第一篇：農(nóng)村專業(yè)合作社可行性報告

農(nóng)民專業(yè)合作社可行性報告

引言：我國農(nóng)業(yè)人口占全國人口的70%，但是農(nóng)村人口的收入與城鎮(zhèn)人口的收入差距在日益擴大，如何讓農(nóng)民增收成為了國家解決農(nóng)村問題的關鍵；豐收之年，農(nóng)產(chǎn)品價格低甚至賣不出去，農(nóng)民辛辛苦苦的勞作換來的卻是“米賤傷農(nóng)”“菜賤傷農(nóng)”“果賤傷農(nóng)”的悲傷，如何才能改變這種現(xiàn)狀？反觀國外發(fā)達國家，農(nóng)民屬于富裕階層，農(nóng)產(chǎn)品不僅在國內(nèi)暢銷而且已經(jīng)進入了國際市場，他們又是如何做到的？

農(nóng)民專業(yè)合作社，在國外統(tǒng)稱為農(nóng)民協(xié)作組織或農(nóng)民合作組織，它又是怎樣的一種組織形式，為什么無數(shù)專家學者認為它能夠從根本上改變中國農(nóng)民的現(xiàn)狀，又是什么讓我們的政府及國家領導人對這種新型的組織形式大力鼓勵及支持，出臺了一系列的優(yōu)惠政策來促進它的發(fā)展？讓我們先從了解什么是農(nóng)民專業(yè)合作社開始。

目錄

一、農(nóng)民專業(yè)合作社的定義

二、發(fā)達國家及我國農(nóng)民專業(yè)合作社的現(xiàn)狀

三、農(nóng)民專業(yè)合作社的優(yōu)勢

四、國家對農(nóng)民專業(yè)合作社的政策支持

五、未來展望及總結

正文

一、農(nóng)民專業(yè)合作社的定義

農(nóng)民專業(yè)合作社，是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟織。農(nóng)民專業(yè)合作社以其成員為主要服務對象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關的技術、信息等服務。簡單來說，農(nóng)民專業(yè)合作社就是一個由多個單一農(nóng)戶組成的聯(lián)合體，在這個聯(lián)合體內(nèi)互幫互助統(tǒng)一進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，共同承擔生產(chǎn)經(jīng)營風險，共同分享生產(chǎn)經(jīng)營收益。目前，我國成熟的合作社主要是公司+農(nóng)戶+基地的運作模式。

二、發(fā)達國家及我國農(nóng)民專業(yè)合作社的現(xiàn)狀

（一）發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)合作組織

誕生160多年來，無論是在資本主義國家的發(fā)展歷程中，還是在社會主義國家的經(jīng)濟建設過程中，合作社經(jīng)濟都做出了巨大貢獻。特別是在市場經(jīng)濟條件下，合作社的價值和功能越來越受到廣泛關注。目前，合作社的直接受益人口接近30億，占世界總?cè)丝诘囊话?；在許多國家，合作社經(jīng)濟已經(jīng)成為僅次于私有制經(jīng)濟、公有制經(jīng)濟的第三種經(jīng)濟力量。

以美國為例，美國現(xiàn)有農(nóng)民中82%加入了各式農(nóng)業(yè)合作社。農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展極大地促進了美國農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的增長和農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。在美國，由合作社加工的農(nóng)產(chǎn)品占農(nóng)產(chǎn)品總量80％，合作社提供的化肥、石油占44%，貸款占40%。美國農(nóng)業(yè)合作組織作為一種競爭力量，抗衡了美國其他產(chǎn)業(yè)對農(nóng)業(yè)利益的侵害、加強

了美國農(nóng)業(yè)的計劃性，緩和了供求矛盾，推動了生產(chǎn)發(fā)展、改變了農(nóng)村的面貌。

另外，歐美加日等發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)合作組織已不僅僅局限于經(jīng)濟領域，開始向其他領域擴展，例如從政治方面為農(nóng)民提供服務，并且以立法的方式來保護農(nóng)民的利益，如稅法、環(huán)境法等相關的立法，市場規(guī)則等，有些農(nóng)民合作組織的工作包括分析立法、為農(nóng)民提供信息、明確農(nóng)民在立法中的需求．并通過與國家政府或者國會的官員進行溝通，借以為國家的立法來提供信息，在國家政策制定上對政府施加一定影響?？v觀歐美加日等諸國的情況，農(nóng)業(yè)合作社越發(fā)達、越完善，該國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度就越高、產(chǎn)業(yè)化實力就越強。

（二）我國的農(nóng)民專業(yè)合作社現(xiàn)狀

雖然跟國外發(fā)達國家相比我國的農(nóng)民專業(yè)合作社正處于起步階段，但是發(fā)展勢頭很強勁。根據(jù)國家農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)計，截至2007年底，我國加入農(nóng)民專業(yè)合作組織的成員總數(shù)已達3870多萬，其中農(nóng)民（戶）成員3480多萬，約占全國農(nóng)戶總數(shù)的13.8%。各類農(nóng)民專業(yè)合作組織擁有注冊商標26600多個；取得無公害、綠色和有機等“三品”認證3267個，占其總數(shù)的8.4%。而根據(jù)全國工商總局的統(tǒng)計，截至2008年9月底，全國依法登記并領取法人營業(yè)執(zhí)照的農(nóng)民專業(yè)合作社有79600個，已占全國農(nóng)民專業(yè)合作組織總數(shù)的1/2以上。登記成員108.15萬人（戶)，農(nóng)民成員104.09萬人（戶），占登記成員總數(shù)的96.24%。社均出資總額81.05萬元，貨幣出資占出資總額的69.96%。由此可以看出我國的農(nóng)民專業(yè)合做社正在飛速的發(fā)展，而這一組織形式在未來將會成為農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營的主體。

三、農(nóng)民專業(yè)合作社的優(yōu)勢

傳統(tǒng)的農(nóng)村分散的農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營暴露出許多問題：一是，傳統(tǒng)的一家一戶分散經(jīng)營，無法進行農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化和標準化生產(chǎn)，無法有效降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本和形成規(guī)模市場，越來越難以適應國內(nèi)外的市場需要和市場競爭。二是，由于農(nóng)戶缺乏信息、實用技術、農(nóng)資供應、農(nóng)產(chǎn)品運銷等有效服務，在新品種引進、新技術應用、產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)上顯得相當滯后，生產(chǎn)經(jīng)營帶有較大的盲目性。三是，生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品不斷出現(xiàn)“賣難”問題，或賣不出好價錢，甚至互相打壓惡性競爭，在市場競爭中明顯處于劣勢地位，嚴重影響農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展。

農(nóng)民專業(yè)合作社能夠從根本上解決上述問題：

（一）通過農(nóng)民專業(yè)合作社，為成員統(tǒng)一采購生產(chǎn)資料，統(tǒng)一加工、銷售產(chǎn)品，有效解決了單個農(nóng)戶生

產(chǎn)經(jīng)營中辦不了、辦不好的許多事情，降低了生產(chǎn)成本，提升了農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加了農(nóng)戶收入。

（二）通過農(nóng)民專業(yè)合作社，能夠使農(nóng)戶實施專業(yè)化、標準化生產(chǎn)，開展規(guī)模化、品牌化經(jīng)營，組織農(nóng)

民發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，開發(fā)特色產(chǎn)品。

（三）農(nóng)民專業(yè)合作社能夠為農(nóng)戶及時的提供最新最實用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息及實用技術，提高了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，降低了農(nóng)民生產(chǎn)過程中的盲目性，進一步增強了農(nóng)產(chǎn)品在市場上的競爭力。

總之，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織機制靈活，服務直接，能有效遏制流通環(huán)節(jié)之間對農(nóng)民的盤剝，是農(nóng)民參與市場經(jīng)濟的有效經(jīng)營方式和基本組織形式。它能夠變一家一戶分散經(jīng)營為規(guī)模經(jīng)營，能夠變盲目生產(chǎn)為有計劃的按訂單或合同生產(chǎn)，能夠變無序競爭為有序競爭，有利于形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推進了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設。從長遠來看高度成熟的農(nóng)民專業(yè)合作社就會像美國、法國、日本等發(fā)達國家的農(nóng)民合作經(jīng)濟聯(lián)合組織那樣，基本上主導農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售和生產(chǎn)資料的集中采購，并能從政策制定上對政府施加一定

影響，使中國的農(nóng)民由弱勢個體變?yōu)檎嬲膹妱萑后w。

四、國家對農(nóng)民專業(yè)合作社的政策支持

胡錦濤總書記于2008年9月初在河南省考察時指出:“實踐證明,在堅持實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的前提下,通過組織農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟,是一條切實可行的路子。”為了支持、引導農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的組織和行為，保護農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的合法權益，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議于2006年10月31日通過了《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》。

同時，為了鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，國家制定了一系列扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的政策措施，主要有：

（一）稅收優(yōu)惠政策

對農(nóng)民專業(yè)合作社銷售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品免征增值稅；增值稅一般納稅人從農(nóng)民專業(yè)合作社購進的免稅農(nóng)產(chǎn)品，可按13%的扣除率計算抵扣增值稅進項稅額；對農(nóng)民專業(yè)合作社向本社成員銷售的農(nóng)膜、種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機，免征增值稅。對農(nóng)民專業(yè)合作社與本社成員簽訂的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購銷合同，免征印花稅。

（二）金融支持政策

把農(nóng)民專業(yè)合作社全部納入農(nóng)村信用評定范圍；加大信貸支持力度，重點支持產(chǎn)業(yè)基礎牢、經(jīng)營規(guī)模大、品牌效應高、服務能力強、帶動農(nóng)戶多、規(guī)范管理好、信用記錄良的農(nóng)民專業(yè)合作社；支持和鼓勵農(nóng)村合作金融機構創(chuàng)新金融產(chǎn)品，改進服務方式；鼓勵有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展信用合作。

（三）財政扶持政策

2003年到2010年，中央財政累計安排專項資金超過18億元，主要用于扶持農(nóng)民專業(yè)合作社增強服務功能和自我發(fā)展能力。農(nóng)機購置補貼財政專項對農(nóng)民專業(yè)合作社優(yōu)先予以安排。

（四）涉農(nóng)項目支持政策

2010年農(nóng)業(yè)部等7部委決定，對適合農(nóng)民專業(yè)合作社承擔的涉農(nóng)項目，將農(nóng)民專業(yè)合作社納入申報范圍；尚未明確將農(nóng)民專業(yè)合作社納入申報范圍的，應盡快納入并明確申報條件；今后新增的涉農(nóng)項目，只要適合農(nóng)民專業(yè)合作社承擔的，都應將農(nóng)民專業(yè)合作社納入申報范圍，明確申報條件。目前，農(nóng)業(yè)部蔬菜園藝作物標準園創(chuàng)建、畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)）、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建、新一輪菜藍子工程、糧食高產(chǎn)創(chuàng)建、標準化示范項目、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目等相關涉農(nóng)項目，均已開始委托有條件的有關農(nóng)民專業(yè)合作社承擔。

（五）涉農(nóng)產(chǎn)品流通政策

鼓勵和引導合作社與城市大型連鎖超市、高校食堂、農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)等各類市場主體實現(xiàn)產(chǎn)（供）銷銜接。

（六）人才支持政策

從2011年起組織實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計劃，每年培養(yǎng)1500名合作社帶頭人。繼續(xù)把農(nóng)民專業(yè)合作社人才培訓納入“陽光工程”，重點培訓合作社帶頭人、財會人員和基層合作社輔導員。鼓勵引導農(nóng)村青年、大學生村官參與、領創(chuàng)辦合作社。

（七）土地租賃及購買

由于合作社的信用等級比單一的農(nóng)戶要高很多，所以在一些租賃及購買土地方面政府將會賦予其優(yōu)先的權

利。胡錦濤總書記2008年12月在安徽視察時指出：“未來一項重要的土地流轉(zhuǎn)形式將是發(fā)展農(nóng)民合作社?！彼栽谕恋亓鬓D(zhuǎn)方面購買及租賃方面，合作社也將享受到政府的大力支持。

十七屆三中全會明確指出：“國家在農(nóng)業(yè)基礎設施建設、技術推廣、農(nóng)產(chǎn)品營銷等方面的優(yōu)惠扶持要向農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜；要把合作社作為支農(nóng)項目建設的實施主體，國家支持的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟建設項目，農(nóng)民專業(yè)合作社可以承擔的，可以委托和安排實施；還要加大財政補助力度，出臺金融支持政策，落實稅收優(yōu)惠政策”。相信，隨著十七屆三中全會相關政策的貫徹落實，未來政府在財政、金融、稅收、貸款、保險、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等方面必將為農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展提供更有力的支持。

五、未來展望及總結

在不久的將來，我國農(nóng)民合作組織會必將像發(fā)達國家那樣將不僅僅局限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，還會將其范圍和內(nèi)涵延伸到其他的領域，如消費、住宅、金融等領域，并終將對政府的政策制定產(chǎn)生影響。

綜上所述，我們應該順應這個農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，把握時機，利用政府的各種優(yōu)惠扶持政策發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，并將之做大做強，那么它給我們帶來的將不僅僅是物質(zhì)上的豐厚收益，因為合作社的可繼承性這更是一筆可以惠及子孫后代的永久財富。

第二篇：農(nóng)村專業(yè)合作社

農(nóng)村專業(yè)合作社是指在家庭承包經(jīng)營的基礎上，從事同類或者相關農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者，依據(jù)加入自愿、退出自由、民主管理、盈余返還的原則，按照章程進行共同生產(chǎn)、經(jīng)營、服務的互助性經(jīng)濟組織。

1.2 作用 對著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的深入，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步向區(qū)域化、規(guī)?；l(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品的銷售也就必須從提籃小賣向大量批發(fā)轉(zhuǎn)變，這就促進農(nóng)產(chǎn)品銷售中介組織的產(chǎn)生，這些中介組織為了得到更多優(yōu)質(zhì)的同類農(nóng)產(chǎn)品，他們就通過和生產(chǎn)者建立緊密的利益共同體，分別從事生產(chǎn)、加工銷售職能，這就促使農(nóng)民專業(yè)合作社的興起。發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社既是農(nóng)民互助互利的現(xiàn)實選擇，又是建造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的組織載體。農(nóng)業(yè)進入新階段，最突出的問題是農(nóng)民收入增長緩慢，其原因除結構性矛盾外，更重要的是農(nóng)民的組織化程度較低，一家一戶的小生產(chǎn)難以適應千變?nèi)f化的大市場，必須通過多種形式的組織載體，才能成為真正意義上的市場主體。在培育農(nóng)村主體方面，合作經(jīng)濟組織就提供了一種較好的制度選擇。一方面它是在堅持家庭經(jīng)營的基礎上建立的農(nóng)民自我服務組織，體現(xiàn)了自愿、民主、平等、互利的精神；另一方面它以市場為導向，依托組織化的優(yōu)勢，在引進先進技術、擴大經(jīng)營規(guī)模、發(fā)展產(chǎn)后加工等方面，比一家一戶的個體經(jīng)營更顯示出較強的優(yōu)越性，增強了農(nóng)民的市場主體地位，是引導千家萬戶的農(nóng)民進入千變?nèi)f化市場的一種有效組織形式。農(nóng)村專業(yè)合作社創(chuàng)新了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制，以獨特的制度優(yōu)勢，在調(diào)整農(nóng)業(yè)結構、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、開拓農(nóng)產(chǎn)品市場和增加農(nóng)民收入等方面發(fā)揮了其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織不可替代的作用。農(nóng)村專業(yè)合作社和行業(yè)協(xié)會也是農(nóng)業(yè)社會化服務體系的重要組成部分。

第三篇：農(nóng)村專業(yè)合作社

推進農(nóng)村專業(yè)合作社發(fā)展的思考——黃祥柱

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》從2007年7月1日起正式施行。這是自人民公社解體后、我國農(nóng)村進行以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制為中心的經(jīng)濟體制改革以來，國家第一次通過立法的形式，給包括專業(yè)合作社或?qū)I(yè)協(xié)會等農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織以明確的法律地位。那么，在社會主義新農(nóng)村建設過程中，如何發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社以及怎樣科學發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的作用？本文擬就有關問題以東瀼口鎮(zhèn)為例作一些探討。

一、東瀼口鎮(zhèn)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，通過采取“政府引導、典型引路、政策扶持、規(guī)范運作”等有效措施，東瀼口鎮(zhèn)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織得到了較快的發(fā)展，形成了多行業(yè)、多領域、多層次分布的局面。據(jù)統(tǒng)計，全鎮(zhèn)22個行政村，共有農(nóng)民6759戶，發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織9個，參加或入社的農(nóng)民1176戶，占全鎮(zhèn)總戶數(shù)的17%；注冊基金總計200多萬元。從其涉及的行業(yè)和范圍看，從事種植業(yè)的5個，從業(yè)農(nóng)戶1006戶，占合作社總戶數(shù)的87%；從事養(yǎng)殖業(yè)的3個，從業(yè)農(nóng)戶150戶，占合作社總戶數(shù)的13%；從事加工業(yè)的1個，從業(yè)農(nóng)戶數(shù)20戶，占合作社總戶數(shù)的2%。

入社100戶以上的有3戶，其中，雷家坪柑桔專業(yè)合作社高達800戶，有活動場所的5家，建章建制且有檔案的3家，實際與農(nóng)戶互動的僅有兩家。合作社以市場為導向，走“市場+合作社+會員和農(nóng)戶”路子，初步形成一頭連農(nóng)戶一頭接市場的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，帶動農(nóng)民自覺進行大田種植結構調(diào)整，并向規(guī)模化發(fā)展。這些專業(yè)合作社涵蓋了種植、養(yǎng)殖、加工、倉儲、銷售等多個領域，在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中示范引領作用比較明顯。較好地解決了農(nóng)村經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的一些難點和問題，克服了家庭承包經(jīng)營規(guī)模小、市場競爭力較弱等不足，在提高農(nóng)民組織化程度，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中發(fā)揮了積極的作用。

二、存在的主要問題

總的來看，東瀼口鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社，目前尚處于發(fā)展的初始階段，根據(jù)經(jīng)典的農(nóng)村專業(yè)合作組織定義，它們中的大多數(shù)只能被稱之為“協(xié)作體”，而非真正意義上的合作組織，在現(xiàn)有的條件下，也存在著諸多問題：

（一）制度不夠完善，內(nèi)部建設亟待完善。從整體上來看，東瀼合作社有部分是以個人合伙形式登記的，沒有變更、清算等方面的規(guī)范，內(nèi)部管理機制亟待健全。有些已注冊登記農(nóng)民專業(yè)合作社的章程制訂不規(guī)范，理事會、監(jiān)事會職責不清，會員權利、義務不明。更重要的是，由于組織機構不健全，不少專業(yè)合作社在重大事務安排和日常活動中民主氛圍不濃，社員參與決策和管理的積極性不高。

（二）合作層次較低，產(chǎn)品加工程度較低。在目前階段，大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作組織與農(nóng)民聯(lián)接機制不緊，僅局限于向農(nóng)戶和成員提供技術信息、生產(chǎn)資料、種苗種禽、產(chǎn)品回收等服務，與成員農(nóng)戶建立的是一種購銷關系，而以資本為紐帶、利益聯(lián)接緊密、開展產(chǎn)供銷加一體化經(jīng)營的少之又少，參與市場競爭能力明顯不足。農(nóng)村合作社受自身生產(chǎn)設備和技術所限，農(nóng)作物深加工難以為繼。僅靠初級買賣所得的利潤非常有限，在一定程度上影響農(nóng)民的積極性。

（三）經(jīng)營規(guī)模普遍較小，發(fā)展后勁不足。目前該鎮(zhèn)的大多數(shù)農(nóng)村專業(yè)合作社建設起步較晚，處于“雛形”和“半成品”狀態(tài)，底子薄，積累少，啟動資金極為有限，發(fā)展后勁不足，引資能力較差。合作組織經(jīng)費往往靠行政資助，容易出現(xiàn)“一年合伙、二年紅火、三年散伙”的局面。據(jù)調(diào)查，九家專業(yè)合作社真正能靠自身實力運轉(zhuǎn)的最多一至二家。這就導致合作社自身經(jīng)濟實力不強，服務功能較弱，抵御市場風險的能力脆弱?？上攵@類合作社對促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收所發(fā)揮的作用還相當有限。

（四）品牌意識不強，阻礙高位發(fā)展。從調(diào)查情況看，合作社商標建設情況更不樂觀。9個農(nóng)村專業(yè)合作社中只有1個注冊商標，就是雷家坪柑橘專業(yè)合作社“雷家坪”商標在正常使用。這對于合作社的建設和發(fā)展都將起到極大的制約作用。市場需求的是有品牌的 1

合作社產(chǎn)品，一個農(nóng)業(yè)合作社，只有統(tǒng)一品牌，才能夠把名頭做響，把合作社做大。

三、產(chǎn)生問題的主要原因

在農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中產(chǎn)生上述問題的原因是多方面的，通過調(diào)查，我認為主要原因至少有以下三個方面

（一）思想認識不到位,重視程度不夠。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織是市場經(jīng)濟的必然產(chǎn)物，是農(nóng)戶連接市場的橋梁和紐帶，它有效地解決了許多一家一戶辦不了、辦不好的事情，深受農(nóng)民的歡迎。但就實際情況來看，仍有相當一部分農(nóng)民和農(nóng)村基層干部沒有認識到農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的作用和發(fā)展前景，特別是對其帶動農(nóng)民致富的作用沒有切身體會，創(chuàng)辦或參與農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的熱情不高。

（二）人員素質(zhì)不高。目前合作社的管理層大多綜合素質(zhì)不高，適應市場經(jīng)濟的意識和能力不強，普遍缺乏合作組織的知識和經(jīng)驗，缺乏組織管理、協(xié)調(diào)指導、市場營銷和對外交往等方面的知識和能力，甚至有極少數(shù)合作社組織者以獲得國家項目支持為目的等等，致使合作組織的功能不能得到最大程度的發(fā)揮。從發(fā)展的角度來看，缺乏優(yōu)秀的高素質(zhì)人才將會成為制約農(nóng)村專業(yè)合作組織發(fā)展的“瓶頸”。

（三）運作資金短缺，扶持力度不夠。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，東瀼口鎮(zhèn)9個專業(yè)合作社反應最強烈的問題就是資金短缺問題。從政策扶持的角度來看，鎮(zhèn)黨委政府雖然在資金、信貸、稅收、土地等方面制定了一些優(yōu)惠政策，但力度仍然不夠，嚴重影響了專業(yè)合作組織的快速發(fā)展。

四、對發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的幾點建議

（一）提高思想認識，增強發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的緊迫感和責任感。實踐證明，農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織是實現(xiàn)小農(nóng)戶與大市場有效銜接的中介，是增加農(nóng)民收入的杠桿。2007年7月中央頒布實施了《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)村專業(yè)合作社管理條例》，來規(guī)范約束農(nóng)村專業(yè)合作組織的發(fā)展，我們一定要提高思想認識，加大宣傳教育力度，使廣大農(nóng)民和基層干部充分認識加快發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織的必要性和緊迫性。

（二）典型引路，多方參與，大力發(fā)展各種類型的經(jīng)濟合作組織。支持和引導農(nóng)民發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，最有效的辦法就是用事實說話，靠典型示范帶動。在深入調(diào)查研究的基礎上，選擇一批種植、養(yǎng)殖、加工等不同類型的專業(yè)合作經(jīng)濟組織，通過重點扶持，規(guī)范運作，培養(yǎng)一批有說服力、有號召力的典型，通過典型示范和引導，帶動面上工作的平衡開展。

（三）加強培訓，建立一支高素質(zhì)的人才隊伍。要把培訓合作組織帶頭人放在一個重要的位置，加大投入力度，配備良好的師資，創(chuàng)造更好的條件，做好合作組織帶頭人的培訓工作。同時，結合實際情況，定期開展培訓班，加大對入社農(nóng)戶的科技知識培訓力度，力爭建立起一支素質(zhì)高、實踐經(jīng)驗豐富同時又熟悉市場的人才隊伍。

（四）加大政策扶持力度，創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。加快農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展離不開好的政策扶持。在資金方面，建議進一步加大對農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的資金扶持力度，貼息貸款時間延長至3-5年。在稅收方面，對合作社組織興辦的農(nóng)產(chǎn)品加工及服務項目，應適當減征相關稅費。在用地方面，允許合作社經(jīng)濟組織通過入股、承包、租賃等土地流轉(zhuǎn)方式取得用地，對其使用期限和費用可以適當?shù)难娱L和減免。

（五）加強組織領導，促進農(nóng)村合作經(jīng)濟組織健康穩(wěn)步發(fā)展。發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟合作組織必須堅持“民辦、民管、民受益”的基本原則，但是這并不意味著政府可以撒手不管，而是應該積極搞好引導、管理和服務。首先要成立明確的主管農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的部門，具體負責農(nóng)村專業(yè)合作組織的注冊登記、指導協(xié)調(diào)和服務管理工作。其次要抓緊研究制定加快農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展的具體規(guī)劃和實施方案，明確本區(qū)域農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展方向、目標、任務和具體措施。三是將農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展情況納入農(nóng)業(yè)工作重要考核內(nèi)容，對運作規(guī)范、績效優(yōu)良、發(fā)展?jié)摿薮蟮暮献鹘?jīng)濟組織，要適當?shù)慕o予表彰鼓勵，努力營造一個有利于農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展的良好社會氛圍。

澄城縣王莊鎮(zhèn)如何發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的作用

王莊鎮(zhèn)是我縣農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，主導產(chǎn)業(yè)以蘋果、生豬等為主。近年來，我們按照縣委、縣政府關于做大做強蘋果、生豬產(chǎn)業(yè)決定精神，依托鎮(zhèn)域自然資源優(yōu)勢，加快蘋果、生豬兩大產(chǎn)業(yè)建設，使蘋果生產(chǎn)、生豬養(yǎng)殖成為促農(nóng)致富的朝陽。為打造地方區(qū)域的特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)家產(chǎn)品銷售呈現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營，我鎮(zhèn)先后成立了14個蘋果專業(yè)合作社和生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社，各農(nóng)民專業(yè)合作社成立以來本著為農(nóng)民服務的宗旨，為農(nóng)民定期提供果樹修剪、施肥等各方面的務果技術，雖然在不同層面上調(diào)動了農(nóng)民務果、優(yōu)果的積極性，帶動了全鎮(zhèn)蘋果產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。但其專業(yè)合作社應有的作用還未充分發(fā)揮。借助這次學習實踐科學發(fā)展觀活動的開展，結合我鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社實際情況，我談一談自己的見解，與大家共同學習，不對之處，敬請各位批評指正。

農(nóng)民專業(yè)合作社是按照“入社自愿、退社自由、互助合作和實行民辦、民管、民受益”的原則，組建的一種互助性經(jīng)濟組織。它們在組織農(nóng)民進行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售最后打入市場、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集約化經(jīng)營、提高農(nóng)業(yè)競爭力、增加農(nóng)民收入等方面，發(fā)揮著重要的作用。

歸根結底就是為農(nóng)服務，為“農(nóng)”服務包括為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民服務。

長期以來，我們王莊鎮(zhèn)一家一戶的小農(nóng)經(jīng)濟生產(chǎn)方式占多數(shù)，沒有形成規(guī)?；?，這樣

就導致了勞動力投入成本大、產(chǎn)出少的局面?？刻斐燥?，傳統(tǒng)耕作生產(chǎn)方式導致農(nóng)民的收入不夠穩(wěn)定，農(nóng)民也不能很快的走向致富的道路。我鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作社，主要涉及蘋果和生豬兩個產(chǎn)業(yè)，洛城作為農(nóng)村專業(yè)合作社的試點，經(jīng)過兩年的經(jīng)營，農(nóng)村專業(yè)合作社對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展有很大的促進作用，但是，我鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社尚處于起步階段，它的發(fā)展還很不成熟，從自身發(fā)展和外部環(huán)境分析，還存在著許多困難和問題。一是自身綜合實力不強。從總體上看，全鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社，無論從規(guī)模、數(shù)量，還是功能作用的發(fā)揮方面，都還是低層次的。規(guī)模小、經(jīng)濟實力弱、服務功能不強。有的合作社內(nèi)部管理制度不健全，導致內(nèi)部運行不規(guī)范。有的合作社只掛個牌子，沒有真正開展生產(chǎn)經(jīng)營服務。有的內(nèi)部收益分配機制和財務制度不規(guī)范，導致?lián)p害社員利益的現(xiàn)象發(fā)生。從發(fā)展較好的農(nóng)村專業(yè)合作社來看，主要是有一個優(yōu)秀的管理人才。合作社的發(fā)展要求有一位懂經(jīng)營、善管理，具有較高威望和組織協(xié)調(diào)能力，同時又要有奉獻精神的帶頭人，但現(xiàn)實農(nóng)村中這樣的帶頭人很少。自身的這些問題導致產(chǎn)銷銜接不緊密，一般停留在產(chǎn)前產(chǎn)中的提供優(yōu)良品種、技術服務等，對于產(chǎn)后提供銷售服務，開拓市場、農(nóng)產(chǎn)品加工、營銷等方面涉足太少，合作社與農(nóng)戶之間，與企業(yè)之間還沒有真正形成“風險共擔、利益共享”的關系。其二是外部環(huán)境不適應。首先是思想認識不同意。目前，很多農(nóng)民對發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社的重要性、必要性及其在農(nóng)村工作中的地位、作用還認識不足，有的甚至對專業(yè)合作社的概念還不太清楚，對合作社不放心、不積極。同時，作為鎮(zhèn)政府對農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展不夠重視，沒有把合作社作為農(nóng)村改革和發(fā)展的一件大事來抓，沒有具體的工作要求，沒有培育和示范引導的意見和措施。在農(nóng)產(chǎn)品供求關系出現(xiàn)根本性改變的情況下，大力發(fā)展和規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社，是提供農(nóng)民組織化程度的基本手段，是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的內(nèi)在要求，是提升農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和綜合效益的有效途徑，更是繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入的重要舉措。因此，我們必須抓住機遇，正視問題，尋求對策，促進農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范、健康的發(fā)展。對此，我們提出以下幾點看法：

一.轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想觀念。農(nóng)村專業(yè)合作社把分散的農(nóng)民組織起來，通過一群生產(chǎn)同類

作物的農(nóng)戶形成自發(fā)性組織，實行土地連片開發(fā)，廣泛使用機械化生產(chǎn)工具，實現(xiàn)規(guī)模化耕作，降低單位成本，技術共享，提高產(chǎn)量、質(zhì)量，有利于實現(xiàn)農(nóng)作物規(guī)?；a(chǎn)、發(fā)揮規(guī)模效應并且有助于節(jié)約生產(chǎn)成本及優(yōu)化種植結構，從而發(fā)展品質(zhì)優(yōu)良、特色明顯、附加值高的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品。但是，由于一家一戶小農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營模式長期存在，導致農(nóng)民的思想保守，不愿意接受新的生產(chǎn)經(jīng)營方式，進而影響了農(nóng)村專業(yè)合作社的普及推廣。沒有農(nóng)民的支持，使得農(nóng)村專業(yè)合作社的優(yōu)勢不能凸顯出來。因此，轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思想是我們的當務之急，我們可以開展專家講座，讓農(nóng)民認識到農(nóng)村專業(yè)合作社的性質(zhì)和特點，并且能更深層次的了解農(nóng)村專業(yè)合作社給農(nóng)民帶來的利益，讓農(nóng)民能在最短的時間內(nèi)接受這種新型的生產(chǎn)方式。在這一方面，我鎮(zhèn)綠潤蘋果專業(yè)合作社就做的比較好，在成立專業(yè)合作社之前，經(jīng)過多次召開群眾代表會，果農(nóng)代表會，統(tǒng)一思想，并聘請相關專家到會議講解，著就使得果農(nóng)理解接受，今年的蘋果銷售期間，該專業(yè)合作社又能積極聯(lián)系客商，給果農(nóng)帶來極大的方便。

二.統(tǒng)籌經(jīng)營和管理。農(nóng)村專業(yè)合作社把分散的農(nóng)戶聯(lián)合起來，一頭聯(lián)市場，一頭聯(lián)農(nóng)戶，在農(nóng)戶與市場的對接上，發(fā)揮了“中介”作用，有效的解決了農(nóng)戶小規(guī)模分散經(jīng)營進入市場難的問題，實現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)營管理體制新的轉(zhuǎn)換。同時，廣大農(nóng)民也通過專業(yè)合作社更好的維護自身的利益，以改善農(nóng)民在市場競爭中的不利地位，使農(nóng)民能夠獲得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的平均利潤。從目前存在的合作社情況看，大部分是以“種植大戶”、“種植能手”為主導建立起來的，這種聯(lián)合給社員們帶來了技術優(yōu)勢，但如何帶領社員們走向市場、提高市場競爭能力這方面還缺乏相應的人才；另外，專業(yè)合作社普遍缺乏專職財會人員，導致賬目不規(guī)范，會計的核算與監(jiān)督職能不健全，不利于專業(yè)合作社持久、穩(wěn)定發(fā)展。合作社產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度較低。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短，農(nóng)產(chǎn)品附加值地，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度低等問題一直以來都是阻礙農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本問題。專業(yè)合作社的整體發(fā)展水平還不高，絕大部分合作社結構松散，以解決初級農(nóng)產(chǎn)品銷售為主要目的，沒有形成自身的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)化程度低，無法實現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營。經(jīng)營管理水平低。因此，統(tǒng)籌經(jīng)營和管理對農(nóng)村專業(yè)合作社的發(fā)展有重大的意義。

三.加強聯(lián)合發(fā)展。王莊鎮(zhèn)目前的農(nóng)村專業(yè)合作社數(shù)量少、規(guī)模小、資金實力低，自身發(fā)展能力不強，這就需要周邊同類或互補的專業(yè)合作社聯(lián)合，防止惡性競爭，逐步使專業(yè)合作社成為生產(chǎn)、加工、銷售一體化。所以，加強合作社之間的聯(lián)系也是促進農(nóng)村專業(yè)合作社發(fā)展的一個必要途徑。

綜上所述，轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)籌經(jīng)營和管理以及加強合作社之間的聯(lián)系都是發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社的必要的客觀條件，因此我們應該從全局出發(fā)，全力做好一上三個方面的工作，促使農(nóng)村專業(yè)合作社更好的服務于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

第四篇：XXX養(yǎng)殖專業(yè)合作社可行性報告

靈丘縣創(chuàng)奇養(yǎng)殖專業(yè)合作社 圈養(yǎng)種絨山羊示范項目實施方案

項目申報單位：靈丘縣創(chuàng)奇養(yǎng)殖專業(yè)合作社 項目負責人：趙占海

編制時間：2007年12月12日 聯(lián)系人及電話：趙占海

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靈丘縣創(chuàng)奇養(yǎng)殖專業(yè)合作社 圈養(yǎng)種絨山羊的可行性報告

一、立項依據(jù)：

1、該項目是實現(xiàn)脫貧致富的要求。

目前我縣多數(shù)農(nóng)民還未脫貧，部分人還受貧困的困擾，生活水平低下，距小康生活還有很大差距，現(xiàn)階段我縣是國家扶貧開發(fā)重點縣，縣鄉(xiāng)兩級領導又號召大力發(fā)展畜牧業(yè)，把發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)作為脫貧致富振興農(nóng)村經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)。增加畜牧業(yè)的產(chǎn)品產(chǎn)量既可調(diào)節(jié)市場需求，又增加經(jīng)濟收入是脫貧致富的可行之項目。

2、發(fā)展種羊是適應市場需求：

目前我們一直是傳統(tǒng)的養(yǎng)殖方法，其效益和生產(chǎn)形勢不容樂觀，尤其是本地山羊養(yǎng)殖效益低下，有的還賠錢，嚴重影響了農(nóng)民對養(yǎng)殖業(yè)的積極性，所以市場優(yōu)質(zhì)羊肉供不應求，肉價一直持上升狀態(tài)。

二、項目的有利條件和可行性：

1、政策優(yōu)勢：

大力發(fā)展種羊生產(chǎn)，積極引進和推廣優(yōu)良品種加快集約化生產(chǎn)進程，符合黨和國家關于發(fā)展畜牧業(yè)的總體戰(zhàn)略步署，已成為調(diào)整畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。政府歷來十分重視畜牧業(yè)并把養(yǎng)羊確立為富民的支柱產(chǎn)業(yè)?？h委縣政府又給予大力支持和政策傾斜。

2、資源優(yōu)勢：

我村歷來都是靠種地打糧為主，廣種馬鈴薯、玉米谷黍豆類產(chǎn)品，為發(fā)展養(yǎng)羊提供了先決條件，如果把這前幾種農(nóng)作物進行深加工再進行飼料配比更為理想。我村地處山區(qū)坡廣草多，氣候涼爽，污染小，空氣好，適應種羊飼養(yǎng)，是實現(xiàn)貧困戶脫貧致富奔小康的需要。

3、人力資源：

人們歷來就習慣養(yǎng)羊，把此項目擴大規(guī)模，他們樂于干，愿意干，且投資小，見效快，所以敢投資，同時婦女老人都能干，不怕缺人手，積極性高，是致富可選的一項可靠產(chǎn)業(yè)。

4、市場前景看好：

隨著人民生活的不斷提高，人們對優(yōu)質(zhì)羊需求量不斷加大，加快養(yǎng)羊業(yè)的發(fā)展速度也是適應了這一消費的要求，再從國際上來看隨著我國加入世貿(mào)組織，肉產(chǎn)品從成本價格及品質(zhì)上都有較強的競爭優(yōu)勢，但數(shù)量不足。我們靈丘的養(yǎng)殖也遠遠不能滿足市場的需要，求大于供，大部需從外地進貨，每逢旺季，貨源不足，因此發(fā)展優(yōu)種羊養(yǎng)殖前景廣闊。

三、項目的方案設計：

1、項目的建設目標：

通過優(yōu)種引進，改進養(yǎng)殖方法，大力加快發(fā)展步伐，快速提高經(jīng)濟效益，實行滾動發(fā)展整體推進，帶動全體實現(xiàn)經(jīng)濟效益和生態(tài)效益雙贏的目標，使貧困戶人均收入達到2500元，生活達到小康水平。

2、項目的實施地點及規(guī)模

專業(yè)合作社在本村興建一座可容納1000只的養(yǎng)羊場。

3、技術規(guī)模

養(yǎng)羊?qū)嵭叙B(yǎng)殖、銷售、改良為一體，以良種羊父本進行改良，一來是為了響應國家的羊?qū)嵤┤︷B(yǎng)的政策，二來摒棄傳統(tǒng)的分散喂養(yǎng)，必須實行舍飼喂養(yǎng)。為市場提供優(yōu)質(zhì)貨源。同時有效地保護和改善當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。除聘請當?shù)赜屑夹g經(jīng)驗的師傅作技術指導外，還將派專門人員去各地先進養(yǎng)殖場學習養(yǎng)殖技術，并通過電話、網(wǎng)絡請山西農(nóng)大的教授不定期的指導。

四、項目的實施內(nèi)容及資金使用計劃：

1、購種羊500只，一只2500元，共125萬元。

2、建立一座可容納1000只羊的優(yōu)種繁育羊舍，需建羊舍100間，每間3000元，共30萬元；辦公室管理人員宿舍、醫(yī)療室、配種間共18間，20萬元；飼料庫10間，每間1萬元，共

10萬元；庫房5間，每間1萬元，共5萬元；以上共計投資65萬元。

3、飼料加工設備（粉碎機、磨面機、水泵、電機及其他電力設備、水槽食槽等）、運輸車輛共計40萬元。

4、飼料周轉(zhuǎn)金 20萬元。

5、種草100畝，費用2萬元。

五、項目總投資及資金來源：

我們采取自籌與爭取上級扶貧資金相結合的方式，引進優(yōu)種種羊進行養(yǎng)殖，帶動全體村民共同致富，該項目共計需投資252萬元。以上所需資金共除我們自籌10萬之外，其余242萬需申請上級部門扶持貸款。

六、組織及管理措施： 保障措施

1、合作社以科學化封閉式管理，全部舍飼圈養(yǎng)，為全村養(yǎng)殖戶起到良好的示范作用。

2、實行產(chǎn)銷供一條龍服務，合理調(diào)配優(yōu)種、加快良種繁育。

3、合作社組織培訓飼養(yǎng)繁育技術，培養(yǎng)技術人員，建立現(xiàn)代化管理信息系統(tǒng)。

七、組織落實與任務分工：

1、技術措施和落實：

合作社成立項目管理領導組，負責項目的實施與管理。除聘請當?shù)仃P技術人員作技術指導外，我們還將派專業(yè)人員去外地學習，并請科研院所專家予以不定期的指導。保證項目的順利實施和長期受益。

2、財務管理：

項目資金實行專戶儲存，專人管理，?？顚Ｓ?。資金使用嚴格按照國家有關財務制度執(zhí)行，實行一事一議，一筆一支。

3、運行管理：

項目建設期間，根據(jù)進展情況合理安排資金使用，保質(zhì)保量按期完成。

4、人員分工：

合作社設理事長一名，副理事長一名，會計一名，技術總監(jiān)一名。理事長負責合作社的全面工作和財務支出審批，領導社員齊心協(xié)力，各司其職，把各自的工作做好。副理事長協(xié)助理事長搞好社內(nèi)的各項工作，主要負責飼養(yǎng)場的飼養(yǎng)管理、飼草料的加工、草地的管理、場內(nèi)的衛(wèi)生、糞便的清除和生產(chǎn)的全過程，同時負責種羊的推廣。會計負責管理好社內(nèi)資金和各種設備，做到帳目日清月結，每月要將收支情況表報送理事長審查并向全體社員公布。技術總監(jiān)負責合作社飼養(yǎng)場內(nèi)各個環(huán)節(jié)的技術指導、飼養(yǎng)管理、疾病防治、飼草飼料的加工及生產(chǎn)計劃，引進與銷售和場內(nèi)的發(fā)展規(guī)劃。

八、項目的效益評價：

1、經(jīng)濟效益：

該項目建成后，每年可向社會提供優(yōu)質(zhì)種羊1000只, 每只售價1000元，共可收入100萬元。除去飼養(yǎng)成本，年可獲利50萬元。分五年就可還清全部國家貸款。

2、社會效益：

該項目建成后，由于需要大量的產(chǎn)品，同時又有大量的產(chǎn)品需要銷售出去，因此可以極大地推動本地種植業(yè)、運輸業(yè)等各業(yè)的發(fā)展，有效地帶動本地群眾走上小康之路。

3、生態(tài)效益：

實行舍飼圈養(yǎng)，增加糞便帶動種植糧田的發(fā)展，不僅促進生態(tài)環(huán)境的改善，又能發(fā)揮當?shù)刭Y源優(yōu)勢，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。

同時本項目投資利潤率、投入產(chǎn)出比高于其它行業(yè)，無風險系數(shù)，是科學的、可行的。

二OO八年三月二十五日

第五篇：農(nóng)村專業(yè)合作社章程

奉節(jié)縣興旺羊養(yǎng)殖專業(yè)

合作社章程

2010年4月14日召開設立大會，由全體設立人一致通過。

第一章 總 則

第一條 為保護成員的合法權益，增加成員收入，促進本社發(fā)展，依照《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》和有關法律、法規(guī)、政策，制定本章程。

第二條 本社由錢昌銀、匡發(fā)平及王樂萍3人發(fā)起，于2011年5月6日召開設立大會。

本社名稱：奉節(jié)縣興旺羊養(yǎng)殖專業(yè)合作社，成員出資總額50萬元。本社法定代表人：錢昌銀。本社由錢昌銀任理事長及總經(jīng)理，匡發(fā)平任副理事長及副總經(jīng)理和銷售員，王樂萍任會計，張明任技術員及預防員

本社住所：重慶市奉節(jié)縣青蓮鎮(zhèn)聯(lián)合村，郵政編碼：404614。

第三條 本社以服務成員、謀求全體成員的共同利益為宗旨。成員入社自愿，退社自由，地位平等，民主管理，實行自主經(jīng)營，自負盈虧，利益共享，風險共擔，盈余主要按照成員與本社的交易量（額）比例返還。第四條 本社以成員為主要服務對象，依法為成員提供羊苗的購買，山羊的飼養(yǎng)、銷售、運輸以及與山羊繁殖有關的技術、信息和飼養(yǎng)中可能出現(xiàn)的病情的防治等服務。

第五條 本社對由成員出資、公積金、國家財政直接補助、他人捐贈以及合法取得的其他資產(chǎn)所形成的財產(chǎn)，享有占有、使用和處分的權利，并以上述財產(chǎn)對債務承擔責任。

第六條 本社每年提取的公積金，按照成員與本社業(yè)務交易量（額）依比例量化為每個成員所有的份額。由國家財政直接補助和他人捐贈形成的財產(chǎn)平均量化為每個成員的份額，作為可分配盈余分配的依據(jù)之一。

本社為每個成員設立個人賬戶，主要記載該成員的出資額、量化為該成員的公積金份額以及該成員與本社的業(yè)務交易量（額）。

本社成員以其個人賬戶內(nèi)記載的出資額和公積金份額為限對本社承擔責任。

第七條 經(jīng)成員大會討論通過，本社投資興辦與本社業(yè)務內(nèi)容相關的經(jīng)濟實體；接受與本社業(yè)務有關的單位委托，辦理代購代銷等中介服務；向政府有關部門申請或者接受政府有關部門委托，組織實施國家支持發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的建設項目；按決定的數(shù)額和方式參加社會公益捐贈。

第八條 本社及全體成員遵守社會公德和商業(yè)道德，依法開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第二章 成 員

第九條 具有民事行為能力的公民，從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營，能夠利用并接受本社提供的服務，承認并遵守本章程，履行本章程規(guī)定的入社手續(xù)的，可申請成為本社成員。本社吸收從事與本社業(yè)務直接有關的生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)、事業(yè)單位或者社會團體為團體成員。本社成員中，農(nóng)民成員至少占成員總數(shù)的百分之八十。

第十條 凡符合前條規(guī)定，向本社理事長提交書面入社申請，經(jīng)成員大會審核并討論通過者，即成為本社成員。

第十一條 本社成員的權利：

（一）參加成員大會，并享有表決權、選舉權和被選舉權；

（二）利用本社提供的服務和生產(chǎn)經(jīng)營設施；

（三）按照本章程規(guī)定或者成員大會決議分享本社盈余；

（四）查閱本社章程、成員名冊、成員大會記錄、理事會會議決議、監(jiān)事會會議決議、財務會計報告和會計賬簿；

（五）對本社的工作提出質(zhì)詢、批評和建議；

（六）提議召開臨時成員大會；

（七）自由提出退社聲明，依照本章程規(guī)定退出本社；

（八）成員共同議決的其他權利。第十二條 本社成員大會選舉和表決，實行一人一票制，成員各享有一票基本表決權。

出資額占本社成員出資總額50%以上的成員，在對本社重大財產(chǎn)處置、投資興辦經(jīng)濟實

體、對外擔保和生產(chǎn)經(jīng)營活動中的其他事項決策時，最多享有1票的附加表決權。享有附加表決權的成員及其享有的附加表決權數(shù)，在每次成員大會召開時告知出席會議的成員。

第十三條 本社成員的義務：

（一）遵守本社章程和各項規(guī)章制度，執(zhí)行成員大會和理事會的決議；

（二）按照章程規(guī)定向本社出資；

（三）積極參加本社各項業(yè)務活動，接受本社提供的技術指導，按照本社規(guī)定的質(zhì)量標準和生產(chǎn)技術規(guī)程從事生產(chǎn)，履行與本社簽訂的業(yè)務合同，發(fā)揚互助協(xié)作精神，謀求共同發(fā)展；

（四）維護本社利益，愛護生產(chǎn)經(jīng)營設施，保護本社成員共有財產(chǎn)；

（五）不從事?lián)p害本社成員共同利益的活動；

（六）不得以其對本社或者本社其他成員所擁有的債權，抵銷已認購或已認購但尚未繳清的出資額；不得以已繳納的出資額，抵銷其對本社或者本社其他成員的債務；

（七）本社成員依照出資比例承擔本社的虧損，并承擔有限責任；

（八）成員共同議決的其他義務。

第十四條 成員有下列情形之一的，終止其成員資格：

（一）主動要求退社的；

（二）喪失民事行為能力的；

（三）死亡的；

（四）團體成員所屬企業(yè)或組織破產(chǎn)、解散的；

（五）被本社除名的。

第十五條 成員要求退社的，須在會計終了的三個月前向理事會提出書面聲明，方可辦理退社手續(xù)；其中，團體成員退社的，須在會計終了的六個月前提出。退社成員的成員資格于該會計結束時終止。資格終止的成員須分攤資格終止前本社的虧損及債務。成員資格終止的，在該會計決算后 3個月內(nèi)，退還記載在該成員賬戶內(nèi)的出資額和公積金份額。如本社經(jīng)營盈余，按照本章程規(guī)定返還其相應的盈余所得；如經(jīng)營虧損，扣除其應分攤的虧損金額。成員在其資格終止前與本社已訂立的業(yè)務合同應當繼續(xù)履行。

第十六條 成員死亡的，其法定繼承人符合法律及本章程規(guī)定的條件的，在1 個月內(nèi)提出入社申請，經(jīng)成員大會討論通過后辦理入社手續(xù)，并承繼被繼承人與本社的債權債務。否則，按照第十五條的規(guī)定辦理退社手續(xù)。

第十七條 成員有下列情形之一的，經(jīng)成員大會討論通過予以除名：

（一）不履行成員義務，經(jīng)教育無效的；

（二）給本社名譽或者利益帶來嚴重損害的；

（三）成員共同議決的其他情形。

本社對被除名成員，退還記載在該成員賬戶內(nèi)的出資額和公積金份額，結清其應承擔的債務，返還其相應的盈余所得。因前款第二項被除名的，須對本社作出相應賠償。

第三章 組織機構

第十八條 成員大會是本社的最高權力機構，由全體成員組成。成員大會行使下列職權：

（一）審議、修改本社章程和各項規(guī)章制度；

（二）選舉和罷免理事長、理事、執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會成員；

（三）決定成員入社、退社、繼承、除名、獎勵、處分等事項；

（四）決定成員出資標準及增加或者減少出資；

（五）審議本社的發(fā)展規(guī)劃和業(yè)務經(jīng)營計劃；

（六）審議批準財務預算和決算方案；

（七）審議批準盈余分配方案和虧損處理方案；

（八）審議批準理事會、執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會提交的業(yè)務報告；

（九）決定重大財產(chǎn)處置、對外投資、對外擔保和生產(chǎn)經(jīng)營活動中的其他重大事項；

（十）對合并、分立、解散、清算和對外聯(lián)合等作出決議；

（十一）決定聘用經(jīng)營管理人員和專業(yè)技術人員的數(shù)量、資格、報酬和任期；

（十二）聽取理事長或者理事會關于成員變動情況的報告；

（十三）決定其他重大事項。

第十九條 本社成員超過一百五十人時，每20名成員選舉產(chǎn)生一名成員代表，組成成員代表大會。成員代表大會履行成員大會的全部職權。成員代表任期1年，可以連選連任。

第二十條 本社每年召開二次成員大會，成員大會由理事長負責召集，并提前十五日向全體成員通報會議內(nèi)容。

第二十一條 有下列情形之一的，本社在二十日內(nèi)召開臨時成員大會：

（一）百分之三十以上的成員提議；

（二）執(zhí)行監(jiān)事提議；

（三）理事長提議；

理事長不能履行或者在規(guī)定期限內(nèi)沒有正當理由不履行職責召集臨時成員大會的，執(zhí)行監(jiān)事在15日內(nèi)召集并主持臨時成員大會。

第二十二條 成員大會須有本社成員總數(shù)的三分之二以上出席方可召開。成員因故不能參加成員大會，可以書面委托其他成員代理。一名成員最多只能代理一名成員表決。成員大會選舉或者做出決議，須經(jīng)本社成員表決權總數(shù)過半數(shù)通過；對修改本社章程，改變成員出資標準，增加或者減少成員出資，合并、分立、解散、清算和對外聯(lián)合等重大事項做出決議的，須經(jīng)成員表決權總數(shù)三分之二以上的票數(shù)通過。成員代表大會的代表以其受成員書面委托的意見及表決權數(shù)，在成員代表大會上行使表決權。

第二十三條 本社設理事長一名，為本社的法定代表人。理事長任期2 年，可連選連任。

理事長行使下列職權：

（一）主持成員大會，召集并主持理事會會議；

（二）簽署本社成員出資證明；

（三）簽署聘任或者解聘本社經(jīng)理、財務會計人員和其他專業(yè)技術人員聘書；

（四）組織實施成員大會和理事會決議，檢查決議實施情況；

（五）代表本社簽訂合同等。

（六）組織召開成員大會并報告工作，執(zhí)行成員大會決議；

（七）制訂本社發(fā)展規(guī)劃、業(yè)務經(jīng)營計劃、內(nèi)部管理規(guī)章制度等，提交成員大會審議；

（八）制定財務預決算、盈余分配和虧損彌補等方案，提交成員大會審議；

（九）組織開展成員培訓和各種協(xié)作活動；

（十）管理本社的資產(chǎn)和財務，保障本社的財產(chǎn)安全；

（十一）接受、答復、處理執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會提出的有關質(zhì)詢和建議；

（十二）決定聘任或者解聘本社經(jīng)理、財務會計人員和其他專業(yè)技術人員； 第二十四條 本社設執(zhí)行監(jiān)事一名，任期2年，可連選連任。代表全體成員監(jiān)督檢查理事長和工作人員的工作。

執(zhí)行監(jiān)事行使下列職權：

（一）監(jiān)督理事會對成員大會決議和本社章程的執(zhí)行情況；

（二）監(jiān)督檢查本社的生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務情況，負責本社財務審核監(jiān)察工作；

（三）監(jiān)督理事長或者理事會成員和經(jīng)理履行職責情況；

（四）向成員大會提出監(jiān)察報告；

（五）向理事長提出工作質(zhì)詢和改進工作的建議；

（六）提議召開臨時成員大會；

（七）代表本社負責記錄理事與本社發(fā)生業(yè)務交易時的業(yè)務交易額情況； 卸任理事長須待卸任 2年后方能當選執(zhí)行監(jiān)事。

第二十五條 執(zhí)行監(jiān)事對理事長提出質(zhì)詢時，理事長在接到通知后5日內(nèi)就有關質(zhì)詢作出答復。

第二十六條 本社經(jīng)理理事長聘任或者解聘，對理事長負責，行使下列職權：

（一）主持本社的生產(chǎn)經(jīng)營工作，組織實施理事會決議；

（二）組織實施生產(chǎn)經(jīng)營計劃和投資方案；

（三）擬訂經(jīng)營管理制度；

（四）提請聘任或者解聘財務會計人員和其他經(jīng)營管理人員；

（五）聘任或者解聘除應由理事會聘任或者解聘之外的經(jīng)營管理人員和其他工作人員；

本社理事長可以兼任經(jīng)理。

第二十七條 本社現(xiàn)任理事長、經(jīng)理和財務會計人員不得兼任監(jiān)事。第二十八條 本社理事長、管理人員不得有下列行為：

（一）侵占、挪用或者私分本社資產(chǎn)；

（二）違反章程規(guī)定或者未經(jīng)成員大會同意，將本社資金借貸給他人或者以本社資產(chǎn)為他人提供擔保；

（三）接受他人與本社交易的傭金歸為己有；

（四）從事?lián)p害本社經(jīng)濟利益的其他活動；

（五）兼任業(yè)務性質(zhì)相同的其他農(nóng)民專業(yè)合作社的理事長、理事、監(jiān)事、經(jīng)理。

理事長和管理人員違反前款第（一）項至第（四）項規(guī)定所得的收入，歸本社所有；給本社造成損失的，須承擔賠償責任。

第四章 財務管理

第二十九條 本社實行獨立的財務管理和會計核算，嚴格按照國務院財政部門制定的農(nóng)民專業(yè)合作社財務制度和會計制度核定生產(chǎn)經(jīng)營和管理服務過程中的成本與費用。

第三十條 本社依照有關法律、行政法規(guī)和政府有關主管部門的規(guī)定，建立健全財務和會計制度,實行每月15 日財務定期公開制度。本社財會人員應持有會計從業(yè)資格證書，會計和出納互不兼任。理事長、執(zhí)行監(jiān)事及其直系親屬不得擔任本社的財會人員。

第三十一條 成員與本社的所有業(yè)務交易，實名記載于各該成員的個人賬戶中，作為按交易量（額）進行可分配盈余返還分配的依據(jù)。利用本社提供服務的非成員與本社的所有業(yè)務交易，實行單獨記賬，分別核算。

第三十二條 會計終了時，由理事長按照本章程規(guī)定，組織編制本社業(yè)務報告、盈余分配方案、虧損處理方案以及財務會計報告，經(jīng)執(zhí)行監(jiān)事審核后，于成員大會召開十五日前，置備于辦公地點，供成員查閱并接受成員的質(zhì)詢。

第三十三條 本社資金來源包括以下幾項：

（一）成員出資；

（二）每個會計從盈余中提取的公積金、公益金；

（三）未分配收益；

（四）國家扶持補助資金；

（五）他人捐贈款；

（六）其他資金。

第三十四條 本社成員可以用貨幣出資，也可以用庫房、加工設備、運輸設備、農(nóng)機具、農(nóng)產(chǎn)品等實物、技術、知識產(chǎn)權或者其他財產(chǎn)權利作價出資，但不得以勞務、信用、自然人姓名、商譽、特許經(jīng)營權或者設定擔保的財產(chǎn)等作價出資。成員以非貨幣方式出資的，由全體成員評估作價。

第三十五條 本社成員認繳的出資額，須在 1個月內(nèi)繳清。

第三十六條 以非貨幣方式作價出資的成員與以貨幣方式出資的成員享受同等權利，承擔相同義務。經(jīng)理事長審核，成員大會討論通過，成員出資可以轉(zhuǎn)讓給本社其他成員。

第三十七條 為實現(xiàn)本社及全體成員的發(fā)展目標需要調(diào)整成員出資時，經(jīng)成員大會討論通過，形成決議，每個成員須按照成員大會決議的方式和金額調(diào)整成員出資。

第三十八條 本社向成員頒發(fā)成員證書，并載明成員的出資額。成員證書同時加蓋本社財務印章和理事長印鑒。

第三十九條 本社從當年盈余中提取15％的公積金，用于擴大生產(chǎn)經(jīng)營、彌補虧損或者轉(zhuǎn)為成員出資。

第四十條 本社從當年盈余中提取15％ 的公益金，用于成員的技術培訓、合作社知識教育以及文化、福利事業(yè)和生活上的互助互濟。第四十一條 本社接受的國家財政直接補助和他人捐贈，均按本章程規(guī)定的方法確定的金額入賬，作為本社的資產(chǎn)，按照規(guī)定用途和捐贈者意愿用于本社的發(fā)展。在解散、破產(chǎn)清算時，由國家財政直接補助形成的財產(chǎn)，不得作為可分配剩余資產(chǎn)分配給成員，處置辦法按照國家有關規(guī)定執(zhí)行；接受他人的捐贈，與捐贈者另有約定的，按約定辦法處置。

第四十二條 當年扣除生產(chǎn)經(jīng)營和管理服務成本，彌補虧損、提取公積金和公益金后的可分配盈余，經(jīng)成員大會決議，按照下列順序分配：

（一）按成員與本社的業(yè)務交易額比例返還，返還總額不低于可分配盈余的60％；

（二）按前項規(guī)定返還后的剩余部分，以成員賬戶中記載的出資額和公積金份額，以及本社接受國家財政直接補助和他人捐贈形成的財產(chǎn)平均量化到成員的份額，按比例分配給本社成員，并記載在成員個人賬戶中。

第四十三條 本社如有虧損，經(jīng)成員大會討論通過，用公積金彌補，不足部分也可以用以后盈余彌補。

本社的債務用本社公積金或者盈余清償，不足部分依照成員個人賬戶中記載的財產(chǎn)份額，按比例分擔，但不超過成員賬戶中記載的出資額和公積金份額。

第四十四條 執(zhí)行監(jiān)事負責本社的日常財務審核監(jiān)督。

第五章 合并、分立、解散和清算

第四十五條 本社與他社合并，須經(jīng)成員大會決議，自合并決議作出之日起十日內(nèi)通知債權人。合并后的債權、債務由合并后存續(xù)或者新設的組織承繼。

第四十六條 經(jīng)成員大會決議分立時，本社的財產(chǎn)作相應分割，并自分立決議作出之日起十日內(nèi)通知債權人。分立前的債務由分立后的組織承擔連帶責任。但是，在分立前與債權人就債務清償達成的書面協(xié)議另有約定的除外。

第四十七條 本社有下列情形之一，經(jīng)成員大會決議，報登記機關核準后解散：

（一）本社成員人數(shù)少于五人；

（二）成員大會決議解散；

（三）本社分立或者與其他農(nóng)民專業(yè)合作社合并后需要解散；

（四）因不可抗力因素致使本社無法繼續(xù)經(jīng)營；

（五）依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照或者被撤銷；

第四十八條 本社因前條第一項、第二項、第四項、第五項、第六項情形解散的，在解散情形發(fā)生之日起十五日內(nèi)，由成員大會推舉 名成員組成清算組接管本社，開始解散清算。逾期未能組成清算組時，成員、債權人可以向人民法院申請指定成員組成清算組進行清算。

第四十九條 清算組負責處理與清算有關未了結業(yè)務，清理本社的財產(chǎn)和債權、債務，制定清償方案，分配清償債務后的剩余財產(chǎn)，代表本社參與訴訟、仲裁或者其他法律程序，并在清算結束后，于 日內(nèi)向成員公布清算情況，向原登記機關辦理注銷登記。第五十條 清算組自成立起十日內(nèi)通知成員和債權人，并于六十日內(nèi)在報紙上公告。

第五十一條 本社財產(chǎn)優(yōu)先支付清算費用和共益?zhèn)鶆蘸?，按下列順序清償?/p>

（一）與農(nóng)民成員已發(fā)生交易所欠款項；

（二）所欠員工的工資及社會保險費用；

（三）所欠稅款；

（四）所欠其它債務；

（五）歸還成員出資、公積金；

（六）按清算方案分配剩余財產(chǎn)。

清算方案須經(jīng)成員大會通過或者申請人民法院確認后實施。本社財產(chǎn)不足以清償債務時，依法向人民法院申請破產(chǎn)。

第六章 附 則

第五十二條 本社需要向成員公告的事項，采取 方式發(fā)布，需要向社會公告的事項，采取方式發(fā)布。

第五十三條 本章程由設立大會表決通過，全體設立人簽字后生效。第五十四條 修改本章程，須經(jīng)半數(shù)以上成員或者理事會提出，理事長負責修訂，成員大會討論通過后實施。第五十五條 本章程由本社理事長負責解釋。

本章程于2010年4月14日由全體成員在中國重慶市奉節(jié)縣青蓮鎮(zhèn)簽字。

全體設立人簽名、蓋章：