第一篇：營造美好環(huán)境

營造美好環(huán)境，推動我臺的全面工作

同志們：

根據(jù)中心臺統(tǒng)一部署，今天我們召開全臺發(fā)射臺環(huán)境建設(shè)優(yōu)化活動的動員大會，主要任務(wù)是深入貫徹落實區(qū)局黨組書記、局長劉永欣同志在呼倫貝爾市調(diào)研時，強調(diào)指出的隨著發(fā)射臺自動化程度不斷提升，下一步發(fā)射臺應(yīng)樹立以安全優(yōu)質(zhì)播出為重點，以加強發(fā)射臺環(huán)境建設(shè)為中心，堅持以人為本，構(gòu)建和諧發(fā)射臺管理理念的精神，動員部署全臺職工如何開展發(fā)射臺環(huán)境建設(shè)優(yōu)化活動。下面，我就如何開展好這次活動講四點意見。

一、要充分認識開展本次活動的現(xiàn)實意義

本次活動是中心臺下半年的主要工作，中心臺非常重視此次活動內(nèi)容，近期內(nèi)已經(jīng)連續(xù)召開了兩次會議，強調(diào)這次活動的重要性。

8月13日，王殿宏臺長在全中心臺發(fā)射臺環(huán)境建設(shè)優(yōu)化活動的動員大會強調(diào)，各發(fā)射臺要廣泛開展環(huán)境建設(shè)活動，充分發(fā)揮黨員和環(huán)節(jié)干部作用、服務(wù)群眾、凝聚人心、牢固樹立“發(fā)展是第一要務(wù)環(huán)境是第一要素”的觀點，以安全播出為重點，以加強發(fā)射臺環(huán)境建設(shè)為中心，堅持以人為本，構(gòu)建和諧發(fā)射臺的管理理念，以科技創(chuàng)新為基本途徑，全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧、講求效益，推進發(fā)射臺環(huán)境優(yōu)化配置，轉(zhuǎn)

變干部職工思想觀念，激發(fā)干事熱情。隨后，本次活動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行了討論，征求中心臺環(huán)節(jié)干部和海地區(qū)三個發(fā)射臺主要負責人的意見以后制定具體實施方案。發(fā)射臺環(huán)境建設(shè)工作是科學發(fā)展觀活動和以人為本理念的延展和深入，是推動發(fā)射臺安全播出與基礎(chǔ)建設(shè)工程的重要舉措，通過本次活動進一步提升全體職工的人生觀和價值觀，發(fā)射臺的各項工作的發(fā)展有著重要意義，全體職工一定要切實增強責任感和緊迫感，把思想和行動統(tǒng)一到發(fā)射臺環(huán)境建設(shè)主要內(nèi)容上，積極爭當本次活動的排頭兵，確保圓滿實現(xiàn)既定的目標任務(wù)。

二、要扎實有效地推進我臺環(huán)境優(yōu)化活動

本次活動中心臺提出了明確要求，全體職工文件精神一定要認真學習領(lǐng)會，并按照我臺制定的實施方案確保取得具體實效。

1.要了解內(nèi)容，明確目標。發(fā)射臺環(huán)境建設(shè)優(yōu)化活動主要以全體職工轉(zhuǎn)變理念，建設(shè)一流隊伍，培育一流作風，樹立一流業(yè)績，提升廣大職工的履職能力，學習能力，應(yīng)變能力、創(chuàng)造能力，塑造呼倫貝爾中心臺新形象為目標。這是本次活動的基本內(nèi)容，我們要深刻理解這一內(nèi)容，給中心臺各項工作進入全區(qū)廣播先進做貢獻。

2.要精心提煉活動主題，注重實際特色，開展特色鮮明、操作性強活動。開展活動需要相應(yīng)的載體來支撐，載體越豐

富，主題就越豐滿。

3.要把握重點，分步實施。環(huán)境優(yōu)化活動要有計劃、有成效地扎實推進，既要圍繞總體目標經(jīng)常抓，也要明確階段性任務(wù)集中抓。這次創(chuàng)先爭優(yōu)活動共分四個階段：一是動員部署階段，時間為8月末9月初。著重召開好動員大會，對活動進行部署，搞好宣傳發(fā)動，今天的會議主要內(nèi)容就是進行動員部署。二是全面推進階段，時間從今年9月15日至11年16月。著重圍繞迎接一年一度的目標化檢查工作和中心臺年初制度的十二五規(guī)劃結(jié)合起來。2010年“9月”前，每位職工制定環(huán)境美化考核標準，三是總結(jié)完善階段，時間從2010年11月1日至11月15日。系統(tǒng)總結(jié)回顧環(huán)境優(yōu)化活動開展情況，集中展示活動成果，對活動中行之有效的做法用制度的形式固定下來，形成環(huán)境優(yōu)化的長效機制。

4.要發(fā)動群眾，聯(lián)動推進。黨員和環(huán)節(jié)干部在深入到群眾之中，直接面對群眾、直接服務(wù)群眾，開展環(huán)境優(yōu)化活動一定要吸引群眾單位團體利益為基礎(chǔ)?；顒臃桨敢犎∪罕娨庖姡蛉罕娮鞒龉_承諾；活動情況要向群眾通報，請群眾評議；評選先進要請群眾參與推薦，向群眾公示，接受群眾監(jiān)督。帶動共青團組織廣泛開展各類活動，在全臺內(nèi)形成濃厚氛圍。

三、要確保各項工作在環(huán)境優(yōu)化活動中得到全面提升 開展活動必須針對性、創(chuàng)造性和可操作性都很強，我們一定

要緊扣發(fā)展，抓好結(jié)合，著力解決一批難題，完善一批制度，推出一批典型，通過活動的深入開展，進一步開創(chuàng)全臺各項工作新局面。

1.要在以人為本和推動科學發(fā)展上取得新突破。這是環(huán)境優(yōu)化的根本點。今年是我臺各項工作提升的關(guān)鍵的一年?，F(xiàn)在全年時間即將過半，我們要對照目標任務(wù)，按照時間節(jié)點，認真排查梳理，看看任務(wù)是否按時完成、難題是否有效化解、執(zhí)行是否堅強有力，瞄準重點、難點、關(guān)鍵點，細化工作措施、量化工作進度、嚴格質(zhì)量要求，搶抓機遇、強力突破、全力推進。要堅持圍繞發(fā)展抓黨建，抓制度，把環(huán)境優(yōu)化活動與安全播出工作融為一體，找準服務(wù)大局的結(jié)合點，把握發(fā)揮作用的著力點，把黨建工作成效體現(xiàn)在推動全臺科學發(fā)展上水平上，體現(xiàn)在培養(yǎng)和引導(dǎo)新考錄人員上，體現(xiàn)在一些細節(jié)問題的重視上，體現(xiàn)在人文環(huán)境建設(shè)上，體現(xiàn)在基礎(chǔ)管理建設(shè)上。要通過扎實開展環(huán)境建設(shè)活動，找準影響科學發(fā)展、制約快速發(fā)展、減緩民生改善的各類疑難雜癥，以重點突破帶動全局發(fā)展。要樹立效能意識，切實推動重點工作快建設(shè)、快投產(chǎn)、快見效。黨員干部要切實發(fā)揮表率作用，為黨員干部立標桿、樹旗幟、做表率，深入一線，推進重心下移，真正做到情況在一線了解，問題在一線解決，決策在一線落實，形象在一線樹立，確保各項任務(wù)落到實處。

2.要在促進隊伍和諧穩(wěn)定上取得新成效。這是環(huán)境優(yōu)化活

動的出發(fā)點。發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責任。維護隊伍和諧穩(wěn)定，關(guān)鍵要靠我們的黨員和廣大環(huán)節(jié)干部。當前，隊伍穩(wěn)定方面有兩項工作需要我們高度重視、牢牢把握。一是要切實加強隊伍素質(zhì)建設(shè)工作。二是要全力做好廣播電視工作的重要性，明確職責，愛崗敬業(yè)，做到干一行愛一行，專一行精一行，在愛業(yè)的基礎(chǔ)上敬業(yè)，在敬業(yè)的基礎(chǔ)上創(chuàng)業(yè)。要堅決克服麻痹松懈動搖思想和僥幸心理，深入推進職工相互之間矛盾化解，確保不因責任不到位導(dǎo)致的各類事件。

第二篇：營造衛(wèi)生環(huán)境,共建美好盱眙

營造衛(wèi)生環(huán)境,共建美好盱眙

興隆中心小學六（3）班蔡雅芝

盱眙正在如火如荼的推進生態(tài)文明建設(shè),全市人民都積極地投入到這項活動中,我們小學生也要積極地參與,去美化我們周邊的環(huán)境。

我發(fā)現(xiàn),自從推進生態(tài)文明建設(shè)以來,我們的盱眙發(fā)生了翻天覆地的變化,街道變得整潔干凈了,不再有飛揚的塵土和隨地亂扔的紙屑,一條條柏油馬路寬廣平整，路旁的花壇里栽滿了草木,讓人眼前一亮,充滿著盎然生機。以前,城市里多難見到綠色啊,現(xiàn)在,這清新的綠撲面而來,讓人心情不知不覺地愉悅。各個小區(qū),校園里處處綠樹成蔭，鳥語花香。新城路上,薔薇花開了,那是多么簡單又純粹的美啊,這一抹亮麗又溫婉的淡粉色，觸碰你的心靈。路旁的柵欄上爬滿了薔薇花,那粉白色的花瓣配綠色的藤很美很美,給人的感覺是那么的美麗、溫柔、典雅。我經(jīng)常見到有人到大街上來打掃衛(wèi)生，不管是主動的還是被動的，至少精神可嘉，他們都為創(chuàng)衛(wèi)做出了貢獻，貢獻出了自己的一份力量。我覺得，因為我們每個人的努力，城市變得更美了、更干凈了、更讓人熱愛了。

但是，還是有美中不足的方面。比如說，街邊的小廣告還是難以徹底清除，走在路上還是有人亂扔垃圾。我們經(jīng)?？吹皆S多同學在校園里的各個角落撿拾果皮紙屑，但是仍有一些現(xiàn)象令人痛心:仍然有人亂丟紙屑、食品袋廢棄物；仍然有人在草坪上肆意踐踏；學校的綠化帶中，常有摧折的樹枝，燦爛的花叢中常有不和諧的音符。漂亮的街道后面，還堆藏著太多的污垢需要清理,寬闊平整的馬路上還有果皮紙屑隨風四處飄蕩，時尚的霓虹燈下,還有隨處可見的斑斑陋習。讓我們用熱情去傳播創(chuàng)衛(wèi)的理念，用行動肩負起創(chuàng)衛(wèi)的重任，讓我們的校園環(huán)境更加整潔干凈,讓我們的城市更加美好!

推進生態(tài)文明建設(shè)的開展，將極大地改善城市衛(wèi)生面貌和形象，提高城市綜合管理水平，完善和拓展城市的整體功能，營造衛(wèi)生環(huán)境不光是政府行為，我們普通市民也應(yīng)該把這項工作當成日常生活的一部分，自覺承擔起維護城市文明衛(wèi)生的義務(wù)和責任。作為學生，作為校園的一份子，營造衛(wèi)生環(huán)境，共建美好家園，要從凈化綠色校園開始。我們需要動起手來,改善校園環(huán)境,增強文明和衛(wèi)生意識，做一名文明的學生。校園是我們學習的沃土，是我們快樂成長的搖籃，為了營造綠色的學習和生活環(huán)境，我們就要增強環(huán)保意識，養(yǎng)成良好的行為習慣，將綠色作為我們校園的主旋律。我們要從身邊的小事做起，不亂丟果皮紙屑，不隨地吐痰，看到垃圾動手清除，看到不文明的行為主動制止。更要多植樹，多造林，愛護每一棵小草，每一朵小花，每一株小樹，樹立以破壞綠化設(shè)施為恥，以愛護綠色家園為榮的榮辱觀。厲行節(jié)約，防止浪費，珍惜資源，減少污染，做綠色天使，當文明標兵，呵護我們的城市，善待自己的家園。

我愛我美麗的家園，讓我們積極行動起來，萬眾一心，眾志成城，推進生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)美麗盱眙的目標就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。讓每一滴水都變得清澈透明，讓每一棵花草樹木都長得茂盛，讓新鮮的空氣永留人間。同在藍天下，共享美好家園。

指導(dǎo)老師：馮井雨

第三篇：建設(shè)美好校園,營造舒適環(huán)境

建設(shè)美好校園，營造舒適環(huán)境

為了確保延安市創(chuàng)建文明城市，充分展示我校市級示范小學的風采，彰顯成功教育的功效，從10月28日起，我校全體師生齊動員，連續(xù)三天，對學校的環(huán)境衛(wèi)生進行了徹底清理，成績斐然。

從10月28日，隨著下午第三節(jié)下課鈴聲敲響，整個校園立刻呈現(xiàn)出一片熱火朝天的勞動場面，各班同學紛紛行動，唯恐落后，教室里掃地的、擦桌抹地的，個個動手；公區(qū)上，清掃地面的，擦洗墻壁的，人人爭先。整個校園充滿了生機勃勃，場面蔚為壯觀。

10月29日，全校師生又有針對性地對學校死角進行了集中整治。各班同學分班分干，德育處對個教師辦公室，學校各部室進行全面的督促檢查，為確保創(chuàng)衛(wèi)工作順利進行。

10月30日，全校各班又選出了學生對各班劃定的區(qū)域進行了清潔維護，確保創(chuàng)衛(wèi)工作順利進行。

這項活動，使創(chuàng)新實驗小學的面貌煥然一新，同學們通過這次活動，鍛煉了意志，磨練了品質(zhì)，增強了聚集力，我們相信，全校師生將以我市創(chuàng)建衛(wèi)生城市為契機，繼續(xù)開展創(chuàng)衛(wèi)工作，勤奮學習，努力工作，再現(xiàn)創(chuàng)新實驗小學的風采。

第四篇：淺議營造發(fā)展環(huán)境

經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境是一個地區(qū)市場發(fā)育程度和政府管理水平的綜合體現(xiàn)，決定一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展特別是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的水平。在社會主義市場經(jīng)濟體制下，各級黨委、政府及其各職能部門抓經(jīng)濟工作，應(yīng)由計劃經(jīng)濟時代的側(cè)重配置資源和管理企業(yè)等，轉(zhuǎn)到側(cè)重為各類經(jīng)濟主體營造良好的發(fā)展環(huán)境上來。企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展離不開資源，市委ＸＸ書記四月十日在我縣調(diào)研經(jīng)濟工作時指出，資源是一個綜合性的概念，自然資源不行，軟環(huán)境建設(shè)好了，也是資源。市場經(jīng)濟是開放經(jīng)濟，從某種意義上來講，就是“環(huán)境經(jīng)濟”，哪里的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境好，哪里的經(jīng)濟就會充滿活力，就能吸引更多的資金、技術(shù)和人才等生產(chǎn)要素。那么要怎樣才能營造良好的發(fā)展環(huán)境呢？筆者認為應(yīng)該做好以下幾個方面工作。

營造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境，提高政府管理和服務(wù)社會水平，是營造經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的首要任務(wù)。廉潔高效的政務(wù)環(huán)境，能夠提高政府對社會的服務(wù)水平、管理效率，促進經(jīng)濟社會良性發(fā)展。一是要要加快政府行政體制改革，全面創(chuàng)新行政運行機制、管理方法和工作方式，使政府職能進一步地轉(zhuǎn)變到制定政策、經(jīng)濟調(diào)節(jié)、實施監(jiān)督、社會管理以及提供公共服務(wù)等公共事務(wù)上來。二是要轉(zhuǎn)變觀念，強化服務(wù)意識。必須把思想觀念從傳統(tǒng)的“重管理”徹底地轉(zhuǎn)變到“重服務(wù)”上來，依法行政，規(guī)范服務(wù)，切實提高服務(wù)水平。三是要大膽改革行政管理制度，努力推進各方面的創(chuàng)新，從政府職能、辦事制度、工作程序等多方面為政府規(guī)范行政提供堅實的法律和制度保障。四是要大力推行政務(wù)公開，加快“透明政府”建設(shè)的速度，勇于接受來自社會各方面的監(jiān)督，讓廣大群眾更廣泛地參與到政務(wù)環(huán)境建設(shè)中來。

營造公平公正的法制環(huán)境，增強政法隊伍執(zhí)行力，是營造經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的重要任務(wù)。我縣應(yīng)緊緊圍繞執(zhí)法隊伍建設(shè)，全面開展社會治安綜合治理，不斷拓寬企業(yè)維權(quán)通道，廣泛深入開展法制宣傳，深入推進基層民主建設(shè)，以此營造公平公正的法制環(huán)境。一是要以創(chuàng)建“平安蓬安”活動為契機，全面推進社會治安綜合治理工作，努力為經(jīng)濟發(fā)展營造良好的社會治安環(huán)境。二是要拓寬企業(yè)維權(quán)渠道，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營，資本擴張中的合法權(quán)益要得到充分的保護，不僅要得到政府不遺余力的支持，政法部門也要通過調(diào)解、強制執(zhí)行、專項整治等手段，建設(shè)系統(tǒng)的維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，使企業(yè)維護自身合法權(quán)益的渠道進一步暢通。三是要廣泛深入開展普法教育，教育全縣干部群眾知法、懂法、守法，無論是誰，都不得阻撓企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，不得侵害企業(yè)的合法權(quán)益，否則都要依法追究其責任，大家共同扶助企業(yè)成長壯大，以此促進經(jīng)濟健康發(fā)展。

營造規(guī)范守信的市場環(huán)境，提高全社會的信用度和美譽度，是營造經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的重中之重。要牢固樹立“誠信至上”的理念，加快社會誠信體系建設(shè)，加強對各類市場的監(jiān)管，窗口行業(yè)要實行規(guī)范化服務(wù)，在全社會營造規(guī)范守信的市場環(huán)境。一是要樹立“誠信政府”新形象，各級各部門要從自身做起，深化改革，全面推進行政管理體制創(chuàng)新，把依法行政和誠信服務(wù)有效結(jié)合起來，全面執(zhí)行“首問責任制”、“承諾公示制”、“定期走訪制”等，做到“一切為投資者服務(wù)，一切讓企業(yè)滿意”，努力提高行政效率和服務(wù)水平。二是要增強全社會誠信意識和信用觀念，從小事做起，規(guī)范市民言行，重點糾正群體性不道德行為和企業(yè)信用缺失形象，營造公平、公正、有序的市場環(huán)境。

營造正確鮮明的輿論環(huán)境，加大宣傳力度，強化輿論監(jiān)督，是營造良好經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的前提條件。正確鮮明的輿論環(huán)境，有利于資本聚集，產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)和洼地效應(yīng)；有利于我縣知名企業(yè)發(fā)展，展現(xiàn)示范效應(yīng)，吸引新的外來資本；有利于贏得口碑，形成地區(qū)的品牌效應(yīng)，提升區(qū)域競爭力。一是要進行全方位、立體化的宣傳。要讓廣大干部群眾充分認識到營造良好經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境是加快發(fā)展，增強我縣經(jīng)濟競爭力的需要，是大力開展招商引資的需要，要教育廣大干部群眾人人關(guān)心發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)廣大干部群眾積極投入到營造良好經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作中來，共同為優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境獻計出力。二是要通過強化輿論監(jiān)督，破除部門利益、小集團利益和個人利益至上的觀念，樹立人民群眾利益為重、大局為重的思想；破除“事不關(guān)己，高高掛起”的觀念，樹立“從我做起，我就是環(huán)境”的思想，破除懼艱怕難、無所作為的觀念，樹立無私無畏、大有作為的思想。三是要集中力量宣傳縣委、縣政府為營造發(fā)展環(huán)境的決策部署、政策和措施；宣傳改善發(fā)展環(huán)境，為投資者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的先進典型等，對內(nèi)凝聚力量，對外樹立形象，確保營造出良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

營造健康向上的人文環(huán)境，人文環(huán)境是一個地方物質(zhì)文明、政治文明和精神文明狀況的綜合反映，提高全縣人民的綜合素質(zhì)，是營造良好經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境一個不可忽視的重要部分。由于受思想觀念、思維方式、見識視野、知識層次等方面的局限，部分群眾往往重眼前利益、輕長遠利益，容易做出自認為合情合理但卻是違法違規(guī)的行為，因而提高全縣人民的綜合素質(zhì)非常重要。一是要加強公民道德建設(shè)，展開全民榮辱觀教育，認真做好群眾的思想工作，增強群眾的大局意識、政策意識和法制意識。二是要依法打擊破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的違法犯罪行為，以弘揚正氣，維護穩(wěn)定，營造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

營造安居樂業(yè)的生活環(huán)境,既是文明城市的特征，又是促進經(jīng)濟發(fā)展，營造良好環(huán)境的基本因素。有了安居樂業(yè)的生活環(huán)境，企業(yè)才引得進，留得?。挥辛税簿訕窐I(yè)的生活環(huán)境，干部群眾就能一心一意抓建設(shè)、謀發(fā)展。一是進一步完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，努力改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境，為企業(yè)生產(chǎn)管理人員提供舒適的生活環(huán)境。二是要進一步完善公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)和社會保障體系，為企業(yè)職工和城鄉(xiāng)居民就醫(yī)、就業(yè)、住房、養(yǎng)老等方面提供有力的保障，解決企業(yè)職工的后顧之憂，讓他們?nèi)陌哑髽I(yè)發(fā)展壯大。

營造可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，環(huán)境和發(fā)展始終是全球關(guān)注的重大問題。

第五篇：營造環(huán)境意見

同心縣人民政府

關(guān)于營造勤廉高效服務(wù)優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境有

關(guān)情況的報告

自治區(qū)營造勤廉高效服務(wù)優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境工作小組：

根據(jù)自治區(qū)政府辦公廳《關(guān)于做好營造勤廉高效服務(wù)優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境工作小組征求意見工作的通知》，我縣對自治區(qū)營造勤廉高效服務(wù)優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境的意見建議為：進一步加強對基層縣、市（區(qū)）營造勤廉高效服務(wù)優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境工作的指導(dǎo)、監(jiān)督。

按照區(qū)、市黨委、政府關(guān)于開展進一步營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境活動的實施意見的要求，我縣就進一步營造勤廉高效服務(wù)優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境成立了專門工作機構(gòu)，制定了工作方案，牽頭單位和各成員單位都通過召開座談會、發(fā)放征求意見表、開通電子郵箱等形式，廣泛征求社會各界的意見建議，征求到的主要意見建議為：

一、加強干部教育學習，提高干部職工素質(zhì)。干部職工素質(zhì)和能力建設(shè)，干部斷層情況較為嚴重，不適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求。建議加大干部年輕化和人才引進力度，加強干部培訓(xùn)，建立和完善機關(guān)干部學習制度，提高干部工作能力。

二、規(guī)范政務(wù)行為。轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，進一步推進行政審批制度改革，清理、取消和規(guī)范行政審批事項，對通過市場機制可以解決的事項不再由政府部門審批，簡化辦事程序，提高服務(wù)水平。

三、進一步加強機關(guān)效能建設(shè)。個別機關(guān)單位仍然存在著門難進、臉難看、事難辦、話難聽現(xiàn)象；在股長這一級“打 壩子”，“中梗阻”，建議加強對不作為、慢作為、亂作為以及吃拿卡要等行為的監(jiān)督檢查。

四、個別干部職工不學法，不懂法，不能依法辦事，依規(guī)辦事，導(dǎo)致工作中出現(xiàn)損害群眾利益的事情。建議加強干部職工法律法規(guī)學習，切實做到依法辦事、依規(guī)辦事，解決損害群眾利益的突出問題。

五、加強政務(wù)公開力度，實施陽光政務(wù)。特別是群眾關(guān)注高的教育、衛(wèi)生、住房、食品、藥品等熱點問題，全面推行辦事公開，主動接受群眾監(jiān)督加強監(jiān)督檢查。

我縣進一步營造勤廉高效服務(wù)優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境的具體整改措施為：

一、深化行政審批制度改革

繼續(xù)清理、精簡審批事項。認真貫徹執(zhí)行《行政許可法》，凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的，任何行政機關(guān)不得設(shè)置或變相設(shè)置行政審批事項。大幅度減少和調(diào)整現(xiàn)有審批事項，重點推進招商引資、重點工程和涉煤企業(yè)的行政審批改革。全面清理并取消一批涉企年檢、年審項目和收費事項。對不符合政企、政事、政府和中介組織分開原則，通過市場機制可以解決的事項，通過加強監(jiān)管可以達到管理目的的事項，多個部門或環(huán)節(jié)重復(fù)交叉審批增加行政成本和管理相對人負擔的事項，堅決取消，切實做到“應(yīng)減必減”。

嚴格規(guī)范行政審批行為。實行限時辦結(jié)制和服務(wù)承諾制，建立健全審批實施制度和審批事項動態(tài)管理制度，做到簡化程序、公開操作、限時辦結(jié)。建立完善并聯(lián)審批工作機制，推行“一站式”審批，推動行政審批事項的規(guī)范運轉(zhuǎn)。2 加強對行政審批權(quán)力行使的監(jiān)控，將行政審批事項辦理納入電子監(jiān)察系統(tǒng)，全程跟蹤，實時監(jiān)控，提高行政審批效率。

二、深化政務(wù)公開工作

推進行政權(quán)力公開透明運行。按照職權(quán)法定、程序合法的要求，依法梳理審核行政職權(quán)，編制行政職權(quán)和辦事公開目錄，明確行使權(quán)力的主體、依據(jù)、運行流程和監(jiān)督措施，在政府網(wǎng)站和部門辦公場所公開，重點公開崗位職責、服務(wù)承諾、辦事程序、收費項目、工作規(guī)范、法規(guī)紀律和監(jiān)督渠道，方便群眾查詢，接受社會監(jiān)督，確保行政機關(guān)及其工作人員嚴格依照法定權(quán)限履職盡責。

深入實施政府信息公開條例。嚴格執(zhí)行政務(wù)信息公開條例，健全政務(wù)信息發(fā)布制度，政務(wù)信息除受法律保護的國家機密、商業(yè)秘密和個人隱私外，全部向社會公開。主動、及時、準確公開財政預(yù)算決算、重大建設(shè)項目批準和實施、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政務(wù)信息。抓好重大突發(fā)事件和群眾關(guān)注熱點問題的公開，客觀公布事件進展、政府舉措、公眾防范措施和調(diào)查處理結(jié)果，及時回應(yīng)社會關(guān)切，正確引導(dǎo)社會輿論。逐步公開公務(wù)接待、公務(wù)用車、會議等經(jīng)費支出。

推進基層政務(wù)事務(wù)公開。大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開和村務(wù)公開，及時公開城鄉(xiāng)社區(qū)居民關(guān)心的事項，健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度。全面推進公共企事業(yè)單位和社會組織辦事公開，所有面向基層服務(wù)的公共企事業(yè)單位，特別是教育、衛(wèi)生、住房、電信、旅游、金融、食品、藥品、農(nóng)資、環(huán)保、捐贈等熱點領(lǐng)域，都要全面推行辦事公開，主動接受群眾監(jiān)督。全面落實收費公示制，行政事業(yè)性收費必須在收費場所公布收費項目、標準、范圍、依據(jù)等內(nèi)容。

三、加強行政服務(wù)體系建設(shè)

加強政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)和管理。因地制宜規(guī)范和發(fā)展各級各類服務(wù)中心，凡與企業(yè)和人民群眾密切相關(guān)的行政管理事項，包括行政許可、非行政許可審批和公共服務(wù)事項均納入服務(wù)中心辦理；因涉密、場地限制等特殊情況不進入服務(wù)中心辦理的，由政府決定；雙重管理和垂直管理部門的行政許可、非行政許可審批和公共服務(wù)事項，按照便于工作、加強服務(wù)的原則，適合依托服務(wù)中心的可納入服務(wù)中心辦理；經(jīng)縣政府同意確需由部門單獨設(shè)立的辦事大廳，應(yīng)當接受服務(wù)中心的指導(dǎo)和監(jiān)督。明確行政服務(wù)中心職能，規(guī)范服務(wù)中心的名稱、場所標識、進駐部門、辦理事項和運行模式，推進政務(wù)服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，加快實現(xiàn)各級各類政務(wù)服務(wù)平臺的聯(lián)接與融合，形成以服務(wù)中心為主體的上下聯(lián)動、層級清晰、覆蓋城鄉(xiāng)的政務(wù)服務(wù)體系。政務(wù)服務(wù)中心管理機構(gòu)完善運轉(zhuǎn)機制，加強對政府各部門進駐、委托事項辦理的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理和指導(dǎo)服務(wù)，對進駐窗口工作人員加強管理培訓(xùn)和日?？己耍_保運轉(zhuǎn)有序、管理規(guī)范、公開透明、高效廉潔。

規(guī)范政務(wù)服務(wù)中心運行。以提高服務(wù)質(zhì)量和效率為重點，實行“一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務(wù)、一個窗口收費”的運行模式，凡進駐服務(wù)中心辦理的事項都公開辦理主體、辦理依據(jù)、辦理條件、辦理程序、辦理時限、辦事結(jié)果、收費依據(jù)、收費標準和監(jiān)督渠道等，提高服務(wù)水平。進駐政務(wù)服務(wù)中心的政府部門對其服務(wù)窗口辦理事項充分授權(quán)，凡不需要現(xiàn)場勘察、集體討論、專家論證、社會聽證的一般性審批事項，必須在窗口受理后直接辦結(jié)。對同一個行政審批事項涉及兩個以上部門的，實行聯(lián)合辦理或并聯(lián)審 批。大力推進基層便民服務(wù)，依托城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施設(shè)立便民服務(wù)中心，在社區(qū)、農(nóng)村設(shè)立便民代辦點，實行便民服務(wù)免費代辦制度，將勞動就業(yè)、社會保險、社會救助、社會福利、計劃生育、農(nóng)用地審批、新型農(nóng)村合作醫(yī)療及涉農(nóng)補貼等納入其中公開規(guī)范辦理，方便基層群眾辦事。

四、堅持依法行政

建立科學民主決策機制。堅持依法科學民主決策，建立健全體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民要求的決策機制，依法行使決策權(quán)。對于重大決策，必須進行合法性審查，超出法定權(quán)限或與法律法規(guī)抵觸的，不得做出決策。建立重大事項集體決策制度和決策程序規(guī)則，對重要改革方案、重大政策措施、重點工程項目的決策，必須堅持公眾參與、聽取意見、專家咨詢、風險評估、合法性審查和集體討論決定的決策程序，增強行政決策的透明度和公眾參與度。

規(guī)范行政執(zhí)法工作流程。堅持依法行使權(quán)力，完善行政程序，規(guī)范工作流程，細化量化自由裁量權(quán)，嚴格設(shè)定自由裁量權(quán)行使程序，合理設(shè)定裁量幅度，壓縮自由裁量空間，公開裁量范圍、種類和幅度，減少行政權(quán)力對微觀經(jīng)濟運行的干預(yù)。健全預(yù)防和化解行政爭議機制，加強行政復(fù)議、行政訴訟工作。推進執(zhí)法投訴和執(zhí)法結(jié)果公開，重點強化對行政機關(guān)實施行政許可、行政處罰、行政收費、行政征收等執(zhí)法活動的監(jiān)督，提高依法行政的水平。

改進行政執(zhí)法方式。嚴格落實行政執(zhí)法責任制，規(guī)范執(zhí)法主體，界定執(zhí)法權(quán)限，減少執(zhí)法層級，整合執(zhí)法資源，推進綜合執(zhí)法。進一步完善執(zhí)法經(jīng)費保障機制，嚴格執(zhí)行執(zhí)法人員資格制度，對違法者要嚴肅追究責任，努力做到規(guī)范執(zhí) 法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。集中開展行業(yè)協(xié)會、市場中介組織與行政部門脫鉤的專項整治，切斷政府部門與行業(yè)協(xié)會、市場中介組織的利益聯(lián)系，防止借行政權(quán)力牟取非法利益。

五、打造誠信效能政府

建立健全誠信政府信用體系。各級行政機關(guān)及其工作人員要堅守職業(yè)道德，率先踐行社會主義核心價值觀。認真梳理中央和區(qū)、市已經(jīng)出臺的各項改善投資環(huán)境、擴大招商引資的優(yōu)惠政策，在政府門戶網(wǎng)站上予以公布，嚴格執(zhí)行。進一步完善信用信息征集、披露、服務(wù)系統(tǒng)，推行守信受益和失信懲戒的工作機制，全面建立市場主體、中介組織和其他經(jīng)濟組織的“經(jīng)濟戶口”及其高管人員信用信息數(shù)據(jù)庫，實施企業(yè)信用分類監(jiān)管，通過政府門戶網(wǎng)站向企業(yè)和社會提供信用信息查詢服務(wù)，營造誠信守約的信用環(huán)境。在監(jiān)察部門和派駐機構(gòu)設(shè)立行政效能投訴中心﹙窗口﹚，負責受理有關(guān)損害發(fā)展環(huán)境的舉報投訴，及時解決企業(yè)合理訴求，維護企業(yè)合法權(quán)益。

加強行政機關(guān)效能建設(shè)。各級行政機關(guān)及其工作人員要增強宗旨意識、公仆意識、服務(wù)意識、大局意識，確保政令暢通。對中央及區(qū)、市黨委、政府的決策部署，做到有令必行、有禁必止，絕不允許搞上有政策、下有對策。建立完善各項工作制度，全面落實領(lǐng)導(dǎo)分工負責制、崗位責任制、首問負責制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、部門首長問責制和責任追究制，明確崗位職責，增強責任意識，促進勤政廉政。加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，提高制度的執(zhí)行力，確保各項制度真正落到實處。

大力改進工作作風。深入基層，深入實際，大力弘揚同心精神，倡導(dǎo)求真務(wù)實、真抓實干的良好作風，大興調(diào)查研究之風，大興開拓創(chuàng)新之風，大興艱苦奮斗之風，切實改進會風文風，精簡會議文件。反對奢侈浪費，降低行政成本，狠剎虛干懶惰、玩樂享受之風，狠剎欺上瞞下、弄虛作假之風，狠剎亂講閑話、不干實事之風，堅決整治庸懶散問題。堅決查處在位不在崗、作風飄浮、敷衍塞責引發(fā)重大事件或造成重大損失的突出問題，堅決查處弄虛作假、虛報浮夸的突出問題，堅決查處吃拿卡要、破壞發(fā)展環(huán)境等違紀違法問題，嚴肅追究相關(guān)責任人的責任。

六、嚴格落實行政問責制

建立行政績效評估機制。科學運用績效評估辦法，對政府績效管理工作和行政績效情況進行考核評估，促進行政機關(guān)樹立與科學發(fā)展觀相適應(yīng)的政績觀。按照獎優(yōu)、治庸、罰劣的原則，把企業(yè)和群眾對機關(guān)行政管理、執(zhí)法服務(wù)的滿意度，納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的工作目標責任制和黨風廉政建設(shè)責任制考核及民主評議范圍，科學確定績效評估的內(nèi)容、指標和結(jié)果運用體系，把績效評估結(jié)果運用于公務(wù)員任用管理的各個環(huán)節(jié)，發(fā)揮績效評估的激勵約束和導(dǎo)向作用。

實行行政過錯責任追究制和行政問責制度。以政府及其部門主要負責人為重點，明確責任追究的范圍、承擔責任的主體和責任追究的實施機構(gòu)、具體程序，加強對濫用職權(quán)、失職瀆職、決策失誤、行政違法等行為的責任追究。對違反科學民主決策規(guī)定、出現(xiàn)重大決策失誤、造成重大損失的，要按照誰決策、誰負責的要求追究責任。堅決查處涉及行政效能和干部作風的案件，加強對行政不作為、亂作為等行為 的責任追究。對責任追究落實不到位的，嚴格追究相關(guān)負責人的責任，對典型的行政問責案件的調(diào)查處理要適時向社會公布。

為建設(shè)依法規(guī)范、高效優(yōu)質(zhì)、民主公開、清正廉潔行政和人民滿意的政府，確保我縣“十二五”規(guī)劃的順利實施，縣人民政府就改進機關(guān)作風、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、全面提高政府公信力和執(zhí)行力，作出如下整改措施:

一、明確指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學發(fā)展觀，認真貫徹全省政府系統(tǒng)干部大會和市委九屆九次全體會議及市政府全體（擴大）會議精神，加強對全體公務(wù)員的教育，提高綜合素質(zhì)，促進作風建設(shè)。以人民群眾滿意為標準，抓服務(wù)提質(zhì)，全面提高政府的公信力；從加強制度建設(shè)入手，抓審批提速，全面提高政府的執(zhí)行力；建立責任追究體系，抓監(jiān)察提效，全面提高政府的約束力。著力解決不作為、慢作為、亂作為的問題，落實行政責任，提高行政效能，為加快建設(shè)新型能源和新型材料工業(yè)基地，打造中國“魯爾區(qū)”，建設(shè)晉東明珠城，創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境。

二、突出工作重點

樹立宗旨意識，提高服務(wù)能力。全體公務(wù)員務(wù)必始終把服務(wù)放在首位，“常懷為民之心、常思為民之策、常興為民之舉”。用人民賦予的權(quán)力服務(wù)于人民、造福于人民，切實把工作精力投入到為經(jīng)濟主體和全社會成員提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)和為人民多辦實事、辦好實事上來，建立人民滿意的服務(wù)型政府。

樹立創(chuàng)新意識，創(chuàng)造性地開展工作。弘揚與時俱進、銳意進取的創(chuàng)新精神，破除阻礙優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的陳規(guī)陋習，充分調(diào)動全體公務(wù)員的工作熱情，增強工作的自覺性和主動性，切實做到“五個不讓”：不讓布置的工作在自己這里延誤；不讓需要辦理的事項在自己這里積壓；不讓各種差錯在自己這里發(fā)生；不讓辦事的同志在自己這里受到冷落；不讓黨委、政府的形象在自己這里受到影響。

樹立大局意識，確保政令暢通。自覺站在全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局的高度，找準自己的方位，服從服務(wù)于大局，因勢利導(dǎo)地推進各項工作?？朔柗铌庍`、中梗阻塞、推諉扯皮等官僚習氣，杜絕公共權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化，拿出實實在在的舉措，不折不扣地落實市委、市政府的決策。

樹立效率意識，改進工作作風。下決心解決文山會海和事務(wù)性活動較多的問題。嚴格會議審批，控制會議規(guī)模、規(guī)格、數(shù)量和時間，少開會、開短會；嚴格控制會議時間不超過2小時，講話時間不超過1小時；不解決實質(zhì)性問題的會議不開，可以合并召開的會議不單獨召開。職能部門召開的會議，上級領(lǐng)導(dǎo)一般不參加；只需分管領(lǐng)導(dǎo)出席的會議，不安排多名領(lǐng)導(dǎo)陪會。市政府領(lǐng)導(dǎo)原則上不參加部門和縣（區(qū)）舉辦的紀念、剪彩、慶典會議或活動。未經(jīng)市委、市政府批準，不得要求縣（區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)參加市直部門會議。凡需提請市政府常務(wù)會議研究的重大事項，首先要征求相關(guān)部門和基層的意見，經(jīng)充分協(xié)調(diào)各方面意見后方可上會。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須下決心從事務(wù)性活動中解脫出來，原則上保證每個月用不少于10天的時間，深入基層搞調(diào)查，腳踏實地抓落實，扎扎實實創(chuàng)實績。嚴格文件審批，減少發(fā)文數(shù)量，少發(fā)文、發(fā)短文；能在新聞媒體刊播的周知性公文，不再另行發(fā)文；屬于部門職權(quán) 范圍的事項，一般不以市政府名義發(fā)文。嚴格檢查評比活動申報制度，無實質(zhì)意義的檢查評比活動要堅決取消，確有必要的要嚴格規(guī)范，可以合并的要予以合并，盡量減少檢查評比批次。未經(jīng)市委、市政府批準，一律不得安排全市性的檢查評比活動。

樹立法制意識，堅持依法行政。全體公務(wù)員要按照“提高依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事能力”的要求，嚴格依法規(guī)范、行使和約束行政權(quán)力，使行政權(quán)力授予有據(jù)、行使有規(guī)、監(jiān)督有效，保障行政管理活動的統(tǒng)一、連續(xù)、穩(wěn)定和高效。

樹立誠信意識，建設(shè)誠信政府。教育全體公務(wù)員把誠實守信作為基本行為準則，信守對社會作出的承諾，認真勤勉地履行職責，使政府的各項決策和承諾言出必行，行必見果，從而帶動社會誠信蔚然成風。加快建立健全信用體系，抓好企業(yè)和個人信用建設(shè)，培育“誠信為本、操守為重”的良好風尚。加大對朝令夕改、合同意識不強、決策執(zhí)行沒有連續(xù)性、招商引資承諾不兌現(xiàn)等失信行為的懲戒力度，促進誠信陽泉建設(shè)。

三、審批提速，提高政府執(zhí)行力

清理行政審批事項，完善行政審批要素和條件。要本著減少審批、簡化審批、規(guī)范審批、監(jiān)督審批的原則,進一步清理市、縣(區(qū))行政許可(審批)事項，進一步完善行政許可(審批)要素、條件。凡國家、省、市已取消的或沒有明確規(guī)定設(shè)立的行政許可或?qū)徟马?，任何部門均不得保留或創(chuàng)設(shè)。已改為核準或備案的事項，一律不得以核準、備案等名義變相從事行政許可（審批）。

開展行政許可(審批)案卷的評查活動。對行政許可(審批)相關(guān)的收費和年檢要重點清理和檢查。凡涉及多家行政機關(guān)年檢的項目，均實行一口受理、聯(lián)合年檢。嚴格規(guī)范行政審批服務(wù)性收費。

要整合審批權(quán)力，能簡化減少的審批環(huán)節(jié)，要盡量簡化減少。明確審批權(quán)限，能下放審批的權(quán)力要全部下放，并規(guī)范初審環(huán)節(jié)的程序和條件。

實行政務(wù)大廳部門窗口建設(shè)一把手負責制。凡是保留的審批項目，全部納入政務(wù)大廳辦理。各部門要整合內(nèi)部審批職能，一把手負責，一個窗口對外，杜絕“兩頭受理”；要選派高素質(zhì)窗口工作人員，整建制進窗口，領(lǐng)導(dǎo)帶班、骨干坐班。要創(chuàng)新審批服務(wù)體制，一般審批事項推行一審一核制，窗口直接辦結(jié)；對一個部門審批的重要事項，實行兩級審批制；推行并聯(lián)審批制，凡涉及兩個及兩個以上部門審批的項目，均實行一門受理、抄告相關(guān)部門，同時審批、限時辦結(jié)、超時默認。

研究試行相對集中行政許可權(quán)工作，積極推行電子許可(審批)，逐步建立行政許可(審批)電子監(jiān)察系統(tǒng),將行政許可(審批)事項納入電子監(jiān)察系統(tǒng)的監(jiān)控范圍，借助信息化手段，加強對行政許可(審批)的監(jiān)督，進一步提高監(jiān)督效能。

進一步完善市、縣（區(qū)）政務(wù)大廳工作制度和服務(wù)功能，切實發(fā)揮政務(wù)大廳的作用。加快全市行政審批網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，實現(xiàn)市、縣（區(qū)）聯(lián)網(wǎng)，試行網(wǎng)上管理和審批。

（九）實行限時辦結(jié)制和超時默認制。行政機關(guān)面向社會服務(wù)對象申請辦理的事項，凡法律、法規(guī)、規(guī)章有明確時限要求的，必須在法定期限或者法定期限以內(nèi)本機關(guān)所承諾的期限內(nèi)辦結(jié)。領(lǐng)導(dǎo)交辦、批辦事項有明確規(guī)定時限的，按規(guī)定時限辦結(jié)，沒有明確時限的，應(yīng)在10個工作日內(nèi)辦結(jié)。辦理結(jié)果應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)向交辦、批辦領(lǐng)導(dǎo)報告，重要事項應(yīng)及時報告辦理的進展情況。公民、法人或其他組織的舉報、申訴事項有明確規(guī)定時限的，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)盡快辦結(jié)；沒有明確時限的，要在受理登記后15個工作日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準，可以延長15個工作日。具備條件的行政管理事項實行超時默認制，凡超過規(guī)定期限未做出決定的，一律視為同意。

四、服務(wù)提質(zhì)，提高政府公信力

（十）實行部門服務(wù)公開承諾制。行政機關(guān)所有面向社會辦理的事項，都要制定清晰的服務(wù)說明，告知服務(wù)方式、公布服務(wù)信息、明確服務(wù)責任，承諾辦結(jié)期限，并向社會公布。

（十一）健全崗位責任制和崗位服務(wù)公開承諾制。建立主體明確、層級清晰、具體量化的崗位責任制。行政機關(guān)應(yīng)當將本部門的職責和工作目標任務(wù)等分解到內(nèi)設(shè)機構(gòu)和各個崗位，對本機關(guān)的總體職責，內(nèi)設(shè)機構(gòu)和崗位承辦工作的內(nèi)容、數(shù)量、質(zhì)量、程序、標準和時限、權(quán)限、責任等作出明確規(guī)定。建立崗位責任制應(yīng)當編制崗位說明書，制定切實可行的考核標準，將每個公務(wù)員履行的職責具體化，做到職責分明、任務(wù)清楚、要求明確、便于考核，并向社會公開承諾。凡面向社會經(jīng)常性履行職責的崗位，均實行“A、B角零缺位制”。

(十二)完善政務(wù)公開制度。市、縣（區(qū)）政府及市政府各工作部門要建立新聞發(fā)言人制度，完善新聞發(fā)布制度，通過新聞發(fā)布會定期發(fā)布政務(wù)信息。建立健全公開辦事制度。行政機關(guān)應(yīng)當在政務(wù)大廳或者服務(wù)窗口通過服務(wù)指南、查閱本、公示欄、觸摸屏等形式，就行政許可或非行政許可及其它審批、管理、服務(wù)事項的辦事職責、承辦事項、辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序、辦事時限、需要提交的全部材料目錄和申請書示范文本以及辦事結(jié)果、辦事紀律和工作流程等向社會公開。

（十三）實行首辦負責制。行政機關(guān)的服務(wù)對象來電話、來訪、辦事，接待、辦理的第一位公務(wù)員即是首辦責任人。首辦責任人必須熱情接待服務(wù)對象，認真審查提交的有關(guān)材料。對材料齊全、符合條件并能夠當場辦結(jié)的，應(yīng)當場辦結(jié)；對當場不能辦結(jié)的，應(yīng)告知辦結(jié)時間。對材料不全或不符合要求的，應(yīng)當場審閱，一次性告知應(yīng)補足的材料和辦理程序等相關(guān)事項。對不屬于本部門職責范圍的事項，應(yīng)告知承辦部門的名稱、地址和聯(lián)系方式。對屬于本部門其他機構(gòu)職責范圍的事項，應(yīng)告知該機構(gòu)的名稱和位置，必要時電話聯(lián)系或親自引領(lǐng)其前往辦理。只要接下申辦材料，就必須負起辦理責任，不得讓服務(wù)對象再次補送材料或退回辦理。

（十四）建立重大投資項目跟蹤服務(wù)制度。各級政府及有關(guān)部門要為本行政區(qū)域內(nèi)的重大投資項目設(shè)立“綠色通道”，優(yōu)先辦理，專人負責，跟蹤服務(wù)。對國家和省的重點工程建設(shè)項目，總投資在5000萬元以上的內(nèi)資企業(yè)投資項目，總投資在500萬美元以上的外商投資企業(yè)項目，經(jīng)國家、省認定的高新技術(shù)項目，政府投資在1000萬元以上的社會事業(yè)項目，都要明確責任主體和主要責任人，組織專門力量跟蹤服務(wù)，及時協(xié)調(diào)解決立項審批、招商引資、征用土地以及建設(shè)過程中遇到的各種問題，直到竣工。

五、監(jiān)察提效，提高政府約束力

（十五）推行行政執(zhí)法責任制。行政執(zhí)法責任制是行政工作責任制的重要組成部分和主要內(nèi)容。要高度重視推行行政執(zhí)法責任制工作。要組織好學習宣傳和培訓(xùn)工作，依法界定執(zhí)法職責，完善配套制度，開展評議考核。要依法規(guī)范行政執(zhí)法行為，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境，努力提高行政執(zhí)法人員依法履行法定義務(wù)的能力。行政執(zhí)法評議考核要納入政府目標管理責任考核的范疇，實行獎懲兌現(xiàn)。要實行行政執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法制度。對持無效證件或不出示行政執(zhí)法證件的人員進行的執(zhí)法行為，行政相對人有權(quán)拒絕，依法維護自身合法權(quán)益。

（十六）實行規(guī)范性文件前置審查制度。凡市人民政府各部門代市人民政府草擬的規(guī)范性文件，一律先報市人民政府法制辦審核，再按有關(guān)程序報批公布。市人民政府各部門制定的規(guī)范性文件，應(yīng)報市人民政府審查同意后，方能在媒體上公布。各縣（區(qū)）人民政府也要建立規(guī)范性文件前置審查制度。

（十七）完善政府部門目標管理責任制。要建立政府部門目標管理責任制度，按向社會公布部門職責、工作任務(wù)、工作目標以及完成情況，列入人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督范圍，作為對部門績效考核和行政監(jiān)督的內(nèi)容。探索建立政府部門績 效評估指標體系，將部門的行政效率和行政成本量化，作為對部門績效評估的重要依據(jù)。各級政府每年要根據(jù)部門的法定職責、黨委和政府的重大工作部署以及部門的工作指標，對政府部門履行法定職責、完成工作目標、使用財政資金、依法行政以及工作效率等方面的情況進行綜合考評。

（十八）完善公務(wù)員績效考核制。要改進公務(wù)員考核辦法，全面考核公務(wù)員的德、能、勤、績、廉等五個方面，重點考核工作實績。要建立健全分類分級考核制度，有針對性地進行考核。要突出量化考核的作用，建立以能力與業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的公務(wù)員績效考核指標體系。考核機關(guān)年初應(yīng)公布考核方案，明確考核的內(nèi)容和標準，并加強經(jīng)常性考核，完善平時考核與定期考核相結(jié)合的制度，將平時考核結(jié)果作為年終考核的主要依據(jù)，將年終考核結(jié)果作為公務(wù)員獎懲、任免和工資升降等的重要依據(jù)。

六、加強領(lǐng)導(dǎo)，加大監(jiān)督力度

（十九）實行部門首長問責制。部門行政首長對本部門行政事務(wù)全面負責，并對其行使職權(quán)引起的后果承擔責任。對不依法履行法定職權(quán)造成重大失誤或不良影響的行政部門，應(yīng)當追究部門行政首長的責任。對執(zhí)行上級機關(guān)的決策和部署不力，違反規(guī)定進行決策發(fā)生重大失誤，不認真履行職權(quán)以及其他造成嚴重后果或不良影響的行政部門，可采取責令限期整改、通報批評、取消評先資格、責令辭職和建議免職等行政處理方式問責。涉嫌違反政紀應(yīng)當給予行政處分的，由行政監(jiān)察機關(guān)或任免機關(guān)處理。涉嫌違反黨紀的，移送黨的紀律檢查機關(guān)處理。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

（二十）實行行政過錯責任追究制。行政機關(guān)及其工作人員不依法履行法定職權(quán)，影響行政秩序和效率，貽誤行政管理工作或損害行政相對人合法權(quán)益造成不良影響或后果的，應(yīng)當由本級人民政府或行政監(jiān)察機關(guān)依法追究其行政過錯責任；實行垂直管理的行政過錯責任，由上級部門或行政監(jiān)察機關(guān)依法予以追究。對執(zhí)行上級機關(guān)的決策、命令、任務(wù)和交辦事項執(zhí)行不力、落實不力、消極應(yīng)付或違反程序者，對實施行政許可(審批)、行政處罰、行政征收、行政強制等行政執(zhí)法行為中違法者，可作出訓(xùn)誡或書面告誡、責令作出書面檢查、離崗培訓(xùn)、通報批評、調(diào)離執(zhí)法崗位或取消執(zhí)法資格、責令辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)等行政處理。涉嫌違反政紀應(yīng)當給予行政處分的，由行政監(jiān)察機關(guān)或任免機關(guān)處理。涉嫌違反黨紀的，移送黨的紀律檢查機關(guān)處理。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

（二十一）加強督查，務(wù)求實效。市人民政府各部門、各縣（區(qū)）人民政府要根據(jù)本決定的要求，結(jié)合工作實際，制定實施辦法和工作細則，出臺具體政策措施。要以“八查八看”為重點，即：查大局意識，看服務(wù)大局的觀念牢不牢、管理就是服務(wù)的意識是否增強；查服務(wù)態(tài)度，看工作人員中存在的“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的問題是否克服；查工作質(zhì)量，看辦事效率是否提高，工作不負責任、推諉扯皮、辦事拖拉的問題是否得到解決；查法紀觀念，看政令是否暢通，“吃、拿、卡、要、報”等不廉潔行為是否得到糾正；查承諾事項，看向社會承諾的服務(wù)事項是否全部兌現(xiàn)；查制度建設(shè)，看建立的服務(wù)承諾制、崗位承諾制、首辦責任制、限時辦結(jié)制、跟蹤服務(wù)制、規(guī)范性文件前置審查制等一系列制度是否落實到位；查審批事項，看已取消的行政審批事項是否落實到位；查行政性收費項目，看有無亂收費行為，扎實開展活動，務(wù)求見到實效。要進一步強化監(jiān)察、法制、審計、人事、財政等專門職權(quán)監(jiān)督部門和層級監(jiān)督機構(gòu)的作用。各級行政監(jiān)察機關(guān)要設(shè)立行政效能監(jiān)察機構(gòu)，對本級人民政府所屬各部門的行政管理效率、質(zhì)量等情況開展行政效能監(jiān)察。做好改進機關(guān)作風、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查工作，定期進行考評，促進此項工作的深入開展。行政監(jiān)察機關(guān)受理行政效能投訴，要堅持有訴必查，有查必果、有錯必糾的原則，認真查實處理。（二十二）加強協(xié)調(diào)，形成合力。要建立行政監(jiān)督聯(lián)席會議，形成行政監(jiān)督部門協(xié)調(diào)溝通機制，由各級行政監(jiān)察機關(guān)牽頭，會同法制、審計、人事、財政等部門，及時交流信息，共同研究解決行政監(jiān)督工作中的問題。法制部門的行政執(zhí)法監(jiān)督通知書、審計部門的審計結(jié)果報告和財政部門的財政監(jiān)督報告應(yīng)抄送同級行政監(jiān)察機關(guān)。要建立法制、審計、財政部門及其他部門向行政監(jiān)察機關(guān)移送處理的制度。法制部門在行政執(zhí)法監(jiān)督、審計部門在審計監(jiān)督和財政部門在財政監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法違紀問題，除依照本部門的權(quán)限作出相應(yīng)處理或依法移送有關(guān)部門外，還應(yīng)移送行政監(jiān)察機關(guān)依法處理。行政監(jiān)察機關(guān)的行政處理結(jié)果應(yīng)抄送人事部門和移送部門。要通過政務(wù)公開推動效能監(jiān)察工作目標的實現(xiàn)，并強化其監(jiān)督職能。

（二十三）加強宣傳，營造氛圍。各級宣傳部門、新聞單位要廣泛宣傳改進機關(guān)作風、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、提高政府公信力和執(zhí)行力的重要意義、創(chuàng)新舉措和顯著成效，弘揚正氣，抵制歪風，提高公務(wù)員優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的自覺性，增強責任感和主動性。強化人民群眾和社會各界對優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的參與意識和監(jiān)督意識，形成全社會人人關(guān)心、參與、支持、監(jiān)督優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、提高政府公信力和執(zhí)行力的濃厚氛圍。

本決定適用于全市各級政府行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及行政機關(guān)依法委托履行管理職責的組織。

平湖市人民政府關(guān)于印發(fā)優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展政務(wù)環(huán)境十項規(guī)定的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，平湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會（鐘埭街道辦事處），市政府各部門，市屬各單位：

《優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展政務(wù)環(huán)境十項規(guī)定》已經(jīng)市十三屆政府第8次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

平湖市人民政府

二○○八年六月十二日

優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展政務(wù)環(huán)境十項規(guī)定

加快發(fā)展經(jīng)濟，是全市實施“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。為推動全民創(chuàng)業(yè)，推進全面創(chuàng)新，不斷提升機關(guān)效能，按照“低收費、短流程、高效率、長效化”的總體要求，現(xiàn)就進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展政務(wù)環(huán)境，作如下規(guī)定：

一、公開政策措施。各部門特別是面向企業(yè)服務(wù)的部門，要設(shè)立咨詢窗口和咨詢電話，解答企業(yè)提出的問題。要按編制《政策指南》，在政府門戶網(wǎng)站建立政策查詢庫。對保留的行政審批事項，法制部門要建好目錄庫，通過政府門戶網(wǎng)站和其他宣傳媒體向社會公布。（牽頭部門：市府辦〈法制辦〉）

二、縮短審批時限。國家鼓勵類企業(yè)投資項目的備案，原則上應(yīng)作為即辦件；進市行政服務(wù)中心的事項，即辦件要占日均辦件量的50%以上；承諾件的辦結(jié)時限在法定基礎(chǔ)上要壓縮50%以上，一般項目原則上不超過7個工作日；實行“一審一核”的項目占總事項的比例達50%以上。（牽頭部門：市各行政主管部門、行政服務(wù)中心）

三、規(guī)范收費行為。每年對行政事業(yè)性收費項目組織一次集中清理，對保留的收費項目，物價部門要建好目錄庫，明確收費項目、收費標準及其依據(jù)，并通過政府門戶網(wǎng)站和其他宣傳媒體向社會公布，目錄外的項目一律不得收費。涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費原則上按收費標準的下限收取。不準將應(yīng)由企業(yè)自愿選擇的咨詢、信息、檢驗檢測、商業(yè)保險等服務(wù)變?yōu)閺娭菩允召M服務(wù)；不準借舉辦培訓(xùn)班、召開會議等形式亂收費；不準以任何理由向企業(yè)索要贊助、搭車收費、硬性攤派、強行拉廣告等。（牽頭部門：市糾風辦、發(fā)改局）

四、有序中介管理。行政主管部門要加強對中介市場的培育，收集周邊地區(qū)中介機構(gòu)信息，供企業(yè)在選擇中介服務(wù)時參考；在辦理行政審批手續(xù)時，一律不得強制申請人接受沒有法定依據(jù)的中介服務(wù)，不得以任何名義從中介組織獲取費用或提成。依法需提供中介服務(wù)的，一律由企業(yè)自主選擇中介組織。中介組織收費實行政府定價或政府指導(dǎo)價的，應(yīng)當以物價部門的文件為依據(jù)，并在其辦公場所公示，不得超范圍、超標準收費。中介組織應(yīng)實行辦事承諾制。（牽頭部門：市各行政主管部門）

五、嚴控檢查評比。對同一事項有檢查權(quán)的相關(guān)部門和單位，其例行檢查實行一個部門牽頭、相關(guān)部門和單位參加、一次性綜合檢查或檢查結(jié)果相互認可的辦法，不得重復(fù)檢查，減少對企業(yè)不確定性事項的檢查，嚴格控制例行檢查。對不需要經(jīng)過現(xiàn)場勘察的年檢事項，在政府（部門）網(wǎng)站上發(fā)布統(tǒng)一的年檢表格（年檢系統(tǒng)準入窗口），企業(yè)每年只需在規(guī)定時間內(nèi)，通過網(wǎng)絡(luò)上報材料，按規(guī)定繳納費用即可。嚴格控制對企業(yè)的各類評比活動。（牽頭部門：市各行政主管部門）

六、嚴禁以罰代管。對初次、非故意、情節(jié)較輕的違法行為市場主體，以批評教育為主，引導(dǎo)規(guī)范發(fā)展，嚴禁違法裁量和濫用自由裁量權(quán)。各級行政執(zhí)法機關(guān)一律不得下達罰款指標，已經(jīng)下達的應(yīng)立即停止執(zhí)行。推行重點企業(yè)和項目較大數(shù)額收費、罰款預(yù)告制度。（牽頭部門：市各行政主管部門）

七、強化中心建設(shè)。穩(wěn)步推進“兩集中、兩到位”工作：實行部門單位行政許可職能向一個科室集中，審批事項到位；部門單位行政許可科室整建制向市行政服務(wù)中心集中，審批權(quán)限到位，各部門的窗口要服從行政服務(wù)中心的統(tǒng)一管理。涉及兩個或兩個以上部門的同一行政審批事項，應(yīng)按照“一門受理、一站服務(wù)、聯(lián)合審批、同步辦理、限時辦結(jié)”的原則，完善各類聯(lián)合審批辦法。鼓勵和提倡政務(wù)事項代辦制度，積極推行網(wǎng)上受理、辦理政務(wù)事項。（牽頭部門：市行政服務(wù)中心、發(fā)改局、人事局〈編辦〉、法制辦）

八、實行服務(wù)承諾。各部門要將實施的所有行政許可事項、非行政許可的審批事項（含備案、上報件、法定年檢年審項目）和其他服務(wù)事項的法律法規(guī)依據(jù)、辦事程序、申報材料、辦理時限、收費依據(jù)及標準等向社會公開，并按照“低收費、短流程、高效率、長效化”的要求作出承諾；各鎮(zhèn)、街道、平湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（鐘埭街道）要將涉及審批的證明事項向社會公布；效能辦要將各單位上報的服務(wù)承諾匯總后，向社會公開，接受企業(yè)、群眾和輿論監(jiān)督。（牽頭部門：市效能辦，各鎮(zhèn)、街道、平湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)〈鐘埭街道〉，各行政主管部門）

九、加強監(jiān)督檢查。由市效能辦牽頭，定期組織開展優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展政務(wù)環(huán)境監(jiān)督活動，建立優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展政務(wù)環(huán)境企業(yè)監(jiān)測點和群眾測評點，就涉企收費、審批手續(xù)、執(zhí)法檢查、服務(wù)態(tài)度、辦事效率等方面，定期收集情況、定期分析綜合、定期開展測評，加強動態(tài)跟蹤。認真受理涉及行政效能方面的投訴，原則上應(yīng)在10個工作日內(nèi)將處理結(jié)果答復(fù)投訴人，情況復(fù)雜需要延期的應(yīng)向投訴人說明，但辦結(jié)時限最長不超過1個月。（牽頭部門：市效能辦）

十、嚴格責任追究。嚴格落實《浙江省影響機關(guān)工作效能責任追究辦法（試行）》、《平湖市行政過錯責任追究辦法》、《平湖市人民政府部門行政首長問責暫行辦法》，嚴肅查處不作為、亂作為、慢作為等行為，對違反規(guī)定的，要嚴肅追究有關(guān)人員責任，視情給予取消當評優(yōu)評先資格、誡勉教育和責令作出書面檢查、責令公開道歉、責令限期整改、通報批評、扣發(fā)當 崗位考核獎、考核定為不稱職、調(diào)離工作崗位或停職離崗培訓(xùn)等處理，情節(jié)嚴重的，給予黨紀政紀處分。（牽頭部門：市監(jiān)察局）

本《規(guī)定》由市效能辦負責解釋，自下發(fā)之日起施行。