第一篇：關于公司營業(yè)執(zhí)照被吊銷后其主體資格及法定代表人身份確認問題的法律意見

關于公司營業(yè)執(zhí)照被吊銷后其主體資格及法定代表人

身份確認問題的法律意見

一、公司被吊銷營業(yè)執(zhí)照后應成立清算組進行清算范圍內(nèi)的活動，不得再開展新的經(jīng)營活動，但其訴訟主體資格仍然存在。

依據(jù)《公司法》第184條規(guī)定，公司因依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照而解散的，應當在解散事由出現(xiàn)之日起十五日內(nèi)成立清算組，開始清算。有限責任公司的清算組由股東組成，股份有限公司的清算組由董事或者股東大會確定的人員組成。逾期不成立清算組進行清算的，債權(quán)人可以申請人民法院指定有關人員組成清算組進行清算。人民法院應當受理該申請，并及時組織清算組進行清算。第185條規(guī)定，清算組在清算期間行使下列職權(quán)；

（三）處理與清算有關的公司未了結(jié)的業(yè)務；

（四）代表公司參與民事訴訟活動；

（五）清理債權(quán)、債務?！睹穹ㄍ▌t》第40條規(guī)定，法人終止，應當依法進行清算，停止清算范圍外的活動。最高人民法院《于企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照被吊銷后，其民事訴訟地位如何確定的復函》規(guī)定，企業(yè)法人被吊銷營業(yè)執(zhí)照后至被注銷登記前，該企業(yè)法人仍應視為存續(xù)，可以自己的名義進行訴訟活動。根據(jù)以上法律法規(guī)及司法解釋，公司被吊銷營業(yè)執(zhí)照后其主體資格并不立即消滅，其仍具有相應的民事權(quán)利能力，但是公司喪失民事行為能力，其經(jīng)營活動等行為不得再進行，而只能由清算組進行清算范圍內(nèi)的活動和處理公司未了結(jié)的業(yè)務。此外，雖然被吊銷營業(yè)執(zhí)照后的公司不得再開展新的營業(yè)活動，但其對外新簽訂的合同不應一律認定為無效，應根據(jù)合同的目的、對方是否過錯、是否違反法律的禁止性規(guī)定等綜合判斷。

二、公司被吊銷營業(yè)執(zhí)照其法定代表人身份仍然存在。

依據(jù)最高人民法院《于企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照被吊銷后，其民事訴訟地位如何確定的復函》，企業(yè)法人被吊銷營業(yè)執(zhí)照后至被注銷登記前，該企業(yè)法人仍應視為存續(xù)，可以自己的名義進行訴訟活動。既然企業(yè)法人仍視為存續(xù)，也就是說法人資格仍然存在，其法定代表人的身份也應該仍然存在。

第二篇：法人公司被吊銷營業(yè)執(zhí)照后的訴訟主體資格問題

法人公司被吊銷營業(yè)執(zhí)照后的訴訟主體資格問題

法人公司被吊銷營業(yè)執(zhí)照后是否具有訴訟主體資格，是有些企業(yè)關心的問題，特別是一些債權(quán)人依法保護合法權(quán)益所關注的一個問題。

筆者認為，被吊銷營業(yè)執(zhí)照的未清算公司在依法被注銷前仍具有法人主體資格。從法理角度看，新的法理已經(jīng)使法人的民事權(quán)利能力和民事行為能力擺

脫了經(jīng)營范圍的制約，使法人的訴訟主體資格擺脫了經(jīng)營主體資格這一束縛。另外，公司的人格權(quán)在法律上是獨立完整的。從現(xiàn)有的法律規(guī)定看，法律特別規(guī)定只有債權(quán)債務清算完畢后公司才能宣告死亡?！豆痉ā芬?guī)定清算組在清算期間代表公司參與民事訴訟活動，這充分說明公司在清算結(jié)束注銷前，其組織機構(gòu)是依然存在的。因此，被吊銷營業(yè)執(zhí)照的公司，只要還沒有進行清算，還沒有被公司登記機關依法注銷，就應具有訴訟主體資格，仍然可以以自己的名義獨立起訴、應訴。

被吊銷營業(yè)執(zhí)照的公司的股東對債權(quán)人負有的義務僅僅是清算責任。根據(jù)現(xiàn)行法律，筆者認為，負有清算義務的公司主管機關，應為公司的股東或有股東性質(zhì)的開辦者、上級主管部門或者企業(yè)組織的清算組。為充分保護債權(quán)人的合法權(quán)益，筆者認為，法律還應進一步明確規(guī)定上述清算主體負有強制清算的義務，該強制性規(guī)定應有股東不履行義務時應承擔的法律責任作為保證。這種法律責任并非清償債務的責任，而是對公司負有的清算責任。如發(fā)現(xiàn)該公司存在投資不足或者轉(zhuǎn)移資產(chǎn)逃避債務的情形，還可適用“揭開公司的面紗”制度，追究有過錯股東的連帶清償責任。

綜上，未經(jīng)清算的公司雖經(jīng)行政機關吊銷了營業(yè)執(zhí)照，但其訴訟主體資格仍然存在，以維護自己的合法權(quán)益或者承擔應盡的義務。如果金融機構(gòu)等債權(quán)人發(fā)現(xiàn)這種逃廢債的公司，也完全有權(quán)依法起訴追究其應承擔的責任，如公司無人到庭參加訴訟，還可以追究無過錯股東的清算責任及有過錯股東的連帶責任。陳曦

第三篇：企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照被吊銷主體資格.

最高人民法院關于企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照被吊銷后，其民事訴訟地位如何確定的復函

（2000年1月29

你院《關于企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照被吊銷后，其民事訴訟地位如何確定的請示》收悉。

吊銷企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，是工商行政管理機關依據(jù)國家工商行政法規(guī)對違法的企業(yè)法人作出的一種行政處罰。企業(yè)法人被吊銷營業(yè)執(zhí)照后，應當依法進行清算，清算程序結(jié)束并辦理工商注銷登記后，該企業(yè)法人才歸于消滅。因此，企業(yè)法人被吊銷營業(yè)執(zhí)照后至被注銷登記前，該企業(yè)法人仍應視為存續(xù)，可以自己的名義進行訴訟活動。如果該企業(yè)法人組成人員下落不明，無法通知參加訴訟，債權(quán)人以被吊銷營業(yè)執(zhí)照企業(yè)的開辦單位為被告起訴的，人民法院也應予以準許。該開辦單位對被吊銷營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)法人，如果不存在投資不足或者轉(zhuǎn)移資產(chǎn)逃避債務情形的，僅應作為企業(yè)清算人參加訴訟，承擔清算責任。你院請

此復

現(xiàn)行的自2004年7月1日起施行的《企業(yè)登記程序規(guī)定》(國家工商總局第9號令)規(guī)定企業(yè)被依法撤銷設立登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照的，應當停止經(jīng)營活動，依法組織清算。自清算結(jié)束之日起三十日內(nèi)，由清算組織依法申請注銷登記。被依法撤銷設立登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，其設立的非法人分支機構(gòu)應當停止經(jīng)營活動，依法辦理注銷登記；其投資設立的相關企業(yè)應當依法辦理變更登記或者注銷登記。

現(xiàn)行的《中華人民共和國公司登記管理條例》規(guī)定公司成立后無正當理由超過6個月未開業(yè)的，或者開業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)6個月以上的，可以由公司登記機關吊銷營業(yè)執(zhí)照。公司不按照規(guī)定接受檢驗的，由公司登記機關處以1萬元以上10萬元以下的罰款，并限期接受檢驗；逾期仍不接受檢驗的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。

至此最高人民法院和國家工商局的觀點一致。公司依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照而解散，解散后須進行清算。在清算完畢后，向工商局申請注銷公司登記。注銷登記后，公司才正式終止，其法人資格才消滅。

公司因依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關閉或者被撤銷而解散的，應當在解散事由出現(xiàn)之日起十五日內(nèi)成立清算組，開始清算。有限責任公司的清算組由股東組成，股份有限公司的清算組由董事或者股東大會確定的人員組成。逾期不成立清算組進行清算的，債權(quán)人可以申請人民法院指定有關人員組成清算組進行清算。人民法院應當受理該申請，并及時組織清算組

[2000]24號函）

進行清算。公司清算結(jié)束后，清算組應當制作清算報告，報股東會、股東大會或者人民法院確認，并報送公司登記機關，申請注銷公司登記，公告公司終止。

依照我國《公司法》和相關的《公司登記管理條例》，公司被吊銷營業(yè)執(zhí)照是行政機關對公司的一種處罰，公司喪失對外正常經(jīng)營的資格，但是并沒有喪失作為民事主體的資格。公司民事主體資格的喪失是以注銷登記為依據(jù)的。公司被吊銷營業(yè)執(zhí)照后，經(jīng)過清算等程序后，到公司登記機關辦理注銷登記，才真正從法律意義上喪失民事主體資格。公司被吊銷營業(yè)執(zhí)照后辦理注銷登記的期限，按照現(xiàn)行法律是沒有明確規(guī)定的，因此如果只是被吊銷了營業(yè)執(zhí)照而未辦理注銷登記，公司就仍然具有民事主體資格。這在最高人民法院有關的司法解釋中也有體現(xiàn)。公司雖然被吊銷了營業(yè)執(zhí)照，但是還沒有經(jīng)過清算，沒有辦理注銷登記，因此仍然具有向法院申請與公司有關判決、裁定強制執(zhí)行的主體資格。公司依法清算結(jié)束并辦理注銷登記前，有關公司的民事訴訟，應當以公司的名義進行。公司成立清算組的，由清算組負責人代表公司參加訴訟；尚未成立清算組的，由原法 定代表人代表公司參加訴訟。

法人被吊銷營業(yè)執(zhí)照后沒有依法進行清算

根據(jù)相關法律、法規(guī)和司法解釋的規(guī)定，法人被吊銷營業(yè)執(zhí)照后應當依法進行清算，其債權(quán)、債務由清算組負責清理。法人被吊銷營業(yè)執(zhí)照后未依法進行清算的，債權(quán)人可以申請人民法院指定有關人員組成清算組進行清算。法人被吊銷營業(yè)執(zhí)照后沒有依法進行清算，債權(quán)人也沒有申請人民法院指定有關人員組成清算組進行清算，而是在訴訟過程中通過法人自認或者法人與債權(quán)人達成調(diào)解協(xié)議，在清算之前對其債權(quán)債務關系做出處理、對法人資產(chǎn)進行處分，損害其他債權(quán)人利益的，不符合公平原則，人民法院對此不予支持。

民一終字第29

上訴人(：雷遠城。

委托代理人：馬晉源，北京市中凱律師事務所律師。原審被告)

法定代表人：雷遠思，該公司董事長。原審被告)

法定代表人：張瓊月，該公司董事長。

以下簡稱王將公司)以下簡稱遠東房地產(chǎn)公司)年10日作出(2005)號民事判決。雷遠城對該判決不服，向本院提起上訴。本院受理后，依法組成合議庭，于2006月17

一審法院經(jīng)審理查明：2004月16年在香港成立了遠東地產(chǎn)發(fā)展公司(，公司性質(zhì)為無限責任公司。1993月，雷遠思與張瓊月在香港成立遠東房地產(chǎn)公司。1993月22以下簡稱海滄公司)以下簡稱王將花園)年8幢樓房的主體及5年8年10日，遠東房地產(chǎn)公司在廈門設立全資子公司

地產(chǎn)公司與王將公司商定，將尚未辦理房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)登記手續(xù)的王將花園冠名到王將公司名下進行經(jīng)營。王將花園項目在王將公司經(jīng)營期間未再進行大規(guī)模投資，該項目至今未建設完畢，因此，王將公司只是王將花園項目名義上的所有權(quán)人。王將公司于1997

雷遠城為支持其主張，提供如下證據(jù)：

．海滄公司與地產(chǎn)公司于1993月3地塊；2年11日簽訂的《合作興建與經(jīng)營王將花園新城合同書》，該合同書重申了《協(xié)議書》的約定內(nèi)容，將合作項目定名為王將花園；3年1日作出的《關于王將花園項目立項的批復》，同意海滄公司興建海滄王將花園；4年8日簽訂的《終止合同協(xié)議》，約定雙方終止于1993月22．廈門安能經(jīng)濟發(fā)展有限公司(與王將公司于1997月25年1日簽訂的《合作開發(fā)海滄王將花園合同書》，安能公司撤回投資，王將公司償還安能公司投資款及利息；6杏民初字第81

3第二組證據(jù)：1．廈門海滄杏林臺商投資區(qū)建設局《選址定點規(guī)劃意見通知書》，載明王將花園項目建設單位為海滄公司；3．王將花園工程《施工圖紙自會審記錄》，載明海滄公司、地產(chǎn)公司為參加施工圖紙自會審單位；

5第三組證據(jù)：1泉民初字第04．福建省高級人民法院(2003)號民事判決書；3．福建省南安縣第五建筑工程公司、南安縣九都建筑工程公司與雷遠思簽訂的《經(jīng)濟合同》；5．建設銀行電匯憑證；7南安縣第四建筑工程公司第六施工隊、南安縣第五建筑工程公司第八工程隊名義投入王將花園項目大量的設備、材料、資金，王將花園項目系由雷遠城及雷遠思投資建成，應歸雷遠城所有。

．廈門海滄杏林臺商投資管理委員會、中國人民武裝警察部隊水電部隊廈門指揮部、王將公司于1994月28．福建省行政事業(yè)性收費專用收款收據(jù)(0059645。用以上證據(jù)證明：購買王將花園項目土地使用權(quán)的500

第五組證據(jù)：1年4日出具的《情況說明》；2年4日出具的證明；3．王將花園工程《混凝土工程施工記錄》及《混凝土試塊試壓報告單》；5．王將花園工程《質(zhì)量臺賬》；7年8

第六組證據(jù)：1年4823．《外商投資企業(yè)注銷情況》表；3戶外商投資企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的行政處罰決定書送達公告》。用以上證據(jù)證明，由于張瓊月等人的侵權(quán)行為，導致王將花園資產(chǎn)的冠名所有權(quán)人王將公司被吊銷(營業(yè)執(zhí)照，王將花園資產(chǎn)處于無主狀態(tài)。

．廈門市人民政府《關于王將花園新城商品房建設用地的批復》；2《建設工程規(guī)劃許可證》；3年8日致廈門市土地房產(chǎn)管理局領導的函。以該組證據(jù)與第一組證據(jù)結(jié)合，證明王將花園項目屬于特定時期、特定環(huán)境下先開發(fā)建設，后補辦相關審批手續(xù)的項目。該項目所有權(quán)手續(xù)直至相關資產(chǎn)冠名至王將公司名下時也未辦理完畢。因此，王將花園項目資產(chǎn)的權(quán)屬狀況應根據(jù)全案事實綜合判定，即根據(jù)項目的取得、設計、投資、施工等事實情況判定。

王將公司提供以下幾組證據(jù)：1．周永利、張遠望的《聲明書》及公證書，證明董事張瓊月未按《召開董事會通知》要求參加會議，未移交公司文件、賬冊、公章；3．《廈門晚報》2000月16

雷遠城對王將公司所提供的證據(jù)不持異議。

一審法院另查明：1年8年10日后未再進行商業(yè)登記，根據(jù)香港特別行政區(qū)的有關規(guī)定，地產(chǎn)公司不得在沒有商業(yè)登記的情況下以其名義經(jīng)營業(yè)務。

．雷遠思于2004月8年4日再次發(fā)表聲明，將地產(chǎn)公司的所有股份和王將花園的所有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給雷遠城。

．王將公司系由遠東房地產(chǎn)公司于1994月投資設立的獨資企業(yè)，該公司于 200

14年10日，廈門海滄杏林臺商投資區(qū)建設局與王將公司簽訂《廈門海滄投資區(qū)國有土地使用權(quán)有償出讓合同》([1994]號)．32地塊出讓給王將公司。王將公司于1996月26廈國用 [96]號)一C．24年9日，王將公司取得《建設工程規(guī)劃許可證》，1994月13一期)。

地塊土地使用權(quán)和王將花園(項目所有權(quán)。王將公司雖已被依法吊銷企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，但因未經(jīng)清算并注銷，企業(yè)法人主體資格并未喪失，仍是海滄新區(qū)01-C一期)元，由雷遠城負擔。

12條規(guī)定，人民法院依法應當認定雷遠城所舉證據(jù)的證明力，確認雷遠城系王將花園項目不動產(chǎn)的投資人、建設人這一基本事實。一審判決沒有依照最高人民法院的上述規(guī)定對雷遠城所舉證據(jù)進行認證，其關于雷遠城所舉證據(jù)與訴訟請求之間不具有關聯(lián)性的認定是錯誤的。

．一審判決判令雷遠城通過清算程序解決王將花園項目所有權(quán)歸屬，缺乏法律依據(jù)，且判決指引根本無法實現(xiàn)。地產(chǎn)公司屬香港公司，在王將花園項目原所有權(quán)人海滄公司解散后，地產(chǎn)公司不能以自己的名義取得產(chǎn)權(quán)登記，因此，在王將花園項目不動產(chǎn)已經(jīng)形成后，才成立王將公司，由其對上述不動產(chǎn)接管經(jīng)營。王將公司接管王將花園項目后，由于公司相關董事的侵權(quán)行為，該公司放棄了對王將花園項目不動產(chǎn)的經(jīng)營管理，公司經(jīng)營資格亦被吊銷，王將花園不動產(chǎn)處于無主狀態(tài)，相關房產(chǎn)被任意侵占。在此情況下，王將公司及該公司名義上的投資人遠東房地產(chǎn)公司均沒有采取任何行動對王將花園房產(chǎn)進行保護，且不組織對王將公司進行清算，而雷遠城并非王將公司的股東，無法對王將公司組織清算。因此，雷遠城不可能通過清算之路實現(xiàn)對王將花園項目不動產(chǎn)的相關權(quán)利。

王將公司當庭答辯，同意雷遠城的全部上訴主張。

本院二審查明，1994月31

1994月20年12日，安能公司與王將公司簽訂《關于王將花園抽回投資的協(xié)議》，約定王將公司應付安能公司投資款2153 874．90杏民初字

813年1日前向安能公司賠償本息1 150 000

廈門市工商行政管理局公告廈工商公告(2001)2戶外商投資企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的行政處罰決定書送達公告》稱，被吊銷企業(yè)應在3

雷遠思于1998閩經(jīng)初字第04年8日，遠東房地產(chǎn)公司在廈門設立獨資企業(yè)王將公司，注冊資本1800年11日，廈門中民會計師事務所接受王將公司委托，對公司的實收資本進行驗證，證明：截止1994月21．35．8年12日，廈門仲正審計師事務所接受委托，對王將公司的實收資本進行驗證，其證明公司實收資本1 637 419美元，外匯均由張瓊月在國內(nèi)以外匯現(xiàn)金投入。

年8日在一審庭審中述稱，地產(chǎn)公司在大陸開發(fā)房地產(chǎn)，沒有考慮到海滄公司會退出合作。后與遠東房地產(chǎn)公司約定在大陸成立專門的公司開發(fā)王將花園項目，但雷遠城不愿加入，雙方口頭約定開發(fā)完成后雷遠城有分紅就可以。

本院認為，本案二審焦點問題有二：一是一審法院是否全面審理了雷遠城的訴訟請求；二是雷遠城是否為王將公司名下的王將花園項目房地產(chǎn)的所有權(quán)人。

一)地塊7700平方米的土地使用權(quán)證及王將花園(項目的商品房預售許可證，上述權(quán)證的取得，表明王將花園(項目所有權(quán)及海滄新區(qū) 01-C．24一期)一期)地塊7700平方米土地使用權(quán)。一審法院在查明事實的基礎上，對王將花園(項目所有權(quán)人和海滄新區(qū) 01-C．24

(關于雷遠城是否為王將公司名下的王將花園項目房地產(chǎn)的所有權(quán)人問題。依據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》的規(guī)定，房地產(chǎn)權(quán)屬證書是確定房地產(chǎn)所有權(quán)人的法定憑證。王將公司取得海滄新區(qū)01-C．24一期)一期)條規(guī)定，企業(yè)法人被吊銷《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，其債權(quán)債務由主管部門或者清算組織負責清理。最高人民法院《關于企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照被吊銷后，其民事訴訟地位如何確定的復函》及《最高人民法院經(jīng)濟審判庭關于人民法院不宜以一方當事人公司營業(yè)執(zhí)照被吊銷，已喪失民事訴訟主體資格為由，裁定駁回起訴問題的復函》意見表明，企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照后，應當依法進行清算。企業(yè)未進行清算，債權(quán)人可以起訴企業(yè)股東或者開辦單位承擔清算責任。根據(jù)上述法律規(guī)定，并參照最高人民法院函復意見，王將公司被吊銷營業(yè)執(zhí)照后，應當啟動清算程序。雷遠城可以通過清算程序確認其所享有的權(quán)益，并在確認基礎上履行相應義務。如王將公司及其股東遠東房地產(chǎn)公司不履行清算義務，雷遠城可依法申請人民法院組成清算組進行清算或請求判令王將公司及遠東房地產(chǎn)公司承擔清算義務。王將公司在訴訟中認可雷遠城提出的全部主張，同意將王將花園房地產(chǎn)權(quán)屬確權(quán)給雷遠城。本院二審中，王將公司與雷遠城主張調(diào)解，王將公司同意將王將花園項目確權(quán)給雷遠城所有。王將公司上述訴訟中的自認及提出的調(diào)解意見，均是對王將花園項目房地產(chǎn)的處分，在其未啟動清算程序，對雷遠城享有權(quán)益進行確認前，對公司主要資產(chǎn)進行處分，不符合法律規(guī)定的債務履行程序。如果王將公司尚有其他債務，其在清算前將公司主要資產(chǎn)處分給雷遠城，必然損害其他債權(quán)人利益，不符合公平原則，故王將公司通過自認或調(diào)解方式對公司資產(chǎn)進行的處分，本院均不予支持。

一)

駁回上訴，維持原判。元，由雷遠城負擔。審 判 長 馮小光 審 判 員 代理審判員 二00 賈勁松 關 麗

第四篇：公司營業(yè)執(zhí)照被吊銷后的清算問題(深入分析)

公司營業(yè)執(zhí)照被吊銷后的清算問題

內(nèi)容提要：《公司法》規(guī)定，公司被吊銷營業(yè)執(zhí)照后，應當成立清算組，由清算組按清算程序依法進行清算。但在現(xiàn)實中，大量公司被吊銷營業(yè)執(zhí)照后卻因清算主體不履行或怠于履行清算義務而沒有清算，致使債權(quán)人利益得不到有效保護。因此，應當從立法上加大對清算主體的強制作用，要求其在一定情況下承擔民事責任，切實保護債權(quán)人的利益。

關鍵詞：公司、吊銷營業(yè)執(zhí)照、清算、連帶責任

吊銷公司營業(yè)執(zhí)照，是工商行政管理機關依據(jù)國家工商行政法規(guī)對違法的公司作出的一種行政處罰,它通過剝奪被處罰公司已經(jīng)取得的營業(yè)執(zhí)照,使其喪失繼續(xù)從事生產(chǎn)或經(jīng)營的資格。

公司清算是指公司解散后，依照法定程序清理公司債權(quán)債務，處理公司剩余財產(chǎn)，待了結(jié)公司各種法律關系后，向公司登記機關申請注銷登記，使公司法人消滅的行為。

根據(jù)《公司法》的規(guī)定，公司被吊銷營業(yè)執(zhí)照后，應當成立清算組，由清算組按清算程序依法進行清算，清算結(jié)束并辦理工商注銷登記并公告，該公司才歸于消滅。而在現(xiàn)實中，大量公司被吊銷營業(yè)執(zhí)照后卻沒有清算，債權(quán)債務長時間無人清理，導致公司財產(chǎn)流失貶值甚至被公司的管理人員侵占、隱藏、轉(zhuǎn)移或私分，公司應承擔的責任無法履行，使債權(quán)人利益遭到很大損失。因此，筆者認為有必要對清算的基本要點及公司營業(yè)執(zhí)照被吊銷后的清算、責任承擔等問題進行闡述和分析，以求找到解決現(xiàn)實問題的途徑。

一、清算主體

公司的清算主體在一般情況下為公司股東，《公司法》第一百八十四條對此有明確的規(guī)定，該條規(guī)定有限責任公司的清算組由股東組成，股份有限公司的清算組由董事或者股東大會確定的人員組成。因此，對有限責任公司而言，全體股東都有在公司終止后清理公司債權(quán)債務的責任，全體股東都是清算主體；對股份有限公司而言，全體股東都是清算主體顯然不現(xiàn)實，清算主體被確定為董事或者股東大會確定的人員（一般情況下，董事本身就是股東，股東大會一般也會在股東之中確定清算人選），在實踐中，股份有限公司的清算一般由董事會承擔，董事會也由公司的主要股東組成的。

除公司股東之外，依據(jù)我國企業(yè)法及有關法律、法規(guī)的規(guī)定，公司的清算主體還包括公司的上級主管單位、開辦單位、投資人等。比如國有獨資公司，投資主體是國家，國家是唯一股東，上級主管部門代表國家管理國有公司，公司終止后，其上級主管部門必將作為清算主體。又如集體性質(zhì)的公司，投資者是集體組織，我國通常稱之為開辦者，這類公司被吊銷后，開辦單位是清算主體。再如一人有限責任公司，投資人為一人，清算主體必然為該投資人。

《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例》第三十三條規(guī)定“企業(yè)法人被吊銷營業(yè)執(zhí)照，登記機關應當收繳其公章，并將其注銷登記情況告知其開戶銀行，其債權(quán)由主管部門或清算組織負責清理”。該條也確定了主管部門的清算責任。需要注意的是，該條的制定有其特定的歷史背景。在90年代上半期，國企或集體企業(yè)要獲得登記必須確定一個主管單位或部門，由其對公司進行業(yè)務指導。隨著國家政策的變化，現(xiàn)公司的注冊已無此要求。一般而言，公司被吊銷營業(yè)執(zhí)照后，主要還是由公司自行組成清算組進行清算，當公司股東拒不組織清算且法院未指定清算組時，上級主管部門才負責組織清算，成為清算主體。

清算主體的明確，對于法院確定公司在被吊銷營業(yè)執(zhí)照后至注銷登記前的訴訟當事人有著重要意義。根據(jù)最高人民法院的司法解釋及有關司法實踐，在公司解散后，如果依法成立了清算組織的，應當以公司或清算組織為訴訟當事人；如果沒有成立清算組織的，應當以清算責任人為訴訟當事人。

二、清算程序

根據(jù)《公司法》有關清算的規(guī)定，清算要經(jīng)過下列程序：

1、成立清算組。公司解散后，應當在解散事由出現(xiàn)之日起15日內(nèi)成立清算組。如清算組逾期不成立的，債權(quán)人可以申請人民法院指定有關人員組成清算組進行清算。法院根據(jù)解散公司的具體情況可以指定公司的股東、董事、監(jiān)事等當事人和利害關系人或其他代表組成清算組，也可選派其工作人員或有關專業(yè)人員（如執(zhí)業(yè)審計師）作為清算組成員。

2、通知債權(quán)人。清算組應當自成立之日起十日內(nèi)通知債權(quán)人，并于六十日內(nèi)在報紙上公告。

3、履行清算職責。清算組應當依法嚴格履行清算職責，清理公司財產(chǎn)，處理與公司清算有關的未結(jié)業(yè)務，清繳稅款，清理債權(quán)債務，處理公司清償債務后的剩余財產(chǎn)，代表公司參加民事訴訟等工作。

4、清算方案報確認。清算組制定出清算方案后，應當報股東會、大會或人民法院確認，有主管機關的還要報主管機關確認。

5、實施清算方案。清算方案報確認批準后，按方案實施。

6、注銷登記。公司清算結(jié)束后，清算組制作清算報告，報股東會、大會或人民法院確認，并報送公司登記部門申請注銷公司登記，公司登記部門予以核準后公告。

這六項法律程序全部終結(jié)后，解散程序才告結(jié)束，公司法人主體資格才歸于消滅。

另外，清算組在清理公司財產(chǎn)過程中，發(fā)現(xiàn)公司財產(chǎn)不能清償其債務時，除非與債權(quán)人能夠達成和解，將其債務清償完畢，否則，應依據(jù)有關企業(yè)破產(chǎn)的規(guī)定向人民法院申請破產(chǎn)，按照破產(chǎn)清算程序進行清算。

三、清算主體的清算責任

清算責任是清算主體在公司解散后應承擔的基本民事責任。它是指在公司解散后由清算主體依據(jù)《公司法》、《民法通則》、《企業(yè)法人登記管理條例》等法律

法規(guī)，經(jīng)過合法程序，在限定期限內(nèi)清理公司的債權(quán)債務的法律責任。

清算責任作為法律明文規(guī)定的責任，清算人不得自行免除。它以保護公司的合法權(quán)益，保護債權(quán)人的權(quán)益為出發(fā)點，因此，負有清算責任的清算主體在清理公司的債權(quán)債務過程中，要妥善處置公司的財產(chǎn)，盡量回收公司的在外債權(quán)，在最大程度上維護公司及債權(quán)人的利益。這是法律設定清算責任的意義所在。

四、清算中民事責任的承擔

（一）公司合法成立的，以公司自有財產(chǎn)承擔

公司被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照后，清算組織在清算時以原公司的財產(chǎn)對外獨立承擔民事責任，公司的債權(quán)人在一般情況下不能請求公司股東、主管單位、開辦單位、投資人等清償公司的債務。這是和公司債務與責任相分離的有限責任相適應的。

（二）公司股東在出資不實或抽逃注冊資金的范圍內(nèi)，對債權(quán)人承擔責任《最高人民法院關于企業(yè)開辦的企業(yè)被撤銷或者歇業(yè)后民事責任承擔問題的批復》（法復[1994]4號]）規(guī)定，如果企業(yè)被撤銷或者歇業(yè)后，其財產(chǎn)不足以清償債務的，開辦企業(yè)應當在該企業(yè)實際投入的自有資金與注冊資金差額范圍內(nèi)承擔民事責任?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》第八十條也規(guī)定，被執(zhí)行人無財產(chǎn)清償債務，如果其開辦單位對其開辦時投入的注冊資金不實或抽逃注冊資金，可以裁定變更或追加其開辦單位為被執(zhí)行人，在注冊資金不實或抽逃注冊資金的范圍內(nèi)，對申請執(zhí)行人承擔責任。筆者認為可將該種情況下責任承擔的主體類推到非開辦單位的其他公司股東，包括自然人股東、法人股東。最高人民法院副院長李國光于2001年11月13日在全國法院民商事審判工作會議上的講話（摘要）《當前民商事審判工作應當注意的主要問題》也提到，如果公司法人的出資人（股東、開辦單位等）出資不到位，或者抽逃資金、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)的，該出資人除應承擔清算責任外，還應當根據(jù)具體情況在相應范圍內(nèi)承擔侵權(quán)賠償責任。

由此，如果在清算過程中，發(fā)現(xiàn)公司成立時股東有虛假出資、注冊資金投資不到位或抽逃注冊資金情形的，股東應當在虛假出資、注冊資金投資不到位或抽逃注冊資金的范圍內(nèi)，對債權(quán)人承擔責任。

（三）上級主管部門或開辦單位強行收取或無償接受被執(zhí)行人的財產(chǎn), 上級主管部門或開辦單位在所接受的財產(chǎn)范圍內(nèi)承擔責任

依據(jù)《最高人民法院關于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》第八十一條的規(guī)定，被執(zhí)行人被撤銷、注銷或歇業(yè)后，上級主管部門或開辦單位無償接受被執(zhí)行人的財產(chǎn)，致使被執(zhí)行人無遺留財產(chǎn)清償債務或遺留財產(chǎn)不足以清償?shù)?，可以裁定由上級主管部門或開辦單位在所接受的財產(chǎn)范圍內(nèi)承擔責任。

如果在公司經(jīng)營過程中，主管部門或投資者有利用主管或投資的優(yōu)勢向公司強行收取實物或所謂“管理費”的行為，侵害了企業(yè)的自主經(jīng)營權(quán)，應在收取實物或現(xiàn)金范圍內(nèi)承擔退還責任。在清算時，就應當在所接受的財產(chǎn)范圍內(nèi)對債權(quán)人承擔責任。但對上級主管部門而言，只要對所開辦的公司法人不存在投資不足、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)逃避債務或無償接受公司財產(chǎn)的問題，那么，上級主管部門僅應承擔清

算責任。

（四）開辦單位或股東實際并未注入資金或注冊時注入資金待公司注冊成立后又全部將注冊資金抽逃，或注入的資金達不到工商行政法規(guī)規(guī)定的最低限額，應對公司債務承擔直接的清償責任

開辦單位或股東是公司的開辦者，具有實際上或名義上的股東地位。公司雖領取了法人營業(yè)執(zhí)照，但開辦單位或股東實際并未注入資金或注冊時注入資金待公司注冊成立后又全部將注冊資金抽逃，或注入的資金達不到工商行政法規(guī)規(guī)定的最低限額，即實質(zhì)上該公司自始不具備法人資格，不具備獨立承擔民事責任能力的，則開辦單位或股東對公司債務應承擔直接的清償責任。

五、清算主體未盡清算責任

（一）清算主體未盡清算責任行為的性質(zhì)

清算主體未盡清算責任行為是指公司被吊銷營業(yè)執(zhí)照后，其股東、開辦者等具有法定清算義務的主體出于規(guī)避債務等原因，不履行或怠于履行清算責任，長期不清理企業(yè)的債權(quán)債務的行為。

由于公司并未依法清算并辦理注銷登記，其法人資格或民事主體資格仍然存續(xù)，但公司已是名存實亡。這時的公司往往已是資不抵債，原有的資產(chǎn)已被抽空，甚至公司股東不知所蹤。這種行為使公司的債權(quán)人無法確定公司財產(chǎn)的狀況，使債權(quán)實現(xiàn)的難度大大增加，對債權(quán)人的債權(quán)造成損害。

由于公司清算主體故意違反了法定的清算義務，不履行清算責任，其行為直接給債權(quán)人造成了實際損害，且損害結(jié)果的發(fā)生與清算主體的違法行為存在因果關系，符合侵權(quán)責任的構(gòu)成要件。因此筆者認為應當認定公司的股東或投資者對債權(quán)人構(gòu)成侵權(quán)，承擔侵權(quán)責任。

（二）清算主體未盡清算責任的防范及處理

清算主體未盡清算責任對公司債權(quán)人的危害是不言而喻的，同時對社會誠信、經(jīng)濟環(huán)境也構(gòu)成了重大影響。在公司經(jīng)營陷入困境時，不少公司選擇不年檢的方式使公司營業(yè)執(zhí)照被工商部門吊銷，執(zhí)照被吊銷后，清算主體拒不清算，從而達到逃避債務的目的。這一問題的出現(xiàn)，即有工商行政機關在相關具體操作上的簡單化及未能充分依法履行職責的責任，也與《公司法》對清算主體相關責任規(guī)定得不明確有重大關系，清算主體不履行或怠于履行清算責任的違法成本很低，自然不會起到督促清算主體主動清算的效果。為解決這一問題，筆者建議從立法（主要由最高人民法院作出相應的司法解釋）方面對清算主體未盡清算責任的行為進行防范及處理，加大對清算主體的強制作用。

1、明確公司被吊銷營業(yè)執(zhí)照后的清算期限，解決公司被吊銷營業(yè)執(zhí)照后無限期清算的問題，為設定清算主體責任承擔提供依據(jù)。

公司法人被吊銷營業(yè)執(zhí)照后，清算主體必須在什么期限內(nèi)實施清算，清算必須在什么期限內(nèi)完成？《公司法》及其它相關企業(yè)法對此都沒有明確的規(guī)定，導致公司被吊銷營業(yè)執(zhí)照后無人管理或無限期清算的現(xiàn)象。筆者認為應當作如下明確：清算的起始期在清算組未成立或法院未指定的情況下，自工商部門吊銷公司營業(yè)執(zhí)照的行政處罰決定書送達之日起三個月；如公司申請行政復議或提起行政

訴訟的，以最終裁決文書送達之日起三個月，超過三個月清算組仍未成立的，可認定清算主體未盡清算責任。如清算組已合法成立，在沒有不可抗力或?qū)е虑逅阃ㄈ绲却V訟結(jié)果）的客觀情形出現(xiàn)的情況下，清算組應在半年內(nèi)完成清算，如是破產(chǎn)清算，應在一年內(nèi)完成清算，否則就可認定清算主體未盡清算責任。

2、明確公司被吊銷營業(yè)執(zhí)照后清算主體未盡清算責任的行為特征，為設定清算主體責任承擔提供依據(jù)。

筆者認為清算主體未盡清算責任的行為包括：①清算主體惡意處置公司財產(chǎn)，如隱匿、私分或無償轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)；非正常低價處理財產(chǎn)；放棄債權(quán)；對未到期的債務提前清償?shù)?；②由于清算主體對公司財產(chǎn)置之不理，導致公司財產(chǎn)流失貶值或有流失貶值的可能的；③公司股東有對資產(chǎn)負債表、財產(chǎn)清單虛偽記載，偽造公司賬目等行為的；④公司股東不知所蹤。

3、明確清算主體在公司財產(chǎn)不足以支付清算費用及債權(quán)人訴訟必要支出時，有補足清算費用及案件受理費、公告費、律師費等必要費用的責任。

在具體的訴訟程序中，債權(quán)人雖然有權(quán)申請法院指定有關人員進行清算，但案件受理費，清算費用等均要由申請人墊付。雖然該費用可從公司財產(chǎn)中優(yōu)先受償，但債權(quán)人很難去判斷公司財產(chǎn)的現(xiàn)狀，而且債權(quán)人也擔心如果提起清算申請或起訴，不僅判決可能是一紙空文，而且還得為支出案件受理費、公告費、律師費等費用，損失因此擴大。

如果公司財產(chǎn)不足以支付債權(quán)人墊付的公司清算費用時，債權(quán)人有權(quán)向股東追償，債權(quán)人將會積極起訴，就降低了債權(quán)人申請法院指定清算或提起訴訟并墊付相關費用無法收回的風險，鼓勵債權(quán)人通過法律途徑解決，并促使公司股東主動清算（因為主動清算可以減少費用的支出）。同時，公司破產(chǎn)也不因公司破產(chǎn)財產(chǎn)不足支付破產(chǎn)費用而終止，公司清算主體應支付破產(chǎn)費用后繼續(xù)進行破產(chǎn)清算，直到公司破產(chǎn)清算完畢出具清算報告，憑清算報告辦理注銷登記為止，這有利于消滅公司被吊銷營業(yè)執(zhí)照后債權(quán)債務的不確定狀態(tài)。

4、追究清算主體不盡清算之責的賠償責任。

有限責任原則與法人獨立原則是現(xiàn)代公司法人制度中的基本制度，但這一制度，在某些情況下，卻被股東濫用，一些投資者以“有限責任”為“保護傘”而逃避責任和債務，使債權(quán)人蒙受巨大損失。

筆者認為，清算責任主體拒不履行或怠于履行清算責任，就是股東權(quán)利濫用的表現(xiàn)，其行為不僅侵害作為法人的公司的合法權(quán)利，更損害了公司債權(quán)人的合法權(quán)利，所以債權(quán)人可以基于侵權(quán)責任理論要求清算主體直接承擔侵權(quán)責任?！豆痉ā返谝话倬攀畻l第三款規(guī)定：“清算組成員因故意或者重大過失給公司或者債權(quán)人造成損失的，應當承擔賠償責任”，在公司被吊銷公司法人營業(yè)執(zhí)照情況下，清算責任主體不履行或怠于履行清算責任的，應當視為對債權(quán)人的財產(chǎn)損失負有故意或者重大過失，應當承擔法律責任。

依據(jù)《公司法》第二十條第三款的規(guī)定：“公司股東濫用公司法人獨立地位和股東有限責任，逃避債務，嚴重損害公司債權(quán)人利益的，應當對公司債務承擔連帶責任?！比绻逅阒黧w在法院確定的期限內(nèi)或在法定的期限內(nèi)未盡清算責任，或者債權(quán)人有足夠的證據(jù)證明公司營業(yè)執(zhí)照被吊銷后清算主體有未盡清算責任的行為，造成公司財產(chǎn)毀損、滅失、貶值等，致使債權(quán)人的債權(quán)遭受實際損失的，清算責任主體具有不可推卸的責任，清算主體應與公司法人對債權(quán)人的損失承擔連帶賠償責任。但賠償責任應限定在清算主體未盡清算責任，即因清算主體消極行為（不作為）造成債權(quán)人的實際損失所形成的損失范圍內(nèi)，而非債權(quán)人的債權(quán)數(shù)額。而且清算主體不宜作寬泛的理解，應當限定在公司法人的股東范圍之內(nèi)，避免任意擴大清算主體的民事責任。在適當情況下還可以引進舉證反置原則，要求清算主體證明自己的行為并非惡意逃債，以解決債權(quán)人舉證困難的問題。

在合理的清算時間內(nèi)，公司法人以其財產(chǎn)獨自承擔民事責任，如果清算主體拒不履行或怠于履行清算責任的，清算主體應與公司法人對債權(quán)人的損失承擔連帶賠償責任。這樣既不違反公司的有限責任原則，又可防止公司股東采取不法行為惡意逃避債務，侵害債權(quán)人的利益，從而充分保護債權(quán)人的合法權(quán)益，維護交易的安全。

5、公司未清算就已注銷時的民事責任由股東承擔。

在現(xiàn)實中，常有公司法人未經(jīng)合法清算，其股東采取欺騙的手段，編造已清算完畢的虛假材料，向工商行政管理部門辦理注銷登記的情況。由于工商行政管理部門對提交的材料只進行形式審查，很難發(fā)現(xiàn)公司未經(jīng)清算的事實。由于公司法人已經(jīng)辦理了注銷登記，不能再作為民事主體承擔民事責任，如因此產(chǎn)生的債務糾紛，理應以清算主體為被告。因為這一情況是由原公司股東主觀違法行為造成的，而且原公司的清算主體的承諾，具有對公承諾的效力，應負有不可推卸的責任。公司法人如果不是經(jīng)破產(chǎn)程序終止，從理論上可推定該公司法人被注銷前的財產(chǎn)足以清償債務。該公司法人的債務沒有清償即被注銷，這是由清算主體主觀故意造成的，可推定成其股東非法占有了用于清償?shù)呢敭a(chǎn)，從而公司的股東應承擔償還責任。

綜上，筆者認為必須從立法上設置足夠的約束和懲罰機制，通過嚴格清算人的責任、強化清算人的民事賠償責任，對清算人形成約束，以提高清算主體不履行或怠于履行清算責任違法行為的成本和風險，促使其履行清算責任，從而保護債權(quán)人的合法權(quán)益，維護良好的經(jīng)濟運行秩序。

參考書目：

1、《新公司法條文解析》，桂敏杰、安建主編，人民法院出版社。

2、《公司法精要與依據(jù)指引》，唐青陽主編，人民法院出版社。

3、《公司人格否認論》，蔡立東著，載于《民商法論叢》第2卷。

4、《民商審判指導與參考》，李國光主編，人民法院出版社2002年5月第1版。

第五篇：恢復被吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照應明確三方面問題

恢復被吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照應明確三方面問題

1.應明確可以申請恢復營業(yè)執(zhí)照的條件

被吊銷企業(yè)申請恢復營業(yè)執(zhí)照必須同時滿足以下條件：被吊銷企業(yè)自愿提出恢復營業(yè)執(zhí)照申請；被吊銷企業(yè)在申請企業(yè)注銷登記之前提出恢復營業(yè)執(zhí)照申請,且原則上被吊銷企業(yè)自吊銷處罰決定書下發(fā)之日起6個月內(nèi)提出申請；被吊銷企業(yè)不予以恢復將導致企業(yè)重大經(jīng)濟損失；被吊銷企業(yè)接受因逾期未年檢作出的行政處罰決定；被吊銷企業(yè)在提出恢復營業(yè)執(zhí)照申請之前不存在新的違法行為。

2.應明確申請恢復營業(yè)執(zhí)照的適用程序

要遵循程序同一原則?；謴捅坏蹁N企業(yè)營業(yè)執(zhí)照不屬于對企業(yè)作出吊銷營業(yè)執(zhí)照行政處罰決定的后續(xù)部分，而是一個獨立的行政行為，是根據(jù)新情況就原行政處罰決定的必要性進行再判斷。因此，恢復被吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照應遵循程序同一原則，即原則上應按照作出吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照行政處罰決定的程序進行：向上級工商機關提交相關報告并重新立案；進行實質(zhì)性審查、核實，確認是否存在應當恢復營業(yè)執(zhí)照的情形；在省級以上媒體或工商局電子政務網(wǎng)上發(fā)布擬變更吊銷營業(yè)執(zhí)照行政處罰決定的公告；自公告發(fā)布之日起15日內(nèi)沒有異議的，依法變更被吊銷企業(yè)的行政處罰決定，如有異議，根據(jù)具體情況確定是否予以恢復；作出吊銷營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰決定，即責令限期年檢、罰款；被吊銷企業(yè)補辦年檢手續(xù)，并將處罰信息和年檢信息錄入經(jīng)濟戶口軟件。

要遵循實質(zhì)審查原則。工商機關對企業(yè)提出恢復被吊銷營業(yè)執(zhí)照的申請，應就企業(yè)的登記事項和經(jīng)營情況、企業(yè)有無其他違法行為等進行調(diào)查核實，如企業(yè)隱瞞真實情況、弄虛作假或嚴重違法，不適于繼續(xù)經(jīng)營或有關審批部門依法提請登記機關吊銷營業(yè)執(zhí)照的，則不能恢復其經(jīng)營資格。同時，需要有資質(zhì)的中介機構(gòu)出具清算報告，明確企業(yè)的資產(chǎn)負債情況，確認企業(yè)的有形資產(chǎn)及無形資產(chǎn)具有相當價值，具有繼續(xù)經(jīng)營能力，方可恢復其營業(yè)執(zhí)照。

要遵循集體討論原則。依據(jù)法定程序作出吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的行政處罰決定，是一種嚴肅的法律行為。因此，是否恢復企業(yè)的經(jīng)營資格，應通過集體研究討論決定，而不能由某個機構(gòu)、某個人來決定。應由企業(yè)監(jiān)管機構(gòu)受理此類申請，再組織相關機構(gòu)調(diào)查核實，核查結(jié)果提交局長辦公會議討論后作出最終決定。

3.申請恢復營業(yè)執(zhí)照的注意事項

股東意思表示不完全一致時不得申請恢復。申請恢復被吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，應當是基于全體股東意思表示完全一致情況下所達成的合意，只要有一個股東（不論其持股份額的大?。┪疵魇就馍暾埢謴蜖I業(yè)執(zhí)照，就不能恢復被吊銷企業(yè)的經(jīng)營資格。

已進入清算程序的被吊銷企業(yè)不得申請恢復。根據(jù)有關規(guī)定，如果企業(yè)被工商機關吊銷營業(yè)執(zhí)照，企業(yè)應成立清算組進行清算，逾期不成立清算組進行清算的，債權(quán)人可以申請人民法院指定有關人員組成清算組進行清算。因此，如果企業(yè)因未參加年檢被吊銷營業(yè)執(zhí)照，之后又申請恢復經(jīng)營資格的，必須先由企業(yè)所在地人民法院出具該企業(yè)未被債權(quán)人申請清算的證明，工商機關據(jù)此判定該企業(yè)未進入訴訟程序，再依法作出是否恢復其經(jīng)營資格的行政決定。

應加強對被吊銷企業(yè)恢復營業(yè)執(zhí)照后的日常監(jiān)管。自恢復被吊銷營業(yè)執(zhí)照之日起兩年內(nèi)，工商機關應對該企業(yè)每年進行不少于兩次的實地檢查。在檢查中發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的，應當依法從重處罰；如再次因違法行為被吊銷營業(yè)執(zhí)照的，同一市場主體不得再次申請恢復經(jīng)營資格。