第一篇：安全發(fā)展的重大意義

安全發(fā)展的重大意義

以人為本，人沒了，安全第一就不存在了。藍天白云，青草綠地，鮮花笑臉，安全和諧。

黨的十七大報告明確要求：“堅持安全發(fā)展，強化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故，完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機制”。把安全生產(chǎn)工作納入構(gòu)建社會主義和諧社會的總體部署中，把安全發(fā)展作為一個重要理念納入我國現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略，這是我們黨對科學(xué)發(fā)展觀認識的深化，是對馬克思主義關(guān)于社會進步和人的發(fā)展以及鄧小平同志提出的“發(fā)展是硬道理”的進一步豐富和完善，是我國安全生產(chǎn)認識上的新飛躍，是我國現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略思想的重大發(fā)展。安全發(fā)展體現(xiàn)了以人為本的科學(xué)發(fā)展思想，揭示了安全與發(fā)展的辯證關(guān)系，豐富了可持續(xù)發(fā)展和風(fēng)險社會理論體系，是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容之一，是科學(xué)發(fā)展的前提和保障，是科學(xué)發(fā)展的必然要求。促進安全發(fā)展是安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)W習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。我國正處于現(xiàn)代工業(yè)化的發(fā)展階段，現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)往往是非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，程序和環(huán)節(jié)的復(fù)雜性加大了安全生產(chǎn)的防控難度。安全生產(chǎn)事故是人與自然矛盾、行為與法規(guī)矛盾、利益驅(qū)動和社會責(zé)任矛盾的產(chǎn)物，從自然屬性而言是不和諧的。面對我國嚴峻的安全生產(chǎn)形勢，我們要盡快建立起一套和諧安全生產(chǎn)管理體系。所謂和諧安全生產(chǎn)管理就是統(tǒng)籌影響安全生產(chǎn)的各方面因素的控制能力，使安全生產(chǎn)管理達到國家和地方的和諧、政府和企業(yè)的和諧、企業(yè)和勞動者的和諧，從而提高安全水平的一種管理系統(tǒng)?！昂椭C安全生產(chǎn)管理”是安全發(fā)展理念和科學(xué)發(fā)展觀的具體落實，是安全生產(chǎn)管理的最高目標。一

第二篇：發(fā)展大討論對我行發(fā)展的重大意義

發(fā)展大討論對我行發(fā)展的重大意義

此次錦州銀行貫徹落實“錦州發(fā)展大討論”活動是我行積極響應(yīng)市委、市政府號召，立足錦州銀行發(fā)展實際做出的一項重要部署?！板\州發(fā)展大討論”活動的開展，目的就是解決束縛錦州經(jīng)濟社會發(fā)展的思想和體制機制障礙，為進一步加快錦州全面振興提供思想和理論支撐。錦州是錦州銀行的起源地，也是錦州銀行迅速發(fā)展壯大的根據(jù)地和大本營。錦州的全面振興尤其是經(jīng)濟的全面發(fā)展，有利于為錦州銀行的發(fā)展創(chuàng)造更加良好的經(jīng)濟金融環(huán)境。

在全行開展大討論活動，嚴格貫徹落實大討論活動實施方案，是進一步鞏固深化全行黨的群眾路線教育實踐活動成活的必然要求。年初，總行黨委認真開展了黨的第二批群眾路線教育實踐活動，我行黨支部在做好思想發(fā)動、學(xué)習(xí)教育、召開三嚴三實等專題民主生活會等規(guī)定活動的同時，深入開展了“雙密切”活動，聚焦“四風(fēng)”問題，認真組織落實整改，同時結(jié)合自身實際，積極把支行經(jīng)營管理工作結(jié)合在一起，取得了良好效果。

開展大討論活動，也是我行適應(yīng)金融改革發(fā)展新形勢，應(yīng)對困難挑戰(zhàn)，實現(xiàn)錦州銀行跨越式發(fā)展的迫切需要。隨著改革的全面深化，尤其是金融脫媒、利率市場化、互聯(lián)網(wǎng)金融及民營銀行準入門檻的放開等金融改革措施的挑戰(zhàn)，加劇了金融行業(yè)的競爭性和挑戰(zhàn)性，也為錦州銀行的發(fā)展提出了更高的要求。正因如此，在全行開展大討論活動，針對我行目前發(fā)展存在的諸多難題，有利于解放全行員工思想，群策群力，集思廣益，以敏銳的眼光觀察新事物，以科學(xué)的方法分析新情況，以謙虛的態(tài)度學(xué)習(xí)新經(jīng)驗，以創(chuàng)新的精神解決新問題，勇于探索、勇于實踐，為我行實現(xiàn)跨越式發(fā)展注入鮮活的動力。

第三篇：淺析發(fā)展農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育的重大意義

淺析發(fā)展農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育的重大意義

耒陽市大義中心校趙小和

中國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的問題是關(guān)系新農(nóng)村建設(shè)成敗和現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大問題。目前，我國農(nóng)村勞動力素質(zhì)低，缺乏專業(yè)技術(shù)人才，吸收、運用科技能力很弱，這直接影響到農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化進程和國民經(jīng)濟的發(fā)展。農(nóng)村人口素質(zhì)的提高，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展直接影響到新農(nóng)村建設(shè)和整個現(xiàn)代化建設(shè)的進程，能否把這種沉重的人口負擔(dān)轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬刨Y源的巨大優(yōu)勢，教育的發(fā)展起著決定性的作用。但當前的教育現(xiàn)狀表明農(nóng)村仍處于低層次的文化結(jié)構(gòu)類型，文化、生活素質(zhì)較低，一些文化素質(zhì)較高的教師也不愿意在農(nóng)村工作，造成城鄉(xiāng)文化教育差距越來越大。在知識不斷更新，信息不斷膨脹、科技突飛猛進的今天，遠程教育為落后的農(nóng)村教育注入了新鮮血液。因此實施現(xiàn)代遠程教育工程是促進農(nóng)村教育跨越式發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略舉措，是實現(xiàn)我國農(nóng)村教育跨越式發(fā)展的必然選擇，是解決農(nóng)村中小學(xué)教育教學(xué)資源短缺、師資力量不足、教育教學(xué)質(zhì)量不高等問題的有效途徑。

遠程教育工程是一項促進我國基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)教育差距的偉大工程，它將信息化作為一個重要的突破口，用信息化帶動農(nóng)村教育的快速發(fā)展，這是我國教育發(fā)展的一個戰(zhàn)略抉擇，對于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，促進農(nóng)村繁榮和社會進步，全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會具有重大和深遠的戰(zhàn)略意義。

一、大力發(fā)展農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育工程建設(shè)，是促進城鄉(xiāng)教

育均衡發(fā)展，實現(xiàn)教育公平的有效途徑。

體現(xiàn)教育的公平公正，這是今后教育發(fā)展的一個戰(zhàn)略性任務(wù)。但是，由于經(jīng)濟、歷史、社會等多方面的原因，我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的矛盾突出，農(nóng)村地區(qū)學(xué)校基礎(chǔ)薄弱，在師資水平、辦學(xué)條件、教育質(zhì)量、教學(xué)手段等方面，與城市相比都有很大的差距。而且很多農(nóng)村地區(qū)交通不便、信息閉塞，中小學(xué)面廣點多，優(yōu)質(zhì)教育資源匱乏。近幾年來，城市學(xué)校信息化程度不斷提高，特別是發(fā)達地區(qū)城市學(xué)校已經(jīng)進入城域網(wǎng)和校園網(wǎng)，廣大農(nóng)村學(xué)校的信息化還處于起步階段，城鄉(xiāng)學(xué)校之間的“數(shù)字鴻溝”在不斷加深。必須看到，我國70%左右的中小學(xué)生在縣城及以下的農(nóng)村地區(qū)。今天的孩子是明天社會的主人。他們將在未來高度信息化的社會里工作和生活，如果現(xiàn)在不能接受基本的信息技術(shù)教育，就會在未來社會里處于不利地位；如果不能通過現(xiàn)代信息技術(shù)填平城鄉(xiāng)之間的“數(shù)字鴻溝”，就很難使農(nóng)村孩子與城市孩子共享同等的教育機會和優(yōu)質(zhì)的教育資源，城鄉(xiāng)之間教育的差距還會進一步拉大。

縮小城鄉(xiāng)教育差距，提高農(nóng)村教育質(zhì)量和效益，按照常規(guī)方式難以在短期內(nèi)得到解決?，F(xiàn)代信息技術(shù)和遠程教育技術(shù)的發(fā)展，為我們加快農(nóng)村教育的發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享提供了可能。實施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育工程的根本目的，是要運用信息化的手段和方式，把優(yōu)質(zhì)的教育資源、先進的教育理念、科學(xué)的教學(xué)方法、先進的文化輸送到邊遠的山區(qū)、牧區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和貧困地區(qū)，有效地

解決我國廣大農(nóng)村地區(qū)教育教學(xué)資源匱乏、師資力量短缺等問題，有助于提高農(nóng)村教育的質(zhì)量，縮小現(xiàn)實存在的城鄉(xiāng)之間教育發(fā)展水平的差距，促進城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，體現(xiàn)教育公平。

二、大力發(fā)展農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育工程建設(shè)，有利于突破局

限，實現(xiàn)資源共享。

1、突破時間與時空的局限，實現(xiàn)資源共享。

在實現(xiàn)遠程教育之前，農(nóng)村教師聽說有講座時，第一反應(yīng)就是到某個城市參加面對面講座，或者收看某個專家的錄音、錄像講座，需要到具體的場所才能參加。農(nóng)村學(xué)校要派教師去參加一天的講座或培訓(xùn)，來回路上就要用去兩天時間，有的邊遠山區(qū)都要用上5、6天時間在路上。而農(nóng)村的師資力量緊缺，教學(xué)任務(wù)量大，一個老師要出差一個星期，將面臨有一個班會有很多課會空堂，這樣嚴重影響了教學(xué)秩序。今年魏書生老師到我們衡陽進行講課，學(xué)校本欲派年青骨干老師去參加講座，但參加時間來回要一個星期之久，課安排不下來，因而學(xué)校不得不放棄了這次難得的機會。如今，利用遠程教育手段則完全可以避免這些情況，它往往不受時間和時空限制，只要你有學(xué)習(xí)的愿望，講座就在身邊，而且是互動性的，時間上可以更靈活的進行安排，只要想學(xué)習(xí)，遠程教育可以讓你隨時觀看專家的講座或授課。這對于參加培訓(xùn)與講座較少的邊遠家村地區(qū)學(xué)員來說，更是極富意義。

2、突破資金短缺的局限，實現(xiàn)資源共享。

大多農(nóng)村學(xué)校據(jù)中心城市較遠，對于收入較低的農(nóng)村中小學(xué)來說，派一兩個教師去參加講座或培訓(xùn)，所涉及到一大筆包括學(xué)費、出行及食宿等方面的費用，對于他們來說，花費數(shù)目不少，可能就是一個月的開銷，有的甚至是半個學(xué)期的開銷，派人去參加講座或培訓(xùn)非常困難。聘請高校的教授及專家進行面對面授課更是不太可能，專家授課的總成本，即包括教授或?qū)＜业闹v課費、出行及住宿等方面的費用往往非常的高，經(jīng)濟條件給本就落后的農(nóng)村地區(qū)帶來沉重的經(jīng)濟負擔(dān)。而現(xiàn)代遠程教育完全不受經(jīng)濟的束縛，只需要支付一定的電費就可以了。尤其是大批量的農(nóng)村教育工作者進修，遠程教育集約便捷、高效的優(yōu)點則更會突出的體現(xiàn)出來。

三、在農(nóng)村中小學(xué)廣泛應(yīng)用現(xiàn)代遠程教育，是推動農(nóng)村學(xué)校教育

教學(xué)改革的重要手段。

長期以來，我國農(nóng)村學(xué)校中教育教學(xué)手段單

一、陳舊，許多農(nóng)村學(xué)校常年是“一根粉筆、一塊黑板、一本教材”的單一教學(xué)模式。在農(nóng)村學(xué)校開展課程改革、師資培訓(xùn)，相對城市學(xué)校難度要更大一些?，F(xiàn)代遠程教育為推動農(nóng)村學(xué)校的教育教學(xué)改革提供了新的契機。信息技術(shù)的應(yīng)用拓展了教育的時空界限，提高了教育資源的傳播速率和教育的效能，也在改變著學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)方式。國際經(jīng)驗表明，現(xiàn)代信息技術(shù)在教育教學(xué)領(lǐng)域中的應(yīng)用，是當前教育教學(xué)改革的制高點和突破口。

實施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育工程，通過視聽技術(shù)、衛(wèi)星傳播技

術(shù)、計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等多種手段開展教學(xué)，為農(nóng)村學(xué)校的教育教學(xué)改革注入了活力，從而帶動農(nóng)村教育面貌的深刻變化。現(xiàn)代遠程教育在農(nóng)村中小學(xué)的廣泛深入應(yīng)用，必然促進教學(xué)環(huán)境和教學(xué)手段的多樣化，必將使教師轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念，豐富教學(xué)內(nèi)容，拓展教學(xué)方法，改革教學(xué)模式，使教師從知識的傳授者逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)生學(xué)習(xí)的引導(dǎo)者和課堂教學(xué)的組織者；必將提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，進一步轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)方式，使孩子們的視野從大山、草原、田野延伸到祖國的大江南北和海角天涯，感受到現(xiàn)代文明的氣息，共同分享現(xiàn)代信息技術(shù)所帶來的成果。

總之，大力發(fā)展現(xiàn)代遠程教育是對未來教育發(fā)展道路的高瞻遠矚，是我國在教育布局中的主動調(diào)整，隨著教育改革步步前行，層層深入，其深遠意義將不容忽視。

第四篇：新時期推進農(nóng)村改革發(fā)展的重大意義和總體思路(

堅持理想信念堅定不移地為建設(shè)中國特色社會主義而奮斗

理想信念是人類精神生活的一種內(nèi)在需求，是一個人的奮斗方向、奮斗目標，實質(zhì)上也是一個用什么樣的世界觀、人生觀和價值觀觀察和認識世界的問題。有什么樣的理想信念，就有什么樣的行為表現(xiàn)。胡錦濤同志指出：“崇高的理想信念，始終是共產(chǎn)黨人保持先進性的精神動力。共產(chǎn)主義理想和社會主義信念，是建立在馬克思主義揭示人類社會發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)之上的，因而是科學(xué)的理想信念?！边@個理想信念，是對馬克思主義、共產(chǎn)主義的信仰，對社會主義的信念，在當代就是對建設(shè)有中國特色社會主義的信念。

當前，大多數(shù)共產(chǎn)黨員的共產(chǎn)主義理想和社會主義信念是堅定的。但是，也有少數(shù)人面對紛繁復(fù)雜的國內(nèi)國際形勢，認識模糊，信念動搖。比如，看到西方發(fā)達資本主義國家的發(fā)展變化，就認為社會主義不如資本主義；看到蘇聯(lián)解體、東歐劇變和國際共產(chǎn)主義運動受到挫折和沖擊，就認為“共產(chǎn)主義已經(jīng)失敗”，對共產(chǎn)主義前途感到悲觀失望；看到我們正在實踐的中國特色社會主義事業(yè)與馬克思所描述的社會主義不一樣，就認為我們不是搞就會主義等等。正是因為共產(chǎn)主義理想信念動搖，一些黨員忘記了全心全意為人民服務(wù)的宗旨，不講黨性、原則，對一些現(xiàn)實總是認識模糊，精神萎靡，有的甚至跌進腐敗的泥坑。因此，要堅持理想信念，堅定不移地為建設(shè)中國特色社會主義而奮斗，必須正確回答以下三個問題。

一是共產(chǎn)主義失敗了嗎?由于種種原因，上世紀八十年代國際共產(chǎn)主義運動遭受了嚴重挫折，但因此是不是等于共產(chǎn)主義失敗了呢？答案是根本否定的。理想的實現(xiàn)過程，是現(xiàn)實按照理想的意圖被改造的過程，而歷史的發(fā)展過程是曲折的、所以，人們向理想目標接近必然是前進性和曲折性的統(tǒng)一。鄧小平同志說：“社會主義經(jīng)歷一個長過程發(fā)展后必然代替資本主義。這是社會歷史發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的總趨勢，但道路是曲折的。資本主義代替封建主義的幾百年間，發(fā)生過多少次王朝復(fù)辟？所以，從一定意義上說，某種暫時復(fù)辟也是難以完全避免的規(guī)律性現(xiàn)象。一些國家出現(xiàn)嚴重曲折，社會主義好像被削弱了，但人民經(jīng)受鍛煉，從中吸取教訓(xùn)，將促使社會主義向著更加健康的方向發(fā)展?！保ㄕ浴多囆∑轿倪x》第3節(jié)382頁）小平同志這番話，振聾發(fā)聵，從歷史的高度回答了這一問題。

二是現(xiàn)階段還要不要堅持共產(chǎn)主義理想?共產(chǎn)主義偉大目標的實現(xiàn)是一個歷史過程。實現(xiàn)共產(chǎn)主義理想目標的歷史過程又分為不同階段。在實現(xiàn)共產(chǎn)主義理想的偉大實踐中，無論在哪個發(fā)展階段上，共產(chǎn)黨人都要始終如一地堅持共產(chǎn)主義的理想信念，用共產(chǎn)主義世界觀塑造和規(guī)范自己。在新民主主義革命時期是如此，在社會主義初期階段也是如此，在構(gòu)

建和諧社會當中仍然是如此。

三是當前我們還在搞社會主義嗎?實現(xiàn)共產(chǎn)主義過程中的各個歷史時期所面臨的矛盾不同，決定了要完成的任務(wù)也不同。在社會主義初級階段，建設(shè)中國特色社會主義，就是帶領(lǐng)人民致富奔小康,構(gòu)建和諧社會.這符合中國國情，符合全國各族人民的利益，是中國發(fā)展、走向富強的正確道路。實踐已經(jīng)充分證明，這是實現(xiàn)共產(chǎn)主義的必由之路,又怎么能認為我們不是搞社會主義呢？

共產(chǎn)黨員要牢固樹立崇高的理想信念。首先，要認真學(xué)習(xí)馬克思主義基本原理，樹立辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀。實現(xiàn)共產(chǎn)主義，是我們黨的遠大理想和最終奮斗目標，建設(shè)中國特色社會主義，是實現(xiàn)共產(chǎn)主義的實際步驟，是中國發(fā)展、走向富強的正確道路。有了這樣的認識，共產(chǎn)黨員“就有了立身之本，站得就高了，眼界就寬了，心胸就開闊了，就能自覺為黨和人民的事業(yè)而奮斗?！逼浯?，要把握社會發(fā)展的歷史規(guī)律，科學(xué)分析、看待社會主義的發(fā)展趨勢。胡錦濤同志多次強調(diào)“共產(chǎn)黨員必須努力學(xué)習(xí)和自覺運用辯證唯物主義和歷史唯物主義的強大思想武器，把理想信念建立在科學(xué)分析的理性之上?！睉?yīng)該看到：資本主義國家的發(fā)展改變不了資本主義滅亡的命運，東歐劇變和蘇聯(lián)解體并不等于社會主義失敗，也絕不是搞社會主義改革的失敗。20世紀是社會主義大發(fā)展的世紀，決不是某些“預(yù)言家”所說的是“共產(chǎn)主義運動的終結(jié)?！北M管前進的道路上有曲折、有反復(fù)、甚至倒退，但絲毫阻擋不了人類向共產(chǎn)主義發(fā)展的歷史腳步。只有從人類社會發(fā)展規(guī)律的高度來認識當今世界的變化及其趨勢，才能不斷堅定自己的理想和信念。第三，要腳踏實地，矢志不移地為建設(shè)中國特色社會主義而努力工作。理想信念既是一個思想認識問題，更是一個實踐問題。實現(xiàn)共產(chǎn)主義是一個非常漫長的歷史過程，需要我們現(xiàn)在的努力奮斗以及將來無數(shù)代的持續(xù)努力奮斗。離開現(xiàn)實工作而空談理想信念，不是合格的共產(chǎn)黨員。要把崇高的理想信念同當前火熱的工作實際結(jié)合起來，腳踏實地，埋頭苦干，扎扎實實做好當前的每一項工作，使理想信念在實踐中得到鞏固強化升華。

第五篇：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟有何重大意義02

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟有何重大意義

二、充分認識發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要意義

第一，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是實施資源戰(zhàn)略，促進資源永續(xù)利用，保障國家經(jīng)濟安全的重大戰(zhàn)略措施。我國的資源狀況，一方面人均資源量相對不足，另一方面資源開采和利用方式粗放、綜合利用水平低、浪費嚴重。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟在節(jié)約資源方面是大有可為的。如到2005年工業(yè)用水重復(fù)利用率若達到60％，可節(jié)水580億立方米，相當于2000年工業(yè)取水量的50％左右；“十五”期間，我國節(jié)約和替代石油目標是2000萬噸，相當于石油消費量的近1/10；目前我國鋼鐵、有色、造紙工業(yè)三分之一以上的原料來自再生資源；“九五”期間我國木材年節(jié)約代用量2000萬立方米，相當于年消費量的20％。

第二，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是防治污染、保護環(huán)境的重要途徑。首先，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟要求實施清潔生產(chǎn)，這可以從源頭上減少污染物的產(chǎn)生，是保護環(huán)境的治本措施。另外，各種廢棄物的回收再利用也大大地減少了固體污染物的排放。據(jù)測算，固體廢棄物綜合利用率每提高1個百分點，每年就可減少約1000萬噸廢棄物的排放。

第三，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是應(yīng)對入世挑戰(zhàn)，促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，增強企業(yè)競爭力的重要途徑和客觀要求。加入世貿(mào)組織后，企業(yè)面臨更加激烈的市場競爭，企業(yè)要生存和發(fā)展，必須轉(zhuǎn)變增長方式，走內(nèi)涵發(fā)展道路。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，可以降低產(chǎn)品成本，提高經(jīng)濟效益，使企業(yè)的競爭能力得到增強。目前，我國單位產(chǎn)值能耗為世界平均水平的2.3倍，主要用能產(chǎn)品單位能耗比國外先進水平高40％；我國工業(yè)產(chǎn)品能源、原材料的消耗占企業(yè)生產(chǎn)成本的75%左右，若降低一個百分點就能取得100多億元的效益。

近幾年，資源環(huán)境因素在國際貿(mào)易中的作用日益突顯出來?！熬G色壁壘”成為我國擴大出口面臨最多也是最難突破的問題，有的已對我國產(chǎn)品在國際市場的競爭力造成重要的影響。對此，我們不僅要有清醒的認識，更要及時和巧妙應(yīng)對。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟在突破“綠色壁壘”和實施“走出去”戰(zhàn)略中能發(fā)揮重要作用。如采用符合國際貿(mào)易中資源和環(huán)境保護要求的技術(shù)法規(guī)與標準，掃清我國產(chǎn)品出口的技術(shù)障礙；研究建立我國企業(yè)和產(chǎn)品進入國際市場的“綠色通行證”，包括節(jié)能產(chǎn)品認證、能源效率標識制度、包裝物強制回收利用制度，及建立相應(yīng)的國際互認制度等。

循環(huán)經(jīng)濟的重要意義

循環(huán)經(jīng)濟是科學(xué)發(fā)展的重要組成部分，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的重要內(nèi)容，也是推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一種有交模式。對于促進全省全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推進經(jīng)濟社會又快又好的以展具有重要意義。

一、加快推進柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的需要。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，科學(xué)分析國內(nèi)外形勢和全面建設(shè)小康社會的歷史任務(wù)，在認真總結(jié)改革開放20年來發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出“以人為本”、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，這是指導(dǎo)我國經(jīng)濟發(fā)展的重大戰(zhàn)略思想，科學(xué)發(fā)展觀最重要的是要求我們，在經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域轉(zhuǎn)變過去那種粗放式增長模式。循環(huán)經(jīng)濟從本質(zhì)上講，就是以協(xié)調(diào)人與自然關(guān)系為準則，實現(xiàn)資源的可持續(xù)利用，從而實現(xiàn)社會、經(jīng)濟和環(huán)境共贏的一種生態(tài)模式，是完全符合科學(xué)以展觀要求的一種發(fā)展模式。青海如何落實科學(xué)發(fā)展觀，在很大程度上要看柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)工作進展如何，成效如何。

二、加快柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的需要。近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，各省任務(wù)都非常繁重，對于青海來講任務(wù)更加繁重，柴達木盆地經(jīng)過50年開發(fā)建設(shè)，為青海經(jīng)濟社會發(fā)展做出了很大的貢獻，但柴達木資源的開發(fā)還處在初級階段，如果把柴達木置于全國，乃至于全球產(chǎn)業(yè)分工鏈條中來審示，我們大部分處于制造業(yè)的低端，產(chǎn)品多是能源和原材料，產(chǎn)業(yè)多是采集業(yè)、挖掘業(yè)，實際上是初級加工，經(jīng)濟增長主要是依靠資源、資本、土地和勞動力等要素的投入來推動，到現(xiàn)在為止，產(chǎn)業(yè)鏈條還比較短，資源利用率不高，是比較粗放的生產(chǎn)方式。粗加工、初級

產(chǎn)品，就是層次很低，要解決這些問題，根本出路是要依托盆地內(nèi)的優(yōu)勢資源大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進資源稟賦與特色產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合，促進資源優(yōu)勢與經(jīng)濟優(yōu)勢互相轉(zhuǎn)換，最終達到資源的節(jié)約利用、高效利用、循環(huán)利用。通過經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)青海更好更快發(fā)展。

三、加快推進柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)，是建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會的需要。眾所周知，中國的資源并不豐富，人均資源占有量在全世界排位與我們這樣一個大國、這樣一個田土面積來講很不相稱，一方面是我國的資源比較緊張，另一方面我國的資源浪費比較嚴重，同時，工業(yè)化發(fā)展到這個階段，國際上對環(huán)境的要求越來越高，氣候變暖問題要求人類在發(fā)展工業(yè)過程中，必須去保護環(huán)境，正因為這樣，黨中央提出要建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，這是黨的十六屆五中全會構(gòu)建和諧社會決定中的一個重大決策。國家把節(jié)能減排提到了非常重要的位置，國務(wù)院反復(fù)召開會議，強調(diào)做好節(jié)能減排的重要性，目前，國務(wù)院已經(jīng)與各省政府簽定了節(jié)能減排目標責(zé)任，所有的節(jié)能指標、排污指標都是剛性的要求，這是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展到一定階段必須要解決好的一個重大問題。從我省省情看，也需要加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，首先，青海是一個生態(tài)地位非常重要但生態(tài)功能十分脆弱的省份。第二青海目前還處于工業(yè)化的初期向中期邁進。工業(yè)化的初始階段，從國際發(fā)展來看，基本上不考慮資源和環(huán)境問題，青海處于工業(yè)化的初始階段，但必須要走一條新路子。一方面要保護生態(tài)，一方面還要加快發(fā)展，因為我們的人均收入在全國還是比較低的，2006年我省的城鎮(zhèn)居民人均收入只有全國平均水平的70%，農(nóng)民人均收入只有全國水平的65%左右，還有一百多萬貧困人口要擺脫貧困，所以青海必須加快發(fā)展。從青海發(fā)展的狀況來看，我們雖然是一個資源開發(fā)型省份，但全省的資源利用率只有27%。固體廢物綜合利用率只有29.4%，遠遠低于全國而能耗指標卻遠遠高于全國平均水平。這種現(xiàn)象若不盡快改變，我們的發(fā)展將沒有出路。因此，我們必須以更加強烈的責(zé)任感和使命感抓好降耗減排的結(jié)合點，就是要走一條以有效利用資源和環(huán)境保護為基礎(chǔ)的循環(huán)經(jīng)濟之路，在提高經(jīng)濟增長點的科技含量上下功夫，在減少物質(zhì)消耗和提高綜合利用率上下功夫，在減輕對環(huán)境的破壞上下功夫，謀求以最小的環(huán)境資源成本追求最大的社會經(jīng)濟效益。

四、加快推進柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)，是在更高的層次上推進青海發(fā)展的需要。青海是欠發(fā)達地區(qū)，和其他地區(qū)相比，我們在自然環(huán)境、區(qū)位條件以及資金、技術(shù)、人才、市場等各個生產(chǎn)要素方面都處于劣勢。而我們最大的優(yōu)勢是資源。但在經(jīng)濟全球化和知識經(jīng)濟主導(dǎo)當今世界經(jīng)濟發(fā)展的態(tài)勢下，以資源為依托的發(fā)展面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，這種挑戰(zhàn)，就是如何利用資源，怎么以最小的資源消耗來獲取最大的經(jīng)濟效益。青海的發(fā)展需要加快工業(yè)化進程，工業(yè)的發(fā)展主要是依托優(yōu)勢資源，而青海資源開發(fā)利用現(xiàn)在還處在比較低的層次上，我們應(yīng)該也必須通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，在更高層次上來開發(fā)柴達木資源，以有限的資源獲取最大的效益。青海屬于后發(fā)展地區(qū)，后發(fā)展地區(qū)有后發(fā)優(yōu)勢，我們的后發(fā)優(yōu)勢就是用一種新增長方式來發(fā)展經(jīng)濟，不走過去別人走過的彎路。青海要發(fā)揮好資源優(yōu)勢，實施好資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)青海的跨越式發(fā)展，最重要的是轉(zhuǎn)變增長方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

二、怎樣搞好循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)

從2005年4月我們提出建設(shè)柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)的設(shè)想，到2005年10月27日國家六部委下發(fā)文件將柴達木盆地列為首批循環(huán)絕對經(jīng)濟試驗區(qū)以來，各方面都做了大量的基礎(chǔ)性工作，取得了一定的進展，包括我們今天在這里開的推介會，實際上就是一年多來工作的成果。實踐證明，在柴達木發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是正確的、科學(xué)的，也是必然的。從另一個角度講，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是一個全新的發(fā)展觀念、全新的發(fā)展模式、全新的經(jīng)濟增長方式，也是一個全新的探索，尤其象在柴達木盆地這樣一個高原上，這樣一個還沒有多少基礎(chǔ)的地方來搞循環(huán)經(jīng)濟試驗，只能在探索中推進，在推進中探索。目前，要搞好柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)，重點要抓好以下五個主要環(huán)節(jié)。

第一，從資源稟賦出發(fā)高起點編制規(guī)劃。進入國家第一批的13個循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)中，有12個都是國家或省級原有的各類經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，有健全的組織體系、管理機制、優(yōu)惠政策、管理人員以及豐富的經(jīng)驗，他們這些試驗區(qū)和我們不一樣，我們柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)最的特點是以豐富的資源為依托，這些資源大多是多組分、多品種的共伴生礦，資源之間 的組合程度比較好、關(guān)聯(lián)性比較強，具有循環(huán)利用資源、形成多個產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)之間相互融合銜接的現(xiàn)實優(yōu)勢。因此，除了搞好其它園區(qū)都有的一般性的規(guī)劃外，更重要的是要編制好具體的、詳細的資源開發(fā)利用規(guī)劃，進而形成若干個項目規(guī)劃，在規(guī)劃 中，要認真研究

資源怎樣組合和配置、產(chǎn)業(yè)鏈怎樣形成和銜接、產(chǎn)業(yè)集群怎樣培育等重大課題。決不能再搞過去那種單純的線性規(guī)劃。要舍得花錢，邀請國內(nèi)外有實力 的知名專業(yè)機構(gòu)和名人能人幫助搞規(guī)劃，既要規(guī)劃源頭項目，更要規(guī)劃下游項目，既要規(guī)劃好資源多組分提取利用、縱向延伸產(chǎn)業(yè)鏈條的項目，又要規(guī)劃好能夠把資源、企業(yè)、待業(yè)之間橫向連接起來的項目，以項目為載體，促進整個產(chǎn)業(yè)的循環(huán)。如果這個規(guī)劃做不好，就會千萬資源浪費，有可能一個很好的組合、一個很好的鏈條讓我們給丟掉了，丟掉一個組合、一截鏈條就丟掉一個大的市場，丟掉更多的經(jīng)濟效益。所以，我們成立了柴達木循環(huán)經(jīng)濟研究院，這個研究院最主要的任務(wù)就是搞柴達木循環(huán)經(jīng)濟研究院，這個研究院最重要的任務(wù)就是搞柴達木的規(guī)劃，而且要搞出更多的的產(chǎn)業(yè)項目，省級財政要加大投入、海西也要舍得投入，并要爭取國家項目前期資金的支持，因為許多產(chǎn)業(yè)是國家亟需發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，是國家鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。

第二，依靠各方力量加快技術(shù)攻關(guān)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，不是一件簡單事情，生產(chǎn)能不能循環(huán)起來，產(chǎn)業(yè)間能不能循環(huán)起來，歸根結(jié)底是科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用和創(chuàng)新，是科技人才的聚集和培育。要高度重視循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)瓶頸的突破問題，要整合各種科研力量，支持企業(yè)同國內(nèi)外有實力的科研院所聯(lián)合協(xié)作，全力組織科技攻關(guān)，盡快攻克關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、達到全國乃至世界先進水平、具有市場競爭力的項目和產(chǎn)品。要增加研發(fā)的投入，支持工業(yè)園區(qū)、主要礦區(qū)和大型企業(yè)引進、開發(fā)和推廣減量技術(shù)、替代技術(shù)、能量梯級利用技術(shù)、回收處理技術(shù)以及降低再利用成本技術(shù)等。實現(xiàn)能源、不的梯級利用和廢物的循環(huán)利用?？萍紕?chuàng)新的成效如何，關(guān)鍵取決于科技人才。因此，要高度重視科技人才隊伍建設(shè)。要以柴達木循環(huán)經(jīng)濟研究院 的成產(chǎn)為契機，充分發(fā)揮研究院 的載體和平臺作用，吸引人才、匯聚人才，組建循環(huán)經(jīng)濟研究團隊，整合方方面面的力量開展制約循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)。

第三，創(chuàng)新理念，優(yōu)化循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)布局。柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)是以整個盆地為區(qū)域的園區(qū)，面積有25萬平方公里之多。在這樣一個地域廣闊的區(qū)域內(nèi)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，既不能有單純的面積概念，不能有小區(qū)域意識，要著螁于整個盆地內(nèi)各種資源之間的互相循環(huán)利用。同時，也不能家家點火、戶戶冒煙，而是要著眼于資源的稟賦狀況、產(chǎn)業(yè)鏈條的銜接、基礎(chǔ)設(shè)施的條件、產(chǎn)業(yè)集群的結(jié)合、產(chǎn)業(yè)集中、各具特色、優(yōu)勢互補的循環(huán)工業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)專業(yè)集成、投資集中、資源集約、效益集聚的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式。

第四，瞄準一流企業(yè)開展招商引資。繼續(xù)強化招商、選商、引商工作，將招商引資作為循環(huán)經(jīng)濟的重要環(huán)節(jié)。需要特別強調(diào)的是，今后柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)開展招商引資，不能再單純地看數(shù)量、看總量，而是要看結(jié)構(gòu)、看水平、看循環(huán)程度，堅持較高的準入門檻、較高的技術(shù)工藝、較高的環(huán)保標準，選擇強勢企業(yè)，選擇高技術(shù)含量高的企業(yè)，真正提高招商引資的的質(zhì)量，引進一批具有高新技術(shù)、投資規(guī)模大、經(jīng)營實力強、產(chǎn)品開發(fā)能力能的企業(yè)和項目。要創(chuàng)新招商引資方式，大力推進以企招商，以商引商，形成一個有梯度、有濃度、有高度的多層次招商格局，吸引更多更強的外商入駐柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)。

第五，著眼于長遠，發(fā)展完善基礎(chǔ)建設(shè)。柴達木盆地地廣人稀，自然條件相對較差，基礎(chǔ)高州特別是資源開發(fā)地的基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后。必須加快發(fā)送這一地區(qū)的基礎(chǔ)條件，通過政府規(guī)劃、政府扶持、企業(yè)參與、多元籌措的方式，建立起更加完善的綜合運輸系統(tǒng)、能源保障系統(tǒng)、公用設(shè)施集中供應(yīng)的污染集中處理系統(tǒng)，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施與工業(yè)布局相配套、與優(yōu)勢資源開發(fā)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。道路交通要在抓好西格復(fù)線鐵路建設(shè)的同時，加快格爾木到敦煌等骨干鐵路的規(guī)劃建設(shè)，抓好到木里、西臺等地方支線鐵路建設(shè)，高起點規(guī)劃一批公路項目，實現(xiàn)公路、鐵路與資源開發(fā)地的連接。要加快骨干電網(wǎng)建設(shè)，擴大電網(wǎng)覆蓋面，加快推進330和110千伏電網(wǎng)向西臺、花土溝、肯德可克等資源地和新型礦區(qū)的延伸。把保持水的動態(tài)平衡擺在首要位置，抓好水資源的保護、治理、調(diào)配以及水得工程和建設(shè)、改造和配套，加快水權(quán)管理體制改革，隨著礦產(chǎn)資源開發(fā)的力度不斷加大，盆地地質(zhì)勘查工作相對滯后、地質(zhì)依據(jù)不足、兵備資源保障程度低的矛盾日益突出。因此，要在進一步加快財政投入，開展基礎(chǔ)性調(diào)查的同時，引導(dǎo)企業(yè)開展風(fēng)險性勘探，加大對東昆侖、北祁連、柴北緣等重點成礦帶的調(diào)查評價。