第一篇：2011年全國兩會最高法院工作報告摘要

，最高人民法院緊緊圍繞社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，大力加強審判、執(zhí)行工作和自身建設(shè)，各項工作取得新進展。去年，最高人民法院受理案件12086件，同比下降6．99％；審結(jié)10626件，審限內(nèi)結(jié)案率為98．31％。地方各級人民法院受理案件11700263件，同比上升2．82％；審結(jié)、執(zhí)結(jié)10999420件，審限內(nèi)結(jié)案率為98．51％，結(jié)案標的額15053．43億元。

一、高度關(guān)注經(jīng)濟社會發(fā)展的司法需求，努力為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展服務(wù)

——努力加強對新類型案件適用法律問題的調(diào)查研究和監(jiān)督指導(dǎo)。先后制定涉及金融期貨、外商投資、勞動爭議、旅游糾紛等領(lǐng)域的20個司法解釋和43個指導(dǎo)性意見，指導(dǎo)地方各級法院依法審理借款合同、企業(yè)破產(chǎn)、公司清算、項目轉(zhuǎn)讓等糾紛案件。制定為上海世博會、廣州亞運會和亞殘運會等重大活動提供司法保障的意見。

——積極為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式提供司法保障。各級法院審結(jié)融資、證券、保險、票據(jù)、擔(dān)保等金融糾紛案件578919件，同比上升11．63％；審結(jié)合同類案件3239740件，同比上升2．71％；審結(jié)企業(yè)兼并、改制、破產(chǎn)、強制清算、股份轉(zhuǎn)讓等案件14694件，同比上升56．90％；審結(jié)環(huán)境污染損害賠償?shù)劝讣?2018件，同比上升2．83％。

——加大知識產(chǎn)權(quán)司法保護力度。加強對馳名商標、農(nóng)產(chǎn)品地理標志以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)商標的保護，依法妥善審理反壟斷和不正當競爭案件。制定商標授權(quán)確權(quán)行政案件、境外作品著作權(quán)糾紛和網(wǎng)吧著作權(quán)糾紛等案件審判指導(dǎo)意見，調(diào)整知識產(chǎn)權(quán)民事案件級別管轄標準。積極參與打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動，依法審判侵犯知識產(chǎn)權(quán)刑事案件。，各級法院審結(jié)知識產(chǎn)權(quán)案件48051件，同比上升32．96％。

——加強涉外、涉港澳臺案件審判和外事工作。依法審理外商投資、貿(mào)易等糾紛案件，維護公平交易投資環(huán)境，各級法院審結(jié)涉外商事、海事、海商案件20258件，同比上升0．83％。加強涉港澳臺案件審判工作，依法維護香港同胞、澳門同胞、臺灣同胞合法權(quán)益。加強外事工作，促進我國與外國的司法交流與合作，樹立中國司法的良好形象。

二、依法懲治犯罪，妥善化解矛盾，促進社會和諧穩(wěn)定

——貫徹寬嚴相濟刑事政策，依法懲治刑事犯罪。正確把握法律政策，依法定罪量刑。各級法院全年審結(jié)一審刑事案件779641件，判處罪犯1006420人，同比分別上升1．68％和0．98％。依法嚴懲境內(nèi)外敵對勢力的分裂、滲透、顛覆等危害國家安全犯罪，繼續(xù)深入開展掃黑除惡專項活動，依法嚴懲殺人、綁架、搶劫等嚴重影響群眾安全感的暴力犯罪以及盜竊、搶奪、詐騙等多發(fā)性侵財犯罪，依法嚴懲傷害幼兒園兒童、中小學(xué)生和拐賣婦女兒童犯罪，審結(jié)上述案件265397件，判處罪犯370452人，同比分別下降0．70％和1．24％。嚴懲貪污、賄賂、瀆職犯罪，審結(jié)此類案件27751件，判處罪犯28652人，同比分別上升7．10％和9．25％。依法打擊利用互聯(lián)網(wǎng)或手機制作、復(fù)制、傳播淫穢信息犯罪，依法打擊假發(fā)票、假幣、商業(yè)賄賂、證券期貨犯罪。

——加強訴訟調(diào)解，推動多元矛盾糾紛解決機制建設(shè)。堅持合法自愿原則，對依照法律可以調(diào)解、根據(jù)案情能夠調(diào)解、調(diào)解處理效果更好的案件，首先選擇調(diào)解方式解決糾紛，各級法院一審民商事案件調(diào)解撤訴率達65．29％，同比上升3．31個百分點。注重規(guī)范調(diào)解工作，正確處理調(diào)判關(guān)系，對不宜調(diào)解以及調(diào)解不成的，及時依法作出裁判。積極推動建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相結(jié)合的“大調(diào)解”工作體系。

——依法保護群眾訴權(quán)，提高行政審判和國家賠償工作水平。暢通行政訴訟渠道，共受理行政案件135679件，審結(jié)129806件，同比分別上升6．77％和7．70％。集中開展行政申訴案件專項復(fù)查活動，通過案件評查、再審糾錯等工作，妥善處理了一批行政申訴案件。認真貫徹實施修改后的國家賠償法，推進國家賠償工作健康有序開展。

三、積極回應(yīng)人民群眾的關(guān)切和期待，依法維護人民權(quán)益

——依法妥善審理涉及民生等案件。各級法院審結(jié)離婚、撫養(yǎng)、繼承等婚姻家庭案件1428340件，同比上升3．45％；審結(jié)人身損害賠償案件779340件，同比上升22．71％。切實維護農(nóng)民合法權(quán)益，審結(jié)涉“三農(nóng)”案件238913件，同比上升3．02％。依法嚴懲危害食品藥品安全、制售假冒偽劣商品犯罪，維護群眾生命財產(chǎn)安全。

——切實加強司法便民工作。加強“立案信訪窗口”建設(shè)，推進巡回審判工作制度化、規(guī)范化。按照最高人民法院的統(tǒng)一要求，全國有693個新建審判法庭和600多個人民法庭完成了無障礙設(shè)施建設(shè)，方便殘疾人訴訟。加強司法救助工作，為確有困難的當事人減免訴訟

費9656．47萬元，同比增加41．51％。

——高度重視解決涉訴信訪問題。依法解決群眾信訪中反映的問題。認真做好集中清理涉訴信訪積案工作，最高人民法院派出12個合議庭和案件復(fù)查組，幫助信訪問題比較突出的地方法院清理信訪積案。制定涉訴信訪案件終結(jié)辦法，盡力把問題化解在基層。注重從源頭上減少涉訴信訪案件，各級法院全年接待

信訪1066687人次，同比減少21．43％。

——努力破解執(zhí)行難問題。會同19個中央和國家機關(guān)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于建立和完善執(zhí)行聯(lián)動機制若干問題的意見》，初步構(gòu)建了綜合治理執(zhí)行難問題的工作格局。開展創(chuàng)建“無執(zhí)行積案先進法院”活動和委托執(zhí)行案件集中清理活動，努力形成良好的化解執(zhí)行難問題的工作機制。一年來，各級法院執(zhí)結(jié)新收案件2508242件，同比上升2．54％；執(zhí)行標的到位率73．82％，同比上升8．22個百分點。

四、繼續(xù)推進司法改革，維護司法公正

——推進司法公開和司法民主。首次發(fā)布人民法院工作年度報告，全面改版政務(wù)網(wǎng)站，完善群眾旁聽庭審、裁判文書網(wǎng)上發(fā)布、訴訟檔案查詢、庭審活動錄音錄像等制度，確立100個“司法公開示范法院”，在全國開展“司法公開宣傳月”活動，增強司法工作透明度。進一步完善人民陪審員制度，人民陪審員全年參與審判案件912177件，同比上升44．33％。

——切實維護司法公正。最高人民法院成立了審判管理辦公室，加強對審判流程和辦案質(zhì)量效率的管理監(jiān)督。全面推行量刑規(guī)范化改革，規(guī)范法官裁量權(quán)，促進量刑公平公正。嚴格刑事案件特別是死刑案件證明標準，明確規(guī)定采用刑訊逼供等非法手段獲取的被告人供述不得作為定案證據(jù)。開展小額案件速裁和行政訴訟簡易程序試點工作。加強再審工作，各級法院審結(jié)再審案件46214件，因原判確有錯誤或其他法定事由改判的11729件，占生效裁判的0．17％。

——進一步加強基層基礎(chǔ)工作。認真參與政法編制分配工作，積極推進法官招錄培養(yǎng)體制和司法考試改革，推進政法經(jīng)費保障體制改革，加強法院信息化建設(shè)，啟動人民法院電子政務(wù)項目建設(shè)。修訂法庭建設(shè)標準，進一步改善基層司法條件。制定人民法院援藏、援疆指導(dǎo)意見。

五、牢牢抓住法院隊伍建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進一步提高司法能力和水平

——著力提升司法能力。最高人民法院完成對3622名中級、基層人民法院院長的輪訓(xùn)。舉辦全國高、中級法院貫徹落實寬嚴相濟刑事政策千人培訓(xùn)班。對3萬多名執(zhí)行人員和近2千名國家賠償工作人員進行培訓(xùn)。高級人民法院輪訓(xùn)法庭庭長8899人，同時加強對法官的崗前培訓(xùn)、晉職培訓(xùn)和專題培訓(xùn)。推進民族地區(qū)法院雙語法官培養(yǎng)，開展東、西部法院之間干部掛職交流等工作。實行上下級法院之間干部掛職鍛煉制度。

——大力改進司法作風(fēng)。組織開展法官進社區(qū)、進企業(yè)、進學(xué)校、進農(nóng)村等活動，及時聽取群眾的意見建議。以培育公正、廉潔、為民的司法核心價值觀為重點，加強法官職業(yè)道德建設(shè)。充分發(fā)揮先進典型示范作用，去年全國各級法院共有19060個集體、47298名個人立功受獎。其中，344個集體、489名個人受到中央有關(guān)部門表彰獎勵。

——努力促進司法廉潔。先后派出8個巡查組，對部分地方法院開展司法巡查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改建議。全國有26個高級人民法院、246個中級人民法院建立司法巡查制度，共對1803個下級法院進行了司法巡查。普遍建立廉政監(jiān)察員制度，各級法院共任命廉政監(jiān)察員30623名。開展對違規(guī)收費、違規(guī)管理涉案款物、違規(guī)使用司法強制措施等問題的專項治理活動。，全國法院共查處違紀違法人員783人，同比下降1．51％。其中，受到政紀處分的540人，因貪污、賄賂、徇私枉法被追究刑事責(zé)任的113人，同比分別下降4．09％和17．52％。

六、更加注重接受監(jiān)督，強化監(jiān)督制約機制建設(shè)

自覺接受人大監(jiān)督。認真梳理全國人大代表提出的審議意見共99項，逐一整改落實。妥善辦理全國人大代表建議及其他事項796件。最高人民法院走訪、接待和以其他形式與代表溝通交流、聽取意見882人次。

認真接受人民政協(xié)和民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的民主監(jiān)督。最高人民法院去年共辦理全國政協(xié)委員提案及其他事項130件，以座談、走訪、接待、邀請視察等多種形式與全國政協(xié)委員溝通、聽取意見309人次。

依法接受檢察機關(guān)法律監(jiān)督。去年，各級法院共審結(jié)檢察機關(guān)對生效裁判提出的抗訴案件9749件，其中，維持原判的3056件，改判1928件，發(fā)回重審721件，以調(diào)解、撤訴等方式結(jié)案4044件。

積極接受社會各界監(jiān)督。聘請40名特邀咨詢員和60名特約監(jiān)督員，虛心聽取他們的意見建議。與全國律協(xié)建立信息溝通制度。對最高人民法院民意信箱收到的5685件網(wǎng)民留言，認真梳理分類，參照改進工作。

2011年，最高人民法院將突出執(zhí)法辦案這個重點，強化隊伍建設(shè)這個根本，深入推進三項重點工作，依法獨立公正行使審判權(quán)，為建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，維護社會公平正義，促進社會和諧穩(wěn)定而努力工作。

一要為保持經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展提供司法保障。著眼于促進加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，充分發(fā)揮審判職能作用：一是根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，及時完善司法政策，加強司法解釋，強化監(jiān)督指導(dǎo)，為落實宏觀經(jīng)濟政策提供司法保障。二是依法審理金融糾紛案件，妥善處理涉及應(yīng)對國際金融危機沖擊一攬子計劃和“十二五”投資項目的案件，為維護金融安全提供司法保障。三是依法審理企業(yè)改制、破產(chǎn)等案件，既要促進淘汰落后、過剩產(chǎn)能，推動實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，又要運用企業(yè)重組等制度，幫助符合產(chǎn)業(yè)調(diào)整要求但暫時遇到困難的企業(yè)恢復(fù)生機，為促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整提供司法保障。四是依法審理各類投資糾紛案件，支持和保護符合國家經(jīng)濟發(fā)展方向、有利于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的資本投入和流轉(zhuǎn)行為，嚴格審查國有資產(chǎn)處置程序的合法性，依法保護中小投資者和企業(yè)職工的合法權(quán)益，平等保護國有企業(yè)、民營企業(yè)和外商投資企業(yè)的合法權(quán)益，為規(guī)范投資行為提供司法保障。五是依法審理各類環(huán)境保護糾紛案件，促進節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會提供司法保障。六是繼續(xù)加大知識產(chǎn)權(quán)司法保護力度，為推動科技進步與創(chuàng)新提供司法保障。

二要努力維護社會和諧穩(wěn)定。緊緊抓住人民群眾關(guān)心的公共安全、權(quán)益保障、公平正義等問題，全面發(fā)揮審判職能作用，加強和創(chuàng)新社會管理，維護社會和諧穩(wěn)定。依法嚴懲危害國家安全和社會穩(wěn)定的嚴重刑事犯罪，依法嚴懲嚴重破壞經(jīng)濟秩序、嚴重損害群眾利益的經(jīng)濟犯罪和國家工作人員職務(wù)犯罪。認真執(zhí)行《刑法修正案

（八）》，正確貫徹寬嚴相濟刑事政策，堅持懲罰犯罪和保障人權(quán)并重，嚴格控制和慎重適用死刑，認真落實非法證據(jù)排除規(guī)定，切實防止發(fā)生冤假錯案。正確理解和把握“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”原則，更加有效地發(fā)揮調(diào)解和判決的作用，創(chuàng)新和完善司法調(diào)解機制，妥善審理各類民事、行政案件，努力做到定分止爭、案結(jié)事了。完善訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制，促進完善“大調(diào)解”工作體系，推進社會矛盾化解。

三要切實維護人民群眾合法權(quán)益。以進一步解決一些案件的訴訟難、執(zhí)行難問題為重點，最大限度地滿足人民群眾日益增長的司法需求。依法公正審理就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、消費、社會保障以及婚姻家庭等涉及民生的案件，切實維護群眾合法權(quán)益。完善司法便民利民措施，加強立案信訪窗口建設(shè)，推廣巡回審判方式，加強司法救助工作，依法受理行政訴訟和國家賠償案件，著力解決一些案件的訴訟難問題。認真做好涉訴信訪工作，有效解決群眾信訪中反映的合理訴求。強化案件責(zé)任查究，提高審判質(zhì)量，從源頭上預(yù)防和減少信訪案件。開展反規(guī)避執(zhí)行專項行動，從嚴懲處抗拒執(zhí)行的行為，充分發(fā)揮執(zhí)行聯(lián)動機制作用，依靠制度優(yōu)勢，推動執(zhí)行難問題的解決。

四要健全完善更加科學(xué)的司法體制和工作機制。以確保司法公正為目標，以實現(xiàn)司法公開和完善監(jiān)督制約為重點，依法有序地推進司法改革。積極推進裁判文書上網(wǎng)、案件信息查詢、訴訟檔案查閱等工作，加大司法公開力度，以公開促公正。切實抓好已出臺司法改革措施的貫徹落實，重點是深化量刑規(guī)范化改革，完善死刑復(fù)核程序，建立科學(xué)完備的審判管理體系，以制度保公正。以構(gòu)建審判監(jiān)督糾錯新機制為重點，加強法院內(nèi)部監(jiān)督，完善接受外部監(jiān)督的制度機制。

五要全面提高法院隊伍素質(zhì)。以培育良好的法官職業(yè)道德和提高司法能力為重點，切實加強法院隊伍建設(shè)。深入開展“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育實踐活動，弘揚公正、廉潔、為民的司法核心價值觀，加強法官職業(yè)道德修養(yǎng)，強化群眾觀念，增進群眾感情，改進司法作風(fēng)，規(guī)范司法行為。加強司法能力建設(shè)，著力提高法官化解矛盾、做群眾工作的能力和水平。強化司法廉潔教育，推動反腐倡廉制度創(chuàng)新，健全司法巡查、廉政監(jiān)察、網(wǎng)絡(luò)舉報受理、違紀線索核查等工作機制，嚴格落實最高人民法院“五個嚴禁”等制度，以更大的力度查處違紀違法行為，確保司法公正廉潔。

六要更加重視加強人民法院基層基礎(chǔ)工作。采取切實有效措施改變基層基礎(chǔ)工作薄弱的局面，是今年和今后較長一段時期內(nèi)人民法院工作的重點。完善宏觀指導(dǎo)、分類指導(dǎo)機制，加強最高人民法院對下級法院的監(jiān)督指導(dǎo)。繼續(xù)推動人員招錄辦法改革和司法考試改革，拓寬法官來源和渠道，完成法官員額編制標準和法官職務(wù)序列改革，加強中西部民族地區(qū)特別是西藏、新疆等地雙語法官隊伍建設(shè)，逐步建立并完善法官擇優(yōu)遴選制度和有利于基層干警成長的選拔機制，進一步解決一些基層法院案多人少、法官斷層、人才流失等問題。落實法院經(jīng)費分類保障辦法，建立公用經(jīng)費正常增長機制，進一步改善基層法院經(jīng)費保障狀況。加快辦公辦案信息化建設(shè)。堅持以人為本，關(guān)愛法官身心健康，營造和諧工作環(huán)境。

第二篇：2010年全國兩會工作報告

各位委員們：

大家好！

一、2009年工作回顧

2009年是我國歷史上十分重要的一年。面對國際國內(nèi)形勢的深刻變化，面對國際金融危機的嚴重沖擊，以胡錦濤同志為總書記的中共中央總攬全局、科學(xué)決策，團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民堅定信心、砥礪奮進，統(tǒng)籌做好保增長、保民生、保穩(wěn)定的各項工作，隆重慶祝新中國成立60周年，社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)都取得了新的重大成就，我國綜合國力和國際影響力得到了新的顯著提升，在中華民族發(fā)展史上譜寫了新的華彩篇章。

一年來，人民政協(xié)高舉愛國主義、社會主義旗幟，牢牢把握團結(jié)和民主兩大主題，認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，團結(jié)動員各黨派、各團體、各民族、各階層和各界人士，齊心協(xié)力謀發(fā)展，盡心竭力惠民生，凝心聚力促和諧，為有效應(yīng)對國際金融危機沖擊、推進全面建設(shè)小康社會進程、促進祖國和平統(tǒng)一大業(yè)作出了重要貢獻，人民政協(xié)事業(yè)呈現(xiàn)出團結(jié)和諧、務(wù)實進取、蓬勃發(fā)展的良好局面。

（一）積極應(yīng)對國際金融危機沖擊，為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展獻計出力

應(yīng)對國際金融危機沖擊，是對黨和政府執(zhí)政施政能力的重大考驗，也是對人民政協(xié)參政議政水平的重大考驗。常委會認真貫徹中央決策部署，把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為履行職能的首要任務(wù)，切實做到思想上與中央精神相一致，行動上與中央部署相合拍。我們密切關(guān)注國際金融危機發(fā)展態(tài)勢和國內(nèi)經(jīng)濟運行情況，加強動態(tài)研究，努力增強建言獻策的主動性、預(yù)見性、針對性。圍繞“著力擴大國內(nèi)需求，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展”、“加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高可持續(xù)發(fā)展能力”等議題，召開專題議政性常委會議、專題協(xié)商會，多次舉辦經(jīng)濟形勢分析會。委員們提出，應(yīng)充分發(fā)揮積極財政政策和適度寬松貨幣政策的綜合效應(yīng)，著力擴大內(nèi)需和穩(wěn)定外需，以政府投資帶動社會投資，強化科技支撐，扶持中小企業(yè)發(fā)展，加快推進小城鎮(zhèn)建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展中小金融體系，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。這些意見和建議，為黨和政府完善宏觀經(jīng)濟政策提供了重要參考。

我們選取經(jīng)濟發(fā)展中的重大課題深入調(diào)查研究，積極議政建言。一年來，共開展專題調(diào)研53項，組織常委、委員視察、考察團13個，立案并交辦提案1800多件。我們就“穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入，拉動農(nóng)村消費”問題，與全國13個糧食主產(chǎn)區(qū)省級政協(xié)聯(lián)合調(diào)研，提出加快建立種糧利益補償和協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建適應(yīng)“三農(nóng)”需要的金融服務(wù)體系等政策建議，得到重視和采納。會同有關(guān)部委深入調(diào)研、咨詢論證，為推動海南國際旅游島建設(shè)、遼寧沿海經(jīng)濟帶建設(shè)、長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，發(fā)揮了重要作用。組織委員圍繞海峽西岸經(jīng)濟區(qū)、北部灣經(jīng)濟區(qū)、曹妃甸科學(xué)發(fā)展試驗區(qū)、武漢城市圈和湖南長株潭“兩型”社會綜合配套改革試驗區(qū)以及南向國際大通道建設(shè)，進行視察和跟蹤調(diào)研，提出了許多有價值的意見和建議。圍繞發(fā)展綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、清潔能源持續(xù)建言，召開人口資源環(huán)境發(fā)展態(tài)勢分析會，深入推進關(guān)注森林活動，支持集體林權(quán)制度改革，研討應(yīng)對氣候變化和發(fā)展核電、水電問題，就“三江源”、長江三峽、衡水湖濕地和烏梁素海濕地生態(tài)保護與建設(shè)進行調(diào)研，對加強生態(tài)文明建設(shè)產(chǎn)生了積極影響。

（二）高度關(guān)注和促進民生改善，維護社會和諧穩(wěn)定

厚民生才能聚民心，順民意才能保民安。人民政協(xié)心系國事、情牽民生，積極協(xié)助黨和政府做好保障和改善民生的工作。重點圍繞高校畢業(yè)生和農(nóng)民工就業(yè)、國際金融危機對職工權(quán)益影響等問題深入調(diào)研，提出將積極就業(yè)政策向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村延伸，建立覆蓋農(nóng)民工的社會保障體系，建設(shè)吸納就業(yè)容量大的勞動密集型產(chǎn)業(yè)園區(qū)等建議，許多轉(zhuǎn)化為黨和政府的決策。積極引導(dǎo)政協(xié)委員中的非公有制經(jīng)濟人士不裁員、不減薪、不欠薪，為穩(wěn)定就業(yè)作出貢獻。圍繞制定社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展政策措施，深化收入分配體制改革，加快保障性住房建設(shè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和職業(yè)教育，完善基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，殘疾人權(quán)益保障，汶川地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建等重要問題，提出了許多有見解、有分量的意見和建議。著力協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾，開展建立健全非正常上訪終結(jié)機制、志愿服務(wù)與和諧社會建設(shè)的調(diào)研，研討新形勢下的社會和諧與穩(wěn)定問題，妥善處理政協(xié)委員、統(tǒng)一戰(zhàn)線成員和各界群眾來信來訪。全年編報社情民意信息267期，反映意見和建議1435條，提出相關(guān)提案1900多件，為促進社會和諧穩(wěn)定作出了積極努力。

我們認真貫徹黨的民族、宗教政策，大力促進民族團結(jié)、宗教和睦。堅決擁護黨和政府依法處置烏魯木齊打砸搶燒嚴重暴力犯罪事件，及時召開主席會議、常委會議進行部署，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來。圍繞《民族區(qū)域自治法》貫徹

實施，加快少數(shù)民族自治州經(jīng)濟社會發(fā)展，宗教教職人員生活和社會保障，散雜居和城市民族工作，藏醫(yī)藏藥事業(yè)和西藏水利水電事業(yè)發(fā)展等問題，深入考察調(diào)研，為改善少數(shù)民族群眾生產(chǎn)生活條件出實招、辦實事。積極參與民族團結(jié)進步創(chuàng)建和民族團結(jié)宣傳教育活動，與有關(guān)部門共同舉辦首都各民族人士慶祝新中國成立60周年座談會，組成代表團參加西藏自治區(qū)政協(xié)成立

50周年慶?；顒樱M織委員參觀西藏民主改革50年展覽和五個民族自治區(qū)成就展，赴民族地區(qū)開展“三下鄉(xiāng)”和慰問活動。舉辦政協(xié)民族和宗教委員會學(xué)習(xí)研討班，召開少數(shù)民族界、宗教界委員反映社情民意座談會，加強與民族、宗教界代表人士的團結(jié)聯(lián)誼，發(fā)揮好他們在促進民族團結(jié)、宗教和睦中的重要作用。

（三）隆重慶祝新中國和人民政協(xié)成立60周年，夯實團結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)

新中國成立60年來，人民政協(xié)始終與共和國同步伐，與全國人民共奮進，走過了不平凡的光輝歷程。我們以隆重慶祝新中國和人民政協(xié)成立60周年為契機，引導(dǎo)各黨派團體和各族各界人士進一步增強堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的自覺性，增強走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的堅定性。組織全國政協(xié)委員參加國慶系列活動，認真學(xué)習(xí)胡錦濤同志在慶祝中華人民共和國成立60周年大會上的重要講話，積極參加《輝煌六十年》成就展覽等活動。隆重舉行慶祝人民政協(xié)成立60周年大會，胡錦濤同志發(fā)表重要講話，系統(tǒng)總結(jié)了人民政協(xié)所取得的重要成就和寶貴經(jīng)驗，深刻闡述了新形勢下人民政協(xié)的重要地位和獨特作用，科學(xué)指明了人民政協(xié)事業(yè)的前進方向。全國政協(xié)及時召開常委會議作出部署，迅速興起學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志重要講話精神的熱潮。舉辦人民政協(xié)成立60周年理論研討會，深刻闡明中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是符合我國國情、具有鮮明中國特色的社會主義新型政黨制度，中國共產(chǎn)黨同各民主黨派的關(guān)系是民主協(xié)商、肝膽相照的嶄新的合作型政黨關(guān)系，強調(diào)要把這一制度堅持好、完善好、發(fā)展好。舉辦慶祝人民政協(xié)成立60周年文藝演出，出版《人民政協(xié)重要文獻選編》等系列圖書，參與拍攝《建國大業(yè)》等優(yōu)秀影視作品，進一步擴大了人民政協(xié)的社會影響。

（四）深化交流合作，促進海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧

認真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志在紀念《告臺灣同胞書》發(fā)表30周年座談會上的重要講話精神，把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展主題，發(fā)揮人民政協(xié)獨特優(yōu)勢，推動兩岸同胞大交流，促進兩岸各界大合作。以政協(xié)委員為主體，以河洛文化、書畫藝術(shù)、京昆藝術(shù)、媽祖文化、黃埔精神為紐帶，赴臺舉辦展覽、演出、研討等文化交流活動，開展與臺灣有關(guān)團體互訪活動，增進臺灣同胞對中華民族和中華文化的認同。

在香港、澳門成功舉辦中國戲劇藝術(shù)傳承與發(fā)展論壇、慶祝澳門回歸祖國十周年書畫展、“人民政協(xié)成立60周年光輝歷程和重要啟示”講座等活動。開展加強粵港合作專題調(diào)研，所提建議受到有關(guān)方面高度重視。支持港澳委員和有關(guān)社團在當?shù)亻_展專項調(diào)研等活動，圍繞更好地貫徹“一國兩制”方針，保持港澳金融穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、民生改善，積極獻計出力。及時向港澳委員通報國家經(jīng)濟社會發(fā)展情況和政協(xié)工作情況，組織港澳委員赴內(nèi)地考察，推進港澳同內(nèi)地的合作。全年共接待港澳來訪團組70多個、500多人次。

加強與海外華僑華人的聯(lián)系聯(lián)誼，邀請海外僑胞列席全國政協(xié)十一屆二次全體會議，征集海外華僑華人關(guān)于應(yīng)對國際金融危機、加強海外華文教育、支持歸國留學(xué)人員開展科學(xué)研究和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動等方面的意見和建議，發(fā)揮他們在“反獨促統(tǒng)”、加強民間往來、支持國內(nèi)企業(yè)“走出去”等方面的獨特作用。開展維護僑商投資權(quán)益和國際金融危機下僑資高科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展情況專題調(diào)研，組織僑胞回國參觀考察，進一步激發(fā)了海外僑胞參與祖國建設(shè)的積極性。

（五）擴大對外友好交往，為我國改革發(fā)展營造良好外部環(huán)境

我們高舉和平、發(fā)展、合作旗幟，多領(lǐng)域、多渠道、多形式開展對外友好交往。積極開展高層出訪，增進與有關(guān)國家的政治互信，鞏固傳統(tǒng)友誼；介紹我國在應(yīng)對國際金融危機沖擊和氣候變化方面的立場、做法和努力，促進雙邊經(jīng)貿(mào)合作和人文交流；在事關(guān)國家核心利益問題上開展有針對性的工作，贏得廣泛理解和支持；介紹我國政治制度、政黨制度和人民政協(xié)情況，加強全國政協(xié)與相關(guān)機構(gòu)的交流交往。各專門委員會外事工作深入開展。到2009年底，全國政協(xié)已經(jīng)同128個國家的236個機構(gòu)和13個國際或區(qū)域性組織建立了友好關(guān)系。

積極支持相關(guān)組織參與國際多邊活動。中國經(jīng)社理事會派團出席經(jīng)社理事會和類似組織國際協(xié)會第十一次全體會議和國際協(xié)會管委會會議，成功召開中歐圓桌會議第五次和第六次會議，中國經(jīng)社理事會與歐盟經(jīng)社委員會的圓桌會議交流機制寫入中歐領(lǐng)導(dǎo)人第十二次會晤聯(lián)合聲明。中國宗教界和平委員會派代表團參加亞洲宗教和平會議、世界宗教和平會議的有關(guān)活動，努力擴大在世界和亞洲宗教和平組織中的影響。召開全國各省區(qū)市政協(xié)外事工作座談會，重點研討我國的公共外交與國際影響力，并就上海世博會的公共外交進行專題調(diào)研，取得重要成果。

（六）切實加強自身建設(shè)，提高履行職能的成效

提高履職能力和水平，是人民政協(xié)強基固本、發(fā)揮作用的關(guān)鍵所在。我們積極為各民主黨派以黨派名義在政協(xié)履行職能創(chuàng)造條件，加強情況通報和交流，加大黨派提案辦理力度，開展聯(lián)合調(diào)研視察，拓展了各民主黨派在政協(xié)參與國事的廣度和深度。各民主黨派中央、全國工商聯(lián)和無黨派人士共提交提案239件、大會發(fā)言77篇。加強專門委員會建設(shè)，逐步配備駐會副主任并建立相應(yīng)工作機制，強化專題調(diào)研的選題論證，支持專委會探索開展界別活動的有效途徑、與相關(guān)部委開展對口協(xié)商。高度重視政協(xié)委員隊伍建設(shè)，舉辦常委會學(xué)習(xí)講座、在京委員學(xué)習(xí)報告會和京外委員學(xué)習(xí)研討班，幫助委員拓寬視野、增長才干。推動經(jīng)常性工作改進創(chuàng)新，完善提案分層辦理機制和分類答復(fù)辦法，修訂大會發(fā)言工作規(guī)則，推動文史資料數(shù)字化、信息化、多媒體化建設(shè)。提高政協(xié)機關(guān)綜合性服務(wù)能力，加大視察考察、專題調(diào)研、外事出訪、出席會議活動的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，增強了整體效果。

以上成績的取得，是以胡錦濤同志為總書記的中共中央親切關(guān)懷、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級黨委、政府和社會各方面熱情關(guān)心、鼎力支持的結(jié)果，凝聚著人民政協(xié)各級組織、各參加單位和廣大政協(xié)委員的智慧、心血和汗水。在這里，我代表全國政協(xié)常委會，向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！

各位委員！回顧人民政協(xié)60年光輝歷程，總結(jié)過去一年政協(xié)工作，我們深刻地體會到，推進新形勢下人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展，必須始終高舉愛國主義和社會主義兩面旗幟，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持走中國特色社會主義道路，堅持把愛國作為最大的政治共識，最大限度地凝聚海內(nèi)外中華兒女的智慧和力量，共襄祖國完全統(tǒng)一和中華民族偉大復(fù)興的盛舉。必須牢牢把握團結(jié)和民主兩大主題，在緊密團結(jié)的基礎(chǔ)上發(fā)揚民主，在發(fā)揚民主的過程中鞏固團結(jié)，把人民政協(xié)這一大團結(jié)大聯(lián)合組織的作用發(fā)揮好，把這種發(fā)揚社會主義民主的重要形式運用好，努力營造團結(jié)民主、生動活潑的良好氛圍，形成攻堅克難、奪取勝利的強大合力。必須緊緊抓住發(fā)展和穩(wěn)定兩件大事，危機時刻迎難而上，挑戰(zhàn)面前敢于擔(dān)當，多出好點子，多辦實在事，多下真功夫，切實把推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧貫穿政協(xié)工作全過程，使發(fā)展和穩(wěn)定成果惠及廣大人民群眾。必須統(tǒng)籌運用全國政協(xié)和地方政協(xié)兩支力量，以專門委員會為依托密切相互聯(lián)系，以政協(xié)委員為主體整合人才資源，以重大課題為紐帶搭建合作平臺，選好題目共同調(diào)查研究，充分發(fā)揮全國政協(xié)對地方政協(xié)的指導(dǎo)作用和地方政協(xié)的職能作用，努力做到上下聯(lián)動、優(yōu)勢互補、成果共享。必須正確處理繼承和創(chuàng)新兩者關(guān)系，大力弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)、在繼承中汲取發(fā)展智慧，自覺立足時代前沿、在創(chuàng)新中激發(fā)前進動力，使人民政協(xié)事業(yè)薪火相傳、常干常新。

同時，我們也清醒地認識到，與新形勢下黨和人民的要求相比，與廣大政協(xié)委員的期望相比，我們的工作還有一些不足。比如，如何進一步加強人民政協(xié)理論建設(shè)，以理論創(chuàng)新推動工作創(chuàng)新；如何進一步發(fā)揮界別優(yōu)勢，實現(xiàn)各界別資源優(yōu)化配置、優(yōu)勢互補；如何進一步拓寬渠道、創(chuàng)新載體，為全體會議閉會期間委員發(fā)揮作用創(chuàng)造條件；如何進一步提高履行職能的成效，更好地把民主監(jiān)督寓于各項工作之中等等。真誠希望廣大委員對常委會工作提出意見和建議，幫助我們把工作做得更好。

二、2010年工作部署

2010年是應(yīng)對國際金融危機沖擊、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年，也是人民政協(xié)服務(wù)科學(xué)發(fā)展、實現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展的重要一年。我們要全面貫徹中共十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志在慶祝人民政協(xié)成立60周年大會上的重要講話精神，牢牢把握團結(jié)和民主兩大主題，更好地協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻策、服務(wù)大局，在推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧上創(chuàng)造新業(yè)績，在促進祖國和平統(tǒng)一大業(yè)、擴大對外交流交往上發(fā)揮新作用，在加強自身建設(shè)、提高政協(xié)工作科學(xué)化水平上邁出新步伐。

(一)深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志重要講話精神，進一步明確人民政協(xié)的方向和使命

學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志在慶祝人民政協(xié)成立60周年大會上的重要講話精神，是當前和今后一個時期人民政協(xié)的重大政治任務(wù)。要積極開展主題鮮明、形式多樣、生動活潑的學(xué)習(xí)研討、宣傳教育活動，切實把思想和行動統(tǒng)一到講話精神上來。要把學(xué)習(xí)貫徹講話精神與夯實共同思想政治基礎(chǔ)結(jié)合起來，毫不動搖地堅持中國特色社會主義理論體系，堅定不移地走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅決抵御西方多黨制和兩院制的影響。要與發(fā)展社會主義民主政治實踐結(jié)合起來，充分發(fā)揮人民政協(xié)在擴大公民有序政治參與中的重要渠道和平臺作用，廣泛吸收各黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士參與國事，豐富專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商的內(nèi)容和形式，寓民主監(jiān)督于政協(xié)委員提案、進行視察、參與工作檢查等活動之中，使人民政協(xié)參政議政成為充分反映民意、廣泛集中民智、切實改進工作、提高黨的執(zhí)政能力的有效方式和重要途徑。要與貫徹落實《中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》結(jié)合起來，加大督促檢查力度，總結(jié)各地政協(xié)的好做法好經(jīng)驗，進一步深化對人民政協(xié)工作特點和規(guī)律的認識，鞏固全社會重視和支持政協(xié)工作的良好局面。

(二)緊緊抓住加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這個重點，努力促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展

加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要目標和戰(zhàn)略舉措。要密切跟蹤國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的發(fā)展變化，適時召開經(jīng)濟形勢分析會、專題座談會，對經(jīng)濟生活中的深層次問題進行動態(tài)跟蹤分析，為鞏固和增強經(jīng)濟回升向好勢頭獻計出力。圍繞完善加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的體制機制和政策導(dǎo)向，加快實施國家重大科技專項，建設(shè)國家創(chuàng)新體系，加快培養(yǎng)大批高素質(zhì)人才，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐能力，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟，應(yīng)對氣候變化，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展等問題深入調(diào)研，以“著力擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”為議題開展專題協(xié)商，為黨和政府科學(xué)民主決策提供參考。以專委會為依托，通過常委會議、專題座談會等形式，就“十二五”規(guī)劃的制定實施提出意見和建議。

(三)著力保障和改善民生，促進社會和諧穩(wěn)定

我們要堅持以人為本、履職為民，更加關(guān)注社會事業(yè)發(fā)展和民生改善，就創(chuàng)新社會管理，國企改制中的職工權(quán)益維護，醫(yī)保體系建設(shè)中的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和制度完善，農(nóng)村衛(wèi)生人才的培養(yǎng)和配套政策，職業(yè)教育發(fā)展，文化體育事業(yè)發(fā)展，辦好上海世博會以及群眾關(guān)心的教育、就業(yè)、住房、環(huán)保等問題開展調(diào)研。高度重視收入差距過大引發(fā)的影響社會穩(wěn)定的因素，就調(diào)整國民收入分配格局、推進基本公共服務(wù)均等化、困難群眾的社會保障與社會救助等問題提出對策建議，努力促進社會公平正義。加強和改進社情民意信息工作，推動政協(xié)委員密切聯(lián)系各界群眾，協(xié)助黨和政府妥善處理好各方面的利益關(guān)系。深入貫徹黨的民族、宗教政策，關(guān)心支持少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，及時了解和反映影響民族團結(jié)、宗教和諧的新情況、新問題，進一步發(fā)揮政協(xié)委員中民族、宗教界人士的作用，促進民族團結(jié)、宗教和諧、社會穩(wěn)定。認真貫徹落實中央第五次西藏工作座談會精神，努力推動西藏以及四省藏區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安。

(四)大力開展團結(jié)聯(lián)誼工作，不斷密切同港澳臺僑同胞的聯(lián)系

港澳臺同胞和海外僑胞是兩岸關(guān)系和平發(fā)展的積極推動者，是中華民族偉大復(fù)興的重要促進者。我們要牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展主題，不斷擴大同臺灣島內(nèi)有關(guān)黨派團體、社會組織、各界人士和基層民眾的交往，開展兩岸經(jīng)貿(mào)文化合作專題調(diào)研，深化兩岸交流合作，密切兩岸同胞感情。支持港澳委員為維護香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定發(fā)揮積極作用，組織他們就深化粵港澳合作等重大問題開展調(diào)研，及時通報重要情況、傳達重要會議精神，密切同港澳重要政團、社團和各界人士的聯(lián)系，不斷發(fā)展壯大愛國愛港、愛國愛澳力量。舉辦紀念僑胞列席政協(xié)全體會議十周年活動，邀請列席政協(xié)全體會議的僑胞回國參觀考察，組織僑胞專業(yè)人士為制定“十二五”規(guī)劃建言獻策，開展維護僑商權(quán)益的調(diào)研，為僑胞和海外留學(xué)人員為國服務(wù)創(chuàng)造條件。

(五)弘揚民主、和睦、協(xié)作、共贏精神，擴大同各國人民的友好往來

人民政協(xié)是開展對外友好交往的重要渠道，是增進我國人民同世界各國人民友誼的重要橋梁。要按照國家外交工作的總體方針和部署，積極開展同有關(guān)國家的互訪，有計劃、有重點、多層次、多領(lǐng)域地開展對外交流活動。積極推動人民政協(xié)的公共外交，加強同外國議會、政府、政黨、重要智庫、主流媒體、社會各界人士的交往。全力辦好“21世紀論壇”2010年會議，支持中國經(jīng)社理事會加強同國際經(jīng)社理事會和類似組織國際協(xié)會及其成員組織的合作，支持中國宗教界和平委員會承辦好“亞洲宗教界和平會議”執(zhí)委會議。進一步做好對外宣傳工作，增進國際社會對我國政治制度、政黨制度和人民政協(xié)的了解和認識。

(六)以改革創(chuàng)新為動力，提高人民政協(xié)工作的科學(xué)化水平

改革創(chuàng)新是增強人民政協(xié)工作活力的不竭源泉，科學(xué)化是人民政協(xié)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。要著力把握人民政協(xié)服務(wù)科學(xué)發(fā)展的規(guī)律和實現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展的規(guī)律，努力使政協(xié)工作的思路更加清晰，方向更加明確。要在加強科學(xué)理論武裝上下功夫，堅持以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，以人民政協(xié)理論納入馬克思主義理論研究和建設(shè)工程為契機，以構(gòu)建學(xué)習(xí)型政協(xié)組織和委員隊伍為目標，大力加強人民政協(xié)理論研究，更好地發(fā)揮理論對實踐的指導(dǎo)作用。要在完善科學(xué)制度上下功夫，健全提案、視察、調(diào)研、大會發(fā)言、反映社情民意等經(jīng)常性工作的制度，建立綜合協(xié)調(diào)、信息溝通、績效評估、督查落實等工作機制，努力形成內(nèi)容完備、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、科學(xué)管用的制度體系。要在運用科學(xué)方法上下功夫，創(chuàng)造性地運用民主協(xié)商、廣交朋友、教育引導(dǎo)、真誠服務(wù)等方法，積極借鑒現(xiàn)代科學(xué)方法和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，形成一整套適應(yīng)時代發(fā)展、符合政協(xié)特點、有利履行職能的工作方法。要在提升科學(xué)素質(zhì)上下功夫，引導(dǎo)廣大委員努力掌握科學(xué)知識、秉持科學(xué)精神、發(fā)揚科學(xué)作風(fēng)，切實發(fā)揮在本職工作中的帶頭作用、政協(xié)工作中的主體作用、界別群眾中的代表作用，自覺樹立和展示政協(xié)委員的良好形象。

各位委員！

中華民族發(fā)展已開啟新的征程，人民政協(xié)事業(yè)正站在新的起點。新征程承載新使命，新目標賦予新任務(wù)。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的中共中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，最大限度地調(diào)動社會各界的積極性和創(chuàng)造性，最大程度地凝聚各方面的智慧和力量，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標而不懈奮斗！

第三篇：兩會授權(quán)發(fā)布：最高人民法院工作報告(摘要)

兩會授權(quán)發(fā)布：最高人民法院工作報告（摘要）

2013-3-11 6:36:28來源：2013年03月10日 21:21:26 新華社新華社北京３月１０日電最高人民法院院長王勝?。保叭丈衔缦蚴萌珖舜笠淮螘h作最高人民法院工作報告。摘要如下：

２００８年以來，最高人民法院在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在全國人民代表大會及其常委會有力監(jiān)督下，認真貫徹十一屆全國人大歷次會議決議，忠實履行憲法和法律賦予的職責(zé)，全面做好審判工作，大力加強自身建設(shè)，強化對地方各級人民法院工作的監(jiān)督指導(dǎo)，推動人民法院工作不斷發(fā)展進步，為維護社會公平正義、尊重和保障人權(quán)、推進法治建設(shè)、促進經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極努力。五年來，最高人民法院受理案件５０７７３件，審結(jié)４９８６３件，分別比前五年上升１７４％和１９１％，審限內(nèi)結(jié)案率８２．４％；地方各級人民法院受理案件５６１０．５萬件，審結(jié)、執(zhí)結(jié)５５２５．９萬件，結(jié)案標的額８．１７萬億元，同比分別上升２９．３％、２９．８％和４７．１％，審限內(nèi)結(jié)案率９８．８％。

一、依法懲治刑事犯罪，努力維護國家安全和社會穩(wěn)定

堅持懲罰犯罪與保障人權(quán)并重，嚴格貫徹寬嚴相濟刑事政策，審結(jié)一審刑事案件４１４．１萬件，判處罪犯５２３．５萬人，同比分別上升２２．３％和２５．５％。依法審慎做好死刑案件審判工作，嚴把死刑復(fù)核關(guān)，確保死刑只適用于極少數(shù)罪行極其嚴重的犯罪分子。切實保護被害人合法權(quán)益，加強刑事被害人救助工作。依法保障被告人訴訟權(quán)利，確保無罪的人不受刑事追究。做好未成年人犯罪案件審判工作，建立輕罪記錄封存等制度，保障未成年人健康成長。規(guī)范減刑、假釋工作，積極參與特殊人群幫教管理，與有關(guān)部門共同推進社區(qū)矯正等工作，促進社會和諧穩(wěn)定。

二、妥善審理經(jīng)濟領(lǐng)域各類案件，依法促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展

做好商事審判工作。審結(jié)一審商事案件１６３０．７萬件，同比上升４２．６％。妥善應(yīng)對國際金融危機給審判工作帶來的新挑戰(zhàn)，依法保護市場主體合法權(quán)益。做好知識產(chǎn)權(quán)審判工作。審結(jié)一審知識產(chǎn)權(quán)案件２７．８萬件，同比上升２８４．２％。深入貫徹實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，不斷加大知識產(chǎn)權(quán)司法保護力度。提高知識產(chǎn)權(quán)審判透明度，定期發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)司法保護狀況白皮書、報告和典型案例。積極參與打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動。

做好涉外商事、海事海商和涉港澳臺案件審判工作。審結(jié)一審涉外商事和海事海商案件１０．６萬件、涉港澳臺案件６．５萬件，同比分別上升６４．２％和４６．４％。

三、努力踐行司法為民宗旨，依法保障人民群眾合法權(quán)益

妥善審理與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的案件。審結(jié)一審民事案件１４７４．９萬件，同比上升３７．８％。注重依法保障民生，依法保護婦女、兒童、老年人合法權(quán)益，切實保護農(nóng)民合法權(quán)益，懲處制售假農(nóng)藥、假種子、假化肥等坑農(nóng)害農(nóng)行為，妥善審理涉軍案件，依法維護國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益。維護行政相對人與賠償請求人的合法權(quán)益。審結(jié)一審行政案件６２．４萬件，同比上升３２．４％；審結(jié)國家賠償案件８６８４件，決定賠償金額２．１８億元。維護申請執(zhí)行人的合法權(quán)益。受理執(zhí)行案件１２１９．６萬件，執(zhí)結(jié)１２０３．９萬件，同比分別上升９．８％和１１．５％。切實解決信訪群眾的合法合理訴求，涉訴信訪狀況趨于好轉(zhuǎn)。２０１２年共接待群眾來訪６０．１萬人次，比２００７年下降７５．５％。加強審判監(jiān)督，規(guī)范民事再審審查工作。

四、深化司法改革，不斷改進審判工作運行機制

切實推進司法改革。完成中央部署的司法改革任務(wù)１２項，完成人民法院“三五”改革綱要確定的司法改革任務(wù)１１３項。積極參與刑法、刑事訴訟法、民事訴訟法等修訂工作，及時提出立法建議，完善刑事、民事訴訟程序。完善司法工作機制。全面推進立案、庭審、執(zhí)行、聽證、文書、審務(wù)公開。推進司法便民工作。推行網(wǎng)上預(yù)約立案、送達、庭審等方式，開展巡回審判，為群眾訴訟提供便利。加強司法救助工作，為確有困難的當事人減免訴訟費７．６９億元，同比上升１１．２％。加強監(jiān)督指導(dǎo)和審判管理。２０１２年各類案件一審后當事人服判息訴率為９１．２％，二審后達到９９．４％，分別比２００７年上升１．２和１．４個百分點。

五、大力加強隊伍建設(shè)，努力提高法院隊伍整體素質(zhì)

加強思想政治建設(shè)，確保人民法院工作的正確政治方向。加強司法能力建設(shè)，完善人才培養(yǎng)機制。加強司法作風(fēng)建設(shè)，組織開展違規(guī)收費及違規(guī)管理涉案款物專項檢查、會議活動和公務(wù)用車專項治理，規(guī)范司法行為，改進司法作風(fēng)。加強

司法廉政建設(shè)，不斷強化對司法權(quán)運行的內(nèi)部監(jiān)督。人民群眾對法院干警違紀違法行為的舉報投訴呈逐年下降趨勢。

六、重視基層建設(shè)，著力打牢人民法院工作基礎(chǔ)

提升基層司法工作水平。最高人民法院通過制定司法解釋和指導(dǎo)性意見、建立基層聯(lián)系點制度、開展司法巡查和審務(wù)督察等多種方式，增強監(jiān)督指導(dǎo)的針對性和實效性，幫助基層提高審判質(zhì)量和效率。強化基層工作保障。新增政法專項編制主要分配給基層法院，案多人少矛盾有所緩解。支持西藏、新疆等西部地區(qū)法院工作。

自覺接受全國人大及其常委會監(jiān)督，認真負責(zé)地做好刑事審判、民事審判、知識產(chǎn)權(quán)審判、執(zhí)行工作和基層建設(shè)專項報告，嚴格落實全國人大常委會審議意見；積極配合全國人大常委會做好法官任免工作，嚴格執(zhí)行司法解釋備案等制度，協(xié)助開展執(zhí)法檢查和專題調(diào)研；加強與代表的聯(lián)絡(luò)溝通，走訪、接待或以其他形式聽取代表意見３２８１人次，辦理全國人大代表建議及其他事項３５１６件。認真接受人民政協(xié)和民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士民主監(jiān)督，依法接受檢察機關(guān)訴訟監(jiān)督，會同最高人民檢察院開展民事執(zhí)行活動監(jiān)督試點，依法審理檢察機關(guān)對生效裁判提出的抗訴案件，認真辦理檢察機關(guān)工作建議。積極接受社會各界監(jiān)督，暢通民意溝通渠道，建立健全特邀咨詢員、特約監(jiān)督員制度。自覺接受輿論監(jiān)督，高度關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，及時回應(yīng)社會關(guān)切。地方各級人民法院不斷強化接受監(jiān)督意識，拓寬接受監(jiān)督渠道，改進接受監(jiān)督方式，有力促進了各項工作健康發(fā)展。

人民法院工作還存在不少問題和困難：一是確保人民法院依法獨立公正行使審判權(quán)的體制還不夠健全，司法體制改革有待進一步深化。二是推進司法公開、弘揚司法民主、確保司法公正等方面與人民群眾的要求還有差距，相關(guān)工作機制有待進一步完善。三是一些地方存在的訴訟難、執(zhí)行難問題尚未從根本上得到有效解決。四是一些法官司法能力不強，處理新類型及復(fù)雜疑難案件的水平不高；有的法官司法作風(fēng)不正，司法行為不規(guī)范，工作方法簡單；極少數(shù)法官徇私舞弊，貪贓枉法，嚴重損害人民法院形象和司法公信力。五是基層基礎(chǔ)工作仍然存在不少困難，一些法院人才流失、法官斷層問題嚴重，司法環(huán)境有待進一步改善。對這些問題和困難，我們將在各方面關(guān)心支持下，切實采取措施，努力加以解決。

２０１３年，各級人民法院要認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，始終堅持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，始終堅持為大局服務(wù)、為人民司法，緊緊圍繞全面推進依法治國，重點抓好六方面工作。

第一，努力為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力司法保障。妥善審理深化經(jīng)濟體制改革、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)生的各類案件，促進經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。高度重視、妥善審理涉“三農(nóng)”案件，促進“三農(nóng)”工作發(fā)展。依法懲治刑事犯罪，進一步增強人民群眾安全感，推進平安中國建設(shè)。依法嚴懲貪污、賄賂、瀆職犯罪，推動反腐敗斗爭深入開展。妥善審理涉及選舉權(quán)、被選舉權(quán)等案件，依法保障人民民主。妥善審理涉及文化產(chǎn)業(yè)事業(yè)的案件，推進社會主義文化強國建設(shè)。妥善審理社會管理中發(fā)生的各類案件，推動社會管理創(chuàng)新。妥善審理涉及環(huán)境保護、資源開發(fā)等案件，推進美麗中國建設(shè)。

第二，更好地踐行司法為民宗旨。妥善審理事關(guān)民生的各類案件，依法維護人民群眾合法權(quán)益。加強司法便民利民工作，最大限度減輕群眾訟累，最大限度滿足人民群眾司法需求，更加有效解決訴訟難、執(zhí)行難問題。扎實開展訴前調(diào)解、小額速裁等工作，盡快為群眾解決矛盾糾紛。加強司法救助工作，使經(jīng)濟上確有困難、訴訟能力不高的群眾能夠依法維護自身權(quán)益。

第三，大力加強司法公信建設(shè)。堅持以事實為根據(jù)，以法律為準繩，依法公正裁判案件，切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。堅持法律面前人人平等，任何人在訴訟中的程序權(quán)利和實體權(quán)益都要平等地予以保護，任何人觸犯法律都要依法予以處罰，做到不偏不倚、不枉不縱。深化司法公開，擴大司法民主，促進司法公正，讓人民群眾在每一個司法案件中切實感受到公平正義。規(guī)范法律適用，嚴格裁判標準，維護國家法制統(tǒng)一、尊嚴、權(quán)威。結(jié)合執(zhí)法辦案，加強法制宣傳。

第四，進一步深化司法體制機制改革。緊緊圍繞堅持和完善中國特色社會主義司法制度、確保審判機關(guān)依法獨立公正行使審判權(quán)，健全完善有關(guān)制度，有效排除對審判工作的干擾，確保司法公正；進一步優(yōu)化司法職權(quán)配置，創(chuàng)新和加強審判管理，改進司法權(quán)運行機制；完善內(nèi)部和外部監(jiān)督制約機制，進一步加強對審判工作的監(jiān)督；推進涉訴信訪工作改革，完善訴調(diào)對接機制，妥善化解社會矛盾。

第五，全面加強隊伍建設(shè)。順應(yīng)人民群眾對司法公正的新期待，更加注重司法能力建設(shè)，加強教育培訓(xùn)和社會實踐；更加注重職業(yè)道德建設(shè)，切實解決人民群眾反映強烈的突出問題；更加注重紀律作風(fēng)建設(shè)，切實改進司法作風(fēng)；更加注重反腐倡廉建設(shè)，完善懲治和預(yù)防腐敗體系，加大對違紀違法行為的查處力度，促進公正高效廉潔司法；更加注重基層基礎(chǔ)建設(shè)，努力提高基層隊伍素質(zhì)，加大對民族地區(qū)法院建設(shè)支持力度，進一步提升司法水平。

第六，更加自覺地接受各方面監(jiān)督。自覺接受人大監(jiān)督，認真做好向人大報告工作、參與執(zhí)法檢查、司法解釋備案等工作，完善人大代表聯(lián)絡(luò)制度，廣泛聽取代表的意見建議。自覺接受民主監(jiān)督，加強與人民政協(xié)以及民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的聯(lián)系溝通。自覺接受檢察機關(guān)訴訟監(jiān)督，共同維護司法公正。自覺接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，不斷改進人民法院工作。

第四篇：全國兩會個人工作報告心得體會

全國兩會個人工作報告心得體會

民生穩(wěn)，人心就穩(wěn)，社會就穩(wěn)。細讀20*年政府工作報告不難發(fā)現(xiàn)，其中具體內(nèi)容真實反映“民聲”，緊緊圍繞“民生”，一切為了“民升”，一系列細致措施，回應(yīng)了人民群眾多層次、多樣化需求，讓人民群眾對未來生活充滿信心。

真真切切反映出了“民聲”。傾聽“民聲”，了解找準人民群眾關(guān)切問題，是做好民生工作的前提。李克強總理所作20*年政府工作報告，可以說條條內(nèi)容都是人民群眾關(guān)心期盼的問題，像就業(yè)、醫(yī)療、減稅降費、減免或免收房租、服務(wù)事項一網(wǎng)通辦等，都是人民群眾在生活中經(jīng)常需要面對的事情。把這些群眾關(guān)心的“小事”寫進政府工作報告，恰恰是“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲。些小吾曹州縣吏，總關(guān)情”的生動體現(xiàn)，更讓人民群眾真真切切感受到偉大的黨和國家始終心系人民，所采取的各項政策、措施、辦法都是為了讓人民群眾生活更幸福、更有希望，真真正正體現(xiàn)出了群眾呼聲。

件件“小事”圍繞“民生”。單從工作本身來看，為老舊小區(qū)加裝電梯、開展技能培訓(xùn)等，似乎都不是“關(guān)乎國家發(fā)展的大事”。但是深入思考后則不難體會到，這些看似微不足道的小事，件件直接關(guān)系著人民群眾的切身利益，影響著人民群眾的幸福感，對國家、對人民來說，這些就是關(guān)乎人心、民生、社會穩(wěn)定的大事。正是這種把每一件“小事”都想周到、落實好的決心和韌勁兒，讓人民群眾真真切切感受到了黨和國家以人民為中心的發(fā)展理念，感受到了始終“被放在心上”的幸福感。

一切都是為了“民升”。對廣大人民群眾來說，農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽，免征公共交通運輸、餐飲住宿、旅游娛樂、文化體育等服務(wù)增值稅，鼓勵各類業(yè)主減免或緩收房租并予政策支持、門診費用跨省直接結(jié)算試點、延緩小微企業(yè)、個體工商戶所得稅繳納期限等等一系列措施中，有的緩解了燃眉之急，有的提供了大大方便。不僅提升了人民群眾生活水平，還提升了人民群眾的幸福感和獲得感。政府工作報告中這些貼心又暖心的政策措施，讓老百姓看到了“芝麻開花節(jié)節(jié)高”的希望，對不斷提升生活質(zhì)量和水平充滿信心。

緊貼“民生”的20*年政府工作報告，不僅飽含14億人民群眾的心聲期盼，對廣大黨員干部來說，更是一個激勵、一份、一種責(zé)任。廣大黨員干部應(yīng)不忘初心使命，以只爭朝夕、不負韶華的精神奮力奔跑，用實際行動為中華民族的偉大復(fù)興貢獻力量！

第五篇：XX全國兩會工作報告

XX全國兩會工作報告

近年來，全國兩會的參政議政氛圍越來越開放，也越來越成為民意匯聚的意見場。在這里，人們可以感知到經(jīng)濟社會運行的真實狀況;在這里，各方利益群體意見的博弈、交鋒也日見激烈。有人講，從兩會短短的十幾天，便可以看到一個真實的。更有觀察者認為，一個高度濃縮的兩會，乃是觀察社會方方面面的絕佳窗口。

第十二屆全國人民代表大會第四次會議和政協(xié)第十二屆全國委員會第四次會議，將分別于XX年3月5日和3月3日在北京開幕。

以下是為你整理的XX地方兩會工作報告：五大關(guān)鍵詞梳理31省份政府工作報告全文。歡迎閱讀敬請關(guān)注最新本站最新內(nèi)容，歡迎閱讀!

安徽省人代會閉幕，為XX年省級地方兩會畫上句點。XX年，是“十三五”的開局之年，梳理31省區(qū)市政府工作報告發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念成為貫穿各地XX年工作以及“十三五”發(fā)展的主線。

——創(chuàng)新發(fā)展

31省區(qū)市政府工作報告平均提創(chuàng)新近50次 供給側(cè)改革成重要抓手

去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新。梳理31省區(qū)市政府工作報告發(fā)現(xiàn)，“創(chuàng)新”“供給側(cè)”成為重要內(nèi)容，31份政府工作報告平均提“創(chuàng)新”約50次。其中，廣東省政府工作報告共提出了86次“創(chuàng)新”，“創(chuàng)新”出現(xiàn)50次以上的省份有13個，將近一半，堪稱最高頻關(guān)鍵詞。31份政府工作報告中均提到“供給側(cè)”一詞，各地紛紛將推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為落實創(chuàng)新發(fā)展的重要抓手。

如何有效推進供給側(cè)改革中央經(jīng)濟工作會議對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作出重點部署，定調(diào)“去產(chǎn)能”為XX年五大結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)之首。與中央部署相呼應(yīng)，各地政府工作報告中均下達了去產(chǎn)能的“軍令狀”。

在鋼鐵大省河北，省長張慶偉在政府工作報告中承諾，把處置“僵尸企業(yè)”作為化解過剩產(chǎn)能的牛鼻子，并下達“年內(nèi)壓減煉鐵產(chǎn)能1000萬噸、煉鋼800萬噸、水泥150萬噸、平板玻璃600萬重量箱”的硬性指標;寧夏政府工作報告也明確提出，引導(dǎo)資不抵債、扭虧無望的“僵尸企業(yè)”兼并重組、破產(chǎn)清算，淘汰落后產(chǎn)能120萬噸。

除供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革外，多地還提出要通過擴大有效投資拉動增長，各地普遍加快了新興產(chǎn)業(yè)的投資，特別是對接2025制造項目。在31省區(qū)市政府工作報告中，至少25個省份都提到了“落實2025制造項目”。

浙江在規(guī)劃未來五年發(fā)展時提出，力爭到2020年全省在役工業(yè)機器人超過10萬臺，“浙江制造”標準達到500個以上，高標準特色小鎮(zhèn)100個以上，建成一批高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)云服務(wù)和產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺;重慶提出，“十三五”時期，著力打造十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力爭形成萬億元產(chǎn)值;甘肅提出，到2020年科技對經(jīng)濟增長的貢獻率達到55%、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到16%。[詳細]

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地方兩會聚焦供給側(cè) 各地打響“僵尸企業(yè)”殲滅戰(zhàn)

粵蘇進七萬億俱樂部 供給側(cè)改革成各省實現(xiàn)目標重要途徑

——協(xié)調(diào)發(fā)展

多地政府工作報告大篇幅談新型城鎮(zhèn)化 積極探索建設(shè)城市群

今年兩會，城市發(fā)展相關(guān)話題成為兩會熱點。各地政府工作報告均大篇幅闡述了各自城市工作和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展思路。記者梳理發(fā)現(xiàn)，不少省份在政府工作報告中紛紛表示將貫徹中央城市工作會議精神，加大城市工作力度，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。北京、上海、福建、甘肅等多個省份還獨辟章節(jié)，以千字左右篇幅詳述這部分工作。

在對新型城鎮(zhèn)化的部署上，各地因地制宜地提出了各自城市發(fā)展戰(zhàn)略。譬如，北京將“加快市行政副中心建設(shè)”作為優(yōu)化空間協(xié)調(diào)發(fā)展、推進城市工作的首要任務(wù);上海提出“堅持城市建設(shè)重心向郊區(qū)轉(zhuǎn)移，進一步提高郊區(qū)發(fā)展水平”;河北、福建等多個省份提出“十三五”城鎮(zhèn)化的具體目標。[詳細]

與此同時，各地還搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶、中部崛起等國家戰(zhàn)略機遇，結(jié)合自身情況，積極探索和推進城市群的建設(shè)。

作為京津冀協(xié)同發(fā)展的北京、天津及河北，均將“深入實施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略”列為XX年的頭等大事。其中，北京以“有序疏解非首都功能”作為重點任務(wù)，北京市長王安順在政府工作報告中提出，確保到XX年市屬行政事業(yè)單位部分遷入;天津政府工作報告中提到，強化京津雙城聯(lián)動，加強與河北合作，打造高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶;河北則以承接非首都功能疏解為己任，提出支持保定和廊坊打造環(huán)京津核心功能區(qū)。

今年是長江經(jīng)濟帶發(fā)展全面推進之年，《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》也即將出臺。新形勢下，長江經(jīng)濟帶沿線11名成員在各自政府工作報告中均分別從生態(tài)環(huán)保、交通運輸、產(chǎn)業(yè)升級等多方面，闡述了各自發(fā)展思路和具體部署。[詳細]

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長江經(jīng)濟帶建設(shè)全面推進之年 沿線11省市新年新舉措

全國27省份兩會聚焦：政府工作報告把脈“城市病” 1/212下一頁尾頁