第一篇：申論熱點(diǎn)及：反腐敗問題

反腐敗問題

1.答案提示

近幾年來，經(jīng)過全黨上下共同努力，廣大干群齊抓共管，黨風(fēng)政風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，反腐敗斗爭取得了階段性成果。但是，當(dāng)前，有些腐敗現(xiàn)象還在繼續(xù)滋生蔓延，表現(xiàn)出多發(fā)性、反復(fù)性、頑固性的特點(diǎn)。對此，我們應(yīng)高度警覺，及時應(yīng)對，提高黨拒腐防變的執(zhí)政能力，從根本上遏制消極腐敗現(xiàn)象。

2.答案提示

把反腐敗寓于各項(xiàng)重要改革措施之中，用發(fā)展的思路和改革的辦法來防治腐敗。

進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉教育，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政為民、廉潔奉公的意識，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線和黨紀(jì)國法防線，面向全社會搞好廉政文化建設(shè)，形成“以廉為榮、以貪為恥”的價值觀念和良好風(fēng)尚。

抓好反腐倡廉制度建設(shè)，進(jìn)一步完善相關(guān)法規(guī)和制度，狠抓制度的落實(shí)。

切實(shí)強(qiáng)化對權(quán)力的制約和監(jiān)督，把監(jiān)督關(guān)口前移，及早發(fā)現(xiàn)和解決問題。

大力發(fā)展民主，堅持和健全民主集中制，擴(kuò)大公民有序的政治參與，保障廣大黨員和人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，凡是能夠通過市場機(jī)制解決的，就盡量用市場機(jī)制的辦法。

領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，決不能濫用權(quán)力，搞權(quán)錢交易。

3.答案提示

反腐敗治本之策的戰(zhàn)略基點(diǎn)與戰(zhàn)略選擇

反腐敗必須標(biāo)本兼治，這是我們黨的歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是現(xiàn)實(shí)的需要。反腐敗既要加強(qiáng)事后的懲治，更要加強(qiáng)事前的防范；既要強(qiáng)調(diào)道德自律或思想覺悟的約束，更應(yīng)加強(qiáng)制度化、法律化的反腐敗體制和系統(tǒng)全面的預(yù)警防范體制的建立。要實(shí)現(xiàn)黨中央提出的標(biāo)本兼治，推進(jìn)反腐敗斗爭深入開展的工作目標(biāo)，在堅持治標(biāo)的同時，加強(qiáng)反腐敗治本的力度，工作如何開展，如何選準(zhǔn)戰(zhàn)略基點(diǎn)，并進(jìn)行有效戰(zhàn)略選擇，這是擺在我們面前的一個緊迫的課題。

一、戰(zhàn)略基點(diǎn)：體制性控制、科學(xué)化管理、法制化約束

1.體制性控制。從體制上控制公共權(quán)力的非公共運(yùn)用，建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下利益協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)體制和政治體制。

在傳統(tǒng)體制下，政經(jīng)合一，利益沒有分化，大一統(tǒng)的治理格局有效地發(fā)揮了利益協(xié)調(diào)功能。在加快市場化改革過程中，利益主體進(jìn)一步分化了，但利益主體的地位、邊界沒有在體制上予以最終確定，加之政治經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制的改革沒有到位，主體利益的實(shí)現(xiàn)大量地是以不規(guī)范的方式進(jìn)行；一些主體的政治經(jīng)濟(jì)利益不能按照規(guī)范的政治準(zhǔn)則和商品經(jīng)濟(jì)原則實(shí)現(xiàn)，而是通過迂回的方式，在各種矛盾與摩擦的格局下間接地得到實(shí)現(xiàn)。在這樣的宏觀背景下，消極腐敗現(xiàn)象的發(fā)生和發(fā)展就極具有廣泛的體制性基礎(chǔ)。體制性的漏洞又為少數(shù)腐敗分子提供了以權(quán)謀私的可能性。因此，改革現(xiàn)行體制，建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下利益協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)體制和政治體制，從體制上控制并規(guī)范公共權(quán)力的運(yùn)行，是反腐敗戰(zhàn)略的首要基點(diǎn)。

2.科學(xué)化管理。推進(jìn)政府行政管理、社會事業(yè)管理、經(jīng)濟(jì)管理的科學(xué)化、現(xiàn)代化，使社會運(yùn)行更加文明、規(guī)范。以完備、科學(xué)和行之有效的管理制度、法規(guī)和程序制約權(quán)力，規(guī)范主體行為。

腐敗現(xiàn)象是一個錯綜復(fù)雜的社會現(xiàn)象，與各類其他社會現(xiàn)象一樣，它的存在和發(fā)展有一定的客觀條件和社會基礎(chǔ)。腐敗現(xiàn)象的客觀現(xiàn)實(shí)性要求人們要在科學(xué)研究和全面分析反腐敗斗爭經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從管理角度，在機(jī)制、措施、政策上制定出更為完備的體系，以便更有效、有力地與腐敗現(xiàn)象作斗爭。近年來，在反腐敗的具體實(shí)踐中，各地涌現(xiàn)出了種種做法和措施，取得了一些經(jīng)驗(yàn)，中央紀(jì)委也相應(yīng)制定了一些制度、法規(guī)，但各地創(chuàng)立的制度和措施缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，做法各異，沒有把局部經(jīng)驗(yàn)普及到全局，上升為整體反腐敗方略。

3.法制化約束。依靠法制，對中國反腐敗斗爭具有全局性和長遠(yuǎn)性的戰(zhàn)略意義。

在建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，要有效反腐敗，必須實(shí)現(xiàn)反腐敗斗爭方式的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。法治是對人治的否定，是一種較高層次的政治文明，同時也是一種現(xiàn)代的治國方式。法制的規(guī)范化、統(tǒng)一性、強(qiáng)制性、穩(wěn)定性決定了對腐敗現(xiàn)象行為前、行為中和行為后具有全方位、長期性的抑制和制裁作用。依靠法制反腐敗充分體現(xiàn)了效率與公平、防范與懲處、打擊與保護(hù)、治上與治下的統(tǒng)一，在規(guī)范各種政府行為、調(diào)整社會關(guān)系和處理相關(guān)社會矛盾方面，體現(xiàn)出其他手段無法替代的優(yōu)越性。

二、戰(zhàn)略選擇：把反腐敗斗爭與體制改革、管理制度改革、法制建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來

1.轉(zhuǎn)變觀念，把推進(jìn)體制改革、管理制度改革和法制建設(shè)的開展當(dāng)成反腐敗斗爭的基礎(chǔ)工程來抓。體制改革、管理制度改革、法制建設(shè)與反腐敗斗爭有著內(nèi)在的統(tǒng)一性。從兩者的功效來看，推進(jìn)體制改革、管理制度改革和法制建設(shè)，從根本上減少了滋生腐敗現(xiàn)象的土壤和條件，也是防止和克服消極腐敗

現(xiàn)象的現(xiàn)實(shí)需要和直接手段。兩者相互依存、相互促進(jìn)、密不可分。我們在工作中要把兩者結(jié)合起來。當(dāng)前，特別要強(qiáng)調(diào)，反腐敗治本之策要圍繞體制改革、管理制度改革和法制建設(shè)的實(shí)際開展工作。

2.強(qiáng)化改革過程中的監(jiān)督和紀(jì)律約束，保證體制改革、管理制度改革和法制建設(shè)的規(guī)范化。

當(dāng)前，推進(jìn)體制改革、管理制度改革和相應(yīng)的法制建設(shè)，在中國是前無古人的事業(yè)。黨政機(jī)關(guān)由于所處的特殊地位，在改革過程中的每一舉措，不僅關(guān)系到自身的建設(shè)，而且對改革和建設(shè)的全局也具有帶動和影響作用。因此，監(jiān)督黨政機(jī)關(guān)體制改革沿著符合黨的路線、方針、政策的規(guī)范化軌道前進(jìn)，是當(dāng)前機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的中心工作，是體制轉(zhuǎn)型時期反腐倡廉的關(guān)鍵所在。紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)構(gòu)必須充分發(fā)揮職能作用，實(shí)施有效監(jiān)督。

3.重視法制，把反腐敗斗爭納入到民主和法制的軌道上來。

以法治國是我們的目標(biāo)。我們的反腐敗斗爭必須逐步體現(xiàn)社會主義民主和法制精神，必須保護(hù)人民當(dāng)家作主和參政、議政、監(jiān)督的權(quán)利，推進(jìn)國家政治活動的公開化、民主化；完善黨政機(jī)關(guān)各項(xiàng)政治制度和設(shè)施，保證領(lǐng)導(dǎo)決策的科學(xué)化。

第二篇：申論熱點(diǎn)評析及選讀(8)：反腐敗問題

一、存在的問題

1.在我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中，隨著改革開放的深入，各個領(lǐng)域都出現(xiàn)并存在一定程度的腐敗問題。

2.腐敗現(xiàn)象隨著公共管理職權(quán)的擴(kuò)散而蔓延。

3.體制制度的改革和轉(zhuǎn)換是造成當(dāng)前腐敗易發(fā)多發(fā)的重要原因。

4.近年來，盡管有關(guān)部門三令五申，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)興建樓堂館所，可豪華的辦公樓依然不斷出現(xiàn)。

5.群體腐敗，就是個別領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)的以權(quán)謀私行為。

6.目前反腐敗法規(guī)制度中黨內(nèi)文件比較多，國家立法偏少。

7.在新興領(lǐng)域開展反腐敗斗爭。

8.一些地方和部門的領(lǐng)導(dǎo)干部對反腐敗認(rèn)識不足，仍然存在一手硬、一手軟的現(xiàn)象，不同程度地存在著官僚主義、形式主義、嚴(yán)重脫離群眾，不認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，致使有些反腐敗任務(wù)沒有落實(shí)。

二、原因分析

1.封建思想文化的影響。封建社會在我國延續(xù)兩千年,封建統(tǒng)治階級宣揚(yáng)的君貴民賤、崇拜金錢,向往榮華富貴,在人們的頭腦中根深蒂固。(1)官本位意識孕育腐敗行為。(2)升官發(fā)財思想滋長腐敗現(xiàn)象。(3)封建宗法思想滋生腐敗關(guān)系。

2.受西方資產(chǎn)階級腐朽思想的影響。(1)資本主義的拜金主義繁殖腐敗。(2)資本主義的享樂主義助長腐敗。(3)資本主義的極端個人主義導(dǎo)致腐敗。

3.利益的驅(qū)動是腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的原動力。

4.部分領(lǐng)導(dǎo)反腐敗斗爭認(rèn)識不足或認(rèn)識不端正.5.人事決定的集權(quán)化、任意化以及交易化勢必引起一系列的連鎖反應(yīng)。

6.權(quán)力運(yùn)行的封閉性和隱蔽性是腐敗現(xiàn)象滋生和蔓延的首要條件。

7.監(jiān)督機(jī)制滯后.8.思想政治教育存在薄弱環(huán)節(jié)。

9.各種政策、法律、法規(guī)所存在的空隙的大小是腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生和發(fā)展的客觀條件。

三、對策與措施

1.建立健全相關(guān)的法律、法規(guī)和制度。眾所周知，腐敗現(xiàn)象之所以能產(chǎn)生并迅速發(fā)展，與我們的政策、法律、法規(guī)存在漏洞是密不可分的。只有在深化經(jīng)濟(jì)政治體制改革中,扎扎實(shí)實(shí)地加強(qiáng)勤政廉政制度建設(shè), 才能從根本上減少乃至消除產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的根源。

2.加強(qiáng)教育與自我教育。

3.完善監(jiān)督機(jī)制。遏制腐敗現(xiàn)象,保持政府部門的清正廉潔,必須建立健全對權(quán)力的監(jiān)督制約機(jī)制。

4.嚴(yán)格執(zhí)法，加大腐敗案件的查處力度。

5.嚴(yán)把用人關(guān)，搞好干部選拔、任用工作。

6.著重從源頭上防治腐敗。

7.加快改革,從體制上根除產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的土壤和條件。

8.建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部家庭收支核查制度。

9.適當(dāng)提高廉潔退休官員的退休金。

四、參考文選

從“良醫(yī)治未病”談如何從源頭上防治腐敗

《鹖冠子》中有一個故事：魏文王問名醫(yī)扁鵲，你們家兄弟三人，到底哪一位醫(yī)術(shù)最好呢？扁鵲回答，大哥最好，二哥次之，我最差。文王問，那為什么你最出名呢？扁鵲說，我大哥治病，是治病于未發(fā)之前。由于一般人不知道他事先能鏟除病因，所以他的名氣無法傳出去。我二哥治病，是治病于初起之時。一般人以為他只能治輕微的小病，所以他的名氣只傳于鄉(xiāng)里。而我治病，是在病情嚴(yán)重之時，所以大家認(rèn)為我的醫(yī)術(shù)高明，名氣因此響遍全國。在這個故事中，扁鵲向我們闡述了“良醫(yī)治未病”的道理。這對于我們正確認(rèn)識中央提出的著重從源頭上防治腐敗的方針，具有深刻的啟迪意義。

黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，積極探索新形勢下反腐敗斗爭的特點(diǎn)和規(guī)律，提出堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的戰(zhàn)略方針，建立健全與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的懲治和預(yù)防腐敗體系，強(qiáng)調(diào)既要堅決懲治腐敗，又要有效預(yù)防腐敗。

俗話說，“揚(yáng)揚(yáng)止沸不如釜底抽薪”。從源頭上防治腐敗的工作，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會等各個方面，是一個互相滲透、互相作用的復(fù)雜的系統(tǒng)工程。我們要突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)。要在保持查辦案件強(qiáng)勁勢頭的同時，進(jìn)一步加大預(yù)防腐敗的力度，努力拓展從源頭上防治腐敗的領(lǐng)域。

首先，在政治領(lǐng)域方面，我們要加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督。黨的十六大指出：“建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，從決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益 益?！币虼?，我們要按照為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，樹立正確的權(quán)力觀，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，建立健全防止權(quán)力濫用的有效機(jī)制。

其次，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域方面，一項(xiàng)重要的任務(wù)就是防治商業(yè)賄賂。要按照透明、公平、誠信的要求，樹立正確的利益觀，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，建立健全防治商業(yè)賄賂等違法犯罪行為的有效機(jī)制。

治理商業(yè)賄賂，當(dāng)前需要我們著力抓好如下三個方面的工作：一是堅決糾正經(jīng)營活動中違反商業(yè)道德和市場規(guī)則，影響公平競爭的不正當(dāng)交易行為；二是依法查處違反法律、給予和收受財物或其他利益的商業(yè)賄賂案件；三是深化改革、完善制度，建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。

最后，在文化領(lǐng)域方面，我們要按照正義、責(zé)任、自律的要求，樹立正確的道德觀，大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，弘揚(yáng)以廉為榮、以貪為恥的良好風(fēng)尚，建立健全有利于人民群眾積極支持和參與反腐倡廉的有效機(jī)制。

當(dāng)前，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，一是要大力開展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育，大力營造廉榮貪恥的社會輿論；二是要以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，加強(qiáng)理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良作風(fēng)教育、黨紀(jì)條規(guī)和國家法律法規(guī)教育，開展崗位廉政培訓(xùn)；三是進(jìn)一步拓寬反腐倡廉教育的社會覆蓋面，把廉政文化建設(shè)納入大眾文化建設(shè)中，滲透到社會公德、家庭美德、職業(yè)道德教育活動中，貫穿到國民教育過程中。

中國自古就講“萬事防為先”、“防患于未然”、“防微杜漸”等道理。古人說，“良醫(yī)者，常治無病之病，故無??；圣人者，常治無患之患，故無患”。我們的反腐敗工作就如同治病，“良醫(yī)治未病”最有效的就是要加大預(yù)防力度，像扁鵲的大哥那樣，治病于未發(fā)之前；發(fā)現(xiàn)一些同志有苗頭性問題，要像扁鵲的二哥那樣，治病于初起之時；對腐敗分子，要像扁鵲那樣，動手術(shù)，下猛藥，嚴(yán)肅查處，堅決清除出黨員干部隊伍，不斷推動反腐敗工作向縱深發(fā)展。

[ 結(jié) 束 ]

第三篇：(反腐敗問題)-申論經(jīng)典

申論預(yù)測試卷一及解析（反腐敗問題）

1.答案提示

近幾年來，經(jīng)過全黨上下共同努力，廣大干群齊抓共管，黨風(fēng)政風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，反腐敗斗爭取得了階段性成果。但是，當(dāng)前，有些腐敗現(xiàn)象還在繼續(xù)滋生蔓延，表現(xiàn)出多發(fā)性、反復(fù)性、頑固性的特點(diǎn)。對此，我們應(yīng)高度警覺，及時應(yīng)對，提高黨拒腐防變的執(zhí)政能力，從根本上遏制消極腐敗現(xiàn)象。

2.答案提示

把反腐敗寓于各項(xiàng)重要改革措施之中，用發(fā)展的思路和改革的辦法來防治腐敗。

進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉教育，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政為民、廉潔奉公的意識，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線和黨紀(jì)國法防線，面向全社會搞好廉政文化建設(shè)，形成“以廉為榮、以貪為恥”的價值觀念和良好風(fēng)尚。

抓好反腐倡廉制度建設(shè)，進(jìn)一步完善相關(guān)法規(guī)和制度，狠抓制度的落實(shí)。切實(shí)強(qiáng)化對權(quán)力的制約和監(jiān)督，把監(jiān)督關(guān)口前移，及早發(fā)現(xiàn)和解決問題。大力發(fā)展民主，堅持和健全民主集中制，擴(kuò)大公民有序的政治參與，保障廣大黨員和人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，凡是能夠通過市場機(jī)制解決的，就盡量用市場機(jī)制的辦法。

領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，決不能濫用權(quán)力，搞權(quán)錢交易。

3.答案提示

反腐敗治本之策的戰(zhàn)略基點(diǎn)與戰(zhàn)略選擇

反腐敗必須標(biāo)本兼治，這是我們黨的歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是現(xiàn)實(shí)的需要。反腐敗既要加強(qiáng)事后的懲治，更要加強(qiáng)事前的防范；既要強(qiáng)調(diào)道德自律或思想覺悟的約束，更應(yīng)加強(qiáng)制度化、法律化的反腐敗體制和系統(tǒng)全面的預(yù)警防范體制的建立。要實(shí)現(xiàn)黨中央提出的標(biāo)本兼治，推進(jìn)反腐敗斗爭深入開展的工作目標(biāo)，在堅持治標(biāo)的同時，加強(qiáng)反腐敗治本的力度，工作如何開展，如何選準(zhǔn)戰(zhàn)略基點(diǎn)，并進(jìn)行有效戰(zhàn)略選擇，這是擺在我們面前的一個緊迫的課題。

一、戰(zhàn)略基點(diǎn)：體制性控制、科學(xué)化管理、法制化約束

1.體制性控制。從體制上控制公共權(quán)力的非公共運(yùn)用，建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下利益協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)體制和政治體制。

在傳統(tǒng)體制下，政經(jīng)合一，利益沒有分化，大一統(tǒng)的治理格局有效地發(fā)揮了利益協(xié)調(diào)功能。在加快市場化改革過程中，利益主體進(jìn)一步分化了，但利益主體的地位、邊界沒有在體制上予以最終確定，加之政治經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制的改革沒有到位，主體利益的實(shí)現(xiàn)大量地是以不規(guī)范的方式進(jìn)行；一些主體的政治經(jīng)濟(jì)利益不能按照規(guī)范的政治準(zhǔn)則和商品經(jīng)濟(jì)原則實(shí)現(xiàn)，而是通過迂回的方式，在各種矛盾與摩擦的格局下間接地得到實(shí)現(xiàn)。在這樣的宏觀背景下，消極腐敗現(xiàn)象的發(fā)生和發(fā)展就極具有廣泛的體制性基礎(chǔ)。體制性的漏洞又為少數(shù)腐敗分子提供了以權(quán)謀私的可能性。因此，改革現(xiàn)行體制，建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下利益協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)體制和政治體制，從體制上控制并規(guī)范公共權(quán)力的運(yùn)行，是反腐敗戰(zhàn)略的首要基點(diǎn)。

2.科學(xué)化管理。推進(jìn)政府行政管理、社會事業(yè)管理、經(jīng)濟(jì)管理的科學(xué)化、現(xiàn)代化，使社會運(yùn)行更加文明、規(guī)范。以完備、科學(xué)和行之有效的管理制度、法規(guī)和程序制約權(quán)力，規(guī)范主體行為。

腐敗現(xiàn)象是一個錯綜復(fù)雜的社會現(xiàn)象，與各類其他社會現(xiàn)象一樣，它的存在和發(fā)展有一定的客觀條件和社會基礎(chǔ)。腐敗現(xiàn)象的客觀現(xiàn)實(shí)性要求人們要在科學(xué)研究和全面分析反腐敗斗爭經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從管理角度，在機(jī)制、措施、政策上制定出更為完備的體系，以便更有效、有力地與腐敗現(xiàn)象作斗爭。近年來，在反腐敗的具體實(shí)踐中，各地涌現(xiàn)出了種種做法和措施，取得了一些經(jīng)驗(yàn)，中央紀(jì)委也相應(yīng)制定了一些制度、法規(guī)，但各地創(chuàng)立的制度和措施缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，做法各異，沒有把局部經(jīng)驗(yàn)普及到全局，上升為整體反腐敗方略。

3.法制化約束。依靠法制，對中國反腐敗斗爭具有全局性和長遠(yuǎn)性的戰(zhàn)略意義。

在建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，要有效反腐敗，必須實(shí)現(xiàn)反腐敗斗爭方式的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。法治是對人治的否定，是一種較高層次的政治文明，同時也是一種現(xiàn)代的治國方式。法制的規(guī)范化、統(tǒng)一性、強(qiáng)制性、穩(wěn)定性決定了對腐敗現(xiàn)象行為前、行為中和行為后具有全方位、長期性的抑制和制裁作用。依靠法制反腐敗充分體現(xiàn)了效率與公平、防范與懲處、打擊與保護(hù)、治上與治下的統(tǒng)一，在規(guī)范各種政府行為、調(diào)整社會關(guān)系和處理相關(guān)社會矛盾方面，體現(xiàn)出其他手段無法替代的優(yōu)越性。

二、戰(zhàn)略選擇：把反腐敗斗爭與體制改革、管理制度改革、法制建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來

1.轉(zhuǎn)變觀念，把推進(jìn)體制改革、管理制度改革和法制建設(shè)的開展當(dāng)成反腐敗斗爭的基礎(chǔ)工程來抓。

體制改革、管理制度改革、法制建設(shè)與反腐敗斗爭有著內(nèi)在的統(tǒng)一性。從兩者的功效來看，推進(jìn)體制改革、管理制度改革和法制建設(shè)，從根本上減少了滋生腐敗現(xiàn)象的土壤和條件，也是防止和克服消極腐敗現(xiàn)象的現(xiàn)實(shí)需要和直接手段。兩者相互依存、相互促進(jìn)、密不可分。我們在工作中要把兩者結(jié)合起來。當(dāng)前，特別要強(qiáng)調(diào)，反腐敗治本之策要圍繞體制改革、管理制度改革和法制建設(shè)的實(shí)際開展工作。

2.強(qiáng)化改革過程中的監(jiān)督和紀(jì)律約束，保證體制改革、管理制度改革和法制建設(shè)的規(guī)范化。

當(dāng)前，推進(jìn)體制改革、管理制度改革和相應(yīng)的法制建設(shè)，在中國是前無古人的事業(yè)。黨政機(jī)關(guān)由于所處的特殊地位，在改革過程中的每一舉措，不僅關(guān)系到自身的建設(shè)，而且對改革和建設(shè)的全局也具有帶動和影響作用。因此，監(jiān)督黨政機(jī)關(guān)體制改革沿著符合黨的路線、方針、政策的規(guī)范化軌道前進(jìn)，是當(dāng)前機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的中心工作，是體制轉(zhuǎn)型時期反腐倡廉的關(guān)鍵所在。紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)構(gòu)必須充分發(fā)揮職能作用，實(shí)施有效監(jiān)督。

3.重視法制，把反腐敗斗爭納入到民主和法制的軌道上來。

以法治國是我們的目標(biāo)。我們的反腐敗斗爭必須逐步體現(xiàn)社會主義民主和法制精神，必須保護(hù)人民當(dāng)家作主和參政、議政、監(jiān)督的權(quán)利，推進(jìn)國家政治活動的公開化、民主化；完善黨政機(jī)關(guān)各項(xiàng)政治制度和設(shè)施，保證領(lǐng)導(dǎo)決策的科學(xué)化。

[本試卷節(jié)選于《2006年京華版申論預(yù)測試卷及解析》，欲知詳情請點(diǎn)擊http:///book/index.asp

購買。]

第四篇：反腐敗申論

近幾年來，經(jīng)過全國上下共同努力，廣大干群齊抓共管，反腐敗斗爭取得了階段性成果。但是，當(dāng)前，有些腐敗現(xiàn)象還在繼續(xù)滋生蔓延，表現(xiàn)出多發(fā)性、反復(fù)性、頑固性的特點(diǎn)。對此，我們應(yīng)高度警覺，及時應(yīng)對，提高我黨拒腐防變的執(zhí)政能力，從根本上遏制消極腐敗現(xiàn)象。

俗話說，“揚(yáng)湯止沸不如釜底抽薪”。從源頭上防治腐敗的工作，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會等各個方面，是一個互相滲透、互相作用的復(fù)雜的系統(tǒng)工程。我們要突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)。要在保持查辦案件強(qiáng)勁勢頭的同時，進(jìn)一步加大預(yù)防腐敗的力度，努力拓展從源頭上防治腐敗的領(lǐng)域。

首先，在政治領(lǐng)域方面，我們要加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督。黨的十六大指出：“建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，從決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益?！币虼?，我們要按照為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，樹立正確的權(quán)力觀，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，建立健全防止權(quán)力濫用的有效機(jī)制。

其次，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域方面，一項(xiàng)重要的任務(wù)就是防治商業(yè)賄賂。要按照透明、公平、誠信的要求，樹立正確的利益觀，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，建立健全防治商業(yè)賄賂等違法犯罪行為的有效機(jī)制。

治理商業(yè)賄賂，當(dāng)前需要我們著力抓好如下三個方面的工作：一是堅決糾正經(jīng)營活動中違反商業(yè)道德和市場規(guī)則，影響公平競爭的不正當(dāng)交易行為；二是依法查處違反法律、給予和收受財物或其他利益的商業(yè)賄賂案件；三是深化改革、完善制度，建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。

最后，在文化領(lǐng)域方面，我們要按照正義、責(zé)任、自律的要求，樹立正確的道德觀，大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，弘揚(yáng)以廉為榮、以貪為恥的良好風(fēng)尚，建立健全有利于人民群眾積極支持和參與反腐倡廉的有效機(jī)制。

中國自古就講“萬事防為先”、“防患于未然”、“防微杜漸”等道理。古人說，“良醫(yī)者，常治無病之病，故無?。皇ト苏?，常治無患之患，故無患”。我們的反腐敗工作就如同治病，“良醫(yī)治未病”最有效的就是要加大預(yù)防力度，像扁鵲的大哥那樣，治病于未發(fā)之前；發(fā)現(xiàn)一些同志有苗頭性問題，要像扁鵲的二哥那樣，治病于初起之時；對腐敗分子，要像扁鵲那樣，動手術(shù)，下猛藥，嚴(yán)肅查處，堅決清除出黨員干部隊伍，不斷推動反腐敗工作向縱深發(fā)展。

反腐措施：

1、把反腐敗寓于各項(xiàng)重要改革措施之中，用發(fā)展的思路和改革的辦法來防治腐敗。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉教育，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政為民、廉潔奉公的意識，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線和黨紀(jì)國法防線，面向全社會搞好廉政文化建設(shè)，形成“以廉為榮、以貪為恥”的價值觀念和良好風(fēng)尚。

3、抓好反腐倡廉制度建設(shè)，進(jìn)一步完善相關(guān)法規(guī)和制度，狠抓制度的落實(shí)。切實(shí)強(qiáng)化對權(quán)力的制約和監(jiān)督，把監(jiān)督關(guān)口前移，及早發(fā)現(xiàn)和解決問題。

4、大力發(fā)展民主，堅持和健全民主集中制，擴(kuò)大公民有序的政治參與，保障廣大黨員和人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

第五篇：申論熱點(diǎn)：“三農(nóng)”問題

申論熱點(diǎn)：“三農(nóng)”問題

2010-03-02 13:23

（四）“三農(nóng)”問題

20、關(guān)鍵詞：農(nóng)民增收

背景鏈接：2009年2月1日，正式發(fā)布的中央“一號”文件即《關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》，再一次鎖定“三農(nóng)”問題，文件指出，保障和改善民生，重點(diǎn)難點(diǎn)在農(nóng)民。首要任務(wù)是保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。要堅決防止農(nóng)民收入徘徊，千方百計促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長，為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展繼續(xù)提供有力保障。這充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院在新形勢下對增加農(nóng)民收入的高度重視。

標(biāo)準(zhǔn)表述：

增加農(nóng)民收入要算加法，也要算減法，加快農(nóng)村教育、醫(yī)療事業(yè)，完善農(nóng)村社會保障體系，減少農(nóng)民的支出，最終也是增加了農(nóng)民的收入。2009年農(nóng)民增收是要利用好價格和補(bǔ)貼兩個杠桿，做好增加農(nóng)民工就業(yè)和農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)這兩篇農(nóng)民增加收入的文章。

一、促進(jìn)農(nóng)民增收，要努力保持農(nóng)產(chǎn)品價格合理水平。農(nóng)產(chǎn)品價格高低，直接影響農(nóng)民收入。要進(jìn)一步理順農(nóng)產(chǎn)品價格，健全農(nóng)產(chǎn)品價格保護(hù)制度。繼續(xù)提高糧食最低收購價格，有效引導(dǎo)市場走勢，促進(jìn)糧食價格合理回升。搞好農(nóng)產(chǎn)品購銷和調(diào)運(yùn)，完善生產(chǎn)、加工、流通環(huán)節(jié)的利益分配機(jī)制，讓農(nóng)民從價格上升、產(chǎn)品增值中得到更多實(shí)惠。

二、促進(jìn)農(nóng)民增收，要逐步加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度。農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼是有效增加農(nóng)民收入、調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性的有效措施。加大良種補(bǔ)貼力度，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。大規(guī)模增加農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼，加大農(nóng)資綜合補(bǔ)貼力度，完善補(bǔ)貼辦法。

三、促進(jìn)農(nóng)民增收，要積極促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。要內(nèi)外聯(lián)動，多種措施并舉，最大限度拓展就業(yè)增收空間。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的就業(yè)容量，發(fā)展精深加工，在生產(chǎn)的廣度深度中增加就業(yè)容量。拓展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)渠道，鼓勵和支持個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。高度重視農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流問題，引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任，采取多種措施穩(wěn)定就業(yè)崗位。積極支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，從貸款發(fā)放、稅費(fèi)減免、工商登記、信息咨詢等方面予以支持。加強(qiáng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。

四、促進(jìn)農(nóng)民增收，要大力發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。要制定有效政策引導(dǎo)城市資金、技術(shù)、人才、管理等要素向縣域流動，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)對農(nóng)民就業(yè)增收的帶動能力。科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極引導(dǎo)勞動密集型、資源加工型產(chǎn)業(yè)，特別是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向縣域轉(zhuǎn)移，大力培育特色支柱產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)健康發(fā)展，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步，重點(diǎn)支持成長性好、就業(yè)容量大的企業(yè)做大做強(qiáng)。

●黃，第三檔

21、關(guān)鍵詞：新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)

背景鏈接：針對農(nóng)村資金需求 “小、散、短、快” 的特點(diǎn)，國家從06年起在全國發(fā)展新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，截至今年6月末，全國已有118家新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)開業(yè)，其中村鎮(zhèn)銀行100家，貸款公司7家。但依然不能滿解決農(nóng)民貸款難問題。經(jīng)國務(wù)院同意，銀監(jiān)會決定從2009年到2011年，在全國推進(jìn)設(shè)立1300家左右新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，彌補(bǔ)當(dāng)前農(nóng)村金融服務(wù)空白。這些金融機(jī)構(gòu)主要分布在農(nóng)業(yè)占比高于全國平均水平的縣域、中西部地區(qū)、金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率低的縣域，以及國定、省定貧困縣和中小企業(yè)活躍縣域，同時放寬企業(yè)融資條件。標(biāo)準(zhǔn)表述：

作為農(nóng)村中小企業(yè)融資的新渠道，新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)填補(bǔ)了中小企業(yè)融資空白。同時，放寬企業(yè)融資條件，可以調(diào)動民間資本，擴(kuò)大內(nèi)需，對推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有巨大作用：

一是有利于緩解農(nóng)村金融服務(wù)不足的矛盾。目前，為農(nóng)村提供主要金融服務(wù)的農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和水平還有限，農(nóng)村人均擁有機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)、從業(yè)人員與實(shí)際需求相比差距仍然較大，農(nóng)村金融服務(wù)不足矛盾仍很突出。

二是有利于提高農(nóng)村金融服務(wù)覆蓋率。2006-2008年，通過設(shè)立新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)、現(xiàn)有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和延伸服務(wù)，解決了1878個零金融服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的金融服務(wù)問題，但截至2008年末，仍有1424個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有金融服務(wù)，農(nóng)村金融服務(wù)覆蓋率仍有待提高。

三是有利于改進(jìn)農(nóng)村金融市場競爭狀況。目前，農(nóng)村吸儲機(jī)構(gòu)眾多，但提供貸款等服務(wù)的機(jī)構(gòu)大多卻只有農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)銀行，資金回流現(xiàn)象不同程度存在，壟斷經(jīng)營情況仍較普遍，市場結(jié)構(gòu)失衡，競爭有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

四是有利于發(fā)揮各方參與機(jī)構(gòu)培育發(fā)展的積極性。各級政府、各類資本通過各種方式向監(jiān)管部門表達(dá)了設(shè)立新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村金融業(yè)務(wù)，改善農(nóng)村金融服務(wù)，緩解中小企業(yè)融資難的強(qiáng)烈愿望。為此，加大新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)培育力度，有效促進(jìn)金融支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)和中小企業(yè)發(fā)展顯得十分緊迫和必要。

22、關(guān)鍵詞：新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（新農(nóng)保）

背景鏈接：根據(jù)黨的十七大和十七屆三中全會精神，國務(wù)院決定，從2009年起開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)。年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的農(nóng)村有戶籍的老年人，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。國家為每個新農(nóng)保參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。個人繳費(fèi)，集體補(bǔ)助及其他經(jīng)濟(jì)組織、社會公益組織、個人對參保人繳費(fèi)的資助，地方政府對參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼，全部記入個人賬戶。養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元。地方政府可以根據(jù)實(shí)際情況提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，對于長期繳費(fèi)的農(nóng)村居民，可適當(dāng)加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高和加發(fā)部分的資金由地方政府支出。

標(biāo)準(zhǔn)表述：

新農(nóng)?；鹩蓚€人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。其中主要供款方是政府，而政府的財政補(bǔ)貼是新農(nóng)保政策最核心的一點(diǎn)。新農(nóng)保政策中有一條是城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險里沒有的，這個原則就是“有彈性”。在城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險里面，規(guī)定的繳費(fèi)比例、規(guī)定的領(lǐng)取資格、規(guī)定的支付標(biāo)準(zhǔn)。而新農(nóng)保里農(nóng)民可以根據(jù)自己的收入水平高低進(jìn)行選擇，同時允許地方增設(shè)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，可以向上增設(shè)，也可以向下增設(shè)，這就是為了適應(yīng)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡和農(nóng)民收入水平高低差異相對較大的實(shí)際情況。從根本上來說，新農(nóng)保制度安排有利于促進(jìn)家庭和睦社會和諧各級政府要充分認(rèn)識開展新農(nóng)保試點(diǎn)工作的重大意義，將其列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)管理考核體系，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級人力資源社會保障部門要切實(shí)履行新農(nóng)保工作行政主管部門的職責(zé)，會同有關(guān)部門做好新農(nóng)保的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)等工作。在充分調(diào)研、多方論證、周密測算的基礎(chǔ)上，制定具體辦法和實(shí)施方案，切實(shí)做好實(shí)施工作。

建立新農(nóng)保制度是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的重大決策，是應(yīng)對國際金融危機(jī)、擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)需求的重大舉措，是逐步縮小城鄉(xiāng)差距、改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的重要基礎(chǔ)性工程，是實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)村居民老有所養(yǎng)、促進(jìn)家庭和諧、增加農(nóng)民收入的重大惠民政策。有關(guān)部門要堅持正確的輿論導(dǎo)向，運(yùn)用通俗易懂的宣傳方式，加強(qiáng)對試點(diǎn)工作重要意義、基本原則和各項(xiàng)政策的宣傳，使這項(xiàng)惠民政策深入人心，引導(dǎo)適齡農(nóng)民積極參保。

（五）生態(tài)建設(shè)

23、關(guān)鍵詞：抗旱救災(zāi)

背景鏈接：6月中旬以來，我國北方地區(qū)和南方部分地區(qū)相繼發(fā)生了嚴(yán)重的夏伏旱。國家防汛抗旱總指揮部統(tǒng)計顯示，截至9月1日，全國農(nóng)作物受旱面積1.2億畝，其中干枯3764萬畝；701萬人、379萬頭大牲畜因旱發(fā)生飲水困難。重旱區(qū)主要為內(nèi)蒙古、遼寧、河北、吉林、湖南、廣西等6個省區(qū)，一些地區(qū)出現(xiàn)50年不遇甚至百年不遇的特大旱災(zāi)，經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重。

自然災(zāi)害是兩方面原因造成的，不僅僅是自然因素，還有社會因素。雖然還沒有充分證據(jù)表明，此次的災(zāi)情與生態(tài)環(huán)境惡化有必然聯(lián)系，但隨著工業(yè)化的發(fā)展，植被遭受破壞，自然蓄水能力差，導(dǎo)致水資源嚴(yán)重短缺，也是不爭的事實(shí)，近年來，追逐眼前的經(jīng)濟(jì)利益助長了人們的短視行為，客觀上“促成”了旱災(zāi)的頻繁發(fā)生。

標(biāo)準(zhǔn)表述：

中共中央國務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)《促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》指出加強(qiáng)以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的緊迫任務(wù)，要狠抓農(nóng)田水利建設(shè)，采取獎勵補(bǔ)助等形式，調(diào)動農(nóng)民建設(shè)小型農(nóng)田水利工程的積極性推進(jìn)小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革；引導(dǎo)農(nóng)民積極采用節(jié)水設(shè)備和技術(shù)，加快構(gòu)建強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的長效機(jī)制，盡快改變農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長期薄弱的局面。

2009年2月8日溫家寶總理在河南農(nóng)村視察明確指出，加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，是提高農(nóng)業(yè)抗旱能力的要本之策，要加強(qiáng)控制性水源工程和應(yīng)急性水源工程建設(shè)，加快病險水庫，除險加固和灌區(qū)配套改造增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害能力，促進(jìn)糧食穩(wěn)定增長，農(nóng)民持續(xù)增收。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施需要建立長效機(jī)制（所謂機(jī)制就是為了達(dá)到一個確定的目標(biāo)形成一系列科學(xué)、規(guī)范、配套，可行的制度和方法）需要統(tǒng)籌考慮各種因素：首先，需要國家的支持，通過資金支持，鼓勵農(nóng)民建立合作經(jīng)濟(jì)社等方式進(jìn)行政策性輔助；還需要市場的高效調(diào)節(jié)，市場的效率和競爭機(jī)制可以調(diào)節(jié)價格也可以保證農(nóng)民的用水效率，也需要農(nóng)民合作起來，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村社會基礎(chǔ)的重建和共同體維持，把鄉(xiāng)村水利供給的社會基礎(chǔ)筑牢。

抗旱減災(zāi)是個系統(tǒng)工程，必須克服靠天等雨的意識和松懈麻痹的思想，實(shí)行科學(xué)規(guī)劃和綜合治理，才能提高長效應(yīng)急抗旱減災(zāi)能力。

加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，既能增加機(jī)械、建材等的需求，拉動當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)增長，又能改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁，不論對當(dāng)前還是長遠(yuǎn)，都具有重要意義。要大幅度增加財政對農(nóng)田水利建設(shè)的投入，政府主要投入大型工程和公益性設(shè)施，同時對農(nóng)民建設(shè)小型農(nóng)田設(shè)施進(jìn)行補(bǔ)助和獎勵。”

旱情如此嚴(yán)重，其直接元區(qū)固然是天災(zāi)，但幕后黑手卻是人禍。透視旱災(zāi)，缺的不僅是水，也暴露出背后農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱、抗旱意識不強(qiáng)、水資源的粗放利用等問題。很多地方重工輕農(nóng)、重商輕農(nóng)，農(nóng)業(yè)水利建設(shè)基本沒有投入。

24、關(guān)鍵詞：水污染

背景鏈接： 2009年7月23日，一場暴雨后，內(nèi)蒙古赤峰市新城區(qū)九龍供水公司九號水源井被雨污水淹沒。7月24日、25日赤峰市新城區(qū)陸續(xù)有居民飲用自

來水后患病，患者出現(xiàn)發(fā)熱、惡心、嘔吐、腹瀉等癥狀。由于沒有得到有效控制。27日，內(nèi)蒙古赤峰市新城區(qū)水受污染事件已致1154人就診引發(fā)了當(dāng)?shù)鼐用竦挠盟只拧?/p>

標(biāo)準(zhǔn)表述：

水源被污染三天后，該公司才向社會以及相關(guān)監(jiān)管部門公布污染信息，難免被質(zhì)疑存在緩報、遲報、瞞報情況。同時，由于對水污染后果估計不足造成了危害的擴(kuò)大。自來水作為涉及民生的公共產(chǎn)品，政府不應(yīng)該在此時出現(xiàn)缺位，而讓營利性公司管理。同時，政府在監(jiān)管方面存在重大的漏洞，政府應(yīng)該對百姓的生活安全負(fù)責(zé)。

25、關(guān)鍵詞：血鉛超標(biāo)

背景鏈接：偶然機(jī)會，陜西鳳翔縣長青鎮(zhèn)6歲女童苗凡被查出 “鉛中毒性胃炎”。隨后長青鎮(zhèn)兩個村莊615名兒童被確認(rèn)血鉛超標(biāo)，其中166人屬于中度、重度鉛中毒，需要住院進(jìn)行排鉛治療，而最可能造成血鉛超標(biāo)的是東嶺集團(tuán)冶煉公司，但其廢物排放量都合乎國家標(biāo)準(zhǔn)。附近數(shù)百憤怒的村民沖擊東嶺廠區(qū)，廠區(qū)鐵路專用線把近300米圍墻掀翻。隨后，寶雞市市長戴征社趕到東嶺集團(tuán)，向沖擊廠區(qū)的數(shù)百名村民鞠躬道歉，并承諾凡是患兒驅(qū)鉛治療的費(fèi)用，以及搬遷方案的費(fèi)用，政府將盡最大努力予以承擔(dān)。

幾乎與此同時，湖南武岡橫江村也出現(xiàn)了大量兒童血鉛超標(biāo)中毒事件，也引發(fā)了大規(guī)模的群眾沖突。據(jù)悉，這與當(dāng)?shù)匾患液谝睙拸S有關(guān)。

標(biāo)準(zhǔn)表述：

首先，工廠的排放都符合國家的標(biāo)準(zhǔn)，但是累積的排放都是在一個區(qū)域，依然會造成區(qū)域內(nèi)生活的人血鉛超標(biāo)。這對我們的國家標(biāo)準(zhǔn)提出了挑戰(zhàn)。其次，如何考核政府的政績。東菱集團(tuán)在當(dāng)時無疑是某些官員的重要政績才導(dǎo)致了把工廠建在了居民聚集區(qū)，同時并沒有對附近的居民進(jìn)行遷移。最后，以后如何防患于未然，建立群眾維權(quán)的合法渠道，不要等出現(xiàn)了大規(guī)模的群眾性事件，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)才出面擺平。