第一篇：幾點總結(jié)(結(jié)算糾紛、建材價格調(diào)整、招標(biāo)文件審核)

一、建設(shè)工程結(jié)算糾紛問題 1.對建筑安裝工程費(fèi)用所含范圍的爭議： 設(shè)計費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、工器具購置費(fèi)不應(yīng)計入建安工程費(fèi)。在撥付工程款時，非建安工程費(fèi)不能撥付給施工單位，否則會造成財政資金的流失。

2.對執(zhí)行何種結(jié)算方式的爭議：

A當(dāng)合同約定為按實結(jié)算或合同價款為暫定金額，且采用可調(diào)價格計價時，執(zhí)行據(jù)實結(jié)算；

B經(jīng)過招投標(biāo)且采用可調(diào)價格合同的工程，一般情況下，應(yīng)執(zhí)行合同價加設(shè)計變更及簽證形式進(jìn)行結(jié)算。

3.設(shè)計變更增減變化時對扣減問題的爭議；

A合同有約定的，按合同約定執(zhí)行；

B合同沒有約定，其工程量應(yīng)按原投標(biāo)圖紙計算出的工程量扣減。

二、建材價格上漲的評審對策。

1.采用固定價格合同的工程項目，當(dāng)材料實際價格超過合同預(yù)算的一定比例時，其差價由建設(shè)單位負(fù)責(zé)；低于一定比例時，其差價由施工的單位承擔(dān)。

2.約定采用可調(diào)價格合同進(jìn)行結(jié)算的工程，可參照當(dāng)?shù)卦靸r信息部門發(fā)布的材料價格和方法進(jìn)行調(diào)整；

3.因建設(shè)單位原因致使工程進(jìn)度拖延遇上建筑材料價格上漲的，施工單位可向建設(shè)單位申請，以簽證的形式來補(bǔ)償所造成的損失。

4.因施工單位原因造成工期拖延遇上建筑材料價格上漲的，所增加的費(fèi)用由施工單位承擔(dān)。

5.因不可抗拒的外在原因造成工期拖延而遇上建筑材料價格上漲的，由甲乙雙方協(xié)商解決（或55開）。

三、招標(biāo)文件的評審：

1.建設(shè)工期：開工和竣工日期要明確界定定義；工期提前和延期一般同等，因工期提前因素復(fù)雜，為確保工程質(zhì)量，原則上不執(zhí)行獎勵條款界定。

2.工程質(zhì)量：一般工程為合格標(biāo)準(zhǔn)要求，如工程質(zhì)量要求達(dá)到省市和國家級優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)，獎罰一般同等，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)處罰和實行獎勵進(jìn)行量化界定，均在招標(biāo)文件要約條款明確界定。

3.有關(guān)工程其他費(fèi)用：凡有關(guān)工程投標(biāo)人現(xiàn)場勘察發(fā)生費(fèi)用、投標(biāo)費(fèi)用、總承包的分包、甲方分包等方面費(fèi)用，均在招標(biāo)文件要約條款中具體明確界定，由投標(biāo)人和承包人負(fù)責(zé)。

4.招標(biāo)控制價的控制：不得超過項目概算。

第二篇：如何審核招標(biāo)文件

招議標(biāo)審核培訓(xùn)（在外公司）

一、完整的招議標(biāo)資料應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1、投標(biāo)單位資格審核表

2、招（議）標(biāo)計劃呈批表

3、價格參考表

4、招（議）標(biāo)單位推薦表

5、招（議）標(biāo)投標(biāo)單

6、分項報價單（如能分項）

7、招標(biāo)文件

8、摸底報告或市場考察報告

9、投標(biāo)單位的資質(zhì)

10、新客戶業(yè)績

二、各項資料的審核細(xì)節(jié)

1、投標(biāo)資格審核表

①分

（一）和

（二），表

（二）適用于非項目工程類，表

（一）適用于除項目類以外的招標(biāo)內(nèi)容，注意編號使用正確性； ②檢查相關(guān)的部門是否全部簽字，有意見反饋的是否已更改； ③項目類需在招議標(biāo)內(nèi)容中注明立項編號或后附申請； ④情況說明中需對少于三家或無新單位參標(biāo)的原因進(jìn)行說明。

2、招（議）標(biāo)計劃呈批表

①需注明推薦部門、主要業(yè)績（老客戶：注明業(yè)績內(nèi)容，包含集團(tuán)公司內(nèi)其他業(yè)績；新客戶：注明相關(guān)業(yè)績內(nèi)容）、聯(lián)系人電話、傳真、EMAIL、預(yù)測總費(fèi)用；

②推薦意見中明確推薦單位優(yōu)勢或推薦理由； ③推薦人、部門負(fù)責(zé)人、主管部門領(lǐng)導(dǎo)均需簽字；

3、價格參考表

①有前批價的需注明價格、供貨單位、供貨時間、使用部門； ②注明詢價單位和價格，根據(jù)前批采購價格及查詢價格預(yù)測出參考價；

③經(jīng)辦人、部門負(fù)責(zé)人、條線領(lǐng)導(dǎo)需簽字確認(rèn)；

4、招（議）標(biāo)投標(biāo)單 ①按體系表格填寫；

②“工藝技術(shù)要求及說明”欄中注明：質(zhì)量要求、交貨地點、開票稅率、招標(biāo)有效期、報價要求等（根據(jù)項目內(nèi)容不同自行調(diào)整）； ③付款方式需注明，材料類（按各公司以往條例執(zhí)行）、設(shè)備類（3：2：3：2）、工程項目類（按各公司以往條例執(zhí)行）、維修類（按各公司以往條例執(zhí)行）；

5、分項報價單（如能分項）

①填寫欄有生產(chǎn)廠家、品牌、材質(zhì)、重量、數(shù)量、價格等要素，另如有公司規(guī)定品牌、材質(zhì)的需注明； ②落款明確，投標(biāo)單位、聯(lián)系人、電話

6、招標(biāo)文件，應(yīng)包括的內(nèi)容見《招議標(biāo)管理規(guī)定》（投標(biāo)單位標(biāo)書應(yīng)包括的內(nèi)容；投標(biāo)報價的規(guī)范要求；供貨范圍；招標(biāo)的有效期限；技術(shù)要求及驗收標(biāo)準(zhǔn)；付款方式；相關(guān)的違約責(zé)任等）

7、摸底報告

①應(yīng)包括的內(nèi)容見《招議標(biāo)管理規(guī)定》； ②需摸底人員簽字。

8、投標(biāo)單位的資質(zhì)

①營業(yè)執(zhí)照、代碼證、稅務(wù)登記證為必須提供，其中營業(yè)執(zhí)照、代碼證需最新年檢；

②如特殊行業(yè)的需提供前置許可證，如壓力容器需提供壓力容器制造許可證；起重機(jī)類需提供特種設(shè)備制造許可證；運(yùn)輸類需提供運(yùn)輸許可證；施工類需提供施工資質(zhì)及安全生產(chǎn)許可證； ③資質(zhì)復(fù)印件需加蓋單位公章。

④新單位需提供業(yè)績表，業(yè)績表中應(yīng)有招標(biāo)相同型號的內(nèi)容。

9、根絕采購物資的不同，如有相關(guān)《申請》或情況說明的內(nèi)容需放入審核文件中。

10、注意參標(biāo)單位的規(guī)模是否在同一水平，主要看其注冊資本及摸底報告中的規(guī)模描述，提出定標(biāo)過程的不統(tǒng)一性及風(fēng)險預(yù)先防范的意見。

第三篇：招標(biāo)文件審核要點范文

水利工程招標(biāo)投標(biāo)備案文件監(jiān)督要點

第一部分 水利工程招標(biāo)投標(biāo)備案文件合法、合規(guī)的必要性

一、為了促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)市場的統(tǒng)一

一個市場統(tǒng)一的前提就是其規(guī)則統(tǒng)一。

首先，在法律制度關(guān)系層面，招標(biāo)投標(biāo)備案文件是落實招標(biāo)投標(biāo)法律制度的一個載體。與其他合同訂立活動相比，招標(biāo)投標(biāo)活動的明顯區(qū)別在于其自始至終都以書面形式進(jìn)行。從招標(biāo)公告的發(fā)布，到招標(biāo)文件的編制與出售；從投標(biāo)文件的編制與遞交，到最后評標(biāo)報告的形成，以及最后簽訂正式的書面協(xié)議等，都是以書面形式進(jìn)行的。在眾多的書面文件中，起決定性作用的是招標(biāo)文件。因為《招標(biāo)投標(biāo)法》明確規(guī)定，投標(biāo)文件必須按照招標(biāo)文件的要求進(jìn)行編制，并且對招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)，否則就是無效投標(biāo)?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》還規(guī)定，招標(biāo)人與中標(biāo)人必須按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂合同，也就是說，將來執(zhí)行的合同內(nèi)容也主要由招標(biāo)文件決定。所以從法律規(guī)定的角度來講，招標(biāo)投標(biāo)備案文件是執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法律制度的一個重要載體。

其次，從內(nèi)容來看，《招標(biāo)投標(biāo)法》的很多規(guī)定都是通過招標(biāo)投標(biāo)備案文件來體現(xiàn)的。比如招標(biāo)公告必須在指定的媒介發(fā)布，具體發(fā)布內(nèi)容等需要在招標(biāo)文件中體現(xiàn)；《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的兩種中標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，也必須在招標(biāo)文件中公布，如何公布，公布到什么程度，要靠招標(biāo)文件來落實。此外，《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定評標(biāo)必須由評 1

標(biāo)委員會負(fù)責(zé)，如何評審，根據(jù)什么標(biāo)準(zhǔn)，按照什么程序評審；《招標(biāo)投標(biāo)法》還規(guī)定招標(biāo)人簽訂協(xié)議時，不能違背招標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容等，所有這些都要靠招標(biāo)文件來落實。從某種意義上講，招標(biāo)文件中的投標(biāo)人須知就是《招標(biāo)投標(biāo)法》法律制度的一個縮影。

二、為了進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動

招標(biāo)投標(biāo)備案文件是投標(biāo)人準(zhǔn)備投標(biāo)文件及投標(biāo)的依據(jù)；是評標(biāo)的依據(jù)；是簽訂合同所遵循的文件、技術(shù)規(guī)范或規(guī)格的編寫原則。招標(biāo)文件是招標(biāo)的前提條件。招標(biāo)文件編制質(zhì)量的優(yōu)劣，直接影響到招標(biāo)的效果和進(jìn)度。《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十條規(guī)定“招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。”招標(biāo)文件的的質(zhì)量也影響著招標(biāo)投標(biāo)活動是否公平、公正。

監(jiān)督的目的就是避免串標(biāo)、圍標(biāo)以及內(nèi)外勾結(jié)以實現(xiàn)中標(biāo)的違法亂紀(jì)行為的發(fā)生。在開標(biāo)階段，即使監(jiān)督人員不在場，如果出現(xiàn)了文件密封性不完全等問題，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)也會拒絕其投標(biāo)，而且還有那么多的投標(biāo)人代表在場并進(jìn)行交叉檢查，眾目睽睽之下，出現(xiàn)不規(guī)范的行為的可能性不大。在評標(biāo)現(xiàn)場，由評標(biāo)委員會進(jìn)行民主的評審，評審的依據(jù)就是已經(jīng)公開的評標(biāo)辦法，整個評標(biāo)的過程是封閉式的，出現(xiàn)投標(biāo)人與招標(biāo)人互相勾結(jié)的可能性也較小，在評委隨機(jī)抽取的情況下，投標(biāo)人要想通過賄賂評委而實現(xiàn)中標(biāo)的可能性也是微乎極微。因此，聰明的投標(biāo)人要想搞鬼，最大可能就是在招標(biāo)人編制標(biāo)書時，就與招標(biāo)人互相勾結(jié)，在招標(biāo)文件里作了有利于自己的規(guī)定，從而排除其他投標(biāo)人實現(xiàn)中標(biāo)，獲取不法利益的目的。

通過招標(biāo)文件的手段來實現(xiàn)中標(biāo)，比圍標(biāo)、收買評委等其他手段更具有隱蔽性的特點，整個評標(biāo)過程看起來合法合規(guī)，但是卻是以合 2

法的外衣掩蓋其非法的目的。因此，加強(qiáng)對招標(biāo)文件的審查，是確保招標(biāo)活動公平、公正的重要手段，是十分必要的。

三、為了加強(qiáng)政府的投資管理

近幾年，國家出臺了一系列有關(guān)制度，但這些制度相互不銜接、不配套。比如資本金制是在項目前期提出要求，但如不監(jiān)督后期合同的執(zhí)行，就無法保證資本金落實到位。招標(biāo)投標(biāo)備案文件就能將一系列制度有機(jī)銜接起來，因為編制招標(biāo)文件時必須兼顧資金、項目單位、設(shè)計等前期問題，否則招標(biāo)無從搞起；還要兼顧履約，即合同的執(zhí)行等后期問題。不能搞設(shè)計的只負(fù)責(zé)設(shè)計，搞施工的只負(fù)責(zé)施工，搞招標(biāo)的只負(fù)責(zé)招標(biāo)而不考慮后期合同的履行。我們通過競爭方式選擇到的中標(biāo)人，在工期、質(zhì)量、資金方面達(dá)到了招標(biāo)采購方的要求，但如果不嚴(yán)格執(zhí)行合同，不嚴(yán)格規(guī)范合同的變更、調(diào)整，那么招標(biāo)階段確定的工期、節(jié)資、質(zhì)量等目標(biāo)最終都難以落實，因為通過簡單的價格調(diào)整就可以實現(xiàn)資金的追加，規(guī)避各種預(yù)定的目標(biāo)要求。規(guī)范的招標(biāo)文件，是銜接目前各種項目管理制度的一個樞紐。

招標(biāo)投標(biāo)備案文件要將前期項目單位資本金的落實和后期合同的履行有機(jī)結(jié)合起來，編制質(zhì)量顯得非常重要。只有嚴(yán)肅地對待招標(biāo)文件，才能將項目作為一個整體加以考慮。不能只看樹木不見森林，就招標(biāo)論招標(biāo)。從合同的角度看，招標(biāo)不過是競爭性締約的一種方式，其最終目的是為了選擇一個合適的中標(biāo)者，簽訂一份好的合同并執(zhí)行好合同。招標(biāo)文件在合同條款上花了大量篇幅，原因就在于此。

第二部分 水利工程招標(biāo)投標(biāo)備案文件的編制原則及主要內(nèi)容

一、編制原則

按《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)文件》）的規(guī)定：

首先，將其區(qū)分為指導(dǎo)性的、參考性的和需要不加修改引用的。如招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告、投標(biāo)邀請書，包括工程量清單等，是指導(dǎo)性、參考性的內(nèi)容；通用合同條款的正文、投標(biāo)人須知的正文部分需要不加修改地引用。

其次，設(shè)臵了授權(quán)性條款，允許招標(biāo)人在專用合同條款或前附表中，做不同或具體的約定，但約定內(nèi)容應(yīng)彰顯公平。

第三，前附表是開放的，允許招標(biāo)人對正文的內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充，一些無法明確的內(nèi)容，可以統(tǒng)統(tǒng)放到前附表中。

1、全面性。標(biāo)書內(nèi)容涉及招標(biāo)人需求、項目具體技術(shù)參數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)臵、市場行情、招標(biāo)環(huán)境、有效競爭、公平參與權(quán)、定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)條款等。可以說，一份完整的標(biāo)書是一項系統(tǒng)性的工程，標(biāo)書制作者與招標(biāo)人擔(dān)負(fù)著繁重的起草重任，怎樣把上述控制性內(nèi)容全面而準(zhǔn)確地融入標(biāo)書文本中,考驗著工作人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)與綜合素質(zhì)，也顯示著招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和招標(biāo)人的管理質(zhì)量水準(zhǔn)。

2、邏輯性。標(biāo)書是招標(biāo)工作時招投標(biāo)當(dāng)事人都要遵守的具有法律效應(yīng)的文件，因此邏輯性要強(qiáng)，不能前后矛盾,模棱兩可，用語要精煉，要用簡短準(zhǔn)確的書面語言表達(dá)項目規(guī)范與要求，力戒羅嗦、重復(fù)、前后不一,招標(biāo)邀請書、招標(biāo)目標(biāo)任務(wù)說明，投標(biāo)須知、合同、投標(biāo)文件格式等作為標(biāo)書的幾個組成部分之間，既要準(zhǔn)確地表達(dá)邏輯 4

含義，又要使整體邏輯空間順暢，體現(xiàn)一致性與一貫性。

3、非歧視性。這項要求對標(biāo)書制作人員要求很高，一個招標(biāo)項目從策劃、市場行情了解、招標(biāo)環(huán)境追蹤、預(yù)算與方案選擇等前期工作,招標(biāo)人會有許多想法，招標(biāo)方案交由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)執(zhí)行時，標(biāo)書制作人員就面臨著幾個關(guān)鍵點的控制與把關(guān)。如準(zhǔn)入門檻或資質(zhì)要求問題，信息公開與參與權(quán)受限問題，招標(biāo)人傾向性意見及控制等。怎樣界定歧視性條款，是一項硬工夫，也是標(biāo)書制作水平的真實體現(xiàn)。

因此對招標(biāo)信息的收集、歸類、分析顯得十分重要，橫向縱向?qū)Ρ饶軌蚺卸ㄕ袠?biāo)人是否具有傾向性，對建設(shè)環(huán)境的掌握有利于讓標(biāo)書制作者對招標(biāo)人的需求作出客觀評價，對政策法規(guī)的準(zhǔn)確理解與執(zhí)行，有利于標(biāo)書制作者剔除歧視性條款,是對招標(biāo)人“出錢想買什么就買什么”傳統(tǒng)觀念的強(qiáng)力阻擊，是設(shè)立招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),彰顯公共政策功能的目的所在。

4、法律規(guī)范性。標(biāo)書具有法律效應(yīng),是合同組成部分之一，是招標(biāo)人需求、投標(biāo)人履約的直接依據(jù)，也是所有投標(biāo)人共同遵循的標(biāo)準(zhǔn)，更是糾紛處理的依據(jù)。因此,標(biāo)書內(nèi)容中法律法規(guī)的控制路徑要嚴(yán)格設(shè)立，不容含糊不清，難以操作，要明確權(quán)力、義務(wù)與責(zé)任:首先要嚴(yán)格遵守招投標(biāo)法規(guī)與標(biāo)書制作原則，在具體細(xì)節(jié)安排上能全面落實各項規(guī)定,確保標(biāo)書體現(xiàn)法律精神,有很強(qiáng)的權(quán)威性與說服力。其次實際操作過程中，要嚴(yán)格按標(biāo)書規(guī)定執(zhí)行，對事不對人，一視同仁。廢標(biāo)、無效標(biāo)、未實質(zhì)性響應(yīng)標(biāo)書、未提供有效資質(zhì)等重大事項，要提出明確的處理規(guī)定，對于評分權(quán)重設(shè)臵、投標(biāo)保證金交納、定標(biāo)原則等具體內(nèi)容要按照法律規(guī)定細(xì)化，并一絲不茍執(zhí)行到位，公開接受各方監(jiān)督。第三，法律法規(guī)細(xì)化成標(biāo)書條款要有實際操作性，便于招 5

投標(biāo)當(dāng)事人的控制與監(jiān)督，要結(jié)合招標(biāo)項目特點，有針對性地細(xì)化法律條文，不具備實現(xiàn)條件的或者操作性不強(qiáng)的，要酌情刪減，不要勉為其難而制造眾多是非。

二、主要內(nèi)容

（一）資格預(yù)審（招標(biāo)）公告的主要內(nèi)容

資格預(yù)審公告是指為邀請潛在的投標(biāo)人參加資格預(yù)審而在官方媒體上發(fā)布的資格預(yù)審?fù)ǜ?。招?biāo)公告是指招標(biāo)單位或招標(biāo)人在進(jìn)行科學(xué)研究、技術(shù)攻關(guān)、工程建設(shè)、合作經(jīng)營或大宗商品交易時，公布標(biāo)準(zhǔn)和條件，提出價格和要求等項目內(nèi)容，以期從中選擇承包單位或承包人的一種文書。

資格預(yù)審公告主要用于資格預(yù)審方式的招標(biāo)，招標(biāo)公告主要用于資格后審方式的招標(biāo)。

根據(jù)《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》規(guī)定，資格預(yù)審（招標(biāo)）公告主要包括以下八個方面的內(nèi)容：

1、招標(biāo)條件；

2、項目概況與招標(biāo)范圍；

3、申請人資格要求；

4、資格預(yù)審方法；

5、資格預(yù)審文件的獲??；

6、資格預(yù)審申請文件的遞交；

7、發(fā)布公告的媒體；

8、聯(lián)系方式。

（二）資格預(yù)審文件的主要內(nèi)容

資格預(yù)審，是指招標(biāo)人出售招標(biāo)文件或者發(fā)出投標(biāo)邀請書前對潛 6

在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。資格審查的方式分為合格制和有限數(shù)量制，由招標(biāo)人根據(jù)項目具體特點和實際需要選擇使用。

資格預(yù)審文件中的審查標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與招標(biāo)公告中的相應(yīng)內(nèi)容一致，可以細(xì)化，但不得額外增加或減少。

根據(jù)《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》規(guī)定，資格預(yù)審文件共分五個章節(jié)：

1、資格預(yù)審公告；

2、申請人須知；

3、資格審查辦法（分為合格制、有限數(shù)量制）；

4、資格預(yù)審申請文件格式；

5、項目建設(shè)概況。

（三）招標(biāo)文件的主要內(nèi)容

招標(biāo)文件是招標(biāo)人向投標(biāo)人發(fā)出的，旨在向其提供為編寫投標(biāo)文件所需的資料并向其通報招標(biāo)投標(biāo)將依據(jù)的規(guī)則和程序等項內(nèi)容的書面文件。招標(biāo)文件是招標(biāo)過程中最重要的文件之一，一般情況下，在發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書前，招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)就應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點和要求編制招標(biāo)文件。

根據(jù)《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》規(guī)定，招標(biāo)文件分為四卷八個章節(jié)：

第一卷共5章，包括：

1、招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請書）；

2、投標(biāo)人須知；

3、評標(biāo)辦法（分為最低投標(biāo)價法、綜合評估法）；

4、合同條款及格式；

5、工程量清單。

第二卷共1章：圖紙（招標(biāo)圖紙）

第三卷共1章：技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求（合同技術(shù)條款）第四卷共1章：投標(biāo)文件格式

施工招標(biāo)文件的編制及審核工作十分重要，它直接關(guān)系到項目招標(biāo)的質(zhì)量乃至成敗。施工招標(biāo)文件有投標(biāo)須知及投標(biāo)須知前附表、合同條款、合同文件格式、技術(shù)規(guī)范及要求、圖紙、工程量清單、投標(biāo)文件及投標(biāo)函部分格式、投標(biāo)文件商務(wù)部分格式、投標(biāo)文件技術(shù)部分格式、資格審查申請書格式等內(nèi)容。其中工程量清單表述了招標(biāo)人要求投標(biāo)人完成的具體工程量，是施工招標(biāo)文件中相當(dāng)關(guān)鍵的部分，亦是投標(biāo)人報價的依據(jù)。

在編寫施工招標(biāo)文件時，必須列入工程發(fā)包人、工程設(shè)計單位、工程概況、工程招標(biāo)承包范圍、工程質(zhì)量等級要求、工期要求、投標(biāo)人資質(zhì)等級要求；領(lǐng)取招標(biāo)文件時間、地點；踏勘現(xiàn)場時間、地點；傳真澄清書面材料時間；答疑會時間、地點；領(lǐng)取補(bǔ)充招標(biāo)文件時間、地點；投標(biāo)截止時間、地點；開標(biāo)會時間、地點；投標(biāo)保證金遞交方式；投標(biāo)文件份數(shù)；投標(biāo)有效期；聯(lián)系方式等內(nèi)容，其通常集中在投標(biāo)須知前附表中。投標(biāo)須知前附表是以表格形式對投標(biāo)須知內(nèi)容的簡要概述，用以幫助投標(biāo)人清楚了解他在投標(biāo)過程中必須履行的手續(xù)和應(yīng)遵守的規(guī)則。同時，它也是了解投標(biāo)須知詳細(xì)內(nèi)容的索引。

第三部分 水利工程招標(biāo)投標(biāo)備案文件的具體監(jiān)督內(nèi)容

招標(biāo)投標(biāo)備案文件種類

?資格預(yù)審（招標(biāo)）公告 ?資格預(yù)審文件 ?招標(biāo)文件 ?評標(biāo)結(jié)果公示

一、資格預(yù)審公告與招標(biāo)公告的審查要點： 公告類型是否合規(guī)； 公告內(nèi)容是否完整；

招標(biāo)項目的內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)段劃分、資金來源情況是否明確； 對潛在投標(biāo)人的資格要求是否合規(guī)；

獲取資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件與遞交資格預(yù)審申請文件或投標(biāo)文件的時間和地點是否明確；

資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件發(fā)售金額是否合規(guī)； 公告中的有關(guān)時間要求是否合法合規(guī)等

二、資格預(yù)審文件的審查要點： 內(nèi)容是否完整；

是否明確了資格預(yù)審條件、審查辦法、審查時間與地點、投標(biāo)保證金的遞交要求、文件售價、專家組成情況、合格投標(biāo)人數(shù)量（有限數(shù)量制）、資格預(yù)審結(jié)果通知方式等主要內(nèi)容；

資格預(yù)審文件的發(fā)售時間是否合法合規(guī)；

審查時要注意資格預(yù)審文件中的相關(guān)內(nèi)容是否與資格預(yù)審公告一致等。

三、招標(biāo)文件的審查要點： 內(nèi)容是否完整； 有標(biāo)準(zhǔn)文本的是否使用；

招標(biāo)文件中的有關(guān)時間要求、評標(biāo)委員會組建、評標(biāo)方法、評標(biāo)程序、投標(biāo)保證金遞交要求、履約保證金、中標(biāo)服務(wù)費(fèi)收取、投標(biāo)企業(yè)法定代表人或其授權(quán)人身份及資格證明原件等主要內(nèi)容是否合法合規(guī)。

四、評標(biāo)結(jié)果公示的審查要點： 公示內(nèi)容是否完整；

推薦的預(yù)中標(biāo)人與評標(biāo)委員會的評標(biāo)結(jié)果是否一致； 預(yù)中標(biāo)金額與投標(biāo)報價是否一致； 公示時間是否滿足要求； 投訴與質(zhì)疑的途徑是否明確等。

第四部分 招標(biāo)文件應(yīng)如何避免傾向性

招標(biāo)文件編制中易出現(xiàn)的問題：

1、隱含傾向性條款或歧視性條款。

2、評標(biāo)方法和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定不合理。

一、結(jié)構(gòu)完整、用語規(guī)范

所謂結(jié)構(gòu)完整，就是說一份完整的招標(biāo)文件應(yīng)該包含《標(biāo)準(zhǔn)文件》中規(guī)定的招標(biāo)文件應(yīng)具備的所有內(nèi)容，杜絕一些招標(biāo)文件中沒有合同條款和簽訂方式的現(xiàn)象發(fā)生。而用語規(guī)范，則是在細(xì)節(jié)方面應(yīng)加以注 10

意，做到前后統(tǒng)一，如：應(yīng)避免招標(biāo)文件中前面規(guī)定投標(biāo)人應(yīng)具備相關(guān)二級資質(zhì)，而后面變成了三級資質(zhì)等現(xiàn)象的發(fā)生。

另外，還應(yīng)注意在招標(biāo)文件中標(biāo)明實質(zhì)性要求和條件，實質(zhì)性要求應(yīng)是指投標(biāo)文件所提供的有關(guān)資格證明文件、提交的投標(biāo)保證金、技術(shù)規(guī)范、合同條款等，要與招標(biāo)文件要求的條款、條件和規(guī)格相符。

不能把注冊資金、公司規(guī)模等限制性條款作為實質(zhì)性要求和條件。在技術(shù)指標(biāo)中，更應(yīng)注意用語規(guī)范，技術(shù)指標(biāo)應(yīng)是共性技術(shù)指標(biāo)，不能照搬前期某一項目的技術(shù)指標(biāo)。技術(shù)參數(shù)是某個范圍內(nèi)的數(shù)值,不是具體數(shù)據(jù)，只宜盡可能清楚而準(zhǔn)確地規(guī)定到各種最低要求的限度。可以采用“大于等于”或“在某某幅度內(nèi)”這一類的措詞。不論是通用的技術(shù)規(guī)范還是專用的技術(shù)規(guī)范，應(yīng)盡可能清楚而精確地規(guī)定應(yīng)完成的工作、提供的服務(wù)、要求以及施工地點等，應(yīng)具體規(guī)定到各種最低要求的限度，切忌出現(xiàn)品牌名，如達(dá)到“××項目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”。

二、資格條件設(shè)臵應(yīng)有利于充分競爭

設(shè)定資格條件的目的是防止不具備合同履約能力，有過重大違法記錄或在商業(yè)信譽(yù)等方面有問題的不合格投標(biāo)人進(jìn)入，不是為了使特定的投標(biāo)人能夠參加該次投標(biāo)活動，是為了鼓勵良性競爭而不是為了限制充分競爭。對于利弊限制性條款，比如非國家規(guī)定的強(qiáng)制性資格條件，或強(qiáng)制性認(rèn)證要求，不應(yīng)作為資格標(biāo)準(zhǔn)；經(jīng)驗業(yè)績和服務(wù)承諾函等也不應(yīng)作為資格條件。如果該項目確實有特殊需要，需要設(shè)定特殊資質(zhì)條件，應(yīng)確保這種特殊需求和條件不是針對某個投標(biāo)人設(shè)臵的，而是應(yīng)該至少有三家以上的投標(biāo)人能夠滿足這種需求。

三、分值設(shè)臵和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)細(xì)化、準(zhǔn)確

首先，根據(jù)該項目的特點設(shè)定價格分應(yīng)占的比重（權(quán)值）。

第二，在規(guī)定各評分項的同時應(yīng)設(shè)定評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，專家打分就有了明確的標(biāo)準(zhǔn)，不會再僅憑個人感覺打分，從而有效防止評標(biāo)結(jié)果出現(xiàn)主觀偏差的現(xiàn)象發(fā)生。

第三，在加分環(huán)節(jié)上應(yīng)慎重，地域性的評獎盡量不應(yīng)作為加分條件；招標(biāo)人評價原則上不應(yīng)作為加分條件。

第五部分 招標(biāo)投標(biāo)備案文件的監(jiān)督重點

招標(biāo)投標(biāo)備案文件的監(jiān)督應(yīng)具全面性，即不放過任何風(fēng)險點。同時也要抓大放小，突出重點，應(yīng)把握好以下幾方面：

一、格式審核

目前，大部分招標(biāo)代理公司和項目業(yè)主對招標(biāo)投標(biāo)備案文件格式都不重視，認(rèn)為是旁枝末節(jié)，但文件格式也能提供很多有用信息。從招標(biāo)投標(biāo)文件的格式可看出起草人水平與專業(yè)性、業(yè)主對項目的重視程度、業(yè)主自身的管理水平。

1、用詞及語法：錯別字、不規(guī)范用詞、語法錯誤等不僅體現(xiàn)出編者的不專業(yè)、不認(rèn)真，也有可能埋下糾紛的隱患，會有法律風(fēng)險；

2、排版：排版是否易于閱讀，編號及標(biāo)點符號是否合理，內(nèi)容是否方便查找便于交叉引用，體現(xiàn)了作者的起草文件水平及服務(wù)讀者的意識。

3、詞語定義：應(yīng)定義好重要詞語，即使是最常用的詞語，大家也可能有不同的理解。一旦合同雙方發(fā)生糾紛，很多偏袒己方的解釋也會被當(dāng)事人或律師創(chuàng)造性地提出來。而合同中的專用定義可以在很 12

大程度上減少此類風(fēng)險。

4、完整一致性：由于招標(biāo)文件是一個龐雜的文件體系，應(yīng)根據(jù)文件類別及邏輯關(guān)系組卷或編號，這樣有利于文件管理，也有利于查缺補(bǔ)遺。整個體系中文件的一致性很重要，但很難做到，因為起草人、審核人很多，每人的認(rèn)真程度不同，而且總協(xié)調(diào)人或總編受限于自身專業(yè)與經(jīng)驗，不可能毫無遺漏。因此，所有文檔最后由總編組合到一起后，難免出現(xiàn)矛盾之處。所以，說明文件的優(yōu)先效力是必要的。

格式審核具體體現(xiàn)在以下方面：

（一）文件中的目錄字體是否一致、章節(jié)構(gòu)成和序號是否正確、頁碼是否正確等。

（二）投標(biāo)須知前附表：

1、建設(shè)單位和代理單位名稱、地址、聯(lián)系方式和批文名稱是否正確；

2、項目名稱及工期是否規(guī)范；

4、招標(biāo)各時間節(jié)點是否填寫正確、齊全；

5、投標(biāo)文件要求的內(nèi)容和份數(shù)及電子光盤的提交是否齊全。

（三）招標(biāo)文件正文

1、招標(biāo)文件中的工程概況與設(shè)計說明是否一致、承包范圍是否和業(yè)主描述一致、招標(biāo)文件組成的描述是否全面；

2、招標(biāo)的時間節(jié)點信息是否全面和正確，是否和投標(biāo)須知前附表中一致；

3、指定分包工程擬定的外來從業(yè)人員綜合保險費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否正確；

4、報價有效范圍是否適當(dāng)；

5、評標(biāo)辦法設(shè)定是否合理、規(guī)范，有沒有細(xì)則，是否有明顯傾 13

向性等；

4、人工費(fèi)報價、總承包管理配合費(fèi)費(fèi)率、安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)、外來從業(yè)人員用工數(shù)、鋼筋和商品砼的投標(biāo)報價、評標(biāo)價的修正值等是否符合相關(guān)文件規(guī)定。

二、法律及技術(shù)審核

主要看有無違反法律法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容，重點是運(yùn)作程序、時間規(guī)定、報價方法、評標(biāo)辦法和合同主要條款等的合法性、合規(guī)性。具體體現(xiàn)在以下方面：

（一）投標(biāo)須知

１、質(zhì)量要求、獎懲承諾是否規(guī)范；

２、企業(yè)資質(zhì)要求與國家規(guī)定是否相符，人員要求是否符合市場管理相關(guān)規(guī)定；

３、招標(biāo)各環(huán)節(jié)的時間規(guī)定是否規(guī)范；

４、投標(biāo)保證金的提交與退還情況說明是否書寫齊全。

（二）招標(biāo)文件正文

1、招標(biāo)文件中的工程概況與設(shè)計說明是否一致、承包范圍是否和業(yè)主描述一致、招標(biāo)文件組成的描述是否全面；

2、招標(biāo)的時間節(jié)點信息是否全面和正確，是否和投標(biāo)須知前附表中一致；

3、對投標(biāo)人的資格審查標(biāo)準(zhǔn)中是否有特別苛刻的條款，是否有特別傾向于某個投標(biāo)人的描述，是否有排除其他投標(biāo)人的要求；

4、評標(biāo)辦法是評標(biāo)委員會進(jìn)行評標(biāo)的重要依據(jù)，評標(biāo)辦法設(shè)定是否合理、規(guī)范，直接影響到各投標(biāo)人得分高低。對評標(biāo)辦法進(jìn)行審查時，要看在分值的權(quán)重上是否合理，是否與招標(biāo)人的實際需求相對 14

應(yīng)，是否有明顯傾向于某一投標(biāo)人的規(guī)定。

５、人工費(fèi)報價、總承包管理配合費(fèi)費(fèi)率、安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)、評標(biāo)價的修正值等是否符合相關(guān)文件規(guī)定。

6、工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項目的技術(shù)要求和投標(biāo)報價要求；工程量清單體現(xiàn)了招標(biāo)人要求投標(biāo)人完成的工程項目及相應(yīng)工程數(shù)量，全面反映了投標(biāo)報價要求，是投標(biāo)人進(jìn)行報價的依據(jù)，因此工程量清單是招標(biāo)文件不可分割的一部分。

招標(biāo)人應(yīng)將工程量清單連同招標(biāo)文件的其它內(nèi)容一并發(fā)（售）給投標(biāo)人，招標(biāo)人對編制的工程量清單的準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)，投標(biāo)人依據(jù)工程量清單進(jìn)行報價，對清單不負(fù)有核實的義務(wù)，更不具有修改和調(diào)整的權(quán)利。

工程量清單作為投標(biāo)人報價的共同平臺，其準(zhǔn)確性—數(shù)量不算錯，其完整性—不缺項漏項，均由招標(biāo)人負(fù)責(zé)，如招標(biāo)人委托工程造價咨詢?nèi)司幹?，?zé)任仍由招標(biāo)人承擔(dān)。至于造價咨詢?nèi)顺袚?dān)的具體責(zé)任應(yīng)由招標(biāo)人通過咨詢合同約定。

7、合同條款是否完善。合同條款是否體現(xiàn)了主要條款，主要注意的是：變更，暫估價，價格調(diào)整，預(yù)付款的支付時間、形式、金額，進(jìn)度款計量支付時間、形式、金額，竣工結(jié)算和質(zhì)量保證金，保險，爭議解決等。

8、投標(biāo)文件格式表達(dá)是否清晰。

第四篇：統(tǒng)一發(fā)售招標(biāo)文件結(jié)算申請書1

統(tǒng)一發(fā)售招標(biāo)文件結(jié)算申請書

南寧市公共資源交易中心：

2016生豬良種補(bǔ)貼項目（重）（項目編號：HCDAZ3G2017005（重）已于2017年4月27日開標(biāo)，共有 3 家投標(biāo)單位購買了招標(biāo)文件，招標(biāo)文件費(fèi)合計￥ 750 元(大寫柒佰伍拾元）。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)南寧市公共資源交易平臺統(tǒng)一發(fā)售招標(biāo)文件管理辦法（試行）的通知》（南公管辦發(fā)〔2015〕5 號）第七條規(guī)定，請在收到申請書之后的5個工作日內(nèi)辦理統(tǒng)一發(fā)售招標(biāo)文件的費(fèi)用結(jié)算手續(xù)。

開戶名稱：廣西華誠達(dá)建設(shè)項目管理有限公司 開戶銀行：5520 70100 10004 0756 開戶賬號：興業(yè)銀行股份有限公司南寧民主支行 聯(lián) 系 人：謝宗延 聯(lián)系電話：***

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（蓋章）：廣西華誠達(dá)建設(shè)項目管理有限公司 2017年5月14日

第五篇：看《招標(biāo)文件》后總結(jié)（本站推薦）

看《招標(biāo)文件》后總結(jié)

看了公司大小十個項目招標(biāo)文件后，我總結(jié)分政府工程，民用工程，市政道路綠化及零星項目，對以上招標(biāo)文件分析總結(jié)以下兩點： 1）評標(biāo)辦法

評標(biāo)一般由招標(biāo)人組建的評標(biāo)委員會，對投標(biāo)單位做的技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)進(jìn)行評審打分，分值一般情況為100分，根據(jù)各招標(biāo)單位要求不一技術(shù)標(biāo)（20-40分）、商務(wù)標(biāo)（60-80分）決出前幾家，即入圍單位然后在入圍單位里挑選最合適的單位承接工程項目的建設(shè)。2）施工合同專用條款

施工合同分通用條款和專用條款，在這里我對合同專用條款里的幾個項目提出我個人的認(rèn)識：

2.1）合同價款約定

現(xiàn)行合同大多采用固定綜合單價合同，固定綜合單價合同價款約定法，顧名思義就是清單綜合單價是包死的，這時候政府建安工程會約定出含在固定綜合單價內(nèi)的風(fēng)險和不含在綜合單價內(nèi)可調(diào)的風(fēng)險，一般會約定出主要材料價格浮動比例（±5%—10%）怎么處理，還有關(guān)于國家性政策調(diào)整出現(xiàn)的風(fēng)險怎樣調(diào)整。開發(fā)商開發(fā)的民用建筑工程也會約定出風(fēng)險的處理辦法但是出于自己利益的出發(fā)點上對風(fēng)險調(diào)節(jié)的約定可能就沒有政府建安工程提出的約定對承建單位那么有利。

2.2）工程量確認(rèn)

現(xiàn)在的工程因為是清單計價，所以清單工程量也很重要，市政道路綠化及零星項目一般會采用工程量在竣工結(jié)算時根據(jù)竣工圖按實計算，政府工程和民用工程一般會采用在發(fā)布工程量清單后跟投標(biāo)單位核對一次然后在工程進(jìn)行中和結(jié)算時只加上核對的結(jié)果，發(fā)生其它的額外工程量以變更或現(xiàn)場簽證記取。

2.3）工程預(yù)付款

一般政府建安工程會有工程預(yù)付款，即合同簽訂后幾個工作日內(nèi)向承包人預(yù)付合同價款的10—15%然后在隨后的月進(jìn)度款支付時按比例扣回，隨后在承包單位進(jìn)場后會在幾個工作日內(nèi)向承包單位預(yù)付全額安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)；但是開發(fā)商開發(fā)的民用建筑工程很少有付給承包單位預(yù)付款的。

2.4）工程進(jìn)度款結(jié)算與支付

按月進(jìn)度款支付大多是政府建安工程才會給予的條件，甚至某些單位還會將在施工過程中經(jīng)過三方（甲方、監(jiān)理、第三方審計單位）確定的變更及簽證隨進(jìn)度款一同按比例支付給承包商，一直至達(dá)到約定的比例（80%—85%）停止付款，等竣工結(jié)算以后付至（90%—95%），剩余工程款等質(zhì)保期到后支付給承包商；但是現(xiàn)在大多開發(fā)商開發(fā)的民用工程在進(jìn)度支付大多是采用節(jié)點支付法、如上±0.00支付其完成工程量工程價款（70%—75%）、到要求的工程完成節(jié)點比如說到幾層付款（70%—75%）、主體封頂以后付款（70%—75%）、二次結(jié)構(gòu)完成以后付款（70%—75%）；等到竣工結(jié)算后付至（90%—95%）剩余工程款等質(zhì)保期到后支付給承包商。

2.5）工程結(jié)算 工程結(jié)算按我的理解=合同價款約定中的風(fēng)險處理（人材機(jī)價款的價格浮動）+過程中的變更簽證。

以上只是我個人粗淺的理解及分析，請領(lǐng)導(dǎo)多多教誨。

經(jīng)營部：梁超

2016年5月18日