第一篇：立足實際 謀劃未來 用“十一五”規(guī)劃引領**縣經(jīng)濟社會

立足實際

謀劃未來

用“十一五”規(guī)劃引領××縣經(jīng)濟社會

健康、快速、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展

中共××縣委員會

××縣人民政府

各位領導、同志們：

“十五”期間，××縣委、政府在地委、行署的正確領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞各項奮斗目標，解放思想，團結(jié)協(xié)作，與時俱進，真抓實干，努力克服各種困難，全面完成了“十五”計劃提出的各項任務目標。

一、“十五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成就

新世紀頭五年是我縣經(jīng)濟發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、各項事業(yè)全面發(fā)展、人民生活顯著改善的五年。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得了長足的發(fā)展，種植業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化；糧食生產(chǎn)穩(wěn)步推進，棉花生產(chǎn)落實了寬膜帶狀高密度栽培技術，生產(chǎn)模式實現(xiàn)了根本性轉(zhuǎn)變，棉花面積達到33萬畝；林果業(yè)發(fā)展取得了歷史性突破，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和管理質(zhì)量得到明顯提升，總面積達到30萬畝，實現(xiàn)了人均3畝園的目標；畜牧業(yè)生產(chǎn)基地建設步伐進一步加快；農(nóng)田水利基本建設得到加強，成功抵御2002特大洪災，取得了抗洪搶險工作的全面勝利。城市經(jīng)濟發(fā)展步伐加快，重點項目建設進展順利，城市基礎設施建設不斷完善，先后建成了和平廣場、班超廣場、雙擁園、人民公園、商貿(mào)城、幸福路步行街和民族風格一條街等一批重大城市建設項目，順利完成了城區(qū)主次道路的改擴建，3個住宅小區(qū)、集中供熱等項目的相繼完成，增強了城市服務功能，改善了城市居民的生活條件?？萍脊ぷ鞑粩嗉訌?，科技隊伍不斷壯大，共獲地區(qū)級以上科研成果30項，大量科技成果的推廣應用，對全縣的經(jīng)濟和社會的發(fā)展產(chǎn)生了積極的推動作用，成功跨入自治區(qū)級“科技進步先進縣”行列。教育事業(yè)健康發(fā)展，教育質(zhì)量穩(wěn)步提高，辦學條件得到明顯改善，順利通過自治區(qū)“兩基”驗收。文化事業(yè)取得了新的進步，農(nóng)村文化陣地建設得到加強。衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)長足進步，社會主義政治文明、精神文明和物質(zhì)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，社會大局長期保持穩(wěn)定為改革開放和現(xiàn)代化建設創(chuàng)造了良好的環(huán)境。當前，全縣經(jīng)濟發(fā)展，社會穩(wěn)定，民族團結(jié)，各族人民安居樂業(yè)，各項事業(yè)蓬勃發(fā)展。

二、取得的基本經(jīng)驗與存在的問題

在新世紀改革和發(fā)展的實踐中，我縣各族人民堅持解放思想，實事求是，立足于社會主義初級階段的基本國情，結(jié)合縣情實際，積極探索體現(xiàn)新和特色的發(fā)展之路，積累了不少寶貴的經(jīng)驗，主要是：

——堅持以鄧小平理論為指導，全面貫徹“三個代表”重要思想，解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創(chuàng)新，是順應時代要求、做好一切工作的基礎；

——堅持以經(jīng)濟建設為中心，實施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，強化招商引資，改善投資環(huán)境，是增強縣域經(jīng)濟綜合實力的重要手段。

——堅持兩手抓，兩手都要硬，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，保持社會政治大局穩(wěn)定，是做好一切工作的前提條件。

——堅持一切從人民的利益出發(fā)，轉(zhuǎn)變政府職能，加強作風建設，妥善處理好人民內(nèi)部矛盾，充分調(diào)動、保護和發(fā)揮好人民群眾的積極性、創(chuàng)造性是促進縣域經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展的根本保證。

“十五”時期取得的成就，為＊＊縣在“十一五”時期的發(fā)展打下了堅實的基礎。從總體上看，我縣的綜合發(fā)展水平與發(fā)展較快的其他縣市相比、與人民群眾的愿望相比，還存在一定差距，在發(fā)展中仍存在一些矛盾、問題和不足，主要是：

——縣域經(jīng)濟整體實力仍然比較薄弱，新的經(jīng)濟增長優(yōu)勢還未完全形成，財政收支予盾仍然十分突出。

——農(nóng)業(yè)基礎依然薄弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度偏低，“龍頭”企業(yè)對農(nóng)村經(jīng)濟的帶動作用不明顯，農(nóng)民增收的渠道還不寬。

——部分干部思想觀念、工作方式方法的轉(zhuǎn)變與發(fā)展要求還有一定的差距。

在“十一五”期間，我們將科學運用成功經(jīng)驗，積極探索，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力克服和解決這些前進中的困難和問題，促進縣域經(jīng)濟和社會各項事業(yè)快速發(fā)展。

三、“十一五”發(fā)展構(gòu)想

本世紀頭二十年是我縣發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，“十一五”時期尤為關鍵。圍繞學習貫徹黨的十六屆五中全會和自治區(qū)黨委六屆十次全委（擴大）會議精神，初步提出了“十一五”發(fā)展構(gòu)想。

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會和全面建設小康新和的要求，圍繞建設經(jīng)濟強縣和基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的總目標，以快速高效發(fā)展為主題，進一步解放思想，搶抓機遇，充分挖掘資源優(yōu)勢，大力實施科技興縣和工

業(yè)強縣戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，加速工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，統(tǒng)籌社會各項事業(yè)，全面提高綜合競爭力和人民生活水平，逐步把新和建設成為經(jīng)濟繁榮、社會和諧、人民富裕、環(huán)境優(yōu)美的經(jīng)濟強縣。

（二）工作要求

——堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重。按照“多予少取放活”的方針，堅持“強畜優(yōu)棉壯種業(yè)，大上林果興園藝，突出特色促加工，培育協(xié)會建龍頭，創(chuàng)新機制求發(fā)展”的思路，堅持把優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式作為主線，以提高自主創(chuàng)新能力作為結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的中心環(huán)節(jié)，以工業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，認真研究工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的形式和途徑，著力發(fā)展特色經(jīng)濟，進一步壯大支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。

——堅持走新型工業(yè)化道路。堅定不移走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)展的新型工業(yè)化道路。加強基礎設施建設，堅持加大固定資產(chǎn)投資。確保固定資產(chǎn)投資拉動強勢，繼續(xù)實施大項目帶動戰(zhàn)略，進一步深化投資體制改革，創(chuàng)新融資平臺，吸納全社會資金，促使固定資產(chǎn)投資持續(xù)快速增長。

——堅持城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展道路。以資源和產(chǎn)業(yè)特色為基礎，以現(xiàn)有經(jīng)濟區(qū)域為依托，以城市經(jīng)濟為龍頭，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，促進和鞏固各民族團結(jié)奮斗、共同繁榮、和諧穩(wěn)定的良好局面。

——堅持實施科教興縣和人才強縣戰(zhàn)略。努力把經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)變到依靠科技進步和提高勞動力素質(zhì)的軌道上來，加大科技創(chuàng)新主體的培育，堅持優(yōu)先發(fā)展教育，大力實施人力資源優(yōu)先開發(fā)戰(zhàn)略。

——堅持推進改革開放。進一步建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制，健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系。政府職能轉(zhuǎn)變，強化服務，分類指導，促進建立公平競爭、規(guī)范有序的市場環(huán)境，建立廉潔高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體制。

（三）奮斗目標

到2012年發(fā)展指標預測：全縣生產(chǎn)總值

（四）主要措施

1、農(nóng)村經(jīng)濟

“十五”期間＊＊縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整框架基本形成?！笆晃濉逼陂g規(guī)劃重點是合理配置農(nóng)業(yè)資源，調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，用工業(yè)化思維來謀劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，注重農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展，發(fā)展集約化高效農(nóng)村經(jīng)濟，優(yōu)化整合農(nóng)業(yè)資源，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，打造農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。逐步使農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，大力推進有機農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，提升農(nóng)業(yè)的品質(zhì)和檔次，提高農(nóng)民收入和生活水平。在保證棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，形成林果、畜牧等支柱產(chǎn)業(yè)。引進農(nóng)副產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)，發(fā)展種植、林果、畜牧、設施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，形成訂單農(nóng)業(yè)。

發(fā)展精準種植業(yè)，引進優(yōu)質(zhì)品種和新技術，在保障糧食滿足本縣需求的基礎上，以優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)和品質(zhì)為核心進行技術集成，注重提高畝效益。棉花在穩(wěn)定種植面積的基礎上，主攻單產(chǎn)、品質(zhì)，提升優(yōu)質(zhì)棉基地建設水平。

集約化發(fā)展高效林果產(chǎn)業(yè)。林果業(yè)是“十一五”農(nóng)村經(jīng)濟增長、農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)之一，力爭做大作強。把發(fā)展質(zhì)量放在首位，抓好現(xiàn)有30萬畝林果業(yè)的質(zhì)量管理，使果品產(chǎn)量在2005年3萬噸的基礎上發(fā)展到2012年的10萬噸，保持林果產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。加快林果基地建設步伐，重點發(fā)展紅棗、葡萄、核桃、香梨產(chǎn)業(yè)，形成林果產(chǎn)業(yè)。大力實施品牌戰(zhàn)略，發(fā)揮“賽買提”杏、“沙玉”葡萄、“海思”核桃等已創(chuàng)立的品牌優(yōu)勢，繼續(xù)申報特色品牌，抓好綠色產(chǎn)品基地認證工作，推行標準化生產(chǎn)，發(fā)展綠色和有機果品，提高新和果品的市場競爭力。同時，著力抓好“塔克拉瑪干沙漠北緣生態(tài)保護建設項目”的立項。

大力發(fā)展畜牧業(yè)。提高畜產(chǎn)品品質(zhì)，提高飼料利用率，形成高效高產(chǎn)集約化特色養(yǎng)殖畜牧業(yè)，引進加工龍頭企業(yè)，做大畜牧產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)肉羊、肉牛、奶牛產(chǎn)業(yè)，把＊＊縣建成優(yōu)質(zhì)牛肉產(chǎn)品基地，優(yōu)質(zhì)羊羔產(chǎn)品基地，以“欣和”鹵鴿為代表的家禽系列綠色產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。

2、城市經(jīng)濟

重點發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工、精加工項目，提高農(nóng)副產(chǎn)品附加值;利用中石油在新和進行石油開發(fā)的大好機遇，重點發(fā)展石油、天然氣化工項目；利用“西氣西用，西油西用，油地融合”的政策支持，做好資源優(yōu)化和園區(qū)建設工作，做大園區(qū)平臺，積極引進外地企業(yè)參與新和園區(qū)建設，把工業(yè)園區(qū)建設作為走新型工業(yè)化道路的載體來抓。依托庫車石化園區(qū)建設，大力發(fā)展油氣化工產(chǎn)業(yè)及下游產(chǎn)品項目，重點引進發(fā)展甲醇、二甲醚、凝析油、合成油、天然氣入戶和精細潤滑油項目，實現(xiàn)資源的就地轉(zhuǎn)化。盡快完成石化企業(yè)在新和的立項上馬，促進石化經(jīng)濟的加速發(fā)展。

發(fā)展壯大非公有制經(jīng)濟。進一步落實鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，引導和促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。努力消除體制性障礙，放寬市場準入，拓寬非公有資本投資領域。健全民營經(jīng)濟的政策扶持體系，努力形成良好的政治氛圍和政務環(huán)境。抓好建立和完善全縣中小企業(yè)貸款信用擔保體系，拓寬非公有制企業(yè)融資渠道，壯大非公有制經(jīng)濟實力。

加快城市建設步伐，完善城市規(guī)劃，按照“漢唐重鎮(zhèn)，龜茲故里，班超府治，工業(yè)新區(qū)”進行城市規(guī)劃建設。在原班超廣場、龜茲文化博物館、龜茲書畫院、會展中心等基礎上，規(guī)劃建設托克蘇河景觀區(qū)、龜茲風情園、班超紀念館、工業(yè)小區(qū)等亮點工程，打造文化旅游城市品牌。進一步提高城區(qū)產(chǎn)業(yè)吸納的集聚功能。優(yōu)化縣城空間布局，提高縣城承載能力；提高城區(qū)綠化水平，繼續(xù)推進城區(qū)亮化工程，全面提升城市建設和管理檔次。切實抓好環(huán)境保護工作，營造人與自然統(tǒng)一和諧。

實施“旅游興縣”戰(zhàn)略。在塑造地區(qū)“龜茲故地，西域精萃”的文化板塊下，打造＊＊縣“漢唐重鎮(zhèn)，龜茲故里，班超府治”的文化旅游品牌。重點推出“一關三城一舞一窟”文化旅游主線。注重不依行政區(qū)劃分割龜茲文化，融入地區(qū)文化旅游大板塊，努力打造較為完整的龜茲文化旅游圈。

3、社會各項事業(yè)全面發(fā)展

大力推進科技創(chuàng)新。落實科學發(fā)展觀，營造科技創(chuàng)新環(huán)境和氛圍，建立人才、資金、政策等良好的運行機制，結(jié)合縣域經(jīng)濟發(fā)展目標，重點突破工業(yè)化重點項目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重點項目。激勵在學中干，在干中學的人才成長觀，形成科技創(chuàng)新、科技創(chuàng)業(yè)的機制和氛圍。

鞏固“兩基”攻堅成果，推進教育體制改革和素質(zhì)教育進程，加強教師隊伍建設，不斷鞏固改善辦學條件。完善教育的布局和結(jié)構(gòu)，推進辦學形式多元化進程，鼓勵社會力量投資辦學，逐步建立以公有制教育為主體、多種所有制教育共同發(fā)展的辦學體制。

加快推進城鎮(zhèn)標志性文化工程和群眾文化場所建設，使公共文化設施總體上達到疆內(nèi)先進縣水平。建立健康繁榮有序的文化市場。繼續(xù)加強農(nóng)村文化陣地建設，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的建設，不斷提高群眾的文化水平和道德素養(yǎng)。大力開展群眾性體育活動，不斷增強人民體質(zhì)。

加強公共衛(wèi)生基礎設施建設，健全疫病信息網(wǎng)絡，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的改革，建立農(nóng)村新型合作醫(yī)療體系；深入開展愛國衛(wèi)生運動，改善城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境和衛(wèi)生條件，扎實做好創(chuàng)建國家級“衛(wèi)生紅旗縣城”的各項準備工作。抓好計生服務大樓項目建設，以“婚育新風進萬家示范縣”為載體，強化人員培訓，提高服務水平。

4、加強社會保障體系建設，不斷提高城鄉(xiāng)居民生活水平

進一步完善社會保障體系和社會保險管理機構(gòu)職能，依法規(guī)范和管理社會保障工作。切實落實下崗職工基本生活保障制度、失業(yè)保險制度和城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，逐步提高城鄉(xiāng)貧困人口救濟補助標準，重點保障社會特殊群體與特困家庭的基本生存和發(fā)展權(quán)利。進一步完善社會服務，逐步建立經(jīng)濟保障和社會保障相結(jié)合的社會福利制度。努力擴大就業(yè)，通過大力發(fā)展生產(chǎn)，增加就業(yè)崗位，擴大就業(yè)門路，不斷提高城鄉(xiāng)居民收入水平。加強社區(qū)建設和管理，加快城鎮(zhèn)安居工程建設，提高農(nóng)村住宅質(zhì)量，整治村容村貌，著力改善城鄉(xiāng)居住環(huán)境。

5、加強民族團結(jié)，維護穩(wěn)定大局

全面貫徹黨的民族政策，深入開展民族團結(jié)教育活動。始終對“三股勢力”保持嚴打高壓態(tài)勢，打擊各種違法犯罪活動和社會丑惡現(xiàn)象，維護良好的社會秩序。依法加強對宗教事務的管理，積極引導宗教與社會主義社會相適應。高度重視人民內(nèi)部矛盾的化解工作，立足早發(fā)現(xiàn)、抓苗頭，力求把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)。

“十一五”時期是我縣一個十分重要的發(fā)展時期。做好這五年的工作，對于順利實現(xiàn)全面建設小康社會的目標，具有極為重要的意義。我們將以科學發(fā)展觀和開拓創(chuàng)新的精神，扎實工作，努力完成“十一五”各項奮斗目標。

第二篇：立足實際謀劃未來用“十一五”規(guī)劃引領縣經(jīng)濟社會

立足實際謀劃未來用“十一五”規(guī)劃引領縣經(jīng)濟社會

立足實際謀劃未來

用“十一五”規(guī)劃引領××縣經(jīng)濟社會

健康、快速、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展

中共××縣委員會××縣人民政府

各位領導、同志們：

“十五”期間，××縣委、政府在地委、行署的正確領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指

導，認真貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞各項奮斗目標，解放思想，團結(jié)協(xié)作，與時俱進，真抓實干，努力克服各種困難，全面完成了“十五”計劃提出的各項任務目標。

一、“十五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成就

新世紀頭五年是我縣經(jīng)濟發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、各項事業(yè)全面發(fā)展、人民生活顯著改善的五年。

五年來，我縣國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長11.54。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值年均增長10.95；第二產(chǎn)業(yè)增加值年均增長3.6；第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長22。人均國內(nèi)生產(chǎn)總值從2000年的2538元增加到2005年的5103元，年均增長15。財政收入從1585萬元預計增加到2672萬元，年均增長11。社會消費品零售總額從10776萬元預計增加到19261萬元，年均增長12。農(nóng)牧民人均純收入從1275.1元增加到2841元，年均增長17.4。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得了長足的發(fā)展，種植業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化；糧食生產(chǎn)穩(wěn)步推進，棉花生產(chǎn)落實了寬膜帶狀高密度栽培技術，生產(chǎn)模式實現(xiàn)了根本性轉(zhuǎn)變，棉花面積達到33萬畝；林果業(yè)發(fā)展取得了歷史性突破，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和管理質(zhì)量得到明顯提升，總面積達到30萬畝，實現(xiàn)了人均3畝園的目標；畜牧業(yè)生產(chǎn)基地建設步伐進一步加快；農(nóng)田水利基本建設得到加強，成功抵御2002特大洪災，取得了抗洪搶險工作的全面勝利。城市經(jīng)濟發(fā)展步伐加快，重點項目建設進展順利，城市基礎設施建設不斷完善，先后建成了和平廣場、班超廣場、雙擁園、人民公園、商貿(mào)城、幸福路步行街和民族風格一條街等一批重大城市建設項目，順利完成了城區(qū)主次道路的改擴建，3個住宅小區(qū)、集中供熱等項目的相繼完成，增強了城市服務功能，改善了城市居民的生活條件?？萍脊ぷ鞑粩嗉訌?，科技隊伍不斷壯大，共獲地區(qū)級以上科研成果30項，大量科技成果的推廣應用，對全縣的經(jīng)濟和社會的發(fā)展產(chǎn)生了積極的推動作用，成功跨入自治區(qū)級“科技進步先進縣”行列。教育事業(yè)健康發(fā)展，教育質(zhì)量穩(wěn)步提高，辦學條件得到明顯改善，順利通過自治區(qū)“兩基”驗收。文化事業(yè)取得了新的進步，農(nóng)村文化陣地建設得到加強。衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)長足進步，社會主義政治文明、精神文明和物質(zhì)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，社會大局長期保持穩(wěn)定為改革開放和現(xiàn)代化建設創(chuàng)造了良好的環(huán)境。當前，全縣經(jīng)濟發(fā)展，社會穩(wěn)定，民族團結(jié)，各族人民安居樂業(yè)，各項事業(yè)蓬勃發(fā)展。

二、取得的基本經(jīng)驗與存在的問題

在新世紀改革和發(fā)展的實踐中，我縣各族人民堅持解放思想，實事求是，立足于社會主義初級階段的基本國情，結(jié)合縣情實際，積極探索體現(xiàn)新和特色的發(fā)展之路，積累了不少寶貴的經(jīng)驗，主要是：

——堅持以鄧小平理論為指導，全面貫徹“三個代表”重要思想，解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創(chuàng)新，是順應時代要求、做好一切工作的基礎；

——堅持以經(jīng)濟建設為中心，實施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，強化招商引資，改善投資環(huán)境，是增強縣域經(jīng)濟綜合實力的重要手段。

——堅持兩手抓，兩手都要硬，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，保持社會政治大局穩(wěn)定，是做好一切工作的前提條件。

——堅持一切從人民的利益出發(fā)，轉(zhuǎn)變政府職能，加強作風建設，妥善處理好人民內(nèi)部矛盾，充分調(diào)動、保護和發(fā)揮好人民群眾的積極性、創(chuàng)造性是促進縣域經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展的根本保證。

“十五”時期取得的成就，為＊＊縣在“十一五”時期的發(fā)展打下了堅實的基礎。從總體上看，我縣的綜合發(fā)展水平與發(fā)展較快的其他縣市相比、與人民群眾的愿望相比，還存在一定差距，在發(fā)展中仍存在一些矛盾、問題和不足，主要是：

——縣域經(jīng)濟整體實力仍然比較薄弱，新的經(jīng)濟增長優(yōu)勢還未完全形成，財政收支予盾仍然十分突出。

——農(nóng)業(yè)基礎依然薄弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度偏低，“龍頭”企業(yè)對農(nóng)村經(jīng)濟的帶動作用不明顯，農(nóng)民增收的渠道還不寬。

——部分干部思想觀念、工作方式方法的轉(zhuǎn)變與發(fā)展要求還有一定的差距。

在“十一五”期間，我們將科學運用成功經(jīng)驗，積極探索，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力克服和解決這些前進中的困難和問題，促進縣域經(jīng)濟和社會各項事業(yè)快速發(fā)展。

三、“十一五”發(fā)展構(gòu)想

本世紀頭二十年是我縣發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，“十一五”時期尤為關鍵。圍繞學習貫徹黨的十六屆五中全會和自治區(qū)黨委六屆

十次全委（擴大）會議精神，初步提出了“十一五”發(fā)展構(gòu)想。

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會和全面建設小康新和的要求，圍繞建設經(jīng)濟強縣和基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的總目標，以快速高效發(fā)展為主題，進一步解放思想，搶抓機遇，充分挖掘資源優(yōu)勢，大力實施科技興縣和工業(yè)強縣戰(zhàn)略，加

快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，加速工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，統(tǒng)籌社會各項事業(yè)，全面提高綜合競爭力和人民生活水平，逐步把新和建設成為經(jīng)濟繁榮、社會和諧、人民富裕、環(huán)境優(yōu)美的經(jīng)濟強縣。

（二）工作要求

——堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重。按照“多予少取放活”的方針，堅持“強畜優(yōu)棉壯種業(yè)，大上林果興園藝，突出特色促加工，培育協(xié)會建龍頭，創(chuàng)新機制求發(fā)展”的思路，堅持把優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式作為主線，以提高自主創(chuàng)新能力作為結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的中心環(huán)節(jié)，以工業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，認真研究工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的形式和途徑，著力發(fā)展特色經(jīng)濟，進一步壯大支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。

——堅持走新型工業(yè)化道路。堅定不移走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)展的新型工業(yè)化道路。加強基礎設施建設，堅持加大固定資產(chǎn)投資。確保固定資產(chǎn)投資拉動強勢，繼續(xù)實施大項目帶動戰(zhàn)略，進一步深化投資體制改革，創(chuàng)新融資平臺，吸納全社會資金，促使固定資產(chǎn)投資持續(xù)快速增長。

——堅持城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展道路。以資源和產(chǎn)業(yè)特色為基礎，以現(xiàn)有經(jīng)濟區(qū)域為依托，以城市經(jīng)濟為龍頭，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，促進和鞏固各民族團結(jié)奮斗、共同繁榮、和諧穩(wěn)定的良好局面。

——堅持實施科教興縣和人才強縣戰(zhàn)略。努力把經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)變到依靠科技進步和提高勞動力素質(zhì)的軌道上來，加大科技創(chuàng)新主體的培育，堅持優(yōu)先發(fā)展教育，大力實施人力資源優(yōu)先開發(fā)戰(zhàn)略。

——堅持推進改革開放。進一步建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制，健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系。政府職能轉(zhuǎn)變，強化服務，分類指導，促進建立公平競爭、規(guī)范有序的市場環(huán)境，建立廉潔高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體制。

（三）奮斗目標

到2010年發(fā)展指標預測：全縣生產(chǎn)總值達138515萬元，年均增長12.9。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值達59712萬元，年均增長4.85；第二產(chǎn)業(yè)增加值達33990萬元，年均增長25；第三產(chǎn)業(yè)增加值達44813萬元，年均增長21。全社會固定資產(chǎn)投資達42355萬元，年均增長20。財政收入達1億元，年均增長30。全社會消費品零售總額達30730萬元，年均增長10。實際利用外資（招商引資）五年累計4億元以上。農(nóng)民人均純收入達3480元，年均增長4?？h城人均住房使用面積達到30平方米。社會穩(wěn)定、經(jīng)濟建設和社會各項事業(yè)快速發(fā)展。

（四）主要措施

1、農(nóng)村經(jīng)濟

“十五”期間＊＊縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整框架基本形成。“十一五”期間規(guī)劃重點是合理配置農(nóng)業(yè)資源，調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，用工業(yè)化思維來謀劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，注重農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展，發(fā)展集約化高效農(nóng)村經(jīng)濟，優(yōu)化整合農(nóng)業(yè)資源，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，打造農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。逐步使農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，大力推進有機農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，提升農(nóng)業(yè)的品質(zhì)和檔次，提高農(nóng)民收入和生活水平。在保證棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，形成林果、畜牧等支柱產(chǎn)業(yè)。引進農(nóng)副產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)，發(fā)展種植、林果、畜牧、設施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，形成訂單農(nóng)業(yè)。

發(fā)展精準種植業(yè)，引進優(yōu)質(zhì)品種和新技術，在保障糧食滿足本縣需求的基礎上，以優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)和品質(zhì)為核心進行技術集成，注重提高畝效益。棉花在穩(wěn)定種植面積的基礎上，主攻單產(chǎn)、品質(zhì)，提升優(yōu)質(zhì)棉基地建設水平。

集約化發(fā)展高效林果產(chǎn)業(yè)。林果業(yè)是“十一五”農(nóng)村經(jīng)濟增長、農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)之一，力爭做大作強。把發(fā)展質(zhì)量放在首位，抓好現(xiàn)有30萬畝林果業(yè)的質(zhì)量管理，使果品產(chǎn)量在2005年3萬噸的基礎上發(fā)展到2010年的10萬噸，保持林果產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。加快林果基地建設步伐，重點發(fā)展紅棗、葡萄、核桃、香梨產(chǎn)業(yè)，形成林果產(chǎn)業(yè)。大力實施品牌戰(zhàn)略，發(fā)揮“賽買提”杏、“沙玉”葡萄、“海思”核桃等已創(chuàng)立的品牌優(yōu)勢，繼續(xù)申報特色品牌，抓好綠色產(chǎn)品基地認證工作，推行標準化生產(chǎn)，發(fā)展綠色和有機果品，提高新和果品的市場競爭力。同時，著力抓好“塔克拉瑪干沙漠北緣生態(tài)保護建設項目”的立項。

大力發(fā)展畜牧業(yè)。提高畜產(chǎn)品品質(zhì)，提高飼料利用率，形成高效高產(chǎn)集約化特色養(yǎng)殖畜牧業(yè)，引進加工龍頭企業(yè)，做大畜牧產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)肉羊、肉牛、奶牛產(chǎn)業(yè)，把＊＊縣建成優(yōu)質(zhì)牛肉產(chǎn)品基地，優(yōu)質(zhì)羊羔產(chǎn)品基地，以“欣和”鹵鴿為代表的家禽系列綠色產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。

2、城市經(jīng)濟

重點發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工、精加工項目，提高農(nóng)副產(chǎn)品附加值;利用中石油在新和進行石油開發(fā)的大好機遇，重點發(fā)展石油、天然氣化工項目；利用“西氣西用，西油西用，油地融合”的政策支持，做好資源優(yōu)化和園區(qū)建設工作，做大園區(qū)平臺，積極引進外地企業(yè)參與新和園區(qū)建設，把工業(yè)園區(qū)建設作為走新型工業(yè)化道路的載體來抓。依托庫車石化園區(qū)建設，大力發(fā)展油氣化工產(chǎn)業(yè)及下游產(chǎn)品項目，重點引進發(fā)展甲醇、二甲醚、凝析油、合成油、天然氣入戶和精細潤滑油項目，實現(xiàn)資源的就地轉(zhuǎn)化。盡快完成石化企業(yè)在新和的立項上馬，促進石化經(jīng)濟的加速發(fā)展。

把招商引資作為“一號工程”加以實施，加大招商引資力度，大力培育新的經(jīng)濟增長點。依托糧食、棉花、林果優(yōu)勢資源，積極興辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。利用我縣鄰近南疆鐵路和314國道的地緣優(yōu)勢和豐富的糧食資源，積極開發(fā)各種方便食品，發(fā)展2—3家年生產(chǎn)規(guī)模在500—1000噸以上的食品加工骨干企業(yè)。依托我縣豐富的棉花資源和現(xiàn)有的軋花基礎工業(yè)，積極興辦以精紡為主、粗紡為副的棉花紡織基礎工業(yè)，建成＊＊縣年生產(chǎn)規(guī)模10萬錠以上的棉紡織廠，并將織布、印染和成衣三個方面作為棉紡項目的最終發(fā)展目標，促進棉花產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。利用林果優(yōu)勢，積極開發(fā)以杏脯、杏汁、杏醬、葡萄酒、鮮梨汁、石榴汁、石榴酒、營養(yǎng)核桃粉、番茄醬、洋蔥醬等特色果蔬產(chǎn)品，大力興辦果蔬加工企業(yè)。重點抓好10萬噸果品加工、5000噸氣調(diào)保鮮庫及優(yōu)質(zhì)專用小麥、玉米的深加工，實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)的互動發(fā)展。

發(fā)展壯大非公有制經(jīng)濟。進一步落實鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，引導和促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。努力消除體制性障礙，放寬市場準入，拓寬非公有資本投資領域。健全民營經(jīng)濟的政策扶持體系，努力形成良好的政治氛圍和政務環(huán)境。抓好建立和完善全縣中小企業(yè)貸款信用擔保體系，拓寬非公有制企業(yè)融資渠道，壯大非公有制經(jīng)濟實力。

加快城市建設步伐，完善城市規(guī)劃，按照“漢唐重鎮(zhèn)，龜茲故里，班超府治，工業(yè)新區(qū)”進行城市規(guī)劃建設。在原班超廣場、龜茲文化博物館、龜茲書畫院、會展中心等基礎上，規(guī)劃建設托克蘇河景觀區(qū)、龜茲風情園、班超紀念館、工業(yè)小區(qū)等亮點工程，打造文化旅游城市品牌。進一步提高城區(qū)產(chǎn)業(yè)吸納的集聚功能。優(yōu)化縣城空間布局，提高縣城承載能力；提高城區(qū)綠化水平，繼續(xù)推進城區(qū)亮化工程，全面提升城市建設和管理檔次。切實抓好環(huán)境保護工作，營造人與自然統(tǒng)一和諧。

實施“旅游興縣”戰(zhàn)略。在塑造地區(qū)“龜茲故地，西域精萃”的文化板塊下，打造＊＊縣“漢唐重鎮(zhèn)，龜茲故里，班超府治”的文化旅游品牌。重點推出“一關三城一舞一窟”文化旅游主線。注重不依行政區(qū)劃分割龜茲文化，融入地區(qū)文化旅游大板塊，努力打造較為完整的龜茲文化旅游圈。

3、社會各項事業(yè)全面發(fā)展

大力推進科技創(chuàng)新。落實科學發(fā)展觀，營造科技創(chuàng)新環(huán)境和氛圍，建立人才、資金、政策等良好的運行機制，結(jié)合縣域經(jīng)濟發(fā)展目標，重點突破工業(yè)化重點項目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重點項目。激勵在學中干，在干中學的人才成長觀，形成科技創(chuàng)新、科技創(chuàng)業(yè)的機制和氛圍。

鞏固“兩基”攻堅成果，推進教育體制改革和素質(zhì)教育進程，加強教師隊伍建設，不斷鞏固改善辦學條件。完善教育的布局和結(jié)構(gòu)，推進辦學形式多元化進程，鼓勵社會力量投資辦學，逐步建立以公有制教育為主體、多種所有制教育共同發(fā)展的辦學體制。

加快推進城鎮(zhèn)標志性文化工程和群眾文化場所建設，使公共文化設施總體上達到疆內(nèi)先進縣水平。建立健康繁榮有序的文化市場。繼續(xù)加強農(nóng)村文化陣地建設，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的建設，不斷提高群眾的文化水平和道德素養(yǎng)。大力開展群眾性體育活動，不斷增強人民體質(zhì)。

加強公共衛(wèi)生基礎設施建設，健全疫病信息網(wǎng)絡，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的改革，建立農(nóng)村新型合作醫(yī)療體系；深入開展愛國衛(wèi)生運動，改善城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境和衛(wèi)生條件，扎實做好創(chuàng)建國家級“衛(wèi)生紅旗縣城”的各項準備工作。抓好計生服務大樓項目建設，以“婚育新風進萬家示范縣”為載體，強化人員培訓，提高服務水平。

4、加強社會保障體系建設，不斷提高城鄉(xiāng)居民生活水平

進一步完善社會保障體系和社會保險管理機構(gòu)職能，依法規(guī)范和管理社會保障工作。切實落實下崗職工基本生活保障制度、失業(yè)保險制度和城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，逐步提高城鄉(xiāng)貧困人口救濟補助標準，重點保障社會特殊群體與特困家庭的基本生存和發(fā)展權(quán)利。進一步完善社會服務，逐步建立經(jīng)濟保障和社會保障相結(jié)合的社會福利制度。努力擴大就業(yè)，通過大力發(fā)展生產(chǎn)，增加就業(yè)崗位，擴大就業(yè)門路，不斷提高城鄉(xiāng)居民收入水平。加強社區(qū)建設和管理，加快城鎮(zhèn)安居工程建設，提高農(nóng)村住宅質(zhì)量，整治村容村貌，著力改善城鄉(xiāng)居住環(huán)境。

5、加強民族團結(jié)，維護穩(wěn)定大局

全面貫徹黨的民族政策，深入開展民族團結(jié)教育活動。始終對“三股勢力”保持嚴打高壓態(tài)勢，打擊各種違法犯罪活動和社會丑惡現(xiàn)象，維護良好的社會秩序。依法加強對宗教事務的管理，積極引導宗教與社會主義社會相適應。高度重視人民內(nèi)部矛盾的化解工作，立足早發(fā)現(xiàn)、抓苗頭，力求把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)。

“十一五”時期是我縣一個十分重要的發(fā)展時期。做好這五年的工作，對于順利實現(xiàn)全面建設小康社會的目標，具有極為重要的意義。我們將以科學發(fā)展觀和開拓創(chuàng)新的精神，扎實工作，努力完成“十一五”各項奮斗目標。

第三篇：立足實際謀劃未來用“十一五”規(guī)劃引領**縣經(jīng)濟社會

文章標題：立足實際謀劃未來用“十一五”規(guī)劃引領**縣經(jīng)濟社會

立足實際謀劃未來

用“十一五”規(guī)劃引領××縣經(jīng)濟社會

健康、快速、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展

中共××縣委員會××縣人民政府

各位領導、同志們：

“十五”期間，××縣委、政府在地委、行署的正確領導下，以鄧小平理論和“三

個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞各項奮斗目標，解放思想，團結(jié)協(xié)作，與時俱進，真抓實干，努力克服各種困難，全面完成了“十五”計劃提出的各項任務目標。

一、“十五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成就

新世紀頭五年是我縣經(jīng)濟發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、各項事業(yè)全面發(fā)展、人民生活顯著改善的五年。

五年來，我縣國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長11.54。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值年均增長10.95；第二產(chǎn)業(yè)增加值年均增長3.6；第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長22。人均國內(nèi)生產(chǎn)總值從2000年的2538元增加到2005年的5103元，年均增長15。財政收入從1585萬元預計增加到2672萬元，年均增長11。社會消費品零售總額從10776萬元預計增加到19261萬元，年均增長12。農(nóng)牧民人均純收入從1275.1元增加到2841元，年均增長17.4。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得了長足的發(fā)展，種植業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化；糧食生產(chǎn)穩(wěn)步推進，棉花生產(chǎn)落實了寬膜帶狀高密度栽培技術，生產(chǎn)模式實現(xiàn)了根本性轉(zhuǎn)變，棉花面積達到33萬畝；林果業(yè)發(fā)展取得了歷史性突破，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和管理質(zhì)量得到明顯提升，總面積達到30萬畝，實現(xiàn)了人均3畝園的目標；畜牧業(yè)生產(chǎn)基地建設步伐進一步加快；農(nóng)田水利基本建設得到加強，成功抵御2002特大洪災，取得了抗洪搶險工作的全面勝利。城市經(jīng)濟發(fā)展步伐加快，重點項目建設進展順利，城市基礎設施建設不斷完善，先后建成了和平廣場、班超廣場、雙擁園、人民公園、商貿(mào)城、幸福路步行街和民族風格一條街等一批重大城市建設項目，順利完成了城區(qū)主次道路的改擴建，3個住宅小區(qū)、集中供熱等項目的相繼完成，增強了城市服務功能，改善了城市居民的生活條件?？萍脊ぷ鞑粩嗉訌?，科技隊伍不斷壯大，共獲地區(qū)級以上科研成果30項，大量科技成果的推廣應用，對全縣的經(jīng)濟和社會的發(fā)展產(chǎn)生了積極的推動作用，成功跨入自治區(qū)級“科技進步先進縣”行列。教育事業(yè)健康發(fā)展，教育質(zhì)量穩(wěn)步提高，辦學條件得到明顯改善，順利通過自治區(qū)“兩基”驗收。文化事業(yè)取得了新的進步，農(nóng)村文化陣地建設得到加強。衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)長足進步，社會主義政治文明、精神文明和物質(zhì)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，社會大局長期保持穩(wěn)定為改革開放和現(xiàn)代化建設創(chuàng)造了良好的環(huán)境。當前，全縣經(jīng)濟發(fā)展，社會穩(wěn)定，民族團結(jié)，各族人民安居樂業(yè)，各項事業(yè)蓬勃發(fā)展。

二、取得的基本經(jīng)驗與存在的問題

在新世紀改革和發(fā)展的實踐中，我縣各族人民堅持解放思想，實事求是，立足于社會主義初級階段的基本國情，結(jié)合縣情實際，積極探索體現(xiàn)新和特色的發(fā)展之路，積累了不少寶貴的經(jīng)驗，主要是：

——堅持以鄧小平理論為指導，全面貫徹“三個代表”重要思想，解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創(chuàng)新，是順應時代要求、做好一切工作的基礎；

——堅持以經(jīng)濟建設為中心，實施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，強化招商引資，改善投資環(huán)境，是增強縣域經(jīng)濟綜合實力的重要手段。

——堅持兩手抓，兩手都要硬，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，保持社會政治大局穩(wěn)定，是做好一切工作的前提條件。

——堅持一切從人民的利益出發(fā)，轉(zhuǎn)變政府職能，加強作風建設，妥善處理好人民內(nèi)部矛盾，充分調(diào)動、保護和發(fā)揮好人民群眾的積極性、創(chuàng)造性是促進縣域經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展的根本保證。

“十五”時期取得的成就，為＊＊縣在“十一五”時期的發(fā)展打下了堅實的基礎。從總體上看，我縣的綜合發(fā)展水平與發(fā)展較快的其他縣市相比、與人民群眾的愿望相比，還存在一定差距，在發(fā)展中仍存在一些矛盾、問題和不足，主要是：

——縣域經(jīng)濟整體實力仍然比較薄弱，新的經(jīng)濟增長優(yōu)勢還未完全形成，財政收支予盾仍然十分突出。

——農(nóng)業(yè)基礎依然薄弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度偏低，“龍頭”企業(yè)對農(nóng)村經(jīng)濟的帶動作用不明顯，農(nóng)民增收的渠道還不寬。

——部分干部思想觀念、工作方式方法的轉(zhuǎn)變與發(fā)展要求還有一定的差距。

在“十一五”期間，我們將科學運用成功經(jīng)驗，積極探索，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力克服和解決這些前進中的困難和問題，促進縣域經(jīng)濟和社會各項事業(yè)快速發(fā)展。

三、“十一五”發(fā)展構(gòu)想

本世紀頭二十年是我縣發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，“十一五”時期尤為關鍵。圍繞學習貫徹黨的十六屆五中

全會和自治區(qū)黨委六屆十次全委（擴大）會議精神，初步提出了“十一五”發(fā)展構(gòu)想。

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會和全面建設小康新和的要求，圍繞建設經(jīng)濟強縣和基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的總目標，以快速高效發(fā)展為主題，進一步解放思想，搶抓機遇，充分挖掘資源優(yōu)勢，大力實施科技興

縣和工業(yè)強縣戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，加速工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，統(tǒng)籌社會各項事業(yè)，全面提高綜合競爭力和人民生活水平，逐步把新和建設成為經(jīng)濟繁榮、社會和諧、人民富裕、環(huán)境優(yōu)美的經(jīng)濟強縣。

（二）工作要求

——堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重。按照“多予少取放活”的方針，堅持“強畜優(yōu)棉壯種業(yè)，大上林果興園藝，突出特色促加工，培育協(xié)會建龍頭，創(chuàng)新機制求發(fā)展”的思路，堅持把優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式作為主線，以提高自主創(chuàng)新能力作為結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的中心環(huán)節(jié)，以工業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，認真研究工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的形式和途徑，著力發(fā)展特色經(jīng)濟，進一步壯大支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。

——堅持走新型工業(yè)化道路。堅定不移走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)展的新型工業(yè)化道路。加強基礎設施建設，堅持加大固定資產(chǎn)投資。確保固定資產(chǎn)投資拉動強勢，繼續(xù)實施大項目帶動戰(zhàn)略，進一步深化投資體制改革，創(chuàng)新融資平臺，吸納全社會資金，促使固定資產(chǎn)投資持續(xù)快速增長。

——堅持城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展道路。以資源和產(chǎn)業(yè)特色為基礎，以現(xiàn)有經(jīng)濟區(qū)域為依托，以城市經(jīng)濟為龍頭，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，促進和鞏固各民族團結(jié)奮斗、共同繁榮、和諧穩(wěn)定的良好局面。

——堅持實施科教興縣和人才強縣戰(zhàn)略。努力把經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)變到依靠科技進步和提高勞動力素質(zhì)的軌道上來，加大科技創(chuàng)新主體的培育，堅持優(yōu)先發(fā)展教育，大力實施人力資源優(yōu)先開發(fā)戰(zhàn)略。

——堅持推進改革開放。進一步建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制，健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系。政府職能轉(zhuǎn)變，強化服務，分類指導，促進建立公平競爭、規(guī)范有序的市場環(huán)境，建立廉潔高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體制。

（三）奮斗目標

到2010年發(fā)展指標預測：全縣生產(chǎn)總值達138515萬元，年均增長12.9。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值達59712萬元，年均增長4.85；第二產(chǎn)業(yè)增加值達33990萬元，年均增長25；第三產(chǎn)業(yè)增加值達44813萬元，年均增長21。全社會固定資產(chǎn)投資達42355萬元，年均增長20。財政收入達1億元，年均增長30。全社會消費品零售總額達30730萬元，年均增長10。實際利用外資（招商引資）五年累計4億元以上。農(nóng)民人均純收入達3480元，年均增長4。縣城人均住房使用面積達到30平方米。社會穩(wěn)定、經(jīng)濟建設和社會各項事業(yè)快速發(fā)展。

（四）主要措施

1、農(nóng)村經(jīng)濟

“十五”期間＊＊縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整框架基本形成?！笆晃濉逼陂g規(guī)劃重點是合理配置農(nóng)業(yè)資源，調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，用工業(yè)化思維來謀劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，注重農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展，發(fā)展集約化高效農(nóng)村經(jīng)濟，優(yōu)化整合農(nóng)業(yè)資源，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，打造農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。逐步使農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，大力推進有機農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，提升農(nóng)業(yè)的品質(zhì)和檔次，提高農(nóng)民收入和生活水平。在保證棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，形成林果、畜牧等支柱產(chǎn)業(yè)。引進農(nóng)副產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)，發(fā)展種植、林果、畜牧、設施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，形成訂單農(nóng)業(yè)。

發(fā)展精準種植業(yè)，引進優(yōu)質(zhì)品種和新技術，在保障糧食滿足本縣需求的基礎上，以優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)和品質(zhì)為核心進行技術集成，注重提高畝效益。棉花在穩(wěn)定種植面積的基礎上，主攻單產(chǎn)、品質(zhì)，提升優(yōu)質(zhì)棉基地建設水平。

集約化發(fā)展高效林果產(chǎn)業(yè)。林果業(yè)是“十一五”農(nóng)村經(jīng)濟增長、農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)之一，力爭做大作強。把發(fā)展質(zhì)量放在首位，抓好現(xiàn)有30萬畝林果業(yè)的質(zhì)量管理，使果品產(chǎn)量在2005年3萬噸的基礎上發(fā)展到2010年的10萬噸，保持林果產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。加快林果基地建設步伐，重點發(fā)展紅棗、葡萄、核桃、香梨產(chǎn)業(yè)，形成林果產(chǎn)業(yè)。大力實施品牌戰(zhàn)略，發(fā)揮“賽買提”杏、“沙玉”葡萄、“海思”核桃等已創(chuàng)立的品牌優(yōu)勢，繼續(xù)申報特色品牌，抓好綠色產(chǎn)品基地認證工作，推行標準化生產(chǎn)，發(fā)展綠色和有機果品，提高新和果品的市場競爭力。同時，著力抓好“塔克拉瑪干沙漠北緣生態(tài)保護建設項目”的立項。

大力發(fā)展畜牧業(yè)。提高畜產(chǎn)品品質(zhì)，提高飼料利用率，形成高效高產(chǎn)集約化特色養(yǎng)殖畜牧業(yè)，引進加工龍頭企業(yè)，做大畜牧產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)肉羊、肉牛、奶牛產(chǎn)業(yè)，把＊＊縣建成優(yōu)質(zhì)牛肉產(chǎn)品基地，優(yōu)質(zhì)羊羔產(chǎn)品基地，以“欣和”鹵鴿為代表的家禽系列綠色產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。

2、城市經(jīng)濟

重點發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工、精加工項目，提高農(nóng)副產(chǎn)品附加值;利用中石油在新和進行石油開發(fā)的大好機遇，重點發(fā)展石油、天然氣化工項目；利用“西氣西用，西油西用，油地融合”的政策支持，做好資源優(yōu)化和園區(qū)建設工作，做大園區(qū)平臺，積極引進外地企業(yè)參與新和園區(qū)建設，把工業(yè)園區(qū)建設作為走新型工業(yè)化道路的載體來抓。依托庫車石化園區(qū)建設，大力發(fā)展油氣化工產(chǎn)業(yè)及下游產(chǎn)品項目，重點引進發(fā)展甲醇、二甲醚、凝析油、合成油、天然氣入戶和精細潤滑油項目，實現(xiàn)資源的就地轉(zhuǎn)化。盡快完成石化企業(yè)在新和的立項上馬，促進石化經(jīng)濟的加速發(fā)展。

把招商引資作為“一號工程”加以實施，加大招商引資力度，大力培育新的經(jīng)濟增長點。依托糧食、棉花、林果優(yōu)勢資源，積極興辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。利用我縣鄰近南疆鐵路和314國道的地緣優(yōu)勢和豐富的糧食資源，積極開發(fā)各種方便食品，發(fā)展2—3家年生產(chǎn)規(guī)模在500—1000噸以上的食品加工骨干企業(yè)。依托我縣豐富的棉花資源和現(xiàn)有的軋花基礎工業(yè)，積極興辦以精紡為主、粗紡為副的棉花紡織基礎工業(yè)，建成＊＊縣年生產(chǎn)規(guī)模10萬錠以上的棉紡織廠，并將織布、印染和成衣三個方面作為棉紡項目的最終發(fā)展目標，促進棉花產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。利用林果優(yōu)勢，積極開發(fā)以杏脯、杏汁、杏醬、葡萄酒、鮮梨汁、石榴汁、石榴酒、營養(yǎng)核桃粉、番茄醬、洋蔥醬等特色果蔬產(chǎn)品，大力興辦果蔬加工企業(yè)。重點抓好10萬噸果品加工、5000噸氣調(diào)保鮮庫及優(yōu)質(zhì)專用小麥、玉米的深加工，實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)的互動發(fā)展。

發(fā)展壯大非公有制經(jīng)濟。進一步落實鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，引導和促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。努力消除體制性障礙，放寬市場準入，拓寬非公有資本投資領域。健全民營經(jīng)濟的政策扶持體系，努力形成良好的政治氛圍和政務環(huán)境。抓好建立和完善全縣中小企業(yè)貸款信用擔保體系，拓寬非公有制企業(yè)融資渠道，壯大非公有制經(jīng)濟實力。

加快城市建設步伐，完善城市規(guī)劃，按照“漢唐重鎮(zhèn)，龜茲故里，班超府治，工業(yè)新區(qū)”進行城市規(guī)劃建設。在原班超廣場、龜茲文化博物館、龜茲書畫院、會展中心等基礎上，規(guī)劃建設托克蘇河景觀區(qū)、龜茲風情園、班超紀念館、工業(yè)小區(qū)等亮點工程，打造文化旅游城市品牌。進一步提高城區(qū)產(chǎn)業(yè)吸納的集聚功能。優(yōu)化縣城空間布局，提高縣城承載能力；提高城區(qū)綠化水平，繼續(xù)推進城區(qū)亮化工程，全面提升城市建設和管理檔次。切實抓好環(huán)境保護工作，營造人與自然統(tǒng)一和諧。

實施“旅游興縣”戰(zhàn)略。在塑造地區(qū)“龜茲故地，西域精萃”的文化板塊下，打造＊＊縣“漢唐重鎮(zhèn)，龜茲故里，班超府治”的文化旅游品牌。重點推出“一關三城一舞一窟”文化旅游主線。注重不依行政區(qū)劃分割龜茲文化，融入地區(qū)文化旅游大板塊，努力打造較為完整的龜茲文化旅游圈。

3、社會各項事業(yè)全面發(fā)展

大力推進科技創(chuàng)新。落實科學發(fā)展觀，營造科技創(chuàng)新環(huán)境和氛圍，建立人才、資金、政策等良好的運行機制，結(jié)合縣域經(jīng)濟發(fā)展目標，重點突破工業(yè)化重點項目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重點項目。激勵在學中干，在干中學的人才成長觀，形成科技創(chuàng)新、科技創(chuàng)業(yè)的機制和氛圍。

鞏固“兩基”攻堅成果，推進教育體制改革和素質(zhì)教育進程，加強教師隊伍建設，不斷鞏固改善辦學條件。完善教育的布局和結(jié)構(gòu)，推進辦學形式多元化進程，鼓勵社會力量投資辦學，逐步建立以公有制教育為主體、多種所有制教育共同發(fā)展的辦學體制。

加快推進城鎮(zhèn)標志性文化工程和群眾文化場所建設，使公共文化設施總體上達到疆內(nèi)先進縣水平。建立健康繁榮有序的文化市場。繼續(xù)加強農(nóng)村文化陣地建設，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的建設，不斷提高群眾的文化水平和道德素養(yǎng)。大力開展群眾性體育活動，不斷增強人民體質(zhì)。

加強公共衛(wèi)生基礎設施建設，健全疫病信息網(wǎng)絡，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的改革，建立農(nóng)村新型合作醫(yī)療體系；深入開展愛國衛(wèi)生運動，改善城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境和衛(wèi)生條件，扎實做好創(chuàng)建國家級“衛(wèi)生紅旗縣城”的各項準備工作。抓好計生服務大樓項目建設，以“婚育新風進萬家示范縣”為載體，強化人員培訓，提高服務水平。

4、加強社會保障體系建設，不斷提高城鄉(xiāng)居民生活水平

進一步完善社會保障體系和社會保險管理機構(gòu)職能，依法規(guī)范和管理社會保障工作。切實落實下崗職工基本生活保障制度、失業(yè)保險制度和城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，逐步提高城鄉(xiāng)貧困人口救濟補助標準，重點保障社會特殊群體與特困家庭的基本生存和發(fā)展權(quán)利。進一步完善社會服務，逐步建立經(jīng)濟保障和社會保障相結(jié)合的社會福利制度。努力擴大就業(yè)，通過大力發(fā)展生產(chǎn)，增加就業(yè)崗位，擴大就業(yè)門路，不斷提高城鄉(xiāng)居民收入水平。加強社區(qū)建設和管理，加快城鎮(zhèn)安居工程建設，提高農(nóng)村住宅質(zhì)量，整治村容村貌，著力改善城鄉(xiāng)居住環(huán)境。

5、加強民族團結(jié)，維護穩(wěn)定大局

全面貫徹黨的民族政策，深入開展民族團結(jié)教育活動。始終對“三股勢力”保持嚴打高壓態(tài)勢，打擊各種違法犯罪活動和社會丑惡現(xiàn)象，維護良好的社會秩序。依法加強對宗教事務的管理，積極引導宗教與社會主義社會相適應。高度重視人民內(nèi)部矛盾的化解工作，立足早發(fā)現(xiàn)、抓苗頭，力求把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)。

“十一五”時期是我縣一個十分重要的發(fā)展時期。做好這五年的工作，對于順利實現(xiàn)全面建設小康社會的目標，具有極為重要的意義。我們將以科學發(fā)展觀和開拓創(chuàng)新的精神，扎實工作，努力完成“十一五”各項奮斗目標。

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第四篇：立足實際 科學發(fā)展 推動經(jīng)濟社會全面進步 田明山

立足實際 科學發(fā)展 推動經(jīng)濟社會全面進步

——沙灣縣良種場經(jīng)濟社會發(fā)展紀實

沙灣縣良種場于1960年建場，前身為“沙灣縣試驗農(nóng)場”，1962年經(jīng)自治區(qū)人民政府批準，報國務院備案，更名為“沙灣縣良種繁育場”（簡稱良種場），屬全民所有制事業(yè)單位。良種場自建場以來就以繁育小麥提純復壯為主，繁育玉米單交、雙交種，曾遠銷山西、陜西、甘肅等省。進入八十年代繁育棉花新陸早原種、“三圃田”等，每年為縣種子站提供原種30-40噸，到了九十年代達到50-60噸棉種，沙灣縣基本形成以種子加工、種子公司經(jīng)營的良種繁育供應體系，良種場種子繁育保證全縣種子供應，對沙灣縣二十多年來的棉花生產(chǎn)做出了巨大貢獻。1998年，為改變良種場計劃經(jīng)濟的種種弊端，以適應市場的需求，縣人民政府以沙政發(fā)（1998）193號文件《關于良種場、縣賓館劃屬企業(yè)的通知》自1999年元月1日起，改制為企業(yè)單位。

良種場黨委以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，總結(jié)改革開放三十年以來經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成就，深入貫徹落實黨的十七大精神，堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真踐行科學發(fā)展觀，主動適應新形勢新要求，不斷加大創(chuàng)新力度，全面加強黨的建設，積極探索在國營農(nóng)場開展黨的建設有效實現(xiàn)形式，提升了全場黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

一、基本情況

良種場位于沙柳公路距沙灣縣城18公里處，東臨尚戶地鄉(xiāng)、南傍金溝河鎮(zhèn)、西依大泉鄉(xiāng)、北接農(nóng)八師144團，南有312國道、烏奎高速公路及北疆鐵路，北有呼榆公路，沙柳公路貫穿全場，交通十分便利。場總?cè)丝跒?270人。常住人口1046人，由漢、哈、維、蒙、藏、土家族等六個民族組成。全場308戶，漢族964人，284戶,少數(shù)民族82人，24戶。場轄二個分場、一個試驗站、一個衛(wèi)生所。面積5.3萬畝,其中播種面積2.7萬畝。全場5個黨支部，現(xiàn)有黨員48人。全場參加社會養(yǎng)老統(tǒng)籌429人，其中：退休職工153人，在職職工127人。

2009年全場完成國內(nèi)生產(chǎn)總值5425萬元，較2008年增長10.4%，其中，一產(chǎn)達到1683萬元，增長10.6%；二產(chǎn)達到3632萬元，增長10.2%;三產(chǎn)達到110萬元，增長10%。職工農(nóng)戶人均純收入達8691元，增長5%。完成固定資產(chǎn)投入1302萬元。

2010年，良種場黨委、管委認真貫徹落實黨的十七屆三中、四中全會和自治區(qū)七屆九次全委(擴大)會議精神及縣委十屆五次全委(擴大)會議精神，堅持“壓棉、穩(wěn)糧、興畜、強林”的方針，緊緊圍繞場情實際，積極深化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。全場完成總播面積26100畝，其中：棉花8500畝、小麥5500畝、油葵3000畝、紅花2900 畝、玉米2700畝、新栽改良枸杞2500畝、飼草料800畝、甜菜500畝、蔬菜300畝、黃豆200畝、小雜糧200畝。推行高新節(jié)水滴灌8800余畝。

二、總結(jié)三十年來的成績，認清形勢，切實增強率先發(fā)展、科學發(fā)展的緊迫感和使命感

過去的三十年來，場黨委、管委始終以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢牢把握西部大開發(fā)的歷史機遇，克服各種不利因素的影響和多種突發(fā)性災害，堅持以經(jīng)濟建設為中心，培植特色產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)牧民收入為主線，積極優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實施“穩(wěn)糧、壓棉、強畜、擴林”方針，努力打造三個萬畝基地建設(1萬畝高新節(jié)水滴灌建設工程、1萬畝枸杞種植規(guī)模和品種更換、1萬畝優(yōu)質(zhì)小麥繁育基地)。突出發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)棉、特禽養(yǎng)殖、特色林果三大支柱產(chǎn)業(yè)，實施“科技興場”戰(zhàn)略，堅持走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路，實現(xiàn)了三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，場集體經(jīng)濟得以壯大，職工群眾收入穩(wěn)步增加，全場社會安定，政治穩(wěn)定、經(jīng)濟全面發(fā)展。順利完成了三十年來確定的各階段的主要任務，為“十一五”期間發(fā)展奠定了較好的基礎。

(一)經(jīng)濟綜合實力顯著增強，小康社會建設實現(xiàn)新的跨越。三十年來期間，全場生產(chǎn)總值年均增長10%，2009年達到5425萬元；三次產(chǎn)業(yè)比重由2005年的60.8：36.3：2.9調(diào)整為45：45：10；企業(yè)收入達90余萬元；到2009年末，農(nóng)牧民人均收入達到8691元，年均增長5%。全場經(jīng)濟發(fā)展，政治穩(wěn)定，民族團結(jié)，科教進步，文化繁榮，社會和諧，各族群眾安居樂業(yè)，各項事業(yè)欣欣向榮。

（二）場經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整更趨合理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營邁出新步伐。

（1）按照“壓棉、穩(wěn)糧、興畜、強林”方針，突出發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)棉、畜牧養(yǎng)殖、特色林果三大支柱產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，加大以膜下滴灌為主的配套農(nóng)業(yè)技術推廣力度，壓縮棉花種植面積，穩(wěn)定糧食種植面積，積極發(fā)展番茄、紅花等經(jīng)濟作物。推進萬畝枸杞基地建設，加快品種更新改造步伐，引進投資實施精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈。以枸杞雞、肉羊、生豬養(yǎng)殖為重點，加大養(yǎng)殖小區(qū)建設力度，配套相關優(yōu)惠政策，成立養(yǎng)殖專業(yè)合作社，突出發(fā)展畜牧業(yè)。

（2）完善農(nóng)村各項管理制度，切實為職工群眾減負增收。近幾年來場進一步補充完善了《良種場管水辦法》、《義務工管理辦法》、《場務民主管理議事卡》、《良種場土地臺賬》、《良種場場規(guī)民約》、《新建高標準抗震安居工程優(yōu)惠補助》等各項規(guī)章制度，使良種場各項工作進一步規(guī)范化、正規(guī)化、秩序化、檔案化。近三年來共補助人畜飲水費用30余萬元；減免職工土地管理4萬余元；高標準住房補助10萬余元；畜牧棚圈補助8萬余元。合計52萬余元，人均減負510元。（3）畜牧業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新特點。2009年末，全場牲畜存欄達到15000頭，其中：牛500頭，羊5000只，豬9500頭，家禽:枸杞雞5000只，肉雞20000只。2010年成立良種場康利源枸杞雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社，通過“企業(yè)+合作社”運行模式，與一方天投資公司合作，目前已投入資金60余萬元建成占地5000余平米，年出欄10萬只枸杞雞養(yǎng)殖場一所。

（4）依靠國家退耕還林政策，實施“三位一體”戰(zhàn)略。制定優(yōu)惠政策，促進林業(yè)發(fā)展。近年來，良種場黨委緊緊抓住國家西部大開發(fā)歷史機遇，依托退耕還林優(yōu)惠政策，突出發(fā)展經(jīng)濟林。結(jié)合農(nóng)業(yè)用水緊缺，耕地鹽堿度高，低產(chǎn)田多的現(xiàn)狀，實施以枸杞為主的萬畝生態(tài)林建設，大力推進特色林果業(yè)發(fā)展。2004年 “紅良園”牌枸杞，精包裝枸杞雞榮獲了上海國際林業(yè)博覽會“綠色環(huán)保獎”，精包裝枸杞雞2006年通過國家肉類食品質(zhì)量檢疫。2010年全場枸杞種植面積達8000余畝，并向國家農(nóng)業(yè)部綠色辦申報“紅良園”綠色枸杞食品認證。

（三）基礎設施建設投入增加，場容場貌發(fā)生新變化。為場經(jīng)濟和社會發(fā)展提供了良好基礎環(huán)境。認真落實新農(nóng)村建設的“二十字”方針，人居環(huán)境得到全面改善。三年來共投資180余萬元,建成一二分場職工文化活動中心，新建高標準文化廣場一座，配齊配套各類健身器材。投入資金150萬元，實施了7.5公里道路砂石硬化和5.6公里道路瀝青硬 化工程。累計完成職工抗震安居房 80余戶，舊房改造19戶。投入150余萬元完成全場安全飲水工程。

（四）社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，精神文明建設提升新層次。堅持科教先行，加快科技成果轉(zhuǎn)化，普及推廣先進實用技術，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全場科技貢獻率達47%；累計完成教育投入20余萬元，全場小學和初中適齡兒童、少年入學率分別達到99.8%、94.9%，基本普及高中教育；改善場衛(wèi)生所的設施，新建衛(wèi)生院，全面推行新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療制度，有效解決了職工看病難問題，全場合作醫(yī)療參合率達100%；落實計劃生育政策，人口出生率和自然增長率分別為9.87‰、9.49‰；電腦普及率由2002年每百人0臺提高到2010年的每百人部6臺；全場廣播電視實施“村村通”工程,覆蓋率達98%。綜合經(jīng)濟實力和人民生活水平進一步提高，為加快發(fā)展提供了物質(zhì)基礎。精神文明創(chuàng)建活動不斷深入，近年來良種場機關、良種場二分場、一分場創(chuàng)建縣級文明分場均已通過驗收；層層落實了社會治安綜合治理工作，落實安全生產(chǎn)各項防范措施，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定；深入開展法制宣傳教育，順利通過“四五、五五普法”驗收；開展創(chuàng)建安全電力設施保護模范場工作，榮獲縣級保護電力設施模范場。

實施文明場創(chuàng)建行動，塑造社會新風。以“道德規(guī)范進萬家”活動為載體，建立和完善場規(guī)民約，開展五好家庭、文明職工、文明分場爭創(chuàng)活動，提高職工群眾道德素質(zhì)。以 移風易俗、婚事新辦、喪事簡辦為主題，倡導文明新風來端正民風。采取不同的形式，開展群眾喜聞樂見、寓教于樂的民間文化娛樂活動，豐富職工群眾文化生活，繁榮農(nóng)場文化事業(yè)，為社會文明程度的提高、經(jīng)濟的發(fā)展營造了優(yōu)良環(huán)境。

（五）群眾利益得到有效維護，和諧社會建設呈現(xiàn)新氣象。全面開展養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險工作，2003年7月1日徹底解決了123名退休職工和135名在職職工的養(yǎng)老保險，2004年7月1日解決了退休職工的醫(yī)療保險問題；城鎮(zhèn)低保實現(xiàn)應保盡保，共16戶；2004年7月1日 解決了原五七隊非國有身份38人的養(yǎng)老保險問題；建立扶貧幫困長效機制，實施對口幫扶，干部職工三十年累計捐款近5萬元，看病就醫(yī)、子女上學、住房等問題得到有效解決。全面貫徹黨在農(nóng)村的各項政策，深入推進農(nóng)村稅費改革，切實減輕農(nóng)民負擔；加強民族團結(jié)，嚴歷打擊“三股勢力”、“法輪功”等邪教活動及各類刑事犯罪，社會保持長期穩(wěn)定。

（六）招商引資工作成效顯著。三十年來，樹立大招商、大引進、大開放、大發(fā)展的思想，把招商引資作為經(jīng)濟發(fā)展的第一要務，積極“走出去、請進來”，取得的成果有完成棉花原種加工廠技改工作100萬元，爭取自治區(qū)國土資源廳《3000畝漁池復墾項目》120萬元、爭取國家補助資金茂林渠20萬元，引進個體老板開發(fā)土地10000畝，共計50000余萬元的投入資金。

（七）黨的建設全面加強，干部隊伍建設取得新成效。良種場黨委下屬五個支部：機關支部、一分場支部、二分場支部、老年黨支部、沙龍棉業(yè)分公司黨支部，共有黨員48名，其中女黨員9名，具有大專文化程度以上的黨員占54%。遠程教育接收站點二個，一、二分場黨支部“三室一場”配套完善，占地面積740平方米。堅持把黨建工作放在全場經(jīng)濟發(fā)展大局中來謀劃，找準黨建工作服務經(jīng)濟建設的切入點，使黨建工作滲透、融合到經(jīng)濟和社會發(fā)展的各個層面。把“三級”聯(lián)創(chuàng)作為我場黨建工作的總抓手，作為凝聚人心、提升人氣，促進良種場發(fā)展的牽頭攬總工程和建立基層政治工作新機制等，全場上下形成了“場、分場聯(lián)創(chuàng)”、黨政聯(lián)動、齊抓共管的局面。目前，全場分場黨支部全部達到“五好黨支部”標準，一、二分場先后被命名為“基層組織建設先進單位”。積極相應配套出臺了《良種場籌工籌勞管理制度》等到民主管理制度。二分場充分發(fā)揮“場務民主管理議事卡”制度的作用，60余戶職工群眾自籌資金完成了1300畝滴灌工程，選出了七位群眾代表，通過議事卡充分實現(xiàn)自己的事情自己做主。一是實施場黨政領導聯(lián)點包分場制度。為動員、整合全社會的力量投入基層組織建設，確?；鶎咏M織建設工作取得扎實成效，全場抽調(diào)10名干部分包分場，為基層組織建設提供強大人力支援。首先，班子領導分包聯(lián)系2個單位，幫助分場理清工作思路，解決實際困難，檢查 工作進展情況，督促包單位落實各項工作任務。其次，要求分包領導從政策、資金、人才、技術等方面對所包分場工作給予全方位支持。在調(diào)查研究的基礎上，根據(jù)實際情況與分場兩委班子共同制定工作規(guī)劃，理清工作思路，選好工作重點，找準基層組織建設的突破口，積極幫助所在分場解決實際問題，努力為群眾辦實事、辦好事，形成全社會共同參與基層組織建設的強大合力。落實督促、檢查和指導，嚴格考評獎懲，把基層組織建設工作作為培養(yǎng)、鍛煉、考察干部的有效途徑，充分調(diào)動分包單位、下派分場隊員的工作積極性和主動性。

（八）社會維穩(wěn)工作扎實有效。“7·5”事件發(fā)生以來，我們始終樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想,制定嚴密的維穩(wěn)工作措施。一是統(tǒng)一思想認識。通過開展愛國歌曲大合唱、民族團結(jié)先進事跡報告會、“雙語”學習大比武等宣傳教育活動，堅決把廣大黨員群眾的思想統(tǒng)一到中央、自治區(qū)對新疆社會穩(wěn)定形勢的分析和判斷上來，把行動落實到區(qū)地縣三級黨委維護社會穩(wěn)定的一系列決策部署上來。二是嚴格管控措施。全面落實“四知四清四掌握”工作機制，實行黨委、管委領導成員包村、工作隊員和村干部包組包戶，開展訪居民家庭、訪流動人口、訪重點人員、訪弱勢群體的走訪活動。三是加強值班巡邏和群眾信訪工作。實行機關干部、分場“兩委”成員集中辦公、輪流坐班制度；組建民兵應急分隊在重點路 段區(qū)域設置了治安卡口，加強過往車輛、流動人員的盤查，24小時不間斷對交通要道、電力設施、飲水源、油氣管線等重要目標進行重點保護；立足抓早抓小抓苗頭，包案領導親自落實包掌握情況、包解決問題、包教育轉(zhuǎn)化、包穩(wěn)控管理、包依法處置的“五包”措施，想盡一切辦法解決信訪問題，努力做到息訴罷訪、案結(jié)事了。

三、努力建設學習型黨組織，科學發(fā)展，造福于民 第三批學習實踐科學發(fā)展觀活動以來，我場立足于建設學習型黨組織，立足對場情及存在問題的深入把握，場黨委對進一步科學發(fā)展進行了深入研究，對2010年乃至今后更長一個時期以經(jīng)濟建設為中心的各項工作做了全面安排部署。

一是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上實現(xiàn)新突破。推進萬畝枸杞基地建設，加快品種更新改造步伐，積極爭取項目資金支持，加快枸杞油、枸杞茶、枸杞酒系列產(chǎn)品的開發(fā)；以承包、租憑、轉(zhuǎn)讓等多種方式，盤活集體枸杞林地，延長產(chǎn)業(yè)鏈。以枸杞雞、奶牛、生豬養(yǎng)殖為重點，加大養(yǎng)殖小區(qū)建設力度，配套相關優(yōu)惠政策，成立養(yǎng)雞專業(yè)合作社、枸杞種植協(xié)會，充分發(fā)揮“兩新”組織引領職工群眾增收致富的能力。

二是在新技術推廣上實現(xiàn)新突破。著力抓好以高新節(jié)水滴灌為主的農(nóng)業(yè)技術推廣。制定膜下滴灌實施方案，協(xié)調(diào)信用社貸款，做好群眾宣傳動員工作。與科研院所合作，聘請 專家、技術人員擔任本場技術指導員，大力普及推廣先進適用種養(yǎng)殖技術。

三是在新農(nóng)村建設上實現(xiàn)新突破。進一步完善村莊整體規(guī)劃，合理布局養(yǎng)殖區(qū)、居民區(qū)、商業(yè)區(qū)；加快新農(nóng)村建設步伐，配套村莊道路，搞好村莊和農(nóng)田植樹造林，強力推進抗震安居、沼氣入戶工程，進一步推動高標準住宅小區(qū)建設，綠化、美化、凈化環(huán)境，著力改善群眾生產(chǎn)、生活條件。

四是在民生改善上實現(xiàn)新突破。大力開展富民工程，通過引進人才、技術資金，培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，配套扶持政策等各種途徑，幫助職工群眾致富增收。加大科技培訓普及工作力度，提高職工群眾致富增收本領。深入開展鄉(xiāng)風文明建設，培育新型職工群眾。加強社會事業(yè)建設，讓各族群眾職工共享改革發(fā)展成果。

五是在基層組織建設上實現(xiàn)新突破。進一步深化學習實踐科學發(fā)展觀活動，抓好黨員干部隊伍建設。增強支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，理順管理體制機制，規(guī)范強化機關、分場管理，實施績效考核辦法，提高工作效能，管好用好基層黨組織活動場所和服務設施。堅持推行“一線工作法”。基層黨員干部能真正撲下身子主動深入到田間地頭、農(nóng)戶家中了解掌握職工群眾生產(chǎn)生活中遇到的實際困難，廣泛宣傳引導職工農(nóng)戶掌握市場信息、學習高新節(jié)水滴灌等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術。

多年來，在中央和國家政策的引導和大力推動下，在縣 委、政府的正確領導下，經(jīng)過歷屆領導班子和廣大職工群眾的共同努力，良種場經(jīng)濟社會各項事業(yè)全面發(fā)展，職工群眾生產(chǎn)生活得到了全面改善，新農(nóng)村建設日新月異，場容場貌發(fā)生巨大變化。這些成績的取得，離不開中國共產(chǎn)黨的正確領導，離開不團結(jié)穩(wěn)定的社會大局。2010年我們又引來了一個新的發(fā)展機遇——中央新疆工作會議的勝利召開，在這新的歷史機遇的引領下，我們將進一步搶抓機遇，科學發(fā)展，把黨的各項方針政策貫徹落實到經(jīng)濟社會各項事業(yè)中，我們堅信，良種場的明天會更好！

田明山 2010年8月20日

第五篇：做好十一五規(guī)劃 促進縣經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展

“十一五”規(guī)劃是黨的十六大提出全面建設小康社會宏偉目標和十六屆三中全會提出科學發(fā)展觀之后編制的第一個中長期規(guī)劃，具有承前啟后的重要地位。筆者認為，認真研究、編制和實施好這一規(guī)劃對于抓住并充分利用好重要戰(zhàn)略機遇期，解決發(fā)展道路上面臨的突出矛盾和問題，加快推進我縣城鄉(xiāng)一體化進程，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展，社會進步，提高人民生活水平都具有十分重大的意義。

一、了解編制我縣“十一五”規(guī)劃的宏觀背景從本屆中央政府開始，規(guī)劃在實現(xiàn)國家戰(zhàn)略目標、有效配置公共資源、加強政府宏觀調(diào)控和履行公共管理職能等方面的重要作用得到進一步的重視和強調(diào)。因此，經(jīng)國務院批準，自“十一五”起，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年計劃改為了國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃。從“計劃”這個帶有濃厚計劃經(jīng)濟色彩的詞語，改為“規(guī)劃”這一具有明顯調(diào)控意味的表述，凸現(xiàn)地標志了一個時代的結(jié)束，更是體現(xiàn)了國家從以往偏重于發(fā)展經(jīng)濟，轉(zhuǎn)而向發(fā)揮政府公共服務職能、促進經(jīng)濟與社會均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、認真回顧“十五”*縣經(jīng)濟社會發(fā)展情況及目前現(xiàn)狀作為**市重要功能板塊的*縣，“十五”期間在市委、市政府的領導下，縣委、縣政府團結(jié)和帶領全縣人民以**市高新西區(qū)的建設為重點，以建成西部經(jīng)濟社會發(fā)展一流、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的**西部新中心、率先實現(xiàn)小康為奮斗目標，認真貫徹落實市委統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略部署，在經(jīng)濟發(fā)展、城鄉(xiāng)建設、生態(tài)環(huán)境、社會事業(yè)、人民生活等方面取得了很大成績，人均GDp已達到2240美元，有力地促進了全縣經(jīng)濟社會持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。這為“十一五”的全面發(fā)展打下了良好的基礎?！笆濉逼陂g，全縣經(jīng)濟發(fā)展總量持續(xù)增長，縣域經(jīng)濟基本競爭力位居西部“百強縣”前十位，連續(xù)進入全省綜合經(jīng)濟實力“十強縣”。2001年—2004年，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長14.2%，預計2005年增長14.5%，GDp的總量可達101.8億元；全社會固定資產(chǎn)投資年均增長23.7%，預計2005年增長67%；社會消費品零售總額年均增長13.5%；2004年實現(xiàn)全口徑財政收入6.8億元，地方財政收入3.7億元。2004年食品飲料、機械制造、印務包裝等支柱產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值19.8億元，較上年增長16.2%；規(guī)模以上工業(yè)增加值2005年預計增長28%。2001年—2004年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值比例為10.9∶59.2∶29.9。城鄉(xiāng)居民收入水平大幅增加。2004年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達10200元，年均增長11.6%，2004年農(nóng)民人均純收入達4210元，2001—2004年年均增加278元；城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額46.41億元，2001—2004年年均增長16.3%。今年1—9月，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10.1%，農(nóng)民人均增收410元。盡管我們有相當?shù)陌l(fā)展基礎和水平，工作取得了較好成績，但我縣仍然面臨著一些突出問題。如：產(chǎn)業(yè)調(diào)整壓力較大、城鎮(zhèn)建設與發(fā)展相對滯后、周邊區(qū)（市）縣競爭加劇等，這些都不同程度地制約著我縣經(jīng)濟進一步發(fā)展。要解決這些問題，需要從基礎工作做起，按照科學發(fā)展觀的要求，認真編制“十一五”規(guī)劃，加強對各類不協(xié)調(diào)、不全面、不均衡問題的針對性研究和制定，加強宏觀預測和應對措施的研究和制定，為實現(xiàn)縣域經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展，全面建設小康社會提供切實的工作指導和良好的實施保障。

三、編制我縣“十一五”規(guī)劃應遵循的指導思想和基本原則

（一）明確規(guī)劃編制的指導思想。編制我縣的“十一五”規(guī)劃，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀。要用改革的精神、改革的思路、改革的辦法來進行規(guī)劃。要堅持發(fā)展是硬道理，堅持抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，堅持以經(jīng)濟建設為中心，堅持用發(fā)展和改革的辦法解決前進中的問題。要堅定不移地以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，把經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。

（二）編制我縣“十一五”規(guī)劃應遵循的基本原則?！笆晃濉睍r期是改革發(fā)展的關鍵時期，是貫徹落實科學發(fā)展觀的關鍵時期，全面總結(jié)“十五”經(jīng)驗，制定好“十一五”規(guī)劃，是確保全面落實科學發(fā)展觀、實現(xiàn)*縣經(jīng)濟社會更快、更好發(fā)展的一項重要工作，因此，我們要對照五中全會精神和省市委的要求，思路目標上進一步調(diào)整，發(fā)展重點上進一步明確，抓緊編制出落實科學發(fā)展觀、符合*縣實際的科學規(guī)劃，從而推進全縣經(jīng)濟社會在新的歷史時期全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。一是全面落實以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局的要求，使我縣的“十一五”規(guī)劃成為走科學發(fā)展道路、實現(xiàn)更快更好的發(fā)展規(guī)劃。發(fā)展必須是科學發(fā)展，科學發(fā)展觀是指導發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是我們推動經(jīng)濟社會更快更好發(fā)展、構(gòu)建有特色有品味的城市新區(qū)必須長期堅持的重要指導思想。我們要把科學發(fā)展觀作為編制規(guī)劃的指導思想，貫穿于規(guī)劃理念、規(guī)劃體系、規(guī)劃內(nèi)容和規(guī)劃方法的各個方面，使經(jīng)濟社會發(fā)展真正轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。二是要全面落實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，使我縣“十一五”規(guī)劃成為強化“三農(nóng)”工作、推進社會主義新農(nóng)村建設的規(guī)劃。解決好“

三農(nóng)”問題仍然是“十一五”期間全縣工作的重中之重，建設社會主義新農(nóng)村是現(xiàn)代化建設的重大歷史任務。我們要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的目標要求，以實現(xiàn)城鄉(xiāng)同發(fā)展共繁榮為目標，以增加農(nóng)民收入為中心，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，全面深入推進城鄉(xiāng)一體化進程，以工業(yè)化、城市化帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮和農(nóng)民增收。三是全面落實增強自主創(chuàng)新能力的要求，使我縣“十一五”規(guī)劃成為培育壯大產(chǎn)業(yè)支撐、提提升核心競爭力的規(guī)劃。把增強自主創(chuàng)新能力作為科學技術發(fā)展的戰(zhàn)略基點和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)。當前，產(chǎn)業(yè)支撐不強是制約我縣經(jīng)濟增長特別是效益提高的重要因素，這當中最突出的題就是企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。我們要把科技進步和技術創(chuàng)新作為經(jīng)濟社會發(fā)展的第一推動力量，深入研究我縣走創(chuàng)新發(fā)展道路的具體措施，加快實施“科技強縣”和“品牌效應”發(fā)展戰(zhàn)略，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)，提升工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。四是全面落實深化體制機制、提高開放水平的要求，使我縣“十一五”規(guī)劃成為創(chuàng)新體制機制、增強發(fā)展活力的規(guī)劃?！笆晃濉逼陂g，我縣破除改革發(fā)展體制機制性障礙的任務相當繁重，擴大開放的任務十分艱巨。我們要堅持市場化的改革取向，加快推進城鄉(xiāng)資源配置體制改革，全面建設規(guī)范化服務型政府，積極推動促進經(jīng)濟社會更快更好發(fā)展的各方面體制改革，加強對外開放和招商引資工作，努力實現(xiàn)開放型經(jīng)濟發(fā)展的新突破。五是全面落實建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的要求，使我縣“十一五”規(guī)劃成為落實可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃。節(jié)約資源是基本國策。我們謀劃未來五年的發(fā)展，必須堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以推進資源節(jié)約、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)為重點，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高資源的有效利用，加強生態(tài)建設，加大環(huán)境保護力度，促進形成可持續(xù)的生產(chǎn)方式和消費模式，著力推進人與自然和諧發(fā)展。六是全面落實構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，使我縣“十一五”規(guī)劃成為堅持以人為本、城鄉(xiāng)居民充分享受改革發(fā)展成果的規(guī)劃。我們研究制定發(fā)展規(guī)劃，必須把建設“和諧*縣”擺在重要位置加以研究和部署，充分考慮和反映人民群眾的愿望和要求，切實貫徹以人為本、執(zhí)政為民的理念，特別是要從人民群眾最關心的問題入手，下大力氣解決就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療等問題。

四、創(chuàng)新規(guī)劃內(nèi)容，構(gòu)建特色城市功能片區(qū)當前，我縣正處于經(jīng)濟發(fā)展的關鍵時期，抓住機遇，整合資源，發(fā)揮優(yōu)勢，通過實施工業(yè)化、城市化戰(zhàn)略，全面推進城鄉(xiāng)一體化進程，構(gòu)建和諧社會，建設特色城市功能片區(qū)，是“十一五”期間全縣奮斗的主要任務。

（一）“十一五”發(fā)展思路及發(fā)展目標的思考。根據(jù)我縣縣情和在**市規(guī)劃中的地位，在深入分析了時代背景和發(fā)展趨勢的情況下，我認為我縣在“十一五”時期的發(fā)展思路，應以科學發(fā)展觀為指導思想，以全面建設小康社會為總體奮斗目標，以實現(xiàn)傳統(tǒng)城郊型經(jīng)濟向現(xiàn)代都市型經(jīng)濟、傳統(tǒng)城市郊縣向現(xiàn)代化都市功能區(qū)的兩個轉(zhuǎn)變?yōu)閼?zhàn)略取向，以深入推進城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略實施為主線，以開放和創(chuàng)新為動力，統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟社會全面發(fā)展。通過推進工業(yè)化、城市化、服務業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)生態(tài)化和社會文明建設，到2010年把我縣建設成為經(jīng)濟發(fā)達、城鄉(xiāng)繁榮，社會文明、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕、功能完善的特色城市功能片區(qū)。

1、總體目標到2010年，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到4300美元，城市化率達到60%，全面建設小康社會，力爭成為西部縣域經(jīng)濟前5強，把*縣建成經(jīng)濟發(fā)達、城鄉(xiāng)繁榮、人民富裕、社會文明、環(huán)境優(yōu)美、功能完善的有特色有品位的城市功能片區(qū)。

2、經(jīng)濟發(fā)展目標地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長13%以上，到2010年達到175億元以上。地方財政收入年均增幅達15%以上。一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值比例調(diào)整為9∶55∶36。

3、人民生活目標城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長10%，農(nóng)民人均純收入年均增加400元。到2010年，恩格爾系數(shù)加權(quán)平均值達到35%，其中，城市居民恩格爾系數(shù)達到30%，農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)達到40%。

（二）“十一五”我縣部分領域發(fā)展重點的初步考慮。根據(jù)我縣所處的區(qū)位、自然資源以及經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合我縣在**市規(guī)劃中的發(fā)展定位，以及城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，按照城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會相融、“三個文明”共同進步的要求，促進資源的有效整合和合理配置，實現(xiàn)城鎮(zhèn)建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化的原則，以城市片區(qū)為龍頭，安德、友愛兩個重點鎮(zhèn)為支撐，唐昌、三道堰、花園三個特色鎮(zhèn)為重點其余6個鎮(zhèn)為紐帶，重組產(chǎn)業(yè)資源，形成“一區(qū)一園四帶”的產(chǎn)業(yè)布局，并以“一城一區(qū)一園四帶”的空間發(fā)展格局帶動發(fā)展。[圖略]

1、一城：城市發(fā)展片區(qū)。城市發(fā)展片區(qū)包含*筒、紅光、犀浦，這是“十一五”期間我縣發(fā)展的核心區(qū)域，是全縣的政治經(jīng)濟文化中心。

2、一區(qū)：工業(yè)集中發(fā)展區(qū)。工業(yè)集中發(fā)展區(qū)即“**現(xiàn)代工業(yè)港”，緊鄰**國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)西區(qū)、國家中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)園和**出口加工區(qū)西區(qū)，規(guī)劃占地10平方公里。

3、一園：高校片區(qū)配套經(jīng)濟園。“高校片區(qū)配套經(jīng)濟園”主要包括犀浦鎮(zhèn)、團結(jié)鎮(zhèn)和紅光鎮(zhèn)的相關區(qū)域，區(qū)域內(nèi)聚集了西南交通大學、西華大學、四川師范大學**學院、**理工大學廣播影視學院等10多所高等院校所組成的高校集中發(fā)展區(qū)域。

4、“四帶”：（1）工貿(mào)產(chǎn)業(yè)聚集帶：工貿(mào)產(chǎn)業(yè)集聚帶以317線國道為軸線和依托，以犀浦、紅光、*筒、安德等工貿(mào)產(chǎn)業(yè)聚集鎮(zhèn)為主主要組成部分。（2）古蜀文化旅游產(chǎn)業(yè)帶：古蜀文化旅游產(chǎn)業(yè)帶是以規(guī)劃面積為3.6平方公里的望叢古蜀文化產(chǎn)業(yè)園為核心，由商周遺址、揚雄墓、子云亭、望叢祠、杜鵑城遺址、*筒井等38項古蜀文化遺址所組成，位于縣城西南至東北方向。（3）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶沿紅東路、*花路布局，沿線包括唐元鎮(zhèn)、古城鎮(zhèn)、三道堰鎮(zhèn)、新民場鎮(zhèn)、安德鎮(zhèn)、友愛鎮(zhèn)和花