第一篇：深化改革的重大意義和指導思想

深化改革的重大意義和指導思想

（1）改革開放是黨在新的時代條件下帶領全國各族人民進行的新的偉大革命，是當代中國最的特色。

黨的十一屆三中全會召開三十五年來，我們黨以世大的政治勇氣，銳意推進經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設制度改革，不斷擴大開放，決心之大、變革之深、影響之廣前所未有，成就舉世矚目。

改革開放最主要的成果是開創(chuàng)和發(fā)展了中國特色社會主義，為社會主義現(xiàn)代化建設提供了強大和有力保障。事實證明，改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶。

實踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境，改革開放永無止境。面對新形勢新任務，全面建成小康社會，進而建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，必須在新的歷史起點上全面深化改革，不斷增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。

（2）全面深化改革，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，堅定信心，凝聚共識，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，進一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力，堅決非破除各方面體制機制弊端，努力開拓中國特色社會主義事業(yè)更加廣闊的前景。

全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態(tài)文明，讓一切勞動、知識、技術、1

管理、資本的活力競爭相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

緊緊圍繞使市場在資金源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟體制改革，堅持和完善基本經(jīng)濟制度，加快完善現(xiàn)代市場體系、宏觀調控體系、開放型經(jīng)濟體系，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快建設創(chuàng)新型國家，推動經(jīng)濟更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。

緊緊圍繞堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一深化政治體制改革，加快推進社會主義發(fā)主政治制度化、規(guī)范化、程序化，建設社會主義法治國家，發(fā)展更加廣泛、更加充分，更加健全的人民民主。

緊緊圍繞建設社會主義核心價值體系、社會主義文化強國深化文化體制改革，加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營機掉，建立健全現(xiàn)代公共文化服務體系、現(xiàn)代文化市場體系，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮。

緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革，改革收入分配制度，促進共同富裕，推進社會領域制度創(chuàng)新，推進基本公共服務均等化，加快形成科學有效的社會治理體制，確保社會既充滿活力又和諧有序。

緊緊圍繞建設美麗中國深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度，健全國土空間開發(fā)、資源泉節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護的體制機制，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設新格局。

緊緊圍繞提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設制度改革，加強民主集中制建設，完善黨的領導體制的執(zhí)政方式，保持黨的先進性和純潔性，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設提供堅強政治保證。

第二篇：全面深化改革的重大意義和指導思想

(1)改革開放是黨在新的時代條件下帶領全國各族人民進行的新的偉大革命。

(2)全面深化改革，必須高舉中國特色的社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表‘重要思想、科學發(fā)展觀為指導，堅定信心，凝聚共識，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進，堅持社會主義’市場經(jīng)濟改革方向，以促進社會公平正義，增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，進一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，堅決破除各方面體制機制弊端，努力開拓中國特色社會主義事業(yè)更加廣闊的前景

(3)全面深化改革，必須立足于我國長期處于社會主義初級階段這個最大實際，堅持發(fā)展仍是解決我國所有問題的關鍵這個重大戰(zhàn)略判斷，以經(jīng)濟建設為中心，發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，推動生產(chǎn)關系同生產(chǎn)力，上層建筑同經(jīng)濟基礎相適應，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

(4)改革開放的成功實踐為全面深化改革提供了重要經(jīng)驗，必須長期堅持。

第三篇：、全面深化改革的重大意義和指導思想88

新華社今天受權播發(fā)《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》?！稕Q定》于2013年11月12日中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議通過。

《決定》共分十六項60條，包括：

一、全面深化改革的重大意義和指導思想

全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態(tài)文明，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟體制改革，緊緊圍繞堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一深化政治體制改革，緊緊圍繞建設社會主義核心價值體系、社會主義文化強國深化文化體制改革，緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革，緊緊圍繞建設美麗中國深化生態(tài)文明體制改革，緊緊圍繞提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設制度改革。

經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。市場決定資源配置是市場經(jīng)濟的一般規(guī)律，健全社會主義市場經(jīng)濟體制必須遵循這條規(guī)律，著力解決市場體系不完善、政府干預過多和監(jiān)管不到位問題。

必須積極穩(wěn)妥從廣度和深度上推進市場化改革，大幅度減少政府對資源的直接配置，推動資源配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。政府的職責和作用主要是保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定，加強和優(yōu)化公共服務，保障公平競爭，加強市場監(jiān)管，維護市場秩序，推動可持續(xù)發(fā)展，促進共同富裕，彌補市場失靈。

當前，我國發(fā)展進入新階段，改革進入攻堅期和深水區(qū)。必須以強烈的歷史使命感，最大限度集中全黨全社會智慧，最大限度調動一切積極因素，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，以更大決心沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬，推動中國特色社會主義制度自我完善和發(fā)展。

到2020年，在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，完成本決定提出的改革任務，形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。

第四篇：第一篇 全面深化改革的重大意義和指導思想

第一篇 全面深化改革的重大意義和指導思想

第1講 改革開放是黨在新的時代條件下帶領全國各族人民進行的新的偉大革命，是當代

中國最鮮明的特色

文化大革命結束后，我國處在一個重要的歷史關頭，是繼續(xù)堅持“兩個凡是”的錯誤路線還是徹底拋棄以階級斗爭為綱，把黨和國家工作中心轉移到經(jīng)濟建設上來，事關社會主義中國的前途和命運。黨的十一屆三中全會深刻總結我國社會主義建設正反兩方面經(jīng)驗，借鑒世界社會主義歷史經(jīng)驗，順應時代發(fā)展潮流和人民愿望，毅然作出實行改革開放的偉大決策，開啟了我國發(fā)展的歷史新時期。35年來，我國已世界上少有的速度持續(xù)快速發(fā)展起來，國民經(jīng)濟從一度瀕于崩潰的邊緣到經(jīng)濟總量躍居世界第二，人民生活從溫飽不足發(fā)展到總體小康、邁入中等收入國家行列，農村貧困人口大幅度減少，政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設取得舉世矚目的成就，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生翻天覆地變化，綜合國力顯著增強，國際地位大幅度升，國際競爭力影響力明顯提高?；仡?5年改革開放的歷程，沒有改革開放，我們就不可能有今天這樣的大好局面；沒有改革開放，我國不知還要在封閉半封閉和停滯不前的狀態(tài)下徘徊多久。改革開放是當代中國最鮮明的時代特色，是我們黨最鮮明的時代旗幟，是中國人最為自信和自豪的偉大創(chuàng)舉。

一、黨的十一屆三中全會召開三十五年來，我們黨銳意推進各方面改革，成就舉世矚目。

1978年黨的十一屆三中全會作出了把黨和國家工作中心轉移到經(jīng)濟建設上來、實行改革開放的歷史性決策。這場新的歷史條件下的偉大革命，成為當代中國發(fā)展進步的活力之源。

改革開放不斷提高我國經(jīng)濟實力，逐步實現(xiàn)了綜合國力由弱變強。我國經(jīng)濟總量不斷邁上新臺階，綜合國力和國際競爭力由弱變強，成功實現(xiàn)由低收入經(jīng)濟體向上中等收入經(jīng)濟體的歷史性跨越。國內生產(chǎn)總值由1978年的3645億元躍升到2012年的近52萬億元。1978年我國經(jīng)濟總量僅位居世界第十位，2008年超過德國，居世界第三位，2010年超過日本，居世界第二位，成為僅次于美國的世界第二大經(jīng)濟體。我國經(jīng)濟總量占世界的份額由1978年的1.8%提高到2012年的11.5%。根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)，我國人均國民總收入由1978年的190美元上升至2012年的5680美元，已進入上中等收入經(jīng)濟體行列。改革開放是我國經(jīng)濟快速發(fā)展的根本動力。沒有改革開放，就沒有今天中國經(jīng)濟的繁榮局面。

改革開放不斷改善人民生活，實現(xiàn)了從溫飽不足到全面小康。改革開放以來，我國人民群眾得到實惠最多、生活水平提高最快，城鄉(xiāng)居民生活由溫飽不足到總體小康再向全面小康邁進，社會保障從低水平到建立制度框架再到全覆蓋。2012年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24565元，農村居民家庭人均純收入7917元，扣除物價上漲因素后，實際分別比1978年增長10.5倍和10.8倍，城鄉(xiāng)居民擁有的財富明顯增加。貧困人口大幅減少，農村絕對貧困人口從1978年的2.5億人減少到2010年的2688萬人，平均每年脫貧544萬人。2011年我國將農民人均純收入2300元（按照2010年不變價計算）作為新的國家扶貧標準，將更多低收入人口納入扶貧范圍。改革開放創(chuàng)造了改善人民生活的雄厚物質基礎。沒有改革開放，就沒有今天中國人民的美好生活。

改革開放不斷提升我國國際競爭力，實現(xiàn)了從封閉半封閉到全方位開放。改革開放以來，我國不斷拓展對外開放的廣度和深度，從沿海到沿江、沿邊和內陸，從制造業(yè)到農業(yè)和服務業(yè)，從大規(guī)模“引進來”到大踏步“走出去”，我國與世界的關系發(fā)生了歷史性變化。2012年我國貨物進出口總額達到38671億美元，比1978年增長186倍，貨物出口總額位居世界第一位。2012年實際使用外商直接投資金額1117億美元，連續(xù)多年位居發(fā)展中國家首位；對外直接投資凈額878億美元，年末對外直接投資存量達到5319億美元。我國通過參與國際經(jīng)濟合作和制定國際經(jīng)濟規(guī)則，對世界經(jīng)濟的影響力大幅提升。改革開放提升了我國的國際競爭力。沒有改革開放，就沒有今天中國舉足輕重的國際地位。

二、改革開放開創(chuàng)和發(fā)展了中國特色社會主義，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶

改革開放是一場深刻革命，必須堅持正確方向，沿著正確道路推進。改革開放以來我們取得一切成績和進步的根本原因，歸結起來就是開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系，確立了中國特色社會主義制度。全面深化改革，必須堅定道路自信、理論自信、制度自信，以更大的政治勇氣和智慧，沖破思想觀念上的障礙，突破利益固化的藩籬，推動中國特色社會主義制度自我完善和發(fā)展。在堅持中國特色社會主義道路的前提下，堅定不移地推進經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設制度改革，促進現(xiàn)代化建設各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調，發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，推動生產(chǎn)關系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟基礎相適應，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

改革開放35年，最主要的成果是開創(chuàng)和發(fā)展了中國特色社會主義。中國特色社會主義的成功實踐告訴我們：只有堅持改革開放，中國特色社會主義才能煥發(fā)勃勃生機；只有堅持和發(fā)展中國特色社會主義，才能保證改革開放的正確方向并取得巨大成就。中國特色社會主義萌生與改革開放、形成與改革開放，也將更加成熟、更加定型于改革開放。

首先，改革開放的成果既包括物質成果，也包括精神成果。改革開放35年來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得輝煌成就，既體現(xiàn)在經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設各領域所取得的物質成果上，也體現(xiàn)在黨的思想理論建設和制度建設取得的精神成果上。把所有成果以道路、理論體系、制度等上層建筑的形式凝固下來，使之轉化為人民群眾對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信，轉化為人民不斷開創(chuàng)黨和國家事業(yè)發(fā)展新局面的強大精神動力。

其次，中國特色社會主義包括道路、理論體系、制度3個方面，與經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設的成果，共同構成了改革開放偉大成就，是有機統(tǒng)一，不可分割的整體。改革開放35年來，黨帶領全國各族人民進行的探索，歸結起來就是要搞清楚什么是社會主義、怎樣建設社會主義，建設什么樣的黨、怎樣建設黨，實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等一系列重大問題。所取得的成果最主要的就是開創(chuàng)和發(fā)展中國特色社會主義，從而為全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢指明了前進方向和正確道路。

35年來的偉大實踐證明，改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶，也是實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢的必由之路。要把中國特色社會主義事業(yè)推向前進，必須堅定不移沿著改革開放這條富民強國之路走下去。更加自覺地把握改革開放的根本啟示。

三、面對新形勢新任務，必須在新的歷史起點上全面深化改革

實踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境，改革開放永無止境。黨的十八大之后，我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新階段，站在了新的歷史起點上。35年來，我國改革開放由淺入深、由易到難、逐步深化，破解了許多影響和制約發(fā)展的重大難題，但還有一系列深層次矛盾和問題尚未得到根本解決，剩下的都是難啃的骨頭。不僅如此，隨著國際國內形勢深刻變化，我國發(fā)展方面又面臨一系列新的問題和挑戰(zhàn)。老問題新問題相互交織，國內國際因素相互影響，需要解決的問題分外艱巨，需要攻克的是體制機制上的一系列痼疾。中央提出改革進入攻堅期和深水區(qū)，就是對改革所處時代背景和現(xiàn)實條件的一個形象而又準確的重大判斷。

全面深化改革，是以習近平同志為核心的黨中央帶領全國各族人民在新的歷史起點上啟動的偉大斗爭。這場偉大斗爭的莊嚴使命，就是確保用8年的時間即到2020年如期全面建成小康社會，并從而為到21世紀中葉建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，打下堅實基礎。

全面深化改革，無疑是中華民族偉大復興進程中必須打贏的一場攻堅戰(zhàn)。當前，我國發(fā)展成績與問題并存：一方面社會生產(chǎn)力和綜合國力邁上了一個大臺階，中華民族比近代以來歷史上任何時期都更接近偉大復興的目標，比近代以來歷史上任何時期都更有信心有能力實現(xiàn)這個目標。另一方面，經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的矛盾和問題也更為艱巨復雜，躲不開繞不過，解決不好就有可能陷入“中等收入陷阱”。因此，從現(xiàn)實情況看，全面深化改革需要解決的問題也遠比以往更為敏感和復雜，任務更加艱巨而繁重。基于此，黨的十八大報告和十八屆三中全會《決定》都特別提醒全黨，要敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，以更大決心和勇氣沖破思想觀念的束縛，沖破利益固化的藩籬，以堅定的道路自信、理論自信、制度自信，推動中國特色社會主義自我完善和發(fā)展，最終實現(xiàn)“兩個百年”的目標和中華民族偉大復興的夢想。

第2講 全面深化改革，在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)、黨建等各方面統(tǒng)籌推進

一、全面深化改革必須以革命導師的思想（全面深化改革必須以中國特色社會主義理論體系）為指導，堅定信心，凝聚共識，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進

中國特色社會主義理論體系是在改革開放35年的接力探索中開創(chuàng)、形成和發(fā)展起來的，深刻體現(xiàn)了我們黨為解決時代提出的新課題、科學認識和正確應對國際國內形勢發(fā)展變化的理論思考。中國特色社會主義理論體系是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的行動指南，是指導改革開放偉大實踐的強大思想武器。

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，進一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力，堅定信心、凝聚共識、統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進，開拓中國特色社會主義事業(yè)更加廣闊的前景。

二、全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，同推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是并行不悖、相輔相成的。一個政黨、一個國家，即使有再好的制度，也是要靠人去執(zhí)行的。如果沒有國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，即便中國特色社會主義各方面制度都更加成熟更加定型了，也不等于就能自然而然地全面建成小康社會，進而建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。所以，正是努力開拓中國特色社會主義事業(yè)更加廣闊的發(fā)展前景，呼喚著、倒逼著國家治理體系和治理能力盡快實現(xiàn)現(xiàn)代化。

事實上，“怎樣治理社會主義社會這樣一個全新的社會形態(tài)”，在以往的世界社會主義中并沒有得到真正解決。馬克思、恩格斯沒有遇到全面治理一個社會主義國家的實踐，他們關于未來社會的原理很多是預測的；蘇聯(lián)在這個問題上進行了探索，取得了一些實踐經(jīng)驗，但也最終走到歧路，沒有解決這個問題。我們黨在全國執(zhí)政以后，不斷探索這個問題，從目前政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、民族團結的情況來看，在解決這個問題上是富有成效的。推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要努力實現(xiàn)國家治理主體、治理方式和治理規(guī)則的現(xiàn)代化。

首先，要推進國家治理主體多元化?！爸卫怼笔菍Α肮芾怼钡膿P棄。在國家治理體系下，治理國家不再僅僅是國家機關的事情，各個社會主體都應當擔負起相應責任，做到各盡所能、各盡其責。其次，要推進國家治理方式民主化。在國家治理體系下，政府要減少命令、強制等單向管理方式的運用，更多地選擇間接、協(xié)商、合作的方式，更加公開透明地運行，加強與其他社會主體的協(xié)同共治，形成治理合力，提升治理效能。再次，要推進國家治理規(guī)則法治化。法治是治國理政的基本方式。一個國家實現(xiàn)良好治理，關鍵是要逐步形成一套符合規(guī)律、有效管用的法律體系，并保證這些制度得到切實執(zhí)行。

三、緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟體制改革

深化經(jīng)濟體制改革必須圍繞市場在資源配置中起決定性作用來推進?！皼Q定性作用”的提法，是我們黨的理論上的又一次重大飛躍，有利于在全黨全社會樹立關于政府和市場關系的正確觀念，有利于轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，有利于轉變政府職能，有利于抑制消極腐敗現(xiàn)象，必將對加快市場化改革、建立完善的社會主義市場經(jīng)濟體制起到重大的指導和推動作用。我們黨對市場在經(jīng)濟發(fā)展中的作用的認識是不斷深化的。黨的十四大提出“使市場在社會主義國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用”，黨的十五大提出“使市場在國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用”，黨的十六大提出“在更大程度上發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用”，黨的十七大提出“從制度上更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用”，黨的十八大提出“更大程度更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用”。這次《決定》將我們過去20多年所界定的市場在資源配置中的“基礎性作用”修改為“決定性作用”，強調必須積極穩(wěn)妥從廣度和深度上推進市場化改革，大幅度減少政府對資源的直接配置，推動資源配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化，無疑是一次理論上的重大突破，必將對我國經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重大影響。

四、緊緊圍繞堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一深化政治體制改革

政治體制改革是全面改革的重要組成部分，對經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮著保障和促進作用。深化政治體制改革，必須堅持正確的道路和方向。改革開放以來，我們黨總結發(fā)展社會主義民主正反兩方面的經(jīng)驗，強調人民民主是社會主義的生命，堅持國家一切權力屬于人民，推動社會主義政治制度的自我完善和發(fā)展，成功開辟和堅持了中國特色社會主義政治發(fā)展道路，為實現(xiàn)最廣泛的人民民主確立了正確方向。黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，是我國社會主義政治文明區(qū)別于資本主義政治文明的本質特征，也是推進政治體制改革必須遵循的基本方針。因此，深化政治體制改革要緊緊圍繞堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，以增強黨和國家活力、調動人民積極性為目標，加快推進社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，建設社會主義法治國家，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主；要積極借鑒人類政治文明有益成果，絕不能照搬西方政治制度模式。

五、緊緊圍繞建設社會主義核心價值體系、社會主義文化強國深化文化體制改革

文化是民族的血脈，是人民的精神家園。沒有文化的積極引領，一個國家、一個民族不可能屹立于世界民族之林。當今世界正處在大發(fā)展大變革大調整時期，各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁，文化在綜合國力競爭中的地位和作用更加凸顯。因此，建設社會主義文化強國、增強我國文化軟實力、提升中華文化國際影響力，是全面建成小康社會進而實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的必然要求和迫切要求。社會主義核心價值體系作為社會主義意識形態(tài)的本質體現(xiàn)，集社會主義價值理念之大成，把我們黨倡導的基本理論、思想觀念、價值取向等都系統(tǒng)凝練地整合在一起，深刻揭示了共同思想道德基礎的基本內涵和基本要求。通過弘揚社會主義核心價值體系，在多元中立主導，在交流交融中謀共識，必將有力推動形成既有國家統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢、既包容多樣又有力抵制各種錯誤思潮和腐朽思想、既堅守基本社會思想道德又向著更高目標邁進的生動局面。因此，要積極有效地推進社會主義文化強國建設，必須把弘揚社會主義核心價值體系放在首位。

六、緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革

保障和改善民生是我們黨的根本宗旨所要求的，也是社會主義現(xiàn)代化建設的根本目的。我們黨堅持全心全意為人民服務，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，說到底就是黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民、使人民幸福。具體到民生領域，就是要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，在學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展，努力讓人民過上更好生活。促進社會公平正義是中國特色社會主義的內在要求。正如黨的十八大報告所強調的那樣，發(fā)展中國特色社會主義，就是要在全

體人民共同奮斗、經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎上，抓緊建設對保障社會公平正義具有重大作用的制度，逐步建立以權利公平、機會公平、規(guī)則公平為主要內容的社會公平保障體系，努力營造公平的社會環(huán)境，保證人民平等參與、平等發(fā)展的權利。因此，深化社會體制改革，必須緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義來進行。

七、緊緊圍繞建設美麗中國深化生態(tài)文明體制改革

建設美麗中國是黨的十八大首次提出來的。這次全會《決定》之所以強調要緊緊圍繞建設美麗中國深化生態(tài)體制改革，主要有以下考慮：第一，這是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求。堅持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，形成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活，實現(xiàn)經(jīng)濟社會永續(xù)發(fā)展，是科學發(fā)展觀的內在要求。而這恰好也是建設美麗中國的核心內容。第二，這是破解當前我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨資源環(huán)境瓶頸約束的必然選擇。隨著我國經(jīng)濟規(guī)模的擴大和粗放式增長的延續(xù)，資源約束日益趨緊，一些重要礦產(chǎn)資源的對外依存度近些年來快速上升，一些重大環(huán)境污染事件的發(fā)生，不僅給人民群眾身體健康帶來危害，還對社會和諧穩(wěn)定構成直接威脅。因此，必須以建設美麗中國為目標，大力推進生態(tài)文明建設，并把其融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，不斷提高生態(tài)文明水平。

八、緊緊圍繞提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設制度改革

隨著整個經(jīng)濟社會的發(fā)展，黨的建設環(huán)境、任務、方式等都發(fā)生了新的變化。如改革的不斷深化和市場經(jīng)濟的發(fā)展使黨的基層組織建設的外部環(huán)境發(fā)生變化，人們思想觀念價值觀念變化以及信息技術發(fā)展要求黨的思想建設方式方法要與之相適應，等等。如果黨的建設不能順應新的社會發(fā)展變化要求，就很難更好地發(fā)揮在全面深化改革中的領導核心作用。黨的建設要順應時代要求，就必須進行黨的建設制度改革。

對此，《決定》明確提出，“緊緊圍繞提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設制度改革?！边@就是說，黨的建設制度是要有利于提高黨的領導水平和執(zhí)政能力的建設制度。我們黨所肩負的任務是領導全面深化改革，領導全面建設小康社會，領導實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。這是艱巨、復雜、繁重的歷史任務，它對黨的要求是全方位的能力要求。如果黨在領導水平和執(zhí)政能力方面不能符合現(xiàn)實的要求，目標就難以如期實現(xiàn)。

第3講 深化經(jīng)濟體制改革，使市場在資源配置中起決定性作用

一、全面深化改革，必須立足于我國長期處于社會主義初級階段這個最大實際

二、經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用

三、必須積極穩(wěn)妥從廣度和深度上推進市場化改革，真正實現(xiàn)市場和政府各負其職

第4講 堅持改革開放的重要經(jīng)驗，以更大決心推進改革，保證完成改革任務

一、必須堅持黨的領導；解放思想；以人為本；正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關系等基本經(jīng)驗

二、當前，我國發(fā)展進入新階段，改革進入攻堅期和深水區(qū)。必須以更大決心沖破思想觀念的束縛，推動中國特色社會主義制度自我完善和發(fā)展

三、到2020年，在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，完成改革任務，使各方面制度更加成熟更加定型

第五篇：全面深化改革的重大意義和總體目標

全面深化改革的重大意義和總體目標

牟志祥

黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)，深刻論述了全面深化改革的重大意義和未來方向，設定了全面深化改革的總目標。對此，應當從歷史經(jīng)驗和現(xiàn)實需要的高度加深認識和準確把握。

一、充分認識改革開放的偉大歷程

《決定》高度概括了改革開放的偉大歷程，指出：改革開放是黨在新的時代條件下帶領全國各族人民進行的新的偉大革命，是當代中國最鮮明的特色；35年來，我們黨銳意推進改革開放，決心之大、變革之深、影響之廣前所未有，成就舉世矚目。

首先，35年改革開放經(jīng)歷了由易到難、由淺入深、由局部到全面的發(fā)展過程，發(fā)生了階段性、累積性、歷史性的巨大變化。從發(fā)展階段看，具有重要意義的歷史節(jié)點是四次三中全會。（1）1978年十一屆三中全會，標志著改革開放的正式發(fā)動。全會提出，為了實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，必須對經(jīng)濟體制進行改革。隨后啟動了農村改革，全面推行了聯(lián)產(chǎn)承包責任制。這是經(jīng)濟體制改革的發(fā)動階段。（2）1984年十二屆三中全會，標志著中國經(jīng)濟體制改革的全面開局。全會作出了《關于經(jīng)濟體制改革的決定》，在農村改革初步成功的基礎上，開啟以城市為重點的全面經(jīng)濟體制改革。從1978到1992年，改革開放從發(fā)動到開局，可以稱之為是一個“放權讓利”的時代，主要是在計劃經(jīng)濟體制內進行改革，國有企業(yè)（全民所有制企業(yè)）“放權讓利”、地方政府采取優(yōu)惠政策吸引外資，鼓勵個體經(jīng)濟發(fā)展。（3）1993年十四屆三中全會，標志著改革開放進入了制度創(chuàng)新時代——創(chuàng)新社會主義市場經(jīng)濟體制。先是“建立新體制”，后是“完善新體制”。全會作出《關于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，進入了“建立新體制”階段，改革不像以往那樣在計劃經(jīng)濟框架內進行。

（4）2003年十六屆三中全會，作出《關于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，經(jīng)濟體制改革由此進入了“完善新體制”階段。——按照這一改革發(fā)展邏輯和制度變遷邏輯，黨的十八屆三中全會作出《關于全面深化改革若干重大問題的決定》，標志著中國將進入“全面深化改革”階段。從改革領域看，歷次三中全會后，改革的領域在不斷拓展，從以經(jīng)濟領域為主，逐漸擴展到政治領域、社會領域、文化領域，一直到現(xiàn)在的生態(tài)文明建設領域。從十一屆三中全會起，改革開放以經(jīng)濟體制改革為主線，政治體制改革也在不斷推進。1980年8月鄧小平的《黨和國家領導制度的改革》，成為政治體制改革的指導性文件，啟動了這一改革。從黨代會對中國現(xiàn)代化和體制改革總體布局演變的過程來看，也是從以經(jīng)濟建設和經(jīng)濟體制改革為主，不斷擴大到其他領域。2002年十六大作出經(jīng)濟、政治、文化“三位一體”的部署，開始了文化體制改革；2007年十七大報告作出了經(jīng)濟、政治、文化、社會“四位一體”的部署；2011年十七屆六中全會專門作出關于文化發(fā)展改革的決定；2012年十八大召開，開始逐步形成了經(jīng)濟、政治、社會、文化、生態(tài)的“五位一體”改革布局。十八屆三中全會最大的亮點和最重要的創(chuàng)新所在，就是超越了以往的以經(jīng)濟改革為主題，進行“五位一體”改革的系統(tǒng)設計、頂層設計和總體設計，標志著我國進入了全面深化改革階段。“全

面改革”之所以意義非凡，是因為它能夠形成一整套優(yōu)勢互補的制度，使發(fā)展更為全面、協(xié)調，綜合、平衡，互補、互利，將極大地推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度。

可以看出，經(jīng)過30多年的探索，中國改革逐步形成了自己的特點和方法論：頂層設計與基層探索相統(tǒng)一、微量積累與重點突破相統(tǒng)一、宏闊視野與具體設計相統(tǒng)一、延續(xù)性與創(chuàng)新性相統(tǒng)一、整體性與針對性相統(tǒng)一。這些“統(tǒng)一”是改革歷史探索的收獲，是改革邏輯演進的成果，它集中體現(xiàn)在《決定》中：將“改革”提高到歷史唯物主義高度，在此層面上定義改革，并包含了多個理論上的“首次”——“市場在資源配置中起決定性作用”、“解放和增強社會活力”、“推進國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化”、等等。與此相聯(lián)系，《決定》也是理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新互相推進的結果。它將市場經(jīng)濟、民主政治、文化強國、和諧社會和美麗中國的普遍訴求，落實為具體的改革設計，將對市場與政府、市場與法治、市場與財稅金融體制關系的摸索經(jīng)驗升華為理論綱領，為未來相當長一個時期內的改革實踐提出了總體部署。作為中國改革的又一里程碑，這次全會和這份綱領性文件都將在歷史上留下濃墨重彩。從“推動生產(chǎn)關系同生產(chǎn)力相適應”的深度上看改革，改革未有窮期；從“決定當代中國命運”的高度上看改革，改革雖遠必征。今天，改革開放作為新的偉大革命，國家之未來、國民之福祉，將無不由這個革命來承載。

其次，改革開放最主要的成果是開創(chuàng)和發(fā)展了中國特色社會主義。理解把握這一論斷，其要點，一是改革開放的成果包括了黨的思想理論建設和制度建設取得的精神成果，而且，物質成果必須轉化為精神成果，轉化為人們的理想信念、道德情操、信心和勇氣。因此，我們加深認識改革開放的重大意義，既要總結其取得的物質成果，更要總結其精神成果，把所有成果以道路、理論體系、制度等上層建筑的形式凝固下來，使之轉化為人民群眾對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信，從而形成強大精神動力。二是，中國特色社會主義是黨和人民90多年奮斗創(chuàng)造的根本成就。改革開放35年來，我們一切探索，歸根到底是要搞清楚什么是社會主義、怎樣建設社會主義，建設什么樣的黨、怎樣建設黨，實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等一系列重大問題。我們圍繞這些重大問題所取得的成果，歸結起來就是開創(chuàng)和發(fā)展了中國特色社會主義。因此，將其概括為改革開放最主要成果，更加全面、深刻地反映了改革開放所取得的偉大成就。三是，中國特色社會主義是把改革開放事業(yè)繼續(xù)推向前進的根本保證。道路、理論體系、制度等，具有根本性、全局性、長期性、穩(wěn)定性，是立黨立國的頭等大事。中國特色社會主義就是實現(xiàn)國家富強、人民幸福的治國安邦大計，是中國共產(chǎn)黨和中國人民為世界文明發(fā)展作出的最重要貢獻。

第三，改革開放是我們黨領導和推動的，也必須在黨的領導下繼續(xù)向前推進。我們的改革有方向、有立場、有原則，最核心的是堅持和改善黨的領導、堅持和完善中國特色社會主義制度。35年改革就是由于方向正確、駕馭得當，有了問題能及時糾正，所以取得了歷史性成就。從第二代中央領導集體到以習近平同志為核心的黨中央，我們黨始終站在時代前列，堅定不移地領導和推進改革開放。事實證明，沒有黨的領導，改革開放不可能取得今天的輝煌成就。現(xiàn)在，我國改革面臨十分復雜的國內國際環(huán)境，要從紛繁復雜的事物表象中把

準改革脈搏，在眾說紛紜中開好改革藥方，必須有很強的戰(zhàn)略定力，必須堅定不移堅持黨的領導。

二、深入領會全面深化改革的重大意義

《決定》指出：“改革開放是黨在新的時代條件下帶領全國各族人民進行的新的偉大革命，是當代中國最鮮明的特色?！薄案母镩_放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶?！薄皩嵺`發(fā)展永無止境，解放思想永無止境，改革開放永無止境?！?/p>

首先，全面深化改革是決定當代中國命運的關鍵抉擇，停頓和倒退沒有出路。當今世界，國際局勢繼續(xù)發(fā)生深刻復雜變化，綜合國力競爭日益激烈，各種矛盾錯綜復雜。各國都在加快推進變革，特別是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起。縱觀世界，變革是大勢所趨、人心所向，是浩浩蕩蕩的歷史潮流，順之則昌、逆之則亡。為此，改革開放成為決定當代中國命運的關鍵抉擇，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶。回顧歷史，18世紀中葉到19世紀中葉，是工業(yè)革命發(fā)軔和蓬勃發(fā)展的時期，當時清朝統(tǒng)治者閉關鎖國、夜郎自大，失去了發(fā)展機遇，導致我國大大落后于世界發(fā)展。19世紀中葉到20世紀中葉，我國成為半殖民地半封建國家，沒有條件趕上時代前進步伐。上世紀六七十年代，國際上興起科技革命和產(chǎn)業(yè)變革浪潮，東亞一批國家和地區(qū)抓住機會發(fā)展上去，我國因鬧“文革”而錯失良機。十一屆三中全會以來，我們進行改革開放，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性轉變，國家和民族大踏步趕了上來。鄧小平說：“我們要趕上時代，這是改革要達到的目的?！爆F(xiàn)在，我們不僅要趕上時代，而且要勇于引領時代潮流、走在時代前列。實踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境，改革開放也永無止境；改革開放只有進行時、沒有完成時，停頓和倒退沒有出路。沒有改革開放，就沒有今天的大好局面，改革開放是當代中國最鮮明的時代特色，是我們黨最鮮明的時代旗幟，是中國人民最為自信和自豪的偉大創(chuàng)舉。

其次，全面深化改革是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的必然要求。黨的十八大提出了全面建成小康社會和全面深化改革開放的“兩個全面”的重大任務，這意味著在未來7到8年的時間里，我國經(jīng)濟社會發(fā)展必須在原有基礎上實現(xiàn)新的全面提升，使經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。實現(xiàn)如此全面提升，必然涉及生產(chǎn)關系和上層建筑的調整，涉及經(jīng)濟結構調整和發(fā)展方式轉變，涉及收入分配制度和社會保障體系的創(chuàng)新，涉及城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展格局的完善，涉及人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設新格局的構建，涉及黨的建設制度的改革。這些，必須依靠全面深化改革才能完成。

第三，全面深化改革是應對國際國內形勢發(fā)展變化，解決當前我國發(fā)展面臨的一系列重大問題的唯一途徑。面對趨向復雜多變的世界環(huán)境，世界大勢的綜合性、復雜性、多變性顯著增強，我們的任務也更加艱巨。改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又是在不斷解決問題中逐步深化的。35年來，我們用改革的辦法解決了黨和國家事業(yè)發(fā)展中的一系列問題，但還有許多深層次矛盾和問題尚未得到根本解決，并且舊的問題解決了，新的問題又會產(chǎn)生。這些問題互相交織、互相影響，復雜性、艱巨性、敏感性前所未有?，F(xiàn)在改革已進入攻堅期和深水區(qū)，很多容易改的問題已經(jīng)得到了有效解決，留下來的大都是比較難啃的硬骨頭，甚至是牽動全局的敏感問題和重大問題。思想觀念的障礙、利益固化的藩籬、利益主體的多樣，使得改革的復雜性、艱巨性前所未有。新問題與老問題相互交織、錯綜復雜，這項改革措施與那項改革措施相互關聯(lián)、彼此制約。我們要破解發(fā)展中面臨的難題、化解來自各方面的風險挑戰(zhàn)、推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，除了全面深化改革，別無他途。

三、準確理解和把握全面深化改革的總目標

十八屆三中全會設定的全面深化改革的總目標，就內涵而言，包括兩句話的改革目標總概括、“三個性”的改革方法論、五位一體的具體改革目標、“三個讓”的改革根本目的這四個層次。

第一，兩句話的改革目標總概括就是：完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這個簡潔鮮明的總目標，同十八大報告關于“構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型”相比，增加了推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這個至關重要的新目標，引人注目。

關于完善和發(fā)展中國特色社會主義制度。中國特色社會主義根本政治制度、基本政治制度和社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度、法律體系，以及建立在這些制度基礎上的經(jīng)濟、政治、文化、社會等各項具體制度，實踐證明是唯一能夠發(fā)展中國的制度體系，必須不斷增強我們的道路自信、理論自信和制度自信。但是，我們仍然“必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革，堅決破除一切妨礙科學發(fā)展的思想觀念和體制機制弊端，構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型?！弊屑氀凶x全會通過的《決定》，其五位一體的全面深化改革的具體目標和各項重大改革措施，無不聚焦在“使各方面制度更加成熟更加定型”之上。

關于國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，同推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化并行不悖、相輔相成。中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展，呼喚著、倒逼著國家治理體系和治理能力盡快實現(xiàn)現(xiàn)代化。

這里的“治理”，我們黨執(zhí)政以來和改革開放以來，多次提到。如治國理政、民族區(qū)域自治、社會治安綜合治理、企業(yè)法人治理、基層群眾自治、治黨治國治軍等等。本次全會又提出了更多的“治理”概念，如有效的政府治理，社會治理方式，系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理，治理結構等等。治理同管理，既有聯(lián)系，也有區(qū)別。管理一般是指自上而下的縱向管理、單向管理、垂直管理，而治理則既包括各方面的科學管理，也包括法治、德治、自治、共治等內涵。國家治理體系，就是對各方面存量的和增量的治理體制機制的總概括、總稱謂，是管理國家的制度體系，包括經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設等各領域體制機制、法律法規(guī)安排，也就是一整套緊密相連、相互協(xié)調的國家制度。國家治理能力則是運用國家制度管理社會各方面事務的能力。國家治理體系和治理能力是一個國家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。國家治理體系和治理能力是一個有機整體，有了好的治理體系才能提高治理能力，提高治理能力才能充分發(fā)揮治理體系的效能。推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就是要適應時代變化，既改革不適應的，又不斷構建新的，使各方面制

度更加科學、更加完善，實現(xiàn)治理制度化、規(guī)范化、程序化；更加注重治理能力建設，運用制度和法律治理國家，把各方面制度優(yōu)勢轉化為管理國家的效能，提高黨科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的必然要求，是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的應有之義。三中全會研究全面深化改革，不是推進一個領域改革，也不是推進幾個領域改革，而是推進所有領域改革，就是從國家治理體系和治理能力的總體角度考慮的。

第二，“三個性”的改革方法論就是：更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。這是總書記在2012年底的中央政治局集體學習會上，作為改革的重要方法論提出來的。此后，他又在多個場合反復加以強調。我國改革開放是分別從農村和沿海試點起步、點線展開的，雖然能夠在短時間內解決貧窮落后和封閉僵化帶來的緊迫問題，但同時也存在系統(tǒng)性改革不夠、全局性矛盾長期沒有觸及等弊端。單就經(jīng)濟體制改革而言，比如房地產(chǎn)市場的宏觀調控涉及土地制度、財稅制度、城市管理制度和城鄉(xiāng)二元結構等多個領域，如果僅就市場交易本身進行調控，效果總是有限的。從五位一體的全面深化改革來看，協(xié)同面更廣、系統(tǒng)性更強，更必須注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，努力做到全局和局部相配套、治本和治標相結合、漸進和突破相銜接，才能使各項改革相互促進、良性互動，整體推進、重點突破，形成全面深化改革的強大合力。

第三，五位一體的具體改革目標就是：加快建設社會主義市場經(jīng)濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態(tài)文明。這五個方面，既是建設和發(fā)展目標，又是全面深化改革的具體目標。十八大提出“兩個全面”，表明到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會五位一體的目標，必須同時實現(xiàn)五位一體的全面深化改革目標，后者是為前者提供動力、注入活力的。這次全會的表述是：“到二○二○年，在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，完成本決定提出的改革任務，形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型?！?/p>

第四，“三個讓”的改革根本目的就是：讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相進發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。前兩個“讓”，是對十六大報告精神的重申，第三個“讓”，是對十五大報告精神的重申。三個“讓”組合起來，作為全面深化改革的總目標和根本目的，表明我們黨在全面深化改革進程中，一以貫之地倡導勞動與資本的統(tǒng)一、效率與公平的統(tǒng)一、財富創(chuàng)造與財富分配的統(tǒng)一，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的統(tǒng)一。所有這些，歸根到底都要通過不斷解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力來實現(xiàn)；都要通過讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，滿足人民日益增長的物質文化需要，讓人民共享改革發(fā)展成果來實現(xiàn)?？v觀《決定》文本，梳理其內在邏輯和理論創(chuàng)新、實踐舉措，可以看到，全面深化改革總目標彰顯了以下三個重要特點。

第一，彰顯了全面深化改革的正確方向。這就是：“堅持黨的領導，貫徹黨的基本路線，不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路，堅定走中國特色社會主義道路”。這既覆蓋《決定》全篇，又突出體現(xiàn)在總目標所包含的“六個緊緊圍繞”的具體目標之中。即：緊緊圍繞

使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟體制改革，緊緊圍繞堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一深化政治體制改革，緊緊圍繞建設社會主義核心價值體系、社會主義文化強國深化文化體制改革，緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革，緊緊圍繞建設美麗中國深化生態(tài)文明體制改革，緊緊圍繞提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設制度改革?！傲鶄€緊緊圍繞”，是在新的歷史起點上全面深化改革的路線圖，標明了全面深化改革的正確方向。同時也展現(xiàn)了改革的總體思路，明確了改革的主要內容，點出了改革的重點和主軸，使改革的頂層設計、優(yōu)先順序、重點領域、關鍵環(huán)節(jié)一目了然。

第二，彰顯了全面深化改革的內在規(guī)律?？偰繕说脑O定，內蘊了《決定》對于全面深化改革內在規(guī)律的深入認知。這主要體現(xiàn)在關于改革進程中關乎全局、關乎長遠的若干重大關系的自覺把握上，即處理好解放思想和實事求是的關系、整體推進和重點突破的關系、全局和局部的關系、頂層設計和摸著石頭過河的關系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關系。同時還自覺把握了立足社會主義初級階段這個最大實際，堅持發(fā)展仍是解決我國所有問題的關鍵這個重大判斷，以經(jīng)濟建設為中心、發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，推動生產(chǎn)關系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟基礎相適應，推動五位一體改革全面深化、協(xié)同推進的關系。第三，彰顯了全面深化改革的最大公約數(shù)。凝聚共識對改革能否成功至關重要。沒有廣泛的社會共識，改革就難以順利推進，也難以取得全面成功?！稕Q定》在對全面深化改革眾說紛紜的種種訴求和建言中，找到了最大公約數(shù)，設定了總目標，開出了突破思想觀念束縛、利益固化藩籬和部門權力掣肘的正確藥方，形成了改革聚焦點、著力點，找準了改革力度、發(fā)展速度、社會可承受程度的最佳結合點。由此，將最大限度凝聚改革共識、凝聚改革力量，確保全面深化改革取得成功