第一篇：農(nóng)合會成立背景

農(nóng)民合作社專業(yè)委員會成立背景與功能

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進程的不斷深化，以農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場為代表的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體正在快速成為中國農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中不可或缺的新生力量。2013年中央一號文件明確指出：“農(nóng)民合作社是帶動農(nóng)戶進入市場的基本主體，是發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的新型實體，是創(chuàng)新農(nóng)村社會管理的有效載體”。

為服務(wù)好農(nóng)民專業(yè)合作組織和家庭農(nóng)場這一類型的新型主體，引導(dǎo)家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社健康、有序、良性發(fā)展的現(xiàn)實需求，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)商會應(yīng)國家相關(guān)部委和全國工商聯(lián)的要求，成立了農(nóng)民專業(yè)合作社委員會。

農(nóng)民專業(yè)合作社委員會（簡稱“農(nóng)合會”）是以中國農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場為主體，聯(lián)系農(nóng)業(yè)上下游企業(yè)，整合農(nóng)業(yè)相關(guān)資源的全國性服務(wù)平臺。同時，也是聯(lián)系政府和企業(yè)的橋梁和紐帶?！稗r(nóng)合會”是廣大農(nóng)民專業(yè)合作社共同利益的代表。

“農(nóng)合會”將為會員單位在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、運營管理、農(nóng)村金融、項目申報、產(chǎn)需對接等方面提供權(quán)威指導(dǎo)和扶持。

為支持會員單位的發(fā)展，“農(nóng)合會”集結(jié)了一大批有影響力的企業(yè)代表，涵蓋了農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、深加工企業(yè)和優(yōu)秀媒體等高端資源。

第二篇：農(nóng)合會的使命

“農(nóng)合會”使命

全國工商聯(lián)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)商會農(nóng)民合作社專業(yè)委員會（簡稱“農(nóng)合會”）是全國工商聯(lián)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)商會領(lǐng)導(dǎo)下的專門服務(wù)于農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場的官方平臺。

中華全國工商業(yè)聯(lián)合會農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)商會（簡稱全國工商聯(lián)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)商會）于2005年7月經(jīng)全國工商聯(lián)正式批準(zhǔn)成立。是全國工商聯(lián)直接領(lǐng)導(dǎo)下的第一家以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為主體的全國性產(chǎn)業(yè)商會。

使命：帶領(lǐng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進入產(chǎn)業(yè)鏈和品牌化時代，推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體領(lǐng)航中國農(nóng)業(yè)。

第三篇：公司簡介及成立背景

北京薩爾布拉克國際貿(mào)易有限公司

公司的背景及成立:

2010年的金秋十月，在全國農(nóng)業(yè)展覽館召開了首屆北京新疆農(nóng)產(chǎn)品交易會。盛況空前，新疆十四個地州的名特優(yōu)新產(chǎn)品亮相北京，受到廣大市民的熱捧，交易會成績斐然。為此，新疆自治區(qū)政府和農(nóng)業(yè)廳要將新疆農(nóng)產(chǎn)品北京農(nóng)交會辦成有特色、有成效的新疆農(nóng)業(yè)盛會，并且要擴大品牌影響力。因此，我們北京薩爾布拉克國際貿(mào)易有限公司在新疆自治區(qū)政府、農(nóng)業(yè)廳及塔城地區(qū)農(nóng)業(yè)局的支持下成立了，旨在打造新疆名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品全國第一銷售平臺。2011年10月19日，第二屆新疆農(nóng)產(chǎn)品北京交易會開幕的第二天，薩爾布拉克---新疆名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品百企營銷戰(zhàn)略聯(lián)盟在農(nóng)業(yè)廳及各位領(lǐng)導(dǎo)的見證下正式啟動，為新疆農(nóng)業(yè)掀開了嶄新的一幕。

公司簡介及發(fā)展前景：

北京薩爾布拉克國際貿(mào)易有限公司，是在新疆維吾爾族自治區(qū)政府及新疆自治區(qū)農(nóng)業(yè)局的大力支持與扶持下成立的，與新疆十四個地州的農(nóng)業(yè)局簽署了合作協(xié)議書，并與新疆的156家企業(yè)簽訂了直供協(xié)議，為新疆農(nóng)產(chǎn)品走出新疆，走向全國搭建一個互通的橋梁。通過北京薩爾布拉克國際貿(mào)易有限公司這個銷售平臺向消費者提供“安全、美味、營養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)”的新疆產(chǎn)品，讓大家體會到新疆的地域文化、飲食文化及風(fēng)土人情。

公司座落于北京市中心建國門內(nèi)大街18號恒基中心，系“北京十大建筑”之一。面對北京國際飯店，南朝北京火車站，東鄰中糧廣場及海關(guān)大樓，西向北京市郵政大樓，位于商業(yè)中心區(qū)。我公司擁有健全的運營管理體制，擁有一支有夢想有激情有頭腦有經(jīng)驗的銷售團隊，和您一起打造共同事業(yè)的平臺。面向全國發(fā)展我們的連鎖店以始終如一的服務(wù)質(zhì)量和值得信賴的企業(yè)信譽，以自身專業(yè)強項服務(wù)于客戶，把對客戶的服務(wù)放在首位、“信譽第一、互惠互利、共謀發(fā)展”作為薩爾布拉克的唯一經(jīng)營宗旨，真正實現(xiàn)“互惠、互利、雙贏”的局面。

我們的所有產(chǎn)品全部出自于新疆，新疆優(yōu)良產(chǎn)品來源于得天獨厚的生長環(huán)境。土壤：亙古遼闊無污染堿性沙化土壤使得果實顆粒異常飽滿；日照：日均長達(dá)15小時，非常有利于果實中干物質(zhì)的積累；溫差：晝夜近20°的溫差，使果實的營養(yǎng)成分及糖分存儲更多；無霜期：全

北京薩爾布拉克國際貿(mào)易有限公司

年長達(dá)220余天的無霜期，使花果成熟使勁更充裕；灌溉：萬年昆侖山冰川雪水的澆灌，使果樹礦物質(zhì)含量更豐富。

新疆特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品項目優(yōu)勢:

①廣告宣傳支持：綜合媒體立體轟炸,電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊雜志全面覆蓋。讓薩爾布拉克品牌老幼皆知，美味健康共享，讓投資商穩(wěn)當(dāng)賺錢；

②成長計劃支持：為連鎖店提供一攬子成長計劃，提升投資店應(yīng)對經(jīng)營風(fēng)險應(yīng)變能力；

③全方位培訓(xùn)支持：全方位的理論與實際操作相結(jié)合的培訓(xùn)。包括：管理培訓(xùn)、市場營銷戰(zhàn)略培訓(xùn)，經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)讓你成為經(jīng)營管理的全能人才；

④ 店面設(shè)計支持：根據(jù)投資者的店面實際情況，公司提供全國統(tǒng)一的裝修圖，供連鎖店使用。薩爾布拉克新疆名特優(yōu)產(chǎn)連鎖店全國的裝修風(fēng)格統(tǒng)一，簡潔明快，優(yōu)雅大方；

⑤市場監(jiān)督跟店支持：公司擁有一支高素質(zhì)的營銷團隊。根據(jù)投資者的不同要求，可提供上門指導(dǎo)和培訓(xùn)服務(wù)，不斷幫連鎖店提高銷售量和回頭率，讓你輕輕松松當(dāng)老板,實施全方位跟店監(jiān)督，確保全國銷售渠道穩(wěn)定，確保品牌質(zhì)量；

⑥新技術(shù)開發(fā)支持：努力開發(fā)新品，為連鎖店不斷提供更多高品質(zhì)的產(chǎn)品；

⑦專家團隊行銷支持：為經(jīng)營者提供全套薩爾布拉克營銷管理，經(jīng)營指導(dǎo)等培訓(xùn)手冊，提供營銷疑難問答咨詢和解決方案。

新疆特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略：

一個企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略對這個企業(yè)來說是非常重要的，新疆特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，下文為您介紹。

1、新疆特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品戰(zhàn)略原則

（1）企業(yè)走穩(wěn)健擴張之路

①“志存高遠(yuǎn)，腳踏實地”綜合考慮原料采購、生產(chǎn)包裝、市場營銷等各方面因素，照顧到企業(yè)各個環(huán)節(jié)的銜接。

北京薩爾布拉克國際貿(mào)易有限公司

②市場開發(fā)：以專賣店和大型超市賣場為兩大主要銷售渠道，快速占領(lǐng)市場實現(xiàn)銷售。

戰(zhàn)略上：厚積薄發(fā)志在必得

戰(zhàn)術(shù)上：認(rèn)真謹(jǐn)慎步步為營

（2）堅決走可持續(xù)發(fā)展和創(chuàng)新之路

①品牌化運營。通過專賣店渠道和商超渠道打造“薩爾布拉克新疆名優(yōu)特產(chǎn)品 ”品牌。

②走系列化產(chǎn)品經(jīng)營模式，同時也要將產(chǎn)品的系列化作為基本經(jīng)營策略。

③深入挖掘產(chǎn)品本身特點，通過從創(chuàng)新經(jīng)營模式、創(chuàng)新產(chǎn)品工藝、創(chuàng)新產(chǎn)品食用方法和理念、產(chǎn)品深加工等方面著手，快速從初級產(chǎn)品的激烈競爭中脫離，通過核心工藝以及系列化成就行業(yè)翹楚。

2、新疆特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品戰(zhàn)略方針

立足新疆，系統(tǒng)競爭；梯度開發(fā)，聚焦領(lǐng)先；精耕渠道，決戰(zhàn)終端；提升品牌，強化專業(yè)。

3、新疆特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)核心經(jīng)營理念

（1）打造共同的事業(yè)平臺

①構(gòu)架合理的利益分配體系，從果農(nóng)、團場到公司股東、生產(chǎn)工廠、企業(yè)員工、經(jīng)銷商、加盟商和消費者都能得到合理的回報。

②這里每個人都將充分展示個人才華，發(fā)揮自身潛能，實現(xiàn)自我價值。

（2）專業(yè)打造新疆高端農(nóng)產(chǎn)品

向消費者提供“安全”、“營養(yǎng)”、“美味”、“標(biāo)準(zhǔn)”的產(chǎn)品是我們莊嚴(yán)的承諾和一切行為的基本準(zhǔn)則。

4、薩爾布拉克新疆名特優(yōu)產(chǎn)企業(yè)定位

公司定位為品牌運營商，一方面是行業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的制定者；另一方面是市場運營規(guī)則的制定者。

薩爾布拉克新疆名優(yōu)特產(chǎn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，讓企業(yè)發(fā)展的更好，讓我們更好！

第四篇：公司簡介及成立背景

北京薩爾布拉克國際貿(mào)易有限公司

公司的背景及成立:

2010年的金秋十月，在全國農(nóng)業(yè)展覽館召開了首屆北京新疆農(nóng)產(chǎn)品交易會。盛況空前，新疆十四個地州的名特優(yōu)新產(chǎn)品亮相北京，受到廣大市民的熱捧，交易會成績斐然。為此，新疆自治區(qū)政府和農(nóng)業(yè)廳要將新疆農(nóng)產(chǎn)品北京農(nóng)交會辦成有特色、有成效的新疆農(nóng)業(yè)盛會，并且要擴大品牌影響力。因此，我們北京薩爾布拉克國際貿(mào)易有限公司在新疆自治區(qū)政府、農(nóng)業(yè)廳及塔城地區(qū)農(nóng)業(yè)局的支持下成立了，旨在打造新疆名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品全國第一銷售平臺。2011年10月19日，第二屆新疆農(nóng)產(chǎn)品北京交易會開幕的第二天，薩爾布拉克---新疆名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品百企營銷戰(zhàn)略聯(lián)盟在農(nóng)業(yè)廳及各位領(lǐng)導(dǎo)的見證下正式啟動，為新疆農(nóng)業(yè)掀開了嶄新的一幕。公司簡介及發(fā)展前景：

北京薩爾布拉克國際貿(mào)易有限公司，是在新疆維吾爾族自治區(qū)政府及新疆自治區(qū)農(nóng)業(yè)局的大力支持與扶持下成立的，與新疆十四個地州的農(nóng)業(yè)局簽署了合作協(xié)議書，并與新疆的156家企業(yè)簽訂了直供協(xié)議，為新疆農(nóng)產(chǎn)品走出新疆，走向全國搭建一個互通的橋梁。通過北京薩爾布拉克國際貿(mào)易有限公司這個銷售平臺向消費者提供“安全、美味、營養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)”的新疆產(chǎn)品，讓大家體會到新疆的地域文化、飲食文化及風(fēng)土人情。公司座落于北京市中心建國門內(nèi)大街18號恒基中心，系“北京十大建筑”之一。面對北京國際飯店，南朝北京火車站，東鄰中糧廣場及海關(guān)大樓，西向北京市郵政大樓，位于商業(yè)中心區(qū)。我公司擁有健全的運營管理體制，擁有一支有夢想有激情有頭腦有經(jīng)驗的銷售團隊，和您一起打造共同事業(yè)的平臺。面向全國發(fā)展我們的連鎖店以始終如一的服務(wù)質(zhì)量和值得信賴的企業(yè)信譽，以自身專業(yè)強項服務(wù)于客戶，把對客戶的服務(wù)放在首位、“信譽第一、互惠互利、共謀發(fā)展”作為薩爾布拉克的唯一經(jīng)營宗旨，真正實現(xiàn)“互惠、互利、雙贏”的局面。

我們的所有產(chǎn)品全部出自于新疆，新疆優(yōu)良產(chǎn)品來源于得天獨厚的生長環(huán)境。土壤：亙古遼闊無污染堿性沙化土壤使得果實顆粒異常飽滿；日照：日均長達(dá)15小時，非常有利于果實中干物質(zhì)的積累；溫差：晝夜近20°的溫差，使果實的營養(yǎng)成分及糖分存儲更多；無霜期：全 1

年長達(dá)220余天的無霜期，使花果成熟使勁更充裕；灌溉：萬年昆侖山冰川雪水的澆灌，使果樹礦物質(zhì)含量更豐富。

新疆特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品項目優(yōu)勢:

①廣告宣傳支持：綜合媒體立體轟炸,電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊雜志全面覆蓋。讓薩爾布拉克品牌老幼皆知，美味健康共享，讓投資商穩(wěn)當(dāng)賺錢；

②成長計劃支持：為連鎖店提供一攬子成長計劃，提升投資店應(yīng)對經(jīng)營風(fēng)險應(yīng)變能力；

③全方位培訓(xùn)支持：全方位的理論與實際操作相結(jié)合的培訓(xùn)。包括：管理培訓(xùn)、市場營銷戰(zhàn)略培訓(xùn)，經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)讓你成為經(jīng)營管理的全能人才；

④ 店面設(shè)計支持：根據(jù)投資者的店面實際情況，公司提供全國統(tǒng)一的裝修圖，供連鎖店使用。薩爾布拉克新疆名特優(yōu)產(chǎn)連鎖店全國的裝修風(fēng)格統(tǒng)一，簡潔明快，優(yōu)雅大方；

⑤市場監(jiān)督跟店支持：公司擁有一支高素質(zhì)的營銷團隊。根據(jù)投資者的不同要求，可提供上門指導(dǎo)和培訓(xùn)服務(wù)，不斷幫連鎖店提高銷售量和回頭率，讓你輕輕松松當(dāng)老板,實施全方位跟店監(jiān)督，確保全國銷售渠道穩(wěn)定，確保品牌質(zhì)量；

⑥新技術(shù)開發(fā)支持：努力開發(fā)新品，為連鎖店不斷提供更多高品質(zhì)的產(chǎn)品；

⑦專家團隊行銷支持：為經(jīng)營者提供全套薩爾布拉克營銷管理，經(jīng)營指導(dǎo)等培訓(xùn)手冊，提供營銷疑難問答咨詢和解決方案。

新疆特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略：

一個企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略對這個企業(yè)來說是非常重要的，新疆特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，下文為您介紹。

1、新疆特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品戰(zhàn)略原則

（1）企業(yè)走穩(wěn)健擴張之路

①“志存高遠(yuǎn)，腳踏實地”綜合考慮原料采購、生產(chǎn)包裝、市場營銷等各方面因素，照顧到企業(yè)各個環(huán)節(jié)的銜接。

②市場開發(fā)：以專賣店和大型超市賣場為兩大主要銷售渠道，快速占領(lǐng)市場實現(xiàn)銷售。戰(zhàn)略上：厚積薄發(fā)志在必得

戰(zhàn)術(shù)上：認(rèn)真謹(jǐn)慎步步為營

（2）堅決走可持續(xù)發(fā)展和創(chuàng)新之路

①品牌化運營。通過專賣店渠道和商超渠道打造“薩爾布拉克新疆名優(yōu)特產(chǎn)品 ”品牌。②走系列化產(chǎn)品經(jīng)營模式，同時也要將產(chǎn)品的系列化作為基本經(jīng)營策略。

③深入挖掘產(chǎn)品本身特點，通過從創(chuàng)新經(jīng)營模式、創(chuàng)新產(chǎn)品工藝、創(chuàng)新產(chǎn)品食用方法和理念、產(chǎn)品深加工等方面著手，快速從初級產(chǎn)品的激烈競爭中脫離，通過核心工藝以及系列化成就行業(yè)翹楚。

2、新疆特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品戰(zhàn)略方針

立足新疆，系統(tǒng)競爭；梯度開發(fā)，聚焦領(lǐng)先；精耕渠道，決戰(zhàn)終端；提升品牌，強化專業(yè)。

3、新疆特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)核心經(jīng)營理念

（1）打造共同的事業(yè)平臺

①構(gòu)架合理的利益分配體系，從果農(nóng)、團場到公司股東、生產(chǎn)工廠、企業(yè)員工、經(jīng)銷商、加盟商和消費者都能得到合理的回報。

②這里每個人都將充分展示個人才華，發(fā)揮自身潛能，實現(xiàn)自我價值。

（2）專業(yè)打造新疆高端農(nóng)產(chǎn)品

向消費者提供“安全”、“營養(yǎng)”、“美味”、“標(biāo)準(zhǔn)”的產(chǎn)品是我們莊嚴(yán)的承諾和一切行為的基本準(zhǔn)則。

4、薩爾布拉克新疆名特優(yōu)產(chǎn)企業(yè)定位

公司定位為品牌運營商，一方面是行業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的制定者；另一方面是市場運營規(guī)則的制定者。

薩爾布拉克新疆名優(yōu)特產(chǎn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，讓企業(yè)發(fā)展的更好，讓我們更好！

第五篇：農(nóng)網(wǎng)改造背景

一、農(nóng)網(wǎng)改造的背景情況

1998年以前，我國中低壓配電網(wǎng)管理體制分為三種類型：一是城市的城區(qū)和占全國30%左右的760個縣域電網(wǎng)，由國家電網(wǎng)公司的前身原國家電力公司直供直管，實行省級電力公司統(tǒng)一核算；二是另外70%左右的縣域電網(wǎng)，由獨立核算的地方電力企業(yè)管理，其中1040個縣從省電力公司購買電量轉(zhuǎn)供給用戶，即躉售縣；還有600個縣以地方自建的小水電、小火電供電，這兩種類型的縣供電企業(yè)都隸屬地方政府；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下農(nóng)村低壓電網(wǎng)，由農(nóng)民自建自管，由隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管站負(fù)責(zé)管理。由于城鄉(xiāng)電網(wǎng)管理體制的不同，造成農(nóng)村電網(wǎng)管理混亂；農(nóng)村電價遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城市電價，農(nóng)民負(fù)擔(dān)沉重；農(nóng)村電網(wǎng)薄弱，嚴(yán)重制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展等經(jīng)濟和社會問題

為解決農(nóng)村電網(wǎng)存在的問題，提高農(nóng)民生活水平，開拓農(nóng)村市場，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，黨中央、國務(wù)院決定實施“兩改一同價”政策，即改造農(nóng)村電網(wǎng)、改革農(nóng)電管理體制、實現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價。1998年6月，“兩改一同價”正式啟動，為此，國務(wù)院下發(fā)了國發(fā)[1999]2號和國辦發(fā)[1998]134號文件，確定“兩改一同價”的政策要點：一是加大農(nóng)網(wǎng)改造投資力度，由國家統(tǒng)一安排農(nóng)網(wǎng)改造計劃和項目，分批實施農(nóng)網(wǎng)改造。對直供直管縣和躉售代管縣的農(nóng)網(wǎng)改造投資原則上由省電力公司負(fù)責(zé)統(tǒng)貸統(tǒng)還；二是理順地方供電企業(yè)與省電力公司的關(guān)系。躉售和自供自管的縣級供電企業(yè)，原則上應(yīng)上劃由省電力公司直接管理；暫時不能上劃的，先委托省電力公司代管，逐步改組為省電力公司控股的公司制企業(yè)；三是對城鄉(xiāng)用戶實行統(tǒng)一價格。

1999年5月，原國家經(jīng)貿(mào)委國經(jīng)貿(mào)廳電力[1999]103號文件明確躉售縣供電

企業(yè)由當(dāng)?shù)卣惺‰娏敬埽‰娏緦h供電企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子、人員控制、電費電價、財務(wù)、安全生產(chǎn)等實施管理和監(jiān)督；縣供電企業(yè)仍是獨立的法人實體，產(chǎn)權(quán)關(guān)系、財稅體制、核算方式、躉售方式等保持不變。通過代管，躉售縣供電企業(yè)的管理水平得到了明顯提高，但并沒有建立規(guī)范的資本紐帶關(guān)系。對此，部分省電力公司通過一段時間代管后，與地方共同組建了股份制的縣供電企業(yè)，逐步規(guī)范產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。目前，國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)管理的1810個縣級供電企業(yè)中，直供直管縣780個，占43%；改制為省電力公司控股的有限公司291個，就資本紐帶關(guān)系而言實際上也已成為直供直管縣，占16%；躉售代管739個，占41%。

通過農(nóng)網(wǎng)改造，基本上改變了農(nóng)村電力基礎(chǔ)設(shè)施簡陋落后的狀況，農(nóng)村用電普及率、用電量和供電質(zhì)量顯著提高，改善了農(nóng)村經(jīng)濟環(huán)境和農(nóng)民生活條件，拉動了農(nóng)村經(jīng)濟，帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，被廣大人民群眾譽為“德政工程”和“民心工程”。

二、農(nóng)網(wǎng)改造的投資來源

農(nóng)網(wǎng)改造投資采取一省一貸和一省兩貸兩種投資體制。其中：一省一貸是以省電力公司為單一的貸款和投資主體，以“統(tǒng)貸統(tǒng)還”方式，作為項目法人負(fù)責(zé)全省的農(nóng)網(wǎng)改造投資和還貸，包括向未與省電力公司建立資本紐帶的躉售代管縣供電企業(yè)的投資；一省兩貸是省電力公司和省政府下屬的地方投資主體分別作為貸款和投資主體，負(fù)責(zé)各自供區(qū)的農(nóng)網(wǎng)改造，其中地方投資主體負(fù)責(zé)未上劃或代管部分的地方電網(wǎng)投資；省電力公司統(tǒng)一負(fù)責(zé)代管縣供電企業(yè)的投資。陜西、山

西、四川、重慶、湖南、湖北、吉林7個省屬于一省兩貸。

按照國家統(tǒng)一部署，農(nóng)網(wǎng)改造工程分兩期實施：1998年-2001年進行了第一期農(nóng)網(wǎng)改造工程，國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)投資規(guī)模1415億元；2002-2003年進行了第二期農(nóng)網(wǎng)改造工程，國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)投資規(guī)模726億元。2003年又啟動了縣城電網(wǎng)改造工程，2004年下半年，為進一步提高西部地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造的覆蓋面，國家發(fā)改委又下達(dá)了西部農(nóng)網(wǎng)完善工程投資規(guī)模64億元。目前，一、二期農(nóng)網(wǎng)改造工程已經(jīng)竣工，縣城電網(wǎng)改造和西部農(nóng)網(wǎng)完善工程正在實施中。一、二期農(nóng)網(wǎng)改造的資金來源原則上20%為國債轉(zhuǎn)貸資金，80%為商業(yè)銀行貸款。實際使用國債轉(zhuǎn)貸資金為437億元，銀行貸款1704億元。國債轉(zhuǎn)貸資金包括中央國債轉(zhuǎn)貸資金264億元和中央轉(zhuǎn)地方國債轉(zhuǎn)貸資金173億元，按照《躉售縣供電企業(yè)代管辦法》的規(guī)定，代管縣供電企業(yè)的財稅體制暫保持不變，省電力公司向代管縣供電企業(yè)投資使用的國債資金，一部分由財政部通過地方財政轉(zhuǎn)貸給各省電力公司，省電力公司統(tǒng)一作為承貸主體，負(fù)責(zé)向地方財政還本付息。國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)使用的國債轉(zhuǎn)貸資金中，有74億元已經(jīng)財政部同意轉(zhuǎn)為資本金。銀行貸款1704億元，由各省電力公司作為承貸主體。上述國債轉(zhuǎn)貸資金和銀行貸款，除已轉(zhuǎn)為資本金外，其余均為貸款。國家電網(wǎng)公司農(nóng)網(wǎng)改造投資合計貸款總額為2067億元，尚未歸還的貸款本金為1583億元，占其長期借款余額的45%。為解決一、二期農(nóng)網(wǎng)改造投資還本付息問題，2001年原國家計委、財政部出臺政策，將原“2分錢”電建基金取消后的電價空間，改為用于農(nóng)網(wǎng)改造還本付息，具體征收方式為：一省一貸的省份直接并入銷售電價；一省兩貸的省份作為農(nóng)網(wǎng)還貸基金，納入財政預(yù)算管理，財政返還后作為補貼收入。由于按規(guī)定對部分電量進行

了減免，“2分錢”的實際征收水平為1.58分/千瓦時。國家電網(wǎng)公司“2分錢”農(nóng)網(wǎng)還貸收入累計533億元，均已按規(guī)定作為收入入賬，列入各損益。

三、農(nóng)網(wǎng)改造資產(chǎn)管理情況

根據(jù)投資體制的不同，農(nóng)網(wǎng)改造形成資產(chǎn)的入賬有兩種情況：（1）在一省一貸的省份，由于只有省電力公司一個投資主體、統(tǒng)貸統(tǒng)還，所以農(nóng)網(wǎng)改造形成的資產(chǎn)由省電力公司入賬。（2）在一省兩貸的省份，以省電力公司作為投資主體統(tǒng)貸統(tǒng)還的部分，所形成資產(chǎn)在省電力公司入賬；地方投資主體投資的部分，所形成的資產(chǎn)由地方投資主體入賬。

省電力公司投資形成并入賬的資產(chǎn)，具體管理形式又分為三種：（1）在直供直管縣供電企業(yè)投資形成的資產(chǎn)，由于縣供電企業(yè)大部分都是省電力公司的分公司，其資產(chǎn)的所有者和管理者是統(tǒng)一的；（2）在已規(guī)范改制的股份制縣公司，資產(chǎn)交由縣公司入賬，成為縣公司的法人財產(chǎn)，縣公司負(fù)責(zé)計提折舊、資產(chǎn)運營管理、享有資產(chǎn)經(jīng)營收益，省公司與縣公司之間是規(guī)范的資本紐帶關(guān)系，資產(chǎn)的所有者和管理者也是統(tǒng)一的；（3）在躉售代管縣供電企業(yè)投資形成的資產(chǎn)，由于沒有資本紐帶關(guān)系，資產(chǎn)一般在省電力公司入賬并計提折舊，但實物管理在縣供電企業(yè)，縣供電企業(yè)享有資產(chǎn)經(jīng)營收益，資產(chǎn)的所有者與管理者不統(tǒng)一。

上述幾種情況中，直供直管縣供電企業(yè)和已規(guī)范改制的縣公司資產(chǎn)權(quán)屬都是清晰的，不存在爭議；部分地方政府提出的產(chǎn)權(quán)主張主要是針對省電力公司投資于躉售代管縣供電企業(yè)形成的資產(chǎn)。這部分資產(chǎn)的管理，目前存在幾個問題：

1．所有權(quán)與管理權(quán)分割，資產(chǎn)的日常管理失控。由于躉售代管縣供電企業(yè)是

獨立法人，省電力公司與其只是代管關(guān)系，對農(nóng)網(wǎng)改造形成的資產(chǎn)，省電力公司只能進行價值管理，難以掌握實物管理情況；對縣供電企業(yè)而言，由于資產(chǎn)不在縣供電企業(yè)入賬，又難以實施價值管理，實物管理缺乏價值引導(dǎo)，管理上存在很大的片面性和盲目性。

2．資產(chǎn)的所有權(quán)和收益權(quán)不對等。省電力公司作為投資主體，承擔(dān)了還本付息的責(zé)任，但是農(nóng)網(wǎng)改造資產(chǎn)運營帶來的效益主要沉淀在縣供電企業(yè)，省電力公司未能享有。

3．農(nóng)村電網(wǎng)的可持續(xù)發(fā)展受到嚴(yán)重影響。

一、二期農(nóng)網(wǎng)改造雖然大大提高了電網(wǎng)負(fù)荷能力，但要不斷滿足農(nóng)村用電需求、支撐農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，仍需進一步加大農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造的力度。由于躉售縣供電企業(yè)農(nóng)網(wǎng)改造資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)爭議的存在，導(dǎo)致后續(xù)的更新改造投資主體不明確，嚴(yán)重影響了農(nóng)電企業(yè)和農(nóng)村電網(wǎng)的可持續(xù)發(fā)展。

由于各省農(nóng)網(wǎng)改造投資情況和農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展情況不同，各地方政府對農(nóng)網(wǎng)改造資產(chǎn)的立場和態(tài)度也不一樣。浙江省等經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)，由于農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展較快、縣供電企業(yè)的經(jīng)濟效益相對較好，地方政府主張產(chǎn)權(quán)的積極性相對高一些；經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)，由于農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展較慢、縣供電企業(yè)的經(jīng)濟效益相對較差，地方政府并不積極主張產(chǎn)權(quán)。陜西、湖南等一些地方政府還主動與國家電網(wǎng)公司協(xié)商，積極要求把地方電力公司上劃給國家電網(wǎng)公司。

提出產(chǎn)權(quán)要求的地方政府主要理由：一是農(nóng)網(wǎng)改造投資的還貸資金來源，是由當(dāng)?shù)赜脩粼陔娰M中承擔(dān)；二是投資于躉售代管縣供電企業(yè)的20%國債資金，一

部分是由財政部轉(zhuǎn)貸給地方財政，地方財政再轉(zhuǎn)貸給省電力公司。

四、兩點政策建議

產(chǎn)生上述問題的根源在于國家原來的相關(guān)文件僅規(guī)定了農(nóng)網(wǎng)改造的基本原則和操作程序，而未明確農(nóng)網(wǎng)改造所形成資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬。根據(jù)以上情況，我們認(rèn)為，必須從有利于貫徹國家的“三農(nóng)”政策，促進農(nóng)電企業(yè)、農(nóng)村電網(wǎng)和農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展；有利于規(guī)范中央與地方產(chǎn)權(quán)關(guān)系，促進農(nóng)電企業(yè)建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的精神，按照“誰投資，誰擁有產(chǎn)權(quán)”的原則，盡快明確農(nóng)網(wǎng)改造資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)。我們提出以下政策建議：

一、農(nóng)網(wǎng)改造資產(chǎn)的歸屬應(yīng)與投資主體一致，由國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)統(tǒng)貸統(tǒng)還投資形成的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)屬于國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)；由地方投資主體投資形成的資產(chǎn)，歸屬地方政府及其授權(quán)的投資主體。如果地方政府需要將其投資農(nóng)網(wǎng)改造形成資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)上劃國家電網(wǎng)公司，經(jīng)雙方簽訂協(xié)議并辦理資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)手續(xù)，可以由國家電網(wǎng)公司持有其產(chǎn)權(quán)。

二、為確保國有資產(chǎn)保值增值，建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，盡快以正式文件明確農(nóng)網(wǎng)改造資產(chǎn)的歸屬，并明確要求國家電網(wǎng)公司進一步加強對農(nóng)網(wǎng)改造資產(chǎn)的經(jīng)營管理，確保國有資產(chǎn)保值增值。