第一篇：農(nóng)村合作社協(xié)議

農(nóng)村合作社協(xié)議

農(nóng)民加入農(nóng)民專業(yè)合作社所獲取的好處十分明顯。

一是可以減低生產(chǎn)、經(jīng)營成本和費用。農(nóng)民專業(yè)合作社實行分工協(xié)作，通過統(tǒng)一購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，引進(jìn)和使用新品種、新技術(shù)、銷售農(nóng)產(chǎn)品等有組織的行為，可有效減少農(nóng)戶個體交易次數(shù)，降低農(nóng)戶個體交易成本和費用，提供生產(chǎn)經(jīng)營效益。

二是可以提高抵御風(fēng)險的能力。農(nóng)民專業(yè)合作社通過采集有效市場供求信息，推廣運用成熟品種和新技術(shù)，統(tǒng)一安排生產(chǎn)管理、經(jīng)營活動，舉辦科技培訓(xùn)，統(tǒng)一簽訂交易合同、辦理農(nóng)業(yè)保險等一系列組織行為，有效提高市場競爭力，降低入社農(nóng)戶在生產(chǎn)經(jīng)營中的技術(shù)風(fēng)險。

三是可以實現(xiàn)規(guī)模效益。農(nóng)民專業(yè)合作社通過實行統(tǒng)一品種、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一注冊商標(biāo)品牌、統(tǒng)一營銷等措施，可以使農(nóng)產(chǎn)品在數(shù)量上形成規(guī)模經(jīng)營，在質(zhì)量上形成品牌效應(yīng)，從而實現(xiàn)更大效益。

四是可以享受國家扶持政策。通過實施，國家扶持政策將直接惠及農(nóng)民專業(yè)合作社成員。

使廣大人民群眾在生產(chǎn)經(jīng)營中實實在在得到農(nóng)業(yè)技術(shù) 試驗 示范推廣 種子農(nóng)藥灌溉 化肥農(nóng)機倉儲運輸金融信息等方面的服務(wù)。

第二篇：農(nóng)村合作社章程

某某家畜養(yǎng)殖專業(yè)合作社章程

一、總則

第一條、依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本專業(yè)合作社章程。本專業(yè)合作社章程對合作社成員，執(zhí)行理事、監(jiān)事、經(jīng)理具有約束力。

第二條、合作社宗旨：以服務(wù)成員為宗旨、遵循成員以農(nóng)民為主題。以服務(wù)成員為宗旨，謀求全體成員的共同利益、入社資源、退社自由、成員地位平等。實行民主管理。盈余主要按照成員與合作社的交易量（額）比例返還的原則。以其成員為主要服務(wù)對象，提供生產(chǎn)資料的購買、銷售、運輸、貯藏以及與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)。

第三條、合作社對成員出資、公積金、國家財政直接補助、他人捐贈以及合法取得的其他資產(chǎn)所形成的財產(chǎn)，享有占有、適應(yīng)和處分的權(quán)利，并以上訴財產(chǎn)對債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。

第四條、合作社經(jīng)合作社登記機關(guān)核準(zhǔn)登記并領(lǐng)取法人經(jīng)營執(zhí)照后即告成立。

二、合作社名稱和住所

第五條、合作社名稱：某某家畜養(yǎng)殖專業(yè)合作社。第六條、合作社住所：某某縣

三、業(yè)務(wù)范圍

第七條、合作社經(jīng)營范圍：家畜、家禽養(yǎng)殖、銷售。

四、合作社注冊資本

第八條、合作社的注冊資本為全體入社成員實繳的出資總額。人民幣200萬元。大寫貳佰萬元整。

第九條、合作社成員要求退社，應(yīng)當(dāng)在財務(wù)年終了的三個月前向執(zhí)行理事或成員大會提出，其中，企業(yè)事業(yè)單位或者社會團(tuán)體成員退社，應(yīng)當(dāng)在財務(wù)終了的六個月前提出，退社成員的成員資格自財務(wù)年終了時終止。

第十條、合作社注冊資本的增加或者減少，本著入社自愿、退社自由的原則、以及農(nóng)民專業(yè)合作社法的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)成員大會全體入社成員表達(dá)一致通過、增加和減少。

五、入社成員的姓名或者名稱

第十一條、凡持有本合作社出具的認(rèn)繳出資證明的為本合作社成員，成員是法人的，由該法人的法定代表人或法人的代理人代表法人行駛成員權(quán)利。

第十二條、合作社在冊成員共6人，自然人成員6人，自然人成員目錄：

1、成員姓名：XX 住

址：XXXXXXXXXXX縣

認(rèn)繳出資：55萬元整，占合作社注冊資27.5% 認(rèn)繳時間：2016年3月24日

2、成員姓名：XX 住

址：XXXXXXXXXXX縣

認(rèn)繳出資：20萬元整，占合作社注冊資10% 認(rèn)繳時間：2016年3月24日

3、成員姓名：XX 住

址：XXXXXXXXXXX縣 認(rèn)繳出資：25萬元整，占合作社注冊資12.5% 認(rèn)繳時間：2016年3月24日

4、成員姓名：XX 住

址：XXXXXXXXXXX縣

認(rèn)繳出資：40萬元整，占合作社注冊資20% 認(rèn)繳時間：2016年3月24日

5、成員姓名：XX 住

址：XXXXXXXXXXX縣

認(rèn)繳出資：30萬元整，占合作社注冊資15% 認(rèn)繳時間：2016年3月24日

6、成員姓名：XX 住

址：XXXXXXXXXXX縣

認(rèn)繳出資：30萬元整，占合作社注冊資15% 認(rèn)繳時間：2016年3月24日

第十三條

1、成員的姓名或者名稱及住所。

2、出資證明書編號。

3、成員的出資額。

4、量化為該成員的公積金份額。

5、該成員與本社的交易量（額）。

六、成員的權(quán)利和義務(wù)

第十四條、合作社成員享有以下權(quán)利

1、參加成員大會，并享有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。按照章程規(guī)定對本社實行明主管理。

2、利用本社提供的服務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施。

3、按照章程規(guī)定或者成員大會決議分享盈余。

4、查閱本社的章程，成員名冊、成員大會或者成員代表大會記錄，會儀決議、財務(wù)會計報告和會計賬簿。

5、有權(quán)在合作社解散清算時按照出資比率分配剩余財產(chǎn)。第十五條、合作社成員承擔(dān)下列義務(wù)

1、執(zhí)行成員大會，成員代表大會和理事會的決議。

2、按照章程規(guī)定向本社出資。

3、按照章程規(guī)定與本社進(jìn)行交易。

4、按照章程規(guī)定承擔(dān)虧損。

5、在合作社成立后，發(fā)現(xiàn)作為出資的實物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)，土地使用權(quán)的實際份額顯著低于合作社章程所定份額的，應(yīng)當(dāng)由交付該出資的成員補交其差額。合作社設(shè)立時的其他成員對其承擔(dān)連帶責(zé)任。

七、成員的出資方式和出資額

第十六條、出資人以貨幣認(rèn)繳出資額。（以實物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、土地使用權(quán)認(rèn)繳出資額，應(yīng)提交相應(yīng)證件，經(jīng)其他成員（出資人）同意，評估折算成人民幣并于合作社成立6個月內(nèi)依法辦理財產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移手續(xù)，在出資證明中注明。

第十七條、出資人按規(guī)定的期限2016年3月24日繳足資金，未繳足額出資的成員向繳足出資的成員承擔(dān)違約責(zé)任。

第十八條、全體出資人繳納出資額后，由所在地政府驗證并蓋章，經(jīng)合作社登記機關(guān)登記后，合作社對出資人簽發(fā)出資證明書，出資人即成為合作社成員。

八、成員資格及入社、退社和除名

第十九條、具有民事行為能力的公民，以及從事與合作社業(yè)務(wù)直接有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)。事業(yè)單位或者社會團(tuán)體，能夠利用合作社提供的服務(wù)，承認(rèn)并遵守合作社章程。履行章程規(guī)定的入社手續(xù)的，可以成為合作社的成員。

第二十條、成員在合作社出資為成員后，合作社專門置備成員名冊，并報登記機關(guān)。第二十一條、遵循入社自愿、退社自由的原則。成員需退社的，按本章程第九條規(guī)定提出和退出。

第二十二條、成員入社后不遵守本合作社章程規(guī)定，經(jīng)成員大會表決通過予以除名。

九、組織機構(gòu)及其生成辦法、職權(quán)、任期、議事規(guī)則

（一）組織機構(gòu)

第二十三條、成員大會是合作社的最高權(quán)利機構(gòu)，成員大會由合作社全體在冊成員組成，成員大會成員名單：XX。XXX、XXX、XXX、XXX、XXX。

第二十四條、合作社成員大會依法行使下列職權(quán)

1、修改章程

2、選舉和罷免理事長、理事、執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會成員。

3、決定重大財產(chǎn)處置，對外投資、對外擔(dān)保和生產(chǎn)經(jīng)營活動中的其他重大事項。

4、批準(zhǔn)業(yè)務(wù)報告，盈余分配方案，虧損處理方案。

5、對合并、分立、解散、清算做出決議。

6、決定聘用經(jīng)營管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的數(shù)量、資格和任期。

7、聽取理事長或者理事會關(guān)于成員變動情況的報告。

8、對合作社成員退社、除名作出決議。

第二十五條、成員大會分為成員年會和臨時成員大會兩種形式。年會每年召開一次，在結(jié)束后，一個月內(nèi)召開。臨時成員大會由執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會提議召開或百分之三十以上的成員提議召開。

第二十六條、成員大會由執(zhí)行理事召集，（首次成員大會由出資額最高的成員召集、主持），執(zhí)行理事于會前15日以書面方式通知所有成員，通知應(yīng)載明召集事由、會儀地點、會議日期等事項。

第二十七條、成員大會由執(zhí)行理事主持。

第二十八條、成員大會選舉和表決，實行一人一票制，成員各享有一票的基本表決權(quán)。第二十九條、出資額或者與本社交易量（額）較大的成員，可以享有附加表決權(quán)，本社的附加表決權(quán)總票數(shù)，不超過本社成員基本表決權(quán)總票數(shù)的百分之二十。享有附加表決權(quán)的成員及其享有的附加表決權(quán)數(shù)，在每次成員大會召開時告知出席會議的成員。

第三十條、合作社召開成員大會，出席人數(shù)應(yīng)達(dá)到成員總數(shù)三分之二以上。

第三十一條、成員大會選舉或者作出決議，由本社成員表決總數(shù)過半數(shù)通過，作出修改章程或者合并、分立，解散的決議應(yīng)當(dāng)由本社成員表決總數(shù)三分之二以上通過。

第三十二條、未能滿足第三十條、第三十一條時，會議延期十日召開，并再次向未到席的成員發(fā)出通知，延期后仍未達(dá)到條件時則視為有效數(shù)額，并按實際出席成員代表的表決權(quán)滿足第三十一條表決比例時，作出的決議即為有效。

第三十三條、成員大會會議記錄應(yīng)作記錄，經(jīng)出席成員（或代理人）簽字后，由合作社保存。

（二）執(zhí)行理事

第三十四條、本合作社因成員少、規(guī)模小，故不設(shè)理事會，只設(shè)一名執(zhí)行理事，對成員大會負(fù)責(zé)。

第三十五條、執(zhí)行理事由成員大會選舉產(chǎn)生。

第三十六條、執(zhí)行理事的每屆任期年限為三年，屆滿可連選連任，執(zhí)行理事任期未滿前，成員大會不得無故解除其職務(wù)。

合作社現(xiàn)任執(zhí)行理事為：XXX 第三十七條、執(zhí)行理事行使下列職權(quán)

1、負(fù)責(zé)召集成員大會，并向成員大會報告工作。

2、執(zhí)行成員大會決議。

3、制定重大財產(chǎn)處置，對外投資、對外擔(dān)保和生產(chǎn)經(jīng)營活動中的其他重大事項的方案。

4、制定盈余分配方案、虧損處理方案。

5、擬定合作社對合并、分立、解散、清算的方案。

6、決定合作社內(nèi)部管理機構(gòu)的設(shè)置。

7、聘任、解聘合作社經(jīng)理，根據(jù)經(jīng)理提名聘任或解聘合作社副經(jīng)理、財務(wù)負(fù)責(zé)人、決定其報酬事項。

8、制定合作社基本管理制度。

9、簽署出資證書。

10、成員大會賦予的其他職權(quán)。

（三）監(jiān)事

第三十八條、本合作社因人數(shù)少、規(guī)模小、故不設(shè)監(jiān)事會，只設(shè)一名監(jiān)事，是合作社常設(shè)監(jiān)察人員，對合作社的執(zhí)行理事，高級職員進(jìn)行監(jiān)督，對成員大會負(fù)責(zé)。

第三十九條、監(jiān)事由成員大會選舉產(chǎn)生，每屆任期三年，界滿可連選連任，監(jiān)事任期滿前，成員大會不得無故解除其職務(wù)。

合作社現(xiàn)任執(zhí)行監(jiān)事為：XXXX 第四十條、監(jiān)事行使下列職權(quán)

1、檢查合作社財務(wù)。

2、對執(zhí)行理事、經(jīng)理執(zhí)行公務(wù)是違反法律、法規(guī)、合作社章程的行為進(jìn)行監(jiān)督。

3、當(dāng)執(zhí)行理事和經(jīng)理的行為損害合作社利益時，要求理事和經(jīng)理予以糾正。

4、提議召開臨時成員大會。

（四）合作社經(jīng)理及其他高級職員

第四十一條、合作社的日常經(jīng)營活動由執(zhí)行理事授權(quán)經(jīng)合作社經(jīng)理負(fù)責(zé)。

合作社經(jīng)理由執(zhí)行理事聘任和解聘、副經(jīng)理、財務(wù)負(fù)責(zé)人等高級職員由經(jīng)理提名，執(zhí)行理事聘任或解聘。

第四十二條、經(jīng)理對執(zhí)行理事負(fù)責(zé)行駛下列職權(quán)

1、主持合作社日常生產(chǎn)經(jīng)營管理工作、組織實施執(zhí)行理事的有關(guān)決定。

2、組織實施合作社經(jīng)營計劃和投資方案。

3、擬定內(nèi)部管理機構(gòu)方案。

4、擬定合作社基本管理制度。

5、制定合作社具體規(guī)章。

6、聘任或解聘由執(zhí)行理事聘任或解聘的其他管理人員。

第四十三條、下列人員不得擔(dān)任合作社的執(zhí)行理事、監(jiān)事、經(jīng)理。

1、無民事行為能力或者限制民事行為能力。

2、因犯有貪污、賄賂、侵占財產(chǎn)、挪用財產(chǎn)罪或者破壞社會經(jīng)濟(jì)秩序罪，被判處刑罰，執(zhí)行期滿未逾5年，或者因犯罪被剝奪政治權(quán)利，執(zhí)行期滿未逾5年。

3、擔(dān)任因經(jīng)營不善破產(chǎn)清算企業(yè)的執(zhí)行理事或者廠長、經(jīng)理，并對該企業(yè)的破產(chǎn)負(fù)有個人責(zé)任的，自該企業(yè)破產(chǎn)清算完結(jié)之日起未逾3年。

4、擔(dān)任因違法被吊銷營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)的法定代表人，并負(fù)有個人責(zé)任的，自該企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照之日未逾3年。

5、個人所負(fù)數(shù)額較大的債務(wù)到期清償。

6、國家公務(wù)員、現(xiàn)役軍人、法官、檢察官、警官等。

合作社違反前款規(guī)定選舉，委派執(zhí)行理事、監(jiān)事、或者聘任經(jīng)理的，該選舉、委派或者聘任無效。

第四十四條、合作社執(zhí)行理事、監(jiān)事和管理人員不得有下列行為

1、侵占、挪用或者私分本社資產(chǎn)

2、違反章程規(guī)定或者未經(jīng)成員大會同意，將本社資金借貸給他人或者并以本社資產(chǎn)為他人擔(dān)保。

3、從事?lián)p害本社經(jīng)濟(jì)利益的其他活動。

4、接受他人與本社交易的傭金歸為己有。

執(zhí)行理事、監(jiān)事和管理人員違反前款規(guī)定所得的收入，應(yīng)當(dāng)歸本社所有，給本社造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十五條、執(zhí)行理事、監(jiān)事、經(jīng)理除依照法律規(guī)定或者經(jīng)成員大會同意外，不得泄露合作社秘密。

第四十六條、合作社經(jīng)理及其他高級職員不得違背成員大會決議，不得超越執(zhí)行理事的授權(quán)，若因此而給合作社造成損失的應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。

第四十七條、合作社經(jīng)理及其他由執(zhí)行理事聘任的高級職員請求辭職，應(yīng)提前60天報告執(zhí)行理事。執(zhí)行理事在接到申請之日起45日內(nèi)作出決議，允許請求辭職的高級職員在15日內(nèi)辭職，在批準(zhǔn)此之前合作社高級職員必須繼續(xù)履行其職責(zé)。若違反此條規(guī)定給合作社成損失的應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。

十、合作社的法定代表人 第四十八條、合作社的法定代表人為合作社執(zhí)行理事，法定代表人代表合作社參與民事訴訟活動，法定代表人應(yīng)全力維護(hù)合作社的利益?，F(xiàn)任法定代表人：XXX

十一、合作社的解散事由與清算辦法

第四十九條、合作社營業(yè)期限為一十五年，自營業(yè)執(zhí)照簽字簽發(fā)之日算起。第五十條、合作社出現(xiàn)下述情況時，應(yīng)予解散。

1、章程規(guī)定的營業(yè)期限屆滿時，成員大會認(rèn)為不再繼續(xù)存在的。

2、成員大會決議解散。

3、因合并或者分立，需要解散。

4、依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照或者被撤銷。

5、因資不抵債被宣告破產(chǎn)。第五十一條、合作社依照前條規(guī)定解散哦，應(yīng)在解散事由出現(xiàn)之日起十五日內(nèi)由成員大會推舉成員組成清算組，開始解散清算，逾期不能組成清算組的成員、債權(quán)人可以向人民法院申請制定成員組成清算組進(jìn)行清算。

第五十三條、清算組自成立之日起十日內(nèi)通知合作社成員和債權(quán)人，并于六十日內(nèi)在報紙上公告，債權(quán)人應(yīng)當(dāng)自接到通知之日起三十日內(nèi)，未接到通知的自公告之日起四十五日內(nèi)，向清算組申報債權(quán)，如果在規(guī)定期間內(nèi)全部成員、債權(quán)人均已收到通知，免除清算組的公告義務(wù)。

第五十四條、債權(quán)人申報債權(quán)，應(yīng)當(dāng)說明債權(quán)的有關(guān)事項，并提供證明材料，清算組應(yīng)當(dāng)對債權(quán)人進(jìn)行登記。

第五十五條、清算組在清算期間行使下列職權(quán)。

1、清理合作社財產(chǎn)，編制資產(chǎn)負(fù)債表及財產(chǎn)清單。

2、通知和公告?zhèn)鶛?quán)人。

3、處理與清算有關(guān)合作社未了結(jié)的業(yè)務(wù)。

4、清繳所欠稅款。

5、清理債權(quán)、債務(wù)。

6、處理合作社清償債務(wù)后的剩余財產(chǎn)。

7、代表合作社參與民事訴訟，仲裁或者其他法律程序。

6、清算結(jié)束時辦理注銷登記。

第五十六條、清算組在債權(quán)人債權(quán)申報期間，清算組不得對債權(quán)人進(jìn)行清償。第五十七條、合作社因章程第五十條原因解散或者人民法院受理破產(chǎn)申請時、不能辦理成員退社手續(xù)。

第五十八條、清算期間合作社不得展開新的經(jīng)營活動。

第五十九條、清算組在發(fā)現(xiàn)合作社財產(chǎn)不足清償所負(fù)債時，必須立即停止清算，按有關(guān)程序報人民法院申請破產(chǎn)。

第六十條、合作社經(jīng)人民法院裁定宣告破產(chǎn)后，清算組應(yīng)將清算事務(wù)移交給人民法院。第六十一條、合作社財產(chǎn)優(yōu)先撥付清算費用，剩余按下列順序清償：

1、合作社員工的工資及社會保險費用。

2、所欠稅款。

3、合作社其他各項債務(wù)。

第六十二條、合作社清償債務(wù)后，將剩余財產(chǎn)按成員出資比例分配給成員。以上第六十一條、第六十二條，經(jīng)成員大會通過或者申請人民法院確認(rèn)函實施。

第六十三條、合作社接受國家財政直接補助形成的財產(chǎn)，在解散、破產(chǎn)清算時，不得作為可分配剩余資產(chǎn)分配給成員。

第六十四條、清算組成員應(yīng)當(dāng)忠于職守，依法履行清算義務(wù)，因故意或者重大過失給合作社成員及債權(quán)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十五條、合作社破產(chǎn)適用于企業(yè)破產(chǎn)法的規(guī)定。但是，破產(chǎn)財產(chǎn)在清償破產(chǎn)費用和益?zhèn)鶆?wù)后，優(yōu)先清償破產(chǎn)前與農(nóng)民成員已發(fā)生交易但尚未結(jié)算的款項。

十二、合作社財務(wù)、會計

第六十六條、合作社依照法律，法規(guī)和國務(wù)院財政主管部門制定的財務(wù)會計制度進(jìn)行會計核算。

第六十七條、合作社的理事長或理事會按照章程規(guī)定，組織編制業(yè)務(wù)報告，盈余分配方案，虧損處理方案，以及財務(wù)會計報告，于成員大會召開的十五日前，置備于辦公地點，供成員查閱。

第六十八條、合作社與其成員的交易，與利用其提供的服務(wù)的非成員的交易分別進(jìn)行核算。第六十九條、財務(wù)會計報告應(yīng)當(dāng)包括下列財務(wù)會計報表及附屬明細(xì)表。

1、資產(chǎn)負(fù)債表

2、損益表

3、財務(wù)狀況變動表

4、財務(wù)情況說明書

5、利潤分配表

第七十條、合作社應(yīng)當(dāng)于會計結(jié)束后15日內(nèi)將財務(wù)會計報告送交各成員。

第七十一條、合作社分配當(dāng)年稅后盈余時，在盈余中提取10%列入合作社法定公積金，并提取盈余5%-10%列入合作社法定公益金，合作社法定公積金累計額為合作社注冊資本的50%以上時，克不再提取。公積金用于彌補虧損，就、擴大生產(chǎn)經(jīng)營或者轉(zhuǎn)為成員出資，每年提取的公積金按規(guī)定量化為每個成員的份額。

第七十二條、在彌補虧損，提取公積金后的當(dāng)年盈余，為合作社的可分配盈余，具體分配辦法經(jīng)成員大會決議確定。

1、按成員與本社的交易量（額）比例返還，返還總數(shù)額不低于分配盈余的百分之六十。

2、按前項規(guī)定返還后的剩余部分，以成員賬戶中記載的出資額和公積金份額，以及本社接受國家財政直接補助和他人捐贈形成的財產(chǎn)平均量化到成員的份額，按比例分配給本社成員。

第七十三條、由執(zhí)行監(jiān)事負(fù)責(zé)對本社的財務(wù)進(jìn)行審計，審計結(jié)果應(yīng)當(dāng)向成員大會報告，必要時，成員大會以可以委托審計機構(gòu)對本社的財務(wù)進(jìn)行審計。

十三、附則

第七十四條、本章程經(jīng)合作社登記機關(guān)登記后生效。

第七十五條、本章程依照法定程序修改后，未涉及登記事項的，合作社應(yīng)將修改后的章程或合作社章程修正案送合作社登記機關(guān)備案。涉及登記事項變更的，應(yīng)向合作社登記機關(guān)申請變更登記。

第七十六條、本章程的訂立時間為2016年3月24日。全體成員簽字蓋章：

二0一年三月二十四日

第三篇：農(nóng)村合作社管理制度

一、理事會職責(zé)

一、組織召開成員大會或成員代表大會，并向成員大會或成員代表大會報告工作和其它需要成員大會或成員代表大會討論、審議、通過的事項。

二、在成員大會或成員代表大會閉會期間，負(fù)責(zé)執(zhí)行成員大會或成員代表大會的決議和決策。

三、制定本社的生產(chǎn)經(jīng)營計劃、發(fā)展規(guī)劃、計劃和內(nèi)部管理制度。

四、設(shè)置內(nèi)部管理機構(gòu)，聘用或解聘合作社經(jīng)理和部門負(fù)責(zé)人及工作人員，并制定獎懲辦法和報酬標(biāo)準(zhǔn)。

五、代表本社對外簽訂協(xié)議、合同和契約。

六、組織成員參加培訓(xùn)和開展各種互助協(xié)作活動。

七、組織編制業(yè)務(wù)報告、盈余分配方案、虧損處理方案以及財務(wù)會計報告。

八、接受監(jiān)事會對本社生產(chǎn)、經(jīng)營、分配、財務(wù)狀況等進(jìn)行監(jiān)督，并對監(jiān)事會提出的監(jiān)督意見，在規(guī)定時間內(nèi)做出答復(fù)。

九、討論本社成員的加入、退出、除名、繼承等事項。

十、履行本社章程和成員大會或成員代表大會授予的其它職權(quán)。

二、理事長崗位職責(zé)

一、主持理事會的全面工作，組織召開理事會、成員大會或成員代表大會。

二、制定合作社的生產(chǎn)經(jīng)營計劃，發(fā)展規(guī)劃，計劃和內(nèi)部管理制度。

三、主管合作社財務(wù)部工作，按照費用開支制度審批合作社的費用開支。

四、代表合作社承擔(dān)市、縣政府及有關(guān)部門關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技推廣應(yīng)用，全面負(fù)責(zé)合作社的生產(chǎn)、加工和營銷，并代表合作社簽訂營銷及收購協(xié)議、合同和契約。

五、維護(hù)成員的合法權(quán)益，反映成員的意愿和要求，充分發(fā)揮合作社在生產(chǎn)、加工、營銷的橋梁和紐帶作用，搞好各種優(yōu)惠政策的落實，做好協(xié)調(diào)服務(wù)。

三、監(jiān)事會職責(zé)

一、監(jiān)督理事長或者理事會對成員大會或成員代表大會決議和本社章程的執(zhí)行情況。

二、監(jiān)督檢查本社的生產(chǎn)經(jīng)營和財務(wù)收支及盈余分配情況，負(fù)責(zé)對本社的財務(wù)進(jìn)行內(nèi)部審計并向成員大會或成員代表大會報告審計結(jié)果。

三、監(jiān)督檢查理事會和其他工作人員的工作情況。

四、向成員大會或成員代表大會提交監(jiān)事會工作報告和各項決議執(zhí)行情況的審查報告。

五、列席理事會會議，向理事會提出改進(jìn)工作的建議。

六、建議召開臨時理事會、成員大會或成員代表大會。

七、履行成員大會或成員代表大會授予的其它職權(quán)。

四、執(zhí)行監(jiān)事崗位職責(zé)

一、主持監(jiān)事會的全面工作，組織召開監(jiān)事會；

二、向成員大會或成員代表大會作監(jiān)事會工作報告；

三、監(jiān)督理事會及管理工作人員的職責(zé)履行、制度執(zhí)行情況；

四、監(jiān)督檢查合作社生產(chǎn)計劃、營銷計劃的完成情況，資金積累及盈余分配情況；

五、監(jiān)督檢查合作社資金運轉(zhuǎn)、費用開支和社務(wù)公開情況；

六、代表監(jiān)事會建議召開臨時理事會、成員大會或成員代表大會；

七、履行成員大會或成員代表大會、監(jiān)事會授予的其它職權(quán)。

六、營銷部工作職責(zé)

營銷部按照章程規(guī)定和理事長或者理事會授權(quán)，實行部門經(jīng)理負(fù)責(zé)制，其主要工作職責(zé)為：

一、負(fù)責(zé)按理事會制定的生產(chǎn)計劃制定具體的實施方案，及時掌握市場動態(tài)，謀劃營銷策略，實施營銷宣傳，拓展銷售渠道；

二、制定本社產(chǎn)品收購價格和銷售價格，并報理事會批準(zhǔn)；

三、對內(nèi)與合作社成員簽訂本社產(chǎn)品收購合同，對外與銷售商簽訂本社產(chǎn)品銷售合同；

四、按合同約定搞好合同的履行兌現(xiàn)；

五、負(fù)責(zé)對經(jīng)濟(jì)合同糾紛的訴訟工作；

六、負(fù)責(zé)本社產(chǎn)品的加工，創(chuàng)優(yōu)本社產(chǎn)品品牌。

七、制定本部門管理制度和本部門工作人員崗位責(zé)任制。

七、財務(wù)部工作職責(zé)

財務(wù)部按照章程規(guī)定和理事長或者理事會授權(quán)，實行部門經(jīng)理負(fù)責(zé)制，其主要工作職責(zé)是：

一、搞好會計核算，按照《會計法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度》和國家有關(guān)政策建立賬目，確保會計信息的合法性和真實性。

二、負(fù)責(zé)管理好貨幣資金，督促管理好財產(chǎn)物資、產(chǎn)成品，確保資產(chǎn)安全完整。

三、負(fù)責(zé)制定、實施財務(wù)管理制度，包括會計員、出納員崗位責(zé)任制、資金管理及費用開支制度、社務(wù)公開制度、檔案管理制度等相關(guān)制度。

四、管理好各種檔案資料，包括文書檔案和會計檔案等資料。

五、負(fù)責(zé)制定、實施本部門工作人員崗位責(zé)任制。

八、會計員崗位責(zé)任制

一、負(fù)責(zé)保管合作社《財務(wù)專用章》，按規(guī)定使用印章；對不按規(guī)定使用合作社《財務(wù)專用章》而造成的損失，承擔(dān)經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。

二、負(fù)責(zé)按《會計法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度》和國家有關(guān)政策建立賬目，進(jìn)行會計核算，確保會計信息的合法性和真實性。

三、負(fù)責(zé)編制合作社會計報表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、財務(wù)狀況變動表、財務(wù)狀況說明書和盈余分配表，按月定期提供會計信息。

四、負(fù)責(zé)財務(wù)檔案的整理、裝訂、分類立卷歸檔，并確保財務(wù)檔案的安全和完整。

五、負(fù)責(zé)定期核查賬表及賬目明細(xì)，盤查合作社物資、貨幣資金等，確保賬證、賬表、賬賬、賬款和賬實“五相符”。

六、負(fù)責(zé)擬定合作社成本控制標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行成本核算及合作社的其他財務(wù)工作。

七、負(fù)責(zé)為每個成員設(shè)立成員賬戶，準(zhǔn)確記錄該成員的出資額、量化為該成員的公積金份額和該成員與本社的交易量(額)。

八、嚴(yán)格執(zhí)行財會制度，對不符合制度規(guī)定的開支有權(quán)拒絕入賬，有權(quán)反映財務(wù)上存在的問題。

九、為本社民主理財小組對賬目的審計提供便利，并負(fù)責(zé)解答提出的問題。

十、根據(jù)合作社財務(wù)公開的要求，做好本社財務(wù)公開，及時填寫公開內(nèi)容。

九、出納員崗位責(zé)任制

一、認(rèn)真執(zhí)行《會計法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度》，遵守國家法律法規(guī)和財經(jīng)制度，忠于職守，堅持原則。

二、嚴(yán)格公私分明，嚴(yán)禁公款私存，不得貪污、侵占和挪用合作社資金。杜絕因私借款。白條抵庫、庫存現(xiàn)金發(fā)生短缺，由出納員自負(fù)。因公借款或臨時經(jīng)手集體現(xiàn)金收付的人員，應(yīng)在辦完公事后五天內(nèi)結(jié)清賬目，前賬不清，后賬拒付。

三、認(rèn)真審核原始憑證，堅決抵制亂開支行為，對不符合財務(wù)制度規(guī)定和沒有事由、經(jīng)手人、證明人、審批人的開支拒絕支付。對超越審批權(quán)限的開支票據(jù)，要退回去補辦手續(xù)。

四、及時登記現(xiàn)金、銀行存款日記賬，做到賬款相符。日清月結(jié)，收付款憑證不跨月保管，賬款核對無誤后向會計員結(jié)賬并填報出現(xiàn)金存款結(jié)報單。

五、堅持庫存現(xiàn)金限額制，及時把收到的資金和超庫存限額的現(xiàn)金存入銀行，保證資金的安全。

六、積極主動催收各類應(yīng)收款項，保證合作社資金及時回收。

七、按財務(wù)制度規(guī)定范圍，使用好收款收據(jù)，使用完后，及時向會計員結(jié)報交還存根，入檔保管，做到領(lǐng)交手續(xù)齊全。

八、做好營銷統(tǒng)計、合同管理等工作。

十一、社務(wù)公開制度

一、社務(wù)公開的范圍包括生產(chǎn)經(jīng)營、財務(wù)收支、資產(chǎn)負(fù)債和收益分配及成員入社（入股）、退社(退股)等。

二、財務(wù)收支、成員入社（入股）、退社(退股)等情況在每季第一個月10日前對上季度的情況進(jìn)行張榜公布。

三、生產(chǎn)經(jīng)營情況可根據(jù)生產(chǎn)、銷售季節(jié)定期或不定期公布。

四、資產(chǎn)負(fù)債、收益分配等情況在年終結(jié)算后公布。

五、重大事項應(yīng)隨時公布。

六、所有公布內(nèi)容可采取黑板或紙質(zhì)張榜公布，年終在成員大會或成員代表大會上口頭公布。無論哪種公布方式，其內(nèi)容均應(yīng)通過理事長、監(jiān)事長審閱后公布。

七、社務(wù)公開后，會計人員應(yīng)及時收集成員意見，并解答成員提出的疑問；需要改進(jìn)的意見應(yīng)及時反饋給理事會，理事會要認(rèn)真研究加以整改。

十二、檔案管理制度

一、本合作社檔案包括合作社文件、計劃、發(fā)展規(guī)劃、會議紀(jì)錄、往來函件、購銷合同及協(xié)議等各種文書檔案；包括會計憑證、會計賬簿、財務(wù)報表等各種會計檔案。

二、合作社會計負(fù)責(zé)對各種文書檔案和會計檔案的統(tǒng)一管理。會計賬簿、收據(jù)存根、承包合同等資源共享資料要實行專柜存放。必須嚴(yán)格執(zhí)行安全和保密制度，不得隨意堆放，嚴(yán)防毀損、散失和泄密。

三、會計人員必須按季度對會計憑證整理、裝訂成冊；終了，對會計賬簿、財務(wù)報表及其它會計資料和文書檔案進(jìn)行分類整理裝訂、立卷歸檔，按分類編制檔案目錄。

四、查閱或調(diào)用檔案資料，必須經(jīng)合作社負(fù)責(zé)人同意，并建立檔案查閱或調(diào)用登記簿，對查閱時間、內(nèi)容、歸還時間等作好記載。

五、銷毀檔案資料要嚴(yán)格按程序進(jìn)行，屬銷毀范圍的會計檔案資料必須登記造冊并報縣有關(guān)部門批準(zhǔn)后才能銷毀。

十四、決算分配制度

一、本社按盈余20%的比例提取公積公益金，主要用于增強服務(wù)功能、擴大生產(chǎn)能力、彌補虧損等。

二、本社在盈余中提取股本金的10%，用于按成員的入股金額進(jìn)行分紅。

三、本社按不低于盈余60%的比例提取返還給成員，用于按成員向本社交售產(chǎn)品的數(shù)量或交易額進(jìn)行利潤返還。

四、當(dāng)年新入社的成員，以理事會討論通過的時間為入社時間，按月份計算分紅和利潤返還。

五、成員繳納的身份股、投資股均參加分紅，不保息。

六、成員退社或除名時，如造成經(jīng)濟(jì)損失的，除承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任外，根據(jù)合作社的盈余、虧損情況，以理事會討論通過的時間為截止時間，享受待遇或承擔(dān)義務(wù)。

七、決算分配方案每年根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營情況，由理事會制定，交成員（代表）大會討論通過后實施。

八、本社決算分配的財務(wù)時間為每年 月 日，執(zhí)行決算方案的時間為次年 月 日前。

二十、民主理財和財務(wù)公開制度

一、合作社建立民主理財小組，小組成員設(shè)3名，由成員（代表）大會選舉產(chǎn)生，可由成員代表和董事會分管監(jiān)事的同志組成，設(shè)組長一名。

二、民主理財小組有權(quán)監(jiān)督財務(wù)制度的執(zhí)行情況，重點對財務(wù)計劃、收益分配方案、公積公益金、福利費的提取和使用、管理人員的工資確定、承包合同及其他經(jīng)濟(jì)合同的執(zhí)行和實施情況進(jìn)行檢查；有權(quán)檢查現(xiàn)金、銀行存款、物質(zhì)產(chǎn)成品、固定資產(chǎn)的庫存情況；有權(quán)檢查會計賬目。任何人不得妨礙民主理財小組行使上述職權(quán)。

三、合作社要組織民主理財小組和財務(wù)監(jiān)督小組開展正?；顒?，履行工作職責(zé)，由會計提供賬簿進(jìn)行清理、審核，每年不少于2次，審核后的賬、據(jù)要蓋章，寫出審核意見存檔。

四、經(jīng)審核后，按財務(wù)公開有關(guān)規(guī)定在公開欄向成員公布。

五、公開方式，由財務(wù)會計負(fù)責(zé)抄寫公開內(nèi)容，合作社負(fù)責(zé)做好具體公開事項，對成員提出的問題作出解釋，并收集改進(jìn)財務(wù)管理的意見。

第四篇：農(nóng)村專業(yè)合作社

農(nóng)村專業(yè)合作社是指在家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，從事同類或者相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者，依據(jù)加入自愿、退出自由、民主管理、盈余返還的原則，按照章程進(jìn)行共同生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)的互助性經(jīng)濟(jì)組織。

1.2 作用 對著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步向區(qū)域化、規(guī)?；l(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品的銷售也就必須從提籃小賣向大量批發(fā)轉(zhuǎn)變，這就促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售中介組織的產(chǎn)生，這些中介組織為了得到更多優(yōu)質(zhì)的同類農(nóng)產(chǎn)品，他們就通過和生產(chǎn)者建立緊密的利益共同體，分別從事生產(chǎn)、加工銷售職能，這就促使農(nóng)民專業(yè)合作社的興起。發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社既是農(nóng)民互助互利的現(xiàn)實選擇，又是建造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的組織載體。農(nóng)業(yè)進(jìn)入新階段，最突出的問題是農(nóng)民收入增長緩慢，其原因除結(jié)構(gòu)性矛盾外，更重要的是農(nóng)民的組織化程度較低，一家一戶的小生產(chǎn)難以適應(yīng)千變?nèi)f化的大市場，必須通過多種形式的組織載體，才能成為真正意義上的市場主體。在培育農(nóng)村主體方面，合作經(jīng)濟(jì)組織就提供了一種較好的制度選擇。一方面它是在堅持家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)上建立的農(nóng)民自我服務(wù)組織，體現(xiàn)了自愿、民主、平等、互利的精神；另一方面它以市場為導(dǎo)向，依托組織化的優(yōu)勢，在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、擴大經(jīng)營規(guī)模、發(fā)展產(chǎn)后加工等方面，比一家一戶的個體經(jīng)營更顯示出較強的優(yōu)越性，增強了農(nóng)民的市場主體地位，是引導(dǎo)千家萬戶的農(nóng)民進(jìn)入千變?nèi)f化市場的一種有效組織形式。農(nóng)村專業(yè)合作社創(chuàng)新了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制，以獨特的制度優(yōu)勢，在調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、開拓農(nóng)產(chǎn)品市場和增加農(nóng)民收入等方面發(fā)揮了其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織不可替代的作用。農(nóng)村專業(yè)合作社和行業(yè)協(xié)會也是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的重要組成部分。

第五篇：農(nóng)村互助合作社

農(nóng)村資金互助合作社的實踐2011-12-03 08:38

為助農(nóng)民致富，今年來，山東省濟(jì)寧市供銷社引導(dǎo)和鼓勵依托合作經(jīng)濟(jì)組織開展信用合作和融資服務(wù)，積極參與農(nóng)村金融創(chuàng)新。其中，成立資金互助專業(yè)合作社4個，吸收社會互助金1300多萬元，資金周轉(zhuǎn)量近3000萬元。

欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村金融市場供給不足，而發(fā)達(dá)地區(qū)金融機構(gòu)又過于集中，在正規(guī)金融供給不足的約束條件下，農(nóng)民自發(fā)創(chuàng)設(shè)的資金互助合作社出現(xiàn)了農(nóng)民資金互助合作社(http://004km.cn)。這種自發(fā)的、微型的民間機構(gòu)，不是金融機構(gòu)，卻做著金融業(yè)務(wù)，對這種與主流銀行大相徑庭，游離于正規(guī)金融制度之外、卻又能有效補缺具有普惠制的新事物如何定位定性，困擾著經(jīng)營者和監(jiān)管者，如何規(guī)劃和設(shè)計它的未來，關(guān)乎農(nóng)村金融制度創(chuàng)新和對廣大農(nóng)民的金融供給。在蘇北鹽城的一處偏僻農(nóng)村農(nóng)民資金互助合作社(http://004km.cn)，類似孟加拉尤努斯提倡的“鄉(xiāng)村銀行”的影子在這里徘徊。

“短、平、快”的小額貸款

填表、申請、取單、提款??不到一個小時，7月2日，阜寧縣碩集鎮(zhèn)東崔村崔勇福就順利從該鎮(zhèn)富民資金互助合作社貸出3萬元，他打算用這筆錢購置挖土機械，擴大養(yǎng)殖塘面。

老崔和鄉(xiāng)親們習(xí)慣地將這稱為“農(nóng)民銀行”。這個只有20平方米、2個柜臺、1個大鐵柵欄的農(nóng)村資金互助組織農(nóng)民資金互助合作社(http://004km.cn)，跟尤努斯在孟加拉農(nóng)村設(shè)立的窮人銀行很相像，來辦貸款的人中有普通的農(nóng)夫，有自行車攤攤主，也有小業(yè)主。

社長馮子光介紹說，該社是2006年3月在縣工商局注冊，申請的是資金互助社執(zhí)照。截至今年6月20日，入社農(nóng)戶1365戶，每戶入社的股金500元起步，共籌集股金63.5萬元，吸收互助資金余額達(dá)952.5萬元，累計放款1163筆，投放金額達(dá)1884萬元?；ブ缬?名工作人員，實行工效掛鉤的薪酬制度，每人月基本工資為300元，每吸收互助金1萬元，領(lǐng)取10元獎勵費用，所放款本息全部收回后，按收回利息的10%領(lǐng)取費用。

盡管每筆業(yè)務(wù)都是微型化袖珍型的，但該有的程序一個不少。每筆貸款要有一名擔(dān)保人，工作人員中還須有一人為其再擔(dān)保，之后必須通過集體審核。目前，1000多筆貸款只發(fā)生過1筆萬元逾期，但兩個月后也就歸還了。在所有貸款中，農(nóng)村生產(chǎn)和創(chuàng)業(yè)型貸款占到了90%，孩子上學(xué)、建房、看病等生活貸款只占10%。“我們不是什么人來都可以貸款，也拒絕過幾個人，不是酒鬼就是賭徒?！比ツ辏撋缈偸杖?2.6萬元、總支出9.7萬元、利潤2.9萬元，其中提留公積金1.3萬元，公益金6100元，股金分紅3300元，盈余返還6400元。

資金互助組織受到村民的頗多贊譽。王桂珍是碩集鎮(zhèn)雙橋村一位村民，她給記者講了前不久發(fā)生的一件事。由于生豬行情看好，她打算貸4萬元買仔豬。到信用社貸款，但信用社超過3萬元要去縣里審批，怕耽誤時間，去找民間借貸，但利息達(dá)到1分8，找到資金互助社貸款，上午申請下午就拿到錢了。她對記者說，現(xiàn)在合作社的年利息是10.02%，還略低于信用社的，她節(jié)省了3000多元年利息，可以多買大約15頭苗豬。鹽城市農(nóng)工辦經(jīng)管站負(fù)責(zé)人孫環(huán)保說，農(nóng)民資金互助合作社在為農(nóng)民兄弟應(yīng)急解難的同時，也起到了抑制非法高利貸的積極作用。雙橋村副書記張本貴告訴記者，現(xiàn)在村民創(chuàng)業(yè)、建房的時候不再找親戚朋友，而是更多地尋求市場化的籌款方式。與鎮(zhèn)里其他金融機構(gòu)相比，鄉(xiāng)親們對合作社最熟悉，對擔(dān)保人和借款人的償還能力知根知底，貸款審核“短、平、快”。資金合作社抑制了當(dāng)?shù)孛耖g借貸的規(guī)模和利率，民間借貸的利率從原來的超過20%以上降低到18%。

名份之困：“寵兒”還是“棄兒”

由于農(nóng)村投資渠道窄，鹽城民間融資歷來十分活躍，總量在30億元以上。當(dāng)?shù)乜h里信用社的一位負(fù)責(zé)人告訴記者，據(jù)他們測算，僅今年春季全縣農(nóng)村生產(chǎn)資金需求33億元，農(nóng)戶自籌21.1億元外資金缺口仍然高達(dá)11.9億元，而作為唯一向農(nóng)村進(jìn)行金融“輸血”的信用社，今年只有4億元貸款規(guī)模，顯然遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村貸款旺盛的需求。

從市場需求來看，資金互助合作社的誕生正逢其時，但由于身份難以確定，不少資金互助社是農(nóng)民眼里的“寵兒”，又是制度的“棄兒”。

鹽城市農(nóng)辦的負(fù)責(zé)同志說，2006年中央一號文件明確要求引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展資金互助組織，但一直沒有配套的實施細(xì)則，工商部門不知道怎么界定其業(yè)務(wù)范圍，碩集的富民互助社是在工商登記的，有少數(shù)的在民政部門登記，也有的掛靠在農(nóng)工辦下面，沒有一家能得到監(jiān)管部門的指導(dǎo)和認(rèn)同。幾個監(jiān)管部門的態(tài)度匯總起來是“六不”：“不反對、不登記、不管理、不牽頭、不主導(dǎo)，不走到第一線”?；ブ鐩]有合法身份，相關(guān)業(yè)務(wù)得不到國家政策和法律保護(hù)，如果產(chǎn)生債權(quán)債務(wù)糾紛，互助社沒法維護(hù)自己的權(quán)益，如果政策稍一“從緊”，說不定哪天就成了非法金融機構(gòu)。如果沒有相應(yīng)的制度安排，讓經(jīng)營者沒有長期打算，也是一種潛在風(fēng)險。

馮子光說自己也是天天提心吊膽：“來視察的部門和領(lǐng)導(dǎo)一批又一批，但看了都沒有結(jié)果。不出事就算了，一出事，我們就全完了?！眴査鲁鍪裁词?，他說一怕外部經(jīng)營風(fēng)險大，二怕內(nèi)部管理上失控，或挾款走人，自己亦可能受連帶，機構(gòu)會遭到取締。他也承認(rèn)，盡管在人員選聘上注重考察家庭背景有無不良嗜好、工作人員雙人臨柜、錢賬分離等內(nèi)控手段，鐵門加了一道又一道，但這種選“好人”的方法還是很原始的。他們幾個負(fù)責(zé)人年齡都50開外，沒學(xué)歷，雖然有人早年從事過農(nóng)村合作基金會，但金融業(yè)務(wù)水平和“正規(guī)軍”不可同日而語，業(yè)務(wù)都是原始的記賬，沒有適合他們的業(yè)務(wù)軟件，連報表都不知道往何處遞送。

馮的提心吊膽也正是監(jiān)管部門擔(dān)心的。多次到鹽城對此進(jìn)行調(diào)研的一位監(jiān)管部門的負(fù)責(zé)同志說，互助社的存貸款業(yè)務(wù)本質(zhì)上與經(jīng)營一個小銀行無異，但從現(xiàn)在一些地方出現(xiàn)的苗頭看，其有強烈的自我發(fā)展沖動，利益面前誘惑難擋。一個合作社辦了沒多久就想“賺大錢”，就準(zhǔn)備跳出股東和社員的圈子出去拉存款，甚至準(zhǔn)備給企業(yè)放貸款，要做“全能銀行”，互助合作社發(fā)展的沖動與監(jiān)管的審慎性原則相悖，也背離了辦互助合作社的初衷。所以要控制其規(guī)模和數(shù)量，在確保安全的情況下穩(wěn)步推進(jìn)。

按規(guī)定，資金互助社資金主要用于彌補社員生產(chǎn)生活流動資金不足，不對區(qū)域以外的社員辦理存貸業(yè)務(wù)，但實際上做不到，每個社員都是社會人，資金來源你弄不清，出了問題麻煩就來了?；ブ绲慕?jīng)營風(fēng)險如何防范、道德風(fēng)險如何規(guī)避等，都有許多新課題，要防止“新砌茅廁三日香”，開始初衷是好的，但沒有規(guī)矩，慢慢慢慢就變味了。這位負(fù)責(zé)人坦言，監(jiān)管部門不愿管，是因為在目前法律和制度真空背景下，擔(dān)心風(fēng)險的不可控，誰也承擔(dān)不起責(zé)任。

聲音與呼喚

改革開放29年來，中國農(nóng)民有過許多創(chuàng)造，農(nóng)民資金互助合作社是其中之一。南京農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)管院院長、博士生導(dǎo)師周應(yīng)恒教授長期關(guān)注中國農(nóng)村金融問題。他說，尤努斯“鄉(xiāng)村銀行”的實踐證明，給有技能、有發(fā)展能力的窮人提供貸款，實際上是為他們提供改變命運的機會，也能實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的“商業(yè)可持續(xù)”。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，提高農(nóng)民組織化程度，需要大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，需要恰當(dāng)?shù)慕鹑谥贫劝才?。高度組織化、商業(yè)化的金融正規(guī)軍在面對傳統(tǒng)一家一戶的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行交易時，交易成本過高，必然選擇退出。有人說現(xiàn)在農(nóng)村金融市場供給出現(xiàn)“敗血癥”，正規(guī)軍只吸存不放貸，而城市金融機構(gòu)又出現(xiàn)“糖尿病”，有錢貸不出。農(nóng)村缺乏有造血功能的金融組織，在正規(guī)金融供給不足的約束條件下，農(nóng)民自發(fā)創(chuàng)設(shè)的資金互助社雖還是一種非正規(guī)金融組織，這種自發(fā)的、微型準(zhǔn)金融機構(gòu)，在較小規(guī)模的情況下之所以展現(xiàn)出很強的生存能力，就在于它的組織運作成本低，業(yè)務(wù)和成本低，農(nóng)民通過資金互助社有效進(jìn)行資金余缺的調(diào)劑，很好地發(fā)揮了農(nóng)村資金蓄水池的作用。

人民銀行南京分行負(fù)責(zé)同志認(rèn)為，長期以來，農(nóng)村金融服務(wù)存在結(jié)構(gòu)性問題，客觀上形成了對農(nóng)村資金的抽血現(xiàn)象。面對農(nóng)村金融出現(xiàn)的市場化的新力量，如果完全按正規(guī)金融來監(jiān)管，市場和活力就會被扼殺掉，所以對監(jiān)管者和經(jīng)營者來說，他們都在博弈和觀望，這是一對天然的矛盾?，F(xiàn)在，相關(guān)的法制和制度環(huán)境還不完善，由于長期沒有一部關(guān)于資金互助社的法律法規(guī)，監(jiān)管部門也擔(dān)心其異化，再走上過去合作基金會的老路。最好的方式就是要進(jìn)行國家立法，如果有民間融資法和合作金融法，對自發(fā)的民間金融身份進(jìn)行認(rèn)定，并在資金和稅收等方面作出適當(dāng)?shù)闹贫劝才?，才能更有利于其發(fā)展。他同時指出，在自主經(jīng)營、審慎發(fā)展、逐步成形的情況下，對于已經(jīng)設(shè)立的農(nóng)民資金互助社，在明確界定其區(qū)域性內(nèi)部性的經(jīng)營范圍基礎(chǔ)上，可以探討按社區(qū)銀行或村鎮(zhèn)銀行模式來試點。周院長指出，資金互助社從增量角度改善了中國農(nóng)村金融在制度設(shè)計和供給上的不足。當(dāng)前，監(jiān)管部門從央行到銀監(jiān)會，需要解決的還是一個認(rèn)識問題，真正重視了，政策和制度就不難出臺。中國農(nóng)民的信用不比孟加拉差，我們的學(xué)生從宿遷調(diào)研回來講了一件事，有對農(nóng)村夫婦借信用社的小額扶貧貸款買農(nóng)用車跑運輸，不幸出車禍，夫妻倆雙雙受重傷，彌留之際，一是托付家人照顧好孩子，二是要家人一定要幫他們還清信用社的欠款。這件事很感人，也說明中國農(nóng)民有最淳樸的信用觀，這是發(fā)展農(nóng)村金融最堅實的基礎(chǔ)。http://004km.cn(http://004km.cn)

魚臺的馬成養(yǎng)豬資金互助專業(yè)社，是依托養(yǎng)豬專業(yè)合作社由11個人出資230萬元創(chuàng)辦的，主要服務(wù)對象是160多戶養(yǎng)豬專業(yè)戶和相關(guān)稻米飼料企業(yè)，經(jīng)過一年的運作，目前參與互助的資金已達(dá)928萬元，周轉(zhuǎn)量1800多萬元，推動了養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。

今年以來，市供銷社引導(dǎo)和鼓勵依托合作經(jīng)濟(jì)組織開展信用合作和融資服務(wù)，積極參與農(nóng)村金融創(chuàng)新。其中，全市供銷社組建擔(dān)保投資公司1個，即鄒城市聯(lián)社牽頭組建的“鄒城興合擔(dān)保投資公司”，截至目前共擔(dān)保額近2600萬元，為企業(yè)融投資超過1000萬元。成立資金互助專業(yè)合作社4個，即金鄉(xiāng)楊山農(nóng)民資金互助合作社、金鄉(xiāng)縣方興農(nóng)民資金互助合作社、魚臺縣馬城養(yǎng)豬資金互助合作社、鄒城農(nóng)友資金互助合作社，吸收社員互助金1300多萬元，資金周轉(zhuǎn)量近3000萬元。

據(jù)了解，金鄉(xiāng)縣楊山、方興農(nóng)民資金互助合作社，積極推出農(nóng)民所需的個性化資金互助合作辦法，鞏固小額資金互助的品種，開展送資金、送信息系列化服務(wù)，創(chuàng)建“誠信村”、“星級戶”為重要內(nèi)容活動，通過開展農(nóng)村合作服務(wù)，密切了與農(nóng)合組織的關(guān)系，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的雙豐收。鄒城市匯金源農(nóng)民資金互助合作社，嘉祥縣大地養(yǎng)兔資金互助合作社，正在籌備建設(shè)中，預(yù)計明年初將建成3-4處資金互助合作社。