第一篇：常務副縣長王永記同志在鄉(xiāng)鎮(zhèn)長會上的講話

常務副縣長王永記同志在鄉(xiāng)鎮(zhèn)長會上的講話

同志們，9月28日我縣召開了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作動員會，明確了實現(xiàn)參保率90%的工作目標，這是今年也是城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險起步之年，縣政府下達各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一項硬任務，完成此項工作時間緊，任務重，不亞于一場戰(zhàn)役，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)在開始都要進入實戰(zhàn)階段，我們要打一場硬仗。我強調(diào)幾點：

一、加強領(lǐng)導，落實責任。

（一）縣政府已成立了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作領(lǐng)導小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要立即成立領(lǐng)導組織。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長是第一責任人，分管領(lǐng)導是直接責任人，加強對城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的組織、領(lǐng)導。抽調(diào)精干力量，組建高效工作隊伍，確保組織到位、領(lǐng)導到位、人員到位。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須在10月15日前召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)動員大會，各村也要召開兩委班子、黨員群眾代表會議，安排部署本轄區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作。

（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要實行嚴格的領(lǐng)導班子成員包片、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包戶的工作機制，按照主要領(lǐng)導負總責，分管領(lǐng)導全力抓，包片領(lǐng)導、包村干部具體抓，村組干部分戶抓的原則，明確工作責任和工作目標，一級抓一級，層層抓落實。

（四）縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了目標責任書，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要將目標任務細化分解到具體人員，建立縣、鄉(xiāng)、村三級信息反饋機制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每天要向縣領(lǐng)導小組辦公室匯報工作進度。

（五）縣領(lǐng)導小組辦公室建立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導周例會制度，及時反映、解決工作中存在的問題。政府督查室建立周督查通報制度，確

1保完成參保目標，完不成任務的予以責任追究。

二、加強宣傳，抓好培訓。

（一）宣傳要貫穿整個試點工作的始終，只有宣傳好了，政策講明了，老百姓才會放心參保，所以說宣傳工作很重要，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要加大力度，采取得力措施進行宣傳。通過懸掛橫幅、張貼標語、現(xiàn)場咨詢、發(fā)放宣傳單、手機短信等各種形式，大張旗鼓地進行宣傳，把城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的意義講透、政策講準、內(nèi)容講清，使農(nóng)民看得明、算得清、記得住。同時，還要制作宣傳橫幅，保證每村懸掛不少于三條，在村里顯眼位置開辟城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險宣傳專欄。人社局要印制宣傳單發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責把《實施辦法》發(fā)放到各村，宣傳單發(fā)放到每家每戶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村領(lǐng)導必須到村入戶，甚至吃住在村里，做好宣傳和征繳工作。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部、村協(xié)辦員、協(xié)查員的業(yè)務培訓，從政策解釋、表格填寫、參保繳費流程等各個環(huán)節(jié)做好指導工作，使每一位工作人員都能吃透政策，熟練操作。

三、完善村站建設，引導參保繳費。

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要督促所轄各村建設“勞動就業(yè)社會保障服務站”，牌子都已經(jīng)領(lǐng)走了，要建立起來，讓老百姓知道去哪參保繳費。各村的服務站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的勞保所一樣，是建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的人力資源社會保障體系、履行人力資源社會保障服務職能的基層勞動保障工作平臺，是為老百姓提供政策法規(guī)宣傳、搞好就業(yè)服務、做好社會保險經(jīng)辦管理等社會保障服務工作的一個場所，是常設機構(gòu)，一定要建設好。

（二）集中參保登記，大量的工作要由村里來做，因此各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要引導村干部不僅組織好參保，還要帶頭參保。這也是檢驗村班子為群

眾辦實事能力的關(guān)鍵時候，11月份，我們將選擇1-2個工作開展好的村舉行首發(fā)儀式。

同志們，開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作，是一項長期工作，不是臨時性任務，只有按時完成，沒有拖延的余地。縣委、縣政府高度重視，提出舉全縣之力做好這項工作?，F(xiàn)在已經(jīng)是10月份，有效工作時間只有2個月，我們要克服種種困難實現(xiàn)40天參保繳費大頭落地，確保12月份能給60歲及以上老人發(fā)放待遇。

2011年10月13日

第二篇：王勝同志在全市審計工作座談會上的講話

王勝同志在全市審計工作座談會上的講話

一、充分肯定我市審計工作取得的成績

近年來，我市審計工作在市委、市政府和省審計廳的正確領(lǐng)導下，全面落實科學發(fā)展觀，認真履行審計監(jiān)督職能，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，繼續(xù)突出對經(jīng)濟和社會中的熱點、難點和領(lǐng)導關(guān)注、群眾關(guān)心的問題開展審計監(jiān)督，為六安跨越式發(fā)展做出了積極貢獻，在維護經(jīng)濟秩序、加強廉政建設、促進提高經(jīng)濟效益等方面發(fā)揮了重要作用?？偨Y(jié)我市審計工作，我個人認為，主要可以概括如下特點：圍繞中心、服務大局；認真履責、把握規(guī)律；關(guān)注重點、揭示問題；維護秩序、促進工作。具體工作體現(xiàn)在：

第一，預算執(zhí)行審計影響進一步擴大。按照審計法規(guī)定和市政府要求，各級審計機關(guān)加大對本級預算執(zhí)行審計力度，審計報告得到了同級人大常委會、政府的充分肯定，在社會上引起較大反響。同時，積極推動審計發(fā)現(xiàn)問題的整改。針對同級審反映的問題，去年市政府召開相關(guān)部門會議，專題部署整改，有關(guān)部門積極制定政策、完善措施，審計整改成效明顯。對于今年審計整改，我現(xiàn)在正在組織落實，市政府成立審計整改領(lǐng)導組，下設兩個小組，財政局為整改組組長單位、市監(jiān)察局為監(jiān)督組組長單位，要求每個月匯報一次整改情況。

第二、專項資金審計成效進一步凸顯。全市審計機關(guān)對市本級存量土地和重點財政資金使用效益進行了專項審計調(diào)查，開展了市失業(yè)保險基金市級統(tǒng)籌審計、醫(yī)療保險基金審計、校安工程等民生工程資金審計。所有這些工作，都是圍繞政府工作中心和經(jīng)濟社會發(fā)展中的熱點、焦點問題開展的，為黨委、政府和有關(guān)部門加強改進工作提供了決策依據(jù)。

第三、經(jīng)濟責任審計內(nèi)容進一步深化。全市審計機關(guān)本著“積極穩(wěn)妥、量力而行、提高質(zhì)量、防范風險”的原則，以服務干部監(jiān)督管理和促進黨風廉政建設為主線，進一步突出審計重點，深化審計內(nèi)容，講究工作方法，扎扎實實開展經(jīng)濟責任審計工作。去年以來，對全市98個經(jīng)濟責任人進行審計，查出違規(guī)資金4807萬元，其中應負直接責任257萬元；管理不規(guī)范資金8716萬元。市審計局對縣委書記、縣長開展了經(jīng)濟責任審計，各縣區(qū)審計局組織開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計。通過審計，進一步強化了各級干部的法制意識，推動了依法行政，促進了黨風廉政建設。

第四、審計技術(shù)水平有進一步提升。近年來，全市審計機關(guān)切實加強審計信息化建設，取得了明顯成效?！敖饘彙惫こ碳涌焱七M，硬件設施和網(wǎng)絡系統(tǒng)逐步建立健全，全市審計系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)和信息共享條件基本具備；積極運用計算機技術(shù)開展住房公積金管理、稅收征管、社保基金等項目審計，不斷提高計算機審計在總體審計項目中的比重，審計工作質(zhì)量和效率進一步提高。

第五、審計工作領(lǐng)域進一步拓展。全市審計機關(guān)在真實合法性審計的基礎(chǔ)上，積極開展投資績效審計。去年以來，全市各級審計機關(guān)完成政府重點投資項目審計375項，核減投資1.67億元，為有限資金用在刀刃上發(fā)揮了重要作用，有力地規(guī)范建設領(lǐng)域管理制度，促進廉政建設，取得了明顯的社會效益和經(jīng)濟效益。同時，在其他類型審計項目中也注重增加效益審計的內(nèi)容，既注重揭露決策失誤和管理不善造成的損失浪費等問題，又突出對建設項目的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的分析和評價，督促幫助有關(guān)單位改進工作，提高管理水平。

總之，各級審計機關(guān)工作主動、作風扎實、富有成效。審計戰(zhàn)線的同志們非常辛苦，是一支值得信賴、能打硬仗的隊伍。市委、市政府對審計工作是滿意的，人大、政協(xié)對審計工作也給予了充分肯定和大力支持，社會各界也是普遍認可的。借此機會，我代表市委、市政府向全市審計戰(zhàn)線上的同志們表示衷心的感謝。希望廣大審計干部職工發(fā)揚成績，開拓進取，扎實工作，在新的起點上實現(xiàn)我市審計事業(yè)的更大發(fā)展。

二、審計工作要在全市“十二五”發(fā)展中發(fā)揮更大作用

今年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，市委二屆十六次全會和年初的市“兩會”提出了我市今后五年發(fā)展目標是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以全面轉(zhuǎn)型、跨越崛起、強市富民為主線，搶抓機遇，改革創(chuàng)新，銳意進取，大力實施招商引資開放戰(zhàn)略、工業(yè)化核心戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，全力推進向農(nóng)業(yè)強市、工業(yè)大市、財政富市跨越。今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標是：努力實現(xiàn)“五個翻番、兩個接近翻番”，即：生產(chǎn)總值、規(guī)模工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、財政收入、社會消費品零售總額翻番；城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入接近翻番。通過五年發(fā)展，達到在全省總量靠前、人均居中、收入趨平的目標。

實現(xiàn)我市“十二五”發(fā)展目標，審計機關(guān)肩負重要職責。審計監(jiān)督是政府工作的重要組成部分，是經(jīng)濟健康發(fā)展的重要推動力量，要把促進發(fā)展、服務民生擺到突出位置，把揭露矛盾、查處問題與健全體制機制、促進規(guī)范管理融合在一起，繼續(xù)堅持依法審計，加大監(jiān)督力度，強化工作措施，突出工作重點，發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能和建設性作用。重點要抓好以下幾個方面：

第一，要高度關(guān)注宏觀調(diào)控政策落實情況，為促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變服務。

市委、市政府對進一步加強“三農(nóng)”工作、積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、著力保障和改善民生等作出了一系列重大戰(zhàn)略部署。審計監(jiān)督一定要適應這些形勢發(fā)展的要求，加強對宏觀經(jīng)濟政策措施執(zhí)行情況的審計監(jiān)督。要關(guān)注宏觀經(jīng)濟政策的貫徹落實情況，及時揭示和反映新情況新問題，促進中央、省、市重大決策部署落實到位；要關(guān)注經(jīng)濟運行結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，不僅要揭示違法違規(guī)問題，還要更多地關(guān)注財政支出結(jié)構(gòu)是否符合公共財政的要求，如新興產(chǎn)業(yè)資金的使用是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策的要求等；要關(guān)注資金使用情況，更多地關(guān)注資金的分配過程，促進預算分配的公平、公正、公開。同時，要關(guān)注經(jīng)濟安全，尤其是財政安全，為我市跨越發(fā)展、富民強市保駕護航。

第二，要加強預算執(zhí)行審計，推進財政預算資金的規(guī)范運轉(zhuǎn)。

各級審計機關(guān)要始終把預算執(zhí)行審計作為審計機關(guān)第一位的任務，通過加強審計監(jiān)督，促進依法行政、依法理財。要圍繞建立健全公共財政體制，堅持以財政收支真實性為基礎(chǔ)，以強化預算約束分配機制為切入點，進一步深化預算執(zhí)行審計；要加強對財政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整等情況的監(jiān)督力度，促進有關(guān)部門建立科學的預算定額和支出標準，推進部門預算、國庫集中收付、政府采購和“收支兩條線”管理，推動預算分配的規(guī)范化、精細化管理。

第三，要加強專項資金審計，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

要圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領(lǐng)域，圍繞政府支出的重點，圍繞群眾關(guān)心的熱點問題，切實做好專項審計工作。一要認真開展重點項目審計。在加速崛起的進程中，重點項目建設規(guī)模不斷擴大，我市出臺了六安中心城市建設重點工程三年(2011-2013年)計劃，三年共安排城市改造工程、暢通工程等八大類135項，總投資469億元，對政府資金的管理使用情況，市委、市政府很重視，審計部門要加強審計監(jiān)督，及時揭露和糾正項目建設中的擠占挪用、虛報冒領(lǐng)和改變項目計劃等違規(guī)問題，確保資金真正發(fā)揮投資效益。二要加強對扶貧等涉農(nóng)資金的審計監(jiān)督。新農(nóng)村建設資金量大、涉及部門多、影響面廣，是否依法合規(guī)使用？使用效益如何？農(nóng)民群眾是否真正得到實惠？對這些問題，各級審計機關(guān)要跟蹤審計。三要加強對土地出讓金的審計監(jiān)督，重點審計土地利用政策的落實情況，以及項目資金的使用情況，更好地服務于經(jīng)濟社會發(fā)展的全局。四要加強對社會保障資金的審計，今年失業(yè)保險將進行市級統(tǒng)籌，審計機關(guān)要開展好統(tǒng)籌前審計，同時繼續(xù)加強對醫(yī)療保險等社會保障資金的審計監(jiān)督。

第四，要加強民生工程資金審計，保障惠民利民政策得到真正落實。

隨著民生工程的深入推進，政府社會管理和公共服務職能不斷加強，管理鏈條將越來越長，管理復雜程度也將越來越高。各級審計機關(guān)要按照今年計劃，重點加強對中小學校舍安全工程、農(nóng)村養(yǎng)老保險資金等民生工程項目審計，從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，建立起資金動態(tài)監(jiān)控機制，實行全過程的監(jiān)督問效；對審計中發(fā)現(xiàn)的截留挪用、損失浪費和跑冒滴漏等違紀違規(guī)問題，要依法從嚴處理。民生工程資金中有不少都要將資金發(fā)放到群眾手上，發(fā)放對象要準確，發(fā)放手續(xù)要規(guī)范，發(fā)放資金要足額，要按時到位，審計機關(guān)要嚴肅查處虛報冒領(lǐng)、截留挪用等問題。此外，民生工程中的工程管理和資金管理都要加強監(jiān)管。為民辦事，就要把好事辦好，把錢用好，能否辦好，需要大家的共同努力，其中審計部門承擔著非常重要的監(jiān)督職責。

第五，要以貫徹中央兩辦規(guī)定為抓手，著力深化經(jīng)濟責任審計。

2010年底，中央辦公廳、國務院辦公廳發(fā)布了《黨政主要領(lǐng)導干部和國有企業(yè)領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定》，為經(jīng)濟責任審計的發(fā)展奠定了較為完備的制度框架，是今后指導經(jīng)濟責任審計發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。我們要以貫徹落實《規(guī)定》為契機，推動經(jīng)濟責任任審計進一步深化。一要進一步健全工作機制。各縣區(qū)要建立健全經(jīng)濟責任審計領(lǐng)導小組或聯(lián)席會議制度，各成員單位要加強協(xié)調(diào)配合。尚未建立組織機構(gòu)或機構(gòu)尚不完善的地方，要建立完善相關(guān)的組織機構(gòu)和工作機制。要按照《規(guī)定》要求，加強領(lǐng)導小組或聯(lián)席會議辦公室機構(gòu)建設，選好配強辦公室主任，提高經(jīng)濟責任審計權(quán)威性。二要進一步創(chuàng)新審計思維方式。要著力推動審計方法由傳統(tǒng)的財政財務收支審計向核實領(lǐng)導干部履責情況、揭示權(quán)力運行中的問題、評價權(quán)力運用效果等方面轉(zhuǎn)變；推進黨務領(lǐng)導干部尤其是縣區(qū)委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記經(jīng)濟責任審計，重點關(guān)注黨委書記經(jīng)濟決策、管理、績效和監(jiān)督等方面的內(nèi)容。各縣區(qū)審計機關(guān)要按照省審計廳印發(fā)的《關(guān)于加強村級組織主要負責人經(jīng)濟責任審計的意見》，推動村級組織負責人經(jīng)濟責任審計的開展，為規(guī)范農(nóng)村財務管理、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定發(fā)揮重要作用。三要逐步建立和推行領(lǐng)導干部任期內(nèi)輪審制度。要不斷提高審計效能，把經(jīng)濟責任審計與預算執(zhí)行、專項資金等審計相結(jié)合，把任中與離任審計相結(jié)合，積極推進黨委和政府主要領(lǐng)導干部同步審計。四要嚴格依法規(guī)范審計內(nèi)容和審計評價。嚴禁超越職責和權(quán)限進行審計和評價，準確界定領(lǐng)導干部應當承擔的經(jīng)濟責任，確保經(jīng)濟責任審計結(jié)果可信、可靠、可用。五要在黨委、政府的領(lǐng)導下，制定貫徹兩辦規(guī)定的具體措施，進一步加強經(jīng)濟責任審計機構(gòu)、隊伍和制度等基礎(chǔ)建設，保障經(jīng)濟責任審計工作深入開展。

三、不斷提高審計工作水平。

加強領(lǐng)導是推動審計工作發(fā)展的重要保證。市委、市政府歷來高度重視審計工作。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和改革的不斷深入，審計機關(guān)承擔的任務將越來越繁重，發(fā)揮的作用越來越顯著?？h區(qū)黨委、政府要切實加強對審計工作的領(lǐng)導，主要負責同志要親自分管和過問審計工作，經(jīng)常聽取審計工作匯報，高度重視審計部門反映的情況，既要給審計部門交任務、壓擔子，又要支持審計部門依法行使職權(quán)。市審計局要協(xié)助縣區(qū)黨委、政府加強對縣區(qū)審計機關(guān)領(lǐng)導班子的考核與獎懲。要進一步改善審計工作條件，在經(jīng)費、設施、人員等方面給予相應的保障，切實幫助審計機關(guān)解決困難和問題。各個部門要正確認識和處理審計與被審計的關(guān)系，理解審計，支持審計，自覺接受和配合審計工作。各級黨委、政府要關(guān)心審計干部的成長，加大優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)力度，建立健全干部輪崗交流制度，完善干部選拔任用和考核評價機制，促進審計干部隊伍建設。

在新的形勢下，審計機關(guān)的地位越來越重要，在經(jīng)濟社會生活中發(fā)揮不可替代的監(jiān)督作用。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，黨委政府對審計工作的要求會越來越高，人民群眾的期望也會越來越高，各級審計機關(guān)要立足新起點，著眼新要求，忠誠黨的事業(yè)，堅持“獨立、客觀、公正”的原則，切實加強自身建設，按照“對審計忠誠、為政府把關(guān)；樹審計權(quán)威、讓人民滿意”的總體要求，進一步加強思想作風建設、業(yè)務能力建設和黨風廉政建設，自覺養(yǎng)成剛直、廉潔、效率、嚴謹?shù)膬?yōu)秀品質(zhì)，努力建設一支公正執(zhí)法、勤政為民、依法審計、文明審計的干部隊伍。要繼續(xù)堅持把探索創(chuàng)新作為適應新形勢、新要求的重要舉措。審計工作要注重在以下幾個方面創(chuàng)新：

一是思想觀念要有新境界。針對審計過程中的新情況和新問題，轉(zhuǎn)變固有的思維定勢和思想方法，使審計工作更加貼近經(jīng)濟社會發(fā)展的實際情況，更加符合提高政府資金使用效益的需要。審計署強調(diào)耍加強“四手”能力建設，即“查核問題的能手、分折研究的高手、計算機應用的強手、內(nèi)部管理的行家里手”，市、縣區(qū)審計機關(guān)最突出的表現(xiàn)就是分析研究能力明顯不足，要更加注重對審計人員分析研究能力的培養(yǎng)，要將分析研究貫穿于整個審計過程。

二是審計內(nèi)容要有新拓展。不斷擴大審計覆蓋面，逐步消滅審計監(jiān)督空白點，同時在堅持普遍審計基礎(chǔ)上，加大對重點行業(yè)、部門、專項資金的審計，做到點面結(jié)合。要結(jié)合當前我市經(jīng)濟建設的重點領(lǐng)域、重點資金，財政資金投入較大的方面進行審計，圍繞城市建設、民生工程、社會保障等加強審計監(jiān)督，把有限的審計力量投入到重點監(jiān)督領(lǐng)域，同時創(chuàng)造條件，積極吸引社會力量參與審計，整合內(nèi)部審計、社會審計資源，形成監(jiān)督合力，提高審計效率。

三是審計成果質(zhì)量要有新提升。強化宏觀意識，更加重視分析問題原因與提出審計建議兩個環(huán)節(jié)，把解決具體問題與推動改革和制度建設結(jié)合起來。要加強對審計結(jié)果運用的“二次開發(fā)”，加大對普遍性、傾向性和苗頭性問題的分析力度，善于從大量個別的審計結(jié)果中提煉出宏觀層面的審計建議，變事后審計為事前防范，從源頭上遏制各類違法違規(guī)問題的發(fā)生。要建立完善審計執(zhí)法責任制和審計問責制，加強與財政、紀檢監(jiān)察等部門的配合，確保審計決定得到落實。

四是審計管理要有新舉措。創(chuàng)新審計項目計劃管理、審計質(zhì)量管理和審計隊伍管理，改進審計項目計劃的方式方法，完善和落實審計質(zhì)量控制各項制度，推進國家審計準則的全面貫徹落實，提升審計隊伍綜合素質(zhì)，保持審計機關(guān)的良好形象，推動審計工作不斷邁上新臺階。

第三篇：王延亮同志在調(diào)研會上的講話

王延亮同志在調(diào)研會上的講話

在全市政府系統(tǒng)調(diào)研工作會議上的講話

(2008年3月13日)

同志們：

今天，我們召開這次會議，主要是總結(jié)過去一年來全市政府系統(tǒng)調(diào)研工作情況，研究部署2008工作任務，共同探討新形勢下政府系統(tǒng)調(diào)研工作的方向和重點。宗市長還要作重要講話，我們要認真學習領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。下面，我主要講三個方面的問題。

一、2007全市政府系統(tǒng)調(diào)研工作情況

2007年，全市各級政府調(diào)研機構(gòu)以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞關(guān)系全局發(fā)展的重大問題，深入開展調(diào)查研究，完成了一大批優(yōu)秀調(diào)研成果，其中大多數(shù)進入各級各部門決策，較好地發(fā)揮了參謀助手作用，有力地推動了各項工作的開展。總體來看，主要有以下三個特點:

（一）調(diào)研工作的領(lǐng)導與組織機制不斷加強，為調(diào)研工作的順利開展提供了保障 過去的一年，各級各部門切實將調(diào)研工作擺在重要位置，堅持把調(diào)查研究作為提高決策水平和領(lǐng)導能力的重要措施來抓，做到了組織上有領(lǐng)導、落實上有分工、執(zhí)行上有制度，確保了各項調(diào)研活動的順利開展。一是各級領(lǐng)導高度重視。市政府對調(diào)研工作高度重視，市政府主要領(lǐng)導多次對調(diào)研工作提出明確要求，出題目、交任務；分管領(lǐng)導對調(diào)研工作親自部署，加強具體指導，并親自帶隊開展調(diào)查研究，為各級干部做出了表率。各縣區(qū)和市直部門普遍建立了調(diào)研工作“一把手負責制”，主要領(lǐng)導親自掛帥，選題目、出思路，帶頭開展調(diào)查研究，帶頭撰寫調(diào)查報告，帶動了全市調(diào)研工作的開展和調(diào)研水平的提高。二是調(diào)研工作機制進一步健全。各級各部門更加注重調(diào)研工作的制度建設，圍繞各自實際制定了具體調(diào)研工作計劃，明確了完成時限和質(zhì)量要求，調(diào)研工作的組織化、規(guī)范化程度進一步提高。各縣區(qū)將確定的重點調(diào)研課題分解落實到了縣級分管領(lǐng)導及相關(guān)責任部門。市環(huán)保局、市財政局、市工商局、市畜牧局等部門成立了由局長任組長、各

科室長為成員的調(diào)研領(lǐng)導小組，全面加強組織領(lǐng)導。市發(fā)改委專門制定了《調(diào)研工作制度》，成立調(diào)研協(xié)調(diào)小組，對重大調(diào)研課題實行分工負責制和定期調(diào)度制度。市國稅局建立了調(diào)研工作考核、評估、獎懲制度，將調(diào)研工作納入了全局目標管理，實行統(tǒng)一考核。市開發(fā)區(qū)、市公路局創(chuàng)辦了內(nèi)部刊物，及時對調(diào)研成果進行刊載交流。三是調(diào)研機構(gòu)和隊伍建設進一步加強。目前，各縣區(qū)和多數(shù)市直部門均建立了調(diào)研機構(gòu)，配備了專兼職調(diào)研人員，一批懂政策、熟悉全面情況、文字功底好的同志被充實到了調(diào)研工作的一線。廣饒縣將縣政府經(jīng)濟研究中心升格為正科級事業(yè)單位，并新考選了一名碩士研究生。重視加強對調(diào)研工作人員的業(yè)務培訓，許多單位建立了學習培訓制度，組織調(diào)研人員外出交流培訓，在調(diào)研實踐中總結(jié)經(jīng)驗，不斷增長才干。

（二）調(diào)研成果的質(zhì)量明顯提高，調(diào)研的前瞻性、針對性和實效性進一步增強 去年以來，各級各部門圍繞市委、市政府工作中心，從自身實際出發(fā)，注重把握新形勢、新情況和新任務，抓住全局性、苗頭性的題目進行深入調(diào)研，調(diào)研成果的質(zhì)量顯著提高。一是突出了調(diào)研的前瞻性。去年年初，市政府調(diào)研室敏銳地捕捉到世界服務外包業(yè)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移的信息，迅速組織力量展開調(diào)研，調(diào)研報告引起了市領(lǐng)導的高度重視。目前，市政府已根據(jù)報告所提建議，出臺了《關(guān)于促進服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，啟動了東營軟件園建設?？梢哉f，一份調(diào)研報告，直接促進了我市一個新興產(chǎn)業(yè)的啟動與發(fā)展。市外經(jīng)貿(mào)局針對國家出口退稅政策改革、人民幣升值和歐盟有關(guān)法規(guī)出臺的新情況，及時組織縣區(qū)外經(jīng)貿(mào)局聯(lián)合開展調(diào)研，分析了可能對我市出口行業(yè)帶來的不利影響，提出了應對措施，使我市出口企業(yè)有效地避免了形勢變化帶來的沖擊。二是突出了調(diào)研的針對性。去年，市政府調(diào)研室針對黃河三角洲開發(fā)建設的新形勢，相繼開展了關(guān)于爭取上級政策支持和加強我市與中央企業(yè)對接的調(diào)研，提出了需要爭取的十大政策和應重點對接的25家中央企業(yè)，引起了市領(lǐng)導的高度關(guān)注，市政府專門召開常務會議進行了研究，將有關(guān)任務分解落實到了分管領(lǐng)導和相關(guān)部門。目前，爭取上級政策支持工作和與中央企業(yè)的對接合作都得到了重大進展。三是突出了調(diào)研的實效性。各級各部門在開展調(diào)研時，注重從解決具體問題入手，從最終落實入手，緊扣現(xiàn)實工作需要，大多數(shù)調(diào)研成果都通過不同途徑進入了實際應用階段。市農(nóng)業(yè)

局《關(guān)于農(nóng)場問題的調(diào)研報告》，對當前我市農(nóng)場存在的問題進行了深入分析，提出對策建議，引起了市委、市政府的高度重視，多次就此問題召開專題會，促進了農(nóng)場遺留問題的解決。同時，調(diào)研成果進入的決策層次也越來越高。東營海關(guān)2007年完成的統(tǒng)計調(diào)研分析文章中，有5篇被國務院辦公廳采用，有2篇分別被中央辦公廳和國務院辦公廳領(lǐng)導批示，大大提高了調(diào)研成果的影響力。

（三）整合政府系統(tǒng)調(diào)研資源取得新進展，“大調(diào)研”工作格局基本形成一是形成了調(diào)研聯(lián)動機制。以課題為紐帶，聯(lián)合縣區(qū)和部門調(diào)研力量，建立由各級各部門以及不同專業(yè)人員參與的課題組，實行重大課題聯(lián)合調(diào)研，協(xié)同攻關(guān)。去年市政府調(diào)研室聯(lián)合市財政局、市國稅局、市地稅局先后完成了關(guān)于勝利油田稅收情況和大慶油地體制與共建機制的調(diào)研，與推進辦共同完成了關(guān)于遼寧“五點一線”、河北曹妃甸、天津濱海新區(qū)的考察調(diào)研。通過實施聯(lián)合調(diào)研，不僅有效地整合了政府系統(tǒng)調(diào)研資源，而且大大提高了調(diào)研成果的針對性和可操作性。二是構(gòu)筑了專家網(wǎng)。市政府調(diào)研室依靠多年來共同開展課題研究形成的工作關(guān)系，建立了專家?guī)?，平時注重加強聯(lián)系溝通，遇有重大問題研究，邀請吸收高層專家學者參與，使調(diào)研成果更好地實現(xiàn)了國家政策與市情的結(jié)合，促進了成果和建議的轉(zhuǎn)化。去年，我們圍繞黃河三角洲生態(tài)高效經(jīng)濟區(qū)建設問題，多次到國務院發(fā)展研究中心、國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院等研究機構(gòu)聯(lián)系溝通，征求專家建議，為爭取上級對黃河三角洲開發(fā)的支持，奠定了良好基礎(chǔ)。三是堅持了重大調(diào)研課題責任制。圍繞市委、市政府的工作部署，突出環(huán)境、結(jié)構(gòu)、民生三個方面的問題，確定了7個領(lǐng)域40項重點課題，安排落實到相關(guān)責任單位，并實行定期調(diào)度制度。經(jīng)過縣區(qū)和相關(guān)部門的共同努力，這些重點課題全部按計劃高質(zhì)量完成，大部分成果進入了各級決策。這40項重點課題中，有28篇調(diào)研成果獲得2007全市政府系統(tǒng)優(yōu)秀調(diào)研成果獎，其中一等獎4篇，二等獎13篇。在看到成績的同時，也要清醒地認識到我們工作中存在的問題和不足，主要是個別單位對調(diào)研工作重視不夠，缺乏組織領(lǐng)導和計劃安排；有些調(diào)研課題質(zhì)量不高，選題不能切合實際，報告的思想性和深度不夠；調(diào)研成果轉(zhuǎn)化的手段少、途徑窄，轉(zhuǎn)化機制還需要進一步完善等。對于這些問題，我們一定要高度重視，采取得力措施，認真加以解決。

二、2008年全市政府系統(tǒng)調(diào)研工作重點

今年是全面貫徹落實黨的十七大作出的戰(zhàn)略部署的第一年,是加快推進黃河三角洲開發(fā)建設的關(guān)鍵一年。今年全市政府系統(tǒng)調(diào)研工作，要以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府的工作部署和全市工作大局，深入開展調(diào)查研究，全面提升調(diào)研工作水平，充分發(fā)揮參謀助手和資政智囊作用。在具體工作安排上，要著重圍繞“一條主線”，突出“六個方面的重點”?！耙粭l主線”，就是黃河三角洲開發(fā)總戰(zhàn)略。實施這一總戰(zhàn)略，是市委、市政府作出的重大戰(zhàn)略部署。市委、市政府提出，今年是加快推進黃河三角洲開發(fā)建設的關(guān)鍵突破年。這是調(diào)研工作的主題，我們的一切工作都要緊緊圍繞這一主線展開。要立足推進這一戰(zhàn)略的實施，抓住事關(guān)開發(fā)建設的重大問題深入開展調(diào)查研究，為領(lǐng)導決策提供依據(jù)。一是注重研究推進機制問題，著力加強對產(chǎn)業(yè)組織開發(fā)機制、科技和人才體制、項目實施機制等方面的研究，推動體制機制創(chuàng)新。二是注重研究政策問題，突出加強對國家、省有關(guān)政策的分析研究，及時提出開發(fā)建設需要的一攬子政策，努力爭取國家和省在金融、土地、財稅、產(chǎn)業(yè)扶持、項目安排等方面，給予我市更多的政策支持，積極探索建設生態(tài)高效文明示范區(qū)的新模式，充分發(fā)揮我市在黃河三角洲開發(fā)建設中的示范帶動作用。三是注重研究發(fā)展環(huán)境問題。圍繞黃河水城建設，認真研究城市特色品牌的打造問題；圍繞提高承載能力，認真研究利用市場化機制推進港口、機場、鐵路等重大基礎(chǔ)設施建設的對策措施；圍繞優(yōu)化提升服務環(huán)境，研究如何推進行政管理體制改革、轉(zhuǎn)變機關(guān)作風、提高行政效能問題。

“六個方面的重點”是：

（一）突破四大主體產(chǎn)業(yè)區(qū)問題。臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、生態(tài)旅游區(qū)、生態(tài)漁業(yè)畜牧區(qū)以及高端產(chǎn)業(yè)區(qū)是黃河三角洲開發(fā)建設最重要的支撐和最大的經(jīng)濟增長點，是黃河三角洲開發(fā)建設的重中之重。圍繞這一重點，一是注重加強對港口問題的研究，為加快推進東營港建設、拓展港口腹地出計獻策；二是研究探索整合區(qū)域資源、推動產(chǎn)業(yè)北移和建設“飛地”經(jīng)濟的政策措施，促進資金、項目、人才、技術(shù)向臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)聚集；三是研究如何提高主體產(chǎn)業(yè)區(qū)的招商

第四篇：王昌榮同志在全市組織工作務虛會上的講話

王昌榮同志在全市組織工作務虛會上的講話

(2011年12月12日)

004km.cn2011年12月27日 17:39:30

來源：中共溫州市委組織部

今天的會議也算是一次“互學互比”。11位縣(市、區(qū))委組織部長對今年工作亮點進行了盤點，對明年工作打算作了交流，部機關(guān)各處室也作了書面匯報。剛才，各分管副部長就明年工作進行了具體部署，希望11位部長，尤其是新上任的部長，通過今天的會議，從中了解到組織工作“做什么、怎么做”的一些內(nèi)容，并結(jié)合實際抓好落實。下面，我講兩個方面意見，一是總結(jié)、分析今年全市組織工作；二是對今后工作，尤其是明年工作的把握。

一、2011年全市組織工作的主要亮點和體會

2011年，在全市組工干部的共同努力下，組織工作向組織交上了一份滿意的答卷，許多工作走在全省前列。“交上滿意答卷，走在全省前列”，這是對今年全市組織工作總的評價。主要亮點有：

第一，村級組織換屆工作打了個漂亮的勝仗。溫州行政村數(shù)量多，而且村情社情復雜、基礎(chǔ)比較薄弱，換屆工作難度很大。1-3月，我們集中一個季度的時間來抓村級組織換屆工作。一是，在換屆前我們提出四個“百分百”，就是全市5405個村的四個班子100%如期換屆。針對一些干部的畏難情緒，我們又明確提出“完成99%就是失敗，留下一個就是留下一個隱患”。經(jīng)過努力，我們實現(xiàn)了四個“百分百”的目標。二是，牢牢把好人選關(guān)，做到“五種情況人員”無一當選。三是，敢于迎難而上、攻堅克難，一鼓作氣拿下重點村難點村的換屆選舉，我市村級組織換屆的時間進度為全省最快。比較近幾次村級組織換屆，這次是各級黨委決心最大、力度最大的一次，也是成效最好的一次。

第二，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整后做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)“撤擴并”給鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆帶來的班子配備難、選情掌控難等問題，我們重點做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍的思想穩(wěn)定工作。對此，各縣(市、區(qū))做得非常好，采取了有針對性的措施和辦法。通過努力，我們在6月底全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作，時間進度也是全省最快。

第三，及時推出村級組織“轉(zhuǎn)并聯(lián)”工作。3月下旬，市、縣組織部長到山東諸城等地考察村級組織設置工作。之后，我們選擇甌海、洞頭、文成先行先試。根據(jù)試點工作的良好形勢，于6月份在全市鋪開“轉(zhuǎn)并聯(lián)”工作。我們提出“第一年搭框架，第二年抓深化，第三年全面達標”的“三步走”思路。各縣(市、區(qū))對“轉(zhuǎn)并聯(lián)”都很重視，將其作為既有長遠意義又是當務之急的工作來抓。目前，全市規(guī)劃的856個農(nóng)村新社區(qū)已有822個掛牌，多數(shù)社區(qū)運行情況比較好。特別是，各縣(市、區(qū))委組織部長對這項工作進行了深入地思考，認為村級組織“轉(zhuǎn)并聯(lián)”改革是順應時代發(fā)展，加強基層組織建設的重要措施，是以改革的思路、創(chuàng)新的辦法提高組織工作科學化水平的重要抓手?，F(xiàn)在，各級黨委、市縣組織部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)思想統(tǒng)一，一致認為這項改革方向?qū)?、抓得實，很有必要，定有成效?/p>

第四，兩新組織黨建進一步“拓面提質(zhì)”。今年，全市兩新組織黨建工作有不少亮點。一是“實打?qū)崱钡刈ソM建。我?guī)ь^參加了8次共96家兩新組織黨組織集中組建儀式，各縣(市、區(qū))委組織部長對組建工作十分重視，帶頭參加、帶頭抓。今年組建工作成效顯著，新組建的黨組織數(shù)量相當于過去20年組建數(shù)的一半。二是在全國成立第一家市級兩新組織黨務工作者協(xié)會，并有效地發(fā)揮作用。三是在全省率先開展兩新組織黨組織集中換屆工作。四是開展“紅色接力”活動，營造了良好氛圍。這些做法得到省委組織部、省委兩新工委的充分肯定。

第五，加強基層黨員教育。一是開播了“甌江先鋒”電視頻道，這是全國地級市第一個黨建頻道。目前看，節(jié)目質(zhì)量較高。二是推進“遠教廣場”建設，將遠程教育從室內(nèi)搬到室外，從單一的面向黨員到面向全體農(nóng)村群眾，從單一的說教變?yōu)樵⒔逃跇罚浞职l(fā)揮了遠程教育的作用。

第六，平穩(wěn)有序地開展縣(市、區(qū))換屆工作。這項工作總體平穩(wěn)，時間進度全省最快，比省內(nèi)其他地區(qū)提前20天左右。10月28日市委常委會研究通過換屆人事安排，29日市委對涉及職務調(diào)整的干部進行集體談話，11月10日前把干部送到位。我們在縣(市、區(qū))換屆工作上有一些“打破常規(guī)、敢于創(chuàng)新”的做法，比如堅持“先定原則后定人”，制定15條具體原則，最大程度地減少人為干擾因素，并注重進一步打通市直機關(guān)與縣(市、區(qū))領(lǐng)導干部的通道。

第七，制定了考績法和績擢法。年初，我們研究出臺了考績法和績擢法。值得肯定的是，市里文件下發(fā)后，各縣(市、區(qū))運用績擢法選拔領(lǐng)導干部的動作迅速、措施有力。這有利于進一步營造全市上下“憑實績用干部”的氛圍。

第八，干部教育培訓工作有所創(chuàng)新。推出18個市縣干部培訓班次面向全國高校公開招標，取得了很好的社會反響。實施教學管理改革，取得了新突破。

第九，推進人才工作。以前所未有的力度推進人才公寓建設，新開工建設的人才公寓面積超過20萬平方米。加大引才力度，制定了“580海外精英引進計劃”，市縣共同組織了“溫州民營企業(yè)高層次人才洽談會”，今年我市有4人入選國家“千人計劃”，入選人數(shù)為全省第三，有16人入選省“千人計劃”。

第十，加強干部監(jiān)督工作。今年把換屆的“風清氣正”作為重要工作來抓，力度大、措施實，也是很有成效的。對組織工作滿意度，各縣(市、區(qū))的決心都很大，動盡了腦筋，想盡了辦法?？偟目?，我市組織工作滿意度逐年提升，市縣組工干部形象有了極大改善，這是有目共睹的。

十一，面向全省公開招考公務員?！昂拣鄰B”的公務員來自全省乃至全國各地。從我市公務員隊伍構(gòu)成看，溫籍大學本科畢業(yè)生回溫的很少，畢業(yè)于“211”大學的更少，加上其他地區(qū)的大學畢業(yè)生不能參加我市公務員招考，導致公務員隊伍基礎(chǔ)人才“低而少”。據(jù)統(tǒng)計，近十年，我市公務員的學歷層次越來越低。公務員隊伍是領(lǐng)導干部隊伍的來源和基礎(chǔ)，長此以往，問題很大。所以，從今年開始，我市面向全省招考公務員。這也許會對本地人就業(yè)帶來一些沖擊，但從長遠看，利大于弊。對此，各縣(市、區(qū))要統(tǒng)一思想、提高認識。

十二，加強國有企業(yè)干部隊伍建設。今年，我們在加強市屬國企干部隊伍建設方面做了大量細致的工作，及時搭建了整合重組后的領(lǐng)導班子，并組織開展面向全國公開選拔國企領(lǐng)導干部工作。

此外，黨代表工作室規(guī)范化建設及黨代表作用發(fā)揮等工作成效明顯；自身建設、調(diào)研等工作也取得不少成果。

在工作中，我體會到，組工干部尤其是組織部長需要深入思考組織工作規(guī)律性的東西，這樣才能做好組織工作。

一是圍繞中心。組織工作要有所作為，前提是“圍繞中心、服務大局”。也就是說，黨委的工作部署到哪里，組織工作的步伐就要跟到哪里。組織部門絕不能自大，不能因為人家“高看一眼”就“自行其是”。如果這樣的話，一是吃力不討好，做了黨委不需要做的事情，或者黨委需要做的事情不去做；二是寸步難行。“組織工作沒有自己的中心，中心只有一個，就是為黨和國家大局服務”，作為組織部長、組工干部，一定要有這樣的意識。

二是下定決心。心有多高，舞臺就有多大；沒有辦不到，只有想不到?，F(xiàn)在，組織工作就要敢于自我加壓，敢于奮勇爭先，敢于“跳起來摘桃子”，就要下定決心向前進。下定決心，在一支隊伍里就是一種精氣神，反映了隊伍“昂揚向上、志在必得”的精神面貌。年初在部署工作時，一些同志提出，是不是進度太急、要求太高，有畏難情緒?，F(xiàn)在回頭看，像村級換屆四個“百分百”，村級組織“轉(zhuǎn)并聯(lián)”年底必須完成“搭框架”，縣(市、區(qū))換屆人事調(diào)整必須11月底到位等任務要求，最終都圓滿完成。實踐說明，下定決心，朝著目標去做，就有可能贏得先機。我也體會到，組工干部既要低調(diào)做人、踏實做事，也要高要求、高標準地開展工作。

三是操作用心。許多組織工作的點子、辦法是用心用腦想出來的，良好的愿望是靠過細工作逐步實現(xiàn)的。比如“公道正派”，相信各位組織部長都有“公道正派”之心，但做到“公道正派”不僅是品德問題，也是能力問題。有“公道正派”之心，無“公道正派”之力，沒有“公道正派”的辦法去指導，最終是“心有余而力不足”。組織工作是做人的工作，不可能立竿見影。因此，要用心抓謀劃。比如對基層組織建設，對第一年抓什么、第兩年抓什么、第三年抓什么，都要清清楚楚；比如對干部隊伍建設，要一手抓配備，一手抓培養(yǎng)，眼前怎么辦、長遠怎么辦，都要做好規(guī)劃；對人才工作，六支人才隊伍建設需要我們統(tǒng)籌謀劃。“謀劃”，就是頂層設計。組織部長要有戰(zhàn)略思維，學會宏觀決策，養(yǎng)成“用心謀劃”的習慣，具備把謀劃變成現(xiàn)實的能力。另一方面，每項工作都要項目化、標準化運作，對“每一項工作需要多少時間完成，完成標準是什么”要心中有數(shù)，不能“走到哪里算哪里”。比如，對村級組織“轉(zhuǎn)并聯(lián)”工作，如果我們開好了頭卻不深化鞏固，就會成為歷史罪人。這項改革如果因操作不到位而導致不成功，不僅不是加強了，而是削弱了基層組織建設。要做到“精品精致”。對每項工作，無論基層組織建設，還是干部、人才工作，都要追求完美，有“向組織交上一份最滿意答案，爭取100分”的態(tài)度。只有這樣，才能把工作做好。

四是隊伍齊心。組織工作點多、面廣、量大、情況復雜，一件事接著一件事干，而且很多工作靠一個處室、一個人是無法完成的。比如，集中換屆考察工作，就是“大平臺”作戰(zhàn)，市里配合省里、縣里配合市里。比如，公開選拔干部工作，組織部門是“傾巢出動”，全體干部參與。所以，組織工作要分工不分家，組工干部隊伍要齊心。大家要不分你我，齊心協(xié)力做好工作，尤其是對中心工作。在這個方面，市委組織部有很好的傳統(tǒng)，團隊意識很強。近幾年干部調(diào)配任務很重，在抽調(diào)干部時都沒有意見和怨言?？傊?，組織部門人手少、任務重，隊伍一定要齊心。

五是勇于創(chuàng)新。李源潮同志指出：組織工作是最需要創(chuàng)新的工作，組織部門是最需要創(chuàng)新的部門。一年來，我市組織工作之所以產(chǎn)生這么多的亮點，一個重要原因是，積極鼓勵組工干部大膽創(chuàng)新。我們設立了組織工作創(chuàng)新獎，鼓勵全市每位組工干部探索創(chuàng)新，認真思考“哪些工作是可以突破的，用什么辦法去突破”。應該說，我市組工干部隊伍是敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的隊伍。

二、對2012年全市組織工作的幾點思考

組織工作強調(diào)統(tǒng)一要求、統(tǒng)一進度，但是工作情況、工作方法千差萬別。11個縣(市、區(qū))情況不一樣，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)情況也不一樣。因此，必須從實際出發(fā)，做好組織工作。這里，我把面上帶有共性、規(guī)律性，今后一個時期需要重點把握的，講一下：

(一)服務中心，首先要知大局。組織部門做到服務中心，首先要知道當前溫州轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的形勢和任務。我認為，組織部長必須增強“知大局”意識。如果組織部長成天忙于日常事務，不“知大局”的話，就會游離中心，被邊緣化。作為組織部長，對全市、全縣的發(fā)展形勢和發(fā)展戰(zhàn)略要有清晰的認識，對全年市、縣的中心工作和重點工程要很清楚，并引導全體組工干部加強學習，做到人人有數(shù)。

如何提高“知大局”意識，做個“有心人”？一要主動學習市、縣黨委書記的一系列重要講話精神。二要了解溫州的現(xiàn)狀，尤其是與發(fā)達地區(qū)的差距。溫州模式是過去式，不是現(xiàn)在式。過去，其他地區(qū)向溫州學習發(fā)展民營經(jīng)濟的好做法?，F(xiàn)在，溫州沒有優(yōu)勢，“杭甬青廈”城市建設的氣勢、手筆、框架都比我們大，速度比我們快，投資比我們大，而且差距還在拉大。一年來，我市大力抓投入、抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、抓環(huán)境改善，這些工作方向?qū)?、成效明顯。溫州必須用“大手筆”拉開“大框架”。今后溫州城市框架拉開后，要建設大量的基礎(chǔ)設施，需要大投入。不能一提科學發(fā)展就否認投入的重要性。過了10年、20年，溫州城市基本成型后就以維護為主，投入就小了。組織工作尤其是干部工作要為溫州的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供保障。如果不知道這些“大局”的話，就無從著手，工作就很被動。

所以說，組織部門服務中心，首先要知大局?！爸缶帧眴栴}解決了，點子、辦法就會從中產(chǎn)生，工作針對性就會增強，工作成效就會得到黨委的認可、干部群眾的肯定。

(二)換好屆，前提是選好代表、委員。近期，市、縣組織工作的重點是選好代表、委員，開好黨代會和“兩會”。搞好換屆選舉工作，前提是選好代表、委員。一是推進民主政治建設的有效抓手。選舉產(chǎn)生代表、委員，是黨員群眾行使自己的民主權(quán)利，參與政治生活的一次生動的實踐。二是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的有效載體。代表、委員具有代表性、先進性、模范性，通過自下而上，民主、有序地推薦選舉代表、委員，能夠把正氣樹起來。三是營造風清氣正換屆環(huán)境的重要環(huán)節(jié)?！帮L清氣正”要從選舉代表、委員抓起。代表、委員選舉的風氣不正，換屆選舉的風氣就差?？梢哉f，這一個月的工作決定溫州未來五年的發(fā)展，在某種程度上決定溫州的形象。怎么選好代表、委員？一是把好素質(zhì)關(guān)；二是把好能力關(guān)，新一屆代表、委員的議事參政能力要強；三是加強和人大、政協(xié)的溝通協(xié)調(diào)，共同抓好代表、委員的選舉工作。

(三)建設有為政府，關(guān)鍵是建設一支“善于比學、敢于趕超”的“智勇雙全”型干部隊伍。11月份市委考察團從青島、廈門考察回來后，市縣領(lǐng)導干部都對照“青廈”找差距，思考“差”在哪里，是在投資上、人才上、框架上還是其他方面？我認為，主要“差”在政府的作為上。溫州曾經(jīng)是民營經(jīng)濟的先發(fā)地區(qū)，在改革開放初期，政府放手讓群眾闖市場。這種做法在當時是正確的。但是，隨著市場經(jīng)濟體系的建立、發(fā)展，有很多問題單憑市場解決不了，需要政府發(fā)揮“有形之手”的作用?，F(xiàn)在，溫州不是落后在市場上，而是落后在政府為市場提供平臺，為干事創(chuàng)業(yè)者提供環(huán)境上。建設有為政府，關(guān)鍵是有一批有為干部。我們要承認，我們的一些干部與“杭甬青廈”的干部相比，無論是眼界還是能力，差距都很大，即使與周邊地區(qū)的干部相比，在敬業(yè)精神、操作能力上也有差距。如何建設一支有為干部隊伍，作為組織部長，要主動思考、當好參謀。

有為干部的基本條件、必備要素是什么？我認為，在現(xiàn)階段應當具備這么幾點：一是眼界要寬；二是手筆要大；三是敢于破常規(guī)；四是能攻難題；五是善于跨越。培養(yǎng)使用干部，要把眼界寬不寬、手筆大不大、敢不敢破常規(guī)、攻不攻得下難題、能不能推動跨越發(fā)展，作為衡量標準。

就具體措施而言，要抓住換屆的有利時機，選優(yōu)配強領(lǐng)導干部。一是全面考察，科學評估。二是統(tǒng)籌考慮，合理調(diào)配。比如，國有企業(yè)干部培養(yǎng)問題。明年，要通過開展公開選拔、空缺崗位預告提名等工作鼓勵機關(guān)干部去國有企業(yè)。比如，年輕干部培養(yǎng)問題。干部工作要長遠謀劃，為三五年以后打基礎(chǔ)。對年輕干部培養(yǎng)，各縣(市、區(qū))重視程度不一，今后要更加重視。三是過細工作，注意維護。對換屆中“退、轉(zhuǎn)”的干部，要及時進行談心談話。明年，還要大規(guī)模地培訓干部，提升干部能力。四是配強關(guān)鍵崗位，保持各年齡段干部積極性。

(四)加強社會管理，要在深化社區(qū)化黨建上作探索、求突破?，F(xiàn)在，村級組織設置“轉(zhuǎn)并聯(lián)”工作存在一些問題，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)地域差別大，存在多頭部署現(xiàn)象，一些農(nóng)村新社區(qū)專職干部沒有到位等等。下一步，一是要強調(diào)這項工作絕不能形式化。二是加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不能“各自為戰(zhàn)”。三是在強化服務的基礎(chǔ)上，做好“三步走”：掛牌、建班子、開展“三分三改”。四是選優(yōu)配強社區(qū)黨組織書記，各縣(市、區(qū))必須派得力干部擔任。五是把社區(qū)化黨建作為明年組織工作考核的重要內(nèi)容。社區(qū)化黨建是適應我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合改革、加強基層組織建設的重要途徑。2012年，我們要把社區(qū)化黨建作為一項重要任務抓實抓好，通過社區(qū)化黨建實現(xiàn)基層黨組織“全覆蓋”，切實提高基層黨建工作水平。

在推進社區(qū)化黨建中要大膽探索，精心組織，善作善成。主要是做好“四個一”：召開一次全市社區(qū)化黨建工作動員部署會；印發(fā)一個社區(qū)化黨建工作文件；組織一次大規(guī)模的培訓，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委書記和社區(qū)黨組織書記進行培訓；7月份，進行一次階段性的總結(jié)表彰。

在推進社區(qū)化黨建的過程中，要處理好四個關(guān)系。一是牽頭抓總與齊抓共管的關(guān)系。對這項工作，民政、紀檢乃至文化、體育等部門都有職能任務，但組織部門要發(fā)揮牽頭抓總作用，出“頂層設計”、出政策方案、出安排。二是“轉(zhuǎn)并聯(lián)”與“三分三改”的關(guān)系。市委市政府要求，2012年全市80%的村完成“股改、地改”。村級組織在“轉(zhuǎn)并聯(lián)”后要著手開展“三分三改”工作。沒有“三分三改”，沒有將利益切割清楚，“轉(zhuǎn)并聯(lián)”工作是不可能成功的。對“轉(zhuǎn)并聯(lián)”工作，市縣組織部門要掌握情況、加強檢查指導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)黨組織要抓好貫徹落實。三是社區(qū)黨組織與村兩委的關(guān)系。現(xiàn)階段，由于“三分三改”沒有完成，我們必須立足現(xiàn)實，在社區(qū)管理上實行“雙軌過渡”。不管社區(qū)管委會是派出機構(gòu)還是自治機構(gòu)，管委會主要負責人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)任命，并發(fā)揮村兩委負責人的作用。四是提供服務與開展活動的關(guān)系。社區(qū)服務要因地制宜，采取各種方式讓社區(qū)群眾辦事更加方便。要以社區(qū)為單位開展活動，通過組織社區(qū)文化節(jié)等活動來增強社區(qū)意識。

(五)促轉(zhuǎn)型，要做好建平臺、聚人才兩篇文章。人才工作服務溫州轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須做好建平臺和聚人才這兩篇文章。兩者缺一不可，相輔相成。加快溫州轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須建立人才發(fā)展平臺。沒有這個平臺，溫州無法吸引高層次人才、大學畢業(yè)生；大多數(shù)企業(yè)屬于“低小散”的企業(yè)，也就留不住“高精尖”的人才。建平臺，也需要人才來支撐，需要人才來建設。一是抓環(huán)境。要解決人才在溫州的“衣、食、住、行、學、衛(wèi)”等問題。二是抓人才隊伍建設。近期出臺的《溫州市“十二五”人才發(fā)展規(guī)劃》，對黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實用人才和社會工作人才等六支隊伍明確了目標、方向和措施。三是人才辦抓人才工作要發(fā)揮牽頭抓總作用。四是抓引進。明年，要加強高層次人才的引進工作，各地都要有動作。

(六)建隊伍，要牢記“五個意識”，打造溫州組織工作特色品牌。要牢記“組織部門是黨的重要機關(guān)、公道正派是第一形象、改革創(chuàng)新是第一動力、嚴于律己就是保護自己、會團結(jié)是真本領(lǐng)”這五個意識，將其作為組織部門自身建設的基本原則。對組工干部隊伍建設，既要嚴格要求又要關(guān)心愛護，既要團結(jié)緊張又要嚴肅活潑。今年，市委組織部開展組工文化建設，提煉了“持正、舉賢、求實、拓新”的部訓，希望組工干部認真貫徹。

第五篇：同志在秸稈動員會上的講話（推薦）

在秸稈禁燒動員大會上的講話

同志們：

在三夏大忙即將來臨之際，鎮(zhèn)黨委、政府召開秸稈禁燒動員大會，主要目的是傳達貫徹市區(qū)委秸稈禁燒工作會議精神，動員全體鎮(zhèn)村組干部迅速行動起來，堅定信心，振奮精神，加大宣傳，細化目標，強化措施，狠抓落實，確?！安恢话鸦?，不冒一處煙，不污一條河”的目標，5月26號與5月29號市、區(qū)相繼召開了全區(qū)秸稈禁燒工作會議。在市電視電話會議上，許市長做了動員報告，藍市長親自出席動員會議并做出重要講話。會議上來龍鎮(zhèn)成為被市里禁燒反復批評的一家，已經(jīng)在全區(qū)甚至全市成為秸稈禁燒的“品牌”。從近幾年來，我們來龍秸稈禁燒即有成功的經(jīng)驗，也有失敗的教訓，雖然全體鎮(zhèn)村組干部吃了很多的苦，流了很多汗，但是仍然沒有扭轉(zhuǎn)秸稈禁燒的形勢，既沒有功勞，也沒有苦勞，從全區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)來看，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)把秸稈禁燒做為一項常規(guī)工作，甚至已經(jīng)不派工作組，但是來龍還要邁步從頭越，走規(guī)定程序，做規(guī)定動作，一步一個腳印，扎實推進此項工作，為此，6月2號下午，我們召開了全體工作組成員和支部書記會議，重點布置了前期準備工作，主要圍繞宣傳、簽訂禁燒保證書上下功夫。周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)也對我們今年禁燒工作拭目以待，區(qū)領(lǐng)導對來龍也很關(guān)心，今年專們派公安局繼續(xù)包保幫助我們，市區(qū)督查組對來龍也格外“青睞”，據(jù)可靠消息，今年重點督查來龍、新莊、保安等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，來龍的禁燒形勢如此嚴峻，面對周邊和上級的強大的壓力，我們備

1感壓力巨大，我們不禁要自問，為什么人家其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)能做到的，而我們來龍做不到呢，是我們來龍的干部能力不如人家嗎？我們能甘于落后嗎？答案是否定的，我們來龍干部是能吃苦，能戰(zhàn)斗的，只要我們堅定信心，強化措施，攻堅克難，化壓力為動力，一定能打羸夏季秸稈禁燒這場戰(zhàn)役。下面我根據(jù)三套班會議研究的精神，重點講幾個方面的意見.一、強勢宣傳，強力發(fā)動，讓秸稈禁燒家喻戶曉，人人皆知

繼續(xù)采取標語、橫幅、墻字、廣播、宣傳車、發(fā)放公開信、簽訂保證書、“小手拉大手”等多種形式，形成鋪天蓋地的宣傳陣勢，營造禁燒工作強大的輿論氛圍，引導群眾自覺落實禁燒，在簽訂保證書和宣傳過程中，村組干部要堅定立場。由于大部分群眾存在從眾心理、觀望心理、見眼色行事，因此鎮(zhèn)、村、組黨員干部及其親屬要帶頭早收割，帶頭早運草，為其他農(nóng)戶樹立榜樣。

二、加強組織領(lǐng)導，明確分工，為禁燒提供組織保證

鎮(zhèn)成立秸稈禁燒工作領(lǐng)導小組，組長由鎮(zhèn)長董聿國同

志擔任，副組長由包村領(lǐng)導擔任各村（居）也要成立相應的組織領(lǐng)導機構(gòu)，制定實施方案及考核獎懲辦法，落實禁燒工作，關(guān)鍵在人，在座各位都是禁燒工作的責任人，都在各村（居）上報的禁燒工作包保名單中，只要我們各位包保責任人明確目標，明確責任，措施到位，只要每個人包保的村組、地塊禁燒到位，那么全鎮(zhèn)禁燒就取得成功，所以在每個包保的環(huán)節(jié)都不能出現(xiàn)問題，哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，我們將嚴肅追究相關(guān)責任人的責任。

三、強化各項措施的落實，從源頭抓好禁燒工作

1、堅持低茬收割、安全收割。要加強監(jiān)督檢查，確保收割留茬高度控制在15厘米以下，對拒不執(zhí)行的，對收割機手給予每起200元處罰，農(nóng)戶可拒絕支付收割費。在收割過程中，要安排專人跟機，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。在以往收割過程中，全鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)多起收割機事故，尤其是夏季高溫風大，很容易引發(fā)安全事故，因此，要求每臺收割機都要進行收前安全檢查，并配備滅火器材。

2、糧凈草清制度，要督促運草，按照收割一塊，清運一塊，破筏一塊，杜絕焚燒患。對于收割完畢，已經(jīng)凈湖的，草要全部清運出來；對于沒有清運的，鎮(zhèn)、村、組包保負責人要督促到位，對拒不清運的也要進行處罰。

3、堅持全面禁燒制度，任何村組干部都不要有僥幸心理，認為田塊比較偏僻，即使有焚燒秸稈發(fā)生也不容易被發(fā)現(xiàn)，而放任不管?；仡櫠嗄杲麩ぷ?，禁燒容易引起連鎖反應，焚燒秸稈比瘟疫蔓延的速度還要快，如一戶焚燒處置不當，會迅速由戶到組，由組到村，所以不能放過任何一個焚燒點，不論田塊有多偏僻，都要全面禁燒到位，否則“星星之火，可成燎原之勢”，最后一發(fā)不可收拾，造成失控。

4、加大綜合利用力度，對購買大中型拖拉機、打捆機、秸稈壓塊成型機等秸稈回收綜合利用機械，除享受省級購機補貼30%以外，區(qū)政府再給予30%的補貼。明確秸稈機械化還田目標任務，具體任務已經(jīng)下發(fā)，各村（居）要與農(nóng)機合作社、農(nóng)機大戶簽訂作業(yè)合同，確保秸稈綜合利用率按下達任務完成。秸稈綜合利用相關(guān)獎勵政策按宿豫政辦發(fā)【2010】

136號文件執(zhí)行。

四、加大巡查和重點地段搭棚看護，嚴厲打擊焚燒秸稈者

1、鎮(zhèn)分成兩個片，分別由鎮(zhèn)長和人大主席帶隊，對各村（居）進行督查、應急處置，每個片還將整合力量，細化分組，負責每個片的宣傳發(fā)動，對“禁高、禁燒、禁拋”的處置工作進行不間斷巡邏，并對違規(guī)禁燒等行為進行嚴厲打擊，并責令焚燒者公開在全鎮(zhèn)檢討，讓其顏面掃地。

2、鎮(zhèn)派駐村工作組在重點時段對本村（居）范圍進行不間斷巡邏。

3、村組干部、低保戶和聘請人員也要對本村（居）范圍進行不間斷巡查，對重點地段實行搭棚看護，24小時值班。

通過構(gòu)建三級巡查網(wǎng)絡，確保在第一時間發(fā)現(xiàn)問題，第一時間趕赴現(xiàn)場，第一時間處置到位。對于敢于頂風焚燒者，做到露頭就打，堅決處置到位，絕不手軟，打擊一個，震懾一個；對于放第一把火者，處于3000元罰款。

五、加大考核力度

1、夏季秸稈禁燒與綜合利用實行保證金制度，各村（居）集體上繳5000元，駐村領(lǐng)導、各村（居）支部書記、主任各繳1500元，工作組和應急組成員各繳1000元，各村（居）會計、專干和分管農(nóng)業(yè)同志各繳500元，其它村組干部保證金由各村負責收繳，不允許村里墊繳，對已經(jīng)墊繳的，村里要組織收繳到位，按照同獎同罰的原則執(zhí)行。

2、全面完成禁燒任務的村（居）全額返還村（居）集體和鎮(zhèn)村干部上交的保證金，獎給村(居)集體獎金5000元，加中心考核分10分，鎮(zhèn)駐村工作人員和村（居）主要負責人按交納保證金的同等數(shù)額發(fā)放個人獎金。

3、對于發(fā)生著第一把火的村（居），并造成一定影響的，除對所轄村相關(guān)責任人進行相應的經(jīng)濟處罰外，嚴肅追究相關(guān)責任人的責任，我想，哪個村都不想做第一個吃螃蟹的人。

4、凡被市、區(qū)、鎮(zhèn)督查組督查到焚燒秸稈的，每發(fā)生一起，分別給予村（居）集體2000元、1000元、500元的罰款，扣除村（居）集體考核分3分、2分、1分，給予駐村三套班成員、村（居）主要負責人個人300元、200元、100元罰款，給予鎮(zhèn)工作組成員200元、100元、50元罰款，并視情節(jié)輕重和所造成的政治影響給予鎮(zhèn)村相關(guān)責任人相應的黨政紀處分。鎮(zhèn)工作組人員和村（居）主要負責人所扣罰款從保證金中扣除，考核獎勵按所剩保證金1:1標準兌現(xiàn)。各片片長和應急執(zhí)法組成員與所在片同獎同罰，按各片工作組成員考核平均數(shù)兌現(xiàn)獎金。

5、制定來龍鎮(zhèn)夏季秸稈考核實施方案，細化考核，禁燒工作結(jié)束后，對各村禁燒工作進行驗收，根據(jù)考核情況設立一、二、三等獎，列入農(nóng)業(yè)二季度考核，對獲得名次的村居進行獎勵。

六、嚴肅紀律

1、在夏季禁燒工作中，全體鎮(zhèn)村工作組人員在禁燒期間，嚴禁飲酒，發(fā)現(xiàn)飲酒行為的，將給予嚴肅批評。

2、鎮(zhèn)派出工作人員和村組相關(guān)責任人，必須堅守禁燒工作第一線，保持通信暢通，凡擅離工作崗位或手機無法聯(lián)系的每發(fā)現(xiàn)一次罰款100元，并要向紀委說明情況。

3、鎮(zhèn)包片駐村和其它相關(guān)責任人和各村（居）要強化責任意識，細化工作目標，強化各項措施落實，確保完成目標任務。

4、各個村居要各司其職、團結(jié)協(xié)作，協(xié)同作戰(zhàn)。村（居）之間，發(fā)現(xiàn)火情，要先撲救，互相配合，處置到位。嚴禁將矛盾上交。

我相信，只要我們?nèi)w鎮(zhèn)村組干部，堅定信心，齊心協(xié)力，加大力度，在以吳書記為中心的黨委堅強領(lǐng)導下，一定能打贏夏季秸稈禁燒這場硬仗，扭轉(zhuǎn)來龍鎮(zhèn)的被動局面。我的講話完了，說有不到之處還請以吳書記的講話為準，謝謝大家！