置批而未用土地。高度重視水資源的保護(hù)節(jié)約，大力調(diào)整用水結(jié)構(gòu)，全面推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)。

加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。水利方面，開工建設(shè)海勃灣水利樞紐等重點(diǎn)水利工程，加強(qiáng)黃河、遼河、嫩江等大江大河及重要支流治理。按期完成規(guī)劃內(nèi)病險水庫除險加固任務(wù)。鐵路方面，在抓好續(xù)建項(xiàng)目的同時，力爭新開工呼和浩特至張家口快速客運(yùn)等12個重點(diǎn)鐵路項(xiàng)目，做好通遼和赤峰至北京快速客運(yùn)通道開工準(zhǔn)備工作。公路方面，突出抓好與周邊省區(qū)市連通的高速公路、呼包鄂通暢工程和農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)，建設(shè)總規(guī)模1.7萬公里，其中高速公路1790公里、一級公路1740公里。機(jī)場方面，開工建設(shè)霍林河機(jī)場、阿拉善通勤機(jī)場，建成巴彥淖爾機(jī)場和阿爾山機(jī)場。城鎮(zhèn)建設(shè)方面，力爭三年內(nèi)完成城鎮(zhèn)供熱管網(wǎng)二次改造。以棚戶區(qū)改造為重點(diǎn)，綜合運(yùn)用廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房的相關(guān)政策，統(tǒng)籌推進(jìn)保障性住房建設(shè)。

（六）著力保障和改善民生，加快發(fā)展社會事業(yè)

千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)新一輪就業(yè)政策的落實(shí)和完善，健全促進(jìn)就業(yè)的長效機(jī)制，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)22萬人以上，農(nóng)村牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)240萬人，其中轉(zhuǎn)移就業(yè)6個月以上180萬人。堅(jiān)持面向高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員和新增勞動力、轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)牧民三大群體，分類施策，完善措施，強(qiáng)化服務(wù)，努力增加就業(yè)。積極開展對“4050人員”、“零就業(yè)家庭”、“零轉(zhuǎn)移家庭”及其他就業(yè)困難群體的就業(yè)援助，形成常態(tài)化工作機(jī)制。積極扶持自主創(chuàng)業(yè)，落實(shí)好小額擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免等各項(xiàng)優(yōu)惠政策，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)。加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。

提高社會保障水平。繼續(xù)做好社會保險擴(kuò)面工作。全年基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險參保人數(shù)分別達(dá)到415萬人和880萬人，新型農(nóng)村牧區(qū)社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)到160萬人以上。健全養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌辦法，初步實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保險盟市級統(tǒng)籌。完善社會救助體系，在保持城鄉(xiāng)低保人數(shù)適度增長的基礎(chǔ)上，提高保障標(biāo)準(zhǔn)，制定按標(biāo)施保辦法。加強(qiáng)醫(yī)療救助、教育救助和臨時救助工作，重視發(fā)展社會福利、慈善和殘疾人事業(yè)，做好老齡工作，如期完成婦女和兒童發(fā)展綱要的各項(xiàng)達(dá)標(biāo)任務(wù)。

優(yōu)先發(fā)展教育。保持教育投入穩(wěn)定增長。全面實(shí)施素質(zhì)教育，促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展和教育公平。積極推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快普及高中階段教育。繼續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，組織實(shí)施中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)工程，深入推進(jìn)高等職業(yè)教育特色院系建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科和專業(yè)建設(shè)，提升高等教育辦學(xué)質(zhì)量，加快建設(shè)高水平大學(xué)。認(rèn)真研究化解高校債務(wù)問題。優(yōu)先、重點(diǎn)發(fā)展民族教育，改善民族教育辦學(xué)條件，加強(qiáng)“雙語”師資隊(duì)伍建設(shè)，逐步在民族語言授課高中階段和民族幼兒教育階段實(shí)現(xiàn)免費(fèi)教育。鼓勵社會力量辦學(xué)，引導(dǎo)民辦教育健康發(fā)展。重視特殊教育發(fā)展。

大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。加快公共衛(wèi)生體系建設(shè)，有效預(yù)防和控制重大疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件，繼續(xù)做好甲型h1n1流感防控工作。加快發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，引導(dǎo)衛(wèi)生資源向社區(qū)流動，重點(diǎn)建設(shè)盟市所在地社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。在農(nóng)村牧區(qū)建設(shè)一批旗縣級綜合醫(yī)院、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院，努力實(shí)現(xiàn)每個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一所標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生院、每個嘎查村有一所標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生室的目標(biāo)。大力推進(jìn)蒙、中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，加快自治區(qū)蒙醫(yī)醫(yī)院建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施食品藥品放心工程，確保群眾飲食用藥安全。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，深入開展出生人口缺陷干預(yù)和生育關(guān)懷行動，提高出生人口素質(zhì)，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題。

加快發(fā)展文化事業(yè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)的意見，充分挖掘民族文化資源，豐富發(fā)展草原文化，加快建設(shè)民族文化大區(qū)。改善公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施條件，推動內(nèi)蒙古演藝中心等重大文化項(xiàng)目建設(shè)，全面完成蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站工程，文化信息資源共享工程實(shí)現(xiàn)旗縣全覆蓋。廣泛開展文化惠民活動，推動圖書館、科技館、美術(shù)館等公益性文化單位免費(fèi)向社會開放。加大文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，做好元上都申報世界文化遺產(chǎn)各項(xiàng)工作。繼續(xù)實(shí)施無線覆蓋、農(nóng)村牧區(qū)電影放映工程。認(rèn)真貫徹國務(wù)院《全民健身?xiàng)l例》，促進(jìn)群眾體育和競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展。

（七）全面推進(jìn)改革開放，增強(qiáng)發(fā)展的活力和動力

推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化農(nóng)村牧區(qū)改革。穩(wěn)定和完善農(nóng)村牧區(qū)基本經(jīng)營制度。在依法自愿有償?shù)幕A(chǔ)上，推進(jìn)土地、草牧場承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，積極發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，扶持發(fā)展農(nóng)牧民專業(yè)合作組織。深化集體林權(quán)制度改革，穩(wěn)步推進(jìn)集體公益林和國有林場改革。加快水利和水務(wù)管理體制改革。積極發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)金融組織，加快普及惠農(nóng)惠牧基本金融服務(wù)。推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展綜合配套改革試點(diǎn)。深化財(cái)政管理體制改革，完善公共財(cái)政體系。加快投資體制改革，對自治區(qū)本級投資非經(jīng)營性項(xiàng)目開展代建制試點(diǎn)，切實(shí)解決工程建設(shè)“超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)、超概算”問題，發(fā)揮政府投資的最大效益。積極推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，擴(kuò)大基本藥物制度實(shí)施范圍，做好公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。加快文化體制改革步伐，完成演藝集團(tuán)組建，推進(jìn)“全區(qū)一網(wǎng)”有線電視網(wǎng)絡(luò)整合，認(rèn)真做好廣播電視制播分離和文化市場綜合執(zhí)法改革工作。

提升開放水平。鞏固傳統(tǒng)出口市場，開拓新興市場，促進(jìn)對外貿(mào)易恢復(fù)和增長。加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，深入開展與俄蒙在礦產(chǎn)資源開發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域的合作。加強(qiáng)邊境公路、鐵路和口岸通關(guān)能力建設(shè)，大力發(fā)展口岸加工貿(mào)易。抓住國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)和周邊省區(qū)市的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與交流。在資源延伸加工、裝備制造業(yè)配套、農(nóng)畜產(chǎn)品深加工等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極承接先進(jìn)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)移，堅(jiān)決防止低水平、高污染項(xiàng)目向我區(qū)轉(zhuǎn)移。積極引進(jìn)有利于擴(kuò)大就業(yè)、改善民生的各類項(xiàng)目，注重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和高端人才。

（八）切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定，加強(qiáng)精神文明、民主法制和政府自身建設(shè)

做好維護(hù)社會穩(wěn)定工作。嚴(yán)格落實(shí)維穩(wěn)工作責(zé)任制，加強(qiáng)政法基層基礎(chǔ)建設(shè)，完善社會治安防控體系，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動。進(jìn)一步強(qiáng)化信訪工作，做好群體性事件預(yù)防處置。完善應(yīng)急管理體制機(jī)制，提高預(yù)防和處置突發(fā)公共事件能力。重視和加強(qiáng)國家安全工作，確保邊疆穩(wěn)定。抓好人防工作和國防動員體系建設(shè)，深入開展雙擁共建和優(yōu)撫安置工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。

切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。牢固樹立安全發(fā)展理念，健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任和各級政府部門安全監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)的安全治理，加大對礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通和人員密集場所的安全監(jiān)管力度，堅(jiān)決排除安全隱患。加強(qiáng)救援體系和應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，提高及時有效施救能力。

加強(qiáng)精神文明和民主法制建設(shè)。加快構(gòu)建社會主義核心價值體系，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果，不斷增強(qiáng)干部群眾科學(xué)發(fā)展的自覺性和堅(jiān)定性。全面貫徹黨的民族宗教政策，大力開展黨的民族理論、民族政策宣傳教育和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，繼續(xù)推進(jìn)興邊富民行動，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步、共同繁榮發(fā)展。加強(qiáng)民主法制建設(shè)。深入開展普法教育，做好對困難群眾的法律援助工作。堅(jiān)持依法治區(qū)方略，切實(shí)執(zhí)行人大及其常委會的決議和決定，認(rèn)真接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，積極聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。完善基層民主管理制度，提高村民自治水平。加大社區(qū)建設(shè)和管理力度，更好地發(fā)揮社區(qū)在就業(yè)、社保及維護(hù)穩(wěn)定等方面的重要作用。

加強(qiáng)政府自身建設(shè)。嚴(yán)格依法行政。按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，規(guī)范行政行為。加強(qiáng)行政立法，提高立法質(zhì)量。進(jìn)一步精簡行政審批事項(xiàng)，簡化審批程序，下放審批權(quán)限。健全政府部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制，堅(jiān)決杜絕推諉扯皮現(xiàn)象，提高行政效能。加快電子政務(wù)建設(shè)，深入推進(jìn)政務(wù)公開，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。大興調(diào)查研究、真抓實(shí)干之風(fēng)。堅(jiān)持深入實(shí)際、深入基層，切實(shí)解決好關(guān)系群眾切身利益的突出問題。強(qiáng)化行政監(jiān)察，確保政令暢通。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義和弄虛作假、虛報浮夸行為。加強(qiáng)廉政建設(shè)。強(qiáng)化對政府投資項(xiàng)目、預(yù)算執(zhí)行情況和民生領(lǐng)域資金的審計(jì)，確保資金安全規(guī)范運(yùn)行。繼續(xù)壓縮政府部門經(jīng)常性項(xiàng)目支出，嚴(yán)格控制會議、差旅、出國、接待等費(fèi)用。堅(jiān)持廉潔從政、從嚴(yán)治政，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，樹立為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。

明年是“十二五”的起步之年。要組織開展好重大問題研究和調(diào)研論證，認(rèn)真做好“十二五”規(guī)劃的編制工作，為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會長遠(yuǎn)發(fā)展提供宏觀戰(zhàn)略指導(dǎo)。

各位代表，做好今年的工作，任務(wù)艱巨而繁重，責(zé)任重大而光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，解放思想，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力完成今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和“十一五”規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)，不斷開創(chuàng)自治區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面！

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第二篇：自治區(qū)2010年政府工作報告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府作工作報告，請予審議，并請自治區(qū)政協(xié)委員和列席會議的同志們提出意見。

一、2009年工作回顧

2009年是新世紀(jì)以來我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，也是取得顯著成績的一年。一年來,面對國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，在黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨

委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)中央應(yīng)對國際金融危機(jī)的一系列政策措施，從實(shí)際出發(fā)創(chuàng)造性地開展工作，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。初步統(tǒng)計(jì)，全區(qū)生產(chǎn)總值9725.8億元，增長16.9%；地方財(cái)政總收入1378.1億元，增長24.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15849元，農(nóng)牧民人均純收入4938元，分別增長9.8%和6.1%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.05%以內(nèi)；節(jié)能減排完成了年初確定的目標(biāo)。

一年來，我們主要做了以下幾方面的工作。

（一）努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。堅(jiān)持把擴(kuò)大內(nèi)需作為保增長的重要著力點(diǎn)。全年完成50萬元以上項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資7381億元，增長33.8%，對經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升、持續(xù)向好發(fā)揮了重要作用。著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)資金投向基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)和改善民生等領(lǐng)域。開工建設(shè)了大唐40億立方米煤制天然氣、中石油500萬噸煉油擴(kuò)能改造等一批有利于產(chǎn)業(yè)升級的重大項(xiàng)目。進(jìn)一步改善基礎(chǔ)設(shè)施條件,新增公路里程3400公里，其中高速公路300公里。新開工鐵路里程2600公里，呼和浩特至北京、通遼和赤峰至北京快速客運(yùn)通道等重大項(xiàng)目前期工作取得積極進(jìn)展。完成了二連浩特機(jī)場新建和通遼、滿洲里、錫林浩特機(jī)場擴(kuò)建項(xiàng)目。海勃灣水利樞紐項(xiàng)目獲得國家批復(fù)。農(nóng)牧業(yè)、社會事業(yè)、節(jié)能減排、生態(tài)建設(shè)和民生領(lǐng)域投資力度明顯加大。充分發(fā)揮消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。認(rèn)真落實(shí)家電、汽車、農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)等刺激消費(fèi)政策，積極培育消費(fèi)熱點(diǎn)，拓展城鄉(xiāng)消費(fèi)市場。全社會消費(fèi)品零售總額完成2855億元，增長19.2%。

堅(jiān)持把保工業(yè)、保企業(yè)作為保增長、保就業(yè)的關(guān)鍵。制定并實(shí)施了促進(jìn)工業(yè)增長的12項(xiàng)政策措施，在較短時間內(nèi)遏制了工業(yè)增速大幅下滑的勢頭，呈現(xiàn)出逐月加快、穩(wěn)定向好的態(tài)勢。全年規(guī)模以上工業(yè)增加值完成4400.5億元，增長24.2%。及時制定實(shí)施了電力多邊交易、大用戶直供、易貨貿(mào)易聯(lián)動、生產(chǎn)適銷對路產(chǎn)品等有針對性的措施，幫助企業(yè)改善了生產(chǎn)經(jīng)營狀況。采取聯(lián)合重組、逐一幫扶等措施，使符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)品適應(yīng)市場需求的停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)基本恢復(fù)生產(chǎn)。實(shí)施了一系列力度大、含金量高的政策措施，有效緩解了“融資難”等制約中小企業(yè)發(fā)展的突出問題。2009年末,全區(qū)中小企業(yè)貸款余額1800億元，增長41%。取消了一批行政事業(yè)性收費(fèi)，緩繳、減繳困難企業(yè)社會保險費(fèi)，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

（二）大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。面對多年不遇的旱災(zāi)和農(nóng)產(chǎn)品市場異常波動的不利影響，采取措施確保農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)獲得較好收成。糧食總產(chǎn)量達(dá)到396億斤，是歷史上第二個高產(chǎn)年；牧業(yè)牲畜總頭數(shù)連續(xù)5年穩(wěn)定在1億頭（只）以上，牲畜出欄數(shù)和肉產(chǎn)量明顯增長?，F(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)加快發(fā)展，設(shè)施蔬菜、設(shè)施馬鈴薯種植面積雙雙突破百萬畝，優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)作物、良種牲畜比重繼續(xù)提高，新增有效灌溉面積和節(jié)水灌溉面積均創(chuàng)歷史新高。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步推進(jìn)，乳業(yè)生產(chǎn)銷售基本恢復(fù)正常，羊絨臨時收儲政策初見成效。強(qiáng)化惠農(nóng)惠牧政策，落實(shí)各類補(bǔ)貼資金75.9億元，比上年增加15.4億元。補(bǔ)貼資金全部實(shí)現(xiàn)“一卡通”發(fā)放，受到農(nóng)牧民的歡迎。

調(diào)整優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)。煤炭、電力等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長，原煤產(chǎn)量6億噸，電力裝機(jī)6100萬千瓦，分別增長22.8%和22.7%；外送電量960億千瓦時，連續(xù)5年居全國首位。新能源、裝備制造、現(xiàn)代煤化工等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，新增風(fēng)電裝機(jī)200萬千瓦，總裝機(jī)突破500萬千瓦，居全國首位；裝備制造業(yè)增長40%以上；開工建設(shè)了一批具有較高技術(shù)水平的煤炭轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，煤化工形成產(chǎn)能560萬噸甲醇當(dāng)量。積極推進(jìn)自主創(chuàng)新，在大口徑厚壁無縫鋼管制造、粉煤灰提取氧化鋁等領(lǐng)域，取得了一批國內(nèi)領(lǐng)先的技術(shù)成果。大力淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)停小火電機(jī)組20萬千瓦，淘汰水泥產(chǎn)能360萬噸。煤炭安全生產(chǎn)水平繼續(xù)保持全國前列。

加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。完成第三產(chǎn)業(yè)增加值3695.4億元，增長15%。商貿(mào)流通業(yè)繁榮活躍，交通運(yùn)輸業(yè)穩(wěn)步回升，旅游、物流、房地產(chǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展加快。金融機(jī)構(gòu)積極支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，全年新增貸款1784億元，是上年的2倍。小額貸款公司等地方金融機(jī)構(gòu)發(fā)展迅速，引進(jìn)區(qū)外金融機(jī)構(gòu)工作取得新進(jìn)展。

（三）切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。生態(tài)建設(shè)取得積極進(jìn)展。完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)面積1300多萬畝，較常年增加300萬畝。草原建設(shè)總

規(guī)模達(dá)到5610萬畝，依法將8.4億畝草原劃定為基本草原，新一輪草原普查全面展開。完成水土流失治理面積723萬畝。節(jié)能減排取得明顯進(jìn)展，初步核定：單位gdp能耗下降7%左右，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別比上年凈減0.8%和2.58%，均超額完成目標(biāo)。全區(qū)火電機(jī)組全部完成脫硫改造，新增污水日處理能力22.93萬噸，重點(diǎn)流域、重

點(diǎn)城市環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。煤田火區(qū)、沉陷區(qū)和礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作穩(wěn)步推進(jìn)。

（四）不斷深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。國企改革取得重大進(jìn)展。引入國電集團(tuán)注資40億元對蒙能公司實(shí)施重組，使蒙能公司重獲新生。呼興電網(wǎng)整體劃轉(zhuǎn)國家電網(wǎng)公司，成立了內(nèi)蒙古東部電網(wǎng)公司，擴(kuò)大了外送電量，對自治區(qū)電力外送通道建設(shè)和東部盟市煤電資源開發(fā)將產(chǎn)生重要推動作用。資源領(lǐng)域改革實(shí)現(xiàn)新突破。依法開征了煤炭價格調(diào)節(jié)基金，為資源開發(fā)的合理補(bǔ)償、礦區(qū)生態(tài)保護(hù)恢復(fù)等進(jìn)行了初步探索。進(jìn)一步完善了煤炭資源配置政策，有力地促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。金融領(lǐng)域改革明顯推進(jìn)。組建了內(nèi)蒙古銀行，對促進(jìn)地方金融業(yè)發(fā)展具有重大意義。農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)制度改革基本完成。集體林權(quán)制度改革深入推進(jìn)，大興安嶺國有林區(qū)剝離辦社會和輔業(yè)改制取得重大突破。土地草牧場適度規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)牧民合作組織發(fā)展明顯加快。積極推進(jìn)水利管理體制改革，搭建了水利建設(shè)投融資平臺。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革啟動實(shí)施。文化體制改革邁出重大步伐，組建成立了內(nèi)蒙古出版集團(tuán)和影視集團(tuán)。政府機(jī)構(gòu)改革全面展開，基本完成自治區(qū)政府部門“三定”工作。事業(yè)單位全員聘用制穩(wěn)步推進(jìn)，在義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施了績效工資制度。

（五）全力保障和改善民生。積極應(yīng)對就業(yè)工作面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，制定實(shí)施了穩(wěn)定就業(yè)崗位、以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)培訓(xùn)規(guī)模、開展就業(yè)援助、強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)等一系列積極的就業(yè)政策，有效地推動了就業(yè)工作。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)21.6萬人；農(nóng)村牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)235萬人，其中轉(zhuǎn)移就業(yè)6個月以上的168萬人；培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動者65萬人。組織實(shí)施了高校畢業(yè)生服務(wù)基層、人才儲備、擴(kuò)大公務(wù)員考錄、事業(yè)單位招聘等促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的專項(xiàng)計(jì)劃，使8萬多名高校畢業(yè)生落實(shí)了就業(yè)去向。積極開展對“零就業(yè)家庭”、“零轉(zhuǎn)移家庭”、“4050人員”及其他就業(yè)困難人員的就業(yè)援助。

社會保障工作扎實(shí)推進(jìn)。各項(xiàng)社會保險覆蓋面不斷擴(kuò)大，基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保人數(shù)分別增加21.3萬人和193.2萬人，將國有關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員全部納入城鎮(zhèn)醫(yī)保。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險基本實(shí)現(xiàn)自治區(qū)級統(tǒng)籌，啟動了國家和自治區(qū)新型農(nóng)村牧區(qū)社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)，參保人數(shù)達(dá)到100萬人。新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療參合人數(shù)達(dá)到1200萬人。城鄉(xiāng)低保水平進(jìn)一步提高，202萬低收入群眾的基本生活得到了保障。積極推進(jìn)醫(yī)療救助、教育救助、臨時救助工作，加快社會福利項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)撫對象、農(nóng)村五保戶生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。

加快實(shí)施民生工程，努力為群眾辦實(shí)事?！笆?xiàng)民生工程”完成總投資377億元，比上年增長1.7倍，1500多萬群眾受益。其中農(nóng)村牧區(qū)公路投資97億元，新增60個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、1004個嘎查村通公路；解決了1.23萬戶農(nóng)牧民通電問題；投入各類扶貧資金14.4億元，15萬低收入農(nóng)牧民得到扶持；開工建設(shè)國有林區(qū)、墾區(qū)、煤礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目401萬平方米。安排資金104億元，比上年增長46%，全面落實(shí)了“十件實(shí)事”。城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高45元；農(nóng)村牧區(qū)低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高18元；企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)人均每月提高125元；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達(dá)到395萬人；新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療參合率達(dá)到96.4%；教育資助政策使36萬困難大中專學(xué)生受益；農(nóng)牧業(yè)保險實(shí)保面積6041萬畝，增長34%；解決了120萬人的安全飲水問題；取消地方制定的收費(fèi)項(xiàng)目108項(xiàng)，累計(jì)為企業(yè)和群眾減負(fù)1.6億元；籌集廉租房源5萬套，其中新開工建設(shè)4.2萬套，城鎮(zhèn)人均住房建筑面積13平方米以下的低保家庭實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

（六）著力加強(qiáng)社會建設(shè)。加快發(fā)展社會事業(yè)。免除了義務(wù)教育學(xué)校寄宿生住宿費(fèi)。實(shí)施了義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和中小學(xué)校舍安全工程。各類學(xué)校生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，辦學(xué)條件繼續(xù)改善。組織實(shí)施了中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)工程，對農(nóng)村貧困家庭和牧業(yè)旗中職學(xué)生實(shí)行免費(fèi)教育。高等教育規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，普通本?？圃谛Ｉ_(dá)到35萬人。高度重視人才工作，人才流入?yún)^(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展。基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)得到加強(qiáng)。開工建設(shè)了42所旗縣綜合醫(yī)院、110個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院和59個社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)項(xiàng)目。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，甲型h1n1流感防控工作穩(wěn)步推進(jìn)。加大計(jì)劃生育獎勵扶助力度，低生育水平保持穩(wěn)定。公共文化服務(wù)體系不斷完善，規(guī)劃建設(shè)了一批重大文化設(shè)施項(xiàng)目。藝術(shù)創(chuàng)作繁榮活躍，文化遺產(chǎn)保護(hù)得到加強(qiáng)，啟動了元上都申報世界文化遺產(chǎn)工作。農(nóng)家（草原）書屋、廣播電視村村通工程扎實(shí)推進(jìn)。體育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，我區(qū)健兒在第十一屆全運(yùn)會上取得較好成績。

社會保持和諧穩(wěn)定。全面落實(shí)黨的民族宗教政策，各民族共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步、共同繁榮發(fā)展的局面進(jìn)一步鞏固。深入開展平安內(nèi)蒙古建設(shè)，圓滿完成了國慶60周年安全維穩(wěn)任務(wù)。國防動員建設(shè)、人防工作穩(wěn)步推進(jìn)，軍地軍民關(guān)系更加和諧。信訪工作得到加強(qiáng)，矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制不斷健全。著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)，堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格履行職責(zé)，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士意見。政務(wù)公開取得積極進(jìn)展，法制宣傳教育深入推進(jìn)。加大行政監(jiān)察力度，確保了中央和自治區(qū)擴(kuò)內(nèi)需、保增長等重大決策的有效落實(shí)。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行、政府投資和專項(xiàng)資金審計(jì)，資金運(yùn)行進(jìn)一步規(guī)范。深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，為自治區(qū)又好又快發(fā)展注入了強(qiáng)大動力。

各位代表，過去的一年，我們經(jīng)受住了國際金融危機(jī)和各種不利因素的嚴(yán)峻考驗(yàn)，改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得了新的重大進(jìn)展。這些成績的取得，是黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)各族干部群眾頑強(qiáng)拼搏、共同奮斗的結(jié)果，也是社會各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表自治區(qū)人民政府，向辛勤工作的全區(qū)各族干部群眾，向所有關(guān)心支持內(nèi)蒙古現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到存在的困難和問題。一是經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營還比較困難，經(jīng)濟(jì)效益尚未明顯改善。在基數(shù)比較大的情況下，實(shí)現(xiàn)投資增長難度加大。二是結(jié)構(gòu)性矛盾依然比較突出。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，非資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，多元發(fā)展、多極支撐的產(chǎn)業(yè)體系尚未建立；產(chǎn)業(yè)延伸不足，“原字號”和初級產(chǎn)品比重高，資源精深加工能力不強(qiáng)；中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足；農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)仍然比較薄弱；服務(wù)業(yè)發(fā)展水平有待進(jìn)一步提升。三是居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長不協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)居民收入在國民收入中的比重不斷下降，收入水平仍低于全國平均水平，部分群眾生活還比較困難，涉及群眾切身利益的許多問題亟待解決。四是協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展水平需要進(jìn)一步提高。城鄉(xiāng)差距不斷擴(kuò)大，地區(qū)間發(fā)展差距明顯，社會事業(yè)有待加強(qiáng)；生態(tài)脆弱的局面沒有根本改變，部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境仍在退化，生態(tài)保護(hù)建設(shè)任重道遠(yuǎn)。五是政府自身建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。政府工作與形勢的要求和人民群眾的期望還有不小差距，政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，社會管理和公共服務(wù)比較薄弱，還不同程度地存在著虛報浮夸、形式主義、鋪張浪費(fèi)、以權(quán)謀私、消極腐敗等現(xiàn)象。我們一定要以高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真解決好這些問題，決不辜負(fù)各族群眾的期望和重托！

二、2010年主要工作

今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，我們面臨的任務(wù)繁重而艱巨。隨著世界經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇、我國經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好，我區(qū)發(fā)展的外部環(huán)境有所好轉(zhuǎn)，但不確定因素依然很多，發(fā)展中還有不少深層次問題亟待解決。我們既要堅(jiān)定發(fā)展信心，又要增強(qiáng)憂患意識，更加奮發(fā)有為地做好各項(xiàng)工作。

今年政府工作的總體要求是，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持發(fā)展是第一要務(wù)的思想不動搖，繼續(xù)推進(jìn)“三化”進(jìn)程和生態(tài)文明建設(shè)，著力擴(kuò)大內(nèi)需，鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好勢頭；著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益；著力推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新，深入實(shí)施科教興區(qū)和人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長的活力和動力；著力保障和改善民生，不斷提高城鄉(xiāng)居民收入水平，真正做到富民與強(qiáng)區(qū)并重。加強(qiáng)精神文明、民主法制和政府自身建設(shè)，保持社會和諧、邊疆穩(wěn)定，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全區(qū)生產(chǎn)總值增長13%以上，地方財(cái)政總收入增長17%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長11%，農(nóng)牧民人均純收入實(shí)際增長10%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)，居民消費(fèi)價格指數(shù)漲幅控制在3%左右，節(jié)能減排完成“十一五”規(guī)劃確定的目標(biāo)。

這些目標(biāo)的確定，充分考慮了各方面因素。總的原則是積極穩(wěn)妥，突出重點(diǎn)，發(fā)揮預(yù)期目標(biāo)的導(dǎo)向作用。在實(shí)際工作中，我們要把握好以下幾點(diǎn)：一是堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展與調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變并舉。近年來我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然取得重大進(jìn)展，但欠發(fā)達(dá)的基本區(qū)情沒有根本改變，發(fā)展不足仍然是我們面臨的主要矛盾。因此在堅(jiān)持發(fā)展上決不能有絲毫動搖，必須牢牢把握發(fā)展這個第一要務(wù)，努力加快發(fā)展步伐；同時積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不斷提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，切實(shí)做到好字當(dāng)頭、又好又快。二是堅(jiān)持富民與強(qiáng)區(qū)并重。改善民生既是發(fā)展的目的，也是發(fā)展的動力。要通過發(fā)展改善民生，使發(fā)展成果更多更好地惠及廣大人民群眾；同時要強(qiáng)化富民措施，通過保障和改善民生，有效促進(jìn)消費(fèi)，拉動經(jīng)濟(jì)增長，實(shí)現(xiàn)富民與強(qiáng)區(qū)協(xié)調(diào)推進(jìn)。三是堅(jiān)持自我發(fā)展與爭取國家支持相統(tǒng)一。準(zhǔn)確把握內(nèi)蒙古在國家整體格局中的定位，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力；同時積極爭取國家支持，在服務(wù)國家發(fā)展大局中努力加快自身發(fā)展步伐。

今年要重點(diǎn)抓好以下八個方面的工作：

（一）堅(jiān)持以擴(kuò)大內(nèi)需為重點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

保持投資穩(wěn)定增長。發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用，調(diào)動各方面投資的積極性，拓寬投融資渠道，全年力爭完成固定資產(chǎn)投資8700億元。一是積極爭取中央投資。落實(shí)好資金配套等各項(xiàng)條件，加快推進(jìn)中央投資項(xiàng)目建設(shè)。積極籌劃新的建設(shè)項(xiàng)目，繼續(xù)爭取中央新增投資、國債項(xiàng)目和專項(xiàng)資金。二是調(diào)動企業(yè)和社會投資積極性。大力優(yōu)化投資環(huán)境，完善投資政策，保護(hù)投資者合法權(quán)益。凡是國家法律法規(guī)沒有明文禁止的領(lǐng)域，都要向民間資本開放；凡是符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，不論規(guī)模大小、企業(yè)性質(zhì)，都要平等對待、積極爭取。三是加大金融支持力度。完善信用擔(dān)保體系，優(yōu)化金融環(huán)境，鼓勵金融機(jī)構(gòu)拓寬信貸領(lǐng)域，增加信貸投放，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大力發(fā)展資本市場，支持企業(yè)通過上市、發(fā)行債券等途徑，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。四是加大招商引資力度，全年力爭引進(jìn)區(qū)外資金2500億元。

努力擴(kuò)大消費(fèi)需求。一是提高居民消費(fèi)能力。要多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，推進(jìn)收入分配結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，完善社會保障體系，使群眾有能力、有信心消費(fèi)。健全企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制，完善公務(wù)員津補(bǔ)貼政策，在全區(qū)事業(yè)單位推行績效工資制度，提高低保、撫恤、養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，努力縮小地區(qū)、城鄉(xiāng)、行業(yè)收入差距。二是落實(shí)刺激消費(fèi)的政策措施。完善住房消費(fèi)和調(diào)控政策，大力發(fā)展中低價位普通商品住房，抑制房價過快上漲。繼續(xù)實(shí)施家電下鄉(xiāng)、汽車以舊換新等政策，積極支持我區(qū)產(chǎn)品開拓區(qū)內(nèi)外市場。繼續(xù)取消一批行政事業(yè)性收費(fèi)，進(jìn)一步優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。加大對關(guān)系群眾生活的商品和服務(wù)價格的監(jiān)管，努力保持物價水平基本穩(wěn)定。三是大力開拓農(nóng)村牧區(qū)消費(fèi)市場。加快農(nóng)村牧區(qū)商貿(mào)流通體系建設(shè)，深入實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“雙百市場工程”。簡化家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼手續(xù)，方便農(nóng)牧民。大力培育農(nóng)牧民改善性住房需求。

（二）加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益

促進(jìn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)升級。一是鞏固提升傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)。煤炭工業(yè)要穩(wěn)定產(chǎn)能，提高產(chǎn)業(yè)水平。嚴(yán)格落實(shí)煤炭資源就地轉(zhuǎn)化一半的要求，繼續(xù)推進(jìn)煤制二甲醚、煤制乙二醇等煤化工項(xiàng)目建設(shè)。電力工業(yè)要堅(jiān)持與市場需求和工業(yè)發(fā)展相適應(yīng)并適度超前的原則，規(guī)劃布局電網(wǎng)和電源點(diǎn)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)大用戶直供試點(diǎn)和電力多邊交易，培育拓展區(qū)內(nèi)用電市場。加快呼倫貝爾至遼寧外送通道建設(shè)，盡快啟動錫林郭勒至江蘇、鄂爾多斯至河北等電力通道建設(shè)，積極拓展區(qū)外用電市場。二是加快工業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)。力爭完成工業(yè)投資4560億元。自治區(qū)組織實(shí)施170個重點(diǎn)項(xiàng)目，其中續(xù)建項(xiàng)目85個、新開工項(xiàng)目85個。突出抓好500萬噸煉油、300萬噸煤制化肥、200萬噸聚氯乙烯、15萬輛轎車等重大工業(yè)項(xiàng)目。嚴(yán)格項(xiàng)目管理，嚴(yán)防低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩。全面完成“十一五”淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)。三是努力提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)對工業(yè)運(yùn)行的協(xié)調(diào)與服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)管理，著力通過整合資源降低生產(chǎn)成本，著力通過開拓新市場提高占有率，著力通過技術(shù)改造提高產(chǎn)品附加值，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)虧損企業(yè)減虧增盈。

大力培育新興產(chǎn)業(yè)。要把發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整結(jié)構(gòu)、培育新增長點(diǎn)的重要舉措，打造具有我區(qū)特色的新興產(chǎn)業(yè)體系。一是大力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)。加快千萬千瓦風(fēng)電基地規(guī)劃和建設(shè)，著力解決電網(wǎng)接入等制約風(fēng)電發(fā)展的突出問題。抓好太陽能、生物質(zhì)能發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。積極實(shí)施煤制天然氣、褐煤化學(xué)法提質(zhì)等項(xiàng)目，著力提高煤的清潔利用、綜合利用水平。積極發(fā)展甲醇下游產(chǎn)品，延伸甲醇產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)清潔能源醇醚基地。二是大力發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。打造以多晶硅、單晶硅、太陽能電池為主的硅材料產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)百萬千瓦光伏產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。加快發(fā)展稀土新材料，發(fā)揮包頭稀土高新區(qū)龍頭帶動作用，加強(qiáng)稀土原料戰(zhàn)略儲備和資源整合，積極研發(fā)稀土應(yīng)用產(chǎn)品。三是大力發(fā)展裝備制造業(yè)。突出抓好煤礦機(jī)械、工程機(jī)械、汽車及其配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極承接先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)移。四是大力發(fā)展生物和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)生物發(fā)酵產(chǎn)業(yè)基地，做大做強(qiáng)生物制藥產(chǎn)業(yè)。全面推進(jìn)粉煤灰提取氧化鋁等循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。

進(jìn)一步提高自主創(chuàng)新能力。在資源綜合利用、新能源、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域，組織實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)，以技術(shù)突破帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加大技術(shù)改造力度，投資280億元，組織實(shí)施重點(diǎn)技改項(xiàng)目100個。大力推動工業(yè)化與信息化融合，推進(jìn)“兩化融合”創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮高等院校、科研院所作用，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。深入實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略。著眼于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，組織實(shí)施“草原英才”工程，強(qiáng)化人才儲備制度，加快建設(shè)人才流入?yún)^(qū)。

積極扶持中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全面落實(shí)國家和自治區(qū)有關(guān)政策措施，為中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境。支持中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，進(jìn)行技術(shù)改造和產(chǎn)品創(chuàng)新。以推進(jìn)“雙百工程”為抓手，以工業(yè)園區(qū)為載體，鼓勵和引導(dǎo)中小企業(yè)圍繞大企業(yè)、大項(xiàng)目搞配套協(xié)作。完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，做大做強(qiáng)中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)。建立金融機(jī)構(gòu)中小企業(yè)貸款獎勵和擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險補(bǔ)償激勵機(jī)制，鼓勵金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對中小企業(yè)的信貸投放。加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。破除體制障礙，推進(jìn)公平準(zhǔn)入，鼓勵支持非公有制經(jīng)濟(jì)參與國企重組、新興產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村牧區(qū)建設(shè)。

（三）做好“三農(nóng)三牧”工作，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)牧民持續(xù)增收

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。一是提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力。積極爭取國家糧食增產(chǎn)工程建設(shè)任務(wù)，啟動實(shí)施自治區(qū)新增百億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃。深入開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動，建設(shè)糧油高產(chǎn)示范田150萬畝以上。加快重點(diǎn)旗縣肉牛、肉羊生產(chǎn)基地建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施畜牧業(yè)高產(chǎn)創(chuàng)建工程。積極推進(jìn)規(guī)模化養(yǎng)殖，加快建設(shè)奶牛、生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)。二是轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式。積極推廣良種培育、高效栽培等適用技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化作業(yè)。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)牧業(yè)，繼續(xù)擴(kuò)大設(shè)施蔬菜和設(shè)施馬鈴薯種植面積。加快防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，積極發(fā)展避災(zāi)型農(nóng)牧業(yè)，提高農(nóng)牧業(yè)抵御自然災(zāi)害能力。三是提高農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。堅(jiān)持培育和引進(jìn)相結(jié)合，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。加快建設(shè)一批集中連片的農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，培育一批各具特色的專業(yè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和嘎查村，創(chuàng)建一批具有地理標(biāo)識的自主品牌，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。四是加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)。優(yōu)化整合現(xiàn)有資源，建立完善適合我區(qū)特點(diǎn)的農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新與推廣體系。加快建設(shè)農(nóng)村牧區(qū)新型流通網(wǎng)絡(luò)，不斷健全農(nóng)畜產(chǎn)品市場體系。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，做好動物防疫、飼料安全和農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作。

改善農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)生活條件。加強(qiáng)農(nóng)田草牧場水利建設(shè)，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，加快大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，在井灌區(qū)加快推廣噴灌、管灌、滴灌等灌溉模式，以旱地改水澆地為重點(diǎn)實(shí)施中低產(chǎn)田改造，加強(qiáng)節(jié)水灌溉人工草牧場和飼草料基地建設(shè)。全年新增有效灌溉面積200萬畝以上、節(jié)水灌溉面積300萬畝以上。加快農(nóng)村牧區(qū)危舊房改造，解決1.3萬戶農(nóng)牧民通電問題，新增30個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、300個嘎查村通公路，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通公路。

努力增加農(nóng)牧民收入。提高主要糧食品種最低收購價格，擴(kuò)大農(nóng)牧業(yè)補(bǔ)貼規(guī)模，特別是對牧民和牧業(yè)的補(bǔ)貼，增加農(nóng)牧民政策性收入。加強(qiáng)對涉農(nóng)涉牧補(bǔ)貼資金的管理。完善產(chǎn)業(yè)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，使農(nóng)牧民從農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值中更多受益。大力發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)二三產(chǎn)業(yè)，拓展農(nóng)牧民就業(yè)增收渠道。加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，有序組織勞務(wù)輸出，努力增加農(nóng)牧民工資性收入。加大扶貧開發(fā)投入，繼續(xù)組織實(shí)施各項(xiàng)扶貧工程。

（四）加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。堅(jiān)持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化方向，促進(jìn)服務(wù)業(yè)增量提質(zhì)。加快發(fā)展金融業(yè)，積極引進(jìn)區(qū)外金融機(jī)構(gòu)，做大做強(qiáng)地方金融骨干企業(yè)，重點(diǎn)支持內(nèi)蒙古銀行、包商銀行等地方商業(yè)銀行擴(kuò)大覆蓋范圍。穩(wěn)步推進(jìn)小額貸款公司試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)旗縣全覆蓋。積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，建設(shè)一批重點(diǎn)物流園區(qū)和物流配送中心。發(fā)揮民族和草原文化特色，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。打造優(yōu)秀傳統(tǒng)民族文化精品，培育發(fā)展新興文化業(yè)態(tài)，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。大力發(fā)展旅游業(yè)，合理開發(fā)旅游資源，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，加強(qiáng)重點(diǎn)旅游景區(qū)、線路建設(shè)。改造提升商貿(mào)流通、住宿餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展會展業(yè)、社區(qū)服務(wù)和市政公用事業(yè)，滿足群眾多層次、多樣化需求。

提高城鎮(zhèn)化水平。把推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為擴(kuò)大內(nèi)需和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略重點(diǎn)來抓，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)牧民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，今年全區(qū)城鎮(zhèn)化率要達(dá)到55%左右。一是突出抓好區(qū)域中心城市發(fā)展。以盟市所在地為重點(diǎn)，加快人口、產(chǎn)業(yè)集聚，增強(qiáng)區(qū)域中心城市的輻射帶動能力。二是提高城市規(guī)劃、建設(shè)和管理水平?？茖W(xué)制定并嚴(yán)格落實(shí)城市建設(shè)總體規(guī)劃，提高控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率。加快市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能。加強(qiáng)城市治安、市容衛(wèi)生、交通秩序綜合整治和水電氣熱配套服務(wù)，提高城市管理水平。三是穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)牧民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。有計(jì)劃、有步驟地解決農(nóng)民工進(jìn)城后的就業(yè)和生活問題，逐步實(shí)現(xiàn)在勞動報酬、子女就學(xué)、醫(yī)療、社保、住房等方面與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇。深化戶籍制度改革，放寬城市落戶條件，在有條件的地區(qū)開展試點(diǎn)并逐步在全區(qū)推開，使在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)牧民有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。

提高區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平。研究制定推進(jìn)呼包鄂經(jīng)濟(jì)一體化規(guī)劃，爭取在交通通訊、信息資源、金融服務(wù)等一體化發(fā)展上取得新突破。加快東部盟市發(fā)展步伐，加強(qiáng)與周邊省市的經(jīng)濟(jì)協(xié)作，積極培育自治區(qū)新的增長極。繼續(xù)對基礎(chǔ)薄弱地區(qū)給予傾斜支持，改善發(fā)展條件，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。加大資金投入，扶持革命老區(qū)、邊境地區(qū)和人口較少民族地區(qū)發(fā)展。高度重視縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷增強(qiáng)縣域發(fā)展活力和綜合實(shí)力。進(jìn)一步完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，加大對財(cái)政困難旗縣的均衡性轉(zhuǎn)移支付。

（五）深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，提高可持續(xù)發(fā)展水平

加大生態(tài)保護(hù)和建設(shè)力度。認(rèn)真編制并向國家上報自治區(qū)生態(tài)建設(shè)總體規(guī)劃，保持生態(tài)建設(shè)投入穩(wěn)定增長，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)恢復(fù)。堅(jiān)持草畜平衡、禁牧休牧輪牧和基本草原保護(hù)制度，積極推進(jìn)退耕還林、京津風(fēng)沙源治理、退牧還草、“三北”防護(hù)林等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，啟動實(shí)施黃土高原綜合治理工程試點(diǎn)，完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)1000萬畝，治理水土流失650萬畝，深入開展荒漠化治理，繼續(xù)擴(kuò)大保護(hù)性耕作面積。嚴(yán)肅查處開墾草原、破壞生態(tài)的違法行為。加快建立草原生態(tài)恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制，適時出臺草原資源恢復(fù)補(bǔ)償管理辦法。大力發(fā)展林、沙、草產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)野生動植物和濕地保護(hù)。發(fā)揮我區(qū)森林、草原碳匯資源優(yōu)勢，積極開展碳匯核算、碳匯交易等方面的研究，探索發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)途徑。

大力推進(jìn)節(jié)能減排。今年是完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的最后一年，要明確責(zé)任，分解目標(biāo)，確保全面完成。切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能工作。加快實(shí)施建筑節(jié)能、綠色照明等重點(diǎn)節(jié)能工程，在重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)推廣節(jié)能技術(shù)。打好減排治污攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)燃煤電廠脫硫設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，推進(jìn)非電行業(yè)減排工程建設(shè)。加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，確?！笆晃濉币?guī)劃確定的污水處理廠全部建成并正常運(yùn)行。做好松花江等重點(diǎn)流域水污染防治工作。

加強(qiáng)資源保護(hù)和管理。加大資源開發(fā)管理力度，切實(shí)做到在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)。進(jìn)一步完善煤炭資源配置政策，以資源配置促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和資源集約開發(fā)、節(jié)約利用，嚴(yán)格控制向產(chǎn)能過剩行業(yè)配置資源。建立健全資源開發(fā)利益分配和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，做好煤炭價格調(diào)節(jié)基金的征收、使用和管理。加大地勘工作力度，增強(qiáng)資源接續(xù)保障能力。超前謀劃資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展。深入開展礦山地質(zhì)環(huán)境治理和煤田滅火工作，年內(nèi)煤田火區(qū)要有三分之一達(dá)到熄滅標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)土地資源管理，加大土地整理力度。規(guī)范土地市場行為，清理處置批而未用土地。高度重視水資源的保護(hù)節(jié)約，大力調(diào)整用水結(jié)構(gòu)，全面推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)。

加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。水利方面，開工建設(shè)海勃灣水利樞紐等重點(diǎn)水利工程，加強(qiáng)黃河、遼河、嫩江等大江大河及重要支流治理。按期完成規(guī)劃內(nèi)病險水庫除險加固任務(wù)。鐵路方面，在抓好續(xù)建項(xiàng)目的同時，力爭新開工呼和浩特至張家口快速客運(yùn)等12個重點(diǎn)鐵路項(xiàng)目，做好通遼和赤峰至北京快速客運(yùn)通道開工準(zhǔn)備工作。公路方面，突出抓好與周邊省區(qū)市連通的高速公路、呼包鄂通暢工程和農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)，建設(shè)總規(guī)模1.7萬公里，其中高速公路1790公里、一級公路1740公里。機(jī)場方面，開工建設(shè)霍林河機(jī)場、阿拉善通勤機(jī)場，建成巴彥淖爾機(jī)場和阿爾山機(jī)場。城鎮(zhèn)建設(shè)方面，力爭三年內(nèi)完成城鎮(zhèn)供熱管網(wǎng)二次改造。以棚戶區(qū)改造為重點(diǎn)，綜合運(yùn)用廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房的相關(guān)政策，統(tǒng)籌推進(jìn)保障性住房建設(shè)。

（六）著力保障和改善民生，加快發(fā)展社會事業(yè)

千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)新一輪就業(yè)政策的落實(shí)和完善，健全促進(jìn)就業(yè)的長效機(jī)制，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)22萬人以上，農(nóng)村牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)240萬人，其中轉(zhuǎn)移就業(yè)6個月以上180萬人。堅(jiān)持面向高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員和新增勞動力、轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)牧民三大群體，分類施策，完善措施，強(qiáng)化服務(wù)，努力增加就業(yè)。積極開展對“4050人員”、“零就業(yè)家庭”、“零轉(zhuǎn)移家庭”及其他就業(yè)困難群體的就業(yè)援助，形成常態(tài)化工作機(jī)制。積極扶持自主創(chuàng)業(yè)，落實(shí)好小額擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免等各項(xiàng)優(yōu)惠政策，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)。加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。

提高社會保障水平。繼續(xù)做好社會保險擴(kuò)面工作。全年基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險參保人數(shù)分別達(dá)到415萬人和880萬人，新型農(nóng)村牧區(qū)社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)到160萬人以上。健全養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌辦法，初步實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保險盟市級統(tǒng)籌。完善社會救助體系，在保持城鄉(xiāng)低保人數(shù)適度增長的基礎(chǔ)上，提高保障標(biāo)準(zhǔn)，制定按標(biāo)施保辦法。加強(qiáng)醫(yī)療救助、教育救助和臨時救助工作，重視發(fā)展社會福利、慈善和殘疾人事業(yè)，做好老齡工作，如期完成婦女和兒童發(fā)展綱要的各項(xiàng)達(dá)標(biāo)任務(wù)。

辦好“十件實(shí)事”。預(yù)計(jì)各級將投入資金116億元，比上年增加12億元。建設(shè)農(nóng)村牧區(qū)戶用沼氣10萬戶；解決100萬農(nóng)牧民的飲水安全問題；加大種養(yǎng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼力度，其中種植業(yè)參保面積達(dá)到6750萬畝；籌集廉租住房5萬套，其中新建3.6萬套，為7.8萬戶困難家庭發(fā)放租賃補(bǔ)貼；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險每人每年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到120元；企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)月均提高120元以上；完善教育資助救助體系，使32萬名大中專生得到資助；加大資金投入，加強(qiáng)城鄉(xiāng)商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；安排專項(xiàng)資金，用于補(bǔ)種乙肝疫苗、白內(nèi)障患者手術(shù)補(bǔ)助等公共衛(wèi)生項(xiàng)目；適度推進(jìn)“一杯奶”健康工程，使農(nóng)村牧區(qū)低收入人群中政策內(nèi)孕期婦女受益。

實(shí)施“十項(xiàng)民生工程”。預(yù)計(jì)各級將投入資金396億元，比上年增加19億元，重點(diǎn)是覆蓋面大、帶動力強(qiáng)、周期較長的民生項(xiàng)目。一是改善農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)生活條件。做好整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧、生態(tài)移民等扶貧工程；繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)，年內(nèi)計(jì)劃完成投資70億元；擴(kuò)大農(nóng)村牧區(qū)公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎補(bǔ)試點(diǎn)范圍。二是組織實(shí)施促進(jìn)牧民增收工程。對實(shí)施階段性禁牧項(xiàng)目區(qū)的牧民，每人每年補(bǔ)貼金額不低于3000元，連續(xù)補(bǔ)貼五年；在草場資源較好的牧區(qū)開展劃區(qū)輪牧補(bǔ)貼試點(diǎn)；加大對牧民購置良種牲畜、牧業(yè)機(jī)械的補(bǔ)貼力度；在牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面給予傾斜。三是加大社會保障力度。健全城鄉(xiāng)低保水平增長機(jī)制；做好新型農(nóng)村牧區(qū)社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)工作；解決好關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員醫(yī)療保障問題。四是實(shí)施城鄉(xiāng)居民安居工程。計(jì)劃改造國有煤礦棚戶區(qū)3.1萬戶、林區(qū)棚戶區(qū)1萬戶、墾區(qū)危舊房6000戶，實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)危房改造3.7萬戶，解決4000戶游牧民定居問題。五是強(qiáng)化教育經(jīng)費(fèi)保障。繼續(xù)推進(jìn)中小學(xué)校舍安全工程；提高義務(wù)教育保障經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；繼續(xù)增加職業(yè)教育投入。六是促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)。加大就業(yè)資金投入，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)扶持、技能培訓(xùn)和就業(yè)援助；拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道。七是強(qiáng)化城鄉(xiāng)社會救助。繼續(xù)對困難群眾實(shí)施醫(yī)療救助；提高部分優(yōu)撫對象生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和“五?！睂ο蠊B(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。八是加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。提高新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。九是推進(jìn)社會公益事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施廣播電視村村通工程；加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)通信和郵政設(shè)施建設(shè)，新建300個移動通信基站；建設(shè)2000個農(nóng)家（草原）書屋。十是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排。完成礦山地質(zhì)治理恢復(fù)面積25平方公里；建成23個城鎮(zhèn)污水處理廠；完成既有居住節(jié)能改造200萬平方米；建設(shè)和改造城鎮(zhèn)供熱管網(wǎng)150公里；支持新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

優(yōu)先發(fā)展教育。保持教育投入穩(wěn)定增長。全面實(shí)施素質(zhì)教育，促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展和教育公平。積極推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快普及高中階段教育。繼續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，組織實(shí)施中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)工程，深入推進(jìn)高等職業(yè)教育特色院系建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科和專業(yè)建設(shè)，提升高等教育辦學(xué)質(zhì)量，加快建設(shè)高水平大學(xué)。認(rèn)真研究化解高校債務(wù)問題。優(yōu)先、重點(diǎn)發(fā)展民族教育，改善民族教育辦學(xué)條件，加強(qiáng)“雙語”師資隊(duì)伍建設(shè)，逐步在民族語言授課高中階段和民族幼兒教育階段實(shí)現(xiàn)免費(fèi)教育。鼓勵社會力量辦學(xué)，引導(dǎo)民辦教育健康發(fā)展。重視特殊教育發(fā)展。

大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。加快公共衛(wèi)生體系建設(shè)，有效預(yù)防和控制重大疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件，繼續(xù)做好甲型h1n1流感防控工作。加快發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，引導(dǎo)衛(wèi)生資源向社區(qū)流動，重點(diǎn)建設(shè)盟市所在地社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。在農(nóng)村牧區(qū)建設(shè)一批旗縣級綜合醫(yī)院、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院，努力實(shí)現(xiàn)每個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一所標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生院、每個嘎查村有一所標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生室的目標(biāo)。大力推進(jìn)蒙、中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，加快自治區(qū)蒙醫(yī)醫(yī)院建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施食品藥品放心工程，確保群眾飲食用藥安全。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，深入開展出生人口缺陷干預(yù)和生育關(guān)懷行動，提高出生人口素質(zhì)，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題。

加快發(fā)展文化事業(yè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)的意見，充分挖掘民族文化資源，豐富發(fā)展草原文化，加快建設(shè)民族文化大區(qū)。改善公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施條件，推動內(nèi)蒙古演藝中心等重大文化項(xiàng)目建設(shè)，全面完成蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站工程，文化信息資源共享工程實(shí)現(xiàn)旗縣全覆蓋。廣泛開展文化惠民活動，推動圖書館、科技館、美術(shù)館等公益性文化單位免費(fèi)向社會開放。加大文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，做好元上都申報世界文化遺產(chǎn)各項(xiàng)工作。繼續(xù)實(shí)施無線覆蓋、農(nóng)村牧區(qū)電影放映工程。認(rèn)真貫徹國務(wù)院《全民健身?xiàng)l例》，促進(jìn)群眾體育和競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展。

（七）全面推進(jìn)改革開放，增強(qiáng)發(fā)展的活力和動力

推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化農(nóng)村牧區(qū)改革。穩(wěn)定和完善農(nóng)村牧區(qū)基本經(jīng)營制度。在依法自愿有償?shù)幕A(chǔ)上，推進(jìn)土地、草牧場承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，積極發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，扶持發(fā)展農(nóng)牧民專業(yè)合作組織。深化集體林權(quán)制度改革，穩(wěn)步推進(jìn)集體公益林和國有林場改革。加快水利和水務(wù)管理體制改革。積極發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)金融組織，加快普及惠農(nóng)惠牧基本金融服務(wù)。推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展綜合配套改革試點(diǎn)。深化財(cái)政管理體制改革，完善公共財(cái)政體系。加快投資體制改革，對自治區(qū)本級投資非經(jīng)營性項(xiàng)目開展代建制試點(diǎn)，切實(shí)解決工程建設(shè)“超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)、超概算”問題，發(fā)揮政府投資的最大效益。積極推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，擴(kuò)大基本藥物制度實(shí)施范圍，做好公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。加快文化體制改革步伐，完成演藝集團(tuán)組建，推進(jìn)“全區(qū)一網(wǎng)”有線電視網(wǎng)絡(luò)整合，認(rèn)真做好廣播電視制播分離和文化市場綜合執(zhí)法改革工作。

提升開放水平。鞏固傳統(tǒng)出口市場，開拓新興市場，促進(jìn)對外貿(mào)易恢復(fù)和增長。加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，深入開展與俄蒙在礦產(chǎn)資源開發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域的合作。加強(qiáng)邊境公路、鐵路和口岸通關(guān)能力建設(shè)，大力發(fā)展口岸加工貿(mào)易。抓住國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)和周邊省區(qū)市的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與交流。在資源延伸加工、裝備制造業(yè)配套、農(nóng)畜產(chǎn)品深加工等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極承接先進(jìn)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)移，堅(jiān)決防止低水平、高污染項(xiàng)目向我區(qū)轉(zhuǎn)移。積極引進(jìn)有利于擴(kuò)大就業(yè)、改善民生的各類項(xiàng)目，注重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和高端人才。

（八）切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定，加強(qiáng)精神文明、民主法制和政府自身建設(shè)

做好維護(hù)社會穩(wěn)定工作。嚴(yán)格落實(shí)維穩(wěn)工作責(zé)任制，加強(qiáng)政法基層基礎(chǔ)建設(shè)，完善社會治安防控體系，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動。進(jìn)一步強(qiáng)化信訪工作，做好群體性事件預(yù)防處置。完善應(yīng)急管理體制機(jī)制，提高預(yù)防和處置突發(fā)公共事件能力。重視和加強(qiáng)國家安全工作，確保邊疆穩(wěn)定。抓好人防工作和國防動員體系建設(shè)，深入開展雙擁共建和優(yōu)撫安置工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。

切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。牢固樹立安全發(fā)展理念，健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任和各級政府部門安全監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)的安全治理，加大對礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通和人員密集場所的安全監(jiān)管力度，堅(jiān)決排除安全隱患。加強(qiáng)救援體系和應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，提高及時有效施救能力。

加強(qiáng)精神文明和民主法制建設(shè)。加快構(gòu)建社會主義核心價值體系，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果，不斷增強(qiáng)干部群眾科學(xué)發(fā)展的自覺性和堅(jiān)定性。全面貫徹黨的民族宗教政策，大力開展黨的民族理論、民族政策宣傳教育和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，繼續(xù)推進(jìn)興邊富民行動，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步、共同繁榮發(fā)展。加強(qiáng)民主法制建設(shè)。深入開展普法教育，做好對困難群眾的法律援助工作。堅(jiān)持依法治區(qū)方略，切實(shí)執(zhí)行人大及其常委會的決議和決定，認(rèn)真接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，積極聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。完善基層民主管理制度，提高村民自治水平。加大社區(qū)建設(shè)和管理力度，更好地發(fā)揮社區(qū)在就業(yè)、社保及維護(hù)穩(wěn)定等方面的重要作用。

加強(qiáng)政府自身建設(shè)。嚴(yán)格依法行政。按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，規(guī)范行政行為。加強(qiáng)行政立法，提高立法質(zhì)量。進(jìn)一步精簡行政審批事項(xiàng)，簡化審批程序，下放審批權(quán)限。健全政府部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制，堅(jiān)決杜絕推諉扯皮現(xiàn)象，提高行政效能。加快電子政務(wù)建設(shè)，深入推進(jìn)政務(wù)公開，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。大興調(diào)查研究、真抓實(shí)干之風(fēng)。堅(jiān)持深入實(shí)際、深入基層，切實(shí)解決好關(guān)系群眾切身利益的突出問題。強(qiáng)化行政監(jiān)察，確保政令暢通。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義和弄虛作假、虛報浮夸行為。加強(qiáng)廉政建設(shè)。強(qiáng)化對政府投資項(xiàng)目、預(yù)算執(zhí)行情況和民生領(lǐng)域資金的審計(jì)，確保資金安全規(guī)范運(yùn)行。繼續(xù)壓縮政府部門經(jīng)常性項(xiàng)目支出，嚴(yán)格控制會議、差旅、出國、接待等費(fèi)用。堅(jiān)持廉潔從政、從嚴(yán)治政，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，樹立為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。

明年是“十二五”的起步之年。要組織開展好重大問題研究和調(diào)研論證，認(rèn)真做好“十二五”規(guī)劃的編制工作，為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會長遠(yuǎn)發(fā)展提供宏觀戰(zhàn)略指導(dǎo)。

各位代表，做好今年的工作，任務(wù)艱巨而繁重，責(zé)任重大而光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，解放思想，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力完成今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和“十一五”規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)，不斷開創(chuàng)自治區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面！

第三篇：自治區(qū)政府工作報告心得體會

自治區(qū)政府工作報告心得體會

第 1 篇：政府工作報告心得體會“信心”這兩個字，恐怕是“兩會”期間代表們乃眾多網(wǎng)友最常說的的了。溫總理的報告是一個充滿信心的報告，很務(wù)實(shí)，很鼓舞。在有同感的同時，我認(rèn)為，信心決不是一句空話，不是一個一閃而過的心動，她應(yīng)當(dāng)深深扎根于一個國家、一個民族、一個人的心底。歸根到底，信心來自于我們的底氣。

在事業(yè)一帆風(fēng)順的時候，我們要有向更高目

標(biāo)前進(jìn)的信心，在遇到困難的時候我們更要有戰(zhàn)勝困難的信心。

信心的底氣源于人民的力量，源于國家的強(qiáng)盛，源于鋼鐵般的堅(jiān)強(qiáng)，源于精誠的團(tuán)結(jié)，源于卓越領(lǐng)導(dǎo)人的智慧和引領(lǐng)。

毛澤東主席曾經(jīng)說過，人是要有一點(diǎn)精神的，這“精神”就是信心、信念。我們的溫總理說，信心比黃金更重要，說的好。困難和貧窮不是頹廢的理由，危機(jī)和挑戰(zhàn)不是頹廢的理由，關(guān)鍵是要有骨氣、有底氣。有了骨氣，有了底氣，再大的困難也能克服。我們的民族是一個多難的民族，正是這種偉大的不怕困難的民族精神，我們戰(zhàn)勝了歷史上罕見的地震等災(zāi)害，難道還有什么不可戰(zhàn)勝的？

危機(jī)總是會過去的，困難總是會消除的，就象黑夜過后光明總會到來。有了信心，有了勇氣，有了科學(xué)的路經(jīng)，未

來的中國一定風(fēng)光無限，世界的前景會更加光明。

中華民族是個堅(jiān)強(qiáng)而偉大的民主，古往今來歷經(jīng)磨難，每次都能轉(zhuǎn)危為安。歷史為證，每次國家民族為難之時都會有杰出的歷史人物獻(xiàn)身，令時局轉(zhuǎn)危為安。如今中華民族有胡錦濤、溫家寶兩位偉人和他們所領(lǐng)導(dǎo)的黨中央國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)和兩會精神的指引，各級政府的貫徹落實(shí)，集才廣議，聚中華民族智慧之精髓，解民生之危難，應(yīng)對世界金融危機(jī)之風(fēng)云，感天動地，中華民族一定能夠屹立于世界前沿領(lǐng)域。

受世界金融危機(jī)沖擊，中國的國民經(jīng)濟(jì)和民生受到一定影響。但，困難是暫時的，只要穩(wěn)民心、增信心、強(qiáng)斗志勇于面對，以遵從民心符合民意為號召力，以團(tuán)結(jié)全國民眾為凝聚力，措施得當(dāng)，政通人和，百業(yè)復(fù)興。洞察時代風(fēng)云，未雨綢繆，縱觀世界金融危機(jī)所暴露的世界各國政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理和產(chǎn)業(yè)布局，查其弊端，去弊取利，趁虛而入，機(jī)遇與挑戰(zhàn)共存，不但會扭轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)危機(jī)還會給國民經(jīng)濟(jì)帶來更好的發(fā)展空間。

第 2 篇：政府工作報告心得體會 2013 年政府工作報告?zhèn)€人體會

月 5 日上午 9：00 開始，我和校團(tuán)委主要負(fù)責(zé)老師及若干團(tuán)學(xué)組織學(xué)生干部一起，在大學(xué)生活動中心 512 一起觀看了第十二屆全國人大一次會議的政府工作報告。

此次報告由國務(wù)院總理溫家寶匯報。作為本屆政府的最

后一次工作報告，此次報告顯得特別的重要。溫總理主要講了以下三點(diǎn)內(nèi)容。

1、過去五年政府工作的總結(jié)；

2、對 2013 年政府工作安排的介紹；

3、對新一屆政府的建議。

溫總理的報告簡潔質(zhì)樸，語句平淡，沒有華麗的語言，沒有冗余的官話，也沒有夸張的描述，有的只是溫總理一貫的樸實(shí)。聽過溫總理的報告后，我主要有三點(diǎn)感想，先陳述如下：

一、民生依舊是政府工作報告的重點(diǎn)

溫總理在報告中多處提到了民生問題。他說過去五年我國的社會保障事業(yè)等民生事業(yè)取得了巨大的成就，民生投入之大，對民生關(guān)注之多前所未有。今后政府將繼續(xù)把民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)及落腳點(diǎn)，繼續(xù)保障民生。

政府對民生的高度重視，不僅是馬克思主義執(zhí)政黨本質(zhì)要求，也是對“立黨為公，執(zhí)政為民”的精彩詮釋。過去幾年我國社會保障事業(yè)、義務(wù)教育事業(yè)、醫(yī)療保障事業(yè)、文化繁榮事業(yè)取得了巨大的成就，人民生活水平得到了較大的提高，實(shí)現(xiàn)了政府“以人為本”的工作理念。“發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民”，民生事業(yè)的發(fā)展，必將更加堅(jiān)定人民群眾對黨、政府以及社會主義事業(yè)的信心，也是我們實(shí)現(xiàn)“中國夢”的必由之路

溫總理還談到，要把就業(yè)放在民生的首要位置。政府將千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)，堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先的原則，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

近幾年來，受國際大環(huán)境的影響，我國就業(yè)形勢并不是十分理想，尤其是我們大學(xué)生就業(yè)更是不容樂觀。政府也在近幾年做出了巨大的努力，保障就業(yè)，尤其是大學(xué)生就業(yè)。就業(yè)問題歸根結(jié)底還是經(jīng)濟(jì)問題，促進(jìn)就業(yè)就意味著堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的基本點(diǎn)不變。政府對就業(yè)的承諾，讓我對大學(xué)生的未來充滿了期望，也一定會給就業(yè)市場帶來巨大的信心。

二、繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)利在陽光下運(yùn)行 溫總理說，過去五年政府大力推動政務(wù)公開，重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算決算公開和公務(wù)接待、公務(wù)車購置使用、因公出國出境經(jīng)費(fèi)公開，讓人民群眾更加全面地了解政府工作，更加有效地監(jiān)督政府行為。

社會主義民主是社會主義國家不可動搖的政治原則。在我國，全體人民是國家的主人。本屆政府充分保障了人民依法享有人身、言論、通信、出版、集會、信仰等自由權(quán)利。然而，正如溫總理以前提到過的，完全實(shí)現(xiàn)憲法賦予人民的權(quán)利，還需要很長的時間。誠然，我國開始發(fā)展經(jīng)濟(jì)不過 30多年，正處于并長期處于社會主義初級階段是我國目前最大的國情，不能把西方發(fā)達(dá)國家發(fā)展二三百年的民主制度強(qiáng)加于中國人民頭上。我國的民主只能是自我的完善與發(fā)展，不

能完全照搬他國的模式。

三、2013 年中國經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)為 7.5%左右

溫總理說，關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)。這是一個綜合性指標(biāo)，各方面高度關(guān)注。今年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)定為 7.5%左右，主要基于兩方面考慮：一方面，要繼續(xù)抓遇、促進(jìn)發(fā)展。這些年，我國制造業(yè)積累了較大產(chǎn)能，基礎(chǔ)設(shè)施狀況大為改善，支撐能力明顯增強(qiáng)，儲蓄率較高，勞動力總量仍然很大。綜合權(quán)衡，今年的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)定為 7.5%左右是必要的、適宜的，實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)需要付出艱苦努力。

在每年的政府工作報告中，人民最關(guān)注的莫過于當(dāng)年的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)。7.5%對經(jīng)過了十幾年經(jīng)濟(jì)兩位數(shù)發(fā)展的中國來說的確不是一個很高的目標(biāo)，但我認(rèn)為我們不能簡單的從數(shù)字來看變化。這次溫總理強(qiáng)調(diào)到，經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值是一個綜合性指標(biāo)，我們不僅要考慮到經(jīng)濟(jì)增長的數(shù)量，還要考慮到經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量。在十八大統(tǒng)領(lǐng)全局的要求下，我國將更加注重生態(tài)文明建設(shè)，這就要求在發(fā)展經(jīng)濟(jì)時要考慮到對生態(tài)環(huán)境的影響，要考慮到人民群眾的身體健康，還要考慮到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技水平等一系列因素。所以，提出這樣的目標(biāo)，是必要的，適宜的，是人民群眾所擁護(hù)的。

溫總理的報告是一份厚重的民生語錄，充分體現(xiàn)的政府對人民生活的關(guān)注，也讓我看到了我國光明的未來。正如溫總理在報告最后說的，回顧過去，我們在中國特色社會主義

道路上創(chuàng)造出不平凡的業(yè)績。展望未來，偉大祖國展現(xiàn)出前所未有的光明前景。讓我們在以____同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，萬眾一心，奮發(fā)圖強(qiáng)，為全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興而奮斗！

第 3 篇：政府工作報告心得體會免費(fèi)

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政府工作報告心得體會

“腐敗現(xiàn)象在一些地方、部門和領(lǐng)域比較嚴(yán)重?！?/p>

“以規(guī)范制度和制約權(quán)力為核心，針對腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，從源頭上防治腐敗。堅(jiān)決查處腐敗案件，依法懲處腐敗分子?！?/p>

溫總理在十一屆全國人大二次會議上所作的政府工作報告中，講這兩句話講得很沉重、很嚴(yán)肅。一句是向全國人民明明白白地傳遞出了一種警示：腐敗，這個關(guān)乎黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的“腫瘤”危害極大；另一句是向全國人民清清楚楚地發(fā)布一個信息：反腐敗，中央已“亮劍”！反腐敗，現(xiàn)已成為“兩會”代表、委員最為關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)，已成為全國百姓話題。這預(yù)示著一場猛烈反腐風(fēng)暴即將來臨。

在全球金融危機(jī)還在蔓延的今天，我國反腐倡廉更有著現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。為了使這場反腐斗爭進(jìn)展有序，“規(guī)范制度和制約權(quán)力”這個“核心”不能丟。

制約權(quán)力靠規(guī)范制度。權(quán)力必須置于陽光下。病毒之所以滋生，是因?yàn)樗嘘幇党睗竦沫h(huán)境，置于陽光下，它就沒有生存的條件。權(quán)力不公開，就容易濫用，徇私枉法，滋生腐敗。權(quán)力置于陽光下，依附在權(quán)力上的病毒存活幾率甚微。溫總理與網(wǎng)友在線交流坦誠地告誡我們：“群眾有權(quán)利知道政府在做什么?！惫_，是制約權(quán)力的最有效措施。包括政府信息公開、規(guī)劃建設(shè)公開、財(cái)政收支公開、官員財(cái)產(chǎn)公開、干部離崗考察公開等，有一套健全的制度和完善的法律，真實(shí)而不走過場，腐敗就成了無本之木，無源之水。同時，確保監(jiān)管到位，啟動由政府、職能部門、新聞媒體、人民群眾等組成的“立體”監(jiān)督系統(tǒng)，滋生腐敗的土壤也就不復(fù)存在了。

當(dāng)今老百姓最痛恨的是，一些地方、部門和領(lǐng)域嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)象。如：勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙兔撾x實(shí)際的“政績工程”，利用擴(kuò)大公共投資為單位和個人謀取私利，侵犯人民群眾的直接利益，還有買官賣官“潛規(guī)則”等。因?yàn)檫@些還正在侵蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，所以不能手軟，要重拳出擊。我還是建議，建立健全人民群眾評判領(lǐng)導(dǎo)干部制度，完善舉報體系，為網(wǎng)絡(luò)言路開設(shè)“綠色通道”；對那些領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案例不“畫地為牢”，實(shí)施異地舉報辦案制度。這樣，對那些惶恐中仍心存一絲僥幸

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的腐敗分子不敢死賴硬撐，不給一點(diǎn)鋌而走險的余地；對那些視人民群眾利益而不顧，敷衍塞責(zé)，超權(quán)越規(guī)，不作為，亂作為，要給予嚴(yán)肅問責(zé)。

反腐敗解決了制度問題，進(jìn)展必定有序。一個“陽光型政府”帶領(lǐng)并與廣大人民群眾一道知難而進(jìn)，開拓進(jìn)取，艱苦奮斗，共克時艱，我們一定能夠在世界最早、最快、最先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的奮斗目標(biāo)！

資料來源：http://004km.cn/data/xdth/

第 4 篇：政府工作報告心得體會從政府工作報告看新密加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

新密市第三屆人民代表大會第五次會議是在“十一五”和“十二五”過渡期所召開的一次十分重要的大會，市長謝霜云所做的政府報告對新密市“十一五”工作進(jìn)行了回顧，對“十二五”工作進(jìn)行了部署，同時安排了 2011 年的主要工作，該報告主題明確、用數(shù)據(jù)說話、簡潔明了、涵蓋面廣，是指導(dǎo)我市今后發(fā)展的行動綱領(lǐng)。

看謝市長的政府工作報告，新密今后如何轉(zhuǎn)型發(fā)展是政府工作報告的核心。轉(zhuǎn)型是政府為了經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展，所做的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力在于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在“十二五”

時期，如何為新密經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力，是今后的發(fā)展重點(diǎn)。政府工作報告在 2011 年主要工作中提出了“七個堅(jiān)定不移”其中第一個就是要堅(jiān)定不移推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，謝市長分別從幾個方面進(jìn)行了部署。

針對改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，謝市長指出，要改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。充分把握鄭州老工業(yè)基地調(diào)整改造的機(jī)遇，發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，制定和實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。煤炭行業(yè)要加快兼并重組步伐，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，著力發(fā)展洗選煤、煤電一體化和煤化工項(xiàng)目，提高產(chǎn)品附加值；耐材行業(yè)要發(fā)揮全國耐火材料生產(chǎn)基地的品牌優(yōu)勢，依托瑞泰科技等上市企業(yè)及我市骨干企業(yè)，主動實(shí)施新一輪產(chǎn)業(yè)聯(lián)合重組，培育企業(yè)集團(tuán)

第 5 篇：政府工作報告心得體會 2013 年政府工作報告心得體會

國務(wù)院總理 xx６日參加了四川代表團(tuán)全體會議，聽取代表審議政府工作報告的意見和建議。xx 說，我上任之初，就給自己定下一個目標(biāo)，那就是通過不懈努力，推進(jìn)改革開放，使經(jīng)濟(jì)有一個更大的發(fā)展，使人民生活有一個更大的提高，使社會有一個更大的進(jìn)步。（3 月 6 日

新華網(wǎng)）

這 XX 年，實(shí)現(xiàn)了免費(fèi)義務(wù)教育，免除了農(nóng)業(yè)稅，這是中國發(fā)展史上的第一次。社會保障，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)了連增，農(nóng)村 60 歲以上老人拿到了養(yǎng)老金等等，中國經(jīng)

濟(jì)發(fā)展迅猛，人民生活水平不斷提高，這些喜人成果與國家總理的辛勞不無關(guān)聯(lián)。溫總理給人的感覺總是溫文爾雅、和藹可親，但為了人民和國家的事業(yè)他總是一絲不茍、盡職盡責(zé)?？购閾岆U一線有他的身影，抗震救災(zāi)的現(xiàn)場有他的堅(jiān)守。每當(dāng)出現(xiàn)重大災(zāi)情時他總是與人民群眾在一起，所以，XX 年來他一直受到人民的擁護(hù)和愛戴。溫總理任總理一職時就已年過六旬，這十年，在我們見證社會快速發(fā)展的同時，也發(fā)現(xiàn)，我們的總理也在一年一年變老。是一種什么力量讓他一直堅(jiān)持把人民放在第一位。筆者認(rèn)為，這源于他心中的責(zé)任感和使命感，更來自于他大公無私、一心為民的情懷。

責(zé)任是領(lǐng)導(dǎo)干部時刻牢記的使命。事業(yè)心和責(zé)任感，源于堅(jiān)強(qiáng)的黨性、高尚的人生追求和深刻的憂患意識。模范指揮員楊業(yè)功，之所以能夠做到生命不息、戰(zhàn)斗不止，是因?yàn)樗麑h的事業(yè)無限忠誠。事業(yè)心和責(zé)任感不僅是一種精神狀態(tài)、價值追求，更應(yīng)該是一種實(shí)實(shí)在在的行動。

為民領(lǐng)導(dǎo)干部一生不變的追求。為民要做到“甘心情愿、不求回報”。

一個人做一件好事不難，難的是一輩子做好事。如果我們的干部都能急群眾之所急，盡己所能，時刻為民著想不求回報，那么我們的干部隊(duì)伍就是一支真正是為民的隊(duì)伍，就會被廣大人民群眾擁護(hù)。

與 XX 年前相比，經(jīng)濟(jì)發(fā)展大家有目共睹，人民生活我們深有感觸，社會進(jìn)步更是毋庸置疑。溫總理說到了，更做

到了。

第 6 篇：政府工作報告心得體會 2015 年政府工作報告心得體會

“當(dāng)你老了，走不動了，爐火旁打盹，回憶青春?！币皇壮綗o數(shù)人心里的動人旋律，在我國日益嚴(yán)峻的養(yǎng)老形勢面前，是否會有些許蒼白?我們老了是否能在爐火旁打盹去回憶青春呢?

“很多退休老工人年輕時為共和國發(fā)展流過大汗，絕不能讓他們年老時再流淚?！? 日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在參加黑龍江代表團(tuán)審議時說，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力繼續(xù)加大，企業(yè)利潤不高，提高養(yǎng)老金的征繳比例會對企業(yè)造成負(fù)擔(dān)。他當(dāng)場承諾，對于養(yǎng)老金的正常缺口，國家會盡力支持。

十八大以來，多項(xiàng)養(yǎng)老領(lǐng)域的重大改革相繼“破冰”，新農(nóng)保和城居保正式合并，企退人員養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)十一連漲，存在近20 年的養(yǎng)老金雙軌制終結(jié)，多項(xiàng)基本民生保障制度日趨完善，這不正是改革開放紅利由全體人民共享的具體表現(xiàn)嗎?

“民之疾苦，國之要事，我們要竭盡全力，堅(jiān)決把民生底線兜住兜牢?！崩羁藦?qiáng)在 5 日所做的政府工作報告里提出，要加強(qiáng)社會保障，包括：企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高10%;城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一由 55 元提高到 70 元;落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革措施，推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基礎(chǔ)

養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，降低失業(yè)保險、工傷保險等繳費(fèi)率;繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保水平，提升優(yōu)撫對象撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，李克強(qiáng)總理在今年的政府工作報告中 14 次提到了“養(yǎng)老”這個關(guān)鍵詞。

全國政協(xié)委員、人社部副部長胡曉義透露，國家層面的養(yǎng)老金頂層設(shè)計(jì)方案仍在綜合研究，另外還會按照分步實(shí)施的方式，哪方面改革條件成熟，就會馬上推行實(shí)施。

據(jù)人民財(cái)經(jīng)梳理發(fā)現(xiàn)，在最近幾年的兩會調(diào)查中，社會保障一直都是民眾關(guān)心的話題，同樣也引起了代表委員們的廣泛關(guān)注。全國政協(xié)委員、民建中央調(diào)研部部長蔡玲表示，政府工作報告明確提出提高養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)了我國政府在應(yīng)對日益嚴(yán)峻的養(yǎng)老問題上的擔(dān)當(dāng)和務(wù)實(shí);除加強(qiáng)社會保障，還要加快發(fā)展民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

2015 年，我國首次統(tǒng)一提高全國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn) 15 元，據(jù)專家測算，此次上調(diào) 15 元基礎(chǔ)養(yǎng)老金，預(yù)計(jì)使居民養(yǎng)老待遇達(dá)到月均百元左右，將惠及超過1.4 億城鄉(xiāng)老年居民和數(shù)億城鄉(xiāng)家庭。

人社部社會保障所所長金維剛表示，統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度對實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老更加公平，也有利于流動人員就業(yè)，加強(qiáng)流動人口權(quán)益保障，特別是對農(nóng)民工來說有利于養(yǎng)老保險的轉(zhuǎn)移，也有利于跨省市的勞動力流動。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的統(tǒng)一，消除城鄉(xiāng)差別，也更可持續(xù)性發(fā)

展。

但從目前的物價水平和生活品質(zhì)來看，這還不能保障和改善低收入或無收入的城鄉(xiāng)老年居民基本生活，因此城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險也應(yīng)與企業(yè)職工養(yǎng)老保險看齊，按照城鄉(xiāng)居民收入水平制定繳費(fèi)費(fèi)率，讓養(yǎng)老金待遇與繳費(fèi)年限、數(shù)額掛鉤，讓養(yǎng)老金能發(fā)揮對城鄉(xiāng)老年居民的基本保障作用。

從以上一系列有關(guān)養(yǎng)老問題的民生改革措施不難看出，2015 年將會是養(yǎng)老制度改革的關(guān)鍵之年，一些具體細(xì)則和政策將會出臺，養(yǎng)老公平的問題終將得到解決，我們期待養(yǎng)老改革能為老百姓帶來更多“利好”，讓老百姓能夠更好地分享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展紅利。

通過學(xué)習(xí)李總理的工作報告我有兩點(diǎn)感受。一是，改革是整個報告的主基調(diào)，明確了把改革作為政府工作的首要任務(wù)，這是第一次，它貫穿報告始終，方方面面的工作都貫穿了改革的精神。第二點(diǎn)總的感受就是，民之所望，施政所向被高度重視。報告強(qiáng)調(diào)把改善民生當(dāng)做政府工作的根本目的，從報告的內(nèi)容就可以看到，從教育、就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、扶貧開發(fā)、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等等，可以說是一系列的，對民生的關(guān)注、對民生的保障的力度，正是民之所愿、民之所望。同時我也注意到李總理對于我國海洋權(quán)益的重視。21 世紀(jì)將會是海洋的世紀(jì)，各大國圍繞海洋將展開一系列的角逐與競爭，因此早日制定出行之有效的海洋戰(zhàn)略將對我國未來發(fā)展成為海洋大國至關(guān)重要。李總理的政府工作報告涉及到方方面面，既關(guān)注國內(nèi)人民的基本生活需求，同時也著眼于世界，具有全球戰(zhàn)略眼光，展現(xiàn)出一個發(fā)展中的大國應(yīng)有的胸襟與氣度，同時為早日實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供了全面深入的理論支撐。

第四篇：XX年內(nèi)蒙古自治區(qū)政府工作報告全文

XX年內(nèi)蒙古自治區(qū)政府工作報告全文

——XX年1月14日在內(nèi)蒙古自治區(qū)第十二屆人民代表大會，自治區(qū)主席布小林作政府工作報告。下面是整理的關(guān)于XX年內(nèi)蒙古自治區(qū)政府工作報告全文，歡迎閱讀!

各位代表：

現(xiàn)在，我代表自治區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請自治區(qū)政協(xié)各位委員提出意見。

一、XX年工作回顧

過去一年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全面落實(shí)新發(fā)展理念，積極應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)，較好地完成了全年主要目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。

一年來，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)?？傮w平穩(wěn)，主要是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間。預(yù)計(jì)全區(qū)生產(chǎn)總值萬億元，增長%左右。一般公共預(yù)算收入億元，按可比口徑增長7%。一般公共預(yù)算支出億元，增長%。全社會固定資產(chǎn)投資增長12%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長%，居民消費(fèi)價格漲幅控制在2%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在%的較低水平。穩(wěn)中有進(jìn)，主要是結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革初見成效，煤炭、火電、化工行業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重下降個百分點(diǎn)，新興產(chǎn)業(yè)增速明顯快于工業(yè)平均增速，服務(wù)業(yè)比重提高2個百分點(diǎn)。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，專利申請量增長25%，新登記市場主體萬戶，增長%。穩(wěn)中提質(zhì)，主要是發(fā)展的質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤增長%，提高個百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長8%左右，高于經(jīng)濟(jì)增速。完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。單位生產(chǎn)總值能耗下降4%，主要污染物減排達(dá)到國家要求。

這些成績的取得，凝聚著全區(qū)各族人民的心血和汗水，堅(jiān)定了我們奮力前進(jìn)的信心和決心。一年來，我們主要做了以下工作：

(一)積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。全面貫徹中央決策部署，認(rèn)真做好“三去一降一補(bǔ)”工作。通過控制新增產(chǎn)能、減量化生產(chǎn)等措施，退出330萬噸煤炭、291萬噸鋼鐵產(chǎn)能。提高棚改貨幣化安置比例，實(shí)施激活房地產(chǎn)市場的政策措施，商品房可售面積下降%。優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，支持企業(yè)直接融資，發(fā)行政府置換債券，金融機(jī)構(gòu)不良貸款率、政府債務(wù)成本均有所下降。在簡政放權(quán)、減稅降費(fèi)、電價市場化改革等方面打出“組合拳”，降低企業(yè)生產(chǎn)成本280億元。實(shí)施補(bǔ)短板9大類45項(xiàng)重點(diǎn)工程，基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、科技創(chuàng)新等薄弱領(lǐng)域得到加強(qiáng)。

(二)著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長。發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，加快重大項(xiàng)目建設(shè)。新開工億元以上項(xiàng)目投資增長%，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長31%。白城至烏蘭浩特快速鐵路今年將全線通車。呼張客專內(nèi)蒙古段全線鋪軌，通遼、赤峰至京沈客專連接線開工建設(shè)，京新高速公路內(nèi)蒙古段主線貫通，經(jīng)棚至錫林浩特高速公路建成，2200多個行政嘎查村通了硬化路。烏蘭察布機(jī)場正式通航，實(shí)現(xiàn)了盟市支線機(jī)場全覆蓋。錫盟至山東特高壓電力外送通道主體工程完工，中天合創(chuàng)140萬噸煤制烯烴項(xiàng)目建成投產(chǎn)，黃河內(nèi)蒙古段二期防洪等12項(xiàng)重大水利工程全面推進(jìn)，呼和浩特地鐵、包頭地下綜合管廊等市政項(xiàng)目加快建設(shè)。呼和浩特新機(jī)場、伊泰200萬噸煤制油等一批重大項(xiàng)目獲得國家批復(fù)，包頭至銀川、巴彥浩特至銀川、錫林浩特至張家口快速鐵路項(xiàng)目列入國家鐵路“十三五”規(guī)劃。創(chuàng)新投融資方式，設(shè)立9支總規(guī)模超過200億元的投資基金，實(shí)施政府與社會資本合作項(xiàng)目66個，吸引社會投資802億元。積極擴(kuò)大消費(fèi)需求，社會消費(fèi)品零售總額增速提高個百分點(diǎn)。出臺財(cái)稅金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、鼓勵非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)民間投資等政策措施，穩(wěn)定了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)由年初的814戶減少到360戶。推進(jìn)呼包鄂協(xié)同發(fā)展、東部盟市加快發(fā)展、烏海及周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，啟動和林格爾國家級新區(qū)建設(shè)籌備工作，區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)。

(三)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，主要農(nóng)作物、牲畜良種率達(dá)到96%以上，有機(jī)食品產(chǎn)量占全國的1/3以上，超額完成了玉米種植結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)。糧食生產(chǎn)克服嚴(yán)重旱災(zāi)影響，總產(chǎn)量連續(xù)4年保持在550億斤以上，牧業(yè)牲畜存欄億頭只。大力發(fā)展云計(jì)算、現(xiàn)代裝備制造、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)，啟動國家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，稀土新材料產(chǎn)值增長%，光伏發(fā)電量增長%，轎車產(chǎn)量增長%。煤電一體化比重達(dá)到90%，提高5個百分點(diǎn)。煤電鋁一體化比重達(dá)到70%，提高10個百分點(diǎn)。旅游業(yè)總收入增長%，冬季旅游、沙漠旅游上升勢頭明顯。金融機(jī)構(gòu)人民幣存款余額萬億元，增長17%;貸款余額萬億元，增長12%，有力支持了經(jīng)濟(jì)發(fā)展?；ヂ?lián)用戶普及率達(dá)到95%，提高個百分點(diǎn)，電子商務(wù)交易額成倍增長。發(fā)揮科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)升級的引領(lǐng)作用，在稀土永磁電機(jī)、高鋁煤炭利用、蒙藥制劑研究等方面取得一批重要成果，設(shè)立了稀土綜合利用、特種車輛制造兩個國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，實(shí)現(xiàn)了國家級企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室零的突破。新增眾創(chuàng)空間試點(diǎn)70家,一批創(chuàng)客走上創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之路。

(四)以改革開放激發(fā)市場活力。在經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)領(lǐng)域出臺84項(xiàng)改革方案，開展了66項(xiàng)改革試點(diǎn)?？倳泧谕形覅^(qū)先行先試的三項(xiàng)改革全面推進(jìn)，81%的龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民建立了利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，與俄蒙通關(guān)便利化等合作機(jī)制不斷深化，生態(tài)文明制度改革取得積極成效。深入推進(jìn)“放管服”改革，公布了政府權(quán)力、責(zé)任等“八張清單”，自治區(qū)本級下放行政權(quán)力196項(xiàng)，企業(yè)投資項(xiàng)目前置審批事項(xiàng)大幅縮減，非涉密項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)在線審批，企業(yè)和群眾辦事更加便利。深化商事制度改革，174項(xiàng)工商登記前置審批事項(xiàng)改為后置審批，全面實(shí)施“五證合一、一照一碼”改革和“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管。國企國資改革步伐加快，混合所有制改革、國有資本運(yùn)營公司組建等一批試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。全面推行“營改增”，累計(jì)減稅降費(fèi)200億元。深化戶籍制度改革，實(shí)行居住證制度，萬農(nóng)牧民進(jìn)城落戶。全面實(shí)施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，開展農(nóng)村牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)和土地征收制度改革試點(diǎn)，土地草原確權(quán)工作順利推進(jìn)。改革玉米收儲制度，下達(dá)玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼86億元。國有林區(qū)改革取得重大進(jìn)展，基本完成企業(yè)劃轉(zhuǎn)和剝離辦社會職能。投資價格、財(cái)稅金融、社會事業(yè)等領(lǐng)域改革不斷深化。

積極融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略。制定參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊實(shí)施方案，滿洲里綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)營，二連浩特扎門烏德跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)取得突破。全區(qū)口岸貨運(yùn)量7800萬噸，增長18%。鄂爾多斯航空口岸通過國家驗(yàn)收，阿拉善盟烏力吉公路口岸獲得批復(fù)。中歐班列實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行，過貨量超過8萬標(biāo)箱。與北京市、廣東省新一輪合作全面啟動，與國內(nèi)高校、科研院所和金融機(jī)構(gòu)的合作取得新進(jìn)展。成功舉辦內(nèi)蒙古大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)推介會、首屆蒙商大會、內(nèi)蒙古·香港重點(diǎn)合作項(xiàng)目推介會等重大活動。引進(jìn)國內(nèi)資金3600多億元，增長%。

(五)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程，完成營造林1511萬畝，種草3381萬畝，治理水土流失760萬畝，礦山地質(zhì)環(huán)境治理取得積極進(jìn)展。實(shí)施新一輪草原生態(tài)補(bǔ)獎?wù)?，提高了禁牧和草畜平衡補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。全面實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動計(jì)劃，城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到86%，提高個百分點(diǎn)。單位工業(yè)增加值能耗和用水量分別降低%和%。呼倫湖、烏梁素海等湖泊水質(zhì)好轉(zhuǎn)，烏海及周邊地區(qū)環(huán)境綜合治理初見成效。中央環(huán)保督察組交辦我區(qū)的1800多件環(huán)境信訪事項(xiàng)全部辦結(jié)，依法嚴(yán)肅處理了相關(guān)責(zé)任主體。劃定了基本草原和城市周邊永久基本農(nóng)田，開展自然資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)，擴(kuò)大水權(quán)、排污權(quán)市場化交易規(guī)模。制定生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究等制度，全社會環(huán)境意識進(jìn)一步增強(qiáng)。

(六)加大改善民生力度。在財(cái)政收入增長放緩的情況下，千方百計(jì)增加民生領(lǐng)域投入，各級財(cái)政民生支出2979億元，占一般公共預(yù)算支出的%。全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，全社會投入扶貧資金400多億元，預(yù)計(jì)21萬以上貧困人口穩(wěn)定脫貧、12個區(qū)貧旗縣摘帽?！笆畟€全覆蓋”任務(wù)基本完成，農(nóng)村牧區(qū)面貌發(fā)生顯著變化。啟動“創(chuàng)業(yè)內(nèi)蒙古”行動計(jì)劃，城鎮(zhèn)新增就業(yè)萬人，農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)257萬人。全面實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險，醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助、退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)普遍提高。城市棚戶區(qū)改造開工萬套，農(nóng)村牧區(qū)危房改造完成萬戶，均超額完成全年任務(wù)。加強(qiáng)平安內(nèi)蒙古建設(shè)，依法打擊各類違法犯罪活動，有力維護(hù)了公共安全，提升了人民群眾的安全感。持續(xù)開展安全生產(chǎn)大檢查，生產(chǎn)安全事故下降%。

全面推動社會事業(yè)發(fā)展。提前一年完成第二期學(xué)前教育三年行動計(jì)劃，34個旗縣通過國家義務(wù)教育均衡發(fā)展驗(yàn)收，職業(yè)教育改革、高等教育“雙一流”建設(shè)步伐加快，《民族教育條例》頒布施行。穩(wěn)步推進(jìn)健康內(nèi)蒙古建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，自治區(qū)本級重點(diǎn)衛(wèi)生項(xiàng)目和三級醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)加快，健康服務(wù)水平不斷提高，嬰幼兒和孕產(chǎn)婦死亡率低于全國平均水平。完善計(jì)劃生育服務(wù)管理，兩孩政策全面實(shí)施。食品藥品安全監(jiān)管體系不斷完善，監(jiān)管能力進(jìn)一步提高。各項(xiàng)文化惠民工程扎實(shí)推進(jìn)，文藝精品創(chuàng)作和文化遺產(chǎn)保護(hù)得到加強(qiáng)，《元上都遺址保護(hù)條例》頒布實(shí)施，紅山文化遺址、遼上京遺址和陰山巖刻申遺工作加快推進(jìn)。廣播電視綜合覆蓋率達(dá)到%。出臺全民閱讀中長期規(guī)劃，成功舉辦全國圖書交易博覽會。足球改革發(fā)展試點(diǎn)取得明顯成效，足球人口、場地、教練員和裁判員數(shù)量均大幅增加。競技體育和群眾體育協(xié)調(diào)發(fā)展。大力扶持少數(shù)民族聚居區(qū)和人口較少民族發(fā)展，開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，各民族大團(tuán)結(jié)的良好局面進(jìn)一步鞏固。全面貫徹黨的宗教方針政策，保持了宗教領(lǐng)域的和諧穩(wěn)定。人民防空、地震氣象、檔案史志、參事文史、外事僑務(wù)等工作得到加強(qiáng)，紅十字、婦女兒童、老齡和殘疾人事業(yè)取得新進(jìn)展。

一年來，我們努力加強(qiáng)政府自身建設(shè)。自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。提請自治區(qū)人大常委會審議地方性法規(guī)10件，制定、修改和廢止政府規(guī)章6件，辦理人大代表建議和政協(xié)提案1169件，辦復(fù)率100%。建立了政府文件合法性審查機(jī)制，大力推進(jìn)政務(wù)公開，完善新聞發(fā)布制度，推廣電子政務(wù)和上辦事，行政效能進(jìn)一步提高。

各位代表，過去一年的成績來之不易。這是黨中央、國務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)懷支持的結(jié)果，是自治區(qū)黨委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是全區(qū)各族干部群眾守望相助、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表自治區(qū)人民政府，向全區(qū)各族人民，向?yàn)樽灾螀^(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)作出貢獻(xiàn)的同志們，向關(guān)心支持內(nèi)蒙古發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝!

我們也清醒地認(rèn)識到，內(nèi)蒙古欠發(fā)達(dá)的基本區(qū)情沒有根本改變，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出。穩(wěn)增長壓力較大，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，工業(yè)投資和民間投資有所下降;產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足;科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，人才總量不足、結(jié)構(gòu)不合理;城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，基礎(chǔ)設(shè)施保障支撐能力不強(qiáng);對外交流合作水平有待提高，全方位開放格局尚未形成;財(cái)政收入質(zhì)量不高、收支矛盾突出，一些旗縣財(cái)政比較困難;城鄉(xiāng)居民收入低于全國平均水平，農(nóng)牧民收入增長放緩，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨;一些環(huán)境問題依然比較突出，安全生產(chǎn)還存在不少隱患。尤其令人痛心的是，去年發(fā)生了赤峰“12·3”特別重大瓦斯爆炸事故，教訓(xùn)極其深刻。政府工作還存在很多不足，一些部門依法行政能力不強(qiáng)、行政效率不高。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識和擔(dān)當(dāng)意識，直面問題、解決問題，盡心竭力做好政府工作。

二、XX年工作安排

今年是自治區(qū)改革發(fā)展進(jìn)程中具有重要意義的一年。做好政府工作，必須全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹總書記系列重要講話和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹總書記考察內(nèi)蒙古重要講話精神，緊緊圍繞自治區(qū)第十次黨代會和十屆二次全會決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)決守住發(fā)展、生態(tài)、民生底線，加快推動轉(zhuǎn)型升級，大力促進(jìn)“五化”協(xié)同，全面深化改革開放，適度擴(kuò)大總需求，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動、投資拉動和項(xiàng)目帶動，全力做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項(xiàng)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績慶祝自治區(qū)成立70周年，迎接黨的十九大勝利召開。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長%左右，固定資產(chǎn)投資增長12%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長10%左右，一般公共預(yù)算收入按可比口徑增長6%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%和%左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)25萬人，全面完成國家下達(dá)的各項(xiàng)約束性指標(biāo)。

這些預(yù)期目標(biāo)，統(tǒng)籌考慮了我們面臨的形勢和任務(wù)，考慮了與自治區(qū)第十次黨代會和“十三五”規(guī)劃目標(biāo)的銜接，也考慮了各方面的支撐條件，是立足需要和可能、經(jīng)過綜合權(quán)衡后確定的。這樣的安排，有利于調(diào)動各方面積極性，有利于實(shí)現(xiàn)“四個高于”的目標(biāo)，有利于推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

我們深知，在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜嚴(yán)峻、下行壓力持續(xù)加大的情況下，實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)并不容易，必須做好應(yīng)對困難的充分準(zhǔn)備。也要看到，國家深入實(shí)施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展和西部大開發(fā)、新一輪東北振興戰(zhàn)略，為我們創(chuàng)造了難得發(fā)展機(jī)遇;內(nèi)蒙古有良好的發(fā)展優(yōu)勢、發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿?，自治區(qū)第十次黨代會和十屆二次全會確定了清晰的發(fā)展思路，提出了催人奮進(jìn)的發(fā)展目標(biāo)和有力的發(fā)展舉措，必將凝聚和激發(fā)廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情。我們一定要堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難，全力完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

今年要重點(diǎn)做好以下工作：

(一)深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”。以滿足需求為最終目的，以提高供給質(zhì)量為主攻方向，以深化改革為根本途徑，推動五大任務(wù)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

繼續(xù)化解過剩產(chǎn)能。堅(jiān)持市場化、法治化原則，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決退出不合規(guī)、不達(dá)標(biāo)產(chǎn)能。嚴(yán)格控制過剩行業(yè)新增產(chǎn)能，堅(jiān)決防止已經(jīng)化解的產(chǎn)能死灰復(fù)燃。創(chuàng)造條件推動企業(yè)兼并重組，做好職工安置工作，完成55萬噸鋼鐵、120萬噸煤炭產(chǎn)能的退出任務(wù)，并做好其他行業(yè)的去產(chǎn)能工作。

有序消化房地產(chǎn)庫存。堅(jiān)持分類指導(dǎo)，因城因地施策，對庫存較多的地區(qū)，從嚴(yán)控制土地供應(yīng)。把去庫存與城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，完善農(nóng)牧民進(jìn)城購房支持政策。實(shí)施城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造22萬戶，貨幣化安置比例不低于60%。積極解決商業(yè)地產(chǎn)庫存問題。支持群眾改善性住房需求，抑制投機(jī)性購房，引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

扎實(shí)做好去杠桿工作。以降低企業(yè)負(fù)債為重點(diǎn)，支持企業(yè)市場化債轉(zhuǎn)股，盤活存量資產(chǎn)，加大股權(quán)融資力度，優(yōu)化企業(yè)債務(wù)結(jié)構(gòu),防范企業(yè)債券違約風(fēng)險。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，規(guī)范政府舉債行為。

著力降低企業(yè)成本。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、遠(yuǎn)近結(jié)合、綜合施策，進(jìn)一步降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)和融資、人工、物流、用地、用能、制度性交易成本。引導(dǎo)企業(yè)通過強(qiáng)化管理和創(chuàng)新，降低成本、提高效益。

統(tǒng)籌謀劃補(bǔ)短板。堅(jiān)持既補(bǔ)發(fā)展短板也補(bǔ)制度短板，從制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)、從人民群眾迫切需要解決的突出問題著手，深入實(shí)施補(bǔ)短板重點(diǎn)工程，努力在基礎(chǔ)設(shè)施、脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、科技教育、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域取得突破。

(二)積極擴(kuò)大有效需求。發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用和消費(fèi)的基礎(chǔ)作用，為經(jīng)濟(jì)增長提供有力支撐，堅(jiān)決守住發(fā)展底線。

實(shí)施精準(zhǔn)有效投資。今年完成固定資產(chǎn)投資萬億元以上。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)施一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，完成工業(yè)投資7000億元。加快構(gòu)建鐵路、公路、航空、水利、市政、能源、信息通信絡(luò)體系，完成基礎(chǔ)設(shè)施投資3000億元。鐵路建設(shè)規(guī)模4100公里，其中高鐵800公里。公路建設(shè)規(guī)模2萬公里，其中高速公路3000公里、一級公路3000公里，行政嘎查村全部通硬化路。開工建設(shè)呼和浩特新機(jī)場，建成4個旗縣通用機(jī)場。加快城市軌道交通、地下綜合管廊建設(shè)，全面改造城市老舊地下管。加快特高壓電力外送通道建設(shè)，實(shí)施新一輪農(nóng)改造升級工程。繼續(xù)推進(jìn)列入國家計(jì)劃的重大水利項(xiàng)目、重點(diǎn)灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程。建設(shè)北方大數(shù)據(jù)中心和“寬帶內(nèi)蒙古”，用信息化引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

拓寬投融資渠道。完善政府和社會資本合作模式，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金等政府投資基金的引導(dǎo)作用，激發(fā)民間投資活力。加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，鼓勵金融機(jī)構(gòu)增加信貸投放，力爭新增貸款2200億元。大力發(fā)展多層次資本市場，支持企業(yè)上市融資、債券融資，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。探索資本化、基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)證券化的有效途徑。

擴(kuò)大消費(fèi)需求。穩(wěn)定傳統(tǒng)消費(fèi)，鼓勵線上線下融合發(fā)展，推動實(shí)體商業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。以旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老、教育培訓(xùn)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，擴(kuò)大新興服務(wù)消費(fèi)。大力推進(jìn)品質(zhì)消費(fèi)、品牌消費(fèi)，實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化三年行動計(jì)劃，以提高產(chǎn)品質(zhì)量創(chuàng)造消費(fèi)新需求。加快發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)電子商務(wù)，挖掘農(nóng)村牧區(qū)消費(fèi)潛力。完善消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施，健全產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，營造便利、放心的消費(fèi)環(huán)境。

(三)推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品供給放在更加突出位置，優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。根據(jù)消費(fèi)升級趨勢，調(diào)整農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大綠色、有機(jī)、無公害農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，調(diào)減玉米種植面積，發(fā)展玉米深加工產(chǎn)業(yè)。實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，改造中低產(chǎn)田，發(fā)展節(jié)水灌溉。加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，擴(kuò)大青貯和優(yōu)質(zhì)牧草種植面積，推廣家庭牧場和規(guī)模化養(yǎng)殖方式。推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化發(fā)展，提高農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工水平，壯大龍頭企業(yè)，培育內(nèi)蒙古特色品牌。加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新，推廣綠色生產(chǎn)技術(shù)。強(qiáng)化動物疫病防控和農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴(yán)把從農(nóng)田牧場到餐桌的每一道防線。

深化農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)權(quán)制度改革。繼續(xù)開展土地草原確權(quán)工作，推行所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”，促進(jìn)經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。積極培育和扶持農(nóng)牧民合作社、專業(yè)大戶等新型經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。改革農(nóng)村牧區(qū)土地征收制度，開展集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)，做好“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)工作。深化農(nóng)墾、供銷社改革。推行“河長制”，開展水流產(chǎn)權(quán)確權(quán)試點(diǎn)工作。

多渠道增加農(nóng)牧民收入。引導(dǎo)農(nóng)牧民根據(jù)市場需求調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)。積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)牧業(yè)等新業(yè)態(tài)，拓寬農(nóng)牧民增收渠道。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)牧民就業(yè)增收。探索農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式，賦予農(nóng)牧民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。不折不扣落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)惠牧補(bǔ)貼政策，提高農(nóng)牧民政策性收入。

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第五篇：自治區(qū)特級教師材料

自治區(qū)級優(yōu)秀教師候選人

典型材料

喀什地區(qū)葉城縣一?。?/p>

坎拜爾尼沙．巴拉提

2007年6月25日

自治區(qū)級優(yōu)秀教師候選人典型材料

喀什地區(qū)葉城縣一小

坎拜爾尼沙．巴拉提

只要擁有強(qiáng)烈的責(zé)任感，忠實(shí)于本職工作，有較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)能力，能夠?yàn)樘岣呙褡褰逃|(zhì)量奠定扎實(shí)基礎(chǔ)的人，人民都會敬佩她、愛戴她。在35年的教學(xué)生涯中，她都能順應(yīng)著教育發(fā)展的規(guī)律，特別是近兩年，更深刻地認(rèn)識到： 在生產(chǎn)力要素中，人是最能動、最積極的因素，教育在培養(yǎng)創(chuàng)造先進(jìn)生產(chǎn)力的知識分子群體和核心競爭人才，教育在傳播、發(fā)展、創(chuàng)造先進(jìn)文化方面肩負(fù)著重大使命。享受教育權(quán)利和接受良好教育是小康社會人民群眾最基本的需求和最根本的利益。因此，加快教育發(fā)展，滿足人民群眾接受高質(zhì)量教育和終身學(xué)習(xí)的要求，符合廣大人民群眾的根本利益。我作為一名普通的教育工作者，時時刻刻都在為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)而不懈地耕耘著。走過風(fēng)，走過雨，在走過的歷程中我雖沒有轟轟烈烈的精彩，但一步一個腳印，每一次的付出都有豐實(shí)的回報。

坎拜尼沙巴拉提同志于1972年7月畢業(yè)于葉城縣民族高中后，相繼下鄉(xiāng)鍛煉接受繼續(xù)在教育，1973年至1978年在葉城縣第一小學(xué)任教并擔(dān)任班主任、少先大隊(duì)輔導(dǎo)員。1978年參加高考，被新疆大學(xué)錄取，1983年2月以優(yōu)異的成績畢業(yè)于新疆大學(xué)中文系；1983年2月至1994年9月在葉城縣一中任教擔(dān)任班主任兼語文教師；1994年9月至1999年7月在葉城縣民族高中任教擔(dān)任班主任兼語文教師；1999年7月至今在葉城縣第一小學(xué)任校長。

坎拜爾尼沙．巴拉提在35年的教師生涯中先后擔(dān)任并勝任縣民族高中教師，進(jìn)修學(xué)校教導(dǎo)主任、縣一中副校長、縣一小黨支部書記兼校長等工作任務(wù)。

一、思想認(rèn)識 要有所作為，先得端正思想；要想成大器，必須有崇高的理想。馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論是我實(shí)現(xiàn)夢想的指南，是我逐步走向成熟、走向成功的精神糧食。新時期，江澤民提出的“三個代表”，在我心中，就如久旱逢甘露，使我萌動的心靈再次得到澆灌；使我對追求科學(xué)真理和獻(xiàn)身于教育事業(yè)的內(nèi)心世界更具有生命活力。為了把自已鑄造成一個全心全意為人民服務(wù)，獻(xiàn)身于社會主義教育事業(yè)的“突擊手”，我不斷進(jìn)取，不斷探索，加強(qiáng)各方面的理論學(xué)習(xí)，提高思想以識，為今后更加繁重的教育工作打下堅(jiān)實(shí)的思想后盾。

二、教學(xué)教研方面

（一）教學(xué)工作

教學(xué)工作中，虛心向老教師學(xué)習(xí)，注重學(xué)習(xí)方法的引導(dǎo)和教學(xué)理論的研究。在工作上兢兢業(yè)業(yè)，不敢有絲毫馬虎，備好每一節(jié)課，上好每一堂課，批好每一份作業(yè)，教育好每一個學(xué)生，努力去做一個深受學(xué)生尊重和信賴的老師。目前，新一輪的基礎(chǔ)教育改革已經(jīng)全面推開，在認(rèn)真學(xué)習(xí)新課程理念的基礎(chǔ)上，結(jié)合自己所教的學(xué)科，積極探索有效的教學(xué)方法。在語文課上，把語文知識與學(xué)生的生活相結(jié)合，為學(xué)生創(chuàng)設(shè)一個富有生活氣息的學(xué)習(xí)情境，同時注重學(xué)生的探究發(fā)現(xiàn)，引導(dǎo)學(xué)生在學(xué)習(xí)中學(xué)會合作交流，提高學(xué)習(xí)能力。能夠領(lǐng)會新課改的理念，把語文知識作為培養(yǎng)能力的素材，在學(xué)生中開展探究式學(xué)習(xí)，使學(xué)生的知識來源不只是老師，更多的是來自對書本的理解和與同伴的交流，促使學(xué)生在學(xué)習(xí)中學(xué)會學(xué)習(xí)。在教學(xué)中對教材有深刻的分析理解、對教材熟悉、運(yùn)用起來得心應(yīng)手，能根據(jù)教材的特點(diǎn)、學(xué)生的實(shí)際、結(jié)合教育教學(xué)動態(tài)，科學(xué)的傳授知識，培養(yǎng)能力、重點(diǎn)突出、分析難點(diǎn)，語言準(zhǔn)確、生動、流暢、通俗易懂、動作規(guī)范、大方準(zhǔn)確。在教法上吸收各種精華，面向全體學(xué)生因材施教，啟發(fā)引導(dǎo)，講練看結(jié)合。使用現(xiàn)代化手段，用制作的計(jì)算機(jī)軟件分析動作指導(dǎo)教學(xué)，收到了事半功倍的效果，提高了教學(xué)質(zhì)量。在35年的教師生涯中，在民族高中任教期間，在工作中認(rèn)真分析不同學(xué)生的特點(diǎn)，針對不同的班級采用不同的方法授課。在教學(xué)中注重和學(xué)生的情感交流，把學(xué)生的發(fā)展作為工作的重點(diǎn)，尊重學(xué)生，愛護(hù)學(xué)生，把學(xué)習(xí)變成快樂的情感體驗(yàn)。她在堅(jiān)持每周授課16余課時的同時，指導(dǎo)學(xué)校語文教研組日常工作，在教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法上大膽改革，開拓師生興趣和創(chuàng)新思路，在提高教學(xué)質(zhì)量方面起到模范帶頭作用，使葉城高中語文課高考成績從1998年平均65分提高到1999年的119．9分，在葉城歷史上取得突破性進(jìn)展。當(dāng)年，她所帶的班30佘名學(xué)生被各類大中專院校錄取。這個成績是以說明她不僅是一名業(yè)務(wù)過硬的教師，而且還是一名富有責(zé)任心，組織能力強(qiáng)，忠誠于教育事業(yè)，熱愛本職業(yè)務(wù)們教師。她們這一成績當(dāng)時已震動全縣。將反分裂，反滲透工作列入學(xué)校主要工作議事日程，執(zhí)行“以德育工作為指導(dǎo)，全面提高教學(xué)質(zhì)量“的辦學(xué)方針。通過舉辦多種形式的專題班會，歌詠比賽，演講等活動，加強(qiáng)了學(xué)校的愛國主義、集體主義、共產(chǎn)主義，民族團(tuán)結(jié)意識。同時參加學(xué)校工會、婦聯(lián)、少先大隊(duì)的各項(xiàng)工作，學(xué)校精神文明建成工作的改觀付出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。并與武裝部、公安局、交警大隊(duì)、解放軍駐葉29團(tuán)、縣二小、四小

等部門進(jìn)行聯(lián)誼活動，軍民共建精神文明方面起到了表率作用。2002年縣一小被評為全地區(qū)“少年兒童民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼活動模范學(xué)?！保｜h支部被評為“先進(jìn)黨支部”。

教育教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校工作的生命線。她深深認(rèn)識到提高民族教育關(guān)鍵在于全面提高小學(xué)教育質(zhì)量。因此，她深入教學(xué)第一線，為學(xué)校提出“科學(xué)管理、改革創(chuàng)新、開拓進(jìn)取“的辦學(xué)設(shè)想，制定指標(biāo)體系，使辦學(xué)進(jìn)一步制度化、模范化、科學(xué)化。在提高教學(xué)質(zhì)量方面，遵守學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度，與其他教職員工的團(tuán)結(jié)協(xié)作，在學(xué)校的比、學(xué)、趕、幫、超的有效機(jī)制，充分發(fā)揮自己獨(dú)特的一面。針對全校女教職工人數(shù)多這一實(shí)際方面，在廣大年青教師起到了一個先鋒模范作用，同時也充分體現(xiàn)了學(xué)校“人盡其才，人盡其用”的用人原則，提高了廣大教師的工作熱情和積極性，為學(xué)校營造敢于創(chuàng)新，多才多藝的新教師隊(duì)伍，起到了一定的作用按照新課程改革教學(xué)目標(biāo)。在優(yōu)化課堂教學(xué)方面就教書育人有機(jī)結(jié)合方面不斷探索，為學(xué)生全面發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

（二）教研工作

教師的從教之日，正是重新學(xué)習(xí)之時。新時代要求教師具備的不只是操作技巧，還要有直面新情況、分析新問題、解決新矛盾的本領(lǐng)。在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的指引下，積極投身于學(xué)校教科研，在擔(dān)任語文教研組組長期間，協(xié)助教科室開展教學(xué)研究工作。鉆研新課程標(biāo)準(zhǔn)，嘗試新的教學(xué)方法，轉(zhuǎn)換教學(xué)思路，把語文知識做為培養(yǎng)和發(fā)展學(xué)生能力的素材，重視學(xué)習(xí)方法的引導(dǎo)。

重視發(fā)揮骨干教師的能力和作用，不斷提高自身的業(yè)務(wù)水平，積極參加學(xué)校組織到其他學(xué)校觀摩交流經(jīng)驗(yàn)。認(rèn)真作好紀(jì)錄，回來同大家一起分享，并每年寫一篇教學(xué)論文，大力參加示范課、公開課活動，以此提高教自己的理論水平、教研水平和教學(xué)水平，使一小在教學(xué)質(zhì)量方面在全縣率先．取得突破，成為全縣模范窗口學(xué)校中不斷地發(fā)揮自己的作用。她在做好學(xué)習(xí)各項(xiàng)工作的同時，始終沒有脫離講臺，即便在擔(dān)任校長期間，也每周教授語文課8課時，深入教研工作，她撰寫的《必須糾正的錯誤》、《邏輯學(xué)和邏輯學(xué)的教法》、《電教在語文教學(xué)中的作用》等論文先后在自治區(qū)教研論文比賽中分別獲得一等獎和二等獎。兩篇文章在“新疆教育”雜志上發(fā)表。

三、德育工作方面

“愛”是人類社會永恒的主題，作為一名教師，更要有慈母般的心，做一個富有愛心的教師，愛學(xué)生，就必須善于走進(jìn)學(xué)生的情感世界，就必須把學(xué)生當(dāng)作朋友，去感受他們的喜怒哀樂。愛學(xué)生，要以尊重和依賴為前提，要做做到嚴(yán)中有愛、嚴(yán)中有章、嚴(yán)中有信、嚴(yán)中有度。

做為一名教師，尤其是班主任教師要有勤勤懇懇的創(chuàng)新意識，才能成為一名合格的教師。多年的班主任工作中，經(jīng)常從小處著手，從學(xué)生關(guān)心的事尋求最佳教育時機(jī)，給學(xué)生春風(fēng)沐浴般的教育。其次，能夠和家長也積極共同探討教育孩子的方法，使家長的教育更具理性。能做好班主任的工作，并協(xié)助其他班主任從學(xué)生實(shí)際出發(fā)，對不同類型不同個性的學(xué)生，有針對性地進(jìn)行思想教育。熱愛學(xué)生，講究工作方法，工作有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有總結(jié)。重視班干部的作用，能針對不同時期學(xué)生思想的變化采取相應(yīng)對策。重視不同層次學(xué)生的思想轉(zhuǎn)化工作。經(jīng)常與學(xué)校、級長、科任老師、家長溝通，使對學(xué)生的教育趨于同步。充分發(fā)揮學(xué)生的自治能力。多管齊下，分層推進(jìn)，在轉(zhuǎn)化后進(jìn)生的工作中付出了艱苦努力。同他們促膝談心，解決他們生活上、思想上各種實(shí)際困難，體現(xiàn)出教師同學(xué)生同甘共苦，肝膽相照。使他們跟上全班的進(jìn)步步伐，四、學(xué)校管理方面

教育教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校工作的生命線。在他擔(dān)任一小校長的第一天起，她深深認(rèn)識到提高民族教育關(guān)鍵在于全面提高小學(xué)教育質(zhì)量。因此，她深入教學(xué)第一線提出“科學(xué)管理、改革創(chuàng)新、開拓進(jìn)取“的辦學(xué)設(shè)想，制定指標(biāo)體系，使辦學(xué)進(jìn)一步制度化、模范化、科學(xué)化。在提高教學(xué)質(zhì)量方面，完善獎懲制度，調(diào)動教職。員工的工作熱情，形成了比、學(xué)、趕、幫、超的有效機(jī)制。針對全校女教職工人數(shù)多這一實(shí)際方面以先進(jìn)教師帶動年青教師，另一方面做好挖掘骨干和典型工作，做到兩頭嚴(yán)，重視引導(dǎo)，對廣大教職員工做到“人盡其才，人盡其用”，提高了他們的工作熱情和積極性，營造了敢于創(chuàng)新，多才多藝的新教師隊(duì)伍。組織全體教職員工舉辦“如何實(shí)施素質(zhì)教育“為主題的探討會，制定并上報學(xué)?！妒逵?jì)劃》和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)規(guī)劃方案，做到所有課程按目標(biāo)教學(xué)。在優(yōu)化課堂教學(xué)方面就教書育人有機(jī)結(jié)合方面不斷探索，為學(xué)生全面發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

重視發(fā)揮骨干教師的能力和作用，不斷提高他們的業(yè)務(wù)水平，組織他們到其他學(xué)校觀摩交流經(jīng)驗(yàn)。親自指導(dǎo)各教研組工作，要求每一位教師每年寫一篇教學(xué)論文，大力開展示范課、公開課活動，以此提高教職員工的理論水平、教研水平和教學(xué)水平，使一小在教學(xué)質(zhì)量方面在全縣率先．取得突破，成為全縣模范窗口學(xué)校。先后有2名教師被自治區(qū)、6名教師被地區(qū)、9名教師被縣教育局授予“教學(xué)能手”榮譽(yù)稱號。

從2000年9月開始初步嘗試在一小開設(shè)“雙語”學(xué)前班，提高了學(xué)生學(xué)習(xí)漢語的熱情?，F(xiàn)在一小在漢語教學(xué)中取得突破，得到了上級部門和廣大群眾的肯定，并將其先進(jìn)的教學(xué)改革經(jīng)驗(yàn)推廣到地區(qū)、全縣各小學(xué)。

坎拜爾尼沙．巴拉提一面抓好學(xué)校教育教學(xué)工作，一面抓好學(xué)校勤工儉學(xué)工作。通過做好勤工儉學(xué)工作，在改善學(xué)校環(huán)境，配備學(xué)校設(shè)備等方面取得了不少成就。她在人數(shù)多，上級部門配備的標(biāo)準(zhǔn)體育器材缺力韻情況下，充分利用自有條件，除自己能做能配的單杠、天梯、球門、乒乓球案子等13套器材自己動手制作外，積極爭取上級部門和群眾的經(jīng)濟(jì)援助，并帶頭動員全體教職員工，集資450000元，為學(xué)校配備了一批現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備?，F(xiàn)在學(xué)校擁有了現(xiàn)代化語音室、微機(jī)室、實(shí)驗(yàn)室、閱覽室、標(biāo)準(zhǔn)的體育、美術(shù)、音樂、器材和活動場所，現(xiàn)有2490m2的兩個水泥地坪籃球場和排球場。6600m2的體操場地打了水泥地坪。組織全校師生修建了860m2的花池，栽種200多棵樹、1000余棵鮮花，營造草坪并擺放1500余盆鮮花，使一小成為全縣唯一一所花園學(xué)校。

坎拜爾尼沙．巴拉提同志在學(xué)校經(jīng)濟(jì)相當(dāng)困難的情況下，通過校務(wù)會研究決定，動員全體教職員工承擔(dān)了1 72名貧困生價值6192元的教材費(fèi)，另外捐款2500元解決了150名貧困生的穿戴、學(xué)費(fèi)困難，為他們安心就學(xué)創(chuàng)造了條件。因此適齡兒童入學(xué)率達(dá)100％，鞏固率、畢業(yè)率均達(dá)到l 00％，為我縣“兩基“工作做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。由于成績贏得了黨和人民的好評。

五、工作中的閃光點(diǎn)

她在35年的教學(xué)生涯中，30余次被縣上評為“優(yōu)秀黨員”、“優(yōu)秀教育工作校長”、“民族團(tuán)結(jié)模范人“、“優(yōu)秀科技人員”、“十大杰出婦女“、”先進(jìn)人大代表“，被評為自治區(qū)級“先進(jìn)工作人者”、自治區(qū)級“勞動模范”、自治區(qū)級“師德標(biāo)兵”等榮譽(yù)稱號。學(xué)校也先后被評為全兒童民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼活動模范學(xué)校”、“德育工作“地區(qū)級精神文明單位”、‘目標(biāo)教學(xué)重點(diǎn)學(xué)?！薄⑷h“先進(jìn)學(xué)?！啊ⅰ吧鐣伟蚕冗M(jìn)單位”、全縣 “先進(jìn)基層黨支部”、“精神文明建設(shè)先進(jìn)單位”，“工作先進(jìn)單位"，地區(qū)級“德育達(dá)標(biāo)師范?！?、地區(qū)級“綠色學(xué)?！?，自治區(qū)級“德育達(dá)標(biāo)校”。學(xué)校自2004年起，在近三年中為疆內(nèi)初中班輸送德、智、體全面合格的小學(xué)畢業(yè)生一達(dá)120人之多。

我們希望坎拜爾尼沙．巴拉提同志努力工作，爭取更大的成就和殊榮。

2007年6月25日