第一篇：工程建設(shè)

工程建設(shè)中最為主要的合同類型當(dāng)屬建設(shè)工程合同。與此同時(shí)，由于工程的深廣性、復(fù)雜性，工程實(shí)務(wù)中除最主要的建設(shè)工程合同外，也會(huì)涉及許多種類的合同。比如材料采購的買賣合同、設(shè)備租賃的租賃合同、墊資施工的借款合同、造價(jià)咨詢的委托合同、承（分）包人與農(nóng)民工的勞動(dòng)合同等等。不同的合同類型（性質(zhì)）適用不同的法律規(guī)則。因此，在工程建設(shè)中有必要分清各種不同合同類型以明確其法律性質(zhì)、正確適用法律規(guī)則。本文擬根據(jù)法律的一般規(guī)定和工程實(shí)務(wù)的一般慣例，針對(duì)工程建設(shè)中的委托監(jiān)理合同和裝修（裝飾）合同的法律性質(zhì)談點(diǎn)個(gè)人認(rèn)識(shí)。

一、建設(shè)工程合同的概念及種類

《合同法》第269條規(guī)定：“建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價(jià)款的合同。”這是立法上對(duì)建設(shè)工程合同的定義。此定義至少包含三個(gè)方面的含義：第一，建設(shè)工程合同的內(nèi)容是進(jìn)行工程建設(shè)；第二，建設(shè)工程合同的主體是發(fā)、承包人（含廣義上的承包人）；第三，建設(shè)工程合同的法律關(guān)系性質(zhì)是一種工程上的承、發(fā)包關(guān)系。根據(jù)同法該條

第2款的規(guī)定，建設(shè)工程合同包括工程勘察、設(shè)計(jì)、施工合同。這是立法對(duì)建設(shè)工程合同的三分法。根據(jù)同法第287條的規(guī)定，建設(shè)工程合同又屬于特殊的承攬合同，法律對(duì)建設(shè)工程合同沒有規(guī)定的，可以適用承攬合同的相關(guān)規(guī)定。值得注意的是，司法實(shí)務(wù)中由于《最高人民法院關(guān)于民事案由的規(guī)定》這一司法解釋的出臺(tái)，除以上《合同法》的立法分類外，最高

法院把委托監(jiān)理合同和裝修合同也劃入了建設(shè)工程合同類別。

二、委托監(jiān)理合同、裝修（裝飾）合同的法律性質(zhì)

根據(jù)現(xiàn)行《最高人民法院關(guān)于民事案由的規(guī)定》這一司法解釋，委托監(jiān)理合同、裝修合同屬于“建設(shè)工程合同”。但本人認(rèn)為，委托監(jiān)理合同的性質(zhì)不屬于建設(shè)工程合同，而屬于委

托合同；裝修（裝飾）合同的性質(zhì)根據(jù)不同情況應(yīng)屬建設(shè)工程合同或承攬合同。

1、委托監(jiān)理合同的法律性質(zhì)

根據(jù)《建筑法》、《合同法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》關(guān)于工程監(jiān)理的規(guī)定可以看出，工程監(jiān)理是一種工程監(jiān)督行為，而不是一種工程建設(shè)行為，不屬于《建筑法》所指稱的“建筑活動(dòng)”。工程監(jiān)理是監(jiān)理單位根據(jù)委托人的委托，依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程合同的約定，對(duì)承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督的一種合同行為。監(jiān)理單位的權(quán)利來自委托人的授權(quán)，此授權(quán)行為并不是法律上的承、發(fā)包行為，而應(yīng)屬于法律上的委托行為；監(jiān)理合同的內(nèi)容是進(jìn)行“工程監(jiān)督”，而不是“工程建設(shè)”。實(shí)務(wù)中，委托人與監(jiān)理單位建立委托監(jiān)理關(guān)系一般都要簽定書面合同，采用的合同文本大多為被視為行業(yè)慣例的《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》（GF—2000—0202）。從該合同名稱和內(nèi)容來看，建設(shè)工程的委托監(jiān)理也屬于委托關(guān)系。同時(shí)，根據(jù)《合同法》第276條的規(guī)定，發(fā)包人與監(jiān)理人的權(quán)利義務(wù)以及法律責(zé)任，應(yīng)當(dāng)依照合同法關(guān)于委托合同以及有關(guān)其他法律、行政法規(guī)的規(guī)定?？梢姡覈?/p>

現(xiàn)行《合同法》也是把委托監(jiān)理合同看作委托合同。

《合同法》第396條規(guī)定：“委托合同是委托人和受托人約定，由受托人處理委托人事務(wù)的合同?！蔽斜O(jiān)理關(guān)系中，發(fā)包人是委托人，監(jiān)理人是受托人，雙方約定的內(nèi)容是由監(jiān)

理人處理發(fā)包人關(guān)于工程監(jiān)督的事務(wù)。根據(jù)《建筑法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，工程的建設(shè)分別由具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察單位、設(shè)計(jì)單位和施工單位進(jìn)行，發(fā)包人與監(jiān)理人只能就工程的監(jiān)督問題進(jìn)行約定，監(jiān)理人的權(quán)利義務(wù)只涉及“工程監(jiān)督”不涉及“工程建設(shè)”。綜上，委托監(jiān)理合同的法律性質(zhì)應(yīng)該為委托合同，在合同糾紛具體涉訴時(shí)，案由應(yīng)當(dāng)定

為委托合同，而不應(yīng)該是建設(shè)工程合同。

2、裝修（裝飾）合同的法律性質(zhì)

根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，建設(shè)工程包括土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。由此可見，裝修行為屬于建設(shè)行為，裝修活動(dòng)屬于“建筑活動(dòng)”，裝修合同屬于建設(shè)工程合同。但實(shí)務(wù)界對(duì)于裝修工程的理解則各不相同。實(shí)務(wù)中，裝修這個(gè)詞一般連著裝飾構(gòu)成裝飾裝修這個(gè)詞語組合。裝修和裝飾有沒有區(qū)別，什么是裝修，什么是裝飾，法律沒有明確規(guī)定。本人認(rèn)為應(yīng)區(qū)分裝修和裝飾的區(qū)別從而劃分裝修合同和裝飾合同的不同法律性質(zhì)，前者為建設(shè)工程合同，后者為承攬合同。

根據(jù)工程慣例的一般理解，裝修主要是對(duì)工程整體的修飾、美化，它可以被看作是全部工程的一個(gè)分項(xiàng)，裝修工程的規(guī)模一般比較大，有時(shí)會(huì)涉及工程主體結(jié)構(gòu)的拆、改、變動(dòng)等，需要具有相應(yīng)資質(zhì)的裝修企業(yè)進(jìn)行建設(shè)。因此，在這種情況下的裝修合同，應(yīng)定為建設(shè)工程合同。裝飾主要是對(duì)工程局部的修飾、美化，其規(guī)模一般比較小，一般情況下不需要對(duì)主體結(jié)構(gòu)有所變動(dòng)。比如實(shí)務(wù)中購房小業(yè)主與裝修公司或個(gè)人簽定的房屋裝飾合同。在這種情況下，不宜把這種小規(guī)模的裝飾行為視為建設(shè)行為、“建筑活動(dòng)”，從而把合同性質(zhì)定為建設(shè)工程合同；而應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況把這種小規(guī)模的裝飾行為視為定作行為、承攬活動(dòng)，將合同性

質(zhì)定為承攬合同，避免實(shí)務(wù)中的資質(zhì)、效力之爭。

當(dāng)然，由于目前對(duì)于裝修和裝飾的問題法律并沒有明確規(guī)定，且各方理解不一，以上關(guān)于裝修（裝飾）合同的法律性質(zhì)，僅代表個(gè)人觀點(diǎn)。至于案件涉訴后的具體法律認(rèn)定和適用，有賴于法院或仲裁機(jī)構(gòu)根據(jù)案件的具體情況和法律的精神進(jìn)行判別，在法律沒有明確作出規(guī)

定前，屬于司法裁量的范疇。

第二篇：工程建設(shè)管理辦法

工程建設(shè)管理辦法

第一章 總 則

為加強(qiáng)對(duì)我?；üこ坦芾恚?guī)范工作程序，保證其質(zhì)量和安全，特就基建工程的立項(xiàng)和報(bào)批管理、合同管理、質(zhì)量技術(shù)管理、安全管理、監(jiān)理管理、預(yù)（決）算管理、工程驗(yàn)收管理、廉政建設(shè)管理等共八個(gè)方面制定本辦法。

第二章 工程立項(xiàng)和報(bào)批管理

第一條 凡新建工程、改（擴(kuò)）建工程和維修工程開工前必須履行工程項(xiàng)目立項(xiàng)和報(bào)批手續(xù)。

第二條 新建工程項(xiàng)目

（一）工程項(xiàng)目建設(shè)前由學(xué)?；ㄌ幪岢鰰婀こ添?xiàng)目報(bào)告，并做好前期工程項(xiàng)目可行性研究、工程項(xiàng)目建設(shè)要求、工程項(xiàng)目論證等申報(bào)和審批手續(xù)。

（二）根據(jù)上報(bào)批復(fù)情況結(jié)果，由基建處提出工程項(xiàng)目立項(xiàng)和編制工程項(xiàng)目預(yù)算，經(jīng)分管院領(lǐng)導(dǎo)初審后報(bào)院長辦公室審批立項(xiàng)。

（三）根據(jù)工程項(xiàng)目立項(xiàng)情況，由基建處提出招投標(biāo)申請(qǐng)。

（四）根據(jù)招投標(biāo)情況由基建處按學(xué)校規(guī)定簽訂工程項(xiàng)目建設(shè)合同，并辦理開工前有關(guān)申報(bào)和審批手續(xù)。

第三條 改（擴(kuò)）建和維修工程項(xiàng)目

（一）由使用部門或職能部門提出書面工程項(xiàng)目報(bào)告和工程概（預(yù)）算，經(jīng)分管院領(lǐng)導(dǎo)初審簽字后由基建處預(yù)（決）算科審核。

（二）根據(jù)基建處預(yù)（決）算科審核結(jié)果，由使用部門或職能部門報(bào)分管院領(lǐng)導(dǎo)審批立項(xiàng)或報(bào)院長辦公會(huì)審批立項(xiàng)。

（三）根據(jù)立項(xiàng)審批情況，由使用部門或職能部門提出招投標(biāo)申請(qǐng)，并按學(xué)校規(guī)定和招投標(biāo)情況負(fù)責(zé)簽訂有關(guān)合同。第四條 對(duì)于因各種原因不宜實(shí)施招標(biāo)的工程項(xiàng)目應(yīng)在立項(xiàng)報(bào)告中明確不予招標(biāo)的原因，并明確相應(yīng)的施工單位，報(bào)院領(lǐng)導(dǎo)或院長辦公會(huì)審批同意后執(zhí)行。

第三章 合同管理

第五條 基建合同應(yīng)該嚴(yán)格遵守國家的政策和法律法規(guī)，基建合同的簽訂及審批程序嚴(yán)格按《南昌工程學(xué)院經(jīng)濟(jì)合同（或協(xié)議）管理辦法》執(zhí)行。

第六條 基建合同的內(nèi)容應(yīng)與招投標(biāo)文件精神相一致，應(yīng)清晰表明工程名稱、工程施工范圍、工程質(zhì)量等級(jí)、工期、工程價(jià)款、工程變更結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)與取費(fèi)依據(jù)、付款方式、保修期限及違約責(zé)任等內(nèi)容。

第七條 基建合同正式簽訂后，必須嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，同時(shí)作

為基建項(xiàng)目管理、工程進(jìn)度款支付、工程決算及審計(jì)的主要依據(jù)，并接受學(xué)院財(cái)務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察部門的監(jiān)督。

第八條 基建合同在執(zhí)行過程中如若某些條款發(fā)生變化，確需更改時(shí)，需經(jīng)雙方認(rèn)可后以補(bǔ)充合同形式更正。補(bǔ)充合同不得違背合同的主要精神和基本原則，且具有同等效力。

第九條 基建工程的中標(biāo)通知單和詢價(jià)結(jié)論單具有嚴(yán)肅性和約束力，必須嚴(yán)格執(zhí)行。

第十條 基建合同實(shí)行專人管理，原則上不對(duì)外借閱。一般在合同審核完畢后，應(yīng)分別將合同原件存放于基建處資料室、學(xué)校檔案室和學(xué)校財(cái)務(wù)處?；ê贤瑥?fù)印件發(fā)監(jiān)理單位、基建項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，并按合同條款監(jiān)督實(shí)施。

第四章 質(zhì)量技術(shù)管理

第十一條 建設(shè)工程質(zhì)量的管理，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，以保證建筑工程質(zhì)量。

第十二條 工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案原則上應(yīng)由用戶、基建處等部門相關(guān)人員及聘請(qǐng)的專家評(píng)審，項(xiàng)目方案應(yīng)進(jìn)行多方案的比較后，報(bào)學(xué)校批準(zhǔn)后執(zhí)行。第十三條 工程項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)前，應(yīng)充分考慮其功能和使用單位的要求，寫好“設(shè)計(jì)委托書”以保證施工圖設(shè)計(jì)的需要。

第十四條 向參與工程項(xiàng)目建設(shè)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提供與建設(shè)工程有關(guān)的真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全原始資料，并對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等工作實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)督。

第十五條 施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)按規(guī)定報(bào)有關(guān)部門審查。

第十六條 在申請(qǐng)施工許可證或者開工報(bào)告發(fā)生前，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督及相關(guān)手續(xù)。

第十七條 施工組織設(shè)計(jì)（施工方案）由監(jiān)理進(jìn)行審查，提出審核意見并簽字后報(bào)基建處。重要技術(shù)項(xiàng)目，如基礎(chǔ)處理、網(wǎng)架安裝、防污處理等或重要安全防護(hù)措施等均應(yīng)有詳盡可行的技術(shù)方案，寫入施工組織設(shè)計(jì)之中。學(xué)校組織相關(guān)人員討論審定。施工組織設(shè)計(jì)（施工方案）一經(jīng)批準(zhǔn)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，若有較大修改，應(yīng)按上述程序報(bào)批后執(zhí)行。

第十八條 工程開工前，應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及工程管理、預(yù)決算人員等相關(guān)工程技術(shù)人員進(jìn)行圖紙會(huì)審及技術(shù)交底工作。并及時(shí)整理圖紙會(huì)審及技術(shù)交底紀(jì)要，作為工程施工及預(yù)（決）算依據(jù)。

第十九條 工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)組織實(shí)施現(xiàn)場的“三通一平”工作，并會(huì)同監(jiān)理單位、施工單位做好施工現(xiàn)場圖及其它原始記錄，作為有關(guān)分項(xiàng)工程決算的依據(jù)。

第二十條 加強(qiáng)施工現(xiàn)場質(zhì)量控制及管理工作。

（一）督促執(zhí)行強(qiáng)制性質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)地抽查或檢測用于工程中的各種原材料、成品、半成品及水電元器件、設(shè)備等質(zhì)量情況，并督促施工單位及監(jiān)理單位嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求、施工驗(yàn)收規(guī)范、操作規(guī)程組織施工。

（二）施工現(xiàn)場由監(jiān)理單位組織按工程需要定期召開工程例會(huì)。無特殊情況，相關(guān)工程管理人員必須參加工程例會(huì)，通報(bào)和溝通情況，分析解決工程中的問題，同時(shí)監(jiān)理單位及時(shí)整理例會(huì)紀(jì)要。

第二十一條 工程設(shè)計(jì)變更由變更方將設(shè)計(jì)變更報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理，監(jiān)理審核簽字后報(bào)基建處和設(shè)計(jì)院，設(shè)計(jì)院審定簽字后執(zhí)行。涉及重大變更，投資增額較大，應(yīng)做技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析后按規(guī)定報(bào)學(xué)院審批后執(zhí)行。第二十二條 對(duì)于工程中出現(xiàn)的技術(shù)難題和施工中出現(xiàn)的質(zhì)量問題，應(yīng)組織或協(xié)助相關(guān)單位或部門進(jìn)行質(zhì)量檢查、檢測或技術(shù)論證工作。

第五章 安全管理

第二十三條 基建安全管理工作必須嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國建筑法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》。

第二十四條 基建安全管理工作，提高基建工作人員安全意識(shí)，將安全責(zé)任落實(shí)到人。以安全組織為人員保障，以安全制度為約束機(jī)制，以安全措施為落實(shí)途徑，形成教育、執(zhí)行監(jiān)督的安全管理模式。

第二十五條 安排專人建立安全組織機(jī)構(gòu)作好安全管理工作。

第二十六條 不得使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材。

第二十七條 向施工單位提供與施工現(xiàn)場相關(guān)的地下管線資料，并督促其采取相應(yīng)保護(hù)措施。

第二十八條 施工單位在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑工程的特點(diǎn)制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施；對(duì)于專業(yè)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì)，并采取安全技術(shù)措施。

第二十九條 施工單位在施工現(xiàn)場采取維護(hù)安全、防范危險(xiǎn)、預(yù)防火災(zāi)等措施；必要時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)施工現(xiàn)場實(shí)行封閉式管理。

第三十條 應(yīng)定期組織監(jiān)理、施工單位進(jìn)行安全檢查，落實(shí)安全防范措施，特別是對(duì)高空作業(yè)、帶電作業(yè)等特殊工種的安全防范。

第三十一條 發(fā)生安全事故后，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)，并采取有效的應(yīng)急措施。

第六章 監(jiān)理管理

第三十二條 實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)條件的監(jiān)理單位，并與工程監(jiān)理單位訂立書面委托監(jiān)理合同。第三十三條 建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)理前，基建處應(yīng)將委托的工程監(jiān)理單位監(jiān)理內(nèi)容、權(quán)限、書面通知被監(jiān)理的單位。

第三十四條 基建處應(yīng)負(fù)責(zé)審核監(jiān)理單位的監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，并檢查其執(zhí)行情況。

第三十五條 基建處應(yīng)依據(jù)與監(jiān)理單位的合同，負(fù)責(zé)督促和檢查監(jiān)理單位對(duì)國家政策、法律、法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范文件等執(zhí)行情況。

第三十六條 基建處負(fù)責(zé)對(duì)監(jiān)理單位現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)及人員的審核和確認(rèn)，并檢查監(jiān)理人員執(zhí)行監(jiān)理規(guī)范要求、旁站、巡視和平時(shí)檢驗(yàn)的情況。

第三十七條 基建處應(yīng)委派工程管理人員負(fù)責(zé)督促并參與監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織召開的監(jiān)理例會(huì)，并在例會(huì)紀(jì)要上簽署意見。

第三十八條 基建處應(yīng)定期檢查監(jiān)理人員監(jiān)理日志、審核監(jiān)理資料及監(jiān)理工作總結(jié)。

第三十九條 對(duì)隱蔽工程、重要部位及混凝土澆筑時(shí)監(jiān)理人

員應(yīng)堅(jiān)持全過程的旁站監(jiān)理制度。

第四十條 每月底監(jiān)理單位對(duì)所有在建工程上報(bào)監(jiān)理月報(bào)，并組織工程管理人員、預(yù)決算人員及相關(guān)單位人員進(jìn)行一次全面檢查。

第四十一條 工程竣工驗(yàn)收前，監(jiān)理必須提供完整的工程資料，對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)定資料簽署意見。

第四十二條 加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位的管理，對(duì)不按照監(jiān)理合同約定履行監(jiān)理義務(wù)而造成損失的，基建處將按照有關(guān)法律和監(jiān)理合同予以處罰。

第七章 預(yù)決算管理

第四十三條 工程預(yù)（決）算人員應(yīng)參加各項(xiàng)工程招標(biāo)時(shí)的圖紙答疑、工程圖紙會(huì)審、相關(guān)工程合同洽談、初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算。

第四十四條 嚴(yán)格審核施工單位報(bào)送的形象進(jìn)度工程量的合法性及準(zhǔn)確性，按照有關(guān)定額合同約定，認(rèn)真審核工程分段結(jié)算和工程決算，按學(xué)校要求和規(guī)定編制工程預(yù)算。第四十五條 竣工決算審核送審方式：施工單位報(bào)送的竣工決算由基建處進(jìn)行審核。審核后，報(bào)院長辦公會(huì)審議。并形成會(huì)議紀(jì)要。根據(jù)紀(jì)要，由基建處報(bào)分管院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后移交審計(jì)處審計(jì)。

第四十六條 建立各類信息收集的制度，審核人員應(yīng)定期參加與本職工作相關(guān)的各類培訓(xùn)，注意經(jīng)常收集與工程有關(guān)的價(jià)格信息，建立較為完整、準(zhǔn)確的價(jià)格信息資料庫。

第八章 工程驗(yàn)收管理

第四十七條 及時(shí)組織質(zhì)檢部門、地質(zhì)勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位及相關(guān)人員進(jìn)行分部分項(xiàng)工程（基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程、主要設(shè)備系統(tǒng)與安裝工程、屋面工程、重要的裝飾工程以及相關(guān)的配套工程等）驗(yàn)收工作，做好已交付使用工程用戶的回訪及返修工作。

第四十八條 建設(shè)工程竣工驗(yàn)收前應(yīng)進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收，預(yù)驗(yàn)收合格后，報(bào)學(xué)校資產(chǎn)管理部門進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

第四十九條 建設(shè)工程竣工驗(yàn)收按照《南昌工程學(xué)院建設(shè)工程竣工驗(yàn)收暫行辦法》（試行）程序進(jìn)行。嚴(yán)格按設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)規(guī)范及合同要求驗(yàn)收。

第五十條 工程竣工驗(yàn)收后，施工單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況制作竣工圖及各項(xiàng)技術(shù)資料，報(bào)基建處備案，并作為決算依據(jù)。

第五十一條 嚴(yán)格按照國家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，及時(shí)收集、整理建設(shè)項(xiàng)目文件資料，工程竣工驗(yàn)收后，及時(shí)向有關(guān)部門移交建設(shè)項(xiàng)目檔案。

第九章 廉政建設(shè)管理

第五十二條 嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)及基建工程工作相關(guān)程序。經(jīng)常開展黨風(fēng)廉政教育，不斷提高基建工作人員的思想政治素質(zhì)和廉政意識(shí)，嚴(yán)格按照簽訂的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書辦理。

第五十三條 不得利用職務(wù)和工作上的便利循私舞弊，弄虛作假，為他人謀取非法利益。

第五十四條 不得接受同基建單位活動(dòng)相聯(lián)系的任何賄賂及參加施工單位以任何形式組織的宴請(qǐng)、娛樂、旅游等活動(dòng)。

第五十五條 與基建投標(biāo)單位有利害關(guān)系的工作人員和專家 不得參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)，不得干預(yù)評(píng)標(biāo)工作。

第五十六條 對(duì)違反建筑施工管理程序，及違反廉政建設(shè)管理制度并造成損失的人員，一經(jīng)查實(shí)，將按有關(guān)規(guī)定處理。

第五十七條 不得出現(xiàn)其他違規(guī)違紀(jì)行為。

第三篇：四有工程建設(shè)

創(chuàng)新管理建四有

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)惠民生

——對(duì)鹽城市實(shí)施農(nóng)村“四有”工程的社會(huì)實(shí)踐省思

摘要: 加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，是改善農(nóng)村民生、惠及基層百姓的重要舉措。鹽城市創(chuàng)新社會(huì)管理模式，以開展實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)民“老有所養(yǎng)、勞有所得、病有所醫(yī)、學(xué)有所教”為目標(biāo)的“四有”工程建設(shè)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的道路上進(jìn)行了創(chuàng)新實(shí)踐，得到了農(nóng)村受益百姓的認(rèn)可，取得了實(shí)實(shí)在在的成效。關(guān)鍵詞: 社會(huì)保障

四有工程

創(chuàng)新實(shí)踐

Abstract: It is a very important measure of accelerating the establishment of the social security system covering urban and rural residents so as to improve the livelihood of them.Yancheng creates a new social management model to help carry out the Four-guarantee Project to guarantee that the old should be supported, the labor should be paid, the illness should be cured and the learning hearts should be taught among the rural residents.The innovative practice that coordinates the development of urban and rural area is approved by the rural residents and has made positive effects.Key words: Social Security, Four-guarantee Project, Innovative Practice 十一屆全國人大第五次會(huì)議上《政府工作報(bào)告》指出：“實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益是以人為本理念的具體體現(xiàn)，要加快完善社會(huì)保障體系建設(shè)，把保障和改善民生作為政府工作的重要任務(wù)?！睘榱饲袑?shí)將社會(huì)保障向農(nóng)村基層延伸、向廣大農(nóng)民拓展，加快建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，不斷加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，五年前，作為江蘇省農(nóng)業(yè)人口第一市的鹽城市從解決廣大農(nóng)民最期盼、最現(xiàn)實(shí)的直接利益問題著手，把圍繞民生作決策、辦實(shí)事、求實(shí)效，作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化最急需的領(lǐng)域著手，在農(nóng)村創(chuàng)新社會(huì)管理模式，以“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，改善農(nóng)村 民生”為主線，在全省率先開展以實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村581萬農(nóng)民“勞有所得、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、學(xué)有所教”為目標(biāo)的村級(jí)農(nóng)民“四有”工程建設(shè)，經(jīng)過2008年的“十村示范”、2009年的“百村試點(diǎn)”，2010年實(shí)施的“千村推廣”，2011年實(shí)施20家四有示范鎮(zhèn)建設(shè)，2012年的全市鎮(zhèn)鎮(zhèn)四有建設(shè)工程的創(chuàng)新探索實(shí)踐。全市村級(jí)農(nóng)民“四有”工程建設(shè)取得了顯著成效，得到了國家人力資源和社會(huì)保障部及江蘇省委、省政府的充分肯定。其中，以推動(dòng)廣大農(nóng)民百姓“老有所養(yǎng)”為目標(biāo)的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作還被國務(wù)院表彰為全國先進(jìn)單位，鹽城市人社局肖汝宏局長在2012年11月召開的全國新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作會(huì)議上作了經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言，受到了溫家寶總理、時(shí)任國務(wù)院副總理李克強(qiáng)的充分肯定。鹽城市委、市政府還把社會(huì)保障村級(jí)“四有”工程建設(shè)連續(xù)列入為民興辦的實(shí)事項(xiàng)目之一，作為提高廣大農(nóng)民百姓幸福指數(shù)、建設(shè)幸福鹽城的重要舉措來抓。幾年來，全市通過“四有”村平臺(tái)建設(shè)，共累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)57.72萬人，轉(zhuǎn)移率達(dá)到了95.2%以上，扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)4.6萬人；參加各類養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)達(dá)到了295.56萬人；參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合的總?cè)藬?shù)達(dá)到了528.91萬人；共開展技能培訓(xùn)各類人員49.46萬人，培訓(xùn)就業(yè)率達(dá)到了92.5%。截止目前，在全市2108個(gè)推廣村中，村級(jí)勞動(dòng)保障平臺(tái)已經(jīng)全部建設(shè)到位，已實(shí)行微機(jī)錄入并進(jìn)行動(dòng)態(tài)化管理的村2099個(gè)，占推廣村總數(shù)的99.6%；全市60周歲以上的符合條件的農(nóng)村居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金已實(shí)現(xiàn)應(yīng)發(fā)盡發(fā)，全市新農(nóng)保適齡對(duì)象已參保人員達(dá)236.90人，占應(yīng)參保人數(shù)的99.9%，在江蘇省面上提前實(shí)現(xiàn)省定參保目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了廣大農(nóng)民新農(nóng)保參保、農(nóng)村適齡老人基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放和“四有”村建設(shè)全覆蓋。今年以來，該市按照“鞏固提高達(dá)標(biāo)村、整體推進(jìn)推廣村、全面建成四有鎮(zhèn)”的統(tǒng)籌城鄉(xiāng) 社會(huì)保障工作的總體要求，在全市進(jìn)一步強(qiáng)化基層平臺(tái)建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)基層平臺(tái)服務(wù)經(jīng)辦功能，以全面建成全市鎮(zhèn)鎮(zhèn)“四有”為目標(biāo)，從而實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)民“四有”的全覆蓋。

一、明確目標(biāo)，把握“四有”工程建設(shè)要求

開展農(nóng)民“四有”工程建設(shè)是改善農(nóng)村民生、促進(jìn)社會(huì)和諧的一個(gè)重要舉措。做到指導(dǎo)思想明確，規(guī)劃先行，方案具體。一是明確開展“四有”工程的指導(dǎo)思想。就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快基層民生建設(shè)步伐，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障體系，達(dá)到努力實(shí)現(xiàn)全市基層廣大農(nóng)民勞有所得、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、有所教“四有”目標(biāo)，通過建設(shè)“四有”工程，扎扎實(shí)實(shí)解決廣大農(nóng)民“就業(yè)難、增收難、看病難、養(yǎng)老難”的實(shí)際問題?！皠谟兴谩保褪窃黾愚r(nóng)民收入。重點(diǎn)將農(nóng)村富余勞動(dòng)學(xué)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，減少農(nóng)民；將小額擔(dān)保貸款等扶持創(chuàng)業(yè)政策向農(nóng)民延伸，幫助農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)就業(yè)，增加農(nóng)民收入?！袄嫌兴B(yǎng)”，就是農(nóng)民老年生活有保障。重點(diǎn)是鼓勵(lì)符合條件的農(nóng)民參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，其他農(nóng)民全部參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)?！安∮兴t(yī)”，就是農(nóng)民醫(yī)療有保障。重點(diǎn)是動(dòng)員村內(nèi)企業(yè)為職工辦理城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、動(dòng)員進(jìn)城務(wù)工的靈活就業(yè)人員參加城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、其他農(nóng)民全部參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。“學(xué)有所教”,就是培訓(xùn)農(nóng)民。重點(diǎn)是組織開展農(nóng)業(yè)新知識(shí)、新技術(shù)培訓(xùn)，把農(nóng)民變成新型農(nóng)民，實(shí)施高效農(nóng)業(yè)；組織開展技能培訓(xùn)，將農(nóng)民變成農(nóng)民工;組織開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，使具備條件的農(nóng)民成為創(chuàng)業(yè)者。從2008年開始，以十村示范、百村試點(diǎn)、千村推廣三年為一個(gè)建設(shè)周期，再到示范鎮(zhèn)、四有鎮(zhèn)，滾動(dòng)實(shí)施“四有”工程建設(shè)，利用五年左右的時(shí)間，到2012年底全市所有村（居）基本達(dá)到“四有”村目標(biāo)。即“四有”村富余勞動(dòng)力95%以上實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，貧困人口基 本脫貧；符合參加企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)或新農(nóng)保條件的村民參保率達(dá)到95%以上；符合參加城鎮(zhèn)職工或城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)條件的村民參保率達(dá)到95%以上，其他村民參加新農(nóng)合；有技能培訓(xùn)需求的村民100%參加實(shí)用技能培訓(xùn)。突出制度安排，規(guī)劃先行；突出農(nóng)村重點(diǎn)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；突出共濟(jì)普惠，彰顯職能。二是制定“四有”村建設(shè)工作規(guī)劃。2008年5月份，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定下發(fā)了《全市“四有”示范村建設(shè)三年工作規(guī)劃》，對(duì)全市的“四有”示范村建設(shè)制訂了三年的工作規(guī)劃，提出了逐年實(shí)施“十村示范、百村試點(diǎn)、千村推廣”工程，最終實(shí)現(xiàn)全覆蓋的建設(shè)目標(biāo)，并且明確了每年“四有”的定量目標(biāo)和任務(wù)；三是出臺(tái)“四有”村建設(shè)實(shí)施方案。為了對(duì)各縣（市、區(qū)）的“四有”建設(shè)工作進(jìn)行指導(dǎo)，分別下發(fā)了《鹽城市勞動(dòng)和社會(huì)保障局關(guān)于印發(fā)2008年全市“四有”示范村建設(shè)實(shí)施方案的通知》、《鹽城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2009年全市十村示范百村試點(diǎn)“四有”建設(shè)工程實(shí)施方案的通知》(鹽政辦發(fā)[2009]28號(hào))，《鹽城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)全市四有建設(shè)千村推廣工程實(shí)施方案的通知》（鹽政辦發(fā)[2010]24號(hào)、《鹽城市人民政府關(guān)于印發(fā)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施辦法的通知》（鹽政發(fā)[2010]82號(hào)）、《鹽城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)全市四有示范鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)施方案的通知》（鹽政辦發(fā)[2011]63號(hào)）、《鹽城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)全市鎮(zhèn)鎮(zhèn)四有工程建設(shè)實(shí)施方案的通知》（鹽政辦發(fā)[2012]22號(hào)）等文件對(duì)全市“四有”工程建設(shè)進(jìn)行具體部署。

二、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，保證“四有”工程有序推進(jìn)

“四有”村建設(shè)需要人力資源和社會(huì)保障部門的努力工作，更需要地方黨委、政府的重視和投入。為了保障“四有”工作的有序開展，鹽城市將開展農(nóng)村“四有”工程建設(shè)提升到市委、市政府層面進(jìn)行部署和 安排，加強(qiáng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。一是市委、市政府高度重視“四有”村建設(shè)工作。鹽城市委五屆五次、六次全會(huì)和市委2009、2010鹽發(fā)1號(hào)文件分別明確提出要提高農(nóng)村社會(huì)保障水平，加強(qiáng)村級(jí)“四有”工程建設(shè)，市政府連續(xù)將村級(jí)“四有”工程建設(shè)工作列為鹽城市人民政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目之一。二是市委、政府堅(jiān)持重抓四有村推進(jìn)工作。分別在大豐市、射陽縣、建湖縣、響水縣、亭湖區(qū)等地專題召開全市“四有”示范、試點(diǎn)村、推廣村建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)、督查會(huì)，市委、市政府主管領(lǐng)導(dǎo)分別到會(huì)并作重要講話，對(duì)全市的“四有”村建設(shè)工作進(jìn)行統(tǒng)一部署、穩(wěn)步推進(jìn)。三是落實(shí)條線部門工作責(zé)任。鹽城市人力資源和社會(huì)保障局和各縣（市、區(qū)）人社局分別成立了“四有”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé) “四有”工作的組織協(xié)調(diào)和落實(shí)工作。自四有工程建設(shè)之日起，鹽城市人力資源和社會(huì)保障局領(lǐng)導(dǎo)班子成員就專門建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，深入掛鉤聯(lián)系“四有”示范村、試點(diǎn)村、推廣村，每季度到村調(diào)研至少3次以上，并從全局系統(tǒng)抽調(diào)150名科級(jí)以上干部，明確每人聯(lián)系掛鉤一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一個(gè)“四有”推廣村，開展“雙掛鉤”活動(dòng)，服務(wù)“四有”工程建設(shè)。去年以來，根據(jù)市人社局部署安排，鹽城市和各縣（市、區(qū)）人力資源和社會(huì)保障局專門抽調(diào)全系統(tǒng)1000名左右干部掛鉤“四有”村，縱深開展“千人、千企、千村”服務(wù)行動(dòng)，到村居、企業(yè)、基層具體指導(dǎo)業(yè)務(wù)開展和服務(wù)，從而加快了“四有”村建設(shè)進(jìn)程。

三、健全平臺(tái)，夯實(shí)“四有”工程堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

“四有”村勞動(dòng)保障站是開展“四有”工作的重要載體，鹽城市將建立健全“四有”示范、試點(diǎn)、推廣村勞動(dòng)保障站作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓。為了確保將這項(xiàng)工作推進(jìn)到位，加快形成城鄉(xiāng)一體、平臺(tái)到村、聯(lián)系到戶、服務(wù)到人的要求。針對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難、村集體經(jīng)濟(jì)薄弱、籌措建設(shè)資金困難的現(xiàn)狀，鹽城市政府和各縣（市、區(qū)）政府財(cái)政共撥付安排了1860萬元專項(xiàng)資金用于“四有”村平臺(tái)建設(shè)。在建設(shè)過程中，堅(jiān)持做到“五統(tǒng)一”，從而實(shí)現(xiàn)村級(jí)平臺(tái)建設(shè)“人到位、物達(dá)標(biāo)、事辦成”。一是統(tǒng)一勞動(dòng)保障站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。村級(jí)勞動(dòng)保障站建設(shè)按照“五個(gè)一”的標(biāo)準(zhǔn)要求，必須有一名專（兼）職勞動(dòng)保障協(xié)理員、一間房、一臺(tái)電腦、一部打印機(jī)、一部電話，鼓勵(lì)和提倡大學(xué)生村官專職或兼職從事村級(jí)勞動(dòng)保障平臺(tái)服務(wù)工作，承擔(dān)就業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保障、權(quán)益維護(hù)三項(xiàng)工作，行使勞動(dòng)保障的主要職能，去年20個(gè)四有創(chuàng)建示范鎮(zhèn)331個(gè)行政村村級(jí)平臺(tái)人員配備已全部實(shí)行專職化，目前全市有837名大學(xué)生村官從事農(nóng)村基層勞動(dòng)保障平臺(tái)服務(wù)工作。二是統(tǒng)一開展業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。為使村級(jí)勞動(dòng)保障協(xié)理員盡快熟悉工作、進(jìn)入角色，市縣聯(lián)動(dòng)對(duì)村級(jí)協(xié)理員進(jìn)行了業(yè)務(wù)知識(shí)系統(tǒng)培訓(xùn)，達(dá)到了每個(gè)協(xié)理員對(duì)服務(wù)范圍內(nèi)的村民基本狀況“五清”的要求，即家庭情況清、就業(yè)要求清、培訓(xùn)愿望清、個(gè)人技能清、社保情況清。三是統(tǒng)一規(guī)范操作規(guī)程。全市建立“八環(huán)節(jié)”工作法，“四有”示范村和試點(diǎn)村及推廣村都按照建立平臺(tái)、摸清情況、宣傳發(fā)動(dòng)、自愿申報(bào)、對(duì)應(yīng)銜接、篩選初審、公示確定、跟蹤落實(shí)“八環(huán)節(jié)”工作法開展規(guī)范化工作。四是建立統(tǒng)一規(guī)范的管理制度。制訂下發(fā)了全市統(tǒng)一的《村（居）勞動(dòng)保障站管理制度》，明確了村級(jí)勞動(dòng)保障站的組織體系、工作目標(biāo)、工作職責(zé)、工作程序、工作考核，所有村級(jí)勞動(dòng)保障站都按照這一制度要求懸掛了統(tǒng)一格式的勞動(dòng)保障站標(biāo)識(shí)，將管理制度張貼上墻。五是建立統(tǒng)一規(guī)范的電子信息臺(tái)帳。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村勞動(dòng)保障人員和村組干部對(duì)村民家庭情況進(jìn)行登門逐戶摸底調(diào)查，建立了詳細(xì)的村民家庭“四有”情況基礎(chǔ)臺(tái)帳資料，在此基礎(chǔ)上，通過市人力資源社會(huì)保障局統(tǒng)一開發(fā)的“四有”村村民家庭信息庫統(tǒng)計(jì) 軟件，在全市建立了統(tǒng)一的村民家庭“四有”情況電子信息庫，及時(shí)更新信息，實(shí)行微機(jī)動(dòng)態(tài)化管理。

四、活動(dòng)引領(lǐng)，加快“四有”工程建設(shè)進(jìn)程

一是召開“四有”工程建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)，進(jìn)行具體部署和推動(dòng)。四年來，先后9次組織召開了全市面上的“四有”村建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)，分別組織各縣（市、區(qū)）常務(wù)副縣（市、區(qū)）長，分管縣（市、區(qū)）長、人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)人以及“四有”村主要負(fù)責(zé)人到先進(jìn)村進(jìn)行現(xiàn)場觀摩，交流經(jīng)驗(yàn)做法，指導(dǎo)部署工作。江蘇省委、省政府在鹽城市召開了全省農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)暨農(nóng)村“四有”工程建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)議，在全省推廣鹽城市村級(jí)“四有”民生工程建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和做法。二是開展目標(biāo)推進(jìn)突擊月、攻堅(jiān)月活動(dòng)，加快工作進(jìn)程。先后編印了《“雙覆蓋”百日會(huì)戰(zhàn)宣傳手冊(cè)》、《鹽城市“四有”村建設(shè)工作指導(dǎo)手冊(cè)》、《千人千企千村服務(wù)行動(dòng)宣傳手冊(cè)》等宣傳資料和制作拍攝了《建在農(nóng)民心坎上的幸福工程》等電視宣傳專題片，并組織開展了“四有”村建設(shè)和新農(nóng)?！半p覆蓋”百日會(huì)戰(zhàn)宣傳月、突擊月、攻堅(jiān)月活動(dòng)，學(xué)有所教、病有所醫(yī)工作推進(jìn)月，勞有所得工作攻堅(jiān)月等活動(dòng)，促進(jìn)了面上“四有”目標(biāo)的推進(jìn)。三是強(qiáng)化專題宣傳，營造創(chuàng)建氛圍。市人社局和省人社廳、國家人社部農(nóng)保司共同舉辦了“四有之聲”走進(jìn)新農(nóng)村、情系新農(nóng)保大型文藝會(huì)演；在市級(jí)鹽城電視臺(tái)開辟勞動(dòng)保障專欄節(jié)目“就業(yè)直通車”、在地方黨委、政府報(bào)刊《鹽阜大眾報(bào)》、《鹽城工作》以及中共江蘇省委主辦刊物《群眾》、專業(yè)性報(bào)刊《中國勞動(dòng)保障報(bào)》、《中國組織人事報(bào)》等媒體詳細(xì)宣傳報(bào)道村級(jí)農(nóng)民“四有”工程建設(shè)的具體做法和先進(jìn)典型，引導(dǎo)各地爭先創(chuàng)優(yōu)，不斷提升全市各地“四有”工程建設(shè)的整體水平。

五、督查考核，確?！八挠小惫こ探ㄔO(shè)成效

一是開展全市“四有”村建設(shè)專項(xiàng)督查活動(dòng)。根據(jù)“四有”建設(shè)工作需要，組織督查組到各縣（市、區(qū)）檢查“四有”工作進(jìn)度及目標(biāo)完成情況，督促各地加大工作力度。二是制定出臺(tái)專項(xiàng)績效考核辦法。鹽城市委、市政府將“四有”工程建設(shè)納入到市委、市政府目標(biāo)任務(wù)績效考核工作，對(duì)縣（市、區(qū)）政府進(jìn)行專項(xiàng)考核，出臺(tái)了具體的考核辦法。市人力資源社會(huì)保障局專門出臺(tái)了“四有”村建設(shè)單項(xiàng)工作獎(jiǎng)考核辦法，并將該工作考核作為縣（市、區(qū)）人力資源社會(huì)保障部門綜合先進(jìn)獎(jiǎng)考核的重要部分?？h（市、區(qū)）政府及人社部門也同樣制訂了具體的“四有”村建設(shè)工作考核辦法。三是簽訂目標(biāo)任務(wù)責(zé)任狀。為了引起地方黨政領(lǐng)導(dǎo)的足夠重視，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“四有”工程建設(shè)的工作責(zé)任，鹽城市各縣（市、區(qū)）還采取了縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂責(zé)任狀的形式，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)在“四有”民生工程建設(shè)中的重要責(zé)任。四是嚴(yán)格考核評(píng)比。年終依據(jù)專項(xiàng)績效考核辦法，根據(jù)平時(shí)檢查、上報(bào)數(shù)據(jù)以及抽查的情況，對(duì)全市“四有”民生工程建設(shè)進(jìn)行客觀公正的考核評(píng)比，考出實(shí)績，激勵(lì)先進(jìn)。從而確保了村級(jí)“四有”工程建設(shè)成效，讓廣大農(nóng)村百姓實(shí)實(shí)在在得到實(shí)惠，有力推進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障體系建設(shè)步伐，加快了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，為幸福鹽城建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

通聯(lián)：江蘇省鹽城市東進(jìn)中路88號(hào)

鹽城市人力資源和社會(huì)保障局 吳旭東 電話:(0)***,05*** 郵編：224005 E-mail：wxdjsyc@163.com 附：個(gè)人簡介：

吳旭東，男，中共黨員，37歲，碩士研究生學(xué)歷，曾長期在 農(nóng)村基層一線和經(jīng)濟(jì)部門工作，歷任鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長、黨委副書記、鎮(zhèn)長、省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委委員、管委會(huì)副主任、招商局局長等職，現(xiàn)為鹽城市人力資源和社會(huì)保障局統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展農(nóng)村“四有”辦公室主任，承辦全市社會(huì)保障統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等改善民生工作。

第四篇：工程建設(shè)管理制度

湖南鴻勝物流有限公司 項(xiàng)目建設(shè)管理制度

（2013年修訂版）

隨著公司發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施，我司在長沙、衡陽等地的投資建設(shè)項(xiàng)目已相繼投產(chǎn)和動(dòng)工建設(shè)。為了加強(qiáng)項(xiàng)目管理，不斷提高建設(shè)工程質(zhì)量和工程建設(shè)人員的管理水平、努力降低投資成本，確保公司戰(zhàn)略目標(biāo)安全如期地實(shí)現(xiàn)，在總結(jié)銅官項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)上，對(duì)原制度作了補(bǔ)充與完善。

一、團(tuán)隊(duì)管理制度：

1、凡從事項(xiàng)目建設(shè)人員，應(yīng)以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)、嚴(yán)格的要求、嚴(yán)肅的態(tài)度履行工作職責(zé)和義務(wù)，勤奮工作，敢于擔(dān)當(dāng)，努力完成公司下達(dá)的戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)。

2、加強(qiáng)上下級(jí)之間、各專業(yè)之間的溝通聯(lián)系，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，增進(jìn)理解，互為補(bǔ)充。提高團(tuán)隊(duì)整體意識(shí)，提高工作效率。大力弘揚(yáng)鴻勝文化，不斷創(chuàng)造出健康向上的和諧氛圍。

3、自覺遵守公司各項(xiàng)規(guī)章制度及各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)紀(jì)律和工作制度。

4、努力學(xué)習(xí)，善于科學(xué)運(yùn)用新材料、新工藝、新技術(shù)，不斷更新知識(shí)，提高工程質(zhì)量，降低建設(shè)成本。

二、廉潔奉公制度

指揮部每個(gè)成員都要恪守職業(yè)道德，廉潔奉公，樂于奉獻(xiàn)。任

何人不得利用工程招投標(biāo)、變更簽證、預(yù)結(jié)算等過程謀取私利，不得以任何理由和方式損害公司利益，用自身的言行維護(hù)公司的形象。

1、不得私自收受業(yè)務(wù)方饋贈(zèng)的禮品禮金等物品。

2、不得以各種理由對(duì)業(yè)務(wù)方進(jìn)行索拿卡要。

3、不得私自向業(yè)務(wù)方推薦產(chǎn)品及業(yè)務(wù)。

4、不得私自接受業(yè)務(wù)方的非正規(guī)接待。

5、不得向投標(biāo)方泄露招標(biāo)、評(píng)標(biāo)中的信息。

6、不得隱瞞業(yè)務(wù)方在工程（產(chǎn)品）中存在的質(zhì)量、安全等方面的缺陷及隱患。

7、不得在工程變更簽證、預(yù)結(jié)算等方面違背事實(shí)，徇以私情或共同參與造假作弊。

8、不得建立內(nèi)部小金庫，將工程及后勤管理中收取的現(xiàn)金私自截留或挪作它用。

9、不得私自將工程用的物資及廢棄物品變賣或挪為私用。

10、甲方人員不得入股乙方在本公司的業(yè)務(wù)。

三、招、投標(biāo)管理制度

1、公司建設(shè)項(xiàng)目的招、投標(biāo)工作，由公司招、投標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)，委員會(huì)成員由公司有關(guān)負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員及外聘專家等組成，公司副總經(jīng)理(副指揮長)主持日常的招投標(biāo)工作。

2、凡建設(shè)（采購）單項(xiàng)大于5萬元的，原則上都要實(shí)行招、投標(biāo)制度。公司的招、投標(biāo)制度必須嚴(yán)格依照《中華人民共和國招標(biāo)

投標(biāo)法》和各級(jí)政府制定的法律法規(guī)進(jìn)行。建設(shè)項(xiàng)目的招、投標(biāo)，可以采取邀標(biāo)、議標(biāo)、網(wǎng)上詢價(jià)等多種方式。

3、凡是要招、投標(biāo)的建設(shè)（采購）項(xiàng)目，必須嚴(yán)格履行招、投標(biāo)的程序。事先要認(rèn)真做好招標(biāo)文件編制、標(biāo)底及招標(biāo)方式等前期準(zhǔn)備工作；在招標(biāo)過程中，重點(diǎn)對(duì)標(biāo)書的響應(yīng)程度、質(zhì)量、工期、報(bào)價(jià)等關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行組織評(píng)審；對(duì)中標(biāo)單位進(jìn)行考察合格后，經(jīng)報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)同意后，下達(dá)中標(biāo)通知書，簽訂合同。

在整個(gè)招、投標(biāo)過程中，要重點(diǎn)把握招標(biāo)文件編制、項(xiàng)目預(yù)算、投標(biāo)單位的資質(zhì)和業(yè)績考察、開標(biāo)、議標(biāo)、定標(biāo)等環(huán)節(jié)，保證招標(biāo)工作的公平、公正，保證公司的權(quán)益。

4、所有參加考察和評(píng)標(biāo)的人員（包括外聘的專家、評(píng)委）必須認(rèn)真遵守公司招、投標(biāo)紀(jì)律和程序，不得向投標(biāo)單位透露標(biāo)的和信息，不得損害公司利益。

四、合同管理制度

1、施工（采購）合同（協(xié)議）是公司建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的法律保證。合同的起草，十萬元以下的單項(xiàng)合同由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)、十萬元以上或關(guān)鍵項(xiàng)目合同由公司副總經(jīng)理(副指揮長)負(fù)責(zé)。合同必須涵蓋招、投標(biāo)文件所響應(yīng)的內(nèi)容，并保持一致。對(duì)于使用對(duì)方提供的格式合同，要仔細(xì)對(duì)其條款進(jìn)行核對(duì)，確保公司的合法權(quán)益。

2、嚴(yán)格執(zhí)行合同的審批程序。合同起草時(shí)，除我方責(zé)任人員外，重要或重大項(xiàng)目的合同還需請(qǐng)法律顧問參加。合同雙方達(dá)成一致后，由項(xiàng)目經(jīng)理填寫合同審批單，經(jīng)財(cái)務(wù)審計(jì)部長、公司副總經(jīng)理(副

指揮長)、法律顧問（網(wǎng)簽）等逐一審批。如果合同的條款變動(dòng)較大，要及時(shí)與對(duì)方溝通。在合同雙方確認(rèn)無誤后，由公司法人代表審定。

3、不斷規(guī)范和加強(qiáng)合同的管理工作。公司的合同必須有專人負(fù)責(zé)管理，將合同審批單與合同正本一道，按合同編號(hào)或類別分別建檔保存。合同的正本原則上不得借出。副本可將掃描件發(fā)到合同的履約部門和財(cái)務(wù)部門。副本的復(fù)印和借出要經(jīng)副總經(jīng)理(副指揮長)批準(zhǔn)后，才能辦理復(fù)印和借出手續(xù)。

4、合同的履約人員要嚴(yán)格按照合同的條款履行義務(wù)。施工合同簽署后，要杜絕私自變通合同條款、肢解工程、轉(zhuǎn)包工程等現(xiàn)象發(fā)生。及時(shí)安排和處理合同條款中的未盡事項(xiàng)，與合同的另一方盡快定出處理意見或達(dá)成協(xié)議，保證工程建設(shè)正常進(jìn)行。對(duì)于采購合同，必須按照合同條款規(guī)定的交付數(shù)量、品質(zhì)、期限、包裝等進(jìn)行驗(yàn)收，杜絕假冒偽劣和破損的產(chǎn)品進(jìn)入。

五、計(jì)劃管理制度

1、公司的建設(shè)計(jì)劃，由公司副總經(jīng)理(副指揮長)依照公司的發(fā)展戰(zhàn)略和董事會(huì)制定的目標(biāo)負(fù)責(zé)組織編制，于上年的12月前報(bào)公司董事長批準(zhǔn)。月度計(jì)劃（即形象進(jìn)度）依照計(jì)劃、施工合同、施工組織設(shè)計(jì)（或施工方案）及工程實(shí)際進(jìn)度編制，由各專業(yè)的施工員根據(jù)各單項(xiàng)工程的進(jìn)度上報(bào)給項(xiàng)目經(jīng)理匯總后，于上月的25日前報(bào)公司副總經(jīng)理(副指揮長)，經(jīng)董事長批準(zhǔn)后實(shí)行。月度計(jì)劃必須切實(shí)可行，計(jì)劃完成率作為對(duì)施工員等管理人員和施工方考核的指標(biāo)之一。

2、公司的建設(shè)資金計(jì)劃，由公司副總經(jīng)理(副指揮長)依照建設(shè)計(jì)劃和董事會(huì)制定的目標(biāo)負(fù)責(zé)組織編制，于上年的12月前報(bào)董事會(huì)批準(zhǔn)。月度資金計(jì)劃（采購、工程款）依照施工合同、施工組織設(shè)計(jì)（或施工方案）和形象進(jìn)度組織編制，由各專業(yè)的施工員根據(jù)各單項(xiàng)工程所需的資金計(jì)劃上報(bào)給項(xiàng)目經(jīng)理匯總后，于上月的25日前報(bào)財(cái)務(wù)總監(jiān)、公司副總經(jīng)理(副指揮長)，經(jīng)董事長批準(zhǔn)后，分別報(bào)送公司總經(jīng)理、財(cái)務(wù)總監(jiān)及實(shí)施部門。月度資金計(jì)劃（采購、工程款）至少包括施工單位（供貨商）名稱、項(xiàng)目合同價(jià)（結(jié)算價(jià)）、累計(jì)付款額、計(jì)劃付款的理由（進(jìn)度款、結(jié)算款、質(zhì)保金等）及金額等內(nèi)容。編制力求數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、表達(dá)清晰。

3、施工員是項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施者，每天要及時(shí)向項(xiàng)目經(jīng)理報(bào)告施工進(jìn)度。項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)對(duì)施工員的進(jìn)度業(yè)績進(jìn)行考核，對(duì)進(jìn)度滯后的項(xiàng)目要進(jìn)行分析研究，找出原因，提出整改措施，并以書面方式下達(dá)指令。

五、設(shè)計(jì)圖紙審查和技術(shù)交底

1、設(shè)計(jì)圖紙和設(shè)計(jì)方案審查。為優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，降低建設(shè)成本，提高生產(chǎn)效率，有必要對(duì)設(shè)計(jì)院的總圖、工藝、設(shè)備等設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行內(nèi)部審查。由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)組織公司生產(chǎn)、經(jīng)營、技術(shù)人員，必要時(shí)聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的專家學(xué)者，結(jié)合公司生產(chǎn)、經(jīng)營和工程實(shí)際情況，提出意見與建議，經(jīng)匯總后交設(shè)計(jì)院進(jìn)一步優(yōu)化。

2、技術(shù)交底。凡新開工的單項(xiàng)工程都必須進(jìn)行技術(shù)交底工作。

我方和施工方的技術(shù)人員此前應(yīng)充分消化和理解設(shè)計(jì)意圖；會(huì)議由項(xiàng)目經(jīng)理主持，我方和施工方、設(shè)計(jì)院、監(jiān)理等單位參加交底會(huì)并簽字。會(huì)議紀(jì)要下發(fā)到參會(huì)單位并存檔。

六、變更簽證管理制度

1、凡施工中需要改變?cè)O(shè)計(jì)方案、施工圖紙等技術(shù)問題，必須出具設(shè)計(jì)變更圖紙并填寫設(shè)計(jì)技術(shù)變更單。

2、凡要變更簽證的項(xiàng)目，需經(jīng)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的可行性論證后，應(yīng)有我方和施工方的施工員、項(xiàng)目經(jīng)理及工程監(jiān)理方的變更簽證；重要或大于2萬元以上的變更，還須有設(shè)計(jì)院、工程監(jiān)理、公司副總經(jīng)理(副指揮長)等蓋章簽字。簽證必須及時(shí)、真實(shí)、慎重，能客觀地反映真實(shí)情況，不得事后補(bǔ)填、弄虛作假、敷衍輕率。

3、施工員在簽署變更或簽證前，須認(rèn)真核對(duì)工作量，交項(xiàng)目經(jīng)理審批，經(jīng)預(yù)決算員審核簽字后，才能安排施工方實(shí)施。

4、凡施工現(xiàn)場的零星工程或施工中發(fā)生的臨時(shí)計(jì)時(shí)工日的簽證，施工員須交預(yù)決算員核實(shí)工程量或認(rèn)定計(jì)時(shí)工日，經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理核定并簽發(fā)后施工。

5、如遇其他可能延誤施工工期的異常情況（天氣等不可抗力的因素），施工員或項(xiàng)目經(jīng)理要及時(shí)通知施工方，以免延誤工期，并及時(shí)辦理簽證。

七、資金支付管理制度

1、施工員是資金支付的第一關(guān)。必須按合同約定工期和實(shí)際

形象進(jìn)度，認(rèn)真核定施工方報(bào)送的工作量，審查工程預(yù)付款或工程進(jìn)度款，經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理在預(yù)審簽字后，須交專職會(huì)計(jì)核對(duì)賬目簽字，再交公司副總經(jīng)理(副指揮長)。

2、公司副總經(jīng)理(副指揮長)根據(jù)施工合同、月度進(jìn)度和資金計(jì)劃，審核支付工程預(yù)付款或工程進(jìn)度款，簽署明確意見，經(jīng)財(cái)務(wù)審計(jì)部長、董事長審批后交財(cái)務(wù)執(zhí)行。

3、公司財(cái)務(wù)部門應(yīng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)行專人專項(xiàng)管理。公司專職會(huì)計(jì)要加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作，建立專項(xiàng)賬本，按單項(xiàng)合同計(jì)入科目。

4、專職會(huì)計(jì)和出納員對(duì)工程款的支付負(fù)責(zé)，要加強(qiáng)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)控制。應(yīng)對(duì)每筆款的金額及收款單位進(jìn)行仔細(xì)審核。所有賬目要清晰、真實(shí)。不得提前支付、重復(fù)支付等。

5、工程款項(xiàng)應(yīng)嚴(yán)格按合同約定支付。在審核時(shí)應(yīng)有計(jì)劃、有憑證、有施工員以上的責(zé)任人簽字；在支付工程結(jié)算款或累計(jì)支付金額大于合同額的60%時(shí)，還須有竣工驗(yàn)收單或收到發(fā)票時(shí)才能支付，同時(shí)確保留足合同中約定的質(zhì)保金額。

6、所有工程款項(xiàng)的支付，原則上按照合同中對(duì)方提供的賬號(hào)支付。如需改變支付方式或賬號(hào)，必須有公司副總經(jīng)理(副指揮長)、財(cái)務(wù)總監(jiān)以上人員的簽字。

7、財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)多與工程管理人員溝通，經(jīng)常檢查工程建設(shè)資金支付情況，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問題。必須主動(dòng)接受公司高層領(lǐng)導(dǎo)的檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改，不斷提高工作水平。

八、工程設(shè)備、材料采購管理制度

1、工程設(shè)備、材料采購，由各專業(yè)施工員根據(jù)設(shè)計(jì)和工程進(jìn)度的要求提出月度采購計(jì)劃，計(jì)劃中應(yīng)標(biāo)明型號(hào)、規(guī)格、數(shù)量等要求，經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理審核，公司副總經(jīng)理(副指揮長)、財(cái)務(wù)總監(jiān)審批、董事長批準(zhǔn)后實(shí)施。

2、嚴(yán)格控制設(shè)備、質(zhì)量、價(jià)格。凡總價(jià)大于5萬元的設(shè)備、材料采購必須通過招標(biāo)程序。招標(biāo)確定的設(shè)備、材料供貨單位及價(jià)格，任何人不能以任何理由擅自變動(dòng)。如果由于我方原因需要發(fā)生變更，必須由公司副總經(jīng)理(副指揮長)上報(bào)董事長批準(zhǔn)。對(duì)于總價(jià)在5萬元以下的采購（含零星物資），可采取詢價(jià)的方式確定，但審批流程不變。

3、工程設(shè)備、材料采購合同的簽訂，應(yīng)遵守合同管理制度，嚴(yán)格按規(guī)定的流程執(zhí)行。

4、項(xiàng)目用的設(shè)備、材料的驗(yàn)收。凡是進(jìn)入工地現(xiàn)場的設(shè)備、材料（尤其是鋼材、水泥、閥門等材料），無論是自行采購還是由施工方采購的，施工員都要會(huì)同項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行比照合同（或協(xié)議）、型號(hào)、規(guī)格、數(shù)量、材質(zhì)、產(chǎn)品質(zhì)量合格證、發(fā)貨單等進(jìn)行檢查和核對(duì)，看其是否一致、齊全。合格后才能登記入庫或交付施工方；如不符合合同、設(shè)計(jì)或標(biāo)準(zhǔn)要求的，要責(zé)成供應(yīng)方退貨、調(diào)換或重新采購。

5、設(shè)備、材料的使用安裝。項(xiàng)目經(jīng)理（或會(huì)同監(jiān)理）要對(duì)進(jìn)入的材料和設(shè)備進(jìn)行抽驗(yàn)，檢查鋼材、水泥、預(yù)應(yīng)力樁、焊接材料等主要材料能否滿足施工質(zhì)量要求，督查施工方嚴(yán)格按施工技術(shù)規(guī)程、規(guī)范進(jìn)行施工；對(duì)于設(shè)備、電器及裝飾等材料，督查施工方嚴(yán)格按照

設(shè)計(jì)和有關(guān)規(guī)程、規(guī)范要求進(jìn)行施工安裝。杜絕摻假使雜、暗地調(diào)包等不良行為發(fā)生。

6、設(shè)備、材料的保管。凡是自購自用的設(shè)備、材料到達(dá)施工現(xiàn)場后，施工員、項(xiàng)目經(jīng)理有責(zé)任對(duì)設(shè)備、材料進(jìn)行妥善保管，不得有損毀、丟失的現(xiàn)象發(fā)生；凡是要交付安裝的設(shè)備、材料，要及時(shí)與施工方一起清點(diǎn)、驗(yàn)收，合格后辦理移交手續(xù)，交付給對(duì)方；凡是已交付給施工方或由施工方自行采購的設(shè)備、材料，施工員和項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)盡義務(wù)檢查、督促施工方妥善管理好。對(duì)于損毀、丟失的設(shè)備、材料，當(dāng)事人除了應(yīng)及時(shí)上報(bào)公安機(jī)關(guān)、園區(qū)管委會(huì)、公司相關(guān)負(fù)責(zé)人處理外，公司還將視其損失程度追究責(zé)任單位和當(dāng)事人的責(zé)任。

九、質(zhì)量和安全管理制度

1、項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目質(zhì)量、安全的第一責(zé)任人，對(duì)所在項(xiàng)目的質(zhì)量、安全負(fù)全責(zé)。

2、施工員、項(xiàng)目經(jīng)理要認(rèn)真查閱和審核工程監(jiān)理方和施工方的質(zhì)量、安全保證體系是否健全，“五證一牌”是否張榜公示，有無不良記錄等資料，監(jiān)理人員和施工方的質(zhì)量、安全負(fù)責(zé)人有無合格證件，施工設(shè)備能否滿足施工要求。對(duì)工程監(jiān)理方和施工方質(zhì)量、安全體系不健全的，要責(zé)令其定期整改，直到符合要求為止。

3、在不影響正常施工的情況下，施工員應(yīng)會(huì)同工程監(jiān)理隨時(shí)檢查、檢驗(yàn)施工方是否認(rèn)真按照有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和設(shè)計(jì)圖紙要求進(jìn)行施工。對(duì)于工程質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或存在安全隱患的，要責(zé)成施

工方拆除并重新施工，直至整改合格。

4、監(jiān)督檢查施工質(zhì)量的內(nèi)容主要有：

（1）施工方質(zhì)量檢測人員及設(shè)備是否到位，質(zhì)量自檢系統(tǒng)是否完備。

（2）監(jiān)理方派出的現(xiàn)場監(jiān)理是否到位。

（3）各道工序的施工質(zhì)量是否符合標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和設(shè)計(jì)要求。（4）施工過程中現(xiàn)場取樣（我方與施工方必須在場）（5）及時(shí)處理質(zhì)量缺陷，避免出現(xiàn)重大質(zhì)量事故。（6）進(jìn)行分部工程和隱蔽工程的中間質(zhì)量檢驗(yàn)。（7）組織竣工驗(yàn)收。

4、監(jiān)督檢查安全施工的內(nèi)容主要有：

（1）施工方遵守工程建設(shè)安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定，安全員是否到位盡職，是否按安全要求組織施工。

（2）進(jìn)入工地的人員勞護(hù)用品的穿戴是否符合要求；各項(xiàng)安全防護(hù)措施是否到位，機(jī)具設(shè)備是否完好。對(duì)不符合要求的，應(yīng)立刻予以糾正，及時(shí)消除安全事故隱患。

（3）隨時(shí)檢查施工方工地文明施工情況，確保施工場地的整潔、有序。

5、項(xiàng)目經(jīng)理要嚴(yán)格按質(zhì)量、安全方面的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、制度辦事。定期組織開展質(zhì)量和安全大檢查。督促施工方每天自查自糾，對(duì)施工中出現(xiàn)的工程質(zhì)量問題和安全事故，一定要遵照相關(guān)的法規(guī)和程序申報(bào)、處理。

十、工程資料管理制度

工程資料，包括文字、圖紙、影像等多媒體資料，是公司項(xiàng)目建設(shè)的歷史記錄，是指導(dǎo)今后生產(chǎn)經(jīng)營的重要依據(jù)，是進(jìn)行技術(shù)改造的必要工具。保存和完善完整的工程資料，是工程建設(shè)者應(yīng)盡的歷史責(zé)任。

1、項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)項(xiàng)目資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。在施工過程中，要隨時(shí)抽查監(jiān)理方、施工方的施工原始資料和與工程有關(guān)的其它資料，保證做到施工進(jìn)度與資料同步，保證所有資料的及時(shí)、真實(shí)、完整；在工程竣工、設(shè)備交驗(yàn)時(shí)，要按照驗(yàn)收交驗(yàn)的規(guī)范要求審核資料，對(duì)資料不齊、不規(guī)范、不真實(shí)的，決不能驗(yàn)收簽字。決不允許有篡改數(shù)據(jù)、隱瞞事實(shí)真相、出具假報(bào)告等違規(guī)、違法行為。

2、項(xiàng)目經(jīng)理要及時(shí)做好自身的工程資料收集、整編工作，資料要真實(shí)、準(zhǔn)確地反映出施工進(jìn)度、質(zhì)量和安全，以及施工過程中出現(xiàn)的問題和處理結(jié)果。

3、公司的資料員負(fù)責(zé)保管所有工程資料。資料檔案要設(shè)立資料的文字檔案和電子檔案或卡片，將資料的名稱、數(shù)量及目錄登記入賬入卡，做到帳、卡、物一致。工程資料必須按項(xiàng)目分門別類存放，以便快捷正確查找，為工程和生產(chǎn)服務(wù)。

4、資料的閱讀和借出。凡需要查閱的資料，只能在檔案室內(nèi)，不得帶出門外。

凡要借出、復(fù)印的，須經(jīng)副總經(jīng)理(副指揮長)的批準(zhǔn)后方可辦理登記手續(xù)，借出的資料必須按期歸還，如有到時(shí)不還、破損、丟失、缺件等，借出人要承擔(dān)責(zé)任。

凡需要領(lǐng)用的資料，要經(jīng)副總經(jīng)理(副指揮長)以上的人核準(zhǔn)。凡涉及到企業(yè)核心機(jī)密的資料檔案，查閱和借出必須經(jīng)過總經(jīng)理或董事長的批準(zhǔn)。如發(fā)生泄密、丟失、損壞等有損公司利益的行為，按公司相關(guān)制度嚴(yán)肅處理。

5、所有檔案資料是長久保存，重要資料還應(yīng)刻制成光盤保存。公司資料的存放地點(diǎn)要切實(shí)做到防火、防潮、防霉、防蛀、防鼠，確保檔案資料的安全。

十一、日常管理制度

1、例會(huì)制度：為加快工程進(jìn)度，協(xié)調(diào)各方之間關(guān)系，每周應(yīng)至少召開一次由項(xiàng)目經(jīng)理主持，施工員、工程監(jiān)理、各施工單位參加的例會(huì)。會(huì)議應(yīng)圍繞質(zhì)量、安全、進(jìn)度、信息等方面進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，并下發(fā)會(huì)議紀(jì)要。

2、施工日志制度：必須每天按照開工的單項(xiàng)工程進(jìn)行記錄，其中包括天氣、每個(gè)單項(xiàng)工程的形象進(jìn)度、質(zhì)量、安全及出現(xiàn)的問題和解決辦法等等。記錄必須真實(shí)、完整。

3、工作報(bào)告制度：項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)及時(shí)將工程進(jìn)度和出現(xiàn)的問題向公司副總經(jīng)理(副指揮長)報(bào)告，并提出解決問題的辦法；在出現(xiàn)重大、緊急問題時(shí)，還應(yīng)直接向董事長報(bào)告。

4、監(jiān)督檢查制度：項(xiàng)目經(jīng)理要每天到施工現(xiàn)場，進(jìn)行質(zhì)量、安全、進(jìn)度的監(jiān)督檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知，必要時(shí)用書面的方式責(zé)令停工整改，以消除質(zhì)量隱患和安全隱患，并

做好有關(guān)記錄。凡是整改不到位、不合格的，不能進(jìn)入下道程序。在隱蔽工程、基礎(chǔ)處理、試壓等關(guān)鍵控制點(diǎn)施工時(shí)，更應(yīng)該堅(jiān)守現(xiàn)場，要做好記錄，協(xié)助監(jiān)理方和施工方及時(shí)處理施工過程中出現(xiàn)的問題。

公司副總經(jīng)理(副指揮長)應(yīng)不定期到施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)處理現(xiàn)場問題。

5、工程檢驗(yàn)和驗(yàn)收制度：對(duì)現(xiàn)場基礎(chǔ)驗(yàn)槽、驗(yàn)筋、樁基檢測、沉降試驗(yàn)、探傷、壓力試驗(yàn)等工序和建構(gòu)筑物的基礎(chǔ)、主體、竣工等驗(yàn)收，項(xiàng)目經(jīng)理須提前向公司副總經(jīng)理(副指揮長)報(bào)告，并請(qǐng)監(jiān)理、設(shè)計(jì)院、地質(zhì)勘探、質(zhì)檢站、安監(jiān)站、規(guī)劃局等有關(guān)部門參加。

施工方或供貨方提供的（竣工）資料審查：項(xiàng)目經(jīng)理要會(huì)同監(jiān)理等單位根據(jù)竣工資料的要求逐項(xiàng)審核，確認(rèn)真實(shí)、齊全并在資料上逐項(xiàng)簽字后，交公司副總經(jīng)理(副指揮長)簽字。不得有虛假、漏項(xiàng)和重復(fù)現(xiàn)象。

第五篇：建設(shè)工程催款函

建設(shè)工程催款函范文大全

催款函，是不打官司、不仲裁而催收債務(wù)的一種重要方式，屬于非訴催收。相對(duì)于訴訟，它簡便、高效、不傷和氣，宜采用漸進(jìn)模式，在必要時(shí)附以啟動(dòng)訴訟程序，可能會(huì)起到意想不到的效果。今天催天下小編就先給大家整理分享建設(shè)工程催款函范文大全，僅供大家閱讀和借鑒。

【工程催款函范文一】 xxx公司: 于x年x月x日為止,我公司已為貴公司安裝了xxx,貨款金額計(jì)xx萬元,發(fā)票編號(hào)為xxx?？赡苡捎谫F方業(yè)務(wù)過于繁忙,以致忽略承付。故特致函提醒,請(qǐng)即進(jìn)行結(jié)算。如有特殊情況,請(qǐng)即與我公司xxx聯(lián)系,手機(jī):xxx郵編:xxx地址:xxx。

特此函達(dá)

我公司帳戶名稱:xxx 開戶銀行:xxx 帳號(hào):xxx

【工程催款函范文二】

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xx年物業(yè)管理處分階段向貴會(huì)提出了部分商場改造項(xiàng)目，經(jīng)貴會(huì)函復(fù)后已全部竣工并交付使用，這些改造項(xiàng)目都已經(jīng)由我司墊資完成，工程款合計(jì)：xx元，具體改造工程項(xiàng)目費(fèi)用如下：

1、為滿足北商場商戶飲用水要求，根據(jù)貴會(huì)批復(fù)實(shí)施了開水房改造銷售工作總結(jié)，工程款xx元;

2、為保證商場中央空調(diào)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，根據(jù)貴會(huì)批復(fù)，對(duì)空調(diào)主機(jī)泵進(jìn)行了大修，工程款xx元;

3、為保證消防安全，根據(jù)貴會(huì)批復(fù)，對(duì)整個(gè)商場滅火器到期后，進(jìn)行了重新充裝，工程款xx元;

4、根據(jù)消防支隊(duì)整改通知要求和貴會(huì)批復(fù)，改造商場入口臺(tái)階工程款xx元;

5、根據(jù)消防支隊(duì)整改通知要求和貴會(huì)批復(fù)，實(shí)施了防火門改造，工程款xx元。

至今貴會(huì)仍未將上述工程款支付我司，再次懇請(qǐng)業(yè)委會(huì)盡快將我司墊付的工程款轉(zhuǎn)給我司。

特此函告

xx物業(yè)管理有限公司 xx年xx月xx日

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【工程催款函范文三】 _____有限公司：

現(xiàn)就貴司清結(jié)我司工程款項(xiàng)有關(guān)事宜致函如下：

一、我司于xx年xx月xx日與貴司簽訂了《建筑鋼結(jié)構(gòu)制作安裝合同》，由我司承建貴司xx工業(yè)園機(jī)加工車間、鑄造車間鋼結(jié)構(gòu)工程。合同暫定價(jià)為陸佰陸拾玖萬元，合同總工期為85天，機(jī)加工和鑄造車間施工工期分別為45天。

二、根據(jù)合同有關(guān)約定，我司按時(shí)對(duì)施工圖進(jìn)行了會(huì)審。機(jī)加工車間于____年____月____日開工，于____年____月____日完成中間結(jié)構(gòu)驗(yàn)收，經(jīng)貴司工期順延簽證后于____年____月____日完工，____月____日進(jìn)行了竣工驗(yàn)收。鑄造車間于____年____月____日開工，現(xiàn)除屋面部分面板外也已經(jīng)基本完工。

三、根據(jù)合同第十三條“工程價(jià)款的支付與結(jié)算”，貴司應(yīng)在合同生效后五日內(nèi)支付我司合同總價(jià)的15%預(yù)付款，施工圖會(huì)審確定后三日內(nèi)，支付我司合同總價(jià)的15%，鋼結(jié)構(gòu)主構(gòu)件進(jìn)場后三日內(nèi)，支付我司合同總價(jià)的25%進(jìn)度款。圍護(hù)材料開始進(jìn)場后三日內(nèi)，支付我司合同總價(jià)的25%，鋼結(jié)構(gòu)施工完工后五日內(nèi)，支付我司合同總價(jià)的10%進(jìn)度款。鋼結(jié)構(gòu)工程驗(yàn)收合格后七日內(nèi)支付我司除保修金外的余款。截004km.cn 催天下 讓失信人寸步難行

至目前為止，我司機(jī)加工車間已經(jīng)竣工驗(yàn)收，貴司應(yīng)支付至除保修金____萬元外的合同價(jià)款，計(jì)____萬元。

而到目前為止，貴司僅支付了____萬元，尚欠____萬元未支付給我司。后追加的合同款和最終決算金額由于未進(jìn)行決算，目前暫時(shí)還未計(jì)算在內(nèi)。貴司延期付款已經(jīng)超過30天，按合同第十四條“獎(jiǎng)勵(lì)和違約責(zé)任”有關(guān)約定內(nèi)容，貴司應(yīng)按未付款的萬分之五/日支付違約金，工期予以順延。

四、為確保工程順利完成，我司現(xiàn)根據(jù)合同第十三條第一款第9項(xiàng)賦予的權(quán)利催告貴司，在接到本函件后7日內(nèi)支付我司上述欠款。逾期我司將按合同第十三條第一款第9項(xiàng)以及合同第十四條有關(guān)內(nèi)容，對(duì)工程予以停工，工期予以順延，同時(shí)保留追究貴司違約責(zé)任、解除合同等權(quán)利。

特此函告 ____公司

____年____月____日

如果以上方法還不行的話，可以嘗試一下催天下催收平臺(tái)，平臺(tái)針對(duì)目前大量被催收人失聯(lián)或無財(cái)產(chǎn)可追索的情況，采用大數(shù)據(jù)方式進(jìn)行失聯(lián)人員的查找和其名下資產(chǎn)的調(diào)查，通過完全合規(guī)的方式對(duì)查找到的004km.cn 催天下 讓失信人寸步難行

聯(lián)系方式、房產(chǎn)、股權(quán)、債權(quán)數(shù)據(jù)進(jìn)行利用，為債權(quán)人和催收人提供方便。

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