第一篇：加強(qiáng)反腐倡廉營(yíng)造健康環(huán)境

加強(qiáng)反腐倡廉營(yíng)造健康環(huán)境

政研會(huì)論文 物業(yè)公司 劉娜

在后金融危機(jī)時(shí)期這一新形勢(shì)下，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，國(guó)有企業(yè)改革也不斷深化。不少企業(yè)在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作中都遇到了一些新情況和新挑戰(zhàn)，這里僅結(jié)合青島遠(yuǎn)洋的實(shí)際情況對(duì)加強(qiáng)反腐倡廉工作、企業(yè)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境做了一些探討。

孟德斯鳩曾說(shuō)過(guò)，一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是條亙古不易的經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨作為我國(guó)的執(zhí)政黨，在長(zhǎng)期以來(lái)的執(zhí)政過(guò)程中在這方面也面臨巨大的挑戰(zhàn)。因此，反腐倡廉工作一直都被我黨相當(dāng)重視，并且被我黨視為加強(qiáng)黨的先進(jìn)性的一個(gè)重要方面。2007年國(guó)家成立預(yù)防腐敗局，提出反腐倡廉這一口號(hào)，并出臺(tái)了一系列的措施和制度。這些都表明了在新時(shí)期黨中央加強(qiáng)反腐倡廉工作的決心。

遠(yuǎn)洋公司作為國(guó)企中的突出代表，更應(yīng)該發(fā)揮基層黨組織的橋頭堡作用，響應(yīng)黨中央的號(hào)召，在努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)加強(qiáng)反腐倡廉工作的落實(shí)。在具體貫徹落實(shí)十七大報(bào)告關(guān)于加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的精神中，應(yīng)緊密結(jié)合企業(yè)實(shí)際，積極圍繞構(gòu)建思想道德體系、制度體系和監(jiān)督體系。倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，反對(duì)奢侈浪費(fèi)，以求真務(wù)實(shí)作風(fēng)推進(jìn)各項(xiàng)工作，在實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的工作實(shí)踐中積極推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。

一、倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，反對(duì)奢侈浪費(fèi)

要做好倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，反對(duì)奢侈浪費(fèi)。首先要增強(qiáng)憂患意識(shí)，樹(shù)立節(jié)約觀念。從點(diǎn)滴小事做起，從公務(wù)消費(fèi)做起，勤儉節(jié)約表現(xiàn)在日常工作生活中，節(jié)約要從細(xì)小事抓起，從細(xì)節(jié)入手，節(jié)約每一度電、每一滴水、每一張紙、每一粒糧食??諸如此類的小事情看起來(lái)都很不起眼，但是它不僅造成資源的浪費(fèi)，更關(guān)系到艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)。目前，公務(wù)消費(fèi)中的浪費(fèi)現(xiàn)象隨處可見(jiàn)，高標(biāo)準(zhǔn)招待、高規(guī)格配車、重復(fù)派車，高檔賓館飯店的一次性用品，辦公室的用水、用電、用紙等，在社會(huì)上造成一定影響，應(yīng)該引起我們的關(guān)注。首先要精簡(jiǎn)會(huì)議、文件和各種活動(dòng)，努力減少“文山會(huì)?！奔芭銜?huì)現(xiàn)象。二要充分利用電腦進(jìn)行無(wú)紙化辦公，文件盡可能用電子郵件的形式收發(fā)，必須形成書(shū)面材

料的，要嚴(yán)格控制打印數(shù)量，提倡雙面用紙。三是要嚴(yán)格控制公務(wù)活動(dòng)的規(guī)模，避免重形式、比規(guī)格、講排場(chǎng)等鋪張浪費(fèi)的現(xiàn)象。四要在日常辦公中少用紙杯，大樓的每一層，都放著一個(gè)綠色垃圾筒，為利用再生資源獻(xiàn)一份愛(ài)心；辦公室實(shí)行綠色照明，杜絕白晝燈、常明燈，離開(kāi)辦公室時(shí)，應(yīng)隨手關(guān)掉空調(diào)、飲水機(jī)、照明；珍惜水資源，養(yǎng)成節(jié)約用水的好習(xí)慣，洗刷不用長(zhǎng)流水，發(fā)現(xiàn)損壞的及時(shí)報(bào)修，杜絕“長(zhǎng)流水”，推廣節(jié)電型飲水機(jī)，健全節(jié)電節(jié)水規(guī)章制度。資源是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。讓倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，反對(duì)奢侈浪費(fèi)這一觀念深入人心，讓我們共同努力，營(yíng)造勤儉節(jié)約的良好氛圍，增強(qiáng)資源節(jié)約的緊迫感和責(zé)任感。為實(shí)現(xiàn)公司長(zhǎng)遠(yuǎn)持久的發(fā)展而盡份力。

二、建立健全有青島遠(yuǎn)洋特色的懲治和預(yù)防腐敗的體系和制度

推進(jìn)青島遠(yuǎn)洋的反腐倡廉工作首先要確保建立健全有青島遠(yuǎn)洋特色的懲治和預(yù)防腐敗的體系和制度。有了健全的體系和制度就能使反腐倡廉得以更好的實(shí)施，而不是只喊口號(hào)不做實(shí)事。具體可以采取以下一些措施

1、成立公司預(yù)防腐敗工作組

參照黨政部門(mén)的經(jīng)驗(yàn)在公司內(nèi)部成立預(yù)防腐敗小組，抽調(diào)公司黨內(nèi)外干部員工任專職或兼職工作人員。反腐的目的在于杜絕腐敗，而不是只在腐敗發(fā)生后采取懲治措施。因此，我們成立工作組的目的就在于提前預(yù)防腐敗，加強(qiáng)監(jiān)管教育，在源頭上消滅腐敗的隱患。

2、制定完善公司預(yù)防、懲治腐敗的規(guī)章制度

有了明確的制度才能使防腐懲腐工作有明確的依靠，以手冊(cè)等形式把制度在公司內(nèi)部明確規(guī)定，讓防腐懲腐工作有據(jù)可依、有制可考。

3、加強(qiáng)公司員工對(duì)防腐懲腐工作的監(jiān)督

在公司內(nèi)部加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)公司員工對(duì)于工作小組以及制度落實(shí)情況的監(jiān)督意識(shí)。在工作小組外形成更大范圍的一種群眾監(jiān)督，從而保證公平、公正、公開(kāi)。

三、在公司內(nèi)部加強(qiáng)反腐倡廉教育

加強(qiáng)在公司內(nèi)部對(duì)反腐倡廉工作的教育，做到常抓不懈，警鐘長(zhǎng)鳴，始終保持一個(gè)有影響度的反腐倡廉宣傳聲勢(shì)。

1、首先內(nèi)容上要突出主題。以科學(xué)發(fā)展、企業(yè)和諧為中心，加強(qiáng)理想信念、道德修養(yǎng)、廉潔從業(yè)教育。利用集中學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)等方式，讓黨員、干部能夠經(jīng)常聽(tīng)到反腐倡廉的聲音，增強(qiáng)廉潔奉公的意識(shí)。反腐倡廉宣傳教育面向廣大公司員工，而重點(diǎn)對(duì)象是黨員、領(lǐng)導(dǎo)人員和關(guān)鍵、敏感崗位的員工。以定期培訓(xùn)的形式，針對(duì)一些重要崗位的員工、干部進(jìn)行廉潔從業(yè)的專題培訓(xùn)，重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)新任領(lǐng)導(dǎo)干部廉政專題教育，對(duì)重點(diǎn)崗位人員的集中紀(jì)律教育。

2、其次在形式上要更加靈活。改進(jìn)教育的方式方法，使反腐倡廉教育更加貼近青島遠(yuǎn)洋的工作實(shí)際，更有吸引力，更具震撼力。注重發(fā)揮正面典型的示范作用，充分利用先進(jìn)典型開(kāi)展正面教育。綜合運(yùn)用社會(huì)上的案件通報(bào)、案例剖析、反面典型警示教育片等多種形式開(kāi)展警示教育。采取個(gè)別談話、上崗前廉政教育等措施，幫助干部構(gòu)建思想道德防線，增強(qiáng)干部?jī)?nèi)在的約束力和教育的有效性。

3、然后在載體上要更加豐富。公司要進(jìn)一步拓寬教育的覆蓋面，讓勤儉廉潔的理念深入公司的每一個(gè)員工。把反腐倡廉教育同建設(shè)和諧的企業(yè)文化，營(yíng)造健康向上、廉潔從業(yè)、“廉榮貪恥”的企業(yè)廉政文化氛圍結(jié)合起來(lái)。廣泛依靠群眾，開(kāi)展喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化活動(dòng)。利用集團(tuán)辦公平臺(tái), 讓公司員工共同探討廉政文化建設(shè)的途徑與方法，促進(jìn)互動(dòng)交流，入耳入腦。以勤廉為重點(diǎn)，讓廣大員工在思想上筑防線，在行動(dòng)上廉潔自律。

4、最主要的是發(fā)揮公司員工群眾的主體作用。公司可以借助集團(tuán)強(qiáng)大而完善的設(shè)備支持給員工群眾提供平臺(tái)，充分發(fā)揮公司員工群眾的主動(dòng)性，鼓勵(lì)員工采用自身喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式開(kāi)展反腐倡廉的自我教育活動(dòng)。讓員工群眾能夠真正的投入到這種教育活動(dòng)中，這樣才能真正讓反腐倡廉的理念深入人心，在公司內(nèi)部形成一種文化氛圍。

四、促進(jìn)企業(yè)規(guī)范管理、建立集體議事制度

1、完善資本運(yùn)營(yíng)、項(xiàng)目投資決策程序以及產(chǎn)品銷售、物資采購(gòu)、工程招投標(biāo)等管理制度和運(yùn)作程序，建立投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)制度和重大投資管理責(zé)任追究等一系列制度；圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策的重要環(huán)節(jié)，制定集體決策操作規(guī)程，并根據(jù)自身特點(diǎn)制定細(xì)化管理規(guī)定，著力做到職權(quán)、事權(quán)明確，并按照制度流程操作。

2、建立集體議事制度。要把廉潔從業(yè)的要求寓于公司的管理制度和流程中，實(shí)行對(duì)事權(quán)、財(cái)權(quán)、物權(quán)、人權(quán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位的用權(quán)行為的約束，突出對(duì)權(quán)力規(guī)范運(yùn)作的監(jiān)督制衡。對(duì)于重大決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額度資金的使用問(wèn)題，堅(jiān)持集體研究討論，避免與防止個(gè)人或少數(shù)人擅自決定，確保重大決策不失誤、重要人事任免不偏袒、重要項(xiàng)目安排無(wú)疏漏、大額度資金使用無(wú)風(fēng)險(xiǎn)。

五、完善有青島遠(yuǎn)洋特色的廉潔從業(yè)人員行為規(guī)范。

1、結(jié)合《國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)規(guī)定》與青島遠(yuǎn)洋的自身工作實(shí)際，建立簡(jiǎn)明、清晰、便于記憶、針對(duì)性強(qiáng)，又便于操作的“管理人員職業(yè)誠(chéng)信操守”?！肮芾砣藛T職業(yè)誠(chéng)信操守”內(nèi)容包括管理人員廉潔承諾、職務(wù)消費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用及管理、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告等。同時(shí)把執(zhí)行“管理人員職業(yè)誠(chéng)信操守”作為考察、考核、獎(jiǎng)懲的重要內(nèi)容和選拔任用的重要依據(jù)。對(duì)違反規(guī)定的各種行為，根據(jù)情節(jié)輕重，予以責(zé)任追究。

2、推進(jìn)廉儉文化建設(shè)要融入中心，服務(wù)大局，培育“廉潔從業(yè)、誠(chéng)信守法、行為規(guī)范、道德高尚”的理念，營(yíng)造反腐倡廉的氛圍和環(huán)境，促進(jìn)和保證企業(yè)又好又快發(fā)展。要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，從建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、建設(shè)和諧文化、滿足職工群眾精神文化需求、創(chuàng)新反腐倡廉教育的高度，提高企業(yè)文化建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，通過(guò)制度建設(shè)，擴(kuò)展成果。

六、推進(jìn)監(jiān)督體制機(jī)制創(chuàng)新

1、進(jìn)一步推進(jìn)公司業(yè)務(wù)公開(kāi)制度。堅(jiān)持依法公開(kāi)與體現(xiàn)監(jiān)管規(guī)律相一致，堅(jiān)持有利于群眾監(jiān)督與便于資產(chǎn)監(jiān)管相一致，堅(jiān)持維護(hù)股東、企業(yè)利益與維護(hù)職工利益相一致。要轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，提高資產(chǎn)監(jiān)管工作透明度。堅(jiān)持深化改革，創(chuàng)新業(yè)務(wù)公開(kāi)方式。

2、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督作用。設(shè)置公司專用的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督郵箱，由專人負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)方面的意見(jiàn)和信息。充分利用信息網(wǎng)絡(luò)手段，不斷提高公司內(nèi)外人員對(duì)公司的監(jiān)督透明程度。

3、發(fā)揮好相關(guān)職能部門(mén)作用，把黨委監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督有效結(jié)合起來(lái)，努力形成反腐倡廉的整體合力，以維護(hù)企業(yè)的改革發(fā)展與穩(wěn)定。進(jìn)一步完善公司原有的反腐倡廉監(jiān)督體系。

（1）發(fā)揮公司兩級(jí)黨組織的監(jiān)督作用。黨組織的監(jiān)督主要通過(guò)政治核心作用的發(fā)揮，堅(jiān)持民主集中制原則。凡涉及全局性的重大決策，如公司經(jīng)營(yíng)、基本投資、干部任免獎(jiǎng)懲、獎(jiǎng)金分配、職工生活福利等，廣泛征求意見(jiàn)，經(jīng)黨委集體研究或行政辦公會(huì)議研究決定后實(shí)施，避免決策失誤。

（2）充分發(fā)揮工會(huì)群眾組織的監(jiān)督作用。通過(guò)職工代表大會(huì)聽(tīng)取和審議企業(yè)的重大事項(xiàng)，參與有關(guān)重大經(jīng)營(yíng)決策的制度，檢查監(jiān)督企業(yè)有關(guān)方面貫徹執(zhí)行職工代表大會(huì)有關(guān)決議的情況。

（3）實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合，平時(shí)與定期相結(jié)合，民主評(píng)議與工作考核相結(jié)合。加強(qiáng)群眾監(jiān)督，應(yīng)進(jìn)一步深化業(yè)務(wù)公開(kāi)和辦事公開(kāi)，重大事項(xiàng)實(shí)行公示、聽(tīng)證和質(zhì)詢。著重公開(kāi)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，如企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況、財(cái)務(wù)收支情況，項(xiàng)目實(shí)施情況，專項(xiàng)資金的使用情況等。

（4）發(fā)揮企業(yè)紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)作用。公司紀(jì)委要認(rèn)真履行效能監(jiān)察職能，強(qiáng)化依法行政監(jiān)督。圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略加強(qiáng)對(duì)重大決策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，定期開(kāi)展專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查。

深化公司反腐倡廉工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的而艱巨的任務(wù)，但是我們要認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)公司的反腐倡廉建設(shè)，是為了實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)洋的健康可持續(xù)發(fā)展的重要保證。同時(shí)也是維護(hù)廣大職工群眾的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧遠(yuǎn)洋的客觀要求。只有深入開(kāi)展反腐倡廉工作，認(rèn)真落實(shí)遠(yuǎn)洋民主管理的各項(xiàng)規(guī)定，發(fā)揮職工群眾的民主作用，才能不斷密切青島遠(yuǎn)洋的黨群干群關(guān)系，不斷增強(qiáng)公司的凝聚力和向心力，形成公司內(nèi)部和諧穩(wěn)定的良好局面，進(jìn)而為促進(jìn)整個(gè)集團(tuán)乃至整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定創(chuàng)造有利條件。

相信在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)以及廣大遠(yuǎn)洋人的共同努力下，只要能從公司實(shí)際出發(fā)，每個(gè)人都從身邊做起，從點(diǎn)滴做起，堅(jiān)持不懈，公司的反腐倡廉工作一定會(huì)取得成功。在這個(gè)后金融危機(jī)這個(gè)充滿機(jī)遇和挑戰(zhàn)的時(shí)期，給青島遠(yuǎn)洋公司的科學(xué)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)綠色、健康的良好環(huán)境，為公司實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)持久的發(fā)展而助力。

第二篇：營(yíng)造健康安全的飲水環(huán)境

營(yíng)造健康安全的飲水環(huán)境

水是健康之本，更是生命之源，一個(gè)人每天喝的水大約是2.7L。在學(xué)校里，學(xué)生基本上白天7、8個(gè)小時(shí)都是在學(xué)校中進(jìn)行學(xué)習(xí)或者玩耍，所以大部分學(xué)生每天所需的必要飲水量中由百分之八十是需要在學(xué)校中進(jìn)行飲用的。學(xué)校的飲水健康問(wèn)題，關(guān)系著每個(gè)學(xué)生和學(xué)生背后的家庭，學(xué)校應(yīng)該更好的為改善學(xué)生飲水健康和飲水環(huán)境問(wèn)題積極努力，營(yíng)造健康安全的飲水環(huán)境。

我國(guó)優(yōu)質(zhì)直飲水系統(tǒng)采用的技術(shù)和設(shè)備，發(fā)展到現(xiàn)已十分成熟，從發(fā)展到現(xiàn)在已有四五十年的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)。而且經(jīng)過(guò)我國(guó)多年的發(fā)展，膜分離裝置膜技術(shù)已接近國(guó)際先進(jìn)技術(shù)水平。在這種技術(shù)優(yōu)勢(shì)下，我國(guó)開(kāi)始啟動(dòng)了校園直飲水工程。校園直飲水就是在學(xué)校分質(zhì)供水系統(tǒng)中單獨(dú)設(shè)置的一種直飲水系統(tǒng)，整個(gè)系統(tǒng)包括由進(jìn)水閥、前置過(guò)濾器、凈水機(jī)組、紫外殺菌器、即熱式節(jié)能開(kāi)水器、飲水管線機(jī)、飲水臺(tái)、專用凈水管線和管件等設(shè)備組成。校園直飲水設(shè)備是采用先進(jìn)的凈水技術(shù)，經(jīng)過(guò)深度加工、殺菌、消毒和微慮裝置，整個(gè)過(guò)程是密封式 的，不會(huì)出現(xiàn)任何二次污染的情況，而且水質(zhì)口感好，有很多對(duì)身體有益的礦物質(zhì)、微量元素，是一種健康的活性弱堿性水，以利于學(xué)生健康成長(zhǎng)。

總而言之，國(guó)林校園直飲水的好處和優(yōu)勢(shì)是現(xiàn)在其他飲水方式中所不能比擬的，智能化管理、隨時(shí)飲用，健康衛(wèi)生，水源充足，冷熱水同時(shí)供應(yīng)，真正做到了讓學(xué)校省心讓家長(zhǎng)放心！

第三篇：營(yíng)造社區(qū)健康環(huán)境 提高居民健康素質(zhì)

營(yíng)造社區(qū)健康環(huán)境 提高居民健康素質(zhì)

——聞濤社區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)“杭州市全民健康生活方式行動(dòng)示范單位“總結(jié)匯報(bào)

杭州實(shí)施“城市東擴(kuò)、旅游西進(jìn)、沿江開(kāi)發(fā)、跨江發(fā)展”戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)從“西湖時(shí)代”邁向“錢(qián)塘江時(shí)代”歷史性跨越。在錢(qián)江南岸，這里—— 一個(gè)產(chǎn)生智慧與運(yùn)作智慧的地方，成長(zhǎng)起了一個(gè)現(xiàn)代化的新型社區(qū)——聞濤社區(qū)。

長(zhǎng)河街道聞濤社區(qū)設(shè)立于2007年7月，地處錢(qián)塘江南岸,高新區(qū)(濱江)現(xiàn)代化建設(shè)的核心區(qū)塊，總占地面積約2.7平方公里，東至江虹路、南至江南大道，西至?xí)r代大道，北至錢(qián)塘江。轄區(qū)范圍內(nèi)有新建樓盤(pán)5個(gè)，分別是錦繡江南、白金海岸、春江時(shí)代、水印城、海威國(guó)際，總建筑面積112萬(wàn)平方米，戶數(shù)5514戶，現(xiàn)入住率為37%左右。老樓盤(pán)小區(qū)1個(gè)，共7幢178戶,整個(gè)社區(qū)可容納20000余人居住。社區(qū)環(huán)境優(yōu)美，居民素質(zhì)普遍較高，聞濤社區(qū)以它豐富的建筑語(yǔ)言和深厚的人文背景成為了濱江沿江風(fēng)景線上一顆閃亮的明珠。

為爭(zhēng)創(chuàng)全民健康生活方式行動(dòng)示范單位,提高居民群眾健康意識(shí)和健康素質(zhì),營(yíng)造社區(qū)健康環(huán)境,促進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的整體發(fā)展,在市、區(qū)、街道辦事處的整體規(guī)劃、具體要求和重視下，根據(jù)聞濤社區(qū)居民結(jié)構(gòu)和健康調(diào)查情況，社區(qū)本著“以人為本，服務(wù)于民”的宗旨，制定了爭(zhēng)創(chuàng)杭州市全民健康生活方式行動(dòng)示范單位爭(zhēng)創(chuàng)規(guī)劃。通過(guò)今年半年多來(lái)各項(xiàng)工作的開(kāi)展，效果十分明顯，倡導(dǎo)健康教育活動(dòng)已在聞濤社區(qū)形成了一個(gè)共識(shí)，廣大居民群眾清醒地認(rèn)識(shí)到重視健康的重要性。一個(gè)關(guān)心健康、支持健康教育的群眾性活動(dòng)正在有序地展開(kāi)。下面，將我們社區(qū)在市、區(qū)、街有關(guān)部門(mén)的幫助指導(dǎo)下所開(kāi)展的一些工作作一個(gè)系統(tǒng)的總結(jié)匯報(bào)，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)和專家予以指導(dǎo)。

一、統(tǒng)一思想

提高認(rèn)識(shí)

目標(biāo)明確抓實(shí)效

開(kāi)展健康生活方式行動(dòng)示范單位的創(chuàng)建活動(dòng)，是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，范圍廣，內(nèi)容多，難度大，是否把這項(xiàng)工作抓起來(lái)，抓出實(shí)效是擺在我們二委班子成員面前的一個(gè)重要問(wèn)題，活動(dòng)開(kāi)展起來(lái)肯定會(huì)遇 到難題。如健康檔案的整理收集，居民群眾會(huì)不會(huì)支持；小區(qū)居民居住不穩(wěn)定，部分人員長(zhǎng)時(shí)間不在此居住，無(wú)法取得聯(lián)系；活動(dòng)內(nèi)容多，涉及到方方面面。精力上、時(shí)間上是否允許等等，如果不開(kāi)展教育活動(dòng)，確實(shí)看到有些居民無(wú)視健康，不重視生活質(zhì)量，對(duì)一些不良生活習(xí)慣引起的慢性病,我們社區(qū)干部看在眼里,急在心里。這樣勢(shì)必會(huì)給居民群眾的生活和家庭帶來(lái)不幸，看到這些實(shí)際存在的情況，我們?cè)趨^(qū)、街道有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)和幫助下，逐步形成了一個(gè)共識(shí)，確保居民的健康，是關(guān)系到民生、民心和社會(huì)和諧的一項(xiàng)重要工作。

同時(shí)，街道在資金保障上給予大力支持。有了上級(jí)的支持，有了資金上的保障，增強(qiáng)了爭(zhēng)創(chuàng)的決心。于是，我們根據(jù)活動(dòng)開(kāi)展的需要，著手建立了爭(zhēng)創(chuàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，其它有關(guān)職能部門(mén)人員為組員。工作組還聘請(qǐng)熟悉健康教育工作的人員參加。如衛(wèi)生服務(wù)站的醫(yī)生、各共建單位的聯(lián)絡(luò)人為健康教育提供服務(wù)。通過(guò)社區(qū)上下的努力，社區(qū)的健康教育工作正在有條不紊地正常展開(kāi)，并收到了較好效果。

二、注重宣傳

結(jié)合實(shí)際

活動(dòng)廣泛講實(shí)效

為了使健康教育廣泛地在居民群眾中開(kāi)展，通過(guò)活動(dòng)的展開(kāi)讓廣大居民群眾充分了解開(kāi)展健康教育的重要意義；讓廣大居民群眾認(rèn)識(shí)到提高健康素質(zhì)的重要性。我們社區(qū)通過(guò)多角度、多渠道、全方位進(jìn)行宣傳。利用小區(qū)原有完善、多樣的硬件設(shè)施，積極引導(dǎo)更多的小區(qū)居民參與活動(dòng)。在街道財(cái)政的支持下，特別制作了一批健康教育工作宣傳欄。把健康教育、計(jì)劃生育、道德素質(zhì)教育融為一體進(jìn)行宣傳教育、圖文并茂，讓群眾接受教育。為了更好更多地開(kāi)展宣傳教育，我們不失時(shí)機(jī)地在開(kāi)展的各項(xiàng)大型活動(dòng)中穿插健康教育的宣傳內(nèi)容進(jìn)行宣傳。如今年2月9日在水印城舉辦的元宵節(jié)猜謎活動(dòng)、3月7日在春江時(shí)代廣場(chǎng)舉辦的慶“三八”文藝活動(dòng)、5月27日舉辦的“和諧聞濤，魅力家園”現(xiàn)場(chǎng)書(shū)畫(huà)秀，7月9日舉辦的“發(fā)現(xiàn)聞濤，放飛希望”社區(qū)文藝晚會(huì)、七月十一日世界人口日活動(dòng)等等，雖然內(nèi)容各不相同、但都圍繞健康教育的主題，通過(guò)團(tuán)結(jié)并規(guī)范社區(qū)自發(fā)性的群 眾健身活動(dòng)，使群眾性活動(dòng)經(jīng)常化、科學(xué)化，健康化，從而增強(qiáng)自我保健意識(shí)，促進(jìn)健康生活方式的養(yǎng)成。我們還利用市民學(xué)校、健康學(xué)校和老年電大進(jìn)行面授，有針對(duì)性地選擇授課內(nèi)容。有關(guān)紅十字會(huì)方面的，如急救，如何參加義務(wù)獻(xiàn)血；有關(guān)預(yù)防傳染病方面的，如H1N1的防范、禽流感的防治等；有關(guān)老年慢性病方面的內(nèi)容，如高血壓病的防治等；有關(guān)健身方面的，如怎樣學(xué)打太極拳等；有關(guān)膳食方面的，如營(yíng)養(yǎng)配餐、食療等等。收到的效果好，居民能夠接受，也踴躍參加。通過(guò)各個(gè)層次、各種方式的宣傳教育，達(dá)到了預(yù)期的效果，營(yíng)造了健康教育的氛圍，為今后進(jìn)一步開(kāi)展教育打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

三、開(kāi)拓創(chuàng)新 不斷進(jìn)取

常抓不懈保實(shí)效

從整個(gè)爭(zhēng)創(chuàng)過(guò)程來(lái)看，半年多的工作顯示，雖然取得了成果，但根據(jù)爭(zhēng)創(chuàng)規(guī)劃的要求和達(dá)到居民健康狀況的改變，生活習(xí)慣的改變，對(duì)營(yíng)養(yǎng)的攝取和合理膳食的理解和良好習(xí)慣的養(yǎng)成還需要更長(zhǎng)的時(shí)間去努力。需要利用一切宣傳工具進(jìn)一步系統(tǒng)地宣傳；用一系列的制度去規(guī)范、去引導(dǎo)、去逐步改變過(guò)去的一些不良行為和生活方式。同時(shí)，要幫助居民建立科學(xué)的健康生活方式，來(lái)促進(jìn)和提高居民的生活質(zhì)量。針對(duì)性預(yù)防和控制與營(yíng)養(yǎng)不平衡的有關(guān)疾病。為此在繼續(xù)開(kāi)展健康教育的同時(shí)，還應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作：

一是宣傳教育做到常抓不懈。除了利用傳統(tǒng)的宣傳教育方式外，還要用新的、群眾愿意接受、自覺(jué)參與的方式和方法進(jìn)行宣傳教育。

例如要建立社區(qū)網(wǎng)站進(jìn)行健康知識(shí)宣傳、利用社區(qū)小報(bào)讓社區(qū)居民對(duì)健康知識(shí)、健康活動(dòng)方式耳濡目染，讓更多的人參與到健康教育的行動(dòng)中來(lái)，提高群眾的健康意識(shí)。

社區(qū)還在白金海岸家園建立了一個(gè)健康主題公園，開(kāi)辟了健康路徑，并通過(guò)宣傳圖版和宣傳櫥窗的形式宣傳“健康一二一”的概念，努力推廣“日行一萬(wàn)步，吃動(dòng)兩平衡，健康一輩子”的理念，在全社區(qū)營(yíng)造良好的氛圍。

二是進(jìn)一步收集、整理好居民的健康檔案，為今后全面開(kāi)展健康教育活動(dòng)、醫(yī)療服務(wù)、防病治病和分析干預(yù)等活動(dòng)提供依據(jù)。讓居民 自覺(jué)參與到健康的各項(xiàng)活動(dòng)中來(lái)，積極配合做好健康檔案的建立。目前為止，社區(qū)已建立健康檔案124戶，共462人。其中男性234人，女性228人。

三是分階段搞好健康狀況的調(diào)查摸底，及時(shí)掌握居民的健康狀況和所產(chǎn)生的原因、趨勢(shì)。為健康干預(yù)提供依據(jù)，為正確判斷發(fā)病情況和采取科學(xué)治療，合理調(diào)節(jié)飲食和營(yíng)養(yǎng)配制作出正確性指導(dǎo)創(chuàng)造條件。例如從健康檔案掌握情況來(lái)看，有高血壓患者19人，糖尿病患者7人，冠心病人3人，腫瘤患者3人。針對(duì)這一批群體，在搞好日常宣教的同時(shí)，衛(wèi)生服務(wù)站的全科醫(yī)生還提供好上門(mén)服務(wù)，采用一對(duì)一方式進(jìn)行健康生活、合理飲食方面的專業(yè)指導(dǎo)，起到了良好的作用。

四是積極引導(dǎo)、精心組織，搞好群眾性的健身活動(dòng)。利用現(xiàn)有的文體隊(duì)伍,逐步擴(kuò)大隊(duì)伍建設(shè)，社區(qū)負(fù)責(zé)配備一些必要的活動(dòng)器具。如音響、扇、劍等器具。同時(shí)經(jīng)常性組織開(kāi)展競(jìng)賽活動(dòng)來(lái)活躍氛圍、吸引群眾參加。通過(guò)健身活動(dòng)的開(kāi)展，增強(qiáng)居民的體質(zhì)，減少一些老年病、慢性病的發(fā)生，減少一些鄰里之間的糾紛。

家住水印城的李女士，平時(shí)女兒、女婿工作忙不在家，小外甥也上了學(xué)，一個(gè)人經(jīng)常無(wú)聊，平時(shí)的休閑活動(dòng)除了看電視、打麻將，沒(méi)有可活動(dòng)的項(xiàng)目，有時(shí)還為了一點(diǎn)小事與鄰里之間發(fā)生點(diǎn)小糾紛，關(guān)系搞得很緊張。一次偶然的機(jī)會(huì)，李女士加入了春江時(shí)代商鋪前自發(fā)的文藝健身隊(duì)伍，現(xiàn)在的她，早上晚上忙著鍛煉，平時(shí)與一些隊(duì)友切磋切磋舞姿、探討探討?zhàn)B身之道，有時(shí)還聯(lián)絡(luò)別的文藝愛(ài)好者搞一些聯(lián)誼活動(dòng)，參加一些由社區(qū)、街道、區(qū)舉辦的文化體育活動(dòng)，忙得不亦樂(lè)乎……

社區(qū)計(jì)劃在下半年，結(jié)合社區(qū)辦公用房和早餐廣場(chǎng)建設(shè)，專門(mén)開(kāi)辟一個(gè)文體廣場(chǎng)，通過(guò)廣場(chǎng)的設(shè)立促使更多的人群加入到健身隊(duì)伍當(dāng)中來(lái)，為促進(jìn)全民健康生活方式奠定基礎(chǔ)。

五是積極爭(zhēng)取街道繼續(xù)對(duì)健康教育活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的支持。今年以來(lái)，社區(qū)爭(zhēng)取宣傳教育方面各類達(dá)13.55萬(wàn)元，用于制作和更換宣傳欄、購(gòu)買(mǎi)健康器材、主辦各類培訓(xùn)和講座等。同時(shí)，轄區(qū)和各共建單位的 各項(xiàng)健身器材為轄區(qū)居民免費(fèi)開(kāi)放，提供更多的健康和娛樂(lè)場(chǎng)所，促使了爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)順利開(kāi)展。

六是認(rèn)真搞好階段性工作總結(jié)。以前階段工作取得的成果和所存在的不足作出進(jìn)一步分析研究，提出下階段工作目標(biāo)與措施，自始至終搞好這次爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)。

總之，全民健康生活方式行動(dòng)示范單位爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期、經(jīng)常性的工作，需要花大力氣真抓實(shí)干才能有所成果，才能抓出實(shí)效。我們將嚴(yán)格按照市級(jí)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)抓好每項(xiàng)工作，努力改變目前尚存在于居民生活中的一些不良生活習(xí)慣，真正使我們聞濤社區(qū)成為一個(gè)生活的樂(lè)園，人居的最佳環(huán)境。通過(guò)爭(zhēng)創(chuàng)健康教育示范社區(qū)，來(lái)提升整個(gè)社區(qū)三個(gè)文明建設(shè)的程度，真正起到示范的作用。

長(zhǎng)河街道聞濤社區(qū)居委會(huì)

二00九年七月

第四篇：淺議營(yíng)造發(fā)展環(huán)境

經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是一個(gè)地區(qū)市場(chǎng)發(fā)育程度和政府管理水平的綜合體現(xiàn)，決定一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，各級(jí)黨委、政府及其各職能部門(mén)抓經(jīng)濟(jì)工作，應(yīng)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的側(cè)重配置資源和管理企業(yè)等，轉(zhuǎn)到側(cè)重為各類經(jīng)濟(jì)主體營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境上來(lái)。企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展離不開(kāi)資源，市委ＸＸ書(shū)記四月十日在我縣調(diào)研經(jīng)濟(jì)工作時(shí)指出，資源是一個(gè)綜合性的概念，自然資源不行，軟環(huán)境建設(shè)好了，也是資源。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是開(kāi)放經(jīng)濟(jì)，從某種意義上來(lái)講，就是“環(huán)境經(jīng)濟(jì)”，哪里的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境好，哪里的經(jīng)濟(jì)就會(huì)充滿活力，就能吸引更多的資金、技術(shù)和人才等生產(chǎn)要素。那么要怎樣才能營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境呢？筆者認(rèn)為應(yīng)該做好以下幾個(gè)方面工作。

營(yíng)造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境，提高政府管理和服務(wù)社會(huì)水平，是營(yíng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的首要任務(wù)。廉潔高效的政務(wù)環(huán)境，能夠提高政府對(duì)社會(huì)的服務(wù)水平、管理效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性發(fā)展。一是要要加快政府行政體制改革，全面創(chuàng)新行政運(yùn)行機(jī)制、管理方法和工作方式，使政府職能進(jìn)一步地轉(zhuǎn)變到制定政策、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、實(shí)施監(jiān)督、社會(huì)管理以及提供公共服務(wù)等公共事務(wù)上來(lái)。二是要轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。必須把思想觀念從傳統(tǒng)的“重管理”徹底地轉(zhuǎn)變到“重服務(wù)”上來(lái)，依法行政，規(guī)范服務(wù)，切實(shí)提高服務(wù)水平。三是要大膽改革行政管理制度，努力推進(jìn)各方面的創(chuàng)新，從政府職能、辦事制度、工作程序等多方面為政府規(guī)范行政提供堅(jiān)實(shí)的法律和制度保障。四是要大力推行政務(wù)公開(kāi)，加快“透明政府”建設(shè)的速度，勇于接受來(lái)自社會(huì)各方面的監(jiān)督，讓廣大群眾更廣泛地參與到政務(wù)環(huán)境建設(shè)中來(lái)。

營(yíng)造公平公正的法制環(huán)境，增強(qiáng)政法隊(duì)伍執(zhí)行力，是營(yíng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要任務(wù)。我縣應(yīng)緊緊圍繞執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，全面開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理，不斷拓寬企業(yè)維權(quán)通道，廣泛深入開(kāi)展法制宣傳，深入推進(jìn)基層民主建設(shè)，以此營(yíng)造公平公正的法制環(huán)境。一是要以創(chuàng)建“平安蓬安”活動(dòng)為契機(jī)，全面推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理工作，努力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)治安環(huán)境。二是要拓寬企業(yè)維權(quán)渠道，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，資本擴(kuò)張中的合法權(quán)益要得到充分的保護(hù)，不僅要得到政府不遺余力的支持，政法部門(mén)也要通過(guò)調(diào)解、強(qiáng)制執(zhí)行、專項(xiàng)整治等手段，建設(shè)系統(tǒng)的維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，使企業(yè)維護(hù)自身合法權(quán)益的渠道進(jìn)一步暢通。三是要廣泛深入開(kāi)展普法教育，教育全縣干部群眾知法、懂法、守法，無(wú)論是誰(shuí)，都不得阻撓企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，不得侵害企業(yè)的合法權(quán)益，否則都要依法追究其責(zé)任，大家共同扶助企業(yè)成長(zhǎng)壯大，以此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

營(yíng)造規(guī)范守信的市場(chǎng)環(huán)境，提高全社會(huì)的信用度和美譽(yù)度，是營(yíng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重中之重。要牢固樹(shù)立“誠(chéng)信至上”的理念，加快社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)各類市場(chǎng)的監(jiān)管，窗口行業(yè)要實(shí)行規(guī)范化服務(wù)，在全社會(huì)營(yíng)造規(guī)范守信的市場(chǎng)環(huán)境。一是要樹(shù)立“誠(chéng)信政府”新形象，各級(jí)各部門(mén)要從自身做起，深化改革，全面推進(jìn)行政管理體制創(chuàng)新，把依法行政和誠(chéng)信服務(wù)有效結(jié)合起來(lái)，全面執(zhí)行“首問(wèn)責(zé)任制”、“承諾公示制”、“定期走訪制”等，做到“一切為投資者服務(wù)，一切讓企業(yè)滿意”，努力提高行政效率和服務(wù)水平。二是要增強(qiáng)全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)和信用觀念，從小事做起，規(guī)范市民言行，重點(diǎn)糾正群體性不道德行為和企業(yè)信用缺失形象，營(yíng)造公平、公正、有序的市場(chǎng)環(huán)境。

營(yíng)造正確鮮明的輿論環(huán)境，加大宣傳力度，強(qiáng)化輿論監(jiān)督，是營(yíng)造良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的前提條件。正確鮮明的輿論環(huán)境，有利于資本聚集，產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)和洼地效應(yīng)；有利于我縣知名企業(yè)發(fā)展，展現(xiàn)示范效應(yīng)，吸引新的外來(lái)資本；有利于贏得口碑，形成地區(qū)的品牌效應(yīng)，提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。一是要進(jìn)行全方位、立體化的宣傳。要讓廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)到營(yíng)造良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是加快發(fā)展，增強(qiáng)我縣經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的需要，是大力開(kāi)展招商引資的需要，要教育廣大干部群眾人人關(guān)心發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)廣大干部群眾積極投入到營(yíng)造良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作中來(lái)，共同為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境獻(xiàn)計(jì)出力。二是要通過(guò)強(qiáng)化輿論監(jiān)督，破除部門(mén)利益、小集團(tuán)利益和個(gè)人利益至上的觀念，樹(shù)立人民群眾利益為重、大局為重的思想；破除“事不關(guān)己，高高掛起”的觀念，樹(shù)立“從我做起，我就是環(huán)境”的思想，破除懼艱怕難、無(wú)所作為的觀念，樹(shù)立無(wú)私無(wú)畏、大有作為的思想。三是要集中力量宣傳縣委、縣政府為營(yíng)造發(fā)展環(huán)境的決策部署、政策和措施；宣傳改善發(fā)展環(huán)境，為投資者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的先進(jìn)典型等，對(duì)內(nèi)凝聚力量，對(duì)外樹(shù)立形象，確保營(yíng)造出良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

營(yíng)造健康向上的人文環(huán)境，人文環(huán)境是一個(gè)地方物質(zhì)文明、政治文明和精神文明狀況的綜合反映，提高全縣人民的綜合素質(zhì)，是營(yíng)造良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境一個(gè)不可忽視的重要部分。由于受思想觀念、思維方式、見(jiàn)識(shí)視野、知識(shí)層次等方面的局限，部分群眾往往重眼前利益、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，容易做出自認(rèn)為合情合理但卻是違法違規(guī)的行為，因而提高全縣人民的綜合素質(zhì)非常重要。一是要加強(qiáng)公民道德建設(shè)，展開(kāi)全民榮辱觀教育，認(rèn)真做好群眾的思想工作，增強(qiáng)群眾的大局意識(shí)、政策意識(shí)和法制意識(shí)。二是要依法打擊破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的違法犯罪行為，以弘揚(yáng)正氣，維護(hù)穩(wěn)定，營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

營(yíng)造安居樂(lè)業(yè)的生活環(huán)境,既是文明城市的特征，又是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，營(yíng)造良好環(huán)境的基本因素。有了安居樂(lè)業(yè)的生活環(huán)境，企業(yè)才引得進(jìn)，留得??；有了安居樂(lè)業(yè)的生活環(huán)境，干部群眾就能一心一意抓建設(shè)、謀發(fā)展。一是進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，努力改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境，為企業(yè)生產(chǎn)管理人員提供舒適的生活環(huán)境。二是要進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)和社會(huì)保障體系，為企業(yè)職工和城鄉(xiāng)居民就醫(yī)、就業(yè)、住房、養(yǎng)老等方面提供有力的保障，解決企業(yè)職工的后顧之憂，讓他們?nèi)陌哑髽I(yè)發(fā)展壯大。

營(yíng)造可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，環(huán)境和發(fā)展始終是全球關(guān)注的重大問(wèn)題。

第五篇：營(yíng)造環(huán)境意見(jiàn)

同心縣人民政府

關(guān)于營(yíng)造勤廉高效服務(wù)優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境有

關(guān)情況的報(bào)告

自治區(qū)營(yíng)造勤廉高效服務(wù)優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境工作小組：

根據(jù)自治區(qū)政府辦公廳《關(guān)于做好營(yíng)造勤廉高效服務(wù)優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境工作小組征求意見(jiàn)工作的通知》，我縣對(duì)自治區(qū)營(yíng)造勤廉高效服務(wù)優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境的意見(jiàn)建議為：進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層縣、市（區(qū)）營(yíng)造勤廉高效服務(wù)優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境工作的指導(dǎo)、監(jiān)督。

按照區(qū)、市黨委、政府關(guān)于開(kāi)展進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)的要求，我縣就進(jìn)一步營(yíng)造勤廉高效服務(wù)優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境成立了專門(mén)工作機(jī)構(gòu)，制定了工作方案，牽頭單位和各成員單位都通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放征求意見(jiàn)表、開(kāi)通電子郵箱等形式，廣泛征求社會(huì)各界的意見(jiàn)建議，征求到的主要意見(jiàn)建議為：

一、加強(qiáng)干部教育學(xué)習(xí)，提高干部職工素質(zhì)。干部職工素質(zhì)和能力建設(shè)，干部斷層情況較為嚴(yán)重，不適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的要求。建議加大干部年輕化和人才引進(jìn)力度，加強(qiáng)干部培訓(xùn)，建立和完善機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)制度，提高干部工作能力。

二、規(guī)范政務(wù)行為。轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度改革，清理、取消和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，對(duì)通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制可以解決的事項(xiàng)不再由政府部門(mén)審批，簡(jiǎn)化辦事程序，提高服務(wù)水平。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。個(gè)別機(jī)關(guān)單位仍然存在著門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦、話難聽(tīng)現(xiàn)象；在股長(zhǎng)這一級(jí)“打 壩子”，“中梗阻”，建議加強(qiáng)對(duì)不作為、慢作為、亂作為以及吃拿卡要等行為的監(jiān)督檢查。

四、個(gè)別干部職工不學(xué)法，不懂法，不能依法辦事，依規(guī)辦事，導(dǎo)致工作中出現(xiàn)損害群眾利益的事情。建議加強(qiáng)干部職工法律法規(guī)學(xué)習(xí)，切實(shí)做到依法辦事、依規(guī)辦事，解決損害群眾利益的突出問(wèn)題。

五、加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)力度，實(shí)施陽(yáng)光政務(wù)。特別是群眾關(guān)注高的教育、衛(wèi)生、住房、食品、藥品等熱點(diǎn)問(wèn)題，全面推行辦事公開(kāi)，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

我縣進(jìn)一步營(yíng)造勤廉高效服務(wù)優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境的具體整改措施為：

一、深化行政審批制度改革

繼續(xù)清理、精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政許可法》，凡沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的，任何行政機(jī)關(guān)不得設(shè)置或變相設(shè)置行政審批事項(xiàng)。大幅度減少和調(diào)整現(xiàn)有審批事項(xiàng)，重點(diǎn)推進(jìn)招商引資、重點(diǎn)工程和涉煤企業(yè)的行政審批改革。全面清理并取消一批涉企年檢、年審項(xiàng)目和收費(fèi)事項(xiàng)。對(duì)不符合政企、政事、政府和中介組織分開(kāi)原則，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制可以解決的事項(xiàng)，通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)管可以達(dá)到管理目的的事項(xiàng)，多個(gè)部門(mén)或環(huán)節(jié)重復(fù)交叉審批增加行政成本和管理相對(duì)人負(fù)擔(dān)的事項(xiàng)，堅(jiān)決取消，切實(shí)做到“應(yīng)減必減”。

嚴(yán)格規(guī)范行政審批行為。實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制和服務(wù)承諾制，建立健全審批實(shí)施制度和審批事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理制度，做到簡(jiǎn)化程序、公開(kāi)操作、限時(shí)辦結(jié)。建立完善并聯(lián)審批工作機(jī)制，推行“一站式”審批，推動(dòng)行政審批事項(xiàng)的規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。2 加強(qiáng)對(duì)行政審批權(quán)力行使的監(jiān)控，將行政審批事項(xiàng)辦理納入電子監(jiān)察系統(tǒng)，全程跟蹤，實(shí)時(shí)監(jiān)控，提高行政審批效率。

二、深化政務(wù)公開(kāi)工作

推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行。按照職權(quán)法定、程序合法的要求，依法梳理審核行政職權(quán)，編制行政職權(quán)和辦事公開(kāi)目錄，明確行使權(quán)力的主體、依據(jù)、運(yùn)行流程和監(jiān)督措施，在政府網(wǎng)站和部門(mén)辦公場(chǎng)所公開(kāi)，重點(diǎn)公開(kāi)崗位職責(zé)、服務(wù)承諾、辦事程序、收費(fèi)項(xiàng)目、工作規(guī)范、法規(guī)紀(jì)律和監(jiān)督渠道，方便群眾查詢，接受社會(huì)監(jiān)督，確保行政機(jī)關(guān)及其工作人員嚴(yán)格依照法定權(quán)限履職盡責(zé)。

深入實(shí)施政府信息公開(kāi)條例。嚴(yán)格執(zhí)行政務(wù)信息公開(kāi)條例，健全政務(wù)信息發(fā)布制度，政務(wù)信息除受法律保護(hù)的國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外，全部向社會(huì)公開(kāi)。主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確公開(kāi)財(cái)政預(yù)算決算、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政務(wù)信息。抓好重大突發(fā)事件和群眾關(guān)注熱點(diǎn)問(wèn)題的公開(kāi)，客觀公布事件進(jìn)展、政府舉措、公眾防范措施和調(diào)查處理結(jié)果，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。逐步公開(kāi)公務(wù)接待、公務(wù)用車、會(huì)議等經(jīng)費(fèi)支出。

推進(jìn)基層政務(wù)事務(wù)公開(kāi)。大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)，及時(shí)公開(kāi)城鄉(xiāng)社區(qū)居民關(guān)心的事項(xiàng)，健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度。全面推進(jìn)公共企事業(yè)單位和社會(huì)組織辦事公開(kāi)，所有面向基層服務(wù)的公共企事業(yè)單位，特別是教育、衛(wèi)生、住房、電信、旅游、金融、食品、藥品、農(nóng)資、環(huán)保、捐贈(zèng)等熱點(diǎn)領(lǐng)域，都要全面推行辦事公開(kāi)，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。全面落實(shí)收費(fèi)公示制，行政事業(yè)性收費(fèi)必須在收費(fèi)場(chǎng)所公布收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、依據(jù)等內(nèi)容。

三、加強(qiáng)行政服務(wù)體系建設(shè)

加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)和管理。因地制宜規(guī)范和發(fā)展各級(jí)各類服務(wù)中心，凡與企業(yè)和人民群眾密切相關(guān)的行政管理事項(xiàng)，包括行政許可、非行政許可審批和公共服務(wù)事項(xiàng)均納入服務(wù)中心辦理；因涉密、場(chǎng)地限制等特殊情況不進(jìn)入服務(wù)中心辦理的，由政府決定；雙重管理和垂直管理部門(mén)的行政許可、非行政許可審批和公共服務(wù)事項(xiàng)，按照便于工作、加強(qiáng)服務(wù)的原則，適合依托服務(wù)中心的可納入服務(wù)中心辦理；經(jīng)縣政府同意確需由部門(mén)單獨(dú)設(shè)立的辦事大廳，應(yīng)當(dāng)接受服務(wù)中心的指導(dǎo)和監(jiān)督。明確行政服務(wù)中心職能，規(guī)范服務(wù)中心的名稱、場(chǎng)所標(biāo)識(shí)、進(jìn)駐部門(mén)、辦理事項(xiàng)和運(yùn)行模式，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的聯(lián)接與融合，形成以服務(wù)中心為主體的上下聯(lián)動(dòng)、層級(jí)清晰、覆蓋城鄉(xiāng)的政務(wù)服務(wù)體系。政務(wù)服務(wù)中心管理機(jī)構(gòu)完善運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)政府各部門(mén)進(jìn)駐、委托事項(xiàng)辦理的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理和指導(dǎo)服務(wù)，對(duì)進(jìn)駐窗口工作人員加強(qiáng)管理培訓(xùn)和日?？己?，確保運(yùn)轉(zhuǎn)有序、管理規(guī)范、公開(kāi)透明、高效廉潔。

規(guī)范政務(wù)服務(wù)中心運(yùn)行。以提高服務(wù)質(zhì)量和效率為重點(diǎn)，實(shí)行“一個(gè)窗口受理、一站式審批、一條龍服務(wù)、一個(gè)窗口收費(fèi)”的運(yùn)行模式，凡進(jìn)駐服務(wù)中心辦理的事項(xiàng)都公開(kāi)辦理主體、辦理依據(jù)、辦理?xiàng)l件、辦理程序、辦理時(shí)限、辦事結(jié)果、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督渠道等，提高服務(wù)水平。進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心的政府部門(mén)對(duì)其服務(wù)窗口辦理事項(xiàng)充分授權(quán)，凡不需要現(xiàn)場(chǎng)勘察、集體討論、專家論證、社會(huì)聽(tīng)證的一般性審批事項(xiàng)，必須在窗口受理后直接辦結(jié)。對(duì)同一個(gè)行政審批事項(xiàng)涉及兩個(gè)以上部門(mén)的，實(shí)行聯(lián)合辦理或并聯(lián)審 批。大力推進(jìn)基層便民服務(wù)，依托城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施設(shè)立便民服務(wù)中心，在社區(qū)、農(nóng)村設(shè)立便民代辦點(diǎn)，實(shí)行便民服務(wù)免費(fèi)代辦制度，將勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、計(jì)劃生育、農(nóng)用地審批、新型農(nóng)村合作醫(yī)療及涉農(nóng)補(bǔ)貼等納入其中公開(kāi)規(guī)范辦理，方便基層群眾辦事。

四、堅(jiān)持依法行政

建立科學(xué)民主決策機(jī)制。堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策，建立健全體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民要求的決策機(jī)制，依法行使決策權(quán)。對(duì)于重大決策，必須進(jìn)行合法性審查，超出法定權(quán)限或與法律法規(guī)抵觸的，不得做出決策。建立重大事項(xiàng)集體決策制度和決策程序規(guī)則，對(duì)重要改革方案、重大政策措施、重點(diǎn)工程項(xiàng)目的決策，必須堅(jiān)持公眾參與、聽(tīng)取意見(jiàn)、專家咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定的決策程序，增強(qiáng)行政決策的透明度和公眾參與度。

規(guī)范行政執(zhí)法工作流程。堅(jiān)持依法行使權(quán)力，完善行政程序，規(guī)范工作流程，細(xì)化量化自由裁量權(quán)，嚴(yán)格設(shè)定自由裁量權(quán)行使程序，合理設(shè)定裁量幅度，壓縮自由裁量空間，公開(kāi)裁量范圍、種類和幅度，減少行政權(quán)力對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的干預(yù)。健全預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議機(jī)制，加強(qiáng)行政復(fù)議、行政訴訟工作。推進(jìn)執(zhí)法投訴和執(zhí)法結(jié)果公開(kāi)，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可、行政處罰、行政收費(fèi)、行政征收等執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，提高依法行政的水平。

改進(jìn)行政執(zhí)法方式。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范執(zhí)法主體，界定執(zhí)法權(quán)限，減少執(zhí)法層級(jí)，整合執(zhí)法資源，推進(jìn)綜合執(zhí)法。進(jìn)一步完善執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法人員資格制度，對(duì)違法者要嚴(yán)肅追究責(zé)任，努力做到規(guī)范執(zhí) 法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。集中開(kāi)展行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)中介組織與行政部門(mén)脫鉤的專項(xiàng)整治，切斷政府部門(mén)與行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)中介組織的利益聯(lián)系，防止借行政權(quán)力牟取非法利益。

五、打造誠(chéng)信效能政府

建立健全誠(chéng)信政府信用體系。各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員要堅(jiān)守職業(yè)道德，率先踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。認(rèn)真梳理中央和區(qū)、市已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)改善投資環(huán)境、擴(kuò)大招商引資的優(yōu)惠政策，在政府門(mén)戶網(wǎng)站上予以公布，嚴(yán)格執(zhí)行。進(jìn)一步完善信用信息征集、披露、服務(wù)系統(tǒng)，推行守信受益和失信懲戒的工作機(jī)制，全面建立市場(chǎng)主體、中介組織和其他經(jīng)濟(jì)組織的“經(jīng)濟(jì)戶口”及其高管人員信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)施企業(yè)信用分類監(jiān)管，通過(guò)政府門(mén)戶網(wǎng)站向企業(yè)和社會(huì)提供信用信息查詢服務(wù)，營(yíng)造誠(chéng)信守約的信用環(huán)境。在監(jiān)察部門(mén)和派駐機(jī)構(gòu)設(shè)立行政效能投訴中心﹙窗口﹚，負(fù)責(zé)受理有關(guān)損害發(fā)展環(huán)境的舉報(bào)投訴，及時(shí)解決企業(yè)合理訴求，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)。各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員要增強(qiáng)宗旨意識(shí)、公仆意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、大局意識(shí)，確保政令暢通。對(duì)中央及區(qū)、市黨委、政府的決策部署，做到有令必行、有禁必止，絕不允許搞上有政策、下有對(duì)策。建立完善各項(xiàng)工作制度，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制、崗位責(zé)任制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、部門(mén)首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)制和責(zé)任追究制，明確崗位職責(zé)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)勤政廉政。加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，提高制度的執(zhí)行力，確保各項(xiàng)制度真正落到實(shí)處。

大力改進(jìn)工作作風(fēng)。深入基層，深入實(shí)際，大力弘揚(yáng)同心精神，倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的良好作風(fēng)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，大興開(kāi)拓創(chuàng)新之風(fēng)，大興艱苦奮斗之風(fēng)，切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)，精簡(jiǎn)會(huì)議文件。反對(duì)奢侈浪費(fèi)，降低行政成本，狠剎虛干懶惰、玩樂(lè)享受之風(fēng)，狠剎欺上瞞下、弄虛作假之風(fēng)，狠剎亂講閑話、不干實(shí)事之風(fēng)，堅(jiān)決整治庸懶散問(wèn)題。堅(jiān)決查處在位不在崗、作風(fēng)飄浮、敷衍塞責(zé)引發(fā)重大事件或造成重大損失的突出問(wèn)題，堅(jiān)決查處弄虛作假、虛報(bào)浮夸的突出問(wèn)題，堅(jiān)決查處吃拿卡要、破壞發(fā)展環(huán)境等違紀(jì)違法問(wèn)題，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

六、嚴(yán)格落實(shí)行政問(wèn)責(zé)制

建立行政績(jī)效評(píng)估機(jī)制?？茖W(xué)運(yùn)用績(jī)效評(píng)估辦法，對(duì)政府績(jī)效管理工作和行政績(jī)效情況進(jìn)行考核評(píng)估，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)樹(shù)立與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的政績(jī)觀。按照獎(jiǎng)優(yōu)、治庸、罰劣的原則，把企業(yè)和群眾對(duì)機(jī)關(guān)行政管理、執(zhí)法服務(wù)的滿意度，納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)的工作目標(biāo)責(zé)任制和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核及民主評(píng)議范圍，科學(xué)確定績(jī)效評(píng)估的內(nèi)容、指標(biāo)和結(jié)果運(yùn)用體系，把績(jī)效評(píng)估結(jié)果運(yùn)用于公務(wù)員任用管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，發(fā)揮績(jī)效評(píng)估的激勵(lì)約束和導(dǎo)向作用。

實(shí)行行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制和行政問(wèn)責(zé)制度。以政府及其部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)，明確責(zé)任追究的范圍、承擔(dān)責(zé)任的主體和責(zé)任追究的實(shí)施機(jī)構(gòu)、具體程序，加強(qiáng)對(duì)濫用職權(quán)、失職瀆職、決策失誤、行政違法等行為的責(zé)任追究。對(duì)違反科學(xué)民主決策規(guī)定、出現(xiàn)重大決策失誤、造成重大損失的，要按照誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)的要求追究責(zé)任。堅(jiān)決查處涉及行政效能和干部作風(fēng)的案件，加強(qiáng)對(duì)行政不作為、亂作為等行為 的責(zé)任追究。對(duì)責(zé)任追究落實(shí)不到位的，嚴(yán)格追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，對(duì)典型的行政問(wèn)責(zé)案件的調(diào)查處理要適時(shí)向社會(huì)公布。

為建設(shè)依法規(guī)范、高效優(yōu)質(zhì)、民主公開(kāi)、清正廉潔行政和人民滿意的政府，確保我縣“十二五”規(guī)劃的順利實(shí)施，縣人民政府就改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、全面提高政府公信力和執(zhí)行力，作出如下整改措施:

一、明確指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹全省政府系統(tǒng)干部大會(huì)和市委九屆九次全體會(huì)議及市政府全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，加強(qiáng)對(duì)全體公務(wù)員的教育，提高綜合素質(zhì)，促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。以人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，抓服務(wù)提質(zhì)，全面提高政府的公信力；從加強(qiáng)制度建設(shè)入手，抓審批提速，全面提高政府的執(zhí)行力；建立責(zé)任追究體系，抓監(jiān)察提效，全面提高政府的約束力。著力解決不作為、慢作為、亂作為的問(wèn)題，落實(shí)行政責(zé)任，提高行政效能，為加快建設(shè)新型能源和新型材料工業(yè)基地，打造中國(guó)“魯爾區(qū)”，建設(shè)晉東明珠城，創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境。

二、突出工作重點(diǎn)

樹(shù)立宗旨意識(shí)，提高服務(wù)能力。全體公務(wù)員務(wù)必始終把服務(wù)放在首位，“常懷為民之心、常思為民之策、常興為民之舉”。用人民賦予的權(quán)力服務(wù)于人民、造福于人民，切實(shí)把工作精力投入到為經(jīng)濟(jì)主體和全社會(huì)成員提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)和為人民多辦實(shí)事、辦好實(shí)事上來(lái)，建立人民滿意的服務(wù)型政府。

樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。弘揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)、銳意進(jìn)取的創(chuàng)新精神，破除阻礙優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的陳規(guī)陋習(xí)，充分調(diào)動(dòng)全體公務(wù)員的工作熱情，增強(qiáng)工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性，切實(shí)做到“五個(gè)不讓”：不讓布置的工作在自己這里延誤；不讓需要辦理的事項(xiàng)在自己這里積壓；不讓各種差錯(cuò)在自己這里發(fā)生；不讓辦事的同志在自己這里受到冷落；不讓黨委、政府的形象在自己這里受到影響。

樹(shù)立大局意識(shí)，確保政令暢通。自覺(jué)站在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的高度，找準(zhǔn)自己的方位，服從服務(wù)于大局，因勢(shì)利導(dǎo)地推進(jìn)各項(xiàng)工作?？朔?yáng)奉陰違、中梗阻塞、推諉扯皮等官僚習(xí)氣，杜絕公共權(quán)力部門(mén)化、部門(mén)權(quán)力利益化，拿出實(shí)實(shí)在在的舉措，不折不扣地落實(shí)市委、市政府的決策。

樹(shù)立效率意識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)。下決心解決文山會(huì)海和事務(wù)性活動(dòng)較多的問(wèn)題。嚴(yán)格會(huì)議審批，控制會(huì)議規(guī)模、規(guī)格、數(shù)量和時(shí)間，少開(kāi)會(huì)、開(kāi)短會(huì)；嚴(yán)格控制會(huì)議時(shí)間不超過(guò)2小時(shí)，講話時(shí)間不超過(guò)1小時(shí)；不解決實(shí)質(zhì)性問(wèn)題的會(huì)議不開(kāi)，可以合并召開(kāi)的會(huì)議不單獨(dú)召開(kāi)。職能部門(mén)召開(kāi)的會(huì)議，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一般不參加；只需分管領(lǐng)導(dǎo)出席的會(huì)議，不安排多名領(lǐng)導(dǎo)陪會(huì)。市政府領(lǐng)導(dǎo)原則上不參加部門(mén)和縣（區(qū)）舉辦的紀(jì)念、剪彩、慶典會(huì)議或活動(dòng)。未經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)，不得要求縣（區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)參加市直部門(mén)會(huì)議。凡需提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議研究的重大事項(xiàng)，首先要征求相關(guān)部門(mén)和基層的意見(jiàn)，經(jīng)充分協(xié)調(diào)各方面意見(jiàn)后方可上會(huì)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須下決心從事務(wù)性活動(dòng)中解脫出來(lái)，原則上保證每個(gè)月用不少于10天的時(shí)間，深入基層搞調(diào)查，腳踏實(shí)地抓落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)創(chuàng)實(shí)績(jī)。嚴(yán)格文件審批，減少發(fā)文數(shù)量，少發(fā)文、發(fā)短文；能在新聞媒體刊播的周知性公文，不再另行發(fā)文；屬于部門(mén)職權(quán) 范圍的事項(xiàng)，一般不以市政府名義發(fā)文。嚴(yán)格檢查評(píng)比活動(dòng)申報(bào)制度，無(wú)實(shí)質(zhì)意義的檢查評(píng)比活動(dòng)要堅(jiān)決取消，確有必要的要嚴(yán)格規(guī)范，可以合并的要予以合并，盡量減少檢查評(píng)比批次。未經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)，一律不得安排全市性的檢查評(píng)比活動(dòng)。

樹(shù)立法制意識(shí)，堅(jiān)持依法行政。全體公務(wù)員要按照“提高依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事能力”的要求，嚴(yán)格依法規(guī)范、行使和約束行政權(quán)力，使行政權(quán)力授予有據(jù)、行使有規(guī)、監(jiān)督有效，保障行政管理活動(dòng)的統(tǒng)一、連續(xù)、穩(wěn)定和高效。

樹(shù)立誠(chéng)信意識(shí)，建設(shè)誠(chéng)信政府。教育全體公務(wù)員把誠(chéng)實(shí)守信作為基本行為準(zhǔn)則，信守對(duì)社會(huì)作出的承諾，認(rèn)真勤勉地履行職責(zé)，使政府的各項(xiàng)決策和承諾言出必行，行必見(jiàn)果，從而帶動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信蔚然成風(fēng)。加快建立健全信用體系，抓好企業(yè)和個(gè)人信用建設(shè)，培育“誠(chéng)信為本、操守為重”的良好風(fēng)尚。加大對(duì)朝令夕改、合同意識(shí)不強(qiáng)、決策執(zhí)行沒(méi)有連續(xù)性、招商引資承諾不兌現(xiàn)等失信行為的懲戒力度，促進(jìn)誠(chéng)信陽(yáng)泉建設(shè)。

三、審批提速，提高政府執(zhí)行力

清理行政審批事項(xiàng)，完善行政審批要素和條件。要本著減少審批、簡(jiǎn)化審批、規(guī)范審批、監(jiān)督審批的原則,進(jìn)一步清理市、縣(區(qū))行政許可(審批)事項(xiàng)，進(jìn)一步完善行政許可(審批)要素、條件。凡國(guó)家、省、市已取消的或沒(méi)有明確規(guī)定設(shè)立的行政許可或?qū)徟马?xiàng)，任何部門(mén)均不得保留或創(chuàng)設(shè)。已改為核準(zhǔn)或備案的事項(xiàng)，一律不得以核準(zhǔn)、備案等名義變相從事行政許可（審批）。

開(kāi)展行政許可(審批)案卷的評(píng)查活動(dòng)。對(duì)行政許可(審批)相關(guān)的收費(fèi)和年檢要重點(diǎn)清理和檢查。凡涉及多家行政機(jī)關(guān)年檢的項(xiàng)目，均實(shí)行一口受理、聯(lián)合年檢。嚴(yán)格規(guī)范行政審批服務(wù)性收費(fèi)。

要整合審批權(quán)力，能簡(jiǎn)化減少的審批環(huán)節(jié)，要盡量簡(jiǎn)化減少。明確審批權(quán)限，能下放審批的權(quán)力要全部下放，并規(guī)范初審環(huán)節(jié)的程序和條件。

實(shí)行政務(wù)大廳部門(mén)窗口建設(shè)一把手負(fù)責(zé)制。凡是保留的審批項(xiàng)目，全部納入政務(wù)大廳辦理。各部門(mén)要整合內(nèi)部審批職能，一把手負(fù)責(zé)，一個(gè)窗口對(duì)外，杜絕“兩頭受理”；要選派高素質(zhì)窗口工作人員，整建制進(jìn)窗口，領(lǐng)導(dǎo)帶班、骨干坐班。要?jiǎng)?chuàng)新審批服務(wù)體制，一般審批事項(xiàng)推行一審一核制，窗口直接辦結(jié)；對(duì)一個(gè)部門(mén)審批的重要事項(xiàng)，實(shí)行兩級(jí)審批制；推行并聯(lián)審批制，凡涉及兩個(gè)及兩個(gè)以上部門(mén)審批的項(xiàng)目，均實(shí)行一門(mén)受理、抄告相關(guān)部門(mén)，同時(shí)審批、限時(shí)辦結(jié)、超時(shí)默認(rèn)。

研究試行相對(duì)集中行政許可權(quán)工作，積極推行電子許可(審批)，逐步建立行政許可(審批)電子監(jiān)察系統(tǒng),將行政許可(審批)事項(xiàng)納入電子監(jiān)察系統(tǒng)的監(jiān)控范圍，借助信息化手段，加強(qiáng)對(duì)行政許可(審批)的監(jiān)督，進(jìn)一步提高監(jiān)督效能。

進(jìn)一步完善市、縣（區(qū)）政務(wù)大廳工作制度和服務(wù)功能，切實(shí)發(fā)揮政務(wù)大廳的作用。加快全市行政審批網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市、縣（區(qū)）聯(lián)網(wǎng)，試行網(wǎng)上管理和審批。

（九）實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制和超時(shí)默認(rèn)制。行政機(jī)關(guān)面向社會(huì)服務(wù)對(duì)象申請(qǐng)辦理的事項(xiàng)，凡法律、法規(guī)、規(guī)章有明確時(shí)限要求的，必須在法定期限或者法定期限以內(nèi)本機(jī)關(guān)所承諾的期限內(nèi)辦結(jié)。領(lǐng)導(dǎo)交辦、批辦事項(xiàng)有明確規(guī)定時(shí)限的，按規(guī)定時(shí)限辦結(jié)，沒(méi)有明確時(shí)限的，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。辦理結(jié)果應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向交辦、批辦領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，重要事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)報(bào)告辦理的進(jìn)展情況。公民、法人或其他組織的舉報(bào)、申訴事項(xiàng)有明確規(guī)定時(shí)限的，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)盡快辦結(jié)；沒(méi)有明確時(shí)限的，要在受理登記后15個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)15個(gè)工作日。具備條件的行政管理事項(xiàng)實(shí)行超時(shí)默認(rèn)制，凡超過(guò)規(guī)定期限未做出決定的，一律視為同意。

四、服務(wù)提質(zhì)，提高政府公信力

（十）實(shí)行部門(mén)服務(wù)公開(kāi)承諾制。行政機(jī)關(guān)所有面向社會(huì)辦理的事項(xiàng)，都要制定清晰的服務(wù)說(shuō)明，告知服務(wù)方式、公布服務(wù)信息、明確服務(wù)責(zé)任，承諾辦結(jié)期限，并向社會(huì)公布。

（十一）健全崗位責(zé)任制和崗位服務(wù)公開(kāi)承諾制。建立主體明確、層級(jí)清晰、具體量化的崗位責(zé)任制。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將本部門(mén)的職責(zé)和工作目標(biāo)任務(wù)等分解到內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和各個(gè)崗位，對(duì)本機(jī)關(guān)的總體職責(zé)，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和崗位承辦工作的內(nèi)容、數(shù)量、質(zhì)量、程序、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限、權(quán)限、責(zé)任等作出明確規(guī)定。建立崗位責(zé)任制應(yīng)當(dāng)編制崗位說(shuō)明書(shū)，制定切實(shí)可行的考核標(biāo)準(zhǔn)，將每個(gè)公務(wù)員履行的職責(zé)具體化，做到職責(zé)分明、任務(wù)清楚、要求明確、便于考核，并向社會(huì)公開(kāi)承諾。凡面向社會(huì)經(jīng)常性履行職責(zé)的崗位，均實(shí)行“A、B角零缺位制”。

(十二)完善政務(wù)公開(kāi)制度。市、縣（區(qū)）政府及市政府各工作部門(mén)要建立新聞發(fā)言人制度，完善新聞發(fā)布制度，通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)定期發(fā)布政務(wù)信息。建立健全公開(kāi)辦事制度。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在政務(wù)大廳或者服務(wù)窗口通過(guò)服務(wù)指南、查閱本、公示欄、觸摸屏等形式，就行政許可或非行政許可及其它審批、管理、服務(wù)事項(xiàng)的辦事職責(zé)、承辦事項(xiàng)、辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序、辦事時(shí)限、需要提交的全部材料目錄和申請(qǐng)書(shū)示范文本以及辦事結(jié)果、辦事紀(jì)律和工作流程等向社會(huì)公開(kāi)。

（十三）實(shí)行首辦負(fù)責(zé)制。行政機(jī)關(guān)的服務(wù)對(duì)象來(lái)電話、來(lái)訪、辦事，接待、辦理的第一位公務(wù)員即是首辦責(zé)任人。首辦責(zé)任人必須熱情接待服務(wù)對(duì)象，認(rèn)真審查提交的有關(guān)材料。對(duì)材料齊全、符合條件并能夠當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)；對(duì)當(dāng)場(chǎng)不能辦結(jié)的，應(yīng)告知辦結(jié)時(shí)間。對(duì)材料不全或不符合要求的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)審閱，一次性告知應(yīng)補(bǔ)足的材料和辦理程序等相關(guān)事項(xiàng)。對(duì)不屬于本部門(mén)職責(zé)范圍的事項(xiàng)，應(yīng)告知承辦部門(mén)的名稱、地址和聯(lián)系方式。對(duì)屬于本部門(mén)其他機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍的事項(xiàng)，應(yīng)告知該機(jī)構(gòu)的名稱和位置，必要時(shí)電話聯(lián)系或親自引領(lǐng)其前往辦理。只要接下申辦材料，就必須負(fù)起辦理責(zé)任，不得讓服務(wù)對(duì)象再次補(bǔ)送材料或退回辦理。

（十四）建立重大投資項(xiàng)目跟蹤服務(wù)制度。各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要為本行政區(qū)域內(nèi)的重大投資項(xiàng)目設(shè)立“綠色通道”，優(yōu)先辦理，專人負(fù)責(zé)，跟蹤服務(wù)。對(duì)國(guó)家和省的重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目，總投資在5000萬(wàn)元以上的內(nèi)資企業(yè)投資項(xiàng)目，總投資在500萬(wàn)美元以上的外商投資企業(yè)項(xiàng)目，經(jīng)國(guó)家、省認(rèn)定的高新技術(shù)項(xiàng)目，政府投資在1000萬(wàn)元以上的社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，都要明確責(zé)任主體和主要責(zé)任人，組織專門(mén)力量跟蹤服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決立項(xiàng)審批、招商引資、征用土地以及建設(shè)過(guò)程中遇到的各種問(wèn)題，直到竣工。

五、監(jiān)察提效，提高政府約束力

（十五）推行行政執(zhí)法責(zé)任制。行政執(zhí)法責(zé)任制是行政工作責(zé)任制的重要組成部分和主要內(nèi)容。要高度重視推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作。要組織好學(xué)習(xí)宣傳和培訓(xùn)工作，依法界定執(zhí)法職責(zé)，完善配套制度，開(kāi)展評(píng)議考核。要依法規(guī)范行政執(zhí)法行為，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境，努力提高行政執(zhí)法人員依法履行法定義務(wù)的能力。行政執(zhí)法評(píng)議考核要納入政府目標(biāo)管理責(zé)任考核的范疇，實(shí)行獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。要實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法制度。對(duì)持無(wú)效證件或不出示行政執(zhí)法證件的人員進(jìn)行的執(zhí)法行為，行政相對(duì)人有權(quán)拒絕，依法維護(hù)自身合法權(quán)益。

（十六）實(shí)行規(guī)范性文件前置審查制度。凡市人民政府各部門(mén)代市人民政府草擬的規(guī)范性文件，一律先報(bào)市人民政府法制辦審核，再按有關(guān)程序報(bào)批公布。市人民政府各部門(mén)制定的規(guī)范性文件，應(yīng)報(bào)市人民政府審查同意后，方能在媒體上公布。各縣（區(qū)）人民政府也要建立規(guī)范性文件前置審查制度。

（十七）完善政府部門(mén)目標(biāo)管理責(zé)任制。要建立政府部門(mén)目標(biāo)管理責(zé)任制度，按向社會(huì)公布部門(mén)職責(zé)、工作任務(wù)、工作目標(biāo)以及完成情況，列入人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督范圍，作為對(duì)部門(mén)績(jī)效考核和行政監(jiān)督的內(nèi)容。探索建立政府部門(mén)績(jī) 效評(píng)估指標(biāo)體系，將部門(mén)的行政效率和行政成本量化，作為對(duì)部門(mén)績(jī)效評(píng)估的重要依據(jù)。各級(jí)政府每年要根據(jù)部門(mén)的法定職責(zé)、黨委和政府的重大工作部署以及部門(mén)的工作指標(biāo)，對(duì)政府部門(mén)履行法定職責(zé)、完成工作目標(biāo)、使用財(cái)政資金、依法行政以及工作效率等方面的情況進(jìn)行綜合考評(píng)。

（十八）完善公務(wù)員績(jī)效考核制。要改進(jìn)公務(wù)員考核辦法，全面考核公務(wù)員的德、能、勤、績(jī)、廉等五個(gè)方面，重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)。要建立健全分類分級(jí)考核制度，有針對(duì)性地進(jìn)行考核。要突出量化考核的作用，建立以能力與業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的公務(wù)員績(jī)效考核指標(biāo)體系。考核機(jī)關(guān)年初應(yīng)公布考核方案，明確考核的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)經(jīng)常性考核，完善平時(shí)考核與定期考核相結(jié)合的制度，將平時(shí)考核結(jié)果作為年終考核的主要依據(jù)，將年終考核結(jié)果作為公務(wù)員獎(jiǎng)懲、任免和工資升降等的重要依據(jù)。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大監(jiān)督力度

（十九）實(shí)行部門(mén)首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)制。部門(mén)行政首長(zhǎng)對(duì)本部門(mén)行政事務(wù)全面負(fù)責(zé)，并對(duì)其行使職權(quán)引起的后果承擔(dān)責(zé)任。對(duì)不依法履行法定職權(quán)造成重大失誤或不良影響的行政部門(mén)，應(yīng)當(dāng)追究部門(mén)行政首長(zhǎng)的責(zé)任。對(duì)執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)的決策和部署不力，違反規(guī)定進(jìn)行決策發(fā)生重大失誤，不認(rèn)真履行職權(quán)以及其他造成嚴(yán)重后果或不良影響的行政部門(mén)，可采取責(zé)令限期整改、通報(bào)批評(píng)、取消評(píng)先資格、責(zé)令辭職和建議免職等行政處理方式問(wèn)責(zé)。涉嫌違反政紀(jì)應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)或任免機(jī)關(guān)處理。涉嫌違反黨紀(jì)的，移送黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)處理。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

（二十）實(shí)行行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制。行政機(jī)關(guān)及其工作人員不依法履行法定職權(quán)，影響行政秩序和效率，貽誤行政管理工作或損害行政相對(duì)人合法權(quán)益造成不良影響或后果的，應(yīng)當(dāng)由本級(jí)人民政府或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究其行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任；實(shí)行垂直管理的行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任，由上級(jí)部門(mén)或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法予以追究。對(duì)執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)的決策、命令、任務(wù)和交辦事項(xiàng)執(zhí)行不力、落實(shí)不力、消極應(yīng)付或違反程序者，對(duì)實(shí)施行政許可(審批)、行政處罰、行政征收、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法行為中違法者，可作出訓(xùn)誡或書(shū)面告誡、責(zé)令作出書(shū)面檢查、離崗培訓(xùn)、通報(bào)批評(píng)、調(diào)離執(zhí)法崗位或取消執(zhí)法資格、責(zé)令辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)等行政處理。涉嫌違反政紀(jì)應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)或任免機(jī)關(guān)處理。涉嫌違反黨紀(jì)的，移送黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)處理。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

（二十一）加強(qiáng)督查，務(wù)求實(shí)效。市人民政府各部門(mén)、各縣（區(qū)）人民政府要根據(jù)本決定的要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定實(shí)施辦法和工作細(xì)則，出臺(tái)具體政策措施。要以“八查八看”為重點(diǎn)，即：查大局意識(shí)，看服務(wù)大局的觀念牢不牢、管理就是服務(wù)的意識(shí)是否增強(qiáng)；查服務(wù)態(tài)度，看工作人員中存在的“門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦”的問(wèn)題是否克服；查工作質(zhì)量，看辦事效率是否提高，工作不負(fù)責(zé)任、推諉扯皮、辦事拖拉的問(wèn)題是否得到解決；查法紀(jì)觀念，看政令是否暢通，“吃、拿、卡、要、報(bào)”等不廉潔行為是否得到糾正；查承諾事項(xiàng)，看向社會(huì)承諾的服務(wù)事項(xiàng)是否全部?jī)冬F(xiàn)；查制度建設(shè)，看建立的服務(wù)承諾制、崗位承諾制、首辦責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、跟蹤服務(wù)制、規(guī)范性文件前置審查制等一系列制度是否落實(shí)到位；查審批事項(xiàng)，看已取消的行政審批事項(xiàng)是否落實(shí)到位；查行政性收費(fèi)項(xiàng)目，看有無(wú)亂收費(fèi)行為，扎實(shí)開(kāi)展活動(dòng)，務(wù)求見(jiàn)到實(shí)效。要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)察、法制、審計(jì)、人事、財(cái)政等專門(mén)職權(quán)監(jiān)督部門(mén)和層級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的作用。各級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)要設(shè)立行政效能監(jiān)察機(jī)構(gòu)，對(duì)本級(jí)人民政府所屬各部門(mén)的行政管理效率、質(zhì)量等情況開(kāi)展行政效能監(jiān)察。做好改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查工作，定期進(jìn)行考評(píng)，促進(jìn)此項(xiàng)工作的深入開(kāi)展。行政監(jiān)察機(jī)關(guān)受理行政效能投訴，要堅(jiān)持有訴必查，有查必果、有錯(cuò)必糾的原則，認(rèn)真查實(shí)處理。（二十二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力。要建立行政監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議，形成行政監(jiān)督部門(mén)協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，由各級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭，會(huì)同法制、審計(jì)、人事、財(cái)政等部門(mén)，及時(shí)交流信息，共同研究解決行政監(jiān)督工作中的問(wèn)題。法制部門(mén)的行政執(zhí)法監(jiān)督通知書(shū)、審計(jì)部門(mén)的審計(jì)結(jié)果報(bào)告和財(cái)政部門(mén)的財(cái)政監(jiān)督報(bào)告應(yīng)抄送同級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)。要建立法制、審計(jì)、財(cái)政部門(mén)及其他部門(mén)向行政監(jiān)察機(jī)關(guān)移送處理的制度。法制部門(mén)在行政執(zhí)法監(jiān)督、審計(jì)部門(mén)在審計(jì)監(jiān)督和財(cái)政部門(mén)在財(cái)政監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法違紀(jì)問(wèn)題，除依照本部門(mén)的權(quán)限作出相應(yīng)處理或依法移送有關(guān)部門(mén)外，還應(yīng)移送行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法處理。行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的行政處理結(jié)果應(yīng)抄送人事部門(mén)和移送部門(mén)。要通過(guò)政務(wù)公開(kāi)推動(dòng)效能監(jiān)察工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，并強(qiáng)化其監(jiān)督職能。

（二十三）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。各級(jí)宣傳部門(mén)、新聞單位要廣泛宣傳改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、提高政府公信力和執(zhí)行力的重要意義、創(chuàng)新舉措和顯著成效，弘揚(yáng)正氣，抵制歪風(fēng)，提高公務(wù)員優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的自覺(jué)性，增強(qiáng)責(zé)任感和主動(dòng)性。強(qiáng)化人民群眾和社會(huì)各界對(duì)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的參與意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)，形成全社會(huì)人人關(guān)心、參與、支持、監(jiān)督優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、提高政府公信力和執(zhí)行力的濃厚氛圍。

本決定適用于全市各級(jí)政府行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及行政機(jī)關(guān)依法委托履行管理職責(zé)的組織。

平湖市人民政府關(guān)于印發(fā)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展政務(wù)環(huán)境十項(xiàng)規(guī)定的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，平湖經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)（鐘埭街道辦事處），市政府各部門(mén)，市屬各單位：

《優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展政務(wù)環(huán)境十項(xiàng)規(guī)定》已經(jīng)市十三屆政府第8次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

平湖市人民政府

二○○八年六月十二日

優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展政務(wù)環(huán)境十項(xiàng)規(guī)定

加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)，是全市實(shí)施“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。為推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)全面創(chuàng)新，不斷提升機(jī)關(guān)效能，按照“低收費(fèi)、短流程、高效率、長(zhǎng)效化”的總體要求，現(xiàn)就進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展政務(wù)環(huán)境，作如下規(guī)定：

一、公開(kāi)政策措施。各部門(mén)特別是面向企業(yè)服務(wù)的部門(mén)，要設(shè)立咨詢窗口和咨詢電話，解答企業(yè)提出的問(wèn)題。要按編制《政策指南》，在政府門(mén)戶網(wǎng)站建立政策查詢庫(kù)。對(duì)保留的行政審批事項(xiàng)，法制部門(mén)要建好目錄庫(kù)，通過(guò)政府門(mén)戶網(wǎng)站和其他宣傳媒體向社會(huì)公布。（牽頭部門(mén)：市府辦〈法制辦〉）

二、縮短審批時(shí)限。國(guó)家鼓勵(lì)類企業(yè)投資項(xiàng)目的備案，原則上應(yīng)作為即辦件；進(jìn)市行政服務(wù)中心的事項(xiàng)，即辦件要占日均辦件量的50%以上；承諾件的辦結(jié)時(shí)限在法定基礎(chǔ)上要壓縮50%以上，一般項(xiàng)目原則上不超過(guò)7個(gè)工作日；實(shí)行“一審一核”的項(xiàng)目占總事項(xiàng)的比例達(dá)50%以上。（牽頭部門(mén)：市各行政主管部門(mén)、行政服務(wù)中心）

三、規(guī)范收費(fèi)行為。每年對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目組織一次集中清理，對(duì)保留的收費(fèi)項(xiàng)目，物價(jià)部門(mén)要建好目錄庫(kù)，明確收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及其依據(jù)，并通過(guò)政府門(mén)戶網(wǎng)站和其他宣傳媒體向社會(huì)公布，目錄外的項(xiàng)目一律不得收費(fèi)。涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)原則上按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的下限收取。不準(zhǔn)將應(yīng)由企業(yè)自愿選擇的咨詢、信息、檢驗(yàn)檢測(cè)、商業(yè)保險(xiǎn)等服務(wù)變?yōu)閺?qiáng)制性收費(fèi)服務(wù)；不準(zhǔn)借舉辦培訓(xùn)班、召開(kāi)會(huì)議等形式亂收費(fèi)；不準(zhǔn)以任何理由向企業(yè)索要贊助、搭車收費(fèi)、硬性攤派、強(qiáng)行拉廣告等。（牽頭部門(mén)：市糾風(fēng)辦、發(fā)改局）

四、有序中介管理。行政主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)中介市場(chǎng)的培育，收集周邊地區(qū)中介機(jī)構(gòu)信息，供企業(yè)在選擇中介服務(wù)時(shí)參考；在辦理行政審批手續(xù)時(shí)，一律不得強(qiáng)制申請(qǐng)人接受沒(méi)有法定依據(jù)的中介服務(wù)，不得以任何名義從中介組織獲取費(fèi)用或提成。依法需提供中介服務(wù)的，一律由企業(yè)自主選擇中介組織。中介組織收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)以物價(jià)部門(mén)的文件為依據(jù)，并在其辦公場(chǎng)所公示，不得超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。中介組織應(yīng)實(shí)行辦事承諾制。（牽頭部門(mén)：市各行政主管部門(mén)）

五、嚴(yán)控檢查評(píng)比。對(duì)同一事項(xiàng)有檢查權(quán)的相關(guān)部門(mén)和單位，其例行檢查實(shí)行一個(gè)部門(mén)牽頭、相關(guān)部門(mén)和單位參加、一次性綜合檢查或檢查結(jié)果相互認(rèn)可的辦法，不得重復(fù)檢查，減少對(duì)企業(yè)不確定性事項(xiàng)的檢查，嚴(yán)格控制例行檢查。對(duì)不需要經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘察的年檢事項(xiàng)，在政府（部門(mén)）網(wǎng)站上發(fā)布統(tǒng)一的年檢表格（年檢系統(tǒng)準(zhǔn)入窗口），企業(yè)每年只需在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)上報(bào)材料，按規(guī)定繳納費(fèi)用即可。嚴(yán)格控制對(duì)企業(yè)的各類評(píng)比活動(dòng)。（牽頭部門(mén)：市各行政主管部門(mén)）

六、嚴(yán)禁以罰代管。對(duì)初次、非故意、情節(jié)較輕的違法行為市場(chǎng)主體，以批評(píng)教育為主，引導(dǎo)規(guī)范發(fā)展，嚴(yán)禁違法裁量和濫用自由裁量權(quán)。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)一律不得下達(dá)罰款指標(biāo)，已經(jīng)下達(dá)的應(yīng)立即停止執(zhí)行。推行重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目較大數(shù)額收費(fèi)、罰款預(yù)告制度。（牽頭部門(mén)：市各行政主管部門(mén)）

七、強(qiáng)化中心建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)“兩集中、兩到位”工作：實(shí)行部門(mén)單位行政許可職能向一個(gè)科室集中，審批事項(xiàng)到位；部門(mén)單位行政許可科室整建制向市行政服務(wù)中心集中，審批權(quán)限到位，各部門(mén)的窗口要服從行政服務(wù)中心的統(tǒng)一管理。涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上部門(mén)的同一行政審批事項(xiàng)，應(yīng)按照“一門(mén)受理、一站服務(wù)、聯(lián)合審批、同步辦理、限時(shí)辦結(jié)”的原則，完善各類聯(lián)合審批辦法。鼓勵(lì)和提倡政務(wù)事項(xiàng)代辦制度，積極推行網(wǎng)上受理、辦理政務(wù)事項(xiàng)。（牽頭部門(mén)：市行政服務(wù)中心、發(fā)改局、人事局〈編辦〉、法制辦）

八、實(shí)行服務(wù)承諾。各部門(mén)要將實(shí)施的所有行政許可事項(xiàng)、非行政許可的審批事項(xiàng)（含備案、上報(bào)件、法定年檢年審項(xiàng)目）和其他服務(wù)事項(xiàng)的法律法規(guī)依據(jù)、辦事程序、申報(bào)材料、辦理時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)等向社會(huì)公開(kāi)，并按照“低收費(fèi)、短流程、高效率、長(zhǎng)效化”的要求作出承諾；各鎮(zhèn)、街道、平湖經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（鐘埭街道）要將涉及審批的證明事項(xiàng)向社會(huì)公布；效能辦要將各單位上報(bào)的服務(wù)承諾匯總后，向社會(huì)公開(kāi)，接受企業(yè)、群眾和輿論監(jiān)督。（牽頭部門(mén)：市效能辦，各鎮(zhèn)、街道、平湖經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)〈鐘埭街道〉，各行政主管部門(mén)）

九、加強(qiáng)監(jiān)督檢查。由市效能辦牽頭，定期組織開(kāi)展優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展政務(wù)環(huán)境監(jiān)督活動(dòng)，建立優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展政務(wù)環(huán)境企業(yè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)和群眾測(cè)評(píng)點(diǎn)，就涉企收費(fèi)、審批手續(xù)、執(zhí)法檢查、服務(wù)態(tài)度、辦事效率等方面，定期收集情況、定期分析綜合、定期開(kāi)展測(cè)評(píng)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)跟蹤。認(rèn)真受理涉及行政效能方面的投訴，原則上應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)將處理結(jié)果答復(fù)投訴人，情況復(fù)雜需要延期的應(yīng)向投訴人說(shuō)明，但辦結(jié)時(shí)限最長(zhǎng)不超過(guò)1個(gè)月。（牽頭部門(mén)：市效能辦）

十、嚴(yán)格責(zé)任追究。嚴(yán)格落實(shí)《浙江省影響機(jī)關(guān)工作效能責(zé)任追究辦法（試行）》、《平湖市行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》、《平湖市人民政府部門(mén)行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)暫行辦法》，嚴(yán)肅查處不作為、亂作為、慢作為等行為，對(duì)違反規(guī)定的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任，視情給予取消當(dāng)評(píng)優(yōu)評(píng)先資格、誡勉教育和責(zé)令作出書(shū)面檢查、責(zé)令公開(kāi)道歉、責(zé)令限期整改、通報(bào)批評(píng)、扣發(fā)當(dāng) 崗位考核獎(jiǎng)、考核定為不稱職、調(diào)離工作崗位或停職離崗培訓(xùn)等處理，情節(jié)嚴(yán)重的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。（牽頭部門(mén)：市監(jiān)察局）

本《規(guī)定》由市效能辦負(fù)責(zé)解釋，自下發(fā)之日起施行。